-تبســــــــــة - جامعة العربي التبسي الحقوق و العلوم السیاسیة كلیة

السیاسیةالعلوم قسم

في العلوم السیاسیة مذكرة مكملة لنیل شهادة الماستر تخصص دراسات إستراتجیة

:األستاذإشراف :تینإعداد الطالب سمیر كیم زهیرة بوراس مروى جغبلو

:لجنة المناقشة

ـــــــــةــــــــــــــــــــــــــــالصفـــــــ الرتبـــــــــــــــــــــــــــة العلمیــــــــــــة اللقــــــب و اإلســـــــــم رئیســـــــــــــــــــــــــــــا - أ –أستاذ مساعد بوحریص محمد الصدیق

مشرفـــــــا مقررا - أ – ستاذ مساعدأ سمیر كیم اناقشعضوا م - أ –ستاذ مساعد أ رفیق حصیربن

2016- 2015: السنة الجامعیة

تداعيات أزمة الالجئين السوريين على األمن األوربي

-تبســــــــــة - جامعة العربي التبسي الحقوق و العلوم السیاسیة كلیة

السیاسیةالعلوم قسم

في العلوم السیاسیة مذكرة مكملة لنیل شهادة الماستر تخصص دراسات إستراتجیة

:األستاذإشراف :تینإعداد الطالب سمیر كیم زهیرة بوراس مروى جغبلو

:لجنة المناقشة

ـــــــــةــــــــــــــــــــــــــــالصفـــــــ الرتبـــــــــــــــــــــــــــة العلمیــــــــــــة اللقــــــب و اإلســـــــــم رئیســـــــــــــــــــــــــــــا - أ –أستاذ مساعد بوحریص محمد الصدیق

مشرفـــــــا مقررا - أ – ستاذ مساعدأ سمیر كیم اناقشعضوا م - أ –ستاذ مساعد أ رفیق حصیربن

2016- 2015: السنة الجامعیة

تداعيات أزمة الالجئين السوريين على األمن األوربي

الحياة رواية جميلة فقط اقرأها حتى النهاية وال تقف عند سطر حزين

فيما بعد لقوله تعالى

" إن بعد العسر يسرا "

صدق اهللا العظيم

بسم اهللا و الحمد هللا و ما توفيقي إال باهللا الواحد األحد ، فسبحانه جل عاله ، له جزيل الحمد و .الشكر و الثناء على إتمام هذا البحث

.الصالة و السالم على أشرف خلق اهللا نبي و حبيب المصطفى محمد عليه أفضل الصالة و السالم

اإلحترام و التقدير، إلى استاذنا الفـاضل له منا كل أتوجه بالشكر الجزيل مع أسمى عبارات اإلمتنان على اإلشراف و التوجيه بكل رحابة صدر مع تقديم مختلف النصائح ، و حرصه على أن

.يكون عملنا أفضل دليل على توجيهاته القيمة

العالقـات شكرنا وإمتنانا ال يكفي حق أساتذتنا الكرام، إلى كل أساتذة قسم العلوم السياسية و .الدولية

.هذا ولو بالدعاء الصالح و الكلمة الطيبةشكر و عرفـان الى كل من ساهم في بحثنا

إهداء

إلي كل من أضاء بعلمه عقـل غيره

أو هدى بالجواب الصحيح حيرة سائليه

فـأظهر بسماحته تواضع العلماء

.وبرحابته سماحة العارفين

مقدمة

2

:مقدمةشهد العامل بعد احلرب الباردة تغريات جذرية يف سياساته كما عرف العديد من التغريات الكربى اليت

العربية، بالسلب ، حيث أثرت التحوالت اإلقليمية و الدولية بشكل عام على املنطقة الساحة الدوليةميزت جتماعي و السياسي الذي شهد األوسط اليت أثرت على القطاع اال على أنظمتها و خاصة منها دول الشرق

املعيشي و نقص الرعاية الصحية و تراجعا كبريا هلذه املناطق مما أدى إىل زيادة نسب البطالة و تدهور املستوى ربا من الوضع االقتصادي و اال اإلرهابنتشار اجلرمية املنظمة و ظهور ما يسمى با جتماعي يف البالد و ذلك

.غتياالت و مواجهات مباشرة باألسلحة املتطورةلوضع األمين الذي شهد تفجريات و او تفاقم ال الدول على نزاعات داخمن ع يف الشرق األوسط و ما حيدث فيهيف حني يرتقب العامل تطورات الوض

سنة 40عرفت موجة من احلراك و سقوط لألنظمة الديكتاتورية اليت يزيد عمرها عن اليتشاكلة الدول العربية عيدة جتماعية جيدة ب تريد احلرية و البحث عن أوضاع اقتصادية و االيت خلقت تذمر من طرف الشعوب اليت

.و قمع احلريات عن االضطهادمنطقة عنف من بني هذه املناطق سوريا جعل من منطقة الشرق األوسط احلراك الذي تشهده الشعوب رتفاع مستوى انعدام األمن و العنف و تدين سبل كسب العيش لدى عاين من تدمري للبىن التحتية و االيت ت

الدول ،)تركيا ، األردن ، العراق، مصر( اورة دى إىل جلوء السوريني إىل الدول اأ، السوريني أو عدم توفرها . األوروبية حاليا

ا السوريني ملا تربطه بالالجئني ةاملهتمني و املرحب يف الدول األوروبية اليت تعترب منالالجئني السوريني تواجد قتصادية و سياسية و ثقافية باإلضافة إىل القرب اجلغرايف من ناحية دول البلقان و جنوب عالقات امن

ستدعى األمر إىل تدخل املفوضية األوروبية مما اتقرار دول اإلحتاد األورويبسعلى أمن وا ذلك أثراملتوسط ، لشؤون الالجئني و الوزارة اخلارجية لإلحتاد األورويب إىل دراسة األزمة و وضع شروط من أجل التحكم يف

.ئل حنو أوروبا من طرف الالجئنيالتدفق اهلا

مقدمة

3

:أهمية الدراسةتظهر أمهية أية دراسة يف طبيعة املوضوع الذي تعاجله، و اإلشكالية اليت تطرحها، و النتائج اليت مت

التوصل إليها، إضافة إىل أثرها يف النقاشات املهتمة بنفس املوضوع، يف احلقل املعريف الذي طرحت ضمنه و العلمي بشأن الظاهرة املدروسة اليت بشكل عام، سواءا ما يتعلق بشرح و توضيح املفاهيم يف اإلطار املعريف

.تم بقضية اللجوء كمتغري رئيسي يف الدراسة :الموضوع أهداف

:األهداف العلمية .التفريق بني املفاهيم املتعلقة مبوضوع الدراسة- .حتليل جمموعة من املؤشرات- .التعرف على بعض املضامني و املقاييس-

:األهداف العملية .األسباب احلقيقية وراء تشكل أزمة الالجئني يف دول اجلوار و الدول األوروبيةحماولة معرفة - .للدول االجتماعيةو االقتصاديةحسب البيئة السياسية و األمنية و ةختلفاملاألسباب التعرف على-اورة، و حجم تأثري هذه األزمة على احلركة الدميغر استخالص - االقتصادياتافية خصوصا يف الدول ا

تمعات .على موارد الدول على حساب مواطنيهابالتأثري الضعيفة هلذه ا .الوصول إىل ما ستؤول إليه أزمة الالجئني على بنية اإلحتاد األورويب- :أسباب إختيار الموضوع

على ضوء أمهية األزمة السورية يف أجندة القضايا األمنية العاملية و حماولة معرفة مدى تأثر البنية اإلقليمية :ختيار هذا املوضوعاأسباب ه األزمة، معنا الدولية من تداعيات هذو :الدوافع الذاتية /أ الدويل، يف حماولة منا لتبيان خبايا رغبتنا الشخصية يف دراسة هذا املوضوع الذي يندرج ضمن جمال القانون -

.هذا املوضوعاإلنتماء إىل األمة العربية و اإلسالمية و هو الدافع الذي حيتم علينا دراسة األزمات اليت تشهدها منطقة -

ا ا الوضع األمين و تردي األوضاع الداخلية .الشرق األوسط باألخص سوريا اليت تفاقم

مقدمة

4

: الدوافع الموضوعية /ب .حماولة لفهم أزمة الالجئني السوريني و كيفية معاجلتها من الطرف األورويب - 1951تفاقية ألصل مفهوم أورويب، عرف من خالل امفهوم اللجوء الذي هو يف ااملعارف على إسقاط -

.األساسو تعترب مرجعية يف التعامل مع الالجئ بصفة قانونية على هذا 1967كول التابع هلا و و الربوتهذه األزمة على دول اإلحتاد ستشراف مستقبل أثر وذج لدراسة بغرض اإضافة إىل إخضاع هذا النم-

.ديدة ألوروبا و بوجود الالجئنياألورويب بغية معرفة اهليكلة اجلن مالذي يشهده العديد ستؤول إليه أزمة الالجئني يف دول اإلحتاد األورويب يف ظل احلراك نطمح ملعرفة ما-

.الدول العربية على وجه اخلصوص : الدراسات السابقة

موضوع البحث من الناحية األكادميية العلمية قليل املراجع إال أن كانت دراسة يف حماولة لطرح هذا :املوضوع املستجد حاليا نأخذ على سبيل املثال الدراسة األتية

:يتناول يف الدراسة طرح جمموعة من التساؤالت أمهها . البدايةمعن فهد، الثورة السورية قصة ما هي األساليب و األدوات الثورية؟ و كيف كانت اخلارطة الثورية أنذاك؟ باإلضافة إىل األسباب الدافعة -

تمعية السورية؟ للفعل الثوري و األثار اليت ستنجم على البنية اإلحصائيات متثل حقيقة واحدة و هي أن النظام سيدمر أي فعل ثوري مهما أهم نتائج هذه الدراسة أرقام

.كانت أدواته و أن العنف سبيله الوحيد و خياره الوحيد للخروج من األزمة للحفاظ على سلطانه األبدي :حدود الدراسة

:المجال المكانيال املكاين للدراسة يتجلى بطبيعة احلال يف منطقة الشرق األوسط ح- يث اقتصر تطبيق الدراسة على ا

منطقة سورية و كذلك اجلانب الدويل املتمثل يف دور اإلحتاد األورويب للمسامهة يف وضع حد لألزمة السورية و ا .تداعيا

:المجال الزماني ال الزماين للدراسة منذ انطالق ما يسمى بثورات الربيع العريب بدءا من كتاريخ 2011ميكن حتديد ا

.رمسي حىت الزمن احلاضر

مقدمة

5

: إشكالية الدراسة خرية باألخص الالجئ السوري يت كثر احلديث عنها يف اآلونة األيعترب اللجوء من بني أهم املواضيع ال دد وجوده، و يرجع هذا إىل حجم التوتر الذي تعرفه يعرف بلده أوضاع سياسية أمنية و االذي جتماعية

:املنطلق تتبلور إشكالية الدراسة كاأليتاملنطقة و من هذا كيف أثرت اإلستجابات األوروبية إجتاه أزمة الالجئني السوريني على اإلستقرار األمين األورويب؟

:و تندرج ضمن هذه اإلشكالية عدة تساؤالت الفرق بني الالجئ و املهاجر ؟ هو ما - السورية؟ما هي طبيعة حركيات السببية املنتجة لألزمة - ما هي األليات األوروبية املعتمدة للتعامل مع أزمة الالجئني السوريني؟ - حتواء و معاجلة أزمة الالجئني السوريني ؟قادرة على ا هل ميكن القول أن دول اإلحتاد األورويب -

:يلي فتراض على ماجل اإلجابة عن اإلشكالية يقوم االمن أ .باملوقف اإلجيايب كلما ساهم ذلك يف حتقيق اإلستقرار األمين األورويب كلما إتسمت اإلستجابة األوروبية -ديد األمن األورويب - .كلما إتسمت اإلستجابة األوروبية باملوقف السليب كلما ساهم ذلك يف ديد مباشر لألمن العاملي - .تعترب أحداث الربيع العريب يف سورية

:منهجية المستخدمةالعتمادها، و قد رأينا يفرض علينا املناهج اليت ينبغي ا الدراسة و موضوع البحث هو الذيإن طبيعة

:أن أفضل املناهج لدراسة تداعيات أزمة الالجئني السوريني على األمن األورويب هيهو طريقة من طرق التحليل و التفسري بشكل علمي منظم من أجل الوصول إىل :المنهج الوصفي -

وضعية إجتماعية أو مشكلة إجتماعية أو إنسانية، و يعتمد على دراسة الظاهرة كما توجد أغراض حمددة ل .يف الواقع و يهتم بوصفها وصفا دقيقا و يعرب عنها كميا و كيفيا

كمنهج أو مستوى إجرائي إستخدمنا املنهج الوصفي يف طبيعة أزمة الالجئني السورينيمن خالل البحث ا و مانعتمد عليه لدراسة ي أساس ا و حتوال .ستؤول إليه األزمة و أسبا

يقوم على أساس إختيار حالة معينة يقوم الباحث بدراستها قد تكون وحدة إدارية : منهج دراسة الحالة-أو إجتماعية، أو فرد مدمن مثال أو مجاعة واحدة من األشخاص، و تكون دراسة هذه احلالة بشكل

.ا و تناوهلا بالوصف الكامل و التحليلرتبطة مستفيض يتناول كافة املتغريات امل

مقدمة

6

ميكن أن تستخدم دراسة احلالة كوسيلة جلمع البيانات و املعلومات يف دراسة وصفية، و كذلك ميكن ة بشرط أن تكون احلالة ممثلة للمجتمع الذي يراد احلكم عليه .تعميم نتائجها على احلاالت املشا

جنر ية اليت تشهد أزمة أمنية سياسية اط الضوء على دولة سور ه يسلمن خاللبإستخدام هذا املنهج عنها جمموعة من املشاكل من بينها بروز مشكلة الالجئني السوريني على مستوى دول اجلوار و الدول

.األوروبية و دراسة التفاعل و التعامل مع هذه الفئة املصدرة من سوريةيأخذ كأساس عند دراسة الظاهرة السياسية أو اإلجتماعية كما أنه هو إطار حتليلي :اإلقتراب النسقي

طريقة تفيد يف معاجلة املوضوع سواء تعلق األمر بوحدات التحليل املستخدمة أم األسئلة اليت تثار و حتديد .املادة الالزمة لإلجابة عن ذلك و كيفية التعامل

لس األورويب يف حماولة إىل الوصل حلل فيما يتعلق بأزمة تطرقنا من خالل هذا املنهج إىل دراسة قرارات ا .الالجئني السوريني

يفرتض جمموعة من املعايري و الضوابط القانونية اليت تستخدم يف التوصل إىل :قتراب القانوني اال- .احلكم على أنه الجئ أو مهاجر

:الدراسةتقسيم ستنادا لإلشكالية املطروحة فقد فرضت علينا الدراسة على األهداف األساسية للموضوع و ابناءا

:التطرق إىل جمموعة من املتغريات الطاغية على الدراسة، و مت تقسيم الدراسة إىل أربعة فصول كما يلييتضمن ثالث مباحث إرتأينا ختصيصها لإلطار املفاهيمي يف حماولة التعمق لطرح مفهوم :الفصل األول

دراستنا، و تعريفه من الناحية القانونية إلطالق صفة اللجوء على الشخص املهدد اللجوء كمتغري هام يف و املضطهد لتعرضه خلوف تربره أسباب تندرج ضمن معايري تعريفه يف املواثيق التابعة لألمم املتحدة و

يها على ستضافة األشخاص القادمني إلواضح و مرجعية قانونية للدول يف االقانون الدويل اإلنساين كإطار .أساس فردي كان أو مجاعي

وضاع السياسية، االقتصاديةمن خالله الوقوف على دراسة حتليلية تتمثل يف األيتم :الفصل الثانيجتماعية لسورية كذلك أمهية سورية يف منطقة الشرق األوسط و ما يتضمنه نظام احلكم من تتابع و اال

غيري الوضع السوري، مما أدى أدى إىل ولوج الربيع العريب بت لتقليد مناصب السلطة و تعسفها ضد الشعب .ختاذ مواقف جتاه الوضع يف سورية من طرف الدول الكربى، اإلقليمية و موقف منظمة األمم املتحدةإىل ا

مقدمة

7

كما خصصنا الفصل الثالث يف حماولة للوقوف على الوضع األمين و اإلنساين للسوريني :الفصل الثالثقتصاديات الدول يف حماولة يف ا ، و املستوى اخلارجي م على املستوى الداخلي الدميغرايفو تأثري جلوئه

، و مدى الوقوف عند األرقام املسجلة من طرف املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئنياورة و حتوله حنو دول أوروبا و الوقوف على املأساة احلقيقية اال لالجئني السوريني اليت نتشار حنو الدول ا

.مل يعرف هلا العامل مثيل منذ احلرب العاملية الثانية واقف الدول األوروبية سواء كانت إجيابية أو سلبيةعرض ملاملباحث األربعة جاء يف أهم ما :الفصل الرابع

فعال عب دور ستجابة إنسانية حتتسب للدول األوروبية يف حماولة منها لجتاه ما مير به الالجئ السوري كا .يف حل األزمة

).لمفهوم اللجوء( اإلطار المفاهيمي و النظري : الفصل األول

.ظاهرة اللجوء مقارنة مفاهيمية : المبحث األول

.اللجوء في المواثيق الدولية : المبحث الثاني

.اإلطار القانوني لوضيعة الالجئ: المبحث الثالث

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

10

)لمفهوم اللجوء(اإلطار المفاهيمي والنظري : الفصل األولوغريهـا مـن 1م،1977، والربتوكـوالت التابعـة هلـا عـام م1949قبل أن تظهر اتفاقيات جنيـف األربـع عـام

الالجــئ والنــازح واألســري وغــري املقاتــل مــن النســاء األطفــال يف وقــت حــول مســاعدة 2القــانون الــدويل اإلنســاينبل ومـا هـذه االتفاقيـات إال صـدى لصـوت اإلسـالم وسـبقه ذلكمساعدته، وكان اإلسالم سباقا إىل احلرب و

.يف مساعدة وإغاثة الالجئ واألسريــة يعتــرب حــق اللجــوء تقليــدا قــدميا؛ إذ ميكــن إرجــاع أصــوله البعيــدة إىل ال عهــد اإلغريقــي عنــدما كانــت الدول

ذا احلق معينةمتنحه ملرتكيب جرائم .ويف العصر الروماين اعرتفت السلطات بشكل حمدود للغاية شــيوعا خــالل القــرون األوىل مــن التــاريخ املســيحي، وخاصــة القــرن الرابــع املــيالدي " اللجــوء"كمــا شــهد مفهــوم

وء األشـــخاص إىل الكنـــائس طلبـــا للحمايـــة مـــن اإلمرباطوريـــة الـــذي شـــهد طفـــرة كـــربى يف حاالتـــه مـــع تـــواتر جلـــ .الرومانية

ـرف بــ قـانون اللجـوء "مع انتشار ظاهرة اللجوء، عمل رجال الدين املسيحي على استصدار قـانون للجـوء عــا " مــالذا آمنــا"ومــن يومهــا صــارت الكنيســة ". املســيحي لكــل املضــطهدين واملنبــوذين، وهلــا حرمــة خاصــة لكو

ــه الظلــم وال االضــطهاد " قــانون اللجــوء املســيحي"ويف القــرون الوســطى، كــان . مكــان عبــادة وحيــزا ال جيــوز في .يشمل احلماية من املتابعات املرتتبة على جرائم احلق العام

؛ إذ جنـد يف القـرآن الكـرمي والسـنة سـالميةت تطبيقيـة للجـوء يف التعـاليم االكما جند نصوصا قانونية وحاال ســمح هلــم مبوجبهــا بــدخول دولــة " األمــان"لنبويــة نصــا علــى مفهــوم ا ــنح لغــري املســلمني، وي الــذي هــو صــفة مت

.اإلسالم وضمان أمنهم ما داموا فيهاقد يكون طلب األمان نتيجة لالضـطهاد السياسـي أو الـديين، كمـا قـد يكـون جـراء غـزو أجنـيب أو كـوارث

فـع إليهـا املسـلمون وحيتفظ التـاريخ ا. طبيعية أو جماعة إلسـالمي بـاهلجرة إىل احلبشـة كـأول عمليـة جلـوء مجاعيـة د .هربا بدينهم من بطش قادة قريش يف مكة املكرمة

، 2008، والتوزيع، دمشق ، دار مؤسسة رسل للطباعة والنشر1، طالقانون الدولي اإلنسانيقانون الحرب أو ، نعمان عطا هللا إهلييت 1

.85—63ص 14-13، ص1997، دار الغرب اإلسالمي ،1، ط ر تدوين القانون الدولي اإلنسانيتطو ،سعد اهللاعمر 2

.18الطراونة، القانون الدويل اإلنساين، ص

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

11

ض لالضــطهاد بســـبب آرائـــه حــق اللجـــوء هــو مفهـــوم قضـــائي قــدمي يقضـــي بإعطـــاء الشــخص الـــذي يتعـــرة مـن قبـل سـلطة أخـرى ذات سـيادة ،أو بلـد أجنـيب السياسية أو املعتقدات الدينية يف بلده واليت قد تكون حمميـ

.الفرصة له للتعبري عن آراءهينبغـي عــدم اخللــط بـني اللجــوء السياســي وقـانون الالجئــني احلــديث، والـذي يتعامــل مــع التـدفق اهلائــل مــن

م يف كل حالة .على حدةالسكان إىل البلدان األخرى، فحق اللجوء هو حق خيتص باهتمامات األفراد، ويقدـــد آخـــر خـــوف علـــى حياتـــه، أو خوفـــا مـــن الســـجن أو والالجـــئ هـــو الشـــخص الـــذي يهـــرب مـــن بلـــده إىل بل

.التعذيب، وبتعدد أسباب اللجوء تتشكل أنواع اللجوء احلرب، اإلرهاب والفقرء اللجــوء عـلـى عــدة انــواع حســب مــا ذكرتــه املفوضــية الســامية لشــؤون الالجئــني يف االمــم املتحــدة اللجــو

م (السياســي اللجــوء السياســى يــتم منحــه للشخصــيات املشــهورة، والقــادة املنشــقني عــن جيوشــهم أو حكومــا ).وللناشطني السياسني

اللجــوء الــديين هـــو أن يقــوم الشــخص بــاللجوء إىل دولـــة أخــرى بســبب تعرضــه لإلضـــهاد (اللجــوء الــديين ).بسبب الدين أو املعتقدات الالدينية

ــة أو (إلنســاين اللجــوء ا اللجــوء إىل دولــة أخــرى داخــل أو خــارج الــوطن بســبب احلــروب أو النزاعــات االثنيالعرقيـــة، وهنـــاك دول تعيـــد الالجئـــني إىل بلـــدهم األم بعـــد إنتهـــاء هـــذه الصـــراعات، ودول أخـــرى تبقـــيهم علـــى

يـــة الـــىت تســـبب اللجـــوء الغـــذائي أو اإلقتصـــادي وهـــو اللجـــوء مـــن دولـــة ألخـــرى بســـبب الكـــوارث البيئ. أرضـــهااعات، وهو غالبا غري معمول به حاليا .ا

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

12

ظاهرة اللجوء مقاربة مفاهيمية: المبحث األولأو " اللجوء"يوضح هذا املبحث التأصيل التارخيي لفكرة أو مفهوم اللجوء من أجل حتديد وشرح معىن

جمهـــودات املفكـــرين يف تقـــدمي واضـــح حيـــدد الـــواردة يف قـــوانني وتشـــريعات والوثـــائق الدوليـــة، وكــذلك" الالجــئ"ويف األخري تقدم نظرة عامة حول أهم املفاهيم ذات الصلة باملفهوم الذي يشرتك يف صفة أو " الالجئ"وضعية

.خاصية أو ميزة من هذه املفاهيم املذكورة على التوايل من خالل العرض نشأة اللجوء : المطلب األول

ا، ومل يكف عن التطور منذ وجود اإلنسـان علـى سـطح األرض، اللجوء فكرة قدمية قدم اإلنسا نية ذاوقــد تناولـــت احلضـــارة القدميــة موضـــوع اللجـــوء كــذلك اهلجـــرة، وانتقـــال مجاعــة مـــن النـــاس مــن إقلـــيم إىل آخـــر ألسباب خمتلفة، وفكرة اللجوء يف الوقت احلاضر قد ال ينطبق متاما على هذا املاضي يعترب يف تقديرنا مرحلـة ال

.غىن عنها لفهم مضمون اللجوء يف الوقت الراهن ومن هنا ننفرد لألصول التارخيية لفكرة اللجوء، حيــث )احلضــارة الفرعونيــة(مــن أقــدم احلضـارات الــيت عرفتهــا البشـرية :اللجـوء فــي الحضــارة الفرعونيــة -/1

ستضـعفني ومـرتكيب اجلــرائم ه، وموجـودا لـدى الفراعنــة، وكـان ميـنح للمكـان حـق اللجـوء عنـدهم نظامــا معرتفـا بـ . 1غري العمدية

عرف اليهود اللجوء الديين حيت قبل أن يستقروا يف فلسطني، وعندما استقروا أقاموا :اللجوء عند اليهود -/2رمني والضـعفاء، مواهلم ومساكنهمأمعابدهم و تمـع اليهـودي و يف القدس ليكون ملجأ للمقهورين وا مل يكـن ا

اجلــرائم املعتــربة اليــوم جــرائم سياســية، وأقــاموا اليهــود مــدننا عــددها ســت يعــرف التســامح بشــأن ــر ا علــى ضــفيت ).القدس(األردن وخصصوها للملجأ، بعد أن وجدوا صعوبة الوصول إىل املدينة

ويعترب نظام مدن امللجأ مل يكن نظاما للملجـأ بـاملعىن الصـحيح قـوة بأنـه مل يكـن يرمـي إىل إفـالت الالجـئ مـن . 2هالقانون بل كان يفرتض صدور حكم مسبق يقرره يف كل حالة على حدحكم

بلغ نظام اللجوء الديين عند اإلغريق درجة من التطور مل تعرفها الشعوب القدمية، :اللجوء عند اإلغريق -/3د أو وكــان يتســع حلمايــة اجلميــع دون متييــز بــني جمــرم وبــريء، فالقاعــدة العامــة تقــول أم كــل مــن اعتصــم باملعبــ

، م )سلسة الدراسات اإلسالمية(، جملة اجلامعة اإلسالمية حقوق الالجئين في الشريعة اإلسالمية والقانون الدوليصالح الدين طلب فرج، 1

.167، ص )2009(، 1، ع17، ص ص )2008العربية، دار النهضة : القاهرة(، حق اللجوء السياسي دراسة في نظرية حق الملجأ في القانون الدوليبرهان أمر اهللا، 2

33-34.

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

13

األماكن امللحقة به ال جيوز املساس به مادام قد بقى داخل مكـان امللجـأ، حبيـث أنـه إذا غـادر تـزول عنـه محايـة .اآلهلةقــد ظــل نظــام امللجــأ الــديين معمــوال بــه إىل مــا بعــد الفــتح الرومــاين، ذلــك أن الغــزاة قــد وجــدوه مســتقرا يف

. 1معتقداته أعراف الشعب اإلغريقي وان قــد وردت فكـرة اللجـوء يف القــرآن الكـرمي والسـنة النبويــة اللـذان يعتــرب : اللجـوء فـي الشــريعة اإلسـالمية -/4

.2))وإذا جعلنا البيت مثابة للناس وأمنا((أساسا قانوين، يف قوله تعاىل فهـو مـن دخـل املسـجد احلـرام فهـو آمـن، ومـن دخـل بيـت أيب سـفيان: "رسـول اهللا صـلى اهللا عليـه وسـلموقال

" .آمن، ومن ألقى سالحه فهو آمن، ومن أغلق بابه فهو آمنوإن أحــد مــن املشــركني اســتجارك فــأجره حــىت : "منت معنــاه ومــن ذلــك قولــه تعــاىلورد بألفــاظ أخــرى تضــ

م قوم يسمع كالم اهللا . 3" ال يعلمون مث أبلغه مأمنه ذلك بأامللجأ حق الالجئ والتزاما علـى عـاتق الدولـة اإلسـالمية، يرى بعض الفقهاء أن الشريعة اإلسالمية جعلت

املبــدأ العــام الــذي يقــر أن املســلم والكــافر يف "املســلم علــى ســواء واســتنادا إىل وأن امللجــأ ميــنح للمســلم ولغــري ".مصاب الدنيا سواء

وحصــنت املســلمني علــى ،4اعتــرب دار اإلســالم مكــان امللجــأ لكــل أجنــيب غــري مســلم جــاء طلــب للحمايــة والـذين : (( ومـن ذلـك قولـه تعـايلطلب امللجـأ يف دول أخـرى هربـا مـن االضـطهاد أو اعتـداء علـيهم يف ديـنهم

. 5))ووا ونصروا أولئك هم املؤمنون حقا، هلم مغفرة ورزق كرميآآمنوا وهاجروا يف سبيل اهللا، والذين ملرتكيب اجلرائم السياسـية، الـيت كـان بتوقـف مـدها علـى يقتصر منح امللجأ : اللجوء في العصور الوسطى -/5

. 6مصلحة األمري االقطاعي يف ذلك، فضال عن مدى قوته بالنسبة للقوى اليت هرب منها الالجئـم ذهبـوا يطـالبون :اللجوء منذ القرن الثامن العاشر -/6 مل يقتصر اللجوء على مرتكيب اجلـرائم العاديـة بـل أ

بــه بالنســبة للمجــرمني السياســيني، قــد أســهمت الثــورة الفرنســية يف مــنح امللجــأ حــىت أوائــل القــرن التاســع عشــر

.35املرجع نفسه، ص 1 .125سورة البقرة، اآلية 2

.6سورة التوبة، اآلية 3 .45صالح الدين طلب فرج، مرجع سابق، ص 4 .74سورة األنفال، اآلية 5 .50صالح الدين طلب فرج، مرجع سابق، ص 6

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

14

ائيــا مبــدأ مــنح امللجــأ ملــرتكيب اجلــرائم السياســية بتطبيقــه يف تشــريعات ومــا تــنص عليــه مع اهــدات الــذي انتصــر وبقيام احلـرب العامليـة األوىل وقـع تطـور علـى مسـتوى هـذا املبـدأ وشـروطه وحظـي باهتمـام متزايـد حيـث الدول،

. 1أصبحت املسألة تتجاوز تسليم جمرمني إىل القبول بدخول األجانب إىل إقليم الدولة األخرىـــا هـــذا -/7 ـــى يومن ـــة إل ـــة الثاني ـــذ الحـــرب العالمي ـــديين نتيجـــة لظـــروف ا :اللجـــوء من حلـــروب واالضـــطهاد ال

والعنصري والسياسي، وكذلك بسبب حركات التحرر واحلروب األهلية واالحـتالل األجنـيب واالضـطهاد، حيـث عمت ظاهرة اللجوء جلميع الدول، ومن هنا أصبحت مشـكلة امللجـأ ومحايـة الالجئـني مـن اهتمامـات اجلماعـة

ــا الدوليـة، مــن اجـل إجيــاد حــل لـبعض جوانبهــا علــى األقـل، إنشـاء منظمــات ووكــاالت وكانــت مـن بــني خطوا .الالجئني متخصصة حلماية حقوق

مــن هــذه اجلهــود أخــذت جمموعــة مــن الــدول تضــمن دســاتريها الداخليــة نصوصــا تتعلــق مبــنح حــق امللجــأ . 2لألجانب بشروط مفهوم اللجوء لغة واصطالحا:المطلب الثاني

: اللجوء لغة -أ اللجوء :

: ، قال ابن فارس اعتصم ، مبعىن الذ به و ملجأ يقال إىل الشيء واملكان يلجأ جلأ جلوءا و: جلأمصدر الفعل .3 نالتجأ جلأن و: يقال: ن يتلجأ إليهاملكا: امللجأ ، وهي اللجأ و كلمة واحدة: " اهلمزة الالم واجليم و"

اللجوء : .مصدر جلأ اسم: االلتجاء، جلوء

ـــده مكرهـــا ومضـــطرا خوفـــا مـــن حـــق : حـــق اللجـــوء السياســـي ـــد لكـــل إنســـان غـــادر بل االلتجـــاء واالحتمـــاء ببل .االضطهاد بسبب أفكاره وآرائه

. 4قصده واحتمى به: جلأ الشخص إىل املكان غريه

58- 57ص .مرجع نفسه ، ص 1 .58-57صالح الدين طلب فرج، مرجع سابق، ص 2، كلية الشريعة والدراسات اإلسالمية، جامعة الكويت، )دراسة مقارنة( اللجوء السياسي في الفقه اإلسالمي والقانون الدوليوليد خالد الربيع، 3

.8ص : ، املأخوذ من املوقع اآليتمعج المعاني الجامع، معجم عربي عربي 4

www.almaany.com/ar/dict/ar-ar/ 2016/03/24 14:15

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

15

مـأخوذة مـن اإلغريــق حيـث كانـت تعـين احلصـانة املمنوحــة لـبعض األفـراد لإلقامـة يف بعــض asileكلمـة ملجـأ . 1املناطق احملددة

: اصطالحا -ب اللجوء :

مصـطلح الجـئ ينطبـق علـى كــل شـخص جيـرب علـى تـرك محــل إقامتـه املعتـادة حسـب اعتـداء خــارجي، أو احــتالل، أو هيمنــة أجنبيــة، أو احــداث تعكــر النظــام العــام بشــكل خطــري يف كــل أو جــزء مــن بلــد منشـــأه أو

. 2أو جنسيتهجنسيته من اجل البحث عن ملجأ يف مكان آخر خارج بلد منشأه الالجئ :

هو شخص يطلب اللجوء هربا من اخلطر، ويف العالقات الدولية جند التعريف القانوين أكثر حصرية، وكما أفـرادا يف حالـة خـوف مـربر مـن االضـطهاد الالجئـون، يعتـرب املتعلـق بأوضـاع الالجئـني 1951جـرى يف مـؤمتر

ألسباب عرقية، دينية، وطنية أو النتمائهم إىل جمموعـة اجتماعيـة أو سياسـية، وقـد أصـبحوا نتيجـة هـذا اخلـوف . 3خارج البلد األم وال يودون وضع أنفسهم يف محاية ذلك البلد

: التعليق على التعريفات -بسبب االضطهاد أو اخلوف من االضطهاد، وإىل البحث عن ملجـأ هلـا هو مغادرة الالجئني مقر أقامتهم

. 4خارج وطنهاأن املخـاوف الـيت يـزعم وجودهـا ليسـت ذاتيـة أو جمـرد حـدس الالجئ هو لشخص لديه خماوف وهذا يعين

. 5ولكن هلا أساس من الواقع

:، املأخوذ من املوقع اآليت2006، 1578، احلوار املتمدن، العدد ، حق اللجوء في فرنساهايل نصر 1

www.anewar.org/debat/shoow.art.asp?aid :G7143 2016/03/24 14:20

.1974اتفاقية منظمة الوحدة األفريقية ملشاكل الالجئني يف إفريقيا لعام 2 .349، ص )2008مركز اخلليج لألحباث، : اإلمارات(، ، المفاهيم األساسية في العالقات الدوليةمارتن غريفيش وتريي أوكالهان 3 .372، ص )املؤسسة العربية للدراسات والنشر بريوت، (، 5، ج، موسوعة السياسةعبد الوهاب الكيايل 4 :مأخوذة من املوقع اآليت 5

http://bosla.imgo/ar/issues/refugees-and asylime(2016 ) .

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

16

إذا كـان -يوجـد خـارج دولـة جنسـيته أو -ألسـباب سياسـية–الالجئ عند بول فايس هو الشخص الذي جـئ أن تـوافر صـفة الال: وبعبـارة أخـرىخارج دولة إقامته املعتادة وال يتمتع حبماية أية حكومـة، -عدمي اجلنسية

:يف أحد األشخاص رهن بتوافر عنصرين جوهريني وجوده خارج دولته األصل. 1متتعه باحلماية الدبلوماسية ألية دولة وعدم .

