نواألم لمواطنةا

عدادإ

السعيد يحمد محمد. د

األمنية البحوث مرآز ومستشار التدريس هيئة عضو

البحرين مملكة – للشرطة الملكية باألآاديمية

وقبائل عوباش وجعلناآم وأنثى ذآر من خلقناآم إنا الناس أيها يا": آياته محكم في وتعالى تبارك الحق يقول خلق من الحكمة الكريمة القرآنية اآلية تخبرنا ،)١" (خبير عليم الله إن أتقاآم الله عند أآرمكم إن لتعارفوا من أنه آما والمودة، المساواة أساس على واإلخاء التعارف بينهم يسود حتى وجماعات، شعوبا وجعلهم الناس

األلوان أهل فيه يتجاور آما والنحل، الملل مختلف أهل اإلنساني المجتمع في يتجاور أن تعالى اهللا ننس أيها يا" :وسلم عليه اهللا صلى األنبياء خاتم لقول تصديقا واحدة، وأم واحد ألب أخوة جميعا وهم واأللسنة،

وال ،عربي على لعجمي وال ،أعجمي على لعربي فضل ال أال ،واحد مأباآ وإن ،واحد ربكم إن أال ،الناس " موسل عليه الله لىص الله رسول بلغ :قالوا ؟ أبلغت ،بالتقوى إال أحمر على أسود وال ،أسود على ألحمر

)٢( .

طبيعة اختلفت أولى جهة فمن تعقيدا، اإلنسانية العالقات زادت اإلنساني المجتمع تطور قدر وعلى المتالحقة التطورات إلى قديما الحياة لبساطة البطيء التطور من اإلنساني بالمجتمع تلحق التي التطورات داخليا الحالي عصرنا في الدولة دور تعقد حيث وضحاها، ساعة بين الحياة شكل تغير بات حتى السريعة وعالقات أولى، زاوية من والمواطنين السلطات من الدولة عناصر بين العالقات تشابكت حيث وخارجيا،

جهة ومن. الدولية والمواثيق للمعايير وفقا أخرى زاوية من الدولية والمنظمات الدول من بغيرها الدولة واللغة آالجنس ثابت بعضها بعوامل وتتأثر والشر، الخير نوازع ذبهاتتجا اإلنسانية العالقات فان ثانية

والعادات والنفس آالعقل متناقض وربما متغير اآلخر والبعض والدين، والقومية والعرق واألصل .والمحكوم الحاآم والبنوة، األبوة والواجبات، الحقوق مثل متقابلين اتجاهين يتجاذبها وقد والتقاليد،

سيسودها العالقات هذه فإن اإلنساني المجتمع لعالقات واضحة وأسس دقيقة معايير ثمة هناك يكن لم وإذا. ورؤسائهم حكامهم وبين وبينهم أنفسهم المواطنين بين والظلم والصراعات واالضطرابات الفوضى يدةجد مصطلحات عدة ظهرت فقد اإلنساني المجتمع لعالقات والسريعة المتالحقة التطورات على وبناء

وفقا آلخر مجتمع من المصطلحات تلك مفاهيم اختلفت وان والمواطنة، اإلنسان وحقوق آالديمقراطية األيديولوجية واالتجاهات والثقافية االجتماعية والموروثات السكانية والترآيبة الدينية للمعتقدات

.واالقتصادية

ضوء في والمواطنين ومؤسساتها أجهزتها ةبكاف الدولة سلطات بين العالقة أمام التحديات تبرز هنا ومن الوطن نهضة لتحقيق للسعي معا ويتضامنان واحد وطن إلى ينتميان والسلطات المواطنين أن حقيقة

تفاعالت عن ناتجة أخطار من به يحدق ما مواجهة في واستقراره والسالمة األمن وتوفير وتقدمه .األمن استتباب في إجماله يمكن ما وهو وخارجية، داخلية وتوجهات

:المواطنة مفهوم •

واليونانية اإلغريقية والحضارات العصور إلى يرجع بل حديثا ليس المواطنة مفهوم: تاريخية نبذة الديمقراطية آانت وقد المواطنين، وواجبات التزامات على فيها المواطنة قامت التي والرومانية للحياة مبدأ هي الحرية وأن األغلبية، أجل من متحك المدنية أن أساس على مبنية القديمة اليونانية آبيرة بدرجة وثيقة المواطنين بين الروابط وآانت مدني طابع ذات اليونانية الحكومة وآانت العامة، أدى مما والدين، اللغة ووحدة اليومية، العامة الحياة في واشتراآهم والجيرة، والصداقة القرابة بسبب .بذاتها عشيرة أو لعائلة وليس مدنية لدولة ياليونان المواطن والء إلى

آانت حيث الميالد، قبل السابع القرن منذ والرومانية اإلغريقية المدن في المواطن فكرة وتطورت وحدات آونها من أآثر مشترك تنظيم ذات مجتمعات بوصفها المدن إلى الحضارات هذه تنظر

تملك آحق خاصة وحقوق بامتيازات غيرها دون المدن تلك في المواطنون يتمتع حيث جغرافية، السادس القرن في التطور وأدى. العقود وإبرام التقاضي وحق الحكومة في والمشارآة األراضي

هذه أغلب في المواطنين والء وآان األمة، إلى االنتماء فكرة وظهور القومية الدولة قيام إلى عشر مطلع في تدريجيا الوالء وانتقل رعايا، المواطنين على يطلق وآان الحاآم الدولة لرأس موجها األمم ).٣ (األمة إلى الحاآم من عشر السابع القرن

عام الفرنسية الثورة بها أتت التي والمبادئ الديمقراطية والنظم العالمية السياسية النظم وتبلورت عليه استقر ما وهو المواطنين، عاتق على تقع وواجبات آحقوق المواطنة رسخت حيث ١٧٨٩ مبدأ وإقرار الدينية والحريات والفكر التعبير آحرية مدنية حقوق من عشر الثامن القرن خالل

في المشارآة آحقوق عشر التاسع القرن في السياسية الحقوق على والتأآيد القانون، أمام المساواة االجتماعية وقبالحق وانتهاء العامة، الوظائف وتقلد والترشيح التصويت وحق البالد شئون إدارة

