اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

1

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

2

األول وحتى وتحریر الفصول منوحدة الدعم القانوني بإعداد لمسئو قام أحمد عزت عماد وشاركالخامس، وأعد نهاد عبود الباحث ببرنامج حریة اإلعالم الفصل السادس،

تحریر ومراجعة الدراسةفي التنفیذيمبارك المدیر

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

3

: الغالف واإلخراج الفني مؤسسة حریة الفكر والتعبیر

اإلذاعـــــة والتلفزیـــــون دراسة في إعالم السلطة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

4

٣ مقدمة

٦ .تاریخ اإلذاعة والتلفزیون في مصر -:الفصل األول

١٤ .ذاعة والتلفزیونالتطور التشریعي لقوانین اإل -:الفصل الثاني

٤٦ .المعاییر الدولیة لحریة اإلعالم -:الفصل الثالث

٥١ حریة اإلعالم في أحكام القضاء المصري -:الفصل الرابع

٥٤ اإلذاعة والتلفزیونتصورات حول إعادة هیكلة - :الفصل الخامس

٦١ .تجارب دولیة في البث العام - :الفصل السادس

٨١ توصیات الدراسة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

5

من خالل ،انب مهم منهإشكالیة تتعلق بسیطرة الدولة على جاإلعالم ما یثیر الحدیث عن دائما

دونما اعتبار للتنویعات الثقافیة ،الذي یعكس توجهات السلطة ،والتلفزیوناإلذاعة تحاد الإدارتها

اإلعالم سلطویة ولم تكن مسألة .التي تمیز المجتمع المصرياألخرى والفكریة والسیاسیة والدینیة

مثلما هو ،محل جدل مجتمعي كبیر) ماسبیرو ( والتلفزیون اإلذاعة في اتحاد الحكومي المتمثل

التي رفعت على رأس أهدافها مسألة تحریر ،بعد ثورة الخامس والعشرین من ینایر اآلنالوضع

تحاد التي یقدمها ااإلعالمیة للرسالة وكسر االحتكار الحكومي ،من سیطرة الدولةاإلعالم

.والتلفزیوناإلذاعة

إللقاء الضوء هناك أهمیة قصوىأن نجدالحكومي اإلعالم مع ارتفاع الصوت المطالب بتحریر

وتجعل ،والتلفزیوناإلذاعة تحاداسیة والتشریعیة التي تنتاب جهاز على أهم اإلشكالیات المؤس

كسابها ،منه أداة لتبریر وجود السلطة ومن ناحیة ،الشرعیة الالزمة الستمرارها هذا من ناحیةوا

،اإلعالمومن ثم یتحول جهاز ،جهة خصوم هذه السلطة والنیل منهمأخرى تجعل منه أداة لموا

المعلومات إتاحةوظیفته الرئیسیة اإلعالم ف .الفارق بین هذا وذاك وشتان ،جهاز للدعایة إلى

الجمهور یشكل من خالله لكي ،ام على نحو متوازنالع للرأيوعرض مختلف الرؤى والتوجهات

نإف "ماسبیرو"حالة في و ،أما الدعایة فهدفها الترویج لتوجهات معینة ومن جانب واحد ،توجهاته

.السلطة أهدافهذه التوجهات غالبا ما تكون ذات طبیعة سیاسیة متوائمة مع

البارزة في مصر خالل الشهور القلیلة بعض األحداث فيوالتلفزیون اإلذاعة اتحاد أداء بمتابعة

داء حیث تجاوز األ ،المملوك للدولةاإلعالم تعانیها منظومة التيالماضیة تبین حجم األزمة

مثلما حدث یوم ،فئات بعینهامستوى التحریض المباشر ضد إلىلهذه المنظومة الحدود السلبي

رین اطنین ضد بعض المتظاهبتحریض المو المصريعندما قام التلفزیون ٢٠١١أكتوبر ٩

،على قوات الجیش المرابطة أمام مبنى ماسبیرو باالعتداءقیامهم األقباط بدعوى كاذبة مفادها

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

6

التلفزیون أداء وقبل ذلك ،وقوع أحداث عنف إلىأدى طائفي احتقان من وما نتج عن ذلك

بعدم اتسمالذي ،ركمبا تنحيینایر وحتى أیام قلیلة قبل ٢٥في تغطیة أحداث ثورة اإلذاعة و

التحریر واتهامهم بشكل مباشر بمیدانالموضوعیة والسعي نحو تشویه سمعة المعتصمین

لى وا ،غیر الصحیحةا من االتهامات األموال من جهات خارجیة وغیره يتلقبالعمالة والتخریب و

فع المؤسسة وهو ما د) مصنعا لتزییف الحقائق ( ال یزال مبنى ماسبیرو كما یصفه البعض اآلن

.المملوك للدولة من جوانب عدیدةاإلعالم لتناول مسألة

اإلذاعات إنشاءفي مصر بدایة من والتلفزیون اإلذاعة تبحث الدراسة في تاریخ نشأة وتطور

التلفزیون في إنشاء ثم ،واحتكار الدولة للبث اإلذاعي إلغائهاغیر المملوكة للدولة ثم األهلیة

وأیضا ،تكنولوجیةوالتلفزیون وفقا للتطورات الاإلذاعة وتطویر كال من ،نستینیات القرن العشری

ذلك من تغییر توجهات البث اإلذاعيالتغیرات السیاسیة التي مرت بمصر وما ترتب على

.المرئي والمسموع من مرحلة ألخرى

منذ لتلفزیونوااإلذاعة كال من حكمت التيللقوانین التشریعيالتطور تتناول الدراسة كذلك

والتلفزیون من خالل هذه اإلذاعة محاولة إبراز مدى سلطویة الهیكل اإلداري التحاد ،امإنشائه

.التشریعات

العدید من المواثیق وردت فيالتي اإلعالم أیضا تتناول الدراسة المعاییر الدولیة لحریة

والتعبیر أي ة المقررة لحریة الر أو من خالل الحمای ،واالتفاقیات الدولیة سواء الخاصة بهذا الصدد

.وكذلك موقف القضاء المصري من حریة اإلعالم ،وحریة تداول المعلومات

كما یتعرض جانب من هذا البحث إلى بعض التصورات التي تم طرحها فیما یتعلق بمسألة

من خالل استعراض الرؤى الخاصة بهذه التصورات وما طرحته من بدائل ،اإلعالمإعادة هیكلة

.إلعادة الهیكلة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

7

في دول أخرى تتناول الدراسة عددا من التجارب ذات الرسمياإلعالم واسترشادا بأوضاع أخیرا

نجلترا من خالل استعراض تجربتي قضیة البث العامبالصلة الدراسة بعدد من وتنتهي ،تایالند وا

.في مصر الرسمياإلعالم التوصیات المتعلقة بمسألة إصالح

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

8

تأسیس عدد من ،الرسمي واإلذاعي والبث التلفزیوني ،والتلفزیوناإلذاعة سبق تأسیس اتحاد

مصر « ، ففي القاهرة كانت هناك إذاعةفي مصر في عشرینیات القرن الماضي اإلذاعات األهلیة

، وبعد عامین افتتحت محطة أهلیة١٩٢٥عام وهي أول إذاعة أهلیة تم تأسیسها » الجدیدة

،»محطة رادیو األمیر فاروق« افتتحت ١٩٣٢، وفي العام »سابو«إذاعة هي أوروبیة أخرى

»محطة رادیو فیوال «والثانیة » محطة رادیو سكمبري «األولى إذاعتاناإلسكندریة افتتحت في و

أو یفرض علیها أي نوع من ،عاتیكن هناك قانون أو مرسوم یحدد نظم عمل هذه اإلذا ولم

بدایتها، وهو المناخ الذي وجد فیه القائمین على هذه اإلذاعات والمستمعین لها فضاء الرقابة في

وتزامن مع ذلك وجود حركة صاعدة تطالب بالتحرر الوطني ضد االستعمار ،جدیدا للتعبیر الرأي

ات األهلیة منبرا لهم للهجوم على نشطاء هذه الحركة من بعض اإلذاع اتخذوقد ،البریطاني

وبذلك أصبح احتمال استغالل تلك المحطات في أنشطة سیاسیة ،االستعمار والحكومة معا

ا، وصلت للتراشق بالشتائم بین المحطات األهلیة عبرالكالمیة المواجهاتأن فضال عن قائم

، ومن ة أطر رقابیة آنذاكغیاب أی خاصة مع ١المذیعین ومن یقومون بالمداخالت من الجمهور

١٩٢٦قد أصدره عام أن بإلغاء القرار الذي ك ١٩٣٢هنا قام المندوب السامي البریطاني عام

الحكومیة، ودعت السلطات البریطانیة أصحاب المحطات اإلذاعة بعدم جواز إنشاء محطة

ر قرار وزیر حتى صد،األهلیة إلى التعهد بإغالق محطاتهم فور إتمام إنشاء المحطة الحكومیة

وتم توقیع عقد احتكار ،األهلیة تماما اإلذاعاتبوقف بث ١٩٣٢یولیو عام ١٣المواصالت في

البریطانیة، مدته عشر سنوات وینفق علیها من حصیلة »ني ماركو «بین وزارته وبین شركة

، إلى“رادیو”رخص استقبال اإلذاعة، حیث كانت الحكومة تفرض رسوما محددة على كل جهاز

٢٠١١دیسمبر ١١مقال في جریدة الشرق بتاریخ –رادیو وصحیفة –جالل عامر - ١

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

9

البدایة تم االتفاق مع شركة ماركونى على في .٢بعد ذلك بعدة سنواتاإلذاعة جرى تمصیر أن

ن تكو أن الالسلكیة للحكومة المصریة وأكدت طبیعة العقد المبرم بین الجانبین على اإلذاعة إنشاء

نشاء برامجها عنالشركة وكیلة أن الحكومة هي المحتكرة لإلذاعة و وذلك الحكومة في إدارتها وا

في و ،أیة مواد إعالنیةالعقد على عدم السماح بإذاعة نصوقد ،لمدة عشر سنوات قابلة للتجدید

كذلك ص أجهزة االستقبال قدرها ستون بالمائة مقابل اإلدارة تتلقى الشركة حصة من حصیلة رخ

یة التي رشادات الرسمالنشرات والبیانات واإل في إذاعة للحكومة المصریة الحقأن نص العقد على

.تهم الجمهور

تتكون من خمسة یها إنشاء لجنه علیا لإلشراف علنظاما للرقابة على البرامج بحدد العقد أیضا

أول رئیس لهذه اللجنة العلیا أن وكتعینهما الشركة وعضوانثالثة منهم تعینهم الحكومة أعضاء

ة فیما بعد الدكتور على باشا هو الجراح المصري وعمید كلیة الطب وقتها ورئیس الجامعة المصری

.٣إبراهیم

على الطرفان واتفقم ١٩٤٤مایو من ٣٠انتهى عقد شركه ماركوني مع الحكومة المصریة في

البریطانیة م شاب العالقات المصریة١٩٤٧ي عام نه فة خمس سنوات أخرى إال أمد العقد لمد

من مظاهر هذا التوتر أن وك ،ویستوتر بسبب تلكؤ القوات البریطانیة في الجالء عن منطقة الس

.المصریة تماما اإلذاعة قام رئیس الوزراء بإلغاء العقد المبرم مع هذه الشركة وتمصیر أن