إمـا علـى أسـاس Vulnerable personsبتعريف آخر يعتـرب مـن طوائـف األشـخاص ذوي الوضـع املهـدد فـردي بفـراره وحيـدا أو مــع أسـرته مـن البلــد الـذي يتعـرض فيـه لالضــطهاد إىل بلـد امللجـأ، وإمــا كجـزء مـن نــزوح

. 2أو عسكرية أو غريها يكون فيها عرضة خلطر االضطهادمجاعي نتيجة ألحوال سياسية أو دينية : الالجئ على أنه 1984عام عرف إعالن قرطاجيم أو أمــنهم أو حــريتهم بســبب أعمــال العنـــف، أو " ديــد حيــا هــم األشــخاص الفــارين مــن بالدهــم بســبب

ببنيــة النظــام العــام يف عـدوان خــارجي أو نزاعــات داخليـة، أو خــرق عــام حلقــوق اإلنسـان أو أيــة ظــروف أخلـت . 3" بالدهم

: كما يعرف اللجوء على أنه كـل شـخص يوجــد خـارج بلـد جنســيته أو خـارج مقـر إقامتــه االعتياديـة، يف حالـة كونــه عـدمي اجلنسـية وخيشــى "

أو آرائـه السياسـية وال يسـتطيع أو ال ألسـباب معقولـة ان يضـطهد مـن أجـل عرقـه أو دينـه أو إىل فئـة اجتماعيـة .4" بسبب تلك اخلشية أن يستظل حبماية ذلك البلد أو أن يعود إليهيريد

ــائق 1967وبروتوكــول 1951إن اتفاقيــة األمــم املتحــدة املتعلقــة بشــؤون الالجئــني لســنة ــا هــي الوث اخلــاص ــة للــدول حنــو الالجئــني وطبقــا للفقــرة الرئيســية يف تعريــف مــن هــو الالجــئ بنســبة حلقــوقهم وااللتزامــات القانوني

ره مـن أن يتعـرض لالضـطهاد ألسـباب هو شخص بسبب خوف له ما يـرب "الثانية من املادة األوىل فإن الالجئ

، ص ص )2008دار النهضة العربية، : القاهرة(، حق اللجوء السياسي دراسة في نظرية حق الملجأ في القانون الدوليبرهان أمر اهللا، 1

120-121. .2-1، ص ص )كلية احلقوق: القاهرة(، دراسة، اللجوء في اإلسالمأمحد أوبو الوفا، 2، مذكرة لنيل شهادة ماجستري يف العلو السياسية، جامعة باتنة، اإلسرائيلي -ينيالبعد الديمغرافي في النزاع الفلسطموسى بن قاصري، 3

.115، ص 2008 .23، ص 2002، 18، جملة السياسة الدولية، العدد حماية الالجئين في العالم الغربيعبد احلميد الوايل، 4 . عالن قرطاج، والذي عين بتحديد األساس القانوين ملعاملة الالجئنيإ*

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

17

تتعلق بالعرق، الدين، اجلنسـية، العضـوية يف جمموعـة اجتماعيـة خاصـة، أو الـرأي السياسـي يكـون خـارج الدولـة .اليت حيمل جنسيتها

مــن املهــم مالحظــة أن الشــخص يصــبح الجــئ عنــدما يســتويف املعــايري املوضــوعية يف اتفاقيــة األمــم املتحــدة . 1جئني، وهو الشيء الذي يقع قبل أن يكتسب الشخص االعرتاف الرمسي بكونه الجئاخلاصة بالال

: التعريف اإلجرائيموعــة مــن املمارســات التعســفية االضــطهاد، (الالجــئ هــو شــخص أو جمموعــة مــن األشــخاص تعرضــوا

.ر أمنا ومحاية من البلد الرمسي، مما جيعلهم ينتقلون إىل بلد أكث)بسبب العرق، الدين، اجلنس، الرأي، االنتماء لةالمفاهيم ذات الص : المطلب الثالث

:من بني املفاهيم الذات صلة باللجوء أو اليت تتشابه ولصيقة نذكرها على التوايلوإن أحد من املشركني استجارك فأجره : ((أي طلب األمن، قال اهللا تعاىل: وهي من استجار : االستجارة -

م قوم ال يعلمون حيت يسمع كالم اهللا ري هو الذي مينعك وجيريك، وأ2))مث أبلغه مأمنه ذلك بأ . 3جار واــا علــى كــل تتضــمنوكلمــة اســتجارة أفضــل مــن كلمــة اللجــوء املســتخدمة يف القــانون الــدويل املعاصــر، ذلــك ا

ذه املسألة : املعاين والعناصر اخلاصة طلب احلماية وإال ما كان يستجري وقـد اعتمـد اإلسـالم نظـام فهي تعين وجود اضطهاد واضطرار دافع إىل

. 4االستجارة أو اإلجارة أو طلب اجلوار وهي تعين أن من يطلب منه احلماية عليه واجب منحهاهــو املســافر الــذي انقطــع بــه الطريــق، فــأراد الرجــوع إىل بلــده، فلــم جيــد مــا يتبلــغ بــه، فلــه مــن :بــن الســبيلا -

.5وقذ ذهب مجهور الفقهاء إىل أنه الذي جاوز بلدا إىل آخرالصدقات نصيب، وابن السبيل يطلق على املسافر إىل بلد غري بلده، وليس معه ما يستحني به عل متطلبات احليـاة وال علـى دفـع

. 6إىل بلده، واإلسالم يأمر جبعل حق يف الزكاة البن السبيلتكاليف عودته

، مذكرة لنيل شهادة املاجستري يف احلقوق، ختصص علم اإلجرام والعقاب، جامعة باتنة، ، آليات التصدي للهجرة غير الشرعيةفايزة بركان 1

.21، ص 2012 .6رة التوبة، اآلية سو 2 .164-163صالح الدين صلب فارح، املرجع السابق، ص ص 3 .4-3أمحد أبو الوفا، مرجع سابق، ص ص 4 .164صالح الدين فرج، مرجع سابق، ص 5 : ، املأخوذ من املوقع، من أسرار القرآنزغلول النجار 6

www.ahtam.org/news q/27352.aspx(2016/03/20, 6 :36).

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

18

. 1))القرىب حقه واملسكني وابن السبيلوآت ذا ((حسب النص القرآين هـو جتـاوز احلـد يف السـلطة ومعاملـة قهريـة تعسـفية، وانتهـاك املبـادئ الدسـتورية وخـاص مـا كـان :ضطهاداإل -

. 2متعلقا حبماية حقوق اإلنسانــا اجلميــع وكــل جهــة ال تعــرتف مبظلوميــة اجلهــة األخــرى، بــل تنعتهــا بالظاملــة واملســتبدة وهــو ســلوكية يتمســك

. 3واخلارجة عن القانونموعة من مكان إىل آخر داخل حدود الدولة، ويتم النزوح رغما : النزوح - يعرف النزوح بانه حركة الفرد أو ا

اعــة أو احلــرب أو اجلفــاف أو التصــحر أو أي كــوارث عــن إرادة النــازح بســبب مــؤثر خــارجي مهــدد للحيــاة كا . 4موقعه والتوجه إىل موقع آخر طمعا يف اخلالص من تلك الظروف إىل مغادرةأخرى تدفع النازح

هــم األشــخاص أو "املــربر إىل مغــادرة البلــد األصــلي حــني يعتــرب النــازحون ويشــرتك الالجــئ والنــازح يف املخــوفجمموعــات مــن األشــخاص اضــطروا أو أجــربوا علــى الفــرار أو علــى مغــادرة ديــارهم أو امــاكن أقــامتهم املعتــادة

نتيجة أو سعيا لتفادي آثار نزاع مسلح أو حـاالت عنـف عـام أو انتهاكـات حلقـوق اإلنسـان أو كـوارث خاصة ا دولياطبيعية من فعل البشر، ومل يعربوا حدود دولة . 5"معرتفا

دولتــــه إىل دولــــة أخــــرى، بغــــرض اإلقامــــة واالســــتيطان يف البلــــد اجلديــــد هــــي مغــــادرة شــــخص مــــا :الهجــــرة - .مغادرة األسرة بأكملها، وتعين اهلجرة يف الغالب )املقصود(

ختتلف اهلجرة عن السفر للعمل والعودة للوطن، وتعرف هذه باهلجرة اخلارجية وتشـمل العوامـل الـيت تـؤدي .واقتصادية وسياسيةإىل اهلجرة عدة أسباب إنسانية واجتماعية

االضـطهاد واالرهــاب والتعسـف بســبب العـرق أو املــذهب أو : وتشـمل االعتبــارات السياسـية عــدة عوامـل منهــا . 6خالفات دينية او عنصرية أو ما شابه ذلك

.26ورة اإلسراء، اآلية س 1 : ، املأخوذ من املوقعمعجم المعاني الجامع، معجم عربي عربي 2

www.almaang.com/ar/dict/ar-ar (2016/03/20 , 6 :45). :، الرابط اآليت، االضطهاد السياسييعقوب يوسف جرب الرفاعي 3

www.alithad.com/paper.php?mame=peusefil: (2016/03/20 , 6 :55). :املأخوذ من املوقع اآليت: النزوح واللجوءمصطلح اهلجرة، 4

www.arab volunteering.org/corner/threads/660 (2016/03/20 , 6 :55). املركز اإلقليمي لإلعالم، : القاهرة(، 1، اللجنة الدولية للصليب األمحر، طمواجهة التحدياتالنزوح الداخلي في النزاعات المسلحة 5

.6، ص)2010 .345، جامعة بسكرة، ص 5، جملة املفكر، ع الهجرة وسياسة الجوار األوربيسهام حروري، 6

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

19

ــا عمليــة انتقــال اإلنســان ألســباب متعــددة مــن مســقط رأســه للعــيش يف مكــان آخــر، مبعــىن تعــرف علــى أ

. 1ارجية طوعية أو قصريةحدوث هجرة خا علـى نطـاق واسـه، أن الفـرق بـني الالجئـني واملهـاجرين قـد أصـبح غـامض حيـث أن من األمور املعرتف

األساسـية يف التفريـق بـني الالجئـني واملهـاجرين الدافع للهجـرة أصـبح متعـدد ومعقـد وجتـدر اإلشـارة إىل العناصـر . 2)دولة محاية دبلوماسية، جلوء سياسي(و املستوى املتحرك ، والضحية ) اقتصادي(من حيث السبب

هي سلسلة من الظواهر املختلفة وتشمل األشخاص الذين يدخلون أو يظلـون يف دولـة : اهلجرة غري الشرعية -تقتضيه القوانني الداخلية لتلك الدولة، وتشمل املهاجرين الذين يدخلون أو ليسوا من مواطنيها على خالف ما

ــة دون تصــريح وضــحايا التجــارة غــري املشــروعة واالجتــار بالبشــر وطــاليب اللجــوء املرفــوض طلــبهم يطلــون يف دول . 3ليهوالذين ال ميثلون ألمر األبعاد واألشخاص الذين يتحايلون على ضوابط اهلجرة بزواج مت االتفاق ع

ـــراد ـــا انتقـــال أف ـــة وهجـــرة ســـرية، وتعـــرف بأ ـــة وهجـــرة غـــري قانوني ـــني هجـــرة غـــري نظامي ختتلـــف تســـميتها بومجاعات من مكان إىل آخر بطرق خمالفة لقوانني اهلجرة الدولية واحملليـة منهـا لـدخول بطـرق غـري شـرعية تتخـذ

.4اهلجرة عدة أشكالي يف كون طاليب اللجوء املرفوض طلـبهم والـذين ال ميثلـون ألمـر األبعـاد يشرتك الالجئ واملهاجر غري الشرع

.يأخذون صغة الغري الشرعية يف البلد الذين هم فيه ســواء أكــان حيمــل جنســية دولــة أخــرى أمــا كــان ال حيمــل ،5األجنــيب هــو كــل شــخص ال يتمتــع جبنســيتها

.جنسية دولة ما، أي عدمي اجلنسية سواء مقيما على إقليمها

.342، ص )2006دار أسامة املشرق الثقايف، : عمان(، 1، ط، المعجم السياسيوضاح زيتون 1 .89، ص ) بدون سنة طبعمطبعة دار النشر املغربية،: الدار البيضاء( ، ، إشكالية اللجوء على العقيدين العربي والدوليعبد احلميد الوايل 2 ، مذكرة لنيل شهادة املاجستري يف العلوم السياسية، ختصصواقع الهجرة غير الشرعية في الجزائر من منظور األمن اإلنسانيسعد رشيد، 3

.15- 14، ص ص 2012دراسات مغاربية، جامعة بسكرة، : املأخوذ من املوقع اآليت 4

http://www.aljazéera.net/enelc lepedia (2016/02/29 , 15 :23). .، املوسوعة العربية، سوريةالمركز القانوني لألجانبفؤاد ذيب، 5

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

20

اللجوء في المواثيق الدولية : المبحث الثانيالذي نصت عليه جمموعة من املواثيق واملنظمات لتقدمي " اللجوء"يبحث هذا املبحث يف متديد مفهوم

تمعــات مــن حــاالت " الالجــئ"صــغة وضــع حمــدد وإطــالق ــا ا علــى األشــخاص لظــروفهم القاســية الــيت متــر مــن أجــل إعطائــه إطــار " الالجــئ"ووصــف الفــرد بـــ ااحلــروب واالضــطهادات ألســباب عديــدة يصــعب حتــدديه

.قانوين وتدابري لتقدمي املساعدة واحلماية ألمم المتحدةمفهوم اللجوء في ميثاق عصبة األمم وهيئة ا: المطلب األول

: في ظل عصبة األمم الــدوليني، ومنــع احلــروب وتنظــيم متثلــت مهمــة عصــبة األمــم املــذكورة يف ميثاقهــا يف ضــمان الســلم واألمــن

وتوثيق التعاون الـدويل، فكانـت أوىل منظمـة أصـدرت وثـائق دوليـة تضـمنت نظامـا مـن القواعـد القانونيـة الراميـة .إىل محاية الالجئني

:هيئة األمم المتحدةفي ظل ة غــري فبعــد إنشــاء منظمــة األمــم املتحــدة تزايــد عــدد الالجئــني، كمــا تعــرض ميثــاق األمــم املتحــدة بصــ

الفقرة الثالثة اليت تتضـمن مقاصـد األمـم املتحـدة، مباشرة لوضعية الالجئني، وذلك من خالل نص املادة األوىل ومبـدأ حـق اللجـوء يف " الالجـئ"ة عامة يف ما خيص فبص 1948كما تعرض اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان

.منه 14املادة من قبل مؤمتر األمم املتحدة للمفوضية بشأن الالجئني وعدميي اجلنسية 1951اعتمدت اتفاقية يف جوان

ـــرار ـــة العامـــة لألمـــم املتحـــدة إىل االنعقـــاد مبقتضـــى ق ـــز التنفيـــذ ســـنة 428الـــذي دعتـــه اجلمعي الـــذي دخـــل حي1954.

ــة أســاس القــانون الــدويل لال وحتــدد حقــوق " الجــئ"جئــني وتعــرف هــذه االتفاقيــة كلمــة تعتــرب هــذه االتفاقي . 1الالجئ مبا يف ذلك حقوقه منها حرية العقيدة والتنقل من مكان إىل آخر

ومــع ظهــور أزمــات جديــدة خاصــة بــالالجئني مـــن مخســينيات القــرن العشــرين ومطلــع الســتينيات، أصــبح مـــن ضــروري توســيع نطــاق االتفاقيــة، لــذلك مت صــياغة وإقــرار بروتوكــول لالتفاقيــة الــذي عــرف بــالربوتوكول اخلــاص ال

.1967بوضع الالجئني

.6، ص 2005اخلاصة بوضع الالجئني، أمثلة وأجوبة، مطبوعات مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني، 1951اتفاقية 1

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

21

علـى حتركـات الالجئـني املعاصـرة 1951االعـرتاف بإمكانيـة تطبيـق اتفاقيـة هـو 1967اهلدف من الربوتوكول ن التعريــف الــذي وضــع دون القيــود اجلغرافيــة والزمنيــة علــى وتنطبــق بنــود االتفاقيــة علــى الالجئــني الــذين يســتوفو دولة على كل من االتفاقية والربوتوكـول 140حيث وقعت (االتفاقية، وهي بنود جيب تقبلها من طرف الدول

ا ، علـى سـبيل املثـال احلـق يف 1951، وتلتزم هـذه الـدول مبعـايري األهليـة املنصـوص عليهـا يف اتفاقيـة )امللحق . 1على وثائق السفراحلصول

أساسـا لقـانون الالجئـني الـدويل، وتعريفهـا لالجـئ حيـث تعطـي االتفاقيـة والربوتوكـول 1951تظل اتفاقية عام ا : ثالث موضوعات أساسية 1967امللحق واالستبعاد من هذا الوضعإىل شروط توقف وضع الالجئ التعريف األساسي لالجئ باإلضافة. م واحلــق يف احلصــول علــى احلمايــة مـــن الوضــع القــانوين م والتزامــا لالجئــني يف بلــد جلــؤهم، وواجبــا

).التعسفية(العودة القسرية يعترب عمل املفوض السـامي أيـة مسـة سياسـية، بـل هـو عمـل إنسـاين واجتمـاعي القاعـدة فيـه أن يعـاجل

.شؤون جمموعات وفئات من الالجئنيللمفوضــــية الســــامية لألمــــم املتحــــدة لشــــؤون الالجئــــني للمجلــــس االقتصــــادي مــــن بــــني األحكــــام العامــــة

واالجتماعي أن يقرر بعد االستماع إىل املفوض السامي حول املوضوع، إنشاء جلنة استشارية لشـؤون الالجئـني .2الهتمام مبشكلة الالجئني

أنــه أزال احلــدود اجلغرافيــة والزمنيــة الــواردة يف االتفاقيــة األصــلية الــيت كــان ال 1967حيتــوي بروتوكــول عــام ــا يطلــب 1951قبــل يســمح مبوجبهــا إال لألشــخاص الــذين أصــبحوا الجئــني نتيجــة ألحــداث وقعــت يف أورب

.احلصول على صفة الالجئني 1مادة : : على " الجئ" غراض هذه االتفاقية تنطبق لفظةألف أل

أو 1928يونيــــو /حزيــــران 30و 1926مــــايو /آيــــار 12كــــل شــــخص اعتــــرب الجــــئ مبقتضــــى ترتيبــــات -/1سـبتمرب /أيلـول 14، بروتوكـول 1983فربايـر /شـباط 10و 1933أكتـوبر /تشـرين األول 28مبقتضى اتفاقييت

، مطبوعات مفوضية األمم 1، برنامج التعليم الذايتحماية األشخاص الذي هم موقع اهتمام المفوضيةمدخل إىل احلماية الدولية لالجئني، 1

.30، ص 2005املتحدة لشؤون الالجئني، .1950املؤرخ يف 428النظام األساسي ملفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني، اعتمدته اجلمعية العامة مبوجب قرارها 2

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

22

املنظمة الدولية لالجئني أثنـاء واليتهـا ، أو مبقتضى دستور املنظمة الدولية لالجئني، وال حيول ما اختذته 1939مــن مقــررات بعــدم األهليــة بصــفة الالجــئ دون مــنح هــذه الصــفة ملــن تتــوافر فــيهم الشــروط املنصــوص عليهــا يف

.2الفقرة ، وبسـبب خـوف لـه مـا يـربره مـن التعـرض 1951ينـاير 1كل شخص يوجـد نتيجـة احـداث وقعـت قبـل -/2

ســيته أو انتمائــه إىل فئــة اجتماعيــة معينــة أو أرائــه السياســية، خــارج بلــد بســبب عرقــه أو دينــه أو جنلالضــطهاد جنسـيته وال يســتطيع أوال يرغـب بســبب ذلــك اخلـوف أن يســتظل حبمايـة ذلــك البلــد، أو كـل شــخص ال ميلــك جنسية، ويوجد خارج مكان إقامته املعتادة السابق نتيجة مثل تلك األحداث وال يسـتطيع أو ال يرغـب بسـبب

.1وف أن يعود إىل ذلك البلدذلك اخل : 1967اإلعالن حول اللجوء اإلقليمي

أقرته اجلمعية العامـة لألمـم املتحـدة والـذي يعكـس اإلمجـاع الـدويل حـول الـرأي بـأن مـنح اللجـوء هـو عمـل لدولـة سلمي وإنساين ال جيب أت تعتربه أية دولة أنه غري ودي، ويشـري إىل أن مسـؤولية تقـدير ادعـاءات تعـود ل

).4-3-2-1: (استلهام املبادئ يف كل من املواد التالية .2األماناليت يلتمس الفرد فيها 1969مفهوم اللجوء في ميثاق الوحدة اإلفريقية : المطلب الثاني

واجهــت الكثــري مــن الــدول يف إفريقيــا بعــد مــدة مــن اســتقالهلا حتــديات بإعــادة اإلعمــار وضــرورة تــوفري م حروب التحرير والصراع، تأسست منظمـة الوحـدة احلماية واملساعدة واحللول املستدامة لالجئني الذين هجر

وسنت اتفاقية منظمة الوحدة اإلفريقية اليت تنظم جوانب حمددة من مشـكالت الالجئـني 1963اإلفريقية عام ــــا ــــة(واللجــــوء يف إفريقي ــــني ملنظمــــة الوحــــدة اإلفريقي ــــة الالجئ ــــز 1969عــــام ) اتفاقي ــــت حي ــــذ عــــام ودخل التنفي

19743. عرفــت االتفاقيــة مصــطلح اللجــوء عقــب حــروب التحريــر والقضــاء علــى االســتعمار الــيت انــدلعت يف القــارة

.اإلفريقية : تعريف مصطلح اللجوء) 1(املادة وفق

:اخلاصة بوضع الالجئني مأخوذة من املوقع اآليت 1951ماهي اتفاقية عام 1

http://www.unhcr-arabic.org/pages/4be7cc27201.html, (2016/03/24 , 14 :06). .اخلاصة بوضع الالجئني 1974وبروتوكول عام 1951املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني، اتفاقية األمم املتحدة لعام 2 .2014، 48، نشرة اهلجرة القمرية ار التحديات أمام االتحاد اإلفريقيواستمر 1969، اتفاقية منظمة الوحدة اإلفريقية أومسيس أوكيلو 3

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

23

يعين كل شـخص يتواجـد خـارج بـالده خوفـا مـن االضـطهاد بسـبب " الجئ " ألغراض هذه االتفاقية مصطلح .أو الدين أو اجلنسية أو بسبب عضوية جمموعة اجتماعية معينة أو بسبب الرأي السياسيالعرق

:إذا" الجئ"ينقطع بتطبيق هذه االتفاقية إىل أي ) 1(يف حني حسب املادة إعادة االستفادة اختيارا من محاية استفادة بلد جنسيته، أو -أ

ا اختياريا، أو -ب .خلإ...فقد جنسيته اليت أعاد اكتسا : حق اللجوء السياسي) 2(املادة ا اخلاصـة السـتقبال تبذل الدول األعضاء منظمة الوحدة اإلفريقية أقصى مساعيها والـيت تتفـق مـع تشـريعا

.الالجئني وتأمني االستقرار هلؤالء الالجئنيعضــو علــى أنــه فعــل إن مــنح اللجــوء إىل الالجئــني هــو فعــل ســلمي إنســاين، وال جيــب أن تعتــربه أي دولــة . 1معادـيء الظـروف كذلك تسلم بضرورة أن تعاجل الدول األسباب اجلذرية للتشريد القسري معاجلة حازمة وأن

ن تشدد يف هذا الصدد على ضرورة أن تعمل الدول على أ، و املشردين اليت تسري اجياد حلول دائمة لالجئني و .يع احناء القارة اإلفريقيةتعزيز السالم واالستقرار والرخاء يف مج

ضــرورة تعزيــز قــدرة الــدول علــى تــوفري املســاعدة واحلمايــة لالجئــني والعائــدين واملشــردين وبضــرورة أن يقــوم تمع الدويل، يف إطار تقاسم األعباء، بزيادة ما يقدمه مـن مسـاعدات ماديـة وماليـة وتقنيـة إىل البلـدان املتـأثرة ا

. 2ئدين واملشردينمبشكلة الالجئني العاا تقدمي إحالة حول حالة الالجئني) 8-7-6-5-4(يف حني حتمل املادة . 3يف مضمو

.1974، ، االتفاقية التي تحكم الجوانب المختلفة لمشاكل الالجئين في إفريقيامكتبة حقوق اإلنسان 1، ص 2002، والمشردين في إفريقيامساعدة الالجئين والعائدين – 65/135قرار اتخذته الجمعية العامة اجلمعية العامة لألمم املتحدة، 26. .1974االتفاقية التي تحكم الجوانب المختلفة لمشاكل الالجئين في إفريقيا مكتبة حقوق اإلنسان، 3

ية، لتعهد الدول األعضاء بتطبيق أحكام هذه االتفاقية على كافة الالجئني دون متييز بسبب العرق أو الدين، أو اجلنس: عدم التمييز): 4(املادة * .أو عقدية مجاعة اجتماعية معينة، أو بسبب اآلراء السياسية

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

24

.اللجوء في وثائق مجلس أوروبا : المطلب الثالثفلم تشر صراحة أو ضمنا إىل احلق يف اللجوء مما دعى الدول األوروبيـة 1950االتفاقية األوربية سنة

. 1يف جملس أوروبا، إذا ما توفرت أسباب وظروف اللجوءذلك إىل أن تتدارك ا )EU(منــذ منتصـــف الثمانينــات ســـعت الــدول األعضـــاء يف االحتــاد األورويب ا وممارســـا إىل توفيـــق سياســا

عملـــت 1999حــول اللجـــوء، بدايـــة أخـــذ التعـــاون شـــكل مبـــادرات سياســية غـــري ملزمـــا قانونـــا، غـــري أنـــه مـــن حكومات االحتاد األورويب على وضع نظام أورويب مشرتك للجوء يرتكـز علـى التطبيـق الشـامل الكامـل التفاقيـة

1951. ـــول شـــهر مـــايو و ـــاوين األساســـية للنظـــام األورويب املشـــرتك للجـــوء، مت توصـــل إىل ا 2004حبل تفـــاق حـــول العن

:وتضمن االتفاق على املسائل التالية .احلماية املؤقتة - .املعايري الدنيا الستقبال طاليب اللجوء - .نظام حيدد الدولة العضو املسؤولة عن نظر طلبات اللجوء - .نظام ملقارنة بصمات أصابع طاليب اللجوء -ــدنيا إيعــاز - التأهيــل الــذي حيــدد مفهــوم اللجــوء واحلمايــة املتفرعــة عنــه أو املتممــة لــه، وبالتــايل حيــدد املعــايري ال

.احلماية الدوليةهلؤالء الذين تأهلوا لنيل .معايري الدنيا املشرتكة إلجراءات حتديد وضع الالجئ -

العالمــة النهائيــة للمرحلــة األوىل لتأســس هــذه القيــود األساســية تؤســس احلــد األدىن مــن املعــايري اإلجرائيــة تعتــربنظام أورويب مشرتك للجوء، تكفل احلماية وحتديد لوضعية الالجـئ وترمجتهـا إىل تشـريعات وطنيـة علـى مسـتوى

.2الدول األعضاء لتوفيق املمارسات

.61، ص )1997مركز البحوث والدراسات السياسية، : القاهرة(، 1، طالحماية الدولية لالجئينأمحد الرشدي، 1 .31-30، ص ص املرجع السابقمدخل إىل محاية الدولية لالجئني، 2

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

25

.اإلطار القانوني لوضعية الالجئ: ثث الثالالمبحوكـــذلك 1951نظـــر التفاقيــة " الالجــئ"يبحــث ويوضــح هـــذا املبحــث يف معــايري الـــواردة يف تعريــف

، "الالجئ"األسس الختاذ القرار يف حتديد وضعية جمموعة من التعاريف يف العرض، وهذه األنسب اليت تشكل لـة املضــيفة، ودراســة والشـروط علــى الالجــئ أن يسـتوفيها ليــتم االعــرتاف بـه بصــفة قانونيــة رمسيـة مــن طــرف الدو

.ملربرات اخلوف مللتمسي اللجوء إىل هذا البلد 1951من خالل اتفاقية " الالجئ " معايير تعريف : المطلب األول

ترجع األسباب الرئيسية ويف جمملها حسب القانون الدويل واليت مت االتفاق عليها حسب اتفاقية األمم ا ، وبروتوكوهل1951املتحدة خبصوص الالجئني إىل 1974ا امللحق

ويقصـد بـاخلوف مـا كـان نـاتج عــن التعـرض لتعـذيب واالضـطهاد وهـو حالـة نفسـية تســتدعي :خـوف ال: أوال .من الالجئ اهلروب إىل مكان يشعر فيه باألمان

ـا وضـعه، يعـد أي فهو شرط يعتمد على خلفية الفرد الشخصية واألسرية وخرباتـه الذاتيـة والطريقـة الـيت يشـرح .الذي ينص عليه تعريف الالجئ" اخلوف"وافر عامل تالعودة كافيا يف العادة لتعزيز الرغبة يف تعبري عن عدم

وجود خوف حايل أو 1951بصفة عامة، تتطلب األهلية للحصول على احلماية الالجئ مبوجب اتفاقية عام . 1مستقبلي من االضطهاد

والتهديد للحياة واحلرية، والنتهاك حقوق اإلنسان اليت نصت وهو ما كان ناتج عن التعرض :االضطهاد: ثانيا . 2اإلعالنات واملواثيق الدولية عليهديد للحياة أو احلرية البدنية شـكل اضـطهاد، 1951من اتفاقية عام 33ميكن االستنتاج من املادة أن

يث حيـدث هـذا بشـكل متكـرر أو احملتملة، حولكنه يشمل أيضا أنواعا اخرى من األذى الشديد أو املأزق غري .غالباـــة بالتفصـــيل يف الفقـــرات مـــن مـــن دليـــل املفوضـــية الســـامية لألمـــم 86إىل 66األســـباب الـــواردة باالتفاقي

.املتحدة لشؤون الالجئني

.28، ص 2005، مطبوعات املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني، 6ذايت ، برنامج التعليم التحديد وضع الالجئ 1 .169صالح الدين فرج، مرجع سابق، ص 2

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

26

ـــة تكـــون أكثـــر عرضـــة لالضـــطهاد مـــن :العـــرق ـــة معينـــة تشـــكل أقلي ـــة اجتماعي ـــى اإلنتمـــاء علـــى فئ ـــق عل ويطل، وهنــاك شــكل آخــر لالضــطهاد والــذي غالبــا مــا يكـون علــى أســاس العــرق، هــو احلرمــان مــن املواطنــة 1بيـةاألغل

.وفقد احلقوق املرتتبة عليهاحرية الدين حق أساسي من حقوق اإلنسان وهو يشمل احلـق يف اعتنـاق أي ديـن وممارسـة شـعائره، إن :الدينال تشري فقـط إىل الـديانات ذات املؤسسـات الراسـخة، ولكنهـا 1951الواردة ذكرها يف اتفاقية " الدين"كلمة

ــا مــا يكــون الــدين هــو الســبب العلــة ولــذلك خيشــى االضــطهاد، ويأخــذ أيضــا تشــمل أي نظــام عقائــدي، غالب : شكال من األشكال التالية

فرض قيود على ممارسة احلرية الدينية. إخل...التمييز الشديد بسبب املمارسات الدينية أو االنتماء إىل مجاعة دينية معينة.

