0

وزارة الشؤون االجتماعیة

2012ول أكانون 2 مقدمة في المسودة النهائیة

األحداثالوطنیة لحمایة ستراتیجیة الخطة اال

في فلسطین

شركة عدالة للمحاماة والدراسات القانونیةاإلعداد

درعاويد و المحامي داو

المحامي ناصر الریس

المحامي فضل نجاجرة

1

للخطة اإلستراتیجیة الوطنیة لحمایة االحداث فریق التخطیط

وزارة الشؤون االجتماعیة -

مجلس القضاء األعلى -

النیابة العامة -

وزارة المرأة -

وزارة العمل -

وزارة الصحة -

وزارة التخطیط -

وزارة التربیة والتعلیم -

األحداث دار األمل لرعایة -

الشرطة الفلسطینیةجهاز -

لحقوق اإلنسان الهیئة الفلسطینیة المستقلة -

الحركة العالمیة للدفاع عن األطفال -

2

: المحتویات

المقدمة -

.المبادئ التي تقوم علیها اإلستراتیجیة -

ةالرؤی -

الرسالة -

.الخارجیةتحلیل البیئة الداخلیة و -

األحداث للخطة اإلستراتیجیة الوطنیة لحمایة الرئیسة األهداف -

3

مقدمة

م، 18/10/2010تاریخ و الصادر ب 2010لعام ) ف.س/و.م/02/69/13(بموجب قرار مجلس الوزراء رقم

عضویة برئاسة وزیر الشؤون االجتماعیة و حداث نیة لقطاع العدالة االجتماعیة لألاللجنة الوط تشكیلتم

:كل من

وزارة العدل •

مجلس القضاء األعلى •

النیابة العامة •

وزارة العمل •

وزارة شؤون المرأة •

وزارة التربیة و التعلیم العالي •

وزارة التخطیط والتنمیة اإلداریة •

جهاز الشرطة •

ممثل عن الهیئة المستقلة لحقوق اإلنسان •

ممثل عن الحركة العالمیة للدفاع عن األطفال •

ممثالن عن كلیات و معاهد الحقوق في الجامعات الفلسطینیة • .ممثالن عن وزارة الشؤون االجتماعیة من ذوي الخبرة و الكفاءة •

4

اللجنة الوطنیة لقطاع العدالة االجتماعي لألحداث ومهام دور حدد النظام الداخلي لهذه اللجنة، بمقتضى و

- :بالمجاالت والجوانب التالیة

.لقطاعهذا ااألحداث تبین االحتیاجات واألولویات ل إعداد خطة وطنیة إستراتیجیة لحمایة .1إعداد مشروع قانون األحداث الفلسطیني من خالل تقییم اإلطار التشریعي الناظم لقضاء األحداث وما هي .2

.تیاجات المستقبلیة في هذا المجالاالح .على المستوى الوطني ووضع الخطط والبرامجلرعایة االحداث تحدید االحتیاجات واألولویات .3

.األحداث تنفیذ الخطة الوطنیة لحمایةعلى اإلشراف .4

س األحداث لرئی عمل وأداء المؤسسات فیما یخص رعایة وعدالةتقدیم التقاریر الدوریة عن تقدم سیر ال .5

.حداثاللجنة الوطنیة لقطاع عدالة األ

تقدیم مقترحات وتوصیات لألجسام والهیئات القطاعیة الوطنیة المتخصصة لضمان تحقیق أهداف اللجنة .6

.الوطنیة لقطاع عدالة األحداث .حداث في فلسطیناألورعایة القرارات الخاصة بقطاع عدالة اتخاذ .7 .حداثالحكومیة ذات العالقة بمجال األ رغیأداء المؤسسات الحكومیة و المراقبة على .8

ومن هذا المنطلق التقى أعضاء اللجنة الوطنیة لقطاع عدالة األحداث على مدار ثالثة أیام ابتداء من تاریخ

ورعایة لوطنیة لحمایة لوضع محاور الخطة اإلستراتیجیة ا م،2011نوفمبر من العام 2ولغایة أكتوبر 31

:ق من المعاییر والمحددات التالیةاالتفاق على ضرورة أن تنطلاألحداث، التي تم

االحتیاجات واألولویات مجموعاالحداث حمایةلالوطنیة ن تراعي الخطة اإلستراتیجیة أضرورة •

.لهذا القطاعاألساسیة ستراتیجیة مع إمكانیات السلطة الوطنیة الفلسطینیة ومواردها البنیویة أن تنسجم أهداف الخطة اإل •

.المادیة والبشریةوبالتالي ترتیب في تحدید أولویاتها واألهمیة التراتبیة بعین االعتبار الخطة اإلستراتیجیة تأخذ أن •

هذه أهداف ن تنطلق أ یرى المشاركین بورشة التخطیط ضرورة ولهذاأهدافها وفق األولویة والضرورة،

لمنظومة التشریعات الناظمة لعدالة األحداث في فلسطین، والتحدیث اإلصالحالهیكلة و الخطة من

وبناء عدالة أحداث فلسطینیة تراعي هیكلة بوصفها األساس والمنطلق الذي یجب االنطالق منه في

5

احترام حقوق اإلنسان وحریاته وفي مراعاة وضمان وتنسجم مع الرؤیا والتوجهات الوطنیة في تعزیز

.ورعایة الطفل وتمكینه ة المجتمع في حمایمصالح الطفل الفضلى ودور

حمایةتعزیز العمل التشاركي الفعلي من خالل تقاسم األدوار بین جموع الجهات المكونة لقطاع •

.األحداث

تعزیز الشراكة الفعلیة والعمل التكاملي البناء بین القطاع الحكومي والقطاع غیر الحكومي العامل •

.والمعني بعدالة األحداث

.األحداثحمایة مراعاة الواقعیة في األهداف والغایات التي یرمي الى تحقیقها قطاع •

مراعاة الخطة لدورها التكاملي مع الخطط والسیاسات المقرة من الحكومة ووزارة الشؤون على صعید •

المرتكزات حداث على مجموع ستراتیجیة لرعایة االالخطة اإل ومن هذا المنطلق راعتالحمایة والرعایة،

:قرتها الخطط التالیة وتحدیداالتي أ ،2010 - 2008 لألعوام الفلسطینیة والتنمیة اإلصالح خطة مراعاة التوجهات المتفق علیها في-1

سیاسات والعمل على وضع االجتماعي للقطاع اإلنسان وتحدیدا توجهاتها المتعلقة بتعزیز حقوق

حقوق وصون فعال لتعزیز عدالة قطاع واألطفال، وبناء النساء مجموعات لدعم واضحة واستراتیجیات

