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II SIMPÓSIO DO MERCADO DE CRÉDITO DE CARBONO E CICLO DE DEBATES “ESTADO E SOCIEDADE”
MUDANÇAS CLIMÁTICAS E AS EXPECTATIVAS DA HUMANIDADE PÓS COP15
Painel: Agricultura, Florestamento, Reflorestamento e REDD - Reduzindo Emissões de Degradação de Florestas
Conceitos Básicos e o Status Atual de REDD+
Mariana PavanPesquisadora – Programa Mudanças Climáticas
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QUEM SOMOS?1. ONG fundada em 2004, Manaus – AM
2. Programas e áreas temáticas: Mudanças Climáticas e Serviços Ambientais
Foco maior em florestas e REDD+
1. Políticas Públicas
2. Treinamento e Capacitação
3. Desenvolvimento de Projetos
Unidades de Conservação Manejo de Recursos Naturais
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Biodiversidade, regulação do ciclo hidrológico, aspectos culturais, conhecimentos tradicionais, matérias-primas, geração de renda, etc.
Estima-se que o estoque total de C em ecossistemas florestais é de aproximadamente 638 GtC (FAO, 2005)Mais do que a quantidade total de C na atmosfera
Serviços ambientais que são fundamentais para a manutenção do equilíbrio climático e hidrológico
FLORESTASFLORESTAS
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DESMATAMENTO E DESMATAMENTO E DEGRADAÇÃODEGRADAÇÃOÁrea florestal convertida em área não florestal• Degradação: área florestal que permanece como área florestal por um determinado período
- Perda gradativa dos estoques de carbono- Redução dos estoques de X para Y em um tempo T (X, Y e T não definidos perante a Convenção)
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DESMATAMENTODESMATAMENTO
FAO, 2006
ONDE?
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Período Pré-Industrial
Período Pós-Industrial
Período Atual
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COMO LIDAR COM ESTE COMO LIDAR COM ESTE PROBLEMA?PROBLEMA?
Reduzir emissões do desmatamento tem custos, que devem ser considerados frente ao conceito das “responsabilidades comuns, porém diferenciadas”
Necessidade de compensar os países florestais por seus esforços de conservação Manter as florestas tem custos e em alguns casos, podem limitar o
desenvolvimento econômico (ex: países da África)
Como as florestas tropicais ficaram de fora do Protocolo de Quioto, iniciaram-se discussões sobre como construir um mecanismo que pudesse incluí-las...
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O QUE SIGNIFICA REDD?O QUE SIGNIFICA REDD?
RR – Redução deEE – Emissões doDD – Desmatamento eDD – Degradação Florestal
Objetivo Principal: Mecanismo de compensação financeira dos esforços feitos em prol da conservação florestal…
++ - - conservação, manejo sustentável de florestas e o aumento de estoques florestais
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QUEM SE BENEFICIA?
Cobertura Florestal
100%
Tempo
Fonte: Coalition for Rainforest Nations, 2007
0%
Países que estão perdendo sua área Países que estão perdendo sua área florestal, ou seja, sofrendo fortes florestal, ou seja, sofrendo fortes processos de desmatamento e degradação processos de desmatamento e degradação florestalflorestal
Papua Nova Guiné
Bolivia
Indonésia
Camarões
Países que estão conservando seus estoques florestais / tem baixas taxas de desmatamento
Suriname
Gabão
Índia
Sri Lanka
ChinaChina
Costa RicaCosta Rica
Países que estão aumentando seus estoques florestais
Ou seja, o fornecimento de incentivos baseados apenas na redução de fluxos de carbono (mediante linha de base)
pode levar à distorções
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4 Princípios Fundamentais sobre REDD+
1. O desmatamento tropical é responsável por grande parte das emissões mundiais de GEE (aprox. 20%) IPCC, STERN, Houghton, et al
2. O desmatamento tem uma tendência histórica e crescente (“Linha de Base mundial de REDD”)
3. Conter o desmatamento tropical envolve custosSTERN 2008: U$ 15 bilhões / anoMckinsey, IPCC, Eliasch, et al
4. Todos esforços para REDD devem ser reconhecidos sob o princípio das “responsabilidades comuns porém diferenciadas”
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O PROCESSO DE REDD+ NA O PROCESSO DE REDD+ NA UNFCCCUNFCCC
2005 – COP112005 – COP11MontrealMontreal
Proposta da Costa Rica e Papua Nova Guine sobre RED – Brasil apóia…
Programa de trabalho de 2 anos – submissão das partes e workshops
COP12COP12NairóbiNairóbi
Apresentação oficial da proposta brasileira
Proposta de um fundo voluntário
COP13COP13BaliBali
Mandato SBSTA: iniciar um programa de trabalhos sobre assuntos metodológicos relacionados com temas políticos e incentivos positivos a REDD
Incentives for Early Action…
Anúncio Oficial do Fundo Amazônia
COP14COP14PoznanPoznan
• Decisão de incluir REDD em um tratado pós-2012• Questões políticas e metodológicas indefinidas• Incentivos para ações voluntárias• Necessidade de considerar os direitos dos Povos Indígenas e Tradicionais
COP15COP15CopenhagenCopenhagen
• Garantia de inclusão no próximo tratado (mencionado no texto do “Acordo de Copenhagen”)
• Definição de escopo - REDD+
• Implementação em fases (“phased approach”)
• No entanto, ainda sem definições de fontes de financiamento, escala
• Esperança de definições • Políticas• De Financiamento• Arranjos Institucionais• Escala
COP16COP16CancunCancun
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QUESTÕES METODOLÓGICAS QUESTÕES METODOLÓGICAS IMPORTANTESIMPORTANTES