في الرسمیة أول بث لها المصریةاإلذاعة بدأت رسمي في مصر فقد بالعودة ألول بث إذاعي

وت اإلذاعي الراحل حیث انطلق ص ،١٩٣٤مایو ٣١ الساعة الخامسة والنصف من مساء یوم

الالسلكیة للحكومة اإلذاعة هنا افتتاح ...هنا القاهرة" أحمد سالم الذي قال عبارته الشهیرة

بشكل اإلذاعة هو بدایة سیطرة الحكومة المصریة على اإلعالنذلك أن وقد ك" المصریة الرسمیة

.ناآلمنذ ذلك الحین وحتى ونهائيكامل

من البث ٧٤ریة المصاإلذاعة -طھ عبد الرحمن - ٢٠٠٩مارس ٢٣االلكترونیة بتاریخ " حدث " مقال منشور في صحیفة – عاما . ٢ جامعة القاھرة –كلیة اإلعالم –دراسة –اإلذاعة المصریة عراقة وتاریخ –أحمد بركات - .٣

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

10

ما وضعت بصماتها على سرعانبسلطة جدید ١٩٥٢یولیو ٢٣في العسكريجاء االنقالب

خاصة في ،واجهها آنذاك التيووجهتها ناحیة أهداف النظام الجدید والتحدیات ،المصریةاإلذاعة

عن طموحات النظام اإلذاعة كذلك عبرت ،١٩٥٦على مصر عام الثالثي العدوانأحداث

صوت إذاعةوراء ظهور ناكوهو ما ،طفي منطقة الشرق األوس مركزيفي لعب دور الناصري

وعلى .كما بدأ في نفس العام بث اإلذاعات الموجهة إلى الدول اإلفریقیة واآلسیویة .العرب

إلى وزارة اإلرشاد القومي اإلذاعة تم نقل تبعیة هیئة ١٩٥٨ففي عام اإلذاعة مستوى إدارة

اإلذاعة باعتبار ١٩٥٨ لسنة ١٨٣بموجب مرسوم بقانون ثم صدر القرار الجمهوري رقم

.المصریة مؤسسة عامة ذات شخصیة اعتباریة وتم إلحاقها برئاسة الجمهوریة

ثم إذاعة ،١٩٥٤/ ٢٦/٧العید األول للثورة تم إنشاء إذاعة اإلسكندریة المحلیة وبالتحدید في في و

البرامج بـ اهتمت م والتي٢٥/٧/١٩٥٩ثم إذاعة مع الشعب في ،م٤/٥/١٩٥٧البرنامج الثاني في

الریفیـة والتعـرض لكـل مـا یهـم الفـالح المصـري تعبیـرا عـن توجهـات النظـام الجدیـد الخاصـة بمسـألة

خدمات إذاعیة إنشاءتوالى و ) ١٩٥٧(عام ثم تم إنشاء إذاعة البرنامج الثقافي .اإلصالح الزراعي

الكــریم رآنالقــ فأضــیفت إذاعــة ،اإلعالمیــةجدیــدة فیمــا بعــد مــع تطــویر مســتمر فــي شــكل الرســالة

ذاعـــة الشـــباب ) ١٩٦٨( والبرنـــامج الموســـیقى )" ١٩٦٤( إذاعـــة الشـــرق األوســـط ،) ١٩٦٢( وا

اإلذاعـاتتطـورا علـى مسـتوى ١٩٩٠وحتـى ١٩٨٠ثم شهدت المرحلة من .١٩٧٥والریاضة عام

ـــتم ـــة فـــــ ـــــاءالمحلیـــــ ـــــرى إنشـــ ـــــاهرة الكبـــ ـــة القـــ ــــ ـــــيإذاعـ ـــدلتا ، ١/٤/١٩٨١ فـــ ــط الـــــ ــــ ـــــة وســ ذاعـــ ـــــيوا فـــ

ذا،٢٢/٧/١٩٨٢ ذاعة شمال سیناء ،١٣/٥/١٩٨٣ فيعة شمال الصعید وا ،٢٥/٤/١٩٨٤ فـيوا

ذاعة جنوب سیناءو ذاعـة الـوادي الجدیـد ٢٥/١٠/١٩٨٨فـي إذاعـة القنـاة ثـم ٢٣/٤/١٩٨٥ فـي ا وا

ذاعـــة جنـــوب الصـــعید فـــي و ،١٩٩١ و إذاعـــة مرســـى مطـــروح فـــي ١٩٩٠ ومـــد الخدمــــة ١٩٩٢ا

.١٩٩٥ فياإلذاعیة لحالیب وشالتین

ــم بـــث كمـــا شـــهد عقـــ ــة حیـــث تـ ـــة عـــام اإلذاعـــة د التســـعینیات تطـــورا فـــي اإلذاعـــات الموجهـ التعلیمی

كـذلك تـم بـث عـدد مـن ١٩٩٥وتم تحویل إذاعة الشباب والریاضة إلى شبكة إذاعیـة عـام ،١٩٩٠

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

11

البرنــامج األوزبـــاكى عـــام و ١٩٩٠كالبرنــامج العبـــري اإلذاعــات الموجهـــة إلــى دول وثقافـــات أخـــرى

عـام يردالبرنـامج األ و ١٩٩٥والبرنـامج الروسـي عـام ١٩٩٥اجیكى عام و البرنامج الط ١٩٩٤

حتى دخلت عصر الرادیو الرقمي بإنشاء محطات فائقـة القـدرة اإلذاعة وقد استمر تطویر . ١٩٩٩

.F.Mومحطات التشكیل الترددي مجال البث اإلذاعي في

ئت اإلدارة العامة للتلیفزیون بقرار حیث أنش ،اإلذاعةفقد تم إنشاءه في إطار أما بالنسبة للتلفزیون

أن وذلك على الرغم من .٢٩/٦/١٩٥٩في ١٩٥٩لسنة ) ٢(رقم اإلذاعة رئیس مجلس إدارة هیئة

من ١٣عددها الصادر یوم ففي ،بدایة التفكیر في إنشاء التلفزیون المصري كانت أبكر من ذلك

ن عزم الحكومة المصریة فتح ع خبرا الفرنسیة Le Progresنشرت جریدة ١٩٤٧فبرایر عام

شهر مایو عام في و .والتلفزیوناإلذاعة لبناء استودیوهات ) ألف جنیه مائتي( اعتماد بمبلغ

أول تجربة أجرت الشركة الفرنسیة لصناعة الرادیو والتلفزیون بمبنى سنترال باب اللوق ١٩٥١

أثبتت صالحیة المناخ تيالوهى التجربة ،في مصر لتصویر المهرجانات التلفزیوني لإلرسال

نشرت إحدى الصحف الفرنسیة خبرا عن ١٩٥٣مایو عام في و ،التلفزیوني لإلرسال المصري

تزداد بعد أن كیلو متر ویمكن ٦٠محطة تلفزیونیة تغطى منطقة قدرها بإنشاءأجنبیة اقتراح هیئة

دیسمبر في و .رهم فیهبعض الوزراء لدراسته وتوضیح وجهة نظ إلىهذا الموضوع إحالةوتم .ذلك

نشاء ،الجدیدةاإلذاعة دار إنشاءتم عرض موضوع ١٩٥٤ محطة تلفزیونیة فوق جبل المقطم وا

الحكومة المصریة المبالغ النقدیة الالزمة وافقت بدورها واعتمدت التيعلى رئاسة الجمهوریة

.لذلك

اإلرسالات ومحطات وجرى العمل على تصمیم االستودیوه ١٩٥٦التلفزیون عام ةوصلت أجهز

أنه خالل اإلذاعیةللهندسة اإلذاعة وأعلن وكیل ،ودراسة وضع نواة التلفزیون فوق جبل المقطم

،١٩٥٧تبدأ الخدمة التلفزیونیة في مصر في منتصف عام أن هذه الدراسات واالستعدادات یمكن

.١٩٥٦على مصر عام الثالثي العدوانبسبب لكن تنفیذ المشروع توقف

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

12

وافتتح التلفزیون في ،بحیث یغطى أكبر مساحة من الجمهوریة ١٩٥٩تئناف المشروع عام تم اس

وقد بدأ ،لمدة خمس ساعات یومیا ١٩٦٠یولیو عام ٢١تمام الساعة السابعة من مساء یوم

ثالثة إلىوصل عدد قنوات التلفزیون ١٩٦٢بقناة واحدة وبحلول عام إرساله المصريالتلفزیون

٤.قنوات

،والذخائر األسلحةجهاز التلفزیون فقد كانت الدولة تتعامل معه بطریقة أشبه بتعاملها مع وعن

فزیونیة قدره خمسة جنیهات في التلاإلذاعة رسم سنوي على كل جهاز معد الستقبال فرضت حیث

أن شفي ١٩٦٦لسنة ٢٣٣بموجب القانون رقم اإلقلیم المصري وخمسون لیرة في اإلقلیم السوري

هذا الرسم خالل شهر ینایر من كل سنة، یؤديأن على ،التلفزیونیةاإلذاعة استقبال أجهزة

.ویضاعف الرسم إذا أعد الجهاز لمشاهدة الجمهور بأجر أو بالمجان

یستحق الرسم السنوي كامال ولو تمت حیازة الجهاز في أي وقت من أن نص هذا القانون على و

ویكون احتساب الرسم المقرر .الل شهر من تاریخ حیازتهالسنة، ویؤدى الرسم في هذه الحالة خ

تقسیط اإلذاعة للوزیر المختص بشئون كما أجیز ١٩٦١اعتبارا من سنة هذا القانون بمقتضى

التلفزیون بقرار من الوزیر المختص أجهزةالقانون المنظم الستخدام في كما أع .الرسم المقرر

هذا الرسم إذا كانت طبیعة أداء الجهات الحكومیة من األجهزة التي تستعملها - اإلذاعة بشئون

أصحاب المحال المرخص لهم في بیع ألزمتكما .العمل فیها تتطلب استعمال هذه األجهزة

األجهزة الرسم المشار إلیه عن جهاز واحد في السنة ویعفون منه بالنسبة إلى بقیة األجهزة المعدة

. یستوفي البیانات المطلوبة وفقا للنموذج المعد لذلك أنوألزمت كل مالك ألحد األجهزة .للبیع

مباشرة أو بالبرید المسجل كما یجب علیه في حالة تصرفه اإلذاعة ویقدم هذا النموذج إلى هیئة

بكتاب مسجل موقع علیه من كل من المالك السابق والمالك اإلذاعة یخطر هیئة أن في الجهاز

.المالك الجدید وعنوانلمتعلقة بأوصاف الجهاز واسم یذكر فیه جمیع المعلومات ا -الجدید

٢٠٠٧ار النھضة العربیة د –التنظیم القانوني والرقابة على محطات اإلذاعة والتلفزیون –عصام إبراھیم خلیل / د - ٤

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

13

القانون المنظم الستخدام أجهزة التلفزیون على أنه ال یجوز االتجار في هذه األجهزة هذا كما نص

ویحصل عند منح هذا . أو ممارسة مهنة إصالحها إال بمقتضى ترخیص من هیئة اإلذاعة

وال یجوز .مصري أو مائة لیرة في اإلقلیم السوريالترخیص رسم قدره عشرة جنیهات في اإلقلیم ال

المختص وعندئذ اإلذاعة التنازل عن هذا الترخیص إلى الغیر إال بإذن خاص من مدیر هیئة

المختص سحب اإلذاعة وأجاز لمدیر هیئة .ل من المتنازل إلیهحص یستحق الرسم المشار إلیه وی