.هامن هاما جزءا الطفل حقوق تشكل األساسیة التي وحریاته المواطن حقوق وكذلك اإلنسان

یةماعستراتیجیة الوطنیة لقطاع الحمایة االجتإلمراعاة الخطة الوطنیة لحمایة االحداث لمنطلقات ا- 2

والتي 2010 في نیسان قرت من الحكومة الفلسطینیةي أالت) االجتماعیةإستراتیجیة قطاع الحمایة (

:المنطلقات التالیة من انطلقت

وتنمویة، تساهم في تطبیق برنامج الحكومة الثالثة عشر الحمایة االجتماعیة ضرورة وطنیة-

قامة الدولة الفلسطینیة .والذي یسعى إلى إنهاء االحتالل وا

اإلنسان وعنصرا أساسیا في ضمان حقوق المواطنة وخصوصا للفقراء لحمایة حق من حقوق ا -

.والمستضعفین

6

.الحمایة عنصر حیوي من أجل تعزیز السلم االجتماعي والوحدة الوطنیة-

الحمایة تعني العدالة االجتماعیة وخصوصا فیما یتعلق بمساواة النوع االجتماعي بین النساء -

.والرجال

من مفهوم الحمایة االجتماعیة الذي تبنته الخطة اإلستراتیجیة لحمایة ورعایة األحداث نطالق إ - 3

یراعي ما الحمایة االجتماعیة من منطلق حقوقي والذي یقوم على تعریف االجتماعیة خطة الحمایة

لكل إنسان الحق في مستوى من المعیشة، (بأنه ) 1948(عالن العالمي لحقوق اإلنسان جاء في اإلللمحافظة على الصحة والرفاهیة له وألسرته، ومن ضمن ذلك التغذیة والملبس والمسكن والعنایة كاف

الطبیة والخدمات االجتماعیة الالزمة، وله الحق في تأمین معیشته في حاالت البطالة والمرض والعجز هذه الرؤیة وتتالقى). والشیخوخة، وغیر ذلك من فقدان وسائل العیش نتیجة ظروف خارجة عن إرادته

مع أهداف األلفیة الثالثة وباقي المواثیق واالتفاقیات الدولیة ذات العالقة، والتي تضع على كاهل

. السلطة مسؤولیة وواجب توفیر الحمایة االجتماعیة لمواطنیها في ظل عقد اجتماعي في طور التشكل

:التالیة على المجاالتمفهوم الحمایة االجتماعیة یركز توجه واستنادا لهذا ال

. لحمایة من الحرمان من الحاجات األساسیة كالغذاء والماء والمسكن والصحة والتعلیما-

. توفیر شبكات الحمایة للمعرضین للخطر في ظل السیاسات االقتصادیة المعولمة-

حمایة المواطنین من الولوج في حالة الفقر -

.دعم المستضعفین والمهمشین-

.تماعیة المستندة على حقوق المواطنةتحقیق التأمینات االج-

مراعاة خطة وزارة الشؤون اإلستراتیجیة الخاصة بحمایة الطفولة والتي انطلقت من مسؤولیة - 4

توفیر بیئة آمنة للطفل تكفل له التطور والنمو والحمایة من العنف واإلساءة واالستغالل وواجب

والذي یقتضي تطویر بیئة قانونیة داعمة لحقوق الطفل في الحمایة وتعزیز كفاءة واإلهمال،

تقدیم الرعایة و وفعالیة إدارة نظام حمایة األطفال وقدرته على االستجابة لحاالت األطفال المهمشین

التأهیل االجتماعي للمجتمعتوفیر )األحداث(في تماس مع القانون لألطفال واإلدماج مكینوالت

.والمنخرطین في سلوك معادي المتسربین من المدارس لألطفال لمهنيوا

7

رعایة األحداث وحمایتهم االجتماعیة والقانونیة وغیرها من التدابیر التمكینیة ومن هذا المنطلق، تتمثل

الخطة جراءات التي اقرتها حداث في كونها إحدى التدابیر واإلالتي ترمي لتحقیقها الخطة الوطنیة لرعایة األ

لتوجهات والسیاسات ترجمة جزئیة لالخطة الوطنیة لحمایة االحداث بل تعتبر الوطنیة للحمایة االجتماعیة

طار العریض والواسع لفلسفة ومفهوم الحمایة، بوصفها اإلاالجتماعیة المقرة بالخطة الوطنیة للحمایة

سواء في تعریفها ت هذه الخطةستنطلق الخطة الوطنیة لحمایة االحداث من محددات وتوجهاوبالتالي

دوار التي تقتضي هذه الحمایة توافرها والقیام بها لتحقیق أو وضعها للتصورات واألهداف واأل للحمایة

اتفق المشاركین في ورشة العمل الخاصة بوضع اإلطار العام للخطة كما .حمایة ورعایة فاعلیة لألحداث

مایة والرعایة الواجب ة المشاركین بهذه الخطة لماهیة الحعلى حصر وتحدید رؤی لوطنیة لحمایة األحداث ا

خالل الثالث السنوات الوطنیة لحمایة األحداث وأهداف اإلستراتیجیة حداث فضال عن رسالة تقدیمها لأل

:األهداف التالیةفي القادمة

.تطویر المنظومة التشریعیة الناظمة لعدالة األحداث •

.القدرات ورفع الكفاءة للعاملین في قطاع عدالة األحداثبناء •

.رفع الوعي المجتمعي في مجال عدالة األحداث •

.تطویر الخدمات اإلیوائیة والصحیة والقانونیة المقدمة لألحداث •

األحداث حمایة ورعایة لخطة اإلستراتیجیة الوطنیة لحمایة األحداث الى مأسسة خدمةوعموما تهدف ا

كجسم قائم على الشراكة الفعلیة والعمل الجماعي المنظم والممنهج والتكاملي ما یمكنه من التأثیر وتعزیزها

بفاعلیة في صیاغة وبلورة منظومة قانونیة متطورة ومنسجمة ومتماشیة مع مصالح الطفل الفضلى ومع

الى هیكلة وتطویر ةعدالة األحداث، كما ترمي هذه الخطلحمایة و المبادىء والمعاییر الدولیة الناظمة

ومؤسسیة واضحة لتعزیز دور جمیع الشركاء في تجسید وتحقیق أهداف قطاع عدالة آلیات إداریة

.األحداث

لم تعالجها هذه الخطة كالمواضیع المرتبطة بانتهاكات المحتل وأخیرا هناك بعض المحاور والتفاصیل التي

