1

المملكة المغربیة

البرلمان

مجلس المستشارین

فریق االتحاد العام لمقاوالت المغرب

فریق االتحاد العام لمقاوالت المغرب مداخلة

:موضوعبمناسبة مناقشة

" للسیاحة2020حصیلة استراتیجیة "رؤیة

2016ماي 02ماع لجنة الفالحة والقطاعات اإلنتاجیة لیوم االثنین خالل اجت

المحترم، السید الرئیس

الوزیر المحترم السید

السیدات والسادة المستشارون المحترمون،

المحترمون، والبرلمان أطر الوزارة السیدات والسادة

لمغرب في ھذه االتحاد العام لمقاوالت ا فریق أتشرف بأن أتناول الكلمة باسم

" للسیاحة، وخطة 2020حصیلة استراتیجیة "رؤیة الجلسة المخصصة لمناقشة

الوزارة إلنعاش القطاع السیاحي، وتقویة تنافسیة الفاعلین السیاحیین، وتسھیل

ولوج الشركات السیاحیة للتمویل، وسیاسة الوزارة لترویج المنتوج السیاحي

أشكركم السید الوزیر على تجاوبكم ة . والمغربي وغیرھا من المواضیع ذات الصل

مع دعوة الفریق، ونتمنى أن یثمر ھذا النقاش برنامجا للدفع بعجلة السیاحة نحو

وأن یسھم في بلورة استراتیجیة جدیدة تمكن القطاع من تجاوز االختالالت ،األمام

التي یواجھھا.

2

السید الوزیر،

یاحة برنامجا طموحا یجعل من للس 2020حددت استراتیجیة الحكومة رؤیة لقد

سیاح.المغرب ضمن الوجھات العشرین المفضلة لل

كما أن التصریح الحكومي الذي تقدم بھ السید رئیس الحكومة أمام البرلمان في

التزم بجعل المغرب وجھة سیاحیة مرجعیة في مجال التنمیة 2012ینایر

ج فرید للسیاحة یجمع بین المستدامة في منطقة البحر األبیض المتوسط، بفعل نموذ

النمو المستدام والتدبیر المسؤول والعقالني للموارد البیئیة والثروة الثقافیة التي

تتمتع بھا بالدنا.