.هذا الترخیص بقرار مسبب

ى المرخص لهم في بیع األجهزة أو إصالحها إمساك دفتر خاص مرقم كذلك أوجب القانون عل

مصدرها وأنواعها وأرقام هیكلها وتاریخ بیانتسجل فیه األجهزة التي تدخل إلى محالهم مع

.٥مع تقریر عقوبات لمن یخالف تلك القواعد ورودها، وتاریخ خروجها وسائر البیانات

ذلك بسببین ارتبطوقد ،وحتى منتصف الثمانینیات هإنشاءقاهریا منذ المصريظل التلفزیون

العاصمة الحاصل أغلبهم على سكانالقدرة الشرائیة للمستهلكین تركزت في أن رئیسیین أولهما

وثانیهما ،مستوى متوسط من التعلیم ویتمتعون بوظائف مستقرة تمكنهم من شراء جهاز التلفزیون

على الطبقة المتوسطة المتعلمة المتركز أغلبها في العام الرأيالسلطة اعتمدت في حشد أن هو

أن كالي وبالت ،النظام الحاكم واالعتراض على سیاساته إلزعاج أساسيباعتبارها مصدر العاصمة

.سیاسة البث العام لواضعيالعام داخل العاصمة هدفا الرأياستقطاب

أغسطس ١٣یة الصادر في والتلیفزیون بموجب قرار رئیس الجمهور اإلذاعة تم إنشاء إتحاد

وبذلك حل االتحاد محل الهیئات الثالث التي كانت موجودة ١٩٧٠لسنة ٦٢بالقانون رقم ١٩٧٠

.ومؤسسة التلفزیون ومؤسسة الهندسة اإلذاعیةاإلذاعة وهى مؤسسة قبل إنشائه

١٩٦٠ \ ٠٧ \ ١٨بتاریخ في الوقائع المصریة نشر - .التلیفزیونیةاإلذاعة أجھزة استقبال أن بش ١٩٦٠لسنــة ٢٣٣رقم القانون - ٥

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

14

لى إ١٩٧٣ ثم انتقل في عام ،سود فقطهي األبیض واأل لأللوان بدائيبنظام المصريبدأ التلفزیون

البث التلفزیوني المصري من ألوانتغیرت ثم ،)SECAM(٦) سیكام ( األلوانالبث تحت نظام

.١٩٩٢في العام ٧) PAL(سیكام إلى بال

الجغرافيعلى مستوى التوسع عدیدة تطورات المصريشهد التلفزیون مع بدایة الثمانینیات

والثانیة من خالل األولىللقناتین عالمي صیاغة الدور اإل إعادةفتمت ،لمجال التغطیة والبث

من الثانيوبدایة من النصف ،١٩٨٥ثم تم افتتاح القناة الثالثة في أكتوبر عام ،الفصل بینهما

١٩٨٨للتلفزیون فأنشأت القناة الرابعة في أكتوبر بدأ التوجه نحو التوسع اإلقلیميالثمانینیات

١٩٩٠ أكتوبرالقناة الخامسة فتم بثها في أماسعید وبور واإلسماعیلیةلتخدم محافظات السویس

لتخدم ١٩٩٤ مایو ٢٨بثها في و القناة السادسة بدء ،والبحیرة اإلسكندریةلتخدم محافظات

نفس العام تم بث القناة السابعة في محافظات المنوفیة والغربیة والدقهلیة وكفر الشیخ ودمیاط و

ثم افتتحت القناة الثامنة عام ) سویف والمنیا يوبنوم الفی( محافظات شمال الصعید تغطى التي

٨.) ناوأسو سوهاج وقنا ( لتخدم محافظات جنوب الصعید ١٩٩٦

أربعة إنشاءوالتلفزیون حیث تم اإلذاعة في منظومة هیكليأیضا شهد عقد التسعینیات تطور

وقطاع ١٩٩٥وقطاع القنوات الفضائیة ١٩٩١قطاع األمن هيقطاعات إعالمیة جدیدة

.قطاع قنوات النیل المتخصصةثم ١٩٩٥األخبار

ثم تال ذلك افتتاح قنوات ،١٩٩٠دیسمبر ١٢في ) األولى(تم افتتاح القناة الفضائیة المصریة

فضائیة أخرى طوال عقد التسعینات بدأت بقناة النیل الدولیة الناطقة باللغة األجنبیة عام

ثم قناة ،والتي تم إلغائها الحقا ١٩٩٦عام ) المشفرة(ثانیة ثم القناة الفضائیة المصریة ال.١٩٩٤

Séquentiel couleur à mémoire سیكام من الفرنسیة - ٦ مع ذاكرة،و ھو نظام تشفیر) متتابع(لون تسلسلي : والتي تعني حرفیا Compagnie Française de قام بتطویر ھذا النظام فریق عمل في شركة .لأللوأن في التلفزیون تم استعمالھ أول مرة في فرنسا

Télévision یعد نظام سیكام أول أنظمة البث التلفزیوني الملون في أوروباو.یقودھم ھنري دي فرانس. یستخدم في أن ھو نظام لتشفیر األلو) باختصار PAL أو Phase Alternating Line :باإلنجلیزیة(خط تناوب الصورة بال ھو - ٧

.أنظمة البث التلفزیوني في أجزاء كبیرة من العالم٢٠٠٧دار النھضة العربیة –التنظیم القانوني والرقابة على محطات اإلذاعة والتلفزیون –عصام إبراھیم خلیل / د - 8

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

15

وهى باكورة القنوات المتخصصة ثم انضمت فیما بعد إلى قنوات النیل ١٩٩٦الدراما عام

.) قناة النیل للدراما(المتخصصة لتحمل اسم

)١٠(بعدد ١٩٩٨أما عن القنوات المتخصصة فقد انطلقت قنوات النیل المتخصصة في عام

وهي) ١٩٩٣قناة المعلومات عام ،١٩٩٦قناة الدراما عام ( إلیهما انضمتاقنوات منها قناتین

قد ضمت قنوات النیل المتخصصة النایل سات و(أول ثمار مشروع القمر الصناعي المصري

یل قناة الن ،قناة النیل لألخبار ،قناة النیل للمعلومات –قناة النیل للدراما : نطالقها ابدایة في

قنوات تغطى مجاالت التعلیم سبعةو ،قناة النیل التعلیمیة ،فلقناة النیل لألسرة والط ،الثقافیة

ثم انضم .، قناة المنارة للبحث العلمياليقناة النیل للتعلیم الع ،قناة النیل للمنوعات ،)المختلفة

٩.قناة محو األمیة ،قناة السوبر الریاضیة ،قناة النیل للتنویر: إلیها

لسنة ١٣والتلفزیون بصدور القانون رقم اإلذاعة فقد أعید هیكلة اتحاد اإلدارةعلى مستوى

قط تغییر الوصف وتم ف ،تحادطرة السلطة على اإلالهیكلة أبقت على سی إعادةأن إال ،١٩٧٩

ة المضمون السلطوي لعملیأن إال ،والتلفزیون بمسمیات أخرىاإلذاعة تحاد الوظیفي لقیادات إ

.ظل كما هو دون أي تغییر عالمي رة والتحكم في المحتوى اإلاإلدا

على والتلفزیون في مصر اإلذاعة محاولة إللقاء الضوء على أهم مراحل تطور ناكما تقدم

أهم ما میز عملیات التطویر أن إال ،البث والتغطیة اليواالنتشار في مج ،األفقيمستوى التوسع

مما أعاق تطورها على ،اإلعالملطة على مؤسسة الس أنها كانت تتم في ظل إحكام قبضة

وهو ما جعل من هذه المؤسسة جسدا ،ذاتهااإلعالمیة المستوى النوعي الخاص بتطویر الرسالة

كجهاز یقدم خدمة عامة تقوم بالدور المنوط بها أن ضخما یسیطر علیه عقال سلطویا منعها من

.قسام القادمة من الدراسةللجمهور وهو ما سوف یتضح أكثر خالل األ

9- http://www.moinfo.gov.eg/AR_history.aspx -

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

16

القرن أربعینیاتوالتلفزیون بدایة من اإلذاعة نتناول في هذا الفصل تعامل المشرع المصري مع

ري اإلداوالهیكل ،وذلك على مستوى األغراض التي حددها المشرع لهماالعشرین وحتى الیوم

وتبعیتها المالیة واإلداریة وغیرها من األمور التي عالجتها هذه ،الرسمياإلعالم لمؤسسة

ثیر ذلك على وتأاإلعالم التشریعات بهدف الوقوف على توجهات الدولة ناحیة هذا النوع من

.استقالله المهني واإلداري

ة بإنشاء إدارة لإلذاعة ١٩٤٧صدر مرسوم عام الذي ألحق مؤسسة ،١٠الالسلكیة المصری

وقد حدد هذا المرسوم إدارة لإلذاعة من ثالثة عشر عضوا ،بوزارة الشئون االجتماعیةاإلذاعة

منهم وزراء الداخلیة والخارجیة والمعارف ومفتش عام مصلحة التلغرافات والتلیفونات وعدد من

كما حدد هذا ،ن العامةالمشتغلین بالشئو یعینهم وزیر الشئون االجتماعیة من بین عضاء األ

هذه اإلدارة في توجیه السیاسة العامة لإلذاعة واإلشراف على البرامج اختصاصاتالمرسوم

.وغیرها من االختصاصات اإلداریة األخرى

وقد بسط هذا ،١٩٤٩لسنة ٩٨إلى مجلس الوزراء بموجب القانون رقم اإلذاعة انتقلت تبعیة

حیث حددت المادة الثانیة منه ،المصریةاإلذاعة من السیطرة الحكومیة على مزیدا ١١القانون

في المملكة المصریة اإلذاعة شئونتقوم بتنظیم أن بشكل كامل ونهائي باإلذاعة توجهات هیئة

دارتها متوخیة في وظیفتها سیاسة قومیة تهدف إلى تقویة الروح القومیة وتعزیز التقالید أداء وا

١٩٤٧ \ ١٠ \ ٣٠بتاریخ ١٠٠العدد - نشر في الوقائع المصریة - ١٩٤٧سنة - ١٠ ١٩٤٩ \ ٠٨ \ ٠٤بتاریخ في الوقائع المصریة نشر - بشأن اإلذاعة المصریة ١٩٤٩لسنــة ٩٨رقم القانون - ١١

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

17

سماع صوت مصر الصالحة وتثقی ف الشعب والترفیه عنه وتزویده باألنباء الداخلیة والخارجیة وا

في العالم مبتعدة عن كل ما یثیر األحقاد والضغائن بین طبقات الشعب وبین طوائفه الدینیة

المختلفة أو ما یثیر النفوس ضد نظام الدولة القائم والحریات والحقوق التي یكفلها الدستور،

االبتعاد عن الترویج لسیاسة أو مبادئ أي حزب أو الدخول اإلذاعة على هیئة وأوجب القانون

في المنازعات الحزبیة واستثنى من ذلك إذاعة ما یلقى من بیانات أو یدور من مناقشات عامة

.في مجلسي البرلمان

ة من الحدیث عن ضرورة االبتعاد عن ما یثیر الضغائن بین طبقات الشعب أو نظام الدولویبین

قومي إعالمنازعا ناحیة الهیمنة علیها بحیث تلعب دور أن كاإلذاعة توجه السلطة ناحیة أن

تصاعد الحركة الوطنیة في خاصة مع ،تواجهها التيموجه في اتجاه أهداف السلطة والتحدیات

