"صنع القرار و المشروعات التنموية في مصر"

حالة مشروع فسفات أبو طرطور

ورقة عمل مقدمة إلى مؤتمر صنع القرار في مجال التنمية في مصر

شركاء التنمية للبحوث و اإلستشارات و التدريب

۲۰۰۷إبريل ۲-۳ جمهورية مصر العربية

إعـــــــــــــداد

حمد رضا محرمم/ دكتور

أستاذ هندسة و إقتصاديات التعدين كلية الهندسة جامعة األزهر

۲۰۰۷إبريل

۱

قائمـــة المحتويـــــات

٢ ..............................................................................مقدمة

٢ ................................................................تاريخ ما قبل التنفيذ

٥ ...................................................................مكونات المشروع

٧ ................................................................االستثمارات والتنفيذ

٩ .......................مشروع الظروف والعوامل المؤثرة في صنع القرار التنموي لل

..............................................................تبعية المشروع -١ .............................منفذة كفاءة وتأهيل قيادات المشروع والشركات ال -٢

...........................................مبررات الدفع نحو تنفيذ المشروع -٣

..............................التقلب في أوحال األيديولوجيات والتكنولوجيات -٤

........................................توظيف الفشل في المزيد من اإلهدار -٥

..............................................البحث العلمي في خدمة الفساد -٦

....................................لتوظيف دراسات الجدوى بين التزييف وا -٧

١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٥ ١٨ ٢١

٢٤ .........................................................................كلمة الختام

٢٥ .......................................................... المصادر الرئيسية للدراسة

۲

مقـدمــــةهو المشروع النوعي األكثر فـي ) أبو طرطور(لعل مشروع فوسفات الوادي الجديد

وحتى حـين المقارنـة مـع . تكلفته االستثمارية في تاريخ مصر االقتصادي منذ بدأ التاريخ ،المشروعات المركبة فإن االستثمار المباشر فيه ال يقل كثيرا عن المشروع اآلخر الكبير جدا

وإذا ). مقابل ستة مليارات للثاني لألولخمسة مليارات (ركب أيضا، وهو مشروع توشكى والمما اعتبرنا الفوائد والديون المتراكمة على مشروع أبو طرطور فإن المليارات المضيعة فيـه،

وإذا كان الفشل . ، تدفعه إلى المقدمة دونما منازعة٣٠/٦/٢٠٠٤والتي بلغت األحد عشر حتى روعين، فإن نجاة نسبية لمشروع توشكى قد تكون واردة ألن إطالق الماء فـي يتخطف المش

أما في حالة مشروع . الصحراء البد من عائد له، وإن يكن هذا العائد غير متوافق مع اإلنفاقفوسفات أبو طرطور فإن المشاهد الهزلية التي صـاحبت مولـده، وواكبـت نزقـه الفنـي

ذلك أن قـرارا قـد . ؤلمة وصارخة، ليس فيها للعورة ساترواالقتصادي، قد آلت إلى نهاية ماتخذ بالفعل، وإن لم يعلن صراحة، بإنهاء أعمال التعدين تحت السطحي فـي هضـبة أبـو طرطور، وبما يعني أن المنجم الذي أنشئ هناك وفشل الهواة في تشغيله، وكذلك المصنع الذي

لتكميلية المندمجة في المشروع، قد بـدأت أقيم بعض منه إلى جوار المنجم، مع المشروعات اتدخل في ذمة التاريخ، باعتبارها أساطير تروى، ويستنطق الحكمة منها المحزونون من علماء

. مصر ومهندسيها، وهم يدرسون مأساة اتخاذ القرار التنموي الخاص بهذا المشروع

تاريـخ مـا قبـل بـدء التنـفيـذفي منطقة الوادي الجديد بالصحراء الغربيـة إلـى تعود المعرفة برواسب الفوسفات

غير أن اكتشـاف الفوسفات في هضـبة . ١٨٩٨نهاية القرن التاسع عشر، وتحديدا إلى عام وقد قامت الهيئة المصـرية العامـة للمسـاحة الجيولوجيـة . ١٩٥٨أبو طرطور قد تم في

أنها لـم تـدخل الطـور ، غير١٩٦٠والمشروعات التعدينية بعمليات تنقيب في الهضبة منذ .١٩٦٨المنظم والمكثف إال اعتبارا من

كانت أعمال التنقيب واألبحاث والدراسات قد انتهت إلى استمرارية وجود ١٩٧٤في وفي قطاع الليفية المغربي من . كيلو مترا مربعا ١٢٠٠الفوسفات في كل الهضبة في مساحة

عا فقط، ثبت وجود احتياطات جيولوجية تبلـغ كيلو مترا مرب ١١٢الهضبة الذي تبلغ مساحته متـر لطبقـة ٣,٣مليون طن قابلة للتعدين، بسـمك متوسـط ٧١٥مليون طن، منها ٩٨٨

كما أن الدراسات المشتركة . ٪٢٥الفوسفات، وبمحتوى من خامس أكسيد الفوسفور يزيد عن قد أدت إلى إعداد دراسة بين الهيئة المصرية العامة للمساحة الجيولوجية والخبراء السوفييت،

فنية اقتصادية تبشر بإمكانات االستغالل االقتصادي لهذا الراسب بإنشـاء منجم ضخم ينـتج

۳

مليون طن ركاز، ٧مليون طن من الخام الغفل سنويا يتم تركيزها في مصنع للتجهيز إلى ١٠بـل تمويـل ماليين طن من الركاز بأسعار السـوق مقا ٥على أن يشتري االتحاد السوفيتي

المشروع وإمداده بالمعدات، وأن يتم استهالك مليون طن محليا، بينما يتحمل الجانب المصري 0Fمسئولية تصريف المليون األخير في السوق العالمي

∗ . بسبب اضطراب العالقات السياسية بين مصر واالتحاد السوفيتي على مشارف وبعـد

حو الخبرة والتمويل الغربيين لتنفيذ هذا صدر توجيه سياسي بالتحول ن ،١٩٧٣حرب أكتوبر وقد تواكب هذا مع نقل تبعية مشروع فوسفات أبو طرطـور مـن الهيئـة . المشروع الضخم

المصرية العامة للمساحة الجيولوجية والمشروعات التعدينية إلى الجهاز التنفيذي للهيئة العامة ٢٠٠٤وحتـى .١٩٧٤يوليـو للمجمعات الصناعية والتعدينية بقرار من وزير الصناعة في

تعامل الجهاز مع جهات منذ توليه مسئولية اإلشراف على المشروع وعلى امتداد ثالثين سنةعديدة، منها مؤسسات دولية مثل البنك الدولي، وبيوت خبرة واستشارات غربية كبرى، مـن

ى أجل استكمال األبحاث وإعداد الدراسات الفنيـة ودراسـات التسـويق ودراسـات الجـدو ) ألوسـويس / سـوفرامين (غير أن تعامالته مع االستشاري الفرنسي السويسري .االقتصادية

وقد تقدم هذا االستشاري بعد تعاقد الجهاز معـه . كانت هي الحاكمـة لتوجهـات المشـروع، ثم تقريـره التفصـيلي ١٩٧٨، ١٩٧٧، بتقاريره ودراساته المبدئية في العامين ١٩٧٦في

، والتي جاءت إيجابية ١٩٨٢ية واالقتصادية األولى للمشروع في سبتمبر بدراسة الجدوى الفنوقد تأسست هذه الدراسة علـى المسـتهدفات القديمـة . ومنطوية على تفاؤل شديد مبالغ فيه

مليـون طـن ٧تتم معالجتها إلنتاج ) فوهة منجم(مليون طن خام غفل ١٠للمشروع إلنتاج مليون طن من ٦مويل كاملة، وكذلك مسئولية تسويق ركاز، على أن تتحمل مصر مسئولية الت

ركاز الفوسفات المنتج في السوق العالمي، وذلك على اعتبار أن المليون طن الباقي سوف يتم . استهالكه محليا في داخل مصر

وقد تعرضت دراسة الجدوى المذكورة إلى تحليل عميق، ونقد عنيـف، مـن جانـب ط مصر في هذا المشروع الضخم بناء على الفـروض جهات عديدة حذرت من مخاطر توري

وقد شـارك . تلك الدراسة) ألوسويس/ سوفرامين (والمستخلصات التي أقام عليها االستشاري ١٩٨٥في هذه التحذيرات البنك الدولي، والجهاز المركزي للمحاسبات بتقرير صدر في عام

التقييم الجيولوجي واالقتصـادي لخـام ،١٩٧٧معلومات مستخرجة من حوليات هيئة المساحة الجيولوجية المصرية ∗

٢٥٠وقد كان إجمالي التكاليف لكافة هذه األعمـال . فوسفات أبو طرطور بالصحراء الغربية بجمهورية مصر العربيةفيما بعد ) سوفرامين/ ألوسويس (بينما تحصل استشاري المشروع . لف جنيه فقط بما فيها أعمال الحفر وجمع العيناتأ

في إعداد دراسات ) مليون جنيه مصري ٨,٢مليون فرنك سويسري تعادل ٢٤,٧منها (مليون جنيه مصري ٩,٦على .جدوى تأسيسا على بيانات وعينات تلك المرحلة

٤

الستشاري الدولي أوكسـيدنتال عاطف صدقي، والتجمع ا/ ووقعه رئيس الجهاز آنئذ الدكتورالذي تقدم إلى الجهاز التنفيذي للهيئة العامة للمشروعات الصناعية والتعدينية بتقويم لدراسـة

مصحوبا بدراسة جدوى فنية اقتصادية بديلة، والنقابات المهنيـة ذات ) ألوسويس/ سوفرامين (ن عديدين ثقات لـم يتركـوا الصلة وعلى رأسها نقابة العلميين، باإلضافة إلى خبراء مصريي

وقد تأسست هذه االنتقادات علـى ضـخامة . جزئية من هذه الدراسة إال دحضوها وهدموهاالتكاليف االستثمارية للمشروع، ورداءة الركاز المنتج بسبب ارتفاع نسـبة أكاسـيد الحديـد

ة اإلنتاج مقابل واأللومونيوم به مما يضع قيودا خطيرة على تصنيعه، والمبالغة في التدني بتكلفالمبالغة في االرتفاع بأسعار البيع لتحقيق ربحية وهمية، ثـم اسـتحالة أن تسـتطيع مصـر

.تصريف هذا الكم الضخم من الركاز المطعون في جودته في السوق العالميإزاء الهجـوم العنيـف الذي تعرضت له دراسة الجدوى األولى وقع الجهـاز فـي

إلعـادة تحجـيم ) ألوسـويس / سـوفرامين (مع ذات االستشاري عقدا جديدا ١٩٨٥يوليو وقد قدم االستشاري دراسـته الجديـدة فـي . المشروع، من أجل تجاوز المأزق الذي يواجهه

مليـون ٤,٥، والتي انتهى فيها إلى النزول بإنتاج الخام الغفل من المناجم إلى ١٩٨٦نوفمبر خامس أكسيد ٪٣١ركاز الفوسفات بدرجة مليون طن من ٢,٢طن سنويا يجري تركيزها إلى

وقد دعم هذه الدراسة الثانية بتحديث لدراسة السوق أوكلها الجهاز إلى االستشاري . الفوسفوروقد وافقت لجنـة شـكلها رئـيس . ١٩٨٥اإلنجليزي بريتش سلفر الذي أنجزها في ديسمبر