). ٤ (العشرين بالقرن واالقتصادية

آلمة من مفاعله تصريف وهى ،"مفاعلة "هي للمواطنة اللغوية الصيغة أن البعض يرى: ياللغو المعنى ومحله، اإلنسان فيه يقيم الذي المنزل هو والوطن إقامة، محل هو العرب لسان قاموس في والوطن وطن، حملت أي األمر على نفسه وتوطنت أيضا، وطنا أتخذه البلد وتوطن طنا،و أتخذه أي البلد وطن ويقال والمواطن أوطان، وطن وجمع وسكنا، محال أتخذها أي آذا أرض فالن أوطن ويقال بها، وأمن عليه ).٥ (موطن جمع

المعنى يتسع حيث اللغوي، المعنى للمواطنة المعاصر ياالصطالح المعنى يتعدى: صطالحياال المعنى للفرد صبغة: هي سياسية نظر وجهة من المواطنة فتعريف والتعريفات، المفاهيم من للعديد الصطالحيا

هي: االجتماع لعلم ووفقا. الوطن إلى انتماؤه عليه يفرضها التي بااللتزامات ويتحمل بالحقوق يتمتع الذي األول الطرف يقوم عالقةال هذه خالل ومن دولة يشكل سياسي ومجتمع طبيعي فرد بين اجتماعية عالقة

المواطن بين العالقة إطار القائمة الحكم أنظمة وتحدد الحماية، الثاني الطرف ويتولى بالوالء المواطن تعتبر التي السياسية وللقيادة للوطن والوالء باالنتماء الشعور هي فالمواطنة النفس لعلم ووفقا. والدولة ).٦ (األخطار من لذاتا وحماية األساسية للحاجات اإلشباع مصدر

قانون يحددها آما ودولة فرد بين عالقة: بأنها citizenship المواطنة البريطانية المعارف دائرة وعرفت يصاحبها ما مع الحرية من مرتبة متضمنة متبادلة، وحقوق واجبات من العالقة تلك تتضمنه وبما الدولة،

حب بمعنى يأتي والذي الوطنية اصطالح عن يختلف المواطنة فاصطالح ذلك على وبناء .مسئوليات من وارتباط عاطفية استجابات من عنها ينبثق وما الحب مشاعر من يحتويه وما patriotism الوطن .بالوطن

أفراد – الدولة لعناصر والوالء باالنتماء نفسي شعور: بأنها المواطنة تعريف يمكن ذلك على وبناء للفرد حقوق إقرار إلى يؤدى وبما – المعاصر الدولي للنظام وفقا – قليماإل و الدولة وسلطات المجتمع وخضوعه الحرب أو السلم وقت في سواء إليها ينتمي التي دولته تجاه والواجبات بالمسئوليات وتحمله العمل خالل من المواطنين من المجتمع أفراد باقي مع والتعاون والمساواة عنها، الصادرة للقوانين

سلطات الجميع إليها يصبو التي المنشودة األهداف تحقيق في والتطوعي الرسمي والفردي، المؤسسي . الجهود أجلها من وتوحد وأفراد

: الدراسة مشكلة

وتقييم فيها، المؤثرة واالعتبارات واألمن المواطنة بين العالقة طبيعة تعيين في الدراسة مشكلة تتحدد أولى، جهة من المجتمع أفراد لكل للوطن باالنتماء الشعور ظيمتع على المذآورة العالقة قدرة مدى

من الوطن ومكتسبات مقدرات على للحفاظ المالئمة األمنية البيئة وتوفير األمنية األجهزة بأداء واالرتقاء . أخرى جهة

:الدراسة منهج

االعتبار في األخذ مع واألمن، المواطنة بين للعالقة التحليلي الوصفي المنهج على الدراسة هذه تعتمد الداخلية الساحة على للمستجدات وفقا سلبيا أو إيجابيا مردودها يكون قد والتي المعاصرة التحديات .والدولية

:الدراسة خطة

القومي، باألمن مواطنةال عالقة منهما األول يتناول ينمبحث خالل من الدراسة موضوع نتناولوس وحقوق اإلسالم في المواطنة يتناول تمهيدي مبحث ويسبقهما ،األمنية ةباألجهز المواطن عالقة واألخير :التالي النحو على المواطنة وواجبات

.المواطنة وواجبات وحقوق اإلسالم في المواطنة: يتمهيد مبحث

.يالقوم واألمن المواطنة: األول المبحث

.يالقوم األمن مفهوم: األول المطلب

. يالقوم باألمن لمواطنةا عالقة :يالثان المطلب

.األمنية باألجهزة المواطن عالقة: يالثان المبحث

.بالمواطن الخاصة العالقة في المؤثرة االعتبارات :األول المطلب

.بالمواطن العالقة على وانعكاساتها األمنية باألجهزة العاملين تصرفات: يالثان المطلب

يتمهيد مبحث

المواطنة اجباتوو وحقوق اإلسالم في المواطنة

والمواطنة غيابه، في المواطنة تنتفي والذي للوطن، االنتماء في المواطنة لمفهوم األساسي العنصر يتحدد وبيان اإلسالم في المواطنة على الضوء إلقاء علينا وجب لذا النابض، وقلبها الديمقراطية روح هي

حقوق المواطنة على يترتب حيث راطية،ديمق دولة في المواطنة لمفهوم األساسية والواجبات الحقوق أو اللغة أو اللون أو العنصر بسبب تمييز ثمة دون المساواة قدم على الدولة في المواطنين لكافة وواجبات .أخر سبب أي أو العرق أو الدين أو الجنس

:اإلسالم في المواطنة أوال

النبوة عهد في عرف األول اإلسالمي فالمجتمع قرنا، عشر أربعة من أآثر منذ المواطنة اإلسالم أقر حقوق الديني، اإلخاء والسلوآيات، األخالقيات والمعامالت، العبادات والواجبات، الحقوق الخاتمة ).٧(والمواطنة اإلنسان

شتى، وقبائل مختلفة عقائد فيها وجد المدينة إلى مكة من وسلم عليه اهللا صلى الرسول هاجر فحين المسلمون ويتألف المشرآون، والعرب واليهود المسلمون هم المجتمع ذلك يف فئات ثالث على توزعت

مخالفا غريبا نسيجا يمثل ما وهو والخزرج، األوس قبيلتي من يتألفون الذين واألنصار المهاجرين من الصالة أفضل عليه الكريم الرسول وأراد العربية، الجزيرة في الوقت ذلك في وأعرافهم العرب لتقاليد مختلف على أطيافها جميع بين والمشارآة والتعاون السالم يسودها قوية دولة يؤسس أن سالموال

