ﺔـــﻠـــﺠــــﻣ - univ-alger3.dz · 3ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻌﻣﺎﺟ...

مــــجـــلـــة

والتجارة علوم االقتصاد والتسيير

وعلوم والعلوم التجارية عن كلية العلوم االقتصادية متخصصة تصدردولية محكمة علمية مجلة 3 الجزائرالتسيير جامعة

2015– 32: العدد

:مكتب التوزيع واالشتراكات

3جامعة اجلزائر –التجارية وعلوم التسيري والعلوم كلية العلوم االقتصاديةمكتبة

والتجارة والتسيري جملة علوم االقتصاد:العنوان

وعلوم التسيري والعلوم التجارية كلية العلوم االقتصادية

اجلزائر –حسني داي -ج النقيب عزوق، اهلضبة احلمراء 2

:االلكترونيالبريد

[email protected]

:االلكتروني للمجلةالموقع

http://www.univ-alger3.dz/fsecg/?a=2102

صفحة المجلة على البوابة الوطنية للمجالت العلمية

http://www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/258

حقوق النشر محفوظة للمجلة

1112 – 2382ردمد

832 - 2004رقم اإليداع القانوني

والتجارة االقتصاد والتسييرمجلة علوم تصدر عن كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم متخصصة محكمةدولية مجلة علمية

3 جامعة الجزائر –التسيير

3 اجلزائررئيس جامعة –رابح شريط ./د.أ :المدير الشرفي عميد الكلية –خللف عثمان ./ د.أ :مديـــر النـشر

يد قدي./ د.أ :رئيس الـتحريـر عبد ا رجراج أمحد. د :هيئة التحريـــر

أمني بن سعيد. د حسان شريط : أمانة التحريـــر

ياسني بونعاس يت بودة ناحنان

:اللجنة العلمية واإلستشارية وزير سابق -أستاذ عمر صخري/ د.أ وزير سابق -أستاذ بن يسعد محمد الحسين/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ قادة أقاسم/ د.أ تلمسان جامعةكلية العلوم االقتصادية، العلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ بن حبيب عبد الرزاق/ د.أ العربية السعودية -أستاذ جامعة امللك فهد للمعادن والبرتول محمد سعيد أوكيل/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ مراد بوكلة/ د.أ فرنسا -أستاذ جامعة السوربون باريس الفارج. ب. ج/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ محمد صالح/ د.أ كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيري، جامعة وهرانأستاذ دربالعبد القادر / د.أ أستاذ كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيري، جامعة قسنطينة عبد العزيز شرابي/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ صالح تومي /د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ أحمد باشي/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية علوم التسيري، أستاذ عبد الحميد زعباط/ د.أ 3اجلزائر ةجامعكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ رابح زبيري/ د.أ

3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ سعدون بوكبوس/ د.أ املدرسة العليا للتجارة، اجلزائرأستاذ محمد صادق/ د.أ 3اجلزائر جامعةاالقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، العلوم كلية أستاذ محمد الصغير جاري/ د.أ أستاذ املدرسة الوطنية العليا لإلحصاء واالقتصاد التطبيقي، اجلزائر أحمد زكان/ د.أ ، املعهد العريب للتخطيط، الكويتباحث بلقاسم العباس/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ علي خالفي/ د.أ 3اجلزائر جامعةكلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيري، أستاذ علي خليد /د.أ

قــواعـد الـنـشــر بالمجلة

(ASJP) عن طريق البوابة اجلزائرية للمجالت العلميةترسل كل األحباث

لة على الرابط التايل إىلوذلك بالدخول :صفحة ا

http://www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/258

لة على البوابة اجلزائرية مع ضرورة التقيد بالنموذج املرفق يف صفحة ا

، مع العلم انه ميكن لكل باحث متابعة مراحل سري للمجالت العلمية

.مقاله عرب هذه البوابة

الــــفــــــھــــرس

09 ..................................................................................افتتاحية العدد

إعادة هندسة التمويل المصرفي اإلسالمي لصالح محدودي الدخل والفقراء .1

11 ……………………………………………………………الكرمي أمحد قندوزعبد د

اإلمارات العربية اة لتصنيف الجزائر تبعا لوضعها التنافسي مقارنة مع دولةأدمؤشرات السياحة ك .2 قصد النهوض بالقطاع المتحدة

35 ……………………………………….…………… سعدي راضية.أ & د عديل زهري.أ

يــــاحــج السيــي الترويــة فــامـات العــــدور العالق .3

61 ..........................................................................جليد نورالدين.د& أمينة بركان.د

دول الشرق األوسط وشمال إفريقيا فيأثر الحكم الراشد على اإلنفاق العام على التعليم .4

81 .......................................................................تان موراد .د & بشراير عمران.د

)2014-2002(قراءة تحليلية تقويمية لآلليات تحفيز وترقية االستثمار والشغل في الجزائر .5

99 .....................................................................أورزيق الياس. د& شريف إمساعيل . د

ترقية الصادرات خارج المحروقات آلية لالتصدير تجمعات .6

127 ..............................................................................مأيت بن أعمر اهلا. د

االلكترونية في العالم العربي بين الواقع وضرورة التحسينمتطلبات األعمال .7

149 ......................................................................كرمية فرحي. د & رشيد فراح.د

الصغيرة والمتوسطةالمؤسسات حاضنات األعمال كآلية لترقية تنافسية .8

173 ....................................................................................دراجي كرميو. د

ةــــــــاحيـــاالفتت

الت العلمية املهتمة بالقضايا لة بصدور هذا العدد حضورها ضمن ا تسجل هذه االت يف جمال ختصصها وأقدمها الرتباطها بأعرق الكليات يف االقتصادية، باعتبارها من أعرق ا

.أقدم جامعة جزائرية

إن ضمان الصدور املنتظم للمجلة عرب هذا املسار الطويل ليس أمرا سهال؛ بالنظر إىل وهذا مؤشر . ظروف النشر يف اجلزائر وضغط البيداغوجيا على البحث وتغري األطر اليت حتكمه

ئمني عليها والطاقم اإلداري والعلمي للكلية على ضرورة تبوئها مكانة علمية على إصرار القاوبفضل هذا اإلصرار استطاع . سامقة، ومتكني الباحثني من منرب نشر رفيع له قيمته ومصداقيته

عدد كبري من هؤالء الرتقية إىل درجات أعلى، ومتكن البعض اآلخر من مناقشته أطروحته . وهذا ما جعلها قبلة ومقصدا للباحثني من الداخل واخلارج. تأهيل اجلامعيللدكتوراه أو ملفه لل

وكلما زاد الطلب على النشر فيها تعاظمت املسؤولية، ومنا احلرص على توخي املصداقية .والصرامة العلمية

لة التعايش مع عدة تنظيمات وأنظمة للتعليم العايل، ومل يؤد ذلك إىل لقد استطاعت اا؛ بل بالعكس استطاعت التكيف مع كل املراحلتراجع أد . ائها أو تقصريها يف تقدمي خدما

.وكانت رافدا من روافد اإلصالح وخادما له، وسندا داعما للباحثني يف ميدان اهتمامها

الت العلمية إىل جمموعة من ا وزارة التعليم العايل، بإخضاع ا وتأيت التدابري اليت أقرلة إىل رفع القواعد والشروط دف ضبط عملية التصنيف، يف سياق تسعى من خالله ا

ا، مبا جيعلها رقما صعبا يف ساحة النشر العلمي، تعمل باستمرار على التدرج ا والرقي جود .يف مراتب الكمال عرب التحسني املستمر

.واهللا املوفق وعليه التكالن

عميد الكلية رئيس التحرير عثمان لخلف / د.أ عبد المجيد قدي / د.أ

2015- 32: العدد / مجلة علوم االقتصاد والتسيير والتجارة

11

إعادة هندسة التمويل المصرفي اإلسالمي لصالح محدودي الدخل والفقراء

الكريم أحمد قندوزعبد .د

Résume: Islamic finance is a financial system that operates per Islamic law (Sharia) and is, therefore, sharia-compliant.One of the main aims of the Islamic finance is the poverty reduction and the introduction of low-income into the financial system services beneficiaries through Islamic Banks, but this aim has become less important in the last few years. Although Islamic banks are profit companies; these institutions must allocate a part of their finances to low income people. This paper suggests reengineering of some Islamic financing modes to serve low-income householders. Key Words: Financial Engineering, Islamic Finance, Poverty, Low Income Householders, Islamic Contracts. JEL Classification: G21, G23, F65

التمويل اإلسالمي هو تقدمي ثروة عينية : الملخصأو نقدية سواء كان قصد املمول االسرتباح أو التربع واالرتفاق، مع االلتزام بالضوابط الشرعية اليت حتكم املعامالت املالية، وهو بذلك يغطي االحتياج للتمويل احلقيقي أو النقدي جلميع فئات تمع بدءا من الفقراء مرورا مبيسوري الدخل ا

إن هدف إدخال حمدودي . وانتهاء باألثرياءالدخل والفقراء ضمن املستفيدين من خدمات النظام املايل كأحد أولويات الصناعة املالية

سالميةاإل

صار مع مرور الوقت أحد أقل األهداف عناية من وعلى الرغم ...طرف املؤسسات املالية اإلسالمية

من كون هذه املؤسسات رحبية بالدرجة األوىل فإن ا ذلك ال مينع من أن ختصص جزءا من متويالللفقراء يف إطار مسؤوليتها االجتماعية

مساعدة وهذه الورقة تبحث يف كيفية ...والدينية . املؤسسات املالية اإلسالمية على حتقيق ذلك

هندسة املالية، متويل اإلسالمي، :الكلمات الدالة فقراء، حمدودو الدخل، عقود التمويل اإلسالمي

اململكة العربية السعودية-جامعة امللك فيصل، أستاذ مساعد.

قندوز أحمد عبد الكريم.د / ء إعادة هندسة التمويل المصرفي اإلسالمي لصالح محدودي الدخل والفقرا

12

:مقدمة

انتشرت الصناعة املالية اإلسالمية يف خمتلف أحناء العامل، وعملت املؤسسات املالية اإلسالمية يف بيئات اجتماعية واقتصادية خمتلفة، وقد قادت البنوك اإلسالمية مسرية الصناعة على اختالف أنواعها

ككل وحققت جناحات متميزة، وتوقع العديد من الباحثني أن يكون لتلك البنوك مسامهات معتربة يف ا خاصة بعد متكنها من الدخول يف جماالت القضاء على الفوارق االجتماعية يف البيئات اليت تعمل جماالت كانت حصرا على البنوك التقليدية القائمة أساسا على نظام الفائدة والفصل بني مصلحيت املمول واملتمول، حيث يهتم املمول بدرجة أساسية باسرتداد أمواله وفوائدها بغض النظر عما حققه املتمول، كما

دت من خدمات النظام املايل متكنت البنوك اإلسالمية من احتواء فئة من الناس مل تكن أصال قد استفام ويبحثون عن املعامالت املالية املتوافقة م أولئك الذين يتحرون جتنب الربا يف معامال التقليدي ونعين

لكن تبقى فئة أخرى مل حتظ بكثري اهتمام من املصارف اإلسالمية، وهم ... ومبادئ الشريعة اإلسالمية يتعاملون أصال مع املصارف على اعتبار عدم وجود الدافع ، وهم الذين ال"حمدودو الدخل والفقراء"

لذلك أصال، فال هم من أصحاب الفوائض املالية اليت يسعون إىل استثمارها أو ادخارها، وال هم من وإذا .الذين يسعون للحصول على متويل من تلك املصارف لعلمهم أن مآهلم يف الغالب هو الرفض

ف اإلسالمية العمل على خلق التوازن القطاعي والطبقي من خالل متويل كانت من بني أهداف املصار ، ويف خمتلف القطاعات، وكذلك منح التمويل )صغرية ومتوسطة وكبرية(خمتلف أنواع املشروعات

تمع والعمل على ،)أثرياء ومتوسطي الدخل وفقراء(واخلدمات املصرفية املختلفة لكل فئات وطبقات اادي عادل وشامل من خالل مبدأ العدالة يف توزيع األرباح وذلك العتمادها على نظام إقامة نظام اقتص

املشاركة، فإن الواقع احلايل للبنوك اإلسالمية ال يوحي أن تلك األسس قد كانت حمل اهتمام ورعاية كبريين، وهذا يستدعي ضرورة تطوير أساليب جديدة تسهل حملدودي الدخل وللفقراء احلصول على

ىل هو تتبع احتياجات الت مويل واالستفادة من املزايا اليت يوفرها النظام املـايل اإلسالمي، بل وأن يكون األوهذه الفئة من العمالء أو املستفيدين ومن مث تصميم وابتكار منتجات مالية مستحدثة أو تطوير عقود

ه العملية هي اليت نصطلح على قائمة من خالل تركيب العقود أو تفكيكها لتلبية تلك االحتياجات، وهذ ...تسميتها إعادة هندسة التمويل املصريف اإلسالمي لصاحل حمدودي الدخل والفقراء

ويف هذه الورقة البحثية فإننا لن نركز على ما أنتجته صناعة هندسة التمويل اإلسالمي لصاحل حمدودي حاول أن نوجه كل الرتكيز إىل الدخل والفقراء، حيث ال تفي بكل واحد منها حبوث مستقلة، بل سن

جوانب املبادئ واالسرتاتيجيات اليت ميكن انطالقا منها هندسة وإعادة هندسة التمويل اإلسالمي من


13

تمع، مع االختصار يف املنتجات قدر اإلمكان واالقتصار على التمثيل وليس أجل خدمة هذه الفئة من ا .التعريف إال إذا اقتضت احلاجة

الدخل؟ ومن هم الفقراء؟ من هم محدودو

يتبادر عادة إىل ذهن العامة من الناس أن حمدود الدخل هو الفقري، وهذه النظرة صحيحة جزئيا، لكنها ليست كاملة، ألن الفقري قد يكون حمدود الدخل، وقد يكون من دون أي دخل، وحمدود الدخل قد

يوجد يف األدبيات العلمية تعريف موحد ورغم أنه ال . يكون فقريا وقد يكون ميسور احلال إىل حد ماحملدود الدخل، كما أنه غري ممكن حتديد مبستوى دخل أو حىت مستوى إنفاق معني، إال أنه جتتمع يف حمدودي الدخل جمموعة من اخلصائص اليت ميكن تعميمها على كل من كانت فيه تلك الصفة، وبالتايل

:يصح وصفه مبحدود الدخل، وهذه اخلصائص هي

مع عدم ) مثال جهة العمل(حيصل على راتب ثابت أو شبه ثابت من جهة واحدة دود الدخلحم .1 ).مثال جتارة أو عقارات تدر عليه دخال إضافيا(وجود أي دخل آخر يسند الدخل الثابت

حمدود الدخل هو كل فرد حيصل على أجر يكفي أو بالكاد يكفي لتغطية االحتياجات األساسية .2 ...).زوجة، أبناء، والدين(هلذا الفرد وملن يعوهلم ) املسكناملأكل وامللبس و (

حمدود الدخل هو الشخص الذي حيصل على دخل ثابت أو متغري يكفي لتغطية احتياجاته .3األساسية، لكن أي زيادة بسيطة يف احتياجاته األساسية تؤدي به إىل العجز عن تغطيتها أو إىل

.االستدانة

على شخص بعينه أو ) صاحب دخل حمدود(أنه ال ميكن إطالق وصف ويتضح من التعريفات السابقةحىت على فئة معينة، فقد حيصل شخصان على ذات الدخل، لكن أحدمها يكون حمدود الدخل ألنه يعيل

وبالتايل فإن وصف . عائلة كبرية، بينما اآلخر ميسور احلال ألنه ال ينفق إال على حاجاته الشخصيةدخل يف ذاته، إذ كل الدخول حمدودة يف النهاية مهما زادت قيمتها، بل يتطرق حمدود ال يتطرق إىل ال

الوصف إىل مدى حمدودية الدخل يف الوفاء بالتزامات صاحب الدخل، وقد يصل احلال مبحدود الدخل قري وأما الف. إىل أن يدخل يف فئة الفقراء أو الغارمني، فهو إذا صح التعبري يقع بني ميسوري احلال والفقراء

وللفقهاء تعريفات ". الفقري يف اللغة ضد الغين، وهو من قل ماله: "فقد جاء يف املوسوعة الفقهية الكويتيةوافية للفقري، وميكن أن يستند إليها يف النظرية االقتصادية، فعند الشافعية واحلنابلة، يطلق وصف الفقري


14

ويلحظ من . كسب ال يقع موقعا من كفايته على من ال ميلك شيئا ألبتة، أو جيد شيئا يسريا من مال أو .اجلزء األخري يف هذا التعريف أنه مطابق ملفهوم حمدود الدخل

وعلى أية حال، فلن نركز كثريا على تعريف فئة حمدودي الدخل والفقراء وحماولة التمييز بينهما، ونرى أن وجه إليها اخلدمات املالية تتما أشرنا إليه كاف ليفهم القارئ هدف البحث والوجهة اليت ينبغي أن

.اإلسالمية

:طبيعة التمويل وأهميته

وكلمة متويل مشتقة من مول أي قدم املال ملن حيتاج، ومتول . مصطلح متويل إسالمي هو مصطلح مركب ).اآلخذ(، واملتمول هو طالب املال )مانح(هو باذل املال ) بكسر الواو املشددة(أي كثر ماله، واملمول

اإلسالمي هو تقدمي ثروة عينية أو نقدية سواء كان قصد املمول االسرتباح أو التربع واالرتفاق، والتمويل مع االلتزام بالضوابط الشرعية اليت حتكم املعامالت املالية، وميكن تعريفه أيضا على أنه إعطاء املال عن

ومن أمثلة التمويل . ستثمارطريق عقود التمويل اإلسالمي واليت تشمل عقود التربع واالرتفاق وعقود االالقرض والكفالة والوقف واهلبة وغريها، بينما يشمل التمويل االستثماري كل الصيغ اليت : التربعي

ويقصد باملال هنا معناه الشرعي والذي . تستهدف الربح من قبيل البيوع واملشاركات واإلجارات وغريها ما استثناه الشارع، ويطلق علماء الشريعة اسم املال يشمل كل عني مباحة النفع أو كل ما أبيح نفعه إال

األعيان العروض كالسيارات والعمارات والبضائع واألطعمة واألقمشة واملعدات :على ثالثة أشياء ]1[ويراد به الذهب : العني، كمنفعة السكىن يف بيت ومنفعة البيع والشراء يف هذا الدكان: املنافع، وغريها

.مقامه اآلن من األوراق النقديةوالفضة وما يقوم

:هندسة وإعادة هندسة التمويل اإلسالمي

ا التصميم، والتطوير، والتنفيذ، ألدوات وآليات مالية : "ميكن تعريف اهلندسة وإعادة اهلندسة املالية على أوهو ".مبتكرة، والصياغة حللول إبداعية ملشاكل التمويل، كل ذلك يف إطار موجهات الشرع اإلسالمي

ن ثالثة أنواع من األنشطة :بذلك يشري إىل أن اهلندسة وإعادة اهلندسة املالية تتضم

.ابتكار أدوات مالية جديدة، مثل بطاقات االئتمان -

م الفقهاء عند املشهور .العروض قبيل من النقدية األوراق جيعلون أ


15

ا ختفيض التكاليف اإلجرائية ألعمال قائمة، مثل التبادل من - ابتكار آليات متويلية جديدة من شأ .خالل الشبكة العاملية

ديدة لإلدارة التمويلية، مثل إدارة السيولة أو الديون، أو إعداد صيغ متويلية ملشاريع ابتكار حلول ج -نة تالئم الظروف احمليطة باملشروع .معي

زا إىل درجة د االختالف عن السائد، بل ال بد أن يكون هذا االختالف متمي واالبتكار املقصود ليس جمرولذا فال بد أن تكون األداة أو اآللية التمويلية املبتكرة حتقق ما .حتقيقه ملستوى أفضل من الكفاءة واملثالية

.ال تستطيع األدوات واآلليات السائدة حتقيقه

ا ابتكار حللول مالية فهي تركز . وعليه فيمكن إمجال مفهوم هندسة وإعادة هندسة التمويل اإلسالمي بأا تقدم حلوال، فه ي بذلك تليب احتياجات قائمة أو تستغل فرصا على عنصر االبتكار والتجديد، كما أ

ا مالية حيدد جمال االبتكار يف األنشطة االقتصادية، سواء يف التبادل أو التمويل. أو موارد معطلة . وكو .طبيعة اهلندسة املالية اإلسالمية وآلية عملها) 1(ويوضح الشكل

مدخالتها ومخرجاتها: الهندسة المالية اإلسالمية): 1(شكل

الباحث: املصدر

لماذا إعادة هندسة التمويل اإلسالمي لصالح محدودي الدخل والفقراء؟ هل التمويل اإلسالمي فعال موجه للفقراء؟

على الرغم من أن التمويل اإلسالمي يهدف إىل االبتعاد قدر اإلمكان عن املداينات إال أن التطبيق ا املختلفة على الصيغ اليت تكون والواقع يثبتان عكس ذلك، إذ تعتمد املصارف اإلسالمية يف متويال

ى واليت متثل جوهر وحقيقة ايتها ديون، كاملراحبة والتورق واإلجارة، بينما جند أن صيغ التمويل األخر ففي ... التمويل اإلسالمي القائم على املشاركة يف األرباح واخلسائر، كاملضاربة واملشاركة قليلة االستخدام


16

البنوك السعودية على سبيل املثال واليت تعترب واحدة من أكرب أسواق التمويل اإلسالمي يف العامل، جند أن ، بينما )املنتهية بالتمليك(واإلجارة ) مراحبة وتورق(ا يف البيع اآلجل كل البنوك اإلسالمية ترتكز متويال

ا إن اعتماد املصارف .حتتل العقود القائمة على املشاركة يف الربح واخلسارة مكانة هامشية ضمن متويالا غري إسالم) البيوع واإلجارات(اإلسالمية على الصيغ اليت تكون مآهلا ديون ية ما دامت ال يعين أبدا أ

ا بالضوابط الشرعية، إال أن األوىل أن يتم تصحيح مسار التجربة املصرفية اإلسالمية، تلتزم يف تعامالا عن طريق استخدام خمتلف الصيغ اإلسالمية واملتأمل لواقع التمويل . حبيث يكون هناك توازن يف متويال

م به من جمهودات لتوفري التمويل للفقراء اإلسالمي سيجد أن املصارف اإلسالمية على الرغم مما تقو وأصحاب املشروعات الصغرية واملتوسطة إال أنه يبقى بعيدا عن اهلدف الذي وضعته هذه املصارف يف

ا، مما يؤكد وجود بعض االحنراف يف مسرية العمل املصريف اإلسالمي لكن الوقت ما يزال ...بداية مسريا إىل إطارها السليم، ولعل اهلندسة وإعادة اهلندسة املالية مبكرا من أجل تصحيح تلك املسرية و إعاد

ذا اخلصوص مدخال مستحدثا وأصيال يف الوقت ذاته، حيقق الكثري من األهداف، كتصحيح تعترب مسرية العمل املصريف اإلسالمي، وإثبات قدرة املصارف اإلسالمية على إعطاء البدائل األفضل يف كل

.هاتالظروف ولكل اجل

أسباب الحاجة إلعادة هندسة التمويل اإلسالمي

ليس املقصود بإعادة هندسة التمويل املصريف اإلسالمي بالضرورة إجياد صيغ متويلية جديدة بديلة لصيغ التمويل اإلسالمية املعروفة واملسماة يف الفقه، بل إضافة إىل ذلك، يعترب إجيـاد قنوات ومنافذ جديدة

قادرة على الوفاء ) أو صيغ التمويل املطروحة(ويل دوائر جديدة مل يعد التمويل القائم للتمويل، أو حىت متا التمويلية ... كل ذلك يعترب هندسة مالية إسالمية، أو إعادة هندسة للتمويل اإلسالمي.... باحتياجا

لكن .... قراءمن هنا يتضح لنا دور وأمهية إعادة هندسة التمويل اإلسالمي لصاحل حمدودي الدخل والفهل التمويل اإلسالمي غري متاح حملدودي الدخل والفقراء علما أن النظرية : قد يثار ها هنا تساؤل مفاده

االقتصادية اإلسالمية تفرتض أن تكون احلدود الدنيا ملعيشة الفرد املسلم وحىت غري املسلم يف الدولة ...املسلمة مضمونة

ليس بالضرورة، ألنه مهما كان التمويل املوجه للفقراء فإنه يبقى ال شك غري كاف لتلبية كل : واجلواب هواحتياجات الفقراء وهو ما يعين ضرورة البحث املستمر إلجياد منافذ جديدة إليصال متويالت للفقراء، هذا

ن النظرية وهو أمر ال ميكن الزعم من جهة ومن جهة أخرى، يالحظ أن هناك دوما احنرافا يف التطبيق عواملقصود هنا أن بعض املصارف اإلسالمية ال ختصص اجلهد الكايف والالزم يف النظر ...أنه غري موجود


17

تمعات املسلمة هذا مع التأكيد على أنه ال ميكننا حتميل البنوك ...حلاجات الطبقات الفقرية من اا العمل على أن يستفيد من اإلسالمية أكثر من مسؤوليتها، فهي وإن كا ا ومسؤوليا ن من واجبا

تمع والعمل على احلد من الفقر من خالل دفع الزكاة الواجبة أو األعمال اخلريية ا كل فئات ا خدماا، إال أن وظيفة احلد من الفقر وحتقيق العدالة االجتماعية هي مسؤولية مؤسسات أخرى اليت تساهم

تمع سواء تعل والبنك . ق األمر بالقطاع اخلريي يف االقتصاد أو املؤسسات احلكومية األخرىضمن ااإلسالمي هو يف النهاية مؤسسة جتارية رحبية تعود ملكيتها ألفراد أرادوا استثمار أمواهلم بطريقة مشروعة،

.والربح هدف مشروع، وليس مؤسسة خريية كما يتبادر يف أذهان البعض

لى ضرورة إعادة هندسة التمويل اإلسالمي لصالح محدودي الدخل أهم العوامل التي تدعو إ :والفقراء

:هناك عوامل عديد تستدعي إعادة هندسة التمويالت اإلسالمية مبا خيدم الفقراء، نذكر منها

ال شك أن أحد األسباب اليت تدفع إىل ضرورة إعادة هندسة التمويل اإلسالمي لصاحل الفقراء -ذه الدول، علما أن اهلوة اليت تفصل بني الدول خاصة بدول العامل اإل سالمي هو زيادة عدد الفقراء

من هنا كان ال . املتقدمة والدول النامية واليت متثل الدول اإلسالمية اجلزء األهم منها يف تزايد مستمرذه الدول، ولعل وظيفة النظام املايل ذا بد من اختاذ كل الوسائل الالزمة للحد من الفقر

اخلصوص تبدو حيوية على اعتبار أنه ميثل عنصر االرتكاز من أجل اسرتاتيجية احلد من الفقر إذ من .)4( الوظائف الرئيسية للنظام املايل توزيع املوارد عرب الزمان واملكان

إعطاء البديل اإلسالمي يف جمـال احلد ومكافحة الفقر من خالل النظـام املايل واملصريف، وال شك أن -لكثري من العاملني واملخلصني يف جمال العمل املايل اإلسالمي يدركون ذلك، لكن ال بد من إثبات ا

وإذا كان الواقع احلايل ال جيعل أحدا جيزم أن النظام التمويلي اإلسالمي . ذلك على أرض الواقعدول تعتمد نظمها يعطي بديال مناسبا إال بدرجات متفاوتة ألسباب كثرية لعل أمهها انتشار الفقر يف املالية على التمويل اإلسالمي، فإن األمر يتطلب إعادة هندسة جديدة ختدم الفقر

املنافسة اليت فرضتها نظرية التمويل التقليدية، من خـالل منح القروض امليـسرة والصغرية جدا واليت -المية قادرة على إجياد بشكل فرض أن تكون النظرية التمويلية اإلس... أثبتت رمبا جناحا إىل حد ما

البديل الذي حيقق على األقل نفس مزايا التمويل التقليدي لصاحل الفقراء مع مراعاة اجلوانب الشرعية ).فالفائدة املصرفية مهما كانت قليلة فهي يف النهاية ربا (


18

االئتمان لعل هناك الكثري من األدلة اليت أثبتت أن شرحية الفقراء هلا القدرة على استخدام خدمات -إذا كانت بتكلفة مالية حمدودة، مدحضة بالتايل القناعات السائدة عن عجز تلك الفئة عن

، وإن كنا ال نرى أن يف االستفادة من اخلدمات املالية، وارتفاع تكلفة تقدمي اخلدمات املالية إليها .عدم قدرة تلك الفئة على استخدام اخلدمات املالية مربرا لعدم حصوهلم عليها

تصحيح مسرية العمل املايل واملصريف اإلسالمي، فقضية اقرتاب التمويل املصريف اإلسالمي من حيث -اعتماده أوال على املداينات اليت كان من املفروض جتنبها قدر اإلمكان، وتوجه التمويل إىل األغنياء

ومن هنا تربز ضرورة إعادة ...جيعل التمييز بني التجربة املصرفية اإلسالمية والتجربة التقليدية صعبا هندسة التمويل اإلسالمي من خالل حماولة إجياد حلول للوضع القائم وتصحيح مسار التجربة

.املصرفية اإلسالميةيعرب النظام املايل عن اهليئات واألعوان واآلليات اليت تسمح لبعض : حماولة االستفادة من النظام املايل -

باحلصول على موارد التمويل، ولآلخرين باستخدام وتوظيف األعوان خالل فرتة زمنية معينة م وتتوقف فعالية النظام املايل على قدرته على تعبئة االدخار وضمان أفضل ختصيص . مدخرا

.)5( للموارد

إن الدوافع املشار إليها ال تعين بالضرورة أن الواقع احلايل غري مالئم متاما للفقراء، أو أن النظام املايل دف إليه النظرية التمويلية اإلسالمية وبني ما هو اإلسال مي ال يقوم مبا هو مفرتض، لكن التفرقة بني ما

ويف كل احلاالت فإنه إذا كانت أمامنا ...مطبق يف الواقع تبدو أحيانا جلية وال حتتاج إىل أن يشار إليهاا تعنيه إعادة اهلندسة املالية فرصة لتحسني الواقع، فال شك أن ذلك سيكون أفضل، ما دام أن من بني م

...حتقيق أهداف مل يكن باإلمكان حتقيقها قبل إعادة اهلندسة

)الضوابط(أسس إعادة هندسة التمويل اإلسالمي

ميكن توضيح األساس اإلسالمي ملفهوم اهلندسة املالية يف اإلسالم من خالل حديث النيب صلى اهللا عليه ا إىل يوم القيامة، ال ينقص ذلك من من سن يف اإلسالم سنة ح: (وسلم سنة فله أجرها وأجر من عمل

ا إىل يوم القيامة، ال ينقص . أجورهم شيئا ومن سن يف اإلسالم سنة سيئة فعليه وزرها ووزر من عمل ويستدل من هذا احلديث الدعوة لالبتكار وإجياد احللول للمعضالت املختلفة . )6( )من أوزارهم شيئا

أيضا الدعوة لالجتهاد وضرورة مواصلته تعترب من . وغري املالية طاملا كانت يف مصاحل العباداملالية مة اليت تدعو إىل التجديد باستمرار ضمانا حلسن األداء، وبالتايل املنافسة بإجيابية املوجهات اإلسالمية القي

، وإذا كان احلديث يشري )7( ع املسلميف سوق اخلدمات املالية وأيضا يف غريه من املسائل احلياتية للمجتم


19

ه كذلك إىل خطورة االبتكار الضار غري املشروع، إذ يتحمل الشخص يف هذه إىل أمهية االبتكار إال أنه نبارتباط العائد باملخاطرة، وكلما : فاحلديث ينبه على القاعدة االقتصادية املعروفة. احلالة مثل أوزار من تبعه

فكما أن فضل االبتكار النافع كبري، فكذلك . رب، كلما كانت اخلسارة احملتملة أكربكان العائد احملتمل أكانطالقا مما سبق ميكننا تفصيل األسس اليت ميكن أن تنبين عليها إعادة هندسة .وزر االبتكار الضار

:التمويل اإلسالمي

:تحريم الربا والغرر

: يقول اهللا عز وجل. )8( ادة على رأس املال، قلت أو كثرتالربـا يف اللغة الزيادة، واملقصود به هنا هو الزيؤمنني( ي من الربا إن كنتم م ا بق وا م ر ا أيها الذين آمنوا اتـقوا اهللا وذ ، وقــال رسول اهللا ]278: البقرة) [يما الغرر، أ ].2650: البخاري" [الربا"، وذكر منها "اجتنبوا السبع املوبقات): "صلى اهللا عليه وسلم(

، والغرر ما كان "ى رسول اهللا صلى اهللا عليه وسلم عن بيع الغرر: "قالرضي اهللا عنه فعن ابن عمر على خطر احلصول، وعرفه السرخسي بأنه ما كان مستور العاقبة، واحلديث عام يشمل كل البيوع اليت

ل اإلسالمي، وذكرناها هنا فقط وهذه قاعدة مهمة تنبين عليها إعادة هندسة التموي .)9( يدخلها الغررللتأكيد على أمهيتها على اعتبار أن املصارف اإلسالمية تنطلق فعال يف تطوير أساليبها التمويلية على هذه

)10( القاعدة

: حريـة التعـاقـد

غري املقصود حبرية التعاقد إطالق احلرية للناس يف أن يعقدوا من العقود ما يرون، وبالشروط اليت يشرتطون ى عنها الشارع، وحرمها كأن يشتمل مقيدين إال بقيد واحد، وهو أال تشتمل عقودهم على أمور قد

فما مل تشتمل تلك العقود على أمر حمـرم بنص أو . العقد على الربا، أو حنوه مما حرمه يف الشرع اإلسالميا الزم، والعاقد مأخوذ مبا مبقتضى القواعد العامة املقررة اليت ترتفع إىل درجة القطع واليقني ، فإن الوفاء

د به، وإن اشتملت العقود على أمر حرمه الشارع فهي فاسدة، أو على األقل ال جيب الوفاء باجلزء تعهم منها .)11( احملر

:التيسير ورفع الحرج

من غري عسر أو حرج أي بدون مشقة، واملـراد من احلرج الضيق، فإذا صار الشخص يف حـالة ال يستطيع معها القيـام بالعبـادة على النحو املعتـاد فإن اهللا سبحانه يرخص له يف أدائها حسب إستطاعته، ويف هذا

عز يقول اهللا . }شقة جتب التيسريامل{:رفع للحـرج عن العبـاد، وقد عرب العلماء عن هذه القاعدة بقوهلم


20

ها ﴿ :وجل سع نفسا إال و كلف اهللا ين ﴿: ، ويقول ]268: البقرة[﴾ ال ي ل عليكم يف الد ا جع ومن حرج إن الدين يسر ولن يشاد الدين أحد إال " :صلى اهللا عليه وسلموقال النيب ... ]78: احلج[﴾ م

القاعدة واضحا يف التكاليف الشرعية، فاهللا مل يفرض على املؤمنني من العبادات ويظهر أثر هذه ،"غلبهإال ما وسعهم، ويف جمال املعامالت جند القاعدة مطردة حيث جعل اهللا سبحانه باب التعاقد مفتوحا

أكل أموال أمام العباد وجعل األصل فيها من اإلباحة ومل يضع من القيود اال تلك اليت متنع الظلم أو حترم وتتضح أمهية هذه القاعدة كـذلك يف أن تقييد الناس واملتعاملني بالعقود القدمية فيه حـرج .الناس بالباطل

م وهي متنوعة ومتزايدة ا ال تفي بكل احتياجا من هنا برزت ضرورة إعادة هندسة . وتضييق عليهم، ألبني أكثر من عقد أو استحداث أخرى، كل ذلك التمويل اإلسالمي وأمهيتها يف تطوير تلك العقود كاملزج

هذا من جهة، ومن جهة أخرى فإن ما ...يف إطار موجهات الشرع اإلسالمي مبا يليب احلاجات الفقراءتقوم به املؤسسات املالية التقليدية من تطوير مستمر لصيغ وطرق وأساليب التمويل لصاحل الفقراء، بشكل

.إليها خاصة يف حالة عدم وجود بدائل قد يغري حىت املسلم إىل اللجوء

).المصالح المرسلة(االستحسان واالستصالح

روى عن اإلمام مالك أنه قال. االستحسان هو باب حلرية التعاقد ". االستحسان تسعة أعشار العلم: "ويتهد بعقله من غري أن يوجـد نص يعارضه أو يثبته، بل يرجع فيه إىل واالستحسان هو ما يستحسنه ا

تهد عن عدل ا قرها الشرع، وقال البعض أن االستحسان هو أن ي األصل العام، وهو جريان املصاحل اليت يأن حيكم يف املسألة مبثل ما حكم به يف نظائرها، إىل غريه، وذلك لدليل أقوى يقتضي العدول عن الدليل

ت حلكم هذه النظائر ب ث و االستصالح، وهو صنو االستحسان، وأوسع أما املصاحل املرسلة أ. األول املومعىن املصاحل املرسلة األخذ بكل أمر فيه مصلحة يتلقاها العقل بالقبول، وال يشهد أصل خاص . مشوال

.من الشريعة بإلغائها أو اعتبارها

كيف يمكن أن تخدم إعادة الهندسة للتمويل المصرفي اإلسالمي محدودي الدخل والفقراء؟

هناك العديد من الطرق اليت تستخدمها هندسة التمويل اإلسالمي لصاحل الفقراء، نذكر منها ال شك أن :على سبيل املثال ال احلصر

ختفيض تكاليف التمويالت املمنوحة، وهو ما سيفيد حمدودي الدخل والفقراء بشكل كبري ويتيح هلمل على متويل بتكاليف منخفضة احلصول على اخلدمات اليت توفرها األنظمة املصرفية وكذلك احلصو

.أو معدومة


21

ابتكار صيغ وأدوات مالية جديدة خلدمة حمدودي الدخل والفقراء. التوسع يف منح التمويل ليشمل فئات جديدة مل تكن مشمولة من قبل. تقليل خمـاطر التمويل من خالل ابتكار منتجات حتوي خدمة التحوط)Hedging Facility (

قـاص من الضمانـات والكفاالت اليت تطلبها املصارف عادة من أجل منح بشكـل يؤدي إىل اإلنالتمويل، وهي من األمور اليت يعجز الفقراء أصال عن توفريها، مبا جيعل معظم التمويل يذهب

.للموسرين زيادة رأس مال املصارف اإلسالمية، بشكل يسمح مبنح القروض احلسنة، علما أن املصارف

ا املمنوحة القروض احلسنة، على اعتبار أن عائدها املادي اإلسالمية تتجنب بشكل كبري يف متويال .منعدم

أهم صيغ التمويل اإلسالمي، وإعادة هندستها لصالح محدودي الدخل والفقراء

ا قد تصبح أحيانا مركبة يف الواقع، ، فإ على الرغم من بسـاطة أنواع أدوات التمويل اإلسالمية نظريـالك إىل أن بعض املصارف واملؤسسات املالية اإلسالمية تقوم باستخدام اهلندسة وإعادة اهلندسة ويرجع ذ

املالية برتكيب أو تشكيل أدوات جديدة انطالقا من جمموعة من األدوات التمويلية األساسية وذلك تلبية املستخدمة باملصارف وفيما يلي عرض ألهم صيغ التمويل . لرغبات عمالئها الالمتناهية وغري احملدودة

اإلسالمية، مع حماولة إعادة هندستها خدمة ألصحاب الدخول احملدودة والفقراء، وكذا املشروعات : الصغرية واملتوسطة

:المرابحة

وحاليا هي من أكثر أساليب )12( املراحبة من بيوع األمانة وهي بيع مبثل الثمن األول مع زيادة ربح، )املقسط(التمويل استعماال لدى املصارف اإلسالمية، وتتم من خالل األمر بالشراء مع البيع اآلجل

تمع ابتداء من حمدودي الدخل وانتهاء واملراحبة من حيث طبيعتها ممكنة االستخدام مع خمتلف فئات ا حاال لعدم توفر باألثرياء، وبالنسبة لطبقة حمدودي الدخل ميكن ملن ال يستطيع شراء سلعة معينة شراء

أن يتوجه للمصرف اإلسالمي ويقوم بتحديد السلعة ) لكن للمشرتي مصدر دخل(املال احلال القتنائها ، مث بيعها ا، ويتوىل املصرف اإلسالمي شراءها ومتلكها ابتداء اليت يريد شراءها سواء بعينها أو مبواصفا

نت املصارف اإلسالمية عملية البيع أن يكون دفع الثمن من العميل اآلمر بالشراء لآلمر بالشرا ء، وقد ضموألن البنك يدخل يف معاملة خماطرة نوعا ما، . بالتقسيط مبا يساعد بشكل أكرب يف احلصول على حاجاته


22

لعلم أنه ال جيوز فيمكنه القيام برهن األصل حمل التعاقد حلني سداد كامل قيمته من طرف العميل، مع اللبنك اشرتاط بقاء ملك األصل لصاحله ألنه شرط مناف ألصل البيع الذي ينقل ملكية األصل للمشرتي

. والثمن للبائع

:التورق

أما اصطالحا فيمكن تعريفه . التورق لغة هو طلب الورق أي الدراهم، حيث تعين كلمة ورق دراهم الفضةوإعادة بيعها حاال لطرف ثالث بغرض احلصول على ) أو مقسط( على أنه شراء سلعة معينة بسعر مؤجل

نقد، وواضح أن قصد صاحب العقد هو املال وليس االنتفاع بالسلعة، إذ لو كان غرضه السلعة، لكان ويف التطبيق املصريف يوجد ما يعرف بالتورق املصريف املنظم، وهو نوع من التمويل . أنسب عقد هو املراحبة

املؤسسات من احلصول على النقد بطريقة مشروعة بدال من اللجوء للقروض التقليدية ميكن األفراد و ، حيث ميكن أن يقوم املصرف بشراء أو متويل السلعة املطلوبة، ومن مث بيعها للعميل زائدا رحبا )الربوية(

لعميل بدفع مبلغ حمددا مث يقوم ببيعها لصاحل عميله وإضافة املبلغ حلسابه، وفيما بعد ميكن أن يقوم ا .)13( الشراء نقدا بعد أجل أو بالتقسيط

ويعترب عقد التورق أسهل عقود التمويل اإلسالمي يف التطبيق من الناحية اإلجرائية، فضال عن مرونته، قد تكون بباليني (إىل مبالغ هائلة ) بضعة آالف لایر(حيث ترتاوح مبالغ التمويل من مبالغ صغرية

عين أنه من أجنع الطرق اليت ميكن استخدامها لتمويل حمدودي الدخل وأصحاب ، وهذا ي)الرياالت .املشروعات الصغرية، كل حسب حاجته

:القرض

أو هو إتاحة املصرف أو املؤسسة املالية مبلغا . )14( "دفع مال إرفاقا ملن ينتفع به ويرد بدله"لقرض اسداد القرض، دون حتميل هذا الفرد أو العميل أية حمددا لفرد من األفراد، أو ألحد عمالئه حيث يضمن

أعباء أو عموالت، أو مطالبته بفوائد وعائد استثمار هذا املبلغ، أو مطالبته بأي زيادة من أي نوع، بل ﴿: يقول اهللا تعاىل. )15( يكفي اسرتداد أصل القرض ه ل فه ضاع قرضا حسنا في قرض اهللا ن ذا الذي ي م

أج ه وعملية التمويل عن طريق القرض صيغة ميكن أن تعتمد عليها املصارف ] 11:احلديد.[﴾ر كرميولاإلسالمية لتمويل أصحاب السمعة احلسنة إذا كانوا يف عسرة من أمرهم وميكن توجيهها ألصحاب

اإلقراض متناهي الصغر أصبح توجها دوليا سائدا حيث درجت الدخل احملدود عند احلاجة، مع العلم أن


23

ا وبراجمها، نظرا ملا ثبت عن هذا التوجه من ات املنظم واملؤسسات العاملة يف جمال التنمية تضمينه سياسا .كونه األداة األقوى واألكثر فاعلية ملكافحة الفقر

ا مؤسسات رحبية هدفها وعلى الرغم من أن التوسع يف استخدام القرض بالبنوك اإلسالمية غري ممكن ألاين كالقرض، إال أن املسؤولية تعظيم ثروة املالك، وهو ما ال ميكن حتقيقه من خالل منح التمويل ا

جزء من مواردها للقروض، وذلك لضمان األخالقية والدينية واالجتماعية لتلك البنوك تستدعي ختصيص ا من جهة إمكانية ترتيب احلصول على السيولة من خالل تنويع مواعيد استخدام مواردها حبيث توفر هل

.حتصيل القروض املمنوحة، واالستفادة من جهة أخرى من األجر العظيم الذي آتاه اهللا للمقرض

:اإلستصناع

شرتى به يف شيء مما يصنع صنعا يلتزم البائع بتقدميه مصنوعا مبواد من عنده االستصناع هو عقد ي اف خمصوصة، وبثمن حمدد، أو هو طلب العمل يف شيء خاص على وجه خمصوص يعلم ما يأيتبأوص

ميكن استخدام عقد االستصناع يف األعمال املصرفية اإلسالمية من خالل استخدامه مع و. )16(االستصناع املوازي، والذي يعين إمكانية دخول املؤسسة املالية اإلسالمية يف عقود استصناع حىت لو مل

مكنت . تباشر عملية الصنع بنفسها، بل تكتفي لتوفري الشيء املصنع بالدخول يف عقد مواز كمستصنعةهذه اآللية البنوك من التوسع يف استخدام عقود االستصناع، وساعد ذلك على تنمية العديد من

ميكننا القول إن وال . املشروعات الصغرى والصغرية واملتوسطة واليت تعمل بدرجة أساسية يف قطاع الصناعةاالستصناع قد أخذ مكانته املناسبة ضمن عقود التمويل واالستثمار اليت تستخدمها البنوك اإلسالمية، بل

وإذا كان األصل يف عقد االستصناع أنه يتناسب مع . ما يزال استخدامه على نطاق ضيق جدا رغم أمهيتهع من استخدامه لتمويل أصحاب الدخول القطاع الصناعي أي كل ما ميكن صنعه، إال أن ذلك ال مين

، إذ يتيح ذلك لذوي )تأجيل كامل الثمن أو على أقساط(احملدودة من خالل االستصناع مع البيع املؤجل م من خالل تقسيط مثن املصنوع، وميكن للبنك رهن األصل الدخول احملدودة احلصول على احتياجا

.مانات من املستصنعحلني استيفاء كامل مثنه دون طلب مزيد من الض

:السلم

)"يف جملس العقد(بيع موصوف يف الذمة ببدل يعطى عاجال "هو ) ويسمى كذلك السلف(السلم أي أن البضاعة املشرتاة دين يف الذمة ليست موجودة أمام املشرتي ومع ذلك فإنه يدفع الثمن )17(

عاجال للبائع، والفقهاء تسميه بيع احملاويج ألنه بيع غائب تدعو إليه ضرورة كل واحد من املتبايعني، وهذا


24

ب والسنة واإلمجاع، يقول ومشروعيته جاءت بالكتا. يعين أن أصل تشريع بيع السلم هو متويل احملتاجنيوألنه حالة )]. 282آية (البقرة " [يأيها الذين آمنوا إذا تداينتم بدين إىل أجل مسمى فاكتبوه: "تعاىل

خاصة من البيع، فإن له شروطا مشددة مثل حتديد مواصفات السلعة املسلم فيها بدقة ودفع كامل الثمن ورغم أن بيع السلم شرع أصال لتمويل . لوما للطرفنيحلظة التعاقد وأن يكون كل من السعر واألجل مع

أصحاب احلاجة للمال أو ما اصطلح على تسميته باحملاويج، إال أنه يف التطبيق اليوم يدور بني ثالثة واحتماالت ) املسلم(أوهلا النفور من استخدامه ملا يرتتب عليه من التزامات من جهة البنك املمول : أمور

يف تسليم املسلم فيه يف موعده أو تسليمه بنفس املواصفات احملددة يف العقد، ثانيها إخفاق املسلم إليه طلب الضمانات مقابل منح التمويل، وهو أمر صعب التحقق ألن طالب التمويل حمتاج أصال فأىن له

حتويل العقد من عقد متويل لنشاط : ثالثها. الضمانات سواء كانت عينية كالرهن أو شخصية كالكفالةإىل عقد متويل صرف يتجه لتمويل احتياجات كمالية غالبا، ال فرق بينه ) غالبا نشاط زراعي(حقيقي

.1وبني التورق أو القرض وأبرز مثال على ذلك عقد السلم املنظم

وخالصة ما سبق، أن السلم اليوم مل يعد موجها للمحاويج، إذ مت تطويره ليكون قابال لتمويل النشاطات نتاجية إضافة للقطاع الزراعي، وال شك أن إعادة استخدام عقد السلم يف متويل اجلهات اليت الصناعية واإل

شرع من أجلها وهم أصحاب احلاجة للتمويل يستدعي البحث عن حلول للمشاكل اليت ميكن أن تواجه كل ما معظم الصعوبات اليت تواجه التمويل بالسلم جند أن فقه املعامالت قد تناوهلا باحلل، و . ذلك

:حنتاجه اليوم هو تطبيق تلك احللول، ومن ذلك

ذلك وذهب املالكية إىل جواز ذلك ةذهب مجهور العلماء إىل حرم: االعتياض عن المسلم فيه -مما يصح السلم فيه برأس و ن يكون العوض معجال ، وأأن يكون املسلم فيه غري طعام، منها بشروط

.مال السلماء العقد باتفاق الطرفني بأن يطلب املشرتي الثمن فيجيبه عبارة ، وهي اإلقالة في السلم - عن إ

:ولإلقالة من السلم صور. البائع أو يطلب البائع إقالته من التزامه ويرد الثمن إىل املشرتي فيقبله منه

. حقيقيا منه أكثر صوريا أصبح الذي التورق بـعقد جدا شبيها بات البنوك يف السلم عقد استخدام فإن الواقع، يف 1

الثمن العميل ويقبض حمدد وقت يف حمددة مواصفات ذات سلعة مبوجبه يبيع سلم عقد البنك مع العميل يوقع أن وصورته مباشرة البنك إىل السلعة تسليم يتم أن على ما، شركة من نفسها السلعة شراء يف البنك فيه يوكل آخر عقدا يوقع مث فورا،ذا شهرية، دفعات على يقوم مث حاال، نقدا حصله الذي املبلغ من بأكثر للبنك مدينا صار العميل أن إىل املعاملة تؤول و

.حلسابه الدويل السوق يف السلعة ببيع ذلك بعد البنك


25

أقلين :)املصرف(أي اإلقالة عن مجيع الصفقة بأن يقول املسلم إليه للمسلم :اإلقالة الكليةأولها عن بعض املسلم فيه بأن يرتاضيا على أن اإلقالة أي : اإلقالة الجزئية ثانيها .من املسلم فيه بثمنه

يأخذ املسلم بعض املسلم فيه ميا يقابله من الثمن ويرد املسلم إليه للمسلم ما يقابل اجلزء الذي أقيل بعبارة بليغة هارشد اخلالف في د حكى ابن، وهذه قإلقالة مع اإلنظار بالثمناثالثها . )18( منه

اختلفوا إذا ندم املبتاع أي املشرتي يف السلم فقال للبائع أقلين وأنظرك بالثمن الذي دفعت : "فقالإليك فقال مالك وطائفة ذلك ال جيوز، وقال قوم جيوز واعتل مالك يف ذلك مبخافة أن يكون

يقيله فكان من باب بيع الطعام إىل أجل املشرتي ملا حل له الطعام على البائع أخره عنه على أنقبل أن يستوىف، وقوم عللوا ملنع ذلك بأنه من باب فسخ الدين بالدين، والذين رأوه جائزا رأوه من

.باب املعروف واإلحسانوصورته أن يسلم يف سلعة موصوفة إىل أجلني أو آجال متفاوتة، وذهب مجهور :السلم المقسط -

.اسا على املبيع بثمن مؤجل على أقساطالعلماء إىل جواز ذلك قيوهو شرط دأبت على العمل به البنوك السودانية وتضمينه يف عقود )إزالة الغبن(شرط اإلحسان -

السلم الزراعية، ويعين إمكانية زيادة السعر عن السعر املتفق عليه، ألن أسعار السلع الزراعية ختتلف عن تسليم ) البائع(سليم، مما قد يؤدي إىل نكول املسلم إليه اختالفا كبريا بني وقت التعاقد ووقت الت

.املنتج

:المضاربة

املضاربة هي عقد على املشاركة يف االجتار بني مالك لرأس املال، وعامل يقوم املضاربة هي عقد اية كل صفقة حبسب النسبة املتفق عليها، أما وزع الربح بينهما يف باالستثمار مبا لديه من اخلربة، وي

لها رب املال وحده، وخيسر املضارب ن ويفرتض أ، )19( جهده أو عمله اخلسارة إذا وقعت فيتحما تقوم على التآلف احلقيقي بني حترص املصارف اإلسالمية على املواظبة يف التعامل بصيغة املضاربة ألمن ميلكون املال وليس لديهم اخلربة أو الوقت لتشغيله وبني من ميلكون اجلهد واخلربة والوقت الكايف إال

في هذه الصيغة تتجلى املشاركة بني أن ال مال هلم أو أن طاقتهم اإلنتاجية تفوق ما لديهم من مال، فاملال والعمل وتتجلى حقيقة التمويل اإلسالمي املتميز عن التمويل التقليدي الذي يفصل بني مصلحة

ما مييز هذا األسلوب عن باقي األساليب اإلسالمية يف عملية التمويل هو املخاطرة . املمول واملتمولقية املتمثلة يف أمانة املضارب، ألن املصرف يقوم بتسليم مـاله الكبرية والناجتة أساسا عن املخاطر األخال

ا للمضارب الذي يتوىل مهمة العمل واإلشراف، وال يكون ضامنا إال يف حالة التقصري أو التعدي، كما أ


26

ويساعد تقييد املضاربة ووضع الشروط فيها بتقليل ).20( املضاربة املقيدةاملضاربة املطلقة و : قسمان .طر االئتمانية واألخالقية اليت ميكن أن تكون حاجزا أمام استخدام هذه الصيغة والتوسع فيهااملخا

:المضاربة

املضاربة هي عقد على املشاركة يف االجتار بني مالك لرأس املال، وعامل يقوم باالستثمار مبا لديه من اية كل صفقة حبسب النسبة املتف وزع الربح بينهما يف لها اخلربة، وي ق عليها، أما اخلسارة إذا وقعت فيتحم

ويفرتض أن حترص املصارف اإلسالمية على ، )19(مله رب املال وحده، وخيسر املضارب جهده أو عا تقوم على التآلف احلقيقي بني من ميلكون املال وليس لديهم املواظبة يف التعامل بصيغة املضاربة أل

كون اجلهد واخلربة والوقت الكايف إال أن ال مال هلم أو أن طاقتهم اخلربة أو الوقت لتشغيله وبني من ميلاإلنتاجية تفوق ما لديهم من مال، ففي هذه الصيغة تتجلى املشاركة بني املال والعمل وتتجلى حقيقة

ما مييز هذا . التمويل اإلسالمي املتميز عن التمويل التقليدي الذي يفصل بني مصلحة املمول واملتمولعن باقي األساليب اإلسالمية يف عملية التمويل هو املخاطرة الكبرية والناجتة أساسا عن املخاطر األسلوب