.المتحالفین مع االستعمار والبكوات الباشاواتهذا الوقت ضد طبقة األثریاء من

للبث تحت سیطرة وزارتي اإلذاعة اإلشارات التي تستخدمها هیئة ٢٣مادة كذلك وضعت ال

تعمل أن المصریة اإلذاعة یجب على محطات " أن الحربیة والبحریة آنذاك حیث نصت على

بما تقرره وزارة الحربیة والبحریة بالنسبة إلى اإلشارات الالسلكیة الخاصة باألسلحة الجویة أو

عن توجهات السلطة الملكیة الحاكمة آنذاك التي ١٩٤٩لسنة ٩٨قم ر عبر القانون "البحریة

هذه الفترة كانت أن فضال عن ،كانت تواجه حركة شعبیة موجهة ضد االستعمار وضدها أیضا

یؤكد بموجب أن تشهد انتشارا واسعا لألحزاب السیاسیة بمختلف أطیافها، وهو ما حدا بالمشرع

وجعل المصدر الوحید للتطرق ألي ،عن أنشطة األحزاباإلذاعة هذا القانون على ابتعاد هیئة

.جدل سیاسي هو البیانات التي یصدرها مجلس النواب أو مجلس الشیوخ

والتلفزیون في مصر كمؤسسة عامة لها اإلذاعة أنشأت المؤسسة المصریة العامة لتنظیم شئون

القانون رقم فيشاء المؤسسات العامة المنصوص علیها مستقلة وفقا لقواعد إن اعتباریةشخصیة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

18

كما حدد قرارین آخرین من رئیس وقد حدد قرار إنشاء هذه المؤسسة أغراضها ،١٩٦٣لسنة ٦٣

األغراض المنصوص علیها قانونا لم أن ، علما بوأغراض التلفزیوناإلذاعة هوریة أغراض مالج

ذاتها مؤسساتالهذه بقدر ما كانت إدارة ،زیونوالتلفاإلذاعة تكن یوما سببا في مشكالت

.وهیكلها اإلداري هو السبب الرئیسي في غیاب استقاللها عن التوجهات السیاسیة للنظام الحاكم

والتلفزیون اإلذاعة أصدر رئیس الجمهوریة ثالثة قرارات لتنظیم شئون ١٩٦٦في ینایر من عام

تنظیم المؤسسة المصریة أن بش ١٩٦٦لسنة ٧٧م أولها قرار رئیس الجمهوریة رقأن ك ،في مصر

لسنة ٧٩والقرار رقم اإلذاعة تنظیم أن بش ١٩٦٦لسنة ٧٨العامة للهندسة اإلذاعیة والقرار رقم

والتلفزیون عن بعضهما اإلذاعة تنظیم التلفزیون وهو ما عنى وقتها استقالل هیئتي أن بش ١٩٦٦

دارتهم من قبل مؤسسة الهندسة اإل ،البعض .ذاعیةوا

أغراض هذه مؤسسة الهندسة اإلذاعیة كهیئة ١٩٦٦لسنة ٧٧حدد قرار رئیس الجمهوریة رقم

:فنیة في اآلتي

یصال خدماتها اإلذاعة كات إنشاء وتشغیل وتطویر شب . أ .جمیع أنحاء البالد إلىوالتلیفزیون وا

لهوایات والمواهب بین لإلعالم المحلي وتنمیة ا إنشاء إذاعات المحلیة في المحافظات تدعیما . ب

أهل المدن والقرى والتعاون مع دور الثقافة واالستعالمات في جمیع المحافظات على تدریب

.المواطنین على أعمال الصیانة واإلصالح

نتاجفزیون والتلاإلذاعة إعداد وتنفیذ إذاعة اإلعالنات التجاریة ب . ج فزیوني الخاصالتلاإلعالم وا

.بالتصدیر واالسطوانات

وملحقاتها اإلذاعة ومحطات فزیونیةالتلنشاء أو شراء أو استغالل االستودیوهات والمسارح إ. د

نشاء وتولي دارة شبكجمیع األعمال الفنیة المتعلقة بتخطیط وتدعیم وا الصوتیةاإلذاعة ة وا

.فزیونوالتلاإلذاعة مع هیئتي باالتفاقوالمرئیة للجمهوریة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

19

الضوئیة المجسمة اإلذاعة ت القدرات الفائقة ومحطات ذااإلذاعة زیادة تحسین محطات . ه

ة ومالحقة التطورات الفنیة في مجاالت الصناعات رها من الوسائل والمبتكرات الحدیثوغی

.والهندسة اإلذاعیة

.توفیر احتیاجات البالد المختلفة من المشروعات الهندسیة واألجهزة .و

.والتلفزیوناإلذاعة بصیانة المباني والمنشآت الخاصة .ز

.فزیون وكل ما یتصل بأغراضهاوالتلاإلذاعة النهوض بالمستوى الفني والمهني في مجاالت .ح

أن أنیط لهذه المؤسسة الذي الدور أن اإلذاعیةویبین من األغراض المحددة لمؤسسة الهندسة

اإلعالمیة تضمن التدخل في مضمون الرسالةال ی ،لم یخرج عن كونه دورا فنیا باألساس ،تلعبه

إذ عهد القانون لهذه المؤسسة بتوفیر االحتیاجات الفنیة ،أو التلفزیون اإلذاعة تقدمها التي

جراء التصرفات القانونیة الخاصة بنشاط المؤسستین ،واللوجستیة والمنشآت المبانيوصیانة ،وا

.الخاصة بهما فقط

:في اآلتياإلذاعة ة أغراض هیئ ١٩٦٦لسنة ٧٨حدد قرار رئیس الجمهوریة رقم وقد

یقافه على مختلف التیارات العالمیة) أ .تنویر الرأي العام باألنباء الداخلیة والخارجیة وا

مواالة استطالع رغبات المستمعین وتطلعات المجتمع لتطویر البرامج وتطویعها لخدمة ) ب

.الشعب

ثورة یولیو وعدالة ومنجزات مصر بأمجادبشتى اللغات لتعریف الشعوب اإلذاعة تقدیم ) ج

.مبادئها

تشجیع الهوایات وتنمیة المواهب وتقدیم جیل من الفنیین والفنانین المدربین على الخدمات ) د

.المتطورة اإلذاعیة

.تبادل المنح والبعثات والخبرات والبرامج اإلذاعیة مع سائر الدول إلىالسعي ) هـ

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

20

.هداف اإلذاعةإصدار المجالت والنشرات والكتیبات مما یتفق وأ) و

.تقدیم الحفالت المختلفة والبرامج الترفیهیة) ز

عن طریق اإلسهام الجدي في ووجباتهممعاونة قوى الشعب العامل في التعرف على حقوقهم ) ح

.رفع كفایتهم الفكریة والفنیة

عن طریق التوعیة واإلرشاد بالتعاون مع باقي السكانتركیز الجهود لمواجهة مشكلة تزاید ) ط

.الجهات

الصحي والزراعي والخدمات اإلعالم في مجاالت اإلعالمیة تقدیم الخدمات اإلذاعیة و ) ي

المتعلقة بتوفیر االحتیاجات األساسیة للشعب وتحسین مستوى الخدمة واالستجابة السریعة

.لمشاكل الجماهیر الیومیة ومعاونتهم على حل مشاكلهم

ي العام العالمي وتزویده بالبیانات والمعلومات عن شرح السیاسة الداخلیة والخارجیة للرأ) ك

.مصر

المسموعة أنها تتسم اإلذاعة یبین من األغراض التي حددها القانون لهیئتي الهندسة اإلذاعیة و

هذه الهیئات في براثن أداء بدرجة واضحة من الموضوعیة وعدم وجود ما قد یتسبب في سقوط

العبرة لم تكن بالنصوص أن ال إ ،ت معینة دون غیرهاعدم المهنیة أو االنسیاق لصالح توجها

قبة الستینیات لم المصریة خالل حاإلذاعة أن بت بما ال یدع مجاال للشك فالواقع أث ،المكتوبة

.بل كانت دوما طوعا لهذه اإلرادة ،رادة السلطة السیاسیةتكن مستقلة عن إ

لمؤسسة التلفزیون أو ١٩٦٦لسنة ٧٩ حددها قرار رئیس الجمهوریة رقمالتي األغراض أما عن

في استخدام هذه المؤسسة باألساس لخلق نصوص القرار واضحة كانتفقد ،)المرئیة اإلذاعة (

حیث نص بوضوح على ضرورة تطویع الفنون بأشكالها ،عام ذو توجه معین ومقصودأي ر

جهزة التي تعمل في وكذلك التعاون مع األ ،لة إعالمیة معینة للجمهورالمختلفة لتقدیم رسا

: أغراض التلفزیون في اآلتي البیان المجاالت الشبابیة ومجاالت التربیة وقد حدد القرار سالف

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

21

یقافه على مختلف التیارات العالمیة) أ .تنویر الرأي العام باألنباء الداخلیة والخارجیة وا

لهم یعیشون في واقع حیاة إطالع المواطنین على األنباء واألحداث والمشاهد المهمة مما یجع) ب

.المجتمع وأخبار العالم

ومواالة استطالع رغبات المشاهدین یح الموضوعات التي تهم المواطنین تطویع الفنون لتوض) ج

.وتطلعات المجتمع لتطویر البرامج وتطویعها لخدمة الشعب

.تقدیم برامج تناسب جمیع المستویات من المواطنین وتخدم مختلف األغراض) د

ومعاونة األجهزة المسئولة عن خلق جیل ینشأ على حب الوطن ویتسلح النشءالعنایة ببرامج ) هـ

.بالمعرفة ویحتفل بالقیم

.السعي إلى تبادل المنح والبعثات والخبرات والبرامج واألفالم التلیفزیونیة مع سائر الدول) و

.تقدیم الحفالت المختلفة) ز

عن طریق التوعیة واإلرشاد بالتعاون مع باقي السكاناید تركیز الجهود لمواجهة مشكلة تز ) ح

.الجهات

.إصدار المجالت والنشرات والكتیبات بما یتفق وأهداف التلیفزیون) ط

تشجیع الهوایات وتنمیة المواهب وتقدیم جیل من الفنانین والفنیین المدربین على خدمات ) ي

.التلیفزیونیة المتطورةاإلذاعة

والتلفزیون في اإلذاعة سیطرة الدولة على إدارة أدتوالتلفزیون فقد اإلذاعة وعلى مستوى إدارة

للسلطة تردد ما یملى علیها بوقإلى ةإلى تحول هذه المؤسسمصر خالل حقبة الستینیات

یر الفنیة ما تقتضیه المعایوتستضیف متحدثین بعینهم دون سواهم بطریقة ال تمت بصلة ل

المنشئة بموجب قرار رئیس الجمهوریة اإلذاعیةلمؤسسة العامة للهندسة فا ،والمهنیة لإلعالم الحر

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

22

،یصدر بتعیین رئیس مجلس إدارتها قرارا من رئیس الجمهوریةأن ك ١٩٩٦١٢لسنة ٧٧رقم

آنذاك لمدة ثالث القومي اإلرشادیعینهم وزیر أن هذا المجلس كأعضاء ستة من أن فضال عن

تعیین رئیس مجلس إدارة مؤسسة الهندسة اإلذاعیة وعدد كبیر ووضع أمر ،بلة للتجدیدسنوات قا

من رئیس الجمهوریة ووزیر اإلرشاد القومي أفقدهم استقاللیتهم المجلس في ید كال أعضاء من