رعایة وحمایة أحداث القدس المحتلة بوجه وممارساته تجاه أطفال فلسطین، كما لم تتطرق لموضوع

تفصیلي، وذلك یرجع الهتمام الخطط األخرى بهذه المواضیع ما اقتضى تجنبا للتكرار ولتوحید الجهد

8

والمنهج ترك هذه المواضیع للجهات المشاركة في الخطة الوطنیة لحمایة الطفل وأیضا للجهات المعنیة

.تحدیدا بهذه الخدمات

:عةالمنهجیة المتب

وتكمن أھمیة .Prospective Analysis" المستقبليالتحلیل "تعتمد اتبع في ھذا التخطیط منھجیة

تقراء الفرص االحداث السلقطاع حمایة ورعایة " البیئة الخارجیة"لى تحلیل ھذه المنھجیة فى قدرتھا ع

من حیث كفاءتھ وقدراتھ الذاتیة لتحدید الھاملقطاع لھذا ا " البیئة الداخلیة"، وتحلیل والتھدیدات المحتملة ، سعیا نحو إحداث والتعاون بین جمیع األنشطة لتنفیذ االستراتیجیة الوطنیةوالضعف فیھ نقاط القوة

. اإلستراتیجیةوتحقیق رؤیتھ المستقبلیة وغایاتھ لقطاع عدالة االحداث في فلسطین

، System Approach" منھج النظم"على - من حیث كونھا مطالعة للمستقبل ذه المنھجیةھوتستند

عالقتھ فى األحداث حمایةوھذا المنھج یقوم على أسلوب تفكیر منظم قادر على دراسة منظومة قطاع .فى ضوء عالقة تبادلیة الھیئات والمؤسسات ذات العالقة الوزارات مع باقى وتشابكھ

9

الرؤیــة

التدابیراتخاذ افضل العدالة التصالحیة و مبدأ ترتكز على، فلسطینحداث في لأل حمایة ورعایة تحقیق

تضمن و ووقایتهم من خطر الجنوح تراعي مصالح األحداث الفضلى لالحتجاز التي من شأنها ان البدیلة

.إعادة تأهیلهم ودمجهم في المجتمع

10

الرسالة

عادة واإلصالحي التعامل مع قضایا األحداث في إطارها التنموي بما یحقق وقایتهم من الجنوح و تأهیلهم وا

قانونیة داعمة و بناء وتطویر قدرات رعایة وحمایة وبیئة وذلك من خالل خلق بیئة , دمجهم في المجتمع

. إضافة الى رفع الوعي المجتمعي للوقایة من الجنوح ،العاملین في هذا القطاع

11

تحلیل البیئة -1

قطاع مباشر أو غیر مباشر على والمؤثرة بشكل یقصد بالبیئة مجموع العوامل الخارجیة والداخلیة المحیطة

األحداثحمایة

مجموع العوامل واالعتبارات ، حیث تتمثل البیئة الخارجیة بئة الى بیئة خارجیة وبیئة داخلیةوتنقسم البی

ة والطبیعیة التي یصعب على القطاع التحكم بها والمتغیرات العامة السیاسیة واالقتصادیة واالجتماعی

.وتأثیرها على الدولة بمختلف مكوناتهایر علیها بحكم شمولیتها والتأث

التي یتحكم بها القطاع ویستطیع التأثیر في حین تتمثل البیئة الداخلیة بمجموع المتغیرات والمعطیات

ستراتیجیة وبعبارة أخرى تعني البیئة الداخلیة تحلیل اإل ه متطلباته وخططه تحتاجعلیها وتغییرها وفق ما

.وتحدید مصادر القوة والضعف للقطاع لتدعیم ما هو ایجابي وتقویم ما هو سلبي

:مال أساس وضروري في بناء أي تخطیط استراتیجي ألسباب عدة أهمهااة عئویعتبر تحلیل البی

یة للقطاعر مكانیات المادیة والبشتقییم القدرات واإل •

كتشاف نقاط القوة والضعفا •

االستفادة من نقاط القوة •

التقلیل من أثر التهدیدات •

12

نقاط الضعف والقوة -1/1

حدد المشاركین في الخطة نقاط القوة التي تدعم وجود قطاع عدالة األحداث وتعزز دوره كما توقفوا أمام

.وأثره وفاعلیتهمجموع النقائص والثغرات التي اعترت بیئة هذا القطاع وأضعفت دوره

ستناد على ما خلصت إلیه مجموعات العمل في هذا المجال یمكننا حصر أهم ما اتفقوا علیه من نقاط وباإل