األخالقية املتمثلة يف أمانة املضارب، ألن املصرف يقوم بتسليم مـاله للمضارب الذي يتوىل مهمة العمل ا قسم املضاربة املضاربة املطلقة و : انواإلشراف، وال يكون ضامنا إال يف حالة التقصري أو التعدي، كما أ

ويساعد تقييد املضاربة ووضع الشروط فيها بتقليل املخاطر االئتمانية واألخالقية اليت ميكن ].20[ املقيدة .أن تكون حاجزا أمام استخدام هذه الصيغة والتوسع فيها

:اإلجارة

ويف التطبيق . علومة بعوض معلوماإلجارة هي عقد الزم على منفعة مقصودة قابلة للبذل واإلباحة ملدة م. جند أن اإلجارات صارت حتتل مرتبة مهمة ضمن متويالت البنوك اإلسالمية، إذ تأيت ثانية بعد التورق

واألسلوب األكثر استخداما هو اإلجارة التمويلية أو اإلجارة املنتهية بالتمليك لتوافقها مع طبيعة العمل التمويلية دورا ال بأس به يف متويل الفقراء وأصحاب الدخول احملدودة املصريف، كما تؤدي هذه اآللية

.باإلضافة إىل املشروعات الصغرية واملتوسطة إذا أحسن استخدامها

:اإلجارة التمويلية المنتهية بالتمليك

على طلب العميل يع باستئجارها، وهي يف حقيقتها ب) املستأجر(وفيها يقوم املصرف باقتناء األصل بناءوهي صورة مستحدثة من صور التمويل يف ضوء . مسترت بإجارة، هلذا تسمى بيع اإلجيار أو البيع التأجريي

عقد اإلجارة، ويف إطار صيغة متويلية تسمح بالتيسري على الراغب يف اقتناء أصل رأمسايل وال ميلك جممل


27

أصول ثابتة حمددة مبعرفة املستأجر مث يف هذا العقد بشراء ومتلك) املؤجر(يقوم املصرف ].21[ الثمن فورا اية عقد اإلجيار، ا واستخدامها وسداد الدفعات اإلجيارية على فرتة التعاقد، وعند تأجريها له لإلنتفاع ميكن نقل ملكية األصل املؤجر للمستأجر عن طريق إحدى عقود نقل امللكية مثل مع عقد هبة العني

األجرة، أو وعد باهلبة بعد سداد كامل األجرة أو البيع بسعر السوق أو للمستأجر معلقا على سداد كاملفمثال ميكن ملؤسسة صغرية احتاجت جتهيزات إنتاج معينة، وال تتوفر لديها السيولة الكافية . بسعر رمزي

تأجريلشرائها حاال وال تستطيع تقدمي ضمانات للتقدم بطلب مراحبة أن تلجأ إىل مؤسسة مالية إسالمية لاية عقد اإلجيار ميكن تلك التجهيزات، فتقوم املؤسسة املالية بشرائها وتأجريها للمؤسسة الصغرية، وعند

وواضح أمهية هذا العقد يف متويل أصحاب املشروعات . نقل ملكية األصل بأحد الطرق السابق شرحها .الصغرية على اختالف أنواعها

اإلجارة التشغيلية

ميكن االستفادة من عقود اإلجارة التشغيلية ويلية وهي األنسب للعمل املصريف،إضافة إىل اإلجارة التملتحقيق دورها يف خدمة الفقراء وذوي الدخل احملدود، ميكن إعادة هندستها على حنو ما أشار إليه بعض

أراض زراعية أو (ح أن تقوم البنوك بتكوين شركات متخصصة تتملك أصوال حيث يقرت ]22[ الباحثنيوتقوم بتأجريها، وهذا املقرتح ميكن من استخدام عقد االجارة ...) رات أو معدات وجتهيزات إنتاجعقا

دون االصطدام بلوائح مؤسسات النقد والبنوك املركزية اليت متنع البنوك من متلك ) التشغيلية(العادية .األصول احلقيقية واألصول الثابتة إال يف إطار جد حمدود

:المشاركة

املشاركة هي أن يتعاقد اثنان فأكثر على إنشاء عمل أو مشروع جتـاري أو صنـاعي أو زراعـي، بقصد واملشاركة من أدوات االستثمار املالية اإلسالمية طويلة األجل، وذات الصفة . االسرتباح أو حتقيق الربح

مشروعات جديدة، أو اجلماعية، حيث تستخدمها املؤسسات املالية اإلسالمية لإلسهام يف رأس مال قائمة، فيصبح املؤسسة أو املصرف املشارك مالكا حلصته يف رأس املال بصفة دائمة، تستحق نصيبا من

ا األرباح، وتستثمر هذه األرباح إىل حني انتهاء الشركة، وميكن تقسيم أنواع املشاركات كما تقوم :املؤسسات املالية اإلسالمية إىل


28

هذا الشكل تبقى لكل طرف من األطراف حصص ثابتة يف املشروع الذي ويف: المشاركة الثابتة يأخذ شكال قانونيا كشركة تضـامن أو شركة توصية، أو قد تكون يف شكل صفقة معينة وتنتهي

.بنهاية الصفقة يف هذه الصورة تقوم املؤسسة املالية اإلسالمية ): المشاركة المنتهية بالتمليك(المشاركة المتناقصة

بناء مصنع، أو إنشاء عمارة سكنية، (بتمويل املشروع املطلوب ) مبفردها أو باالشرتاك مع عميل(للعميل الذي يدفع سنويـا إىل جانب ) أو بتأجري حـصتها فيه(مث تقوم بتأجريه ...) استرياد جتـهيزات

ما سدد من الثمن مبلغ اإلجيار قسطـا من الثمن، ويف مقابل ذلك تنتقل ملكية املشروع إليه بنسبة ومن مث تنخفض قيمة اإلجيار سنة بعد أخرى، حيث ال يدفع إجيارا عن اجلزء الذي انتقلت إليه ملكيته، وبانتهاء املـدة احملددة لإلجيار يكون قد سدد الثمن كـامال، وختلص له ملكية املشروع حمل

]23[ ".البيع بطريقة التأجري" أو" البيع اإلجياري"التمويل، ويطلق على هذه الصورة أيضا

وحىت البنوك (وميكننا يف األخري تلخيص أهم العقود التمويلية اإلسالمية اليت تستخدمها البنوك اإلسالمية لذوي الدخل احملدود والفقراء، ويوضح ) النقدي أو العيين(واليت ميكن من خالهلا تقدمي التمويل ) التقليدية

وضة أم تربع، وأيضا اجلهة األنسب اليت ميكنها اإلفادة من العقود وهدف اجلدول طبيعة العقد أهو معا :متويل نقدي العقد أهو متويل حقيقي أو

اهلدف طبيعته الصيغة املؤسسات األفراد

كبرية صغرية أثرياء حمدودو الدخل ✓ ✓ ✓ ✓ )نقدي(متويل حبث معاوضة التورق

✓ ✓ ✓ ✓ )سلعي( متويل حقيقي معاوضة املراحبة مع التقسيط × ✓ × ✓ متويل نقدي تربغ القرض

✓ ✓ × ✓ متويل منفعة معاوضة )تشغيلية(اإلجارة ✓ ✓ ✓ ✓ متويل حقيقي معاوضة )التمويلية(اإلجارة

متويل (متويل نقدي موجه معاوضة سلم ✓ ✓ × × )دورة إنتاج

✓ ✓ ✓ × متويل حقيقي معاوضة استصناع ✓ ✓ ✓ × نقدي أو حقيقيمتويل مشاركة مشاركة ✓ ✓ ✓ ✓ متويل نقدي أو حقيقي مشاركة مضاربة


29

:خاتمة

التمويل اإلسالمية على مبدأ املشاركة يف الوقت الذي يعتمد التمويل التقليدي على ترتكز نظريةا تقوم على عدم التأكد وقبول خمـاطر عـالية وحمسوبة، ولعل هذا يعترب تطبيقا للعالقة املديونية، كما أ

قق تنمية اقتصادية وتطورا التالزمية املعروفة يف نظرية التمويل التقليدية بني العائد واملخاطرة، وهذا ما حيصلى اهللا اقتصاديا حقيقيا كما حيقق عدالة بني أصحاب األموال وأصحاب العمل، مصداقا لقول الرسول

لكن يبقى التحدي األكرب أمام املؤسسات املالية اإلسالمية اليت تعترب "....الغنم بالغرم: "عليه وسلما مسؤولة عن جناح النظام املايل اإلسالمي أن حتق ق النظرية التمويلية اإلسالمية األهداف اليت حدد

لنفسها، فتحقيق الربح هو مطلب مشروع ما دام من خالل احلالل ويف إطاره، لكنه لن يكون كذلك يف ويف كل األحوال فإن هناك ...حالة استبعاد فئات كبرية من املسلمني من ذوي الدخول احملدودة والفقراء

صادية اليت تثبت أن التمويل اإلسالمي يف حال اعتمد على نظام املشاركة يف الربح املزيد من األدلة االقتا، وال شك أن الكفاءة واخلسارة يؤدي إىل املزيد من الكفاءة يف تعبئة املوارد املالية وال يعين بالضرورة زياد

طراف حبسب ختصص أوىل من الكم، فضال عن أنه حيقق عدالة يف توزيع املغامن واملغارم بني مجيع األوقدرة كل طرف، كما أن النظام املايل القائم على املشاركة أقدر على تفعيل االقتصاد وزيادة نشاط

.الفاعلني فيه

خالل عمرها الذي يقرب من نصف قرن بإدخال دوائر جديدة إن املصرفية اإلسالمية قد قامتقراء وأصحاب املشاريع الصغرية واملتوسطة إىل النظام املايل، بشكل خاص أصحاب الدخول احملدودة والف

الذين مل يكن هلم تعامل مع اجلهاز املصريف التقليدي لعلمهم حبرمة التعامل بالفوائد الربوية، كما جنحت عن طريق إعادة اهلندسة املالية يف ابتكار أدوات متويلية مستحدثة باالشتقاق من عقود إسالمية معروفة

ا طريقا من قبل إىل البنوك التقليدية كاملراحبة واإلجارة واملش اركة، بتمويل تلك الفئات واليت مل جيد أصحافإنه من حق : "وكما يقول عبد الرمحن يسري... يف ظل أنظمتها القائمة على املالءة املالية والضمانات

ا التمويلية بشكل مستمر، وذلك لتصحيح أخطاء البنوك اإلسالمية علينا أن نعمل على تطوير أدواالتجربة، وجتربة بال خطأ يف عاملنا وهم وكذبة كربى، والتصحيح طريق للكفاءة، ولكي تصبح هذه البنوك ا وعمالئها، بل لدفع النشاط أكثر فاعلية يف تلقي األموال واستثمارها ليس فقط لتحقيق مصاحل أصحا

مراعاة عدم حتميل املؤسسات ، كل ذلك مع ]24" [ةاإلنتاجي احلقيقي حنو النمو بأعلى معدالت ممكنمسؤولية متويل ذوي الدخل احملدود والفقراء إال يف إطار عملها ) البنوك بشكل خاص(املالية اإلسالمية

.وهو إطار عمل رحبي


30

إن ما ذكرناه من مقرتحات لتفعيل استخدام صيغ التمويل اإلسالمي وتوجيهها حنو ذوي الدخل احملدود حبر من األفكار املمكنة التطبيق، حيث ميكن إجياد العديد من املقرتحات وحىت الفقراء هو قطرة يف

األخرى وجيب أن تتحلى البنوك اإلسالمية بالشجاعة لتطبيق تلك املقرتحات كلها أو بعضها، خاصة ما قد يكتنف بعض تلك املخاطر من احتماالت اإلخفاق، لكن احتماالت الفشل واإلخفاق تقل مع مرور

ندما تتسع دائرة املستفيدين من تلك اخلدمات واملنتجات وتكتب املؤسسات املالية خربة الوقت وذلك عيف التعامل مع خماطرها، وسيظل االبتكار املايل واهلندسة املالية اإلسالمية رافدين مهمني ميدان النظام املايل

تمع واالق .تصادباألدوات املالية واآلليات التمويلية اليت تليب كل احتياجات ا :الهوامش

إمكان : األول: يعرف املال عند احلنفية على أنه كل ما ميكن حيازته وإحرازه وينتفع به عادة إذا توافر عنصران: فائدة )1(إمكان االنتفاع به عادة، : الثاين. فال يعد ماال ما ال ميكن حيازته كاألمور املعنوية مثل العلم والصحة: احليازة واإلحراز

كلحم امليتة والطعام املسموم أو الفاسد، أو ينتفع به انتفاعا ال يعتد به عادة عند فكل ما ال ميكن االنتفاع به أصالبالنسبة للمنافع، احلنفية ال ) 1): (اجلمهور واحلنفية(ومن مثرة اخلالف بني االجتاهني . الناس، كقطرة ماء، ال يعد ماال

معنوي ال يتصور وضع اليد عليه استقالال، بينما يرى يعتربون املنافع أمواال، ألنه ال ميكن حيازة املنفعة، إذ هي شيء فمن غصب شيئا . اجلمهور أن املنافع من األموال؛ ألن املنافع أساس التقومي يف األموال كسكىن الدار وركوب السيارة

ن عليه، وانتفع به مدة مث رده إىل صاحبه فإنه على رأى مجهور الفقهاء يضمن قيمة املنفعة، وعلى رأي احلنفية ال ضماأن يكون املغصوب عينا موقوفة أو مملوكا ليتيم، وأن يكون شيئا معدا لالستغالل كعقار : إال يف حاالت معينة هي

ما مما يت: نزيراخلمر واخل) 2. (معد لإلجيار ما من املال، أل عامل فيه غري املسلمني أما مجهور الفقهاء يرى احلنفية أما، وغري املسلم يف دولة فريون عدم اعتبارمها أمواال سواء بالنسبة للمسلم أو غريه، لعدم إباحة اإلسالم االنتفاع

. اإلسالم حكمه كحكم املسلمني له ماهلم وعليه ما عليهم

، مركز البحوث، شركة الراجحي املصرفية " املنهج اإلسالمينظرات يف: صناعة اهلندسة املالية"إبراهيم سامي السويلم، )2(جملة االقتصاد ، "اهلندسة املالية اإلسالمية"عبد الكرمي قندوز، : أنظر كذلك. 5، ص2000لالستثمار، ديسمرب

لد األبعاد العامة واألسس : اهلندسة املالية"أبو ذر اجللي، ، و 46-3، ص 2007، 2، العدد 20اإلسالمي، ا، جملة املقتصد، العدد السابع عشر، جملة فصلية صادرة عن بنك التضامن اإلسالمي، "تمويل اإلسالميلل

.1996سبتمرب

. فرعا لبنوك أجنبية 13و) بنوك تقليدية 8بنوك إسالمية و 4(بنكا سعوديا 12يعمل باململكة العربية السعودية )3( .يكلها مدرجة يف سوق املال السعود) 12(البنوك السعودية

ز التحليل الوظيفي ملريتون )4( توزيع املوارد عرب الزمان واملكان، : ستة وظائف موكلة للنظم املالية )Merton 1992(مييـ Moral(جتميع األموال، إدارة املخاطر، استخراج املعلومات لدعم اختاذ القرارات، التحكم يف اخلطر األخالقي


31

Risk ( يصاحب ذلك من إخفاقات، تسهيل شراء وبيع السلع واخلدمات من ومشاكل عدم متاثل املعلومات وما قد Peter Tufano, "Financial engineering", The Handbook of the: أنظر. خالل نظام الدفع

Economics of Finance, 2002, p p 9-10. .2006-www.people.hbs.edu/ptufano/fininnov_tufano_june2002.pdf)01(

يد قدي، )5( ، ديوان املطبوعات اجلامعية، "- دراسة حتليلية تقييميه -املدخل إىل السياسات االقتصادية الكلية" عبد ا .260، ص 2003اجلزائر،

صدر النهار عند رسول اهللا صلي اهللا عليه وسلم فجاءه كنا يف : ، قالعن أيب عمرو جرير بن عبد اهللا رضي اهللا عنه )6(متقلدي السيوف عامتهم، بل كلهم من مضر، فتمعر وجه رسول اهللا صلى اهللا عليه . قوم عراة جمتايب النمار أو العباء

ا ربكم يا أيها الناس اتقو : "وسلم، ملا رأي من الفاقة، فدخل مث خرج، فأمر بالال فأذن وأقام، فصلى مث خطب، فقالالذي خلقكم من نفس واحده، وخلق منها زوجها وبث منهما رجاال كثريا ونساء واتقوا اهللا الذي تساءلون به

يا أيها الذين امنوا اتقوا اهللا : "، واآلية األخرى اليت يف آخر احلشر]1: النساء[،" واألرحام إن اهللا كان عليكم رقيبا دق رجل من ديناره من درمهه من ثوبه من صاع من بره من صاع من ، تص]18:احلشر"[ولتنظر نفس ما قدمت لغد

لو بشق مترة فجاء رجل من األنصار بصرة كادت كفه تعجز عنها، بل عجزت، مث تتابع الناس حىت و : متره حىت قالهللا رأيت كومني من طعام وثياب، حىت رأيت وجه رسول اهللا صلي اهللا عليه وسلم، يتهلل كأنه مذهبه، فقال رسول ا

ا بعده من غري أن ينقص من :صلي اهللا عليه وسلم من سن يف اإلسالم سنه حسنه فله أجرها، وأجر من عمل ا من بعده من غري أن ينقص من أجورهم شيء، ومن سن يف اإلسالم سنة سيئة كان عليه وزرها ووزر من عمل

].1017: صحيح مسلم". [أوزارهم شيء

، جملة املصريف، "مدخل للهندسة املـالية اإلسالمية: أدوات سوق النقد اإلسالمية" فتح الرمحن علي حممد صاحل، )7( .م، بنك السودان، اخلرطو 2002، ديسمرب 26العدد

، 1998، اجلزء الثالث، دار الفكر للطباعة والنشر، بريوت، لبنان، الطبعة الثانية، "فقه السنة"سيد سابق، )8( .126ص

أنظر . 20، األردن، ص2004، دار النفائس، الطبعة األوىل، "فقه املعامالت املاليةاملدخل إىل "حممد عثمان شبري، )9(، جممع فقهاء الشريعة بأمريكا، مؤسسة الريان، "فقه البيع واالستيثاق والتطبيق املعاصر"علي أمحد السالوس، : كذلك

.296، ص2006قطر، الطبعة الرابعة،

يرى رمحه اهللا أن فساد العقود يف املعامالت يرجع أساسا إىل قد أشار إليها شيخ اإلسالم ابن تيمية حيثو )10(يقول الشيخ أمحد بن علي . الربا، وما يؤدي إليه وامليسر، وما يؤدي إليه وما يف معناه كالغرر الفاحش: أمرين، مها

". سالم رمحه اهللاإل وإذا نظرنا يف الفاسد من املعامالت املعاصرة، أدركنا دقة وحسن فهم شيخ: "السالوس حفظه اهللاذا اخلصوص ، مكتبة دار "موسوعة القضايا الفقهية املعاصرة واالقتصاد اإلسالمي"علي أمحد السالوس، : أنظر

موسوعة فتاوى اإلمام ابن "مركز الدراسات الفقهية واالقتصادية، : ، وأيضا2002القرآن، مصر، الطبعة السابعة، . 62-61، ص2005ر السالم، القاهرة، مصر، الطبعة األوىل، ، دا"تيمية يف املعامالت وأحكام املال


32

، 1977، دار الفـكر العـريب، القـاهرة، مـصر، "امللكية ونظرية العقد يف الشريعة اإلسالمية"حممد أبو زهرة، )11( .233-232ص

.67، ص 2002، دار الفكر، دمشق، سوريا، "املعامالت املالية املعاصرة"هبة الزحيلي، و )12(

.426، سوريا، ص1، ط "شؤون النقود وأعمال البنوك"، )2007(علي شلهوب )13(

، 1، دار القلم، دمشق، سورية، الطبعة "عرض منهجي مقارن: عقد القرض يف الشريعة اإلسالمية"نزيه محاد، )14( .9، ص1992

.204، ص1999، ايرتاك للنشر والتوزيع، "البنوك اإلسالمية"حسن أمحد اخلضريي، )15(

.76، ص 8، ج)اإلصدار السابع: مكتبة الفقه اإلسالمي(حملتار على الدر املختار، ابن عابدين، حاشية رد ا )16(

السعودية، الدار العلمية للكتاب -، الرياض "معجم املصطلحات االقتصادية يف لغة الفقهاء"نزيه محاد، )17( جممع اللغة: مصطفى، إبراهيم وآخرون، املعجم الوسيط: أنظر كذلك. 194م، ص1995، 3اإلسالمية، ط

بدائع الصنائع "لكاساين، عالء الدين أبو بكر بن مسعود، ا .448، القاهرة، مصر، ص)ط.د(العربية، باب السني، الدردير، أمحد بن - 201ص 5م، ج 1986-هـ 1406، دار الكتب العلمية، بريوت، 2، ط"يف ترتيب الشرائع

. 261ص 3هـ، ج1393عارف، مصر، دار امل) ط.د(، الشرح الصغري على أقرب املسالك، )هـ1201ت(حممد، قال اإلمام النووي رمحه اهللا السلم هو نوع من البيوع ويقال فيه السلف وقال األزهري يف شرح ألفاظ : السلم لغة

.املختصر السلم مبعىن واحد، ويقال سلم وأسلم وسلف وأسلف مبعىن واحد هذا قول مجيع أهل اللغة

لراجح ما ذهب إليه مجهور من جواز اإلقالة يف مجيع املسلم فيه أو من وا. هذه الصورة اختلف العلماء فيهاو )18( .بعضه وذلك بشرط أن يكون العوض مساويا للمسلم فيه يف الثمن أو أقل ال أكثر

املصرف : للمزيد من االطالع، أنظر. 438، مرجع سـابق، ص"املعامالت املالية املعاصرة"وهبة الزحيلي، )19(، 1996، 2القاهرة، مصر، ط " التمويل باملضاربة"ر والتنمية، مركز االقتصاد اإلسالمي، اإلسالمي الدويل لالستثما

، 1، دار الطباعة احملمدية، األزهر، القاهرة، الطبعة "عقد املضاربة يف الفقه اإلسالمي"حممد مجال الدين علي عودة، 1981.

.440وهبة الزحيلي، مرجع سـابق، ص )20(

:، املوقع الرمسي لألستاذ الدكتور حممد البلتاجي"يف املصارف اإلسالميةصيغ التمويل "حممد البلتاجي، )21(http://www.bltagi.com/sayag_tmweel.htm

ة، القاهر صحيفة الوفاق االلكرتونية، ، "اآليات التمويل املصريف اإلسالمي وضرورة تطويره"ي، بد الرمحن يسر ع )22( .هـ21/07/1426مصر،


33

املشاركة املنتهية بالتمليك والبيع بطريقة التأجري يف املؤسسات والبنوك اإلسالمية، بني "حممد مسري إبراهيم، : أنظر )23( و ما بعدها20، ص37، جملة البنوك اإلسالمية، العدد "النظرية والتطبيق احملاسيب

ة، صحيفة الوفاق االلكرتونية، القاهر ، "اسالمي وضرورة تطويرهآليات التمويل املصريف اإل"ي، بد الرمحن يسر ع )24( .هـ21/07/1426مصر،

:قائمة المراجع

.8ج ،)السابع اإلصدار: اإلسالمي الفقه مكتبة( ،"المختار الدر على المحتار رد حاشية" ،)ت. د(عابدين ابن .1

العدد املقتصد، ، جملة"اإلسالمي للتمويل واألسس العامة األبعاد: المالية الهندسة"، )1996(اجللي ذر أبو .2 .سبتمرب اإلسالمي، ، بنك التضامن17

القرآن، دار ، مكتبة7ط ،"اإلسالمي واالقتصاد المعاصرة الفقهية القضايا موسوعة" ،)2002(السالوس أمحد .3 .مصر

بأمريكا، الشريعة فقهاء ، جممع4ط ،"المعاصر والتطبيق واالستيثاق البيع فقه" ،)2006(السالوس أمحد .4 .قطر الريان، مؤسسة

البحوث، شركة ، مركز"اإلسالمي المنهج في نظرات: المالية الهندسة صناعة" ،)2000(السويلم سامي .5 .2000 لالستثمار، ديسمرب املصرفية الراجحي

.2ط لبنان، بريوت، والنشر، للطباعة الفكر دار الثالث، اجلزء ،"السنة فقه" ،)1998(سابق سيد .6

االلكرتونية، الوفاق صحيفة ،"اتطويره وضرورة اإلسالمي المصرفي التمويل آليات" ،)2006(ي يسر الرمحن عبد .7 .هـ21/07/1426 مصر، ة،القاهر

لد ، "الهندسة المالية اإلسالمية"، )2007(عبد الكرمي قندوز .8 .2، العدد 20جملة االقتصاد اإلسالمي، ا

يد عبد .9 ديوان ،"-تقييميه تحليلية دراسة -الكلية االقتصادية السياسات إلى المدخل "، )2003(قدي ا .اجلامعية، اجلزائر املطبوعات

.والعلوم، حلب، سوريا للنشر ، شعاع1ط ،"البنوك وأعمال النقود شؤون"، )2007(شلهوب علي .10 املصريف، جملة ،"اإلسالمية المـالية للهندسة مدخل: اإلسالمية النقد سوق أدوات" ،)2002(صاحل الرمحن فتح .11

.ماخلرطو السودان، بنك ديسمرب، ،26العدد

العلمية، الكتب دار ،2ط ،"الشرائع ترتيب في الصنائع بدائع" مسعود، بن بكر أبو الدين عالء لكاساين،ا .12 على الصغري الشرح ،)هـ1201ت( حممد، بن أمحد الدردير، - 201 ص 5 ج م،1986- هـ1406 بريوت،

.3ج هـ،1393 مصر، املعارف، دار) ط.د( املسالك، أقرب


34

.والتوزيع، مصر للنشر ايرتاك ،"اإلسالمية البنوك" ،)1999(اخلضريي حمسن .13

والتطبيق النظرية بني اإلسالمية، والبنوك املؤسسات يف التأجري بطريقة والبيع بالتمليك املنتهية املشاركة" إبراهيم، حممد .14 .37العدد اإلسالمية، البنوك جملة ،"احملاسيب

.مـصر القـاهرة، العـريب، الفـكر دار ،"اإلسالمية الشريعة في العقد ونظرية الملكية" ،)1977(زهرة أبو حممد .15

"اإلسالمية المصارف في التمويل صيغ" البلتاجي، حممد .16

:http://www.bltagi.com/sayag_tmweel.htm

.النفائس ، دار1ط ،"المالية المعامالت فقه إلى المدخل" ،)2004(شبري عثمان حممد .17

.القاهرة األزهر، احملمدية، الطباعة ، دار1ط ،"اإلسالمي الفقه في المضاربة عقد" ،)1981(عودة حممد .18

،"المال وأحكام المعامالت في تيمية ابن اإلمام فتاوى موسوعة" ،)2005(واالقتصادية الفقهية الدراسات مركز .19 .مصر القاهرة، السالم، ، دار1ط

، القاهرة،"بالمضاربة التمويل" اإلسالمي، االقتصاد مركز ،)1996(والتنمية لالستثمار الدويل اإلسالمي املصرف .20 .1996 ،2ط مصر،

دمشق، القلم، ، دار1ط ،"مقارن منهجي عرض: اإلسالمية الشريعة في القرض عقد" ،)1992(محاد نزيه .21 .سورية

، الدار العلمية للكتاب اإلسالمي، 3ط ،"الفقهاء لغة في االقتصادية المصطلحات معجم" ،)1995(محاد نزيه .22 .الرياض، السعودية

.سوريا دمشق، الفكر، دار ،"المعاصرة المالية المعامالت" ،)2002(الزحيلي هبةو .23

24. Peter Tufano (2002), "Financial Engineering", The Handbook of the Economics of Finance, 2002.


35

اإلمارات العربية مع دولة تبعا لوضعها التنافسي مقارنة اة لتصنيف الجزائرأدمؤشرات السياحة ك قصد النهوض بالقطاع المتحدة

عدلي زهير د.أ سعدي راضية.أ

Résumé:

Le tourisme est devenu une activité principale vu son impact direct sur plusieurs secteurs notamment, le secteur social, économique et culturel, devenu également l’une des grandes industries dans le monde, en se référant à son rôle dans la croissance économique nationale par sa part de participation à la production intérieur brut (PIB), de ce point de départ, une importance particulière a été attribuer au secteur du tourisme de la part de tous les responsables, sachant que son développement et sa pérennité constitue une source durable à l’opposé à d’autres richesses particulièrement le pétrole.

Dans notre recherche, nous avons donné une importance spécifique à quelques indicateurs de performance du tourisme en Algérie et dans les pays des Emirats Arabes Unis, commençant par les atouts du secteur touristique en Algérie, passant par l’énumération des obstacles qui nuisent à sa croissance et son développement, dans le but de les réduire par l’adoption de stratégies déjà appliquées en Emirats Arabes Unis. Le fruit de notre recherche nous a prouvé que malgré que l’Algérie représente un terrain attractif de touristes, sa part du tourisme mondial reste très restreinte comparaison faite à ses potentialités et ses atouts. Ce secteur aussi primordial pour l’économie algérienne est fragilisé par un manque remarquable des investissements en infrastructures et en services. Un tel secteur nécessite une vision longitudinale faisant partie de la stratégie d’une croissance économique nationale. Mots clés : Indicateurs du tourisme, Tourisme en Algérie, Tourisme aux Emirats Arabes Unis.

3اجلزائر، جامعة أستاذ. 3اجلزائر، جامعة أ أستاذ مساعد.

ر.سعدي& ز .عدلي د.أ/اإلمارات التنافسي مقارنة مع دولةاة لتصنيف الجزائر تبعا لوضعها أدمؤشرات السياحة ك

36

نظرا أساسيا نشاطا تعترب السياحة :الملخص

االجتماعية على القطاعات املباشرة آلثارها

االقتصادية والثقافية حيث أصبحت واحدة من تنمية يفدور من هلا ملاأكرب الصناعات يف العامل،

و رئيسيا مهماا دور حيث تلعب الوطين االقتصادالناتج تكوين يف يساهم حيويا قطاعا باعتبارهااخلام، و من هنا مت إيالء قطاع السياحة الداخلي

سلم االهتمامات يف اهتماما واضحا حيث أصبح

اهتمام مجيع والشعبية ليحوز واملهنية الرمسية موردا تشكل استمراريته إن إذ العامل، يف ملسؤولنيا

املعادن والثروات وبقية خالفا للنفط ينضب ال

البحث الرتكيز على بعض هذا يف وحناول .األخرىداء السياحة يف كل من اجلزائر واالمارات أمؤشرات

من مقومات القطاع السياحي بدءاالعربية املتحدة

اجلزائر مث الوقوف على معوقات هذا القطاع يف حماولني تقليصها أو معاجلتها عن طريق

من طرف االمارات العربية االسرتاتيجيات املنتهجةبه اجلزائر تتمتع ما رغم إىل أنه املتحدة، وتوصلنا

نصيبها أن إال السياح، جذب حيث من ميزات من

من بكثري أدىن زال ما العاملية السياحة من

ا، حيث يواجه القطاع السياحي قيود إمكانيا

التحتية البنية يف االستثمارات قلة منها كبرية

السياحة قطاع تطوير وحيتاج األساسية، واخلدمات

التنمية عملية من جزء تكون األجل طويلة نظرة إىل

.االقتصادية

مؤشرات السياحة، السياحة :الكلمات المفتاحية .م.ع.يف اجلزائر، السياحة يف إ

:المقدمة

املراحل، و متعدد متكامال قطاعا متثل اليوم منوا، حيث االقتصادية القطاعات من أسرع السياحة تعترب يقتصر السياحة قطاعب االهتمام يعد و مل تضمن التخطيط و االستثمار و التشييد و التسويق و التوزيع،ي

يف وجدت اليت النامية الدول ملعظم امتد بل الدخل فحسب، مستويات فيها ترتفع اليت املتقدمة الدول علىا السياحة ا قطاع بكثافة يتصف باعتباره و مناصب للشغل فرص و يوفر الدخل مصادر تنويع يف يساهم حيوي

.العمل

تم بشكل جدي بتطوير قطاع السياحة، و توفري عناصر اجلذب لذلك وجب على اجلزائر أن السياحي اإلضافية له، لتلبية احتياجات خمتلف فئات السياح، احملليني منهم و الدوليني، مما يزيد من حجم

ثر جذبا للسياح يف مسامهة قطاعها السياحي يف الناتج احمللي اإلمجايل، و جعلها يف طليعة البلدان األكال و على رأسها اإلمارات العربية املتحدة اليت صنفت حسب االقتداءالعامل، و بالدول الرائدة يف هذا ا

يف "دافوس" الذي أصدره املنتدى االقتصادي العاملي" 2015تقرير التنافسية العاملي لسنة "مؤشر السياحة


37

ا من بني املرتبة األوىل ا ،14ة يف جمال التنافسية ككل يف حني اجلزائر احتلت املرتبة دولة عربي 16عربي أم . iدولة 141من بني 123و اجلزائر املرتبة 24املرتبة فاحتلت عامليا

:اإلشكالية :و من هذا املنطلق مت طرح التساؤل الرئيسي التايل

العربية راتااالم دولةما هي معوقات القطاع السياحي في الجزائر و كيف يمكن االستفادة من للنهوض بهذا القطاع؟ المتحدة

:التساؤالت الفرعيةلإلجابة عن اإلشكالية الرئيسية نقوم بطرح السؤالني الفرعيني التاليني و ذلك لإلحاطة مبختلف جوانب

:املوضوع مكانتها بني الدول؟ وما هياجلزائر يف السياحة قطاع ما هو واقع - اإلمارات العربية املتحدة للنهوض بقطاع السياحة يف اجلزائر؟ خطوات دولة إتباعهل ميكن -

:الفرضيات :دف االجابة على اإلشكالية و التساؤالت الفرعية أعاله اعتمدنا على الفرضيتني التاليتني

ال يزال قطاع السياحة يف اجلزائر يف أوىل خطواته للحاق بركب الدول العربية؛ -يف القطاع العربية املتحدة اليت تعد األوىل عربيا اإلمارات ولةدميكن للجزائر االستفادة من -

. البلدين السياحي انطالقا من املقومات املشرتكة بني :األهمية

من أمهية القطاع السياحي يف حد ذاته، حيث يعترب عامال مساعدا انطالقايتخذ املوضوع أمهيته واالجتماعية والثقافية ، ومدى مسامهته يف التنمية االقتصادية لالقتصادخصوصا يف جمال البنية التحتية

السياحي من أبعاد داخلية وخارجية للنهوض باالقتصاد الوطين، وحتسني رصيد قطاع، وما للوالبيئية للبالد .ميزان املدفوعات وتوفري فرص العمل

:منهجية البحث

انصب اعتمادنا عند استعراض اجلانب النظري على الكتب و املراجع العلمية املتخصصة يف اىل االعتماد على الدراسات و البحوث و املقاالت و التقارير ذات الصلة باإلضافةموضوع البحث،

، نهج املقارنو امل باملوضوع، و من أجل اإلملام جبوانب الظاهرة املدروسة استعملنا املنهج الوصفي التحليلياجلزائر و املتبعة يف كل من سياساتعمدنا إىل توصيف و تشخيص املقومات السياحية و كذا ال حيث


38

كما بعد املقارنة بينها، املتحدة من خالل مجع أكرب قدر ممكن من املعلومات و حتليلها بيةاالمارات العر ا يساعد يف خلصنا من خالل التحليل إىل وضع جمموعة من االقرتاحات اليت تعد مبثابة حلول، مراعا

.النهوض باالقتصاد الوطين عن طريق تنويع مصادر الدخل يف اجلزائر

:ةحدود الدراس

سنحاول من خالل دراستنا توضيح النظرة حول واقع القطاع السياحي يف اجلزائر و نفس القطاع لكال سياسات على أهم املقومات و اليف االمارات العربية املتحدة بشكل خمتصر خيدم املضمون، مركزين

االحصائيات، القوانني و املخططات، و قد مت تقارير مؤشرات السياحة العاملية، البلدين، اعتمادا علىما االطار املكاين فقد خص اجلزائر و ، أ2015 - 2007 حتديد فرتة الدراسة كإطار زمين خالل الفرتة

.االمارات العربية املتحدة

:اسةتقسيمات الدر

:جزئني إىل و اخلامتة و التوصيات املقدمة عن فضال الدراسة قسمت حيث

:االطار النظري للدراسة و الذي ينقسم بدوره اىل حمورين: األول الجزء

األسس املفامهية للسياحة؛: احملور االول

مؤشرات السياحة كأداة لتصنيف الدول تبعا لوضعها التنافسي؛: احملور الثاين

: ويندرج ضمنهالتحليلي للدراسة اإلطار :الثاني الجزء

اجلزائر و مكانتها بني الدول؛ يف السياحي القطاع واقع: احملور االول

.اإلمارات العربية املتحدة كمرجع للنهوض بقطاع السياحة يف اجلزائر :الثايناحملور


39

النظري للدراسة اإلطار :األول الجزء

: قسم هذا اجلزء بدوره إىل حمورين

األسس المفاهمية للسياحة: المحور االول

:حيث يتم فيه تناول بعض املفاهيم الضرورية لتوضيح مسار البحث

:السياحةتعريف .1

عطاء تعريف إتعددت التعاريف بتعدد الباحثني و تعدد اجلوانب أو الظواهر اليت مت اعتمادها من أجل شامل و موحد للسياحة، فمنهم من ركز عليها كظاهرة اقتصادية أو اجتماعية أو ثقافية، و منهم من اعتربها

.الثقافية والسياسية و التعليمية و غريهاو كأساس لتنمية العالقات الدولية و االنسانية

فت السياحةحيث )UNWTO(منظمة السياحة العالمية وأهم تعريف للسياحة هو تعريف ا عر :بأأنشطة األشخاص املسافرين من أماكنهم واإلقامة يف أمكنة خارج أمكنة إقامتهم املعتادة ملدة ال تزيد عن "

ة، لقضاء إجازة أو ألعمال أو أغراض أخرى .ii"سنة مستمر

:السياحة أهمية .2

عديدة يف جوانب أمهية من به تتمتع ملا نظرا احلاضر لعصرنا املميزة الظواهر أهم من السياحة أصبحت

:منها

:االقتصادية األهمية . أ

ا اذ ، حيث يؤثر رواج السياحة بشكل مباشر على االقتصاد ورواج الصناعات واألنشطة املرتبطة يؤدي إىل انتقال األموال من جيوب السائحني إىل جيوب أصحاب هذه اخلدمات والسلع املنشغلني

.سلسلة أخرى من االنفاق ا فيتفرع عن هذا االنتقال لألموال

وال شك أنه كلما زاد تدفق حجم احلركة السياحية زاد االنفاق العام على السلع االستهالكية وبالتايل مباشرة ، (السياحة قطاعإىل ارتفاع معدالت االدخار مما ينشط هذه الصناعات واخلدمات املتصلة ب

اع نطاق العمل يف هذه الصناعات واخلدمات ، األمر الذي يتولد عن ذلك االنفاق اتس)غري مباشرةا .iiiاملرتبطة

:االجتماعية األهمية . ب


40

:للسياحة أمهية إجتماعية تتمثل يفم؛ال - عمل على رفع مستوى املعيشة للمجتمعات والشعوب وحتسني منط حيا عمل على خلق وإجياد تسهيالت ترفيهية وثقافية خلدمات املواطنني إىل جانب الزائرين؛ال - على تطوير أماكن اخلدمات العامة بدولة املقصد السياحي؛ ةساعدامل -تمع ةساعدامل - .على رفع مستوى الوعي بالتنمية السياحية لدى فئات واسعة من ا :الثقافية األهمية . ج تعمل على تنمية الوعي الثقايف لدى املواطنني؛ - ية و التارخيية؛توفر التمويل الالزم للحفاظ وصون الرتاث للمباين واملواقع األثر -تمع املضيف - احلوار (تعمل على تنمية عملية تبادل الثقافات واخلربات واملعلومات بني السائح وا

).بني احلضارات :البيئية األهمية . د احملافظة على العناصر البيئية املختلفة لتحقيق تنمية سياحية مستدامة؛ - .ivيمحتقيق إدارة جيدة للنفايات للتخلص منها بشكل عملي سل -

:والمقارنة بينها داء للدولمؤشرات السياحة كمعيار لتقييم األ: المحور الثاني :مؤشر تنافسية السياحة والسفر و إىل هيكل تنافسيةالتقرير فيه إىل تعريف سيتم التطرقحيث :تقرير تنافسية السياحة والسفرتعريف .1

حيث العامل، دول من بغريها مقارنة للدول األداء لتقييم ميثل تقرير تنافسية السياحة و السفر معيارا

و 2007 عام يف والسفر السياحة تنافسية عن األول تقريره) دافوس(العاملي االقتصادي أطلق املنتدىو يبني حتليل النتائج مدى تقدم أو تراجع مرتبة الدول يف تنافسية السياحة و دول عربية، 10شاركت فيه

أدت اىل التقدم و املؤشرات و املتغريات اليت 2015اىل 2008املاضية من السفر خالل اخلمس تقارير إعداده خالل من اهلدف يكون و الضعف هلا، إذ القوة جوانب على للوقوف أو الرتاجع يف القطاع، و ذلك

الدول، و خمتلف يف و السفر السياحة قطاع تطوير على تعمل اليت العوامل و السياسات و حتديد قياس هوالبيئة الداعمة للسياحة من حيث تربز أمهية هذا التقرير يف كونه يصنف الدول يف مؤشر يعرب عن مدى توافر

.غريها النظم و االجراءات و البىن التحتية و املوارد الطبيعية و البشرية و Travel and Tourism (TTCI)يتكون املؤشر الكلي لتنافسية السياحة و السفر و

Competitiveness Index أما تقرير سنة 2013من ثالثة مؤشرات رئيسية حسب تقسيم تقرير سنة


41

14حتتوي هذه املؤشرات الرئيسية بدورها على ، حيث فقد قسمها إىل أربعة مؤشرات رئيسية 2015مت مؤشرا فرعيا متثل حماور لتقييم السياحة يف دول العامل، و قد مت حساب املؤشر باستخدام بيانات احصائية

لس التنفيذي جتميعها من مصادر دولية و وطنية عديدة باإلضافة اىل بيانات مسحية حول انطباعات ا، 7-1 حيسب املؤشر باستخدام معادلة لتحويل البيانات اخلام و وضعها يف مدى حمصور بني، و للمنتدى

م حتققت على مستوى الدول يف حيث تشري أقل قيمة يف العينة و أكرب قيمة يف العينة إىل أسوأ و أفضل أرقا .vهذا املؤشر

:هيكل مؤشر تنافسية السياحة والسفر .2 :خيتلف هيكل مؤشر التنافسية باختالف تقسيمات التقارير للمؤشرات الرئيسية

:2013حسب تقسيم تقرير سنة . أ اإلطار التنظيمي و القانوين؛ البنية التحتية و بيئة األعمال؛ الطبيعيةاملوارد البشرية و الثقافية.

World Economic Forum (2013) , The Travel and Tourism :المصدر

Competitiveness Report 2013, Ed. By ; J. Blanke and Th. Chiesa. Geniva.

مؤشر تنافسیة قطاع السیاحة و السفر

الموارد البشریة، الثقافیة والطبیعیة

الموارد البشریة

االنفتاح على السیاحة الوطنیة

الموارد الطبیعیة

الموارد الثقافیة

البنیة التحتیة و بیئة االعمال

البنیة األساسیة للنقل الجوي

البنیة األساسیة للنقل البري

البنیة التحتیة للسیاحة

البنیة األساسیة لإلتصاالت و المعلومات

تنافسیة األسعار

اإلطار التنظیمي و القانوني

سلسلة اللوائح و التعلیمات

األنظمة البیئیة

األمن و السالمة

معاییر الصحة و النظافة

أولویات السیاحة و السفر


42

:2015حسب تقسيم تقرير سنة . ب

:فقسمت إىل أربع مؤشرات رئيسية 2015أما عن تقسيم

البيئة التهييئية؛ السفر و سروط التهيئة؛سياسات السياحة و البنية التحتية؛ املوارد الثقافية و الطبيعية.

World Economic Forum (2015) , The Travel and Tourism :المصدرCompetitiveness Report 2015, Ed. By ; J. Blanke and Th. Chiesa. Geniva.

مؤشر التنافسیة للسیاحة والسفر

الموارد الثقافیة و الطبیعیة

الموارد الطبیعیة

الموارد الثقافیة والتجاریة للسفر

البنیة التحتیة

البنیة التحتیة للنقل الجوي

بریة البنیة التحتیة الو البحریة

البنیة التحتیة للخدمات السیاحیة

سیاسات السیاحة والسفر وشروط

لتھیئةا

ولویات السیاحة و أالسفر

االنفتاح الدولي

تنافسیة األسعار

االستدامة البیئیة

البیئة التھییئیة

بیئة االعمال التجاریة

األمن و السالمة

الصحة و النظافة

الموارد البشریة وسوق العمل

جاھزیة تكنولوجیا المعلومات واالتصاالت


43

التحليلي للدراسة اإلطار :الثاني الجزء

بعد تطرقنا يف اجلزء النظري من الدراسة إىل مؤشر تنافسية السياحة والسفر العاملية وكيفية حسابه املتحدة بني الدول املشاركة يف تنافسية السياحة واالمارات العربيةارتأينا إىل االشارة إىل مرتبة كل من اجلزائر

املرتبة حسب خالل عرضنا جلميع املؤشرات مدى تقدم أو تراجع كل من الدولتني، من والسفر وهذا لتبيني .دولة حمل الدراسة كل

التقارير نتائج حسب المشاركة والدولية العربية الدول بين م.ع.إ الجزائر و مرتبة :1 الجدول رقم

2015 2013 2011 2009 2008

ربيا ع

وليا د

ربيا ع

وليا د

ربيا ع

وليا د

ربيا ع

وليا د

ربيا ع

وليا د

حسب التسلسل

يف الدولة مرتبة تنافسية تقرير

السياحة والسفر

16 141 15 140 15 139 14 133 14 130

العربية اإلمـــارات 40 03 33 01 30 01 28 01 24 01

املتحدة

14 123 13 132 13 113 13 115 12 102 اجلزائـــــر

(TTCR) 2015و 2013والسفر السياحة تنافسية من إعداد الباحثة باالعتماد على تقرير: المصدر

يف تقرير املشاركة والدولية العربية الدول اجلزائر و االمارات العربية املتحدة بني مرتبة كل من 1يبني اجلدول رقم ة االوىل عربيا خالل التقارير األربعة بتنافسية السياحة و السفر حيث نرى أن االمارات العربية املتحدة احتلت املرت

: م.ع.على الرتتيب؛ أما دوليا أو عامليا فقد كان ترتيب إ 14و 13، 12ا احتلت اجلزائر املراتب االخرية بينمعلى 2015و 2013، 2011، 2009، 2008: خالل السنوات اخلمس 24و 28، 30، 33، 40

تلت املراتب الرتتيب، و هذا دليل على مدى التطور املستمر لصناعة السياحة، على غرار الوضع يف اجلزائر اليت احخالل نفس الفرتة على التوايل و هذا ما يبني الرتاجع املستمر 123و 132، 113، 115، 102: التالية

ال رغم توافرها على املقومات السياحية اليت تسمح بتحسني الوضعية السياحية، و من هنا جاء يف هذا ا


44

اع السياحي في الجزائر و كيف يمكن االستفادة ما هي معوقات القط: التساؤل الرئيسي ملوضوع حبثنا كالتايل للنهوض بهذا القطاع؟ االمرات دولةمن

ء الذي استدعى تقسيم هذا اجلزء التحليلي من الدراسة إىل قسمني ليعاجل القسم األول السياحة يف الشيرها لتكون مرجع يقتدى م و أسباب ازدها.ع.اجلزائر و أسباب تدهورها، أما اجلزء الثاين فيعاجل وضع السياحة يف إ

ا .به حملاولة الوصول اىل ما توصلت اليه من نتائج انعكست باإلجياب على اقتصاديا

الجزائر و مكانتها بين الدول في السياحي القطاع واقع: المحور االول

ق هذا احملور إىل كل من السياحية للتهيئة التوجيهي املخطط، اجلزائر يف السياحية املقوماتحيث تطر .معوقات السياحة يف اجلزائروأخريا 2025

:الجزائر في السياحية المقومات .1

أهم املوارد إبراز خالل من أمهها إىل نتطرق و سوف متعددة السياحي للعرض املكونة العناصر إن

:و الدينية، و أهم البىن التحتية و التارخيية و الثقافية الطبيعية

:الطبيعية الموارد .1.1

اجلزائر يف الشمال اإلفريقي، حيدها من الشمال البحر األبيض املتوسط على شريط ساحلي يبلغتقع ، و شرقا تونس و ليبيا، و غربا كل من املغرب و موريتانيا و الصحراء الغربية، وجنوبا النيجر 2كلم 1200

ترتبع على تعد اجلزائر أكرب البلدان يف القارة اإلفريقية من حيث املساحة ، إذ مايل، وو حسب ( 2016جانفي 1مليون نسمة يف 40,4 ا بلغو عدد سكا 2كلم 2.381.471مساحة

.)إحصائيات الديوان الوطين للسياحة

:أن منيز يف اجلزائر منطقتني متميزتني عن بعضها البعض ومهاوميكن

تظم املناطق التلية و املناطق السهلية، و هي مناطق عرضية أكثر منها طولية، و :منطقة الشمال -أ، و جبال )الونشريس، القبائل، تلمسان(هي تضم بذلك أخصب االراضي، و حتتوي السهول على جبال

).القصور، العمودية، أوالد نايل و الزيبان( األطلس الصحراوي، الذي يتكون بدوره من جبال

املناخ اجلزائري باملتوسطي أساسا، و آخر قاري، هذا ما جيعل الشتاء باردا و قارص، و كما يتصف .الصيف حار و جاف


45

و يشمل املنطقة الساحلية من الشرق إىل الغرب بدرجات حرارة سنوية :المناخ المتوسطيا خالل شهري جويلية و أوت إىل 18متوسطة تقدر درجة مئوية، وتبلغ درجات احلرارة ذرو

.درجة مئوية، و عليه املناخ يف هذه املنطقة يتميز باحلرارة و الرطوبة 30 و حيوي منطقة اهلضاب العليا، و يتميز بفصل بارد طويل و رطب أحيانا، :المناخ الشبه الحار

إذ يستمر من أكتوبر إىل مايو، يسجل درجات حرارة معدومة و حتت الصفر أحيانا أخرى يف ا احلرارة و اجلفافبعض املناطق، أما بقي .ة املناطق فميز

إن للطبيعة الصحراوية ثالث صفات رئيسية و هي تتمثل يف :منطقة الجنوب الصحراوي -ب اهلضاب األرضية و تسمى باحلمادة و الدروع، و الثانية ترتكز يف العروق و هي العرق الغريب الكبري و العرق

ا أعلى قمة باجلزائر و هي قمة الشرقي الكبري و عرق شاش، و الثالثة طبيعة " طهاة"اهلقار و اليت توجد .م3003ب

وحبرارة شديدةملم يف السنة 1500مناخ املنطقة الصحراوية بقلة كمية األمطار اليت ال تزيد عن وميتازاملناخ اجلاف الذي يتميز مبوسم حار طويل ميتد من مايو إىل سبتمرب ويسودهاالليل، ومنخفضة يفيف النهار

وبقية األشهر تتميز مبناخ متوسط احلرارة، أما الغطاء النبايت فهو م °45وم °40بدرجات حرارة ترتاوح بني .viمتكون أساسا من واحات النخيل

:والدينية والتاريخية الثقافية الموارد .2.1

ا اجلزائر جعلتها مهدا للحضارة اإلنسانية و شاهدا ضارية املتنوعة اليت تنفردإن املعامل التارخيية و احلعامل األثرية و املتاحف و الوثائق التارخيية املحيا على انتمائها للفضاء اإلسالمي، املتوسطي و اإلفريقي، ف

ية إىل البيزنطية و يق الفينعظمة احلضارات املتعاقبة، من األمازيغية إىل املوجودة يف اجلزائر تشهد على عراقة والرومانية و أخريا اإلسالمية اليت فرضت نفسها على التاريخ، و الشاهد عليها قلعة بين محادة ببجاية، و قد صنفت منظمة اليونسكو سبعة مناطق أثرية ضمن قائمة الرتاث العاملي التارخيي، و هي منطقة الطاسلي و

.ب و حي القصبةتيبازة و مجيلة و تيمقاد و وادي ميزا

كما يتبني أن السياحة الثقافية و الرتفيهية، تستقطبان الكثري من االهتمام يف اختيار التوجهات ذا الصدد تتميز اجلزائر مبزايا كفيلة بتلبية الطلبات األكثر تشددا، السياحية، حيث يزداد الطلب عليها، و

ء و الرتاث الثقايف الذي يعكس تاريخ البلد بكل بفضل امتداد املناطق الساحلية من الساحل إىل الصحرا .أبعاده الثقافية


46

إن الصناعة التقليدية و احلرفية اليت تتوفر عليها اجلزائر جتعل السياحة الثقافية أكثر انتعاشا خاصة يف ا قطا ع موسم االصطياف، حبيث يكتسي دور الصناعات التقليدية يف ترقية السياحة نفس األمهية اليت حيظى

ذه الصناعات حسب املناسبات يعطي فرصة أكرب السياحة يف تنمية االقتصاد ككل، فاهتمام الشباب .viiللسياح الكتشاف هذه القدرات و املواهب، ومن مث التعريف بثقافة و حضارة األمة

:البنية التحتية في الجزائر .3.1وحتتوي تعد املواصالت من بني أهم العوامل األساسية لتطوير السياحة يف املستقبل :المواصالت . أ

:على اجلزائر مطارا موزعا عرب كامل 31عرف النقل اجلوي يف اجلزائر تطورا ملحوظا، إذ جند :النقل الجوي

رب أوروبا و إفريقيا و حمطة ع 35الرتاب الوطين، أغلبها مطارات دولية، و تغطي شركة اخلطوط اجلوية اجلزائرية .الشرق األوسط كما تغطي هذه الشركة أهم املدن الداخلية و املناطق الساحلية

كلم منها 90000يبلغ طول شبكة الطرقات يف اجلزائر أكثر من :النقل البري: ؛كلم 22000: الطرق الوطنية - ؛كلم 26000:الطرق الوالئية - ؛كلم 42000: الطرق الثانية - ؛كلم وهي خصوصا طريق اليسار شرق غرب 3200: إلجنازالطرق يف طور ا - :كلم تتكون من 4200كما يبلغ شبكة السكك احلديدية -

كلم شبكة 305، كلم شبكة ضيقة 1055، كلم شبكة عادية 1435 .كلم شبكة كهربائية 299، مزدوجة

عرف قطاع االتصاالت يف اجلزائر تفتحا على سوق االتصاالت السلكية و :االتصاالت . ب "ADSL" الالسلكية، إذ أصبح اهلاتف و شبكة االنرتنت سهلة املنال خاصة بعد إدخال نظام

جتاوز عدد مشرتكي خدمة و ، %)90( بنسبة 2005ماليني مشرتك يف سنة 5فيها ما يقارب اية جوان املليوين مشرتك ADSLاالنرتنت الفائق السرعة مليون 1.5مقابل 2015يف

