شرح وظايف كارگروه تخصصي امنيت و انتظامات

وليتئبا مس

معاون امنيتي و انتظامي وزارت كشور

:فهرست مطالب  كليات: فصل اول  شرح وظايف: فصل دوم

 اعضاء كارگروه: فصل سوم  

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

174

كليات: فصل اول

:مستندات قانوني -1ماده آئـين نامـه اجرايـي قـانون تشـكيل سـازمان 15مـاده 7قانون و بنـد 9با استناد به ماده

ك مــورخ 40792ت 85645مــديريت بحــران كشــور موضــوع مصــوبه شــماره ا مسئوليت ب ،كارگروه تخصصي امنيت و انتظامات ،هيأت محترم وزيران 21/9/1388

ذيـل مـاده 3ره صشود و بر اساس تب معاون امنيتي و انتظامي وزارت كشور تشكيل مي .آيين نامه كارگروه به شرح ذيل تدوين مي شود ،15

:ف اهدا -2ماده فراهم كردن شرايط آرامش خاطر و ايجاد امنيت روحي و رواني بـراي مـردم -1

آسيب ديده در حين و بعد از بحران از اموال دولتي و عمومي در مواقع بحرانحفاظت -2

:ريف اتع -3ماده قانون تشـكيل سـازمان مـديريت بحـران كشـور و 2و ماده 1بر اساس ماده -3-1 .آئين نامه اجرايي قانون مذكور مي باشد 1ماده حوادث انسان ساز بزرگ به حوادثي گفته مـي شـود كـه جهـت مـديريت -3-2

.ها باشد ها و شهرستان ستادهاي مديريت بحران استانمقابله با آن نياز به حضور  

ات

ظامو انت

ت مني

ا 

175 

شرح وظايف و مأموريت هاي عمومي و تخصصي: فصل دوم

:شرح وظايف عمومي -4ماده انتظـامي و سـازمان ،هـاي امنيتـي ايجاد هماهنگي و آمـادگي الزم بـين ارگـان -1

گانه براي انجـام و كارگروه هاي چهارده ربط ذيهاي مديريت بحران و ساير دستگاه .وظيفه محوله در مواقع بروز بحران

.و شوراي هماهنگي مديريت بحران كشور شوراي عالياجراي مصوبات -2مقابلـه و ،آمـادگي ،بينـي و پيشـگيري انجام وظايف مربـوط بـه مراحـل پـيش -3

مديريت بحران كشـور تحـت امـر شوراي عاليبازسازي و بازتواني بر طبق مصوبات .سلسله مراتب فرماندهي تعريف شده در هر ارگان

،انتظــامي ،نظــامي(هــاي فرعــي بررســي و تصــويب شــرح وظــايف كــارگروه -4 )اطالعاتي

هاي كـاربردي هـر يـك از كـارگروه هـاي فرعـي پيگيري و هدايت پژوهش -5ريـت هـاي امنيتـي و زيرمجموعه در زمينـه ارتقـاء سـطح آمـادگي بـراي انجـام مأمو

.انتظامي در مراحل چهارگانهــوان يكــي از -6 ــات موجــود و لحــاظ نمــودن آن بعن ــرآورد امكان شناســائي و ب

.محورهاي اساسي آمايش سرزمين .هاي عضو كارگروه ايجاد سامانه مركز كنترل فرماندهي براي هدايت ارگان -7هــاي فرعــي رگروههــاي مطالعــاتي و اجرائــي در كــا بررســي و پيشــنهاد طــرح -8

.نظامي و انتظامي مربوط به مراحل چهارگانه چرخه مديريت بحران ،تخصصي امنيتيدر ربـط ذيهـاي توسعه مبادالت و همكاري هـاي چندجانبـه بـا سـاير ارگـان -9

.چهارچوب قوانين و مقرراتبررسي و تهيه و تدوين برنامه هاي ساليانه و ميان مدت كارگروه تخصصي و -10

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

176

وه هاي فرعي و استاني و ارائه آن به مراجع مسئول جهت تصويب و تخصيص كارگر .اعتبارات الزم و تبادل موافقت نامه هاي مربوط