السائحین الوافدین على المغرب ومضاعفة دكما التزمت الحكومة بمضاعفة عد

منصب شغل جدید، 470.000عدد السفریات المحلیة ثالث مرات واحداث

.2020فة عائدات السیاحة في أفق ومضاع

:بـ 2016والتزمت الحكومة في أفق

- تحدیث حكامة القطاع من خالل انشاء الھیأة العلیا للسیاحة ووكاالت التنمیة

السیاحیة، المسؤولة عن تنفیذ وقیادة البرامج الجھویة في المناطق السیاحیة

"؛2020الثمانیة المبرمجة ضمن "رؤیة

- متنوع یمكن من تنمیة وتثمین الموارد والمناطق تطویر عرض سیاحي

ألف 250السیاحیة من خالل مجموعة من البرامج تھدف تجاوز عتبة

، وذلك ضمن إطار تفعیل البرامج الجھویة ابتداء من 2016سریر في أفق

؛2012سنة

- العمل على مضاعفة عدد سفریات السیاح المحلیین من خالل تسریع تنفیذ

یع ظھور مفاھیم جدیدة تتالءم وحاجیات المواطنین؛مخطط بالدي وتشج

3

- تسریع تنفیذ المخطط األزرق الخاص بالسیاحة الشاطئیة وضمان انھاء

4من المحطات المبرمجة والتقدم في انجاز 4اشغال بناء على األقل

؛2016محطات أخرى في افق

- تسریع وثیرة االستثمار الخاص في القطاع السیاحي سواء من طرف

ستثمرین المحلیین أو األجانب من خالل تفعیل آلیات مجددة في إطار الم

شراكة بین القطاعین العام والخاص وتطویر آلیات لتحفیز وتشجیع

االستثمار في مجال السیاحة؛

- تعزیز االستدامة في القطاع من خالل آلیات الرصد والمتابعة عبر انشاء

اون مع المراصد الجھویة جھاز لرصد مؤشرات االستدامة لھذا القطاع بتع

للبیئة، وكذلك تطویر آلیات لتحفیز االستثمار في ھذا المجال؛

- تعزیز مالءمة التكوین ومتطلبات سوق الشغل من خالل انشاء مركز تكوین

متمیز بكل منطقة سیاحیة، وفقا لمنھجیة تشاركیة بین القطاعین العام

والخاص؛

- لمھني خاصة مع ادخال تحسین جودة الخدمات السیاحیة والتأھیل ا

إصالحات جدیدة لتصنیف المنشآت السیاحیة، وتنفیذ القانون الجدید المتعلق

بالمرشدین السیاحیین ووكاالت االسفار؛

- دعم التنمیة التنافسیة للمؤسسات السیاحیة الصغیرة والمتوسطة من خالل

.."وضع جھاز مندمج لدعم توجیھ ھذه المؤسسات

دون تنمیة القطاع الزال یشكو من عدة اختالالت تحول غیر أن قطاع السیاحة

.وتعزیز مكانتھ

4

فأین نحن من ما ورد في التصریح الحكومي من التزامات؟

؟2020ما الذي تحقق من رؤیة

ما ھي العوائق والصعوبات التي واجھتھا؟

500 والتي توفر حواليفال یخفى علیكم أھمیة السیاحة كرافعة للتنمیة ببالدنا،

60لف منصب شغل مباشر، وملیوني فرصة شغل غیر مباشر، وتفوق عائداتھ أ

وكان أول قطاع عرف توقیع برنامج تعاقدي مع القطاع .ملیار درھم سنویا

بالنظر لما لھ من أولویة ، 2003سنة Plan Azurالخاص بتوقیع مخطط أزور

مالیین سائح 10استراتیجیة في االقتصاد الوطني، وكان الطموح آنذاك ھو بلوغ

مازلنا ندور في فلك العشرة مالیین 2016، وھا نحن الیوم في 2010في أفق

أوال عما إن كان ھذا القطاع ما یزال قطاعا استراتیجیا سائح! ولھذا نرید أن نسأل

لبالدنا أم ال؟

ملیون 20وفي ظل الواقع الحالي للقطاع، ھل تعتقدون أنھ بإمكاننا بلوغ ھدف

؟ 2020سائح سنة

سقف ھذا الطموح؟من رفع أال تفكر الحكومة في ال

إنھ مما الشك فیھ أن الظرفیة العالمیة الصعبة أثرت على مردودیة السیاحة

، وھو ما 2020بالمغرب، وساھمت في عدم تحقیق األھداف المسطرة في رؤیة

یدعو إلى ضرورة التوقف لمراجعة محاور ھذه الرؤیة، وإعادة النظر في

ھاأولویات

بالنسبة للمنتوج، وحسب األرقام الرسمیة للوزارة، تم إبرام تعاقدات استثماریة

إلنجاز مشاریع سیاحیة في عدد من المحطات السیاحیة عبر التراب الوطني بقیمة

% من مجموع المشاریع المسطرة في رؤیة 75ملیار درھم، أي ما یمثل 122