:قوة وضعف في الجدول التالي

اقترح هنا االختصار من خالل دمج بعض االفكار او تبویبها

نقاط الضعف نقاط القوة

.عالم وطنيإوجود •

.المحاكمةثناء أوجود مراقب سلوك •

وجود مرشدي حمایة الطفل للتعامل مع الطفل •

.المعرض لخطر االنحراف

تشكیل اللجنة الوطنیة للعدالة االجتماعیة •

.حداث بقرار من مجلس الوزراءلأل

.وجود دور رعایة االحداث •

مسودة لمشروع قانون االحداث إنجاز •

.الفلسطیني

وجود شراكة بین المؤسسات المعنیة بعدالة •

على صعید القطاع الحكومي وغیر االحداث

.الحكومي

تساهم في رفع وجود مراكز تأهیل للشبیبة •

.الوعي لألحداث

، وتكلیفهم بمهام قلة عدد مراقبي السلوك •

وظیفیة تعیق تفرغهم للعمل، وضعف القدرات

لدیهم، وعدم وضوح صالحیاتهم وتضاربها مع

.صالحیات مرشدي حمایة الطفولة

طار القانوني الناظم لعمل مراقب غیاب اإل •

مام أالسلوك في مرحلة التحقیق االبتدائي

.الشرطة والنیابة

المالحظة للرعایة االجتماعیة نقص مراكز •

، وعدم جهوزیة الموجود منها بالشكل حداثلأل

.المطلوب

أو متخصصین وأعضاء نیابة عدم وجود قضاة •

.حداثاألمؤهلین للتعامل مع قضایا

حداث المخالفین غیاب قاعدة بیانات تتعلق باأل •

.طفال المعرضین لخطر االنحرافللقانون واأل

13

وجود توجه وقرار سیاسي لدى السلطة التنفیذیة •

.داعم لعدالة االحداث

من قبل الحكومة وجود موارد مالیة مخصصة •

.لعدالة االحداث

على وجود توجه لدى مجلس القضاء األ •

.قضاء االحداثمختصین بلتخصیص قضاة

قانون إصالح ( حداثوجود قانون خاص باأل •

الساري في 1954لسنة ) 16(األحداث رقم

المحافظات الشمالیة، وقانون المجرمین

الساري في 1937لسنة ) 2(األحداث رقم

).المحافظات الجنوبیة

.لحمایة الطفولةفلسطینیة وجود شبكة •

وعاملة وجود مؤسسات مجتمع مدني مهتمة •

.عدالة االحداثفي مجال

تمویل برامج تأهیل مهتمین بوجود مانحین •

.االحداث

.مجال األحداثوجود كادر مؤهل في •

صالحیة حفظ الملف لدى النیابة امتالك النیابة ل •

في الشكاوى وتحقیق العدالة التصالحیة

.باألحداثالمتعلقة

في القضایا سرعة االستجابة من الشرطة •

.المتعلقة باألحداث

.وجود برامج وقایة •

و بدیل للجنة قطاع عدالة عدم وجود منافس أ •

.االحداث

یراعي حداث فلسطیني عصريأغیاب قانون •

الناظمة لعدالة المبادىء والمعاییر الدولیة

.األحداث

ایا المتعلقة قضال طول إجراءات المحاكمة في

.باألحداث

لمؤسسات العاملة في نظمة التحویل بین اأضعف

.االحداثعدالة مجال

.صالح والتأهیلقلة برامج اإل •

ف العاملة في طرانقص التدریب والتأهیل لأل •

.مجال عدالة االحداث

عالمي بعدالة غیاب االهتمام والدور اإل •

.االحداث

ضعف برامج التوعیة االجتماعیة للوقایة من •

.جنوح االحداث

العتماد على التمویل الخارجيا •

.عدم وجود شرطة متخصصة بعدالة االحداث •

في طراف العالقةأضعف آلیات التنسیق بین •

.قطاع عدالة األحداث

غفال التشریعات الخاصة بعدالة االحداث لدور إ •

الشرطة التصالحي وحفظ الملف في قضایا

.االحداث

عدم وجود طبیب أو كادر طبي مقیم في دور •

رعایة االحداث وقصور الخدمات الطبیة

.المقدمة في هذا الشأنالتشخیصیة

.عدم تفعیل شبكة حمایة الطفولة •

طفال المعرضین یواء لألإعدم وجود مراكز •

.لخطر االنحراف

14

ة غیاب التوعیة في المناهج الدراسیة لعدال •

.طفال للقانوناألاالحداث وللواقیة من مخالفة

عدم وجود مكتب خاص بمراقب السلوك •

.لدى القضاء والنیابة

ك من قبل النیابة عدم فهم دور مراقب السلو •

.ءوالشرطة والقضا

ضعف استغالل وسائل التكنولوجیا •

.واالتصال

.عدم وجود قاعات خاصة بمحاكمة االحداث •

وسریة اإلجراءات عدم مراعاة خصوصیة •

حداث المخالفین األبالتحقیق ومحاكمة المتعلقة

.للقانون

غیاب الرقابة وآلیات المتابعة لمراقبي •

.السلوك

.ألطراف عدالة األحداثدوار عدم وضوح األ •

دواجیة منظومة التشریعات المتعلقة از قدم و •

.في فلسطینبعدالة االحداث

ضعف الموازنات المخصصة لمراكز حمایة •

.الخاصة بها مكانیات المادیةاالحداث واإل

هداف واستراتیجیات اللجنة أعدم وضح •

.الوطنیة لعدالة االحداث

طراف عدالة غیاب التأهیل المتخصص أل •

.االحداث

.ضعف برامج التأهیل لدى دور الرعایة •

والقضاء على أماكن غیاب رقابة النیابة •

.توقیف االحداث

لزامي للحدث إعدم وجود تمثیل قانوني •

15

.ثناء التحقیقأ

سرة الحدث المخالف أإغفال العمل مع •

.للقانون

عدم وضوح ادوار مؤسسات المجتمع •

.المدني على صعید عدالة االحداث

رشاد التربوي على صعید غیاب اإل •

.المدارس

والقضاء على أماكن غیاب رقابة النیابة •

.توقیف االحداث

:الفرص والتهدیدات -1/2

ن أقطاع عدالة األحداث غیر ال تقع تحت السیطرة الفعلیة لالظروف الخارجیة االیجابیة التي تعني الفرص

وبناء هذا القطاع كما قد تساعدهم على هیكلةإمكانیة االستفادة منها في القائمین على هذا القطاع یروا

.تحقیق األهداف المتفق علیها لقطاع عدالة االحداث

الظروف الخارجیة السلبیة التي ال تقع تحت السیطرة الفعلیة لقطاع في حین تعني التهدیدات أو التحدیات

على السلبي هاتأثیر وتدارك لتقلیل حصرها و عدالة األحداث والتي یرى القائمین على هذا القطاع تحدیدها

.على المدى القصیر هقطاع عدالة األحداث وأهداف

المشاركین في الخطة التشاركیة لقطاع عدالة االحداث مجموع الفرص والتهدیدات التي حدد وبهذا الصدد

:تواجه قطاع عدالة األحداث بالنقاط التالیة

16

الفرص

التهدیدات

وجود خطط قطاعیة في مجال العدل وسیادة •

.القانون والحمایة االجتماعیة

.االعتراف بالدولة الفلسطینیة •

.العربیة لعدالة االحداثمعة دعم الجا •

وجود خبرات فلسطینیة متنوعة في عدالة •

االحداث

وجود مؤسسات دولیة ومحلیة معنیة بعدالة •

االحداث

.وجود مواثیق دولیة معنیة بعدالة االحداث •

.التكافل االجتماعي في فلسطین •

.االستفادة من المرجعیات الدینیةإمكانیة •

.وعدالة االحداثرأي عام داعم لحقوق الطفل •

ل التواصل ئنولوجي في وساالتطور التك •

.واالتصال

تدهور الوضع االقتصادي •

للسلطة الوطنیة جنبي وقف التمویل األ •

الفلسطینیة وللمشاریع والبرامج المتعلقة بعدالة

.األحداث

وتشكیل حكومة جدیدة قد ال التغییر الوزاري •

.واألولویةتمنح قطاع عدالة األحداث االهتمام

.نتشار المخدراتا •

.رتفاع نسب التسرب من المدارسا •

.سريالمشاكل االجتماعیة والتفكك والعنف األ •

غیاب الوعي المجتمعي المتعلق بدمج وتأهیل •

.االحداث

.االنقسام بین الضفة وغزة •

.االحتالل اإلسرائیلي •

انعدام ومحدودیة سیادة السلطة الوطنیة على •

.رض الفلسطینیةاأل

.والبطالة الفقر •

.حل السلطة الوطنیة الفلسطینیة •

عدم تبني الحكومة الفلسطینیة لتوجهات اللجنة •

.حداثالوطنیة لقطاع العدالة االجتماعیة لأل

.حداثحل اللجنة الوطنیة للعدالة االجتماعیة لأل •

بین تنازع السلطات في مجال عدالة االحداث •

.الجهات الحكومیة

المطلوبة من قبل عدم تخصیص الموازنة •

.لقطاع عدالة االحداثالحكومة

.جنبيغیاب الرقابة على التمویل األ •

17

: األهداف

النتائج بوصفهاأهداف رئیسیة أربعةحدد المشاركین في التخطیط االستراتیجي القطاعي لعدالة االحداث