اسة الجديدة، ودعمت حتميـة الجهاز التنفيذي لهيئة المجمعات، من عاملين بالجهاز، على الدرمعظم األنشطة الجارية حاليا إلنتاج الفوسفات من منـاطق ألن’’األخذ بها وتنفيذ المشروع

أخرى في مصر ال تعتمد على أساس متين من االحتياطيات، ومعظمها سوف ينضب في وقت ذ مشروع قريب، وهو ما يعني اضطرار مصر إلى استيراد خامات الفوسفات إذا لم يبدأ تنفي

البدء في مشروع تصـنيع ’’بل إن اللجنة قد أوصت أيضا بضرورة . ‘‘فوسفات أبو طرطورركاز الفوسفات إلنتاج حمض فوسفوريك وأسمدة فوسفاتية لكي يتكامل المشروع وتتعـاظم

وبنـاء عليه شكل وزير الصناعة فـي . ‘‘اقتصادياته ويتم التغلب على المشاكل الفنية للخامووافقت على ١٩٨٧جنة للتقويم النهائي للدراسة المقدمة اجتمعت في أغسطس ل ٢٤/٣/١٩٨٧

الدراسة، وبدأ تنفيذ المشروع وفق التوجهات الجديدة، والتي ظل التنفيذ جاريا على أساس منها ، وذلك دونما التفات إلى التحـذيرات ٢٠٠٣/٢٠٠٤إلى أن توقف كليا مع نهاية العام المالي

ضعف األسس الفنية واالقتصادية التي تقوم عليها الدراسة الجديدة هـي التي تواصلت بشأن األخرى، وبشأن المخاطر االقتصادية التي يمكن أن تتعرض لها مصر في حال التـورط دون

. روية في تنفيذ مشروع فوسفات أبو طرطور

٥

مكونـات المشروعمليون طن ٤,٥نتج التصميم األساسي لمشروع فوسفات أبو طرطور يتضمن إنشاء منجم ي

مليون طن ركـاز ٢,٢الخام ينتج ) أو معالجة(من الخام الغفل سنويا، وإنشاء مصنع لتركيز ويخدم هذا المشروع الصناعي مجموعة من المشروعات واألعمال التكميلية تتعلق . في السنة

ويلي للركاز وال يتضمن المشروع المنفذ أية أعمال تتعلق بتصنيع تح. جميعها بالبنية األساسية . إلى حمض فوسفوريك أو مخصبات فوسفاتية

وقدم المخطط األولي له . كيلو مترا مربعا في الوقت الحالي ١٤يشغل مساحة :المنجم -١. خبراء سوفييت تنفيذه وتركيب معداته إل�ى وكلثم أ ،سوفرامين/ االستشاري ألوسويس

والطـول التصميمــي . ةواجهات إنتاج تعرف بالحوائط الطويل ٦وهو يتكون من ٨٥٠ – ٨٠٠مترا، والطاقة اإلنتاجية التقديرية له تتراوح بـين ١٥٠للحائط الواحد ويخدم كل حائط مجموعة ضخمة من معدات حش ونقل الخام وتدعيم . ألف طن سنويا

وكانت النية أن تستخدم واحدة من الوحدات الست للتـدريب، وأن . واجهات التشغيل. ي من الواجهات الخمس األخرى األصلية في حالة الضـرورة توظف كاحتياطي أل

، وبمشاركة خبرة إنجليزية ممثلة في شركة جوي،عدل هذا )١٩٩٥(وفي تاريخ الحق مع استبدال معدات إنجليزية بالمعدات السوفيتية . التصميم ليتضمن أربع واجهات فقط

.اف المرجوةالتي كان قد تم تركيبها ولم تحقق اختبارات تشغيلها األهديتكـون من ثالثـة خطوط معالجة متماثلة بطاقة إنتاجية في حـدود :مصنع التركيز -٢

مليون ١,٥ألف طن ركاز في السنة للخط الواحد تنتج عن تغذية الخط بحوالي ٧٥٠وتوجد وحدة تركيز تجريبية نصف صـناعية . طن من الخام الغفل الناتج من المنجم

لساعة ملحقة بالمصنع، تم تنفيذها وتشغيلها، وتعمل كنواة طن في ا ٢طاقة التغذية لها وتخـدم . للبحث والتطوير، واالسترشاد بنتائج أعمالها لضبط أداء المصنع الرئيسـي

. المصنع مجموعة من مخازن ومحطات شحن الخام

سبعة مشروعات نوعية، تعمل كبنية أساسية للمشروع وعددها :المشروعات التكميلية -٣ . ليالصناعي األص

كيلـو مترا، منهـا ٦٨٠بطـول سفاجا/ قنا / خط سكة حديد أبو طرطور - أ. كيلو مترا بـين قنـا وسـفاجا ٢٣٠كيلو مترا بين أبو طرطور وقنا، ٤٥٠

وقامت بتنفيذ الخط الهيئة . ويتضمن المشروع إنشاء كوبري على النيل عند قنا . القومية للسكك الحديدية

٦

وهو خط ضغط عالي يمتد بين نجع حمـادى عخط التغذية الكهربية للمشرو - بوقد تم تنفيذ كل من الخط . وأبو طرطور، وتوجد محطتا محوالت عند طرفيه

.ومحطتي المحوالت

متر تحت سطح األرض، ٨٠٠بئرا بأعمـاق ١٥وعـددها آبـار الميـاه -ج

ربط وقد تم تنفيذ اآلبار جميعها وتم . تمد المشروع بالمياه الصناعية ومياه الشربتسعة آبار بشبكة موحدة لتغذية الموقع الصناعي، وربط ثالثة آبار أخرى لتغذية المدينة السكنية، بينما تستخدم اآلبار الباقية لزراعة مساحات محدودة مستصـلحة

. فدان ٢٠٠٠فدانا، ويستهدف زيادتها مستقبال إلى ٦٠في أرض المشروع بلغت مكان ٢٠٠٠إلداري والذي يتضمن وتشمـل اإلسكان ا مشروعـات اإلسكان - د

إلسكان العزاب تم تنفيذ أغلبها، ثم المدينة السكنية الجاري تنفيذها جنوب الموقـع وحدة سـكنية تـم تنفيـذ ٥٠٠٠فدان وتضم ٨٠٠الصناعـي علـى مساحـة

هذا وتتضمن المرحلة الثانية من المدينة السكنية . وحدة منها كمرحلة أولى ١٣٩٦ .وحدة ١٥٩٤ا تتضمن المرحلة الثالثة وحدة، بينم ٢٠٠٠

وقد أنشئ أساسا من أجـل تـداول ركـازات خـام مشروع ميناء سفاجا -هـوتبلـغ الطاقـة . الفوسفات الواردة من أبو طرطور وتصديرها إلـى الخـارج

مليـون ٦مليون طن سنويا، يمكن مضاعفتها مستقبال إلى ٢االستيعابية للميناء .ألف طن ٦٥التي سوف يستقبلها الميناء حتى وتصل حموالت السفن. طن

وهي محـدودة للغايـة، واالسـتثمارات الطرق البرية في موقع المشروع -والتقديريـة المحددة لهـا ال تتجـاوز المليـون جنيـه، وإن كان المنفـذ حتـى

مليون جنيه، بسبب تراكم فوائد الديون ٢قد بلغت تكلفته الفعلية ٣١/١٢/١٩٩٤ .داد سنوات سابقةعلى امت

هذا ومن الواضح أن آبار المياه، ومشروعات اإلسكان، والطرق الداخلية، ال يمكـن . فصلها عضويا عن المشروع الصناعي، كما أنه يستحيل نقل مسئولياتها إلى جهات أخـرى

وذلك على نقيض ما حدث مع المشروعات التكميلية األخرى مثل خط السكة الحديد، وخط نقل ء، وميناء سفاجا، والتي كان باإلمكان نقل تبعيتها إلى الهيئة القومية للسكك الحديديـة، الكهربا

. ووزارة الكهرباء، ووزارة النقل، على التوالي

۷

االستثمـارات والتنفيــذيتضمن االستثمارات التقديرية األساسية للمشروع والتي كانـت قـد ) ١(الجدول رقم

بتوزيعاتها على المكونات المختلفة للمشروع، بعـد ١٩٩٧/ ٩٢أدرجت في الخطة الخمسية آخر تعديالت ألحقت بها وتم اعتمادها من وزارة التخطيط ومن مجلس الوزراء فـي العـام

، ٢٠٠٤/ ٣٠/٦ويتضمن الجدول أيضا االستثمارات الفعلية المنفذة حتـى . ٩٣/١٩٩٤المالي وقد اتخذ هذا التاريخ . ارات حتى نفس التاريخمع الفوائد المترتبة على ما تم تنفيذه من استثم

حـدا للنهايـة ألن الدولـة لم تعتـمد أي استثمارات للمشروع اعتبارا من العـام المـالي إلى ٢٠٠٤ولعله من المفيد هنا أن نذكر أن المشروع قد آل في نهاية العام . ٢٠٠٥/ ٢٠٠٤

الوريـث المهنـي للهيئـة (ثروة المعدنية وزارة البترول، وعادت بالتالي إلى الهيئة العامة للالوالية على هذا المشروع بعـد ) المصرية العامة للمساحة الجيولوجية والمشروعات التعدينية

ولكن شتان ما بين الحالين عند االغتصاب . أن اغتصب منها منذ ثالثين عاما بالتمام والكمال !. وعند اإلعادة

األعمال التي كانـت مسـتهدفة حـين بـدأ ويتضمن الجدول إفادات عن المنفذ من على المشروع الصناعي وملحقاتـه ) المباشر(ومنها يتبين أن اإلنفاق االستثماري . المشروع

وإن يكـن ،)والطرق ،وآبار المياه ،المدينة السكنية( التكميلية المندمجة معه في موقع التعدين إال أن ،)١٤٧٦/ ٢٥٩٤(تقديريـة من التكاليف الكلية أو االسـتثمارات ال ٪١٧٥قد زاد عن

وبالطبع فإن هذه النسـبة . بحال من األحوال ٪٣٥نسبة التنفيذ لألعمال المستهدفة ال تتجاوز بعد (إذا ما تنبهنا إلى أن إجمالي االستثمارات ،وغير مقبولة ،المتدنية تكون غير مبررة إطالقا

مـن ٪٣٥٠فعلـي يزيـد عـن يجعـل اإلنفـاق ال) إضافة الفـوائـد والديـون األخـرىمثل التكلفة التقديرية قد أنفق علـى ٣,٥وإذا ما انتهينا إلى أن ). ١٤٧٦/ ٥١٩٣(التقديـري

فإن هذا يعني أن التنفيذ لو استكمل ،فقط من األعمال المستهدفة في المشروع الصناعي ٪٣٥عشرة أمثال التكلفـة لكافة مكونات المشروع الصناعي فإن إجمالي التكلفة الفعلية سوف يبلغ

وهو ما يعني أيضا أن كل عمل تم تنفيذه قد تكلف عشرة أمثال االستثمار التقديري . التقديرية . له