ومت تسجيل أكثر من مليوين مشرتك يف خدمة االنرتنت الفائق السرعة ، 2014مشرتك سنة ADSL باملئة استفادوا من نظام عقدة الوصول املتعددة 50على املستوى الوطين من بينهم

ر عن طريق خط ثابت إضافة إىل تكنولوجيا حديثة توف MSAN، خدمة MSANاخلدمات انية و مشاهدة اهلاتف بالصوت و الصورة بعض اخلدمات مثل مشاهدة القنوات التلفزيونية ا


47

و فيما مليون مشرتك، 3.1، كما بلغ عدد مشرتكي اهلاتف الثابت VODفيديو عند الطلب م، من األلياف ألف كل 63مت اجناز أكثر من خيص توسيع وعصرنة شبكة اتصاالت اجلزائر

اية جوان 10، وتطمح املؤسسة إىل تعميم األلياف البصرية مبعدل 2015البصرية إىل غاية .viiiألف كلم يف السنة 15إىل

: 2025السياحية للتهيئة التوجيهي المخطط

رجعي للسياسة ملا االسرتاتيجيطار اإل) SDAT2025( يشكل املخطط التوجيهي للتهيئة السياحيةيع ومج ميع الفاعلنيجلا هلتعلن الدولة من خال ثابة الوثيقة اليتخطط مبملزائر، ويعد هذا اجلا يفالسياحية

نيثمت جم إرادة الدولة يفرت وهو أداة ت ،2020 فاقآلناطق عن مشروعها السياحي يع املالقطاعات ومجطلوبة زائر، ولتحقيق القفزة املاجل خدمة السياحة يف يف د، ووضعهاية للبالخيالقدرات الطبيعية، الثقافية والتار

ابل أصبحت ضرورة، تعد خيارا ا ملب النظر إليها على أجيوجعل السياحة أولوية وطنية للدولة، أل .ixتشكل موردا بديال للمحروقات

:وميكن تلخيص األهداف املادية يف اجلدول التايل

2015فاق آلباألرقام السياحية خطة األعمال :2 جدول رقم

2015 2007 السنة

مليون 2,5 مليون 1,7 عدد السواح

سرير فخم 75000 يعاد تأهيلها 84 869 عدد األسرة

2000إلى 1500 250 )مليون دوالر(إيرادات

%3 % 1,7 المساهمة في الناتج المحلي الخام

400 000 200 000 مناصب الشغل مباشرة وغير مباشرة

91 600 51 200 مقاعد بيداغوجيةتكوين

يئة اإلقليم و البيئة و السياحة اجلزائرية، املخطط التوجيهي للتهيئة السياحية :المصدر احلركيات : وزارة .18اخلمسة و برامج األعمال السياحية ذات األولوية، ص


48

اية الفرتة من خالل اجلدول السابق نالحظ أن مستوى التطور اخلاص بعدد السواح املتوقع معفإن مستوى التطور عدد األسرة عن ، أما2007ضعف ما هو حمقق سنة 1,47كان يف حدود .سريرا 159869ـ مساوية ل ضعف ما هو متاح حاليا لتصبح الطاقة اإلمجالية 1,8ـ املستهدف حدد ب

يرادات السياحية مبا فكانت مبعدل تطور الزيادة يف اإل (PIB)أما مسامهة القطاع يف الناتج احمللي اخلام، بينما قدرت الزيادة يف عدد املناصب اليت يوفرها 2007مرات أضعاف مقارنة بسنة 9إىل 7يقارب

، كما وضعت اخلطة تصور لتطوير اليد 2007قطاع السياحة يف حدود الضعف مقارنة مبا هو موجود سنة اية الفرتة لتبلغ املناصب البيداغوجية .مقعدا بيداغوجيا 142800املتاحة العاملة املؤهلة يف

:معوقات السياحة في الجزائر .3

يعاين القطاع السياحي يف اجلزائر من نقص التأهيل يف أوساط العاملني، إذ ال يتوفر معظم ، املستخدمني على حد أدىن من التأهيل، األمر الذي يساعد على تدهور نوعية اخلدمات السياحية

ا املنظمة ال من جمموع %66عاملية للسياحة فإن نسبة العمالة غري املؤهلة تقدر بـوحسب دراسة أعداملشتغلني يف هذا القطاع يف اجلزائر، يف حني أن املقاييس الدولية املطبقة يف قطاع السياحة تتيح فقط

هلذا الصنف من العمالة، نظرا ملا هلذا النشاط من حساسية الرتباط خدماته بالعنصر %20ما نسبته .البشري أكثر من غريها من العناصر األخرى

ا فاخنفاض مستوى التأهيل والتكوين يف أوساط العاملني بالقطاع السياحي يف اجلزائر يعود أساس، سواء من حيث العدد أو من حيث النوعإىل أن جهاز التكوين غري مكيف مع حاجات هذا القطاع

ويف إطار تكوين وتأهيل املوارد البشرية ملا هلا من دور يف تسيري املؤسسات السياحية الفندقية وحتسني نوعية اخلدمات يف القطاع السياحي يف اجلزائر تضمنت إسرتاتيجية التنمية املستدامة لتطوير السياحة

متفاوتة املستويات، وذلك من خالل تدعيم الطاقة البيداغوجية موضوع التكوين يف ختصصات خمتلفة و ويظل مستقبل التشغيل ، املوجودة، إضافة إىل إدخال شعبة االقتصاد السياحي على مستوى اجلامعات

السياحي يف اجلزائر مرهونا مبدى تطور مكانة قطاع السياحة يف السياسة االقتصادية للدولة، وبوزن ال وما حيمله ذلك من فرص عمل يف خمتلف التخصصات العلمية واملهنية االستثمار اخلاص يف ه ذا ا

.xاملرتبطة بالسياحة

: و من أسباب ضعف السياحة اجلزائرية مايلي


49

تعترب اخليارات : الخيارات اإلستراتيجية كأحد أهم معوقات قطاع السياحة الجزائري .1عوقات األساسية للقطاع السياحي املبني اإلسرتاتيجية اليت تبنتها اجلزائر بعد االستقالل من

اجلزائري، و يظهر هذا جليا يف املكانة اليت كان حيتلها قطاع السياحة ضمن خمططات التنمية .الوطنية

وجود عقبات كبرية أمام تدفق االستثمارات إىل اجلزائر، ومبا أن : معوقات االستثمار السياحي .2جزأ من االستثمار العام، فكل العراقيل اليت تقف أمام االستثمار السياحي يف اجلزائر جزء ال يت

االستثمار بصفة عامة تقف كذلك أمام االستثمارات السياحية، سواء كانت هذه االستثمارات .السياحية حملية أو أجنبية

تمع تغيب عليه الثقافة السياحية، إذا كان ا: كم المشاكل البيئيةا ضعف الثقافة السياحية وتر .3يؤثر سلبا على القطاع السياحي يف حد ذاته، و البيئة هي األخرى تلعب دورا مهما جدا فهذا

األوضاع البيئية نأباعتبار أن السياحة جزء من البيئة، و يف حتسني الصورة السياحية للبالد .ثر يف سلوك السياحؤ السائدة ت

مين السائد الركيزة األساسية إذ يعد الوضع األ: تدهور الوضع األمني وتراجع السياحة الجزائرية .4اجع السياح يف العديد من الدول نظرا لغياب أو تدهور الوضع تر اليت تبىن عليها السياحة، فقد

.األمين والسياسي فيها

: معوقات أخرى أثرت سلبا على السياحة الجزائرية .5 ؛ضعف دور تكنولوجيا اإلعالم و االتصال - ؛بالسياحة اجلزائريةمعوقات أداء اجلماعات احمللية للنهوض - .xiضعف الصناعة التقليدية وتداخل االختصاصات بني اهليئات -

و المطارات انئ و المول الطرق و النقساسية من خدمات األالبىن و اهلياكلختلف و يعد نقص لي المجاـتثمار فسـة االـعمليتواجه أهم المعوقات التي من الت و الطاقة و المياه و غيرها تصاو االيلق مل اجلزائر يف حيالسياقطاع أن ال ولالقباختصار ميكن و ، المجاالتمن في غيره حي كما السيا

.لص العمرلفموفر و األجنبية للعمالت مدرهام إقتصادي كقطاع يستحقه لذياالهتمام الالزم ا


50

اإلمارات العربية المتحدة كمرجع للنهوض بقطاع السياحة في الجزائر: المحور الثاني

تطورت السياحة يف دولة اإلمارات خالل السنوات املاضية على حنو أصبحت الدولة مقصد ا ،للسياحة اإلقليمية والدولية وبعد أن كانت تقتصر على أشهر معدودة خالل فرتيت الشتاء والربيع، فإ

ت التسوق امتدت خالل السنة كلها وذلك بفضل تنوع املنتج السياحي واألنشطة اجلاذبة للزائرين ومحال xii. الكثرية

تصدرت دولة اإلمارات األسواق العربية يف اإلسهام املباشر لقطاع السياحة والسفر يف الناتج فقد مليون 10حبسب بيانات جملس السياحة و السفر العاملي، إذ بلغ عدد السياح أكثر من احمللي اإلمجايل

خالل سنة )GDP(الناتج احمللي اإلمجايل يف % 5.2، كما مت تسجيل منو بنسبة 2013سائح سنة 2013xiii مليار 41.1، فيما بلغ إمجايل قيمة االستثمارات يف قطاع السياحة و السفر يف املنطقة حنو

دوالر، و تباين اإلسهام املباشر لقطاع السياحة يف الناتج احمللي اإلمجايل بني هذه الدول، إذ سجلت .2013مليار دوالر خالل عام 25قع السياحة االماراتية أكرب مسامهة بوا

)دافوس( الذي أصدره املنتدى االقتصادي العاملي 2015تقرير التنافسية العاملي ت حسبصنفأين على مستوى العامل لتحقق بذلك أفضل أداء يف منطقة الشرق األوسط ومشال أفريقيا، حيث 24يف املركز

وذلك بفضل قوة بيئة األعمال والبنية التحتية وارتفاع 2013ماليني مسافر يف عام 10استقبلت حنو .xivعربيةدولة 16عربيا فاحتلت املرتبة األوىل من بني معايري السالمة واألمن، أما

2013قرير سنة تترتيب الدولتين وفق المؤشرات الثالثة الرئيسية حسب : 3جدول رقم

والطبيعيةاملوارد البشرية، الثقافية البنية التحتية وبيئة األعمال التنظيمي والقانوين اإلطار

2008

2009

2011

2013

2008

2009

2011

2013

2008

2009

2011

2013

35 42 78 89 09 09 23 27 45 57 39 44 م.ع.إ

123 116 127 98 126 110 98 93 134 112 108 99 اجلزائر

xv(TTCR) 2013السياحة و السفر تنافسية من إعداد الباحثة باالعتماد على تقرير: المصدر


51

2015ترتيب الدولتين وفق المؤشرات األربعة الرئيسية حسب تقرير سنة :4جدول رقم

املوارد الثقافية والطبيعية

البنية التحتية

ت السياحة اسياسوالسفر وشروط

التهيئة

البيئة التهييئية

اإلمارات العربية املتحدة 16 52 8 75

الجزائر 99 135 133 90

(TTCR) 2015السياحة و السفر تنافسية من إعداد الباحثة باالعتماد على تقرير: المصدر

ترتيب كل من اجلزائر و االمارات العربية املتحدة وفقا لكل مؤشر على 4و 3اجلدولني رقم يتضح من ، 8و 9، 9: حدى حيث نالحظ أن أحسن ترتيب لالمارات هو ملؤشر البنية التحتية أين احتلت املراتب

و 126، 110: على التوايل بينما احتلت اجلزائر املراتب 2015و 2013، 2011خالل السنوات خالل نفس الفرتة مما يعكس العجز الكبري للبنية التحتية يف اجلزائر و هو السبب الرئيسي لتخلفها و 133

.عدم ازدهارها يف هذا القطاع

: و اجلدول املوايل يوضح العناصر الفرعية ملؤشر البنية التحتية

2015مؤشر البنية التحتية لسنة :5جدول رقم

البنية التحتية

التحتية البنية للخدمات السياحية

البنية التحتية البرية و البحرية

البنية التحتية للنقل الجوي

المؤشرات الترتيب دوليا

م.ع.إ 8 3 20 26

الجزائر 133 113 121 138

(TTCR) 2015السياحة و السفر تنافسية من إعداد الباحثة باالعتماد على تقرير: المصدر


52

مؤشرات فرعية ختتلف مراتب 3يالحظ أن مؤشر البنية التحتية يتكون من 5من خالل اجلدول رقم يف البنية التحتية للنقل اجلوي بينما 3 ركز الثالثالدولتني باختالف املؤشر حيث سجلت اإلمارات امل

و البحرية و البنية التحتية البنية التحتية الربية: ، أما بالنسبة للمؤشرات التالية113سجلت اجلزائر املركز : على الرتتيب، يف حني احتلت اجلزائر املركزين 26و 20: للخدمات السياحية فاحتلت اإلمارات املركزين

.على التوايل، انطالقا من هذا الرتتيب ارتأينا القيام مبسح شامل للبىن التحتية لكال البلدين 138و 121

:العربية المتحدةالمقومات السياحية لدولة االمارات .1

برزت اإلمارات بوصفها مقصدا ألمم وشعوب من خمتلف أحناء العامل، فهي تستقطب أكثر من ، وفيها أكرب عدد من الشركات العابرة للقارات، وقدر كبري من االستثمارات مثانية ماليني سائح سنويا

الصناعة السياحية فيها و يف مقدمتها تتمتع بكل املقومات اليت تكفل جناح ، حيث xviاإلقليمية والدوليةحيث تعترب بوابة لعبور األوروبيني خمتلف قارات العامل األمن و االستقرار و املوقع اجلغرايف الذي يربط بني

و الطقس املتميز طوال أكثر من ستة أشهر يف العام و متعة التنزه و إلفريقيا الشرق األوسط و آسيا، 95املرتبة (بالرغم من افتقارها للمقومات السياحية الطبيعية من و طمأنينة، التجوال و التسوق حبرية و أ

ا شكلت حميطا سياحيا فريدا جلذب كل من رجال األعمال و السياح األجانب، كتنظيمها )عامليا ، إال أ، وبيئة أعمال مواتية لتنمية هذه الصناعة، مع خطوات واسعة يف )Expo Dubai( 2020إلكسبو ديب

األساسية احلديثة و املتطورة باإلضافة إىل البنية ،)عامليا 30املرتبة (سهيل السفر وحترير نظام التأشريات هلا تاليت تكفل خدمات راقية للسائحني و الزائرين من مطارات و موانئ و شبكة طرق و وسائل اتصاالت و

) املرتبة الثالثة عامليا (البنية التحتية للنقل اجلوي و غريها من اخلدمات الراقية، فنادق و مراكز تسوق عاملية .دولة 141من بني

من أهم روافد الناتج : "أن القطاع السياحي اإلمارايت xvii»املزايا القابضة«واعترب تقرير صدر عن شركة ، كما يضطلع بدور رفع تصنيف الدولة على سلم 2015يف املئة سنة 8.5احمللي لتتجاوز مسامهته فيه

لوجهات السياحية العاملية املفضلة، بطرح مزيد من املشاريع السياحية والوجهات الرتفيهية معتمدة على ما ا ".لديها من بنية حتتية متطورة، وأحداث مالية واقتصادية على مدار السنة

ثر من كيلومرت و اخلدمات املتميزة ألك 700كما متثل الشواطئ الرملية الذهبية النظيفة املمتدة ملسافة الفندقية يف خمتلف أحناء الدولة إضافة إىل اآلثار التارخيية و مراكز فندق و منتجع سياحي عدا الشقق 500

الرتاثية الشعبية والغوص والصيد الرتاث واملتاحف وانتشار أندية اجلولف والبولو وسباقات الرياضات


53

لى املياه والرمال عناصر مشوقة وسباقات اخليول والزوارق الشراعية واحلديثة ورياضات التزجل عالسياحي، أضيفت إليها حديثا عناصر أخرى مهمة من بينها منطقة السعديات الثقافية اليت ستضم للجذب

العاملية جبزيرة ياس السياحية بأبوظيب إضافة " 1الفورموال "جمموعة من املتاحف العاملية وافتتاح حلبة سباقات مشرقة لإلمارات على ذب املاليني من الزوار على مدار العام وتعكس صورةإىل املعارض واملؤمترات اليت جت

الوطين للمعارض ومركز ديب مستوى العامل، وتنظم مراكز املعارض الثابتة يف الدولة ومن بينها مركز أبوظيبمن التجاري العاملي واكسبو الشارقة ومركز رأس اخليمة للمعارض ومركز الفجرية للمعارض عشرات املئات

التجارية والصناعية والعسكرية والثقافية والرتاثية والبيئية والعلمية والسياحية وغريها من الفعاليات الفعاليات .xviiiقارات العامل اليت جتذب املاليني من الزوار من خمتلف

البنية التحتية لدولة اإلمارات:

التحتية و املرتبة األوىل عامليا يف العديد من حلت دولة اإلمارات املرتبة الثالثة عامليا يف جودة البنية امؤشرات جودة البنية التحتية، وفقا لتقرير التنافسية الدويل الصادر عن املنتدى االقتصادي العاملي

، وجاءت يف املرتبة األوىل عامليا يف مؤشر جودة الطرق واملرتبة الثانية عامليا يف 2015xixللعام ) دافوس( .لنقل اجلوي وقطاع الطريانالبنية التحتية ل

وتواصل دولة اإلمارات جهودها يف تنفيذ املزيد من مشاريع البنية األساسية املتطورة وخاصة يف قطاعات ) املرتو(الطاقة والنقل واملطارات واملوانئ الدولية وشركات الطريان الوطنية ومشاريع السكك احلديدية و

.اجلسور واألنفاق وغريها من مشاريع البنية األساسية املتكاملةواملواصالت والطرق اخلارجية والداخلية و

النقل الجوي:

، )2015حسب تقرير دوليا 24حمتلة املرتبة (على السياحة والسفر االنفتاحتتميز البالد بقوة تتعلق مبحاور الطراز العاملي الدويل من أجل واليت امليزة التنافسية األهم لإلمارات العربية املتحدة من خالل

.السفر اجلوي العاملي

يوجد بدولة اإلمارات مثانية مطارات دولية يف كل من أبوظيب وديب والشارقة ورأس اخليمة و 1.2والفجرية والعني، فيما جتري الدراسات إلنشاء مطار جديد يف منطقة املنامة بإمارة عجمان بتكلفة

ينتظر أن ، كمااء مطارات دولية جديدة وتوسعات كبرية يف مطاري أبوظيب وديب الدولينيمليار درهم وبنمليار درهم، 100حنو 2020-2015الفرتة يصل حجم االستثمارات يف مطارات الدولة خالل

يد وتوقع جملس املطارات العاملي أن تصل الطاقة االستيعابية يف مطارات الدولة القائمة واجلديدة إىل ما يز


54

لتحتل املركز األول يف الشرق األوسط ومشال أفريقيا من 2020مليون راكب حبلول العام 250على xx.حيث الطاقة االستيعابية

النقل البحري:

ميناء حبريا عدا موانئ تصدير النفط 26يوجد على امتداد سواحل دولة اإلمارات أكثر من يسية البحرية للدولة اليت ترتبط مع العامل اخلارجي، ميناء منها املنافذ التجارية الرئ 13تشكل حنو

.يف املئة من إمجايل حركة الشحن يف منطقة اخلليج 61وتستحوذ على أكثر من

أحد أضخم 2012ويعد ميناء خليفة مبنطقة الطويلة بإمارة أبوظيب، الذي افتتح يف ديسمرب ريقيا من حيث التكنولوجيا املتاحة فيه واملساحة املوانئ وأكثرها تطورا يف منطقة الشرق األوسط ومشال أف

والقدرة التشغيلية، ويتميز كذلك بقدرته على استيعاب اجليل اجلديد من سفن الشحن العمالقة ومتكن من ميناء يف 40ويرتبط امليناء حاليا بأكثر من ، مناولة أكثر من مليون حاوية خالل العام األول من تشغيله

كما يتميز امليناء بأنه سريتبط مبشروع شبكة السكك احلديدية ، دوليا عرب القاراتخط شحن 17العامل والذي تقوم بتنفيذه حاليا شركة االحتاد للقطارات، ما جيعله أول ميناء يف املنطقة يوفر لعمالئه هذه الوسيلة

.احليوية لنقل البضائع

، احتلت اإلماراتو املرتبة الثامنة عامليا يف كثافة حركة احلاويات باملوانئ، واملرتبة األوىل إقليمياكما ، 2012للعام ) اونكتاد(والسادسة عشرة عامليا يف مؤشر تقرير مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية

يف 2013مارس 19يف عززت القمة العاملية الثالثة للموانئ والتجارة اليت استضافتها دولة اإلمارات xxi.أبوظيب من مكانة الدولة كمركز اسرتاتيجي حلركة التجارة والشحن يف العامل

النقل البري:

مبوجب مرسوم احتادي يف العام » شركة االحتاد للقطارات«أما بالنسبة للنقل الربي فقد تأسست كاب والبضائع يف دولة ، لتقوم بإنشاء وتشغيل وتطوير أول شبكة للسكك احلديدية لنقل الر 2009

.اإلمارات العربية املتحدة

كيلومرت 1200مليار درهم وميتد على مسافة 40حنو ) قطار االحتاد(وتبلغ التكلفة اإلمجالية ملشروع . مليون راكب سنويا 16مليون طن من البضائع و 50بطاقة استيعابية تصل عند بدء التشغيل إىل

كافة إمارات الدولة، وخاصة املناطق الصناعية االسرتاتيجية الكربى فيها، وتغطي شبكة االحتاد للقطارات .إضافة إىل الربط بني مدينة الغويفات الواقعة على حدود اإلمارات مع السعودية


55

وقعت شركة االحتاد للقطارات، وهي اجلهة املختصة بإنشاء وتشغيل منظومة السكك احلديدية يف واألملانية لتأسيس شركة تشغيل وصيانة ) دي يب شينكر(تفاقا مع شركة ، ا2014أبريل 25الدولة يف

، وتتوىل تشغيل املرحلة األوىل من شبكة )االحتاد للقطاعات دي يب(: السكك احلديدة حتمل اسمكيلومرتا، إضافة إىل تقدمي خدمات 264السكك احلديثة اليت متتد بني شاه وحبشان والرويس بطول

ات املتعلقة بالكفاءة التشغيلية والسالمة وخدمات العمالء، كما مت ختصيص ميزانية الصيانة واالستشار مليار درهم لتطوير شبكات القطارات الوطنية بالدولة، ضمن خططها التنموية لألعوام 92تقدر بنحو

)2020 ،2030(xxii .

الموارد البشرية و الثقافية:

وتتآلف هذه اجلنسيات فيما بني بعضها جنسية تعيش على أرضها، 180حتتضن أكثر من البعض وترتاص مجيعا يف صف واحد وراء النهوض بالدولة ألعلى مستويات التطور واحلداثة، حيث تلتحم أياديها لتصبح يدا واحدة يف بناء منوذج للثراء احلضاري واالقتصادي يف منطقة مستعصية حىت اآلن على

.فات حضارية أو ثقافيةإدراك قيمة إعالء إنسان على أي اختال

ا إال غنية، طبيعية مبوارد تتمتع ال املتحدة العربية اإلمارات أن من الرغم على و بنت قاعدة أسست أللموارد الثقافية جمتذبة كل من رجال األعمال و املسافرين لغرض الرتفيه، مع تزايد العديد من املعارض

وعلى أرضية هذا النسق القيمي، برزت ، عية املتنوعةواألسواق الدولية و باألخص الصناعات اإلبدااإلمارات وديب بوصفها مقصدا ألمم وشعوب من خمتلف أحناء العامل، فهي تستقطب أكثر من مثانية ، وفيها أكرب عدد من الشركات العابرة للقارات، وقدر كبري من االستثمارات اإلقليمية ماليني سائح سنويا

.xxiiiوالدولية

:االستراتيجيات المتبعة من طرف اإلمارات العربية المتحدة .2

:منها بالدولة السياحية التنمية على حتقيق العديد من األهداف اإلسرتاتيجية لتحقيق االقتصاديركز العمل

احلديث، إقتصاد املعرفة، وتطوير اخلدمات ورفع االقتصادتطوير مستويات املعيشة، وبناء أسس ؛كفاءته

يف هائل تدفق من رافقها وما ،األساسية البنية وصيانة تأهيل وإعادة التنمية حركة الستكمال الدولة اجتاه ا الوافدة أعداد العمالة املختلفة؛ بتخصصا


56

ا اليت االقتصادي والتقدم االزدهار حركة من عدد وتنفيذ) 2015-2010(الفرتة خالل الدولة شهد ؛xxivةبالدول لالستثمار األجنبية للشركات تدفق من رافقها وما املشروعات اإلسرتاتيجية

على االعتماد من الدولة واجتاه التنمية منط تغيري إىل 2021 اإلمارات ورؤية االحتادية اإلسرتاتيجية اجتاه

اجلنسية املتعددة وخاصة األجنبية الشركات مع شراكات وإحداث معريف، إقتصاد إىل إقتصاد تقليدي

احلديثة؛ اإلدارية األساليب وتفعيل الوطنية الكوادر وتدريب وتوطني التكنولوجيا نقل دف وخاصة املشروعات القطاع السياحي وتنفيذ وتنشيط السيولة بضخ االستمرار حنو الدولة اجتاه

العاملية؛ املالية األزمة تبعات ملعاجلة اإلسرتاتيجية 1املرتبة (محالت التسويق للعالمات التجارية الفعالة تنفيذ اجلهات املعنية بقطاع السياحة للعديد من

؛)دوليا 13املرتبة (، حمتضنة األطر التنظيمية والقوانني اليت تساعد على تطوير القطاع )دوليا دوليا 14املرتبة (فاإلمارات العربية املتحدة مفتوحة أمام االستثمارات األجنبية لالستثماراتبالنسبة(، احلكومية اليت تعمل يف قطاع السياحة من أمههاواهليئات تعدد املؤسسات:

دائرة للفنادق، الوطنية أبوظيب بأبوظيب، شركة السياحي التطوير واالستثمار للسياحة، شركة ظيب أبو هيئة

السياحي، الفجرية بالشارقة، مكتب والسياحي التجاري بديب، هيئة اإلمناء التجاري والتسويق السياحة سياحي فكر خالل من للعمل الدولة مستوى للسياحة على أعلى جملس اخليمة و برأس السياحة دائرة

لس عليها يشرف تنفيذية وبرامج واحدة وخطة واحد يف السياحة ترويج جمالس من خالل األعلى ا ؛اإلمارات

امتدت فرتات السياحة الكثرية، التسوق ومحالت للزائرين اجلاذبة واألنشطة السياحي تنوع املنتج بفضل خالل والربيع، لتتطور الشتاء فرتيت خالل معدودة أشهر على تقتصر كانت أن خالل السنة كلها بعد

اإلقليمية والدولية؛ مقصدا للسياحة حنو أصبحت فيه على املاضية السنوات العمرانية العمالقة مما يؤكد املزيد من املشاريع 2010و 2009نفذت دولة اإلمارات خالل العامني

الذي يعد" برج خليفة"لـ 2010الرمسي يف سنة االفتتاحسالمة االقتصاد الوطين و متانته، كما مت مليار 1,5مرتا بتكلفة إمجالية بلغت 828أعلى ناطحة سحاب على وجه األرض بارتفاع

.xxvردوال


57

:الخاتمة

مات الرغم من مقو علىو أنه خنلص إىل لشواهد الرقميةيف ختامنا هلذه الدراسة و حسب ما أثبتته اا اجلزائر،ع قطاال متأخرا ال زال مداخيللل حيوي يعترب كمورد لذياهذا األخري إال أن السياحي اليت تزخر

إىل ف دة ـعلمي سسقائمة على أ اسرتاتيجيات وضعو املنتهجة، نظر يف السياساتإعادة الجيب ا، لذا فسةاملناقادرة على أسس و بناء قاعدة صلبة لقخ جلأ من لكو ذ، اعقطالازدهار هلذا جناح وحتقيق . العريب أو على املستوى الدويل املستوىعلى سواءا

ا ملا يساهم دورحيث ميلك القطاع السياحي ا من خالل املسامهة يف حتقيق النمو االقتصادي نظر ا مهمينجر عنها من تبعات، و الرفع من املستوى املعيشي اقتصاديا، به من تقليص من مشكلة البطالة و ما

مل هذا القطاع خاصة و أن اجتماعيا و ثقافيا، اضافة اىل توفري العملة الصعبة، إذ ال ميكن للجزائر أن .تنويع موارد املداخيل على الصعيد احمللي ضرورة البد منها

:التوصيات

ا املساعدة يف تطوير على ضوء النتائج املتوصل اليها ميكن تقدمي بعض االقرتاحات اليت من شأ :القطاع

جيب ضمان البنية التحتية املناسبة واالتصاالت جلذب السياح؛: تطوير البنية التحتية واالتصاالت ضرورة إجياد وسائل شاملة لرفع و حتسني الكفاءة التشغيلية للمرافق و البنية التحتية و التقليل من

ف ؛التكالي ميكن لوسائل اإلعالم أن تلعب دورا حيويا يف تعزيز األنشطة : الدور اإلجيايب لوسائل اإلعالم

السياحية و ميكن أن تؤسس قناة فضائية هلذا الغرض؛

ا بتقدمي األخبار والربامج السياحية بأسلوب مبتكر ضرورة أن تقوم وسائل األعالم على اختالف أدواع، فضال عن توفري برامج متخصصة لتدريب العاملني يف جمال األعالم وجذاب إلبراز أمهية القطا

السياحي مبا يساعد على تقدمي السياحة بكافة أشكاهلا وأنواعها بأسلوب مميز؛

تطبيق إسرتاتيجية تسويقية مناسبة لتطوير السياحة بدءا من بناء الصورة اإلجيابية، والرتكيز على مجيع أنواع السياحة؛


58

األموال الالزمة ألنشطة البحث والتطوير يف جمال السياحة، وإنشاء معاهد وحبوث يف هذا ختصيص الصدد؛

التأكيد على برامج الرحالت والزيارات املدرسية واجلامعية للمعامل السياحية والتارخيية يف البلد وذلك احة؛لتفعيل دور الشباب يف التنمية السياحية من خالل خلق مزاج اجيايب جتاه السي

تشجيع وجذب رؤوس األموال إلقامة مرافق سياحية عمالقة متطورة؛ تدعيم املنظومة القانونية والتشريعية حىت تكفل احلوافز الضرورية والتسهيالت ملمارسي قطاع السياحة؛ أمهية تفعيل الشراكة بني القطاع العام و اخلاص من خالل احلوار املشرتك و خاصة يف ظل الظروف

لصعبة و النظر ألمهية قطاع السياحة و الذي يولد فرص عمل خمتلفة و يعمل على حفز النمو احلالية ا االقتصادي و يساهم يف احلد من وطأة الفقر يف االقتصاد ككل؛

تعزيز تنافسية االسعار يف قطاع السياحة حيث يعترب السعر من أهم العوامل اليت تؤخذ بعني االعتبار ى متخذي القرار املسامهة يف هذا اخلصوص؛حول السياحة و بالتايل عل

التسويق و الرتويج مبا يف ذلك تنظيم املعارض السياحية و املشاركة يف املؤمترات و االجتماعات اإلقليمية و الدولية، و تنظيم األسابيع السياحية يف خمتلف الواليات؛

التنقيب يف املواقع األثرية و ترميمها؛ املواطنني يف عملية التخطيط السياحي مبا لديهم من أفكار بناءة وتفعيل ضرورة التأكيد على إشراك

هذه األفكار يف إطار التنمية السياحية؛ االعتماد على السياحة اإللكرتونية ودراسات التسويق السياحي لتطوير قطاع السياحة؛ شر بدعم الصناعة تنمية الصناعات الصغرية واحلرفية ذات الطابع الرتاثي وتلك املرتبطة بشكل مبا

.السياحية وحتديد املواقع املخصصة والصاحلة لالستثمار السياحي

:آفاق الدراسة

من خالل الدراسة احلالية حاولنا حتديد و توضيح الدور الذي يلعبه القطاع السياحي يف تنويع هذا االطار، و موارد الدخل القومي قصد النهوض باالقتصاد الوطين، و بالتايل احنصرت نتائج الدراسة يف

ال واسعا أمام البحث يف املوضوع أخذا بعني االعتبار زوايا وأبعاد أخرى، كما ميكن اجراء هذا ما يفتح اا .مقارنات أخرى مع دول عربية و أجنبية ناجحة قصد االستفادة من جتار


59

الهوامش والمراجع

i The Travel & Tourism Competitiveness Report 2015

ii ،20، ص 2004خربوطلي، صالح الدين، السياحة املستدامة، دار الرضا للنشر، دمشق.

iii الطبعة االوىل ،دار الراية للنشر و السياحة في الوطن العربي دراسة الهم المواقع السياحية العربية: زيد منري عبوي، .43ص ،2007االردن، -التوزيع،عمان

iv 47-45ص صمرجع سبق ذكره، : زيد منري عبوي. v . http://www.amf.org.ae228التعاون العريب يف قطاع السياحة ص : الفصل الثاين عشر vi رسالة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة املاجستري، كلية السياحة في الجزائر وآفاق تطورها،واقع : هدير عبد القادر

.141-140، ص ص 2006العلوم االقتصادية وعلوم التسيري، جامعة اجلزائر،

vii لس الوطين االقتصادي ، نوفمرب 16، الدورة مساهمة من أجل تحديد السياسة السياحية الوطنية، واالجتماعيا2000.

viii http://www.kawalisse.com/ar/2015/08/10/ ix ،إستراتيجية تنمية مستدامة للقطاع السياحي في الجزائر على ضوء ما جاء به ، )2013(حلسـني عبد القادر

.193، ص 02/2013العدد –، جملة أداء املؤسسات اجلزائرية 2025المخطط التوجيهي للهيئة السياحية آلفاق

x مذكرة ماجستري غري منشورة، االثار التنموية للسياحة دراسة مقارنة بين الجزائر تونس و المغرب :عشي صليحة ، .102، ص2005جامعة املسيلة ،

xi في ظل اإلستراتيجية )2025-2000(السـيــاحـة في الجزائر اإلمكانيات والمعوقات :عـويـنـان عـبد القـادر، أطروحة دكتوراه العلوم يف العلوم االقتصادية، )SDAT2025 (السياحية الجديدة للمخطط التوجيهي للتهيئة السياحية

.207، ص 3جامعة اجلزائر xii 73 ، ص2012 ، إصدار2010-2005تقرير حول التطورات االقتصادية و االجتماعية بدولة االمارات.

xiii World Economic Forum (2015), The Travel and Tourism Competitiveness Report 2015, Ed. By ; J. Blanke and Th. Chiesa. Geniva. xiv http://www.tourismpanorama.com/ar/articles-bulletins-ar/3016-index.html 2014.

xv World Economic Forum (2013), The Travel and Tourism Competitiveness Report 2013, Ed. By ; J. Blanke and Th. Chiesa. Geniva.

xvi http://www.albayan.ae/supplements/expo2020/2013-02-25-1.1830472 xvii http://www.tourismpanorama.com/ar/daily-news-ar/3428-21-12.html


60

xviii http://www.alrams.net/uae /

xix World Economic Forum (2015), The Travel and Tourism Competitiveness Report 2015, Ed. By ; J. Blanke and Th. Chiesa. Geniva. xx http://www.albayan.ae/across-the-uae/news-and-reports/2014-11-17-1.2246345 xxi http://www.albayan.ae/across-the-uae/news-and-reports/2014-11-17-1.2246345 xxii http://www.albayan.ae/across-the-uae/news-and-reports/2014-11-17-1.2246345 xxiii http://www.albayan.ae/supplements/expo2020/2013-02-25-1.1830472

xxiv 2012 ، إصدار2010-2005تقرير حول التطورات االقتصادية و االجتماعية بدولة االمارات xxv http://www.alrams.net/uae/


61

يــــاحــج السيــي الترويــة فــامـات العــــدور العالق

أمينة بركان.د جليد نورالدين .د

Résume: Les relations publiques ont connu ces dernières années une évolution conséquente

puisque les entreprises contemporaines ont montré davantage un intérêt à pratiquer la fonction des relations publiques tel qu’il n’est plus possible de passer outre cette fonction dans le plan d’organisation administrative de toute entreprise et particulièrement dans le secteur touristique qui compte sur elles pour réaliser ses objectifs. Le tourisme est considéré parmi les plus importants facteurs qui participent à élever le niveau économique et son développement ; les relations publiques sont parmi les plus importants pivots incitatifs à l’évolution et à la dynamisation de ce secteur.

Ces relations publiques jouent un rôle important et essentiel dans la promotion touristique ; bien qu’elles soient un élément du secteur, elles en sont un élément capital. C’est à travers elles que le responsable de la promotion touristique puisse atteindre les objectifs escomptés. Ainsi, la construction de bonnes relations et de meilleures prestations touristiques avec les touristes incitent ces derniers à être plus admiratifs et satisfaits à leur retour et constituent un feedback car ils feront eux-mêmes de la publicité pour l’intérêt de l’entreprise et de la région visitée pour lesquelles un important budget est dépensé pour la promotion des relations publiques. Aussi, ces dernières constituent le fondement nourricier de la promotion touristique.

Mots clés : relations publiques- tourisme- promotion touristique- relations publiques touristiques.

شهدت العالقات العامة تطورا ملحوظا إذ تزايد : الملخصوظيفة العالقات العامة وذلك اهتمام املؤسسات املعاصرة مبمارسة

خالل السنوات األخرية بشكل ملحوظ وملفت لالنتباه إذ مل يعد من املمكن إخفاء هذه الوظيفة يف اهليكل التنظيمي اإلداري ألي مؤسسة وخاصة يف القطاع السياحي، حيث تعتمد عليها يف حتقيق

ستوي أهدافها، فالسياحة تعترب من أهم العوامل املسامهة يف رفع املوتنميته وتعترب العالقات العامة من أهم الدعائم اليت االقتصادي

تلعب العالقات العامة دورا .تساهم يف تطوير وختصيب هذا القطاعا عنصر من عناصره إال ا ورئيسيا يف الرتويج السياحي فرغم أ مهم

ئيسي فيه، ا متثل اجلزء الر أ

ج السياحي حتقيق ما يهدف فمن خالهلا يستطيع القائم بالرتويم إىل بة واحلسنة مع السياح يؤدي إليه، فبناء العالقات الطيم إىل مواطنهم الرضا واإلعجاب باملنطقة اليت زاروها، وعند عودتصبح هلم مهمة رئيسية وهامة جدا بالنسبة للرتويج السياحي وهي

لة نتيجة الدعاية الرتويج للمنطقة اليت كان قد أنفق عليها مبالغ طائواإلعالن والعالقات العامة، ومنه فهذه األخرية تعترب مبثابة التغذية

.العكسية للرتويج السياحي

ترويج سياحي، ، سياحة، عالقات عامة: الكلمات الدالة .عالقات عامة سياحية

املركز اجلامعي مرسلي عبد اهللا تيبازة، ةحماضر ةأستاذ. املركز اجلامعي مرسلي عبد اهللا تيبازةأ، حماضر أستاذ.

ن.جليد & أ .بركان .د / يــــاحــج السيــي الترويــة فــامـات العــــدور العالق

62

: مقدمةتعــــد العالقــــات العامــــة إتصــــال إنســــاين يســــعي إيل صــــناعة عالقــــات متميــــزة بــــني املؤسســــة أو أيــــة منظمــــة

وأصـبحت العالقـات العامـة مـع . ومجهورها،حبيث تقوم علي الثقة و اإلحـرتام و التقـدير و املصـاحل املتبادلـة ــا يف الــوطن العــريب مطلــع القــرن العشــرين مهنــة مساهــا الــبعض هندســة العالقــات اإلنســانية ،وبــدأ اإلهتمــام

ومنـــذ النصـــف الثـــاين مـــن القـــرن العشـــرين إهـــتم العديـــد مـــن إدارات املؤسســـات العربيـــة بالعالقـــات متـــأخرا،كنشـاط كمـا أصـبحت العالقـات العامـة .العامة باعتبارها نشاطا مكمال هلاو من بينها املؤسسات السـياحية

إداري يسـاهم يف جنـاح املؤسسـات سـواء كانـت جتاريـة أو حكوميـة أو خدماتيـة كالسـياحة حيـث أصـبحت ـوض بـه إيل مسـتوي العالقات العامة ذات دور جوهري يف حتريك عجلـة وديناميكيـة القطـاع السـياحي و

والذي ينعكس بـدوره علـي رفـع أفضل وهذا نظرا لإلمهية الكبرية اليت يكتسيها علي املستوي احمللي والعاملي ـــث أصــــبحت العالقـــــات العامـــــة ركيـــــزة أساســــية يف العمليـــــة اإلداريـــــة و رســـــم ومتويــــل اإلقتصـــــاد الـــــوطين حيــاالســرتاتيجيات املختلفــة للمؤسســة الســياحية، الــيت ختــدم حتقيــق األهــداف املخططــة وتكشــف عنهــا بصــورة

ـدف مــن خالهلـا إىل حتســني صـورة املؤسســة لـدى اجلمــاهري وخلـق نــوع مـن الثقــة والتـآلف بينهمــا، واقعيـة، ـــذه املؤسســـة ومــن هـــذا املنطلـــق جنــد أن الكثـــري مــن الـــدول قـــد أدركــت مكانـــة وأمهيـــة .عــن طريـــق التعريــف

ـا، مبحاولـة جتسـيد العالقـات ا ومنظما العالقات العامـة وعلـى رأسـها اجلزائـر الـيت تقـوم مـن خـالل مؤسسـاا علــى ارض الواقـع يف عمليـة الـرتويج السـياحيالعامـة السـياحيةو االسـتفادة حيـث يعــد مـن تطبيـق نشـاطا

بـل إن جنــاح أي أحـد أهـم عناصـر املـزيج التسـويقي السـياحي،إن م يكـن أكثرهـا أمهيـة علـى وجـه اإلطـالق،برنامج سياحي يتوقف على قدرة الشركة السياحية علـى تـرويج هـذا الربنـامج وبالتـايل حتقيـق اهلـدف املسـطر

مــــا دور :طـــرح الســـؤالوهــــذا مادفعنـــا إيل . ذب أكـــرب قـــدر ممكـــن مـــن الســــواح لزيـــارة املكـــان املـــروج لـــهجلـــ ترويج السياحي؟الالعالقات العامة في

العالقات العامة طبيعتها ومفهومها -أواللقـــد عرفـــت العالقـــات العامـــة تطـــورات وتغـــريات حافلـــة علـــى مـــر التـــاريخ، وذلـــك منـــذ ظهورهـــا يف أوىل

أشــــكاهلا البدائيــــة، وإىل أن وصــــلت وصــــارت علــــى مــــا هــــي عليــــه اليــــوم ،فقــــد تعــــددت الــــرؤى واملفــــاهيم .للعالقات العامة مع تعدد الديانات واحلضارات، وفيما يلي سوف نوضح أهم أساسيات العالقات العامة

جتماعيـة حبيـث لقـد إختلفـت تعـاريف العالقـات العامـة بـإختالف العلـوم اإل :تعريف العالقات العامة-1التعريــف الــذي يعطيــه علــم اإلقتصــاد خيتلــف عــن التعريــف الــذي يعطيــه علــم الــنفس وختتلــف عــن التعريــف


63

الذي تعطيه خمـتص يف السياسـة أو يف علـم اإلجتمـاع وهلـذا ال ميكـن أن جنـد تعريـف شـامل وعـام للعالقـات :العامة بل هناك عدة تعاريف نذكر أمهها

ــــا جهــــود خمططــــة ومرســــومة يقصـــد منهــــا إقامــــة التفــــاهم املســــتمر بــــني املنظمــــة "فهــــا يعر : املعهـــد الربيطــــاين أالعالقـــات العامـــة هـــي وظيفـــة إداريـــة مســـتمرة ": اجلمعيـــة الدوليـــة للعالقـــات العامـــة فتعتـــرب أمـــا )1("ومجاهريهــا

ري الــيت وخمطــط هلــا تســعى املنشــات العامــة واخلاصــة مبمارســته هلــا إىل كســب تفــاهم وتعــاطف وتأييــد اجلمــاهمهـــا واحلفـــاظ علـــى إســـتمرار هـــذا التفـــاهم والتعـــاطف والتأييـــد وذلـــك مـــن خـــالل قيـــاس إجتـــاه الـــرأي العـــام لضــمان توافقــه قــدر اإلمكــان مـــع سياســتها وأنشــطتها وحتقيــق املزيـــد مــنهم لتعــارف اخلــالف واألداء الفعـــال

. )2("للمصاحل املشرتكة بإستخدام اإلعالم الشامل املخطط لهأحــد جمــاالت اإلدارة املؤسســاتية الــيت ظهـــرت "هــيالعالقــات العامـــة اىل أن حممــد منــري حجــابذهب ويــ

وحققـــت قبـــوال متزايـــدا خـــالل اخلمســـني ســـنة األخـــرية ويرجـــع ذلـــك إىل تعـــاظم أمهيـــة الـــرأي و كســـب ثقــــة فلقـــد قـــام Rex Harlowريكــس هـــارلو، أمـــا )3("اجلمهــور لنجـــاح نشـــاط املؤسســـات مهمــا كانـــت نوعهـــا

هـــي ":الشـــامل التـــايل للعالقـــات العامـــةحـــيص يشـــتق التعريـــف بدراســـة مســـحية لتعريفـــات العالقـــات العامـــة وفهــم وتعــاون بــني املؤسســة ومجاهريهــا : وظبفــة مميــزة لــإلدارة تســاعد وحتــافظ علــي خطــوط اإلتصــال متبــادل

م وتســتجيب لــه وحتــدد وتشــمل إدارة املشــاكل أو القضــايا وتســاعد اإلدارة يف أن تظــل علــي علــم بــالرأي العــاكنظــام حتــذير مبكــر اإلدارة يف البقــاء يقظــة للتغــري وتؤكــد مســؤولية العالقــة خلدمــة مصــلحة اجلمهــور وتســاعد

وتســــتخدم البحــــث والصــــوت وتكتيكــــات اإلتصــــال األخالقيــــة كــــأدوات ،للمســــاعدة يف توقيــــع اإلجتاهــــات .)4("رئيسية

تقـــوم العالقــات العامــة علــى جمموعــة مـــن :العامــةركــائز التــي تقـــوم عليهــا العالقــات الخصــائص و ال -2 :الركائز والدعائم أمهها

ـا واجلمــاهري لـذا جيــب أن تتصـف املنظمــات بالفعاليــة - الديناميكيـة وحيويــة وقـوة التفاعــل بـني القــائمني .واإلجيابية حىت تتغلب على الصعوبات

ــاالت إذ - ــا نشــاط متســع ميكنهــا مــن العمــل يف خمتلــف ا تــدخل يف جمــال التجــارة والصــناعة اإلدارة أ .والتعليم واجليش وغريها

املنظمـــــة *هــــي ذات مبــــادئ أخالقيـــــة تقــــوم علــــى أســـــاس مــــن الثقـــــة واإلحــــرتام املتبــــادل بـــــني الطــــرفني - .فهي مستمدة من الشريعة اإلسالمية* واجلمهور


64

العالقـــات اإلجتماعيـــة ــتم باجلانـــب اإلنســاين كمـــا تســـاعد علــى زيـــادة فــرص جنـــاح املؤسســـة وحتســني-بداخلها وظروف العمل وإتباع األسلوب الـدميقراطي السـليم مـع حتقيـق العدالـة املطلقـة اجلمـاهري ومجـاهري

.املنظمة الداخلية واخلارجية وبث روح اإلستقرار واإلطمئنان يف نفوسهم :جمموعة من اجلوانب أبرزهاتقوم العالقات العامة على : الجوانب التي تقوم عليها العالقات العامة -3

تمع إىل جانـــب : الجانـــب اإلجتمـــاعي مـــن خـــالل إهتمامهـــا بـــالفرد داخـــل املؤسســـة وعالقتـــه بـــاتمــع لــذا تعمــل العالقــات العامــة علــى إرضــاء الــرأي العــام تــوفري املؤسســة حلاجــات ومتطلبــات أفــراد ا

تمع لتحقيق رضى اجلمهور الداخلي .واخلارجيالذي يتمثل يف أفراد ا ـتم جبانـب التسـويق واإلنتـاج وتـوفري السـلع املناسـبة الـيت :الجانب اإلقتصـادي فالعالقـات العامـة

تلقـــى صـــدى وقبـــول مـــن طـــرف اجلمـــاهري كمـــا تعمـــل علـــى وضـــع محـــالت إعالميـــة وإشـــهارية للتعريـــف .باملنتوج والعمل على تطويره وتروجيه للجماهري اخلارجية

ت العامـــة دور مهـــم يف الوجهـــة السياســـية مـــن خـــالل تعريـــف اجلمـــاهري للعالقـــا: الجانـــب السياســـيبــربامج وقــوانني وسياســات الــيت تتبعهــا األحــزاب مــن أجــل إعطــاء رأي عــام خيــدم مصــاحل الــبالد وخــري

كما حتضى العالقات العامة والعالقـات الدبلوماسـية ) حرية التعبري(دليل على ذلك عملية اإلنتخاب . كربى ذات شراكة أجنبيةإىل جانب املؤسسات ال

تســـعى العالقـــات العامـــة اىل حتقيـــق جمموعـــة مــــن : األهـــداف التـــي ترتكـــز عليهـــا العالقـــات العامـــة -4 : )5( االهداف يف املؤسسات أبرزها

ا الذهنية ؛حتقيق السمعة الطيبة باملنظمة وتدعيم صور ؛املساعدة على ترويج املبيعات ؛-العمال -د اجلمهور الداخليكسب تأيي ؛كسب تأييد اجلمهور اخلارجري حتقيق التوازن والتوافق واإلنسجام بني املنظمات واجلمهور.