تشمل مجاعات من األشخاص املعوقني على أساس هـويتهم العرقيـة أو الدينيـة أو الثقافيـة أو اللغويـة : الجنسية .احلقيقية أو احملسوسة

:االنتماء إلى جماعة اجتماعية معينة -/1ينطبــق هــذا علــى ملــتمس اللجــوء الــذي ينتمــي إىل جمموعــة مــن األشــخاص جتمعهــم مســة مشــرتكة غــري خطــر

.التعرض لالضطهاد، علـى أنـه كأساس لالعرتاف بشـخص كالجـئ مبعـىن واسـع" الرأي السياسي " يفسر مفهوم :الرأي السياسي

ـــؤدي إىل اخلـــوف مـــن ي تمـــع، ممـــا ي ـــة أو احلكومـــة أو ا ـــاألمور الـــيت ختـــص آليـــات الدول شـــمل أي رأي يتعلـــق ب . 2االضطهاد، إال أن ذلك اخلوف البد أن يكون له ما يربره من انتهاكات فعلية كالسجن أو التضيق

م وهناك أسباب أخر تفسر ظاهرة اللجوء تتمثل يف أسباب عسكرية وسياسية أجربت الالجئني على ترك بلدا . 3األصلية ومنعوا من العودة إليها بالرغم من رغبتهم بالعودة

.33حتديد وضع الالجئ، مرجع سابق، ص 1 .169صالح الدين طلب فرج، مرجع سابق، ص 2قدمة هذه " دراسة تقييمية " ، نظر الالجئين الفلسطينين في األردنمن وجهة ) األونروا(الدور اإلعالمي لوكالة القوث الدولية فكرى قدرة، 3

. 45، ص 2012الرسالة استكماال للحصول على درجة املاجستري يف اإلعالم، جامعة الشرق األوسط،

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

27

.أنواع وأسس وضعية الالجئ: المطلب الثاني :سنتطرق إىل أنواع اللجوء على اختالف وجهات النظر تقسم إىل

: أنواع اللجوء -أ : الملجأ الديني: أوال

إىل أن هذا النظام قد نشأ يف األصل نشأة دينية، وميكن القول أن مجيع الشعوب امللجأ أرخو لنظاممجيع اتفق القدميـة تقريبــا هــي عرفـت امللجــأ الــديين يف إحـدى مراحــل تارخيهــا، املقصـود بامللجــأ ذلــك املكـان الــذي يعتصــم

يـة وقدسـية عنـد وحيتمى به الالجئ، قـرارا مـن القتـل أو التعـذيب، طلبـا لألمـن ملـا يف ذلـك املكـان مـن حرمـة دينتمع .أفراد ا

: الملجأ اإلقليمي: ثانياترجع فكرة امللجـأ اإلقليمـي إىل تـاريخ العصـور القدميـة حيـث وجـدت مـن العوامـل مـا سـاعد علـى تكوينهـا

وتطورهـا، فلـم تكـن اجلماعـة الـيت التجـا إليهـا الشــخص ميلـك معاقبتـه طبقـا لقوانينهـا ألنـه مل خيـالف أحكامهــا، اجلديدة، ومن هنا كـان الالجـئ مـن قوانني اجلماعة اليت هرب منها لتنطبق عليه داخل اجلماعة كذلك مل تكن

.الناحية العملية ينجو من العقابا اإلنسان األقوى منه وطغيانه . 1وامللجأ اإلقليمي ظاهرة ابتداعها اإلنسان ليواجه

: الملجأ الدبلوماسي: ثالثا أو امللجأ خارج اإلقليم intérieurيطلق البعض على امللجأ الدبلوماسي بامللجأ الداخلي

Extra territorial أو امللجأ يف امتـداد اإلقلـيمExterritioral asylum يقصـد كـذلك بـه مـا كـانا، حيث يطلب فيها الالجـئ ا يف اخلارج، أو إىل إحدى سفنها أو طائرا إىل دولة أجنبية أو إىل إحدى سفارا

.اإلقامة مؤقتا أو ملدة طويلة هربا من خطر داهم يهدد حياته وسالمته : اللجوء اإلنساني: عاراب

اإلنســاين يف أشــهر أنــواع اللجــوء ألنــه لكافــة النــاس علــى جمموعــة يعينهــا، الشــي الــذي جيعــل اعتــرب اللجــوء .اللجوء اإلنساين األشهر واألكثر من ناحية األشخاص احلاصلني عليه

.والعراقوأسباب اللجوء اإلنساين هي احلروب والصراعات العرقية ومثال على ذلك سوريا

.46برهان أمر اهللا، مرجع سابق، ص 1

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

28

: اللجوء السياسي: خامسام أو جيوشهم أو نوع من أنواع اللجوء اليت ال متنح إال لشخصيات املشهورة والقادة املشتقني من حكوما

ــة الــيت تقــدمها الدولــة الناشــطني السياســيني، ويتميــز اللجــوء السياســي ــادة املســاعدات املالي بعــدة مزايــا منهــا زي . 1مني الشخص خصوصا إذا كان الالجئ شخصية مستهدفةلالجئ السياسي، والتأ

ـــواع اللجـــوء جنـــدها تصـــب يف اجتـــاه واحـــد وهـــو اإلنســـانية، وإمنـــا صـــنفت علـــى هـــذا إذا نظرنـــا إىل كافـــة أن .األساس حيت تتم معاجلة كل الجئ مبا يناسبه ويتناسب مع حالته

: أسس وضعية اللجوء: ثانيا "الالجئ " وضعية األسس اليت يقوم عليها وصف

: على األساس الفردي -أالتابع هلـا إجـراء معـني لتحديـد وضـع الالجـئ كلمـا أمكـن 1967وبروتوكوهلا 1951مل تركز اتفاقية عام

وهـــي مراحـــل (ذلـــك يف شـــكل إجـــراء فـــردي، وبعـــد فحـــص معمـــق عـــن الظـــروف الشخصـــية مللتمســـي اللجـــوء . 2)د وضع الالجئ على أساس فردييث حيدوإجراءات الواجب اتباعها ملعرفة الدول ح

: على األساس الجماعي -بللجماعــات ذات صــلة علــى وجــه اخلصــوص يف ســياق التــدفق اجلمــاعي، يكــون االعــرتاف بوضــع الالجــئ

م علـى أسـاس فـردي أمـرا ال حيث يصل ملتمسو احلماية الدولية بأعداد ومبعدل كبري لدرجة جتعل دراسة طلباميكن ممارسته عمليا، يكون عادة سبب التدفق الضخم جليا، مثل تصعيد خطـري يف حـرب أهلـي بـني الطوائـف

ـــة اإلعـــالم، (ذا تـــوفر دليـــل موثـــوق بـــه حـــول األحـــداث احلاصـــلة يف بلـــد األصـــل، مصـــادره متعـــددة إ –العرقي، ويظهــر أن أكثريـة الواصــلني ســيكونون أهـال لوضــع الالجـئ، يفــرتض أن يقــوم بلـد اللجــوء بــاالعرتاف )التقـارير

.على أساس الوهلة األوىل ،3الواجبة التطبيقم كالجئني علـى أسـاس مجـاعي، بـنفس وضـع األشـخاص الـذي تتمتع النساء والرجال والفتيات امل عرتف

. 4مت منحهم وضع الالجئ على أساس فردي

: ، املأخوذ من املوقع اآليت2005، ، أخبار اللجوء والهجرةأمحد املسلماين 1

Htpp://www.immig.us.com/ (2016/03/28 , 20 :42). .11حتديد وضع الالجئ، مرجع سابق، ص 2 .129، ص املرجع السابقمدخل إىل محاية الدولية لالجئني، 3 .12-11حتديد وضع الالجئ، مرجع سابق، ص ص 4

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

29

.مراحل وإجراءات طالبي اللجوء وحقوقهم : المطلب الثالثا طالب اللجوء من تقدمي الطلب طلبا للحماية قضية اللجوء أو طلب اللجوء هي اخلطوات اليت مير

ائي على الطلب بالقبول أو الرفضحىت احلصول على .جواب : تقديم طلب اللجوء: المرحلة األولى

عند وصول إىل أي بلد من أجل طلب اللجوء جيب إعالم السلطات تفتيش احلدود أو الشرطة، يف بـادئ علــى أو الشـرطة احلــدود واملعلومـات الشخصــية ومسـار الرحلــة، بنـاء) فلنــدا(األمـر يستوضـح ســلطات التفتـيش

.هذه املعلومات تقرر السلطات التحقيق بطلب أم اليـتم تقـدمي الطلــب إىل الـدوائر ويـتم البــت فيهـا، جيـب أن يقــدم الطلـب مكتوبـا وجيــب أن يعـرب بوضـوح تــام

.ماذا تريد شورح وإعطاء األسباب املقنعة واليت تكون مهمة الطلب : إجراءات املرحلة األوىل

املوجودة يف املراكزتعبئة االستمارة. 1جيب التوقيع وتاريخ الطلب . تأخذ صورة مشسية وبصمات األصابع وغريها من عالمات التعريف الشخصية

من أجل احلصـول علـى تصـريح اإلقامـة، وكـذلك يؤخـذ الالجـئ لتحقيـق لـدى الشـرطة واالنتظـار حـىت يـتم .استيضاح ودراسة املعلومات الشخصية

الالجــئ للمقابلــة لــدى مديريــة اهلجــرة حيــث يــتم التحقيــق باألســس الــيت تطلــب اللجــوء اســتنادا يســتدعي . 2إليهاا معاملة الالجـئ مـن قبـل بعد كل اإلجراءات اخلاصة باملعلومات الشخصية، سيتم اختيار اللغة اليت تتم

).مديرية اهلجرة(مصلحة قضايا األجانب .3للسكن بع للنظر يف الطلبئ يف مراكز االستقبال طاليب اللجوء بعد ذلك يتم وضع الالج

.8، ص 2006، دليل الالجئ في والية تورينغنورينغن، كتيب دليل الالجئني يف والية ت 1 .3-1صفحة معلومات الطلب اللجوء، مديرية اهلجرة، ص 2 .5، كتيب معلومايت لطاليب اللجوء حول طريقة اللجوء والسكن ببلجيكا، ص اللجوء في بلجيكا 3

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

30

: اإلحالة: المرحلة الثانية، حيــال الطلــب ضــمن قائمــة النظــر يف )مديريــة اهلجــرة(بعــد تقــدمي الطلــب لــدى مصــلحة قضــايا األجانــب

.1)مديرية اهلجرة(الطلبات لدى اجلهات املختصة داخل مصلحة قضايا األجانب : مركز االستقبال: المرحلة الثالثة

خالل فرتة اإلحالة يتم إسكان الالجئ يف مراكز لالستقبال يكون مجـاعي تقـدم فيـه كـل املتطلبـات اليوميـة . 2)الغذاء، املالبس، اإلجراءات الطبية، نفسية، التعليم، العمل(

: االستدعاء والتحقيق: المرحلة الرابعةمن أجل املثـول أمـام التحقيـق يف ) مديرية اهلجرة(يتم استدعاء طالب اللجوء إىل مصلحة قضايا األجانب

ســبب تقــدمي طلــب اهلجـــرة حيــث بعــد التحقيـــق ودراســة الطلــب ترســل املفوضـــية أو املصــلحة موظــف اللجـــوء : املختص للبحث يف

ا ؟ -/1 هل األقوال حقيقة موثوق دة يف معاهدة جنيف لالجئني أو سيتم مشول يف وضع احلماية االحتياطية ؟هل تنطبق شروط احملد -/2

ا ستكون دراسة اللجوء دراسة أسباب اللجوء على األساس التايل : يف حالة األقوال املوثوق

اجلنسية. العرق. الدين أو املعتقد السياسي. موعة اجتماعية معينة .االنتماء

: اتخاذ القرار: المرحلة الخامسةالنظـر يف الوثـائق الكتابيـة، ) مصـلحة األجانـب(بعد إجراء التحقيـق بطلـب اللجـوء، تواصـل مديريـة اهلجـرة

مرحلـة املقابلـة، وعلـى وجـه العمـوم تبـت مديريـة اهلجـرة ملصـلحة األجانــب وكـذلك بنـاء علـى األقـوال الـيت مت يف .بطلبات اللجوء حسب تواريخ وصوهلا

.كذلك يؤثر وضع حقوق اإلنسان على القرار بشكل حاسم عندما تكون أوضاع الالجئ مزرية

.8، ص مرجع نفسه اللجوء إىل بلجيكا، 1 .11مرجع نفسه، ص 2

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

31

التصـريح إعطــاء مـن خـالل كـل هــذه اإلجـراءات اخلاصـة بطلـب اللجــوء مـن طـرف مصـلحة األجانــب يـتم مراكــز (قــرار إىل حمـل اإلقامــة ) مصــلحة األجانـب(بنــاء علـى ســبب إنســاين حمـدد، ترســل مديريـة اهلجــرة اإلقامـة

. 1بقبول اإلجيايب أو القرار السليب) االستقبال أو مسكن مستقل : القبول اإليجابي: المرحلة السادسة

لالضـطهاد يف البلــد األصـلي وبســبب مـن التعــرض يعطـي حــق اللجـوء يف هــذه احلالـة بســبب مـربر اخلــوف االضــطهاد هــو األصــل العرقــي، الديانــة، اجلنســية أو االنتســاب إىل جمموعــة اجتماعيــة معينــة أو بســبب الــرأي

. 2السياسي، حبصول على حق اللجوء تصبح لدى الالجئ وضعية الجئ يف البلد املستقبل لهمايــة مـن الدرجــة الثانيـة، وإن مل تكــن كـال مــن حـق اللجــوء أو أمـا هنــاك حـاالت تصــريح إقامـة علــى أسـاس احل

ــة مــن الدرجــة الثانيــة، يــتم تقــدمي تصــريح إقامــة ألســباب إنســانية، إذا مل يكــن بإمكانــه العــودة إىل البلــد احلماي .األصلي

افـذة تكـون ن...) البصـمة، الصـورة(بعد ذلك يـتم إعطـاء الالجـئ وثيقـة إقامـة حتمـل املعلومـات الشخصـية . 3)مصلحة األجانب(ملدة حمددة من طرف مديرية اهلجرة

ــة مــن مــواطين الدولــة ــه العمــل والتمتــع بــنفس احلقــوق والواجبــات املطلوب بــاالعرتاف بصــفة الالجــئ حيــق ل .املقيمة فيها وكذلك االستفادة من استقدام العائلة ومعاملة الطلب

: القرار السلبي: المرحلة السابعةــة ــأثري اجلــواب الســليب يعــين أنــه مت رفــض طلــب مــنح صــفة الالجــئ أو احلماي مــن الدرجــة الثانيــة وهــذا لــه ت

مباشر على اإلقامة يف هذا البلد، أو برتحيل أو الطرب املباشر، حيث يقدم اسـتئناف علـى هـذا القـرار يف حـني . 4مل تكفي هذه االعرتاض فيجب املغادرة

.3معلومات لطالب اللجوء، مدیریة الھجرة، ص صفحة 1 .31اللجوء إلى بلجیكا، مرجع سابق، ص 2 .4، ص سابقمعلومات لطالب اللجوء، مرجع صفحة 3 .35اللجوء إىل بلجيكا، مرجع سابق، ص 4

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

32

: العودة: المرحلة الثامنةالعودة الطوعية هي املغادرة والعودة إىل البلد الذي كنت مقيما فيه يف السابق جيب اختاذ القرار العـودة مـن

قبل الالجئ، دون أي أكراه أو ضغط على أساس املعلومات الدقيقة والصـادقة عـن شـروط العـودة ووضـع البلـد . 1احلايل الذي ينوي السفر إليه

: حقوق الالجئينحيول الالجئ املعرتف به عددا من احلقوق واملزايا باإلضافة إىل احلمايـة مـن الطـرد أو الـرد فـاجلميع مـن

العـريف الـدويل، وينبغـي علـى الـدول احلقوق املعنية ينبثق من صكوك حقـوق اإلنسـان الدوليـة وفعليـا مـن القـانون تلتــزم مبعــايري مماثلــة وكــذلك الــدول غــري األطــراف يف هــذه أن 1967وبروتوكــول 1951األطــرف يف اتفاقيــة

.الصكوكاحلقــوق االقتصــادية واالجتماعيــة والثقافيـــة يــويف احلمايــة حلــق الالجئـــني وطــاليب اللجــوء يف احلصــول علـــى

. 2شروط عمل عادلة وتفضيلية، ويف حتقيق مستوى معيشي كاف واحلصول على التعليم .السالمة اجلسدية لالجئني داخل الدولة املضيفةاحلماية من التهديدات - .السماح باللجوء إىل القضاء يف بلد اللجوء دون عوائق -م يف ذلك مواطين الدولة املضيفة - .التمتع حبرية التنقل، شأ .مل مشل أفراد العائلة املقربني يف بلد اللجوء يف أسرع وقت ممكن -

، إن قـدرة الالجئـني علـى التمتـع "النسـاء واألطفـال"ضـعفني بصـفة خاصـة اختاذ تدابري خاصـة حلمايـة املست م وثـائق حبقوقهم الواردة، والسيما احلق يف حريـة التنقـل واحلمايـة مـن الطـرد أو الـرد، تكـون أكـرب إذا كـان حبـوز

.هوية، اليت تصدر من قبل بلد اللجوء اليت تصدر وثائق لكل الجئا علــى أن احلكومــة املعنيــة جيــب أن تطبــق نصوصــها علــى الالجئــني داخــل أيضــ 1951تــنص اتفاقيــة عــام

. 3أراضيها بدون متييز بسبب العرق أو الدين أو البلد األصلي

.7، ص 2013، وارسو، العودة الطوعية دليل المهاجرين العائدينباسك بياواس وآخرون، 1 .، املكتب اإلقليمي للشرق األوسط ومشال إفريقيا، منظمة العفو الدولية، نظرة عامة على حقوق الالجئينعليشريف السي 2 .14-13حتديد وضع الالجئ، مرجع سابق، ص ص 3

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

33

ى حقــــوق الالجئـــني وطـــاليب اللجــــوء حبمايـــة املعاهــــدات األخـــرى، مـــن بينهــــا اتفاقيـــة مناهضــــة كمـــا حتظـــ القضاء على مجيع أشكال التمييز ضد املرأة، وتعترب االتفاقيـة الدوليـة التعذيب، واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية

للقضاء على مجيع أشكال التمييز العنصري معاهد مميزة يف ضـمان متتـع الالجئـني وطالـب اللجـوء بنطـاق واسـع .من االتفاقية اخلاصة بوضع الالجئني *)5(، مبوجب املادة 1من احلقوق

.د ص شريف السيد علي، مرجع سابق، 1

اقية خمأل بأية حقوق أو مزايا متنحها دولة متعاقدة لالجئني ال يعترب أي حكم يف هذه االتف: احلقوق املمنوحة، مبعزل عن هذه االتفاقية: 5املادة * .مبعزل عن هذه االتفاقية

)لمفهوم اللجوء(مفاهيمي والنظري اإلطار ال: الفصل األول

34

: خالصة الفصل األول مـــا ميكـــن اســـتنتاجه أن اللجـــوء كمفهـــوم أو مصـــطلح فهـــو متجـــذر و متجـــدد عـــرب التـــاريخ و منـــذ وجـــود

فمـن خــالل خمتلـف املفــاهيم و التعــاربف . اإلنسـان علــى مـر العصــور القدميـة والعصــور الوســطى إىل يومنـا هــذا يـربره يهـدده وف مـااملعتمدة لنطلق صفة الالجئ على الشخص الذي تعرض ملختلف أشكال االضطهاد و خـ

...، الدين أو اجلنس أو الرأي السياسي ، االنتماء إىل جمموعة اجتماعية معينة بسبب العرقو الربوتوكـول التـابع 1951تفاقية من اال) 1(و إن معايري حتديد من هو الالجئ منصوص عليها يف املادة املنصـوص عليهـا يف التعـاريف املوسـعة املشـتقة مـن املتعلقة بوضع الالجئني ، باإلضـافة إىل ذلـك األشـخاص هلا

.القرارات الالحقة للمفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني يت حتكـم وكذلك التعاريف اليت قـدمتها كـال مـن اهليئـات اآلخـرى منظمـة الوحـدة اإلفريقيـة ، إعـالن قرطـاج الـ

.ني يف التشريع الوطين اجلوانب املتعلقة بالالجئو خيول له احلمايـة قرار صرحيا فهو يقرر و يؤكد رمسيا أن الشخص املعين الجئ و يعترب قرار االعرتاف بالالجئ

املنصــــوص عليهـــا يف اتفاقيـــة عــــام .... ) العمــــل ، التعلـــيم ، الســـكن ، الصـــحة ، ( و جمموعـــة مـــن احلقـــوق ائه للواجبات جتاه الدولة املضـيفة لـه ، و أد. و كذلك إعالن حقوق اإلنسان الدويل و القانون الدويل 1951

و حيــق لــه أن تقــدم لــه املســاعدة يف إجيــاد حــل حبســب حالتــه تكــون يف شــكل عــودة طوعيــة أو اإلدمــاج داخــل . الدولة املضيفة له

.دراسة تحليلية لألزمة السورية : الفصل الثاني

األوضاع السياسية و االجتماعية و االقتصادية : المبحث األول .قبل اندالع الثورة السورية

.تداعيات الربيع العربي على سورية : المبحث الثاني

. مواقف الدول من األزمة السورية :المبحث الثالث

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

37

.دراسة تحليلية لألزمة السورية: الفصل الثاني

تعترب سورية منطقة هلا أمهية جغرافية و إسرتاتيجية يف الشرق األوسط مما جعلها حمط األطماع و املعاصر، و تعرف سورية يف نظامها اإلستعمارية عرب التاريخ السيما يف تاريخ العرب احلديث

سد مث خالفة إبنه، و متيزت السياسي إنقالبات كثرية منذ اإلستقالل و صوال إىل فرتة حكم حافظ األهذه الفرتة بإنشقاقات عدة على مستوى عال و مشاكل إقتصادية خطرية و يف الوقت الذي تنامت فيه

أكرب من السوريني إىل صفه بناءا يس بشار األسد عدداقوة الثوار اإلسالميني املتطرفني، إجتدب الرئعلى حجة أنه رئيسا علمانيا قويا خري من حكم إسالمي متطرف، و مل تعد سوريا كما كانت من قبل تمع السوري من جمتمع مستقر و مسقبل لالجئني إىل دولة لقد عم اخلراب يف كل شئ، و حتول ا

ا و ذلك راجع إىل الشر ما إنعكس على املنطقة السورية ارة اليت إنطلق منها الربيع العريب،طاردة لسكاحيث أصبح الوضع يف سورية مفتوحا على شىت اإلحتماالت مما دفع إىل الدول، سواء الدول العربية أو الغربية و األمم املتحدة كهيئة دولية حافظة للسلم و األمن الدوليني يف إختاذ مواقف مؤيدة ألحد

.هذه األزمة األطراف يف

.األوضاع السياسية و اإلجتماعية و اإلقتصادية قبل إندالع الثورة السورية: المبحث األول

، سياسية و اجتماعية، اقتصادية اعتباراتتعترب سورية دولة مهمة يف منطقة الشرق األوسط لعدة اإلقليمية هلذه املنطقة و عليه نطرح إسرتاتيجية، أعطى هلذه املنطقة بعد حيوي و دور مهم على الساحة

يف هذا املبحث ثالث مطالب يتمثل املطلب األول يف األوضاع السياسية قبل الثورة و أمهية سورية يف منطقة الشرق األوسط، يف حني يتناول املطلب الثاين األوضاع اإلجتماعية و اإلقتصادية يف سورية، أما

تمع السوريو املطلب الثالث يتمثل يف شكل احلكم .مدى تأثريه يف ا

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

38

.األوضاع السياسية و أهمية سورية في منطقة الشرق األوسط: المطلب األول

يف عداد الدول اليت يسودها منط اإلنقالب العسكري 1946ظلت سوريا، منذ إستقالهلا يف عام ا ا للجمهورية عام . كنمط أو أسلوب لتناقل السلطة ، مث حصوهلا على 1941و رغم إعال

ا منذ عام 1949كم عسكري، و يف عام ختضع حل 1963اإلستقالل بعدها خبمسة أعوام، إال أشهدت سوريا ثالث إنقالبات عسكرية متتالية كان األول يف شهر مارس بقيادة سامي احلناوي الذي

طانيا، العميل الربيطاين بقي يف السلطة حىت أطاح به يف اإلنقالب الثاين يف شهر أوت، و مبساعدة بريهو األخر أكثر من بضعة أشهر حيث أطاح به اإلنقالب حسين الزعيم، لكنه مل يبقى يف السلطة

الثالث يف شهر ديسمرب من نفس العام بقيادة أديب الشبشكلي، و منذ اإلنقالبات و حىت عام 1.سكرية، كان تاريخ اخلالفة يف سوريا عبارة عن سلسلة من اإلنقالبات الع1971

السياسي و اإلبقاء تأيت فرتة الرئيس الراحل حافظ األسد، الذي سعى يف ترسيخ دعائم اإلستقرار على الوضع الذي دشنه حيث ميثل أولوية قصوى و أمهية عظمى بالنسبة للقيادة السورية، حبيث أضحت أية مطالبات أو نداءات بتغيري هذا الوضع الراهن أو إصالحه، متردا على النظام و تأمرا على

2.إستقرار البالد وأمنها

الواليات املتحدة األمريكية خاصة بعد إحتالل العراق يف متيز عهد بشار األسد بفتور شديد مع ام سورية بالوقوف وراء عملية إغتيال رئيس الوزراء اللبناين رفيق احلريري، ، و إزداد تأزما بعد 2003 إ

، لكنه على 2006كما أنه فتح خمازن سالح للجيش السوري للمقاومة اللبنانية يف حرب جويليةح يف حتقيق إنفتاح أكرب فيما يتعلق باحلريات و مكافحة الفساد مما فجر الصعيد الداخلي مل ينج

اجلنوب الشرقي و إمتدت إىل عدة مدن " درعا"، إنطلقت يف 2011مارس 15إنتفاضة عارمة يف 3.، و هو األن يصارع البقاء"الشعب يريد إسقاط الرئيس"سورية رفعت شعار

الدول مركز الدراسات و حبوث: القاهرة( ، عبد العزيز شادي، تجدد القيادة و التنمية في الوطن العربيصالح سامل زرنوفة، 1

.236، ص)2011النامية،

.235املرجع نفسه، ص 2 .12، ص )2011سبتمرب 30(، اخلرب اليومي،العدد،""سامية بلقاضي، 3

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

39

فإن الصراع عليها هو الفصل األشد خطرا يف الصراع بسبب موقع سوريا اإلسرتاتيجي احلساس مهد حلضارات عديدة حيث تعد سورية على الشرق األوسط، جغرافيته و موقعه يف نظام الدول العتيد

ا على ملتقى ثالث قارات أسيا، : أبدعت يف جماالت عدة من عمارة و فنون و علوم، و ال سيما و أالك و جرت فوق أرضها حروب، و سكنت منذ مليون عام حىت إفريقيا، و أوروبا، تأسست عليها مم

و يعد رجال العلم و . موقع أثري من احلضارات"500"حضارة خمتلفة، و"33"األن إككتشفت فيهاو ) اليمن، وادي النيل، بالد الرافدين ( الفكر أن سورية ال خترج عن املثلث احلضاري الذي يضم

مث الغربية، و سورية هي أول من بىن حضارة مكتملة يف العامل بفضلها تكونت احلضارة الشرقية و منا احلكومية يف النصف الثاين من األلف الرابع قبل امليالد على يد املعموريني 1.بكل مؤسسا

ا ذات مركز متوسط بني قارات العامل القدمي، فهي إمتداد و ملوقع سورية اجلغرايف أمهية خاصة كوطبيعي لشبه اجلزيرة العربية، حتدها مشاال جبال طوروس و شرقا خط ومهي ينطلق من جبل سنجار ر الفرات عند أبو كامل إىل العقبة جنوبا، و من اجلنوب خط ومهي أخر من العقبة إىل رفح فيجتاز

و "سورية الطبيعية"و تعرف يف كتب الغرب. األبيض املتوسطفيفصلها عن جزيرة سيناء، و غربا البحر ا"الشام"لدى العرب ببالد ا تقع على مشأمة القبلة أي ميسر 2.أل

ملا "األمريكية"كرين-كنغ"جلنة أفضل شاهد موثق على أمهية سورية اجليوسياسية هو ما ورد يف تقرير أسيا، و إفريقيا، حيث يلتقي الشرق و الغرب كانت سورية جزءا من رأس اجلسر الذي يربط أوروبا،

فإن موقعها ذو أمهية إسرتاتيجية، و سياسية و جتارية، كما أن له أمهية من زاوية احلضارة - بصورة فريدةالعاملية هلذا جيب أن تتصف التسوية اليت توضع هلذه املنطقة بالعدالة، حبيث تبقى على األقل ذات

3."يف العامل رية بالنسبة لقضية منو حضارة خريةنتائج حسنة هلا صفة اإلستمرا

، )2014، 1دار دجلة، ط: األردن(، األطماع األجنبية في بالد الشام سورية تحت اإلنتداب الفرنسيثروت احلنكاوي اللهييب، 1 .22،21ص .ص

.23املرجع نفسه، ص 2 .24ثروت احلنكاوي اللهييب، ص 3

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

40

.األوضاع اإلجتماعية و اإلقتصادية في سورية: المطلب الثاني

مارس 8الشمويل للسلطة اليت شكلت بعد إنقالب اإلستبدادي إن الطابع: األوضاع اإلجتماعية-1، فرضت هيمنة شاملة على 1970نوفمرب 16يف ، و خصوصا بعد إنقالب حافظ األسد1963

تمعية و أخضعت النقابات و اإلحتادات لسلطة األجهزة األمنية و السيطرة احلزبية، و املؤسسات امتحكم فيها و اليت قدمت أحزابا شيوعية و قومية حتت قيادة حزب "جبهة"ضبط احلراك السياسي يف

تمع، يتحكم فيها الرئيس 1973البعث الذي أصبح حسب الدستور املقرر هو القائد للدولة و اتمعية بذلك حتقق شرط ضبط حراك الطبقات اإلجتماعية و على املؤسسات و اهليئات و النقابات االفئات الشبابية بالتحكم يف اهليئات املعنية بالدفاع عن مصاحل هذه الطبقات و الفئات و منعت كل

ممنوعا و مشل هذا النظام السلطوي اإلضراب و اإلحتجاجأشكال اإلحتجاج اإلجتماعي، حق مارس 8الشمويل الواقع اإلقتصادي، اإلجتماعي تعززت كثريا بعد سيطرة البعث على السلطة يف

، فقد حلت أزمة الريف عرب تطبيق اإلصالح الزراعي الذي وسع الطبقة الوسطى و خفض 1963سعت الصناعات و بالتايل حققت مصاحل فئات شركات و كثريا من حجم الفقراء يف الريف، و أممت ال

1.جمتمعية مهمة من خالل خلق وضع معيشي جيد، و حققت الضمان الصحي و اإلجتماعي

بالرغم من أن تاريخ سورية السياسي منذ اإلستقالل قد متيز بعدم اإلستقرار، : األوضاع اإلقتصادية-2فسورية اليوم هي واحدة من الدول العربية و دول فإن ذلك مل ينعكس على وضعها اإلقتصادي العام،

العامل الثالث القليلة اليت إستطاعت أن حتقق منوا إقتصاديا مقبوال يف ظروف صعبة و معقدة ليس أقلها الصراع العريب اإلسرائيلي و ما يفرضه من أعباء هائلة، إن معدل النمو اإلمجايل و مستوى الناتج احمللي

2.القطر يف مرتبة متقدمة بني الدول النامية يف سورية يضعان هذا

لقد بدأ التحول يف السياسات اإلقتصادية يف سورية من إقتصاد يعتمد بشكل رئيسي على النفط و على سيطرة القطاع العام إىل إقتصاد يقوده القطاع اخلاص و بقاعدة إنتاج متنوعة تدرجييا منذ العام

ات لدعم القطاع اخلاص و إعادة تعريف دوره من خالل بإصالح ، حيث قامت احلكومة1990إقتصاد السوق "، مث تعمقت هذه اإلصالحات بإعتماد ما يسمى"التعددية اإلقتصادية"أطروحة

-سورية-الجزائر-البحرين-لبنان-المغرب-مصر"العربي،الحركات اإلحتجاجية في الوطن عمرو الشوبكي و أخرون، 1

.339،340ص .، ص)2014، 1مركز الدراسات الوحدة العربية، ط: بريوت(،"األردن.303، ص )3دار اهلدى للنشر و التوزيع، ج: بريوت( ، موسوعة السياسة،عبد الوهاب الكيايل 2

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

41

كما . ، و سامهت هذه التحوالت يف احلفاظ على نسب منو مقبولة نسبيا2005عام "اإلجتماعيالقطاع اخلاص تدرجييا ية و تنوعها، و أصبحسامهت هذه السياسات يف زيادة الصادرات غري النفط

.احملرك األساسي هلذا النمو

كذلك عاىن اإلقتصاد السوري من تدين اإلستثمارات األجنبية و إحنصارها غالبا يف قطاع املضاربات العقارية، و باملقابل بقي اإلستثمار العام غري فعال نتيجة سياسة اإلنكماش اإلقتصادي اليت

احلكومة لتقليص الدين العام، و بقيت البيئة اإلستثمارية يف سورية تعاين بشكل عام من تفشي إتبعتها 1.الفساد و اإلحتكار

.في المجتمع السوري شكل الحكم في سورية و مدى تأثيره: المطلب الثالث

اتعرف املادة األوىل من الدستور الدائم للجمهورية العربية السورية الدولة السورية دولة "احلالية بأ، و بأن الشعب "القطر العريب السوري جزء من الوطن العريب"و بأن"دميقراطية شعبية و إشرتاكية

ا الشاملة جزء من األمة العربية"فيه و تنص املادة الثانية من الدستور ". يعمل و يناضل لتحقيق وحدو "دين رئيس اجلمهورية اإلسالم"على أنهعلى أن نظام احلكم يف سورية مجهوري، و تنص املادة الثالثة

2".الفقه اإلسالمي مصدر رئيسي للتشريع"أن

ميكن القول بأن نص الدستور يكرس نظاما رئاسيا أكثر منه نظاما برملانيا، فبموجب أحكام الدستور يتمتع رئيس اجلمهورية بصالحيات مشولية تفوق تلك املعطاة لرئيس اجلمهورية يف فرنسا يف ظل

، و ال تسمح برقابة حقيقية من قبل جملس الشعب املنتخب 1958دستور اجلمهورية اخلامسة لعام على السياسات و اإلدارة العامة إال بشكل حمدود جدا، و قد أكدت املمارسة هذا الطابع الرئاسي و

ر و يذك. عمقته من خالل إرتباط قرارات حزب البعث بشخص رئيس اجلمهورية كأمني عام للحزب، و قد حصل على فرتة 2000بأن الرئيس بشار األسد قد توىل زمام السلطة بعد وفاة والده يف عام

من األصوات يف إستفتاء على ترشيح حزب البعث له %97.6حبصوله 2007رئاسية أخرى يف عام 3.و ليس بناءا على منافسة بني مرشحني خمتلفني

.3،2ص .، ص2012، كانون األول االقتصاديإلنعاش إعادة اإلعمار و ا :اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، تقرير 1

.301عبد الوهاب الكيايل، املرجع السابق،ص 2 ، 2012، كانون األول التحول نحو الديمقراطية أسس الحوكمة الرشيدة و بناء المؤسسات: اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، تقرير 3

.5ص

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

42

.سورية تداعيات الربيع العربي على: المبحث الثاني

، حتوال تارخييا و 2011شهدت املنطقة العربية بدءا بتونس، مصر، ليبيا، اليمن، سوريا، منذ أحداث متواصلة إنعكست على الوضع اإلقليمي للمنطقة، عجل يف إعادة تشكيل مستقبل املنطقة

العريب لدى السوريني و العربية و منطقة الشرق بأسره نسلط يف هذه الدراسة الضوء على مفهوم الربيع أسباب إندالعه يف املطلب األول، أما املطلب الثاين يتناول مظاهر األزمة السورية، و سنتناول يف

.املطلب الثالث تطورات األزمة على الساحة السورية

.مفهوم الربيع العربي لدى السوريين و أسباب إندالعه: المطلب األول

ا هذا الصراع بواحدة من أكثر حل متر سورية ظات تارخيها احلديث صعوبة و تعقيدا، من عالماا و قراها بني أجهزة رمسية و شبه رمسية تدافع عن نظامها القائم من جهة، و الذي يدور يف معظم مدقطاعات واسعة من الشعب تريد تغيريه أو حىت إسقاطه منحهة أخرى، و قد إستمدت األزمة يف سورية

ا من ثورات م ا يسمى بالربيع العريب الذي يطلق على األحداث اليت جرت يف املنطقة العربية بدءا قوالربيطانية أول من إستخدم هذا "األندبندنت " ، حيث كانت صحيفة2011بتونس بداية العام

.املصطلح

و قد يكون لذلك عالقة بثورات الغرب عرب تارخيه اليت تعرف هي أيضا بثورات الربيع األورويب 1965.1 للتعبري عن إنتفاضة الشعب اجليوكوسلوفاكي عام"ربيع براغ"إستخدام مصطلح

و إنطلقت ثورات الربيع العريب بعد تراكم املظامل و التدهور الذي مل يرتك جماال واحدا إال حل فيه يار بفعل الفساد و اإلستبداد و احلكم القمعي، و الذي يعمل بالوكالة عن قوى اخلراب و اإل

2.إستعمارية تسعى للهيمنة على مقدرات اإلقليم و ثرواته و إراداته املستقلة

، يف بلدان منطقة الشرق األوسط و املنطقة العربية 2011و قد بدأت يف الشهور األوىل من عام بحرين ة بدأت باجلمهورية التونسية مث جبمهورية مصر العربية فاليمن مث ليبيا و المن حركات ثورية متوالي

.185، ص )2014، 1األكادمييون للنشر و التوزيع، ط: عمان(، الربيع العربيجذور اإلستبداد و مصلح خضر شرقي اجلبوري، 1نوفمرب 27املعهد املصري للدراسات السياسية و اإلسرتاتيجية، (،الواقع و األفاق رؤية إستشرافية-الربيع العربيعمر دراج، 2

.2، ص )2015

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

43

مبا أصبح 2011و قبلها كانت اجلزائر حيث دشن اجلزائريوون بداية 1مث اجلمهورية العربية السورية، 2".ثورة الزيت و السكر"يعرف، قد فرضت نفسها 2011من املؤكد أن التغيريات اليت جرت يف العامل العريب يف مستهل عام

خل النخبة السياسية السورية خصوصا على قمة على األوضاع يف سورية ذلك أن عملية التغيري داو سلوكيات غري سلمية حىت بات اإلستقرار النظام السياسي، طاملا إرتبطت بأعمال عنف و أنشطة

، فهناك الكثري من األسئلة و نقاط اإلستفهام حول األحداث 3و املؤسسي حلما بعيد املنالالسياسي ا سيتم التطرق إيل بعض :هذه األسباب فيما يلييف سورية و أسبا

تكمن هذه األسباب و قبل كل شئ يف البيئة الداخلية القمعية اليت إنبثقت منها، و قد كانت -النتيجة خليطا غري متجانس من املنفيني و املثقفني و املعارضني العلمانيني الذي يفتقرون إىل قاعدة

م 4.الطبيعيةسياسية حقيقية، إضافة إىل اإلخوان املنفصلني عن قاعد

ثار شباب الثورة السورية ضد حالة الشقاء و إنعدام األمل اليت وقعت فيها أجيال من السوريني -خلمسني عاما بنزوهلم إىل الشوارع كل يوم، و عرب شباب الثورة عن إدراكهم العميق بأن ظروف احلياة

لشؤون العامة و أن املعاناة ك سوء إدارة معمم ادرا، و أن سبب ذلقالشقية اليت يعيشون فيها ليست على املستوى احمللي مرتبطة بعبث السياسات على املستوى الوطين، و أن التخبط يف السياسات الوطنية سببه غياب املشاركة و الشفافية و احملاسبة و غياب القضاء املستقل كما أدركوا أن فقدان إمكانيات

كل ذلك مت تكريسه يف الدساتري السورية املتالحقة مساءلة احلكومة سببه إنعدام تداول السلطة، و أنيف اخلمسني سنة املاضية اليت جعلت السلطات التشريعية و التنفيذية و القضائية تتضافر لتجعل من

5.احلكم أداة لإلحاطة بالتذمر و إسكاته، و إنتاجا للخوف بدل أن تكون ضامنا للكرامة اإلنسانية

.355، ص )2012امعة، مؤسسة شباب اجل: مصر(،الحراك السياسيهشام حممود اإلقداحي، 1

مركز الدراسات و حبوث الدول النامية، : القاهرة(،تجدد القيادة و التنمية في الوطن العربيصالح سامل زرنوفة، عبد العزيز شادي، 2 .235، ص )2001

.356هشام حممود االقداحي، املرجع السابق، ص 3 .2013، أكتوبر 146تقرير الشرق األوسط رقم وضع المعارضة السياسية السورية،: أي شئ إال السياسة 4

.9، ص )22/07/2014مركز عمران للدراسات اإلسرتاتيجية، (،، الثورة السورية قصة البدايةفهد معن 5

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

44

ة و اإلجتماعية العديدة اليت يرجح أن تكون من أسباب الصراع يشكو إىل جانب العوامل اإلقتصادي -يف سورية من مواطن ضعف نتيجة إلقصاء أعداد كبرية من السكان و منوذج إدارة املؤسسات