وتـم صـرف ،المنجم تحت السطحي قد أغلق بالفعلواألكثر إيالما من كل هذا أن نمـا رادع وبما يعني أن إهدارا مطلقا للموارد قد حدث دو. النظر عن التعدين تحت السطحي

وال نقول رادعا وطنيا بعد أن يئس الوطن من جدوى وجود المخلصين منا (مهني أو أخالقي وليس يغير من هذه النتيجة تلك !). فيه بسبب الفساد المؤسسي الذي عم في بر الوطن وبحره

المحاوالت الساذجة التي يبذلها الهواة الذين وضعوا ذلك المشروع على الطريق الخطأ؛ فـي للفتات الصخري المتساقط في ،حيـن السطـالستبدال التعدي ،وبالشروط الخطأ ،لوقت الخطأا

۸

.بماليين الجنيهات ۳۰/٦/۲۰۰٤واالستثمارات الفعلية حتى ) االستثمارات التقديرية(بيان بالتكاليف الكلية ): ۱(جدول رقم

التكاليف البيــــــــان الكلية

االستثمـــارات الفعليـــــةديون فوائد استثمار حظــــــاتمال

إجمالي أخرى

المش���روع الص���ناعي والمش���روعات -أتم إعداد حائطين فقط في المنجم بمعرفة خبراء سوفييت، ثم أعيد تأهيلهما فيما بعد بمعرفة - .التكميلية المندمجة فيه

. شركة جوي اإلنجليزية .تم تركيب خط واحد فقط في مصنع التركيز - . الحائطان والخط ال يعمالن، ولن يعمال، بعد االنصراف عن التعدين تحت السطحي -ومطروح نقل تبعيتها إلى ) ۱۳۹٦(تم تنفيذ المرحلة األولى فقط من المدينة السكنية -

. محافظة الوادي الجديد لالستفادة منها في أغراض أخرى

۳۰۱ . مدينة السكنيةال -۲ ٤٥٦۹ ۳ ۲٥٤٤ ۲۰۲۲ ۱۱٤۰ . المنجم والمصنع -۱ ۹۹ ـــــ ٥۲ ٤۷ ۳٤ . آبار المياه بمنطقة المناجم -۳ ۲ ـــــ ـــــ ۲ ۱ ). المنجم -الخارجة (طريق بري -٤

۳۲٫۷ بمتوسط سنوي) عاما ۱٦( ۲۰۰٤/ ۱۹۸۸في حكم التكاليف االستثمارية عن الفترة ٥۲۳ ـــــ ـــــ ٥۲۳ ــــــ )أ(مصروفات ما قبل التشغيل . مليون جنيه

. في المدينة السكنية ٪۳۰في المصنع، ٪۳٥في المنجم، ٪٥۰أنفقت لتنفيذ ما ال يزيد عن ٥۱۹۳ ۳ ۲٥۹٦ *۲٥۹٤ †۱٤۷٦ )أ(إجمالــــي فرعــــي

المش����روعات التكميلي����ة المنفص����لة -ب . عن المشروع الصناعي

) النقل والكهرباء(زارات المعنية نقلت تبعيتها إلى الو ۷، ٦، ٥المشروعات التكميلية ٥۰۹۹ ـــــ ۲۸٤٦ ۲۲٥۳ ۱٤٥۳ . سفاجا/ خط سكة حديد أبو طرطور -٥ .وفصلت عن المشروع

۱٤۹ ـــــ ۱۰۳ ٤٦ ٤۰ . أبو طرطور/ خط كهرباء نجع حمادي -٦ ۲۸۸ ۹ ۱۷۲ ۱۰۷ ۱۷٦ . ميناء الفوسفات بسفاجا -۷

٥٥۳٦ ۹ ۳۱۲۱ ۲٤۰٦ †۱٦٦۹ ) ب(إجمالـــــي فرعــــي

۱۰۷۲۹ ۱۲ ٥۷۱۷ ٥۰۰۰ †۳۱٤٥ اإلجــمالـــي الكلـــــــي

.يوان عام الوزارةدل مليونا من بنك االستثمار القومي ۳٦مليونا من بنك االستثمار القومي للمشروع، ۲۳٤٦مليونا قرض من الخزانة العامة، ۳۰مليونا مساهمة من الحكومة، ۱۸۳توزعت مصادر التمويل لهذا المبلغ إلى *

.)ومنها آبار المياه والطريق البري(للمشروعات التكميلية مليونا ٥٥۱ ،للمشروع الصناعي مليونا ٤۷٥مليون جنيه موزعة إلى ۱۰۲٦كانت التكاليف الكلية ۱۹۹۲/ ۸۷ الخمسية اإلدراج األول للمشروع في الخطة دعن †

۹

،وسفات الرابضة في أعماق هضبة أبو طرطورالوديان والمنبسطات من مكاشف طبقات الفال تتجاوز ماليين (ذلك أن الكميات من ذلك الفتات محدودة للغاية . بالتعدين تحت السطحي

كما أن المشروع القائم ال يمتلك المعدات ،وغير مقومة فنيا أو اقتصاديا ،)معدودة من األطنانعية من الركام والتي تختلف كليا عن معدات وال التسهيالت الالزمة لتعدين ومعالجة هذه النو

وبالتالي فإن األمر ال يتجاوز كونه معاندة تؤجل الوصول . وتسهيالت التعدين تحت السطحيوإن جهل هذا أو تغافل عنه ... بل وقريبة جدا... وهي قريبة . إلى لحظة النزع األخير

. كثيرون) غير مبرأة(أصحاب مصالح خط السكة الحديد (ة األخرى التي نفذت في إطار هذا المشروع والمشروعات التكميلي

،مليار جنيه ٢,٤والتي بلغت تكاليفها االستثمارية المباشرة ،)الميناء -خط الكهرباء –من ٪٣٣٢ ، ٪١٤٤وبنسبة (مليار جنيه ٥,٥وزادت بالفوائد المتراكمة عليها عن

لتصرف فيها بنقل تبعيتها إلى وزارات أخرى قد أمكن ا ،)االستثمارات التقديرية على التواليكما أن هناك إمكانيات لتوظيفها جزئيا كبنية أساسية خادمة في اإلقليم أو ،صاحبة اختصاص

ولألسف الشديد فإن هذا غير وارد مع . حتى في خارجه في مناطق أخرى من الوطن سبيل إلى االستفادة من ذلك أنه ال ،)المنجم والمصنع(المشروع الصناعي بمكونيه الرئيسيين

وهو هدف ال ،التعدين تحت السطحي وهو ،اإلنفاق الضخم الذي أودع فيهما بغير طريق واحدوفي ظل الظواهر السلبية المصاحبة التخاذ ،يمكن تحقيقه في سياق الفساد المستشري

. القرارات التنموية في مصر في الوقت الحالي نـع القـرار التنـموي للمشـروعلظـروف والعوامـل المؤثـرة في صا

واتخذ على ،دراسات تقويم فنية اقتصادية عديدة قدمت عن مشروع فوسفات أبو طرطوروتضم . وتتوزع هذه التقارير إلى مجموعات رئيسية ثالث. أساس منها قرارات تنموية

ي م بروموإكسبورت السوفيتية فيكقرير الجدوى المقدم من مؤسسة نفتت المجموعة األولىإلى الهيئة المصرية العامة للمساحة الجيولوجية قبل أيلولة المشروع إلى الجهاز ١٩٧٤

والتقارير المبدئية ،١٩٧٤/ ٢/٧التنفيذي للهيئة العامة للمجمعات الصناعية والتعدينية في إلى الجهاز ) سوفرامين/ ألوسويس(الفرنسي –الجزئية المقدمة من االستشاري السويسري

والتي أعقبها التقرير ،١٩٧٨ ،٧٧هيئة المجمعات الصناعية والتعدينية في األعوام التنفيذي لمليون ١٠وهذه التقارير جميعها كانت مؤسسة على إنتاج . ١٩٨٢الشامل المقدم في سبتمبر

واألصح أن يقال عنها . مليون طن ركاز ٧طن خام غفل يتم تركيزها في مصنع معالجة إلى Financial(أو مجرد تقويمات مالية ،)Pre-Feasibility(الجدوى أنها دراسات لما قبل

Appraisals .( فتضم دراسة الجدوى التفصيلية المقدمة من استشاري المجموعة الثانيةأما

۱۰

والتي استهدفت تحجيم المشروع إلنتاج ،١٩٨٦في نوفمبر ) سوفرامين/ ألوسويس(المشروع ومعها دراسة مكملة للسوق أعدها ،مليون طن ركاز ٢,٢مليون طن خام غفل تحول إلى ٤,٥

وهاتان الدراستان هما اللتان تأسس . ١٩٨٥االستشاري بريتش سلفر وقدمها في ديسمبر فينفرد المجموعة الثالثةأما . ١٩٨٧عليهما اتخاذ القرار النهائي بتنفيذ المشروع في أغسطس

من البنك الدولي الذي مول بتحفيز ‘‘تالتجمع أوكسيدن’’بها تقرير أعده االستشاري األمريكي بقصد تقويم التقارير األولى المقدمة من استشاري ،سوفرامين/ كافة دراسات ألوسويس

مع استهداف تحجيم المشروع واالنتقال بالركاز إلى تصنيع ،١٩٧٨/ ٧٧المشروع في وضع رضا من إدارة ولم يكن م ،١٩٧٩وقد قدم هذا التقرير في نوفمبر . حامض فوسفوريك

الدراسات المدرجة في هذه / ومجمل التقارير. المشروع إلى حد تعرضه لإلخفاء التامالمجموعات الثالث يتم على أساس منها رصد وتحليل وتقويم العوامل والظروف المؤثرة على

. التنموي) وأيضا الفعل(اتخاذ القرار :بعية المشروعت -۱الهيئة المصرية العامة للمساحة الجيولوجية والمشروعات دأ المشروع بداية طبيعية مع ب

وكان . وهى هيئة متخصصة وتضم كفاءات في هندسة التعدين والجيولوجيا. التعدينية، حين نقلت ١٩٧٤،مع االستعانة بخبرة سوفيتية ، حتى يألولاالمشروع في طور التقويم

فيذي للهيئة العامة للمجمعات الصناعية تبعيته فجأة بقرار من وزير الصناعة إلى الجهاز التنوهى هيئة إنشاء ). والتي أضيف إليها وصف التعدينية فيما بعد ببركة مشروع أبو طرطور(

وتشييد غير متخصصة في التنقيب، وال في االستكشاف، وال في التقويم الفني أو االقتصادي متعافيا وواعدا، غير أنها أعادته وقد تسلمت هذه الهيئة المشروع وليدا حيا. للموارد المعدنية

وبعد ثالثين عاما، جثة هامدة إلى حيث كان يجب أن يكون حتى تكتمل عليه ٢٠٠٤في مع اإلفادة بأنه حتى الهيئة المصرية . األبحاث الجيولوجية والتعدينية، قبل التورط في تنفيذه

غير مهيأة لتحمل مسئولية ) حاليا الهيئة العامة للثروة المعدنية(العامة للمساحة الجيولوجية ذلك أن هذا . له) الفنية االقتصادية ( تنفيذ المشروع، وال حتى إعداد دراسات الجدوى

المستوى في العمل يتطلب خبرات أكثر تخصصا، وأكثر تنوعا، وأعمق في اإلمساك بقواعد في مجال هندسة ، وخصوصا المشروعات التعدينية الكبرىومعايير وآليات إقامة وتشغيل

