ii seminario internacional de gestiÓn y administraciÓn pÚblica en asuntos fronterizos

Proyecto AECID Proyecto AECID B/017487/08B/017487/08ALGECIRAS, 14 Y 15 DE OCTUBRE DE 2009ALGECIRAS, 14 Y 15 DE OCTUBRE DE 2009

II SEMINARIO INTERNACIONAL II SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN Y DE GESTIÓN Y

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ASUNTOS FRONTERIZOSASUNTOS FRONTERIZOS

MARCO JURÍDICO DE LAS MARCO JURÍDICO DE LAS RELACIONES RELACIONES

TRANSFRONTERIZAS TRANSFRONTERIZAS ESTRECHO DE GIBRALTARESTRECHO DE GIBRALTAR El Estatuto de Autonomía de Andalucía de 2007 El Estatuto de Autonomía de Andalucía de 2007

FRONTEX 2004: FRONTEX 2004: Agencia europea para la gestión de la Agencia europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores cooperación operativa en las fronteras exteriores

La Pol. Eur. De Vecindad-PEV, IEVA y PAV Marruecos.La Pol. Eur. De Vecindad-PEV, IEVA y PAV Marruecos. El Estatuto Avanzado para Marruecos de 2008.El Estatuto Avanzado para Marruecos de 2008. La IX Reunión de alto Nivel Marruecos-España (2008). La IX Reunión de alto Nivel Marruecos-España (2008). Pacto Europeo de Inmigración y Asilo. Dos Directivas.Pacto Europeo de Inmigración y Asilo. Dos Directivas. La presentación del Plan de Enlace Fijo La presentación del Plan de Enlace Fijo entre Punta entre Punta

Paloma (España) y Punta Malabata (Marruecos).Paloma (España) y Punta Malabata (Marruecos). Acuerdos de Córdoba sobre Gibraltar (2006) con la Acuerdos de Córdoba sobre Gibraltar (2006) con la

recuperación en 2008 de la figura del Delegado recuperación en 2008 de la figura del Delegado especial para el Campo de Gibraltarespecial para el Campo de Gibraltar

Triple nivel de relaciónTriple nivel de relación La Unión Europea y la Unión La Unión Europea y la Unión

Euromediterránea. Euromediterránea. Relaciones bilaterales entre España y Relaciones bilaterales entre España y

Marruecos: Marruecos: Tratado de Amistad, Buena Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación de 1991 y 9 Vecindad y Cooperación de 1991 y 9 Reuniones de Alto NivelReuniones de Alto Nivel

La “cooperación descentralizada” con La “cooperación descentralizada” con presencia de los entes territoriales: presencia de los entes territoriales: Reglamentos UE 2006. AUTONOMÍA POLÍTICA Y Reglamentos UE 2006. AUTONOMÍA POLÍTICA Y LOCALLOCAL

ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA DE 2007ANDALUCÍA DE 2007

Artículo 242. Participación en organismos Artículo 242. Participación en organismos internacionalesinternacionales. . La Junta de Andalucía participará en La Junta de Andalucía participará en los organismos internacionales en asuntos de singular los organismos internacionales en asuntos de singular relevancia para la Comunidad Autónoma, en el seno relevancia para la Comunidad Autónoma, en el seno de la delegación española. Podrá hacerlo directamente de la delegación española. Podrá hacerlo directamente cuando así lo permita la normativa estatal.cuando así lo permita la normativa estatal.

Artículo 243. Relaciones culturales con otros Artículo 243. Relaciones culturales con otros Estados. Estados. La Comunidad Autónoma podrá solicitar del La Comunidad Autónoma podrá solicitar del Gobierno que celebre y presente, en su caso, a las Gobierno que celebre y presente, en su caso, a las Cortes Generales, para su autorización, los tratados o Cortes Generales, para su autorización, los tratados o convenios que permitan el establecimiento de convenios que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los Estados con los que relaciones culturales con los Estados con los que mantenga particulares vínculos culturales o históricos.mantenga particulares vínculos culturales o históricos.

