ii. marco jurídico. · 2019-05-14 · instituto de seguridad social para las fuerzas armadas...

ISSFAM

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS

AUTORIZADO POR EL COMERI EN SESIÓN ORD. 9 FECHA 30-NOV-2010

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DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.

I. Nombre del Procedimiento: Procedimientos en contra de las negativas de exención de impuesto predial de inmuebles propiedad del ISSFAM.

II. Marco Jurídico.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública

Gubernamental y su Reglamento. Ley de Amparo. Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas

Mexicanas. Ley del Impuesto al Valor Agregado y su reglamento. Ley del Impuesto sobre la Renta y su reglamento. Ley de Justicia Administrativa en las Entidades Federativas. Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del D.F. y

sus correlativos en las Entidades Federativas. Código Financiero del D.F. y sus correlativos en las Entidades

Federativas. Ley de Hacienda Municipal de las Entidades Federativas. Código Fiscal de la Federación y su Reglamento. Estatuto Orgánico del I.S.S.F.A.M. Decretos y Acuerdos aprobados por el Ejecutivo Federal. Manual de Organización del I.S.S.F.A.M. Tesis de jurisprudencia y precedentes emitidos por la H. Suprema Corte

de Justicia, su Salas y Tribunales Colegiados de Circuito.

III. Normas de Operación.

A fin de presentar en tiempo los medios de impugnación en contra de las resoluciones mediante las cuales los Municipios nieguen la exención de impuesto predial de inmuebles propiedad de este Instituto, es necesario que la Dirección Administrativa comunique la fecha exacta en que fue notificada la resolución y remita la constancia de notificación respectiva, ya que en diversos Ordenamientos Legales de las diferentes Entidades Federativas, es requisito para la procedencia del medio de impugnación correspondiente, el presentar el original o copia certificada de la constancia de notificación.

ISSFAM



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Algunos Estados de la República no cuentan con Tribunal Contencioso Administrativo, razón por la cual es necesario verificar en la legislación local si existe un medio de impugnación (recurso administrativo) para impugnar la resolución de negativa de exención, lo anterior, a fin de observar el principio de definitividad en el Juicio de Amparo, En caso de que no exista un medio de impugnación, se deberá presentar la demanda de amparo respectiva. Se deberán aportar los mayores elementos de prueba posibles que acrediten la acción del Instituto. En virtud de que en la mayoría de las Legislaciones de las Entidades Federativas es necesario señalar un domicilio para oír y recibir notificaciones dentro de la jurisdicción de la autoridad que resolverá el medio de impugnación, se solicita al Mando Territorial correspondiente, que en apoyo de este Instituto autorice señalar su domicilio para cualquier notificación. En caso de que el Mando Territorial autorice el apoyo a este Instituto, se debe coordinar con el personal idóneo de la Unidad Militar la remisión del medio impugnación, a fin de que dicho personal lo presente en tiempo ante la autoridad que conocerá del mismo, el medio de impugnación así como sus respectivos anexos deberá ser remitido por el servicio de paquetería debiéndose entablar coordinación para que sea presentado en tiempo, así como coordinar la remisión de los acuerdos que sean notificados en el domicilio del Mando Territorial. En caso que del Mando Territorial no autorice el apoyo a este Instituto, se deberán tramitar los viáticos y pasajes ante la Dirección de Finanzas para el desempeño de la comisión, a fin de presentar el medio de impugnación ante la autoridad correspondiente, así como dar el seguimiento correspondiente al procedimiento presentado. Se deberá acudir ante las autoridades jurisdiccionales respectivas, a comentar los asuntos, con objeto de obtener resultados positivos dentro del juicio y dar puntual seguimiento hasta la total conclusión del asunto. Para comparecer en las audiencias y/o diligencias dentro del Juicio, es necesario que el abogado responsable del asunto previamente se cerciore que cuenta con un testimonio del poder general para pleitos y cobranzas, a fin de acreditar la personalidad con la que se ostentará, y en caso de no contar con el mismo, tramitar la expedición de una copia certificada.

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V. Relación de Formatos.