1. Escala
2. Fontes de financiamento
3. Adicionalidade
4. Estimativa de estoques de C
5. Implementação e distribuição de benefícios (direitos indigenas e trad.)
6. Vazamentos
7. Monitoramento
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Fontes de FinanciamentoFontes de Financiamento• Mecanismos de Mercado • Permite Investimentos do Setor Privado• Agilidade na obtenção de fundos• Menos questões de governança
• Fundos Voluntários• Brasil – Fundo Amazônia• Maior fortalecimento de políticas• Questões de governança...
Ambos Integração entre fundos nacionais e mercados para
iniciativas de projetos
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ESCALAESCALA Nível Nacional
Apontado como solução para“vazamentos” Problema sério em países de baixa governança (África,
Indonésia, etc.) Pouco interessante para o setor privado
Nível de Projetos (regional, sub-nacional, etc.)
Maior atratividade para o setor privado Implementação direta e imediata (menor escala) Necessidade de lidar com “vazamentos”
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REPASSE DE BENEFÍCIOS E REPASSE DE BENEFÍCIOS E ENVOLVIMENTO DE COMUNIDADESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADES
É necessário garantir os direitos e a inclusão de populações tradicionais e indígenas Consentimento prévio e informado Consultas, participação na concepção e implementação do
projeto Incluído como salvaguarda no texto SBSTA, pendente ainda no
AWG-LCA
•Recursos recebidos devem ser o incentivo financeiro para a geração de novas fontes de renda sustentáveis• Garantias de sustentabilidade a longo prazo…• Alteração da lógica econômica• Florestas devem valer mais em pé do que derrubadas
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STATUS NA AMÉRICA LATINASTATUS NA AMÉRICA LATINA
Fonte: Casebook of REDD Projects in LA – Idesam e TNC Brasil
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL
Escala SubNacional Diversos Projetos Subnacionais em Andamento
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL
Projetos Subnacionais em AndamentoProjeto de RED da RDS do Juma
Área de 589.612 ha em Novo Aripuanã – AM
Primeiro Projeto de REDD+ da Amazônia a ser validado nos Padrões CCB
Resultado de um longo processo de construção técnica e política do Estado do Amazonas que se iniciou em 2002
Idesam – Coordenador técnico do processo de construção do DCP e Validação junto ao CCB
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL
Diversos Projetos Subnacionais em AndamentoProjeto de REDD dos Suruí
Terra Indígena Sete de Setembro (RO e MT) Liderado pelo povo Paiter-Suruí Pareceres jurídicos apontam os indígenas como titulares
do carbono Parte de um plano de desenvolvimento do Povo Paiter-
Suruí Idesam – responsável pelo desenvolvimento de um modelo de desmatamento para a área ,
desenvolvimento de DCP e coordenação técnica
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL Escala Estadual
Acre Programa Estadual de Pagamento Por Serviços Ambientais
Mato Grosso Desenvolvimento de Programa Estadual de REDD
Amazonas Regulamentação dos serviços ambientais em UCs (Política
Estadual de Mudanças Climáticas e Sistema Estadual de Unidades de Conservação) e desenvolvimento de arcabouço mais amplo (atual)
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL
Escala NacionalFundo Amazônia
Cinco Projetos aprovados atualmente Total de recursos – aprox. 70,4 milhões 58 submissões na base de dados (fonte: www.fundoamazonia.org)
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STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL
Escala NacionalPL 5.586/2009
Discute a regulamentação de atividades de REDD+ no Brasil
Atualmente em processo de discussão e construção, com participação da sociedade civil organizada
Possibilidade de integração de atividades em escala subnacional com um esquema nacional Sistema de Registro Nacional/Estadual
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PARA CONCLUIR…PARA CONCLUIR…
REDD+ não é a única “bala de prata” para solucionar todos os problemas da Amazônia, mas é a melhor oportunidade que temos atualmente para conservar as florestas tropicais
É fundamental que haja conexão e integração entre atividades em diferentes escala (nacional e subnacional)
É necessário cautela e embasamento para iniciar as atividades, mas o problema é urgente e precisamos começar a agir! As iniciativas-piloto já estão gerando diversas lições que poderão ser replicadas em outras situações…
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OBRIGADA !OBRIGADA !Mariana PavanMariana Pavan
[email protected]@idesam.org.br
www.idesam.org.brwww.idesam.org.br