بسبب مواطنيها بين تميز ال العالم في المدنية للدولة دستور آأول المدينة وثيقة جاءت ثم ومن مشاربهم، ).٨ (الجنس أو العرق أو الدين

ولم المواطنة، دولة قواعد إرساء نحو البشرية تاريخ عرفها التي الدساتير وأهم أول المدينة وثيقة وتعد تنظيم على تقتصر لم والتي والعمق، الكمال من الدرجة نفس على أخرى وثيقة أية تاريخيا يسبقها

وتقرر األخرى، األديان معتنقي من وغيرهم المسلمين بين ولكن البعض بعضهم المسلمين بين العالقات آأول والواجبات الحقوق في الجميع بين المساواة فأقرت والحرب، لسلما حالة في عامة وأحكام قواعد . العالم في ديمقراطي دستور

:المواطنة حقوق ثانيا

حقوق معظمها في وهى – للمواطنين والسياسية المدنية الحقوق من آثير الدول وقوانين دساتير تقر وإن - األجانب دون وحدهم مواطنينال في تنحصر التي والسياسية المدنية الحقوق بعض عدا إنسان المدنية للحقوق الدوليين للعهدين آان وآما متفاوتة، بدرجات ألخرى دولة من الحقوق تلك اختلفت

من آثير على التأآيد في صداهما ١٩٦٦ عام والثقافية واالجتماعية االقتصادية والحقوق والسياسية، الحقوق على القيود بعض فرض في الدولة بحق والسياسية المدنية للحقوق الدولى العهد اقر وقد الحقوق، .الدولة وأمن لسالمة حماية والطارئة االستثنائية الحاالت في والحريات

أخرى و مدنية حقوق إلى المواطنة حقوق تقسيم يمكن الدولية والمواثيق الوطنية التشريعات على وبناء أي دون المواطنين جميع بها يتمتع أن على قافية،وث واجتماعية اقتصادية حقوق وثالثة سياسية حقوق على الحقوق هذه وتتضمن آخر، سبب أي أو العرق أو الدين أو اللغة أو اللون أو الجنس بسبب تمييز :يلي ما المثال سبيل

:المدنية الحقوق •

قهوح آرامته، له تحفظ إنسانية بمعاملة يحظى وأن الحياة في المواطن حق المدنية الحقوق تشمل أمام والمساواة التنقل، وحرية الخاصة الملكية في والحق وماله، وعرضه نفسه على األمان في

للنظام وفقا والتعبير والفكر االعتقاد حرية في والحق القانونية، بالشخصية واالعتراف القانون .الجنسية اآتساب في طفل آل وحق والقانون،

:السياسية الحقوق •

العامة الوظائف وتولى النقابات، تكوين وحق والتصويت، الترشح حق السياسية الحقوق تتضمن .العامة الحياة في والمشارآة المساواة قدم على

:والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق •

وعادلة مواتية عمل ظروف في والكسب العمل في المواطن حق في االقتصادية الحقوق تتمثل في والحق أسرة تكوين في الحق في االجتماعية الحقوق تتمثلو الراحة، وأوقات األجر حيث من

في والحق نظيفة بيئة في والحق المسكن، في والحق الصحية والرعاية االجتماعي الضمان .العلمي البحث وحرية التعليم في الحق في الثقافية الحقوق وتتمثل التنمية،

:المواطنة واجبات :ثالثا

الواجبات تناول دون فقط للحقوق المواطنة مجال في والكتابات ةالفقهي اآلراء من آثير تتعرض ظل في ومنطقية عادلة واجبات تعتبر أنها رغم المواطنة على المترتبة وااللتزامات والمسئوليات

.تمييز ثمة ودون المساواة قدم على للمواطنين والحريات الحقوق يوفر حقيقي ديمقراطي نظام

بها يقوم وواجبات السلطات تفرضها واجبات إلى المواطنين اجباتو تقسيم إلى البعض ويتجه ):٩ (طواعية المواطنون

:اآلتي في الدولة أجهزة في المتمثلة السلطات تفرضها التي الواجبات وتتضمن - أ

:الضرائب دفع واجب •

أحد الضرائب تعد حيث بلده، اقتصاد دفع في بالمساهمة المواطن التزام ضمن الواجب هذا ويأتي عامة ومرافق خدمات شكل في المواطن على بالنفع أيضا تعود والتي للدولة الرئيسية الموارد .وثقافية واجتماعية اقتصادية وحقوق

:القوانين إطاعة واجب •

والمخولة التشريعية السلطات في الشعب ممثلي خالل من المواطنين على القوانين الدولة تفرض احترام أن آما تمييز، ودون بالمساواة الجميع على انينالقو هذه وتفرض دستوريا، بذلك

والصحة العام األمن وهى بمدلوالته العام النظام حفظ في منها الهدف يحقق للقوانين المواطنين .المواطنين على االيجابية آثارها تعود التي والسكينة العامة

:الدولة عن الدفاع واجب •

الخدمة وأداء المسلحة القوات صفوف في باالنتظام مااللتزا الدولة عن الدفاع واجب ويعني الحرب حالة في الوطن عن الدفاع في والمشارآة التجنيد المواطن من طلب متى العسكرية .عليه الوطن وحق الوطني باالنتماء الشعور لديه ينمى وبما السلم، حالة في وتأمينه

:اآلتي طواعية المواطن بها يلتزم التي الواجبات وتتضمن - ب

:والمدنية السياسية الحياة تحسين في المشارآة واجب •

الواقع بين الفجوة تضييق على العمل ثم ومن العامة بالمشكالت اإللمام خالل من ذلك ويأتي .المنشودة الديمقراطية واألهداف

:البيئة حماية واجب •

ذاته هو يجد لها وحمايته البيئة على المواطن ومحافظة اإلنسان، فيه يحيا الذي الوسط هي البيئة والمحافظة البيئة بأهمية الوعي ويعتبر واالجتماعية، االقتصادية حقوقه على ايجابي مردود فيه

).١٠ (ووطنه مجتمعه وأفراد لنفسه المواطن نظرة تشكيل في األساسية العناصر من عليها

األول المبحث

يالقوم واألمن المواطنة

" القومي األمن " مصطلح حداثة رغم وقديمة وثيقة عالقة القومي واألمن المواطنة بين العالقة تعتبر سياسية أبعاد القومي ولألمن. الدولية العالقات تجاه السياسيين قبل من استخدامه يكثر والذي نسبيا،