بهي الدين / من قيادة المشروع منذ تم التخلص من السيد المهندس غيب تماماالمناجم الذي في منتصف الثمانينيات من القرن الماضي ) رئيس قطاعات المناجم بالمشروع (أحمد محمود

تمدت بسبب إدراكه للمأساة التي تدفع مصر إليها، ومعارضته للتوجهات والمخططات التي اع .من القيادات األعلى في وزارة الصناعة وفى الجهاز التنفيذي لهيئة المجمعات الصناعية

۱۱

:فاءة وتأهيل قيادات المشروع والشركات المنفذةك -۲، ومع دخول المشروع مرحلة التفكير الجدي في التنفيذ، تم تغييب دور ١٩٨٦نذ العام م

وقد تولى إدارة قطاعات . حنا من قبلفي مواقع القيادة العليا كما أوض مهندسي التعدينحافظ عابدين، / بهي الدين أحمد محمود السيد الجيولوجي/ المناجم بالمشروع بعد المهندس

أو تلك المستقاة من ،والذي كان معارضا هو األخر للتوجهات الممالة من خارج المشروع. تب االستشارات األجنبيةدراسات الجدوى، غير الدقيقة وغير األمينة، التي كانت تقدمها مكا

وقد تم التخلص منه هو اآلخر في أوائل التسعينات بالفصل، بعد أن شكا إلى رئيس الجمهورية وعلى غير التعامل مع ،وحذر في وثيقة هامة أرسلها إلى سيادته من بؤس المآل ،سوء الحال

ء للمنجنيز، ليس بهي الدين أحمد محمود الذي عين رئيسا لمجلس إدارة شركة سينا/ المهندسوقد لوحظ بعد ذلك أن . حبا فيه، وإنما كراهية لوجوده في مشروع فوسفات أبو طرطور

حتى ١٩٨٥أي اعتبارا من ،يما بعد، وطوال فترة تنفيذ المشروع حتى ثبوت فشلهفالمفوضين م من م يكن أحد منهلوفيما بعد أيضا باستثناء شهور قليلة توالها مهندس من الموقع، ،٢٠٠٠

ومهندس العمارة، ومهندس الكيمياء، ،وإنما كان منهم الجيولوجي. أهل هندسة التعدين ١٠وذلك رغم أن العمل كان يتوجه نحو تنفيذ مشروع تعديني ضخم ينتج . ومهندس الميكانيكا

وظروفه التعدينية غاية في التعقيد، ،مليون فيما بعد ٤,٥مليون طن في السنة، خفضت إلى التحديد طبيعة السقف فوق الخام، حيث تتواجد طبقة طفلية ذات طبيعة انتفاخية، وعلى وجه

مما يجعل تدعيم الممرات والفتحات والواجهات المنجمية في غاية الصعوبة، ويضع مهندسي ولألسف الشديد فإنه قد . المناجم تحت ضغط االمتحان األقسى الذي يمكن أن يتعرضوا له

والذي وظف مدخله كنفق تهوية لخدمة المشروع (نجم التجريبي تواكب مع بداية إنشاء المأن استعان الجهاز التابع له المشروع بشركة السد العالي لألعمال المدنية ) األساسي فيما بعد

ومع االحترام لتخصص الشركة في األعمال المدنية، وحتى في . إلنشاء األنفاق المنجميةأنفاق وممرات أن عالي إن كانت قد شاركت في تنفيذها، إالاألنفاق المدنية ومنها أنفاق السد ال

هذا . معايير ومقاربات مختلفة تماماووواجهات اإلنتاج في المناجم تنشأ بناء على اعتبارات طلبوا فيه مع اإلفادة بأن الروس حين استقدموا إلنشاء المنجم وتوريد معداته قدموا تقريرا

ولكن الهواة . لتصميم أعمال المناجم بطريقة سليمةإجراء اختبارات وبحوث جيوتقنية وطالبوا . المتعجلين غير المتخصصين في المناجم في الجانب المصري لم يلتفتوا إلى ذلك

الذي سبق أن قدمه ) وليس التصميم(بتركيب المعدات وتخطيط األعمال وفق المخطط العام جرد غيض من فيض بخصوص وهذه األمثلة م. سوفرامين/ استشاري المشروع ألوسويس

.التجاوزات التي ارتكبت حين تنفيذ المشروع، وفى كافة مراحله

۱۲

:بررات الدفع نحو تنفيذ المشروعم -۳والعتبارات فنية واقتصادية ،م يكن فوسفات أبو طرطور، بسبب وجوده في منطقة نائيةل

ات أخرى للفوسفات عديدة أخرى، يستحق أن تكون له أولوية في التنمية إذا ما قورن مع نطاقوقد تم التنبيه إلى هذه الحقيقة في وقت . في مصر، سواء في وادي النيل أو في البحر األحمر

1Fمبكر

والمفزع أن اللجنة التي تشكلت . ، ومع بدء ظهور نزوع نزق الفتعال تلك األولوية∗، قد ١٩٨٧سوفرامين في -لتقييم دراسة الجدوى المعدلة التي قدمها االستشاري ألوسويس

التعدين في مصر الفتعال مبرر قوي للدفع القسري نحو التعجيل خأطلقت أكبر كذبة في تاريحيث ادعت أن الفوسفات المصري في طريقه إلى بتنفيذ مشروع فوسفات أبو طرطور،

وقد تبنت اللجنة التي شكلها وزير . النضوب في البحر األحمر وفى وادي النيل على حد سواءات ـولنفس الغرض، النفخ في االدعاء ذاته، بحيث أمكن إدراج تنمية فوسف قتئذ،والصناعة

واآلن تثبت . بتمويل من الدولة )٩٢/١٩٩٧ ، ٨٧/٩٢(تين الخمسي تينأبو طرطور في الخطأن شركة النصر للتعدين تنتج سنويا ما يزيد ،الوقائع ، وبعد عشرين عاما بالتمام والكمال

، عالي الجودة من مناطق وادي النيل ومناطق البحر األحمرمليون طن من الفوسفات ٢عن ودونما استثمارات تذكر، وتحقق أرباحا طيبة للغاية لم تعرفها شركـات التعدين في مصر من

2Fقبل

مشـروع فوسفـات أبو طرطور الذي ضيعنا عليه المليارات األحد عشر هذا بينمـا . ∗∗اح فإن الثمانمائة ألف طن التي تراكمت مع مضى ولمجرد اإليض. ال ينتج شيئا على اإلطالق

إنما هي ،٢٠٠٥/ ٢٠٠٢السنوات في مشروع أبو طرطور، وبيعت في األعوام األربعة ، وعن التجارب الفاشلة )الحوائط(من فتح الممرات، وإعداد الواجهات عرضاالكميات المتولدة

، ثم )في نهاية المطاف إنجلترا من روسيا وأوكرانيا ثم من(لتشغيـل المعدات المستوردة نفايات الوديان الساقطة من مكاشف طبقات الفوسفات على حواف هضبة " لملمة" أخيرا من

هذا باإلضافة إلى نواتج األعمال التجريبية لتركيز عينات من الخام بالوحدة . أبو طرطورقفز غير المسئول لاوقد خسرت مصر كثيرا بهذا . نصف الصناعية المقامة في موقع المشروع

. إلى دائرة االفتعال، مع تعمد االفتئات على الحقيقة التي ال تغيب ال عن بصر وال عن بصيرة

ـ ـات المصري، مجلـع الفوسفــا محـرم، الطريـق إلى تعدين وتصنيمحمـد رض ∗ رام االقتصــادي، ـة األه

. ٢٥ -٢٢. ، ص ص٢٥/٥/١٩٨١

ـ ـوبلغت صادرات. ٢٠٠٦/ ٢٠٠٥مليون طن في العام ٢,٣بلغ إنتاج شركة النصر للتعدين ∗∗ ـ ـها في نف ام ـس العوكان صافي أرباح الشركة بعـد . ألسمدة الفوسفاتية المحليةمليون طن لشركات إنتاج ا ٠,٨مليون طن، بينما بيع ١,٥

مع اإلفادة بأن شركة النصر للتعدين هي الوريث في إنتاج الفوسفات عـن شـركة . مليون جنيه ٨٨كافة االستقطاعات وقد استحوذت شركة النصر مؤخرا على مناجم الفوسفات الخاصـة . النصر للفوسفات وشركة البحر األحمر للفوسفات

.بشركة أبو زعبل لألسمدة والكائنة في منطقة السباعية غرب في الجنوب األقصى من محافظة قنا

۱۳

فاعال في اللجنة المذكورة، قد واله آخرون ولعله من األهمية بمكان أن نذكر هنا أن عضواجة لوقف إنتاج فاجتهد بطريقة ف ،)النصر للتعدين فيما بعد(مسئولية شركة النصر للفوسفات

غير أن تعثر . الفوسفات بها، لكي يفتح المجال على حسابها أمام مشروع فوسفات أبو طرطورساندوه، قد ضيعت عليه وتوا به أمشروع أبو طرطور، وشجاعة الذين تصدوا له وللذين

وعليهم تحقيق مآربهم، وأنقذت تلك الشركة العظيمة ذات التاريخ الممتد في إنتاج الفوسفات . من التدمير الكامل الذي أوشك أن يلحق بها أثناء تلك المحنة التي وضعت فيها

:التقلب في أوحال األيديولوجيات والتكنولوجيات -٤كان رئيس جمهورية مصر وقتئذ محمد أنور ،وفيما أعقبها ،١٩٧٣قبل حرب أكتوبر

. ‘‘وقفة مع الصديق’’ذ في إطار ما أسماه وقتئ ،قد انقلب على األصدقاء السوفييت ،الساداتواستتبع هذا عداوة مرة تعامل بها السادات مع . وقد انتهت الوقفة إلى قطيعة فيما بعد الحرب

وكان مشروع فوسفات أبو طرطور من بين . في الخارج وفي الداخل ،اليساريين عمومالسياسي وفي التوجه ا ،في الحياة السياسية ألنور السادات ضحايا هذا االنقالب الدرامي

. االقتصادي االجتماعي الجديد لمصر الذي ترتب على ذلكوكان السوفييت قد تراكمت أعمالهم المشتركة مع الهيئة المصرية العامة للمساحة

ولربما دراسة (بحيث انتهت إلى تقديم دراسة جدوى أولية ،الجيولوجية والمشروعات التعدينيةويتسلم ،ماليين ٧يتم تركيزها إلى ،طن خام غفلإلنتاج عشرة ماليين ) لما قبل الجدوى

ماليين طن من الركاز بسعر السوق مقابل إمداد المشروع بالخبرة ٥االتحاد السوفيتي وتصدر إلى السوق ،بينما تستهلك مصر مليونا في صناعة األسمدة المحلية ،والمعدات

االتفاقيات الثنائية التي كانت على أن يتم ذلك كله في إطار . الخارجي الحر المليون األخير . شائعة في ذلك الوقت بين كل من مصر واالتحاد السوفيتي

غير أن الرئيس السادات أصدر توجيها بصرف النظر عن التعامل مع االتحاد . لتمويل المشروع ،والخليجي خصوصا ،توجه إلى استقطاب لرأس المال العربيالالسوفييتي و