تشــكيل كــارگروه ارزيــابي عملكــرد مــديران در مراحــل مختلــف مــديريت -11 .بحرانــداخل -12 ــوگيري از ت ــور جل ــه منظ ــاهنگي الزم ب ــاد هم ــزي و ايج ــه ري برنام

.انجام كارهاي موازي در مراحل مختلف ها و مسئوليتو اتصـال بـه GISحصول اطمينان از ايجاد بانك اطالعات در قالـب سيسـتم -13

.رتال سازمانوشبكه ملي پهمـاهنگي و نظـارت بـر عملكـرد دسـت انـدركاران امـور امنيتـي و ،بررسي -14

.انتظامي در زمان حادثه و ارائه پيشنهادات و راهكارهاي مناسب .انجام امور مربوط به دبيرخانه كارگروه تخصصي امنيت و انتظامات -15

شرح وظايف تخصصي در مراحل چهارگانه -5ماده

پيش بيني و پيشگيري -5-1بررسي تأسيسات و امكانات موجـود امنيـت و انتظامـات از نظـر شـرايط -5-1-1

تأسيســات ايمنــي و پيگيــري در جهــت مقــاوم ســازي و يــا نوســازي ســاختمان هــا و .غيرمقاوم موجود

نظارت عاليه بر رعايت اصول فني و ايمني در احداث تأسيسات امنيتي و -5-1-2 .نحوه نگهداري آنها و استفاده از تجربيات ساير كشورها در اين خصوص

بررسي و ارائه پيشنهادات كاربردي به منظور تصويب ساختار تشكيالتي -5-1-3 .كارگروه

يب شرح وظـايف خـاص تهيـه شـده توسـط هـر يـك از بررسي و تصو -5-1-4 .وادث و سوانححانتظامي و اطالعاتي در هنگام وقوع ،ارگان هاي نظامي

ات

ظامو انت

ت مني

ا 

177 

ايجاد هماهنگي ميان اعضـاء كـارگروه جهـت تهيـه بانـك اطالعـاتي و -5-1-5 كالــك هــا و اطلــس امــاكن و تأسيســات طبقــه بنــدي شــده حفــاظتي بــويژه امــاكن

،زاغـه هـا ،كـز داراي اسـناد و اوراق بهـادار و مراكـز اقتصـادي عام المنفعه و نيـز مرا ــه ــواد ناري ــارك هــاي م ــا و بانــك طالفروشــي ،كارخانجــات ،انب ــه ه ــديل ب ــا و تب ه

اي در مركـز بـرداري رايانـه نرم افزارهاي كاربردي با طبقه بندي سري به منظور بهـره .فرماندهي و كنترل عمليات تأمين امنيت منطقه بحران زده

جمع آوري و تدوين اطالعات و تجربيـات سـاير كشـورهاي پيشـرفته و -5-1-6هـاي طبيعـي و انسـان سـاز بـزرگ و بكـارگيري مـوارد موفق در زمينه كنترل بحـران

.مناسب آنها تهيــه طــرح خطرپــذيري ارگــان هــاي مختلــف كــارگروه بــا همكــاري -5-1-7

.سازمان ها و دستگاه هاي مرتبطحومـه ،ي ايجاد كمربند امنيتي در مناطق داخل شـهري پيگيري در راستا -5-1-8

.شهري و حوزه شهرستان به تناسب وظايف اعضاء

آمادگي -5-2پيگيري تهيه طرح جامع مديريت حوادث طبيعي و انسان ساز بـزرگ از -5-2-1

.طريق ستاد كل نيروهاي مسلح و طرح هاي تفصيلي بر اساس هر نوع حادثهايجـاد نظـام مـديريت جـامع اطالعـات بـه منظـور پيگيري در خصـوص -5-2-2

.هشدار و اطالع رساني آنهاپيگيــري الزم در خصــوص ايجــاد مركــز كنتــرل فرمانــدهي در ســتاد و -5-2-3 .هااستانبرنامه ريزي و پيگيري اجراي برنامه هـا و آمـوزش هـاي ويـژه و انجـام -5-2-4

ر آمـادگي بـراي مقابلـه بـا مانورهاي آموزشي مورد نياز دستگاه هاي عضو بـه منظـو

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

178

.شرايط وقوع سوانح غيرمترقبهــورها و -5-2-5 ــاير كش ــل در س ــورد عم ــاي م ــرح ه ــي ط ــردآوري و بررس گ