NO APLICA.

VI. Glosario de Términos.

NO APLICA.

Descripción de Actividades


AUTORIZADO POR EL COMERI EN SESIÓN ORD. 9

FECHA 30-NOV- 2010 Página 5 de 8

DIRECCIÓN / SUBDIRECCIÓN.

DIRECCIÓN JURÍDICA/ SUBDIRECCIÓN JURÍDICA

NOMBRE DEL DEPTO.

DEPTO. JUICIOS HIPOT.-CIVILES, ASUNTOS PENLS. Y REG. BIENES INM.

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTOS EN CONTRA DE LAS NEGATIVAS DE EXENCIÓN DE IMPUESTO PREDIAL DE INMUEBLES PROPIEDAD DEL ISSFAM.

RESPONSABLE NUM. ACT. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES FORMA O

DOCUMENTO

Director Jurídico

1 Recibe oficio de la Dirección Administrativa mediante el cual remite la resolución dictada por el Municipio donde niega la exención de impuesto predial, acuerda y turna.

Oficio. Resolución.

Subdirección Jurídica

2 Recibe oficio acordado y turna. Oficio. Resolución.

Jefe de Departamento

3 Recibe oficio acordado por el Director Jurídico y turna. Oficio. Resolución.

Abogado de la mesa de

exenciones de impuesto predial

4 Recibe oficio acordado, revisa la documentación remitida y elabora oficio solicitando a la Dirección Administrativa remita los originales o copia certificada de los antecedentes del asunto, así como la constancia de notificación.

Oficio. Resolución. Oficio solicitud.

5 Elabora mensaje C.E.I. solicitando el apoyo del Mando territorial donde se ubique el inmueble, a fin de señalar el domicilio de dicha Unidad Militar para oír y recibir notificaciones y turna.

Oficio. Resolución. Oficio solicitud. Mensaje C.E.I.


6 Recibe oficio de solicitud y mensaje C.E.I., revisa, rubrica y turna para rubrica del Subdirector Jurídico y firma del Director Jurídico.




7 Recibe oficio y mensaje C.E.I. firmados por el Director Jurídico y turna a la Dirección Administrativa y archiva acuse carpeta correspondiente.


Director Jurídico

8 Recibe oficio de la Dirección Administrativa remitiendo los antecedentes del asunto así como la constancia de notificación, acuerda y turna.

Oficio. Antecedentes.

Subdirección Jurídica

9 Recibe oficio acordado por el Director Jurídico y turna. Oficio. Antecedentes.







NOMBRE DEL DEPTO.





DOCUMENTO


10 Recibe oficio acordado por el Director Jurídico y turna. Oficio. Antecedentes.



11 Recibe oficio acordado y elabora procedimiento administrativo, demanda de nulidad o demanda de amparo (según sea el caso), reuniendo los requisitos exigidos por la normatividad y señalando el domicilio de la Unidad Militar donde se ubique el inmueble para oír y recibir notificaciones (encaso de que lo haya autorizado el mando territorial) rubrica y turna y archiva oficio en carpeta correspondiente.

Oficio. Antecedentes. Documento generado.


12 Recibe procedimiento administrativo y demanda, revisa, rubrica y turna a rubrica del Subdirector y a firma del Director Jurídico.




13 Recibe procedimiento administrativo y demanda firmados por el Director General y fotocopia los tantos necesarios para el traslado del (os) demandado (s); certifica la documentación que así lo requiere, anexa el soporte probatorio, así como copia certificada del poder general para pleitos y cobranzas expedido a favor del Director Jurídico, para acreditar su personalidad o en su caso el poder de quien firme en suplencia y presenta la demanda ante la autoridad judicial correspondiente y archiva en carpeta correspondiente.


En caso de que la demanda deba ser presentada en el interior de la República tramita los viáticos y pasajes correspondientes, a menos que el Mando Territorial donde se ubique el inmueble autorice brindar apoyo para presentar la demanda, caso éste último en el que se remitirá mediante el servicio de paquetería, la demanda a la Unidad Militar para su presentación, debiendo coordinar el abogado que la misma sea presentada en tiempo.