غير أنهم اشترطوا وجود دراسة جدوى من ،يتيون لهذه الدعوةوقد استجاب مستثمرون كووفي هذا السياق قدم البنك الدولي بالفعل . وبضمان من البنك الدولي ،مؤسسة استشارات غربية

3Fمليون دوالر ١١

قرضا لمصر استخدمته في إعداد دراسات للجدوى بمعرفة االستشاري ∗كما أن البنك الدولي قد دفع باالستشاري ). سوفرامين/ ألوسويس(الفرنسي –السويسري واقتراح بديل لتنمية ،لتقويم ما قدمه الطرف السويسري الفرنسي) تجمع أوكسيدنتال(األمريكي

.مليون جنيه بسعر صرف ذلك الزمان ٤,٧تعادل حوالي ∗

۱٤

دونما االكتفاء بتعدينه ،فوسفات أبو طرطور يتضمن تصنيع الخام إلى حامض فوسفوريك . يـز فقطكخام غفل من المنجم تتم معالجته إلى ركاز في مصنـع للتـرك

غير أن الجدل الشديد الذي ترتب على التناقضات والتعارضات وأوجه القصور التي ولم يظهر على ،انطوت عليها دراسات الجدوى قد أدى إلى اختفاء تام للمستثمرين العرب

وأصبح المطروح أمام المصريين بالتالي أن ينفقوا من أموالهم على . المسرح أجانب غيرهممن وأن يحملوا على عاتقهم مشقات تسويق الركاز الفائض ،لضخمهذا المشروع ا

وليس لهم ،والذي ال سابقة معرفة جادة لهم به ،االستهالك المحلي في السوق العالمي المفتوحنتهى االنقالب السياسي وهكذا ا. فيه موضع قدم مستقر يفتح أمامهم أي سبيل واعد للنجاح

،وكان أغلب التمويل. للسادات رئيس الجمهورية إلى تورط مصر في تمويل هذا المشروعمن بنك االستثمار ،)١(مثلما تكشف األرقام المدرجة بهامش الجدول رقم ٪٩٠وبما يزيد عن

وبهذا .ولعل أغلب هذا األغلب من أموال المعاشات التي يستحوذ عليها هذا البنك. القوميقد أوقع ،الفني –يكون اإلقحام الفظ للسياسة الشخصية لرئيس الدولة في الشأن االقتصادي

ويكون هذا األخير هو السبب ليس فقط في ضياع . مصر الوطن في ورطة أبو طرطوروإنما في ضياع شيخوخة المواطنين الذين أكل المشروع ،الموارد المالية للدولة والمجتمع

وكان هذا هو . صصات المعاشات المودعة لحسابهم في بنك االستثمار القوميالكثير من مخ . في أوحال األيديولوجيات ،دونما اعتبار لمصالح األمة والوطن ،الثمن الفادح للتقلب األبله

أما التقلب في أوحال التكنولوجيات فإنه يتجسد في لجوء الجانب المصري مع بدء إلى إعادة استجالب الخبرة ،لغرب عنه والعرب أيضاوبعد أن تخلى ا ،تنفيذ المشروع

والتي سبق استبعادها وصرف النظر عن ،السوفيتية التي كانت مطعونا عليها من قبلونظرا لعدم اكتمال . لتنفيذ المشروع وتوريد معداته وفقا للتصورات المبكرة ،التعامل معها

صميمات التي قدمتها المكاتب وضعف الت ،والنقص في جدية المتاح منها ،الدراساتقد استفادوا من ) ومن بعد الروس واألوكرانيون(فإن السوفييت ،االستشارية الغربية ابتداء

حوائط طوالي أو واجهات ٦(الفرصة التي أتيحت لهم لبيع خبرة وبيع معدات إلنشاء المنجم وذلك في الفترة .)ة للخام ناتج المنجم في مصنع التركيزـة خطوط معالجـوثالث ،إنتاج

١٩٩٥/ ١٩٨٩ . وعند تعثر تجارب التشغيل لحائطين في المنجم أعدهما وجهزهما الروس

الذين يديرون المشروع أن يستجلبوا خبرة غربية لكي للهواة المصريينبدا ،واألوكرانيون أن اقترحوا على مورد المعدات اإلنجليزي النكبة الثانيةوكانت . تقيل المشروع من عثرته

األوكرانية في واجهات التشغيل بمعدات من إنتاجه –جوي أن يقوم بتهجين المعدات الروسية وذلك رغم كون مفردات المعدات في واجهات التشغيل تتكامل جميعها في منظومة . أو توريده

۱٥

يكون من البالهة تصور إمكان توافق مفردات متفرقة من وبالتالي . واحدة متجانسةا البعض بحيث تخدم المفردات المهجنة بكفاءة على متماما عن بعضه منظومتين مختلفتين

،إلى فشل ذريع ،٢٠٠١وانتهت في ١٩٩٨وقد بدأت هذه العملية الهزلية في . واجهة اإلنتاجوقد تنازع . مليون جنيه ١٣٠بعد أن دفع الجانب المصري للمورد اإلنجليزي ما يزيد عن

، )المركز الدولي لتسوية منازعات االستثمار بواشنطن(وتحاكما في الخارج ،الطرفان منذئذ ٢٠٠٥ومؤخرا في عام ). اليونسترال -المركز اإلقليمي الدولي للتحكيم بالقاهرة (وفي الداخل

مليون جنيه من المائة ٣٠تصالح الطرفان على أن يرد المورد اإلنجليزي للمصريين حوالي ة المصريين بسبب تقلباتهم الجاهلة في بحار والثالثين مليون التي تقاضاها من الهوا

وما كان من نصيب لهم غير الضياع في . التكنولوجيات دون معرفة منهم بفنون السباحة فيهاوغير إلقاء الموج العاصف بجثثهم على الشواطئ لكي يكونوا عبرة لمن ،أوحال شواطئها

. رد األمة المبتالة والوطن المسروقولكن بعد الضياع الكبير لموا ،ولمن لم يعتبر أيضا ،يعتبروإذا . وعموما فإن تقلبات التكنولوجيا هذه لم تكن غير عزف تنويعي على تقلبات األيديولوجيا

فإن الهواة ،كان السادات رئيس الجمهورية قد لعبها من األيديولوجيا في اتجاه التكنولوجيالعبوها في االتجاه العكسي حيث قد ،مفوضا وراء مفوض ،الذين تولوا أمر هذا المشروع

وفي السبيلين كانت األبواب تفتح عن سعة للنهب . انتقلوا من التكنولوجيا إلى األيديولوجيا . والهدر والتضييع

ولعله من الطريف الذي يتندر بذكره أن نشير في نهاية هذا الجزء عن التقلبات ورغم التجربة المرة السابقة –مشروع األيديولوجية والتكنولوجية إلى أن اإلدارة المصرية لل

انب األوكراني في ـاون مع الجـوال للتعـقد وقعت بروتوك –مع األوكرانيين والروس ،تحت السطح) حائط طوالي(لكي يقوم بتوريد معدات الحش لواجهة إنتاج ٢٦/٣/٢٠٠٣

مشاركة مع ومن بعده مصانع لألسمدة الفوسفاتية بال ،وكذلك إنشاء مصنع لحمض الفسفوريكعلى أن يقوم الجانب المصري بدفع كافة ،مع تقديم الدعم الفني الالزم ،مستثمرين آخرين

والمدهش أن الجانب األوكراني كان هو األكثر حكمة حيث لم يأخذ األمر بأي قدر . التكاليف مما جعل الجانب ،كما أنه لم يرد منه أي رد أو تجاوب بشأن تفعيل البروتوكول ،من الجدية

المصري ممثال مع وزارة التجارة الخارجية والصناعة يلتفت هو اآلخر عنه حسب المذكور .٢٠٠٤/ ٣٠/٦في تقرير المركز المالي للمشروع في

:توظيف الفشل في المزيد من اإلهدار -٥ومع . ١٩٨٧بدأ العمل الجدي في تنفيذ مشروع فوسفات أبو طرطور بعد أغسطس

كما ،فإن تمويل االستثمار قد أتيح في سخاء) ١٩٩٧/ ٩٢(ة الالحقة إدراجه في الخطة الخمسي

۱٦

كان فشل ١٩٩٥وبدايات العام ١٩٩٤ومع نهايات العام . أن الخطو في التنفيذ قد اتسع للغايةوكان المناخ بالتالي مهيئا لغير ما كان . القائمين على المشروع يتأكد واقعا ال يمكن إنكاره

حين كان الناقدون للمشروع والمحذرون من ) ١٩٨٢/ ٨١(األولى يحدث في الثمانينيات مخاطره يغالبهم المنتفعون من المشروع والمروجون له بأن ما يطرحونه مجرد توهمات وفروض إن لم تكن بغير قيمة على اإلطالق فإنها في أفضل االحتماالت مجرد أمنيات حاقدة

وقد تجددت وقتئذ الحملة على . دليل تكره النجاح وتصادر على األمل وال يقوم عليهاإلى حد اضطرار وزير الصناعة أن يعقد ،١٩٩٦/ ٩٥/ ٩٤وازدادت جرأة في ،المشروع

ولم ينته ذلك المؤتمر إلى نتيجة . ١٩٩٥مؤتمرا ضخما لمناقشة أحوال المشروع في مارس جهات السيد تجاوبا مع تو ،محددة بسبب تغليب السياسة على كل من االقتصاد والهندسة

غير أن أهم ما تمخضت عنه الحملة الجديدة أن صارت المجالس القومية المتخصصة . الوزير . طرفا في بحث خبايا وخفايا ومصائب هذا المشروع

، بناء على توصية "فوسفات أبو طرطور"وقد تشكلت لجنة موسعة إلعداد دراسة عن وقد عملت هذه . والشئون االقتصادية من لجنة اإلنتاج الصناعي بالمجلس القومي لإلنتاج

١٩٩٥على والى وزير البترول األسبق في الفترة من مايو/ اللجنة برئاسة السيد المهندس، ليس فقط بتجميع وتحليل وتقويم البيانات الخاصة بالمشروع، وإنما أيضا ١٩٩٦وحتى يوليو

اتج من مشروع أبو استخدام ركاز الفوسفات الن تبإجراء تجارب صناعية على إمكانيافي كل من الشركة المالية ) األحادية والثالثية(طرطور في تصنيع األسمدة الفوسفاتية

تقرير (وقد أنهت اللجنة أعمالها بتقديم تقرير عنوانه . والصناعية وشركة أبو زعبل لألسمدةلي توصية، يهمنا منها في السياق الحا ةيتضمن ثالث عشر )عن مشروع فوسفات أبو طرطور

التحذير من التورط في اإلنشاء المتعجل لمجمع "التوصية الرابعة التي كانت تنص على كيماوي من أجل تصنيع الركاز إلى حمض الفوسفوريك أو مخصبات، نظرا لما قد يترتب على هذا من دفع استثمارات جديدة ضخمة، وإنتاج منتجات متدنية الجودة وبتكلفة عالية،

".المشروع وأعبائه على موارد الدولة والمجتمعمما يضاعف من خسائر فقد أعفى الدكتور عاطف صدقي من رئاسة . غير أن مفاجأة مريبة قد أعقبت ذلك