.بهره برداري از موارد مطلوب .بررسي و تصويب طرح هاي اجرايي كميته هاي زيرمجموعه كارگروه -5-2-6هـا در هنگـام بررسي و تصويب طرح هاي ويژه تخليـه زنـدان ،پيگيري -5-2-7

بـه منظـور اجـرا در مواقـع ربـط ذيوقوع حوادث و سوانح از طريق شوراهاي تـأمين .مورد لزوم

ارزيابي ميزان آمادگي ارگان ها براي انجام مأموريـت محولـه در زمـان -5-2-8 .وقوع بحران

ــات -5-2-9 ــاكن و تأسيس ــاظتي ام ــريب حف ــزايش ض ــرح اف ــه ط ــري تهي پيگي .در زمان وقوع بحران طبقه بندي شده حفاظتي

تهيه ساختارهاي جانشيني در كليه نيروهاي امنيتي و انتظامي مسئول در -5-2-10 .مراحل آمادگي و مقابله با بحران

تعيين شرح وظايف هر يك از مديران و فرماندهان و پرسنل مورد نيـاز -5-2-11 .در زمان آمادگي و مقابله

و برنامه ريزي ربط ذيه مديران و پرسنل هاي مورد نياز ب انجام آموزش -5-2-12 .جهت تداوم آنها

تجهيزات و ساير امكاناتي ،اماكن ،ايجاد بانك اطالعاتي درباره پرسنل -5-2-13كه بالفعل و بالقوه در امور امنيت و انتظامات در حوادث طبيعي و انسان سـاز بـزرگ

.در كشور موجود و مورد نياز استانورهاي دورميزي و ميـداني بـه منظـور ارتقـاء سـطح پيگيري اجراي م -5-2-14

آمادگي كارگروه هاي فرعي زيرمجموعه كارگروه تخصصي در مراحـل چهارگانـه .و توصيه جهت مشاركت در ساير مانورهاي ملي

ات

ظامو انت

ت مني

ا 

179 

تـأمين و ،بازسـازي ،بـازتواني ،وه تخصصـي بيمـه رهمكاري بـا كـارگ -5-2-15مواد خطرنـاك و انتقـال و ،آتش نشاني ،ها آواربرداري ساختمان ،آالتتوزيع ماشين

.تدفين متوفيان در مراحل آمادگي و مقابلههـاي تخصصـي سـازمان مـديريت بحـران همكاري با سـاير كـارگروه -5-2-16

.كشور در انجام وظايف محولهپيگيري در جهت ايجاد اتاق امن مديريت بحران در كليه مراكز امنيتي -5-2-17

.و انتظاميمورد نيـاز امـور امنيـت و ) امكانات و تجهيزات(يين نوع و ميزان منابع تع -5-2-18

.انتظامات براي اجراي سريع و موثر عمليات مقابله با بحران و پيگيري جهت تهيه آنها .تشكيل كارگروه تخصصي ارزيابي خسارات -5-2-19

:مقابله -5-3كارگروه به منظور اطالع رساني فوري از وقوع هر نوع حادثه به اعضاي -5-3-1

و ) عضـو كـارگروه (نظـامي و انتظـامي ،هـاي امنيتـي حضور سريع و به موقـع ارگـان .تشكيل جلسه و اتخاذ تصميمات الزم

پيگيري تدارك استقرار مركز فرماندهي و كنترل عمليات تـأمين امنيـت -5-3-2 .ثابت و سيار در محل مناسب منطقه بحران

ــه محــل پيگيــري اعــزام ســريع -5-3-3 ــا نيروهــاي كمكــي ب هــاي بحــران زده ببكارگيري حداكثر امكانات و تجهيزات دولتي و خصوصـي و هـدايت و نظـارت بـر

.ترميم سريع امكانات و تجهيزات مورد نياز آسيب ديده در عمليات امدادرسانيپيگيري تأمين امنيت و انتظامات مناطق آسـيب ديـده بـويژه حفاظـت از -5-3-4

دادي و تأمين انتظامات مورد نياز به هنگام توزيـع آنهـا در بـين مـردم محموله هاي ام .آسيب ديده