14 Acude al Juzgado al que haya recaído la demanda y verifica el auto admisorio.







NOMBRE DEL DEPTO.





DOCUMENTO

15 Elabora promociones conforme al procedimiento, dentro de los términos que concede la legislación aplicable, y apoya a los actuarios para llevar a cabo el emplazamiento de los demandados y turna.

Oficios.


16 Recibe oficios, revisa, rubrica y turna para rubrica del Subdirector Jurídico y firma del Director Jurídico.

Oficios.



17 Recibe oficios firmados por el Director Jurídico, presenta ante la Autoridad correspondiente y archiva acuse.

Oficios.

18 Al cierre de la instrucción, se notifica acuerdo donde se señala la fecha para que tenga verificativo la audiencia de Ley, elabora, rubrica y turna el oficio donde se presentan los alegatos de este Instituto.

Oficio de alegatos.


19 Recibe oficio, revisa, rubrica y turna para rubrica del Subdirector Jurídico y firma del Director Jurídico.

Oficio de alegatos.



20 Recibe oficio firmado por el Director Jurídico, presenta ante la Autoridad y archiva acuse.

Oficio de alegatos.

21 Da seguimiento al procedimiento y verifica la resolución que se emita y en su caso elabora los medios de defensa correspondientes, cumpliendo con los requisitos exigidos por la legislación aplicable, dentro del término de Ley.

Oficios.

22 Elabora el oficio solicitando la ejecución de sentencia, cumpliendo con los requisitos exigidos por la legislación.

Oficios.


23 Recibe oficios, revisa, rubrica y turna para rubrica del Subdirector Jurídico y firma del Director Jurídico.

Oficios.







NOMBRE DEL DEPTO.





DOCUMENTO



24 Recibe oficios firmados por el Director Jurídico, presenta ante la Autoridad correspondiente y archiva acuse.

Oficios.

25 Una vez cumplida la sentencia, informa a la Dirección Administrativa el resultado del Juicio y en su caso, remite el oficio mediante el cual la autoridad fiscal municipal exenta del pago de impuesto a este Instituto y turna.

Oficio.


26 Recibe oficio, revisa, rubrica y turna para rubrica del Subdirector Jurídico y firma del Director Jurídico.

Oficio.



27 Recibe oficios firmados por el Director Jurídico, y turna a la Dirección Administrativa y archiva acuse.

Oficio.

FIN DEL PROCEDIMIENTO

DIAGRAMA DE FLUJOINSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMAD

Dirección / Subdirección Nomb

Nombre del Procedimiento

Oficio.Resolución.

1

Recibe oficio de la DirecciónAdministrativa mediante el cualremite la resolución dictada por elMunicipio donde niega laexención de impuesto predial,

acuerda y turna.

INICIO

Oficio.Resolución.

Recibe oficioturna.

Director Jurídico Subdirecció


PROCEDIMIENTOS EN CONTRA DE LAS NEGATIVAS DE EXENCIÓ

DAS MEXICANAS

ACTUALIZADO POR EL COMERI EN SESIÓN ORD. 9

FECHA 30-NOV-2010

re del Departamento

Oficio.Resolución.

A

2

acordado y

3

Recibe oficio acordado porel Director Jurídico y turna.

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ón Jurídica Jefe de Departamento

Depto. Juicios Hipot.-Civiles, Asuntos Penls. y Reg. Bienes Inm.

ÓN DE IMPUESTO PREDIAL DE INMUEBLES PROPIEDAD DEL ISSFAM.




Oficio.Resolución.

Oficio Solicitud

Mensaje CEI

Oficio.Resolución.

Oficio Solicitud

4

Recibe oficio acordado, revisa ladocumentación remitida y elaboraoficio solicitando a la DirecciónAdministrativa remita los originales ocopia certificada de los antecedentesdel asunto, así como la constanciade notificación.

5

Elabora mensaje C.E.I. solicitando elapoyo del Mando territorial donde seubique el inmueble, a fin de señalarel domicilio de dicha Unidad Militarpara oír y recibir notificaciones yturna.