عن فضال األبعاد تلك في المؤثرات أهم أحد المواطن ويشكل متشابكة وجغرافية وإيديولوجية واقتصادية .القومي لألمن الرئيسية الدعائم أحد هآون

ويناقش القومي، األمن مفهوم بتعريف األول يتعلق مطلبين خالل من المبحث هذا نتناول سوف لذلك .القومي باألمن المواطنة عالقة األخير

يالقوم األمن مفهوم األول المطلب

يرجع المصطلح هذا ظهور أن البعض فيرى القومي، األمن مصطلح ظهور بداية حول الفقهاء اختلف القومي األمن تحقيق آيفية حول تدور آانت التي الكتابات بعض وظهور الثانية العالمية الحرب نهاية إلى

القومي األمن مجلس إنشاء و والتوازن الردع نظريات نتائجه أبرز من وآان الحروب، وقوع وتجنب المحلية الظروف لطبيعة طبقا القومي األمن مفهوم أستقر التاريخ ذلك ومنذ ،١٩٧٤ عام األمريكي ).١١ (والدولية واإلقليمية

السادس القرن في القومية الدولة قيام إلى يرجع القومي األمن مصطلح ظهور أن اآلخر البعض ويرى مصطلح القومي األمن أن إلى - نرجحه ما وهو - الفقهية اآلراء غالبية تتجه ولكن ،)١٢ (الميالدي عشر .استخدامه آثرة رغم بيانس حديث

القومي األمن مفهوم بتعريف الدولية المواثيق أو الوطنية التشريعات قيام لعدم ونظرا أخرى جهة من النظر وجهات اختالف على بناء القومي األمن تعريفات تعددت وقد. الفقه مهمة تعريفه أصبح صراحة األمن تعريف على أنعكس ما وهو مصالحها، حماية يكفل بما القومي لألمن خاص مفهوم دولة آل وتبنى .تتجاذبه التي المختلفة االتجاهات عن فضال واالتساع، بالمرونة واتصافه القومي

ألهمها نتعرض سوف لذلك لذآرها، المجال يضيق الفقهية التعريفات من العديد هناك فإن ذلك على وبناء قوة يد على القهر خطر من األمن حماية: هو لقوميا األمن بأن البريطانية المعارف دائرة تعريف ومنها القوة على باالعتماد الخارجي الخطر من للحماية االستراتيجي المنظور على يعتمد تعريف وهو. أجنبية

التهديدات من الداخلية قيمها حماية على الدولة قدرة: بأنه االجتماعية المعارف دائرة وعرفته. العسكرية ).١٣ (الخارجية

لحماية الضرورية التدابير اتخاذ على الدولة قدرة يعنى القومي األمن أن على التعريفات غالبية قوتتف االستقرار من عامة حالة يولد الذي األمر والداخلية، الخارجية التهديدات من للمجتمع األساسية المصالح ).١٤ (وممتلكاتهم أرواحهم على باألمن المواطنون خاللها يشعر

بعدة الوطنية األهداف لتأمين والحرب السلم في الوطنية الموارد إلدارة وفن آعلم القومي مناأل ويتأثر األخرى الدول مع والعالقات للدولة والسياسية والعسكرية االقتصادية والقدرات آالمواطنين عوامل :آاألتي

فلكها في يدور التي ثقافيةوال واالجتماعية العلمية الرئيسية والقوة البشرية القوة ويشكلون: المواطنون - .األخرى العوامل باقي

.للدولة السياسي الكيان على الحفاظ على العمل ويتضمن: السياسي العامل - المعاصرة المواطنين باحتياجات للوفاء المالئم المناخ توفير في ويتمثل: االقتصادي العامل -

.والرفاهية التقدم مقومات وتوفير والمستقبلية المواطنين لدى والطمأنينة باألمن وشعور بالرضا إحساس خلق حول ويدور: اعياالجتم العامل -

.والوالء باالنتماء الشعور تنمية في ايجابي مردود يوجد الذي بالقدر المبادئ إلى باإلضافة والتقاليد والعادات والمعتقدات الفكر ويشمل: اإليديولوجي أو المعنوي العامل -

.للمجتمع العليا والقيم عن الناجمة المختلفة األخطار من العديد ضد التأمين على البيئي العامل يحتوى: البيئي ملالعا -

المختلفة التلوث ومسببات النفايات من للتخلص الجسيمة األخطار ظل في خاصة بالبيئة، األضرار ).١٥ (أيضا والبعيد القريب المدى على القومي األمن في مؤثرا عامال تعد والتي الحالي، عصرنا في

تحقيق إلى الدولة سعى حال هو العسكري العامل ذآر عند الذهن إلى يتبادر ما أول: العسكري العامل - العامل ولكن السلمية، بالوسائل تحقيقها على القدرة عدم عند العسكري بالحسم وطنية مصالح

سياسية اتوتوازن توجهات إلقرار السلمية االستخدامات في واألهمية األثر آبير له العسكري ).١٦ (الدولي المجتمع أعضاء بين العالقات في وعسكرية

وهى البعض لبعضها موازية أخرى أمنية أبعاد بين نميز أن األمن عن الحديث عند بالذآر الجدير ومن :آاآلتي

.أسرته أو ممتلكاته أو حياته تهدد أخطار أية ضد: الفرد أمن - .الوطني باألمن يعرف ما وهو للدولة ةداخلي أو خارجية أخطار أية ضد: الوطن أمن - على إقليمي إطار ظل في مماثلة توجهات تجمعها دول عدة اتفاق عن عبارة وهو: اإلقليمي األمن -

.اإلقليمي باألمن يعرف ما وهو داخلية، أو خارجية تهديدات أو أخطار أية لمواجهة التخطيط في المعاصر زمننا في وتنحصر الرئيسية، هزتهاوأج الدولية المنظمات به تضطلع ما وهو: الدولي األمن -

من ٢/٤ المادة في نص والذي األمن، ومجلس العامة الجمعية أجهزتها في ممثلة المتحدة األمم منظمة الرئيسي للمقصد حماية الدولية العالقات في باستخدامها التهديد مجرد أو القوة استخدام حظر على ميثاقها ).١٧ (الدوليين واألمن السلم حفظ وهو المنظمة إنشاء من