لسنة ٧٧من القرار رقم ٩في مواجهة من أصدروا قرارات تعیینهم وهو ما كانت تؤكده المادة

جلس إدارة المؤسسة مسئوال أمام وزیر اإلرشاد القومي یكون رئیس مأن التي نصت على ١٩٦٦

اإلرشادكما أعطى هذا القرار لوزیر ،عن تنفیذ السیاسة الموضوعة لتحقیق أغراض المؤسسة

،ضرورة لذلكأي لالجتماع كلما ر اإلذاعیةمؤسسة الهندسة إدارةالحق في دعوة مجلس القومي

ال أن ز التنفیذ إال بعد اعتمادها من الوزیر الذي كتدخل حیأن اإلدارةولم یكن لقرارات مجلس

یملك حق التصدیق على أنواع معینة من القرارات إال بعد التصدیق علیها من جانب رئیس

كذلك أعطى هذا القرار لوزیر اإلرشاد القومي ،من هذا القرار ١٢الجمهوریة وفقا لنص المادة

لزمه بعرض تقریر عن الهندسة اإلذاعیة وأ مؤسسة والرقابة والتوجیه على العام حاصلة اإلشراف

.أعمالها كل سنة لرئیس الجمهوریة

لمؤسسة امتدتبل اإلذاعیةلم تقتصر سیطرة السلطة الحاكمة فقط على مؤسسة الهندسة

تابعة اإلذاعة جعل الذي ١٩٦٦١٣لسنة ٧٨نفسها بموجب قرار رئیس الجمهوریة رقم اإلذاعة

.العامة للدولة قابته وتوجیهه وألحق میزانیتها بالموازنةوخاضعة إلشرافه ور لوزیر اإلرشاد القومي

اإلرشادولوزیر اإلذاعة إدارةأیضا أعطى هذا القرار لرئیس الجمهوریة سلطة تعیین رئیس مجلس

الحق في دعوة مجلس القومي اإلرشادلوزیر أعطىكما ،المجلسأعضاء سلطة تعیین القومي

إدارةهذا القرار رئیس مجلس لزم أوأیضا ،ضرورة لذلكأي ر إذالالجتماع اعة اإلذمؤسسة إدارة

بالوقائع المصریة نشر - .تنظیم المؤسسة المصریة العامة للھندسة اإلذاعیةأن بش ١٩٦٦لسنــة ٧٧رقم الجمھوریة قرار رئیس - ١٢١٩٦٦ \ ٠١ \ ١٩بتاریخ

\ ٢٠بتاریخ بالوقائع المصریة نشر -.تنظیم إذاعة الجمھوریة العربیة المتحدةأن بش ١٩٦٦لسنــة ٧٨رقم قرار رئیس الجمھوریة - ١٣١٩٦٦ \ ٠١

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

23

الذي یلتزم بدوره بعرض بعضها على اإلرشادلوزیر اإلدارةجمیع قرارات مجلس بإبالغالمؤسسة

.یس الجمهوریة في حاالت معینة لم یحددها القرار بل تركها للسلطة التقدیریة لكالهمارئ

تنظیم مؤسسة التلفزیون أن بش ١٤١٩٦٦لسنة ٧٩ئیس الجمهوریة رقم كذلك أعطى قرار ر

جلس ورئیس الجمهوریة فیما یتعلق بتعیین رئیس م القومي اإلرشادسلطات واسعة لكال من وزیر

واإلشرافیصدرها المجلس والرقابة التيفیما یتعلق بالقرارات وأیضا ،المجلسأعضاء و اإلدارة

.بشكل عام التلفزیون على

توجها سلطویا على أن ك الرسمياإلعالم ه الدولة نحو وج ت أن ین من هذه القرارات السابقة ویب

دون خضوع ذلك لمعاییر مهنیة ،اإلعالمیةللمؤسسات الماليواالستقالل ،اإلدارةمستوى

نوع من أنواع الرقابة على القرارات المخولة لرئیس الجمهوریة أو ي ظل غیاب ألفي و ،واضحة

كافة المصالح أن مصلحة شأنها شاإلعالم مما جعل من مؤسسة ،القومي اإلرشادزیر لو

الماليروقراطیة والفساد الحكومیة األخرى التابعة للدولة بكل ما یعنى ذلك من مشكالت البی

.واإلداري

من وزارة اإلرشاد جعل الذي ١٩٦٦لسنة ٧٦قرار رئیس الجمهوریة رقم یتبین ذلك أكثر من

والتلفزیون في مصر حیث نص هذا القرار اإلذاعة ورقابة على كال من إشرافا ي سلطة علیا القوم

:تتبع وزارة اإلرشاد القومي الهیئتین العامتین اآلتیتین أن على

.إذاعة الجمهوریة العربیة المتحدة -١

.تلیفزیون الجمهوریة العربیة المتحدة -٢

:لهوتتبع على ویشرف وزیر اإلرشاد القومي

.المؤسسة المصریة العامة للهندسة اإلذاعیة وتتبعها شركة اسطوانات صوت القاهرة) أ

بتاریخ بالوقائع المصریة نشر - .تنظیم تلیفزیون الجمھوریة العربیة المتحدةأن بش ١٩٦٦لسنــة ٧٩رقم قرار رئیس الجمھوریة - ١٤١٩٦٦ \ ٠١ \ ٢٠

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

24

.شركة وكالة أنباء الشرق األوسط) ب

وزارة اإلرشاد القومي كانت تلعب الدور المنوط بمجالس إدارات أن بل تجاوز األمر ذلك إلى

سالف الذكر الذي نص أیضا والتلفزیون قبل تشكیلهما وذلك بموجب القراراإلذاعة مؤسستي

من الهیئة العامة إلذاعة مجالس إدارات كال اختصاصاتیتولى وزیر اإلرشاد القومي " أن على

الجمهوریة العربیة المتحدة والهیئة العامة لتلیفزیون الجمهوریة العربیة المتحدة وشركة وكالة أنباء

اعیة لحین تشكیل مجالس إدارات هذه الشرق األوسط والمؤسسة المصریة العامة للهندسة اإلذ

.الهیئات والمؤسسات

مصلحة في بعض موظ انتدابهوزیر اإلرشاد القومي یلعبها أن ك ومن ضمن األدوار الرقابیة التي

ندب بعض الموظفین وتخویلهم صفة أن بش ١٩٥٥لسنة ١٦٤القرار رقم االستعالمات بموجب

الخاص بتنظیم الرقابة على ١٩٥٥لسنة ٤٣٠ مأموري الضبط القضائي في تنفیذ القانون رقم

لوجات واألسطوانات و األشرطة السینمائیة ولوحات الفانوس السحري واألغاني والمسرحیات والمن

یندب موظفو مصلحة أن وقد نص هذا القرار في مادته األولى على ،وأشرطة التسجیل الصوتي

أن المشار إلیه ویكون لهم في هذا الش ١٩٥٥لسنة ٤٣٠االستعالمات لتنفیذ أحكام القانون رقم

صفة مأموري الضبط القضائي وهؤالء الموظفون هم

.مراقب الشئون الفنیة (١

.وكیل مراقبة الشئون الفنیة (٢

.مدیر إدارة الرقابة على السینما والمسرح (٣

.مدیر إدارة المسارح والمالهي (٤

.والمسرح وبإدارة المسارح والمالهي وبدار األوبرا الموظفون الفنیون بإدارة الرقابة على السینما (٥

:أنعلى وجه التفصیل فك القومي اإلرشادرسمه القانون لوزارة الذي أما عن الدور

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

25

رشادهم إلى ما یرفع مستواهم المادي واألدبي ویقوى روحهم المعنویة -١ توجیه أفراد األسرة وا

رشاده وشعورهم بالمسئولیة ویحفزهم إلى التعاون والت ضحیة ومضاعفة الجهد في خدمة الوطن وا

بما یجب لمكافحة األوبئة واآلفات الزراعیة والعادات المؤذیة وبصفة عامة ما یعین على جعلهم

.مواطنین صالحین

فادة أكبر عدد ممكن - ٢ تیسیر سبل الثقافة الشعبیة وتزویدها بما یعین على توسع نطاقها وا

.بها

ظهار ما تم ط األهليعرض نتائج النشا - ٣ والحكومي على الرأي العالم المحلى والعالمي وا

.من األعمال أو ما وضع من المشروعات الفنیة والعلمیة والعمرانیة

بسط وشرح قوانین ولوائح الحكومة الجدیدة والدعوة إلى تنفیذها والتعاون مع الحكومة -٤

.والموظفین في تحقیق األغراض التي تهدف إلیها

تنظیم السیاحة في مصر وتنشیطها والعمل على تهیئة أسباب الراحة والفائدة للسائحین -٥

المشاتى والمصایف ویجملها مع الدعوة للسیاحة في مصر في الداخل أن وعلى ما یرفع من ش

.الخارجفي و

األرقام تزوید الرأي العام العالمي ودوائر الثقافة والسیاسة بأصدق البیانات واإلحصائیات و -٦

في میادین العلم واألهلي والصور والرسوم عن حقائق األمور في مصر وعن نشاطها الحكومي

وتتبع الدعایات والثقافة والصناعة والزراعة والتجارة وعن اتجاهاتها السیاسیة وعالقاتها الدولیة

والئهم واإلشاعات التي تسئ إلى سمعة البالد أو تؤثر على معنویة أبنائها أو وحدتهم أو

.لوطنهم

هیكلها ووحداتها المختلفة التي تشرح على ١٥الدور السلطوي لوزارة اإلرشاد القوميوقد انعكس

: تكونت هذه الوزارة من األقسام والمصالح واإلدارات التالیة أغراضها أوضح حیث

١٥ - http://ar.wikipedia.org/wiki/ - وزارة اإلعالم المصریة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

26

:لجنة فنیة علیا: أوال

جها وینظم طریقة العمل بها ونظام تضع السیاسة العامة للدعایة واإلرشاد في داخل البالد وخار

:تكوینها وشرائط أعضائها قرار من مجلس الوزراء بناء على قرار الوزیر ویعاون هذه اللجنة

جمیع البیانات واإلحصائیات والتقاریر والنشرات والمعلومات من الوزارات يلتلق :إدارة االتصال

بتبویبها وتصنیفها وتوزیعها على أقسام الوزارة الخارج تم القیام في والهیئات األهلیة في الداخل و

.كل حسب اختصاصه

لدراسة وتحلیل التقاریر والنشرات واإلحصائیات واقتراح خطط الدعوة :مكتب للبحوث الفنیة

.ووسائلها

: قسم التخطیط: ثانیا

هذا القسم إلى اللجنة الفنیة العلیا وینقسم تراهیضع الخطط التنفیذیة للدعوة واإلرشاد في حدود ما

.إدارتین واحدة لشئون الدعوة واإلرشاد في الداخل والثانیة لتلك الشئون في الخارج

: قسم اإلرشاد وتتبعه المصالح واإلدارات التالیة: ثالثا

.السلكیةاإلذاعة إدارة

.إدارة الصحافة والمطبوعات

.إدارة السینما ومراقبة األفالم

.والغناء إدارة المسرح

.مصلحة السیاحة

.إدارة المتاحف والمعارض

.إدارة الثقافة الشعبیة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

27

:ج الفنقسم اإلنتا: رابعا

: تكون نواة وزارة اإلرشاد القومي المصالح واإلدارات اآلتیة

المصریةاإلذاعة

مصلحة السیاحة

: إدارة الدعایة واإلرشاد االجتماعي

ة األفالم والسینمامراقب

.إدارة المطبوعات

.موظفو المكاتب الصحفیة والملحقون الصحفیون بهیئات التمثیل المصري بالخارج

.معرض وادي النیل

.مؤسسة الثقافة الشعبیة أقسام الدراسات اللغویة الثقافیة العامة

.قسم الدعایة الصحیة

دار األوبرا الخدیویة

.متحف بیت األمة

.متحف الحضارة المصریة

.المتحف الحربي عدا المكتبة

الید العلیا في ) حالیا اإلعالم ( لوزارة اإلرشاد القومي أن أنه ك البیانیتضح من القرارات سالفة