Recibe omensajerubrica ydel Subdfirma del

A

Oficio.Resolución.

Abogado de la mesa de exenciones de impuesto predial Jefe de Departamento

Oficio Solicitud

Mensaje CEI



DAS MEXICANAS


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re del Departamento

B

6

oficio de solicitud yC.E.I., revisa,

turna para rubricadirector Jurídico yDirector Jurídico.

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Oficio.Resolución.

Oficio Solicitud

Mensaje CEI

Oficio

Abogado de la mesa de exenciones de impuesto predial

7

Recibe oficio y mensaje C.E.I.firmados por el DirectorJurídico y turna a la DirecciónAdministrativa y archiva acusecarpeta correspondiente.

Recibe oficio dAdministrativaantecedentes dcomo la conotificación, acu

B

Director

Antecedentes



DAS MEXICANAS


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re del Departamento

Oficio

AntecedentesC

8

de la Direcciónremitiendo losdel asunto asíonstancia deuerda y turna.

9


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Jurídico Subdirección Jurídica






Oficio

Antecedentes

Oficio

Antecedentes


D

10


Recibe oficio acordaadministrativo, demade amparo (segúnrequisitos exigidosseñalando el domicilse ubique el inmnotificaciones (encasel mando territorial)oficio en carpeta corr

C

Abogado de la mesa de exe

Documento generado

Oficio

Antecedentes

12

Recibe procedimientoadministrativo y demanda,revisa, rubrica y turna arubrica del Subdirector y afirma del Director Jurídico.

Documento generado



DAS MEXICANAS


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re del Departamento

11

ado y elabora procedimientoanda de nulidad o demandasea el caso), reuniendo los

por la normatividad yio de la Unidad Militar donde

mueble para oír y recibirso de que lo haya autorizado) rubrica y turna y archivarespondiente.

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enciones de impuesto predial






Oficio

Antecedentes

Documento generado

Oficios


13

Recibe procedimiento administrativo y demanda firmados por elDirector General y fotocopia los tantos necesarios para eltraslado del (os) demandado (s); certifica la documentación queasí lo requiere, anexa el soporte probatorio, así como copiacertificada del poder general para pleitos y cobranzas expedido afavor del Director Jurídico, para acreditar su personalidad o en sucaso el poder de quien firme en suplencia y presenta la demandaante la autoridad judicial correspondiente y archiva en carpeta

correspondiente.

D

E

14

Acude al Juzgado al quehaya recaído la demanda yverifica el auto admisorio.

15

Elabora promociones conforme alprocedimiento, dentro de lostérminos que concede lalegislación aplicable, y apoya alos actuarios para llevar a cabo elemplazamiento de losdemandados y turna.



DAS MEXICANAS


FECHA 30-NOV-2010

re del Departamento PÁGINA 5 DE 9






Oficios

16

Recibe oficios, revisa,rubrica y turna para rubricadel Subdirector Jurídico yfirma del Director Jurídico.


E

Oficios

Recibe oficioel Directpresenta ancorrespondieacuse.

Al cierre denotifica acuerdla fechaverificativo laelabora, rubricdonde se prede este Institut

Oficios de Alegatos

Abogado de la mesa de exen



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F

17

os firmados portor Jurídico,te la Autoridadente y archiva

18

la instrucción, sedo donde se señalapara que tenga

audiencia de Ley,ca y turna el oficiosentan los alegatosto.

nciones de impuesto predial






Oficios de Alegatos


19

Recibe oficio, revisa,rubrica y turna para rubricadel Subdirector Jurídico yfirma del Director Jurídico.

F

Recibe oficio fDirector Jurídante la Autoriacuse.

Da seguimiento averifica la resoluciónsu caso elabora loscorrespondientes, crequisitos exigidos

aplicable, dentro del

Oficios

Abogado de la mesa de exen

Oficios de Alegatos



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G

20

firmado por eldico, presentadad y archiva

21

l procedimiento yn que se emita y en

medios de defensacumpliendo con los

por la legislación

término de Ley.

nciones de impuesto predial






Oficios

22

Elabora el oficio solicitandola ejecución de sentencia,cumpliendo con losrequisitos exigidos por lalegislación.