1.ميشهم

2.إنغالق منوذج إدارة املؤسسات يف سورية و إستعصائه على اإلصالح -

.مظاهر األزمة السورية: المطلب الثاني

.أخذت األزمة السورية تظهر بوضوح على الصعد السياسية و اإلجتماعية و الوطنية لقد

تمع السوري منوا كميا و نوعيا هائال خالل نصف القرن املاضي،: على الصعيد السياسي -1 و منا ان تعلم و تقدم و تغريت بناه بينما بقي نظامه السياسي يف احلال اليت تأسس عليها قبل حوايل نصف قر

تمعي إنغالقا على ذاته، و إعتمادا على أجهزته األمنية و خالل الفرتة اليت تلت بل و زاده التغري اال السياسي ثابتا، و إحتواء غياب الرئيس الراحل حافظ األسد بدل النظام طريقته، و حاول إبقاء ا

3.مشكالته اليت بدت واضحة للعيان

كما قيد بعض صالحيات األمن مبنحه املسألة األمنية أولوية عطلت املسعى اإلصالحي، وسع يتقلص خالهلا وسط تذمر واضح من قادته و أجهزته فاستغل الفرصة و هذا من نفوذه بعد فرتة بدأ بطريقة أراد أن ال تكون قابلة للتقييد أو اإللغاء، فأخذت سورية تذهب أحكم قبضته على السلطة

سياسيا عكس اإلجتاه الذي كانت قد وعدت أن تسري فيه و وضع البالد على مشارف مفاجأة ترقبها 4.اجلميع و حذروا منها

تضافر النمو اإلجتماعي مع اجلمود و الرتاجع السياسي، و تدهور : على الصعيد اإلجتماعي -2تمع األهلي، خاصة بعد تطبيق مستويات عيش و حياة قطاعات واسعة من تكوينات ا

الليبريالية اليت قوضت موارد رزق أعداد هائلة من الريفيني و "إقتصاد السوق اإلجتماعي"سياساتو املتوسطة اليت تعيش على اإلقتصاد الريفي، و أجربت كتال بشرية كبرية على سكان املدن الصغرية

.2، ص 2012، كانون األول "تقرير أولي إلطالق المشروع"اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، 1 .1، ص 2012كانون األول ،"إعادة اإلعمار و اإلنعاش اإلقتصادي"،اخلطة الوطنية ملستقبل سورية 2مركز دراسات الوحدة العربية، : بريوت(،سورية-المغرب-، رياح التغيير في الوطن العربي حلقات نقاشية عن مصرعبد اإلله بلقزيز 3 .188، ص )2011، 1ط .189املرجع نفسه، ص 4

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

45

تمع نوعيا و كميا، إنسانيا و معرفيا، من مغادرة أماكن عيشها التارخيية و بنمو قطاعات واسعة من ادون أن تنال أي نصيب من احلرية و مع تدهور قطاعات واسعة أخرى إجتماعيا و إقتصاديا، من دون أن تستطيع احلفاظ على حقها يف العمل و على نصيب عادل من الدخل و مع إحتجاز اإلصالح، و

و تركز الثروة بطريقة يصعب إنفالت اإلفساد، و تعاظم هوة الدخل بني من ميلكون و ال ميلكونترف أسطوري، و أخريا إعتماد القبضة األمنية لإلبقاء على األمر القائم و تصديقها جلبت معها منط

إغالق أبواب أي حل إصالحي، إجتمع من يريدون دورا يف الشأن العام مع من يريدون حصتهم من 1.الثروة و الرزق و صار اإلنفجار مسألة فرصة أو حادث

تالزم موقف النظام من اإلحتالل مع نقطة ضعف جوهرية بالنسبة إىل كثري :لى الصعيد الوطنيع- 3من السوريني، تتجلى يف حقيقة أنه ساعد حزب اهللا على حترير جنوب لبنان بالقوة، يف حني أحجم هو

ليمية و عن إستخدامها لتحرير اجلوالن و عجز يف الوقت نفسه، عن ممارسة ضغوط حملية و قومية و إق .دولية بوسعها إجبار العدو اإلسرائيلي على اإلنسحاب سلميا من أراضيه

حيث قام زاد من خطورة املسألة تعارض احلد اخلارجي للسياسة السورية مع حدها الداخلي، األول على املواجهة بدا الثاين عاجزا عن محلها أو ضمان جناحها، بينما أيقن عدد متزايد من السوريني

نه تتم إدامة الثاين عرب إستخدام أدوايت لألول يفرغه من مضامينه الوطنية العامة و يربطه مبأرب النظام أ 2.اخلاصة املتصلة حصرا ببقاء السلطة اليت تدير أزمات سورية الداخلية املعقدة و املستعصية

.تطورات األزمة على الساحة السورية: المطلب الثالث

تمع السوري املدين و األهلي، و توحدت قوة املعرفة الباحثة عن دور و قوة العمل اليائسة توحد اقوة خنب معطلة، و قوة قطاعات شعبية واسعة حمرومة و قوة األهايل الراغبني يف خمرج عملي ألول مرة

: ليهحيث أتيحت فرصة هلذه القوى نزلت إىل الشوارع مطالبة مبا تفتقر إ. يف تاريخ سورية املعاصر، قد نقله 2000احلرية، العدالة اإلجتماعية، باألخص الذي تشكل هذا الوعي بدءا من أواسط العام

تمع احلديث كل هذه جعلت التمرد إخل...احلرية، املواطنة، حكم القانون: إليه من قيم صنعت ا

.190ص عبد اإلله بلقزيز، املرجع السابق، 1

.193املرجع نفسه، ص 2

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

46

ائمة و عاملها حيدث و كأنه يف جمال ما بعد سلطوي، أي أن هذا احلراك ختطى إنطالقة السلطة الق 1.السياسي و جتاوزها

تمع الذي أثبت أنه بالصرب املسامل على أثبت التمرد أن النظام هو املتخلف و املتأخر مقارنة باتضحيات هائلة أنه هو املتقدم و املدين، حني رفض اإلستجابة حىت ملطلب احلرية مع أنه أحد شعاراته

ر بأحقية مطالبه إىل مؤامرة غامضة املعامل فهي تارة من صنع قوى و وعوده التارخيية، و حول متردا أق .إسالمية متطرفة مل تستطيع حتديد هويتها أو تقدمي أدلة مقنعة على وجودها و نشاطها إىل اليوم

رغم أنه إعتقل عشرات أالف السوريني، و قتل األالف منهم رافضا يف الوقت نفسه إعتبار ما حيدث مة تارخيية متعددة األوجه تعاجل هذه األزمة بالعنف الذي بدأ هنا مفرطا و تصاعد ردا جمتمعيا على أز

حىت ليخال املرء أن اجليش و قوى األمن يقاتالن عدوا خارجيا إحتل وطنهما بوترية حربية حقيقية، لى بينما تعاجل األزمة بالسياسية و وسائلها ال حاجة إىل القول أن التصدي للمؤامرة يتطلب احلفاظ ع

النظام و التمسك به يوم إنفجار التمرد الذي يأخذ شكل عصيان يتسع أكثر فأكثر من يوم إىل 2.أخر

.194عبد اإللھ بلقزیز، المرجع السابق، ص 1

.195المرجع نفسھ، ص 2

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

47

.مواقف الدول من األزمة السورية: المبحث الثالث

تفاقم الوضع يف سورية و أسفرت عنه عدة نتائج أثرت على أوضاع الشعب و دول اجلوار، كذلك العربية و الغربية على حد سواء بني املساندة للثورة من عدمها و سنتناول يف إختلفت مواقف الدول

هذا املبحث مواقف الدول من األزمة السورية، حيث يتمثل املطلب األول يف موقف الدول الكربى و هي روسيا و الواليات املتحدة األمريكية فيما يتناول املطلب الثاين موقف الدول اإلقليمية و هي تركيا،إيران، األردن، العراق، لبنان، أما املطلب الثالث يتناول موقف منظمة األمم املتحدة من األزمة

.السورية

.موقف الدول الكبرى: المطلب األول

، كانت روسيا من أبرز داعمي نظام األسد 2011فمع إنطالقة الثورة السورية يف أذار : روسيا -1ات النظام، عالوة على تقدمي اخلرباء واملشرفني العسكريني و قدمت األسلحة و األجهزة و املعدات لقو

املسامهة يف وضع اخلطط العسكرية له، و لعل دعم روسيا لنظام األسد بالسالح و اخلربات و إستمرارها يف توقيع اإلتفاقيات و املعاهدات مقابل إمتيازات لصاحل شركات روسية رغم تدهور الوضع

مبنية على "إحتالل"رية اليت ترى أن العالقات الروسية جتاه سورية هي عالقةيعزز النظ األمين يف سورية 1.أطماع روسية، و أن املخاوف على األطماع الروسية تأيت من أي تغيري حمتمل يف سورية

ا على القدرة العسكرية للنظام يف قمعه للحراك الثوري أو حىت على قد أدركت روسيا أن رهايعد يؤيت أكله بسبب حاالت التشظي و التعددية و الفصائلية اليت باتت واضحة يف التسليح مل صعيد

ا املسلحة يف جسد القوى العسكرية املوالية، سيما بعد تغيري تكتيكات فصائل املقاومة و إسرتاتيجياكان ال بد من دفعها ألخذ منحى أخر يف قمع الثورة . الشمال و اجلنوب و يف حميط العاصمة دمشق

لسورية لتقدم على التدخل العسكري املباشر منتهكة السيادة السورية، و باحملصلة فإن التزويد الروسي اغري املنقطع للجيش السوري بالسالح من دون وضع قيود على إستخدامه و إستخدام روسيا حق

، )2016، 1دار عمار للنشر و التوزيع، ط: األردن( ،"من دعم القاتل إلى شريك في القتل"روسيا و الثورة السوريةهيثم املاحل، 1

.17ص

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

48

على قمعها النقض يف جملس األمن، يوضح املوقف الروسي املعادي من الثورة السورية و تشجيع النظام 1.بقوة السالح

تسعى روسيا من وراء هذا التدخل إىل إعادة وضعية القطبية الثنائية للنظام الدويل بعدما إنفردت يار اإلحتاد السوفيييت و ظهور ما يعرف باألحادية الواليات املتحدة األمريكية بالساحة الدولية عقب إ

دورها على الساحة الدولية كقوة فاعلة خاصة أن الواليات القطبية، و بالتايل فإن روسيا تسعى إلعادةاملتحدة األمريكية و منذ سقوط اإلحتاد السوفيييت تسعى حملاصرة روسيا سياسيا و إسرتاتيجيا ملنع قيامها كقوى فاعلة مرة أخرى، و يظهر ذلك بشكل واضح من خالل حماولة حلف الناتو ضم معظم دول

ت املتحدة األمريكية لنشر نظم الدفاع الصاروخي لتطويق روسيا، و يف شرق أوروبا و سعي الواليااملقابل حتاول روسيا الوقوف ضد السياسات األمريكية إجتاهها فتدخلت يف جورجيا و أوكرانيا عام

ملنع ثورات أججتها الواليات املتحدة األمريكية، كما تسعى روسيا إلنشاء كيانات حتالفية 2008 2".الربيكس"و منظمة دول " شنغهاي"ريب كمنطقة خارج النطاق الغ

ا لنظام األسد و محايته بشىت الطرق إستنادا على من خالل تدخلها يف األزمة السورية مبساندالعالقات السياسية، اإلقتصادية، العسكرية، القائمة بني البلدين و املصاحل الروسية يف سوريا واليت ترجع

لة فضال عن إستخدامها حلق اإلعرتاض يف جملس األمن ضد كل مشروعات إىل فرتات تارخيية طويأدى إىل صعوبة إسقاط نظام القرارات إلدانة النظام السوري و إختاذ إجراءات رادعة ضد األمر الذي

3.بشار األسد و وقف إنتهاكاته حلقوق املدنيني

ن تعمل عليها اإلدارة األمريكية هناك ستة خيارات حمتملة ميكن أ: الواليات المتحدة األمريكية-2 :فيما خيص سورية و هي كالتايل

يتلخص هذا اخليار يف ترك سورية ملصريها حترتق باحلرب الدائرة فيها و بالتايل إيقاف : دعها حترتق/ أ .اإلرهايب و كذلك وقف برنامج تدريب و دعم املعارضة السورية"داعش"احلملة اجلوية ضد تنظيم

.20،19ص .املرجع نفسه، ص 1ص .، ص)2014جملة كلية اإلقتصاد العلمية، العدد الرابع، جانفي (، التدخل الروسي في األزمة السوريةمايسة حممد مدين، 2

212،211. .214املرجع نفسه، ص 3

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

49

و "داعش"يستند هذا اخليار على توجيه ضربات جوية ضد": داعش"ى حماربةفاء علالعمل مع احلل/ با قوات حليفة لواشنطن للسيطرة على املناطق اليت يطرد لكنه حيتاج ألن يرتافق مع عمليات برية تقوم

.منها التنظيم

رايان "لعريقيف هذا اخليار إىل ما طرحه الدبلوماسي ا" باميان"أشار: العمل مع الرئيس األسد/ جمن الناحية النظرية فإن الرئيس "باميان"العمل مع الرئيس بشار األسد، و حبسب الذي دعا إىل"كروكر

".داعش"األسد يقدم بديال حقيقيا للفوضى و كذلك ل

هذا اخليار تبنته املرشحة الرئاسية احلالية وزيرة اخلارجية : مناطق حظر طريان، و ممرات و مناطق أمنة/ دو حبسب الكاتب ميكن أن توفر هذه املناطق مالذا أمنا للسوريني املهجرين، "هيالري كلينتون"السابقة

إال أن التكلفة املالية و السياسية إلنشائها باهضة جدا إذ أن ذلك يقتضي تدمري الدفاعات اجلوية .و حلفائهاالسورية، مما يضع الواليات املتحدة األمريكية حبالة مواجهة مباشرة مع سورية

1.حيث يعترب هذا اخليار أفضل اخليارات الستة و أقلها تكلفة: إحتواء العنف/ ه

إختذت الواليات األمريكية منذ البداية موقفا مؤيدا لسورية بدون األسد، و دعمت املعارضة يف ا تراجعت شيئا فشيئا و كان عدم إستخدام الواليات املتحدة األمريكية القوة بداية األزمة السورية إال أ

نقطة حتول أدت إىل 2013العسكرية ضد نظام بشار األسد بعد إستخدامه السالح الكيميائي عام تعزيز املوقف الروسي، كما إستفادت روسيا من املخاوف املتعلقة بإمكانية إنتقال السلطة إىل قوى

2.يف حال سقوط نظام بشار األسد"داعش"إسالمية أو إىل

ديد "حزب اإلحتاد الدميقراطي"ا تدعم الواليات املتحدة األمريكية بقوةكم منذ ظهور اإلرهايب، حيث تعترب اإلدارة األمريكية أن احلزب هو الفاعل األقوى يف املنظمة القريبة من "داعش"تنظيم

لذلك ترغب يف أن يصبح احلزب أكثر فعالية و أن حيتل مكانا يف مستقبل "داعش"منظمة سيطرة 3.سورية

.8،7ص .، ص)2016، جانفي 3مركز دمشق لألحباث و الدراسات، العدد (، سورية في عيون مراكز الدراسات العالمية 1 :ساحق يوسف، املرجع السابق، املأخوذ من الرابط األيتأمحد 2

2016;00:10).-04-(04://aa.com.tr/arhttp .املرجع نفسه 3

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

50

.موقف الدول اإلقليمية: المطلب الثاني

مل تتوان يف شجب العنف يف مناطق ثورات العرب، إنطالقا من حرية السياسة الرتكية: تركيا -1التعبري و حفاظا على حقوق املواطن العريب املسلم إىل احلد الذي جعلها تستخدم وسائل الضغط على بشار األسد لوقف العنف املفرط جتاه الشعب السوري، و ذلك لو أد فكرة تدخل الغرب يف الشأن

ا تتحرك ببطء حيال تلك املسألة إال أن هلا إعتبارات سياسية قد ال السوري تدخال عسكريا و رغم أ : و اإلعتبارات هي يعيها كثريون ممن حيكمون على موقفها هذا بالبطء أو التباطؤ

جوار سوريا مع احلدود الرتكية، و هو ما يعين أن أي حترك خطأ من شأنه أن يهدد أمن تركيا - .القومي

م من أكراد وجود عدد من ا - ألكراد السوريني الذين قد يستخدمون ضد تركيا ليتضافروا مع أبناء بلد .تركيا

ختوف تركيا من وقوع صدام بينها و بني إيران بسبب عرقلتها للنظام السوري احلليف إليران أمام - 1.قمعه للثورة السورية

السورية هي من - الرتكي، فالعالقة الرتكيةالثورة السورية تعد سالحا ذا حدين يف املنظور السياسي ، أي بعد أن كان 2002أبرز إجنازات حزب العدالة و التنمية اخلارجية منذ جميئه إىل السلطة يف العام

20املوقع يف "أضنة"، و تطورت العالقات بينهما بعد إتفاق1998البلد على شفري احلرب يف العام ى ملف إحتضان سوري1998أكتوبر 2.ة حلزب العمال الكردستاين، و أ

أن حل األزمة السورية يكون عرب مفاوضات تنتهي بوضع خطة واقعية قابلة كما ترى تركيا و تصر أنقرة على وضع جدول زمين حيدد تاريخ رحيل بشار األسد عن السلطة بإعتباره . للتطبيق

تمع السوري و و تشريد املاليني من الشعب السور املسؤول عن مقتل مئات األالف ي مؤكدة أن ا 3.املعارضة ال تقبل بقائه يف السلطة

.52، ص )2012، 1مركز الدراسات الشرق األوسط، ط: عمان( ، التحول التركي تجاه المنطقة العربية،خالد أبو احلسن و أخرون 1

.53املرجع نفسه، ص 2 :، املأخوذة من الرابط األيت"األطراف الرئيسية في األزمة السورية قبيل مفاوضات جنيفمواقف "أمحد ساحق يوسف 3

http://aa.com.tr/ar 10-04-2016

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

51

إن التفاوت الذي بدا شكليا بني إيران الرمسية و املعارضة اإليرانية اإلصالحية من تطورات :إيران -2الثورات يف تونس، مصر، ليبيا، يبدو أكثر وضوحا عند احلديث عن الثورة السورية، فالنظام السياسي

يضع كل ثقله خلف النظام السوري و يقدم تفسريا شبيها لذلك الذي يقدمه النظام السوري اإليراينمن أن احلراك السوري الداخلي قد يكون مشروعا، لكن هناك من يسئ اإلستفادة منه لتسوية

سورية و السيما تسوية احلسابات تلك مرتبطة بالسياسة اليت تنتهجها. حسابات مع النظام السوريبط منها بدعم حركات املقاومة املسلحة كحزب اهللا و محاس و اجلهاد اإلسالمي، و حتاول إيران املرت

تبين موقف غري بعيد عن املوقف الرمسي السوري الذي يروج للحاجة إىل اإلصالح يف سورية، و أن لتخفيف النظام جاد يف إجراء تلك اإلصالحات و لعل حماولة إيران التواصل مع اإلسالميني السوريني

الضغط على النظام السوري مل تلقى أذنا صاغية، بل رمبا أثارت غضب النظام السوري الذي يرى أنه 1.ال لقاء مع اإلسالميني و يعين هنا اإلخوان املسلمني

الدبلوماسية األردنية منذ إندالع الثورة السورية حبالة من الغموض و اجلدل الذي إتسمت : األردن -3اللحظة جتاه النزاع الدائر بني الطرفني يف سورية، يف حني بقي اخليار العلين لصانع القرار مل ينقطع حىت

و قد أيد . الرمسي متمثال باحلل السياسي بوصفه خيارا ينهي األزمة و جينب الرتويج ألي حل عسكريعن مسألة كنه حتفظعن اجلامعة العربية يف ما يتعلق باألزمة السورية، و ل األردن مجيع القرارات الصادرة

ا لكنها حرصت يف الوقت نفسه على فرض العقوبات اإلقتصادية فقط، و أعلن رمسيا أنه لن يلتزم مشال األردن، و خضع األردن يف إستمرار فتح احلدود لالجئني السوريني للنزوح إىل خميم تل الزعرتي

الدويل بصفة عامة، و لطبيعة العالقة رسم سياسته اخلارجية جتاه الثورة السورية للتفاعل اإلقليمي وبالواليات املتحدة األمريكية بصفة خاصة من دون أن يغفل املعطيات احمللية و أخذها بعني اإلعتبار

2.بطريقة تضمن مصلحته احليوية و إستقراره الداخلي

الصراع الذي ال ميكن فصل مواقف القوى السياسية العراقية من الثورة السورية عن طبيعة : العراق -4، و خصوصا بني أكرب 2003حيكم القوى السياسية العراقية منذ حلظة اإلحتالل األمريكي يف أفريل

املركز العريب لألحباث و (، و مأالتها مالحظات بشأن السياسة الخارجية اإليرانية: و الثورات العربية"الثورة"إيرانحمجوب الزويري، 1

.5، ص )2016دراسة السياسات، املركز العريب لألحباث و دراسة (، "قراءة في مواقف الدول العربية المجاورة: األزمة السورية"خالد وليد حممود، نريوز ساتيك، 2

.22،19ص .، ص)2013السياسات، سبتمرب

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

52

سياسيني مها دولة القانون املتاحلفة مع بعض األحزاب السياسية ذات الطابع املذهيب و القائمة تكتلني .العراقية ذات الطابع العلماين

ا الصحفية أن تصور موقفها خالل املرحلة السلمية من الثورة حاولت احلكومة العراقية يف تصرحياا املتكررة إىل احلوار و إجياد حل ا يف موقع وسطي بني النظام و املعارضة، من خالل دعوا السورية بأ

1.سياسي وسطي يساوي بني النظام السياسي و املعارضة يف سورية

العربية، فقد إمتنع العراق عن التصويت على قرار جملس يف إطار اجلامعةأما على صعيد العمل الذي علق مشاركة وفود حكومة اجلمهورية العربية السورية يف إجتماعات جملس جامعة اجلامعة العربية

نوفمرب، و ينبغي الفصل يف املواقف 12الدول العربية و مجيع املنظمات و األجهزة التابعة هلا يف ية من الثورة السورية بني القوى السياسية العراقية و املستوى الشعيب، كما أن عملية الفصل بني العراق

تلك املواقف ينبغي أال تبىن إنطالقا من حكم مسبق على أساس اإلنتماءات الطائفية، بناءا على أن .املوقف الشعيب مع النظام و من مث فهو ضد الثورة السورية

السياسة اللبنانية إزاء الدعوة إىل النأي بالنفس عن الصراع يف سورية و إنقسم فرقاء :لبنان -5 :تداعياته اللبنانية احملتملة إىل الفريقني التاليني

جنيب "و رئيس احلكومة"ميشال سليمان"و قد ضم هذا الفريق الرئيس اللبناين: فريق الوسط/ أل من هؤالء الزعماء حريصا على إبقاء و كان ك. زعيم جبهة النضال الوطين"وليد جنبالط"و"ميقايت

عالقات التعاون مع احلكومة السورية، و لكن مع اإلبتعاد عن اإللتحاق بأي من الطرفني املتصارعني و 2.من هذا الفريق خرجت الدعوة إىل النأي بالنفس

أذار، و قد 14أذار و 8و هم الذين مل يكونوا فريقا واحدا بل فريقني إثنني، و مها :األذاريون/ بإتفق كل من موقعه على أن إختاذ موقف جتاه الصراع يف سورية أمر حتتمه العوامل األخالقية و الواقعية

.يف أن واحد و ذلك على الرغم من وجود تيارات داخل كل طرف متيل إىل سياسة النأي بالنفس

.16،11ص .رجع السابق، صخالد وليد حممود، نريوز ساتيك، امل 1 .5املرجع نفسه، ص 2

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

53

.موقف منظمة األمم المتحدة من األزمة السورية: المطلب الثالث

أسفرت األزمة اليت تشهدها اجلمهورية العربية السورية عدة مئات من القتلى و اجلرحى و احملتجزين خدام األسلحة الثقيلة يف املناطق املدنية و إنتهاكات حقوق إستو طبع أعمال العنف، و املتشردين

3فمجلس األمن تكلم بصوت واحد من خالل بياناته الرئاسية املؤرخة يف . على نطاق واسع اإلنسانأفريل 14املؤرخ يف ) 2012( 2042، و قراره 2012أفريل 5مارس و 21، و 2011أوت

لس على وحدة الكلمة هو أيضا عامل بالغ األمهية يف السعي إىل إجياد تسوية 2012 ، و ثبات امراقبا عسكريا غري 30إيفاد الفريق املتقدم املؤلف من 2012أفريل 16و بدأ يف ة لألزمة،سلمي

و بدأ ). 2012( 2042من القرار 7مسلح على األكثر الذي أذن به جملس األمن مبوجب الفقرة إتصاالته باألطراف و هو يف صدد الشروع يف تقدمي تقارير عن وقف أعمال العنف املسلح جبميع

كبة من قبل مجيع األطراف، و يقود الفريق عسكري برتبة عقيد و سيتم تعزيز الفريق بسرعة أشكاله املرت .بأفراد دعم البعثة الالزمني، مبن فيهم خرباء الذخرية و موظفوا األمن التابعون لألمم املتحدة

سورية، نشر ما ستشمل بعثة موسعة هي بعثة املراقبة التابعة لألمم املتحدة يف اجلمهورية العربية ال جيري نشرهم تدرجييا على مدى أسابيع مراقب من مراقيب األمم املتحدة العسكريني و 300يصل إىل 1.مواقع يف مجيع أرجاء اجلمهورية العربية السورية 10يف حوايل

ا و كلفها يوما 90مبوجب بعثة األمم املتحدة للمراقبة يف اجلمهورية العربية السورية لفرتة أولية مدبرصد وقف أعمال العنف املسلح جبميع أشكاله من جانب كل األطراف، و رصد و دعم التنفيذ

لس يف قراره ، و يتضمن هذا التقرير )2012( 2042الكامل إلقرتاح النقاط الست الذي أقرها ا 2.مبا يف ذلك خطة النقاط الست) 2013(2043وصفا شامال لتنفيذ القرار

ص .، ص)2012أفريل 19(موجهة من األمني العام إىل رئيس جملس األمن، 2012أفريل 19رسالة مؤرخة منظمة األمم املتحدة، 1

5،1. .1، ص"2012جويلية 6"،)2012( 2043منظمة األمم املتحدة، تقرير األمني العام عن تنفيذ قرار جملس األمن 2

دراسة تحلیلیة لألزمة السوریة: الفصل الثاني

54

: خالصة الفصل الثاني

:أن استنتاجهما ميكن

عانت سورية قدميا من املستعمر الربيطاين و الفرنسي و بالرغم من هذا كله بقيت سورية دولة هلا مكانة على الساحة اإلقليمية و الدولية، سواءا من الناحية اإلقتصادية أو السياسية و حىت الثقافية و احلضارية

حضارة األكاديون، األشوريون، العموريون، "العديد من احلضارات نذكر منهاال ننسى أن سورية هلا و تتمتع ، و تلعب سورية دور مهم ال غىن عنه يف الشرق األوسط"األراميون، الفينيقيون، و العرب

بنهضة إقتصادية أكسبتها قوة جعلتها حمل أطماع الدول األوروبية و األمريكية و ال ننسى بالذكر إيران ديدمع إ لألنظمة العربية فضال عن إسرائيل، و دخلت سورية حتمال فسخ حتالفهما الذي ميثل

حيث توقع الكثري من السوريون عدم تؤثر النظام السوري باألحداث اليت 2011مرحلة جديدة منذ ا الدول العربية ب أومهت الكثريين على سقوط نظام إخل، ...داية من تونس، مصر، ليبيا، اليمنشهد

ا جمرد جتليات داخلية لصراع إقليمي و دويل شرس،بشار األسد و مل حيسم الذي يصف األزمة أ، و يرجع )إسقاط النظام احلاكم(أو من قبل الثوار ) القضاء على الثورة(األمر بعد سواء من قبل النظام

ا التدخل الروسي و إستخدامه املتكرر حلق ذلك إىل تدخالت دولية يف هذه األزمة و على رأسهاإلعرتاض يف جملس األمن، و الواليات املتحدة األمريكية من خالل عدة إختيارات أمهها دعم حزب اإلحتاد الدميقراطي، كذلك مواقف الدول اإلقليمية من خالل رؤية تركيا أن األزمة السورية هي شأن

تدخل يف الشأن الداخلي لسورية فيما حتاول إيران إعتربتهداخلي تركي ما أثار جدل كبري يف دمشق و تبين سياسة قريبة من سياسة سورية و هي اإلصالح السوري، كذلك هيئة األمم املتحدة من خالل

.البعثات الدبلوماسية و قرارات جملس األمن لوقف القتال يف سورية

.دراسة الحركيات السببية ألزمة الالجئين السوريين : الفصل الثالث

.بروز مشكلة الالجئين السوريين : المبحث األول

.وحهة الالجئين السوريين : المبحث الثاني

.أوضاع الالجئين السوريين : المبحث الثالث

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

57

.دراسة الحركيات السببية الزمة الالجئين السوريين: الفصل الثالث اية يف األفق ، آثار األزمة كبرية حيث لقى ما يقرب تدخل األزمة السورية عامها اخلامس دون أن تلوح هلا م مبن شخص على األقل حتفهم ألف 90من منذ بداية الصراع ، و أجرب نصف السكان على الرحيل من بيو

اورة و البلدان األوروبية 3,2فيهم .مليون جلئوا إىل البلدان اقد أحلقت االزمة أضرار اجتماعية و اقتصادية غري مسبوقة بالبلدان املضيفة يف املنطقة مما أثر على استقرارها

.دت إىل تفاقم جوانب الضعف القائمة من قبل و أرهقت البىن التحتية و االجتماعية و االقتصادية أاورة تضم لبنان و األردن أعلى نسبيت يف العامل من حيث عدد الالجئني السوريني مثلها مثل البلدان ا

. ي العراق مصر و تركيا اآلخرى املضيفة لالجئني وهعلى وجود حل لألزمة ، و تفاقم من الالجئني السوريني األمل يف عدم وجود أي مؤشرات يفقد الكثري

اورة .احلرية بشأن املستقبل و الظروف اليائسة اليت يعاين منها و غالء املعيشة يف الدول امستويات نظرا الرتفاع وترية هجرة السوريني الذين يعربون البحر إىل أوروبا طلبا للجوء ،دياد ز أدى إىل ا امم

يشكل اللجوء إىل أوروبا بالنسبة لالجئني السوريني حال .و انتشار القتال يف معظم االراضي السورية العنف م املستمرة منذ سنوات ، حيث قدمت الدول األوروبية تسهيالت يف ما يتعلق باإلقامة واملعونة االجتماعية ملعانا

. إخل ... اورة و مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني خميمات رمسية لالجئني السوريني ، افتتحت الدو ل ا

على جتمعات تأوي عدد كبري من الالجئني حتوي هذه املخيمات . الستقبال االعداد املتدفقة من الالجئني يوميا .السوريني

اخلطط اإلقليمية و الدولية لالجئني السوريني و تعزيز هيكل معونات جديدة ، وتعد متثل االستجابة يف من نوعها منذ احلرب العاملية الثانية ، باجلمع بني القدرات و املوارد اإلنسانية القدرة على مواجهة األزمات األوىل

لى و اإلغاثية ، و هي خطط تقودها وكاالت تابعة لألمم املتحدة و منظمات غري حكومية وطنية و دولية ، ع .الرغم من ذلك يواجه الالجئ السوري حتديات على مستوى الدول املضيفة له

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

58

.بروز مشكلة الالجئین السوریین: لالمبحث األوعرفت منطقة الشرق األوسط خالل الفرتة األخرية من األلفية، جمموعة من التأثريات والتغريات والثورات تمعية و األوضاع األمنية بشكل كبري على مستوى امن املنطقة واإلقليم ضد األنظمة، أدت إىل تغيري يف بنية ا

رة من واحدة إىل أخرى على سبيل املثال ككل، وما اجنر عن هذه الثورات من مشاكل تتفاوت درجات اخلطو بروز مشكلة الالجئني السوريني ملا هلا األثر على مجيع املستويات و مناحي احلياة وعلى البيئة الوطنية واإلقليمية

تمعي و من خالل املطلب األول إلبراز املستوى األمين واإلنساين هلده املشكلة واملطلب الثاين املستوى ا . لدولاالقتصادي ل

.على المستوى األمني واإلنساني :المطلب األوليار الدولة السورية والدخول يف ،1ع خسر مع الوقت كل مضمون أنساينما جيري يف سوريا من صرا وا

وتغلبت فيه املعاين اخلارجية على املعىن ،2ألف سوري 300ضحيتها ما يقرب عن حرب أهلية داخلية ممتدة راح الدمار تغذيتها ماديا وسياسيا صراعات إقليمية ودولية وانه مل حيسم بعد، وأن السوري، وبات جمرد آلة للقتل و

.3الزال مفتوحا على االحتماالت، منذ بداية األزمة و النظام يقتل يف شعبه معظمهم مدنينيزالت، ليس يف داخل سورية فقط، و لكن يف ضاع الدميوغرافية والسكانية والن األزمة أدت إىل حتريك األو إف

ناهيك عن شبح التطرف والعنف واإلرهاب املخيم على داخل حول اجلواز اإلقليمي، وعلى احلدود بني الدول، . 4املنطقة

لالجئني حمدودة الجتياح تزايد حدة الصراع واتساع نطاقه اجلغرايف خالل املرحلة األوىل للصراع طلت ظلت حركة ا .القرى واملدن باآلليات العسكرية، بدأت حركة للنزوح اجلماعي يف الداخل واللجوء للخارج يف االتساعكذلك يعاين وكذلك القحط والظروف القاسية وانعدام األمن واجلرمية وكذلك العنف ضد النساء واألطفال القصر،

ومن قبل اجلماعات املسلحة غري احلكومية، وتنظيم الدولة اإلسالمية السوريني من احلصار من قبل قوات النظام، ."داعش"

:، املأخوذ من املوقعمشكلة الالجئين ليست مشكلة إنسانيةراتب شعبو، 1

:34) (2016/04/02 , 20. https://humasotak.com/article/18081 :من الرباط اآليت 2

:58) (2016/04/02 , 11 ? option.com.content Yumm.yu.edu.jo/index.php :، املأخوذ من املوقعمشكلة الالجئين ليست مشكلة إنسانية، راتب شعبو 3

:34) . (2016/04/02 , 20https://humasotak.com/article/18081 :، من املوقع اآليتمغرافيا متحركة أزمات الالجئين السوريين في دول الجوارديحممود محدي أبو القاسم، 4

:45) (2016/04/02 , 11 . http://araa.sa/index.php?view=article8id

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

59

يف حني تتعرض املناطق احملاصرة، للقصف العشوائي بالرباميل املتفجرة والضربات الصاروخية والقصف املدفعي، . 1واهلجوم باملواد الكيماوية

13.5يستمر الوضع يف التدهور، إذا أن و .2قتل وجرح أكثر من مليون سوري، ونزوح حوايل نصف السكانمليون شخص نازحا داخليا كما أن 6.5مليون شخص حباجة إىل املساعدات اإلنسانية داخل سوريا مبن فيهم

. 3ماليني شخص يعيشون يف مناطق يصعب الوصول إليها 5ما يقارب عن تحاربة امل األطراف ظل مواصلة معاناة املدنيني السوريني إىل مستوى تارخيي، حجما وشدة، يف تحيث وصل

.4اقرتاف اجلرائم ضد اإلنسانية، مبا فيها احلصار واستهداف املدنينية والصحية ييعترب واقع النازحني السوريني أكثر أملا وأشد قهرا ومأساوية، على كافة األصعدة القانونية واإلغاث

، )لبنان، تركيا، األردن، العراق(السورين املختلفة واحلماية واألمان، خيضع لظروف أسوء بكثري من مواقع الالجئني .فالنازحون السوريني حيتاجون إىل مساعدة بصورة عاجلة لتحسني ظروف عيشهم ومحايتهم وتقدمي الدعم والعون

.5وأصبحت مشكلة النازحون داخليا أحد أهم عناصر املشكلة اإلنسانية يف جمال السياسة الدوليةدة الدولية املستقلة لتقصي احلقائق يف اجلمهورية العربية السورية ما حيدث من تآكل كبري جلنة األمم املتح توصف