وهذا هو الدور الذي رسمه لها النظام الحاكم ،خالل حقبة الستینیاتاإلعالم كل ما یتعلق ب

كي تلعب دورا أشبه بجهاز للشئون المعنویة یخدم أهداف السلطة الحاكمة ویضمن آنذاك

توجیه الرأي العام بعیدا عن اليوبالت ،المختلفةاإلعالم سیطرتها على مدخالت ومخرجات أجهزة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

28

هو الدعایة لسیاسات النظام أولهمادورین أساسیین وذلك من خالل ،المعاییر المهنیة لإلعالم

والتلفزیون والسینما والمسارح اإلذاعة قبضة السیطرة على إحكام األهموهو وثانیهما ،ج لهوالتروی

وهو النهج الذي استمرت السلطة في ،والمتاحف والمكتبات والمطبوعات والثقافة بوجه عام

.إتباعه حتى یومنا هذا كما سوف نوضح في األقسام القادمة من الدراسة

خالء نظام عبد الناصر بحلول ا تم إلغاء وزارة اإلرشاد ،لنظام السادات المكانلسبعینیات وا

اإلذاعة وكذلك إعادة هیكلة مؤسسات الهندسة اإلذاعیة و ،اإلعالمبوزارة واستبدالها القومي

أن بش ١٩٧١لسنــة ١وذلك بموجب القانون رقم ،والتلفزیوناإلذاعة تحاد والتلفزیون واستبدالهم بإ

بتنظیم -١٩٦٦لسنة ٧٧والتلیفزیون وبإلغاء القرارات الجمهوریة رقم اإلذاعة شاء اتحاد إن

بتنظیم إذاعة الجمهوریة - ١٩٦٦لسنة ٧٨ورقم -المؤسسة المصریة العامة للهندسة اإلذاعیة

.بتنظیم تلیفزیون الجمهوریة العربیة ١٩٦٦لسنة ٧٩ورقم - العربیة المتحدة

اإلذاعة شئون بتوليوالتلفزیون اإلذاعة تحاد االختصاص إل ١٩٧١لسنة ١انون رقم عقد الق

:وحدد أغراضه في اآلتي ،اإلعالملوزیر مصر، وجعله تابعا المسموعة والمرئیة في

توجیهها لخدمة الشعب والمصلحة وضمانالكافي للخدمة اإلذاعیة المسموعة والمرئیة داء األ) أ

.القومیة والتطویر االشتراكي

رساء القواعد والقیم الخلقیة والروحیة التي تحكم المواد اإلعالم تطویر مفاهیم )ب اإلذاعي وا

.اإلذاعیة

ظهار المواهب الجدیدة وتشجیع التعبیر الحر ) ج إیجاد المناخ المالئم لنمو الملكات الخالقة وا

.األمین

.اإلسهام في التعبیر عن مطالب الجماهیر ومشكالتها الیومیة) د

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

29

.لمحافظة على التراث القومي ونشرها) هـ

.تحقیقها للمصلحة العامة وضمانرفع مستوى الخدمات اإلذاعیة الموجهة للخارج ) و

.النهوض بالمستوى الفني والمهني والثقافي للقائمین بالخدمات اإلذاعیة) ز

.المسموعة والمرئیة وفقا ألسالیب التطبیق العلمي الحدیثاإلذاعة دعم أجهزة ) ح

تلعب أن ) والتلفزیون اإلذاعة تحاد إ( المشرع أراد للمؤسسة الجدیدة أن األغراضین من هذه ویب

یرى نفسه أن ك الذيالموجه لصالح التوجهات السیاسیة للنظام الحاكم القومياإلعالم دور

ضرورة االلتزام بها فيأي ر التيالمحافظة واألخالقیاتذات الوقت داعما للقیم في و اشتراكیا

تكون المواد أن كذلك اشترط هذا القانون ،یتم تقدیمها للجمهور التيوالتلفزیونیة اإلذاعیةالمواد

" المصلحة العامة " ومصطلح ،الموجهة للخارج من شأنها تحقیق المصلحة العامةاإلعالمیة

ام كما فسرته أحك ،فقط هيمصطلح غیر دقیق ودائما ما استخدمته السلطة بما یحقق مصلحتها

حددها هذا القانون التيوهو ما یتضح أكثر من االختصاصات .القضاء بما یعنى النظام العام

،جملة وتفصیال اإلعالمیة وضع في قبضته سلطة صیاغة الرسالة إذ ،والتلفزیوناإلذاعة التحاد

تقویم العمل داخل هذه آلیاتوتحدید المختلفة اإلعالم ألجهزةاإلداري وكذلك رسم الهیكل

اإلذاعة بتمثیل مصر في كافة المؤتمرات والمحافل الدولیة الخاصة و ،ومتابعته األجهزة

:على النحو الوارد في القانون وهىوغیرها من االختصاصات كما یبین ،والتلفزیون

وضع التنظیمات الداخلیة لقطاعاته بما یكفل تقدیم الخدمات اإلذاعیة المسموعة والمرئیة ) أ

.كفایة واالقتصادبأعلى قدر من ال

.وضع النظم اإلداریة والفنیة التي تناسب الخدمات اإلذاعیة وتكفل لها المرونة والتیسیر) ب

.وضع السیاسات العامة إلنتاج المواد المذاعة وأسس االستعانة بالبرامج األجنبیة) ج

.رةوضع معاییر موضوعیة لتقویم ما یؤدى من خدمات ومتابعتها بصورة منتظمة ومستم) د

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

30

اقتراح فرض الضرائب والرسوم على أجهزة االستقبال اإلذاعي والتلیفزیوني وتعدیلها واإلعفاء ) هـ

.منها

.وضع القواعد التي تتبع في إعداد میزانیاته التقدیریة والسنویة) و

.یشترك معه مؤسسون آخرونأن تأسیس شركات مساهمة دون ) ز

ك مع الجهات التي تزاول أعماال شبیهة بأعماله، أو شراء الشركات أو إدماجها فیه واالشترا) ح

.التي قد تعاونه على تحقیق أغراضه في الجمهوریة العربیة المتحدة أو خارجها

.بیع اإلنتاج الفني اإلذاعي والتلیفزیوني وتأجیره وتسویقه في الداخل والخارج) ط

إلذاعیة التي ینتجها أو یستخدمها تملك حقوق التألیف والنشر وأسماء الشهرة التجاریة للمواد ا) ي

.ومنح الغیر حق استخدامها

.قبول اإلعانات والمنح التي ال تتعارض مع األغراض التي یقوم علیها االتحاد) ك

.استثمار أموال االتحاد في األوجه التي تتفق مع أغراضه) ل

الستثماریة بعد عقد القروض والحصول على تسهیالت مصرفیة وائتمانیة لتمویل مشروعاته ا) م

.موافقة وزیر االقتصاد والتجارة الخارجیة بالنسبة للقروض والتسهیالت الخارجیة

التصرف في حصیلة إیراداته من النقد األجنبي لمواجهة احتیاجات التشغیل والصیانة والمواد ) ن

المقررة في هذا والبرامج اإلذاعیة المسموعة والمرئیة وذلك دون التقید بالقوانین واللوائح واألنظمة

.الشأن

ذاعتها) س .إنتاج اإلعالنات التجاریة وا

اإلذاعة تمثیل الجمهوریة العربیة المتحدة في المؤتمرات والمحافل الدولیة الخاصة بشئون ) ع

.المسموعة والمرئیة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

31

سلطة تعیین اإلعالم لوزیر ١٩٧١لسنة ١والتلفزیون رقم اإلذاعة تحاد أعطى قانون إكما

والتلفزیون ومجلس المدیرین به وكذلك تحدید قطاعاته المختلفة اإلذاعة تحاد إل علىاألالمجلس

تحاد، ویشكل المجلس من المجلس األعلى لإل یرأساإلعالم وزیر أن وبموجب هذا القانون ك

من كبار المفكرین أعضاء تحاد االشتراكي العربي وستة تحاد وعضوین یختارهما اإلرئیس اإل

ء قطاعات اركة فعالة في النشاط الفكري والدیني والثقافي، وعدد من رؤساالذین یشاركون مش

وقد حدد هذا القانون .بحكم وظائفهم ذات الصلة باإلعالمعضاء تحاد وعدد آخر من األاإل

قرار من رئیس الجمهوریة بناء على اقتراح وزیر بالمجلس وتحدید مكافآتهم أعضاء تعیین

.رئیس االتحاد عند غیاب الوزیررئاسة المجلس ل وأعطىاإلعالم

بموجب هذا القانون في حاالت الضرورة العاجلة إصدار ما یراه مناسبا اإلعالم لوزیر أن كأیضا

تعرض بعد ذلك أن من قرارات مما یختص بإصدارها المجلس األعلى أو مجلس المدیرین على

.دورهاعلى المجلس المختص إلبداء الرأي فیها خالل أسبوعین من تاریخ ص

لسنة ١والتلفزیون بموجب القانون اإلذاعة تحاد لنسبة الختصاصات المجلس األعلى إلأما با

تستهدف للسلطة ةبر إعالمیاوالتلفزیون كمناإلذاعة فكانت واضحة تماما في استخدام ١٩٧١

لمجتمع بتنویعاته وتوجهاته یعبر عن اكمنبر إعالمي ولیس تكریس وجودها وتبریر أدائها

:هذا المجلس على النحو اآلتي اختصاصاتوقد حدد القانون ختلفة الم

وضع السیاسة العامة لإلعالم اإلذاعي وفق توجیهات القیادة السیاسیة العلیا التي یبلغها إلیه ) أ

.وزیر اإلعالم

المسموعة والمرئیة ومیثاق أخالقي آلداب الرسالة اإلذاعة وضع دستور للعمل اإلعالمي في ) ب

.عیةاإلذا

الموافقة على الخطط المتعلقة بتنفیذ السیاسة العامة لإلعالم اإلذاعي في قطاعات االتحاد ) ج

.مع مراعاة التنسیق بینها والرقابة علیها في أدائها لمهمتها

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

32

.الموافقة على اللوائح والنظم والقواعد المتعلقة بسیر العمل في قطاعات االتحاد) د

منظمة للعالقة بین االتحاد وشركاته دون تقید بأحكام قانون الموافقة على القواعد ال) هـ

.المؤسسات العامة

.الموافقة على البرامج السنویة الستثمارات الخطة) و

.الموافقة على مشروع المیزانیة السنویة والحسابات الختامیة لالتحاد) ز

.المسموعة والمرئیة اإلذاعةالموافقة على قواعد االستعانة بالخبرات األجنبیة في مجال ) ح

إبداء الرأي في المعاییر العامة الختیار المواد والبرامج اإلذاعیة المسموعة والمرئیة التي یتم ) ط