G

Oficios

H

Recibe oficrubrica y turnadel Subdirectfirma del Direc

24

Recibe oficios firmados porel Director Jurídico,presenta ante la Autoridadcorrespondiente y archivaacuse.

Oficios

Abogado de la mesa de exenciones de impuesto predial Jefe de Dep



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23

cios, revisa,a para rubricator Jurídico yctor Jurídico.

partamento






Oficio

Oficio

Oficio


25

Una vez cumplida la sentencia,informa a la Dirección Administrativael resultado del Juicio y en su caso,remite el oficio mediante el cual laautoridad fiscal municipal exenta delpago de impuesto a este Instituto yturna.

H

Reciberubricadel Subfirma de

27

Recibe oficios firmados porel Director Jurídico, y turnaa la DirecciónAdministrativa y archivaacuse.

Jefe de Dep

FIN



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26

oficio, revisa,y turna para rubrica

bdirector Jurídico yel Director Jurídico.

partamento



COORD. DE INFCA. PLAN. E INNOV. Y CAL

UNIDAD DE PLAN. E INNOV. Y CAL

DPTO. DE INNOV. Y CAL

(3.1)

NUM.

(3.2)

DESCRIPCIÓN

(3.3)

TIEMPO O T V A D

1

Director Jurídico. Recibe oficio dela Dirección Administrativa medianteel cual remite la resolución dictadapor el Municipio donde niega laexención de impuesto predial,acuerda y turna.

Recibe 1

Acuerda 3

Turna 1

2Subdirección Jurídica. Recibe oficio acordado y turna.

Recibe 1

Turna 1

3Jefe de Departamento.. Recibeoficio acordado por el DirectorJurídico y turna.

Recibe 1

Acuerda 3

Turna 1

4

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficio acordado,revisa la documentación remitida yelabora oficio solicitando a laDirección Administrativa remita losoriginales o copia certif icada de losantecedentes del asunto, así comola constancia de notif icación.

Recibe 1

Revisa 90Elabora 60

5

Elabora mensaje C.E.I. solicitando elapoyo del Mando territorial donde seubique el inmueble, a fin de señalarel domicilio de dicha Unidad Militarpara oír y recibir notif icaciones yturna.

Elabora 60

Turna 1

6

Jefe de Departamento. Recibeoficio de solicitud y mensajeC.E.I., revisa, rubrica y turnapara rubrica del SubdirectorJurídico y firma del DirectorJurídico.

Recibe 1Revisa 30Rubrica 1Turna 1

7

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficio y mensajeC.E.I. f irmados por el DirectorJurídico y turna a la DirecciónAdministrativa y archiva acusecarpeta correspondiente.

Recibe 1Turna 10Archiva 5

8

Director Jurídico. Recibe oficio dela Dirección Administrativaremitiendo los antecedentes delasunto así como la constancia denotif icación, acuerda y turna.

Recibe 1Acuerda 3Turna 1

9Subdirección Jurídica. Recibe oficio acordado por el DirectorJurídico y turna.

Recibe 1Turna 1

Nombre del procedimiento

Procedimientos en contra de las negativas de exención de impuesto predial de inmuebles propiedad del ISSFAM.

OBJETIVO

(3)

ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO

(3.4)

TIPO DE ACTIVIDAD

1/4




(3.1)

NUM.

(3.2)

DESCRIPCIÓN

(3.3)

TIEMPO O T V A D



OBJETIVO

(3)


(3.4)

TIPO DE ACTIVIDAD

10Jefe de Departamento. Recibeoficio acordado por el DirectorJurídico y turna.

Recibe 1Turna 1

11

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficio acordado yelabora procedimiento administrativo, demanda de nulidad o demanda deamparo (según sea el caso),reuniendo los requisitos exigidos porla normatividad y señalando eldomicilio de la Unidad Militar dondese ubique el inmueble para oír yrecibir notif icaciones (encaso deque lo haya autorizado el mandoterritorial) rubrica y turna y archivaoficio en carpeta correspondiente.