Artículo 244. Participación en foros y Artículo 244. Participación en foros y encuentros.encuentros.La Comunidad Autónoma participará en los foros y La Comunidad Autónoma participará en los foros y encuentros de colaboración entre elencuentros de colaboración entre elEstado español y los países fronterizos con Estado español y los países fronterizos con Andalucía.Andalucía.

CAPÍTULO V. Cooperación al desarrolloCAPÍTULO V. Cooperación al desarrollo

Artículo 245. Principio de solidaridad.Artículo 245. Principio de solidaridad.1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad 1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los países menos desarrolladosinternacional con los países menos desarrolladospromoviendo un orden internacional basado en una promoviendo un orden internacional basado en una más justa redistribución de la riqueza.más justa redistribución de la riqueza.

2. La Comunidad Autónoma de Andalucía 2. La Comunidad Autónoma de Andalucía desplegará actividades de cooperación al desplegará actividades de cooperación al desarrollo en dichos países, dirigidas a la desarrollo en dichos países, dirigidas a la erradicación de la pobreza, la defensa de los erradicación de la pobreza, la defensa de los derechos humanos y la promoción de la paz derechos humanos y la promoción de la paz y los valores democráticos, particularmente y los valores democráticos, particularmente en Iberoamérica, el Magreb y el conjunto de en Iberoamérica, el Magreb y el conjunto de África.África.3. Serán también objeto de atención 3. Serán también objeto de atención preferente las políticas de cooperación al preferente las políticas de cooperación al desarrollodesarrollocon países vecinos o culturalmente con países vecinos o culturalmente próximos, o que se concierten con Estados próximos, o que se concierten con Estados receptores dereceptores deemigrantes andaluces y andaluzas o de emigrantes andaluces y andaluzas o de procedencia de inmigrantes hacia Andalucía.procedencia de inmigrantes hacia Andalucía.

Artículo 246. Cooperación interregional y Artículo 246. Cooperación interregional y transfronteriza.transfronteriza.La Junta de Andalucía promoverá la formalización La Junta de Andalucía promoverá la formalización de convenios y acuerdos interregionales y de convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos con regiones y comunidades transfronterizos con regiones y comunidades vecinas en el marco de lo dispuesto en la vecinas en el marco de lo dispuesto en la Constitución, los Estatutos de Autonomía y la Constitución, los Estatutos de Autonomía y la normativa europea de aplicación.normativa europea de aplicación.

Artículo 247. Coordinación de la acción Artículo 247. Coordinación de la acción exterior en materia de cooperación.exterior en materia de cooperación.La Junta de Andalucía impulsa y coordina las La Junta de Andalucía impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones locales, de acciones exteriores de las Corporaciones locales, de los organismos autónomos y de otros entes públicos los organismos autónomos y de otros entes públicos de Andalucía en materia de cooperación exterior, de Andalucía en materia de cooperación exterior, respetando la autonomía que en cada caso respetando la autonomía que en cada caso corresponda.corresponda.

MARCO JURÍDICO TERRITORIAL: MARCO JURÍDICO TERRITORIAL: ANDALUCÍAANDALUCÍA

LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCIA. POTA. Decreto 206/2006.ANDALUCIA. POTA. Decreto 206/2006.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL CAMPO DE GIBRALTAR. PLAN FORMULADO EN CAMPO DE GIBRALTAR. PLAN FORMULADO EN REDACCIÓN.REDACCIÓN.

PGOU DE LOS MUNICIPIOSPGOU DE LOS MUNICIPIOS Decreto 57/2003, Parque Natural del Estrecho. Decreto 57/2003, Parque Natural del Estrecho.

Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Estrecho de 2007Natural del Estrecho de 2007

Decreto 308/2002, Plan de Ordenación de Decreto 308/2002, Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Frente Litoral Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-TarifaAlgeciras-Tarifa

Tras la Tras la reforma constitucional reforma constitucional de 1992de 1992, su Carta Magna , su Carta Magna

permite nuevas posibilidades permite nuevas posibilidades de descentralización y de descentralización y

regulación de los gobiernos regulación de los gobiernos locales, concretadas en la locales, concretadas en la Carta municipal (Carta municipal (Charte Charte

CommunaleCommunale) de la Ley 78/2000) de la Ley 78/2000

MARCO JURÍDICO TERRITORIAL: TANGER-TETUÁNMARCO JURÍDICO TERRITORIAL: TANGER-TETUÁN

Unión EuropeaUnión Europea TUE: Artículo 3 y el TUE: Artículo 3 y el Título V Título V Disposiciones Disposiciones

relativas a la Política Exterior y de Seguridad Comúnrelativas a la Política Exterior y de Seguridad Común

Competencia orgánica:Competencia orgánica:La Comisión de la Unión La Comisión de la Unión Europea ha separado orgánicamente, en distintas Europea ha separado orgánicamente, en distintas comisarías, la materia de cooperación al desarrollo, que comisarías, la materia de cooperación al desarrollo, que es competencia de la Comisaría de Desarrollo y Ayuda es competencia de la Comisaría de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, la política sobre nuevas adhesiones de Humanitaria, la política sobre nuevas adhesiones de Estados, que es competencia de la comisaría de Estados, que es competencia de la comisaría de “Ampliación”, y el ámbito de la política exterior y “Ampliación”, y el ámbito de la política exterior y relaciones con los Estados vecinos, competencia de la relaciones con los Estados vecinos, competencia de la Comisaría de Relaciones Exteriores y Política Europea de Comisaría de Relaciones Exteriores y Política Europea de Vecindad, donde ubicamos el marco general de las Vecindad, donde ubicamos el marco general de las vinculaciones de la Unión Europea con Marruecos.vinculaciones de la Unión Europea con Marruecos.

PACTO EUROPEO DE PACTO EUROPEO DE INMIGRACIÓN Y ASILO 2008INMIGRACIÓN Y ASILO 2008

DIRECTIVA 16.12.2008. RETORNO INMIGRANTESDIRECTIVA 16.12.2008. RETORNO INMIGRANTES DIRECTIVA 25.5.2009, entrada y residencia de DIRECTIVA 25.5.2009, entrada y residencia de

nacionales de terceros países para fines de empleo nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado altamente cualificado

Schengen III-Tratado de Prüm de 27.5.2005Schengen III-Tratado de Prüm de 27.5.2005 LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE EXTRANJERÍA: LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE EXTRANJERÍA:

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE REFORMA DE LA PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE REFORMA DE LA LO 4/2000LO 4/2000

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 2007JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 2007 Conferencia 2006 Rabat sobre Migración y Conferencia 2006 Rabat sobre Migración y

DesarrolloDesarrollo

Política Europea de VecindadPolítica Europea de Vecindad

ES LA ALTERNATIVA POSIBLE A LOS

IMPROBABLES PROCESOS DEAMPLIACIÓN DE LA UE

Sustituye a los MEDA E INTERREG( SUDOE 2007-

2013)

Condicionado por la Política

Exterior de la UE: Mediterráneo

Ofrece nuevas oportunidades

Instrumento Europeo de Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación 2006Vecindad y Asociación 2006

IEVAIEVA UE ofrece asistencia financiera para apoyar los UE ofrece asistencia financiera para apoyar los

esfuerzos propios de cada país. esfuerzos propios de cada país. El IEVA ha asumido todos los programas El IEVA ha asumido todos los programas

geográficos que financia la UE en los países geográficos que financia la UE en los países afectados por la PEV, es decir los TACIS, afectados por la PEV, es decir los TACIS, INTERREG, PHARE Y MEDA. INTERREG, PHARE Y MEDA.

La finalidad es simplificar las estructuras políticas La finalidad es simplificar las estructuras políticas y administrativas.y administrativas.