يــؤدي وجــود العالقــات العامــة يف مؤسســة مــن املؤسســات اىل : االساســية للعالقــات العامــة وظــائفال-5 :)6( ضمان جمموعة من الوظائف اهلامة، منها

جبمع وحتليل وحبث ودراسة إجتاهات الرأي العام جلماهري املؤسسـة أو اهليئـة ومعرفـة أرائهـم تقوم : البحث -م حىت ميكن احلصول على حقائق صحيحة .واجتاها


65

حيــث يقـــوم جهـــاز العالقـــات العامـــة برســم السياســـة العامـــة للمؤسســـة وخطوطهـــا يف ضـــوء : التخطـــيط - ا اجلهاز .البحوث والدراسات اليت يقوم

.أي القيام بتنفيذ اخلطط واالتصال باجلماهري املستهدفة :لتنفيذا - .تعمل على التنسيق بني اإلدارات املختلفة لتحقيق التفاهم بني بعضها البعض: التنسيق - ويقصد به قياس النتـائج الفعليـة لـربامج العالقـات العامـة والقيـام بـإجراءات الصـحيحة لضـمان : التقويم -

.وحتقيقها ألهدافهافعالية الربامج هنــاك جمموعــة مــن االنشــطة ذات الطــابع : فــي تقاطعهــا مــع المفــاهيم المتقاربــة العالقــات العامــة -6

:الرتوجيي تتقاطع وتتكامل مع العالقات العامة بغية حتقيق االهداف التسويقية، منهافعون مثنـا لتوصــيل هـو عمليــة إتصـال شخصـي مــن خـالل وسـائل االتصــال بواسـطة معلنـني يــد: اإلعـالن -

معلومــات معينــة إىل فئــات مــن املســتهلكني حيــث يفصــح املعلــن عــن غرضــه مــن اإلعــالم وممــا ســبق يتصــف اإلعالم باخلصائص التالية

o ا غري شخصية .تتميز اجلهود املبذولة يف نقل املعلومات بأo يهدف املعلن إىل بيع السلع أو اخلدمات أو األفكار املنشأة. o سائل النقليدفع املعلن لو. o يوجه املعلن جمهوداتـه إىل جمموعـة مـن األفـراد ولـيس إىل شـخص معـني، يفصـح املعلـن عـن شخصـيته

يف نقل املعلومات وتستخدم العالقات العامة اإلعالن للتحكم يف املعلومات املنشورة علـى اجلمـاهري .لتحقيق أهدافه

ويقصد به توصيل املعلومات بالطرق الغـري شخصـية عـن األفكـار أو اخلـدمات أو املنشـأة بغـرض : النشر -التعريف وجلب االهتمام للموضوع املنشور عنه املزدوج جلهاز النشر وخيتلـف النشـر عـن اإلعـالن يف العديـد

من النقاط أمهها o ؛ال يدفع املروج مقابل النشر o ـــا ـــم املعلومـــات املنشـــورة عـــدد كبـــري ـــتم وســـائل النشـــر مـــن اجلمـــاهري أو فئـــة معينـــة منـــه وبالتـــايل

.وخيصص احليز املناسب هلاهــودات الــىت تســعى إىل تـــأثري يف اجلمــاهري والســيطرة علــى ســلوكهم وقــد تنحـــدر : الدعايــة - تتمثــل يف ا

ــا ونشــر أكاذيبــه واخلــدا ع والشــائعات وعلــى الدعايــة إىل إثــارة غرائــز اجلمــاهري وحتريــك مشــاعرهم والعــيش .ذلك فالدعاية قد تسلك لتحقيق غايات معينة إىل التضحية بكل شيء بسبل الوصول إىل هذه الغايات


66

ا األحداث واألخبار والروايـات الـيت يتناوهلـا النـاس دون التأكـد مـن مصـدرها علـى : الشائعات - ويقصد ي أن تتصدى له العالقات العامة وتبـذل املصارحة باحلقيقة من خالل قنوات إتصال شرعية وهي خطر ينبغ

.كل جهودها يف القضاء على تلك الشائعاتإن اتصـــــال باجلمـــــاهري املؤسســـــة يف العالقـــــات العامـــــة ال خيتلـــــف يف أســـــاليبه وقواعـــــده عـــــن : التســـــويق -

إذ العالقـــات العامــة والتســـويق يرتكـــز علــى إخـــتالف األهـــداف بـــنياالتصــاالت التســـويقية غـــري أن التمييــز ــدف جهــود فداتــه إىل مســاعدة العمــال املــرجتو دف جمهــ ني يف قــرار تفصــيل املنتجــات أو اخلــدمات بينمــا

.اءالعالقات العامة إىل إجياد رأي عام اجيايب مؤيد جتاه أعمال املؤسسة وكفا خـر بغـرض إجيـاد نـوع مـن التفـاهم املتبــادل هـو عمليـة نقـل هـادف للمعلومـات مـن شــخص أل: االتصـال -

.مبينهويتوقـف اسـتخدام هـذه تستخدم العالقـات العامـة جمموعـة مـن االسـاليب والوسـائل لتحقيـق أهـدافها،

مــاهري، اجلوليــه للعالقـات العامــة مـع ت، وعلــى مـدى االهتمــام الـذي ؤسسـةالوسـائل علــى الوضـع احلــايل للم :تقسم وسائل االتصال إىل ما يليحيث

ينمن إعداد الباحث:المصدر روافد السياحة :ثانيا يتبلـــور بشـــكل واضـــح وحمـــدد إال حـــديثا حيـــث ميكـــن إعتبـــاره ظـــاهرة وفعـــل وحركـــة ملالســـياحة مفهـــوم

،تعترب نشاط ديناميكي ذا تأثري فعال ومتبادل يشمل مجيع األنشـطة الداخليـة واخلارجيـة للـدول فهيقدمية، :ما سوف نبينه فيما يلي ووه

وسائل مباشرة مثل تنظیم الحفالت،

والدعوات الشخصیة، .والمقابالت

وسائل اإلتصال

وسائل مقروءة ومكتوبة مثل الجرائد

.الیومیة والمكتوبة

وسائل مسموعة مثل اإلذاعة

.وتلفون

وسائل مرئیة مثل السنما، ،ازتلف

.أجھزة الفیدیو


67

ــا " E. Guyer Freullerجــوير فــولر "يعــرف : مفهــوم الســياحة -1 ظــاهرة مــن ظــواهر ''الســياحة بأالعصــر الــيت تنبثــق مــن احلاجــة املتزايــدة للحصـــول علــى الراحــة واإلســتجمام وتغــري اجلــو واإلحســاس جبمـــال الطبيعــة وتــذوقها والشــعور بالبهجــة واملتعــة يف اإلقامــة يف منــاطق ذات طبيعــة خاصــة وهــي مثــرة تقــدم وســائل

ــا " هريمــان فــون شــولريون"ويقــدم ، )7(''النقــل اإلصــطالح الــذي يطلــق علــى كــل ''تعريفــا للســياحة علــى أالعمليـات املتداخلــة وخصوصـا العمليــات اإلقتصــادية املتعلقـة بــدخول األجانــب وإقـامتهم املؤقتــة وإنتشــارهم

ـا السـياحة النظـر ميكـن ، كمـا)8(''داخل حدود منطقة أو دولـة معينـة ـدف ا''علـى أ لرتفيـه، نشـاط السـفر .)9(''وتوفري اخلدمات املتعلقة هلذا النشاط

:تقوم السياحة على أربعة مرتكزات أساسية، نربزها من خالل الشكل الكوايل

ينمن إعداد الباحث: المصدر

ــاو الســياحة (ومــن زمــان إىل زمــان ،انتقــال اإلنســان مــن مكــان إىل مكــان ينظــر اىل الســياحة علــى أسـاعة حبيـث ال تكـون مـن 24ملـدة جيـب أن ال تقـل عـن ) السياحة الداخلية(أو اإلنتقال يف البلد ) العاملية

.إخل...³أجل اإلقامة الدائمة وأغراضها تكون من أجل الثقافة أو األعمال أو الدين أو الرياضة :أركان السياحة 2ـــا أركـــان املمارســـة تتوقـــف ممارســـة الســـياحة علـــى تـــوفر جمموعـــة مـــن العوامـــل ميكـــن النظـــر إليهـــا علـــى أ

:)10(السياحية، وهيإن صـناعة الســياحة مرتبطــة إرتباطــا وثيقـا بصــناعة النقــل إذ أنــه ال ميكـن أن تنشــأ ســياحة وتتطــور : النقـــل-

ا :من خالل ، وميكن التمييز بني خدمات النقلبدون وسائل النقل وتوفر طرق املواصالت وخدماــة وتشــــمل الســــيارات اخلاصــــة واملــــؤجرة، الباصــــات الســــياحية، الســــيارات الســــياحية -أ ، )البوملــــان(الربيــ

... القطارات، الدراجات النارية .إخل... البحرية وتشمل املراكب، الزوارق، اليخوت -ب

المجتمعات الدول المضیفة

السائح المؤسسةمنشأة

خلق التفاعل من أجل إستقطاب السیاح


68

.العموديةاجلوية وتشمل الطائرات النفاثة، الطائرات العادية والطائرات -ج ال يوجـد سـياحة بــاملعىن احلقيقـي بـدون أمــاكن اإليـواء فـإن أول مـا يبحــث عنـه السـائح يف وقــت : اإليــواء-

وصـــوله إىل أي دولـــة أو مكـــان كـــان هـــو مكـــان مناســـب لإلقامـــة إذ يبحـــث عـــن اإلقامـــة قبـــل البحـــث عـــن غــرف، خميمــات، وميثــل بصــورة الطعــام والشــراب والرتفيــه، واإليــواء ميثــل فنــادق، مــوتيالت، شــقق ســياحية،

.مباشرة الطعام والشرابال تــنجح أي ســياحة بــدون برنــامج معــني يتمتـــع بــه الســائح وحيجــز لــه مســبقا أو عنــد وصـــوله :البرامـــج-

البلـــد املعـــين، وهـــذه الـــربامج تشـــمل زيـــارات املتـــاحف واألمـــاكن األثريـــة والتارخييـــة وأمـــاكن الرتفيـــه واملنـــاطق : إخل، باإلضــــــافة إىل اخلـــــدمات الســــــياحية األخـــــرى مثــــــل...أو الطبيعيــــــة أو الرياضـــــيةالعالجيـــــة أو الدينيـــــة

.إخل...احملالت، األسواق، التقدم املدين، املنتزهاتعلـى اخلـدمات البنيـة التحتيـة يطلق مصطلح :Tourism Infrastructureالبنية التحتية السياحية -

ســـياحية، مثـــل شـــبكات امليـــاه الثقيلـــة، امليـــاه العذبـــة، األوليـــة الواجـــب توفرهـــا لقيـــام أي مشـــروع أو منطقـــةإخل، و أن أي مشـــــروع ســـــياحي ال ...الكهربـــــاء، الغـــــاز، التلفونـــــات، اخلـــــدمات الصـــــحية، الطـــــرق، البنـــــوك

يستطيع أداء خدماته بصورة كاملة بدون توفر هـذه اخلـدمات وتعتمـد صـناعة السـياحة بصـورة أساسـية علـى البنية التحتية

يطلـق مصـطلح البنيـة الفوقيـة للسـياحة علـى : Tourism Supergrastrureوقية للسياحة البنية الف -إخل، وكــــذلك مشــــاريع اإلســــتقبال الســــياحي ومكاتــــب ...منشــــآت اإلقامــــة الفنــــادق، املــــوتيالت، خميمــــات

املعلومـــــات الســـــياحية، وكـــــالء الســـــفر، الشـــــركات الســـــياحية، مكاتـــــب إجيـــــار الســـــيارات، مرتمجـــــني، وأدالء إخل، وهـــذه اخلـــدمات ختتلـــف مـــن بلـــد ...، املنظمـــات الســـياحية، املســـارح، املالعـــب، الســـينمات ســـياحيني

.آلخر وحسب مستوى تقدم البلدتتميـز السـياحة بتنوعهــا وتعـدد أشـكاهلا ومظاهرهـا، ممـا يسـتدعي التمييـز بينهمـا، لــذلك السـياحة أنـواع-3

:)11( تستخدم جمموعة من املعايري، أبرزها :مها قسمني إىل السياحة تقسم :السياح جنسيات حسب-

.أخرى دولة حدود داخل أجانب مواطنني قبل من وتكون :)دولية (خارجية سياحة -أ .حملية عملة فيها وتنفق دولتهم، حدود داخل معينة دولة موطين قبل من تتم :داخلية سياحة -ب

:هي أقسام عدة إىل تنقسم :هدفها حسب -


69

أخـرى، وأمـراض اجلسمي والنفسي للعالج احلاجة السياحة من النوع هذا يف تكمن :العالجية السياحة -أ

والسـياحة املناخيـة، السـياحة يف تتمثـل وهـي يف العـالج املسـتخدمة الطبيعيـة الوسـائل حسـب تنقسـم وهـي

.البحرية والسياحة العالجية املعدنية العالجية .للفرد النفسية والفيزيائية القوى الستعادة الضرورية احلاجة فيها تكمن :الرتفيهية السياحة -ب الصـيد، رياضـة اجلبـال، تسلق :املعروفة مثل الرياضات أنواع مجيع النوع هذا ويضم :الرياضية السياحة - ج

.والدراجات السيارات ركوب رياضة علـى بـالتعرف وهـي مرتبطـة الشـخص لـدى املعرفـة زيـادة إىل السـياحة هـذه ـدف :الثقافيـة السـياحة -د

ـا والشـعوب األثريـة واملواقـع التـاريخ مصـر يف ومعـروف مشـهور السـياحة مـن النـوع وتقاليـدها وهـذا وعاد

.وإيطاليا واليونان مكـة أشـهرها، مـن والـيت املواقـع الدينيـة زيارة يف وتتمثل السياحة أنواع أقدم من وتعترب :الدينية السياحة -ه

.للمسيحيني بالنسبة يف روما الفاتيكان وكذلك املنورة، واملدينة املكرمة رمسيـة، حمادثات أو دولية يف احتفاالت الوفود أعضاء مشاركة مثل سياسية تكون وقد :الرمسية السياحة -و

.والصناعية التجارية مشاهدة املعارض مثل اقتصادية تكون وقد األسـر بـني العالقـات االجتماعيـة بقـاء علـى للمحافظـة السـياحة هـذه وتكـون :االجتماعيـة السـياحة -ز

يف تعـيش جاليـات هلـا الـيت الـدول يف مشـهور النـوع األقـارب وهـذا زيـارة أجـل مـن السـفر أبرزهـا ومـن واألفـراد،اورة الدول .ا خـالل مـن قصـري العبـور لوقـت إىل احلاجـة نتيجـة السـياحة هـذه بـرزت ):العبوريـة(الرتانزيـت سـياحة -ع

.أيام وأربعة يوم بني وهي ترتاوح أخرى، دولة إىل للوصول معينة دولة أراضي :التالية األنواع إىل وتنقسم :النوم أماكن حسب السياحة -

تشـمل سـياحية متكاملـة خـدمات تقـدم وهـي شـعبية، األنـواع أكثـر مـن تعتـرب :الفنـادق يف السـياحة-أ

.األخرى للخدمات باإلضافة والطعام األساسية النوم اخلدمات النوادي ألعضاء وكانت خمصصة الثانية العاملية احلرب بعد والنمسا فرنسا يف ظهرت :السياحية القرى -ب

. السياح جلميع سياحية مواقع حاليا وأصبحت السياحية، مـن االقـرتاب السياح حيبون أن التطور هذا وسبب سريع، تطور النوع هذا يعرف :السياحية املخيمات -ج

.يعترب رخيص الثمن أنه إىل باإلضافة والضجيج اإلزعاج عن واالبتعاد الطبيعة :مها قسمني إىل وتنقسم :اإلقامة فترة حسب -

.أسابيع ملدة تكون ما عادة وميكن :طويلة سياحة -أ


70

ا متتد :قصرية سياحة -ب أسبوعني من أقل إىل فرت :جند أقسامها أبرز ومن :السياح إليه يتوجه الذي المكان حسب -

.واملائية اجلبلية السياحة -أا السياح من كبري عدد ويفضلها :القروية السياحة -ب .والطبيعة اهلدوء هلم توفر أل

:مها قسمني إىل وتنقسم :التنظيمي الشكل حسب - األمـاكن برنـامج يشـمل ضـمن مجاعيـا بعضـهم مـع السـياح يسـافر عنـدما وتكـون :اجلماعيـة السـياحة -أ

ـا املنـوي إىل وتقسـم والسـفر السـياحة طريـق وكـاالت عـن تـنظم وهـي وغريهـا، والطعـام املنـام ومكـان زيار

:قسمنيموعـة تـنظم :منظمـة غـري مجاعيـة سـياحة - يف اإلقامـة مـدة مـن حيـث لوحـدها الرحلـة برنـامج الواحـدة ا

ا املنوي واإلقليمية السياحية املناطق أنـه أي األماكن يف استخدامها املنوي والطعام ظروف املبيت وحتدد زيار

.الربنامج مسبقا حسب هلا خمطط غري يكون املنـام ظـروف السـياحة، وحمـدد شـركات قبـل مـن مسـبقا معـد الرحلـة برنـامج يكـون :منظمـة مجاعيـة سـياحة -

ا واألمكنة السياح يقضيها اليت الليايل وعدد والطعام .املنوي زيار حسابه على رحلة أصدقائه بتنفيذ بعض أو عائلته برفقة أو مبفرده السائح يقوم أن وهي :فردية سياحة -ب

.املباشر باملشروعات اإلقتصادية باالتصال السياحية اخلدمات على واحلصول اخلاصتعتــرب الســياحة نشــاط اقتصــاديا هامــا، لــه ارتباطاتــه االساســية واخللفيــة مــع قطاعــات : أهميــة الســياحة -4

القـيم املضـافة يف االقتصـاد، ملـا لـه مـن قـدرة علـى اسـتيعاب نشاطات أخرى، وهو مساهم أساسـي يف خلـقاليــد العاملــة وتوليــد املــداخل فضـــال عــن ضــمان أداء العديــد مــن املهـــام الثقافيــة واالجتماعيــة، وتــزداد أمهيـــة الســياحة بفعــل العوملــة وزيــادة تطــور تكنولوجيــا املعلومــات واالتصــاالت، وتتجلــى أمهيــة الســياحة مــن خــالل

:)12(لتاليةالعوامل ا : االقتصادية األهمية -4-1 من العديد مع ويرتبط التشابك كثيف السياحي القطاع إن :عمل مناصب خلق -

حـدود القطـاع تفـوق حبيـث العمـل فـرص توليـد علـى السـياحة إمكانيـة يعـين وهـذا األخـرى، القطاعـات

علـى القـدرة هلـا فالسـياحة .اإلنتـاج مبسـتلزمات جتهـزه الـيت األخـرى القطاعـات حـدود لتصـل ومتتـد السـياحي،

بالنسـبة مـرات 4 مـن أكثر توظف فهي الصناعية الكالسيكية، األنشطة أغلب من أكثر عمل مناصب توليد

عمـال 5 األقـل على يوظف سرير 100غرفة 50 ب فندق فمثال قطاع البناء، مرات 10 و السيارات لصناعة


71

موعـة مـؤقتني، عمـال 10و مـومسني عمال 10 و دائمني يضـاف هلـا مباشـر دائـم عمـل منصـب 12 يكـون وا

األنشـطة خمتلـف علـى مـوزعني النقـل عـدا مباشـر عملالسـياحة فـإن فمـثال املباشـرة، غـري العمـل منصـب

.السياحية التنميـة خطـط لتنفيـذ النقـد األجنـيب مـن جـزء تـوفري يف السـياحة تسـاهم :األجنبيـة األمـوال رؤوس تـدفق -

الشاملة بالدولـة، اخلـاص املـدفوعات حتسـني ميـزان يف تصـديرية كصـناعة تسـاهم السـياحة :املـدفوعات ميـزان حتسني -

الـيت السـيادية اإليرادات السياحية، املشروعات يف األجنبية املستثمرة األموال رؤوس تدفق نتيجة هذا ويتحقق

املمكـن واملنـافع الطبيعيـة، للمـوارد جديـدة اسـتخدامات وخلـق السـائحني، مـن مجهـور بتحصـيلها الدولـة تقـوم

األخرى والقطاعات السياحة قطاع بني اقتصادية عالقات خلق حتقيقها نتيجة :والسياسية والثقافية االجتماعية األهمية -4-2 :االجتماعية الناحية من-

مـن بكفـاءة وعودتـه للعمـل لنشـاطه اإلنسـان إسـتعادة أجـل مـن هـام ونفسـي اجتماعي مطلب السياحة -ا

جديد .املعيشي للمواطنني املستوى وحتسني البطالة، ظاهرة من احلد يف السياحة تساهم -ب

الثقافية الناحية من- منـاخ إلجيـاد شـعوب وأداة بـني والتقاليـد والعـادات الثقافـة وتبـادل الفكـري لالتصـال أداة السـياحة تعـد -ا

).واملعارف العلوم تداول(املعريف للتبادل أداة كذلك تعترب كما ، بينهم والتسامح التفاهم بروح مشعب تعمـل كما العامل املختلفة، أقاليم بني األمم وحضارات الشعوب ثقافات انتشار على السياحة تعمل -ب

. بينهم الثقافية وتقريب املسافات العالقات وتوطيد البعض، ببعضها الشعوب معرفة زيادة :السياسية الناحية من -

.الدول بني العالقات حتسني إىل السياحة تؤدي -ا مـن الكثـري حـل يف تسـاهم واالجتمـاعي االقتصـادي املسـتوي علـى للسـياحة اإلجيابيـة النتـائج إن -ب

.السياسية املشكالتضـطرابات التقلبـات واحساس يتأثر مبختلف الالقطاع السياحي هو نشاط :واقع السياحة في الجزائر-5

،سـتقرةاملالبيئة العاملية املضـطربة وغـري يفستوي االقتصادي أو االجتماعي أو األمين أو امل على تسواء كان :)13(، أبرزهاهو حاصل يف اجلزائر حيث عرف القطاع السياحي عدة تطورات وهذا ما


72

أمـا عـام %10سائحا ونسبة النمـو قـدرة حـوايل 1086866توافد حوايل 2003سجلت اجلزائر عام - 2013- 2008أمـا خـالل ســنيت 1591281الســياح الوافـدين إيل اجلزائـر حبــوايل فقـدر عـدد 2007

مث %11قــــدرت نســــبة منــــو الســــياح حــــوايل 2009-2008خــــالل ســــنيت ففكانــــت النســــب متصــــاعدة أمــا خــالل األونــة % 12:وقــدر هــذا ب2011-2010بعــدها عرفــت تصــاعدا تــدرجييا خــالل عــامي

ومنـــه نســـتنتج أن احملصـــلة %13الســـياح قـــدرت حـــوايل منـــو ســـبةاألخـــرية فأشـــارت اإلحصـــائيات إيل أن ننعمــــل علــــي إيضــــاحه يف مــــاوهــــذا 3098531حبــــوايل 2013النهائيــــة للتــــدفقات قــــدرت خــــالل ســــنة

:اجلدول التايل 2014 2013 2011 2009 2007 2005 2004 السنواتعدد

772 3 3098531 2437389 1951785 1591281 1.315108 1.195553 الوافدين511

%13.7 %13 %12 %11 %10 %10 نسبة النمو 2013- 2004تطوير قطاع السياحة للعشرية :وزارة السياحة: المصدر

نســتنتج أن القطــاع الســياحي أصــبح يعــرف تطــورا ملحوظــا وهــذا نضــرا للجهــود الــيت أصــبحت اجلزائــر بقعـل اآلليـات الـيت تبذهلا حيث أصـبحت اجلزائـر تتحـول مـن بلـد موفـد للسـياح إيل بلـد مسـتقبل للسـياحة

وهـــــي يف ذات الوقـــــت ســـــياحة 2025ألفـــــاق )SDAT(املخطـــــط التـــــوجيهي للتهيئـــــة الســـــياحية كرســـــهاليسـت يف اجلزائـر السـياحة إن وحة ومستوحاة من العديد من التجارب الناجحة قصد تفادي األخطـاء طم

مـن حتقيـق التنميـة السـياحية مـن جهـة وتطـوير الـربامج للنهـوض حيـث ال بـد خيارا وإمنـا هـي ضـرورة وطنيـة .بالسياحة الوطنية إيل مستوي املعايري الدولية من جهة أخري

العامة في الترويج السياحي أهمية العالقات:ثالثاعلــم مـن حيــث إعتمادهــا علــى أحــدث طــرق التســيري احلــديث فهــي. إن العالقـات العامــة هــي فــن وعلــم

ـدف إيل الوصـول إيل أعلـي مسـتويات التعامـل مـع اآلخـرين، هيو من أجل إجناح مهامها، ـا من حيث أم و تأييدهم و ثقتهم .من أجل كسب مود

ــا :ات العامــة الســياحيةتعريــف العالقــ -1 صــال "تعــرف العالقــات العامـة الســياحية بأ عبــارة عــن حلقــة إتــني واملنتفعــني بالســياحة يف بلــد مــا أو بــني بلــدين أو أكثــر وتغذيــة كــل طــرف لتوجيــه وتنميــة عالقــات املهتم

ه لآلخـــر باملعلومــــات الســــياحية الصــــحيحة بأصــــلح الطــــرق مـــع العمــــل علــــى تنميــــة وحتســــني واســــتمرار هــــذاح ا ،كما تعرفالعالقات مما ينتج عنه زيادة يف عدد السو ـا هيئـة أو منشـأة "بأ اجلهـود املبذولـة الـيت تقـوم


73

ـــة لتحســني صــورة تلــك املنشــأة يف أذهـــان اجلمــاهري وكســب ودهــم ورضـــاهم ودعــم التفــاهم والصــالت القوياالنســجام،والعالقات العامــة تقــوم مبهامهــا لتحقيــق تلــك بينهمـا مــع احملــاوالت املســتمرة لكســب الثقــة ودوام

وتسـعى إىل األهداف وهي حتسني الصـورة وكسـب ود ورضـا اجلمهـور ودعـم التفـاهم والصـالت القويـة معـه، .)14("حتقيق ذلك عن طريق وسائل الرتويج املختلفة

ـــا اجلهـــود اإلداريـــة اخلالقـــة واملدروســـة وامل ممـــا ســـبق ســـتمرة مـــن قبـــل املســـؤولني املـــؤهلني ميكننـــا القـــول بأــــياحة الرمسيـــــة وخارجهـــــا يف املؤسســـــات والشـــــركات الســـــياحية لنشـــــر احلقـــــائق بني داخـــــل أجهـــــزة السـ واملـــــدرواملعلومــات واألفكــار واآلراء املتعلقــة بالســياحة مبــا يســاعد علــى إقامــة جســور الصــداقة والتفــاهم والثقــة مــع

.ة الذهنية عن بلد ما لتحقيق زيادة كبرية يف عدد السائحنيأبناء البلدان األخرى لتحسني الصور تنحصــر الوظــائف األساســية للعالقــات العامــة يف جمــال الــرتويج : وظــائف العالقــات العامــة الســياحية-2

: )15(السياحي يف الوظائف التاليةاء عــــن طريــــق واملقصــــود بالبحــــث إجــــراء الدراســــات املتصــــلة مبعرفــــة اإلجتاهــــات اجلماهرييــــة ســــو :البحــــث-

اإلستفتاء أو حتليل قصاصات الصحف ودراسة وسائل الرتويج اليت تعترب يف جمموعهـا مؤشـرا تسـاعدنا علـى .معرفة ميول اجلماهري ووجهات نظرها

ويقصــد بــالتخطيط رســم سياســة وأهــداف العالقــات العامــة بالنســبة للمنشــأة الســياحية وذلــك :التخطــيط-الرتوجيية من حيث التوقيت وتوزيـع االختصاصـات وحتديـد األعمـال وفقـا للميزانيـة بتحديد وتصميم الربامج

وال شك أن التخطيط يأيت بعـد البحـث وبعـد أن تعـرف رغبـات السـائحني ووجهـات النظـر وحتـدد وكـاالت احة وبعــد دراســـة مشــكالت اجلمـــاهري الداخليــة واخلارجيـــة وإمكانيــات العمـــل الــداخلي حتـــدد الســفر والســـي

.طط الواقعيةاخلنسيق- نسيق هو عمل أساسي يهدف إىل توحيد وجهات النظر عن طريـق جتميـع املعلومـات الـواردة :الت فالت

من اخلارج إىل املنشأة السياحية وكذلك توحيد وجهات نظر املنشـأة عنـدما تريـد التعبـري عـن نفسـها حـىت ال الوكـاالت باخلـارج لتزويـدهم باملعلومـات غـري حيدث أي تضارب أو تناقض هلذا تبذل اجلهود للرتويج ببعض

هة أو املتضاربة ودراسة املقرتحات أو الشكوى من قبل العالقات العامة دراسة دقيقة وسـريعة واإلجابـة املشو عليها إجابة واضحة

ا علــى آداء وظائفهــا املتصــلة باجلمــاه :اإلدارة- ري تعــين اإلدارة تقــدمي اخلــدمات لســائر اإلدارات ومســاعدـم وإعـداد مـا يلـزم لتثقـيفهم ورفـع روحهـم املعنويـة؛على هـذا فهي تساعد إدارة شؤون العـاملني يف االتصـال


74

النحــــو ميكــــن إلدارة العالقــــات العامــــة أن تســــاعد شــــىت اإلدارات يف جمــــال االتصــــال جبمــــاهري الســــائحني، .والوكالء والصحفيني وغريهم

قـة بـاإلعالم والنشـر إىل جانـب االتصـال تتصل هذه الوظيفة بعدد كبـري مـ :اإلنتاج- ن األعمـال اهلامـة املتعلـــات العامـــة بإنتــــاج األفــــالم الســــينمائية املوجهـــة إىل مجــــاهري العــــاملني والطلبــــة بالصـــحافة وتقــــوم إدارة العالقـ

.والسائحني يف الداخل واخلارج ويف بعض األحوال تستخدم الصور والشرائح املضيئة

ينمن إعداد الباحث: المصدر خمتلـف وبـني بينهـا ولتفـاهم التواصـل جسـور بنـاء إىل تسـعى: أهـداف العالقـات العامـة السـياحية-3

األساسـية العامة فاألهداف يهعلو هلا اجلمهور قبول مبدى مرهون نشاطها يف مؤسسة أي فاستمرار، اجلماهري

:يف تتمثل العامة للعالقات ؛واخلارجي الداخلي حميطها داخل للمؤسسة السياحية طيبة مسعة بناء-

؛السياح لدى باملؤسسة السياحية والرضا الثقة من حالة على احملافظة-ا املختلفة عن اجيابية ذهنية صورة تكوين- ؛املؤسسة السياحية ونشاطا

.لسياحوا املؤسسة السياحية بني املصلحي التوافق من حالة تشكيل-املـدى علـى االسـتمرار إىل النهايـة يف وتـؤدي الـبعض لبعضـها مكملـة التسلسـل ـذا السـابقة األهـداف إن

كـن تصـنيفها مي ،لعالقـات العامـة عـدة أهـدافلومنـه نقـول أن .تؤيـدها )السـائحون(مجاهريها أن طاملا الطويل :إيل لـيتاو املسـتوي الـداخلي ىالسـياح علـ األهـداف هـذه ختص :الداخلية السياحية العامة العالقات أهداف-

العامـة العالقـات أهـداف إن .بـه واملقيمـني السـياحي البلـد داخـل املتواجـدين السـياح جمموعـة ـا نقصـد

:إىل تسعى يتالو واالتصالية اإلعالمية اجلهود كافة حوهلا تتبلور السياحية ؛إبراز األثار اإلقتصادية من خالل الدور الذي تلعبه يف حتقيق التنمية ؛إبراز األثار اإلجتماعية

العامة وظائف العالقات السیاحیة

البحث اإلنتاج

التخطیط التنسیق اإلدارة


75

تمع ىالعمل عل .رفع املستوي السياحي بني أفراد ا :أهداف العالقات العامة الخارجية-

؛اإلعالم بعناصر اجلذب واملقومات السياحة اجلزائرية ؛األمين للبلد وإبراز خمتلف اجلهود املبذولةمناقشة الواقع السياحي و تكوين صورة ذهنية جيدة للسياحة اجلزائرية.

يتوقــف جنــاح أي برنــامج ســياحي علــى قــدرة الشــركة الســياحية علــى تــرويج : ماهيــة التــرويج الســياحي-4املـروج لـه وهـذا هذا الربنامج وبالتايل حتقيق اهلدف املسطر جلذب أكرب قدر ممكن من السـواح لزيـارة املكـان

ـــه كالتـــايليتضـــح عمليـــة إحـــداث املعرفـــة لـــدى الســـائح عـــن الشـــركة وبراجمهـــا "يعـــرف الـــرتويج الســـياحي بأنوإحداث تفاعل إجيايب بني السائح وبني املعلومـات الـيت حصـل عليهـا عـن طريـق اجلهـود الرتوجييـة وتشـجيعه

الــربامج الســياحية الــيت تقــدمها الشــركة أو خلــق وحتفيــزه علــى القيــام بســلوك إجيــايب حمــوره التعاقــد علــى أحــد .)16("طلب كامن لديه يظل يشعره بالتوتر والقلق حىت يقوم بإشباعه

ومــن هنــا تــأيت أمهيــة اجلهــود الرتوجييــة إلجنــاح الــربامج الســياحية وتنبــع مــن مثــة أمهيــة اإلتصــال الســياحي نـات املـزيج الرتوجيـ ـال داخـل مكو البيـع الشخصـي ،اإلعـالن ،تـرويج املبيعــات، : ي األربعـةباعتبـاره احملـور الفع

فالرتويج السياحي ال يتم إال من خالل اإلتصال عرب هـذه األنشـطة بصـورة مباشـرة أو غـري .العالقات العامة .مباشرة بالسائح إلقناعه بأمهية التعامل على برنامج سياحي معني

افة اجلهود اإلعالمية والدعائية والعالقـات العامـة الراميـة ك":على أنه الرتويج السياحي كما ميكن النظر اىل نـــة عـــن الصـــورة الســـياحية لدولـــة مـــا أو منظمـــة مـــا إىل أســـواق حمـــددة إىل إعـــداد ونقـــل رســـالة أو رســـائل معيبالوسائل الفعلية بغرض جذب اجلماهري ودفعهـم إىل ممارسـة نشـاط سـياحي يف تلـك املنـاطق املسـتهدفة أي

ويعتمـــد الـــرتويج الســـياحي علـــى خماطبـــة العواطـــف وإيقـــاظ اخليـــال .)17("لطلـــب الســـياحيأن اهلـــدف هـــو اوكســب املشـــاعر واالجتاهــات مـــن منطلقــات ســـيكولوجية موجهـــة حنــو اجلوانـــب الغريزيــة والـــدوافع األساســـية

ـــواحي املوضـــوعية والفكريـــة ة فـــدور الـــرتويج الســـياحي هـــو بنـــاء صـــورة مضـــيئ.واملكتســـبة، مـــع عـــدم إغفـــال النوخلفيــة إجيابيــة لـــدى القــدر األكـــرب مــن مســـتقبلي رســائله املتعــددة مث احلفـــاظ علــى اســـتمرارية هــذه الصـــورة

. ودوام بريقها مبداومة تسليط األضواء عليها


76

:)18(تتمثل أمهية الرتويج السياحي فيما يلي:أهمية الترويج السياحي-5السياحي لدى اجلمهور يعد أحد العوامـل الـيت تعـوق فاخنفاض مستوى الوعي :تحقيق التوعية السياحية -

تمـع واالرتقـاء بـه ومنـه جيـب نشـر الـوعي مـن أجـل تقويـة وتعزيـز مكانـة السياحة عن أداء دورهـا يف تنميـة ا .ونوعية السياحة

فاملضـمون السـياحي لدولـة مـا أو منظمـة ما،مـا هـو إال إمجـايل :تحفيز الطلب علـى المضـمون السـياحي-ـــا لإلســـتمتاع عناصــر اجلـــذب الســياحي الـــيت جتــذب الســـياح إىل تلـــك الدولــة أو املنطقـــة وتــدفعهم إىل زيار

.بالسياحة فيهايعــــد الـــرتويج أحــــد الوســـائل األساســـية لنشــــر املعرفـــة والثقافــــة الســـياحية لــــدى :نشـــر المعرفــــة الســـياحية-

ر واملعـــامل الســـياحية واخلــــدمات اجلمهـــور الـــداخلي واخلـــارجي،فمن خــــالل املعلومـــات الـــيت تنشـــر عــــن اآلثـــاوالــربامج املختلفــة وعــن أوجــه اجلــذب واالســتثمار يــؤثر يف آراء واجتاهــات ومواقــف اجلمهوروهــذا مــا يــنعكس

تمع بصفة عامة .إجيابيا علي املؤسسة السياحية بصفة خاصة وانشـيط السـياحي باسـتخدام كافـة األنشـطة ا:تحقيق اإلقتنـاع لـدى السـائح- لرتوجييـة واألسـاليب يتحقـق الت

اإلقناعية اليت تساعد على زيادة إعداد السائحني الفعليني واملـرتقبني مـن داخـل الدولـة أو مـن خارجهـا علـى ــدف هــذه اجلهــود إىل حتفيــز املســؤولني عــن الشــركات واملؤسســات واهليئــات ...الســواء باإلضــافة إىل ذلــك

ئحنيالسياحية كزيادة جهودها الجتذاب أكرب عدد من الساتســـاهم العالقـــات العامـــة بشـــكل أساســـي يف الـــرتويج : دور العالقـــات العامـــة فـــي التـــرويج الســـياحي-6

.السياحي سواء كان داخل الوطن أو خارج الوطنال السياحي مبا يلي :دور العالقات العامة داخل الوطن- :ختتص العالقات العامة يف ا ـأثري فيــه احلفـاوة والضـيافة والتسـهيالت مبعـىن دعـوة ا أي يف دوهلـم والت ة توجيـه الـر لشخصـيات الـيت حتـوز قـو

.واستضافتهم واختاذ كافة التسهيالت اخلاصة بتنظيم إجراءات الزيارة وترتيب إقامتهم ـــــدوات واملـــــؤمترات وعـــــرض األفـــــالم التســـــجيلية بـــــات والنشـــــرات الدوريـــــة إيل جانـــــب عقــــد الن طبــــع الكتي

.لتقوية الوعي وتنميته لدى املواطنني واألنشطة اإلعالمية املختلفة إقامــة عالقــات جيــدة مــع رجــال اإلعــالم والصــحافة فهــي مبثابــة املــرءاة العاكســة للمجتمــع حيــث كانــت

.ومزالت تلعب دور كبري يف جلب الزبائن والسياح مما يساعد علي التنشيط اإلستثمار السياحي تمع احمللـــي مـــن أجـــل حتقيـــق األهـــداف توثيـــق الصـــلة باجلمـــاهري اخلارجيـــة األخـــرى وعـــدم اإلكتفـــاء بـــا

.املسطرة هلا


77

متابعــة مـــا ينشـــر يف وســـائل اإلعـــالم املختلفـــة عـــن النشـــاط الســـياحي وحتليلـــه وتقـــدمي التوصـــيات للجهـــة .املختصة بالرتويج للسياحة من أجل تعزيز مكانتها وتقويتها

احبث واإلستفسار عن شكاوي السياح واملتعاملني مع املنشأ .ة وحماولة معاجلتها والقضاء علي أسباويقصد بذلك إدارات العالقات العامـة امللحقـة باملكاتـب السـياحية :دور العالقات العامة خارج الوطن-

:باخلارج وهي وفقا لطبيعة أعماهلا تتفرع لألقسام التاليةo ـــــع الحقـــــائق األنشـــــطة ومهمتـــــه جتميـــــع احلقـــــائق عـــــن بلـــــده املتعلقـــــة بالســـــياحة وب: قســـــم تجمي

االقتصادية والثقافية واالجتماعية وتبويب هذه البيانات وسائل الـرتويج وغريهـا مـن اهليئـات الـيت تـرتبط .وأيضا جتميع احلقائق عن السوق السياحي الذي يعمل فيه...حبركة السفر

o وتقوم مبا يلي :المكاتب الصحفية: ؛إصدار نشرة صحفية دورية-

؛عقد املؤمترات الصحفية- .عقد املؤمترات العامة-

من هذا املنطلق ال بد وأن تكون العالقات العامة جمهودا خمططا ومدبرا له ألن صـاحب العالقـات م وهـذا نـة تكـون مبثابـة الـديناميكا احملركـة إلعـادة السـياح وجـذ العامة يهدف صراحة إىل إحراز أهـداف معي

تمـع ما يؤذي إيل رف ع وتنمية اإلقتصاد الـوطين إيل املسـتوي املرغـوب الوصـول والـذي يـنعكس بـدوره علـى ااالت .ككل وعلي خمتلف القطاعات وا

: خاتمةــا ــا عنصــر مــن عناصــره إال أ ــا ورئيســيا يف الــرتويج الســياحي فــرغم أ تلعــب العالقــات العامــة دورا مهم

ئيسي واألساسي، فمن خالهلا يسـتطيع القـائم بالعالقـات العامـة بـالرتويج السـياحي وحتقيـق مـا متثل اجلزء الرـم إىل الرضـا واإلعجـاب باملنطقـة الـيت زاروهـا إليه،فبناء العالقات اجليـدة والطيبـة مـع السـياح يـؤدي يهدف

م إىل مـواطنهم تصـبح هلـم مهمـة رئيسـية وهامـة جـدا وهـي وأخذ صورة ذهنية إجابية عـن اجلزائر،وعنـد عـودالرتويج السيياحي ملختلف املناطق السياحية وهذا بدوره يصب يف قولب تنمية هذا القطاع وجعلـه مـن أهـم

.تمعالدعائم املساعدة لتحريك عجلة التنمية يف اعــدة خطــوات هــي حتديــد الفئــة املســتهدفة مــن الــرتويج، علــى احــرتامإعــداد اإلســرتاتيجية الرتوجييــة يقــوم

ـذه حتديد األهـداف الرتوجييـة، اختيـار الوسـائل الرتوجييـة املالئمـة مـع ضـرورة الرتكيـز علـى الرقابـة اخلاصـة يتكـــون املـــزيج الرتوجيـــي مـــن عـــدة وســـائل أمههـــا اإلعـــالن، تنشـــيط املبيعـــات، اإلشـــهار، ، يف حـــني العمليـــة


78

فة إىل شـــكل العالمـــة الـــذي يعتـــرب أقلهـــا قيمـــة وأكثرهـــا داللـــة علـــى املنتـــوج الســـياحي ألي الرعايـــة، إضـــاالعالقــات العامــة الطيبــة واجليــدة مــع املســتهلك الســياحي ميكــن أن تكــون مبثابــة ، وميكــن أن تكــون منطقــة

ا أكثر من غريها .من العناصر الركيزة األساسية لعملية الرتويج السياحي، وبالتايل وجب االهتمام اوالفوريـــ شــامال اإعــداد اإلســرتاتيجية الســياحية لواليــات اجلزائــر الســياحية تتطلــب تقييمــيتطلــب

لإلمكانيــات الســـياحية املتـــوفرة باملنطقـــة وذلـــك بغـــرض حتديــد املنتـــوج الســـياحي وحماولـــة التفكـــري جـــديا يف ا تستحق االهتمام .إجياد وسيلة تروجيية ناجحة ألن اماكنيا


79

:المراجعالهوامش و

.46علي الباز،العالقات العامة واإلنسانية والرأي العام،مكتبة اإلشعار مصر، ص )1( .20حممد فريد الصحن ، العالقات العامة املبادئ والتطبيق، مصر، ص )2( حممــد منــري حجــاب وســحر حممــد وهــيب ، املــداخل األساســية للعالقــات العامــة ، املــدخل اإلشــكايل ، )3(

.15،ص1995دار الفجر، مصر حفص هدى ،حبوث العالقات العامة يف املؤسسة السياحية ،مذكرة ماجسـتري، كليـة العلـوم االقتصـادية )4(

.75،ص 2006-2005وعلوم التسيري ،قسم العلوم التجارية ،فرع تسويق،جامعة اجلزائر ، .45،ص1985علي عجوة ،دراسات يف العالقات العامة واإلعالم ، )5( .90إمام، فن العالقات العامة واإلعالم ،ص إبراهيم )6(هــــــدى ســــــيد لطيــــــف ،الســــــياحة بــــــني النظريــــــة والتطبيــــــق ،القــــــاهرة ،الشــــــركة العربيــــــة للنشــــــر والتوزيــــــع )7( .09،ص1994، .18،ص1997ماهر عبد العزيز توفيق ،صناعة السياحة ،عمان ،دار زهران للنشر والتوزيع ، )8( .09نفس املرجع ،ص، )9( .85،ص1980السياحة ،اإلسكندرية ،مؤسسة الثقافة اجلامعية ،نبيل الرويب،نظرية )10( .95،ص1984حممود كامل ،السياحة احلديثة علما وتطبيقا ،القاهرة ، مكتبة مديويل، )11( .46،ص1989حمسن أمحد اخلضريى ،التسويق السياحي ،القاهرة ، مكتبة مديويل ، )12(يئة )13( .2008اإلقليم والسياحة ، املخطط التوجيهي لتهيئة السياحية، إحصائيات من وزارة .137،ص2003أمحد اجلالد ،التنمية واإلعالم السياحي املستدام ،عامل الكتب ،مصر ، )14( .75حفص هدى ،نفس املرجع ،ص )15( .75حممد منري حجاب،مرجع سابق ،ص )16(إبـــراهيم إمـــام، فـــن العالقـــات العامـــة واإلعـــالم ، الطبعـــة الثانيـــة ، مكتبـــة األجنلـــو املصـــرية ،مصــــر )17( .95،ص1980،

71حممد منري حجاب ،مرجع سابق ،ص


81

دول الشرق األوسط وشمال إفريقيا في أثر الحكم الراشد على اإلنفاق العام على التعليم )Panel Data(نماذج البيانات الطولية باستخدامدراسة قياسية

بشراير عمران.د تهتان موراد .د

Abstract The aim of this study is to determine the impact of good governance indicators on public spending on education, with a sample of 13 states of MENA region over a period between 2002 and 2011 by using the panel data models ,the results of this study show the existence of a significant and negative correlation between Voice and accountability, Regulatory Quality indicators and expenses on education , While the study revealed the existence of a significant positive correlation between the index of government effectiveness and the educational expenditure . Key words: Good governance, Education spending, Panel data, MENA countries.

JEL Classification: G30, H52 , C23.

أثر حتديدىل إدف هذه الدراسة : الملخصاإلنفاق العام على على الراشد احلكم مؤشرات

دولة من منطقة 13من خالل عينة ضمت ،التعليم- 2002الشرق األوسط ومشال افريقيا خالل الفرتة

، وذلك باستعمال مناذج البيانات الطولية 2011ينت نتائج التقدير وجود عالقة سلبية حيث، ب

ومعنوية بني مؤشري نوعية التنظيم،الصوت واملساءلة واإلنفاق العام على التعليم، و وجود عالقة طردية معنوية بني مؤشر فعالية احلكومة واالنفاق العام على

أيضا إىل أن مؤشرات، كما أشارت النتائج ،التعليم

مراقبة الفساد ، االستقرار السياسي ، وسيادة القانون كلها ذات أثر موجب على االنفاق على

ا غري معنوية، وخبصوص احملددات التعليم إال أاألخرى لالنفاق العام على التعليم فتوصلت الدراسة إىل وجود عالقة طردية معنوية بني هذا األخري

.سنة 14قل من األ ونسبة السكان

احلكم الراشد، االنفاق العام على : الكلمات الدالة .، دول املينامناذج البيانات الطوليةالتعليم ،

،JEL( :G30(تصنيف المقال حسب قواعد H52 ،C23.

اجلزائر-املدرسة الوطنية العليا لإلحصاء و االقتصاد التطبيقيأ، حماضر أستاذ. املدية-جامعة حيي فارس أ، حماضر أستاذ.

م.تهتان & . بشراير .د/إفريقيادول الشرق األوسط وشمال فيأثر الحكم الراشد على اإلنفاق العام على التعليم

82

مقدمة: أوال

دية و مشل خمتلف النواحي االقتصا عامليا اصالحيا شهدت العقود األخرية من القرن املاضي توجها و التغريات املتسارعة اليت شهدها االقتصاد العاملي من و جاء هذا التوجه متزامنا االجتماعية و السياسية،

يار احلواجز بني الدول، و عوملة االنشطة و املعامالت االقتصادية و تزايد جهة، و ما ترتب عليه من اوث تدهور ملحوظ يف النمو االقتصادي و املنافسة و التحرير التجاري و املايل، و من جهة أخرى حد

االداء التنموي يف الدول النامية عموما و دول منطقة الشرق األوسط ومشال افريقيا خصوصا ، ما جعلها .تعيش حالة من الركود االقتصادي

و قد ساهم يف الدعوة هلذا االصالح جمموعة من املنظمات الدولية كالبنك الدويل و صندوق النقد الدويلواليت ركزت على جودة إدارة احلكم، بعدما أثبتت التجارب أن اجلهود املبذولة و املتمثلة يف تقدمي القروض ا غري كافية لتحقيق ذلك، و أن ندرة املوارد ليست و املساعدات لتلك الدول لتحسني مستويات التنمية

لفساد على املؤسسات احلكومية، و فقط ما تعاين منه هاته الدول من مشاكل، فسوء التسيري و هيمنة اضعف األنظمة القانونية و غياب الشفافية يف ادارة و تسيري موارد الدولة، هو املشكل الرئيس الذي وجب القضاء عليه لضمان حتقيق التنمية يف هذه الدول، و من هذا املنطلق جاءت الدعوة إىل إرساء مبادئ

دف اىل االدارة اجليدة مل وارد الدولة و ضمان االستغالل األمثل هلا، وإختذ موضوع احلكم للحكم الراشد ا الراشد منذ ذلك احلني أمهية بالغة، حيث أصبح من أولويات صانعي القرار و أصبح احلكم الراشد عنصر

.فعاال يف حتويل النمو إىل تنمية مستدامةحلكومي الذي يعترب من أهم ومن أهم اجلوانب اليت تعرض هلا موضوع احلكم الراشد، اإلنفاق ا

تمع بغرض حتقيق العدالة األدوات اليت تستعملها احلكومة يف إعادة توزيع الدخل بني أفراد ااالجتماعية، وحتقيق النمو االقتصادي، والذي ال يتأتى إال برتشيد النفقات العامة، واإلدارة اجليدة هلا،

.املنتجة على غرار االنفاق على الرتبية والتعليموالتقليل من النفقات غري املنتجة، وتشجيع تلك عىن بالتنشئة يعترب قطاع الرتبية والتعليم من القطاعات احلساسة وذات األمهية يف أي دولة، إذ أنه ية التحديات، وكذلك تنمية احلس والوعي م، وجعلهم قادرين على جما االجتماعية لألفراد وبناء شخصيا

االجتماعي، أما الناحية االقتصادية فقد أبرزت العديد من الدراسات على غرار لديهم هذا من اجلانب ا ) 2004(و Weil's ، Romer،Mankiw) 1992(و Barro) 1991( (: تلك اليت قام

Gupta ,Clements Baldacci و KHanushek and woessmann (2008) و

Delgado , Henderson Parmeter (2013) (تعليم من منطلق أنه يساهم يف تكوين ، أمهية ال


83

يد عاملة مؤهلة ويزيد من االبداع واالبتكار بإعتباره من أهم عوامل االنتاج، ويعمل على زيادة خمرجات ).الوطين(السلع واخلدمات وبالتايل املسامهة يف الدخل القومي

تعترب أيضا مسألة حساسة ومعقدة ونظرا ألمهية التعليم فإن مسألة حتديد املخصصات املالية هلذا القطاع خططات مرسومة مسبقا، يتم من مبتستوجب التخطيط هلا، وعليه فإن االنفاق على التعليم ال يتحدد إال

زم األمر أن خالهلا حتديد احلاجيات واألهداف املراد حتقيقها مع األ خذ باحلسبان الشح يف املوارد، وعليه ل . تتعزز يف ظل مبادئ احلكم الراشد تتسم هاته اخلطط بالكفاءة واليت

وبالنظر إىل حال بعض دول منطقة الشرق األوسط ومشال افريقيا، واليت بالرغم من غناها مبوارد طبيعية االت وامليادين، مع تفشي ا يف شىت ا ا كبري ا مازالت تعرف تأخر ومالية وطاقات بشرية هائلة، إال أ

يث إحتلت املراتب االخرية يف تصنيفات اهليئات الدولية يف جمال احلكم لظاهرة الفساد، وسوء التسيري، حب .الراشد وذلك وفقا للتقارير الصادرة عن اهليئات الدولية

على ما سبق تربز معامل إشكالية دراستنا هذه يف السؤال التايل :بناءشمال افريقيا برشادة هل تتأثر عملية تحديد النفقات العامة على التعليم في دول الشرق األوسط و

.الحكم ؟

احلكم الراشد باإلنفاق على التعليم يف عينة من دول منطقة عالقة سنحاول من خالل هذه الدراسة معرفة يعرف ما أو البيانات الطولية مناذج الشرق األوسط و مشال إفريقيا، لتحقيق هذا الغرض قمنا بإستخدام

-2002(الفرتة السل الزمنية و البيانات املقطعية خاللاليت متزج بني بيانات الس بانيل بنماذج2011.(

إىل ستة أجزاء رئيسية بعد املقدمة اليت تشكل اجلزء دراسةو لإلملام بأهم جوانب هذا املوضوع مت تقسيم الاألول، حيث يتناول اجلزء الثاين أهم األدبيات التطبيقية بشأن حمددات اإلنفاق على التعليم،أما اجلزء

الث فيهتم بتحليل تطور االنفاق على التعليم كنسبة من إمجال االنفاق احلكومي من جهة، و من الثإمجايل الناتج من جهة أخرى بدول منطقة الشرق األوسط و مشال إفريقيا مع مقارنتها بذات النسب يف

الل تقدمي النموذج األقاليم النامية األخرى، و ينصرف اجلزء الرابع إىل منهجية الدراسة التطبيقية من خالقياسي، تعريف املتغريات و مصادر البيانات، و مت ختصيص اجلزء اخلامس ملناقشة النتائج التطبيقية، بينما

.يتناول اجلزء السادس و األخري أهم النتائج املتوصل إليها يف هذه الدراسة


84

:عرض لبعض األدبيات التطبيقية ذات الصلة: ثانيا

التطبيقية، أجريت عديد الدراسات حول تطور االنفاق العام على التعليم، حبثا على مستوى األدبيات :منها عن العوامل اليت تساهم يف حتديد املخصصات التعليمية، و من بني هذه العوامل جند

ني أن مستوى الفساد يف أي دولة يؤثر تأثريا ) Mauro (1998)(مستوى الفساد يف الدولة، حيث بحجم املوارد املخصصة لقطاع التعليم، ففي الدول اليت تعرف مستويات عالية من الفساد يكون سلبيا يف

ا الفساد بشكل كبري، ذلك أن ا ضئيال مقارنة بتلك الدول اليت ال ينتشر االنفاق العام على التعليم يح والصفقات كالتسل(صناع القرار يف الدول األكثر فساد يفضلون االستثمار يف قطاعات أخرى

واليت يسهل الفساد فيها و إمهال قطاع التعليم، و بالتايل هناك ) العمومية ومشاريع البىن التحتية الكربىا .عالقة عكسية بني مستوى الفساد يف الدولة و االنفاق العام على التعليم

عن الشفافية فيما يتعلق احمليط السياسي للدولة، و املتمثل يف طبيعة النظام السياسي، الدميقراطية فضالباإلنفاق احلكومي هي من بني العوامل اليت تؤثر يف حجم املوارد املوجهة لقطاع التعليم، فالنظام التعليمي

تبعا لطبيعة آلخر جمتمع من ختتلف التعليمية السياسة فإن هنا ومن السياسي، وثيقا بالنظام ارتباطا يرتبط

خمتلف وهو األحادي، السياسي يف النظام عنه خيتلف التعددي السياسي ظامالن يف فالتعليم السياسي، نظامه

أو الالمركزي النظام يف عنه املركزي النظام جنده خمتلف يف كما النظام الدميقراطي، يف عنه التسلطي النظام يفا النظام Habibi (1992 ،Stasavage (الفيدرايل، ويف هذا السياق بينت الدراسات اليت قام

أن الدول اليت تتمتع مبستويات عالية حلقوق االنسان و ، Delavallade (2006( و (2005)ليا من التعليم سيكون مرتبط مبزيد من تم أكثر بقطاع التعليم، و أن حتقيق مستويات ع األكثر دميقراطية

.احلقوق التحررية والدميقراطية

تربوي و ختطيط ألي شرطا مسبقا هذا األخري سياسي، إذ يعتربيرتبط االنفاق على التعليم باالستقرار الو التعليمي الرتبوي النظام على القائمون يكتفي املستقرة السياسية غري األوضاع ففي ناجح، تعليمي يف أداء التعليمية املؤسسات استمرار يف أساسية بصفة املتمثلة الرتبوية، من اخلدمات األدىن احلد بتحقيق

راد من خالهلا حتقيق دورها، وبالتايل خيصص القسط األكرب من االنفاق العام إىل القطاعات األخرى اليت يو على العكس من ذلك فإن وجود إستقرار ، Mbakuو Kimenyi(1995)االستقرار أو إستعادته

.ذا األخريسياسي يعد مصدرا مهما لدعم قطاع التعليم و هو ما ينعكس يف حجم املوراد اليت ختصص هل


85

سنة، معدل التمدن أو 14تعتري اخلصائص الدميغرافية و املتمثلة يف الكثافة السكانية، السكان األقل من التحضر و عدد السكان القاطنيني يف األرياف من العوامل اليت تؤثر يف حجم االنفاق العام على التعليم،

Shelton (2007) ; Delavallade (2006) ; Stasavage(فقد أكدت عديد الدراسات مثل

سنة من العدد 14أن االنفاق العام على التعليم يتأثر إجيابيا بنسبة السكان األقل من ) (2005)االمجايل للسكان، و مرد ذلك يف أن هذه الفئة العمرية هي أكرب فئة معنية باحلصول على التعليم

دول الشرق (خرى إال أن كل الدول املعنية بالدراسة اإللزامي، وقد خيتلف سن التعليم االلزامي من دولة ألأن Stasavage(2005)سنة، كما بني 14تضمن التعليم ملن هم أقل من ) األوسط و مشال إفريقيا

، و معدل السكان القاطنني يف ) the rate of urbanisation(معدل التمدن أو التحضر عموماخصوصا من ) the ratio of the rural to urban population(األرياف نسبة إىل سكان املدن

عدلني يتطلب إضافية تعليمية خدمات احملددات املهمة ملستوى االنفاق العام على التعليم، فإرتفاع هذين امل .و هو ما يعين زيادة حجم االنفاق العام على التعليم

ملستوى االنفاق على التعليم، من جانب أخر يعترب مستوى الدخل الفردي من احملددات األساسية أيضا ا كل من Mauro( 1998) ، Stasavage :فقد بينت عدة دراسات على غرار تلك اليت قام

وجود ، Shelton( 2007)و Nyamongo (2007) وDelavallade( 2006) و (2005) .عالقة طردية بني االنفاق على التعليم و مستوى الدخل الفردي

لى التعليم في دول منطقة الشرق األوسط و شمال إفريقيااالنفاق ع: ثالثا

:نسبة االنفاق على التعليم من اجمالي االنفاق العام - 3-1

ني الشكل ب أن نسبة االنفاق على التعليم من إمجايل االنفاق العام يف عينة دول )) ج(،)ب(،)أ:(01(يـرفت استقرار يف متوسط %14حول قيمة تقدر حبوايل الشرق األوسط و مشال إفريقيا حمل الدراسة ع

سجل يف بعض الدول كقطر و الكويت ومصر )2011-2000(الفرتة ، ما عدا مالحظة الرتاجع امل، و الذي جاء كنتيجة لألزمة املالية العاملية، هذا و تعد دول مثل السعودية 2009واألردن سنة

(SAU)سوريا ، )SYR(تونس ، (TUN) و إيران (IRAN) ثر الدول إنفاقا على التعليم، يف حني من أكعلى من أقل الدول انفاقا (LIBNAN) و لبنان (QATAR)، قطر(OMAN) تعترب دول مثل عمان

. التعليم يف دول العينة املدروسة


86

تطور نسبة االنفاق على التعليم من اجمالي االنفاق العام في دول الشرق االوسط ): 1(الشكل .2011-2000الفترة وشمال افريقيا خالل