سواء تثماریة على أرض الواقع؟فما ھي نسبة ترجمة ھذه التعاقدات االس، 2020

5

من حیث إقامة ھذه المشاریع، أو من حیث االلتزام بآجال إنجازھا والشروع في

سنوات! في 6أو 5استغاللھا؟ خاصة وأن انجاز وحدة فندقیة بالمغرب تحتاج إلى

شھرا فقط. ھذا 12و 9حین ال یحتاج ذلك في تركیا مثال إال لمدة تتراوح بین

تراجع مردودیة االستثمار في القطاع، وضعف مساھمة المؤسسات باإلضافة إلى

البنكیة في تمویل المشاریع السیاحیة

، وتبعا لمدة ووثیرة اإلنجاز لدینا، یتضح أنھ ال الملموس الیومبناء على ھذا الواقع

2020یمكن أن تخرج ھذه المشاریع االستثماریة إلى حیز الوجود في أفق

المنتوج السیاحي الوطني، فإن صورة المغرب كوجھة سیاحیة وفیما یتعلق بتسویق

مستقرة وطموحة ومستدامة، تأثرت كثیرا جراء غیاب استراتیجیة ناجعة لتسویق

منتوجنا السیاحي، تشمل تنویع األسواق المصدرة للسیاح، حیث ظل الوافد

ھا، % منھم من فرنسا وحد50% من السیاح األجانب الوافدین 82األوروبي یمثل

وتشمل توسیع مجال اعتماد شبكة األنترنیت في الحجوزات السیاحیة، والتسویق

اإلعالمي للمنتوج السیاحي المغربي وفق استراتیجیة دائمة للتواصل، ترتكز على

المؤھالت السیاحیة للبالد وممیزات المناطق والمدن المغربیة وخصوصیاتھا،

.قعنا التاریخیةوالترویج لثقافتنا وحضارتنا ومآثرنا وموا

:ینبغي ان تقوم كذلك على ،إن استراتیجیة من ھذا القبیل

؛فتح المزید من الخطوط الجویة في اتجاه األسواق المستھدفة ـ

الحد من البالغات الرسمیة حول التفكیك الیومي للعصابات اإلرھابیة، ألنھا ـ

ر السیاح وتخلق لدیھم انطباعا مغلوطا وعكسیا عن واق ع الجو العام اآلمن تنـفـ

.والمستقر السائد بالمغرب

6

فقد كان بإمكاننا االستفادة من العدید من الفرص المتاحة على الصعید الدولي

لجلب المزید من السیاح األجانب، خاصة مع تأثر عدة وجھات سیاحیة منافسة

..وسوریا العربي، كما ھو الحال بالنسبة لتونس ومصر تداعیات ما سمي بالربیعب

كل ھذه المعطیات عن نقائص وأوجھ الضعف المسجلة على القطاع السیاحي

بالمغرب، والتي أدت إلى تكریس واقعھ الحالي، تمثل تجلیات واضحة لواقع

حكامة ھذا القطاع، المشتتة بین العدید من المتدخلین، ھذا الواقع الذي زاد من تفاقم

ت تنمیتھ النعدام أیة التقائیة بین وساھم بشكل كبیر في تعثر مخططا عمشاكل القطا

الجھات المتدخلة في شكل قیادة موحدة للتنزیل والتتبع والتقییم وضمان

االستمراریة، ویكفي التذكیر بأنھ لم یعقد لحد اآلن أي اجتماع بشأن تتبع إنجاز

العقود الجھویة ذات الصلة بالقطاع السیاحي والتي مر على توقیعھا أزید من ثالث

.)2013( فبرایر سنوات

السید الرئیس

السید الوزیر

ال یمكننا الحدیث عن إنعاش القطاع السیاحي، دون دعم االستثمار السیاحي،

ل وتعزیز اإلنعاش والتسویق المالئم، وتقویة تنافسیة الفاعلین السیاحیین، وتسھی

، وتنفیذ إجراءات ولوج الشركات السیاحیة للتمویل خاصة من أجل تبسیط

انسجام رسوم الضرائب المحلیة ومراجعة الضرائب الموازیة. وضمان

كما ال یمكننا الحدیث عن جلب السیاح، في غیاب سیاسة فعالة لترویج المنتوج

السیاحي المغربي، أمام المنافسة الشرسة للعدید من المناطق السیاحیة. وفي ھذا

اإلنترنت لتسویق الصدد، نقترح التسریع باستغالل اآللیات التي تتیحھا شبكة

المنتوج المغربي، ومنحھ موقعا جدیدا داخل أسواق السفر، وتعزیز حضور وجھة

المغرب على مستوى األسواق المستھدفة. كما نطالب الحكومة بوضع إجراءات

لدعم قدرة المغرب في استقطاب شركات األسفار السیاحیة سواء الكبیرة منھا، أو

7

لھیكلة السوق المستھدف، إلى جانب إطالق المتوسطة أو الصغیرة، وذلك وفقا

حملة دعائیة جدیدة للمغرب بمختلف األسواق المصدرة للسیاح.