.للمساحات املدنية نتيجة للنزوح اجلماعي الذي تفاقم بسبب تناقص األماكن اليت ميكن للمدنيني اللجوء إليهااملشقات اليت تواجههم للبقاء على وال يزال املدنيون يتحملون وطأة الصراع املسلح ويكافحون يوميا للتغلب على

. 6قيد احلياة وتدهور أوضاعهم املعيشيةال يعرض أي إنسان للتعذيب أو للعقوبات أو "فإنه 1948جاء يف اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان لعام و

".المعامالت القاسية أو الوحشية أو الحاطة بالكرامة

:على الرابط التايل: الجئو الحرب في سوريا 1

:42) . (2016/04/02 , 20syria-war-https://chronicle.famack/ar/specials/refigees/refugees :من املوقع اآليت في سوريا ييقوض أمن المنطقة وخارجها،الصراع 2

. (2016/03/30 , 12:30)comoms-im-war-civil-Arabic.cnn.com/middleeast/2015/08/21 syrai اإلقليمية لالجئني وتعززي ، خطة االستجابة اإلسرتاتيجية للجمهورية العربية السورية واخلطة 2016األزمة السورية، نداء المنظمة الدولية للهجرة 3

.2016القدرة على مواجهة األزمات، :من املوقع اآليت منظمة تدعو لمواجهة األزمة اإلنسانية في سوريا،90 4

:56) 11. (2016/03/30 , world/syria-and-www.alarabiya.net/ar/arab مركز دمشق للدراسات النظرية واحلقوق املدنية ،)لبنان، األردن، تركيا، العراق، مصر(النازحون في سورية والالجئون السوريين في ناصر الغزايل، 5

.8- 6واللجنة العربية حلقوق اإلنسان، ص .1، ص2013، 21النشرة اإلنسانية، العدد ، األزمة في سوريا تدخل عامها الثالث مع تزايد تحمل المدنيين العبء األكبر 6

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

60

: من اإلعالن بأن 14وصرحت املادة .فرد احلق يف أن يلجأ إىل بالد أخرى أو حياول االلتجاء إليها هروبا من االضطهادلكل - 1

واليت تتبىن بكل وضوح أن اللجوء اإلنساين هو حق لكل شخص طبيعي تعرض لالضطهاد داخل سورية أو داخل .يف أن يلتمس لنفسه ملجأ آمنافيها، )مقيما(ـدولة أخرى ك

م العامة اليت تقع من قبل النظام واجلماعات املسلحة وهذا ما حيصل يف بسبب انتهاك اخلطري حلقوقهم وحلرياسورية بكافة معطياته وأبعاد اخلطرة على املواطن السوري، بذلك ينشأ عنه وضع إنساين صعب جدا، وخطري

ا 1967والربوتوكول 1951يستلزم إعمال قواعد القانون الدويل اإلنساين ذات العالقة وحتديد اتفاقية 1امللحق .على المستوى المجتمعي واالقتصادي للدول: المطلب الثاني

ا بسبب حالة العنف يف الواقع تمع السوري من جمتمع مستقر ومستقبل لالجئني إىل دولة طاردة لسكا حتول ا .الرتاب الوطينيف املخيمات أو املدن بدال من توزيعهم بالتساوي على كامل السوري، حيث يرتكز الالجئون ا حتدث يف إقليم تتسم أرضيته وأسسه البنيوية االجتماعية بالرخاوة و تتزايد خماطر عملية التحرك الدمي غرايف كو

والضعف، حيث تبدو جمتمعات دول املنطقة مزيج من عرقيات وأديان ومذاهب متعايشة عند احلد األدىن من .معايري التوافق

، 2منو أعداد هؤالء الالجئني بالفعل وزادت التحديات السائدة يف البلدان املضيفةحيث أدت احلرب يف سوريا إىل اورة ما أثر بشكل كبري على سيناريو غرايف حيث أن و التحول الدميحيث هذا الواقع الدميغرايف فرض على الدول ا

. 3الالجئني يعيشون يف املخيمات وبعض احملفظات ملختلف دول اجلوارريا إىل جانب عدم االستقرار السياسي الداخلي تركت آثار سلبية على املستوى االقتصادي وسوق الصراع يف سو

سنويا على مدى الفرتة % 8على خمتلف املستويات، وإمجاال فإن النمو االقتصادي اخنفض من حوايل العمل هذا راجع إىل ، و 2013مبعدل أقل من العام 2012يف عام % 2إىل 2011عام % 3إىل 2010- 2008

.واالستثمارات اخلاصةوإغالق احلدود السورية والطريق الوحيد خلروج التجارة هشاشة الوضع األمين،

.29-28ناصر الغزايل، مرجع سابق، ص ص 1 : راتب شعبو، مشكلة الالجئني لسيت مشكلة إنسانية، من املوقع اآليت 2

:34) . (2016/04/02 , 20https://humasotak.com/article/18081 :من الرابط اآليت 3

:58) (2016/04/02 , 11 .? option.com.content o/index.phpYumm.yu.edu.j

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

61

شهد كذلك العجز التجاري حد كبري، السياحة والعقارات متضررة بشكل كبري وخاصة العجز املايل الكبري أصال فاق احلكومي، نقص اإليرادات بسبب اخنفاض قد اتسعت أكثر بسبب اخنفاض األرباح إىل جانب زيادة اإلن

. 1النشاط التجاري املضطرب، النشاط االقتصادي وصناعة السياحة شديدة التأثري باألزمةاستقبال الالجئني لتخوفها من اخللل يف الرتكيبة على مستوىل دول اجلوار حيث لوحظ حتفظ بعض البلدان أما

يعترب الناتج واملنافسة يف سوق العمل من السكان األصليني، حيث السكانية واالضطرابات الطائفية واإلرهاب .احمللي اإلمجايل للفرد الواحد املقياس األكثر استخداما على نطاق واسع لثروة البلد

تتحمل البلدان املضيفة العبء األكرب لالجئني السوريني يف حني تعاين هذه الدول من اخنفاض الناتج احمللي على الرغم أن الالجئني يف البلدان املضيفة يسامهون يف اقتصاد الدول إذا ما مسح هلم االندماج يف اإلمجايل للفرد،

تمع، على الرغم أن االقتصاد اللبناين على سبيل املثال عاىن من اآلثار املرتتبة على احلرب األهلية يف سوريا، إال ا . 2أن وجودهم عوض جزءا كبريا من اخلسائر االقتصادية

دوالر أمريكي للفرد 60يف حني يتلقى الالجئني السوريني األسوأ إال يف البلدان املضيفة وخاصة لبنان ما يعادل . 3الواحد شهريا كمعونة غذائية مبا يقل عن خط الفقر الذي قررته هيئة األمم املتحدة

موعة من القطاعات أن إال در الطبيعية لضغوط متزايدةواملصاعلى الرغم من ذلك تعرضت البين التحتية ميكن تمعات احمللية، حيث هذه احلركة االستفادة على الرغم من الضغوطات على الصعيد االقتصادي يف إطار ا

احملالت التجارية وزاد الطلب بلتحق العديد اأصبحت نشطة، فلالجئني السوريني ساهم يف حركة التجارة حيث ا الالجئني السورينيعلى السكن والشراء ملختلف السلع . 4داخل التجمعات السكانية اليت يتواجد

كذلك حتمل هذه األزمة تكلفة مادية تنفق يف إنشاء العديد من املخيمات لالجئني وبعض مراكز االستقبال ات املؤقتة، والرعاية الصحية وفرص التعليم، فإن ضعف هذه املوارد وتزايد األعداد حيول دون تغطية كافة املتطلب

. 5واالحتياجات األساسية، وهذا يهدد الالجئني والدول املستقبلية

1 International labour organization regional office for the arab stutes, assessment for the impact of syrian refugees in lebanon and their employment profile, 2013, pp 34-35. 2 https://chronicle.fanack.com/ar/specials/refugess. (2016/04/02 , 20:52)

: ، من املوقع اآليتأزمة الالجئين السوريين باألرقام 3numbers. -crisis in refugee-https://www.ammesty.erg/ar/latest/news/2016/2/syrias

(2016/03/26 , 20:30). :من املوقع اآليت: أزمة الالجئين السوريين في األردن، مخاطر وفرصفرحيات، 4

:10). . (2016/03/18 , 20http://governance.arji.net/blog : ، من املوقع اآليت، ديمغرافيا متحركة أزمات الالجئين السوريين في دول الجوارحممود محد أبو القاسم 5

:45) (2016/04/02 , 11 .http://araa.sa/index.php?view=article8id

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

62

.وجهة الالجئين السوريين: المبحث الثانياليت مت حناول من خالل هذا املبحث الوقوف على انتشار لدى الالجئني على مستوى الدول واألرقام

املتحدة لشؤون الالجئني من خالل تقريريها إحصائها من قبل املنظمات اخلاصة وكذلك املفوضية السامية لألمم حول األزمة السورية أوضاع الجئني السوريني باألخص باعتبارها أكرب أزمة يف تاريخ البشرية، نعرض من خالل املطلب األول ضيافة دول اجلوار والعربية هلذه الفئة املتضررة من األوضاع الداخلية لبلدهم، املطلب الثاين نتطرق

ذه الفئة اإلنسانية من الالجئني إىل الدولة الرتكية وحملها من هذه األزمة، املطلب الثالث الطرف األورويب املرحب .السوريني

.ء إلى دول الجوار والدول العربيةاللجو : المطلب األولتسلط األزمة السورية الضوء على اختالف سياسة الدول حيال الالجئني ومنحهم حق اللجوء من عدمه،

: تستضيف دول اجلوار الالجئني السوريني بأعداد هائلةو لبنان :

عدد % 25مليون الجئ سوري، ما رفع بنسبة 1.1يعترب تدفق السوريني كبريا جدا يف لبنان مع تسجيل مليون شخص، ويف تصريح ملفوضية السامية األمم املتحدة لشؤون الالجئني أن 4.4سكان البالد البالغ عددهم

فق مليون الجئ ضخمة على أي بلد، ففي حالة لبنان وهي دولة صغرية تعاين من صعوبات داخلية فتأثري وطأة تد . 1هائل األردن :

اخلاصة 1951ال يوجد يف األردن قانون الالجئني ميكن االستفادة منه، كما مل يوقع األردن على اتفاقية اللجوء، ويصر األردن على حقه يف ترحيل أي شخص بوضع الالجئني وال يوجد فيه إجراءات للحصول على

.بضيافته مىت يشاء، وقد أحال األردن مهمة حتديد الالجئني للمفوضية السامية لشؤون الالجئنيألف الجئ، 629الجئ سوري يف بداية األزمة حىت وصل إىل 103.488وحسب املفوضية يستضيف األردن

من الالجئني السوريني يف املناطق احلضرية يف حني نسبة %65وايل مما سجلوا أو بانتظار التسجيل، ويقطن ح . 2شخص 30.000املتبقية يقيمون يف زعرتي حيث استقبل ما يقرب % 35

: ، من الرابط اآليتهذه دول تستقبل الجئين وتلك تتهرب... القائمة الكاملة باألرقام 1. (2016/04/08 welcome/280535.html-conutrees-refugees-www.radiosawa.com/content/syrian

, 14 :51) .38ناصر الغزايل، مرجع سابق، ص 2

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

63

العراق : بسبب الصراع الدائر فيه بني القوات احلكومية ماليني عراقي 3.9يستضيف العراق الذي نزح فيه داخليا

الجئ 245.022 المية من جهة اخرى، اال انه ومع ظروف هذه فقد استقبلمن جهة وبني تنيظم الدولة االسالجئ، ويذكر أن آالف األخرى من 6494وهو يف ارتفاع حيث وصل عدد الالجئني السوريني حنو ،1من سوريا

العراق مشال يف األراضي العراقية عرب منفذ ربيعة احلدودي االالجئني السوريني غالبيتهم من أكراد سوريا ودخلو . 2مبحافظة دهوك بإقليم كردستان العراق) دوميز(وأقاموا يف معسكر

حيث أن معظم العابرين عائالت تضم نساء وأطفاال وعجائز من مناطق حلب واحلسكة ومناطق أخرى متزقها .3لعراقاحلرب وأخرى حماصرة يف سوريا اليت تصاعدت فيها وترية احلرب آالف الالجئني السوريني يتدفقون على ا

مصر : ا املدن والتعذيب واهلجمات العسكرية من ف الآال جلا ديدات القتل والتدمري اليت شهد السوريني هربا من

40ويقدر عدد الالجئني السوريني أألخرى يف مصر،فظات ااالستقرار يف ضواحي القاهرة واإلسكندرية واحملاىل طار القاهرة، ويتواجد قسم ال يستهان به من الناشطني الشباب ألف دخلوا يف غالبيتهم بصيغة رمسية عن طريق م

. 4ألف 132السوريني، الذين حيملون الشهادات والقدرات العلمية املتميزة وقد وصل إىل يف حني قدمت دول اخلليج مبا فيها اإلمارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية والكويت والبحرين صفر

.5توظيف الجئني السورينيقرصة إلعادة

: ، من الرابط اآليتأزمة الالجئين السوريين باألرقام 1

. numbers-in-crisis-https://www.ammesty.org/ar/latest/news/2016/02/syrias.refugee(2016/04/08 , 15 :33).

: ط اآليتمن الراب: 6494عدد الالجئين السوريين في العراق البالغ 2:38). . (2016/04/08 , 17Furatneuss.com/furtnews

:املأخوذ من الرابط 3:48). (2016/04/08 , 17 .www.aljazeera.net./news/arabica

.49ناصر الغزايل، مرجع سابق، ص 4 :، من الرابط اآليتباألرقامأزمة الالجئين 5

. numbers-in-crisis-https://www.ammesty.org/ar/latest/news/2016/02/syrias.refugee(2016/04/08 , 15 :33).

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

64

.اللجوء إلى تركيا: الثاني طلبالما الدولة الوحيدة يف العامل اليت 1951على الرغم أن تركيا وقعت على اتفاقية اخلاصة بالالجئني فإ

الذي ال يسمح إال بقبول طاليب اللجوء األوروبيني، وبذلك فإن الالجئني " بالقيد اجلغرايف"تطبق ما تسميه وإمنا ضيوف تقوم 1967وبروتوكول 1951السوريني املتواجدين يف تركيا غري مشمولني باحلماية حسب اتفاقية

. 1احلكومة الرتكية مبديد العون هلم كما صرحت احلكومة الرتكيةدود حسب تصريح املفوضية العليا لشؤون الالجئني يف تركيا، تضاعفت عدد الالجئني السوريني املتجهني إىل احلبف

ا مستعدة ملساعدة الالجئني الذين يفرون من اهلجوم 35الرتكية ليصل حوايل ألف الجئ، حيث تركيا تصرح أ . 2الذي تشنه احلكومة السورية على مواقع تسيطر عليها املعارضة املسلحة قرب مدينة حلب الشمالية

. 3يف العاململيون الجئ، أكثر من أي بلد أخر 2.5والعدد يف تزايد قد وصل إىل ، 4من الالجئني يف خميمات وتبقي املقصد األول لالجئني نظرا للحدود املشرتكة بيت البلدين% 14وتأوي تركيا

يقيمون يف داخل تركيا دون مساعدات وال خدمات يف حماولة من الالجئني احلصول على فرص أكرب % 90بينما . 5يف العمل واخلدمات

جئني السوريني يف تركيا تبقى صعبة جدا على رغم حماوالت احلكومة الرتكية وأفادت املنظمة بأن ظروف الالم ال تستطيع حتمل 400حتسينها، مشريو إىل أن أكثر من ألف طفل سوري ال يذهبون إىل املدرسة ألن عائال

. 6كلفة املستلزمات

.44ص ،سابقناصر الغزايل، مرجع 1 :، من املوقع اآليتتركيا ارتفاع هائل في عدد الالجئين السوريين المتجهين إلى الحدود التركية 2

:48). . ( 2016/04/10 , 14www.bbc.com/arabic/midleest : ، من الرابط اآليتأزمة الالجئين السوريين باألرقام 3

. numbers-in-crisis-https://www.ammesty.org/ar/latest/news/2016/02/syrias.refugee(2016/04/08 , 15 :33).

:، من الرابط اآليتالدول تستقبل الجئين وتلك تتهربهذه . القائمة كاملة باألرقام 4. (2016/04/08 welcome/280535.html-conutries-refugees-www.radiosawa.com/contont/syrian

, 14 :51). :، من الرابط اآليتوجهة نظر... الالجئين السوريينتركيا وقضية 5

:41). (2016/04/11 , 11Massd.com/179967.htm. :، من الرابط اآليتتركيا وحدها ال تستطيع حل أزمة الالجئين السوريينهيو من رايتس ، 6

:42). . (2016/04/11 , 11www.clhayat.com/article/137756304

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

65

.الوجهة نحو أوروبا : المطلب الثالثا او اقتصرت ايضا على احلدود االقليمية، واتسم ني أزمة الالجئني السوريمل تكن يف حدود الدولة ذا

بعده االنساين والسياسي للقارة االوربية أيضا واصبح متناوال يوميا موضوع اجلئيني السوريني يف اروقة الساسة .كان كارثة إنسانية بسبب طابعه للبشرية مجعاءسكارثة وتشرد ال األوروبيني ألااال ان سياسة بعض الدول مليون الجئ، 2.8ل جوار سوريا تتحمل عبئا كبريا من حوايل لدو كان ميكن و

اورة أدى إىل وقوانينها حولت هذه املآساة االقليمية اىل مأساة عاملية، حيث أن حالة الالجئني من البلدان ا . 1يفنيإرهاق بالفعل العالقات داخل املنطقة وخلق التوترات بني الالجئني والسكان املض

اية احلرب يف سوريا، األوضاع و وبالنسبة للجوء الالجئني السوريني إىل أوروبا فإنه بسبب ال وجود ملؤشرات على يارها، ولذلك فإن الناس يواصلون اهلرب ، بينما أخذ اىل اي مكان قد حيميهم تزداد سوء واخلدمات مستمرة يف ا

اورة يفتقدون األم م إىل بالدهمالالجئون يف الدول ا .ل بإمكانية عودفالعيش كالجئ يف دول اجلوار يعترب بائسا بالنسبة إىل كثريين منهم، كان املكان األول بالنسبة إىل ماليني الالجئني السوريني حبثا عن األمان هو دول اجلوار، مثل تركيا ولبنان األردن والعراق ومصر، حيث أنه ال توجد

عدة الالجئني يف تلك الدول، وهذه األزمة زادوا من أعباء الدول اليت تعاين من أوضاع مساعدات دولية كافية ملسا .اقتصادية صعبة

ومن أهم األسباب اللجوء حنو أوروبا الرتحيب الذي حظي به الالجئون من أوروبا، وتناقلته وسائل اإلعالم الالجئني يف دول اجلوار أو من ينتظرون االجتماعي والتلفزيونية، حيث كان هلذا الرتحيب أثر اجيايب يف أوساط

. 2فرصة اللجوءقرر العديد منهم التوجه إىل القارة األوروبية، مثلهم مثل باقي الالجئني يف العامل، فهم ببساطة يريدون الرعاية ف

م يعلقون آماال كبرية على مساعدات االنتقال الواسعة املقدمة لالجئني، كما أن الصحية والتعليم اجليدين، إذ ألألشخاص الضعفاء جتنب خماطر اهلروب ي ميزة أخرى، إذ تسمح السياسة األوروبية القائمة على مل مشل األسرة ه

3.األوىل

1 Dawn chatty, protection in Europe for refugees from Syria, (OX FORD : ox ford department of international development, 2014), p p

:اآليت، من الرابط أسباب وراء لجوء السوريين إلى أوروبا 6 2(2016/03/28 , 20:44).arabia.com/web/article/785629/6. www.skynews

:، ملاذا اآلن بالتحديد، أنظر الرابط اآليتتدفق الالجئين السوريين إلى أوروبا 3-to-flow-refugee -the syrian-now-analysis/vieu/why-institute.org/ar/policy www.washington

. (2016/04/11 , 17:40).europe

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

66

ألف 850مليون مهاجر غري شرعي إىل االحتاد األورويب عرب خمتلف الطرق، إذ عرب أكثر من 1.5هجر حوايل ء ألف آخرين إىل إيطاليا من الساحل اللييب، ويشكل السوريني ثلث هؤال 150البحر بني تركيا واليونان، و

ألف بعد أن 897املهاجرين، فاعتبار من ديسمرب كان إمجايل عدد طاليب اللجوء السوريني يف االحتاد األورويب ا 235ارتفع هذا العدد من ألف يف غضون عام واحد فقط، وقد بدأت نسبة كبرية من هذه الزيادة وبلغت ذرو

.ألف 156حىت وصلت إىل مليوين شخص بسبب القتال يف مشال وغرب سوريا، وعلى وجه قد نزح أكثر من 2016خالل هذا العام

اليت تسيطر عليها التحديد من األجزاء اليت يسيطر عليها الثوار يف حمافظة أدلب وغرب حمافظة حلب، واألراضيشكل الدولة اإلسالمية يف العراق والشام، شرقي حمافظة حلب، إذ أن الزيادة الكبرية يف الالجئني يف تركيا تتنظيم

مؤشرا رئيسيا حول املكان الذي سيتوجه إليه العديد من الالجئني، ويشكل الالجئون الذين قدوا بالفعل إىل أوروبا . 1ءا من هذه الزيادة يف ظل غياب معاجلة جذور املشكلة يف سورياجز

.أوضاع الالجئين السوريين: المبحث الثالثذه األوضاعالدول املضيفة و الالجئني السوريني يف خميمات أوضاعهذا املبحث على يتطرق احمليطة

ا حنو الدائر يف سوريا مما خلق الرعب واهلرب مبسبب القتال تشردواالفئة من السوريني الذين ن طرف سكايدرس ، املطلب الثاينالالجئني السوريني يف املخيمات اللجوء أوضاعيتناول األولاملطلب .أماكن أكثر أمنا

االستجابات اإلنسانية جتاه هذه األزمة اليت حلت على الشعب السوري يف حني املطلب الثالث يبحث يف .التحديات اليت تواجه الالجئني السوريني

.االقليمية أوضاع الالجئين السوريين في المخيمات :المطلب األول ) : األردن ( مخيم الزعتري 1

العاملية، أول خميم أردين رمسي لالجئني السوريني مبنطقة الزعرتي واآلن أصبح هذا املخيم أقامت وكاالت اإلغاثة ، ومنذ افتتاحه أصبح اكربا جدا وبشكل سريع حيث انتشرت فيه اخليام املزدمحة رابح اكرب مدينة يف األردن

.ومتددت بشكل كبري وبصعوبة أيضا، وكان ذلك على شكل شبكات منظمة

:، أنظر املوقع اآليتأسوأ ما في أزمة الالجئين السوريين قادم إلى أوروبافابريس بالونش، 1

-crisis-refugee-syrian-the-of-analysis/vieu/the wacst-institute.org/ar/policy www.washington. (2016/04/11 , 18: 05).europe-for-coming-is

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

67

ذا ا . 1اكرب خميم لالجئني يف العاملوهو إلف سوري الذي يعترب بيتهم، 120ما يقارب إىلملخيم يتواجد وسط تدفقات ضخمة لالجئني 2012جويلية 29سوري، انشأ املخيم يف 81.000يقيم فيه حوايل

بداية األمر، عاىن القادمني من سوريا، وقد تأسس هذا املخيم يف تسعة أيام و توسع سريعا منذ ذلك احلني، يف .هذا املخيم يف اإلنارة الكهربائية

األطفالمسبقة الصنع، ويشكل خميم الزعرتي مبأوى إىلاستبدلت اخليام اليت أقامها الالجئني يف أول وصوهلم تعليم املدرسي، و كذلك على صعيد االستثمار نصف عدد السكان، الذي يطرح حتديات على صعيد تامني ال

. 2املستقبليمدخل بيانات للعمل جنبا إىل جنب 50خصصت إدارة املخيم الزعرتي لالجئني السوريني يف حمافظة املفرق

دف مع املفوضية السامية لشؤون الالجئني السوريني، إلعادة تسجيل الالجئني السوريني ففي خميم الزعرتي، يأيت خيم نظرا لوجود نظام كفاالت وعودة طوعية لالجئني ومبا الوقوف على العدد احلقيقي لالجئني السوريني داخل امل

. 3يدفع مبعرفة وصول اخلدمات إىل طالبيها من الالجئني يف املخيما اململكة األردنية وكذلك املفوضية السامية لشؤون الالجئني، إال أن املساعدات واإلجراءات اليت قامت رغم

واألوضاع املعيشية خاصة يف الشتاء يعانون كثريا من املشاكل سواء كانت الالجئ السوري يعاين يف أيامه اليومية، .اخلارجتسرب املياه داخل الكرفانات، أو جتمع مياه األمطار يف أوأمراضا نامجة عن الربد الشديد

إن توزيع املساعدات اليت تصل إىل الزعرتي يتم بطريقة غري عادلة، حيث أن الدعم الدويل تضاءل فاملنظمات . 4واجلهات اليت كانت تدعم مل تعد كذلك، بسبب األزمة االقتصادية اليت تشهدها املنطقة

:أنظر املوقع اآليت: الحياة في مخيم الزعتري لالجئين السوريين في األردنكيس دوسبييت، 1

-04-zaatari refugee camp(2016 www.bbc.com/arabic/middeleesat/2013/07/130730https:// 04,13:08)

:يتاملأخوذ من الرابط اآل :مخيم الزعتري في األردن يبلغ عامه الثالث وسط تحديات تواجه مستقبل آالف المقيمين فيه 2Httpd://www.uniher-arabic.org/55b9e4126.html(2016-04-04,13 :39)

:، أنظر املوقع اآليتتقيد تسجيل الالجئين السوريين في مخيم الزعتري"المفوضية 3https://alghad.com/articles/512776(2016-04-04,13:46)

:، من الرابط اآليتالكرفاناتتفاقم المعاناة في برد : الجيؤ مخيم الزعتريهناء الكلحوت، 4https://www.alaraby.co.uk/society/2016/02/10/(2016-04-12,12:10)

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

68

من السكان الالجئني حيصلون على %60اجر الالجئني تم 2500: ـحيتوي خميم الزعرتي على إمجايل يقدر بنوع ما من الدخل يف املخيم، وعلى الرغم من هذه عناصر االستقرار، إال أن أغلبية الالجئني مازالت مركزة على

. 1العودة ).العراق ( مخيم دوميز 2يستقبل إقليم ألف الجئ ، 70كلم و يسكنه 60أكرب خميم لالجئني السوريني يف العراق ميتد على مساحة

كردستان أكرب عدد من الالجئني السوريني الذين فروا إىل العراق ، يقطن أغلبهم يف خميم دوميز ، التابعة حملافظة دهوك احملاذية لسوريا و تركيا ، استمد امسه من بلدة دوميز الكردية اليت اختارت حكومة إقليم كردستان

.املخصص إلستقبال الالجئني السوريني " دوميز " خميم املساحات الشاسعة احملاذية هلا ألن تكونمن نفقات الالجئني السوريني من أجل أن يعيشوا بكرامتهم ، بينما %80تتحمل حكومة إقليم كردستان

م مثلما ما يهتمون بأمثاهلم يف االردن لبنان تم املنظمات الدولية كثريا .و تركيا ال مليون دوالر حىت اآلن ، هذا عدا األرض و مستلزمات السكن و العمل و املدارس 50عن مت إنفاق ما يزيد

2.و املعلمني و األطباء و رجال األمن و توفري الطاقة الكهربائية و املاء و بقية اخلدمات ، فإدارة املخيم أصبحت عاجزة على لكن مع تزايد األعداد تفاقمت املشكلة و اجتهت أحواهلم إىل االسواء

رغم كل اجلهود املبذولة و املساعي احلثيثة من احلكومة لتقدمي اخلدمات مبا تأمني متطلبات األعداد املتزايدة 3.يضمن إقامة مؤقتة مقبولة للموجودين يف املخيم ، بعيدة إىل حد ما عن احلاجة و املرض و املشاكل

).لبنان ( مخيم البقاع 3أسرة يقيم أفرادها يف خيام من القماش املهرتي ، ال حيصل الالجئون السوريون 20يؤوي هذا املخيم حوايل

ا املفوضية با. انية بشكل منتظم على املساعدات اإلنس ستثناء حصوهلم على القسيمة الشهرية اليت تزودهم . السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني من اجل شراء الطعام و الوقود

1 Inside Zaatari refugee camp : the fourth largest city in Jordan, from the web site : www.telegraph .co.uk/news/worldnews/middeleeast/Jordan/11782770 what-is-life-like-inside-the largest-syrian-refugee-camp-Zaatari-in-Jordan.html(2016-04-12,6 :41)

:، املأخوذ من الرابط اآليت إقليم كردستان يفتح أبواب أكبر مخيم لالجئين السوريين في العراقمعد فياض ، 2 Archive.aawsot.com/ details.asp? section=4&issueno=1733&article=746.VxttcrFYrLIU ( 2016-04-23 . 13:56 )

: ، املآخوذة من الرابط اآليت والدة 600زيجات كثيرة و .. الالجئون السوريون في مخيم دوميز ماري عيسى ، 3 23 .14:05 )-04-( 2016 www.almadapaper.net/ar/news/uuu.909

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

69

ويعترب هذا املخيم من املخيمات املعزولة و املنسية ، حيث يستضيف لبنان عدد من الالجئني السوريني جئة ، و قد يكون الرقم الفعلي أكثر من ذلك بكثري ، خاصة أن الجئ و ال 850000املسجلني فيه إىل

. 1الالجئون السوريني داخل لبنان احتمال انه يعادل ربع سكان البالد تقديرات احلكومة اللبنانية أن .المخيمات في تركيا 4

ودية الرتكية الذين عرب العديد من السوريني من محاة و محص و الالذقية و غريها حنو حمافظة هاتاي احلد استقروا و انتشروا إىل املدن اآلخرى ، أقام اهلالل األمحر الرتكي خميمات لتجميع و اعاشة اآلالف ممن عربو

و غضت الطرف عن احلدود السورية الرتكية ، و مسحت احلكومة الرتكية للبعض منهم بالسكن يف املدن القريبة م ضيوف و عمل بعضهم يف بعض الوظائف ، على الرغم من ذلك تتعامل احلكومة الرتكية مع السوريني على أ

ليسوا الجئني هو وصف ينتقص كثريا حلقوق هذه اآلالف من السوريني حسب اتفاقية جنيف لالجئني خاصة يف .حق العمل و التعامل معهم كأحد أبناء الدولة املضيفة

يعيش آالف السوريني على املعونات سواء كانت نقدية أو غذائية تزيد أحيانا و تقل أحيانا ومعها تقل تتباين .2أوضاعهم املعيشية ، يف حني يعاين الالجئني السوريني من الربد القارص الذي زاد من مهومهم

.جئين السوريينالال و الدولية ألوضاعاالقليمية االستجابة اإلنسانية : المطلب الثانيمتثلت االستجابة اإلنسانية جتاه الالجئني السوريني من خالل عمل كل من االحتاد األورويب ومنظمات سورية

وخاصة خمتصة بالالجئني السوريني، ختتص هذه املنظمات يف إيصال صوت الالجئ السوري للحكومات الغربية، وإن تواصل املنظمات الدولية لزيادة الجئ باسمتتحدث ) دولة(يف ظل عدم وجود كيان سياسي معرتف به

ملشكلة الالجئني، والعمل كحلقة وصل بني الالجئني السوريني واملنظمات العاملية املعنية االستجابة اإلنسانية .بالالجئني أنفسهم

ات معنية بالشؤون االجتماعية لالجئ السوري واخلاصة بتدريس األطفال على مستوى لبنان مثال تتواجد به منظم " .بسمة وزيتونة"

يف حني خصص االحتاد األورويب برنامج ملساعدة الالجئني السوريني حيث اعتربت أن األزمة السورية هي أزمة : رها اآليتإنسانية يف املقام األول وجيب الوقوف معها من ناحية إنسانية، حيث تناولت يف حماو

.، منظمة العفو الدولية21، ع الالجؤون السوريون في البقاع اللبناني: ، مخيمات منسيةخري النساء دهاال 1 :، املأخوذ من املوقع اآليتالحدود التركيةأحوال الالجئين السوريين على أمحد بشيو، 2

:19). 23 , 16-04-. (2016www.aljazeera.net/programs/economyandpeople/2010/02/08

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

70

حماولة مساعدة السوريني املقيمني داخل األراضي السورية: المحور األول. ا :المحور الثاني تمعات اليت يعيشون .العمل على ضم السوريني الالجئني يف دول اجلوار إىل ا موقف االحتاد األورويب من قدوم الالجئني السوريني إىل أراضيهم وما عليه أن يقوموا به :المحور الثالث

جتاه هؤالء الالجئني بأن يقوموا بعمل تسهيالت خاصة هلم وهذا األمر ال خيص الالجئني السوريني فقط . 1بل خيص مجيع من وصل كالجئ إىل هذه الدول

احلاجات اإلنسانية داخل البالد وخارجها تصاعدا سريعا، على الرغم من ومع استمرار األزمة يف سوريا، تشهد سياسة وعمل املنظمات وكذلك ما قدمه االحتاد األورويب من مساعدات، تأثرت قدرات املنظمات الدولية على

ع توفري املساعدات داخل سوريا وخضعت إىل قيود كبرية، لذلك ركزت معظم اهليئات الدولية اهتمامها على وض . 2الالجئني الذين عربوا احلدود إىل كل من تركيا ولبنان واألردن والعراق

كذلك تعمل منظمة العمل الدولية وتضاعف من جهودها من أجل التنسيق مع وكاالت أخرى تابعة عمل لألمم املتحدة مع الشركاء الوطنيني، ومكافحة مشكلة عمل األطفال املتنامية بسرعة بني الالجئني، وت

دف إثراء "عمل األطفال " مهمة، على احلصول على معلومات إضافية عن هذه الظاهرة كخطوة أوىل ، . 3املشاريع املستقبلية

مبادرة مت مبوجبها " البنك اإلسالمي للتنمية"و " قطر اخلريية"جابة من طرف منظمة كذلك كانت هناك است .اجلانبني لدعم جهود تعليم لفائدة النازحني والالجئني السورينيمليون دوالر أمريكي مناصفة بني 14ختصيص

الذي عقد بالدوحة " ستجابةة السورية واقع املعاناة وحجم اإلاألزمة اإلنساني"وأعلنت هذه املبادرة يف مؤمتر . 4والتنموي يغاثواإلمبشاركة مخسني منظمة دولية وإقليمية وحملية مهمته بالشأن اإلنساين

:خيتتم أعماله ويقدم مقرتحات لرتكيا ملساعدة الالجئني السوريني، املأخوذ الرابط اآليت "والتنسيق االستجابة " أزمة الالجئين السوريين بين مؤمتر 1

:09) 12, 7-04-/(2016www.absouria.net/contenthttp// ، النشرة اهلجرة القسرية، ع التحديات اإلنسانية والطبية أمام مساعدة الالجئين الجدد في لبنان والعراقكارولني أبو سعدة، ميكائيال سريافيين، 2

.70 ، ص)2013نوفمرب (، 44املكتب اإلقليمي للدول : األردن(، عمل األطفال، تصدي منظمة العمل الدولية ألزمة الالجئين السوريين في األردنمنظمة العمل الدولية، 3

).2013ديسمرب 31العربية، : ، من الرابط اآليتمليون دوالر 14والتعمير الجئي سوريا بتحويل مبادرة من قطر الخيرية والبنك اإلسالمي للتنمية 4

:59) 12, 07-04-(2016137460361.html-29/c-10-Arabic.news.com/2015

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

71

حني قامت الدولة اإلماراتية بإنشاء املخيم اإلمارايت األردين لالجئني يف منطقة صرجييب الفهود واملستشفى يف دد من الدول كذلك لتنفيذ مشاريع املساعدات منها اململكة املتحدة والنرويج اإلمارايت يف األردن وتعاونت مع ع

. 1 العراقوإنشاء خميم اهلالل األحر اإلمارايت لالجئني السوريني يف ، مت تصميم الربامج2015-2014للعامني مم املتحدة لشؤون الالجئني السامية لأل خطط برامج املفوضية

:لتوضيح موعات حمددة -يف إطار عملية ختطيط تقييم االحتياجات العاملية ووضع األولويات- ما الذي مت التخطيط له

م املفوضية؛ من األشخاص الذين تعىن ؛)2015األهداف الشاملة لعام (االحتياجات احملددة اليت ميكن تغطيتها إذا مت توفري متويل كامل ومرن 2 .االحتياجات اليت قد ال تتم تلبيتها يف حال وجود نقص يف متويل امليزانية املعتمدة من اللجنة التنفيذية

.التحديات التي تواجه الالجئ السوري: المطلب الثالث : تربز التحديات اليت تواجه الالجئني السوريني

تمع رغم التجانس يف كثري من العادات والتقاليد بني السوريني واألتراك لكن هناك بعض العادات يف اتمع السوري باإلضافة إىل اختالف اللغة، وهذا ما أدى إىل وجود بعض االختالفات بني الرتكي ختتلف عن ا

تمع الرتكي والتأقلم مع العادات والتقاليد الرتكية السوريني واأل تراك، معظمها ناتج عن عدم اخنراط السوريني با .املختلفة

وكذلك على سوق العمالة تواجه السوريني حتديات حيث قسم يبحث عن عمل، وهؤالء كثري جتاوزت م يف عدم توفر فرص% 55نسبتهم عمل، أجور منخفضة جدا، عدم من الذين قابلناهم، وتنحصر مشكال

.تسجيل التأمينات، املعاملة غري الالئقة من أرباب العمل، عدم دفع األجرة بشكل كاملم يف أن إجيار البيوت يف ارتفاع مستمر، عدم توفر شروط السكن الالئق يف كثري من البيوت .تنحصر مشكال

املستشفيات أمرا يف غاية الصعوبة، وإضافة إىل حىت لو يعيش الالجئون يف أماكن مبعثرة وجيعل ذلك وصوهلم إىلأن املفوضية تغطي بعض تكاليف املستشفيات لالجئني، فهي ال تغطي مجيع الالجئني، مما يضطر الالجئني دفع

. 3النقود من أجل احلصول على اخلدمات الصعبة ثانوية وثالثية

:، أنظر إىل الرابط اآليتعاما 44مليار دوالر قيمة مساعدات اإلمارات التنموية واإلنسانية والخيرية حول العالم خالل 173تقرير أكثر من 1

12, 8:06)-04-(2016 https://www.wam.ae/ar/report/emirates/1395290641684.html :، املأخوذة من الرابط اآليت عمل المفوضية في األردن 2

http://www.unhcr-arabic.org/53787ec96.html .72-71ص ص املرجع السابق،كارولني أبو سعدة، ميكائيال سريافيين، 3

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

72

ا حيث أن دعم يقدم إىل تلبية حاجات الفئات اللبنانية مبوازاة احتياجات الالجئني، أنواع الدعم املوصى من تدهور تشمل الرتكيز على خلق فرص عمل حملية مع حتسني سوق العمل ككل احلكم يف لبنان لتجنب املزيد

.ظروف العملاليت تنتقل عن طريق املياه ومياه الصرف الصحي، كذلك يواجه الالجئني السوريني العديد من األمراض

. 1يضعهم لبنان أمام حتدي لتأمني الوضع الصحي لالجئ السوريارتفاع معدل الفقر داخل الالجئني السوريني نظرا إىل زيادة التوترات داخل اهلياكل االجتماعية للدول املضيفة

. 2الفقرية لقمة العيش مع الدول املضيفة ومناصفة الالجئ السوري

1 International labor organization regional office for the Arab states,Lg, 2013,PP39-40. 2 Cameron Thibos, Half a country Displaced : the Syrian refugee and JDP crisis, (European university, Florence: migration policy center),PP6-7.