)أ(

)ب(

)ج(

الصادرة عن صندوق النقد العريب؛ قاعدة بيانات 2013نشرة اإلحصاءات االقتصادية للدول العربية لسنة : المصدر

.لليونسكو؛ أرشيف اجلريدة الرمسية لدولة اجلزائر؛ املكتب املركزي لإلحصاء لدولة سوريا اإلحصائياتالبنك الدويل؛ معهد


87

:على التعليم من اجمالي الدخل العام نسبة االنفاق - 3-2

بعض بنود النفقات العامة يف دول الشرق األوسط و مشال إفريقيا، و من خالله ) 02(يوضح الشكل من الناتج احمللي %5.37نالحظ أن االنفاق العسكري جاء يف أعلى مراتب االنفاق العام بنسبة قدرت بـ

، و هو ما يعكس حالة معظم دول املنطقة مؤخرا )2011-2002(لفرتة االمجايل للمنطقة يف متوسط او اهتمامها باجلانب العسكري خصوصا مبا يتعلق مبسائل التسليح و عصرنة هذا القطاع، و قد حل

و هو ما يدل على األمهية %5.26االنفاق العام على التعليم ثانيا بنسبة بلغت يف متوسط فرتة الدراسة لبية دول املنطقة بقطاع التعليم، أما خبصوص القطاع الصحي فقد سجل نسبة نفقات عامة اليت توليها أغ

. من الناتج االمجايل للمنطقة %2.67قدرت يف متوسط فرتة الدراسة بـتطور بعض بنود االنفاق العام من إجمالي الدخل في دول منطقة الشرق األوسط و ): 2(الشكل

)2011-2002(شمال إفريقيا في متوسط الفترة

.2013قاعدة بيانات البنك الدولي سنة : المصدرخالل ) MENA(نسبة االنفاق العام على التعليم من إمجايل الدخل لدول منطقة املينا وعند مقارنة

جندها أفضل من نسب االنفاق العام على % 5,266و البالغة ) 2011-2002(متوسط الفرتة ، حيث ))03(الشكل (يل املسجلة يف األقاليم النامية األخرى يف نفس الفرتةالتعليم من الناتج االمجا

من إمجايل الناتج، % 4,071عرفت دول شرق أسيا و الباسفيك نسبة إنفاق عام على التعليم بلغت يف دول أمريكا الالتينية وجزر الكارييب، و يف نفس السياق شهدت % 4,27كما قاربت هذه النسبة

من إمجايل الناتج %3,87تقدر بــ العام على التعليم يف دول منطقة أوربا وسط أسيا قيمة نسبة االنفاق، و عليه ميكن االستدالل على %3,86ا، و سجلت دول منطقة إفريقيا جنوب الصحراء نسبة بلغت

ره قطاعا أن دول منطقة الشرق األوسط و مشال إفريقيا تويل إهتماما بقطاع الرتبية و التعليم بإعتبا .إسرتاتيجيا


88

تطور االنفاق العام على التعليم من إجمالي الدخل في دول منطقة الشرق األوسط و ): 3(الشكل ))2011-2002(متوسط الفترة ( شمال إفريقيا و األقاليم النامية األخرى

.2013قاعدة بيانات البنك الدولي سنة : المصدر

منهجية الدراسة التطبيقية،: رابعا

:البيانـات وحدود الدراسـة - 4-1علل اختيار هذه الفرتة بوفرة املعطيات اخلاصة بكل 2011إىل سنة 2002متتد فرتة الدراسة من سنة وي

) Balanced Panel(املتغريات بالنسبة لكل دول العينة، مما يسمح باحلصول على بيانات طولية متوازنة من منطقة الشرق األوسط و مشال ثالثة عشر دولة عينة الدول املستخدمة يف التقدير و قد مشلت

: و خبصوص مصادر البيانات فقد تعددت على النحو التايل، 1إفريقيانشرة اإلحصاءات االقتصادية للدول : نسبة االنفاق على التعليم اىل االنفاق العام فتم االعتماد على -

ة بيانات البنك الدويل؛ معهد االحصائيات الصادرة عن صندوق النقد العريب؛ قاعد 2013العربية لسنة .لليونسكو؛أرشيف اجلريدة الرمسية لدولة اجلزائر؛ املكتب املركزي لإلحصاء لدولة سوريا

.قاعدة بيانات البنك الدويل: البيانات االقتصادية والسكانية - . التابعة للبنك العاملي WGIقاعدة بيانات : مؤشرات احلكم الراشد -

اجلزائر، البحرين، إيران ، مصر ، األردن، الكويت، لبنان، عمان، قطر، اململكة : لدراسة الدول التالية ضمت عينة ا - 1

.العربية السعودية ، سوريا، تونس، اليمن


89

:يم النموذج و تعريف المتغيراتتقد 4-2

سيتم من خالل هذه الدراسة حماولة تقدير منوذج خطي متعدد حبيث تكون متغرية االنفاق على التعليم سنة، نسبة 14قل من األلوغاريتم الكثافة السكانية، نسبة السكان : دالة يف املتغريات املستقلة التالية

الصوت : ة للحكم الراشد وهيتؤشرات الساملىل إضافة سكان األرياف، لوغاريتم الدخل الفردي، إواملساءلة، االستقرار السياسي، فعالية احلكومة، سيادة القانون، نوعية التنظيم، مراقبة الفساد، و يأخذ

:النموذج عموما الشكل التايل

:حيث depeduc نفاق اإلمجايل؛فاق العام على التعليم من اإلننسبة اإل:

14pop : سنة؛ 14قل من األنسبة السكان dldens :لوغاريتم الكثافة السكانية؛

rural: نسبة السكان يف األرياف؛ dlcapita :لوغاريتم نصيب الفرد من الناتج احمللي االمجايل؛

VA :مؤشر الصوت و املساءلة؛ PS :مؤشر االستقرار السياسي؛

GE:مؤشر فعالية احلكومة؛ RQ :مؤشر نوعية التنظيم. RL :مؤشر سيادة القانون؛ CC :مؤشر مراقبة الفساد و مكافحته. :حد اخلطأ. :ميكن تعريف املتغريات املستخدمة يف هذا النموذج على النحو التايلو :المتغير التابع -

).depeduc(يتمثل املتغري التابع يف نسبة االنفاق العام على التعليم إىل االنفاق العام اإلمجايلستقلة - :المتغيرات الم

:ملستقلة املستخدمة يف النموذج أعاله اىل قسمنيتنقسم املتغريات ا

itittititititi

titititiiti

CCBRLBRQBGEBPSBVAdlcapitaruraldldenspopBdepeduc

10,9,8,7,6,5

,4,3,2,10, 14


90

حددة لإلنفاق العام على التعليم - أ ؤشرات املتتكون هذه املتغريات من : المتغيرات الكالسيكية الماصة بالبيانات السكانية، ومتغرية اقتصادية، ولقد مت اختيار املتغريات السكانية انطالقا من اخل

:ط الرتبوي باإلضافة اىل مدى توفرها، و هي كالتايلالبيانات اليت تستعمل يف التخطيإن ادراج متغرية الكثافة السكانية راجع إىل األثر الذي خيلفه : )dldens(الكثافة السكانية -

التشتت الكبري للسكان على االنفاق على التعليم، حبيث تضطر الدولة إىل إنشاء مؤسسات تعليمية .راد من احلصول على حقهم يف التعليمكثرية لتمكني االف

تعترب الفئة العمرية : ) 14pop(سنة من العدد اإلجمالي للسكان 14نسبة السكان اقل من -سنة أكرب فئة معنية باحلصول على التعليم اإللزامي، وقد خيتلف سن التعليم االلزامي 14األقل من

سنة، 14عنية بالدراسة تضمن التعليم ملن هم أقل من من دولة ألخرى اال أن كل الدول امل .مع االنفاق على التعليم طردياوتتناسب قيم هاته املتغرية

من املعروف أن : )rural(نسبة السكان القاطنين في األرياف من العدد اإلجمالي للسكان -ة إضافية، تتمثل يف االطعام والنقل املدرسي وغريها التعليم يف املناطق الريفية يتطلب تقدمي خدمات تعليمي

من اخلدمات نتيجة للبيئة الريفية وطول املسافات بني مقرات إقامة التالميذ واملؤسسات التعليمية، فهي .مع االنفاق على التعليم طرديااذن تتناسب

ا تعكس : )dlcapita(نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي - يعود اختيار هاته املتغرية اىل كومع النفقات التعليمية، إال أن طردياالوضع االقتصادي للدولة و االفراد ويرتبط الوضع االقتصادي ارتباطا

االنفاق العام على انخفاض بعض الدراسات قد توصلت اىل ان ارتفاع الدخل الفردي قد يؤدي اىل .القطاع اخلاص التعليم نتيجة توجه االفراد اىل

قام معهد البنك الدويل بإشراف : )مؤشرات الحكم الراشد( المتغيرات الخاصة بالحكم الراشد -بو آخرون بوضع ست مؤشرات للحكم الراشد تأخذ بعني ) Daniel Kaufmann(دانيال كوفمان

:االعتبار اجلانب السياسي، االقتصادي و املؤسسايت و هي انتخاب يف املشاركة على ما بلد مواطين قدرة مدى املعيار هذا يقيس ):VA( والمساءلة الصوت -

.اإلعالم وسائل وحرية اجلمعيات، تكوين وحرية التعبري حرية وكذلك حكومتهم، بوسائل مةاستقرار احلكو زعزعة احتمال املعيار هذا يقيس):PS(العنف وغياب السياسي االستقرار -

.اإلرهاب ذلك يف مبا العنف طريق عن أو دستورية غري


91

املدنية واستقالله اخلدمة جهاز وقدرة العامة، اخلدمات نوعية املعيار هذا يقيس):GE( الحكومة فعالية -

.السياسات إعداد ونوعية السياسية، الضغوط عن تنمية تتيح سليمة وتنظيمات سياسات توفري و تبين على احلكومة و هي قدرة): RQ( التنظيم نوعية -

القيود أهم على والقضاء لألعمال مناسبة بيئة بتوفري ذلك ذلك، ويكون على اخلاص وتساعد القطاع

.الشركات اليت تواجه الرئيسية بالتمتع و التقيد مبا يف القانون أحكام يف املتعاملني ثقة مدى املكون هذا يقيس ):RL( القانون سيادة -

.وأعمال عنف جرائم وقوع احتمال وكذلك واحملاكم والشرطة امللكية وحقوق العقود إنفاذ نوعية ذلك يف لتحقيق مكاسب العامة السلطة استغالل مدى املكون هذا يقيس:)CC( الفساد و مكافحته ضبط -

الشخصية وأصحاب املصاحل النخبة "استحواذ "وكذلك وكبريها، صغريها الفساد أعمال ذلك يف مبا خاصة،

.الدولة مقدرات على بوضع قاموا وآخرون كوفمان دانيال أن ومعقدة إال قياس احلكم الراشد صعبة عملية أن من و بالرغم

.الراشد احلكم لقياس 2مؤشر النوعية املؤسساتية

ج التطبيقيةالنتائ: خامسا

اختيار النموذج المالئم للدراسة 5-1 خاصية من التحقق هو ،)Panel Model( استخدام مناذج البيانات الطولية عند به القيام جيب ما أول إن

تساوي االختبار هذا يعين القياسي املستوى فعلى 3املستخدم التجانس للنموذج عدم أو التجانس

املتغريات معامالت تساوي أي ،)ككل املعنية الدول( األفراد مستوى املدروس على النموذج معامالت

فرضية وحتت االختبار فهذا االقتصادي املستوى على أما الدول، بني كل الثابت احلد وتساوي املستقلة

. )ككل املعنية الدول( األفراد كل بني مشرتك منوذج هو النموذج أن يعين التجانس (PM)التجميعي االحندار بني منوذج االختيار أسلوب :األول أسلوبني، رضبع نقوم و للقيام بذلك سوف

التأثريات ومنوذج الثابتة التأثريات منوذج بني االختيار أسلوب هو :والثاين ، (FEM)الثابتة التأثريات ومنوذج

:، و هذا ما تبينه االختبارات التالية)REM( العشوائية

حيث أنه ]. 2.5+و 2.5-[بني احلكم،وقيمته ترتاوح ملؤشرات الست لألشكال احلسايب املتوسط املؤشر هذا يأخذ - 2

).2.5-(كلما دلت على جودة نوعية احلكم و العكس صحيح كلما اقرتبت من ) 2.5(+أعلى كلما كانت القيمة1(تأخذ الفرضية - 3

OH (اليت تعين التجانس الصيغة : NiBBH ii ,1.....,:10


92

.(HSIAO Test)ستخدم نتائج اختبار التجانس للنموذج الم -

Stata11، و باستخدام برنامج )HSIAO 1986(تتبعا إلسرتاتيجية اختبار التجانس املقرتح من طرف statF(حتصلنا على قيمة فيشر احملسوبة ( باحتمال هو 250,09و اليت تساوي

0000.0 valueP 05.0، و مبا أن valueP ،1نرفض فرضية العدم افإننOH القائلة

، و بالتايل فإن منوذج التأثريات الثابتة هو النموذج املالئم للدراسة ) الثابت املشرتك(بتجانس قواطع الدول .حسب هذا االختبار

: (Hausman test)نتائج إختبار هوسمان -

الذي ، نلجأ إىل اختبار هومسان (REM)ار العشوائية و اآلث (FEM)للمفاضلة بني منوذج اآلثار الثابتة :جاءت نتيجته كما يلي

نتائج اختبار هومسان): 01(جدول Hausman Test

chi2(10) Prob>chi2 7.66 0.6622

على خمرجات :المصدر .Stata 11من اعداد الباحثني بناءدولة جند أن القيمة احملسوبة أكرب من احملسوبة مع القيمة ا chi2من خالل مقارنة قيمة اإلحصائية

دولة و هو ما تؤكده قيمة االحتمال وبالتايل نرفض الفرضية املنعدمة ونقبل الفرضية Prob>chi2ا ) Random Effect Model(البديلة، وعليه فإن النموذج املالئم هو منوذج األثر العشوائي

:(R E M) تقدير نموذج التأثيرات العشوائية - 5-2 : ما يلي دناهأ )02(كما يلخصها اجلدول تبني نتائج التقدير

سنة 14املتغرية نسبة السكان األقل من)pop14( ذات تأثري موجب و معنوي على االنفاق العامعلى التعليم؛ و هو ما يتطابق مع الفرضيات و األسس النظرية لتحديد التكاليف التعليمية، حيث

.ان تؤدي اىل زيادة نسبة االنفاق على التعليم أن الزيادة يف نسبة السك كما تبني النتائج أيضا وجود عالقة طردية بني املتغريتني نسبة السكان يف االرياف)rural ( و

ما غري ) dlcapita(متوسط نصيب الفرد من امجايل الدخل و االنفاق العام على التعليم إال أ


93

إحصائيا، يف حني كشفت نتائج التقدير على األشر السليب و غري املعنوي الذي متارسه معنويني ). MENA(على مستوى االنفاق العام على التعليم بدول منطقة ) dldens(الكثافة السكانية

بني مؤشر بالنسبة ملؤشرات احلكم الراشد فإن أغلبية النماذج املقدرة تظهر وجود عالقة عكسيةالصوت واملساءلة و االنفاق العام على التعليم بدول املنطقة حمل الدراسة و هي معنوية إحصائيا، أي أن الزيادة يف مؤشر الصوت واملساءلة تؤدي اىل إخنفاض يف نسبة االنفاق العام على التعليم ، و

العوامل السياسية و اليت يفسر هذا بأن االنفاق على التعليم خيضع للعديد من العوامل من بينها تدخل يف حسابات املخطط الرتبوي اثناء قيامه برسم اخلطة الرتبوية ،كما أن املصادقة على موازنة التعليم ختضع ملساءلة الربملان و حماسبة املسؤولني عن حتقيق أهداف اخلطة وهو ما يقلل من إنتشار

و تشري . اىل ترشيد يف االنفاق على التعليمالفساد يف القطاع التعليمي، و بالتايل فان ذلك يؤدي نتائج التقدير السابقة على وجود عالقة عكسية أيضا بني مؤشر نوعية التنظيم و االنفاق العام على

فسر وجود عالقة عكسية ا ضعفا الدول اليت بني هذين املتغريتني اىل أن التعليم، و ي تعرف حكوماألنظمة السليمة قد تقوم بإيالء اهتمام أكرب من الالزم لقطاع يف صياغة و تنفيذ السياسات و ا

التعليم نتيجة لغياب الرؤية االسرتاتيجية و التوجه حنو السياسات اليت ختدم مصاحل أطراف أخرى، فكما ذكر سابقا فإن الفساد الذي ميس قطاع التعليم حيدث على عدة مستويات و منها املستوى

اسيون الفاسدون بتنفيذ السياسات اليت تتالءم مع مصاحلهم الشخصية، و السياسي حبيث يقوم السيذلك من خالل االهتمام بالقطاعات اليت يسهل فيها احلصول على الرشاوى و االختالسات

.كمشاريع بناء املدارس و الصفقات التمويلية و التوظيف إحصائية على االنفاق العام على بالنسبة ملؤشر فعالية احلكومة فهي متارس أثرا موجبا و ذو داللة

التعليم، و يفسر هذا الدور املنوط بالدولة القيام به إجتاه الشعب من خالل حتسني اخلدمة العمومية، فالتعليم يعترب خدمة عمومية تقدمها الدولة لألفراد دون مقابل، و حتسني هذه اخلدمة يفرض على

ا يف التعليم، وحتسني اخل دمة العمومية يف قطاع التعليم على املستوى الكلي الدولة زيادة نفقافراد الشعب و تغطية الطلب االجتماعي على التعليم من أيستوجب إعطاء فرص متكافئة لكافة

تمع، ما على املستوى اجلزئي فان حتسني خدمة التعليم أخالل إعطاء حق التعليم جلميع أفراد ا كانوا من املتعلمني أو االفراد الساهرين على ذلك كالنقل يتطلب توفري كل االمكانيات لألفراد سوا ء

املدرسي و التدفئة و احلجرات الدراسية املالئمة و الرعاية الصحية و االطعام، أو من خالل حتسني ا و كيفا .األجور و توفري كل ما هو ضروري خلدمة تعليمية أحسن كم


94

قبة الفساد و االستقرار السياسي و سيادة و خبصوص املؤشرات األخرى للحكم الراشد و هي مراالقانون فهي كلها ذات أثر موجب على االنفاق على التعليم و هو ما يتفق مع ما أقرته الدراسات التطبيقية املذكورة يف اجلزء الثاين من هذه الدراسة، فإرتفاع مستوى االنفاق على التعليم مرتبط بغياب

. سيادة للقانون، إال أن هذه العالقة غري معنوية إحصائيا الفساد، حتقق االستقرار السياسي و )MENA(نتائج تقدير نموذج التأثيرات العشوائية لعينة دول منطقة ): 02(جدول

))depeduc(نسبة االنفاق العام على التعليم إىل إمجايل االنفاق املتغرية التابعة هي ( 1 النموذج 2النموذج 3النموذج 4النموذج 5النموذج 0,04 0,034 0,035 0,04 0,04 Coff

C 0,15 0,18 0,17 0,127 0,16 Prob 0.24 0.23 0.21 0.20 0.20 Coff 14pop

0.001 0.001 0.005 0.009 0.01 Prob - - - 0.09- 0.07- Coff

dldens - - - 0.43 0.52 Prob - - 0.036 0.036 0.05 Coff

rural - - 0.41 0.447 0.40 Prob 0.06 0.06 0.061 0.046 0.044 Coff dlcapita 0.16 0.17 0.19 0.34 0.35 Prob 0.01- 0.25- 0.02- 0.01- 0.01- Coff

VA 0.10 0.01 0.047 0.08 0.21 Prob

0.008 0.008 0.008 0.007 0.007 Coff PS

0.25 0.26 0.27 0.32 0.31 Prob 0.02 0.024 0.02 0.022 0.018 Coff

GE 0.03 0.15 0.13 0.21 0.33 Prob 0.019- 0.02- 0.02- 0.02- 0.02- Coff RQ 0.07 0.01 0.02 0.04 0.09 Prob

- - - - 0.005 Coff RL - - - - 0.74 Prob

- 0.009 0.01 0.01 0.011 Coff CC - 0.37 0.33 0.24 0.33 Prob

29,50 36,33 33,89 34,04 26,20 % 2R على خمرجا: المصدر stat11ت برنامج من إعداد الباحثني بناء


95

خاتمة: سادساسعت هذه الدراسة اىل إجياد إجابة لإلشكالية اليت طرحت يف بدايتها واليت متحورت حول معرفة الدور الذي قد يلعبه احلكم الراشد يف حتديد اإلنفاق العام على التعليم يف عينة من دول منطقة الشرق األوسط

األدبيات التطبيقية الباحثة عن العوامل اليت تؤثر يف حجم و مشال إفريقيا، فتطرقت الدراسة إىل بعضاالنفاق العام املخصص لقطاع التعليم و قد مشلت أهم الدراسات اليت تطرقت إىل احملددات الكالسيكية

للنفقات التعليمية كاملتغريات الدميغرافية و االقتصادية، و كذلك بعض الدراسات اليت أشارت اىل عالقة لتطور االنفاق العام على التعليم كنسبة من اشد بالنفقات التعليمية، كما تناولت الدراسة حتليال احلكم الر

إمجايل االنفاق العام، و كذلك كنسبة من إمجايل الدخل بعينة دول املنطقة حمل الدراسة، و قد إتضح من . هاتني النسبتنيذلك االهتمام الكبري الذي توليه معظم دول العينة بقطاع التعليم من خالل

فسر لإلنفاق العام على التعليم، أن هذا نت نتائج تقدير النموذج امل و خبصوص اجلانب القياسي فقد بيسنة، كما تربطه عالقة موجبة و 14قل من األاألخري يرتبط بشكل موجب و معنوي مع نسبة السكان

ط نصيب الفرد من الناتج االمجايل، أما غري معنوية مع عدد السكان القاطنيني باألرياف و كذلك متوسفيما خيص مؤشرات احلكم الراشد فقد توصلت نتائج تقدير مناذج األثار العشوائية املختلفة، إىل وجود تأثري سليب و معنوي ملؤشري، الصوت واملساءلة و نوعية التنظيم على االنفاق العام على التعليم، كما بني

طردية بني مؤشر فعالية احلكومة و االنفاق العام على التعليم، حبيث ان وجود عالقة) 5(تقدير النموذج و فيما خيص ، %0.045 قيمة مرونة االنفاق على التعليم بالنسبة اىل مؤشر فعالية احلكومة تساوي

مراقبة الفساد و االستقرار السياسي و سيادة القانون فهي كلها ذات أثر موجب على االنفاق مؤشرات . غري معنوي إحصائيا هايم إال أن تأثري على التعل


96

:المراجعقائمة دار الوفاء لدنيا ،""عاملية خربات "البشرية والتنمية التعليم "،)2007(إبراهيم السيد إبراهيم ،أمحد -1

.،اإلسكندرية، مصر1الطباعة و النشر والتوزيع، ط، ورقة "ة قياسية لعينة دول خمتارة من الدولدراس: حمددات احلوكمة"،) 2012(أمني الرباوي، أمنار -2

.لبنان -عوملة اإلدارة يف عصر املعرفة، طرابلس: عمل مقدمة للمؤمتر العلمي الدويل، امللخص التنفيذي لتقرير التنمية يف الشرق األوسط و مشال إفريقيا لعام )2011(البنك الدويل -3

.واشنطن ،"لشرق األوسط و مشال إفريقياإصالح التعليم يف ا: الطريق غري املسلوك "م، 2011، "سبل تعزيز املساءلة و الشفافية ملكافحة الفساد و متكني احلكم الراشد" ، )2012(بوزيد، سايح -4

.، اجلزائر10جملة الباحث، العدد ، برنامج األمم "مستقبل أفضل للجميع: اإلستدامة و اإلنصاف" ، ) 2011(تقرير التنمية البشرية -5

.منائي، نيويوركاملتحدة اإل، معهد "دراسة حتليلية ملبادرة النيباد: احلكم الرشيد والتنمية يف إفريقيا" ،)2005(توفيق، رواية -6

.، جامعة القاهرة، مصر1البحوث والدراسات اإلفريقية، ط، إدارة اإلحصاء و قواعد "الدول العربية أرقام و مؤشرات" ، )2011(جامعة الدول العربية -7

.، القاهرة،مصر03لقطاع اإلحصائي، العدد املعلومات، اأثر احلكم الرشيد على التنمية االقتصادية املستدامة يف الدول " ،) 2013(ود العلجوين ،حممدمح -8

حول النمو و : (ICIEF)، حبث مقدم إىل املؤمتر العاملي التاسع لالقتصاد و التمويل اإلسالمي "العربية .ل، تركيااالستقرار من منظور إسالمي، اسطنبو

داراالعصار " )رؤى معاصرة(اقتصاديات الرتبية والتعليم "،)2015(خالد،أبوشعرية،ثائر الغابري -9 .العلمي،الطبعة األوىل ،االردن

.،دار الفجر للنشر والتوزيع،القاهرة"اقتصات التعليم"،)2014(خلف، حممد البحريي -10، أطروحة دكتوراه، "العمومية احلكم الراشد كمدخل للرتشيد النفقات" ،)2012(شعبان، فرج -11

.،اجلزائر 3كلية العلوم اإلقتصادية و التسيري، جامعة اجلزائر،دار الوفاء،االسكندرية، "دراسات يف ختطيط التعليم واقتصادياته"، )2001(محد، ابوكليلة -12

.مصر13- Aschauer, D. (1989). “Is government spending productive?”, Journal of

Monetary Economics ,23: 177–200.


97

14- Andrew Sunil Rajkumar, Vinaya Swaroop .( 2008), ”Public spending and outcomes: Does governance matter?”, Journal of Development Economics 86 – 96, World Bank, Washington, DC, United States.

15- Barro, R. (1990). ‘Government spending in a simple model of endogenous growth’, Journal of Political Economy, 98: 103–125.

16- Delavallade, C. (2006). ‘Corruption and distribution of public spending in developing countries’, Journal of Economics and Finance,30.

17- Gupta, S., Clements, B. & Tiongson, E. (1998). “Public spending on human development”, Finance and Development, September 1998.

18- Habibi, N. (1992). ‘Budgetary policy and political liberty: a cross-sectional analysis’,World Development, 22(4): 576–586.

19- Jacques Hallak and Muriel Poisson ,(2006), “Governance in education: transparency and accountability”, International Institute for Educational Planning, Paris .

20- Kimenyi, M.S. & Mbaku, J.M. (1995). ‘Rents, military elites, and political democracy’, European Journal of Political Economy, 11: 699–708

21- Kaufmann, D., Kraay, A., &Mastruzzi, M(2010a),”The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues” ,World Bank Policy Research ,Working Paper No 5430, Washington, DC: The World Bank,.

22- Mauro, P. 1998. ‘Corruption and the composition of government expenditure’, Journal of Public Economics, 69: 263–279.

23- Micheal Binder, Georgios Georgiadis (2011), « Determinants of Human Development : « Capturing the Role of Institutions », Leibniz Institute for Economic Research, university of Munich, March.

24- Mehmet Ugur and Nandini Dasgupta,( 2011) « corruption and economic Grwoth : A meta analysis of the evidence on low incom countries and beyond », MPRA paper 31226, university library of Munich, Germany, Revised 31 may.

25- M.E. Nyamongo & N.J. Schoeman ,(2010); “the quality of governance and education spending in Africa”, Southern African Business Review Volume 14, Number 2 .

26- Mingat, A. & Tan, J.P. (1998), “The mechanisms of progress in education: evidence from cross-country data”, Policy Research Working Paper No. 1660. Development Research Group, World Bank, Washington, DC.


98

27- Nyamongo, E.M. (2007), “ The determinants of the structure of government spending in Africa”, PhD dissertation, University of Pretoria.

28- Obi, Zita Chika and Obi, Cyril Ogugua.(2014); “ Impact of government expenditure on education: The Nigerian experience”;International journal of business and finance management research.

29- Shelton, C.A. (2007). ‘The size and composition of government expenditure’, Journal of Public Economics, 91: 2230–2260.

30- Stasavage, D. (2005). ‘Democracy and education spending in Africa’, American Journal of Political Science, 49 (2): 343–358.


99

)2014- 2002(قراءة تحليلية تقويمية لآلليات تحفيز وترقية االستثمار والشغل في الجزائر شريف إسماعيل. د أورزيق الياس. د

Abstract: Sought Algeria since the transition to a market economy system, to extend its

economic policy towards all ports to attract domestic capital and foreign efforts to upgrade and develop investment and received jobs, and in order to reach these goals and put public authorities into practice several regulatory mechanisms on the one hand and financial incentives and fiscal On the other hand, in order to progress to the national economy and achieve sustainable development. among these mechanisms we mention several devices such as ANDI-ANGEM-CNAC-ANSEJ accompanied B_jaat fiscal through all phases of construction and independence and expansion across all regions Supreme Kalhiab be upgraded and south great.

Summarize this paper to highlight the most important of the financing sources at the level of each version of the upgrade job and investment formulas also included various privileges fiscal accompaniment of projects the size of each mechanism to get there in the end to a statistical evaluation, of the extent of the actual contribution of the various approved versions of the received value added and develop positions working within an optimistic vision for the future of the economic and entrepreneurial organization in Algeria. Key words: upgrade investment, fiscal and monetary stimulus, hardware upgrade labor and entrepreneurial in Algeria

سعت اجلزائر منذ التحول إىل نظام اقتصاد : الملخصالسوق، إىل بسط سياستها االقتصادية حنو حتقيق كل املنافذ جللب رؤوس األموال احمللية واألجنبية الرامية إىل ترقية وتطوير االستثمار وخلق مناصب الشغل، ومن أجل

العمومية الوصول إىل هذه األهداف وضعت السلطاتحيز التطبيق عدة آليات تنظيمية من جهة، وحتفيزات مالية وجبائية من جهة أخرى، بغية الرقي باالقتصاد الوطين

ومن ضمن هذه اآلليات نذكر ،وحتقيق التنمية املستدامةمرفوقة )ANDI-ANGEM-CNAC-ANSEJ(عدة أجهزة

بتشجيعات جبائية خالل كل مراحل اإلنشاء واالستغالل

والتوسيع عرب كل املناطق الواجب ترقيتها كاهلضاب العليا .واجلنوب الكبري

تلخصت هذه الورقة البحثية يف إبراز أهم مصادر التمويل املعتمدة على مستوى كل صيغة من صيغ ترقية الشغل واالستثمار، كما تضمنت خمتلف االمتيازات اجلبائية املرافقة

النهاية إىل تقومي حبجم كل آلية لنصل يف للمشاريعإحصائي، ملدى املسامهة الفعلية ملختلف الصيغ املعتمدة يف خلق القيمة املضافة وإستحداث مناصب العمل ضمن رؤية

.تفاؤلية ملستقبل املؤسسة االقتصادية واملقاوالتية يف اجلزائر

ترقية االستثمار، التحفيزات املالية :الكلمات المفتاحية .قية الشغل واملقاوالتية يف اجلزائر اجلبائية، أجهزة تر و

3جامعة اجلزائر - أستاذ حماضر أ. 3جامعة اجلزائر -أستاذ حماضر أ.

إ.أورزيق & إ .شريف / قراءة تحليلية تقويمية لآلليات تحفيز وترقية االستثمار والشغل في الجزائرمتطلبات

100

:مقدمة

املتعلقـــة القانونيـــة عملـــت اجلزائـــر جمهـــودات مضـــنية منـــذ بدايـــة التســـعينيات علـــى تطـــوير املنظومـــة بتحفيـــز وترقيـــة االســـتثمار مبتغيـــة مـــن ذلـــك خلـــق الثـــروة و املزيـــد مـــن مناصـــب الشـــغل لـــدفع بـــوترية التنميـــة

الصـادر 03-01رقـم األمـرمـن أ مت سـن العديـد مـن القـوانني بـد اإلطارواالجتماعية، ويف هذا االقتصاديةحبيــث جنــم ،15/07/2006املؤرخــة يف 08-06مريــة رقــم ليعــدل بعــد ذلــك باأل،2001 أوت 20يف

-ANDI-APESI-ANGEM-CNAC( أمههـــاالتشـــغيل و ترقيـــة االســـتثمار آليـــاتالعديـــد مـــن إنشـــاءعـــن ذلـــك

ANSEJ( ادة علــــى هــــذا مل تتوقــــف الســــلطات العموميــــة عنــــد هــــذا املســــتوى بــــل و رافقــــت العمليــــة مبــــنح زيـــ .غاية التوسعة إىل النشأةاملؤسسات مجلة من التحفيزات اجلبائية خالل كل مراحل املشروع، انطالقا من

اجلزائــر حتفيــز و ترقيــة االســتثمار يف لآلليــاتتنــدرج هــذه الورقــة البحثيــة ضــمن رؤيــة حتليليــة تقومييــة :املوضوع على النحو التايل إشكاليةويف هذا املسعى تتبلور / 31/12/2014غاية إىل 2001منذ

:اإلشكالية

وما مدى ،هل آليات دعم االستثمار من خالل التحفيز الضريبي كفيلة بمعالجة البطالة في الجزائر مؤسسات العمل في ترقية الشغل ؟ مساهمة

:الفرضيات

.التحفيز اجلبائي بشكل فعال يف ترقية االستثمار وتطوير التشغيل يف اجلزائر سامهت آليات -

.سامهت أنظمة الدعم املايل بشكل فعال يف ترقية االستثمار وتطوير التشغيل يف اجلزائر -

:األهداف

:وفيما يتعلق بأهم األهداف العلمية من هذا البحث فيمكن حتديدها كما يلي

.دعم االستثمار يف اجلزائر التعرف على خمتلف آليات -

.ما مدى قدرة التحفيزات الضريبية ومسامهتها يف احلد من ظاهرة البطالة -

إىل 2002ما مدى مسامهة مؤسسـات العمـل املسـتحدثة يف ترقيـة وتطـوير الشـغل يف اجلزائـر منـذ -2014 .


101

فيــزات اجلبائيــة الوصــول إىل إثبــات العالقــة بــني متغــريات ثالثــة ذات ارتبــاط وشــيك وهــى أن التح - .تؤثر وتساهم بفعالية يف تطوير االستثمار وترقية الشغل يف اجلزائر بشكل أوتوماتيكي

وقبـــل اخلـــوض يف صـــلب املوضـــوع وهـــي اســـتحداث بـــدائل السياســـة االســـتثمارية والشـــغل الـــيت كانــــت مفادهــا أن مثــة ينبغــي أن نلمــح بإجيــاز بــأن الســلطات العموميــة اســتندت علــى حقــائق ،منتهجــة يف املاضــي

معوقـــات كثـــرية كانـــت تعيـــق تطـــور االســـتثمار يف القطـــاع اخلـــاص نتيجـــة اعتمـــاد سياســـات فاشـــلة وحمـــدودة الني االستثماري وسياسة الشغل . األبعاد يف ا

فكانــت تتســم بــاجلمود نتيجــة اعتمــاد قــانون موحــد جلميــع العمــال 2002أمــا سياســة الشــغل قبــل اخلـاص 11/90األجور، مث مع جميء املوجه األوىل من اإلصـالحات مت سـن قـانون وحتديد مركزي لسياسة

بعالقات العمل وال سـيما التشـريعات املتعلقـة باالتفاقيـات اجلماعيـة والفرديـة وممارسـة احلـق النقـايب، مث تلتهـا :موجه أخرى من اإلصالحات متثلت يف استحداث أجهزة ملعاجلة معضلة البطالة أمهها

.معاجلة البطالة عن طريق اإلدماججهاز -

وظـــائف مـــأجورة مببـــادرة حمليـــة، عقـــود مـــا قبـــل التشـــغيل، منحـــة (وضـــع أجهـــزة لتشـــغيل الشـــباب - ).النشاط ذات منفعة عامة

.إنشاء الصندوق الوطين لتأمني عن البطالة -

الفالحية والريفيـة إنعاش االستثمارات العمومية واخلاصة عن طريق اعتماد الربنامج الوطين للتنمية - .وبرنامج اإلنعاش االقتصادي والوكالة الوطنية لتنمية االستثمارات

و الشيء الذي عجل بتبين النهج اجلديد هي تلك املعقوقـات االسـتثمار يف القطـاع اخلـاص الـيت ميكـن :أن نلخصها يف النقاط التالية

.البريوقراطية اإلدارية -

.نقص العقار الصناعي -

.نظام اجلبائي واملايل واجلمركي و التجاري ثقل ال -

.هشاشة النظام املصريف وضعف االحرتافية -

.تعقد التشريعات القانونية وتضارب الصالحيات بني األجهزة املكلفة بتسيري ملف االستثمار -


102

.نقص التأطري والتكوين على رأس املؤسسات اخلاصة -

م احملـــاور الكـــربى الـــيت بنيـــت عليهـــا هـــذه الدراســـة ولإلجابـــة علـــى كافـــة هـــذه االنشـــغاالت متـــت صـــياغة أهـــ : وتضمنت ما يلي

االستثمار وتشغيل لآللياتطبيعة مصادر التمويل المالي : األولالمحور فيما جزهامجلة من املصادر التمويلية و اليت ميكن نو إىلبشكل عام حيتاج أي مشروع استثماري

املصاريف –األسهم وحامل–الشركاء األقارب،و األصدقاءاالقرتاض من –املدخرات الشخصية: (يليمصادر التمويل عن –املصادر الداخلية للتمويل–جمهزات املعدات -األخرىالتجارية ومؤسسات االقرتاض

كربى، املتابعة بالنسبة للمشاريع ال أما ANGEM-CNAC-ANSEJطريق مؤسسات الدولة الدائمة مثل )ANDI(. )01(الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار آليةفتتم عرب

مصادر التمويل املدعمة من طرف أهمضمن هذه الورقة البحثية سنحاول الرتكيز فقط على ت به من حيث خلق عدد املؤسسات و حضيالبالغة لتدخلها و الصدى الواسع اليت لألمهيةالدولة نظرا

.مناصب الشغل املوفرة :ANSEJالوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب : األولالفرع

هذا النوع من االستثمار موجه للمؤسسات املصغرة اجلديدة، باستثناء قطاع التجارة حبيث يتطلب ) 02(: نوردها فيما يلي التأهيلبعض من شروط

.سنة للمسري 40سنة و 35 إىل 19و يرتاوح عمره من يكون املستثمر بطاال أن - .يتابع تكوين قبل بداية االجناز أنيكون متوفر على مؤهالت شريطة أن -

، زيادة على تسجيله ضمن أجرةيقدم مسامهة مالية شخصية دون شغل منصب ذات أن - .قوائم الشغل للوكالة

،ماليني دج 10تتجاوز أن الفيما يتعلق بصيغ التمويل املفتوحة فكلفة االستثمار جيب أما

.و املزدوج الثالثيحبيث هناك صيغتني للتمويل

:التمويل الثالثي - أ

كونـــــــــــــــــدج واملسامهة ت 5000.000كلفة االستثمار تصل من األولهناك مستويني، املستوى

أما ،70%القرض البنكي فيكون حبصة أما، % 29بصفة شخصية، والقروض بدون فوائد بـ% 1بـ


103

فتكون املسامهة ،دج 10.000.00 إىلدج 5000.000كلفة االستثمار من اوحترت املستوى الثاين .%7ب القرض البنكي أما 28% و القروض بدون فوائد بـ% 2الشخصية بـ

:التمويل الثنائي - ب

فاملسامهة الشخصية تكون ،دج5000.000 إىلكانت كلفة االستثمار تصل إذايف هذه احلالة إىلدج 5000.000تراوح كلفة االستثمار من إذا، بينما %29بض بدون فوائد و القر أما، 71%بـ

.28%ض بدون فوائد بـو و القر 72%فتكون املسامهة الشخصية بـ ،دج10.000.00

): CNAC(مين عن البطالة لتأالوكالة الوطنية ل: الفرع الثاني هذه اآللية اهلدف منها التأمني عن البطالة، حبيث تضمن منحة شهرية وتوفر احلماية االجتماعية

)03(: والطبية، زيادة على خلق عمل مستقر، أما عن شروط التأهيل نوردها فيما يلي .سنة حامال للجنسية اجلزائرية 50و 30أن يكون املستفيد عمره بني -

.عمل، شريطة أن يكون مسجل لدى الوكالة الوطنية للشغلأن يكون ال يشغل أي منصب -

.أن يتمتع بالتأهيل و القدرة على التمويل األويل و عدم االستفادة من إمتيازات سابقة -

.االستفادة من قرض واحد فقط، و متويل إال املشاريع اإلنتاجية -

)بنك -كناك -املسامهة الثالثية(الصيغة التمويلية هي الثالثية -

، كما أن إختيار النشاط يتوقف ةي التمويل يف جزئه األكرب إقتناء التجهيزات اجلديديغط - .على تثمني جتربة الشاب وفرص اإلستثمار املتوفرة

)ANGEM(الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر : الفرع الثالث إن هذا اجلهاز موجه إىل الفئات من املواطنني الذين ال ميكنهم االستفادة من القرض، يف إطار

ذلك بسبب شرط السن أو التأهيل أو بسبب القدرة املالية الشخصية، وهو يف حدود و املؤسسات املصغرة ) 04(: هذه الصيغة موجهة إىل األشخاص التاليني ،)دج1000.000(مبلغ

.، زيادة على املرأة اليت ترغب يف العمل ببيتهاCNACجلني يف صندوق البطالني املس -

األشخاص الذين ينشطون يف القطاع غري الرمسي، باإلضافة إىل حاملي الشهادات التكوين - .املهين، احلرفيني، ناهيك عن املواطنني القاطنني بالقرى والبوادي


104

:يةفيما يتعلق بشروط التأهيل فتتلخص يف املعايري التال .فما فوق شريطة عدم إمتالك أي دخل و إثبات مقر السكن 18بلوغ سن -

.إمتالك شهادة تثبت الكفاءة املهنية وعدم االستفادة من مساعدات أخرى -

يف حالة ) ANGEM(واإلشرتاك يف صندوق الضمان ،القدرة على دفع مسامهة شخصية - .اآلجال احملددةطلب قرض بنكي، زيادة على االلتزام بتمديد املستحقات يف

:أما فيما خيص طرق التمويل داخل الوكالة، فيمكن أن نلخصها عرب اجلدول التايل ANGEMيوضح أنماط التمويل داخل : 01الجدول رقم

صنف املقاول قيمة املشروعاملسامهة الشخصية

القرض البنكي

سلفة نسبة الفائدة الوكالة

ال تتجاوز دج100.000

كل األصناف

)مواد أوليةشراء (0% - 100% -


كل األصناف لشراء املواد األولية على

مستوى

واليات اجلنوب

0% - 100% -


كل األصناف -

كل األصناف - 1% 1%

70%

70%

29%

29%

ملناطق 5% اجلنوب

و اهلضاب العليا

لبقية 10% املناطق

WWW.ANGEM.DZ) 2013/12/22(المصدر ):ANDI(الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار : الفرع الرابع

يف الصادر 03-01(لإلشارة مت إنشاء هذا اجلهاز مبقتضى األمر الرئاسي رقم ، 15/07/2006املؤرخ يف 08-06مث أدخلت عليه تعديالت مبوجب األمر رقم ) 20/08/2001


105

ا قانون املالية التكميلي لـ -2009ناهيك عن بعض التعديالت اجلزئية على بعض املواد اليت جاء .شباك ال مركزي وحيد 21وعلى هذا األساس مت توزيع الوكالة بصفة جهوية ووالئية إىل ،2010

:ما فيما يتعلق بأهم املؤسسات اليت تستفيد من االمتيازات اجلبائية فهم على التوايلأ .األشخاص املعنويني وشركات األشخاص -

).شركات التوصية باألسهم - -EURL-SPA-SARL(شركات -

املعدل و املتمم 15/07/2006الصادر بتاريخ 08-06اجلديد الذي أتى به القانون رقم جبائية إضافية السيما املادة ، هو تقدمي إمتيازات20/08/2001الصادر يف 03-01لألمر رقم

).اهلضاب العليا–اجلنوب –اجلنوب الكبري (، ومزايا أخرى خاصة بنظام االستثنائي للمناطق 07

االمتيازات الجبائية في ظل تشجيع و ترقية االستثمار في الجزائر: المحور الثاني

)ANSEJ(لدعم تشغيل الشباب الجبائية المقدمة لفائدة الوكالة الوطنيةاالمتيازات : الفرع األول هناك مساعدات مالية وإعفاءات جبائية خالل كل مراحل االجناز و االستغالل

: المساعدات المالية - أ

دج موجهة خلرجي مراكز التكوين املهين لشراء 500.000قرض غري خاضع لرسوم بـ - .سيارات خاصة للورشة املخصصة

دج من أجل تكاليف ومصرفية كراء احملالت املوجهة 500.000قرض غري خاضع للرسوم بـ - .خللق هذه النشاطات

دج موجه لفائدة خرجيي التعليم 1000.000قرض غري خاضع للرسوم ميكن أن يصل إىل - ) .احملاماة -الطب –حماسبة (العايل للتكفل مبصاريف كراء احملالت خللق مهن حرة

إىل %60للقطاعات األولية ومن %95 إىل %80فوائد البنكية تصل من ختفيض من ال - ) 07(.لباقي القطاعات 80%

:المزايا الجبائية - ب

:متنح مزايا جبائية كما يلي واالستغاللخالل مرحلة اإلجناز ).TVA(شراء التجهيزات و اخلدمات بدون رسوم -


106

.من حقوق اجلمارك للعتاد املستورد %5تطبيق نسبة منخفضة بـ -

.اإلعفاء من حقوق التسجيل لعقود إنشاء مؤسسات مصغرة -

ختفيض يف نسب الفائدة للقروض البنكية، حبيث متنح مدة سنة واحدة لدفع الفوائد وكذلك - .تأجيل دفع القرض البنكي ملدة ثالث سنوات

03خالل مدة ) TAP-IRG-IBS(خالل مرحلة االستغالل متنح إعفاء كلي من ضريبة -سنتني إذا تعهدت 02سنوات يف اهلضاب العليا، ويضاف إليها 06سنوات ومتدد إىل

املؤسسة خبلق ثالثة مناصب شغل على األقل ملدة غري حمدودة أو يف نفس املرحلة تستفيد املؤسسة من إعفاءات أخرى من دفع الضريبة على العقار زيادة على دفع الضريبة بصفة

) 08(.خالل السنوات الربعة األوىل ) %100-%75-%50-%25(ية تدرجي

):2013-2002(تقويم إحصائي لحصة االمتيازات الجبائية خالل الفترة - ج

.الجدول التالي يبين حجم المبالغ من التحفيزات الجبائية : خالل فترة االنجاز : أوال .ماليين دج)2013-2002(يوضح تطور التحفيزات الجبائية : 02الجدول رقم

TVA السنواتIRG

وحقوق التسجيل

TF السنوات TVA IRG

وحقوق التسجيل

TF

2002 2207 1 2 2009 77654 1 6 2003 7880 2 2 2010 6666 5 1 2004 2539 1 3 2011 11451 0 10 2005 5026 2 4 2012 20006 1 1 2006 4559 1 1 2013 30505 0 1

WWW.MFDGI.GOV.DZ) 2015/3/13(المصدر نالحظ من خالل حتليل معطيات هذا اجلدول بأن إمجايل الرسم على القيمة املضافة املستفيد األول وحبصة األسد، من قيمة اإلعفاءات خالل فرتة االجناز، ويفسر ذلك عن طريق مبالغ التجهيزات

خالل فرتة ANSEJواملعدالت املقتناة من أجل االنطالق يف املشروع حبيث إستفادت املشاريع .مليون دج بقيم متباينة 168493من مبلغ إمجايل قدره ) 2002-2013(


107

: خالل فترة االستغالل : ثانيا .بماليين دج) 2013-2002(يوضح حجم االمتيازات الجبائية : 03الجدول رقم TAP IBS السنوات TAP IBS السنوات2002 197 124 2009 419 453 2003 4635 17286 2010 416 318 2004 247 4507 2011 367 164 2005 164 4662 2012 258 222 2006 160 2786 2013 351 309

WWW.ANSEJ.DZ)2015/03(المصدر وخالل ) IBS(عند التمعن يف معطيات هذا اجلدول نستخلص بأن الضريبة على أرباح الشركات

مليون دج )30831(حصة األسد من جمموع التحفيزات مببلغ سنوات إستحوذت على 10قرابة .)TAP(دج لفائدة مليون) 7214(مقابل

)CNAC(االمتيازات الجبائية المقدمة لفائدة الوكالة الوطنية للتأمين عن البطالة : الفرع الثاني )09(: تقدم هذه الوكالة عدة إمتيازات نوجزها يف النقاط التالية

:قرض دون فائدة -

28 % من تكلفة اإلمجالية لالستثمار عندما يكون هذا األخري معادل أو يقل عن دج 5000.000

29 % من تكلفة اإلمجالية لالستثمار عندما يكون هذا األخري يتجاوز .دج 10.000.000دج ويقل عن 5000.000

)من قيمة الفائدة %95-%80-%60(التخفيض من فوائد القروض البنكية املتحصل عليها -

أما عن القروض غري املدعمة ،302062قيم فوائد البنوك تدفع يف احلساب اخلاص رقم -ا وكالة .CNAC تتكفل

ا الوكالة لفائدة - التكفل بالنفقات احملتملة املتعلقة بالدراسات واخلربة املنجزة أو اليت طالبت .TVAاملقاول، زيادة على الشراء خارج الرسم


108

-IRG-IBS(يل والتجهيزات العقارية، وكذا اإلعفاء من ضريبة اإلعفاء من حقوق التسج -

TAP ( سنوات من مرحلة االجناز و االستغالل زيادة على اإلعفاء 6سنوات أو 3خالل .من ضمان حسن التسيري

دج لشراء سيارة الورشة، أما احلامل لشهادة جامعية 500.000استفادة البطال من قرض -لكراء احملل اخلاص باملؤسسة زيادة على منح البطال دج1000.000فيستفيد من قرض بـ

.دج لكراء احملل املهين اخلاص بالورشة 500.000قرض أخر بـ

.سنوات و سنة واحدة بالنسبة للفوائد 03متنح مهلة تأجيل الدفع للقروض بـ -

مليون دج 5لالستثمارات اليت ال تتجاوز %25يف حدود CNACمنح قرض من طرف -للقروض املوجهة للواليات اجلنوبية %22و ،مليون دج 10 تتعدى اليت ال %20و

.واهلضاب العليا

%80لالستثمارات ملختلف القطاعات، %60التخفيض من قيمة الفوائد البنكية يف حدود -يف %95لقطاعات واليات اجلنوب واهلضاب العليا، %80يف القطاع الفالحة والري،

) 10(.بالنسبة للقطاع الفالحة والري والصيد البحري واليات اجلنوب واهلضاب العليا

االمتيازات الجبائية المقدمة لفائدة الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر : الفرع الثالث)ANGEM:(

:نلخصها يف النقاط التالية ،فيما يتعلق باملساعدات و االمتيازات اليت متنحها الوكالة .األنشطةاملرافقة والدعم والنصح واملساعدة على إنشاء -

، وبرنامج )كيفية إنشاء مؤسساتكم( CREFتكوين املقاولني التكوين حسب برامج -GERME )يف إطار التعاون مع مكتب للمنظمة ) كيفية التسيري األحسن ملؤسساتكم

).BIT(الدولية للعمل

).FEFG(التكوين يف جمال التعليم العايل العام -

).TVAL(اختبارات املصادقة على املكتسبات املهنية -


109

مثل الصناعة (وختص بعض األنشطة الوكالة،استفادة املشاريع من متويل خاص من طرف -واألشغال املباين–اخلدمات–التقليدية الصناعة-الفالحة-اخلشب- اجللود–النسيج–الغذائية ) 11(.)العمومية

)ANDI(الجبائية المقدمة لفائدة الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار االمتيازات : الفرع الرابع )20/08/2001الصادر في 03-01(االمتيازات التي جاء بها األمر رقم : أوال

:خالل مرحلة إنجاز االستثمار - أ

.لكل املمتلكات املبنية خالل االستثمار %50إعفاء من حقوق نقل امللكية مبقابل نسبة -

على األعمال املنجزة والزيادة يف رأمسال %2نخفضة بـتطبيق نسبة م -

.العمل للضروريات التكفل التام للدولة باملصاريف ونفقات بداية -

.هلاعلى السلع واخلدمات اليت تدخل يف االستثمار لعمليات اخلاضعة TVAاإلعفاء من -

.على السلع املستوردة اليت تدخل يف االجناز االستثمار TVAتطبيق نسب خمفضة لـ -

: خالل مرحلة االستغالل - ب

)TAP-IRG-IBS(سنوات من ضرائب 10اإلعفاء خالل مدة -

.سنوات من الرسم العقاري على البيانات 10اإلعفاء خالل مدة -

.سنوات وزيادة يف مدة االستهالك 04إمكانية ترحيل العجز ملدة -

)15/07/2006الصادر في 08-06(االمتيازات التي جاء بها قانون االستثمار : ثانيا :تستفيد المؤسسة من ما يلي : خالل مرحلة االنجاز - أ

اإلعفاء من احلقوق اجلمركية للسلع املستوردة اليت تدخل يف حقل االستثمار ومن كذلك - .ملنتوجات احمللية

.ية للعقارات اخلاصة باالستثمار نقل امللك اإلعفاء من حقوق التسجيل عند - :خالل مرحلة االستغالل -ب ) TAP- IBS ()13(سنوات من 03اإلعفاء ملدة -


110

) 30/12/2014المؤرخ في 10-14(امتيازات جبائية المنصوص عليها في القانون رقم: ثالثا : 2015المتعلقة بقانون المالية سنة

بعدة امتيازات جبائية إضافية لتطوير االستثمار يف القطاع 2015جاء يف قانون املالية لسنة )14(: و ذلك كما يلي ) 80إىل 73(الصناعي ال سيما خالل املواد

سنوات فوائض القيمة النامجة عن التنازل لألوراق املالية املسعرة يف البورصة من 05تعفى ملدة )IBS-IRG( جة ضمن قانون االستثمارحقوق التسجيل، باإلضافة إىل أن كل املشاريع املدر وكذلك من ،

حقوق التسجيل وحقوق –عند الشراء TVAاإلعفاء من–حقوق اجلمارك(تستفيد من إعفاء فيما خيص ).أمالك الدولة

سنوات ومتدد 03ملدة ) TAP-IBS(منصب شغل من 100تعفى املؤسسات اليت حتدث -منصب شغل، ال يطبق هذا الشرط على 100عندما يتم خلق أكثر من سنوات 05إىل

.االستثمارات املندرجة ضمن صندوق اجلنوب واهلضاب العليا

سنوات حىت وإن مل حتدث أي 05خالل ) IBS- TAP(املشاريع اإلسرتاتيجية تعفى من - .منصب شغل

-IRG-IBSاء يف إعف(كل املؤسسات اليت تنشط ضمن أحد الفروع التالية تستفيد من -

TAP( من فوائد القروض %3سنوات، مع منح ختفيض قدره 05ملدة.