Se basa en: Principios de programación plurianual, Se basa en: Principios de programación plurianual, la asociación y la cofinanciación y tiene el Objetivo la asociación y la cofinanciación y tiene el Objetivo de promover la cooperación transfronteriza e de promover la cooperación transfronteriza e interregional.interregional.

UE-Marruecos: Evolución UE-Marruecos: Evolución históricahistórica

Acuerdos de Cooperación/Asociación de 28 Acuerdos de Cooperación/Asociación de 28 de marzo de 1969 y de 27 de abril de 1976 de marzo de 1969 y de 27 de abril de 1976 en el marco de la Política Global en el marco de la Política Global Mediterránea y de la Política Mediterránea Mediterránea y de la Política Mediterránea Renovada de las Comunidades Europeas.Renovada de las Comunidades Europeas.

Asociación Euromediterránea, el Asociación Euromediterránea, el Partenariado Euromediterráneo, y la Política Partenariado Euromediterráneo, y la Política Europea Mediterránea, impulsados por la Europea Mediterránea, impulsados por la Declaración de Barcelona de 1995.Declaración de Barcelona de 1995.

La Cooperación de la UE-Marruecos se La Cooperación de la UE-Marruecos se enmarca en la Asociación Euromediterránea enmarca en la Asociación Euromediterránea y la Política de Vecindad. y la Política de Vecindad.

El El Acuerdo de Asociación entre la UE-Acuerdo de Asociación entre la UE-Marruecos, entró en vigor el 1 de Marruecos, entró en vigor el 1 de marzo de 2000 y constituye el marco marzo de 2000 y constituye el marco jurídico de las relaciones entre la jurídico de las relaciones entre la Unión Europea y Marruecos.Unión Europea y Marruecos.

ESTATUTO AVANZADO PARA ESTATUTO AVANZADO PARA MARRUECOS 2008MARRUECOS 2008

Consejo de Asociación de 18 julio 2007Consejo de Asociación de 18 julio 2007 18 de julio de 2008 se celebró en Bruselas la II 18 de julio de 2008 se celebró en Bruselas la II

Reunión del Grupo de Trabajo Marruecos-Unión Reunión del Grupo de Trabajo Marruecos-Unión Europea sobre el Estatuto AvanzadoEuropea sobre el Estatuto Avanzado

Aprobación. 13 octubre 2008. Luxemburgo Aprobación. 13 octubre 2008. Luxemburgo Creación de una Zona de Libre Cambio Creación de una Zona de Libre Cambio

profundizada, también denominada integración profundizada, también denominada integración profundizadaprofundizada

PAV: Subcomité de Derechos Humanos, PAV: Subcomité de Derechos Humanos, Democratización y GobernanzaDemocratización y Gobernanza

PEV. INFORME PAIS. PEV. INFORME PAIS. PAV-MARRUECOS 2005PAV-MARRUECOS 2005

9 áreas prioritarias, 85 objetivos diferentes y 9 áreas prioritarias, 85 objetivos diferentes y 395 acciones, a través de subcomités395 acciones, a través de subcomités . .

OObjetivos: Cooperación política, de seguridad, bjetivos: Cooperación política, de seguridad, económica y cultural, Consolidar la estabilidad, económica y cultural, Consolidar la estabilidad, la seguridad y bienestar para todos. la seguridad y bienestar para todos.

Valores comunes: Estado de derecho y la Valores comunes: Estado de derecho y la democracia, buena gobernanza, respeto de los democracia, buena gobernanza, respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, derechos humanos y libertades fundamentales, los principios de economía de mercado y los principios de economía de mercado y desarrollo sostenible, fomento de buenas desarrollo sostenible, fomento de buenas relaciones de vecindad.relaciones de vecindad.