تحلیلیة للحركیات السبیبة ألزمة الالجئین السورییندراسة : الفصل الثالث

73

:الثالث خالصة الفصل

إن ما متر به سوريا اآلن من أحداث على املستوى الداخلي من أوضاع أمنية و إنسانية انعكست على اورة هلا هربا من االقتتال الدائم و املستمر واملستهدف للمدننيالسوريني بنزوحهم و جلوئهم إىل الدول ا

و انعدام سبل العيش و اخلوف املستمر ، أحدثت كل هذه االوضاع بروز مشكلة الالجئني السوريني حنو الدول اورة هلا حبثا عن . و احلماية و الذين سجلوا بأعداد هائلة األمانا

م وتقدمي اورة ألسباب إنسانية يف توفري احلماية لالجئني السوريني وتلبية حاجا عملت وتعمل الدول اا لالجئني . املساعدات اإلنسانية و خمتلف اخلدمات االجتماعية كما رحبت الدول األوروبية و فتحت أبوا

.تأمني هلم الظروف املواتية للعيش و محايتهم ة إنسانية جتاه الالجئني السوريني باألخص يف السوريني يف لفتتمعات احمللية املتأثرة من هذه طبيعة استمرارية األزمة السورية أثرت على سلوك و مواقف الالجئني و ا

تمعات املضيفة من خالل زيادة املشكلة ، أضفت على البيئة اجلديدة لالجئني توترات اجتماعية من طرف ااملوارد املعيشية ، على الرغم من االستجابات اإلنسانية الدولية و اإلقليمية يف تقدميها للمساعدات التنافس على

اهلائلة من الالجئني السوريني باألخص فئة النساء األعداداملتواصلة اليت مل توفق إىل حد كبري يف استيعاب . األطفالو

دور اإلتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين : الفصل الرابع .السوريين

.السياسة األمنية األوروبية : المبحث األول

.مواقف الدول األوروبية من أزمة الالجئين السوريين : المبحث الثاني

.تهديدات أزمة الالجئين السوريين على األمن األوروبي : المبحث الثالث

.السيناريوهات المحتملة ألزمة الالجئين السوريين : المبحث الرابع

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

76

.دور اإلتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابعاية احلرب العاملية الثانية وجهة نظر خمتلفة فيما يتعلق بدور القوة يف لقد تبنت أوروبا منذ

كان ذلك على خلفية جتربتها التارخيية، و ما خلفته احلربان العامليتان من خسائر و . العالقات الدوليةكارثية للقارة األوروبية، و أعطت أوروبا إشارات عدة تؤكد رغبتها إىل لعب دور يف منطقة الشرق

.األوسط يتناسب مع طبيعة العالقات القوية اليت تربطه بدول املنطقة و مع حجم مصاحله احليوية فيهاحيث ل مشاريع األمن و الدفاع الذايت، لقد شهدت السنوات األخرية الكثري من النقاشات األوروبية حو

و ميكن النظر إىل ميكن مالحظة الكم الوافر من األطروحات و التصورات اخلاصة ببلورة سياسة أمنية، ال، و تواجه أوروبا حا ديدات معاهدة ماسرتخيت باعتبارها حجر الزاوية يف هذا ا ليا خطر يتمثل يف

كثرية تؤثر بالسلب على أمنها مما عجل إىل تبين إسرتاتيجيات من أجل مواجهة و حماولة للحد من هذه ، تفاقم أزمة )إخل...اهلجرة الغري الشرعية، اإلرهاب، اجلرمية املنظمة(التهديدات املباشرة املتمثلة يف

الدول األوروبية عرب تركيا و اليونان والشواطئ الليبية كل الالجئني السوريني الذين يسعوون للوصول إىلهذا تزامن مع إهتمام أبدته بعض الدول األوروبية على لسان مسؤوليها، و مواقف متشددة تبنتها دول أخرى يف مواجهة ما أمسته باهلجرة اجلماعية و يف الوقت الذي أبدى فيه مواطنو بعض الدول تعاطفا

و مع مرور الوقت شكلت أزمة الالجئني جئني الذين تستقبلهم بالدهم، واضحا مع موجات الالرأي عام أورويب منقسم كان واضحا على املستوى الرمسي و بدوره على أراء السوريني يف الدول األوروبية

و يف مقدرة الدول األوروبية يف حتمل األعباء و تكلفة إستقبال . و إجتاهات الشارع يف الدول األوروبيةو حماولة من اإلحتاد األورويب " شنغن"و إتفاقية" دبلن"لالجئيني و طلبات اللجوء مبا يتعارض مع إتفاق ا

.يف تقدمي حل لألزمة السورية من أجل التخلص من تبعات مشكلة الالجئيني السوريني .السياسة األمنية األوروبية: المبحث األول

إسرتاتيجية أمنية أوروبية، مسؤوليات أكرب من أي وقت سابق يف يقع على عاتق القارة األوروبية تبين ديدات و حتديات معقدة أكثر و أكثر من خملفات النزاعات اليت تشهدها تارخيها فإن أوروبا تواجه

، و سنتطرق يف هذا املبحث منطقة الشرق األوسط و إفريقيا و مناطق أخرى يف العامل تبقى غري حملولةديدات األمن إىل معادلة األم ن األورويب الذي يتمثل يف املطلب األول، أما املطلب الثاين يتناول

.األورويب فيما يتخصص املطلب الثالث يف التعامل األورويب مع التهديدات األمنية املعاصرة

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

77

.معادلة األمن األوروبي: المطلب األولالواقع اراة مستجدات و دينامياتلقد ظلت أليات و مؤسسات األمن األورويب قاصرة على جم

يار ا مسألة األمن األورويب، متتد لبضع عقود لتتجدد عقب كل إ األورويب املتطور مبا يشبه دورة متر و من هذه . للتوازنات األوروبية اليت حتددها التحالفات املتضادة بني القوى الرئيسية لضمان األورويب

بسمارك يف النصف الثاين أو التوازنات اليت أقامها"نابليون"تالتحالفات تلك اليت تأسست ضد طموحاعقب احلرب "فرساي"و"تريانون"اليت خلفتها معاهدات الصلح يف االتفاقياتمن القرن التاسع عشر، أو

1.العاملية األوىلا و منذ بينما كانت قضية األمن يف أوروبا حبيسة اإلطار األورويب و ما يسفر عنه من توازنات، فإ

احلرب العاملية األوىل حتديدا أصبحت قضية عاملية تدخل يف إطار منظومة األمن العاملي ليتكرس هذا إىل مع إنتقال مركز القرار يف السياسة الدولية"املركزية األوروبية"الوضع بعد احلرب العاملية الثانية بإنتهاء

ة و اإلحتاد السوفيايت اللتان حتولتا إىل كيانات قوى جديدة يف الشرق و الغرب، ممثلة يف الواليات املتحدسياسة عمالقة هلا القدرة على حتقيق مصاحلها و فرض رؤيتها، و هكذا حتولت أوروبا إىل ساحة للصراع

قرون حمركة و فاعله األساسي، و من املفارقات أن هذا التحول و رهان من رهاناته بعدما كانت و لعدةا مؤسسات األمن األورويب هي فرتة ما بعد احلرب العاملية الثانية إىل غاية جعل أطول فرتة إستقرار شهد

.اية احلرب الباردة اليت ميزت هذه الفرتةاية أوروبا اليت كانت رهانا أساسيا يف احلرب الباردة بني ال قوتني العظميني، أصبحت تواجه بعد

فعملية إعادة تنظيم أمن أوروبا أصبحت متثل "حتدي األمن و حتدي القوة"هذه احلرب حتديا مضاعفاإسرتاتيجية، و حالة التعقيد اليت عرفتها البيئة األمنية اجلديدة يف أوروبا تظهر من خالل - أولوية سياسية

ثل ترتيبات خمتلفة حسب إنتمائها إىل إحدى املنظمات األوروبية أمنية، مت-وجود عدة فضاءات عسكريةاإلقليمية و من جهة أخرى هناك من الدول األوروبية من يؤيد تفعيل أليات اإلندماج العسكري و األمين

من ذلك يعارض السري يف هذا اإلجتاه و يفضل اإلبقاء على هذا املشهد و هناك على النقيض 2.التعددي

دار الوسام العريب للنشر و : لبنان(، األوروبية في السياسة الخارجية األمريكية بعد نهاية الحرب الباردةأمن القارة زهري بوعمامة، 1

.183، ص )2011، 1التوزيع، ط.184،183ص .هري بوعمامة، املرجع نفسه، صز 2

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

78

.تهديدات األمن األوروبي: ثانيالمطلب العرفت أوروبا يف ظل العوملة جمموعة من التهديدات املعقدة املتعددة و األكثر ترابطا مما جعلها متثل

:ديدا مباشرا على األمن األورويب و هي كالتايلو األمين الذي حالة الالإستقرار يف منطقة الشرق و وسط أوروبا اليت نشأت من الفراغ اجليوسياسي

إىل توفرها على جمموعة من بذور األزمات و تركه اإلنسحاب السوفيييت من هذه املنطقة، إضافةالنزاعات املعقدة خاصة مشاكل احلدود و األقليات، و حالة التدهور الشامل املتعلقة باإلختالل يف

ا املخاطر املرتبطة بعملية اإلنتقال التوازنات اإلقتصادية نتيجة عملية اإلنتقال إىل إقتصاد السوق، و كذ .حنو الدميقراطية و هي كلها مؤشرات كانت تنذر بتفجر األوضاع

املخاطر اليت ميكن أن تأيت يف الضفة اجلنوبية للبحر املتوسط، خاصة تلك املتعلقة بإحتمال إنفجار يادة ظاهرة اهلجرة اليت إقتصادية متأزمة و ما هلا من تداعيات على ز -األوضاع يف ظل ظروف سوسيو

ا بعض الدول الناجتة عن أصبحت من اإلنشغاالت األمنية لألوروبيني، و كذا حالة الالإستقرار اليت متر تصاعد أعمال العنف يف املواجهات مع تيار إسالمي متشدد يعلن عداءه الصريح للغرب، و ميكنه نقل

أسلحة الدمار الشامل و نشاط احلركات نشاطاته إىل الضفة األخرى من املتوسط كذلك إنتشار 1.اإلرهابية

.التعامل األوروبي مع التهديدات األمنية المعاصرة: المطلب الثالثسبتمرب سواء 11للتهديدات اجلديدة مل يتبلور بشكل فعال إال بعد أحداث إن التقدير األورويب

للرد عليها، حيث خلصت اإلسرتاتيجية األوروبية بالنظر إىل طبيعتها أو طبيعة األليات الواجب إعتمادها لألمن التهديدات اليت تواجه اإلحتاد األورويب يف كل من اإلرهاب و إنتشار أسلحة الدمار الشامل و الصراعات اإلقليمية و اجلرمية املنظمة و اهلجرة غري الشرعية، كما حددت أساليب التصدي هلا يف

عسكرية و بناء األمن اجلواري عرب تقوية - هاب عرب مقاربة مدنيةالتعاون الدويل ألجل مكافحة اإلر 2.التعاون العسكري مع دول اجلوار األورويب خاصة اجلنوب متوسطية

.251،252ص .زهري بوعمامة، املرجع السابق، ص 1

، 1مكتبة الوفاء القانونية، ط: اإلسكندرية(، المتوسط جنوبروبي تجاه دول جية لإلتحاد األو ، السياسة الخار هشام صاغور 2 .166،165ص.، ص)2010

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

79

تواجه الدول األوروبية صعوبات كثرية خاصة فيما يتعلق مبوضوع اهلجرة غري الشرعية فإىل جانب تدفق ا تعاين مشاكل أخرى هلا إ رتباط مباشر باهلجرة، و ذلك مثل تزايد نشاط السوق لليد املهاجرين إليها فإ .العاملة و التهرب الضرييب و اإلنفالت األمين

ألجل احلد من اهلجرة إعتمدت املفوضية األوروبية عدة إجراءات لدعم التعاون بني الدول األعضاء :على ثالث حماور أساسيةيف جماالت إدارة احلدود و مكافحة اهلجرة غري الشرعية و تعتمد اخلطة

دفع الدول األوروبية إلعتماد قاعدة بيانات و نظام موحد يف التعامل مع إشكالية منح تأشريات / 1 .لدخول الرعايا األجانب

ثالمثائة شخص ميكن نشرهم عند الضرورة يف إرسال فريق من رجال األمن و املختصني قوامه/ 2 .رجية األوروبية للمساعدة و لتنظيم عمليات التصدي هلااحلاالت الطارئة على نقاط احلدود اخلا

إعتماد سياسة صارمة يف جمال التصدير للهجرة السرية و اإلجتار باليد العاملة األجنبية غري املرخص / 3 1.هلا

رغم التهديدات اليت تواجه أوروبا عملت على توفري األمن و اإلستقرار يف اجلوار و ساعد الشركاء م السياسية و األمنية و اإلقتصادية عرب اإلستعانة بعدد من أدواته و ألياته على غرار يف مواجهة حتديا

احلوارات السياسية و اخلاصة حبقوق اإلنسان، و البعثات املنبثقة عن السياسة األمنية و الدفاعية املشرتكة زيز حكم القانون و دعم إصالح و املساعدات املالية ذات الصلة اهلادفة من بني أمور أخرى إىل تع

بناء القدرات ركزت أوروبا على تعزيز األنظمة القضائية للشركاء يف مكافحة التهريب من خالل. القضاءملراقبة احلدود، و أمثرت هذه املساعدة بعض النتائج اإلجيابية يف املغرب و اجلزائر و تونس و مصر و

2.جرة مشل أيضا ظروف الالجئنيقدمت أوروبا مساعدة لألردن إلجراء مسح لله

.104،103ص.هشام صاغور، املرجع السابق، ص 1

لس األورويب و اللجنة اإلقتصادية و اإلجتماعية و جلنة املناطق 2 تنفيذ السياسة األوروبية للجوار في عام "،الربملان األورويب و ا ).25.03.2015بروكسل يف (، "2014

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

80

.روبية من أزمة الالجئين السوريينمواقف الدول األو : المبحث الثانييعاين من قوارب املوت تتواصل املأسي اليت يشهدها عامل اليوم، و باألخص الالجئ السوري الذي

الالجئني السوريني وابه أماميف مياه البحر األبيض املتوسط املتجهة حنو البيت األورويب الذي فتح أبكوقفة إنسانية يف حني هذا التوافد املهول من طرف الالجئني السوريني حنو األبواب األوروبية يشكل حتدي بالنسبة للدول األوروبية يف إستيعاب هذه الوفود الكبرية من الالجئني، على الرغم من ذلك

بني دول الوفود و تقامسها لألعباءتتعارض املواقف بني دول اإلحتاد حول إستقبال من عدمه هلذه اإلحتاد، و سنتناول يف هذا املبحث موقف دول املعرب و املستقبلة لالجئني يف املطلب األول، أما املطلب

.الثاين يتمثل يف سياسة اإلستقطاب و التعامل مع األزمة، و يتناول املطلب الثالث سياسة رفض اللجوء .المستقبلة لالجئيندول المعبر و موقف: المطلب األول

تؤثر أزمة الالجئني على إستقرار أوروبا حيث إستجاب قادة هذه الدول لألزمة اإلنسانية األسوأ جيهد األوروبيون إىل التعاطي مع األعداد املتزايدة من الالجئني الذين يعربون منذ احلرب العاملية الثانية

م، حيث تتواصل اإلنقسامات بني الد ول األعضاء يف اإلحتاد األورويب حول كيفية توزيع و حدود بلدا 1.إدارة هذه األزمة اإلنسانية

ألف الجئ و من املتوقع إرتفاع عدد طلبات اللجوء اليت تسجل حاليا 99تستقبل أملانيا للسوريني وحدهم، و إنضمت السويد إىل أملانيا يف إظهارها مستوى عايل من املسؤولية إجتاه 98.700

ألف الجئ لكن فرنسا أعربت عن إستعدادها على حتمل املسؤولية 65مة الالجئني قدرت بإستقبال أز .ألف الجئ على املدى العامني املقبلني 24الجئ و إضافة 6700إجتاه يف إحصاء للدول األوروبية األخرى اليت رحبت بالالجئني السوريني حيث أعلنت بريطانيا بإستقبال

من الالجئني اليت ألف الجئ سوري، يف حني سعت الدمنارك للحد من وصول املزيد 20ما يصل إىل 2.من طلبات اجلوء السوري 11.300تلقت

:اآليت، املأخوذة من الرابط جذور أزمة الالجئين في أوروبا 1

http://carnegie-org/publication/?fa=61585(2016.04.17,13:25). :، املأخوذ من الرابط األيتهذه دول تستقبل الالجئين و تلك تتهرب..القائمة الكاملة باألرقام 2

-countries-refuquees-content/syrian/ sawa.com www.radio:// http:38). 2016.04.18,08welcome/280535.html/#xzz46a4eqya6.(

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

81

مثلت أزمة الالجئني هاجسا متزايدا لدول اإلحتاد األورويب و تأثريه عليه، و تعاين القارة األوروبية اهلجرة إليها عرب طرق حمددة متر يف األغلب بليبيا و منذ إندالع احلرب يف سوريا من تسارع معدالت

ر وصوال لقلب أوروبا، يف حماولة هلا للبحث عن سبل للسيطرة على التوافد الكبري مبا اليونان و ا 1.يتناسب مع أعضائها

فيما ميثل عدد الالجئني السوريني الذين وصلوا إىل حدود اإلحتاد األورويب خالل األشهر السبعة ا من العام 123ألف الجئ مقابل 340األوىل من هذا العام بلغ ، 2014ألف، خالل الفرتة ذا

يعمد الالجئون السوريون إىل طرق عدة و "شنغن"باحلدود اخلارجية ملنطقة املكلفة"فرونتيكس"حبسب وكالةم فقد قالت صحيفة الغارديان الربي م للدخول إىل أوروبا قد تكلف الكثريين منهم حيا طانية أ

يتوجهون إىل الدائرة القطبية الشمالية للولوج من قرية صغرية يف روسيا إىل النرويج بلدة كوركينز النروجيية كيلومرت، و معدل درجات احلرارة اليومي حتت الصفر للهروب 5000اليت تبعد عن دمشق أكثر من

حزب اهللا و أيب الفضل العباص من جحيم احلرب الذي يرونه على يد ميليشيات النظام و إيران و 2.املقاتلني الشيعة من أفغانستانو

مسارات حلركة الالجئني من دول خط اإلستقبال يف الوافدين إىل خلق باستقبالبرز املوقف األملاين ر، وصوال إىل النمسا و منها إىل أملانيا أحدثت . اليونان و إيطاليا، مرورا بدول مثل كرواتيا، سلوفاكيا، ا

هذه املسارات ضغوطا و إرباكا لدول املمر اليت ال متلك اإلمكانيات املادية للتعامل مع هذا احلجم من ا األمنية و احلركة البشر ر من أكثر دول املمر تشددا االقتصاديةية و اليت تتخوف من تداعيا و كانت ا

ر خطاب أملانيا و سياستها و وصفها "فيكتور أوربان"بالنسبة هلذه األزمة، حيث إنتقد رئيس وزراء اقوق اإلنسان حيث عارض فكرة ضرورة إحتواء الالجئني على أساس مبادئ ح"اإلمربيالية األخالقية"ب، طارحا خطاب مناقض حيذر من ضياع اهلوية املسيحية ألوروبا كما أحدثت األزمة التعددية الثقافيةو

ا بسبب الناتج عن حركة تدفق الالجئني حنو دول االرتباكتوترات على صعيد كتلة دول شرق أوروبا ذار يف . شرق أوروبا تيا يف إجراء أحادي و بدون التنسيق سبتمرب حدودها مع صربيا و كروا 15أغلقت ا

ا األمنية للقوة و اعتقال الالجئني لقمع أي حماوالت الخرتاقمع دول اجلوار، و أجازت إستخدام قوا

:املأخوذة من الرابط األيت، "شنجن"تاثيرات أزمة الالجئين و الهجرة على منطقة ال: ، سيناريوهات متشابكةحممود امليناوي 1http://www.fekr-online.com/article.(2016.04.16,13:21).

:املأخوذة من الرابط األيت و مواقف مشينة،..إحصائيات مخجلة: أزمة الالجئني السوريني 2http://www.asharqu alarabi.org.uk9-2015-ad-id !339373.hs

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

82

أراضيها ترتب على ذلك حتول يف مسار الالجئني إىل دولة كرواتيا حبثا عن طريق بديل، و قد بدأت م باستقبالكرواتيا إىل سلوفاكيا اليت رفضت إستقباهلم، و من سيعربون أراضيها الالجئني على أساس أ

مث تزايدت الضغوط على كرواتيا اليت تعد أحدث الدول املنظمة إىل اإلحتاد األورويب و أكثرهم فقرا أدت أعداد الالجئني املتزايدة إىل إغالق حدودها مع صربيا فيما احتواءهذه التورات و عجز كرواتيا عن

ا األ و هو السيناريو الذي يبدو قابال زمة األسوأ منذ عهد احلرب اليوغسالفية يف التسعينياتوصف بأللتكرر بني دول أخرى، باإلضافة إىل إجتاه بعض الدول يف شرق أوروبا إلقامة أسوار على حدودها لنع

1.تسلل الالجئني .ة اإلستقطاب و التعامل مع األزمةسياس: المطلب الثاني

باألجندة األوروبية يف الالجئني، تقدم املفوضية األوروبية رزمة متكاملة من املقرتحات اليت إلتزاما اورة مبا ستساعد يف معاجلة أزمة الالجئني اليت تواجه الدول األعضاء يف اإلحتاد األورويب و الدول ا

و متثلت يف جمموعة من يتضمن معاجلة األسباب اجلذرية اليت تقود الناس للسعي إىل اللجوء يف أوروبا،اإلجراءات اليت ستخفف الضغط على الدول األعضاء األكثر تأثرا خاصة اليونان و إيطاليا من خالل

واضحة إىل محاية دولية إىل دول أخرى يف اإلحتاد األورويب، شخص هم حباجة 120.000إقرتاح بنقل ة لدول املنشأ األمنة ستسمح بالنظر بشكل تقرتح املفوضية األوروبية قانون إلقامة قائمة أوروبية موحد

.أسرع يف طلبات اللجوءيتوجب على الدول األعضاء أن تليب بشكل كايف و سريع اإلحتياجات األنية لطاليب اللجوء من

الوطنية و اإلقليمية و احمللية حول كيفية ناحية اإلسكان و اخلدمات، بيان اليوم يوفر اإلرشاد للسلطاتبعيدا عن يد بقانون اإلحتاد األورويب عند توريد هذه اخلدمات بأسلوب بسيط و سريعضمان التق 2.البريوقراطية

ا يف التعامل مع أالف الالجئني تطالب إيطاليا و غريها من دول جنوب اإلحتاد األورويب مبساعد 3.الذين يصلون سواحل أوروبا يف قوارب عرب البحر املتوسط من ليبيا

:الرابط األيت، املأخوذ من أزمة الالجئين تضغط على تماسك اإلتحاد األوروبي 1

http://www.rcssmideast.org/article/4158/(2016.04.17,17;20) ).2015أفريل 09سرتاسبورغ، (، المفوضية األوروبية تتخذ مواقف عملية حازمة-أزمة الالجئيناملفوضية األوروبية، 2 :، املأخوذ من الرابط األيتالسوريينمشروع إعادة توزيع الالجئين على دول اإلتحاد األوروبي و توطين الالجئين 3

http://syhous.blogspot.com/2015/05/blog-post32.html.(2016.04.17;10:40).

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

83

بدورها شهدت مظاهرات تطالب بالتحرك للتعامل اإلنساين مع الالجئني و التخفيف من أملانيا 1.و إختذت مواقف مساندة هلم و دافعت على ضرورة إستقباهلم مأسيهم،

األوروبية و التعامل مع أزمة الالجئني السوريني، يتوجب على مطالب اللجوء "دبلن"مبوجب قوانني الدولة هي اليت تقرر ما إذا كانت ة من دول اإلحتاد يصل إليها و هذهأن يسجل طلبه يف أول دول

ستقبل أو ترفض الطلب، دولة الوصول ألكثر من مليون شخص دخلوا اإلحتاد األورويب العام املاضي و 2.هو ما دفع أثينا إىل فتح حدودها لالجئني دون تسجيلهم ليتجهوا إىل دول اإلحتاد األخرى

.سياسة رفض اللجوء: لمطلب الثالثا يكن السلوك األورويب مع أزمة الالجئني متماثال فيوجد دول أبدت تساحما و تفهما هلذه األزمة مل

واجس أمنية و دميوغرافية إختذت سياسات غري بناءة جتاه و متسكت بالقيم األوروبية، و دول تذرعت الكارثة كانت يف أن كل دول اإلحتاد الالجئني و معظم هذه الدول كانت دول عبور الالجئني، و

األورويب مل يقبل الالجئني إال من الواصلني إليها و هذا كان سببا يف غرق الكثري من األبرياء و تعرضهم 3.لعمليات النصب من قبل مافيات التهريب

الالجئني، مث العنف و التعذيب مع باستخدامتقوم األجهزة احلكومية يف اليونان و إيطاليا و بلغاريا يف حماولة منها تقوم بإطالق سراحهم يف داخل أراضيها و أحيانا بعد نقلهم إىل مناطق حدودية،

.لدفعهم للهجرة إىل دول أوروبية أخرىبريطانيا وسط يف فرنسا، و الذين حياولون العبور إىل"كاليه"متثل مشكلة الالجئني العالقني يف ميناء

فرنسية عن إختاذ إجراءات حبقهم، ممارسة فرنسية لتصدير أزمة اللجوء على أرضها إمتناع من السلطات ال 4.إىل بريطانيا

:، املأخوذ من الرابط األيتأزمة القوانين و جبهة الرفض..الالجئون و أوروبا 1

.(2015.09.15;12:23)www.aljazeera.net/knoowledgegatehttp:// :، املأخوذ من الرابط األيتأوروبية لتقاسم أعباء الالجئينتحضيرات 2

http://www.aljazeera.net/news/international(2016.08.26;12:26). :، املأخوذ من الرابط األيتأزمة الالجئين تهدد بتغيير وجه أوروبا 3

http://elaph.com/web/news/(2015.12.10)64402.html. :، املأخوذ من الرابط األيتأزمة تتفاقم و حلول متأخرة: أوروباأزمة اللجوء في 4

http://www.shrc.org/?p=22686.

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

84

ا اليت تقف سلوك الرافض إلستقبال الالجئني يف بعض العواصم األوروبية كشفته سلوكات حكومار اليت أعلنت عن إنشاء جدار عازل حلمايتها من يف اخلطوط األوىل للتصدي للمهاجرين، من بينها ا

من جهتها قررت الدمنارك تقليص ..اهلاجرين و هو ما قوبل برفض من جانب املفوضية األوروبيةاإلعانات اإلجتماعية لالجئني، و حددت مناطق إقامتهم كما أعلنت خروجها من برنامج اإلحتاد

اليت تسمح حبرية "شنغن"ةاألورويب إلعادة توطني طاليب اللجوء، و أشارت إىل إمكانية خروجها من منطقحكومة الدمنارك إعالنا يف الصحف اللبنانية اإلنتقال بني دول املنطقة و يف خطوة أبعد من ذلك نشرت

حتذر فيه من اهلجرة إليها بعد خفض اإلعانات املخصصة لالجئني القادمني حديثا إىل بالدها مبقدار 50%1.

.، املأخوذة من نفس الرابطومواقف مشينة.. إحصائيات مخجلة: أزمة الالجئين السوريين 1

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

85

.الالجئين السوريين على األمن األوروبي تهديدات أزمة: المبحث الثالث تواجه أوروبا أكرب موجة هجرة يف تاريخ العامل منذ احلرب العاملية الثانية ، آتية من الشرق االوسط

بسبب االوضاع األمنية اليت تعرفها املنطقة ، و تستقبل باألخص الالجئني السوريني اليت تعترب قضية دد اإلنسانية ملا اورة عاملية م من معاناة و تأزم لألوضاع على مستوى داخل سوريا و الدول ا حلق

إال أن هذا التوافد الكبري حنو أوروبا أسفرت عنه عدة مشاكل تتخوف منها دول اإلحتاد األورويب اليت على وضع الالجئني 2015نوفمرب 13أثر تفجريات باريس : نطرحها من خالل املطلب األول

لس األورويب ، ألقت هذه األزمة السوريني ، أما املطلب الثاين نتطرق إىل تأثري األزمة على قرارات اأعباء أزمة الالجئني السوريني : بأثقاهلا على دول االحتاد األورويب نتعرض هلا من خالل املطلب الثالث

.على دول اإلحتاد األورويب .على وضع الالجئين السوريين 2015نوفمبر13ر تفجيرات أث: المطلب األول

تشهد أوروبا منعطفا حامسا مع الزيادة يف أعداد الالجئني الواصلني إىل الرب االورويب ، إثر قرار املستشارة األملانية أجنيال مريكل بإلغاء العمل باتفاقية دبلن و فتح أبواب بلدها للمهاجرين السيما

.السوريني جاءت أحداث باريس ال لتضع مسألة اللجوء مبجملها أمام مفرتق حاسم فحسب ،بل لتضع

اإلحتاد األورويب بني موقفني متناقضني ، إما االستمرار بإتباع السياسة الليربالية جتاه الالجئني ، و إما 1.داول العاملي اعتماد السياسة احملافظة و إغالق األبواب و بالتايل سحب القيم األوروبية من الت

:، من الرابط اآليت ما بعد أحداث باريس... الالجئون السوريين 1

/04/18 , 08:47)(2016 18-11-www.asharaqalarabi.org.uk/2015

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

86

، ظالهلا على أوضاع الالجئني " باريس " ألقت التفجريات اليت حدثت يف العاصمة الفرنسية السوريني املتواجدين على األراضي األوروبية عموما ، حيث يفتح احلديث عن إعادة النظر مبقرتح خطة

1.اإلحتاد األورويب بشأن توزيع الالجئني على دول أوروبا يشبه 2015نوفمرب 13رأى الكثري من احملللني و السياسيني أن ما شهدته فرنسا من تفجريات يوم

حيث مل متر 2سبتمرب ، حمذرين من عواقبه الوخيمة على منطقة الشرق األوسط ، 11كثريا أحداث ساعات على هذه االحداث حىت انطلقت هجمات ضد الالجئني حيث تداول أنه اندلعت حريق يف

الجئ أغلبهم من سوريا ، و 6000مشال فرنسا ، و الذي يقطن فيه ماال يقل عن " كاليه " خميم إنفجار يف منشأة معدة االعتداء على الجئ يف بلدة ترالسوند بوالية هيكلنبورغ فوريومرن بأملانيا ، و

3.الستقبال الالجئني ، وحريق يف مدرسة معدة إلستقبال الجئني بالسويداليمينية تزداد بسبب الضغط على احلكومات بالدهم يف جانب آخر ، بدأت أصوات األحزاب

م الدينية ، وجود االحتقان بشرحية من الشارع الغريب لوضع حد لقضية الالجئني الوافدين نظرا ملعتقدا .امللتف حول هذه األحزاب يؤثر على الالجئني السوريني املتواجدين يف أوروبا

عجلت هذه األحداث يف تغري مواقف الدول حول أزمة الالجئني السوريني ، حيث فرنسا اوقفت العمل جئني مسؤولية و تطالب برقابة شديدة على حدود اإلحتاد األورويب ، و فنلندا حتمل الالشنغن باتفاقية

ا ستعيد % 65أحداث باريس ، و ترفض إثر ذلك من طلبات اللجوء اليت قدمت ، و النرويج تعلن أر ببناء سياج على حدودها مع الالجئني الذين دخلوا أرضيها من روسيا ، و النمسا تسري على خطى ا

اجلديدة تعلن وقف استقبال سلوفينيا لتخفيف عبور الالجئني إىل أرضيها ، و احلكومة البولندية أما أملانيا املقصد األول لالجئني ، فقد بدأت تغري سياستها جتاه . الالجئني مبوجب الربنامج األورويب

4. اهلجرة ، و كان قرارها إعادة تفعيل اتفاقية دبلن

:، من الرابط اآليت على الالجئين السوريين في أوروبا)باريس ( نوفمبر 13أثر أحداث عبد الوهاب عاصي ، 1

microsyria.com/2015/11/17/L ( 2016-04-18 , 8:22 ) ، من إستغالل أمريكي وغزو وغربي و تحريض ضد المسلمين و الالجئين" .. تفجيرات باريس " ، حممود على و هدير حممود 2

: الرابط اآليت 18 ,8:26 -04-( 2016 elbadil.com/2015/11/17

: ، من الرابط اآليت هل تغير سياسة أوروبا تجاه الالجئين.. هجمات باريس حسني عبد العزيز ، 3 18 , 8:59 )-04-( 2016 www.aljazeera.net/knowledagegatie/opinions/2015/11/22