، آخذین بعین االعتبار عدالة االحداثلللخطة اإلستراتیجیة التشاركیة المطلوب تحقیقها في المستقبل القریب

:عن اختیار وتحدید هذه األهداف

الواقعیة في الهدف •

.مكانیة التحقیقإ •

المتاحة على صعید مكونات قطاع عدالة اإلمكانات المادیة والبشریة یتناسب الهدف معأن •

. االحداث

.التراتبیة في ترتیب األهداف •

المشاركین على تحدید األهداف التالیة كنتائج یسعى قطاع عدالة ومن هذا المنطلق تم االتفاق بین جموع

:ستراتیجیة وهيثالث سنوات المقرة لهذه الخطة اإلاالحداث الى تجسیدها وتحقیقها خالل ال

.لعدالة االحداثتطویر بیئة قانونیة داعمة .1

.بناء القدرات المهنیة للعاملین في قطاع عدالة االحداثو كفاءة التعزیز .2

.الوعي المجتمعي للوقایة من جنوح األحداث تنمیة .3

18

لعدالة االحداثتطویر بیئة قانونیة داعمة : الهدف االستراتیجي األول

1954لسنة ) 16(قانون إصالح األحداث رقم یحكم األرض الفلسطینیة على صعید عدالة األحداث كل من

الساري في المحافظات 1937لسنة ) 2(المجرمین األحداث رقم الساري في المحافظات الشمالیة، وقانون

).الجنوبیة

المشاركین ضرورة االنطالق منه في بناءالذي اجمع المشاركین على هذا الهدف األساس والمنطلق ویعتبر

فلسطیني، فهنا أحداث إما بشأن دواعي ومبررات إصدار قانون لألطار اإلستراتیجي االحداث حمایة في قطاع

: یمكنا القول بأن هناك الكثیر من المبررات التي تقتضي وضع هذا القانون ومنها

.حكم األراضي الفلسطینیةتوحید تشریعات األحداث التي ت- أ

قانون إصالح األحداث مزدوجة تتكون من منظومة األراضي الفلسطینیة الیوم وضع األحداث في حیث تحكم

، وقانون المجرمین األحداث رقم الضفة الغربیة المحافظات الشمالیة أيالساري في 1954لسنة ) 16(رقم

.أي قطاع غزة الساري في المحافظات الجنوبیة 1937لسنة ) 2(

الفلسطینیة الساریة على صعید األراضي طلق یقتضي القضاء على ازدواجیة تشریعات األحداثومن هذا المن

.فلسطیني ضرورة وضع قانون أحداث

.راضي الفلسطینیةى صعید األ الساریة علحداث ریعات األتشقدم -ب

19

وضعت تشریعات األحداث الساریة في األرض الفلسطینیة منذ ما یزید عن نصف قرن بالنسبة للتشریع

األردني في حین تجاوز عمر التشریع االنتدابي الثماني عقود، ما یعني بأن هذه التشریعات قد وضعت

قوق اإلنسان قبل إصدار المجتمع الدولي لإلعالن العالمي وغیره من المواثیق الدولیة الناظمة لح

بقانون وللمواثیق الناظمة لعدالة األحداث ما بات یقتضي ضرورة العمل على استبدل هذه التشریعات

خاصة حتیاجات ومسائل اغفلته هذه التشریعات من أفلسطیني یراعي ویأخذ بعین االعتبار ما أحداث

معات البشریة من خطوات هامة ما خطته المجتبعدالة األحداث، فضال عن مراعاته وأخذه بعین االعتبار ل

ما ذلك من خالل مراعاة وتبني التشریع الفلسطیني ل، و مصالح الطفل الفضلىوبنائه على صعید تعزیز

عالناتاالتفاقیات و علیه توأكدته أقر الدولیة من مبادىء ومعاییر وقواعد حمایة یجب مراعاتها واألخذ ا

.في فلسطین بها على صعید عدالة األحداث

.فراد المجتمعأتحقیق المساواة بین - ج

ــالنظر والتزاماتــه علــى صــعید الحــدث، اختلفــت حقــوق الناظمــة لموضــوع األحــداثالتشــریعات الزدواجیــةب

الحقـوق والضـمانات المقـرة للحـدث فـي الضـفة الغربیـة عـن بات هناك فرقا واضحا فـي طبیعـة ، حیثالوطن

بمبـدأ المسـاواة أمـام الطفـل الفلسـطینيتمتـع حسـن صـاف بـل و تضي قواعد العدالة واإلنقطاع غزة، ولهذا تق

المعــاییر والمبــادىء والحقــوق لوقــف هــذه االزدواجیــة فــي الجهــات المعنیــة بعدالــة األحــداث تــدخل ،القــانون

.على صعید المجتمع الواحد والضمانات المقرة للحدث

20

الفرعیة للهدف االستراتیجي األول األهداف

: الفرعي األولالهدف

صدار مشروع قانون األحداث المعد من قبل لجنة عدالة األحداث قطاع العمل على سن وا

:التدخالت

التحرك لدى الحكومة الفلسطینیة لدعم تبنیها لهذا المشروع ووضعه على رأس مشاریع القوانین •

.المقترحة منها

األحداث الفلسطیني المقر من قبل لجنة مشروع قانونل رئیس السلطة التنفیذیةالتدخل إلصدار •

.عدالة األحداث كقرار بقانون

من قبل قطاع عدالة االحداثدخل س التشریعي لممارسة دوره، التفي حال المصالحة وعودة المجل •

.لجنة عدالة االحداثقانون مشروع لالمجلس التشریعي إلقرار

21

:الرئیسیة األنشطة

.)المسموع والمرئي والمقروء( عالم الفلسطینیة المختلفة وسائل اإلوع القانون في الترویج لمشر •