.الحصول علیها من الخارج

.والحكم على قیمة النشاطداء إبداء الرأي في أسس تقویم األ) ي

.التجاریةإبداء الرأي في القواعد التي تحكم نشاط االتحاد ذا الصبغة ) ك

.المسموعة والمرئیةاإلذاعة إبداء الرأي في التشریعات المتعلقة ب) ل

المجلس أو العاملین في أعضاء الدائمة أو المؤقتة حسب مقتضیات العمل من اللجانتكوین ) م

.االتحاد أو من غیرهم

والتلفزیون سلطة تفویض بعضاإلذاعة تحاد عطى هذا القانون للمجلس األعلى إلأیضا أ

لحق بالمجلس مكتب فني للدراسات كما أ.یؤلفها من بین أعضائهأن لج اختصاصاته إلى

.والبحوث یصدر بتشكیله قرار من رئیس المجلس

والتلفزیون یصدر بتعیینه وتحدید اإلذاعة حدد القانون رئیسا التحاد للهیكل السابق بیانه باإلضافة

ویتولى رئیس االتحاد اإلشراف .اح وزیر اإلعالممرتباته قرار من رئیس الجمهوریة بناء على اقتر

.على شئونه وقطاعاته المختلفة والتحقق من حسن سیر العمل وتنفیذ قرارات المجلس األعلى

:ویتولى على األخص ما یأتي

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

33

.تمثیل االتحاد في عالقته بالغیر وأمام القضاء) أ

.قطاعات االتحادتقدیم تقاریر دوریة إلى المجلس األعلى عن سیر العمل في ) ب

.إصدار القرارات بشغل الوظائف الرئیسیة بعد موافقة وزیر اإلعالم) ج

ولوزیر ،وأعطى القانون لرئیس االتحاد سلطة تفویض رؤساء القطاعات في بعض اختصاصاته

.تعیین من یحل محل رئیس االتحاد عند غیابه أو خلو منصبهاإلعالم

الذي بمجلس المدیرین سميوالتلفزیون ما اإلذاعة حاد أدخل هذا القانون أیضا ضمن هیكل ات

إدارة قطاعات االتحاد وفقا للقرارات والتوصیات الصادرة من المجلس األعلى، و أعطاه سلطة

:على األخص

وضع وتنفیذ الخطط المتعلقة بالسیاسة العامة لإلعالم اإلذاعي في قطاعات االتحاد ووسائل ) أ

.قویم أدائها لمهمتهارقابتها والتنسیق بینها وت

.وضع القواعد والنظم المتعلقة بسیر العمل في قطاعات االتحاد) ب

وضع القواعد المنظمة للعالقة بین االتحاد وشركاته دون التقید بأحكام قانون المؤسسات ) ج

.العامة

.وضع البرامج السنویة الستثمارات الخطة) د

.داقتراح مشروع المیزانیة السنویة لالتحا) هـ

.عقد القروض وقبول اإلعانات والهبات والمنح بعد موافقة المجلس األعلى لالتحاد) و

.المسموعة والمرئیةاإلذاعة وضع قواعد االستعانة بالخبرات األجنبیة في مجال ) ز

وضع المعاییر العامة الختیار المواد والبرامج اإلذاعیة المسموعة والمرئیة التي یتم الحصول ) ح

.الخارجعلیها من

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

34

.والحكم على كفایة النشاطداء وضع أسس تقویم األ) ط

.وضع القواعد التي تحكم نشاط االتحاد ذا الصبغة التجاریة) ي

.اعتماد وتنسیق المیزانیات الداخلیة للقطاعات) ك

.المتابعة الدوریة للكفایة وتكلفة التشغیل وأرقام اإلیرادات) ل

.إعداد خطط لتدریب العاملین) م

.البت في العقود التي تدخل في اختصاصه) ن

إقرار التعدیالت التي تدعو حاجة العمل إلى إدخالها على القواعد والنظم المعمول بها داخل ) س

.قطاعات االتحاد

.المسموعة والمرئیةاإلذاعة اقتراح التشریعات المتعلقة ب) ع

لیها ببعض اختصاصاته، كما یشكل من بین أعضائه لجنة أو لجانا یعهد إأن ولمجلس المدیرین

أن یعهد إلى رئیس االتحاد أو أحد رؤساء القطاعات ببعض اختصاصاته، وللمجلس أن له

.یفوض أحد أعضائه في القیام بمهمة محددة

یكون هناك رئیس لكل قطاع یصدر بتعیینه قرار من رئیس الجمهوریة بناء أن كذلك حدد القانون

یختص رئیس القطاع بإدارته وتصریف شئونه، ویكون مسئوال أنعلى اإلعالم على اقتراح وزیر

شكل بقرار من رئیس كل قطاع وت. عن تنفیذ السیاسة العامة الموضوعة لتحقیق أغراض القطاع

لجنة من مدیري اإلدارات بالقطاع ومن عدد من العاملین فیه تعاون رئیسه في إدارة القطاع

ء قرارات المجلس األعلى ومجلس المدیرین واقتراح السیاسة التي یسیر علیها في ضو

:وتوجیهاتهما، وتتولى على األخص

.اتخاذ القرارات المتعلقة بالشئون التخصصیة ألعمال القطاع) أ

.الموافقة على مشروع المیزانیة السنویة للقطاع) ب

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

35

.اقتراح فرض الرسوم وتحدید األجور ألنواع الخدمات التي یؤدیها القطاع) ج

.لرأي في شئون العاملین في القطاعإبداء ا) د

تحاد في اإل أخضع ١٩٧١لسنة ١القانون رقم أن اإلتحاد ومیزانیته ف أما على مستوى مالیة

دارة أمواله وحساباته، وسائر شئونه، لألحكام المنصوص علیها أنظمته، وشئون العاملین فیه، وا

یرین بعد عرضها على المجلس في هذا القانون ولوائحه والقرارات التي یصدرها مجلس المد

األعلى، وذلك دون التقید بالنظم والقواعد المقررة في الحكومة والهیئات العامة والمؤسسات

كما خول مجلس المدیرین سلطة وضع القواعد المنظمة لعمل االتحاد وتسییره، وعلى .العامة

:األخص

.والمحاسبي لالتحاد اليلمالئحة مالیة بالنظام ا) أ

.المشتریات المحلیة والخارجیة الئحة) ب

.الئحة المخازن) ج

.الئحة لتنظیم شئون العاملین) د

وحدد موارد االتحاد من ،كما أعطى لرئیس الجمهوریة سلطة تحدید رأس مال االتحاد

.أجهزة االستقبال اإلذاعي والتلیفزیونيعلى الضرائب والرسوم المفروضة ) أ

.اته وما تؤدیه من خدماتالموارد الناتجة من نشاط قطاع) ب

.االعتمادات التي تخصصها الدولة لالتحاد) ج

.اإلعانات والهبات) د

.ما یعقده من قروض) هـ

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

36

ز نشاءه أنه لم یتجاو والتلفزیون في بدایة إاإلذاعة اد یتبین من االستعراض السابق لهیكل اتح

قانون أن بل ،لة الستینیاتفي مرحاإلعالم بها مؤسسة اتسمتالتي شكالیات البیروقراطیة اإل

،وتعیین قیاداتها ،اإلعالمدارة مؤسسة السلطة التنفیذیة وانفرادها بإالسبعینیات زاد من سیطرة

استقالل الرسالة لضمانفي ظل غیاب أیة معاییر ،المالیة الخاصة بها األنظمةووضع

.وتعبیرها عن المجتمع ولیس عن السلطة ،اإلعالمیة

والثقافة رقم اإلعالم صدرت خالل حقبة السبعینیات قرار وزیر التيزاریة الهامة ومن القرارات الو

اإلذاعة عن طریق إذاعتهاتتم التيبتنظیم حق المواطنین في تصحیح الوقائع ١٩٧٧لسنة ٣٠

بتصحیح أن یقوما بناء على طلب ذوى الشأن والتلفزیون باإلذاعة قطاعيلزم حیث أ ،والتلفزیون

یتم التصحیح خالل الثالثة أیام التالیة الستالمه أن على أو التلفزیوناإلذاعة بقائع ما یذاع من و

أذیعت من خالله الوقائع المطلوب الذيفي أول مرة یذاع فیها البرنامج األكثرأو على

إذاعةضعف مدة إذاعتهالتصحیح بغیر مقابل بشرط أال یجاوز مدة إذاعةوتكون ،تصحیحها

بسداد قیمة القدر أن التزم صاحب الش ،تجاوزت مدة التصحیح ذلك فإذا ،صحیحالوقائع محل الت

هذا القرار وألزم ،المقررة في كل من القطاعین على حسب األحوال اإلعالناتالزائد طبا لتعریفة

:هيفي حاالت معینة إالوالتلفزیون بعدم االمتناع عن نشر التصحیح اإلذاعة

إذاعةوالتلفزیون بعد انقضاء أسبوع من تاریخ اإلذاعة قطاعي إلىوصل التصحیح إذا - أ

.الوقائع المطلوب تصحیحها

.أو التلفزیون تصحیح الوقائع المطلوب تصحیحهااإلذاعة إذا سبق لقطاع - ب

من شأنه اإلضرار بحقوق أن في نشر التصحیح جریمة یعاقب علیها القانون أو كأن إذا ك -ج

.انات رسمیةالغیر أو یتعلق بوقائع تضمنتها بی

.اإلذاعةالتصحیح محررا بلغة غیر التي تمت بها أن إذا ك - د

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

37

١٩٧٩لسنة ١٣وصدر القانون رقم ١٩٧١لسنة ١ألغى القانون رقم ١٩٧٩بحلول عام

والتلفزیون الجهة المنوط بها اإلذاعة تحاد حیث جعل هذا القانون من إ ،اآلنالمعمول به حتى

أعاد القانون الجدید ،المسموعة والمرئیة في جمهوریة مصر العربیةاإلذاعة على شئون اإلشراف

هیكلة حقیقیة بقدر ما كانت تغییر أسماء إعادةلكنها لم تكن ،والتلفزیوناإلذاعة تحاد هیكلة إ

على عالم اإلمع استمرار هیمنة وزارة ،تحاد واستبدالها بأسماء جدیدةداخل اإل اإلداریة األجهزة

مجلس إلغاءوكذلك ،لألمناءلالتحاد واستبداله بمجلس األعلىالمجلس إلغاءفمثال تم تحاد اإل

ضافة الجمعیة تحاد المختلفة المنتدبین لقطاعات اإلعضاء األالمدیرین واستبداله بمجلس وا

.العمومیة

قة ال تخرج في محتواها والتلفزیون بطریاإلذاعة تحاد أغراض إ ١٩٧٩لسنة ١٣القانون رقم حدد

اإلذاعة تحاد استمر منطق التعامل مع إ إذ ،یحددها القانون السابق لهأن ك التي األغراضعن

،الحر المهنياإلعالم ال وفقا لمعاییر ،الموجه من قبل السلطة لإلعالموالتلفزیون بوصفه منبرا

:حدد القانون أغراض االتحاد في اآلتيوقد

توجیهها لخدمة الشعب وضمانإلذاعیة المسموعة والمرئیة بالكفاءة المطلوبة، الخدمة اأداء - ١

، وفقا للمبادئ العامة التي إطار القیم والتقالید األصیلة للشعب المصريوالمصلحة القومیة، في

.نص علیها الدستور

وصیانة والوحدة الوطنیة والسالم االجتماعي العمل على دعم النظام االشتراكي الدیمقراطي -٢