–الصيدالنية–ميكانيك سيارات–الكهرباء–قطاع احلديد(لإلشارة القطاعات املعنية هي )اجللود و اخلشب–النسيج–صناعة األغذية–التكنولوجيا–الطائرات وصناعة السفن

وحقوق TVAوير الصناعي تستفيد من إعفاء من املشاريع املدرجة ضمن إطار البحث والتط - .اجلمارك، وكذلك من فوائد البنوك


111

يوضح تكلفة اإلعفاءات الجبائية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة من : 04وفيما يلي الجدول رقم .) 15(بمليون دج )2012الى 1995(

موع TVA IBS VF TAP TF TERG السنوات ا1995 151 27 41 304 1 0 524 1996 1889 1592 119 614 1 1 4216 1997 1718 1062 163 727 4 1 3675 1998 4957 2080 200 - 3 1 8658 1999 19847 5120 1476 - 19 31 30776 2000 22312 3651 1028 - 18 11 32457 2001 29283 7237 2365 - 29 17 45180 2002 22004 4090 803 - 11 05 33878 2003 39606 5923 1486 - 08 03 69246 2004 34838 3424 403 - 11 04 43434 2005 32523 12158 193 - 09 08 49717 2006 36060 5117 43 - 06 01 44173 2007 33255 1880 0 - 08 01 39565 2008 72992 6705 0 - 02 12 83689 2009 65319 843 0 - 35 01 67356 2010 78942 13381 0 - 01 0 93668 2011 79649 3622 0 - 02 0 87429 2012 131338 1872 0 - 03 0 136084

DGI( 2013(مديرية العمليات الجبائية والتحصيل : المصدر ، يتبني لنا بأن حجم التكلفة االعفائية للجباية اإلمجالية إىل 04عند حتليل معطيات اجلدول رقم

املوجهة لفائدة املؤسسات الصغرية واملتوسطة وهو يف و مليون دج، 873725، بلغت 2012غاية سنة خالل مرحلة إرتفاع مستمر، كما نالحظ أن احلجم الكبري من التكلفة منحصر يف إعفاءات املقدمة

وهي متثل نسبة ) ورسم التسجيل وامللكية – TAP-VF-IBS-TVA(االستغالل حبيث تقتصر على ضريبة .%80حوايل


112

أما اجلدول احلايل يوضح تطور قيمة التحفيزات اجلبائية املمنوحة للمؤسسات الكربى خالل فرتة ).2013إىل 2002( االجناز و االستغالل طيلة املرحلة

-2002(خالل ) ANDI(قيمة التحفيزات الجبائية التابعة لوكالة : 05الجدول رقم )16(بمليون دج ) 2013

البيانات مرحلة االستغالل مرحلة االجناز

موع اTVA التسجيل

رسم TAP IBS البناية

2002 19797 04 09 6768 3953 30513 2003 31726 01 06 17286 5799 54818 2004 3229 03 08 4507 3304 11051 2005 27497 06 05 4662 12053 44223 2006 31501 0 05 2786 2006 39298 2009 25491 0 02 4002 1427 30922 2010 66326 07 01 3562 6387 76283 2011 53868 0 27 791 678 55364 2012 58936 0 01 1087 13459 73483 2013 49144 0 01 3805 3313 56263 موع 472236 55379 49256 65 21 367515 ا

2014مصالح وزارة المالية : المصدر و يتعلق األمر ،تستوقفنا عدة مالحظات ذات أمهية 05إن القراءة األولية ملعطيات اجلدول رقم

املكانة األوىل حبصة ) TVA(خالل مرحلتني من النشاط حتتل ضريبة ) ANDI(بأن التحفيز اليت تقدمها مبجموع ) TAP(مليون دج مث الرسم 55375مببلغ ) IBS(مث تليها ضريبة ،مليون دج 367515

مليون دج من أصل 56مث رسم التسجيل مببالغ ) TF(مليون دج و أخريا مببالغ ضعيفة رسم 49256-%11 -%77(مليون دج أي بنسب متفاوتة على التوايل 472236جمموع كلي قدر على النحو

10%-2% . (


113

دراسة إحصائية رقمية لتطور أهم المؤشرات نمو و ترقية آليات االستثمار و الشغل : المحور الثالث 31/12/2014خالل فترة التي تمتد إلى غاية

أرتأت الورقة البحثية املقدمة ضمن هذا اإلطار عرض تشريح مفصل بلغة األرقام للوضعية احلقيقية من أجل ترقية وتطوير عجلة التنمية االقتصادية و االجتماعية ،احملدثةلواقع االستثمار و آليات التشغيل

).2014إىل 2002(للجزائر خالل الفرتة : ANSEJقراءة تقييميه لواقع تطور االستثمارات على مستوى : الفرع األول

حجم املشاريع املمولة، املناصب الشغل (حناول اإلحاطة باملوضوع من خالل عدة نقاط أمهها ا املسامهة النسوية والرجال وطبيعة التمويل املرافقة لذلكامل ) ستحدثة، التوزيع القطاعي لالستثمارات وأخري)17. (

يوضح حجم المشاريع ومناصب الشغل المحدثة و كذا حجم التمويل : 06الجدول رقم )مليون دج(الوحدة ) 2013إلى 2007(

املتوقعةمناصب الشغل حجم املشاريع املمولة الفرتةمليون (مبالغ التمويل

)دجإىل غاية

31/12/2007 86380 243308 147279

2008 10634 31418 30661 2009 20848 57812 62946 2010 22641 60132 69820 2011 42832 92682 137284 2012 65812 129203 213741 2013 43039 96233 158018 موع 8494758 710788 292186 ا

)http://DATA .ALBANKALDAWL:ORG )16-17/03/2015المصدر ANSEJيتبني للعيان بأن وكالة 06إن املتمعن جيدا يف مضمون األرقام من خالل اجلدول رقم

مشروع ترتب عنه توفري ما يقارب ) 292186(بتمويل ) 2013-2007(قامت خالل فرتة ما بني .مليون دج) 849757(منصب شغل حبجم مايل استثماري قدر بنحو ) 710788(


114

.) 18() 2013إلى 2007(يوضح تطور المشاريع الممولة حسب طبيعة القطاعات : 07الجدول رقم القطاعات

سنوات

من 31/12

/2007 المجموع 2013 2012 2011 2010 2009 2008

الفالحة و الصيد

10668 814 1467 2222 3686 6705 8225 33787

الصناعة التقليدية

13380 1881 3455 3264 3559 5438 4900 35877

البناء و أشغال

4013 933 2078 2754 3672 4375 4347 22212

الصناعة و الصيانة

6333 1247 1685 1542 2118 3301 3333 19559

180751 22234 45993 29797 12819 12163 5759 51986 اخلدمات

292186 43039 65812 42832 22641 20848 10634 86380 المجموع

WWW.ANSEJ.DZ) 2014(المصدر تلمح املعطيات هذا اجلدول بأن بورصة متويل املشاريع تتجه لفائدة قطاع اخلدمات مبعدل

ويف األخري قطاع البناء %23,8، مث تليها قطاع الصناعة التقليدية والفالحة جمتمعني مبعدل 8%, 61 . %14,4واألشغال العمومية والصناعة مبعدل إمجايل يقارب

الذي يوضح تطور المشاريع حسب الجنس وطبيعة التمويل 08وفيما يلي الجدول رقم .) 19() 2013إلى 2007من (

/31/12 السنوات البيانات المجموع 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007

29329 3526 4477 2951 2211 2496 1502 12166 النساء 262857 39513 61335 39881 20430 18352 9132 74214 الرجال

292186 43039 65812 42832 22641 20848 10634 86380 المجموع 13721 623 837 1110 1000 16595 1248 7208 التمويل املزدوج 278465 42416 64975 41722 21641 19153 9386 79172 التمويل الثالثي

292186 43039 65812 42832 22641 20848 10634 86380 المجموع

www.ons.dz : 2014 :المصدر


115

نالحظ بأن متويل املشاريع من طرف وكالة 08عند حتليل وتصفح معطيات اجلدول رقم ANSEJ بالنسبة %10,03للرجال و %89,96يتجه أكثر جلنس الرجال على حساب النساء مبعدل

للنساء، وهذا شيء جمحف جيب أخذه باحلسبان مستقبال، كما أن املالحظ كذلك بأن صيغة التمويل مقابل %95,30األكثر إستعماال من طرف هذا اجلهاز كان لفائدة صيغة التمويل الثالثي بنسبة

.لصاحل التمويل املزدوج 4,70%إلى )ANGEM(الوطنية لتسيير القرض المصغر نظرة رقمية إحصائية لواقع الوكالة: الفرع الثاني

. 31/12/2014غاية ، باالعتماد على عدة مؤشرات مرتبطة ANGEMحناول تسليط الضوء على واقع تنمية وكالة

باجلنس، وطبيعة النشاط وطبيعة منط التمويل إىل جانب عناصر أخرى كمستوى التعليم و حصيلة التمويل .) 20(للفئات اخلاصة

إلى غاية (يوضح توزيع القروض حسب الجنس وقطاع النشاط : 09ول رقم الجد31/12/2014 .(

القروض توزيع القروض الممنوحة حسب قطاع النشاط جنس المستفيد الممنوحة

عدد القروض املمنوحة

زراعة رجال نساءصناعة صغرية

البناء و اخلدمات األشغال

الصناعة جتارة التقليدية

صيد موع حبري ا

420971 258882 101767 258422 57263 142007 118410 1407 577 679853

النسبة)%( 61,92% 38,06% 14,97% 38,01% 8,42% 20,89% 17,42% 0,21% 0,08% 100%

httl://www.ANGEM.dz 14/03/2015 :المصدر، كانت موجهة للنساء و %61.92يبني بأن القروض املمنوحة مبعدل 09إن اجلدول رقم

لفائدة الرجال و هذه تعترب خطوة إجيابية لدعم املقاولة النسوية، كما إن القطاعات األكثر 06%, 38مث تليها قطاعات الصناعة %01, 38والصناعة الصغرية بـ %89, 20دعما كانت قطاع اخلدمات مبعدل

. %17,42التقليدية والزراعة بـ


116

)21(. يوضح توزيع القروض الممنوحة حسب نمط التمويل: 10الجدول الموالي رقم

%النسبة حسب برامج عدد القروض املمنوحة برامج التمويلعدد مناصب الشغل

احملدثةعدد السلف بدون -

934082 %91,60 622721 فوائد لشراء مواد أولية

عدد السلف بدون - 85699 %08,40 57132 فوائد إلنشاء مشروع

موع 1,019781 %100 679853 ا

httl//www.angem.dz 14/03/2015 :المصدر %91,60ركزت معظم السلفيات مبعدل ANGEMبأن وكالة 10تبني معطيات اجلدول رقم

كانت موجهة إلنشاء املشاريع، زيادة على %8,40لفائدة قروض لشراء مواد أولية دون رىب، يف حني 85699منصب شغل للصيغة األوىل و 934082قرابة ذلك ترتب من هذه العملية إستحداث

.لصيغة الثانيةل ANDIقراءة إحصائية لواقع تطور االستثمار على مستوى الوكالة الوطنية لإلستثمار : الفرع الثالث :)2014-2002(خالل الفترة

مستعينني ANDIقة البحثية إعطائنا بلغة اإلحصائيات لواقع االستثمارات بوكالة حاولت الور مصدر ،الطابع القانوين للمؤسسات–صنف االستثمار –قطاع النشاط : (بعدة مؤشرات أمهها

حجم االستثمارات و مناصب الشغل احملدثة خالل فرتة املذكورة أخريااالستثمارات حملي وأجنيب و .)22()سابقا


117

يوضح توزيع االستثمارات ومناصب الشغل حسب قطاع النشاط : 11الجدول رقم .31/12/2014خالل الفترة إلى غاية ) مليون دج(

الفرع الصناعي

عدد % المشاريع

القيمة بمليون % دج

مناصب % الشغل

%4,84 46604 %1,12 115677 %63, 1 960 الزراعة %22; 25 242672 %13,19 1367670 %19,11 11253 البناء

%35,35 340135 %55,29 5735195 %13,70 8070 الصناعة %1,67 16084 %0,95 98521 %1,19 701 الصحة

%16,32 156993 %8,29 859913 %53,24 31353 النقل %5,20 50026 %9,67 1003175 %1,08 635 السياحة %10,52 101212 %7,20 746966 %10,03 9509 اخلدمات %0,43 4100 %0,36 37514 %0,00 02 التجارة

%0,45 4348 %3,94 408241 %0,01 05 اإلتصاالت %100 962181 %100 10372871 %100 58888 المجموع

http:// www.andi.dz (14/03/2015) :المصدروخالل الفرتة الزمنية ANDIيوضح للعيان بأن وكالة ،11إن حتليل وتقييم معطيات اجلدول رقم

من املشاريع لقطاع النقل، مث يليها قطاع البناء %53,24، إحتضنت وحبصة األسد ) 2002-2014(

، أما من الناحية املالية فحجم التمويل إجته 13,70%و 19,11%و الصناعة بنسب متوسطة راوحت امش قدره و البقية مبسامهة %13,19مبعدل يليه قطاع البناء %55,29حنو بورصة قطاع الصناعة

من مناصب الشغل بينما قطاع البناء %35,35، زيادة على ذلك ساهم قطاع الصناعة يف خلق رمزيةوالبقية مل تساهم إال %16,32من مناصب العمل يليها قطاع النقل مبعدل %25,22متكن من توفري

.حبصص رمزية


118

و مناصب الشغل حسب صنف االستثمار يوضح توزيع االستثمارات: 12الجدول رقم )31/12/2014(

نوع االستثمار

عدد % المشاريع

القيمة مليون % دج


%57,57 86910 %36,72 805065 %57,05 5650 إنشاء %38,97 58836 %56,73 1243829 %39,73 3935 توسيع

%0,01 171 %0,01 241 %0,01 01 إعادة اهليكلة %1,58 2382 %1,44 31484 %2,79 276 إعادة تأهيل -إعادة تأهيل

%1,86 2814 %5,10 111911 %0,42 42 هيكلة

%100 150959 %100 2192530 %100 9904 المجموع 2014مصالح وزارة المالية :المصدر يشري بكل وضوح بأن حجم االستثمارات و كذا خلق مناصب ،املتمعن يف معطيات هذا اجلدول

لفائدة إنشاء املؤسسات ألول مرة مكنت من إستحداث %57,05الشغل إجتهت وبقوة مبعدل من عدد املشاريع %39,73يف حني حضيت عمليات التوسيع حبصة ،من مناصب الشغل 57,57%

مهات جد رمزية وهذا يف الواقع يعكس لبقية مبساامن مناصب العمل، و %38,97مكنت من توفري اإلرادة السياسية للدولة حنو تكريس منطق خلق املؤسسات اجلديدة والتوسعة القادرة على خلق القيمة

.املضافةوفيما يلي حناول تسليط الضوء على توزيع االستثمارات و مناصب الشغل حسب طبيعة القاعدة

وخمتلط مث مصدر االستثمار من حملي و أجنيب خالل القانونية للمؤسسات من قطاع خاص و عمومي .31/12/2014املرحلة إىل غاية


119

توزيع االستثمارات ومناصب الشغل حسب الطابع القانوني للمؤسسات : 13الجدول رقم . )24( 31/12/2014ومصدر اإلستثمار إلى غاية

احلالة القانونية ومصدر االستثمار

% مناصب الشغل % مليون دجالقيمة % عدد املشاريع

قطاع %83,76 805908 %54,03 5604240 %21, 98 57833 خاص

قطاع %11,98 115278 %35,01 3631213 %1,65 970 عمومي

قطاع %4,26 40995 %10,97 1137418 %0,14 85 خمتلط

%100 962181 %100 10372871 %100 58888 المجموع االستثمار

%88 848302 %77 8018771 %99 85324 احمللي

االستثمار %12 113879 %23 23544099 %1 564 األجنيب

%100 962181 100 10372871 %100 58888 المجموع )2014-2002(بيانات التصريح باالستثمار : لمصدر ا

:2015 investissements /index.php/ar/bilan des www.andi.dzhttp:// تشري بأن إجتاه بورصة دعم االستثمار من طرف وكالة ،كل املعلومات املدونة يف هذا اجلدول

ANDI من %83,76الذي متكن من خلق %54,03وبقيمة %98,21كان حنو القطاع اخلاص بنسبةكما أن االستثمار ،مناصب الشغل على حساب القطاع العمومي الذي مل يكسب سوى حصص ضئيلة

مكن من خلق %77و بتمويل %99احمللي بدوره حضي حبصة األسد و باألغلبية الساحقة يف حدود هذا مقارنة باالستثمار األجنيب الذي يبقى دون التطلعات املرجوة لعدة إعتبارات ،ملناصب الشغل 88%

.سياسية و أخرى مرتبطة بتوفري مناخ أعمال مالئم و إجيايب


120

-2002(نأخذ صورة أكثر واقعية حول حجم االستثمارات ومناصب الشغل للفرتة وهناسدة عرب الوكالة الوطنية لرتقية االستثمار ) 2014 .14نعرج عليه من خالل اجلدول رقم ،ANDIا

القيمة بمليار ) 2014-2002(حجم االستثمارات و مناصب الشغل للفترة: 14الجدول رقم . )25(دج

د عد السنوات % القيمة % المشاريع


2002 495 0,84% 98566 0, ;95 29586% 3,07% 2003 1628 2,76% 396209 3,83 34618% 3,60% 2004 876 1,49% 241768 2,33 24892% 2,59% 2005 836 1,42% 198839 1,92 32019% 3,33% 2006 2102 3,57% 486035 4,69 47265% 4,91% 2007 4257 7,23% 664782 6,41 86733% 9,01% 2008 6538 11,10% 1327946 12,80 89594% 9,31% 2009 6932 11,77% 439577 4,24 63488% 6,60% 2010 5564 9,45% 379834 3,66 59134% 6,15% 2011 5688 9,66% 1331711 12,84 124004% 12,89% 2012 6077 10,32% 754025 7,27 76443% 7,94% 2013 7991 13,57% 1861048 17,94 143446% 14,91% 2014 9904 16,82% 2192530 21,14 150959% 15,69%

%100 962181 %100 10372871 %100 58888 المجموع http://www.nadaa.dz.net/lib/lis.21.doc (25/04/2014) :المصدر

إن التمعن يف األرقام املدونة ضمن هذا اجلدول تشري بأنه خالل قرابة عشرية من الزمن متكنت متكنت من توفري ،مليار دج 10372871مشروع بقيمة 58888من متويل ANDIوكالة

.منصب شغل معظمها تطورت يف السنوات األخرية 962181


121

:الخاتمة إجياد اآلليات ،اجلزائر حتاول بكافة اجلهود القانونية و التنظيميةمنذ قرابة عقدين من الزمن و

تبتغي من ورائها خلق قيمة مضافة وتوفري ،ضمن سياسة مالية رشيدة ،املثلى لتحفيز و ترقية االستثمارا شبح البطالة الذي ال يزال ينخر إمكانيات االقتصاد الوطين .شغل تكبح

دأت السلطات العمومية بسن مجلة من القوانني بدأ بقانون ضمن هذه الرؤية االستشراقية بو أخريا األمر ) 01/03و 93/12(وصوال إىل القانون رقم ،املتعلق بالنقد و القرض) 90/10(

املتعلق برتقية وتطوير االستثمار الذي حيكم ،15/07/2006الصادر يف ) 06/08(الرئاسي رقم .طوير االستثمار تسيري و تنظيم الوكالة الوطنية لت

كما عملت الدولة على إحداث آليات جديدة تطمح من ورائها القضاء تدرجييا على معضلة أمهها إنشاء ثالثة أجهزة و هي الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب ،البطالة وخلق يد عاملة متخصصة

)ANSEJ ( و الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة)CNAC ( الوكالة الوطنية لتسيري القرض باإلضافة إىل .)ANGEM(املصغر

مل تتوقف السلطات العمومية عند هذا احلد بل حاولت تدعيم جهود هذه اآلليات بتقدمي مجلة سواء خالل مرحلة اإلنشاء أو االستغالل و التوسع كمنح إعفاءات ،من التحفيزات املالية و اجلبائية

أرقام اإلحصائيات املتوفرة لدينا إىل .املناطق الواجب ترقيتها جبائية خالل فرتات معينة و على مستوى ،تشري إىل تلك الضخامة يف وترية تقدم املشاريع و هي باآلالف و باملاليري دج 31/12/2014غاية

مليون منصب شغل، كما متكنت املؤسسات الصغرية و املتوسطة من 01حبيث وصل حجم العمالة قرابة 2015وحدة مع أواخر سنة 950000حبيث وصلت عتبة ، السوق احملليإحتالل حصة معتربة يف

366اما فيما يتعلق حبجم عدد املشاريع املمولة من طرف الوكالة الوطنية للتشغيل وصلت حوايل ،)26(

.ألف مؤسسة :أما فيما يتعلق بأهم النتائج املتوصل إليها فيمكن حصرها يف النقاط التالية

آليات دعم االستثمار يف القضاء بصورة كبرية من ظاهرة البطالة الدليل على حقيقة مسامهة -بعدما كانت يف حدود 10%ذلك أن اجلزائر متكنت من ختفيض يف معدل البطالة إىل نسبة

%30 .

إن األرقام واإلحصائيات تثبت بشكل قطعي بأن أجهزة دعم االستثمار املستحدثة سامهت -فمثال على مستوى ،معترب من املشاريع وتوفري مناصب الشغل بصورة فعلية يف خلق حجم


122

مؤسسة متكنت من توفري 58888الوكالة الوطنية لدعم االستثمار مت خلق حوايل فتم خلق ANSEJ، أما على مستوى 2014/12/31منصب شغل إىل غاية 962181

.)27( 2016/06/30مليون منصب شغل إىل غاية 1ألف مؤسسة وفرت 366

مليون دج بشكل 472236سامهت التحفيزات اجلبائية املقدمة واليت كانت تكلفتها قرابة - 292186كبري يف خلق مشاريع استثمارية معتربة على مجيع األصعدة حبيث مت خلق

مجيعها أحدثت ANDIيف 58888و ANJEMيف 679853و ANSEJمؤسسة يف .)28( 2014منصب شغل إىل غاية 750 692 2 قرابة

الويبقى العمل كثري ينتظر الدولة يف هذا خاصة فيما يتعلق ببعض القضايا اليت تدخل ضمن رؤية اإدخال أنظمة معلومات و ،القضاء على البريوقراطية ،بتحسني مناخ االستثمار( و يتعلق األمر ،مستقبلية

اإلدارة االلكرتونية عصرنة اإلدارة ،األمن إقحام اجلامعة ،نالتدريب و التكوي ،االتصاالت بكثافة ).القانونية التجارية و اجلبائية و اجلمركية و كذلك االستثمار األنظمةتكييف ،اجلبائية

:قائمة الهوامش 1) Quick Projet, "comment créer votre entreprise",www.ansej.dz 2014 P(121au 144) - ( مركز التعليم السريع(

.2014، منشورات لسنة 2014دليل الوكالة الوطنية لدعم و تشغيل الشباب )2 ).144إىل 121( 2014 ،الوكالة الوطنية لتشغيل وعم الشباب ،مركز العليم السريع -تاريخ www.mfdgi.gov.dz : متوفرة على املوقع –التدابري املتعلقة باملزايا اجلبائية "املديرية العامة للضرائب )3

13/03/2015اخلروج – 2015 www.cnac.dz"

www.angem.dz 201)(5 :املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتسيري القرض املصغر )45( )25/04/2014 (www.nadaa.dz.net/lib/lis21.doc http:// الصادر بتاريخ 01/03املعدل و املتمم لآلمر رقم 15/07/2006املؤرخ يف 08-06القانون رقم )6

.) 07مكرر 12 (املتعلق بتطوير وترقية االستثمار السيما املواد 20/08/2001: مؤشر سهولة ممارسة أنشطة األعمال ودفع الضريبة مشارح على املوقع االلكرتوين ،جمموعة البنك الدويل )7

http//:data.albankaldawl.org : 17/03/2015و16تاريخ التحميل . www.mfdgi.gov (13/03/2015) :املوقع مصاحل وزارة املالية املديرية العامة للضرائب )8


123

ا على التشغيل و االستثمار و النمو االقتصادي خالل الفرتة )9 تقييم أثار برامج االستثمارات العامة و انعكاسا ).جامعة سطيف ( 2013مارس 12إىل 11أحباث املؤمتر الدويل من ) 2001-2014( www.cnac.dz) 2015/12/31: (البطالة املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتسيري التأمني على -

.2014 :الدليل الوطين للوكالة لتسيري و التامني على البطالة املنشور )1011( Office national des statistiques 1er recensement économique, résultats de la 1 er

phase, Alger, collections statistique n0 172,07/2012 املتعلق بتطوير االستثمار 20/08/2001الصادر يف 01/03األمر الرئاسي رقم )12املتعلق برتقية وتطوير االستثمار املعدل و املتمم 15/07/2006الصادر يف 06/08األمر الرئاسي رقم )13

.20/08/2001الصادر يف 03-01لألمر الرئاسي رقم تاريخ www.andi.dzعام متوفرة على املوقع نظام ،نظام احلث على االستثمار ،الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار -

.14/03/2015اخلروج 73( ال سيما املواد ،2015النتعلق بقانون املالية لسنة 30/12/2014املؤرخ يف ) 10-14(القانون رقم )14 ). 80إىل سلسلة ،و التحصيلاملديرية املركزية للعمليات اجلبائية ،املديرية العامة للضرائب ،مصاحل وزارة املالية )15

.2014إحصائيات املنشورة يف العدد مديرية العمليات اجلبائية باملديرية العامة للضرائب ،مصاحل وزارة املالية )16 - www.mfdgi.dz 2014 .

http://data.albankadawli.org 17/03/2015-le16املوقع الرمسي لإلحصائيات البنك الدويل )17 .www.ansej.dz 2014: املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لرتقية التشغيل )18دور التمويل اإلعالمي األصغر يف حتقيق التنمية املستدامة دراسة مقارنة رسالة ماجيسرت غري ،ياسني دريزي )19

.107-89ص 2013لكلية العلوم االقتصادية جامعة سطيف اجلزائر ،منشورةحممل على املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتسيري 31/012/2014إىل غاية ANGEMإحصائيات منذ إنشاء )20

.www.angem.dz 14/03/2015القرض املصغر .http://www.angem.dz 14/03/2015 يري القرض املصغر املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتس )21الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار عرب املوقع الرمسي ) : 2014-2002(بيانات التصريح باالستثمار )22

www.andi.dz 20/04/2015تاريخ التحميل. الالمركزية اجلبائية احمللية ضمن إصالحات النظام الضرييب اجلزائري يف ظل ،طاويل مراد فلفول عبد القادر )23

امللتقى الدول حول الالمركزية اجلبائية و دورها يف متويل اجلماعات احمللية –رؤية مستقبلية ،متطلبات الرشادة االقتصادية .بدون ترقيم 11/06/2013-10واقع و االستشراف جامعة البليدة

،دراسة حالة اجلزائر مذكرة املاسرت–فعالية التحفيزات اجلبائية يف تشجيع االستثمار يف اجلزائر ،أمساء عياشي )24 .85-84ص 2015 3كلية العلوم اإلقتصادية و التسيري و التجارة دايل إبراهيم اجلزائر

25( net/lib/lis,21.doc /25/04/2014. http://www.nadaa.dz


124

خمرب إدارة التغيري كلية العلوم االقتصادية و ،امللتقى الوطين الرابع حول املؤسسات الصغرية و املتوسطة يف اجلزائر )26 .04/2016التسيري و التجارة دايل إبراهيم

27) 18- ministère de l'industrie , de la pme et de la promotion de l’investissement , mesures prises par la gouvernement en faveur de l’investissement , de la croissance économique et de l'emploi, 2013, P(13,41).

28) 19- ministère des finances, direction générale des impôts, guide fiscale de l’investisseur, édition 2015, P (17).

:المراجع قائمة -1 Quick Projet, "comment créer votre entreprise",www.ansej.dz 2014

الصادر بتاريخ 01/03املعدل و املتمم لآلمر رقم 15/07/2006املؤرخ يف 08-06القانون رقم -2 .) 07مكرر 12 (املواداملتعلق بتطوير وترقية االستثمار السيما 20/08/2001

: مؤشر سهولة ممارسة أنشطة األعمال ودفع الضريبة مشارح على املوقع االلكرتوين ،جمموعة البنك الدويل -3http//:data.albankaldawl.org : 17/03/2015و16تاريخ التحميل .

ا على التشغيل و االستثما -4 ر و النمو االقتصادي خالل الفرتة تقييم أثار برامج االستثمارات العامة و انعكاسا ).جامعة سطيف ( 2013مارس 12إىل 11أحباث املؤمتر الدويل من ) 2001-2014(

-5 Office national des statistiques 1er recensement économique, résultats de la 1 er

phase, Alger, collections statistique n0 172,07/2012. تاريخ www.andi.dzنظام عام متوفرة على املوقع ،نظام احلث على االستثمار ،الوطنية لتطوير االستثمارالوكالة -6

.14/03/2015اخلروج املديرية املركزية للعمليات اجلبائية والتحصيل، سلسلة إحصائيات ،املديرية العامة للضرائب ،مصاحل وزارة املالية -7

.2014املنشورة يف العدد http://data.albankadawli.org le16-17/03/201 وقع الرمسي لإلحصائيات البنك الدويل امل -8 .www.ansej.dz 2014: املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لرتقية التشغيل -9، مقارنة رسالة ماجيسرت غري منشورة، دور التمويل اإلعالمي األصغر يف حتقيق التنمية املستدامة دراسة ياسني دريزي -10

..2013لكلية العلوم االقتصادية جامعة سطيف اجلزائر حممل على املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتسيري 31/012/2014إىل غاية ANGEMإحصائيات منذ إنشاء -11

.www.angem.dz 14/03/2015القرض املصغر .http://www.angem.dz 14/03/2015 املوقع الرمسي للوكالة الوطنية لتسيري القرض املصغر -12الحات النظام الضرييب اجلزائري يف ظل متطلبات طاويل مراد فلفول عبد القادر، الالمركزية اجلبائية احمللية ضمن إص -13

امللتقى الدول حول الالمركزية اجلبائية و دورها يف متويل اجلماعات احمللية واقع –رؤية مستقبلية ،الرشادة االقتصادية .11/06/2013-10واالستشراف جامعة البليدة


125

دراسة حالة اجلزائر مذكرة املاسرت، كلية –أمساء عياشي، فعالية التحفيزات اجلبائية يف تشجيع االستثمار يف اجلزائر -14 . 2015 3العلوم اإلقتصادية و التسيري و التجارة دايل إبراهيم اجلزائر

إدارة التغيري كلية العلوم االقتصادية والتسيري امللتقى الوطين الرابع حول املؤسسات الصغرية و املتوسطة يف اجلزائر، خمرب -15 .04/2016و التجارة دايل إبراهيم

- 16 http://www.nadaa.dz .net/lib/lis,21.doc /25/04/2014.1

املؤسسات الصغرية واملتوسطة أبو بكر قيدوان وآخرون، دور التحفيزات اجلبائية يف تطوير االستثمار ودعم إنشاء منو 17-واملناطق ،امللتقى العلمي الوطين الثاين حول دور املقاوالتية يف حتفيز االستثمار احمللي يف ظل التحديات الراهنة ،يف اجلنوب

، املركز اجلامعي تندوف، . 2016أفريل 11اجلنوبية منوذجا18- ministère de l'industrie , de la pme et de la promotion de l’investissement , mesures prises par la gouvernement en faveur de l’investissement , de la croissance économique et de l'emploi, 2013, P(13,41). 19- ministère des finances, direction générale des impôts, guide fiscale de l’investisseur, édition 2015 , P(17).


127

ترقية الصادرات خارج المحروقاتآلية لالتصدير تجمعات

أيت بن أعمر الهام. د

Abstract:

Un consortium d’exportation est l’alliance volontaire d’entreprises dont l’objectif est de promouvoir les biens et services de leurs membres à l’étranger et de faciliter l’exportation de ces produits grâce à des actions communes. Grâce à la coopération au sein des consortiums d’exportation les PME peuvent surmonter les obstacles rencontrer en pénétrant un marché étranger et de réduire les risques et les coûts liés à l’exportation.

Les consortiums d’exportation fournissent différents services spécialisés, des services élémentaires, des services relatifs à la promotion des produits des membres, et des services allant au-delà des simples activités promotionnelles. Les consortiums différent selon les services qu’ils proposent, les deux principaux types sont : le consortium de promotion et le consortium de vente. La réussite d’un consortium dépend de l’entente entre les membres et de leur participation aux activités.

املتحدة للتطور الصناعي منظمة األممتسعى : لخصالم

LONUDI إىل مساعدة املؤسسات الصغرية واملتوسطةلعدم توفرها على ر؛واليت تواجه صعوبات يف التصدي

تأسيسيف ؛الشروط الكافية للتوغل إىل السوق اخلارجيةاحتادات التصدير، واليت تتمثل يف جتمع للمؤسسات بشكل

م السائد يف كل بلد بتوحيد مواردها املالية قانوين وفق النظاا التصديرية دف حتسني قدرا .والبشرية

،السكرتارية ،أعمالتقدم احتادات التصدير خدمات متنوعة الرتويج باملنتجات باملشاركة يف املعارض والصالونات

، الشراء األسواقومع تطور ونضج االحتادات تقوم بدراسة شبكة مشرتكة للتوزيع وإنشاءات اجلماعي تطوير املنتج

هناك نوعني أساسيني الحتادات التصدير، .اخل...... أعضائهااحتادات الرتويج، واليت تقوم برتويج منتجات

واحتادات البيع، تتعدى مهمتها الرتويج، حيث تتكفل .اخلارجية األسواقبالبيع يف

وتطوير احتادات التصدير مرتبط مبدى مشاركة تأسيسجناح القانوين والتنظيمي اإلطار، توفري أنشطتهايف ألعضاءا

.املناسب، الدعم واملتابعة من مؤسسات دعم التصدير

3جامعة اجلزائر ،مساعدة أة أستاذ.

هامأيت بن أعمر ال. أ / تجمعات التصدير آلية لترفية الصادرات خارج المحروقات

128

مقدمة

تواجه املؤسسات الصغرية واملتوسطة عدة صعوبات عند تصديرها إىل األسواق اخلارجية منها كعادات األجنبية نقص املعلومات عن السوق ) منح اجل للدفع للمشرتي األجنيب نقص التمويل

كالتعبئة والتغليف ( ، عدم االستجابة ملتطلبات التنظيمات األجنبية املفروضةاملستهلك ميوله وأذواقهإضافة إىل نقص الكمية واجلودة للمنتجات املعروضة .اخل..واحرتام قواعد الصحة احليوانية والنباتية

.للمشرتي األجنيب

وق سشروط املطلوبة وال على الوسائل الضرورية للتوغل إىل معظم هذه املؤسسات ال تتوفر على الحيث أن قرار التصدير يف املؤسسة يتطلب وضع إجراءات وخطط .خارجية وفرض حضورها فيها بنجاح

. مناسبة،تتميز بالبساطة واملرونة والقدرة على حتقيق األهداف املسطرة بأقل جهد وتكلفة ووقت ممكن

اسة كاملة عن السوق املستهدفة،عن حاجة األسواق اخلارجية فقرار التصدير مبىن على در كما حتتاج عملية التصدير،يف بدايتها إىل .للمنتجات املراد تصديرها ودراسة الدوافع وراء قرار التصدير

مرحلة تسويقية هامة باستخدامها لوسائل الرتويج املختلفة لتعريف املستهلك األجنيب خبصوصيات املنتج ف . ألمهيته وجلب انتباهه إىل جانب متابعة ودراسة التغريات االقتصادية و االجتماعية والسوقية للتكي

ذه السوق 1.معها واحلفاظ على املكانة والبقاء

ا، حسب يبقى على املؤسسة للوصول إىل السوق األجنبية، اختيار الطريقة املناسبة لبيع منتجاا وأهدافها من خالله يتم حتديد طرق تسويق .يف عملية التصدير وهو اختيار اسرتاتيجي.إمكانيا

حيث أن هناك عدة عوامل تؤثر يف أخذ اخليار .مجاعية بصفة مباشرة أو غري مباشرة،بصفة فردية أو:السلع :2األنسب وهي

.طاقة السوق واملنافسة :السوق-

.مستهلك أو صناعي طبيعة الزبون، :الزبون-

.اخلدمات ما بعد البيع وشبكة التوزيع ية،املردود اهلدف من البيع، :املنتج-

ا على املستوى توفرها على الوسائل املالية والبشرية، مكانتها يف السوق، :املؤسسة- ا وقدرا خرب . الدويل، توفرها على التكنولوجيا وإسرتاجتيتها للوصول إىل سوق دولية


129

أن خيتار انسبها لبيع منتجاته يف تطرق يف هذا املقال إىل أشكال التصدير اليت ميكن للمصدر حيث . تعترب شكال مميزا يساهم يف ترقية الصادرات اليتالسوق اخلارجية، والرتكيز على جتمعات التصدير

بالدعاية لتأسيس جتمعات التصدير يف عدة "L’ONUDI" قامت منظمة األمم املتحدة للتطور الصناعي .ملتوسطة يف تدعيم إنتاجيتها وتشجيع الروابط بني املؤسساتملساعدة املؤسسات الصغرية و ا دول نامية،

ا حتسنيوبذلك التصديرية، بتوحيد مواردها املالية والبشرية و منه جتاوز العراقيل اليت تواجهها مبفردها قدرا وقد مت تكوين جتمعات التصدير. والوصول إىل األسواق اخلارجية بأقل املخاطر والتطور فيها بأقل تكلفة

يف عدة دول منها ايطاليا،اسبانيا،الدامنرك،الربازيل،األرجنتني،اهلند، تركيا،تونس،األردن واملغرب يف فرتات لتطوير Bank Bostonففي األرجنتني مثال،تسعى الوكالة احلكومية لرتقية الصادرات ومؤسسة .خمتلفة

هدفها االساسى .التصدير مت إنشاء مجعية جتمعات 2002ويف سنة 1988جتمعات التصدير منذ سنة ترقية التعاون ما بني املؤسسات وثقافة التصدير األرجنتيين،وتشجيع وضع قوانني لتسهيل التكتالت

وهي تقدم .1974مت تأسيس فدرالية جتمعات التصدير يف سنة ويف ايطاليا ،.اإلسرتاتيجية بني املؤسساتسة األسواق والتفاوض مع البنوك للحصول على خطوط ألعضائها االستشارة القانونية واجلبائية وتقوم بدرا

3.اعتماد لتمويل مبيعات أعضائها من السلع واخلدمات

ألنه سبق اجلزائر يف االنضمام إىل سنركز يف مقالنا على تقدمي جتربة املغرب يف تكوين جتمعات التصدير،ا اجلزائر فهي حديثة العهد بينم.بأكثر من عشر سنوات ، فبذلك قد ظهرت مثارها L’ONUDIبرنامج

نت يف نشر ثقافة تكوين جتمعات التصدير، .واليت نتطرق هلا بالتعرف على التجمعات اليت كو

: من خالل هذا املقال سيتم حتليل هذا املوضوع يف النقاط التالية

.أشكال التصدير -

.مفاهيم حول جتمعات التصدير -

.لتصديرجتربة املغرب يف تطوير جتمعات ا -

.إنشاء جتمعات التصدير يف اجلزائر -


130

أشكال التصدير/ أوال

.تصدير مباشر، تصدير غري مباشر وتصدير مشرتك أشكال،التصدير عدة يأخذ

:رالتصدير المباش1-

أوىلوهو وسيلة الكتساب . التصدير املباشر املؤسسة مستقلة يف تسيري نشاطها التجارييفعالقات مع الزبائن احملليني والتعرف على العادات والتنظيمات التجارية وإقامةية اخلارج السوق اخلربات يف

.الدولية

وتوفري التجارية ،املالية ،اإلدارية،يتطلب هذا النوع، تعبئة موارد داخلية هامة منها اللوجستية خاطر املتعلقة املؤسسة املصدرة تتحمل كل امل أنكما .يف البلد املستهدف الكمية املطلوبة من املنتج

:4الطرق التالية بإحدىيف اخلارج التصدير املباشريتم و .بالتسويق يف اخلارج

من البلد أجنبيةيتمثل يف حتقيق عملية البيع ، التسليم والفوترة يف سوق : بصيغة البيع المباشر -ملقاصة الدولية، ا ... اهلاتف، الفاكسوسيط، عن طريق شبكات التسويق املباشر أودون ممثل األصلي

.باملشاركة يف املعارض والصالونات احملرتفة أو .... االنرتنتالبيع عن بعد

هو األجريواملمثل . عدة ممثلني جتاريني أو ممثالتفوض املؤسسة بصفة دائمة يف السوق :أجيربممثل - .شخص طبيعي مرتبط باملؤسسة بعقد عمل

الوكيل التجاري، هو ممثل مندوب مستقل ودائم أومولة الوكيل بالع أوالوكيل : عن طريق وكيل -يكون شخصا أنميكن . املؤسسة اليت تفوضه وبأخطاريعمل باسم وحلساب .للمصدر واملسمى املفوض

مهمته االستكشاف، البحث عن .الذي حيققه األعماليتقاضى عمولة من رقم .معنويا مستقال أوطبيعيا اخل، ...، املنافسة، املنتجات اجلديدةتطور الطلب ،السوق حالةعن ملصدرا إعالموكذلك . الزبائن والبيع

التحصيل من الزبائن، تسيري املخزون، تسيري الزبائن وتنظيم اخلدمات ما إىلتوسيع مهمة الوكيل وبإمكان أمامبينما حتديد السعر وشروط الدفع تبقى من صالحيات املصدر، حيث انه املسؤول الوحيد . بعد البيع .املشرتي

:لتصدير غير المباشرا-2

التصدير املناول، هو نوع من التصدير من خالله تقوم املؤسسة مبناولة أوالتصدير غري املباشر ا التصديرية .الكفاءات، املعرفة واخلربة بالسوق اإلمكانيات،وسيط جتاري له إىللذلك تلجأ .مبيعا


131

يقوم بشراء املواد والسلع من املصدر . احملليني واملوزعنييكون الوسيط مهزة وصل بني املصدر .بيعها بالشروط اليت حيددها هو إلعادة

.املصدر حمدودة واملوارد املالية والبشرية املعبئة غري هامة يف هذا النوع من التصدير تكون خماطر 5.منتجاتهالسيطرة على السياسة التجارية ومراقبة شروط تسويق يفقد كما

شركات التجارة الدولية، شركات تسيري التصدير، : التصدير غري املباشر يف اء يفيتمثل الوسط .االمتياز وأصحاباملستوردون

بامسها األجنبية األسواق االسترياد والتصدير،تقوم بالتسويق يف هي شركات:شركات التجارة الدولية - . اخلاص

حىت على بعض أوبعض املناطق هذه الشركات هي منظمات جتارية قوية تسيطر على غالبيةا حيث . الدول وهي منتشرة يف.حسب جمموعة من املنتجات أومتخصصة حسب املناطق اجلغرافية أ

.اليابان، الربازيل وهولندا

خدمات التصدير لصاحل أعمالهي شركات خدماتية مستقلة تقوم بكل : شركات تسيير التصدير -ف، السياسة التجارية، التوزيع ، البيع، تسيري العمليات التصدير بعقد توكيل، كاالستكشا مؤسسة

…واإلداريةاللوجستية

وعمولة مسبقدخلها هو اشرتاك شهري حمدد . تعمل باسم املصدر، ونشاطها ذات مدة حمددة .على املبيعات

بشراء منتجات املصدر ونيقوم أجانب، نير مستقلاجت مه وناملوزع أو وناملستورد: المستوردون - .فيها نيمقيم ميف السوق اليت ه األخطاركل ونويتحمل م، حلسامبيعها بامسه عادةإل

االستكشاف، التوزيع، التخزين، تنظيم وتنشيط شبكة : كل العمليات املتعلقة بالبيع حيضر املستوردونشروط البيع وندحيد كما .املشاركة يف التظاهرات التجارية وتقدمي اخلدمات ما بعد البيع اإلشهار،البيع،

.هامش على املبيعات ويتقاضون واألسعار

:les concessionnaires االمتياز أصحاب -

حيث يتعاهد صاحب .يقوم صاحب االمتياز، حصريا، بالتوزيع يف منطقة حيددها له املصدر .االمتياز، يف العقد احلصري لالمتياز املتبادل، عدم توزيع منتج منافس يف نفس املنطقة


132

وسيلة لفرض رقابته على السياسة التجارية لصاحب االمتياز، إالللمصدر هذا العقد ما هو بالنسبة 6.اإلشهار أو األسعاركفرض سياسة

حيث . يف عملية التصدير أخرىميثل بالنسبة للمؤسسة، التعاون مع مؤسسات : دير المشتركالتص-3 .ا يف الوسائل لتسيري سياستهم للتصديرمؤسسات وطنية بتكوين تكتل للمصدرين واالشرتاك مع عانه جتم

7.التصديرجتمعات وهو حمور مقالنا هذا ونتعرض له بالتفصيل من خالل مفاهيم حول

مفاهيم حول اتحادات التصدير/ ثانيا

نتطرق يف هذا املقال إىل تعريف جتمعات التصدير، أنواعها، اخلدمات اليت تقدمها، مزاياها، شروط .ا القانوين ومصادر متويلهاومراحل إنشائها، شكله

:تعريف تجمعات التصدير -1

دف الرتويج بالسلع واخلدمات ألعضائها يف موعة من املؤسسات جتمعات التصدير هو حتالف إرادي

8.هذه املنتجات مبجهود وعمل مجاعي السوق اخلارجية وتسهيل عملية تصدير

د للخدمات، مهمتها تسهيل الوصو ل إىل األسواق اخلارجية، هلذا فهي ال تعمل التجمعات كمورم . دف إىل الربح حيتفظ أعضاء جتمعات التصدير باستقالهلم املايل الشرعي والتسيري املايل ملؤسسا

م .وكذلك استقالليتهم يف تسويق منتجا

:أنواع تجمعات التصدير-2

حيث . هلدف املرجو منهاميكن للمؤسسات الصغرية واملتوسطة االنضمام إىل جتمعات التصدير حسب ا .9لدينا نوعني رئيسيني مها جتمعات الرتويج باملنتج وجتمعات البيع

ا يف الوصول إىل :تجمعات الترويج - أ دف إىل ترويج منتجات أعضائها ومساعد هي جتمعات تعمل باسرتاتيجيات تسويق حديثة كالعرض يف الصالونات واملعارض، . األسواق األجنبية .حمددة واملقاصةاستكشاف أسوق

مما يتطلب . هي جتمعات تعمل على ترويج منتجات أعضائها والتكفل ببيعها: تجمعات البيع - بويف كليت احلالتني يفوض مسري االحتاد التصرف . العمل إما كاحتادات التبادل أو كوكالء التصدير

.باسم األعضاء


133

ويج مبنتجات أعضائها مث يف بداية تأسيس جتمعات التصدير، من املستحسن التوجه حنو الرت .االهتمام ببيعها بعد نضج االحتادات وإقامة عالقات وطيدة بني أعضائها

:10ميكن استخالص جمموعة متنوعة من جتمعات التصدير من خالل التجمعني املذكورين أعاله

األوىل تضم مؤسسات تعمل يف . جتمعات ذات قطاع وحيد وجتمعات متعددة القطاعات -ا متجانسة بينما الثانية تعرض جمموعة متنوعة من املنتجاتنشاط م .عني ومنتجا

األوىل تؤول إىل الفشل لنقص .جتمعات جتمع متنافسني وأخرى تعرض سلعا وخدمات مكملة -والثانية الختالف .الثقة بني أعضائها للطابع التنافسي بينهم والبحث عن املنفعة الشخصية لكل عضو

ا .توفري الكمية املطلوبةعدم كلتواجه مشمنتجا

فاألوىل هلا هدف حملي حمدد للرتويج مبنتج . إقليمية وجتمعات جتمع أقاليم متعددة جتمعات - .حمدد أو مبنتجات حرفية والثانية جتمع بني مؤسسات مبعثرة جغرافيا

ة فتجمع األسواق املستهدف .جتمعات تسعى إىل منطقة حمددة وأخرى تعمل على نطاق واسع -وتنوع كاإلعالم واإلشهار يف نفس املنطقة اجلغرافية يقلل من تكاليف النقل، بيع وترويج املنتجات

.أسواق التصدير يكون بتوسيع نشاط التجمعات على نطاق أوسع

.الخدمات المقدمة من طرف تجمعات التصدير-3

. ي مت تأسيسه واهلدف منهختتلف اخلدمات املقدمة من طرف احتادات التصدير حسب نوع االحتاد الذحيث توجد احتادات تعرض مساعدات قاعدية كأعمال السكرتريية وأخرى تقدم جمموعة كاملة من

.اخلدمات

. التجمعات حديثة النشأة ميكن هلا عرض خدمة السكرتريية، البحث احملدود وترويج املنتجاتئه، التوسع يف ميادين أخرى كإنتاج وعند تطور التجمع وجناحه وتقوية الروابط االجتماعية بني أعضا

.تشكيلة موحدة، شراء مجاعي أو حىت تطوير املنتجات

فيما يلي نعرض جمموعة من اخلدمات اليت تقدمها جتمعات التصدير وهي خدمات قاعدية، 11.خدمات الرتويج باملنتجات وخدمات أخرى تتجاوز نشاط الرتويج


134

:الخدمات القاعدية - أ

....الربيد االلكرتوين الفاكس،ة خدمات إداري -

.خدمات الرتمجة واالستشارة املرتبطة بالتصدير -

.االستشارة القانونية -

املتعلقة بالشركاء إنشاء نظام معلومايت موحد لنشر املعلومات اهلامة بني األعضاء - اخل...التجاريني، بتطور السوق

.املساعدة يف تسيري اإلجراءات اجلمركية -

ذه . عم احمللية والوطنيةعقد صلة مع مؤسسات الد - حيث تكون هلا فرصا اكرب لالتصال .املؤسسات وللحصول على مساعدة مالية

:الخدمات الخاصة بترويج المنتجات - ب

...موقع الكرتوين مشرتك، كتيبات مشرتكةالقيام بإشهار مشرتك -

ألسواق تنظيم وتنسيق مشاركة املؤسسات األعضاء يف املعارض والصالونات الصناعية يف ا - .احمللية واألجنبية

.مشاركة ممثلي املؤسسات األعضاء يف البعثات االقتصادية واألسفار الدراسية يف اخلارج -

.استقبال مشرتك للزبائن احملتملني -

.جتارية مسجلة للتجمع وقاعدة دعائية إنشاء عالمة -

.وضع خطة االتصاالت، الرتويج والتسويق املشرتك - :رويجخدمات أخرى ما بعد الت - ت

:هي خدمات تقدم لألعضاء مع تطور التجمعات ونضجها

..تنظيم تكوينات وورشات يف جمال التجارة الدولية كاملفاوضة الدولية، التسويق، املهارات التقنية -

.دراسة السوق للتعرف على املناطق اليت ميكن للنشاط االقتصادي للتجمع التطور فيها -

.نالتعرف على املوزعني والزبائ -

.إنشاء شبكة مشرتكة للتوزيع -


135

.تطوير املنتجات ذات أحسن جودة ملواجهة تغري يف أذواق الزبائن -

.التسليم املشرتك للمنتجات -

. l’offre املشاركة اجلماعية يف العروض -

.مفاوضة االتفاقيات مع البنوك، وكالت األسفار وغريه -

.أو مكملةاالستجابة للمناقصة عن طريق عروض مشرتكة -

توفري مناخ لتحقيق اخلدمات املقدمة من طرف جتمعات التصدير، واملنتظرة من طرف أعضائها، جيب احلوار بني األعضاء ومسريي التجمعات عن طريق املشاركة النشطة للمؤسسات األعضاء يف حتضري وتنفيذ

ا واستعماال كما جيب .ا من طرف األعضاءالنشاطات، حتليل وانتقاد اخلدمات للتوصل إىل انعكاسا .أن يكون االحتاد مرنا حىت تدخل التغريات إن وجب األمر

: مزايا تجمعات التصدير -4

:12تستفيد منها املؤسسات األعضاء وهي لتجمعات التصدير عدة مزايا،

قة تقليل املخاطر عند القيام بعملية التصدير، بتحسني وسائل احلصول على املعلومات املتعل - باملؤسسات عند استكشاف أسواق خارجية جديدة، بتنويع املنتجات املصدرة وبرفع عدد األسواق

.املستهدفة

ختفيض التكاليف بتقاسم األعباء املرتتبة عن عمليات التصدير بني األعضاء كاألعباء اإلدارية، - بكراء خدمات ( ونات يف اخلارجأعباء التسويق، أعباء ترويج املنتجات باملشاركة يف املعارض والصال

.)مشرتكة لتصميم اجلناح

ختفيض مصاريف النقل وربح الوقت باستعمال مشرتك لوسائل النقل والتجهيزات األخرى اخلاصة - .)كاملخازن واملستودعات(بالتصدير

ة كبرية الوصول إىل أسواق جديدة، بتحسني صورة ومكانة املؤسسات اجتاه زبائنها بتقدمي جمموع - .ومتنوعة من املنتجات ذات أكثر جودة

.زيادة قدرات املؤسسات يف املفاوضة مع املوزعني واملشرتيني -


136

توحيد املعارف واملهارات، بتحسني املعرفة عن كيفية التعامل يف سوق أجنبية للمؤسسات احملدودة - املتعلقة بالتصدير لدى خمتلف املؤسسات اخلربة يف جمال التصدير، استغالل خمتلف املصادر واخلربات

االت كطريقة التفاوض مع البنوك .األعضاء وتبادل املعارف يف خمتلف ا

:التصدير تجمعاتإنشاء -5

كما متر . قبل إنشاء جتمعات التصدير البد من توفري ثالثة شروط أساسية يف األطراف املهتمة بذلك .، ضرورية إلجناح التجمععملية إنشاء التجمع على عدة مراحل هامة

:13هي ثالثة شروط، تتمثل يف: شروط إنشاء تجمعات التصدير - أ

فمن خالهلا يتم وضع خطة عمل . األهداف احملددة وواقعيتها هام جدا: وضع أهدافا واضحة - .التجمع وأنشطته

. ار الداخلي لهحتقيق املوافقة بني األعضاء احملتملني، هو مفتاح جناح التجمع وضمان االستقر - وتتحقق املوافقة بتبادل الزيارات امليدانية، باالجتماعات املنتظمة بني األعضاء احملتملني واملناقشات احليوية

مما ينجر عنه التعارف بني األعضاء ونوع من التضامن فيما بينهم وكذا .عن تكوين التجمع وأهدافه .التعرف على احتياجات ورغبات كل عضو

يتطلب تأسيس جتمع تصدير ناجح بني ستة أشهر واثين عشر شهرا منذ فرتة احملادثات : زمنعامل ال - األولية بني األطراف املهتمة إىل غاية االنتهاء من اإلجراءات اإلدارية الضرورية، هلذا على األعضاء

.احملتملني تفهم ذلك

أن تكون املبادرة صادرة عن هيئة حىت تكون فكرة إنشاء جتمعات التصدير ذات مصداقية، فالبد عمومية أو قطاع خاص سواء كان ذلك من مجعية للمؤسسات أو املقاولني اخلواص الذين اعرتفوا بضرورة

م .العمل اجلماعي للحصول على املوارد املالية والبشرية لرتقية صادرا

رك الرئيسي خالل مرحلة إ موعة واإلرادة املشرتكة لرفع أداء التصدير هو احمل نشاء التجمع ويف أداء ا .الحقا