عقد ورش عمل مع الجهات ذات العالقة على صعید القطاع الرسمي للتعریف بمشروع القانون وأهمیة •

.لحشد التأیید والتشجیع على تبني ودعم إصداره إقراره وانعكاساته االیجابیة على واقع عدالة االحداث حشد دعم وتأیید الرأي العام الفلسطیني لمشروع ولقاءات مع مؤسسات المجتمع المدني لعقد ورش •

.لتأثیر على صانع القرار والمشرعلنیل دعم وتأیید المجتمع المدني في التحرك واالقانون و عقد لقاء مع ممثلي الكتل البرلمانیة لعرض مشروع القانون علیها ووضعها في صورة المستجدات •

لنیل دعمها وموافقتها على سن وع ومدى الحاجة الفعلیة إلقراره،ات التي یحدثها هذا المشر والمتغیر

صدار هذا المشروع .وا

: ثانيالهدف الفرعي ال

مشروع قانون األحداث المعد من أشار إلیهاإعداد وتحضیر مجموع اللوائح التنفیذیة واألنظمة التي العمل على

.عدالة األحداثالوطنیة لقطاع لجنة القبل

:خالت التد

قرارها من قبل اللجنة -1 وضع مقترحات اللوائح التنفیذیة المنصوص علیها في المشروع ودراستها وا

الوطنیة لقطاع عدالة االحداث،

.للجهات الحكومیة المختصة إلقرارها وفق األصول واإلجراءات القانونیة المعتمدةالمقترحات رفع -2

22

مقترحات األنظمة المنصوص علیها في المشروع ل لقطاع عدالة االحداثاللجنة الوطنیة وضع -3

قرارها .ودراستها وا

للجهات الحكومیة المختصة إلقرارها وفق األصول واإلجراءات القانونیة نظمةرفع مشاریع األ -4

.المعتمدة

الناظمة مقترحات اللوائح التنظیمیة الداخلیة ل اللجنة الوطنیة لقطاع عدالة االحداثوضع -5

قرارهالصالحیات ومجاالت عمل الجهات التنفیذیة المنصوص علی .ها في المشروع ودراستها وا

للجهات الحكومیة المختصة إلقرارها وفق األصول واإلجراءات القانونیة اللوائح التنظیمیة رفع -6

.المعتمدة

جراءاتل اللجنة الوطنیة لقطاع عدالة االحداثوضع -7 تنفیذیة یحدد ادوار دلیل سیاسات وا

نطالقا من المهام والصالحیات التي االفئات المكونة لقطاع عدالة االحداث وصالحیات ومهام

.ناطها القانون بكل جهة من هذه الجهاتأ

:األنشطة

التعاقد مع الجهات الفنیة والمهنیة المختصة لدراسة ووضع مقترحات اللوائح التنفیذیة واألنظمة •

.ودلیل اإلجراءات والسیاسیات الداخلیةواللوائح

عقد جلسات نقاش على صعید اللجنة الوطنیة لقطاع عدالة األحداث لمراجعة وتقییم ومناقشة •

.مقترحات اللوائح واألنظمة

.ودلیل اإلجراءات والسیاسیات اللوائح التنفیذیة واألنظمة واللوائح الداخلیةاقرار •

23

: لثثاالهدف الفرعي ال

انسجام التشریعات الفلسطینیة ذات العالقة مع مشروع قانون األحداث المعد من قبل اللجنة الوطنیة ضمان

.لقطاع عدالة االحداث

:واالنشطة التدخالت

مشروع ومبادىء وتوجهات ضمان االنسجام ما بین هذا القانون لمراجعة قانون الطفل الفلسطیني -1

.قانون االحداث

قانون التربیة والتعلیم و ، 1933نظام المعارف االنتدابي لسنة (بالتعلیم، التشریعات الخاصةمراجعة -2

لضمان االنسجام ما بین هذا القانون وتوجهات ومبادىء مشروع ،)1964لسنة ) 16( األردني رقم

.قانون االحداث

ضمان االنسجام ما بین هذا القانون وتوجهات ومبادىء مشروع لمراجعة قانون الصحة الفلسطیني -3

.قانون االحداث

األنشطة

.إعداد مقترحات التعدیل الخاصة بنقاط التعارض ما بین التشریعات وقانون االحداث •

قرارها من قبل الحكومة • .رفع المذكرة والمقترحات لوزیر الشؤون االجتماعیة لعرضها وا

: رابعالهدف الفرعي ال

24

الفلسطینیة مع قانون األحداث المعد من قبل الحكومیةوالسیاسات ضمان انسجام التعلیمات والتوجیهات

.اللجنة الوطنیة لقطاع عدالة االحداث

:التدخالت

مراجعة كافة التعلیمات والسیاسات المقرة من قبل الجهات الحكومیة العاملة في مجال عدالة -1

.االحداث، لضمان انسجام وتماشي هذه السیاسات والتعلیمات مع أحكام القانون فور إقراره

عدالة االحداث لمذكرات ومقترحات ورفعها للجهات المعنیة لتصویب سیاساتها قطاع عداد لجنة إ -2

.وتعلیماتها

25

: نيالهدف االستراتیجي الثا

.المهنیة للعاملین في قطاع عدالة االحداثكفاءة بناء القدرات ورفع ال

األحداث یقتضي الى جانب تخصیص المقومات البنیویة إن الوصول نحو التطور المنشود في مجال رعایة

المادیة من تجهیزات ومقار وغیر ذلك من مستلزمات، ضرورة االهتمام بالبنیة البشریة أي بالكادر االداري

.تنفیذ برامج الرعایة المقترحة بمتن هذه الخطةوالمهني المتخصص بتقدیم مختلف الخدمات و

:ولاأل الهدف الفرعي

االحداث للفئات المكونة لقطاع عدالةوبناء القدرات المهنیة كفاءة التعزیز

:واالنشطة التدخالت

.المعرفیة والتدریبیة المشتركة للعاملین في قطاع عدالة االحداثمسح وتحدید االحتیاجات •

الحتیاجات المعرفیة والتدریبیة القطاعیة قطاع عدالة األحداث لكل جهة من مكونات مسح وتحدید •

تحدید االحتیاجات التدریبیة للقضاة، أعضاء النیابة، ( قطاع عدالة االحداثللفئات المكونة ل

الطواقم العاملة في مجال عدالة االحداث على صعید وزارة الشؤون، العاملین في دور الرعایة،

).التربیة والتعلیم، الصحة

26

للعالمین في أولویات التدریب والتطویرتقییم لالحتیاجات وتحدید وزارة الشؤون االجتماعیة لإجراء •