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

180

پيگيري افزايش ضريب حفـاظتي امـاكن و تأسيسـات طبقـه بنـدي شـده -5-3-5 4/5/79حفاظتي بويژه اماكن و تأسيسات عام المنفعه به اسـتناد دسـتورالعمل مصـوب

و تأسيسـات قابـل حفاظـت شوراي امنيت كشـور و تـأمين حفاظـت و امنيـت امـاكن دولتي و وابسته به دولت بويژه مراكز پولي و اوراق بهـادار دولتـي و شخصـي اعـم از

،هـا كارخانه ،ها طالفروشي ،تعاوني هاي اعتباري ،هاي قرض الحسنه صندوق ،ها بانكانبارها و ساير مراكز حسب ضرورت با بهره گيري از بانك اطالعاتي مستقر در مركز

.كنترل فرماندهيپيگيري و هماهنگي الزم در خصوص تسريع در صـدور امريـه پـروازي -5-3-6

.براي پرنده هاي امدادرسانپيگيري ايجـاد سيسـتم ارتبـاطي بـا سـيم و بـي سـيم و زيرسـاخت هـاي -5-3-7

برقـراري ارتبـاط فـوري و مطمـئن بصـورت هـات اليـن بـا مـديران و مربوطه جهت .فرماندهان ستادي و استاني

.پيگيري جهت به روزرساني اطالعات مورد نياز -5-3-8هاي مصـوب متناسـب بـا فـروض مختلـف شـرايط پيگيري اجراي طرح -5-3-9

،يهـاي عضـو در وضـعيت هـاي خاكسـتر ناامني در مناطق بحران زده توسط دستگاه .امنيت ملي شوراي عاليزرد و قرمز به استناد مصوبه

مساعدت و همكاري با ساير تيم هـاي امدادرسـان بـراي انتقـال بموقـع -5-3-10 .نيرو و تجهيزات به منطقه بحران زده با اجراي طرح هاي ويژه انتظامي و ترافيكي

.پيگيري دستگيري زندانيان و مجرمين و متهمين فراري -5-3-11پيگيري الزم در خصوص بكارگيري سيستم تشخيص هويـت ناجـا در -5-3-12

ــراي همكــاري در احــراز هويــت فــوت شــدگان و ثبــت دقيــق منطقــه بحــران زده ب .مشخصات فوت شدگان

،هـا بانك ،هماهنگي و نظارت بر كاوش محل هاي تخريب شده ،پيگيري - 13- 3- 5

ات

ظامو انت

ت مني

ا 

181 

هـاي اعتبـاري بـه منظـور ونيهاي قرض الحسـنه و تعـا صندوق ،ها صرافي ،ها طالفروشي .صورتجلسه و حفظ وجوه نقد و طالجات و اوراق بهادار و انتقال به نقاط امن ،كشف

هــاي داخلــي و NGOپيگيــري تــأمين امنيــت امــدادگران خــارجي و -5-3-14 .خارجي و نظارت غيرمحسوس بر عملكرد آنان

ين نظـم و امنيـت پيگيري شناسائي نقاط امن براي ايجاد اردوگاه و تـأم -5-3-15 .هاي انتقال حادثه ديدگان و امدادگران و غيره مناطق حادثه ديده و اردوگاه

ه بــا لــپيگيــري شناســائي و دســتگيري اخاللگــران نظــم و امنيــت و مقاب -5-3-16 .اغتشاشات و ناآرامي هاي احتمالي

هـاي هاي دولتي و شـركت هاي حفاظت دستگاه باش به يگاندهااعالم آم - 17- 3- 5 .خدمات حفاظتي به منظور تشديد حفاظت از دستگاه حوزه استحفاظي مربوطه

.نظارت دقيق بر انجام وظيفه عوامل امنيتي و انتظامي -5-3-18همكــاري در فرآينــد احــراز مالكيــت و تشــخيص هويــت مــالكين در -5-3-19

.مرحله آواربردارياندهي و اسـكان همكاري در تأمين امنيـت و انتظامـات در مرحلـه سـام -5-3-20 .موقتاعزام كارگروه هاي ارزيابي عملكرد فرماندهان و مديران و كـارگروه -5-3-21