Recibe 1Elabora 240Rubrica 1Turna 1Archiva 5

12

Jefe de Departamento. Recibeprocedimiento administrativo ydemanda, revisa, rubrica y turnaa rubrica del Subdirector y afirma del Director Jurídico.


13

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe procedimientoadministrativo y demanda firmadospor el Director General y fotocopialos tantos necesarios para eltraslado del (os) demandado (s);certif ica la documentación que así lorequiere, anexa el soporteprobatorio, así como copiacertif icada del poder general parapleitos y cobranzas expedido afavor del Director Jurídico, paraacreditar su personalidad o en sucaso el poder de quien firme ensuplencia y presenta la demandaante la autoridad judicialcorrespondiente y archiva encarpeta correspondiente.

Recibe 1Fotocopia 30Certif ica 60Anexa 1Presenta 1440Archiva 5

14Acude al Juzgado al que hayarecaído la demanda y verif ica el autoadmisorio.

Acude 1440Verif ica 120

15

Elabora promociones conforme alprocedimiento, dentro de lostérminos que concede la legislaciónaplicable, y apoya a los actuariospara llevar a cabo el emplazamientode los demandados y turna.

Elabora 1200Turna 1

2/4




(3.1)

NUM.

(3.2)

DESCRIPCIÓN

(3.3)

TIEMPO O T V A D



OBJETIVO

(3)


(3.4)

TIPO DE ACTIVIDAD

16

Jefe de Departamento. Recibeoficios, revisa, rubrica y turnapara rubrica del SubdirectorJurídico y firma del DirectorJurídico.


17

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficios firmados porel Director Jurídico, presenta ante laAutoridad correspondiente y archivaacuse.

Recibe 1Presenta 960Archiva 5

18

Al cierre de la instrucción, senotif ica acuerdo donde se señala lafecha para que tenga verif icativo laaudiencia de Ley, elabora, rubrica yturna el oficio donde se presentanlos alegatos de este Instituto.

Notif ica 0Elabora 120Rubrica 1Turna 1

19

Jefe de Departamento. Recibeoficio, revisa, rubrica y turnapara rubrica del SubdirectorJurídico y firma del DirectorJurídico.


20

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficio firmado por elDirector Jurídico, presenta ante laAutoridad y archiva acuse.


21

Da seguimiento al procedimiento yverif ica la resolución que se emita yen su caso elabora los medios dedefensa correspondientes,cumpliendo con los requisitosexigidos por la legislación aplicable,dentro del término de Ley.

Da seguimiento 960Verif ica 400Elabora 480

22

Elabora el oficio solicitando laejecución de sentencia, cumpliendocon los requisitos exigidos por lalegislación.

Elabora 120

23

Jefe de Departamento. Recibeoficios, revisa, rubrica y turnapara rubrica del SubdirectorJurídico y firma del DirectorJurídico.


3/4




(3.1)

NUM.

(3.2)

DESCRIPCIÓN

(3.3)

TIEMPO O T V A D



OBJETIVO

(3)


(3.4)

TIPO DE ACTIVIDAD

24

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficios firmados porel Director Jurídico, presenta ante laAutoridad correspondiente y archivaacuse.


25

Una vez cumplida la sentencia,informa a la Dirección Administrativael resultado del Juicio y en su caso,remite el oficio mediante el cual laautoridad fiscal municipal exenta delpago de impuesto a este Instituto yturna.

Informa 60Remite 10Turna 1

26

Jefe de Departamento. Recibeoficio, revisa, rubrica y turnapara rubrica del SubdirectorJurídico y firma del DirectorJurídico.


27

Abogado de la mesa deexenciones de impuestopredial. Recibe oficios firmados porel Director Jurídico, y turna a laDirección Administrativa y archivaacuse.

Recibe 1Turna 10Archiva 5

FIN DEL PROCEDIMIENTO. 0 0 0 0 0 0

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