.)مرشدي الحمایة مراقبي السلوك العاملین في دور الرعایة( قطاع عدالة األحداث

تطویر وتنفیذ برنامج بناء قدرات شامل على مستوى اإلدارات العامة والمدیریات والمراكز ذات •

.بعدالة االحداث في وزارة الشؤون االجتماعیةالعالقة

.لتوحید منهجیة التدریب والمعلومات والمعرفة دلیل تدریبيوضع •

وضع دلیل توضیحي لقانون األحداث لتبسیط المعرفة واإللمام من قبل العاملین في قطاع عدالة •

االحداث بمكونات القانون والجوانب اإلجرائیة الواجب مراعاتها، والتزامات العاملین وحقوق

.األطفال

.التدریبیة الالزمة للعاملین في قطاع عدالة االحداث تنفیذ مجموع الدورات •

.وضع مدونة سلوك للعاملین في قطاع عدالة األحداث لتحدید التزاماتهم ومسؤولیاتهم •

:ثانيالهدف الفرعي ال

.البنویة المادیة والبشریة لقطاع عدالة االحداثكفاءة التعزیز

:التدخالل واألنشطة

محوسبة لقطاع عدالة األحداثتطویر قاعدة بیانات -

27

صدار مجلس الوزراء لالئحة تنظیمیة تحدد مسؤولیات وأدوار وصالحیات مختلف - وضع وا

.الجهات المكونة لقطاع عدالة األحداث

لقطاع عدالة األحداث تحدید وتفعیل آلیات توثیق وتبادل ونشر المعلومات والبیانات -

والتشبیك بین جمیع العاملین في مجال قطاع عدالة تطویر آلیات وقنوات االتصال والتعاون -

االحداث

صیاغة دلیل مشترك یوضح أدوار جمیع أطراف قطاع عدالة األحداث -

:تأمین البنیة التحتیة والمقومات الضروریة لدور الرعایة وتحدیدا -

وضع برنامج نموذجیة ومدروسة إلعادة تأهیل األحداث -

لى دور الرعایةوضع نظام خاص بالرقابة والتفتیش ع -

تأسیس وحدات أكادیمیة في مراكز تأهیل األحداث -

تأسیس وحدات للرعایة الصحیة في مراكز تأهیل األحداث -

تأسیس ورش تدریب مهني في مراكز تأهیل األحداث -

تطویر برامج دعم نفسي اجتماعي في مراكز تأهیل األحداث -

وضع التصورات الخاصة بتحسن مراجعة دور القضاء والنیابة على صعید عدالة األحداث ل -

. دور القضاء والنیابة في هذا الخصوص

.في المحافظات الفلسطینیة لألحداثشرطیة متخصصة ات وحدإنشاء -

28

: الهدف االستراتیجي الثالث

.الوعي المجتمعي بقطاع عدالة االحداث تنمیة

الوصول الیه وتحقیقه دون تضافر الجهود عمال ال یمكنإن رعایة األحداث والتقلیل من خطر جنوحهم

المجتمعیة القائمة على أساس التكامل بین القطاعین الخاص والرسمي والمجتمع المدني إنطالقا من

الشراكة واالیمان بدور ومسؤولیة كل طرف بتحمل العبء في تحقیق هذه الغایة

. حداثرفع الوعي المجتمعي للوقایة من جنوح األ :الهدف الفرعي األول

:التدخالت واالنشطة

:تجنید اإلعالم لحمایة األطفال وحقوقهم وذلك من خالل -

تطویر وتوفیر المعلومات التي تفید في الخدمات التشخیصیة والعالجیة للجهات اإلعالمیة -

الوقایة من جنوح األحداثتطویر میثاق أخالقي للعمل اإلعالمي في مجال -

الوقایة من جنوح األحداثتدریب اإلعالمیین على جوانب العمل في مجال -

تخدم توجهات الوقایة دعم تطویر وعرض برامج ولقاءات إذاعیة وتلفزیونیة وبرامج لألطفال -

من جنوح األحداث

تخدم توجهات الوقایة دعم تطویر وعرض برامج ولقاءات مدرسیة ونشاطات مدرسیة تربویة -

من جنوح األحداث

29

تخدم توجهات الوقایة من توعویة وتثقیفیة لالطفال تطویر وتوزیع المواد المختلفة من نشرات -

جنوح األحداث

تخدم تنفیذ حمالت توعیة لألهل والعاملین مع األطفال لمناقشة قضایا تتعلق بحمایة الطفل -

.توجهات الوقایة من جنوح األحداث

والتعبیر عن آرائهم في مجال قضایا العنف تنظیم لقاءات دوریة موسعة لألطفال للمشاركة -

مالمتعلقة به

والوقایة من جنوح تضمین المناهج التعلیمیة والمقررات الدراسیة بمحتویات حول حقوق الطفل -

.األحداث

واإلرشاد وضمان الوصول المجتمعي لبرامج المساعدة عبر الهاتف لتقدیم المعلومات والمشورة -

. كیفیة الوقایة من الجنوحف أخرى حول لآلباء والمعلمین أو أي أطرا

:الھدف الفرعي الثاني

من جنوح األحداثتھیئة بیئة حامیة وواقیة

:التدخالت أو األنشطة

تطویر وتنفیذ برامج لتمكین قدرات االطفال وتنمیة مهاراتهم من اجل لحمایة انفسهم من االنحراف -

ألسر في مجال التوعیة والتثقیفتقدیم المساعدات عنهاوتعریفهم بحقوقهم المختلفة وكیفیة الدفاع

األطفال في ظروف صعبة بمن فیهم األیتام

تقدیم خدمات اإلرشاد والتوجیه لألسر المهددة بالتفكك، وتقویة دورها في حمایة ورعایة أطفالها -

تفعیل برنامج تثقیف الوالدین لتحسین الممارسات المتعلقة بتربیة الطفل وتنشئته -

ومتابعة تطبیق معاییر على مستوى البنیة التحتیة واألنظمة والكادر التي تعزز من حمایة وضع -

األطفال في المدارس

توفیر التعلیم المساند وبرامج تطویر المواهب والقدرات لألطفال -

30

.تطویر برامج لحمایة أطفال الشوارع المتشردین والمتسولین والعاملین -

على المؤسسات العاملة في مجال حمایة الطفل، ومراقبة التزام تنظیم وتفعیل اإلشراف والرقابة -

العاملین فیها بأخالقیات المهنة ومعاییر األداء المهني

الدعم واإلرشاد والمشورة ألسر األطفال یة والمجتمعیة في توفیر تفعیل دور المؤسسات الدین -