وأعيد تشكيل المجالس القومية . الوزارة ونقل إلى المجالس القومية المتخصصة مشرفا عاماوتشكلت لجنة . وة المعدنيةوالشعب وتحولت شعبة اإلنتاج الصناعي إلى شعبة الصناعة والثر

مشروع (لدراسة واستكمال تقرير ١/١٩٩٧/ ٢٧في ١٩٩٧لسنة ٦بقرار المشرف العام رقم فؤاد أبو زعلة /صبري عجالن، غير أن المهندس /برئاسة الكيميائي )فوسفات أبو طرطور

ت واألب الروحي لمشروع فوسفاوزير الصناعة األسبق، وأمين الصناعة بالحزب الوطني، وكان االجتماع عاصفا بسبب . ١٨/٢/١٩٩٧، قد ترأس االجتماع األول للجنة في أبو طرطور

۱۷

وبدا عدم . نزوع خشن إلدخال تعديالت جذرية على توصيات اللجنة صاحبة التقرير األصليوتواصلت أعمال اللجنة . توافق بين أصحاب التقرير األصلي وبين الوافدين الجدد على اللجنة

وبعد شهور قليلة بدأ تداول تقرير . ا يبدو بدون دعوة المعارضين إلى اجتماعاتهابعد ذلك فيم )الوادي الجديد –تقرير عن مشروع فوسفات أبو طرطور(مطور عن التقرير األصلي عنوانه

االستمرار في إجراء ’’تضمن خمس توصيات يعنينا منها التوصية الثانية والتي تنص على رب على مختلف المستويات بالمشاركة مع شركات صناعة البحوث والدراسات والتجا

األسمدة المحلية والمراكز البحثية بهدف الوصول إلى البيانات الفنية واالقتصادية لتحديد حامض (مالءمة ركاز فوسفات أبو طرطور لعمليات التصنيع الكيميائي إلنتاج منتجات متعددة

مما يتيح عرض ) فوسفات المختلفةفوسفوريك، أسمدة فوسفاتية ومركبة، وأمالح الالمشروع على المستثمرين، ومن جهة أخرى فتح الباب الستخدام جزء من إنتاج المشروع

".في المصانع المصريةتخذ التقرير الثاني من االستمرار في البحوث تكؤة للدفع بهمة غير مشكورة في اوقد

بالدخول من بوابة البحوث االتجاه الذي حذر التقرير األصلي من التورط فيه، وذلكبل (والدراسات إلى دوامة جديدة من اإلنفاق غير المبرر وغير المجدي إلقامة مجمع كيماوي

ذلك ألن . لصناعة حامض الفوسفوريك وأسمدة فوسفاتية ثالثية وأسمدة مركبة) مجمعاتالمطلوبة التقرير األخير قد ترخص في العرض إلى حد تقديم قائمة بالتكاليف االستثمارية

وبمبلغ إجمالي ،المشروع التعديني والمجمع الكيماوي ليعمل بكامل الطاقة) توسعة(الستكمال :مليون جنيه، كان موزعا كالتالي ١٧٣٦ . الستكمال المشروع التعديني مليون جنيه ٢٧٧ . إلنشاء مصنع حامض فوسفوريك وأسمدة فوسفاتية في أبو طرطور مليون جنيه ٩٦٩ . إلنشاء مصنع لسماد ثنائي فوسفات األمونيوم في سفاجا مليون جنيه ١٩٠

ولعله من التوفيق أن الدولة كانت في ذلك الوقت قد بلغت نقطة العجز عن تمويل ولهذا فإن تلك الخطة الجريئة للقفز إلى األمام، . االستثمارات المطلوبة للمشروع القديم األصلي

نت تفتح المزيد من بوابات الهدر أم االنتفاع أم مدارة الفشل والتي ال نعرف بالضبط إن كاوتأخير اإلقرار به، لم تجد مقدرة لتمويلها، وبالتالي ضاع على أصحابها ومبدعيها فرصة

وذلك رغم أن التقرير يفصح عن أن مجلس الوزراء قد عرض عليه . تحقيق مقاصدهم !!.عليه البرنامج الزمني الستكمال المشروع وأنه قد وافق

ومن األهمية بمكان أن نثبت هنا أن جميع المالحظات والتحليالت والبيانات الموثقة التي تضمنها التقرير األول وتكشف سوء التخطيط والتنفيذ، وهشاشة وزيف كافة التقويمات والمؤشرات االقتصادية للمشروع، قد تم استبعادها كليا في التقرير الثاني، بل واستبدل الذين

۱۸

بخصوص مزايا المشروع وفوائده التي ال تكذب دونما تجملعدوا التقرير بها بيانات نقيضة، أ . حدود لها

كما أنه يكون مهما أيضا أن نثبت أن التقرير األول، وقد تم تحريره في منتصف ، وكانت تبلغ وقتئذ ٣١/٣/١٩٩٦، قد أورد بيانا بإجمالي االستثمارات المنفذة حتى ١٩٩٦مليون جنيه للمشروعات التكميلية غير ١٧١٩يون جنيه للمشروع الصناعي، مل ١٢٤٤

ويعرض الجدول . المندمجة في المشروع الصناعي، أي للسكة الحديد وخط الكهرباء والميناء ولو . ٢٠٠٤/ ٣١/٦والتطور الذي آلت إليه في ٣١/٣/١٩٩٦الوضع المقارن بين ) ٢(رقم

تعاملوا مع الموضوع بالجدية الواجبة، لما كانت أن راشدين مخلصين، وغير مغرضين، األعباء والضياعات قد آلت إلى األرقام الجسيمة التي ينطق بها الجدول عن اإلنفاقات المهدرة

مليون جنيه ٥٥٦٣مليون جنيه للمشروع الصناعي، ٥١٩٣والتي بلغت ٢٠٠٤/ ٣٠/٦حتى ٪، ٤١٧ال، وبنسب تضاعف قدرها مليون جنيه لكافة األعم ١٠٧٢٩للمشروعات التكميلية،

.٪ على التوالي٣٦٢٪، ٣٢٢

: البحث العلمي في خدمة الفساد -٦ ، والسابق اإلشارة إليه، ١٥/٣/١٩٩٥في المؤتمر الذي عقدته وزارة الصناعة في

وبعد أن اشتدت حملة النقد للمشروع ولإلدارة القائمة عليه وللوزارة المشرفة عليها، وقف مؤلفة جيوبهم، وهو باحث ينتسب إلى مركز بحثي قريب من التعدين اسما ولكنه أكاديمي من ال

ليس منه، ولم ينهه سنه أو مشيبه عن أن يتبذل ويصرخ موجها كالمه إلى الوزير وأتباعه ال . ال تلتفتوا إلى وجود سوق لتصريف المنتج من عدمه. سيروا على بركة اهللا" : وأشياعه

عليكم بتصنيع ركاز . حثين عن الجدوى االقتصادية للمشروعتلتفتوا إلى ترهات الباذلك الرجل، وذلك المركز الذي ينتسب إليه، . "…الفوسفات أسمدة وحامض فوسفوريك

وزمالؤه وشركاؤه الذين هم على شاكلته، لعبوا أدوارا رئيسية في الترويج لكافة االدعاءات اسات الجدوى التي أعدها، واستهوى بها سوفرامين في در/ التي قدمها االستشاري ألوسويس

وبعده، من ١٥/٣/١٩٩٥وحصلوا على تعاقدات بحثية عديدة، قبل مؤتمر . من استهوىوتراوحت هذه التعاقدات فيما بين المشاركة في تقويم دراسات . مشروع فوسفات أبو طرطور

و إجراء اختبارات الجدوى التي يقدمها االستشاري األجنبي، أو إجراء بحوث لتركيز الخام، أمعملية لتأكيد محدودية استهالك خام أبو طرطور لحامض الكبريتيك حين تخليق أسمدة فوسفاتية أحادية، أو النفخ في صالحية الخام إلنتاج حامض فوسفوريك وأسمدة فوسفاتية

وبعد المؤتمر تحديدا حصل المذكورون على تعاقدات إلجراء بحوث عن إنتاج أسمدة . ثالثيةكبة من فوسفات أبو طرطور، وعلى تمويل سخي إلقامة وحدة رائدة في أحد مصانع مر

۱۹

. ۳۰/٦/۲۰۰٤، ۳۱/۳/۱۹۹٦عرض لتطور االستثمارات المباشرة واإلجمالية بعد ضم الفوائد المتراكمة والديون األخرى فيما بين ): ۲(جدول رقم

إلجمالي ا الفوائد والديون االستثمارات المباشرة البيــــــــان۳۱/۳/۲۰۰٦ ۳۰/٦/۲۰۰٤ ۳۱/۳/۲۰۰٦ ۳۰/٦/۲۰۰٤ ۳۱/۳/۲۰۰٦ ۳۰/٦/۲۰۰٤

.المشروع الصناعي والمشروعات التكميلية المندمجة فيه -أ ۱۲۹ ۹ ۱۲۰ . المدينة السكنية -۲ ٤٥٦۹ ۹٥۰ ۲٥٤۷ ۲۷۷ ۲۰۲۲ ٦۷۳ . المنجم والمصنع -۱ ۹۹ ٤٦ ٥۲ ۹ ٤۷ ۳۷ . آبار المياه بمنطقة المناجم -۳ ۲ ۲ ـــــ *۱ ۲ ۱ ). المنجم -الخارجة (طريق بري -٤

٥۲۳ ۱۱۷ ــــــ ــــــ ٥۲۳ ۱۱۷ )أ(مصروفات ما قبل التشغيل

٥۱۹۳ ۱۲٤٤ ۲٥۹۹ ۲۹٦ ۲٥۹٤ ۹٤۸ )أ(إجمالــــي فرعــــي . المشروعات التكميلية المنفصلة عن المشروع الصناعي -ب ٥۰۹۹ ۱٥٦۷ ۲۸٤٦ ۲۸٤ ۲۲٥۳ ۱۲۸۳ . سفاجا/ خط سكة حديد أبو طرطور -٥ ۱٤۹ ۸۰ ۱۰۳ ۳٤ ٤٦ ٤٦ . أبو طرطور/ خط كهرباء نجع حمادي -٦ ۲۸۸ ۷۲ ۱۸۱ ۹ ۱۰۷ ٦۳ . ميناء الفوسفات بسفاجا -۷

٥٥۳٦ ۱۷۱۹ ۳۱۳۰ ۳۲۷ ۲٤۰٦ ۱۳۹۲ ) ب(إجمالـــــي فرعــــي

۱۰۷۲۹ ۲۹٦۳ ٥۷۲۹ ٦۲۳ ٥۰۰۰ ۲۳٤۰ إلجــمالـــي الكلـــــــي ا

.۱۹۹٥/ ٦/ ۳۰في *

۲۰

ولألسف الشديد فإن مراكز . األسمدة إلجراء بحوث نصف صناعية في نفس االتجاهات . ومارست أدوارا وأداءات مشابهة. ومعاهد بحثية وعلمية أخرى قد شاركت في ذات اللعبة

لى أفراد من الجماعة العلمية المصرية، ومن الجامعات علـى وجـه هذا باإلضافة إ .الخصوص، شاركوا في كل هذا ولكن بذواتهم، دون توريط للمؤسسات التي ينتسبون إليها

ويمكن تكثيف عرض الدور السلبي الذي لعبه هؤالء المنتسبون إلى الجماعة العلمية :البحثية والجامعية في مصر في بعدين اثنين