هي نفسها يف خمتلف أنواع التجمعات اليت ميكن : مراحل إنشاء تجمعات التصدير- ب 14:إنشاؤها


137

يتم تعيينه مع بداية مشروع إنشاء )يدعى أيضا الوكيل، املنسق أو الويل( :تعيني مشرفا كفء - تنظيم واحلفاظ على اندفاع املشروع ومساعدة األعضاء التجمع، مهمته تسهيل إنشاء التجمع، بالتوجيه وال

.احملتملني يف وضع خطة عمل

أو وكيل -.صاحب إحدى املؤسسات األعضاء احملتملني أو مدير إلحداها -:ميكن أن يكون املشرفأو موظف من -.خارجي، ممثل رمسي جلمعية صناعية حملية أو لغرفة جتارية أو فدرالية وطنية للتجمعات

.سسة عمومية أو منظمة دولية للتنميةطرف مؤ

موعات، على املشرف أن يكون حياديا وتتوفر فيه بعض الصفات، كاخلربة يف التسويق و يف تنشيط ااملعرفة الواسعة يف القطاع املعين الذي تنتمي إليه املؤسسات األعضاء،القدرة على حتريك أعضاء املستقبل

.صفات املفاوضاملهارة يف حل النزاعات والتميز ب

يقوم املشرف بالتعاون مع املؤسسات احمللية املختصة بتحديد القطاعات : حتديد األعضاء احملتملني - مث يأيت اختيار املؤسسات األعضاء . الصناعية واخلدماتية املناسبة إلنشاء جتمعات ما بني املؤسسات

غري مستغلة أو مستغلة بصورة حمدودة، وتتوفر احملتملني، اليت جيب أن يكون لديها دافع، إمكانات تصديرا على شروط حمددة بدقة فيما خيص حجمها، مسعتها، استقرارها املايل وعرضها للسلع واخلدمات،قدر

.على عرض منتجات بالكمية املطلوبة واجلودة الالزمة وذات سعر تنافسي يف السوق الدولية

بعد حتديد املؤسسات الراغبة يف : ال باملؤسسات املهتمةالقيام بتحقيق ذات منفعة عامة واالتص - تكوين جتمعات التصدير،يتم تنظيم مقابالت معها للتعريف بتجمعات التصدير، أمهيتها، شروط املشاركة

رف عليها لتحديد .وعرض التجارب السابقة للتجمعات كما تتم حتقيقات عن املؤسسات اليت مت التعا واألهد ا، من طرف املشرف،.اف املشرتكةنقائصها وتوقعا للتأكيد على مشاركتها يف مث يتم االتصال

.تكوين التجمع

على كل مؤسسة تعيني ممثل هلا ليدافع عن مصاحلها عند انعقاد االجتماعات اليت : تعيني املمثلني - لتجمع يتم تعيني ممثال وبعد تكوين ا .تسبق إنشاء التجمع والذي جيب أن يتمتع بالقدرة على اختاذ القرار

.دائما للمؤسسة ينوب عنها

بعد تعيني ممثلي املؤسسات األعضاء يتم عقد سلسلة من اللقاءات : تنظيم مقابالت بني األعضاء - وهي تسمح من إجراء اتصاالت . اإلعدادية بينهم وبني املشرف على شكل دورات إعالمية عن االحتاد

.داف امللموسة للتجمع ويف املسائل املالية والقانونيةبني األعضاء، التفكري يف األه


138

بعد وضوح االقرتاحات إلنشاء التجمع يتم إعداد خطة : ية وإعداد خطة عملققالقيام بدراسة حت - واليت تعتمد يف حتديدها على دراسة حتققية تضم خمطط لإلجراءات واملوارد املالية والبشرية الضرورية . عمل

.إلنشاء التجمع ولتحقيق األهداف واقرتاح الطرق املعتمدة يف تعبئة املوارد األساسية

األنشطة املشرتكة لألعضاء، األسواق والقطاعات املستهدفة وامليكانزمات : لعملحتدد خطة ا .املستعملة، املصاريف املرتقبة، اهليكل التنظيمي للتجمع وتفصيل لتنفيذ األهداف

وضعها يستغرق وضع خطة العمل واملوافقة عليها من طرف األعضاء، وقتا طويال، هلذا من املستحسن .حتت إشراف خبري خارجي لضمان نوعا من املوضوعية

عند هذه املرحلة، تتعاهد املؤسسات صراحة اجتاه : التأسيس الصريح والفعلي للتجمع - وهذه . ويتم هذا التعاهد على أساس اللقاءات اإلعدادية،الدراسة التحققية وخطة العمل.التجمع

الحتاد، تعهد للمسامهة املالية وتعهد جتاري كالتصدير األساسي التعاهدات هي تعهد الحرتام قانون ا .لبلدان معينة

النظام األساسي للتجمع وعقد املسامهة هي وثائق يتم تداوهلا بني األعضاء خالل اللقاءات ويتم ويبقى دور.كما يتم تعيني مدير تنفيذي للتجمع.التصويت عليها عند أول اجتماع للجمعية العامة لالحتاد

.املشرف كمستشار فقط

لضمان السري احلسن للتجمع عند تأسيسه، من الضروري املتابعة املستمرة من : املتابعة واملرافقة - ويكون ذلك مبقابالت خاصة أو مجاعية . طرف املشرف ومؤسسات الدعم املسامهة يف إنشاء االحتاد

.للنقاش فيما حققه التجمع أو املشاكل اليت يواجهها

الشكل القانوين املعتمد إلنشاء التجمع مرتبط باألهداف : شكل القانوني لتجمعات التصديرال - 6الشكل القانوين أثناء وتتم دراسة . للبلد القانوين النظام احملددة من املؤسسات األعضاء وخبصوصيات

.15خالل سريورة تأسيس التجمع اللقاءات املربمة

هام للسري أمر ضمان األموال الكافية إلنشاء جتمع التصدير :مصادر تمويل تجمعات التصدير -7األموال اليت تأيت مباشرة من املؤسسات -16:على العموم مصادر متويل التجمع هي نوعني. الفعال له

األعضاء اليت تكون على شكل مسامهة لالكتتاب يف رأمسال التجمع، احلقوق السنوية لالنضمام، ونفقات واألموال اليت تأيت من املؤسسات كالوكاالت احلكومية أو اجلمعيات التجارية وهي -.اخلدمة اخلصوصية

.تساهم يف متويل فكرة إنشاء االحتاد واخلدمات اخلصوصية


139

:تجربة المغرب في تطوير تجمعات التصدير/ ثالثا

غربية،تدهور الطلب اخلارجي على السلع امل الثانية،األلفية ت منياف املغرب يف سنوات التسعينعر كبرية حصة وحتكمها على الصني، كوريا اجلنوبية وتركيا الصاعدة يف التجارة العاملية الدول الندماج

الطلب من

مل الدول الصاعدةارجي املوج اخل .ه

:17أمههاقص فعالية الصادرات املغربية لعدة عوامل نيعود

.يطةذات تكنولوجية بس أوالتخصص يف قطاعات تقليدية -

.مقارنة ببعض الدول الصاعدة أمهيةتنوع منتجات اقل -

يف التصدير، مما جيعل الصادرات عرضة لتقلبات اهليكل أورباالرتكيز الكبري على - .األوريباالقتصادي

.عرض الصادرات الذي ال يستجيب للطلب اخلارجي املوجه للمغرب -

دة تدابري تسهيلية خاصة باجلانب اجلمركي ، لتشجيع الصادرات املغربية، قامت احلكومة باختاذ ع .التصدير جتمعاتلتكوين LONUDIبرنامج إىلجانب انضمامها إىلاجلبائي واملصريف

حيث تشرف وزارة التجارة اخلارجية املغربية على مشروع إنشاء وتطوير جتمعات التصدير يف املغرب والذي يهدف الربنامج إىل تطوير . االيطالية كمدعم مايلواحلكومة LONUDIمبساعدة 2003انطلق يف سنة

ا اإلنتاجية للطلب األجنيب، حيث متثل التجمعات بني املؤسسات الوطنية للمسامهة يف حتسني قدرا . 18من جمموع نسيج اإلنتاج الوطين 98املؤسسات الصغرية واملتوسطة يف املغرب

وهو خمصص لتمويل . ندوق دعم جتمعات التصديرأنشأت وزارة التجارة اخلارجية ص 2006يف سنة كاملشاركة (ليات االتصال وعمليات الرتقيةآو )كالدعائم الرتوجيية،املواقع االلكرتونية(عملية انطالق اإلنشاء

.ملدة ثالثة سنوات )...يف املعارض والصالونات ودراسة األسواق واستكشافها

ل تسيري الصندوق للجمعية املغربية للمصدر مايو 24بإبرام اتفاقية مع الوزارة يف LASMEXين وخو2006.

19:كما عرف تكوين التجمعات وتطويرها دعما من بعض اهليئات وهي


140

مركز ترقية الصادرات لوزارة التجارة اخلارجية، الذي يقدم الدعم بتغطية األعباء املرتتبة عن - .85بنسبة )املعارض والصالونات(املشاركة يف التظاهرات االقتصادية

وهي تقدم مساعدة تقنية حسب الطلب خالل فرتة تطوير LANPMEوكالة ترقية الصادرات - .التجمع بتكفلها بأعباء اخلربة الضرورية واالستشارة واملساعدة التقنية والرتقية

ا مثلها مثل SMAEXالشركة املغربية لتامني الصادرات - ، تستفيد التجمعات من خدما .يليضمع تطبيق معدل تف املؤسسات املصدرة،

. AMITHألبسة -اجلمعية الصناعية نسيج -

جتمعا 21مت تأسيس إحدى وعشرون 2011إىل غاية سنة 2003منذ انطالق الربنامج يف سنة ألبسة، -الصناعة الغذائية، نسيج: قطاعات منها 9مؤسسة ويغطي تسع 120للتصدير، يضم أكثر من مما.ل العمومية، امليكانيك واإللكرتونيك وتكنولوجيا اإلعالم واالتصال اجلديدةالسياحة، البناء واألشغا

يف هيكل صادرات املغرب،الذي عرف جمموعة جديدة من املنتجات املصدرة،املتمثلة يف األسالك غري services d’off-shoringالكهربائية والكابالت، املكونات االلكرتونية وخدمات املساندة اخلارجية

حيث هيكل الصادرات املغريب . 2007الصادرات يف سنة إمجايل٪ من 11.3يث قدرت ب حالفوسفات و مشتقاته ، املنتجات الزراعية وصيد األمساك،منتجات الصناعة النسيجية :متكون أساسا من

20.وعرف بذلك قفزة يف قطاع اخلدمات الذي أصبح يغطي عجز امليزان التجاري املغريب.واجللود

:ولتطوير جتمعات التصدير يف املغرب مت

.توسيع النشاط التحسيسي عن تكوين التجمعات -

.تكوين املشرفني واملؤطرين للتجمعات -

.وضع حتفيزات وحتسني اإلطار القانوين للتجمعات -

.2011إنشاء اجلمعية املغربية لتجمعات التصدير يف جانفي -

LONUDI.21وبدعم من LASMEXفتح موقع الكرتوين خاص بالتجمع من طرف -

ا لرتقية جتمعات التصدير بدعم إنشاء وتطوير التجمعات تسعى وزارة التجارة إىل توسيع جمهوداهودات على املستوى اجلغرايف بتطوير . يف قطاعات جديدة ومناطق ومدن أخرى كما مت توسيع هذه ا


141

لرتقية الصادرات ر يف إفريقياقافلة التصديجنوب وإسهام عدة جتمعات التصدير يف -التعاون جنوب 22.املغربية يف دول جنوب الصحراء

بإبرام عقد l’AMCE""وسعيا لتطوير الصادرات قامت اجلمعية املغربية لتجمعات التصدير الرائدة ،"Federexport"مع الفدرالية االيطالية لتجمعات التصدير 2011شراكة هام يف بداية ابريل ال؛حيث تضم 23.مؤسسة من خمتلف القطاعات 4000جتمع وحوايل 110يف هذا ا

:24ميكن ذكر بعض النتائج احملصل عليها من تكوين جتمعات التصدير يف املغرب يف النقاط التالية

.إعادة اهليكلة اإلدارية والفنية للمؤسسات األعضاء -

.رؤية واضحة عن األسواق الدولية والوطنية -

.موصورة حيوية ملؤسسات يف طريق الن -

.الوصول إىل أسواق جديدة وزبائن جدد يف األسواق التقليدية -

.التعاون يف الشراء وحتسني القدرات التفاوضية مع املوردين وأصحاب اخلدمات -

.تكوين عالمة موحدة -

.املسامهة يف املناقصات الوطنية والدولية -

يف احتادات التصدير، تزايد رقم األعمال أو تناقص حمدود يف عدد كبري من املؤسسات األعضاء - .رغم األزمة العاملية اليت أثرت على االقتصاد املغريب وعلى القطاعات الرئيسية

تجمعات التصدير في الجزائر/ رابعا

بأكثر من 2014روقات يف سنة تتميز الصادرات اجلزائرية بالرتكيز السلعي، حيث قدرت احململيار دوالر 2.5٪ فقط وبقيمة 4احملروقات ب واملنتجات والسلع خارج ٪ من إمجايل الصادرات،95

هلذا تسعى الدولة جاهدة لرتقية الصادرات خارج احملروقات،بتقدمي . 25مليار دوالر 62من جمموع يفوق هياكل الدعم ملرافقة املؤسسات دور وغريها وتعزيز...تسهيالت متنوعة للمصدرين،جبائية، مجركية،مالية

ا إلصالح قطاع التجارة إىل جانب تلقي الدول.املصدرة ا يف إجراءا ة لدعم من اهليئات الدولية ملساند .اخلارجية

من 2012فرباير 29التصدير يف اجلزائر يف جتمعاتانطالق مشروع إنشاء وتطوير هكذا مت بالشراكة مع منظمة األمم املتحدة *طرف وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية االستثمار


142

. املنفذ للمشروع واملساند التقين له، وسفارة فرنسا باجلزائر املمول للمشروع "ONUDI"للتطوير الصناعي .201526يورو ومدة تنفيذه ثالث سنوات، أي إىل غاية سنة 450.000تقدر ميزانية املشروع بـ

ة أوىل لرتقية املنتج املشروع إىل إنشاء مخس جتمعات التصدير يف قطاع الصناعة الغذائية يف مرحل يهدف واملؤسسات املستهدفة هي املؤسسات املتوسطة اليت تتوفر على قدرات .الوطين ووضعه يف السوق الدولية

.يف التصدير وعلى حصص يف السوق

:27تتمثل أهداف املشروع فيما يلي :أهداف مشروع إنشاء تجمعات التصدير في الجزائر -1 جمموعة املؤسسات الصناعية وكذا املؤسسات املتوسطة دعم إنشاء جتمعات التصدير بتعيني أوال

: اليت يتم مرافقتها طيلة فرتة تطوير التجمعات مث

.التعرف على األهداف املوحدة -

.حتديد اخلدمات واهليكل التنظيمي للتجمع -

الشكل القانوين إختيار -

.وضع خطة عمل والتعرف على إجراءات الدعم التقين واملايل لتنفيذ املشروع - رافقة التجمعات يف أعماهلا املوحدة اإلعدادية بـ م:

.)...التعبئة، النقل(حتديد موردي السلع واخلدمات -

.التكوين التقين -

)...الكتيبات، املوقع االلكرتوين(تطوير آليات االتصال للتجمع -

اخل...تنظيم املشاركة املشرتكة يف املعارض والبعثات التجارية - كوين ممثلي هيئات دعم املؤسسات الصناعية يف حتقيق وتطوير تدعيم مؤسسي التجمعات، بت

ووكالة ترقية الصادرات، اجلمعيات )...الصناعة، التجارة( من ممثلي الوزارات التجمعات، .الصناعية، غرف التجارة والصناعة، أصحاب املؤسسات ومستشاري التصدير

جمعات املؤسسات الصناعية مساندة تطوير اإلطار املؤسسي وإجراءات الدعم املناسبة لتبإرشاد الشركاء الوطنيني عن إجراءات الدعم التقين واملايل وعن . واملؤسسات الصغرية واملتوسطة

.اإلطار املؤسسي األنسب للتجمعات


143

:دوافع اختيار قطاع الصناعة الغذائية لتكوين تجمعات التصدير في الجزائر -2

مرحلة أوىل لتكوين جتمعات التصدير يف اجلزائر لعدة ك الغذائية مت الرتكيز على قطاع الصناعة : عوامل هي

لالنضمام إىل املشروع جاهز استفادة القطاع من دراسة حتليلية سابقة،ومن إعادة تنظيم،بذلك فهو. 28.تقين للصناعة الغذائية مما يسمح من حتليل ومراقبة السلع املوجهة حنو التصدير مركزإنشاء من اإلنتاج الصناعي يف البالد %50 ميثل القطاع أكثر من. من الناتج الداخلي اخلام %55يساهم القطاع حبوايل. اية 20000باعتباره قطاع حيوي، مشل أكثر من 150000من وأكثر 2012مؤسسة مع

29.من اليد العاملة يف القطاع الصناعي %40منصب شغل، أي :تجمعات التصدير التي تم إنشاؤها في الجزائر -3

على إنشاء قانوين ورمسي LONUDIطرفر مشروع إنشاء جتمعات التصدير املدعم من أمث .يف فرعي احلبوب والربوتينات احليوانية 2013الحتادين يف الصناعة الغذائية مع بداية سنة

تسمح بتحقيق الشراكة بني املؤسسات، إعطاء بعد *gie وهي جتمعات ذات منفعة اقتصاديةي، االستفادة من اخلربات لتكوين قوة يف السوق الدولية بأحسن الطرق، تضافر دويل للمنتج اجلزائر

30اجلهود، الشراكة يف املشرتيات واخلربات

احتاد احلبوبAlgerian Agro Cereals "AAC" مؤسسة )12( بتجمع اثين عشرة إنشاؤه مت .صناعية خمتصة يف صناعة العجائن والطحني

احتاد الربوتينات احليوانيةGroupement interprofessionnel des protéines animales

"GIPA " واملنتجات األمساك ،مؤسسة متخصصة يف حتويل اللحوم )18(ضم االحتاد مثانية عشرة ي .31اللبنية

. كما مت إنشاء جتمع للتصدير يف فرع املشروبات وجتمعني إقليميني يف كل من جباية وتلمسان وهي تسعى إىل تطوير وهي جتمعات مت تكوينها قانونيا،.متعدد الصناعات انحيث جتمع التصدير لتلمس

ا .الشعارات، املنشورات ومواقع االنرتنت اخلاصة


144

وملساندة احتادات التصدير يف اجلزائر ومرافقتها حتضر وزارة الصناعة واملناجم إلبرام اتفاقيات مع كل من ،الوكالة الوطنية لتطوير املؤسسات الصغرية و ANDPME اخلارجية،الوكالة الوطنية لرتقية التجارة أجلكس،

32.، الغرفة اجلزائرية للتجارة و الصناعة،اليت تتكفل جبانب التكوين CACIاملتوسطة،و

ا خرباء L’ONUDIمسحت احلملة التحسيسية الوطنية لصاحل املؤسسات املتوسطة واليت قام ذا .يف فرعي العسل والتمور 2015خرين يف سنة آجتمعني وعدة هيئات عمومية وخاصة من تكوين

.اصبح عدد التجمعات املكونة سبعة

- Algerian Honey bee Products مت ،هو أول جتمع وطين لتصدير العسل اجلزائريميثلون )من حمرتيف مربيي النحل وتعاونيات تربية النحل(ويضم أربعة عشر عضوا 2015تكوينه يف اكتوبر

سيسمح هذا التكتل من تنظيم الفرع،رفع مستوى املتعاملني للسماح هلم الوصول . مناطق من الوطنعدة ما األوروبية مليون خلية حنل منتجة ،وقدر 1,4مع اإلشارة أن اجلزائر متلك .إىل األسواق الدولية وال سي

يادة اإلنتاج وتنويع والنمو الذي عرفه هذا الفرع أدى إىل ز .2014طن يف سنة 30.000إنتاجها ب ية 33.منتجات اخلل

،يضم منتجي ومصدري التمور الثين عشرة والية من 2015مت إنشاؤه يف مارس جتمع تصدير التمور، -حيث بادرت عشر غرف للتجارة والصناعة للجنوب بإنشاء تعاونيات جهوية كتمهيد لتكوين . اجلنوب

.أول مصدر للتمور عامليادف إعادة تنظيم الفرع حىت يصبح .هذا التجمع

مليون خنلة 18هكتار من األراضي الصاحلة للزراعة ب 165000حيث حيتل إنتاج التمور يف اجلزائر 800.000و 700.000ويقدر اإلنتاج السنوي للتموربني . والية يف اجلنوب 16موزعة على

ا السنوي .طن ٪ من 40التمور ومتثل عائدات صادرات .طن 50.000ويقدر متوسط حجم صادراموع الكلي للصادرات الفالحية مليون دوالر أمريكي يف سنة 40فقد قدرت قيمة صادرات التمورب .ا

حيث حتتل اجلزائر .مليون دوالر 700٪ من حصة السوق العاملي املقدر ب 4وهي متثل .2014 .املرتبة السابعة عامليا ملصدري التمور

يهدف املصنع .ويل التمور باملنطقة الصناعية ببسكرة بشراكة ايطالية قد أمثر التجمع على إنشاء مصنع حتوكذلك مشاركة مجاعية . السكر،العصري،املرىب،كحول طيب،خل املائدة و الطحني:إنتاج مشتقات التمور

:اوىل يف الصالون الدويل للصناعة الغذائية جباكرتا باندونيسيا والذي اعطى نتائج جيدة تتمثل يف

.لى خمتلف التمور اجلزائرية من املستهلكني االندونيسيني،املاليزيني واهلنديني التعرف ع-


145

.إبرام صفقة مع اندونيسيا لتصدير التمور-

.إنشاء مؤسسة ذات أسهم مكلفة باجناز مصنع حتويل التمور باندونيسيا -

والغرفة التجارية والصناعية عقد اتفاقية بني البعثة اجلزائرية بقيادة الغرفة الوطنية للتجارة و الصناعة- 34.لبسكرة و السلطات االندونيسية ،لرتقية صادرات التمور اجلزائرية حنو القارة اآلسياوية

خاتمة

تواجه املؤسسات الصغرية واملتوسطة يف الدول النامية صعوبة االندماج يف االقتصاد الدويل لتنافسية مما دعى توحيد اجلهود التقنية ، البشرية واملالية .ارة الدوليةاملنتجات املصدرة للدول األكثر اندماجا يف التج

هكذا منت فكرة . يف جتمعات للمؤسسات ملواجهة حتديات األسواق اخلارجية بأقل التكاليف واملخاطر ".L’ONUDI"جتمعات التصدير يف عدة دول وبدعم فين من منظمة األمم املتحدة للتطور الصناعي

بتشجيع الروابط املؤسسات املتوسطة يف زيادة اإلنتاجية، L’ONUDI يف إطار برناجمها، تساعدكما تساعد املؤسسات املتوسطة يف دمج قواها .بني املؤسسات والتعاون مع هياكل الدعم احمللية

فالتعاون بني .لالستفادة من الفرص املتاحة يف السوق وحل مشاكلها اجلارية مبجهود موحدا التنافسية ومنه الفرص اآلتية من األسواق الدوليةاملؤسسات،يسمح للمؤسسة الفرد .ية زيادة قدر

وهي تسمح للمؤسسات املتوسطة .جتمعات التصدير هي وسيلة لتطوير شبكة ونظام إنتاجي حمليما يف جماالت غري مرتبطة بالتصدير كتحسني النوعية ا،من تنمية التعاون فيما بينها وال سي وبإمكانيا

35.ق اإلنتاجوإعادة تقييم طر

على املؤسسات اجلزائرية انتهاج هذه العملية املتبعة على املستوى الدويل واليت ستسمح بتنويع .االقتصاد،برتقية اإلنتاج الوطين وإعادة تقييم القدرات الصناعية املوجودة خارج قطاع احملروقات

ال بتنمية ثقافة ستكون هذه التجمعات وسيلة إسرتاتيجية للتصدير بتطوير املؤسسات يف هذ ا امما سيسمح بزيادة عرض السلع و املنتجات املوجهة حنو اخلارج .التصدير لديها ومنحها الدعم الالزم

36.وحتسني تنافسية املؤسسات يف األسواق الدولية

يبقى إنشاء جتمعات التصدير يف كل دولة مرتبط بالدعم الذي تتلقاه من املؤسسات العمومية .م التشريعي املناسب السائد لتكوين املؤسساتواخلاصة والنظا


146

وقد كشفت التجارب يف تكوين جتمعات التصدير أن املؤسسات اليت تسعى إىل تكوين جتمعات، ودعم .حتتاج إىل مرافقة متينة لفرتة طويلة،من خرباء ذوي خربة صناعية و كفاءة يف تكوين اجلماعة

جتمعات املؤسسات واستمرار وجناح.ائم على مدى طويلاملثابرة واحلضور الد التجمعات يتطلب الصرب، .العمل املشرتك مرتبط بأصحاب املؤسسات أنفسهم


147

الهوامش

190 :،ص 2006دار زهران للنشر والتوزيع، جاسم حممد،التجارة الدولية،عمان،-1

2 - Amelon Jean-Louis, Cardebat Jean-Marie, Les nouveaux défis de l’internationalisation, Bruxelles , De Boock, 2010 P :191 3- Paul Hesp, Système de support pour les consortiums d’exportation l’ONUDI, DEC 2005 WWW.unido.org PDF. pp :8, 13 4 Amelon jean-louis, op cit, pp :193, 194 5 -Idem, p :195 6 Amelon Jean-Louis , op cit, ppp :196, 197, 198 7 -Idem, p :199 8 les consortiums d’exportations, un outil pour la promotion des exportations des PME, ONUDI vienne WWW.UNIDO.org 9 -Idem 10 - guide sur les consortiums d’exportations, L’ONUDI , Vienne, 2003, pp :10, 11 11 - guide sur les consortiums d’exportations, L’ONUDI , pp :15, 16 12-Les consortiums d’exportations, un outil pour la promotion des exportations des PME. 13 - Guide sur les consortiums d’exportations, op cit, p :13 14 - Guide sur les consortiums d’exportations, op cit, pp :28, 29 15 -Guide sur les consortiums d’exportations, op cit, p :36 16 -IDEM , p :38 17 - FATHI Mounia, les consortiums d’exportation : outil structurel pour la promotion des exportation au Maroc , mémoire pour l’obtention d’un D.E.S.A , université Mohamed V Souissi-Rabat 2007, 2008 pp :9, 10 18 - FATHI Mounia, op cit p :23. 19- Paul Hesp, Système de support pour les consortiums d’exportation l’ONUDI, DEC2005WWW.unido.orgPDF.p15 20 Attaoui Hicham, Les industries satistiques du commerce extérieur du Maroc, Mémoir pour l’obtention du DESA en SC.ECO.UniversitéMohamedV Souissi.Faculté des SC juridiqueséconomiques et sociales .Souissi.Rabat. 2008, P :34 21 -Fathi Mounia, op cit p :28 -Rapport d’évaluation indépendante, Evaluation-pays, ONUDI, Vienne 2011.P :64 22 -Idem, p :63 23 -Paul Hesp, op cit, p :13 24 - Rapport d’évaluation indépendante, op cit, p :65 25 -Douane algérienne centre national d’informatique et de statistique, 2014. 26 -Création de consortiums dexportation en Algérie, le forum du commerce extérieur, ( ALGEX) N°11, juin 2012 , p :7

.حاليا وزارة الصناعة واملناجم*


148

27-création de consortiums dexportation en Algérie, opcit, p :8

الزيارة يوم ،واإلحصائية املديرية العامة السرتاتيجية الدراسات االقتصادية واملناجم، معلومات مأخوذة عن وزارة الصناعة-125 /01/2015 .

29 -La secrétaire générale du MIM Mme kherfi , www.horizons-dz.com. 30 -Consultant a lONUDI , M, Nouad Mohamed Amokane, www.latribunedz.com 31-www.letemps-dz.com

* groupement d’intérêt économique ،هلا استثمار حمدود اإلدارية، األعمالشكل شركات، تفوض تأخذ . دية جتاريةمردو وأحسن

معلومات مأخوذة عن وزارة الصناعة واملناجم،املديرية العامة إلسرتاتيجية الدراسات االقتصادية و اإلحصائية ، يوم الزيارة -325 /01/2015 .

33 -http://www, infosoir.com/actualité/5381 -http://www.itelv.dz/index.php/elevages-d’algerie. 34-Transformation et exportation de dattes http://www.lesoirdalerie.com/articles/2015/06/18 -l’homme qui veut sauver la datte algérienne. http://www.lexpressiondz.com/actualité/212060 35 - Guide sur les consortiums d’exportations, op cit, p :2 36 -Manouad, consortiums : instrument pour le développement des exportations. Alger 31.03.2015


149

متطلبات األعمال االلكترونية في العالم العربي بين الواقع وضرورة التحسين رشيد فراح. د كريمة فرحي. د

Résume: This study aims to study and analyze of various dimensions of

electronic business (e - business), and the reality of the needs of e-business in the Arab world, and the obstacles which face the e-business in Arab countries in general. The study concludes that the e-business in Arab countries currently is facing the challenges of political, legal, economic and social obstacles Prevent the spread of e-business in many Arab countries. The study reached to the suggestions and recommendations which aims to improve e-business requirements in the Arab countries in order to benefit from the advantages offered by this e-business to institutions. Keywords: e-business, the Arab world, Information Technology and Communication, the knowledge economy.

دف هذه الدراسة إىل دراسة وحتليل : الملخصوواقع األبعاد املختلفة لألعمال االلكرتونية

متطلبات األعمال االلكرتونية يف العامل العريب، يف والعقبات اليت تواجه انتشار األعمال االلكرتونية

. الدول العربية بشكل عام

وختلص الدراسة إىل أن األعمال اإللكرتونية يف الدول العربية تواجه حاليا حتديات وعقبات

سياسية، قانونية، اقتصادية واجتماعية حتول دون

انتشار األعمال اإللكرتونية يف الكثري من الدول وتوصلت الدراسة إىل مقرتحات وتوصيات . العربية

دف إىل حتسني متطلبات األعمال االلكرتونية يف دف االستفادة من املزايا اليت الدول العربية

.تقدمها للمؤسسات

األعمال االلكرتونية، العامل :الكلمات المفتاحيةنولوجيا املعلومات واالتصال، اقتصاد العريب، تك

.املعرفة

جامعة اكلي حمند أوحلاج بالبويرةأ، حماضر أستاذ. جامعة اكلي حمند أوحلاج بالبويرةأ، ة حماضرةأستاذ.

ك. فرحي& ر . فراح / والمتوسطة متطلبات األعمال االلكترونية في العالم العربي بين الواقع وضرورة التحسين

150

:مقدمة

مع التطورات املتالحقة اليت شهدها الربع األخري من القرن العشرين يف جمال املعلومات واالتصال ومع ، استدعى انتباه املؤسسات واقع جديد أصبح التعامل معه )اإلنرتنت(إنشاء شبكة املعلومات الدولية

فربز مفهوم األعمال التفوق على املنافسني وحتقيق ميزة تنافسية لتحسني أداء عملها،ضرورة حتمية بغية أسلوبا تقنيا حديثا حيث ستؤدي إىل خلق مناذج أعمال معاصرة للمؤسسات، اليت تعترب االلكرتونية

ألعمال اأعمال املؤسسات مع التقنيات احلديثة والتحول حنو أصبحت احلاجة ملحة إىل تفاعل فاألعمال اإللكرتونية ال ميكن انتشارها يف أي جمتمع دون توفر متطلبات أساسية الزمة اإللكرتونية، إال أن

مشروعات جديدة ذات تركيز واستخدام كثيف لتكنولوجيا املعلومات وشبكات هلذه األعمال، باعتبارها .االتصاالت املتقدمة وبرجميات التطبيق وغريها

ما هو مستوى التقدم في :سوف حناول اإلجابة على التساؤل الرئيسي التايلمن هذا املنطلق ؟توفير متطلبات األعمال االلكترونية لدى الدول العربية في ظل التحديات التي تواجه انتشارها

:البحث هميةأ

باعتبارها من مواضيع الساعة حتظى باهتمام موضوع جدير باالهتمام والدراسة األعمال االلكرتونية نظرا لألمهية الكبرية لألعمال االلكرتونية يف حتقيق الفاعلية والكفاءة يف عمليات االتصال بني احلكومات،

لذلك زاد يف اآلونة . جل تطوير األداء التجاري واخلدمي وزيادة مستوى اجلودةأاملنظمات وعمالئها من مال االلكرتونية من طرف املنظمات يف خمتلف دول العامل، خاصة بعد أن ظهر األخرية االهتمام باألع

.زيادة كفاءة وفاعلية كافة عمليات املنظمات وزيادة القدرة التنافسية هلاتأثريها الواضح والكبري على

:أهداف البحث

:يهدف هذا البحث إىل

ملنظمات األعمال؛إبراز أهداف وأمهية األعمال االلكرتونية - ؛تبيان واقع متطلبات األعمال االلكرتونية يف العامل العريب -

:تقسيم البحث

:من أجل التحكم يف املوضوع واإلجابة على اإلشكالية قمنا بتقسيم الدراسة إىل احملاور اآلتية


151

؛األسس النظرية لألعمال االلكرتونية -

؛تطبيقات األعمال اإللكرتونية -

؛االلكرتونية يف العامل العريبواقع متطلبات األعمال -

:األسس النظرية لألعمال االلكترونية –أوال

:مفهوم األعمال االلكترونية وعالقتها بالمصطلحات المرادفة -1

ا تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف هذا األعمال اإللكرتونية هي إحدى املفاهيم احلديثة اليت أفرزعندما استخدمته شركة 1997هر اصطالح األعمال اإللكرتونية ألول مرة عام العامل الرقمي، وقد ظ

IBM ذا االسم يف إطار سعيها املكثف لتمييز أنشطة األعمال اإللكرتونية ، حني أطلقت محلتها األوىل ا أنشطة عن مدخل متكامل ومرن لتوزيع قيمة"التجارة اإللكرتونية فهي تعرف األعمال اإللكرتونية بأ

األعمال املميزة من خالل ربط النظم بالعمليات اليت تنفذ من خالهلا أنشطة األعمال اجلوهرية بطريقة ذا املعىن تصبح1"وباستخدام تكنولوجيا االنرتنت مبسطة ومرنة األعمال اإللكرتونية نتاج عالقة ، و

.االرتباط بني موارد نظم املعلومات وقدرات الوصول السريع إىل شبكة االنرتنت والويب

: 2وقد ظهرت عدة تعاريف ملفهوم األعمال االلكرتونية نذكر منها ما يلي

ا استخدام املنظمة للتكنولوجيات والرباجميات والشبكات إلدارة وتنظيم :Kottlerتعريف - أ .أعمال املنظمة

ليست جمرد براجميات وتقنيات لتسهيل عمل املنظمة بل هي : Robbins &Coulterتعريف -فهي اإلطار الشامل الذي يصف طرائق القيام ،رؤية إسرتاتيجية تساعد املنظمة يف حتقيق أهدافها

عمال باستخدام التسهيالت االلكرتونية القائمة على االنرتنت مع العمال واإلدارات واملديرين والزبائن باأل .واملوردين للعمل بكفاءة عالية لتحقيق أهداف املنظمة

:وجند كذلك التعاريف التالية

ا: محمد عبد العظيم أبو النجا تعريف - من ممارسة تتضمن مجيع اآلليات اإللكرتونية اليت متكن أمجيع األنشطة واألعمال داخل الشركات أو بني الشركات وعمالئها وموزعيها ومورديها بصورة أسرع

.3مدى زمين ومكاين أوسع وأكثر دقة وعرب نطاق أو


152

تعترب النظام الذي يستخدم نظم احلاسب اآليل يف توفري احتياجات املستخدمني : الكردي تعريف -ماملختلفة من املعلومات ال .4الزمة ألداء وظائفهم واختاذ قرارا

األعمال االلكرتونية ما هي إال تطبيق لتقنيات االتصال واملعلومات يف دعم أنشطة وبالتايل فإنمع أن هناك خطأ شائع ال يراعي األعمال اليت تتضمن جماالت عدة والتجارة اإللكرتونية واحدة منها،

سع نطاقا وامشل من التجارة االلكرتونية، وتقوم األعمال اإللكرتونية الفرق بينهما، فاألعمال االلكرتونية أو على فكرة أمتتة األداء يف العالقة بني إطارين من العمل، ومتتد لسائر األنشطة اإلدارية واإلنتاجية واملالية

ووكالئها واخلدماتية، وليس فقط العالقة بني البائع أو املورد بالزبون، ولكن متتد العالقة بني املنظمةأما التجارة اإللكرتونية .5وموظفيها وعمالئها، كما متتد إىل طرق أداء األعمال وتقييمها والرقابة عليها

حسب ما جاء يف تعريف منظمة التجارة العاملية فهي توزيع السلع واخلدمات وتسويقها بالوسائل اإلدارة اإللكرتونية متثل نشاطا امشل وأوسع كما يرى بعض خرباء تكنولوجيا املعلومات أن .6اإللكرتونية

ل من األعمال االلكرتونية وأن هذه األخرية أمشل وأوسع من التجارة االلكرتونية حسب ما يؤكده الشك .)01( رقم

عالقة األعمال اإللكترونية بالمصطلحات المرادفة):01( الشكل رقم

دار املناهج للنشر والتوزيع ، ،" التجارة اإللكترونية " ،سعد غالب ياسني وبشري عباس العالق :المصدر .17ص ، 2009األردن،

:ن اإلدارة اإللكرتونية مفهوم يتكون من مكونني أساسيني مها أ يتضح مما سبق

األعمال االلكرتونية وتشمل التجارة اإللكرتونية واألعمال االلكرتونية غري التجارية مثل إدارة -ا من سلسلة التوريد أو التجهيز، التسويق االلكرتوين، إدارة شبكات االنرتنت وما يرتبط


153

أنشطة وعمليات وغري ذلك من العمليات واألنشطة اليت ليست ذات عالقة مباشرة مبعامالت .البيع والشراء واملنتجات واملعلومات

ألعمال احلكومية ذات اإلدارة العامة االلكرتونية أو ما يسمى باحلكومة اإللكرتونية ومتثل تلك ا --منظمات األعمال أو بني مؤسسات حكومية أخرى، وهذا يتم عرب استخدام و العالقة باملواطنني

منظومة الشبكات وتكنولوجيا املعلومات وبالتايل هي إنتاج وتقدمي اخلدمات العامة بتقنيات .7ووسائل الكرتونية

ونية هي مفهوم ومنظومة تشمل إدارة إذن ما ميكن قوله يف هذا الصدد أن األعمال االلكرت .األعمال إلكرتونيا على مستوى املشروعات أو املنظمات اخلاصة

:االلكترونيةمراحل تطور األعمال -2

األعمال االلكرتونية نتاج التطور املوضوعي يف االقتصاد العاملي وخاصة يف العقود الثالثة تعترب املعلومات واالتصاالت وظهور شبكة االنرتنت واقتصاد املعرفة،شهدت ثورة تكنولوجيا األخرية واليت

وهناك مراحل متكاملة من التطور التقين واملادي سبقت مرحلة ظهور األعمال االلكرتونية واليت ميكن : 8إمجاهلا مبا يلي

اية عام : المرحلة األولى .1994هذه املرحلة بدأت منذ البدايات األوىل لالنرتنت وحىت بدأت املنظمات خالل هذه فقد ، 1997ولغاية عام 1995بدأت منذ عام : المرحلة الثانية

ا بشكل أوسع .الفرتة بتقدمي خدمات جديدة على االنرتنت مما أعطاها جناح ألعماهلا اإللكرتونية وجتار، فقد قامت املنظمات يف هذه 1998ولغاية عام 1997امتدت من عام : المرحلة الثالثة

على شبكة االنرتنت، وهذه الشبكات هي الشبكة الداخلية رحلة بإنشاء شبكات خمتلفة األهدافاملINTRANET والشبكة اخلارجيةEXTRANET وأخريا الشبكة العنكبوتيةINTERNET .

يف هذه املرحلة تطورت األعمال بشكل كبري وملحوظ مع التطور التكنولوجي : المرحلة الرابعةاية عام للمعلومات واال .1998نرتنت وكانت هذه املرحلة مع

وهي الفرتة اليت تطورت فيها األعمال التجارية واإللكرتونية بشكل فعال : المرحلة الخامسة .وحقيقي وأصبحت املنظمات تسعى ملمارسة األعمال اإللكرتونية


154

:أهداف األعمال االلكترونية -3 9األعمال اإللكرتونية لتحقيق مجلة من األهداف منها تسعى: زيادة كفاءة وفاعلية كافة عمليات املنظمات وزيادة القدرة التنافسية هلا. ختفيض التكاليفو اإللكرتونيةسرعة إجناز األعمال والتطبيقات. حتقيق الفاعلية والكفاءة يف عمليات االتصال بني املنظمات وعمالئها . األعمال من حتقيق دعم الزبائن من خالل وسائل متعددة عرب االنرتنت اتمنظممتكني. تطوير األداء التجاري واخلدمي وزيادة مستوى اجلودة يف عمليات األعمال اإللكرتونية. ساعة يف اليوم أو يف أي يوم من السنة ومن 24خالل مإتاحة الفرص للزبائن بإمتام عمليا

.الكثري من اخليارات والبدائل للمنتجات املعروضة أي مكان يف العامل وتقدم إمكانية الدخول لألسواق العاملية دون اعتبار حلجم املنظمة.

:مزايا األعمال االلكترونية -4

تتعدد املزايا اليت تقدمها األعمال اإللكرتونية ملنظمات األعمال وإسهامها يف خلق فرص أعمال :10مات واسعة ومتنوعة ولعل أبرزها ما يأيتعظيمة وجديدة وقدرات كبرية لتقدمي خد

املنظماتالقدرة على اخرتاق األسواق اجلديدة وتوسيع أعمال. اإللكرتونية والتكامل الوظيفي أو الدعم املباشر لسالسل التوريد املسامهة يف توفري قنوات االتصال

.مما حيسن األداء االسرتاتيجي للمنظمة اإلدارية وغري اإلدارية بشكل حيقق ميزة تنافسيةختفيض كلف اجناز األعمال. إدارة عالقات املنظمة لزبائنها مع توفري البيئة املالئمة للتعامل معهم من خالل استخدام االنرتنت. توفري خدمات عالية اجلودة لزبائنها طوال الوقت بأقل كلف وأكثر العوائد. فعال للمنظمة يف عامل األعمال الرقمية بناء وابتكار أمناط وأساليب عمل جديدة وخلق وجود. خلق مناذج جديدة لألعمال تتعدى احلدود التنظيمية. 11ويضيف حسن الروز يف هذا الصدد أن األعمال اإللكرتونية تؤدي إىل : الزيادة امللحوظة يف حجم إنتاجية الفرد لكل ساعة عمل نتيجة للدور الفعال الذي تساهم به

ائلة ووجود شبكات اتصال متتد اذرعها إىل مجيع مسالك ومساحات احلواسيب بسرعتها اهل .املنظومة االقتصادية الشاملة

هزين والزبائن .التغيري يف طبيعة العالقات القائمة بني هذه املنظمات ومع ا


155

غياب البعد الزماين واملكاين يف الفضاء املعلومايت الذي يهيمن على جل األنشطة التجارية الرقمية. يادة الطلب على املواهب يف الصناعات اليت ترتكز إىل تقنيات املعلوماتية املتقدمةز.

:تطبيقات األعمال اإللكترونية -ثانيا

:إجراءات أو طبيعة األعمال اإللكترونية -1تشري األعمال اإللكرتونية إىل استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لتسهيل اإلجراءات

بتعريف إجراءات 2003فريق خرباء من منظمة التعاون والتنمية االقتصادية يف سنة التجارية، وقد قاما اليت جتري ) سواء داخل املؤسسة وفيما بني املؤسسات(اإلجراءات التجارية "األعمال اإللكرتونية على أ .)01(رقم وميكن توضيح هذه اإلجراءات وفق اجلدول". عرب شبكات بواسطة احلاسوب

أنواع إجراءات األعمال اإللكترونية): 01( الجدول

دليل إلنتاج إحصاءات حول اقتصاد " ،مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية: المصدر .17، ص2009، األمم املتحدة نسخة منقحة، "المعلومات


156

ائل ن األعمال اإللكرتونية هي توليفة من العمليات والنظم والوسأ )01( اجلدوليتبني من خالل ا البيئية الداخلية واخلارجية مبا يضمن هلا أفضل والتقنيات الرقمية اليت تتيح للمنظمات أن تدير عالقاا على تكييف وجتاوب مع أي تغيري من احملتمل أن حيدث يف بيئة األعمال، وكذلك تسمح يف زيادة قدر

.قلل من تأثريها على تنفيذ األعمالحتليل الفرص والتهديدات احملتملة وكيفية مواجهتها بالشكل الذي ي : البنية الشبكية لألعمال اإللكترونية -1

إن أي منظمة أعمال إلكرتونيـة حتتاج إىل بنية شبكية لتقدمي اخلدمات املباشرة للزبائن املوردين أو : األطراف املستفيدة األخرى من خالل

) world wide web(تشكل الشبكة العنكبوتية العاملية : internetشبكة االنترنت -أ )www (ولالنرتنت أمهية كربى يف بناء عامل األعمـال االلكرتونيـة واالقتصاد .اجلزء األهم من االنرتنت

.الرقمي باعتبارها كأداة للحصول على مكان يف السوق االلكرتونية وختطيط وتنفيـذ األنشطة التسويقية، متعددة اجلنسيات عامليةفهي الوسيلة املثلى لتنفيذ أنشطة األعمال الكونية من قبـل الـشركات ال

والدولية، وبالتايل تستطيع هذه الشركات من خـالل اسـتخدام تكنولوجيا العمل باالنرتنت واألعمال ـا العـاملي ب منتجها العامليالذي يطل (Global Customer)االلكرتونية أن تكون قريبـة مـن زبو

(Global Product) ا احلاسوبية املصممة هلذا ا العاملية عرب شبكا والذي يسعى إىل استقبال خدما .12الغرض

هي شبكة الشركة اخلاصة اليت تستخدم تقنيات االنرتنت املصممة : intranetشبكة االنترانت -بن أجل تبادل البيانات واملعلومات عن عمليات م أولتلبية احتياجات العاملني من املعلومات الداخلية

وأنشطة املنظمة اليت يتم تنفيذها يف مقر الشركة أو يف فروعها وال يستطيع األشخاص من غري العاملني يف وتستطيع املنظمة محاية موارد شبكتها باستخدام . املؤسسة الدخول إىل مواقع الشبكة إال مبوافقة اإلدارة

وابرز ما مييز هذه الشبكة توفري الوقت والسرعة . 13وتقنيات الرقابة على املعلومات نظم احلماية والسيطرة .14يف احلصول على املعلومات مابني اإلدارات

احتياجات هي شبكة املؤسسة اخلاصة اليت تصمم لتلبية : extranetشبكة اإلكسترانت - جهزين والزبائن وغريهم وتلبية متطلبات املنظمات األخرى املوجودة يف بيئة املستفيدين خارج املنظمة من ا

ا غري . األعمال وتستخدم تقنيات احلماية و يتطلب الدخول إليها استخدام كلمة املرور وذلك لكو، وتقوم الشركة بتحديد األفراد املسموح هلم بالدخول إىل الشبكة ونوع الدخول 15موجهة للجمهور العام

. 16املسموح به


157

ول أن شبكة اإلكسرتانت هي الشبكة اليت تربط شبكات االنرتانت اخلاصة باملتعاملني والشركاء وميكن الق .واملوزعني وتؤمن هلم تبادل املعلومات والتشارك فيها دون املساس خبصوصية االنرتانت احمللية لكل شركة

:نماذج األعمال اإللكترونية -2نية مناذج جديدة لألعمال مل تكن معروفة من قبل وهي أفرزت تكنولوجيا ونظم األعمال اإللكرتو

ال يف معظمها مناذج غري مسبوقة من حيث الوظائف، املضمون، البنية واألهداف، حبيث هذه النماذج .)02(رقم خترج عن نطاق الفئات الرئيسة املبينة حسب اجلدول

األعمال اإللكترونية نماذج ): 02( الجدول نماذج التطبيقات الخصائص النماذج الرئيسية

على النماذج املركزة )املوزع املرتكز ( التوزيع

أو اخلدمات يف املعلومات فكرة توزيعتستند على جماالت مستهدفة

وسيط املعلومات - تاجر التجزئة -

السوق االلكرتوين -النموذج التباديل -

مناذج بوابات الشبكة

لتنفيذ ومعلومايت عميقتقوم بتوفري حمتوى معريف يف حقول متنوعة مثل اخلدمات الصحية األعمالالسياحية التعليمية باإلضافة إىل توفري املصرفية،

أدوات اتصاالتية

بوابات الويب األفقية - بوابات الويب العمودية - بوابات الويب املتخصصة -

أو باستخدام بيع املنتجات على اخلط املفتوح مناذج املنتجويف حالة اخلدمات يتم األساليب التقليدية األخرى

تصميمها وإنتاجها وتوزيعها وبيعها على شبكة .االنرتنت

جمهزو اخلدمات - الصانعون - جمهزو اخلدمات التعليمية -هزون املتخصصون -املستشارون - ا خدمات املعلومات واألخبار -

مناذج جمهزي البنية التحتية

على اخلط املفتوح مع وجود نقاط بيع البيع الفوري تقليدية

.وبرجميات صانعو املكونات واألجهزة - شركات خدمات البنية التحتية - الرباجميات و املتخصصون يف العتاد -

:معطياتاستنادا إىل نيمن إعداد الباحث: المصدردار املناهج للنشر والتوزيع ، "أساسيات نظم المعلومات اإلدارية و تكنولوجيا المعلومات" ،سعد غالب ياسني -

.255-241ص ،2006األردن، .251-242ص ،2007مصر، ، دار الفكر اجلامعي،"اإلدارة اإللكترونية" ،حممد الصرييف -


158

تعترب هذه النماذج غري ثابتة ، فهي تشري إىل عامل األعمال اإللكرتونية الذي يتميز بالنمو وتقانة والتنوع مع املمارسات الفعلية وبثورة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ونظم املعلومات احلاسوبية

.الشبكات واألدوات الرقمية والوسائط املعلوماتية املتعددة

:واقع متطلبات األعمال االلكترونية في العالم العربي -ثالثا

ا ال تزال لقد قطعت الدول العربية أشواطا طويلة لتوفري متطلبات األعمال االلكرتونية، إال أال باستثناء دول اخلليج السيما البحرين، قطر واإلمارات اليت تشهد حتركات جيدة مبتدئة يف هذا ا

عقبات تؤثر على انتشارها يف الدول العربية تواجه اليوم األعمال اإللكرتونيةوبالتايل فإن وواضحة، .وبدرجات متفاوتة

:خصائص متطلبات األعمال االلكترونية في الدول العربية -1ال ميكن لألعمال االلكرتونية االنتشار يف أي جمتمع دون وجود بنية حتتية :البنية التحتية - أ

وتظهر تركيبة البنية التحتية الالزمة لألعمال االلكرتونية يف الوطن ألعمالاهلذه أساسية الزمة .)03(العريب وخصائصها من خالل اجلدول رقم

مؤشرات البنية التحتية الالزمة لألعمال االلكترونية في الوطن العربي لسنة ) : 03( الجدول2015

البلد عدد السكان

باآلالف

اشتراكات الثابتالهاتف

100لكل فرد

اشتراكات الهاتف النقال

فرد 100لكل

اشتراكات النطاق العريض المتنقل

اشتراكات النطاق العريض الثابت

نسبة األسر التي

لديها كمبيوتر جهاز

37,0 5,6 40,1 113,0 8,0 40,263 الجزائر

94,8 18,6 131,8 185,3 20,5 1,378 البحرين

19,1 2,3 5,6 34,7 2,6 846 جيبوتي

50,8 4,5 50,7 111,0 7,4 90,067 مصر

47,0 4,2 35,6 179,4 4,8 7,747 األردن

89,0 3,7 139,3 231,8 13,4 4,007 الكويت

81,0 22,8 53,4 87,1 19,2 5,988 لبنان


159

4,7 0,2 23,1 89,3 1,3 3,677 موريتانيا

54,8 3,4 39,3 126,9 6,5 33,655 المغرب

87,5 5,6 78,3 159,9 10,5 4,654 عمان

66,7 6,0 - 77,6 8,9 2,839 فلسطين

88,3 10,1 80,0 153,6 18,2 2,258 قطر

67,0 12,0 111,7 176,6 12,5 32,157 السعودية

17,9 0,1 29,4 70,5 0,3 36,729 السودان

49,9 3,1 10,4 62,4 18,3 18,563 سوريا

38,7 4,3 62,6 129,9 8,4 11,134 تونس

89,3 12,8 92,0 187,3 23,1 9,266 اإلمارات

11,8 1,5 5,9 68,0 4,7 27,392 اليمن

:استنادا إىل معطيات نبمن إعداد الباحث :المصدر

- International Telecommunication Union, "the Measuring the Information Society Report", 2016 edition, pp244-246.