القومي باألمن المواطنة عالقة الثاني المطلب

والتي العناصر من مجموعة على ضعفها أو قوتها ومدى القومي واألمن المواطنة بين العالقة تعتمد :يلي فيما ألهمها سنتعرض

االجتماعي السالم دعم قيقتح على وقدرتها واالجتماعية واالقتصادية السياسية القومي األمن أبعاد تشكل - تنمية في الفاعلة والقدرة القومي باألمن المواطنة عالقة في مؤثرا عنصرا االجتماعية العدالة وتحقيق

االنتماء لفكرة إعالئهم و المجتمع أفراد وإيمان الداخلية الجبهة تماسك فان سبق ما على وبناء المواطنة، العشائرية االنتماءات تمليها قد التي التحديات ومواجهة لطائفيةوا القبلية عن النظر بغض واحد وطن إلى وتماسك وحدة قوة وتحقيق الوطنية الوحدة دعم إلى حتما سيؤدى ونبذها العقائدية أو الدينية أو العرقية أو

.القومي لألمن خارجية أو داخلية تهديدات أية مواجهة في المجتمعي النسيج في القومي األمن ثم ومن العسكري الردع تحقيق إلى الهادفة للجيوش يسيالرئ العنصر المواطنون يعتبر -

عن دفاعا صفوفها في وانتظامهم الجيوش في المجتمع أفراد مشارآة خالل من وذلك العسكري، بعده واستعدادهم عليه وغيرتهم وطنهم إلى باالنتماء شعورهم على اعتمادا ومكتسباته وسيادته الوطن أرض

غيرهم دون الوطن أبناء ينتظم أن الطبيعي فمن لذلك الوطن، سبيل في بدمائهم والذود تهمبحيا للتضحية تضحياتهم وتنبع ووطنهم المواطنين بين المعنوية الرابطة تتوافر حيث الجيوش، صفوف في األجانب من

.الذاتيين واإلخالص الوالء من الوطن سبيل في ونفيس غالى آل وبذل رآيزة يشكل أن يمكن وآما القومي األمن حماية وبالتالي للجيوش الرئيسي عنصرال هو المواطن آان وان -

ضد أعمال في تجنيده حال في هدم معول يكون أن يمكن فأنه القومي األمن الستتباب داعمة أساسية الرابطة زيادة فان ذلك على وبناء ،)١٨ (الخامس الطابور أو بالجاسوسية يعرف ما في الوطنية المصالح

القومي، لألمن المعادية األفعال تلك مثل في التورط عن بالمواطن ينأى بالمواطنة والشعور لمعنويةا قد عدة العتبارات األفعال تلك ارتكاب إلى يدفعه قد والمواطنة باالنتماء الشعور فتدنى صحيح والعكس النفسية وخاصة ساسيةاأل حاجاته إشباع عدم إلى ترجع ألسباب يتورط قد أو سياسية، أو مادية تكون الجهل بسبب يتورط وقد االجتماعي بالظلم الشعور أو ومستقبله نفسه على واألمان باألمن شعوره سواء في المؤثرة لالختراقات صالحة اجتماعية بيئة تخلق السابقة العوامل جميع أن فيه شك ال ومما الفقر، أو

.القومي األمن

أفكار تبنى نتاج المجتمع أفراد بعض من واإلرهابية ةالتخريبي األعمال تعتبر أخرى جهة من الوطن إلى االنتماء ضعف استنتاج يمكن العملي الواقع خالل ومن – متطرفة خارجية معايير مراعاة ومدى اإلرهابية األعمال بين عالقة هناك يكون وقد – األفعال تلك لمرتكبي ووتيرة حدة تزايدت اإلنسان حقوق تانتهك فكلما األساسية، وحرياته اإلنسان حقوق حماية

اإلرهاب مواجهة محاوالت تؤدى قد الصدد نفس وفى صحيح، والعكس اإلرهابية األعمال عند اإلنسان حقوق مراعاة ضرورة يستوجب مما اإلنسان لحقوق انتهاآات بعض إلى

أمام متهآل في المتحدة لألمم العام األمين عنان آوفي إليه أشار ما وهو اإلرهاب، مكافحة بكل نحتاج أننا من الرغم على "أنه من ٢٠٠١ عام يناير من عشر الثامن في األمن مجلس ومعاقبتها، إدانتها في الصالبة والى اإلرهابية، األعمال وقوع لمنع باليقظة التحلي إلى تأآيد مليةالع هذه سياق في اإلنسان حقوق مثل األخرى الرئيسية باألولويات بالتضحية قيامنا فان

".إليه نهدف لما عكسية نتيجة إلى سيؤدى

باألمن المواطنة عالقة في ثم ومن المواطنة على التأثير في الهامة العناصر أحد العولمة ظاهرة وتعتبر - تعريف على الضوء إلقاء أوال يجب المواطنة على العولمة ظاهرة انعكاسات على وللوقوف القومي، جدال تثير مازالت والتي العولمة لظاهرة تعريف وضع مجال في راساتالد تعددت حيث - العولمة مفهوم من مجموعة خالل من اإلسالمية الجامعات رابطة إليه انتهت لما ووفقا – له المجال يتسع ال آبيرا فقهيا

:يلي بما تعريفها إلى الدراسات

المسلمات من الكثير يغير وبما للدول، الداخلية الشئون على الخارجي للشأن الكبير التأثير" اعتبار ومن شئونها، في التدخل عدم ومن الدولة، سيادة عن الزمن من فترة في سادت التي ).١٩ " (فيها التدخل - بحال - يجوز ال أساسية مسألة الدولة نشاط من المناطق بعض

لها بما الوطن إلى باالنتماء الشعور وتنمى تدعم قد أنها بمعنى حدين، ذو سالح العولمة وتعد الثالث، العالم دول في خاصة السلبية بجوانبها الشعور هذا تضعف وقد ايجابية، جوانب من

المشروعات في التوسع يتضمن والذي العولمة مظاهر أهم االقتصادي الجانب ويعتبر الغنية النامية الدول في خاصة الجنسيات المتعددة الشرآات خالل من األجنبية االستثمارية

الخلفية على بناء المشروعات تلك مثل في الثقة تفتقد مازالت والتي الطبيعية، دبالموار تلك تجاه معاديا شعورا ولد ما وهو بها، المتوافرة الطبيعية الموارد في لألطماع التاريخية