، وعدم تمييز لبحثي والعمل على المستوى الصناعيا ىالخلط بين العمل على المستو -١غير أن .ذلك أن كافة األعمال تكون ممكنة التحقيق على المستوى المعملي .الفارق بينهما

على (تحققها على المستوى الصناعي ال يمكن أن يتم دون وجود عمليات صناعية تجارية وقد يكون لكثير من هؤالء عذر في .يبيق مع تحقيق عائد اقتصادقابلة للتط )ذات المستوى

، ولكونهم على غير علم باقتصاديات لكونهم من غير أهل التخصص الهندسيبعض ما آتوه، غير أن آخرين . وتقويم المشروعات الصناعية، ولكون أغلبهم من الباحثين في العلوم األساسية

االستشاري أو الدعاءات للترويج مستأجر يعن وع منهم، وهم ليسو قليلين، كانوا يعزفونأمر المشروع، ليس فقط الستكمال تنفيذ الذي تقرر تنفيذه، وإنما على إلشباع شهوات القائمين

أيضا لتوسعة مجاالت االستثمار، وبالتالي زيادة المنافع والمكاسب الفردية المشروعة وغير الك فوسفات ـة استهـمحدوديالحديـث عن فإن التزيد فيوعلى سبيل المثال .المشروعة

أبو طرطور لحامض الكبريتيك وبما يحقق له مزايا في السوق العالمي على فوسفات المغرب جسد واحدة من حاالت التوظيف المشين للبحث يواألردن وفلوريدا حسب زعم االستشاري

.العلمي المصري ضد المصلحة الوطنيةل المشروع ، تقدم هؤالء الصفوف وروجوا لمسارات في محاوالت عديدة لتغطية فش -٢

وبدائل فنية افتعلوها وزعموا أنها سوف تؤدى إلى تعظيم المكاسب ، والوصول بالقيم المضافة : ومن هذه البدائل يمكن ذكر اآلتي .المتولدة عن المشروع إلى أعلى مراتبها

خرى تحمل المصرية األ اتخامات فوسفات أبو طرطور دون خامات الفوسفات - أوبالتالي فإن توجيه المشروع نحو إنتاج . عناصر نووية مشعة بنسب عالية

حامض فوسفوريك تستخلص منه هذه العناصر، ال ينطوي فقط على إنقاذ وقد قيل هذا رغم المؤكد المعروف .المشروع من الفشل، وإنما لتعظيم العوائد منه

ت عموما في حكم المصايد للعناصر موا به آنئذ، بأن الفوسفاعللديهم، أو الذي أوأن خام أبو طرطور هو األقل بين الفوسفاتات المصرية في . النووية المشعة

وأن استخالص هذه العناصر يتطلب مشروعا ضخما ينتج ركازا ال . محتواه منها .مليون طن سنويا ، ويتم تصنيعه جميعه إلى حامض فوسفوريك ١٠يقل عن

۲۱

نسج باحثون وأكاديميون آخرون، حين زعموا أن خام أبو على نفس المنوال - بوحصل أحد المعاهد . طرطور يحتوى نسبا عالية من العناصر األرضية النادرة

وكرر هؤالء ما فعله أصحاب العناصر النووية . على تعاقد بحثي لهذا الموضوعاتهم وكان موت ادعاء. وكان اإليضاح لهم من نفس النوع المذكور عاليه. المشعة

غير أن مثل هذه التخريجات األكاديمية قد تم . مثلما ماتت ادعاءات سابقيهمتوظيفها، ولألسف الشديد، في الدفع نحو التنفيذ المتعجل للمشروع، وبطاقات أكبر

.أصول الصناعة ومعايير االقتصاد من الذي تبرره وتجيزه

يس لها غير صلة مؤخرا، تدخل باحثون وأكاديميون في مؤسسة بحثية ثالثة، ل - جتحصل على عقد بإجراء أعمال بحث وتقييم يهامشية بهندسة التعدين، لك

للموجودات في الوديان المحيطة بهضبة أبو طرطور من رواسب الفوسفات ول بالمشروع من حالمفتت المؤكسد الساقط من مكاشف الطبقات، وذلك بقصد الت

تقدم حال عابثة، جرد مداخلةموهذه . ين تحت السطحي إلى التعدين السطحيالتعد .وهميا ثالثا إلخراج المشروع من مأزقه وبغير جدوى

بجوهر المعضلة التي يعانى منها والمدهش حقا أن هؤالء جميعا يبدو أنهم لم يمسكوا

المشروع اآلن ومؤداها أن المنجم تحت السطحي وهو نقطة البداية في اإلنتاج ال يعمل، ولن وبالتالي فإنه ال . وف والمواضعات الفنية والتصميمية والتنفيذية الراهنةيعمل في ظل الظرناهيك عن أن يكون صالحا للتصنيع، وأن يكون بالكميات الضخمة . وجود أصال لمنتج

.المطلوبة لكي يتحقق نجاح ألي وهم من األوهام الثالثة

: دراسات الجدوى بين التزييف والتوظيف -٧ Hans( فوكسعلى وجه التحديد، كتب هانز ١٩٨٣فبراير ١٨في وقت مبكر، وفى

Fuchs ( ،إلى المهندس فؤاد أبو زغلة وزير الصناعة مدير قسم الصناعة بالبنك الدولي -، يفيده أن مراجعة تقرير الجدوى التفصيلي المقدم من االستشاري السويسرييالمصر

من القرض المقدم من البنك، قد ولموالم ١٩٨٢في نوفمبر ) سوفرامين/ ألوسويس( الفرنسي :انتهت إلى أن مستخلصات التقرير قد تأسست على

.افتراض أسعار عالية جدا لصخور الفوسفات -١ .افتراضات متفائلة للغاية عن سوق التصدير للفوسفات-٢

سكة الحديد، والتخزين لتقديرات متدنية لعناصر التكلفة الخاصة بالنقل با -٣ .شحن البحريوالمناولة، وال

۲۲

سبتمبر ٧وكان البنك الدولي قد حذر في خطاب أسبق موجه إلى وزير الصناعة في يجد نفسه في وضع المضطر للقول بأن شكوكا خطيرة تنتابه بخصوص "من أن البنك ١٩٧٨

التبريرات لتنفيذ مشروع فوسفات أبو طرطور التي تتبناها دراسة مقدمة من االستشاري وبالتالي فإن البنك على قناعة أن استثمارات بالحجم الذي يعرضه . نسوفرامي/ألوسويس

. "استشاريوكم يمكن أن تكون عبئا خطيرا على كاهل االقتصاد المصريتجمع (وكما ذكرنا من قبل فإن البنك الدولي كان قد دفع باالستشاري األمريكي

يستشاراير صادرة عن ألن يقدم متطوعا دراسة تقويمية لتوجهات وتقار) أوكسيدنتالماليين طن سنويا ويحولها إلى ١٠سوفرامين تروج لمشروع كبير ينتج / المشروع ألوسويس

١٩٧٩كسيدنتال التي قدمت في نوفمبر ووقد أكدت دراسة تجمع أ. ماليين طن ركاز ٧وإن تكن قد أوصت، على غير الصواب، . األحكام الصادرة عن البنك الدولي في الموضوع

مليون طن ركاز ٢ع الركاز إلى حامض فوسفوريك مع تقليص حجم المشروع إلنتاج بتصني .مليون طن خام ٣فقط من

وقد كان لمعد هذه الدراسة، وآلخرين، إسهامات عديدة ، في بيان آليات التزييف التي سوفرامين في إعداده للدراسات العديدة التي قدمها منذ عام -اتبعها االستشاري ألوسويس

مع تحذير إضافي من مخاطر االنزالق وراء توصيات تجمع . ١٩٨٦وحتى عام ١٩٧٧وذلك في إطار دراسات تقويمية نشرت بمجلة األهرام االقتصادي . أوكسيدنتال بتصنيع الركاز

٨١/١٩٨٢4Fفي العامين

٩٤/١٩٩٥5F، وفى مقاالت نقدية نشرتها جريدة األهالي في ∗

∗∗. كما أن التحذيرات والمخاطر لم تكن . ومتاحة أمام الجميع وبالتالي فإن الحقائق كانت معلنة

لتنفيذ خافية على أحد من المسئولين في وزارة الصناعة، أو الجهاز التنفيذي للهيئة العامة الصناعية والتعدينية، أو في مشروع فوسفات أبو طرطور ذاته، أو حتى في وزارة المجمعات

إدراج المشروع في خطة الدولة، وهو األمر الذي تم التخطيط التي كانت تقع عليها مسئولية ).٩٢/١٩٩٧(بالفعل مع الخطة الخمسية

إنقاذ " والثانية ". ٢٧/٤/١٩٨١ - استنزاف موارد الدولة فى فوسفات الوادى الجديد "األولى . خمس دراسات ∗

-هل نخاطر بتصنيعه؟ ....فوسفات الوادى الجديد" والثالثة ". ١١/٥/١٩٨١ - سفاتمصر من ورطة الفووهام أ" والخامسة ". ٢٥/٥/١٩٨١ – لطريق إلى تعدين وتصنيع الفوسفات المصرىا" والرابعة ". ١٨/٥/١٩٨١

".١٢/٧/١٩٨٢-الخواجات فى قضية الفوسفات

-أبو طرطور مشروع يحتاج إلى ترشيد اقتصادى –صناعة خطاب مفتوح إلى وزير ال "األولى . أربع مقاالت ∗∗أكاذيب "والثالثة ". ٢٦/١٠/١٩٩٤ -درس فى تحليل وفهم األرقام فى مشروع أبو طرطور" والثانية ". ٢٤/٨/١٩٩٤

".٢٢/٣/١٩٩٥ -جحا يالعب الوزير فى أبو طرطور"والرابعة ". ١١/١/١٩٩٥ – أبو طرطور

۲۳

١٩٨٦في يناير تقريرا قد أعد قطاع الصناعة بالجهاز المركزي للمحاسبات وكان رئيس الجهاز وقتئذ د أحال ـوق. دـات أبو طرطور بالوادي الجديـعن مشروع فوسف

عبد المنعم إسماعيل رئيس الجهاز التنفيذي / لى المهندسالتقرير إ عاطف صدقي/ الدكتورضخامة " ٤٠وقد أثبت التقرير في نهايته في الصفحة . ٢٧/٤/١٩٨٦ناعية في للمجمعات الص

وذكر التقرير أن حجم . " ااألموال التي أنفقت على المشروع رغم ثبوت عدم جدواه اقتصاديكان قد ٣٠/٦/١٩٨٥ لمشروعات التكميلية فيويل الخارجية للمشروع األساسي واممصادر الت

مليون جنيه قروض ٤,٤مليون قروض محلية، ٢١١,٥مليون جنيه، منها ٢١٦,١بلغ وقد تحمل المشروع أعباء فوائد االقتراض التي بلغت . ألف جنية أرصدة دائنة ٢٥٩خارجية،

وائد قروض مليون ف ١,١مليون فوائد قروض محلية ، ٤٢,٨مليون جنيه ، منها ٤٣,٩ضرورة استكمال باقي الدراسات الالزمة ) " ٤١ص (وقد أورد التقرير في التوصيات . أجنبية