PROGRAMA INDICATIVO NACIONAL UE-PROGRAMA INDICATIVO NACIONAL UE-MARRUECOS (2007-2010)MARRUECOS (2007-2010)

Programa Estrategia País: marco estratégico para las Programa Estrategia País: marco estratégico para las ayudas de la Comunidad Europea para el período ayudas de la Comunidad Europea para el período 2007-2013.2007-2013.

Programa Indicativo Nacional (PIN) UE-Marruecos Programa Indicativo Nacional (PIN) UE-Marruecos (2007-2010), establece 5 ámbitos prioritarios para la (2007-2010), establece 5 ámbitos prioritarios para la cooperación financiera:cooperación financiera:– ••Desarrollo socialDesarrollo social

– ••Desarrollo económicoDesarrollo económico– ••Derechos humanos y gobernanzaDerechos humanos y gobernanza– ••Medio ambienteMedio ambiente– ••Apoyo institucionalApoyo institucional

PROGRAMA DE COOPERACIÓN PROGRAMA DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA (CTF)TRANSFRONTERIZA (CTF)

Contexto de la Cooperación Contexto de la Cooperación Transfronteriza(CTF).Transfronteriza(CTF).

El programa de CTF pretende beneficiar El programa de CTF pretende beneficiar a aquellas regiones que comparten a aquellas regiones que comparten directamente una frontera terrestre o directamente una frontera terrestre o marítima con la UE y a las regiones marítima con la UE y a las regiones comunitarias limítrofes con ellas.comunitarias limítrofes con ellas.

Fuentes de Financiación: Fuentes de Financiación:

1. 1. La dotación financiera del propio La dotación financiera del propio IEVA IEVA 2. 2. Fondo Europeo de Desarrollo Fondo Europeo de Desarrollo RegionalRegional..

---Ambas fuentes de financiación se ---Ambas fuentes de financiación se presentan juntas dentro de una única presentan juntas dentro de una única línea presupuestaria en el volumen 4 línea presupuestaria en el volumen 4 de los presupuestos anuales de la UE. de los presupuestos anuales de la UE. ---Ambas fuentes de financiación ---Ambas fuentes de financiación podrán utilizarse en cualquier lado de podrán utilizarse en cualquier lado de la frontera exterior de la UE para la frontera exterior de la UE para acciones de interés comúnacciones de interés común

FONDOS PARA MARRUECOS:FONDOS PARA MARRUECOS: ••Fondo de Inversión de VecindadFondo de Inversión de Vecindad ••Instrumento degobernanzaInstrumento degobernanza ••Programa de cooperación transfronterizaPrograma de cooperación transfronteriza ••Intercambio y cooperación en materia de Intercambio y cooperación en materia de

educación educación ••Cooperación científica y tecnológicaCooperación científica y tecnológica ••Participación en organismos como InvestinPeople y Participación en organismos como InvestinPeople y

los programas Migration y Asylum.los programas Migration y Asylum. Préstamos del Mecanismo Euromediterráneo de Préstamos del Mecanismo Euromediterráneo de

Inversión y Cooperación (FEMIP).Inversión y Cooperación (FEMIP).

Financiación de los programas IEVA-CTF:Financiación de los programas IEVA-CTF:

-Programas relativos a fronteras terrestres.-Programas relativos a fronteras terrestres.

-Programas relativos a rutas marítimas. -Programas relativos a rutas marítimas.

Programa España / Marruecos con una dotación de:Programa España / Marruecos con una dotación de:

– ••·Período (2007-2010): 81, 738 millones de €·Período (2007-2010): 81, 738 millones de €– ••·Período (2011-2013): 74, 993 millones de €()·Período (2011-2013): 74, 993 millones de €()– ••·Total (2007/2013): 156, 732 millones de €·Total (2007/2013): 156, 732 millones de €

Programas relativos a Cuencas Marítimas. Marruecos participa en el Programas relativos a Cuencas Marítimas. Marruecos participa en el Programa Cuenca Mediterránea con una dotación.Programa Cuenca Mediterránea con una dotación.