- Internet world stats: http://www,internetworldstats.com اتجاهات وتطورات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منطقة "االحتاد الدويل لالتصاالت -

فرباير 1 -يناير 30 ، السودان، اخلرطوم، 2017ملؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت لعام ا ،"الدول العربية . 27ص ، 2017

منخفضة وهي يف تراجع بسبب اشرتاكات اهلاتف الثابتأن )03(رقم أول ما يظهر حسب اجلدول - ، حبيث باملتنقلةوبالتايل استبدال اخلدمة الثابتة اشرتاكات اهلاتف النقالارتفاع مستويات انتشار

من حيث (تتمتع منطقة الدول العربية ككل مبستويات تغلغل لالتصاالت اخللوية املتنقلة عالية نسبيا ومن املتوقع أن تصل إىل ، 17% 97مقارنة باملتوسط العاملي) نسمة 100عدد االشرتاكات لكل

اية عام 100اشرتاكات لكل 109,9 . 18 % 99,7وهو يفوق املعدل العاملي 2016نسمة يف و ليمن،ا سوريا ، جيبويتلكن رغم هذا ال تزال بعض الدول مل تصل أسواقها إىل درجة التشبع ك

.السودان


160

هناك زيادة قوية يف خدمات النطاق العريض املتنقل واإلقبال عليها وقد أفضى ذلك نتيجة النمو -وتشري تقديرات االحتاد الدويل . ت اخللوية املتنقلة يف املنطقةالقوي يف ارتفاع نسبة تغلغل االتصاال

نسمة 100إىل أن متوسط اشرتاكات النطاق العريض املتنقل لكل 2016لالتصاالت لعام ويف داخل هذه املنطقة، حققت تسعة بلدان %. 48املنطقة العربية سوف يبلغ ما يقارب من يف

وقد . 19% 49ملتنقل أعلى من املتوسط العاملي البالغ بالفعل معدالت تغلغل للنطاق العريض احققت الكويت والبحرين واململكة العربية السعودية بالفعل معدالت تغلغل للنطاق العريض املتنقل

%. 100تفوق

أدى تعزيز اإلقبال على االتصاالت اخللوية املتنقلة وخدمات النطاق العريض املتنقل إىل أن انتشار -، كانت 2015قفي عام . التكنولوجيات املتنقلة اليت دفعت إىل حد كبري النفاذ إىل اإلنرتنت

نفس ويف. من السكان يف البلدان العربية% 97تغطي (2G) الشبكات املتنقلة من اجليل الثاينمن السكان تغطيهم بالفعل إشارة % 79 الوقت، توسعت تغطية النطاق العريض املتنقل بسرعة ومثة

عشر اليت أبلغت عن ومن بني البلدان العربية الستة. 3Gاالتصاالت املتنقلة من اجليل الثالث باجليل ، حقق عشرة منها بالفعل معدل تغطية 2015يف عام 3Gإحصاءات للتغطية باجليل الثالث

وكذلك، من بني البلدان العربية األحد عشر اليت أبلغت عن إحصاءات %. 90الثالث يزيد عن أعلى LTE/4G، حققت كلها ما عدا اثنني معدالت تغطية بشبكات LTE/4Gللتغطية بشبكات

فعل وقد حققت الكويت والبحرين واإلمارات العربية املتحدة بال%. 57,8من املتوسط العاملي البالغ وعلى الرغم من معدالت التغطية الرائعة هذه، %. 90تزيد عن LTE/4Gمعدالت تغطية بشبكات

ال لتوسيع البنية التحتية لشبكات ال .20ةيف املنطقLTE/4G و 3Gيزال هناك الكثري من ا

، حبيث تسجل مثانية %4,8يقدر متوسط تغلغل خدمات النطاق العريض الثابت يف الدول العربية -دول فقط معدالت أعلى من هذا املتوسط منها مخسة دول خليجية ودولتان من املشرق العريب يف

اإلمارات وضمن هذه املنطقة، تتميز لبنان والبحرين و البلد الوحيد من املغرب العريب اجلزائرحني تظهر ا حققت مستوى تغلغل يف النطاق العريض الثابت أعلى العربية املتحدة واململكة العربية السعودية بأ

، كما نالحظ أن كل من السودان و موريتانيا قد شهدتا أدىن %11,9املقدر بـ من املتوسط العاملياية عام اليت ار النطاق العريض الثابتة أسع الرتفاع ويرجع ذلك جزئيا 2015املعدالت يف املنطقة

أنومبا . حتتسب كنسبة مئوية من متوسط الدخل القومي اإلمجايل الشهري للفرد الواحد يف البلد هناك فوارق واسعة يف مستويات الدخل بني بلدان جملس التعاون اخلليجي املصدرة للنفط وغريها يف


161

من الدخل القومي % 1ثابت ميثل أقل من لتوصيل النطاق العريض ال 2015كان سعر عام املنطقة، وضعته ذيدف الاهل( % 5اإلمجايل للفرد يف الكويت والبحرين وقطر، وكان دون املستوى املرجعي

وال . يف معظم البلدان يف املنطقة ) 21% 5من أجل التنمية الرقمية 2011جلنة النطاق العريض يف وتشري تقديرات االحتاد إىل أن .من واألردن وموريتانيا،تزال األسعار مرتفعة نسبيا يف فلسطني والي

اية عام 5أقل من 2016مستوى تغلغل النطاق العريض الثابت يف املنطقة العربية سوف يبقى يف .% 12، وهو أقل من منتصف الطريق حنو املتوسط العاملي البالغ %

، إذ العامل العريبعلى مستوى كمبيوترنسب األسر اليت لديها جهاز وجود اختالفات ملحوظة يف -بأعلى املعدالت واليت جتاوزت ولبنان ) ما عدى السعودية(متيزت دول جملس التعاون اخلليجي

.كل من موريتانيا واليمن يف % 21يف حني مل تتعدى النسبة ،08% :الموارد البشرية - أ

ا مستخدمي االنرتنت وهم يؤثرون بشكل أساسي على ألعمال اإللكرتونية، ولكن انتشار ايقصد توفر احلواسيب واخنفاض أسعار اهلاتف وأسعار االشرتاك على : يتوقف ذلك على عدة عوامل خاصة

ألعمال أداء ااالنرتنت إىل جانب سرعة انتقال املعلومات ووجود اللغة العربية على اإلنرتنت اليت تسهل ، فان أهم مؤشرات استخدام اإلنرتنت يف 2015يات عام وحبسب إحصائ.اإللكرتونية يف العامل العريب

.)04(الوطن العريب تظهر حسب اجلدول رقم

2015مؤشرات استخدام اإلنترنت في الوطن العربي لسنة ) : 04( الجدول

عرض النطاق الرتددي البلد لإلنرتنت الدولية

ثانية/ كيلوبت

نسبة األسر املتاح هلا النفاذ إىل اإلنرتنت

مستخدمي نسبة اإلنرتنت

فرد 100لكل

اإلنرتنتعدد مستخدمي 2016جوان 30حىت

15,000 38,2 31,9 30,1 الجزائر 1,278 93,5 88,7 47,2 البحرين 150 11,9 8,1 10,2 جيبوتي 34,800 35,9 41,8 11,3 مصر 5,700 53,4 75,9 27,5 األردن 3,202 82,1 80,5 48,6 الكويت 4,545 74,0 69,0 27,2 لبنان


162

:استنادا إىل معطيات نبمن إعداد الباحث :المصدر

- International Telecommunication Union, "the Measuring the Information Society Report", 2016 edition, pp240-243. - Internet world stats: http://www.internetworldstats.com.

:وهي )04(رقم مثة عدة حقائق ميكن توضيحها انطالقا من اجلدول

، كان مقدار عرض نطاق اإلنرتنت الدويل لكل فرد يف املنطقة العربية 2015يف عام -

وقد شهدت .ثانية لكل فرد يف العامل/كيلوبت 33,8ثانية، وهو مقدار أقل من متوسط /كيلوبت22,7املنطقة العربية زيادة مبقدار سبعة أضعاف يف الكمية اإلمجالية لعرض نطاق اإلنرتنت الدويل بني عامي

، ومع ذلك فان الزيادة يف عدد مستعملي اإلنرتنت الراغبني يف توصيلية دولية من 22 2015و 2010ا أن يضع املزيد من الضغط على كمية عرض نطاق اإلنرتنت الدويل لكل مستعمل لإلنرتنت يف شأ

. املنطقة

-

وهي نفس 2015األسر موصولة بشبكة اإلنرتنت يف عام نصف بلدان عربية فيها أكثر من عشرةناك يف حني يقدر املتوسط ( % 46,4 حققت بالفعل معدالت أعلى من املتوسط العاملي البالغالدول اليت

714 15,2 15,6 1,4 موريتانيا 20,207 57,1 66,5 18,3 المغرب 3,310 74,2 84,0 59,7 عمان

3,007 57,4 52,4 13,3 فلسطين 2,200 92,9 95,8 71,5 قطر

20,813 69,6 94,0 88,6 السعودية 10,886 26,6 33,5 2,1 السودان 5,502 30,0 42,3 3,1 سوريا 5,800 48,5 36,1 33,8 تونس

8,515 91,2 95,4 107,9 اإلمارات 6,773 25,1 5,5 2,4 اليمن


163

وتتصدر القائمة قطر واإلمارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية، حيث 23)% 40,3العريب ويف السنوات األخرية أضاف بعض البلدان العربية . من األسر نفاذ إىل اإلنرتنت % 90لدى أكثر من

فقد أضاف املغرب . أكثر من عشر نقاط مئوية إىل نسبة األسر اليت لديها نفاذ إىل اإلنرتنت يف املنزل وهذا يعين أن يف املغرب. نقطة مئوية على التوايل 12و 16مثال، 2015و 2014واجلزائر بني عامي

2015مليون أسرة إضافية لديها نفاذ إىل اإلنرتنت يف املنزل يف عام 1,9واجلزائر معا هنالك حوايل . 24 2014 مقارنة بعام

لقد حققت إحدى عشرة دولة عربية بالفعل معدالت تغلغل إفرادية يف النفاذ إىل اإلنرتنت أعلى -بحرين ،قطر واإلمارات العربية املتحدة سجلت كل من الإذ ، % 47 من املتوسط العاملي البالغ

إىل 2016وتشري تقديرات االحتاد الدويل لالتصاالت لعام %. 90معدالت تغلغل اإلنرتنت أعلى من وهذا ما يضع املنطقة بالقرب من . أن مثة أربعة من أصل عشرة أفراد يف املنطقة العربية يستعملون اإلنرتنت

ومن املتوقع أن يرتفع عدد .201625لعام % 47,1 ن مستعملي اإلنرتنتمتوسط النسبة املئوية العاملية ميف عام % 51 وهو ما يعادل نسبة مليون مستخدم 197مستخدمي اإلنرتنت يف املنطقة إىل حوايل

2017 26. ص 2016حسب تقديرات االحتاد الدويل لالتصاالت لعام - سيبلغ باإلنرتنتلني و فان عدد املو

اية مليار 2,3من سكان العامل، مقارنة بعدد % 47,1مليار شخص أي 5,3حوايل 2016يف قدر األفراد الذين يستعملون اإلنرتنت يف املنطقة العربية نسبة شخص قبل سنة واحدة، يف حني سي

ق ، ويعكس هذا االجتاه بشكل وثي2005يف عام % 8,3بعدما كانت 2016اية عام % 41,6يف % 9,5الزيادة املطردة يف عدد األسر اليت ميكنها النفاذ إىل اإلنرتنت يف املنزل، واليت ارتفعت من جمرد

. 27 2016 اية عام % 45,7إىل ما يقدر بنسبة 2005عام

أي مبعدل 2016مليون يف عام 168,4بلغ عدد مستخدمي اللغة العربية على االنرتنت -من سكان العامل وحتتل اللغة العربية املركز الرابع بني لغات العامل العشر األوىل على الشبكة % 4,7

. )05(اجلدول رقم ما يظهره حسب .العنكبوتية


164

2016اللغة العربية بين لغات العالم األكثر استخداما على الشبكة العنكبوتية في عام موقع ) : 05( الجدول

:المصدر - Internet world stats: http://www.internetworldstats.com

وضعيفا مقارنة بالوزن ولكن رغم هذا فإن استخدام اللغة العربية على االنرتنت ال يزال ضئيال ا السكاين .الذي تستحقه هذه اللغة من حيث وز

الذين عدد السكان يستخدمون هذه اللغة

) 2016تقديرات ( بالماليين

نسبة مستخدمي اللغة على

اإلنترنيت من المجموع العالمي

نمو عدد مستخدمي اإلنترنيت

2016-2000

انتشار اإلنترنيت كنسبة من

السكان

عدد مستخدمي اإلنترنيت

حسب اللغة بالماليين

اللغات العشر األولى في

شبكة اإلنترنيت

االجنليزية 948,6 %67.8 %573.9 %26.3 1400

الصينية 751,9 %53.1 %2,227.9 %20.8 1415

اإلسبانية 277,1 %61.6 %1,424.3 %7.7 450

العربية 168,4 %43.4 %6,602.5 %4.7 388

الربتغالية 154,5 %57.9 %1,939.7 %4.3 266

اليابانية 115,1 %91.0 %144.5 %3.2 126

املاليو 109,4 %37.8 %1,809.3 %3.0 289

الروسية 103,1 %70.5 %3,227.3 %2.9 146

الفرنسية 102,1 %25.9 %751.5 %2.8 393

األملانية 83,8 %88.3 %204.6 %2.3 94

4972 %77.9 %848.4 %56.6 2814 اللغات العشر

األوىل

باقي اللغات 797 %33.7 %1141.0 %22.1 2367

جمموع العامل 3611 %49.2 %900.4 %100.0 7340


165

متثل األعمال اإللكرتونية مشروعات جديدة ذات تركيز واستخدام كثيف :البحث والتطوير -ج بحث لتكنولوجيا املعلومات وشبكات االتصاالت املتقدمة وبرجميات التطبيق وغريها، كل هذا يتأثر بال

اإلنفاق على البحث والتطوير والقوى البشرية العاملة يف هذا وقف بدوره على درجة الذي يتوالتطوير القطاع إىل جانب مستوى تكنولوجيا املعلومات املستخدمة لذا سنقوم بتحليل وضعية البحث والتطوير

: يف الدول العربية من خاللالدول العربية خمصصات متوسطتشري اإلحصائيات أن : اإلنفاق على البحث والتطوير -

وهي تقل بكثري عن املتوسط العاملي الذي% 0,3 هيالناتج احمللي اإلمجايل للبحث والتطوير كنسبة من .28 2014عام % 1.8 صل إىل حنوو

تتكون من الباحثني الذين يعملون يف : لقوى البشرية العاملة في مجال البحث والتطويرا -باحث 416يف الدول العربية البحث العلمي، إذ وصل متوسط عدد الباحثني لكل مليون من السكان

وبالتايل تعاين املنطقة .920132يف عام باحث 1083يف حني أن املتوسط على املستوى العاملي بلغ للعلم والبحث العلمي وضعف أجور الباحثني ولذلك العربية من نقص الباحثني و غياب البيئة احملفزة

. موريتانيا مصر و اجلزائر ، لبنان أصبحت هجرة العقول ظــاهرة قوية يف هذه الدول خاصة يف اليمـن، .)06(اجلدول رقم ما يظهره حسب 2015في سنة قدرة الدول العربية على الحفاظ على ذوي المهارات): 06( الجدول

الدولة )7 -1(قيمة املؤشر )دولة 138من أصل (العاملي الرتتيب

الجزائر 2.7 116

اليمن 1.9 135

مصر 2.9 104

لبنان 2.8 108

موريتانيا 2.9 103

المغرب 3.2 91

األردن 3.7 55

الكويت 3.3 83


166

البحرين 4.4 28

عمان 4.2 34

السعودية 4.7 19

اإلمارات 5.6 3

قطر 5.5 5 يغادر ذوي املهارات من أجل فرص أفضل يف دول أخرى= 1 : مالحظة

تقدم الدولة الفرص املطلوبة لذوي القدرات= 7

:استنادا إىل معطيات نبمن إعداد الباحث :المصدرWorld Economic Forum ,"The Global Competitiveness Report 2016-2017 ".

على يف جمال البحث والتطوير يساعد أحدث التقنيات إن توافر: التقنياتأحدث توافر -ألعمال اإللكرتونية وقد حققت دول جملس التعاون اخلليجي واألردن واملغرب مراكز متقدمة بني انتشار ا

ال، ا يف هذا يعامل احلادية عشرالدول العربية، خاصة اإلمارات اليت نالت املرتبة اجلدول مثلما يظهر يف ا . )07(رقم

2015لسنة أحدث التقنيات في العالم العربي توافر): 07( الجدول

الرتتيب العريب الرتتيب العاملي )7-1(قيمة املؤشر البلد

12 125 3.7 اجلزائر

3 36 5.6 البحرين

11 117 3.9 مصر

5 43 5.4 األردن

7 55 5.0 الكويت

10 91 4.3 لبنان


167

غري متوفرة على اإلطالق = 1 : مالحظة متوفرة على نطاق واسع= 7

:استنادا إىل معطيات نبمن إعداد الباحث :المصدرWorld Economic Forum ,"The Global Competitiveness Report 2016-2017", op.cit.

:في الدول العربية األعمال االلكترونية العقبات التي تواجه انتشار -1من حيث تطبيقها األعمال االلكرتونية انتشارإن الدول العربية تواجه عوائق مشرتكة تعرتض

:النقاط التاليةوتطويرها ميكن توضيحها يف يفتقر قسم كبري من املوظفني يف الدول العربية إىل املعرفة و : افتقار الموظفين للقدرات الالزمة -أ

سعيا وراء ألداء األعمال االلكرتونية بنجاح، وذلك بسبب هجرة اخلربات املعرفيةاملهارات الضرورية أو بسبب نفور الكفاءات املعرفية نتيجة لبنان مكافآت أفضل وهذا بالنسبة للدول مثل فلسطني والعراق و

املظاهر السيئة اليت يعاين منها العامل العريب من تفشي الواسطة والفساد وغياب ثقافة التقييم بناء على يف الدول األخرى وهذا الكفاءة وانعدام تقدير اإلبداع

انتشارتشكل الفجوة الرقمية إحدى احلواجز العاملية األساسية اليت تعرتض : الفجوة الرقمية -بلدول العربية مقارنة مع معظم مناطق العامل من اخنفاض ا بشكل واسع، حيث تعاين األعمال اإللكرتونية

أعداد مستخدمي شبكة اإلنرتنت واحلاسوب الشخصي بني مواطنيها، رغم حماولة العديد من الدول

13 132 3.3 موريتانيا

6 50 5.0 املغرب

8 66 4.9 عمان

2 21 6.0 قطر

4 42 5.4 السعودية

9 76 4.6 تونس

1 11 6.2 اإلمارات

14 136 2.9 اليمن


168

ة يف تقليل الفجوة الرقمية من خالل اعتماد برامج لتيسري امتالك أجهزة احلاسوب الشخصي وتأمني العربي .مراكز عامة لالتصال بشبكة اإلنرتنت

يعترب تأمني البنية التحتية اخلاصة بتقنيات : البنية التحتية لتقنيات المعلومات واالتصاالت - جعلى الرغم من بعض التجارب األعمال اإللكرتونية خدامشرطا أساسيا لنشر استاملعلومات واالتصاالت

إال أن معظم الدول العربية كاإلمارات وقطر، العربية الناجحة نسبيا يف جمال تأمني البنية التحتية الالزمة،ا .تعاين من تدين البنية التحتية اخلاصة بتقنيات املعلومات واالتصاالت يف منظما

األعمال يعترب وضع األطر التشريعية والقانونية املالئمة العتماد : األطر التشريعية والقانونية -دفاستبدال العمليات الورقية مبقابلها من معامالت . األعمالعامل أساسي يف جناح هذه اإللكرتونية

ا قانونيا يف املراحل األوىل يف معظم ال تزال) كالدفع االلكرتوين والتوقيع االلكرتوين( إلكرتونية معرتف وقد أدى افتقار الدول العربية عموما لألطر القانونية املالئمة إىل اإلبطاء يف طرح العديد . الدول العربية

.من اخلدمات اإللكرتونيةتعد صعوبة إقناع املواطنني باعتناق خدمات : األعمال اإللكترونيةتقبل المجتمع لخدمات -ه

وتتضمن التحديات اليت .إحدى العقبات الرئيسية اليت تعيق نشر هذه اخلدمات ةاألعمال اإللكرتونيال زيادة وعي الرأي العام والعمل على رفع مستوى ثقته يواجهها قطاع األعمال العربية يف هذا ا

ا ت ففي معظم الدول العربية ال حيصل املواطنون وقطاع األعمال إال على كم حمدود من املعلوما. خبدما .حول اخلدمات املتوفرة إلكرتونيا

عقبات سياسية وقانونية واقتصادية حاليايف الدول العربية تواجه األعمال اإللكرتونيةوبالتايل فإن ها، إال أن لكل دولة عربية مزيج فريد من هذه العقبات يؤثر على واجتماعية لكن على الرغم من تشا

.بدرجات خمتلفة انتشارها :الخالصة

:من خالل دراستنا هلذا املوضوع فإنه ميكن تلخيص حمتواه يف النتائج اآلتية

األعمال االلكرتونية ما هي إال تطبيق لتقنيات االتصال واملعلومات يف دعم أنشطة األعمال اليت - .تتضمن جماالت عدة و التجارة اإللكرتونية واحدة منها

األعمال من حتقيق دعم الزبائن من خالل وسائل منظماتاألعمال اإللكرتونية إىل متكني تسعى -متعددة عرب االنرتنت وبالتايل حتقيق الفاعلية والكفاءة يف عمليات االتصال بني املنظمات وعمالئها من

.اجل تطوير األداء التجاري واخلدمي وزيادة مستوى اجلودة يف عمليات األعمال اإللكرتونية


169

إجنازا مهما يف توفري متطلبات األعمال اإللكرتونية على مجيع دول جملس التعاون اخلليجي حققت -قطعت أشواطا مهمة يف استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، على الرغم من مستوى العامل، إذ

ال إفريقيا اليت خاصة دول مش وجود اختالفات ملحوظة فيما بينها، وتتميز بأفضل أداء بني الدول العربية . يبقى أداؤها أقل من املتوسط

شهد النفاذ إىل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت واستخدامها يف املنطقة العربية زيادة مطردة على -ويف الوقت نفسه، ما زال األمر يتطلب الكثري من اجلهود للنهوض باملنطقة . مدى السنوات األخرية

جماالت خمتارة مثل النفاذ إىل النطاق العريض الثابت، يف توسط العامليووضعها على قدم املساواة مع امل .وتوفر عرض نطاق اإلنرتنت الدويل، ومستويات تغلغل اإلنرتنت

ومن التحديات الرئيسية يف املستقبل القريب هي زيادة معدالت تغلغل النطاق العريض الثابت واملتنقل -اية املطاف والتغطية يف املنطقة ككل، لزيادة عدد األ سر ليت لديها نفاذ إىل اإلنرتنت يف املنزل، ويف

وميكن للبلدان أيضا . لتوصيل املزيد من الناس باإلنرتنت لالستفادة من جمتمع املعلومات واملشاركة فيهتعزيز االستفادة من الشبكات اخللوية املتنقلة القائمة واحلفاظ على تطور أسواق االتصاالت املتنقلة من

.ل توسيع منو شبكات النطاق العريض املتنقلخالترتكز معظمها يف اإلمكانيات احملدودة اليت اإللكرتونية األعمالهناك معوقات حتول دون انتشار -

.التقنية واملعوقات االجتماعية ،املعوقات القانونية: ، ومن تلك املعوقاتالدول العربية من تشهدها الكثري

دف لتحسني على ضوء النتائج اليت توصلنا إليها و متطلبات األعمال االلكرتونية يف الدول العربية : نوصي مبا يلي االستفادة من املزايا اليت تقدمها للمؤسسات

.اإللكرتونيةاالهتمام بدعم الدراسات والبحث والتطوير يف جماالت املعلوماتية واألعمال - .اإللكرتونيةاألعمال والتنظيمية النتشار حتسني البيئة التشريعية - واسرتجاع خزن ألغراض املؤسسات يف املعتمدة احلاسوب وتطبيقات برامج يف التوحيد ضرورة -

.املعلومات تراسل سبل لتيسر النصوص معاجلة تطبيقات استخدام يف التوحيد على فضال املعلومات يف للعاملني مستمرة تدريب برامج على باالعتماد احلاسوب جمال يف األميةتبين مبادرات وطنية حملاربة -

.التقنيات هذه مع التعامل يف جيد مستوى إىل للوصول خمتلف املؤسسات .دراسة منهج احلاسوب والتكنولوجيا كمواد أساسية يف املدارس واجلامعات -


170

: قائمة الهوامش والمراجع .117، ص2007مصر، الفكر اجلامعي،، دار "اإلدارة اإللكترونية" ،حممد الصرييف - 1

مؤسسة الوراق ،" تكنولوجيا المعلومات في منظمات األعمال"، شكرويل البيايت وأمريةغسان قاسم داود الالمي - 2 .130، ص2010 للنشر والتوزيع، األردن،

، 2ط ،لدار اجلامعية ا ،"آليات التواصل الجديدة مع العمالء:التسويق االلكتروني " ،حممد عبد العظيم أبو النجا - 3 .34 -33ص ، 2012مصر،

.11ص ،2010 ، دار جليس الزمان للنشر والتوزيع،"التجارة االلكترونية" ،باسم امحد املبيضني - 4، 2011 ،دار الوراق للنشر والتوزيع، األردن ،"اقتصاد المعرفة"،ثريا عبد الرحيم اخلزرجي وشرين بدري البارودي - 5

.19ص .107، ص2010 األردن، ، دار اإلعصار العلمي للنشر والتوزيع،"التسويق االلكتروني" ،مسر توفيق صربة - 6 ،األردن ، دار املسرية للنشر والتوزيع والطباعة "التسويق االلكتروني"، حممود جاسم الصمدي وردينة عثمان يوسف - 7

.48، ص2012 .29-28صثريا عبد الرحيم اخلزرجي وشرين بدري البارودي، مرجع سبق ذكره، - 8 .27-26فس املرجع السابق، صن - 9

.133 -132ص غسان قاسم داود الالمي و امرية شكرويل البيايت، مرجع سبق ذكره، -10 ،2006، مركز البحوث، "مقومات االقتصاد الرقمي ومدخل الى اقتصاديات االنترنت"، حسن مظفر الروز -11

145-142ص ، 2009دار املناهج للنشر والتوزيع، األردن، ،" التجارة اإللكترونية" ،سعد غالب ياسني وبشري عباس العالق -12

.50-49ص .50فس املرجع السابق، صن -13 .117 - 116مسر توفيق صربة، مرجع سبق ذكره، ص -14 .237، ص2009 ،األردن ، دار املسرية للنشر والتوزيع والطباعة،"اإلدارة اإللكترونية" ، حممد مسري أمحد -15 .57ص ، مرجع سبق ذكره،وبشري عباس العالقسعد غالب ياسني -16

17- International Telecommunication Union "Facts and Figures", 2015 ,p2

"اتجاهات وتطورات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منطقة الدول العربية"االحتاد الدويل لالتصاالت -18 .24، ص 2017 فرباير 1 -يناير 30 ، السودان، اخلرطوم ،2017ملؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت لعام ا .25فس املرجع السابق صن -19 .25فس املرجع السابق، صن -20


171

21- International Telecommunication Union "the Measuring the Information Society Report", 2014, p124.

"واالتصاالت في منطقة الدول العربيةاتجاهات وتطورات تكنولوجيا المعلومات "االحتاد الدويل لالتصاالت -22 27مرجع سبق ذكره، ص

.3ص ، ملخص تنفيذي،"2015قياس مجتمع المعلومات تقرير " ، االحتاد الدويل لالتصاالت -23

"اتجاهات وتطورات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منطقة الدول العربية"االحتاد الدويل لالتصاالت -24 28مرجع سبق ذكره، ص

.29املرجع السابق، صفس ن -25

26- Orient Planet "Arab Knowledge Economy Report" ,2014 ,p11.

"اتجاهات وتطورات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منطقة الدول العربية"االحتاد الدويل لالتصاالت -27 21مرجع سبق ذكره، ص

28- Institut de statistique de l’UNESCO" L’eAtlas de l’UNESCO sur la recherche et le développement expérimental" , sur le site : http://www.uis.unesco.org/ScienceTechnology/Pages/r-d-eatlas-launchFR.aspx

29- Institut de statistique de l’UNESCO "HUMAN RESOURCES IN R&D", No.35 NOVEMBER 2015, p3.


173

الصغيرة والمتوسطةالمؤسسات حاضنات األعمال كآلية لترقية تنافسية

دراجي كريمو. د

Résume: Les PME sont devenues une locomotive de développement dans

différents pays, cela est dû grâce à sa participation dans l’amélioration de l’essor socio-économique. La technologie et l’économie de la connaissance ont connu une mutation qui a permis de contribuer au développement de ce secteur, d’une part, et de générer des nouveaux défis d’autre part, de fait que les PME se trouvent obliger d’améliorer leurs capacités compétitives. Cette situation de besoin de parrainage à laquelle sont confrontées les PME a conduit à la mise en place d‘incubateurs d’affaires qui sont devenus un important outil, de par ce qu’ils offrent comme services à ce type d’entreprises pour qu’elles puissent atteindre un avantage de compétitivité qui assure des opportunités de réussite, de croissance et de durabilité.

الصغرية واملتوسطةأصبحت املؤسسات : الملخصقاطرة للتنمية يف خمتلف الدول وهذا ملسامهتها يف حتقيق التنمية االجتماعية واالقتصادية الشاملة ومع التقدم التكنولوجي واقتصاد املعرفة الذي ساهم يف تطوير هذا القطاع من جهة، فقد خلق حتديات

الصغرية واملتوسطةاملؤسسات إذ أصبحت ،جديدةا التنافس .يةأمام ضرورة رفع قدر

عايتها من خالل ر لذا ظهرت احلاجة اىل حتمية حاضنات األعمال اليت أصبحت من اآلليات

قدمته وتقدمه من آليات وخدمات لتلك اهلامة ملااملؤسسات، حىت حتقق مزايا تنافسية تضمن هلا

.فرص النجاح والنمو واالستمرارية

3اجلزائرأ، جامعة حماضر أستاذ.

جي كريمودرا.د / رة والمتوسطةالصغيالمؤسسات حاضنات األعمال كآلية لترقية تنافسية

174

: مقدمة

يف ظل التحوالت االقتصادية الدولية اليت بدأت فيها دول العامل البحث عن آليات جديدة لتطبيق ذه اسرتاتيجيات االقتصاد احلر، وهذا ما أدى إىل بروز املؤسسات ص و م كقطاع ساهم يف النهوض االقتصاديات بسبب خصوصيتها، ولكن هذا القطاع أصبح يتميز مبعدالت فشل عالية خاصة يف

ا، ومواردها السنوات األخرية نتيجة املنافسة الداخلية واخلارجية املفروضة عليها، باإلضافة إىل نقص مهارااملالية األمر الذي تطلب األخذ بآليات حاضنات األعمال لدعم تلك املؤسسات ص وم مما يدفعها إىل

رنة بغريها، انطالقا مما سبق ميكن طرح حتقيق مزايا تنافسية تكفل هلا فرص النجاح والنمو واالستمرارية مقا : السؤال التايل

؟الصغيرة والمتوسطةالمؤسسات ما مدى مساهمة حاضنات األعمال في دعم تنافسية

: ولإلحاطة نقسم اإلشكالية إىل األسئلة التايل

م وما هي أمهيتها؟ ما هي املؤسسات ص و .1 ما هي حاضنات األعمال وما أهدافها؟ .2 ما أهم التجارب العاملية الناجتة يف حاضنات األعمال؟ .3 ما مفهوم تنافسية املؤسسات الصغرية واملتوسطة؟ .4 ؟ما هي العالقة بني حاضنات األعمال و تنافسية املؤسسات الصغرية .5 ما هو واقع حاضنات األعمال يف اجلزائر وما هي سبل ترقيتها؟ .6

: وأهميتها الصغيرة والمتوسطةمفهوم المؤسسات -1

من الصعب إجياد تعريف موحد ينطبق على كل املؤسسات ص وم، :م مفهوم المؤسسات ص و 1-1ذلك أن مفهوم هذه املؤسسات خيتلف من دولة إىل أخرى ، ومن نظام اقتصادي إىل آخر فاملؤسسة

.1ميةالصغرية يف الواليات املتحدة تصنف ضمن املؤسسات املتوسطة أو الكبرية يف الدول النا

دولة، ويف هذا اإلطار اعترب صندوق النقد 75تعريفا خمتلفا يتم استخدامه يف 50إذ أن هناك أكثر من عمال صغرية يف حني املؤسسة املتوسطة هي اليت تستخدم ) 05(الدويل املؤسسة اليت تستخدم أقل من

كثر، وباملقابل صنف عامال فأ 020عامال، وتعترب املؤسسة كبرية عندما تستخدم 196إىل 05من ا إىل : 2البنك الدويل ومنظمة العمل الدولية هذه املؤسسات حسب مستويا


175

ا أقل من :المؤسسات الفردية ا 15وهي املؤسسات اليت عمل عامال وال تزيد قيمة األصول الثابتة . دوالر أمريكي 10000خبالف األراضي واملباين عن

12/12/2001زائري من خالل القانوين التوجيهي الصادر بتاريخ فإن املشروع اجل الجزائرأما يف : املتعلق برتقية املؤسسات ص وم فقد اعتمد املعايري الكمية يف حتديد مفهومها وفق اجلدول التايل

موع واألصول رقم األعمال عدد العمال الصنف ا

مليون دج 10 ج.د.م 20< 9-1 مؤسسة مصغرة

مليون دج 100 ج.د.م 200< 49-10 مؤسسة صغرية

مليون 500-100 ج.د.مليار 2-200 250-50 مؤسسة متوسطة دج

.، املتضمن القانون التوجيهي لرتقية املؤسسات ص وم12/12/2001املؤرخ يف 01/48من القانون 7، 5املواد :المصدر

مل البلدان املتطورة : أهميتها - 1-2 فهي متثل النسبة األكرب تعترب املؤسسات ص وم ركيزة أساسية من جمموع املؤسسات يف كل من الواليات املتحدة % 99من حيث العدد يف معظم البلدان فلقد بلغت

مليون مؤسسة صغرية ومتوسطة يف الواليات املتحدة 22، وتبلغ 3األمريكية واليابان واإلحتاد األورويبمن % 80إىل 4، وهي توفر ما بني 4م يف االحتاد األوريب مليون مؤسسة ص و 18األمريكية، و

.5يف أمريكا% 50و% 66.52مناصب الشغل املأجور وتساهم يف االحتاد األورويب بتشغيل

مؤسسة 618500تكشف أن عدد املؤسسات ص وم بلغ 2010أما يف اجلزائر فإن إحصائيات خلام بأكثر من خالل السداسي األول وتشغل ما يفوق مليون عامل، وتساهم يف الناتج الداخلي ا

.6خارج قطاع احملروقات %75مليار دج أي ما نسبته 3444

: تعريف حاضنات األعمال وأهدافها -2

ا هلا كيان :تعريف حاضنات األعمال 2-1 ا مؤسسة قائمة بذا ميكن تعريف حاضنة األعمال على أين يبادرون بإقامة قانوين يعمل على توفري مجلة من اخلدمات والتسهيالت للمستثمرين الصغار الذ


176

دف شحنهم بدفع أويل ميكنهم من جتاوز أعباء مرحلة ، )سنة مثال، سنتني( االنطالقمؤسسات صغرية .7وميكن للمؤسسة أن تكون تابعة للدولة أو أن تكون مؤسسة خاصة أو خمتلطة

ا حلة التأسيس أو م اليت متر مبر عملية ديناميكية لتنمية وتطوير املؤسسات ص و: 8وتعرف كذلك على أ .اإلنشاء أو بداية النشاط وذلك بتقدمي خمتلف املساعدات املالية والفنية وغريها من التسهيالت

: دف احلاضنات إىل :أهدافها- 2-2

توفري الدعم والتمويل، اخلدمات اإلرشادية والتسهيالت واخلدمات االستشارية. متكني املبتكرين واملخرتعني من جتسيد أفكارهم. التدريب اإلداري والتقين . ربط املؤسسة مبختلف اجلهات احلكومية وغري احلكومية. تنسيق التكنولوجيا.

: هناك عدة أنواع من حاضنات األعمال ختتصرها فيما يلي 9 :أنواعها 2-3

.م ذات التخصصات املختلفة واملتعددة وهي اليت تتعامل مع املؤسسات ص و: حاضنات األعمال

تتوىل االعتناء بصورة خاصة بتسمية اجلوانب االقتصادية يتهي ال: مال المتخصصةحاضنات األعا .للمنطقة اليت تتواجد

.يركز هذا النوع من احلاضنات على التعاون الدويل واملايل والتكنولوجي: حاضنات األعمال الدولية

كنولوجي القائم يف تعد من وحدات الدعم العلمي والتحديد الت: حاضنات األعمال التكنولوجية .اجلامعات ومراكز البحث العلمي

: التجارب العالمية في ميدان حاضنات األعمال -3

ميكن عرضها من خالل حاضنة أسنت التكنولوجية بدأت هذه التجربة و 10:التجربة األمريكية 3-1 بوأساليمن املؤسسات ص وم عند بداية النشاط، وذلك لضعف اإلدارة % 50نتيجة فشل ما يقارب

حاضنة تكنولوجية بالواليات املتحدة األمريكية وحدها وقد مت 600القرار ويوجد حايل ما يزيد عن اختاذ 720منصب عمل جديد وإمجايل عوائد 1900مؤسسة صغرية من احلاضنة كما مت خلق 69خترج

. مليون دوالر يف العشر سنوات املاضية، ومن أمثلة املؤسسات املتخرجة


177

ا 10املختصة يف جمال التجارة االلكرتونية واليت بدأ حبوايل :PSWشركة موظفني، أما حاليا فيعمل مليون دوالر، ويف الربع الثاين 10.4حققت أرباحا بـ 2001موظف ويف الربع األول من سنة 400

.مليون دوالر 11من نفس السنة وصلت

تراوح معدل منوها 1992تسبت للحاضنة سنة املختصة بالعلوم واألحباث الصيدالنية ان: CDEAR شركة .موظفا 120موظفني أما اآلن فهم يزيدون عن 05كانت تشغل % 40إىل 30السنوي من

بدأت الصني يف إعداد برنامج قومي مركزي يعرف بـ 1988بداية سنة :11التجربة الصينية 3-2TORCH واليت مت بناء عناصره الرئيسية على أساس ثالث نقاط حمورية للنهوض بالبحث العلمي وتطويره

ا، وإمتام : وهي تقوية وتنشيط عملية اإلبداع التكنولوجي، وتنمية وتطوير التكنولوجيا العالية وتطبيقا TORCHتنفيد برنامج حتديث وتطوير عمليات التصنيع ورفع املستوى التكنولوجي للمنتجات الصينية ومت

على املستويني املركزي وعلى املستوى كل إقليم يف الصني، وذلك عن طريق التوسع يف إقامة احلدائق . واحلاضنات التكنولوجية وبرامج التمويل اخلاصة

: وتشري اإلحصائيات إىل أن الربنامج أدى إىل

حاضنة، 465، 2002أكتوبر حديقة تكنولوجية خالل التسعينات وجنح يف إقامة حىت 54إنشاء .حاضنة 300مما حقق للصني املركز الثاين عامليا يف عدد احلاضنات تليها أملانيا بـ

مليون 2.51يعمل هلا ما يقارب 20796ووصل عدد الشركات اليت أقيمت يف تلك احلاضنات .شخص

كحاضنة لدعم املؤسسات لقد اعتمدت مصر الصندوق االجتماعي للتنمية : 12التجربة المصرية- 3-3ا سنة ص و ، مث جاءت فكرة إنشاء اجلمعية 40/1991بقرار مجهوري رقم 1991م وتنمية مهار

، 1995املصرية حلاضنات املشروعات الصغرية واملتوسطة وهي مجعية غري حكومية مت إنشاؤها يف مارس حيث تستوعب 2003حاضنة قبل 15حاضنة مت إنشاء 30ولقد حدد الصندوق خطة إلنشاء

سنوات مع بقاء عالقة االنتساب ملساعدته بعد 03مشروعا ليتم التخرج بعد 40احلاضنة حوايل : ومن أمثلة احلاضنات) مصري(مليون جنيه 03إىل 02التخرج، تقدر تكلفة احلاضنة من

تعتمد ) العاليةحاضنات للصناعات العادية واحلرفية املميزة ذات اجلودة (حاضنة املنصورة وتال أسيوط .على تكنولوجيا بسيطة يف تقدمي اخلدمات كما تعتمد املشروعات ذات املعروفة واملعلومات


178

حاضنات تكنولوجية هلا عالقة باجلامعات واملراكز العلمية (حاضنة التبيني وحاضنة املنصورة ).والتكنولوجية

يويةاملعلوماتية وتكنولوجيا احلحاضنات متخصصة ب: حاضنة اإلسكندرية. :13التنافسية تعريف -4

ا املؤسسة صعيد ميكن تعريف التنافسية على وخدمات مبنتجات املستهلك تزويد على القدرة بأ الدويل السوق يف املؤسسة هلذه مستمر جناح يعين مما .اآلخرين املنافسني من وفعالية كفاءة أكثر بشكل

اإلنتاج عوامل إنتاجية رفع طريق عن إال ذلك يتحقق ولن الدولة، قبل من واحلماية الدعم غياب ظل يف القدرة لتحقيق األساسية اخلطوات ومن والتكنولوجيا املال ورأس العمل اإلنتاجية العملية يف املوظفة

.اجلودة على واملعتمد احمللي الطلب حاجات بتلبية االهتمام واملنافسة العاملي الطلب تلبية على التنافسية

حتقيق على ما دولة يف معني صناعي قطاع شركات قدرة تعين فهي: القطاع صعيد على التنافسية أما صناعة تنافسية وتقاس. احلكومية واحلماية الدعم على االعتماد دون الدولية األسواق يف مستمر جناح الداخل املباشر األجنيب االستثمار وحمصلة التجاري، وميزانه للقطاع، الكلية الرحبية خالل من معينة

.الصناعة مستوى على للمنتجات واجلودة بالتكلفة متعلقة مقاييس إىل إضافة واخلارج،

ففي أفرادها، دخل ملستوى ومستمر مرتفع معدل حتقيق على البلد بقدرة ككل، الدولة تنافسية وتعرف اإلنتاجية حتسن تقتضي التنافسية امليزة فإن منخفضة، أجور على املنافسة النسبية امليزة تقتضي حني

ومستمر مرتفع منو معدل حتقيق يضمن الذي األمر مرتفعة، أجور ذات اقتصادية نشاطات يف للمنافسة .الفرد لدخل

عالقة هي والدولة القطاع املنشأة، املذكورة، الثالثة األصعدة على التنافسية بني ما العالقة إن وجود دون تنافسية صناعة أو قطاع إىل الوصول ميكن فال اآلخر، إىل يؤدي أحدها أن حبيث تكاملية، الدويل، الصعيد على تنافسية مقدرة الكتساب القطاع قيادة على قادرة تنافسية قدرة ذات شركات .الدولة صعيد على أفضل معيشة مستوى إىل الوصول وبالتايل

اليت النسبية امليزة مفهوم من املفاهيم يف حتول حصل والتنافسية،فقد النسبية امليزة بني التفرقة وميكن تسمح كانت اليت اجلغرايف املوقع املناخ، العاملة، واليد طبيعية موارد من الدولة متتلكه فيما تقليديا تتمثل

يف ينافس لكي نسبية مليزة البلد حاجة عدم تعين اليت التنافسية امليزة مفهوم إىل تنافسي، رخيص بإنتاج هلا


179

اإلنتاج يف الفكري والعنصر كالتكنولوجيا أخرى أمور على االعتماد خالل من وذلك الدولية األسواق: الدولية األسواق اقتحام يف األوىل تقتضي حني ففي. املستهلك وحاجات رغبات وفهم اإلنتاج ونوعية

اجلودة متدنية إنتاج عوامل استخدام وعلى الدولة، طرف من املقدمان واحلماية الدعم على االعتمادا إال السعر حيث من منافسة سلع إنتاج وبالتايل التكلفة، لتخفيض واملنافسة الصمود على قادرة غري أ

.واحمللية العاملية األسواق يف اجلودة حيث من

املعيشة ملستوى ومستمر مرتفع معدل حتقيق على بقدرته تقاس ما لبلد التنافسية امليزة أن ومبا االستثمار تدفق ومستوى الصادرات معدل هي القدرة هذه يف تؤثر اليت احملددات أهم فإن ألفراده، قيمة ذات قطاعات إىل توجيههما مت ما إذا الفردي الدخل معدل رفع يف كبري أثر من هلما ملا األجنيب .عالية مضافة

متدنية مضافة قيمة ذات سلع إنتاج على اعتمادها يف تستمر اليت الدول فإن ذلك من وانطالقا ا، رئيسي كمكون يف تدخل الدول هذه أن كما للفرد، معيشة معدل أدىن صاحبة الدول هي لصادرا

يف التغريات ومواكبة اإلنتاج تكلفة ختفيض دف األجور على الدائم ضغطها بسبب مفرغة حلقة عن االبتعاد وبالتايل اإلنتاجية، حتسني صعوبة عليه يرتتب الذي األمر اخلام، للمواد العاملية األسعار

يف الدولة تستمر وهكذا لذلك، تبعا أجورهم اخنفاض النهاية ويف للعمالة، املقبولة اإلنتاجية مستويات .مفرغة حلقة يف الدوران

ا يف تعتمد اليت الدول فإن ذلك، من عكس وعلى املضافة القيمة ذات املصنعة السلع على صادراامش العاملية هذه يف للعاملني املطلوب املستوى الرتفاع كنتيجة مرتفعا أفرادها دخل يكون مرتفع، ربح و

ترتفع حيث واالزدهار، الرخاء إىل األمر اية يف تؤدي منتجة حلقة يف تدخل فهي بالتايل الصناعات، .ومتيزها اإلنتاجية ارتفاع مع األجور

:14التنافسية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطةالعالقة بين حاضنات األعمال والقدرات 5-

أصبحت حاضنات األعمال من اآلليات اهلامة واملتطورة يف عامل اليوم، اليت تستطيع املسامهة الفعالة املشروعات الصغرية واملتوسطة يف كل يف القضاء على املشكالت االقتصادية واالجتماعية اليت تواجهها

.البلدان الناميةدول للعامل خاصة يف

حاضنة بالدول النامية " 150"وقد تطورت صناعات احلاضنات بشكل كبري حيث أصبحت حوايل " 18"حاضنة يف كل من كوريا اجلنوبية والربازيل لكل منهما و" 200"حاضنة بالصني وحوايل " 465"و


180

ائر، كما توفر احلاضنات حاضنة يف املغرب واحدة لكل من البحرين وتونس واجلز " 2"حاضنة يف مصر ووحدات إنتاجية وإدارية ذات جتهيزات خاصة مالئمة مقابل قيم مدعومة ولفرتت ال تزيد عن فرتة

.االحتضان

وتتأثر الصناعات الصغرية واملتوسطة يعدد من التحديات واملعوقات اليت تؤدي إىل صعوبة وضع ددة وحتديات إدارية، تنظيمية، مالية، بشرية، إسرتاتيجية واضحة نظرا لعدم وجود خطط مستقبلية حم

.مهنية، وحتديات تنافسية

وتلعب حاضنات األعمال دورا ال يستهان به يف تنمية القدرات التنافسية للمشروعات الصغرية واملتوسطة حيث يكفل إذ اوجد صانعو خطط التنمية الصناعية وخباصة على مستوى املشروعات الصغرية

لوصول إىل منط حديث يف التنافسية من خالل احتضان ورعاية ذوي األفكار اإلبداعية واملتوسطة اواملشروعات ذات النمو السريع، وتقدمي خدمات أساسية مشرتكة لدعم املبادرين وتسهيل فرتة البدء يف

ذه إقامة املشروعات على أسس و معايري متطورة، من خالل توفري املوارد املالية املناسبة لطبيعة هاملشروعات وتقدمي الدعم املايل واالستشارات الفنية املتخصصة واملساعدات التسويقية وخلق صور ذهنية للنجاح وبيئة أعمال مالئمة داخل احلاضنة وبالقدر الذي تؤسس فيه شبكة من اخلربة واملعرفة حول

.احلاضنة

: م دور حاضنات األعمال في ترقية تنافسية المؤسسات ص و -6

ضنات األعمال تسعى وال ريب يف ذلك إىل خلق جو مالئم لتطور القدرات االبتكارية إن حا : م من خالل املؤسسات ص و وأصحابواإلبداعية واملهارات اخلاصة ملؤسسة

.تشجيع روح اإلبداع واالبتكار واملبادرة، وخلق جو مالئم ألصحاب املشاريع -واحدة من العمليات اجلوهرية اليت تساعد املؤسسات محاية حقوق امللكية وبراءة االخرتاع باعتبارها -

.م ص وتنظيم املعارض والندوات وتقدمي الدعم الفين الستقطاب املمولني ويف ضوء النمط السائد يف -

م يف اجلزائر واليت معظمها تعتمد على النمط التقليدي يف التنافسية كان لزاما على املؤسسات ص وم أن تأخذ باآلليات املتطورة اليت تكفل الوصول إىل النمط ات ص وصانعي القرار وخاصة املؤسس

احلديث يف التنافسية، وهي احلاضنات اليت أثبتت التجارب الدولية تكفلها احلقيقي باحتضان ورعاية أصحاب املؤسسات وتسهيل فرتة البدء يف إقامة املشروعات على أسس ومعايري متطورة من خالل


181

ت التسويقية، وتوفري املوارد املالية لتطبيقه املشروع وخلق بيئة مالئمة داخل االستشارات واملساعدا . ية للمؤسسات ص ومفواخلل األماميةاحلاضنة وذلك بالقدر الذي يؤدي إىل توفري العالقة

: ترقيتها لواقع الحاضنات في الجزائر وسب -7

نشاء وإقامة حاضنات األعمال، سعت اجلزائر كغريها من الدول إل: واقع الحاضنات في الجزائر 7-1، الذي يتضمن القانون 25/02/2003املؤرخ يف 03/78حيث مت ذلك يف املرسوم التنفيذي رقم

، الذي يتضمن القانون 25/02/2003املؤرخ يف 03/79األساسي للمشاتل، واملرسوم التنفيذي رقم قد اعترب احملاضن هي املشاتل واليت عرفها األساسي ملراكز التسهيل، وجتدر اإلشارة إىل أن املشرع اجلزائري

ا .املايل واالستقاللمؤسسات عمومية ذات طابع صناعي وجتاري تتمتع بالشخصية املعنوية / على أ

حاضنة يف كل 11م إىل إنشاء وجتسيدا ملشروع إقامة احلاضنات يف اجلزائر سعت وزارة املؤسسات ص واألغواط، باتنة، البليدة، تلمسان، سطيف، قسنطينة، وهناك لكن هناك عدة عوامل : من الواليات التالية

: أدت إىل تأخر يف جتسيد املشاريع ومنها

املشاكل والعراقيل اليت يعاين منها قطاع املؤسسات ص وم. 2003ملرسوم أول يف سنة ضعف الوعي بأمهية احلاضنات حيث كان آخر صدور. غموض اإلطار القانوين الذي جيعل احلاضنة جزءا من املشاتل أو مراكز التسهيل.

: سبل ترقية نشاط الحاضنات في الجزائر 7-2

لضمان حتقيق النجاح يف مشاريع حاضنات األعمال وبناء على التجارب الدولية وباإلسقاط على : ر جمموعة من الشروط نذكرها كاآليتالواقع االقتصادي اجلزائري وجب توف

جيب حتديد وتوضيح معايري االختيار حيث تزيد فرص اجتذاب األفكار الناجحة فمن بني املعايري ،خطة عمل تفصيلية وحمددة، القدرة على النمو السريع، تقدمي صاحب املشروع الخرتاع أو فكرة

.جديدة مرار فهذه املعلومات تساهم يف تقدمي وختطيط يتطلب جناح احلاضنة تقييم عملها وأداءها باست

ا وتسويق نفسها . خدما جيب نشر ثقافة املؤسسات ص وم واملقاولة وتبين أفكار جديدة. نشر ثقافة اإلبداع واالبتكار لدى أصحاب املشاريع. م احلاضنات جيب أن يكون لديهم اخلربة والقدرة على دعم املؤسسات ص و مسئويل.


182

تم بالتكنولوجيا احلديثةتوفري آليات .الدعم واملساعدة لنشر حاضنات أعمال خاصة ا الناجحة .االحتكاك باحلاضنات احمللية والدولية واالستفادة من جتار باملؤسسات العلمية ومراكز البحث العاملية األعمالربط حاضنات.

:الخاتمة

: على ضوء ما مت تقدميه ميكن استخالص النتائج التالية

ضنات األعمال من اآلليات اهلامة واملتطورة يف عامل اليوم واليت نستطيع املسامهة الفعالة يف حا، م وخباصة يف الدول النامية القضاء على املشكالت االقتصادية واالجتماعية اليت تواجه املؤسسات ص و

طوير احلاضنات خاصة ت وإسرتاتيجيةتعترب التجارب الدولية السابقة احلاضنات داللة تقوية على أمهية دف حاضنات تكنولوجيا املعلومات والصناعات، اليت أصبحت أحد االسرتاتيجيات السابقة والدائمة

.حتقيق النمو

ا وجتسيدها يف أما اجلزائر ويف ظل وجود تشريعات وقوانني لنظام احلاضنات غري أن تطبيقام يف وإن أريد للمؤسسات ص و .حتول دون جتسده تميدانيا ال زال بعيد املدى لعدة عراقيل وصعوبا

ا االبتكارية ناجلزائر أن تستمر وتلعب دورها احلقيقي يف الت مية االقتصادية وجب عليها تقييم قدراوالتكنولوجية ألن النظام العاملي اجلديد يرتكز على االهتمام أكثر بالعلم والتكنولوجيا، واإلبداع وتشجيع

الل ربط هذه املؤسسات حباضنات األعمال التكنولوجيا اليت أصبحت تعترب متثل القطاع اخلاص، من خاالقتصادية وعامل البحوث واألكادميية تاالستثناء من خالل الشرخ احلاصل بني عامل الصناعة واملؤسسا

.اليت تتجه إىل النماذج النظرية التجريدية


183

الهوامش

1 SELLAMI AMARA, Petit et moyenne entreprise et développement économique, édition sned, Alger, 1985, p27.

اإلسرتاتيجيةإميان مرعي، املشروعات الصغرية والتنمية التجارب الدولية ملقارنة واحلالة املصرية، مركز الدراسات والسياسات 2 .19، ص2005قيلون

حول الدويل امللتقى اجلزائرية، للمؤسسة التنافسية القدرة لدعم إسرتاتيجية كمدخل التكنولوجي التجديد، حسني رحيم 3 29،30/10/2002 بسكرة، جامعة احمليط، وحتوالت االقتصادية املؤسسات تنافسية

4 Jaque Roger, Machait, ressir nos PME, ed Duned. Paris, 1991, P27. لدعم القدرة التنافسية للمؤسسة اجلزائرية، امللتقى الدويل حول إسرتاتيجيةرحيم حسني التجديد، التكنولوجي كمدخل 5

.29،30/10/2002وحتوالت احمليط، جامعة بسكرة، ات االقتصادية املؤسسة تنافسي دكتوراه، أطروحة العاملي، االقتصادية التحوالت ظل يف واملستقبل التجارب الواقع، وم ص املؤسسات كرميو، دراجي 6

.اجلزائر جامعة ،2012 العلوم جملة اجلزائر، يف وم ص للمؤسسات التكنولوجي التجديد لدعم كآلية األعمال حاضنات نظم رحيم، حسني 7

.612ص ،2003 سطيف، جامعة االقتصادية، العربية، الدول يف وم ص املؤسسات لدى اإلبداع دعم يف األعمال حاضنات دور هناء، الدين نور خليل، الرزاق عبد 8

.612ص الشلف، جامعة الدويل، امللتقى

و م، ص املؤسسات يف واالبتكار اإلبداع لتطوير كآلية التكنولوجية األعمال حاضنات بوقموم، حممد غياط، شرف 9 59ص وإدارية، اقتصادية أحباث

www.4eqt.com املوقع من جملة املشروعات احلاضنات إقامة يف العاملية التجارب بعض 10 .والتعدين الصناعية للتنمية العربية املنظمة واالبتكار، باإلبداع النهوض متطلبات نكاع، بن احلكيم عبد 11 جامعة ،2العدد/ روسيكا جملة العوملة، عصر يف و م ص املؤسسات لدعم كآلية األعمال حاضنات ديب، أمحد مزنا 12

دعم يف و م ص املشروعات حاضنات دور سبكي، حممد ونبيل ،164-163ص ،2004 ديسمرب اجلزائر، سكيكدة، 118-119ص ،2004 ديب، جامعة ،97 العدد االقتصادية أفاق جمل العريب، الوطن يف اإلبداع

www. Aljoliah.netتعزيز تنافسية صادرات املشروعات الصغرية واملتوسطة املصرية، مقال منشور على االنرتنيت 13

03/04/2013 .13. تيقاوي دور حاضنات األعمال يف بناء القدرات التنافسية يف املؤسسات ص و م ، جامعة ادرار ص العريب 14

ﺔـــﻠـــﺠــــﻣ - univ-alger3.dz · 3ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻌﻣﺎﺟ...

Documents