واالقتصادي ي للمشروع قبل اتخاذ قرار نهائي بالتنفيذ مع وجوب االنتهاء من التقييم المالللمشروع المتكامل إلثبات جدوى المشروع اقتصاديا قبل البدء في تنفيذ أي مشروعات

دراسة السوق التي أعدها مع لفت النظر إلى أن. "يلية للمرافق تتعلق بالمشروع تكمتلقى بظالل من الشك حول جدوى المشروع وخصوصا بالنسبة ’’االستشاري بريتش سلفر

وبعد أن أصبح ١٩٨٧والمدهش أنه في نهاية العام .‘‘للسعر وحجم السوق المتاح أمامهبالقرار النهائي ، فإن المشروع قد حظي للوزراء عاطف صدقي نفسه رئيسا/ الدكتورالوزارية اللجنة العليا للتخطيط، واللجنة(، بعد أن وافقت اللجان العليا المختصة بالتنفيذوذلك رغم الجدل الشديد حول جدواه، وحول عدم . وبعد أن وافق مجلس الوزراء، )لإلنتاج

. سوفرامين/ االستشاري ألوسويسصوصا من خصالحية دراسات الجدوى المقدمة عنه ووكذلك رغم المؤشرات السلبية التي تضمنتها دراسة السوق التي أعدها االستشاري بريتش / سلفر والتي كانت مكونا أساسيا في دراسة تحجيم المشروع التي أعدها االستشاري ألوسويس

، ٧٦/٨٠(المتعاقبة دراج في خطط التنمية الخمسية وهكذا انتقل المشروع من اإل. سوفرامينالمشروع من ) وإعادة دراسة(على أساس تمويل خارجي لدراسة ) ٨٧/١٩٩٢، ٨١/٨٦

) ٩٢/١٩٩٧(إلى مشروع مدرج في الخطة ،النواحي الفنية واالقتصادية مع طرف آخر .ويل من بنك االستثمار القوميمللتنفيذ مع تدبير مصادر للت

ت دراسة الجدوى األخيرة التي قدمها وفيما يتعلق بوزارة التخطيط، فإن تحديثا ، كانت تتم في مواقع قريبة من الوزارة، كما أنها كانت تعتمد ١٩٨٦سوفرامين في /ألوسويس

والالفت للنظر أن كافة أوجه . لديها ولدى اللجنة الوزارية لإلنتاج التي يرأسها وزير التخطيطصادي التي سجلها البنك الدولي على القصور والتزييف لعناصر التكلفة ومؤشرات األداء االقت

وكانوا أكاديميين ( على التحديث اعتمادها من جانب القائمين فياالستشاري كان يتم التوسع

۲٤

وقد بلغ الترخص من جانب هؤالء حد الزعم في .!!)باحثين من معاهد اقتصادية متخصصةوليس ( ٪١٢,٣دره بإمكان تحقيق معدل عائد داخلي للمشروع ق ١٩٩٥تقرير التحديث لعام

مليون جنيه، ٣٣٥، مع تحقيق أرباح سنوية تبلغ )كما قرر استشاري المشروع في األصل ٪٨ومن . سنة ٦,٥وبها يتمكن المشروع من استرداد كامل استثماراته في فترة استرداد مداها

ع أن هؤالء المحدثين قد ارتفعوا بالتكاليف االستثمارية للمشرو) غير المستظرف(الطريف مليون جنيه في ٨٢٢إلى ، ١٩٨٧مليون جنيه في ٤٢٩من ) مصنعالمنجم وال(الصناعي

نتاج إ، ولكنهم في التواريخ ذاتها قد تحولوا بتكلفة ١٩٩٣مليون جنيه في ١٢٠٩ثم ،١٩٨٩وقد تم هذا الخفـض . جنيها ٦٤جنيها، قبل أن ينتهوا إلى ٩٠جنيها إلى ٨١طن الركاز من ، وكان على !)البالش كده(كاليف التشغيل التي هوت عناصرها إلى حضيض بالتالعب في ت

جنيه للطن، في حين ٣,٥رأسها عنصر النقل بالسكة الحديد الذي أدرجوه في الحساب بمبلغ .يقدره بثالثين جنيها ) سنترال تكنولوجي(كان االستشاري المنفذ لخط السكة الحديد

وأن . عمال كافة، لم تكن تتم في غيبة عن أحدوأضيف إلى الذي تقدم، أن هذه األ مشروع فوسفات أبو طرطور كان موضع اهتمام على أعلى المستويات في الدولة، إلى حد أنه

قد حظي بزيارة رئيسين للجمهورية، واثنتين من سيدات مصر األول، - عبر عمره المديد -وتحت سمع وبصر . هم أيضا بالزيارةكما أن األنجال في المؤسسات السيادية العليا قد شرفوه

الجميع تم إهدار المليارات األحد عشر من الجنيهات ولم يتمخض المشروع عن والدة طن .واحد ضمن نظام إنتاج منتظم يكون قابال لالستمرار

كلمة الختام

إذا ما دمجنا كافة العناصر التي تم عرضها، وإذا ما أعدنا استقراء الوقائع والتداعيات ان الذي جرى يعكس حالة فساد فإن سؤاال البد وأن يطرح بشأن ما إذا كبوعي تكاملي،

جابة على اإلوأترك . ، أم هو مجرد تراكم تلقائي لوقائع إهمال وانحراف فردية ؟مؤسسي، كل من صبر على قراءة هذه الدراسة حقا متاحا يمارسه بكامل الحرية ،هذا السؤال المعضل

.لمقام إلى موضع السؤال حتى انتهى به ا

۲٥

المصـادر الرئيسيـة للـدراسـة

حوليات هيئة المساحة الجيولوجية المصرية ،هيئة المساحة الجيولوجية المصرية -١

التقييم الجيولوجي واالقتصادي لخام فوسفات أبو طرطور بالصحراء ،١٩٧٧ . ١٩٧٧ ،الغربية بجمهورية مصر العربية

2- Technoexport, USSR, Material Composition and Amenability

to Concentration of Phosphorite Ore Sample from Abu-Tartur Deposit (ARE), Geol. Surv. Egypt, Internal Report, Doc. No. 72/73, Cairo, 1972.

3- Neftchimpromexpert, USSR, Feasibility Report of Developing the Phosphorite Deposit at Abu-Tartur in A.R.E, Geol. Surv. Egypt, Internal Report, Doc. No. 32/75, Cairo, 1974.

4- Sofremine-Alusuisse, New Valley Phosphate Deposit, Comprehensive Report - Overall Project Appraisal Report and Marketing Study, Prepared for Executive-Organization for Iron and Steel Complex, November, 15th, 1977.

5- Sofremine-Alusuisse, New Valley Phosphate Project – Abu Tartur, Detailed Project Report, Prepared for the Executive Organization for Industrial and Mining Complexes, July-September 1982.

6- The Occidental Association, New Valley Phosphate Fertilizer Complex - Initial Feasibility Study, Prepared for the Executive Organization for Industrial and Mining Complexes, August 1979.

7- The British Sulphur Corporation Limited, New Valley Phosphate Project - Marketing Study, Two Parts A/B, Prepared for the Executive Organization for Industrial and Mining Complexes, November / December 1985.

8- Sofremine-Alusuisse, New Valley Phosphate Deposit Detailed Project Report - Rescaling Study, Prepared for the Executive Organization for Industrial and Mining Complexes, February 1987.

الجهاز التنفيذي للهيئة العامة لتنفيذ المشروعات الصناعية ،وزارة الصناعة -٩ . ١٩٩٥فبراير ،الحاضر والمستقبل -مشروع فوسفات أبو طرطور ،والتعدينية

۲٦

لمشروعات الصناعية الجهاز التنفيذي للهيئة العامة لتنفيذ ا ،وزارة الصناعة -١٠ ،تحديثات دراسة جدوى المشروع –مشروع فوسفات أبو طرطور ،والتعدينية .١٩٩٥ديسمبر ،١٩٩٣أغسطس ،١٩٩١ديسمبر

شعبة ،المجلس القومي لإلنتاج والشئون االقتصادية ،المجالس القومية المتخصصة -١١

ل لجنة نتائج أعما ،تقرير عن مشروع فوسفات أبو طرطور ،اإلنتاج الصناعي .١٩٩٦يوليو ،١٩٩٦يوليو / ١٩٩٥متخصصة في الفترة مايو

،ةـالمجلس القومي لإلنتاج والشئون االقتصادي ،المجالس القومية المتخصصة -١٢

–تقريـر عن مشروع فوسفات أبو طرطور ،روة المعدنيةـة والثـة الصناعـشعب . ١٩٩٧ ،الوادي الجديد

تقرير عن مشروع فوسفات ،ع الصناعةاـقط ،اتـزي للمحاسبـاز المركـالجه -١٣

.١٩٨٦يناير ،أبو طرطور بالوادي الجديد

البترول والثروة و(مخاطبات موجهة من مسئولي البنك الدولي إلى وزراء الصناعة -١٤سبتمبر ٧أحمد هالل في . م ،بشأن مشـروع فوسفـات أبـو طرطور) المعدنية ١٨فؤاد إبراهيم أبو زغلة في .م ،١٩٨١فبراير ٢٠محمد طه زكي في . م ،١٩٧٨ . ١٩٨٣فبراير

مشروع ،الهيئة المصرية العامة للثروة المعدنية ،وزارة البترول والثروة المعدنية -١٥

المركز المالي المعدل والكشوف التحليلية ،الوادي الجديد –فوسفات أبو طرطور . ٢٠٠٤يونية ٣٠وتقرير مشروع فوسفات الوادي الجديد في

مجلة ،استنزاف موارد الدولة في فوسفات الوادي الجديد ،د رضا محرممحم. د -١٦

. ٢٧/٤/١٩٨١ ،األهرام االقتصادي

،مجلة األهرام االقتصادي ،انقاذ مصر من ورطة الفوسفات ،محمد رضا محرم. د -١٧١١/٥/١٩٨١ .

مجلة ،؟هل نخاطر بتصنيعه... فوسفات الوادي الجديد ،محمد رضا محرم. د -١٨

.١٨/٥/١٩٨١ ،ام االقتصادياألهر

مجلة ،الطريق إلى تعدين وتصنيع الفوسفات المصري ،محمد رضا محرم. د -١٩ .٢٥/٥/١٩٨١ ،األهرام االقتصادي

۲۷

مجلة األهرام ،أوهام الخواجات في قضية الفوسفات ،محمد رضا محرم. د -٢٠ .١٢/٧/١٩٨٢ ،االقتصادي

أبو طرطور مشروع – خطاب مفتوح إلى وزير الصناعة ،محمد رضا محرم. د -٢١

.٢٤/٨/١٩٩٤ ،جريدة األهالي ،يحتاج إلى ترشيد اقتصادي

،درس في تحليل وفهم األرقام في مشروع أبو طرطور ،محمد رضا محرم. د -٢٢ .٢٦/١٠/١٩٩٤ ،جريدة األهالي

.١١/١/١٩٩٥ ،جريدة األهالي ،أكاذيب أبو طرطور ،محمد رضا محرم. د -٢٣

،جريدة األهالي ،الوزير في أبو طرطور جحا يالعب ،محمد رضا محرم. د -٢٤

٢٢/٣/١٩٩٥.