للمشروعات االستثمارية المصالح بين العادل التوازن حققت إذا والتي ،)٢٠ (المشروعات شعورا إلى ستؤدى - عليها الرقابة أحكام خالل من - النامية الدول نيمواط ومصالح .صحيح والعكس باالنتماء الشعور تعظيم ثم ومن لوطنهم والتقدم التنمية بتحقيق المواطنين

والتي واالتصاالت المعلومات ثورة على اعتمادا – العولمة ظاهرة سلبيات بعض وتظهر وعبورها) ٢١ (المنظمة الجريمة تطور على انعكاساتها في – صغيرة قرية العالم من جعلت الجريمة انتشرت وقد القومي، األمن في المؤثرة العناصر احد اتخذ ما وهو الدولية، للحدود من جديدة أنماطا متخذة الجنسيات متعددة إجرامية وتشكيالت شبكات خالل من المنظمة الوطنية العمالت تزييف و األموال يلغس جرائم الوطني االقتصاد على وأخطرها الجرائم .المخدرات في واالتجار البشر في االتجار وآذلك االئتمانية، البطاقات وتزوير

األمن على آثارها من والحد المنظمة الجريمة مواجهة في فعاال دورا المواطنة مفهوم ويلعب ترتكبه وما ميةاإلجرا والتشكيالت الشبكات بخطورة المواطن ووعى إدراك وألن القومي،

األمنية األجهزة مع والمثمر المستمر التعاون إلى يدفعه آمواطن وحقوقه وطنه حق في .القومي لألمن تهديدات أية لمواجهة

تهديدات أية من القومي األمن لحماية األمنية الحلقات وأولى أهم تشكل المواطنة أن سبق مما نستخلص أو سياسية انتماءات أية عن النظر بغض واحد وطن إلى نتمائهمبا المواطنون ويمثل خارجية، أو داخلية . مقوماته بكافة القومي األمن الستقرار األساس حجر عقائدية أو دينية أو طائفية أو قبلية

يالثان المبحث

األمنية باألجهزة المواطن عالقة

السلم حفظ بوظيفة المختلفة الحكم نظم آافة في التنفيذية السلطة أجهزة آأحد األمنية األجهزة تضطلع األمنية البيئة توفير على والعمل المواطنين ومكتسبات مقدرات وحماية الواسع بمفهومه الداخلي واألمن . الحياة وأنشطة مجاالت آافة في احتياجاتهم إلشباع المالئمة

ذاته بالمواطن هابعض يتعلق اعتبارات عدة على األمنية واألجهزة المواطن بين العالقة طبيعة وتعتمد تلبية على وقدراتهم الحرفية مهاراتهم ومدى األمنية باألجهزة العاملين بتصرفات اآلخر البعض ويتعلق

في حتى وممتلكاتهم أرواحهم على والطمأنينة باألمان والشعور األمنية الخدمات من المواطن حاجات . ألمنيا بالتواجد يعرف ما وهو للقوانين خرقا تعد حاالت وجود عدم

ويناقش ،ذاته بالمواطن الخاصة االعتبارات األول يتناول مطلبين خالل من المبحث هذا سنتناول لذلك .بالمواطن العالقة على وانعكاساتها األمنية باألجهزة العاملين تصرفات األخير

بالمواطن الخاصة العالقة في المؤثرة االعتبارات األول المطلب

االعتبارات وتتسم تجنبها، يمكن ال وضرورية منطقية عالقة األمنية جهزةباأل المواطن عالقة تعتبر استخدام حاالت تجاه الشديدة بالحساسية بالمواطن المتعلقة األمنية باألجهزة المواطن عالقة في المؤثرة ألي لألمن حاجته بتعرض الشعور المواطن لدى تولد إذا خاصة القانون لتطبيق للقوة األمنية األجهزة .تهديد

واآلراء الكتابات تعددت وقد ذهنية، صورة من وجدانه في المواطن يكونه ما على العالقة هذه وتعتمد والمشاعر والمعتقدات األفكار مجموعة بأنها الذهنية الصورة وتعرف الذهنية، الصورة مفهوم لتعريف الصورة هذه وتتكون شخص، أو فكرة أو منظمة أو قضية تجاه الجماهير ووجدان عقول في تتكون التي تحسنت آلما أنه ويالحظ ،)٢٢ (وخبرات معلومات من اآتسبه وما إعالمية أجهزة من الفرد يستقيه مما

العالقة تجد ثم ومن وبينها، بينه العالقة تحسنت آلما األمنية األجهزة عن المواطن لدى الذهنية الصورة بشقيها األمنية الحالة استقرار نحو األمنية واألجهزة واطنالم بين المثمر التعاون في انعكاساتها المذآورة .الجنائي و السياسي

واستعداد جاهزية فاعلية زيادة أهمها ايجابية نتائج بعدة األمنية األجهزة مع المواطن تعاون ويأتي ذلك تأتىوي طارئة، أحداث أية أو باألمن إخالل أي ولمواجهة العام النظام على للحفاظ األمنية األجهزة

القيام في األمنية األجهزة تفيد والتي الصلة ذات والمعلومات البالغات تقديم على المواطن إقدام خالل من الروح رفع إلى األمنية األجهزة مع المواطن تعاون يؤدى آما المنشودة، النتائج وتسريع بوظائفها األمنية الحالة واستقرار عملهم مجال في ودالجه من لمزيد بذلهم ثم ومن األمنية األجهزة ألفراد المعنوية

ثقة من يزيد األمنية األجهزة ألفراد المهنية واالحترافية الفعال األداء فأن أخرى جهة ومن). ٢٣( .بينهما العالقة وقوة الذهنية الصورة تحسين ثم ومن األجهزة هذه في المواطن

بالمواطن العالقة على عكاساتهاوان األمنية باألجهزة العاملين تصرفات :يالثان المطلب

في يتمثل والذي منتجها بجودة االرتقاء إلى العالم دول آل في األمنية األجهزة تسعى وممتلكاتهم أرواحهم على والطمأنينة باألمن للمواطنين الشعور وتوفير األمنية الخدمات