.عبد العزيز ، املرجع نفسه حسني 4

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

87

دة من الواضح أن هجمات باريس كثفت االهتمام بالبعد األمين على حساب البعد اإلنساين و زا حدة اخلالف بني الدول األعضاء يف اإلحتاد األورويب حيال اهلجرة ، وستجد الدول املناهضة للهجرة يف أحداث باريس سببا إضافيا و مهما للتشبث يف مواقفها ، األمر الذي حيدث أزمة داخل االحتاد األورويب

1. شنغن رمبا تقضي على اتفاقية مفوضية األمم املتحدة العليا لشؤون الالجئني ربط أي عمل ارهايب على الرغم من ذلك نفت

بالالجئني على اعتبار أن الالجئني هم ضحايا األعمال اإلرهابية ، و أن هؤالء الالجئني هربوا من و عن أحوال الالجئني يف حال أقدمت . بالدهم إىل أوروبا نتيجة األعمال اإلرهابية حبثا عن األمان

إقفال حدودها بوجههم ، أن هناك التزاما اخالقيا و قانونيا من الدول األوروبية جتاه طاليب أوروبا على ا و مبساعدة الالجئني و طاليب اللجوء و الالجئني ، مشددا على أن الدول األوروبية ملزمة بفتح أبوا

2.اللجوء و توفري احلماية هلم .المجلس األوروبيتأثير األزمة على قرارات : المطلب الثاني

تأرجحة القرارات لدى جملس األورويب بني الصارمة و االنفتاح جتاه الالجئني السوريني و استقباهلم داخل البيت األورويب ، دعت فرنسا إىل إقامة مراكز استقبال و فرز ملواجهة تدفق املهاجرين و الالجئني

جتاه هذه األزمة إذا مل تتوصل أوروبا إىل حل " شددة سياسة م" إىل أوروبا ، فيما هددت النمسا بإختاذ .عادل ، يف حني استمرت عمليات إنقاذ مئات الالجئني يف البحر املتوسط

يف لقاء لقادة و مسؤولون يف اإلحتاد األورويب بقادة دول غرب البلقان يف فينا ملناقشة أزمة 3.ة لدخوهلم إىل أوروبا الغربية املهاجرين بعد أن أصبحت هذه املنطقة بوابة رئيسي

ا ر اليت تواجه عددا قياسيا من املهاجرين الذين تدفقوا على حدودها مع صربيا أ أعلنت ا ."للدفاع احلدود " اجليش سرتسل ألفني و مئة شرطي إىل احلدود ، فيما اقرتح احلزب احلاكم اللجوء إىل

: ، من الرابط اآليت مابعد أحداث باريس... ، الالجئون السوريون حسني حممد 1

17 , 09:30 )-04-( 2016 https://arabic.nt.com/news/800671 : ، من الرابط اآليت الالجئين السوريين في أوروباما مصير .. بعد هجمات باريس مايا جياعي ، 2

/287024.html-attack-paris-after-in europe-refugees-www.alhurra.com/content/syrian(2016-04-17 , 09:44)

:، من الرابط اآليت جدل أوروبي مع تصاعد أزمة المهاجرين 317 , 10:25 ) -04-( 2016 www.aljazeera.net/news/internationl/2015/8/27/

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

88

أنطونيو برنارد كازنوف و مفوض األمم املتحدة لشؤون الالجئني دعا وزير الداخلية الفرنسي . خالل لقائهما يف جنيف إىل إقامة مراكز استقبال و فرز بشكل عاجل غويتريس

اقرتحت املفوضية األوروبية إعادة توزيع املهاجرين بشكل أكثر توازنا على دول اإلحتاد االورويب ول اليت تواجه تدفقا لالجئني ، و وضع أجندة أوروبية حيال لتخفيف العبء على و غريها من الد

.اهلجرة اليت ستدعو لتعديل كامل لسياسات اإلحتاد األورويب م 800تكثف الضغوط من أجل اختاذ مثل هذه اإلجراءات بعد غرق حنو مهاجر جراء حتطم قار

وافقة مجيع حكومات اإلحتاد األورويب يف البحر األبيض املتوسط ، و حتتاج اقرتاحات املفوضية إىل م 1.للمصادقة عليها و هو أمر الغري مؤكد 28البالغ عددها

ر و بولندا ، ودول أخرى يف شرق يف متابعة لالجتماع األورويب أن دول التشيك وسلوفاكيا و ادف أوروبا أبدت معارضتها مبدأ توزيع املهاجرين ، فيما بدأت النمسا و أملانيا بتعزيز الرقابة احلدودية

.ضبط عملية تدفق الالجئني ا ال تنوي منع دخول الجئني إضافيني إىل أراضيها و عزت قرار أوضحت أملانيا من جانبها ، أ

فرض رقابة على احلدود إىل تنظيم دخوهلم ، بانتظار االتفاق على توزيعهم على الدول األوروبية ، أكثر " هذا ال يعىن أن تغلق حدودها أمام طاليب اللجوء و إمنا ترغب يف جعل العملية وأعلنت أملانيا أن

2" .إنضباط يف تعقيب على قرار توزيع الالجئني بني الدول اإلحتاد األورويب عمل املفاوضون ما بوسعهم الختاذ

حته املفوضية األوروبية ، و إن احتياطات من النص النهائي أساس التقسيم اإللزامي لالجئني الذي اقرت .األرقام أقرت من قبل الدول األعضاء على أساس طوعي

لكن قانونيا ، يرتتب على الدول األعضاء اليت صوتت ضد آلية تقسيم املهاجرين قبول عدد من .الالجئني الذي حدده النص

:، من الرابط اآليت دول اإلتحاد األوروبي و توطين الالجئين السوريينمشروع إعادة توزيع الالجئين على 1

17, 10:40 ) -04-32.html. ( 2016-2015/05/blog.postsyhous.blogspot.com/

:، من الرابط اآليت اإلتحاد األوروبي يفشل في التوصل التفاق حول توزيع الالجئين 2. html migrants/280938-mediterranean-actions-military-www.alhurra.com/content/eu

2016-04-17, 11:08) (

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

89

الالجئني الذين سيتم إعادة إيوائهم التعديل اآلخر الذي أدخل على اخلطة األولية للمفوضية هو أن ر بلد إليواء الالجئني و خصص هلا عدد يف لن يأتوا إال من اليونان و إيطاليا ، يف املقابل ستصبح ا

ال .هذا ار ، على إيطاليا و 120ألف الجئ من أصل 54أعيد توزيع ألف كان يفرتض أن ميروا عرب ا

1.اليونان .أعباء أزمة الالجئين السوريين على دول اإلتحاد األوروبي: المطلب الثالث

يف عز أزمة الالجئني الذين يتدفقون على بلدان اإلحتاد األورويب عرب البوابة البلقانية و الليبية ، األوروبية اليت تنظم حرية حترك األشخاص و شنغنتداول احلديث عن اخلطر الذي أصبح يهدد اتفاقية

2..البضائع داخل الفضاء األورويب و اليت تعد من أهم ركائز البني األورويب املوحد ميكن القول إن هناك ثالث توجهات رئيسية حتكم الدول األوروبية فيما يتعلق مبستقبل منطقة

.شنغنعلى االتفاقية و يتزعم هذا االجتاه كل من أملانيا و فرنسا و يتعلق التوجه األول بإدخال تعديالت

إيطاليا ،بينما فيما يتعلق التوجه الثاين بالسعي حنو إلغاء االتفاقية بشكل تام و تدعم هذا التوجه دولة .الدمنارك و دول أوروبا الشرقية

و بلجيكا ، فيعترب أي مساس أما التوجه الثالث و هو الذي تتزعمه كل من لوكسمبورغ و إسبانيا هو أبرز شنغن باالتفاقية هو خطوة للوراء ستضر االقتصاديات و األمن األورويب على السواء باعتبار أن

3.عوامل جناح جتربة اإلحتاد األورويب باإلضافة إىل العملة املوحدة ا اإلحتاد األورويب يف أزمة اهلجرة و ا لالجئني السوريني الذين يعرفون تدفق لألسباب هذه اليت مير

تمعي و اإلقليمي و القومي األورويب و كذلك على املستوى االقتصادي هلذه هائل أثر على األمن اموعة من الدول اليت تعرف بعض دوهلا و خاصة الشرقية ضعيفة غري قادرة على جمارة و اقتصادياتا

:، من الرابط اآليت ألف الجئ 120اجتماع لدول اإلتحاد األوروبي بشأن أزمة المهاجرين غداة االتفاق على توزيع 1

17, 11:49 ) -04-( 2016 www.france24.com/ar/20150923 17مركز الشرق العريب للدراسات احلضارية و اإلسرتاتيجية ، : لندن ( ، مصطفي الطوسة ، أزمة الالجئين تهدد اتفاقية شنغن 2

.د ص) 2016أفريل .حممود امليناوي ، املرجع السابق 3

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

90

لرتاب األورويب ، وميكن حصر أسباب تباين الدول األوروبية استقبال الالجئني الوافدين اجلدد على ا .حول مسألة اهلجرة و الالجئني السوريني باألخص يف عدو عوامل

:العامل االقتصادي -1ديد أو رمبا أفضل ميزة تواجهها أوروبا ، فرضت أزمة الالجئني نفسها على املشهد األورويب كأكرب

لذا تبدو أوروبا اليوم متفرقة و عاجزة عن التفاعل مع أزمة الالجئني مابني مناهض آخر مرحب لكل . منهم أسبابه و مربراته

ا السلبية على مستقبل القارة خيشى بعض أفراد القارة األوروبية من أ زمة الالجئني و انعكاسايف جممل منطقة اليورو ، %10االقتصادي بفعل تباطؤ معدالت النمو و ارتفاع معدل البطالة إىل حنو

فضال عن أن اإلحتاد من بعض دول االحتاد مثل إسبانيا واليونان وإيطاليا، % 20و بلوغها أكثر من شكالت اقتصادي كبري بسبب أزمة اليونان ، وعدم استقرار اليورو ، يف هذا األورويب مازال يعاين م

اإلطار عارضت بعض الدول و كذلك دول أوروبا الشرقية السالفة الذكر خمطط املفوضية األوروبية املتعلق 1.بنظام توزيع حصص الالجئني على بلدان القارة

: العامل السياسي و األمني -2من صعود اليمني املتطرف يف عدد من دول أوروبا و ضغطه املستمر على احلكومات مبا ميثله

األوروبية لتبين موقف رافض لسياسة قبول املهاجرين و الالجئني خاصة أن اليمني يستويل على السلطة ر و يتحالف يف كثري من األحيان مع احلركات املناهضة للمهاجرين يف عدد من البلدان مثل ا

.مني املسل اليت تستغل عدد من احلوادث للمطالبة بفرض قيود أكرب على تدفق الالجئني ، تزيد هذه احلوادث

شنغن و كانت آخرها تفجريات باريس ، من اهلاجس لدى كثري من الدول األوروبية حول قضية 2.شنغن و احلدود و تزايد معها الدعوة إلغالق احلدود ، أو خروج بعض الدول من إتفاقية

). 2015أفريل 10( 26، ع " اخلليج يومية سياسية " ، امل أوروبا في أزمة عمل.. ، المهاجرون أمحد ظاهر 1 .حممود امليناوي ، مرجع سابق 2

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

91

: أزمة الهوية -3أهم ما أكدته هواجس أوروبا الثقافية من الالجئني السوريني من هذه الزاوية يصبح قلق األوروبيني

تمعات من أن يؤدي توافد 1اهلويايت مفهوما و ليس حمض مبالغات ، الالجئني إىل تغريات هوياتية يف ااألوروبية املضيفة الذي سيحدث يف املستقبل إىل إخالل الرتكيبة السكانية يف عدد من البلدان األوروبية

أما التأثري اآلين لالجئني يف طريقة احلياة اليومية ال يف . لصاحل املهاجرين و الالجئني العرب و املسلمني تمع ، و تمعات األوروبية ليست جمتمعات مهاجرين تارخييا ، فإن التكتالت السكانية هوية ا ألن ا

لالجئني يف املناطق األوروبية مل يتقبله أفرادها بشكل كامل ، و تفضل أن تكون خارج حدود بلدها ، و تمع ات نتيجة هذه عملية معقدة حتتاج إىل تعديل يف سياسات دول جتاه توزيع الالجئني وتعاين هذه ا

2. ط ـاالضطرابات احلادة يف اهلوية ، و هنا تقع املسؤولية على املهاجرين ال على الدولة املضيفة فق

:، أنظر الرابط اآليت هواجس االندماج و إشكاالت الهوية.. ، أوروبا و الالجئون أمين نبيل 1

17 , 17:09 )-04-2016 ( www.aljazeera.net /knoluledgegate / opinions/2015/09/14 : ، من الرابط اآليت الثقافية في المجتمع األوروبي، أزمة الالجئين و التغيرات زينب زهران 2

17,17:57 )-04-( 2016 www.newsluck.net/2564

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

92

.السيناريوهات المحتملة ألزمة الالجئين السوريين: المبحث الرابع هربا من احلروب يف بالدهم أو تفاقمت أزمة الالجئني السوريني و سعيهم املتزايد للوصول إىل أوروبا

ألف 120من سوء األوضاع املعيشية ، و ضع أوروبا أمام هذه األزمة اليت استقبلت ماال يقل عن ، حيث تأرجحة الدول األوروبية بني الرافضة و املستقبلة 2013سنوات منذ 4الجئ على مدى

م من موت البحر األبيض املتوسط و حبر إجية يف قوارب املوت ، ويف لالجئني لدافع إنساين ملا حلق : حماولة للدول األوروبية من خالل املطلب األول دمج الالجئني يف البيئة األوروبية ، املطلب الثاين

ني حنو تركيا يف إطار االتفاق الرتكي األورويب ، اما احلل األمثل هلذه األزمة هو املسامهة يف إعادة الالجئ .وضع حل لألزمة السورية ككل من خالل املطلب الثالث نتطرق إىل احللول املطروحة لألزمة السورية

.دمج الالجئين في البيئة األوروبية : المطلب األول التوترات بني حكومات اإلحتاد األورويب إال أن املهمة احلقيقية هي كيفية دمج على الرغم من

الواصلني اجلدد بفعالية ، و جتنب بزوغ جمتمعات موازية جديدة ، هذه هي الطريقة الوحيدة اليت يتمكن من هذا فيها األوروبيون من احلفاظ على الثقة املتبادلة حول أي منط حياة سيبقى ، وليس مثة حتد أكرب

1.يواجه أوروبا اليوم يف حالة أولية لإلحتاد األورويب يف إقناع الالجئني السياسيني بالبقاء يف بلدان العبور، باملقابل توفر

هلم معيشة الئقة مع فرص واقعية للحصول على الغذاء و الرعاية الصحية و العمالة املؤقتة ، و تعليم 2.أطفاهلم

: ، من الرابط اآليت كيف ستؤثر هذه األزمة على االستقرار السياسي في أوروباستيفان ليهين ، 1

. (2016/04/17 , 18:22)mec.org/publications/?fa=61585-Carnegie : ، من الرابط اآليت ، ما نوع ردود السياسة العامة التي يحتاجها الوضع اآلن ؟بيار فيمون 2

). (2016/04/17 , 18:22mec.org/publications/?fa=61585-Carnegie

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

93

م سيواجهون لبعض الالجئني العودة إىل ديارهم أو ليست هلم الرغبة ب و ال ميكن ذلك نظرا ألاضطهادا مستمرا ، كما أن الكثري يعيشون يف أوضاع خطرة أو لديهم احتياجات حمددة ال ميكن

معاجلتها يف البلدان الذي التمسوا فيه احلماية ، يف مثل هذه الظروف فإن املفوضية تساعد على إعادة توطني الالجئني يف بلد ثالث بصفته احلل الوحيد الدائم و األمن و القابل للتطبيق ، تأيت دول أوروبا

1.الشمالية الغربية على رأس القائمة و اليت توفر عددا كبريا من احلصص سنويا عن شددت املفوضية األوروبية على أن قرار إعادة توطني الالجئني بشكل عام ، و هنا احلديث

فتتمتع كل دولة عضو يف التكتل املوحد حبق اختاذ مثل هذا . السوريني ، يتم اختاذه على أساس طوعي حسب " القرار لو أرادت ، دون أن يؤدي ذلك بالضرورة إىل تعميمه على باقي الدول األعضاء

2" .املفوضية األوروبية لشؤون الالجئني ألف الجئ من 16ألف الجئ من إيطاليا و 24رر توزيع وفقا ملساعي املفوضية فإن من املق

%18شهرا ، و يتعني على أملانيا استقبال حنو 24اليونان يف البداية وفقا لنظام احلصص على مدار 3.% 12 ،مث إيطاليا بنحو %14منهم و تليها فرنسا بنسبة

إسكان الالجئني بطيئة إىل حد مؤمل ، وفقا ألحداث البيانات أن خمططات اإلحتاد األورويب إلعادة 4.املعاد توطينهم 937الجئ إىل فقط الجئ إىل فقط 160000خطة لتوفري مآوى

من الالجئني فرصة إعادة توطني ، يف بلد إعادة التوطني على الشخص % 1حظى ما يقرب عن ا مواطنو دولة لكل الجئ ، خلق احلماية القانونية و املادية ، نفس احلقوق و االمتيازات اليت يتمتع

م يف احلصول على التعليم ، وإجياد فرص العمل 5.بيئة مالئمة الستقبال الالجئني يف البيئة و مساعد

: ، من الرابط اآليت ة جديدة في بلد ثالثحيا. إعادة توطني 1

. (2016/04/18 , 06:20)arabic.org/pages/4be7cc27641.html-www.unbcr : ، من الرابط اآليت المفوضية األوروبية ، إعادة توطين الالجئين السوريين ليست أولوية حاليا 2

www1.andnkrones.com/aki/arabic/ politics/ ? id =3.2.264586707(2016-04-18 ,06:27) 4646، ع " الوسط يومية سياسية " ، المفوضية األوروبية تعتزم إعادة توطين آالف الالجئين في أوروباد ب أ صحفية أملانية ، 3 ) . 2015مايو 28اخلميس (

4 EU Prepares to scale back resettlement of syrian aefugees ,form the sit web : www.theguardian.com/ world /2016/mar/16/eu-cut-number-syrian-refugees-coming-europe ( 2016 -04- 18 ,06 :50 ) 5 Resettlement .new beginings in a new country , from the sit web: www.unhcr-centraleurope.org/en/what -we-do/resettlement.html ( 2016/04/18 , 7:01 ) .

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

94

.إعادة الالجئين نحو تركيا في إطار االتفاق التركي اليوناني: المطلب الثاني ة تدفق الالجئني ، وهو يقضي بإبعاد الالجئني اجلدد أقر قادة اإلحتاد األورويب اتفاقا مع تركيا ملعاجل

إىل تركيا ، و يقر بتسريع كل من تسديد املساعدات لرتكيا و إلغاء تأشرية دخول األتراك إىل أوروبا و .االنضمام إىل االحتاد األورويب

لس األورويب دونا لد تاسك مت االتفاق بعد لقاء مجع رئيس وزراء تركيا أمحد داود أغلو و رئيس ا . يف بروكسل

: أهم بنود االتفاق دف وضع حد - 1 إعادة مجيع الالجئني اجلدد الذين يصلون من تركيا إىل اجلزر اليونانية إىل تركيا ،

.قضاء على عمل املهربني للرحالت اخلطرية عرب حبر إجية و الويتم اختاذ التدابري الضرورية من قبل تركيا و اليونان مبساعدة املفوضية العليا لشؤون الالجئني و االحتاد

.األورويب ، كما يتكفل االحتاد بنفقات إعادة الالجئني الدخول إىل تسريع العمل على خارطة الطريق للسماح ملواطين تركيا من : حترير تأشرية الدخول - 2

.أوروبا .تسريع املساعدات األوروبية لرتكيا من أجل حتسني ظروف معيشة الالجئني : مساعدة مالية - 3 1.االنضمام إىل االحتاد األورويب - 4

وخالل القمة أعرب األتراك عن استعدادهم الستعادة مجيع املهاجرين الدين جيتازون حبر إجية من لبو اللجوء مثل السوريني و يف ما يتعلق بكل سوري تعيد تركيا قبوله يتعهد سواحلها ، مبن فيهم طا

" وستتيح عمليات 2سوري آخر من تركيا يف اإلحتاد األورويب ،" بإعادة إسكان " األوروبيون يف املقابل الجئ سوري من خالل إعادة توزيع 2,7هذه طمأنة تركيا اليت تستقبل حوايل " إعادة اإلسكان

. ني املوجودين على أراضيها يف اإلحتاد األورويب الالجئ

: ، من الرابط اآليت جئينبنود االتفاق األوروبي التركي بشأن الال 1

www.aljazeera.net/news/reportandinterviews/2016/03/19 (2016/04/18 , 07:39 ) : ، من الرابط اآليت في إطار االتفاق التركي األوروبي" مؤقتة " مبادلة الالجئين السوريين ستكون 2

www.alquds.co.uk/? P=497022 ( 2016/04/18 , 08:06 ).

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

95

رحبت الدول باالتفاق الذي توصل إليه االحتاد األورويب و تركيا حلل أزمة الالجئني و املهاجرين 1.إىل أوروبا مؤكدة أن مجيع الالجئني يف املنطقة يستحقون احلماية

ألف مهاجر عالقني يف ظروف سيئة منذ إغالق 46ومع األزمة إنسانية تلوح يف اليونان حيث مازال 2. طريق البلقان بات األوروبيون حتت ضغط كبري للتوصل إىل حل و يعترب االتفاق حل بديل

.الحلول المطروحة لألزمة السورية: المطلب الثالث إىل وضع بديل ، يقوم حقا على املواطنة و الدولة املدنية احلرية إن خروج سورية من وضعها الراهن

:و العدالة و املساواة و حكم القانون ، مرتبط بتحقيقه إال إذا وقع أحد من حلني املمكنني تأليف كتلة تارخيية جديدة تضم قوى اإلصالح يف احلزب و السلطة إىل املعارضة املثقفني : الحل األول

تمع األهلي ، لعزل التطرف و املتطرفني على جانيب الصراع ووقف العنف وفتح و الشباب وقطا عات ا د إىل طور انتقايل من منط باب حوار وطين عام من شأنه أن ميهد لتسوية تارخيية تأخذ البال

.مدين / توافقيتمع تأليف كتلة تارخيية بديلة تضم املعارضني احلزبية و الثقافية إىل: الحل الثاني األهلي الشباب ا

تمتقاوم يف آن معا سلميا و شعبيا ، نظام احلل االمين الذي يقمع يف الواقع الشع ع ب ، و يقوض اتمع األهلي ، طا و القوى املتطرفة العاملة يف الق الدولة ع االجتماعي ، اليت البد من عزهلا عن ا

3.و الوقوف الصريح يف مواجهتها بتحصينه ضدهاومع أن أيا من هذين اخليارين ليس سهال ، بل و يبدو اليوم افرتاضيا متليه الرغبة يف كسب معركة

احلرية إال إذا وقع االحتمال األخري املمكن ، و حقق احلل األمين انتصارا سريعا كما يعد أربابه ، و ل هزم التمرد الشعيب أو حافظ قرار النظام إجراء اصالح يغري أشكاله اخلارجية و بعض ممارساته يف حا

النظام على بنيته الراهنة ، خاصة إذا سقطت األنظمة يف بلدان عربية رئيسية ، أو جرى إصالح جدي 4.من شأنه أن حيرج النظام السوري يف بعضها اآلخر

: ، من الرابط اآليت التركي لحل أزمة الالجئين -، أمريكا ترحب باالتفاق األوروبي إينا 1

www.asharqalarabia.org .uk/ ( 2016/04/18 ,09:17 ) . :، من الرابط اآليت تعبئة في مدن أوروبية للمطالبة باستقبال الالجئين: األوروبي بعد االتفاق التركي مونت كارلو ، 2

www.asharqalarabi.org.uk ( 2016/04/18 , 09:17 ). . 200عبد اإلله بلقزيز و آخرون ، املرجع السابق ، ص 3 . 200-201ص .مرجع نفسه ، ص 4

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

96

يف سياق آخر تفعيل للمسار الدبلوماسي حلل االزمة الذي انطلق بتوافق أمريكي روسي ، و ملطلوب إعطاء الدبلوماسية فرضتها الوافية ، وهذه الدبلوماسية ال ميكن مقاربتها مقاربة حسابية وال ا

.تأطريها مبقوالت جامدة أعلنت الواليات املتحدة األمريكية و روسيا عن التوصل إىل اتفاق ينص 2013سبتمرب 14 يف

، و 2014يف موعد ال يتعدى منتصف العام على تدمري الرتسانة السورية من األسلحة الكيميائية أعلن حينها بأن هذا االتفاق قد يهدد الطريق ملؤمتر جنيف الذي أعلنت املعارضة رمسيا نيتها املشاركة

ا إىل األمم املتحدة ، بعد أيام على التوافق األمريكي الروسي و هذا مع ضرورة . فيه يف رسالة بعثت .رضة لديها يف االصل مقاربات متعددة اإلشارة إىل أن أطراف املعا

هذا التصريح مبدئيا مينح املزيد من األولوية للمسار الدبلوماسي ، و ال ميكن جتاهل اتفاق جرى 1. التفاهم عليه على مستوى قمة النظام الدويل

: ، من الرابط اآليت ، أين تتجه سوريا ؟عبد اجلليل زيد املرهون 1

https://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions/2013/10/4 (2016/04/18 , 09:05 )

دور االتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

97

: خالصة الفصل الرابع و تتوفر هلا إمكانات هائلة من عوامل القوة املختلفة الشرق األوسط منطقة تقع يف متوسط العامل

ولكنها مع ذلك كانت و ال تزال متثل هدفا تسعى القوى الكربى لسيطرة عليه ، و تأيت األزمة السورية .بشكل خاص اليت متثل بؤرة توتر أخلطت أوراق الدول يف تعاملها مع األزمة السورية ككل

حديات اليت ميكن اإلشارة إىل األمهية لتبين سياسات متنوعة بني على ضوء ذلك أدرجت الت قصرية املدى و طويلة املدى ملعاجلة األزمة و آثارها يف حماولة للوصول إىل تسوية سياسية لألزمة السورية ألنه ميثل حال ناجعا ألزمة الالجئني السوريني فهو يعاجل جذور األزمة و ينهي معاناة السوريني ككل ، وتلعب هذه املعاجلات دورا يف ختفيف حدة األزمة السيما يف الدول املضيفة ، وضمان لعودة الالجئني

. إىل سوريا

الخاتمة

99

:الخاتمةمت تناول موضوع البحث الذي متحورت اشكاليته حول توافق املواقف األوروبية مع سياسات

اللجوء و تداعياته يف التأثري على قرارات و اآلليات املتخذة من طرف الدول، مع أخذ عينة الالجئني .رية السوريني يف الدول األوروبية كحالة لدراسة على أساس أن األزمة السورية يف استمرا

قد امتدت معاجلة هذه اإلشكالية من خالل أربعة فصول انطالقا من الفرضيات الواردة مبقدمة .البحث من خالهلا مت اختبار الفرضيات و أهم النتائج املتوصل إليها

:اختبار الفرضيات جابة األوروبية كا من خالل ما مت التطرق إليه يف الفرضية األوىل يتبادر لنا أن اإلست :الفرضية األولى

.نت مرحبة بتوافد الالجئني السوريني بتوفري األمن و احلماية و أوضاع معيشية جيدةإستمرارية تدفق الالجئني السوريني حنو الدول األوروبية يهدد أمن أوروبا و :الفرضية الثانية

. إستقرارها و يؤثر على مواقفها جتاه األزمة السورية :تج النتائج األتيةمن خالل الدراسة نستن

حيظى املشرق العريب مبكانة جيوسياسية مهمة يف اخلريطة السياسية العاملية، و أي تغريات سياسية -يف املشرق العريب تؤثر على حميطها اجلغرايف برمتها و األزمة السورية ال خترج عن هذا اإلطار إذ

.لسياسية و األمنية اجلارية يف سوريةتأثرت دول اجلوار العريب و الدول األوروبية باملتغريات ايف إطار احلديث عن حمركات أحداث الربيع العريب ال ميكن إغفال ما ميكن تسميته باالستقطاب -

.االجتماعي ببعديه االقتصادي و الثقايف و حىت املذهيب يف الواقع العريبمن أجل حتقيق انفراجا و أن األزمات املعقدة و احلروب حتتاج لإلسرتاتيجيات مناسبة و دقيقة -

.صناعة احللول، و هذه بدورها تتطلب عقالنية و موضوعية، لفهم الواقعديد لألوضاع األمنية مما خلف ذلك نزوح و جلوء الشعب السوري، - خلفت األزمة السورية

اد إضافة إىل املآسي و املعاناة اإلنسانية البالغة وتفكك بنية الشعب االجتماعية و ظهور األحق . الطائفية و النزاعات االنفصالية لدى بعض االثنيات

تمع الدويل و جملس األمن على حفظ السلم - أثبت تواصل األزمة السورية إىل حد اآلن عجز ا .و األمن الدوليني يف املنطقة

الخاتمة

100

داخل أراضيها حماولة لدول اجلوار اإلقليمي إستيعاب تدفق الالجئني السوريني و الالجئني املقمني -منذ التدفق األول، بوضع إطار من اإلسرتاتيجيات ملواجهة األزمات و التكيف من أجل حتسني

. املساعدات و احلكم على فعاليتها يف ختفيف جوانب من املعاناة اليت يعرفها الالجئ السوريني و حتقيق مساعدات قدرة اإلحتاد األورويب يف تقدمي مسامهة كبرية يف تعامله مع الالجئني السوري -فرص حقيقية نشطة و قادرة للتأثري على املستوى العاملي، و كذلك تأمني محاية و توطني الالجئني و

السوريني بالدول االوروبية على املدى القريب و البعيد يف ظل تالشي وجود حل لألزمة السورية يف .األفق

قائمة المراجع والمصادر

102

: و المصادر قائمة المراجع : قائمة المصادر -1

.القرآن الكريم : قائمة المراجع -2 :الكتب - أ

مركز الدراسات الشرق : عمان(، التحول التركي تجاه المنطقة العربيةو أخرون، خالد أبو احلسن .1 . )2012األوسط،

: القاهرة(، ، حق اللجوء السياسي دراسة في نظرية حق الملجأ في القانون الدوليبرهان أمر اهللا .2 .)2008عربية، دار النهضة ال

دار مؤسسة رسل للطباعة (، قانون الحرب أو القانون الدولي اإلنساني، إليهيت عطا اهللا نعمان .3 ).2008والنشر والتوزيع، دمشق،

. )2012مؤسسة شباب اجلامعة، : مصر(،، الحراك السياسيمودهشام حم اإلقداحي .4األكادمييون للنشر و : عمان(، جذور اإلستبداد و الربيع العربياجلبوري مصلح خضر شرقي ، .5

.)2014، 1التوزيع، ط، الفرنسي االنتداب، األطماع األجنبية في بالد الشام سورية تحت ثروت احلنكاوي اللهييب .6

.)2014دجلة، دار : األردن(

.)1997مركز البحوث والدراسات السياسية، : القاهرة(، ، الحماية الدولية لالجئينأمحد الرشدي .7- لبنان-المغرب- مصر"في الوطن العربي، االحتجاجيةالحركات و أخرون، عمرو الشوبكي .8

.)2014مركز الدراسات الوحدة العربية، : بريوت( ،"األردن-سورية- الجزائر- البحرين .)دار اهلدى للنشر و التوزيع: تبريو (،3ج ، موسوعة السياسة، عبد الوهاب الكيايل .9

). النشر و بريوت، املؤسسة العربية للدراسات(، 5، جموسوعة السياسة، عبد الوهاب الكيايل .10دار عمار : األردن( ،"من دعم القاتل إلى شريك في القتل"روسيا و الثورة السوريةهيثم ، املاحل .11

.)2016للنشر و التوزيع، مطبعة دار : الدار البيضاء( ، إشكالية اللجوء على العقيدين العربي والدولي، عبد احلميد الوايل .12

. )النشر املغربية،بدون سنة طبع

قائمة المراجع والمصادر

103

.2013، وارسو، العودة الطوعية دليل المهاجرين العائديناسك بياواس وآخرون، ب . 13: بريوت(،سورية- المغرب- ، رياح التغيير في الوطن العربي حلقات نقاشية عن مصرعبد اإلله بلقزيز .14

.)2011مركز دراسات الوحدة العربية، ، أمن القارة األوروبية في السياسة الخارجية األمريكية بعد نهاية الحرب الباردة، زهري بوعمامة .15

.)2011 ،زيعالوسام العريب للنشر و التو دار : لبنان(و املعهد املصري للدراسات السياسية(،الواقع و األفاق رؤية إستشرافية- الربيع العربي، عمر دراج .16

).2015نوفمرب 27اإلسرتاتيجية، مركز : القاهرة( ، تجدد القيادة و التنمية في الوطن العربي، عبد العزيز شادي، صالح سامل زرنوفة .17

.)2011الدول النامية، الدراسات و حبوث .)2006دار أسامة املشرق الثقايف، : عمان(، المعجم السياسي، وضاح زيتون. 18 .)1997دار الغرب اإلسالمي، (، ، تطور تدوين القانون الدولي اإلنسانيعمر سعد اهللا .19 :اإلسكندرية(، السياسة الخارجية لإلتحاد األوروبي تجاه دول جنوب المتوسط، هشام صاغور .20

.)2010، مكتبة الوفاء القانونيةمركز اخلليج : اإلمارات(، المفاهيم األساسية في العالقات الدولية، تريي أوكالهان و مارتن غريفيش .21

.)2008لألحباث، .)22/07/2014مركز عمران للدراسات اإلسرتاتيجية، (،الثورة السورية قصة البداية، فهد معن .22

.2006، دليل الالجئ في والية تورينغنكتيب دليل الالجئني يف والية تورينغن، .23 .، كتيب معلوماتي لطالبي اللجوء حول طريقة اللجوء والسكن ببلجيكااللجوء يف بلجيكا .24 : الدوريات –ب

الالجئين الجدد ، التحديات اإلنسانية والطبية أمام مساعدة ، ميكائيال سريافيينكارولني أبو سعدة .1 ).2013نوفمرب (، 44، النشرة اهلجرة القسرية، ع في لبنان والعراق

العدد اإلنسانيةالنشرة األكرب ،األزمة يف سوريا تدخل عامها الثالث مع تزايد حتمل املدنيني العبء .2 21 ،2013.