.تخصصي ارزيابي خسارات به مناطق آسيب ديدهانتقــال و ،تخليــه ،پيگيــري تهيــه و اجــراي طــرح هــاي امــداد و نجــات -5-3-22

.ربط ذياموال و تجهيزات در دستگاه ،اسناد ،نگهداري

ازي و بازتوانيبازس -5-4بررسي گزارش كارگروه هاي ارزيابي عملكرد فرمانـدهان و مـديران و -5-4-1

نيز كارگروه تخصصي ارزيابي خسارات و تجزيه و تحليل آنها و برنامه ريزي جهـت

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

182

.رفع نقايص احتمالي و بازسازي اماكن و تأسيسات آسيب ديدهنـان از اداره امـور توسـط تعديل نيروهـا بـا ترتيـب بنـدي زمـاني بـا اطمي -5-4-2

.نيروهاي محليمصور و مستند از اقـدامات ،تفصيلي ،تهيه و تنظيم گزارش هاي مشروح -5-4-3

.و جمع بنديفراهم كردن شرايط آرامش خاطر مردم آسيب ديده بخـاطر آالم ناشـي -5-4-4

.از تحميل خسارات مادي و معنوي .افزايش بنيه انضباطي استفاده از ابزار تشويق و تنبيه براي -5-4-5پيگيري و همكاري در تأمين امنيت و انتظامـات در مرحلـه بازسـازي بـا -5-4-6

.ستادهاي عملياتيــازتواني - 7- 4- 5 ــئول جهــت ب ــق مراجــع مس ــارات الزم از طري ــري اخــذ اعتب پيگي

.اندهاي عضو كارگروه كه در اثر انجام عمليات امدادي دچار خسارت گرديده دستگاهپيگيري در جهت بازتواني كارگزاران امنيتي و انتظامي كه در اثر وقـوع -5-4-8

.شوند حوادث دچار خسارت بدني و مالي مي  

ات

ظامو انت

ت مني

ا 

183 

تركيب اعضاي كارگروه: فصل سوم اعضاي اصلي -الف )رئيس(معاون امنيتي و انتظامي وزارت كشور -1 مشاور وزير و مديركل امنيتي وزارت كشور -2 كل امنيتيت ادارهرئيس يكي از ادارا -3 معاون عمليات نيروي انتظامي -4 معاون آمادگي و مقابله سازمان مديريت بحران كشور -5 مديركل امور انتظامي و توسعه نظم عمومي وزارت كشور -6 مديركل امور مرزي و مبارزه با قاچاق وزارت كشور -7 كل دفتر سياسي وزارت كشورمدير -8 رت كشورمركز حراست وزا مديركل -9

مردم نهاد وزارت كشورمركز مديركل -10

اعضاي همكار -ب معاون اطالعات و عمليات ستاد كل نيروهاي مسلح -1 امنيتي دادستاني كل كشور ،معاون سياسي -2 معاون امنيت داخلي وزارت اطالعات -3 معاون عمليات سپاه پاسداران انقالب اسالمي -4 سالمي ايرانمعاون اطالعات ارتش جمهوري ا -5 معاون عمليات سازمان بسيج مستضعفين -6 ...معاون عمليات قرارگاه ثارا -7 معاون امنيتي و انتظامي استانداري تهران -8 نماينده رئيس كارگروه آموزش و اطالع رساني سازمان صدا و سيما -9

 

 

نونقا

كيل

تش

مانساز

يت

ديرم

ران

بح

شورك

و رح

ش

يفوظا

184

نماينده رئيس كارگروه تخصصي امداد و نجات و آموزش همگاني -10تـأمين و توزيـع ،بازسـازي ،بازتواني ،رئيس كارگروه تخصصي بيمه نماينده -11

مواد خطرناك و انتقال و تـدفين ،آتش نشاني ،ها آواربرداري ساختمان ،ماشين آالت .متوفيان

.دنباش مديركلنمايندگان معرفي شده بايد حداقل در سطح :تبصره

در جلسـه مـورخ اين شرح وظايف در پنج ماده و يك تبصره و نـود و هفـت بنـد آئين نامه 15ماده 3شوراي هماهنگي مديريت بحران كشور به استناد تبصره 4/2/91

.اجرايي قانون تشكيل سازمان مديريت بحران كشور به تصويب رسيد