أية قوعو حالة في أو الظروف أسوأ في حمايتهم على األجهزة تلك بقدرة وإحساسهم األجهزة تقوم ذلك سبيل وفى أسبابها، ومنع الداخلية الفتن بدرء األمن يتحقق آما آوارث، أولها يتضمن محاور ثالثة خالل من باألمن إخالل أي لمواجهة وأدائها ذاتها بتطوير األمنية قدراتها وتنمية تدريبها ثم ومن وآفاءة علما البشرية العناصر أفضل انتقاء على الحرص أية ومنع القانون عن خروج أي لمواجهة المطلوبة الكفاءة لها يحقق بما مهاراتها وثقل

آفاءة رفع الثاني المحور ويتضمن تقليدية، غير وأنماطا صورا اتخذت والتي لألمن تهديدات .الحديثة والتقنيات والمهمات األدوات بتوفير) ٢٤ (اللوجستي الدعم

لمفهوم وفقا لوظائفها أدائها في األمنية األجهزة فعالية ىمد تقييم األخير المحور ويتضمن ثم ومن ،)٢٥ (له المقدمة األمنية الخدمات عن المواطن رضا ومدى الشاملة الجودة إدارة .العام والرأي المواطنين لدى الذهنية الصورة تحسين

والمتعلقة منيةاأل واألجهزة المواطن بين العالقة في المؤثرة باالعتبارات يتعلق فيما أما األمنية األجهزة بأن القول علينا يملى الواقع فان األمنية، األجهزة أفراد بعض بتصرفات

من التصرفات بعض الرتكاب معرضة للدولة، التنفيذية السلطة أجهزة باقي شأن شأنها ةالعالق حدود السلوآيات تتجاوز فقد مسلكية، أو وظيفية مهنية أخطاء تعد قد التي أفرادها السلوآيات تلك أن إلى يشير أيضا الواقع فإن ذلك ورغم المواطن، مع عليها الحفاظ الواجب

تتعامل الصدد ذات وفى. تعميمها يمكن وال وفردية محدودة أنها إال أشكالها تعددت وان الوظيفية الواجبات مقتضيات عن خروجهم أو أفرادها بعض تجاوزات مع األمنية األجهزة

.األمر استدعى إذا الجنائية المعاقبة إلى تصل وقد وتأديبيا إداريا المواطن مع العالقة في

بعض وصول عن ناتجا ذلك آان سواء التصرفات تلك تعميم إلى المواطن شعور يميل ولكن على اإلعالم وسائل بعض وترآيز تضخيم أو مسامعه إلى المغلوطة والمعلومات اإلشاعات

المواطن لدى الذهنية الصورة على سلبية انعكاسات إلى يؤدى ما وهو التصرفات، تلك االستثناءات بعض على وترآز األمنية األجهزة وانجازات ايجابيات من الكثير تتجاهل .الحقيقة غير على األمنية لألجهزة منهجية أساليب أنها على وتعميمها

خاتمة

وربما عدة اعتبارات وتتنازعها ،الدقة وبالغة والتشابك، التعقيد شديدة اإلنسانية العالقات إن مصالح وتتجاذبها والعقائدية، والدينية والطائفية والقبلية والتقاليد آالعادات متعارضة إلى بالمواطنة يتعلق ما في المجتمع أفراد تصنيف ويمكن. والواجبات آالحقوق متناقضة

هي الثانية والفئة اته،ومم حياته غاية هي وتكون المواطنة مفهوم يعظم من أولها فئات ثالثة وواجبات بحقوق الجهل بسبب حتى أو الذات وحب األنانية بسبب وطنه حق في يجحف من

من عليه ما يؤدى من وهو والثانية األولى بين وسطية وهى األخيرة والفئة المواطنة، . حقوق من عليه يحصل ما مقابل واجبات

فيما التقليدية التحديات عن مختلفة عةطبي ذات تحديات مع التعامل الحالي العصر ويفرض من األمنية األجهزة تواجهه لما العملي الواقع يفرضه وما المواطنة، وواجبات بحقوق يتعلق

لترسيخ الصالحة البيئة توفير من البد آان وان. القومي باألمن المساس ومحاوالت تحديات واجبات إقرار من فالبد للوطن يالوجدان باالنتماء الشعور وتعظيم وتنمية المواطنة ثقافة

والسلم العام النظام حفظ أجل من القومي األمن بحماية يتعلق ما خاصة الوطن تجاه المواطنة .المجتمعي النسيج وتماسك االجتماعي

إال هي ما المواطنة آانت وان واألمن، المواطنة بين العالقة أهمية تتضح سبق ما على وبناء ويلتزم بحقوقها يطالب من وهو المواطنة وعاء هو فالمواطن للوطن باالنتماء الفرد شعور

سواء ومقوماته عناصره بكافة القومي األمن حماية الواجبات تلك أهم تعد التي بواجباتها فمتى وتفاعلية تبادلية عالقة واألمن المواطنة بين العالقة تعتبر لذلك الخارجية، أو الداخلية . القومي واألمن المواطنة من آل على ايجابيا مردودها نآا آلما العالقة هذه أرتقت

التوصيات

انسياب إلى يؤدى مما األمنية واألجهزة المواطنين بين عالية وآفاءة فاعلية ذات اتصال قنوات إيجاد • أية ويصحح األمنية األجهزة آفاءة من يزيد مما وسرعة ويسر سهولة في العالقة طرفي بين المعلومات

.ومهامها بواجباتها قيامها إبان المذآورة األجهزة عن المواطن لدى سلبية ةذهني صورة مؤثرة تواصل وسيلة لجعلها االجتماعي التواصل بمواقع المستمر بالتواجد المواطنين شغف توظيف •

.للوطن باالنتماء واإلحساس الشعور تحفيز أجل من األمنية األجهزة وبين بينهم عن المواطنة ثقافة نشر خالل من بالمواطنة الشعور تعميق إلى يؤدى مما اةوالمساو التسامح قيم تعزيز •

:يلي ما طريق

.والمقروءة المسموعة اإلعالم وسائل آافة - .المدني المجتمع منظمات - .والجامعات المدارس في الدراسية التعليمية البرامج -

الطبقية وإذابة النفسية الفوارق ىتالش إلى يؤدى مما والواسطة المحسوبية لمعاقبة صارمة قوانين إقرار • .الجميع بين المساواة قيم وإعالء المواطنين بين

واأللفة المودة روح وإشاعة األمنية، واألجهزة المواطنين بين المتبادل واالحترام الثقة مبادئ ترسيخ • .وأمنه رفعته أجل من الجميع يعمل واحد وطن إلى االنتماء قاعدة على بينهم