السید الرئیس

باإلضافة إلى ضرورة تنمیة وجھات ذات قدرات سیاحیة عالیة، البد من االستفادة

من اإلمكانات التي تتیحھا مختلف الجھات، وتسلیط الضوء على مناطق الجذب

تمتع بھا بالدنا سواء الشاطئیة أو الجبلیة أو الصحراویة أو القرویة، التي ت

كوجھات واعدة في مجال السیاحة. ھذه المواقع التي تعیش بعضھا اآلن حالة عزلة

جراء غیاب بنیات تحتیة ومرافق ترفیھیة مواكبة وغیرھا من حمالت الترویج.

حي الموجھ إلى السائح المحلي.كما یجب إیالء االھتمام الالزم لتقویة العرض السیا

و للدفع أكثر بالسیاحة الداخلیة وتشجیعھا، اقترحنا وضع نظام لالدخار والمساعدة

المالیة على شكل نظام "بطاقات العطل" للرفع من میزانیة السفر السیاحیة لدى

الزبناء المغاربة، ونسجل في ھذا الصدد، التزام الحكومة بدراسة ھذا المقترح

في مشروع قانون المالیة برسم السنة القادمة. وتضمینھ

السید الوزیر

ن األوضاع المتدھورة للقطاع وفي األخیر، نؤكد السید الوزیر المحترم، أ

ال یمكن الحدیث عن السیاحـي ببالدنا تدعـو إلى وقـفة ضروریة وملحة، كما

إنعاش السیاحة دون اتخاذ التدابیر الالزمة من أجل:

- مضمون االستراتیجیة وأولویاتھا وضرورة وضع رؤیة إعادة النظر في

شاملة للسیاحة، في أفق إعداد سیاسة وطنیة جدیدة للعقد القادم تعتمد نھج

والتنمیة من خالل مراعاة اإلقلیمیةجدید ومتوازن یركز على التنمیة

.2020متطلبات الجودة والسیاحة المستدامة وتعزیز نقاط القوة في رؤیة

دعم المقاوالت السیاحیة وتحسین تنافسیتھا؛ -

ـ تبسیط وضمان انسجام رسوم الضرائب المحلیة ومراجعة الضرائب الموازیة؛

8

مراجعة منظومة التكوین الذي یستجیب لمعاییر الجودة (تنمیة المھارات المھنیة، -

ان اللغات...)؛إتق

تطویر خدمات النقل الجوي وتسھیل الولوج إلى الوجھات السیاحیة ببالنا؛ -

تحدیث قنوات وتوزیع وترسیخ العرض السیاحي الوطني وتوجیھ المستثمرین -

نحو منتوج سیاحي ذو القیمة المضافة العالیة؛

ـ تسھیل ولوج الشركات السیاحیة للتمویل وإعادة الھیكلة؛

زانیة ترویج المنتوج السیاحي المغربي؛ـ دعم می

إحداث صندوق لدعم االستثمارات في القطاع السیاحي على غرار ما ھو معمول ـ

بھ في العدید من الدول، نذكر منھا على سبیل المثال مصر وإسبانیا وإیرالندا،

إلعطاء دفعة نوعیة لالستثمار في السیاحة ومواكبة مشاریعھا بالتمویالت البنكیة؛

، وتثمین الموروث ـ تثمین المؤھالت التي یزخر بھا المغرب في مجال السیاحة

الثقافي المتعدد والمتنوع لبالدنا؛

ـ تعزیز حكامة القطاع وضمان التقائیة فاضلة بین جمیع المتدخلین في مجال

السیاحة، وأخص بالذكر: قطاعات الثقافة، الداخلیة، التجھیز والنقل، االتصال،

المالیة، الصحة، وغیرھا من القطاعات الحكومیة.االقتصاد و

أشكركم السید الوزیر مرة أخرى على حسن تجاوبكم وعنایة إنصاتكم، ونتمنى

ألشغال ھذه اللجنة التوفیق والنجاح.