التحديات أمام االتحاد واستمرار 1969، اتفاقية منظمة الوحدة اإلفريقية أومسيس أوكيلو. 3 .2014، 48، نشرة اهلجرة القمرية اإلفريقي

.)2011سبتمرب 30(، اخلرب اليومي،العدد،""،سامية بلقاضي 4

قائمة المراجع والمصادر

104

.345، ص ، جامعة بسكرة 5، ع ، جملة املفكر ، اهلجرة وسياسة اجلوار األوريبسهام حروري 5الوسط " د ب أ صحفية أملانية ، املفوضية األوروبية تعتزم إعادة توطني آالف الالجئني يف أوروبا ، 6

) . 2015مايو 28اخلميس ( 4646، ع " يومية سياسية .، سورية ، املوسوعة العربية ، املركز القانوين لألجانبفؤاد ذيب 7جملة اجلامعة الدويل ،حقوق الالجئني يف الشريعة اإلسالمية والقانون صالح الدين ، فرجطلب 8

.2009، 1 ، ع 17، م )سلسة الدراسات اإلسالمية(اإلسالمية 10( 26، ع " اخلليج يومية سياسية " امل أوروبا يف أزمة عمل ، .. ، املهاجرون أمحد ظاهر 9

. )2015أفريل . 2002، 18 ، العدد جملة السياسة الدولية الغريب ،محاية الالجئني يف العامل الوايل عبد احلميد ، 10 : الرسائل -ج .)كلية احلقوق: القاهرة(، ، دراسةاللجوء في اإلسالم، أمحد بو الوفاأ .1، مذكرة لنيل شهادة املاجستري يف احلقوق، ختصص ، آليات التصدي للهجرة غير الشرعيةفايزة بركان .2

.2012اإلجرام والعقاب، جامعة باتنة، علم ، مذكرة لنيل شهادة اإلسرائيلي -، البعد الديمغرافي في النزاع الفلسطينيموسى بن قاصري .3

.2008ماجستري يف العلو السياسية، جامعة باتنة،

، كلية )دراسة مقارنة( اللجوء السياسي في الفقه اإلسالمي والقانون الدولي، وليد خالدالربيع .4 .الشريعة والدراسات اإلسالمية، جامعة الكويت

، مذكرة لنيل شهادة واقع الهجرة غير الشرعية في الجزائر من منظور األمن اإلنساني، سعد رشيد .5 .2012سات مغاربية، جامعة بسكرة، املاجستري يف العلوم السياسية، ختصص درا

من وجهة نظر الالجئين الفلسطينين ) األونروا(لقوث الدولية ، الدور اإلعالمي لوكالة افكرى قدرة .6قدمة هذه الرسالة استكماال للحصول على درجة املاجستري يف " دراسة تقييمية " في األردن،

.2012اإلعالم، جامعة الشرق األوسط،

قائمة المراجع والمصادر

105

: التقارير -دمركز الشرق العريب للدراسات : لندن ( ، ، أزمة الالجئين تهدد اتفاقية شنغنمصطفى الطوسة .1

) 2016أفريل 17احلضارية و اإلسرتاتيجية ، ، خطة االستجابة اإلسرتاتيجية للجمهورية العربية 2016األزمة السورية، نداء المنظمة الدولية للهجرة .2

.2016السورية واخلطة اإلقليمية لالجئني وتعززي القدرة على مواجهة األزمات، ، أكتوبر 146تقرير الشرق األوسط رقم وضع المعارضة السياسية السورية،: إال السياسةأي شئ .3

2013. .2012، كانون األول إعادة اإلعمار و اإلنعاش اإلقتصادي: اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، تقرير .4بناء التحول نحو الديمقراطية أسس الحوكمة الرشيدة و : اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، تقرير .5

.2012كانون األول المؤسسات، .2012كانون األول ،"أولي إلطالق المشروعتقرير "اخلطة الوطنية ملستقبل سورية، .6 ،)لبنان، األردن، تركيا، العراق، مصر(النازحون في سورية والالجئون السوريين في ، ناصر الغزايل .7

.ة حلقوق اإلنسانمركز دمشق للدراسات النظرية واحلقوق املدنية واللجنة العربيجملة كلية اإلقتصاد العلمية، العدد الرابع، ( التدخل الروسي في األزمة السورية،، مايسة حممد مدين .8

.)2014جانفي : اللغة األجنبية -ه : المقاالت -

1Cameron Thibos, Half a country Displaced : the Syrian refugee and JDP crisis, (European university, Florence: migration policy center),PP6-7. 2 Dawn chatty, protection in Europe for refugees from Syria,

(OX FORD : ox ford 51department of international development, 2014), p p

.3 International labor organization regional office for the Arab states, assessment for the impact Syrian refugees in Lebanon and their employment profile, 2013.

قائمة المراجع والمصادر

106

: الوثائق الرسمیة -ومالحظات بشأن السياسة الخارجية اإليرانية و : و الثورات العربية"الثورة"، إيرانحمجوب الزويري. 1

. )2016املركز العريب لألحباث و دراسة السياسات، ( مأالتها، 428النظام األساسي ملفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني، اعتمدته اجلمعية العامة مبوجب قرارها . 2

.1950املؤرخ يف التعليم ، محاية األشخاص الذي هم موقع اهتمام املفوضية، برنامج مدخل إلى الحماية الدولية لالجئين. 3

.2005، مطبوعات مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني، 1الذايتاخلاصة بوضع الالجئني، أمثلة وأجوبة، مطبوعات مفوضية األمم املتحدة لشؤون 1951اتفاقية . 4

.2005الالجئني، : القاهرة(، اللجنة الدولية للصليب األمحر النزوح الداخلي في النزاعات المسلحة مواجهة التحديات. 5

).2010املركز اإلقليمي لإلعالم، .1974اتفاقية منظمة الوحدة األفريقية ملشاكل الالجئني يف إفريقيا لعام . 6تصدي منظمة العمل الدولية ألزمة الالجئين السوريين في األردن، عمل منظمة العمل الدولية، . 7

).2013ديسمرب 31املكتب اإلقليمي للدول العربية، : األردن(، األطفال .1974مكتبة حقوق اإلنسان، االتفاقية اليت حتكم اجلوانب املختلفة ملشاكل الالجئني يف إفريقيا . 8موجهة من األمني العام إىل رئيس جملس األمن، 2012أفريل 19منظمة األمم املتحدة، رسالة مؤرخة . 9 . )2012أفريل 19(

جويلية 6"،)2012( 2043العام عن تنفيذ قرار جملس األمن منظمة األمم املتحدة، تقرير األمني . 102012".

لس األورويب و اللجنة . 11 تنفيذ السياسة "و اإلجتماعية و جلنة املناطق، االقتصاديةالربملان األورويب و ا ).25.03.2015بروكسل يف (، "2014األوروبية للجوار يف عام

، املكتب اإلقليمي للشرق األوسط ومشال إفريقيا، الالجئيننظرة عامة على حقوق ، شريف السي علي. 12 .منظمة العفو الدولية

09سرتاسبورغ، ( المفوضية األوروبية تتخذ مواقف عملية حازمة- أزمة الالجئيناملفوضية األوروبية، . 13 ).2015أفريل

قائمة المراجع والمصادر

107

.)2016، جانفي 3 عمركز دمشق لألحباث و الدراسات، (سورية يف عيون مراكز الدراسات العاملية، . 14منظمة العفو .21وريون يف البقاع اللبناين ، ع الالجئون الس: خري النساء دهاال ،خميمات منسية . 15

.الدوليةاملركز (، "الدول العربية المجاورةقراءة في مواقف : األزمة السورية"خالد وليد حممود، نريوز ساتيك،. 16

.) 2013العريب لألحباث و دراسة السياسات، سبتمرب ، مطبوعات املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون 6، برنامج التعليم الذايت تحديد وضع الالجئ. 17

.2005الالجئني، اهتمام املفوضية، برنامج التعليم ، محاية األشخاص الذين هم موضع مدخل إلى حماية الدولية لالجئين. 18

.2005، مطبوعات مفوضة األمم املتحدة لشؤون الالجئني، 1الذايت التي تحكم الجوانب المختلفة لمشاكل الالجئين في إفريقيا مكتبة حقوق اإلنسان، االتفاقية . 19

1974. ساعدة الالجئني والعائدين م 65/135اجلمعية العامة لألمم املتحدة، قرار اختذته اجلمعية العامة . 20

.2002واملشردين يف إفريقيا، وبروتوكول عام 1951املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني، اتفاقية األمم املتحدة لعام . 21

.اخلاصة بوضع الالجئني 1974 :اإلنترنت -ي، املأخوذة "قبيل مفاوضات جنيفمواقف األطراف الرئيسية في األزمة السورية "، أمحد ساحق يوسف. 1

:من الرابط األيتhttp://aa.com.tr/ar 10-04-2016

، من املوقع ، ديمغرافيا متحركة أزمات الالجئين السوريين في دول الجوارحممود محدي أبو القاسم. 2 :اآليت

http://araa.sa/index.php?view=article8id. (2016/04/02,11 :45) :، أنظر الرابط اآليت هواجس االندماج و إشكاالت الهوية.. أوروبا و الالجئون أمين نبيل ، .3

www.aljazeera.net /knoluledgegate / opinions/2015/09/14 ( 2016-04-17 , 17:09

: ، من الرابط اآليت التركي لحل أزمة الالجئين -، أمريكا ترحب باالتفاق األوروبي إينا . .4

قائمة المراجع والمصادر

108

www.asharqalarabia.org .uk/ ( 2016/04/18 ,09:17 ) .

: ، املأخوذ من املوقع اآليت2005، أخبار اللجوء والهجرة، أمحد املسلماين .4htpp://www.immig.us.com/ (2016/03/28 , 20 :42

."شنجن"تاثيرات أزمة الالجئين و الهجرة على منطقة ال: سيناريوهات متشابكة، حممود امليناوي.5 : املأخوذة من الرابط األيت

) http://www.fekr-online.com/article.(2016.04.16,13:21 : ، الرابط اآليتاالضطهاد السياسيالرفاعي يعقوب يوسف جرب ، .6

www.alithad.com/paper.php?mame=peusefil: (2016/03/20, 6 :55).

:، من الرابط اآليتتفاقم المعاناة في برد الكرفانات: الجيؤ مخيم الزعتري، هناء الكلحوت. 7https://www.alaraby.co.uk/society/2016/02/10/(2016-04-12,12:10)

:، من الرابط اآليت ؟ أين تتجه سوريا، عبد اجلليل زيد املرهون. 8https://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions/2013/10/4 (2016/04/18 , 09:05 )

: ، املأخوذ من املوقعمن أسرار القرآن، زغلول النجار. 9www.ahtam.org/news q/27352.aspx(2016/03/20, 6 :36

: ، أنظر املوقع اآليتأسوأ ما في أزمة الالجئين السوريين قادم إلى أوروبا، فابريس بالونش .10www.washington institute.org/ar/policy-analysis/vieu/the wacst-of-the-syrian-refugee-crisis-is-coming-for-europe. (2016/04/11 , 18: 05)

:، املأخوذ من املوقع اآليت ، أحوال الالجئين السوريين على الحدود التركية أمحد بشتو .11 www.aljazeera.net/programs/economyandpeople/2012/2/8 (2016-04-23 . 16:19 )

: ، من الرابط اآليت ما مصير الالجئين السوريين في أوروبا.. ، بعد هجمات باريس مايا جياعي .12

www.alhurra.com/content/syrian-refugees-in europe-after-paris-attack-/287024.html (2016-04-17 , 09:44)

قائمة المراجع والمصادر

109

: ، من الرابط اآليت هل تغير سياسة أوروبا تجاه الالجئين.. هجمات باريس حسني عبد العزيز ، .13www.aljazeera.net/knowledagegatie/opinions/2015/11/22

( 2016-04-18 , 8:59 ) : ، من الرابط اآليت مابعد أحداث باريس... الالجئون السوريون حسني حممد ، . .14

https://arabic.nt.com/news/800671 ( 2016-04-17 , 09:30 ) :أنظر املوقع اآليت ،الحياة في مخيم الزعتري لالجئين السوريين في األردن، كيس دوسبييت. 15

https:// www.bbc.com/arabic/middeleesat/2013/07/130730 zaatari refugee camp(2016-04-04,13:08)

: ، من الرابط اآليت ، أزمة الالجئين و التغيرات الثقافية في المجتمع األوروبي زينب زهران .16www.newsluck.net/2564 ( 2016-04-17,17:57 )

: ، املأخوذ من املوقعمشكلة إنسانية، مشكلة الالجئين ليست راتب شعبو .17 https://humasotak.com/article/18081. (2016/04/02 , 20 :34)

، من الرابط على الالجئين السوريين في أوروبا)باريس ( نوفمبر أحداث ، أثر عاصي عبد الوهاب .18 microsyria.com/2015/11/17/L ( 2016-04-18 , 8:22 ): اآليت

، املآخوذة من والدة 600زيجات كثيرة و .. الالجئون السوريون في مخيم دوميز ، ماري عيسى .19 www.almadapaper.net/ar/news/uuu.909 ( 2016-04-23: الرابط اآليت

.14:05 ، تعبئة في مدن أوروبية للمطالبة باستقبال الالجئين: بعد االتفاق التركي األوروبي ، مونت كارلو .20

:من الرابط اآليت www.asharqalarabi.org.uk ( 2016/04/18 , 09:17 ).

: ، من الرابط اآليت أوروباكيف ستؤثر هذه األزمة على االستقرار السياسي في ، ستيفان ليهين .21Carnegie-mec.org/publications/?fa=61585. (2016/04/17 , 18:22)

:من املوقع اآليت ،، أزمة الالجئين السوريين في األردن، مخاطر وفرصفرحيات .22http://governance.arji.net/blog. (2016/03/18 , 20 :10).

: ؟ ، من الرابط اآليت ما نوع ردود السياسة العامة التي يحتاجها الوضع اآلن، فيمون بيار. .23

Carnegie-mec.org/publications/?fa=61585. (2016/04/17 , 18:22)

قائمة المراجع والمصادر

110

، املأخوذ من العراق ، إقليم كردستان يفتح أبواب أكبر مخيم لالجئين السوريين في معد فياض .24 :الرابط اآليت

. Archive.aawsot.com/ details.asp? section=4&issueno=1733&article= 746.VxttcrFYrLIU ( 2016-04-23 . 13:56 )

، املأخوذ من املوقع 2006، 1578، احلوار املتمدن، العدد حق اللجوء في فرنساهايل نصر، . .25 : اآليت

www.anewar.org/debat/shoow.art.asp?aid 2016/03/24 ، 14:20 (

، من الرابط مشروع إعادة توزيع الالجئين على دول اإلتحاد األوروبي و توطين الالجئين السوريين . 26

: اآليت syhous.blogspot.com/2015/05/blog.post-32.html. ( 2016-04-17 10:40 )

:، من الرابط اآليت اإلتحاد األوروبي يفشل في التوصل التفاق حول توزيع الالجئين. 27www.alhurra.com/content/eu-military-actions-mediterranean-migrants/280938. html( 2016-04-17, 11:08)

ألف الجئ 120اجتماع لدول اإلتحاد األوروبي بشأن أزمة المهاجرين غداة االتفاق على توزيع . 28 :، من الرابط اآليت

www.france24.com/ar/20150923 ( 2016-04-17, 11:49) : ، من الرابط اآليت مابعد أحداث باريس... الالجئون السورييين. 29

www.asharaqalarabi.org.uk/2015-11-18 (2016/04/18 , 08:47). :، من الرابط اآليت جدل أوروبي مع تصاعد أزمة المهاجرين .30

www.aljazeera.net/news/internationl/2015/8/27/ ( 2016-04-17 , 10:25 )

: ، من الرابط اآليت حياة جديدة في بلد ثالث. إعادة توطين . 31www.unbcr-arabic.org/pages/4be7cc27641.html. (2016/04/18 , 06:20)

قائمة المراجع والمصادر

111

: ، من الرابط اآليت ، إعادة توطين الالجئين السوريين ليست أولوية حاليااملفوضية األوروبية . 32www1.andnkrones.com/aki/arabic/ politics/ ? id=3.2.264586707(2016-04-18 ,06:27)

: ، من الرابط اآليت بنود االتفاق األوروبي التركي بشأن الالجئين. 33www.aljazeera.net/news/reportandinterviews/2016/03/19 (2016/04/18 , 07:39 )

: ، من الرابط اآليت في إطار االتفاق التركي األوروبي" مؤقتة " مبادلة الالجئين السوريين ستكون . 34www.alquds.co.uk/? P=497022 ( 2016/04/18 , 08:06 ).

: على الرابط التايل ،الجئو الحرب في سوريا . 35

https://chronicle.famack/ar/specials/refigees/refugees-war-syria. (2016/04/02 , 20 :42)

:، من املوقع اآليتالصراع في سوريا ييقوض أمن المنطقة وخارجها. 36Arabic.cnn.com/middleeast/2015/08/21 syrai-civil-war-im-comoms. (2016/03/30 , 12:30)

: ، من املوقع اآليتمنظمة تدعو لمواجهة األزمة اإلنسانية في سوريا90. 37www.alarabiya.net/ar/arab-and-world/syria. (2016/03/30 , 11 :56)

: من الرابط اآليت. 38Yumm.yu.edu.jo/index.php ? option.com.content (2016/04/02 , 11 :58)

: ، من املوقع اآليتأزمة الالجئين السوريين باألرقام. 39https://www.ammesty.erg/ar/latest/news/2016/2/syrias-refugee crisis in-numbers. (2016/03/26 , 20:30).

: ، من الرابط اآليتهذه دول تستقبل الجئين وتلك تتهرب... القائمة الكاملة باألرقام. 40www.radiosawa.com/content/syrian-refugees-conutrees-welcome/280535.html. (2016/04/08 , 14 :51)

قائمة المراجع والمصادر

112

: من الرابط اآليت ،6494لغ عدد الالجئين السوريين في العراق البا .41Furatneuss.com/furtnews. (2016/04/08 , 17 :38).

: املأخوذ من الرابط. 42www.aljazeera.net./news/arabica. (2016/04/08 , 17 :48

: ، من املوقع اآليتالالجئين السوريين المتجهين إلى الحدود التركيةتركيا ارتفاع هائل في عدد . 43

www.bbc.com/arabic/midleest. ( 2016/04/10 , 14 :48). :، من الرابط اآليتوجهة نظر... تركيا وقضية الالجئين السوريين . 44

Massd.com/179967.htm. (2016/04/11 , 11 :41). : ، من الرابط اآليتتركيا وحدها ال تستطيع حل أزمة الالجئين السوريينهيو من رايتس ، . 45

www.clhayat.com/article/137756304. (2016/04/11 , 11 :42).

:، من الرابط اآليتأسباب وراء لجوء السوريين إلى أوروبا 6 .46www.skynews arabia.com/web/article/785629/6. (2016/03/28 , 20:44).

: ، أنظر الرابط اآليتتدفق الالجئين السوريين إلى أوروبا، لماذا اآلن بالتحديد. 47www.washington institute.org/ar/policy-analysis/vieu/why-now-the syrian- refugee-flow-to-europe. (2016/04/11 , 17:40).

،مخيم الزعتري في األردن يبلغ عامه الثالث وسط تحديات تواجه مستقبل آالف المقيمين فيه. 48 :املأخوذ من الرابط اآليت

Httpd://www.uniher-arabic.org/55b9e4126.html(2016-04-04,13 :39)

:، أنظر املوقع اآليتتقيد تسجيل الالجئين السوريين في مخيم الزعتري"المفوضية . 49https://alghad.com/articles/512776(2016-04-04,13:46)

خيتتم أعماله ويقدم مقرتحات لرتكيا ملساعدة " االستجابة والتنسيق" مؤمتر أزمة الالجئني السوريني بني . 50 : الالجئني السوريني، املأخوذ الرابط اآليت

http//www.absouria.net/content/(2016-04-12, 7 :09)

قائمة المراجع والمصادر

113

، مليون دوالر 14سوريا بتحويل مبادرة من قطر الخيرية والبنك اإلسالمي للتنمية والتعمير الجئي. 51 : من الرابط اآليت

Arabic.news.com/2015-10-29/c-137460361.html(2016-04-12, 07 :59)

مليار دوالر قيمة مساعدات اإلمارات التنموية واإلنسانية والخيرية حول 173تقرير أكثر من . 52

: ، أنظر إىل الرابط اآليتعاما 44العالم خالل https://www.wam.ae/ar/report/emirates/1395290641684.html (2016-04-12, 8:06)

: ، املأخوذة من الرابط اآليت عمل المفوضية في األردن. 53 http://www.unhcr-arabic.org/53787ec96.html

: ، املأخوذ من املوقع اآليتالمعاني الجامع، معجم عربي عربي معج. 54www.almaany.com/ar/dict/ar-ar/

2016/03/24 14:15 : مأخوذة من املوقع اآليت. 55

http://bosla.imgo/ar/issues/refugees-and asylime(2016

: املأخوذ من املوقع اآليت ،مصطلح الهجرة، النزوح واللجوء. 56www.arab volunteering.org/corner/threads/660 (2016/03/20 , 6 :55).

: املأخوذ من املوقع اآليت. 57http://www.aljazéera.net/enelc lepedia (2016/02/29 , 15 :23).

: مأخوذة من املوقع اآليت ،الخاصة بوضع الالجئين 1951ماهي اتفاقية عام . 58http://www.unhcr-arabic.org/pages/4be7cc27201.html, (2016/03/24 , 14 :06).

من ، املأخوذمشروع إعادة توزيع الالجئين على دول اإلتحاد األوروبي و توطين الالجئين السوريين. 59 :الرابط األيت

http://syhous.blogspot.com/2015/05/blog-post32.html. (2016.04.17;10:40).

قائمة المراجع والمصادر

114

:، املأخوذ من الرابط األيتأزمة القوانين و جبهة الرفض..الالجئون و أوروبا. 60http://www.aljazeera.net/knoowledgegate(2015.09.15;12:23).

:، املأخوذ من الرابط األيتتحضيرات أوروبية لتقاسم أعباء الالجئين. 61http://www.aljazeera.net/news/international(2016.08.26;12:26).

:، املأخوذ من الرابط األيتأزمة الالجئين تهدد بتغيير وجه أوروبا. 62

http://elaph.com/web/news/(2015.12.10)64402.html. :أليت، املأخوذ من الرابط اأزمة تتفاقم و حلول متأخرة: أزمة اللجوء في أوروبا. 63

http://www.shrc.org/?p=22686. :، املأخوذة من الرابط األيتو مواقف مشينة..إحصائيات مخجلة: أزمة الالجئين السوريين. 64

http://www.asharqu alarabi.org.uk9-2015-ad-id !339373.hs :، املأخوذ من الرابط األيتاألوروبيأزمة الالجئين تضغط على تماسك اإلتحاد . 65

http://www.rcssmideast.org/article/4158/(2016.04.17,17;20)

:اآليت، املأخوذة من الرابط جذور أزمة الالجئين في أوروبا. 66http://carnegie-org/publication/?fa=61585(2016.04.17,13:25).

: اللغة األجنبية

1. EU Prepares to scale back resettlement of syrian aefugees ,form the sit web : www.theguardian.com/ world /2016/mar/16/eu-cut-number-syrian-refugees-coming-europe ( 2016 -04- 18 ,06 :50 ) 2. Inside Zaatari refugee camp : the fourth largest city in Jordan, from the web site : www.telegraph .co.uk/news/worldnews/middeleeast/Jordan/11782770 what-is-life-like-inside-the largest-syrian-refugee-camp-Zaatari-in-Jordan.html(2016-04-12,6 :4601) 3. Resettlement .new beginings in a new country , from the sit web: www.unhcr-22centraleurope.org/en/what -we-do/resettlement.html ( 2016/04/18 , 7:01 ) .

قائمة المراجع والمصادر

115

المالحق : 1الملحق رقم

إعالن بشأن الملجأ اإلقليمي اعتمد ونشر علي المأل بموجب قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة

.1967ديسمبر /كانون األول 14يوم ) 22- د( 2312 إعالن بشأن امللجأ اإلقليمي

إن اجلمعية العامةإذ تالحظ أن املقاصد املعلنة يف ميثاق األمم املتحدة هي صيانة السلم واألمن الدوليني، وإمناء عالقات

أو االجتماعية ودية فيما بني األمم، وحتقيق التعاون الدويل يف حل املشاكل الدولية ذات الصبغة االقتصادية واحلريات األساسية للناس مجيعا دون متييز بسبب أو الثقافية أو اإلنسانية ويف تعزيز واحرتام حقوق اإلنسان

العرق أو اجلنس أو اللغة أو الدين، :منه ما يلي 14وإذ تضع يف اعتبارها أن اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان يقرر يف املادة

لكل فرد حق التماس ملجأ يف بلدان أخري والتمتع به خالصا من االضطهاد، -1"ذا - 2 احلق إذا كانت هناك مالحقة ناشئة بالفعل عن جرمية غري سياسية أو عن أعمال ال ميكن التذرع

"تناقض مقاصد األمم املتحدة ومبادئها، :من اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان تنص علي ما يلي 13من املادة 2وإذ تذكر أيضا أن الفقرة

،"يل بلدهلكل فرد حق يف مغادرة أي بلد، مبا يف ذلك بلده، ويف العودة إ"من اإلعالن العاملي حلقوق 14وإذ تعرتف بأن قيام دولة ما مبنح ملجأ ألشخاص حيق هلم االحتجاج باملادة

اإلنسان هو عمل سلمي وإنساين، وبالتايل ال تستطيع أية دولة أخري أن تعتربه عمال غري ودي،ون إخالل بالصكوك الراهنة اليت تتناول توصي الدول بأن تراعي، يف ممارستها املتعلقة بامللجأ اإلقليمي، ود

:امللجأ ومركز الالجئني وعدميي اجلنسية، استلهام املبادئ التالية

1املادة ا، ألشخاص حيق هلم . 1 حترتم سائر الدول األخرى امللجأ الذي متنحه دولة ما، ممارسة منها لسياد

.من اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان، ومنهم املكافحون ضد االستعمار 14ج باملادة االحتجا ال جيوز االحتجاج باحلق يف التماس ملجأ والتمتع به ألي شخص تقوم دواع جدية للظن بارتكابه جرمية . 2

رائم يف الصكوك ضد السلم أو جرمية من جرائم احلرب أو جرمية ضد اإلنسانية، باملعين الذي عرفت به هذه اجلا .الدولية املوضوعة للنص علي أحكام بشأ

.يعود للدولة ماحنة امللجأ تقدير مربرات منح هذا امللجأ. 3 2املادة

دون إخالل بسيادة الدول ومبقاصد األمم املتحدة، ومبادئها، يكون وضع األشخاص املشار إليهم يف . 1تمع الدويل 1من املادة 1الفقرة .حمل اهتمام ا

حني تواجه دولة ما مصاعب يف منح امللجأ أو يف مواصلة منحه، تتخذ الدول، فرديا أو مجاعيا أو من . 2 .خالل األمم املتحدة، التدابري اليت يناسب اختاذها، بروح من التضامن الدويل، بغية ختفيف عبء تلك الدولة

3املادة لتدابري مثل منع 1من املادة 1ال جيوز إخضاع أي شخص من األشخاص املشار إليهم يف الفقرة .1

دخوله عند احلدود أو، إذا كان الشخص قد دخل اإلقليم الذي ينشد اللجوء إليه، إبعاده أو رده .لالضطهادالقسري إيل أية دولة ميكن أن يتعرض فيها

ال جيوز احليد عن املبدأ السالف الذكر إال ألسباب قاهرة تتصل باألمن القومي، أو حلماية . 2 .السكان، كما يف حالة تدفق األشخاص معا بأعداد ضخمة

من هذه املادة، تنظر 1إذا حدث أن قررت دولة ما وجود مربر للحيد عن املبدأ املقرر يف الفقرة . 3ذهاب إيل دولة ، فرصة لل ، بالشروط اليت تستنسبها إمكانية منح الشخص املعينالدولة املذكورة يف

.وذلك إما مبنحه ملجأ مؤقتا أو بطريق آخر أخري، 4املادة

عارض مع ال تسمح الدولة ماحنة امللجأ، لألشخاص الذين حصلوا علي ملجأ فيها، بالقيام بأية أنشطة تت .مقاصد األمم املتحدة ومبادئها

: 2الملحق

https://arabic.rt.com/photolines/788133 ( 2016/04/29 , 20:55 ) :المصدر

: 3الملحق

http://arabic.cnn.com/middleeast/2015/09/06/unhcr-: المصدر

eu-refugees-syrian 2016/04/29

: 04الملحق

: 05الملحق

( 2016/05/01): المصدر

http://www.aljazeera.net/knowledgegate/newscoverage/2015/9/15/

: 06الملحق

( 2016/05/01): المصدر

http://www.aljazeera.net/knowledgegate/newscoverage/2015/9/15/

: 07الملحق المتحدة األمم

األمن مجلس20 July 2012

12-43200 (A) *1243200* )٢٠٥٩ القرار (٢٠١٢

٢٠١٢ یولیھ/تموز ٢٠ في المعقودة ، ٦٨١٢ جلستھ في األمن مجلس اتخذه الذي ،األمن مجلس إن سوریا، في للمراقبة المتحدة األمم بعثة بجھود یشید إذ توصیات أخذ مع یوما، ٣٠ اتھمد ائیةنھ لفترة البعثة والیة تجدید یقرر - ١

العملیات على المترتبة اآلثار مراعاة ومع الحسبان، في البعثة تشكیل ادة ع إ بشأن العام األمین.

سوریا؛ في الخطورة المتزایدة األمنیة الحالة جراء من في بحریتھم المساس دون البعثة أفراد سالمة تضمن أن باألطراف یھیب - ٢

على تقع صدد ال ھذا في األساسیة المسؤولیة أن على ویشدد الوصول، على متھوقدر التنقل السوریة؛ السلطات عاتق

یقدم أن شریطة ذلك، بعد البعثة والیة لتجدید استعداده عن یعرب - ٣ وبانخفاض الثقیلة األسلحة استخدام بوقف فیھ یفید األمن، مجلس یؤكده تقریرا العام األمین

والیتھا؛ بأداء للبعثة للسماح یكفي بما األطراف جمیع جانب من العنف مستوى في القرار ھذا تنفیذ عن تقریرا لسلمجا إلى یقدم أن العام األمین إلى یطلب - ٤

یوما؛ ١٥ غضون .نظره قید المسألة یبقي أن یقرر - ٥

فھرس المحتویات

.اإلهداء .شكر و عرفان

02................................................................................مقدمة 10)...............................اللجوءلمفهوم (اإلطار المفاهيمي و النظري: الفصل األول

12..........................................ظاهرة اللجوء مقاربة مفاهيمية: المبحث األول 12..........................................................نشأة اللجوء: المطلب األول 14...........................................مفهوم اللجوء لغة و إصطالحا:المطلب الثاني 17...................................................المفاهيم ذات الصلة: المطلب الثالث 20...............................................اللجوء في المواثيق الدولية: المبحث الثاني 20................ق عصبة األمم و هيئة األمم المتحدةمفهوم اللجوء في ميثا: المطلب األول 22.........................1969مفهوم اللجوء في ميثاق الوحدة اإلفريقية : المطلب الثاني 24..........................................اللجوء في وثائق مجلس أوروبا: المطلب الثالث 25........................................لوضعية الالجئاإلطار القانوني : المبحث الثالث 25.........................1951من خالل إتفاقية "الالجئ"معايير تعريف: المطلب األول 27...........................................أنواع و أسس وضعية الالجئ: المطلب الثاني 29...........................لبي اللجوء و حقوقهممراحل و إجراءات طا: المطلب الثالث

34................................................................خالصة الفصل األول 37............................................دراسة تحليلية لألزمة السورية: الفصل الثاني

37..قبل إندالع الثورة السورية إلجتماعية و اإلقتصاديةاألوضاع السياسية و ا: المبحث األول 38..............األوضاع السياسية و أهمية سورية في منطقة الشرق األوسط: المطلب األول 40.............................األوضاع اإلجتماعية و اإلقتصادية في سورية: المطلب الثاني 41.................و مدى تأثيره في المجتمع السوري شكل الحكم في سورية: المطلب الثالث 42......................................تداعيات الربيع العربي على سورية: المبحث الثاني 42....................مفهوم الربيع العربي لدى السوريين و أسباب إندالعه: المطلب األول

فھرس المحتویات

44.................................................يةمظاهر األزمة السور : المطلب الثاني 45..................................تطورات األزمة على الساحة السورية: المطلب الثالث 47.....................................مواقف الدول من األزمة السورية: المبحث الثالث 47.................................................موقف الدول الكبرى: المطلب األول 50................................................موقف الدول اإلقليمية: المطلب الثاني 53........................قف منظمة األمم المتحدة من األزمة السوريةمو : المطلب الثالث

54................................................................خالصة الفصل الثاني 57.......................دراسة الحركيات السببية ألزمة الالجئين السوريين: الفصل الثالث 58........................................بروز مشكلة الالجئين السوريين: المبحث األول 58........................................نسانيعلى المستوى األمني و اإل: المطلب األول 60.............................على المستوى المجتمعي و اإلقتصادي للدول: المطلب الثاني 62...............................................وجهة الالجئين السوريين: المبحث الثاني 62.................................و الدول العربية اللجوء إلى دول الجوار: المطلب األول 64.......................................................اللجوء إلى تركيا: المطلب الثاني 65....................................................الوجهة نحو أوروبا: المطلب الثالث 66............................................ن السوريينأوضاع الالجئي: المبحث الثالث 66.......................أوضاع الالجئين السوريين في المخيمات اإلقليمية: المطلب األول 69......اإلستجابة اإلنسانية اإلقليمية و الدولية ألوضاع الالجئين السوريين: المطلب الثاني 71................................تي تواجه الالجئ السوريالتحديات ال: المطلب الثالث

73..............................................................خالصة الفصل الثالث 76..............دور اإلتحاد األوروبي في التعامل مع أزمة الالجئين السوريين: الفصل الرابع

76............................................األمنية األوروبيةالسياسة : المبحث األول 77...............................................معادلة األمن األوروبي: المطلب األول 78.............................................تهديدات األمن األوروبي: المطلب الثاني

فھرس المحتویات

78.....................األوروبي مع التهديدات األمنية المعاصرة التعامل: المطلب الثالث 80...................مواقف الدول األوروبية من أزمة الالجئين السوريين: المبحث الثاني 80...............................موقف دول المعبر و المستقبلة لالجئين: المطلب األول 82..............................قطاب و التعامل مع األزمةسياسة اإلست: المطلب الثاني 83...............................................سياسة رفض اللجوء: المطلب الثالث 85................األمن األوروبي تهديدات أزمة الالجئين السوريين على: المبحث الثالث 85.......على وضع الالجئين السوريين 2015 نوفمبر 13أثر تفجيرات : المطلب األول 87.............................تأثير األزمة على قرارات المجلس األوروبي: المطلب الثاني 89.............أعباء أزمة الالجئين السوريين على دول اإلتحاد األوروبي: المطلب الثالث 92......................الجئين السوريينالسيناريوهات المحتملة ألزمة ال: المبحث الرابع 92...................................دمج الالجئين في البيئة األوروبية: المطلب األول 94..............إعادة الالجئين نحو تركيا في إطار اإلتفاق التركي اليوناني: المطلب الثاني 95...................................ةالحلول المطروحة لألزمة السوري: المطلب الثالث

97............................................................خالصة الفصل الرابع 99...........................................................................الخاتمة

102........................................................المصادرقائمة المراجع و .قائمة المالحق

.ملخص الدراسة

:الملخصتعاجل هذه الدراسة واحدة من القضايا اليت باتت حمل أنظار القوى الدولية الكربى يف العالقات الداخلية ما بني الدول تستدعي

عنه من أزمة إنسانية كربى و هي قضية اللجوء اليت متثل حمصلة لبقية االنتهاكات حيث تظهر حبجمها التدخل الفوري ملا إجنرالكمي غري املسبوق يف العصر احلديث ، و تعترب سورية منوذجا يف الشرق األوسط طال أمد أزمتها يف تعنت للنظام التخلي عن

تمع الدويل و عدم جدية احلكم و املواجهات العسكرية املستمرة بينه و بني املع ارضة يف مناطق تواجد أملدنيني ، يقابله سكوت ااألطراف الكربى،ختتلف أوضاع السوريني الالجئني من دولة ألخرى ، وفقا لثالثة عوامل هي عدد الالجئني السوريني يف هذه الدولة

الالجئني بشكل خاص و اإلمكانيات املالية هلذه و سياستها جتاه , ، و سياسة هذه الدولة جتاه األحداث يف سورية بشكل عام تمعات املضيفة الدولة ، على خالف ذلك أدت مشكلة اللجوء بشكل عام إىل مشاكل اقتصادية و اجتماعية و سياسية يف ا

تمعات املضيفة التدفق إىل تفاقم مما أدى هذا.و منها الدول األوروبية و هي املشكلة ملا هلا أثر حيوي على الالجئني و ااملشكالت مما استدعى وضع سياسات من قبل الدول املضيفة و مسؤولية على املفوضية السامية لألمم املتحدة للشؤون الالجئني يف توفري احلماية الدولية لالجئني السوريني و إجياد حلول دائمة ملشكلتهم باإلشراف على مراقبة طريقة تنفيذ الدول التفاقية عام

.1967، و الربوتوكول التابع هلا عام 1951

Summary :

Address this study is one of the issues that are the subject of the attention of the international powers in the internal relations between States for immediate intervention to whittle the major humanitarian crisis and is the issue of asylum which the outcome of the rest of the violations where the quantitative size unprecedented in the modern era, and Syria considered a model in the Middle East the prolonged crisis in the intransigence of the abandonment of the judgment and the military confrontations continued between him and the opposition in the presence of civilians, to be offset by the silence of the international community and the non-seriousness of the parties of the major conditions differ from the Syrians refugees from one State to another, according to three factors is the number of the Syrian refugees in this state, and the policy of the State toward events in Syria, and its policy toward refugees In particular, the financial possibilities of this state, otherwise the problem of asylum in general to the problems of economic and social and political in the host communities and of the European countries and is the problem, which had a vital impact on refugees and host communities, which led this flow to exacerbate the problems, which called for the formulation of policies by host States and the responsibility of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees in providing international protection to refugees and to the Syrians and find permanent solutions to their problem to supervise the control Method of implementation by States of the 1951 Convention and Protocol of 1967.