.جراتالح سورة ١٣ )١( . " الصحيحة السلسلة "في األلباني وصححه ،)٣٨/٤٧٤ (أحمد رواه )٢( .بعدها وما ٣ص – وواجبات حقوق المواطنة – منصور محسن يفوز محمد )٣( – القاهرة – والدستورية الحقوقية الدراسات مرآز – وواجبات حقوق المواطنة – الحافظ عبد سعيد )٤(

.١١،١٢ ص ٢٠٠٨ ن ط و مادة - الصحاح مختار ،المنجد ،العرب لسان منظور ابن )٥( - ٢٠١٠ - وواجبات حقوق المواطنة - يالباق عبد أحمد صابر )٦(

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=203966 ٢٠١٢ سبتمبر _يعقيدت لةمج _ اإلسالم في المواطنة بعنوان مقال _ آريمة محمود أحمد )٧( المدينة وثيقة بعنوان مقال – المصرية الديار مفتى – جمعه على / د راجع التفاصيل من لمزيد )٨(

ص ٢٠١١ يناير ١٥ – ١٣٥ السنة ٤٥٣٣٠ رقم العدد – األهرام جريدة – المواطنة ودستور٢٤

٢٠٠٨ القاهرة – للكتاب العامة المصرية الهيئة – يالمدن للمجتمع العربية الموسوعة – قنديل يأمان )٩( .١٠٨ ص–

الباحة – يالتربو العمل لقادة عشر الثالث يالسنو للقاء مقدمة دراسة – العامر صالح بن عثمان )١٠( ٢٠٠٥ – ه١٤٢٦ - السعودية

www.politics-ar.com/ar/index.php/index.1.html - يالقوم األمن – حسين زآريا )١١(www.khayma.com/almoudaress/takafah/amnkaoumi.htm - ٢٠٠٠ نوفمبر

www.alitthad.com/paper.php يالقوم األمن مفهوم في ودراسات بحوث – يمهد سحر )١٢()١٣( www. Moqatel. Com/ openshare/ behoth االقتصاد آلية - دآتوراه رسالة – مصر في واألمن العشوائيات - عدوى على أحمد محمد )١٤(

.٤٧ ص – ٢٠٠٥ – القاهرة جامعة – السياسية والعلوم .سابق مرجع – حسين زآريا )١٥( – الجيش بمجلة ورمنش مقال – الوطني األمن استراتيجية في األساسية المفاهيم – بلعة ندين )١٦(

.٢٠٠٩ مارس – ٢٨٥ رقم العدد – لبنان .المتحدة األمم ميثاق من ٢ ،١ المادتين راجع التفاصيل من لمزيد )١٧( الحرب أثناء وتأآد واالجتماعية السياسية العلوم أدبيات في متداول مصطلح الخامس الطابور )١٨(

.سيسالجوا إلى ويشير والرأسمالي االشتراآي المعسكرين بين الباردة فكر سلسلة – واإلسالم العولمة في اإلسالمية الجامعات رابطة رؤية – السالم عبد جعفر )١٩(

١١ ص – األولى الطبعة – القاهرة – العاشر العدد - المواجهة منشور بحث – عليها والرقابة األجنبية االستثمارات لتشجيع القانوني اإلطار – شحاته إبراهيم )٢٠(

بعدها وما ١٣٩ ص – ١٩٦٨ – الدولي للقانون المصرية المجلة في معينة جماعات خلفها من يكون حين اإلجرامية الظاهرة آاصطالح المنظمة بالجريمة يقصد )٢١(

صعيدا الوطني اإلقليم تتخذ وقد الربح، إلى وتهدف اإلجرامي لنشاطها أساسا العنف تستخدم مماثلة بمنظمات صالت لها نتكو أو وطنية، غير إجرامية بأنشطة تقوم أن تختار قد أو لنشاطها،

عبر المنظمة الجريمة = بسيوني شريف محمود راجع التفاصيل من لمزيد. أخرى دول في – األولى الطبعة – القاهرة – الشروق دار – وعربيا دوليا مكافحتها ووسائل ماهيتها الوطنية، ١١ ص – ٢٠٠٤

والرأي الذهنية الصورة هورالجم عند الشرطة صورة – نصير شادن راجع التفاصيل من لمزيد )٢٢( بعدها وما ٨١ ص – ٢٠٠٤ – القاهرة – العام

١٤١: ١٣٩ ص – ٢٠٠٩ – األولى الطبعة – القاهرة – واألمن المواطنة – عواد عماد )٢٣( ونقل بتدبير تعنى العسكرية العلوم من فرع "بأنه أآسفورد بمعجم اللوجستى الدعم يعرف )٢٤(

يبحث الذي العلم :وبستر قاموس بحسب تعنيو . "ئطوالوسا واألفراد المواد على والحفاظ ." صيانتها و المعدات تلك توفير يتناول و ،يحتاجونه ما و معداتهم و الجنود نقل موضوع .المادية المعالجة ،التموين ،الجرد ،النقل ،المعلومات تجميع اللوجستيات وتتضمن

آالمنتجات األخرى والموارد لمعلوماتوا والطاقة البضائع تدفق إدارة وعلم فن تعني اللوجست وإمدادها الجيوش تحريك فن أو ،االستهالك منطقة إلى اإلنتاج منطقة من البشر وحتى والخدمات واإلخالء والتسليح والتموين اإلمداد وهي ،العسكرية بالشئون صلة ذات آونها باستمرار لكنها قتالية غير مجموعات عن عبارة المجال بهذا والعاملون القتالية غير األعمال من وغيرها مع المعنى توسع وقد .ذلك منهم الموقف تطلب إذا القتال إلى ويتحولون ،جدا عالي تدريب مدربة والنقل آالحرآة المدنية األعمال على وعممت االستراتيجية لمفهوم األعمال نطاق اتساع

المدني للسلك اآلمن بالوضع هنا يكون عادة الفرق لكن ،األعمال لتشابه وغيرها والتخزين .العسكري للسلك آمن الغير والوضع

http://ar.wikipedia.org راجع التفاصيل من لمزيد

التقنيات باستخدام الشرطة في الشاملة الجودة إدارة - سعيد مطر سعيد راجع التفاصيل من لمزيد )٢٥( ٢١ ص – ٢٠٠٥ – المصرية الشرطة أآاديمية – الشرطية العلوم في دآتوراه رسالة – الحديثة .بعدها وما