المعرضین للخطر

ستغالل واإلهماللعنف واإلیذاء واإلضحایا اطفال لألالدعم والتأهیل النفسي االجتماعي -

.كز االجتماعیة لتأهیل المتسربینإعداد مناهج أكادیمیة ومهنیة موحدة في المرا -

دعم مشاركة األطفال في العمل التطوعي المجتمعي، واالحتفال بمناسبات وطنیة ودولیة تتعلق -

بحمایة الطفل سنویا

المتسربینتجهیز وتشغیل المراكز االجتماعیة لتأهیل -

تأسیس مراكز حدیثة لتأهیل األطفال المتسربین من المدارس وتطویر المراكز القائمة وفق -

.احتیاجات سوق العمل

-

)األحداث(مع القانون نزاعفي لألطفال واإلدماج مكینتقدیم الرعایة والت : الثالث الفرعي الھدف

:التدخالت أو األنشطة

واالناث األحداث الذكوركز رعایة وتأهیل اتحدیث مر -

مراجعة الخیارات المستقبلیة لرعایة وتأهیل األحداث في تماس مع القانون، وتنفیذ البرامج -

والخدمات الوقائیة والعالجیة لألطفال في تماس مع القانون ومتابعة تنفیذ معاییر حمایة األحداث

المجردین من حریتهم في مراكز األحداث

یة األحداث الموقوفین والمحكومین وتطویر مراكز األحداث القائمةتأسیس مراكز حدیثة لرعا -

عادة إدماجهم في المجتمع، علمیة ومدروسة لتأهیل تنفیذ برامج - األحداث وا

31

: الهدف االستراتیجي الرابع

.حداثلالوالرعایة البرامج والخدمات التي توفر الحمایةو التدابیر وتعزیز تطویر

حداثألتطویر الخدمات الصحیة العالجیة والوقائیة والنفسیة المقدمة ل :األولالهدف الفرعي

:نشطةالتدخالت واأل

.حداث في دور الرعایةات الصحیة العالجیة والوقائیة لألالحتیاجبمسح لالقیام •

.حداث في دور الرعایةتنفیذ برنامج فحص طبي دوري لأل •

.الرعایةتخصیص موظف للخدمات الطبیة مقیم في دور •

.عي لألحداثالدعم والتأهیل النفسي االجتماتقدیم المساعدات و •

.حداثتقدیم الخدمات العالجیة لأل •

.لالحداث في دور الرعایة تنفیذ برامج تثقیف صحي دوري •

حداثیر الخدمات اإلیواء المقدمة لألتطو :الهدف الفرعي األول

لزماتهاتوتوفیر مسمسح االحتیاجات الخاصة بالمراكز اإلیوائیة •

32

ورصد الموارد الالزمة لتشغیلها وتطویر خدماتها كز إیواءتأسیس مرا •

تأهیل األحداث تطویر برامج ل •

تخصیص كادر مؤهل للعمل في مراكز اإلیواء •

تأسیس ورش تدریب مهني في مراكز تأهیل األحداث •

تطویر برامج دعم نفسي اجتماعي في مراكز تأهیل األحداث •

سلوك خاصة بالعاملین في دور الرعایةوضع مدونة •

تنظیم لقاءات دوریة موسعة لألحداث للمشاركة والتعبیر عن آرائهم في مجاالت الخدمات وللوقوف •

دماجهم .على احتیاجاتهم ومعوقات تأهیلهم وا

في دور الرعایة تطویر برامج الترفیه والتسلیة والمرافق الریاضیة •

ودعم تطویر بناء قضاء أحداث تقدیم خدمة المساعدة القانونیة لالحداث : الثالثالھدف الفرعي متخصص

:التدخالت أو األنشطة

إنشاء وحدة متخصصة في تقدیم المساعدة القانونیة لالحداث •

وتفعیل برامجها والتنسیق والتشبیك بینهاالمساعدة القانونیة لالطفال مؤسسات دعم وتقویة •

الرسمي في عدالة األحداث وتحدید كیفیة تحسینه، والتنسیق بشكل مراجعة دور نظام القضاء •

العمل بالتنسیق مع مجلس أفضل مع نظام القضاء الرسمي لضمان احترام حقوق األطفال

.القضاء األعلى على تبني خیار عقد جلسات محاكم األحداث داخل دور الرعایة

.تطویر برنامج تثقیفي ومبسط لتعریف االحداث بحقوقهم •

.یواءكز اإلامر حداث یسلم لكل حدث لحظة دخوله صدار دلیل خاص بحقوق األإ •

.حمایة األحداث المجردین من حریتهم في مراكز األحداثالدولیة لمعاییر النفیذ ت •

.تنفیذ برنامج لرفع كفاءة مراقبي السلوك في متابعة وعالج قضایا األحداث •

.المجتمع تعزیز إدماج األحداث في: الرابعالھدف الفرعي

33

:لتدخالت أو األنشطة ا

ضمان مواصلة األحداث لتعلیمهم في مدارسهم المعتادة •

.طفال بما فیها المخیمات الصیفیةالمقرة لألنشطة الترفیه األحداث في أإشراك •

.شراك االحداث بالفرق المدرسیة الریاضیة والفنیةإتعزیز •

.وتجنب إظهارها بمظهر مراكز االصالح تعزیز الطابع االجتماعي لدور الرعایة •

.تنفیذ برامج اجتماعیة میدانیة تعزز اختالط االحداث بفعالیات المجتمع •

:الخاتمة

على ضوء مخرجات التخطیط اإلستراتیجي السابقة نكون في فریق التخطیط قد أنهینا المرحلة األولى من

معدا وجاهزا إلقراره من اللجنة الوطنیة للعدالة اإلجتماعیة التخطیط اإلستراتیجي وأصبح اإلطار اإلستراتیجي

لألحداث ومجلس الوزراء الفلسطیني وللتأسیس علیه بالخطط التنفیذیة لكل شریك من الشركاء في قطاع

عدالة األحداث، وهي مرحلة تتطلب تطویر أدوات للعمل بشكل مباشر مع الشركاء لتطویر خططهم

ؤیة ورسالة وأهداف القطاع، ویمكن لنا هنا تسجیل مالحظة جوهریة تتعلق فیذیة بما ینسجم مع ر نالت

بارتفاع مستوى المهنیة وروح المشاركة لدى فریق التخطیط خالل ورش ومجموعات العمل التي عقدت

.لهذه الغایة، ولهم منا فائق التقدیر واالحترام

ونالمحام

عدالة للمحاماة والدراسات القانونیةمن شركة وفضل نجاجرة ناصر الریس وداود درعاوي