••·Período (2007-2010): 90, 539 millones de €·Período (2007-2010): 90, 539 millones de €

••·Período (2011-2013): 83, 068 millones de €·Período (2011-2013): 83, 068 millones de €

NECESARIA NEGOCIACIÓN NECESARIA NEGOCIACIÓN EUROPEAEUROPEA

ESTRUCTURAS FRONTERIZAS Y ESTRUCTURAS FRONTERIZAS Y MIGRATORIAS: CIE´s y Puestos MIGRATORIAS: CIE´s y Puestos FronterizosFronterizos

FONDOS DE LA POLÍTICA PESQUERAFONDOS DE LA POLÍTICA PESQUERA Enlace Fijo Punta Paloma-Punta MalataEnlace Fijo Punta Paloma-Punta Malata Sociedad Española de Estudios para la Comunicación Fija a Sociedad Española de Estudios para la Comunicación Fija a

través del Estrecho de Gibraltar, SA (SECEGSA) y la Societé el través del Estrecho de Gibraltar, SA (SECEGSA) y la Societé el Nationale d'Etudes du Detroit de Gibraltar" (SNED), quienes Nationale d'Etudes du Detroit de Gibraltar" (SNED), quienes prevén la construcción de un doble túnel ferroviario entre prevén la construcción de un doble túnel ferroviario entre Punta Paloma (España) y Punta Malata (Marruecos), de 38,7 Punta Paloma (España) y Punta Malata (Marruecos), de 38,7 kilómetros de los que 27,7 son bajo el markilómetros de los que 27,7 son bajo el mar

ENLACE FIJO DEL ESTRECHO DE GIBRALTAR

ALGECIRAS, 14 DE OCTUBRE DE 2009ALGECIRAS, 14 DE OCTUBRE DE 2009

II SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN Y II SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ASUNTOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ASUNTOS

FRONTERIZOSFRONTERIZOS

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

II SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ASUNTOS II SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ASUNTOS FRONTERIZOSFRONTERIZOS

Régimen jurídico del control Régimen jurídico del control de tráfico de los buques en de tráfico de los buques en

el Estrecho de Gibraltar el Estrecho de Gibraltar tras Tánger-Medtras Tánger-Med””

Prof. Dr. D. Sebastián Díaz RibesProf. Dr. D. Sebastián Díaz Ribes

Los puertos de trasbordo Los puertos de trasbordo en el Estrecho de en el Estrecho de

Gibraltar: Gibraltar: complementariedad y complementariedad y

competitividadcompetitividadProf. Dr. Abderrahman Saddiki Prof. Dr. Abderrahman Saddiki


La contaminación por bunkering

Profª. Dra. María Teresa Gómez Prieto


La administración local en Marruecos y España: las etapas de la evolución estructural de 1960

a 2009

Prof. Dr. D. Mohamed Yahia


Planificación y desarrollo local: turismo en la región Tánger-

Tetuán; oportunidades y amenazas

Prof. Dr. D. Brahim Kirmi


Las webs de las administraciones locales: ¿Información o

administración electrónica? Metodología para un área

transfronteriza

Prof. Dr. D. José Manuel Algarbani Rodríguez


Los derechos de la mujer trabajadora en el

contexto laboral español

Profª. Dª Isabel Ribes Moreno


Identidad de la mujer marroquí actual en la región Tánger-

Tetuán y el Sur de Andalucía: construcción y perspectivas de reconstrucción de la identidad

de género

Profª. Dª. Laila Hilal


Familia y menores inmigrantes no acompañados

en el proceso de migración entre el Sur de Andalucía y el

Norte de Marruecos

Prof. Dr. D. Yamal Benamar


Economía y gestión financiera de las colectividades

locales: Procesos presupuestarios y de

crédito

Prof. Dr. D. Fadoua Laghzaoui


La fiscalidad transfronteriza

Prof. D. Antonio Ignacio Martínez

Puerta


ii seminario internacional de gestiÓn y administraciÓn pÚblica en asuntos fronterizos

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