كرامة الفرد وحریته، وتأكید سیادة القانون من خالل جمیع األعمال اإلذاعیة من مسموعة

.ومرئیة

العمل على نشر الثقافة، وتضمین البرامج الجوانب التعلیمیة والحضاریة واإلنسانیة، وفقا -٣

رامج خاصة للرؤیة المصریة والعربیة والعالمیة الرفیعة لخدمة كافة فئات الشعب، وتكریس ب

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

38

حضاریا، وعمال على اإلنسانللطفولة والشباب والمرأة والعمال والفالحین، إسهاما في بناء

.تماسك األسرة

.وااللتزام بالقیم الدینیة واألخالقیة في المواد اإلذاعیةاإلذاعي والتلیفزیوني، اإلعالم تطویر - ٤

الیومیة، وطرح القضایا العامة اإلسهام في التعبیر عن مطالب جماهیر الشعب ومشكالته -٥

مختلف اآلراء في شأنها بما فیها االتجاهات الحزبیة وعرض الجهود لبیانمع إتاحة الفرصة

.المبذولة لعالجها عرضا موضوعیا

االلتزام بإذاعة ما تطلب الحكومة عن مناقشات مجلس الشعب والمجالس المحلیة، و اإلعالن -٦

.یاسات العامة للدولة والمبادئ والمصالح القومیة العلیاإذاعته رسمیا وكل ما یتصل بالس

والتلیفزیوني لألحزاب السیاسیة إبانااللتزام بتخصیص جانب من وقت اإلرسال اإلذاعي -٧

االنتخابات لشرح برامجها للشعب، وكذلك تخصیص جانب من وقت اإلرسال بصفة منتظمة

.لعرض االتجاهات الفكریة الرئیسیة للرأي العام

نشر اإلرسال اإلذاعي المسموع والمرئي بالكفاءة المطلوبة، لتغطیة جمیع أنحاء الجمهوریة، -٨

ودعم وتطویر أجهزته وفقا لألسالیب العلمیة الحدیثة، مع االلتزام باإلدارة العلمیة واالقتصادیة

.لمختلف أجهزته ومرافقه

ظهار تنمیة المناخ المالئم لتشجیع الملكات الخالقة والطاقات -٩ المبدعة ألفراد الشعب وا

.وتشجیع المواهب الجدیدة

.توثیق الروابط اإلذاعیة مع مثیالتها في البالد العربیة واإلسالمیة واألجنبیة -١٠

.تحقیقها للمصلحة العلیا للدولة وضمانتطویر الخدمات اإلذاعیة الموجهة للخارج - ١١

طة لألحداث المحلیة والعالمیة والتعلیق العمل على دعم نشرات األنباء والتغطیة النش -١٢

.المندوبین والمراسلین اإلذاعیین في الداخل والخارج إمكانیاتالموضوعي علیها، واالهتمام بدعم

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

39

.النهوض بالمستوى الفني والمهني للقائمین بالخدمات اإلذاعیة المسموعة والمرئیة -١٣

حاد تضمنت توجها أكثر انفتاحا عن تلك تحددها القانون لإل التي األغراضأن وعلى الرغم من

تلف اآلراء مخ لبیانطرح القضایا العامة مع إتاحة الفرصة -تضمنها القانون السابق مثل التي

الحزبیة وعرض الجهود المبذولة لعالجها عرضا موضوعیا االتجاهاتفي شأنها بما فیها

إبانیوني لألحزاب السیاسیة والتلیفز االلتزام بتخصیص جانب من وقت اإلرسال اإلذاعيو

االنتخابات لشرح برامجها للشعب، وكذلك تخصیص جانب من وقت اإلرسال بصفة منتظمة

العمل على دعم نشرات األنباء والتغطیة النشطة و لعرض االتجاهات الفكریة الرئیسیة للرأي العام

نصوصا مكتوبة لیس لها إال أنها ظلت – لألحداث المحلیة والعالمیة والتعلیق الموضوعي علیها

یتم عرضها التي فاآلراء ،القانون وحتى یومنا هذا إصدارصدى على أرض الواقع من تاریخ أي

المعارضة لألحزابمساحة أيولیس هناك ،تعبر فقط عن توجهات السلطة واختیاراتها السیاسیة

صیاغتها وفقا حیث تتم ،فحدث وال حرج ،األخباروعلى مستوى صیاغة ،بحریة آرائهالعرض

وخالل ،علیها الموضوعيال بموجب التعلیق ،الجمهور إلى إیصالهاترید السلطة التيللرسالة

مساحات المخصصة بال ومرشحیههناك انفراد من الحزب الحاكم أن أوقات االنتخابات ك

وهو ما سوف نوضحه في مقام قادم بهذه الدراسة من خالل بعض دراسات الحالة ،لالنتخابات

.والتلفزیوناإلذاعة التي یقدمها اتحاد اإلعالمیة لعینات من الرسالة

والتلفزیون منها اإلذاعة عدیدة التحاد اختصاصات ١٩٧٩لسنة ١٣أعطى القانون رقم كذلك

تأسیس شركات مساهمة بمفرده أو مع شركاء آخرین في المجاالت المتصلة بأغراضه وشراء

في مشروعات مشتركة مع الجهات التي تزاول أعماال شبیهة الشركات أو إدماجها فیه والدخول

.بأعماله، أو التي قد تعاونه على تحقیق أغراضه سواء في جمهوریة مصر العربیة أو خارجها

نتاج المواد الفنیة اإلذاعیة والتلیفزیونیة وتسویقها بالبیع أو التأجیر في الداخل والخارج وفقا وا

محققة ألغراضه وتملك حقوق التألیف والنشر وأسماء الشهرة للشروط واألوضاع التي یراها

التجاریة للمواد اإلذاعیة التي ینتجها أو یستخدمها ومنح الغیر حق استخدامها واستثمار أموال

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

40

والحصول على التسهیالت المصرفیة واالئتمانیة .االتحاد في األوجه التي تتفق مع أغراضه

واالحتفاظ ،تحدد الحكومة الحد األقصى للمدیونیةأن لتمویل مشروعاته االستثماریة على

بحصیلة إیراداته من النقد األجنبي والتصرف فیها لمواجهة احتیاجاته دون التقید بالقوانین واللوائح

ذاعة اإلعالنات التجاریة وفقا للسیاسات التي یضعها أن واألنظمة المقررة في هذا الش نتاج وا وا

نشاء مراكز التدریب إلعداد العاملین وتنمیة بما ال یخل أن في هذا الش بالقیم أو التقالید العامة وا

وتشجیع البحوث والدراسات العلمیة في ،فروع العمل اإلذاعي والتلیفزیونيمهاراتهم في مختلف

وأخیرا إصدار المطبوعات أو الدوریات ،والتعاقد مع وكاالت وشركات األنباء العالمیة،هذا المجال

.والتلیفزیوناإلذاعة التي تعبر عن رسالة اتحاد أو المجالت

ومجلس األمناء والتلفزیون بین مجلس اإلذاعة إدارة اتحاد ١٩٧٩لسنة ١٣قسم القانون رقم

:على النحو اآلتياألمناء یشكل مجلس أن المنتدبین والجمعیة العمومیة على عضاء األ

ة رئاسته قرار من رئیس الجمهوریة بناء رئیس یصدر بتعیینه وتحدید مرتبه ومخصصاته ومد -١

.على اقتراح رئیس مجلس الوزراء

من بین الشخصیات العامة ذات المشاركة الفعالة في النشاط الفكري عضاء عدد من األ -٢

والقانوني والمهتمین اليوالدیني والفني والعلمي والثقافي والصحفي واالقتصادي والهندسي والم

تكون لهم األغلبیة العددیة في أن الطفولة وغیرها من النشاطات، على بنشاط الشباب والمرأة و

ویصدر بتعیینهم وتحدید مكافآتهم ومدة عضویتهم قرار من رئیس مجلس .عضویة المجلس

.الوزراء

.المنتدبون إلدارة القطاعات الرئیسیة لالتحادعضاء األ -٣

.رئیس الهیئة العامة لالستعالمات -٤

تحاد، واعتماد وضع السیاسات العامة لعمل اإلفي األمناء مجلس تصاصاتاخكما حدد القانون

وضع میثاق شرف عة وتقییم أجهزة االتحاد لمهامها و الخطط الرئیسیة المتعلقة بتنفیذها، ومتاب

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

41

المسموعة والمرئیة وأخالقیات الرسالة اإلذاعیة، وتحدید أسلوب اإلذاعة للعمل اإلعالمي في

اق واعتماد القواعد واللوائح والنظم المتعلقة بسیر العمل في قطاعات االتحاد االلتزام بهذا المیث

وشركاته المملوكة له بالكامل بما یكفل تقدیم الخدمات اإلذاعیة المسموعة والمرئیة بأعلى قدر

واعتماد اللوائح المتعلقة بالشئون .من الكفایة، على أساس من اإلدارة االقتصادیة السلیمة

یكفل له المرونة والالمركزيالمالیة بما یتفق ومتطلبات العمل في مختلف أبعاده بما اإلداریة و

صدار الئحة لشئون العاملین ومعاملتهم المالیة بما یتفق وطبیعة العمل اإلعالمي وما یحقق و ا

وذلك دون التقید بالنظم الخاصة بالعاملین المدنیین داء لهم الرعایة، ویكفل االرتفاع بمستوى األ

الموافقة على البرامج السنویة الستثمارات الخطة والسیاسة العامة إلنتاج المواد المذاعة، و بالدولة

اعتماد القواعد التي تتیح إلعداد الموازنة التخطیطیة و وأسس االستعانة بالبرامج والمواد األجنبیة

اد قواعد االستعانة اعتمو والموازنة السنویة لالتحاد على نسق موازنات المشروعات االقتصادیة

قرار المعاییر العامة الختیار المواد و المسموعة والمرئیةاإلذاعة بالخبرات األجنبیة في مجال ا

والحكم على كفایة النشاطداء اعتماد أسس تقییم األو والبرامج التي یحصل علیها من الخارج

بو .اعتماد القواعد التي تحكم أنشطة االتحاد ذات الصبغة التجاریةو داء الرأي في التشریعات ا

الموافقة على إنشاء الفرق الموسیقیة والمسرحیة بما یتفق و ،المسموعة والمرئیةاإلذاعة تعلقة بالم

اعتماد خطط القوى العاملة ومعاییر ترتیب وتوصیف الوظائفو ،وأنشطة االتحاد وخدمة أغراضه

ما یقدم له من موضوعات، شكیل لجانا دائمة أو مؤقتة من بین أعضائه لمعاونته في دراسةوت

.من داخل االتحاد أو خارجهأعضاء اللجانیضم إلى تلك أن وله

یشكل برئاسة رئیس مجلس أن المنتدبین فقد نص القانون على عضاء أما بالنسبة لمجلس األ

ویضم إلیه عدد من ، المنتدبین إلدارة القطاعات الرئیسیة لالتحادعضاء وعضویة األاألمناء

رات القطاع بحكم وظائفهم وعدد آخر من العاملین في االتحاد یصدر باختیارهم قرار مدیري إدا

كما حدد القانون اختصاص كل عضو منتدب بإدارة أحد قطاعات االتحاد .من مجلس األمناء

المنتدبین، وتكون له كل عضاء في إطار السیاسات والنظم والقرارات التي یضعها مجلس األ

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

42

یقدم تقریرا شهریا عن نشاط أن مسئولیاته، وعلیه داء اإلداریة الالزمة ألاالختصاصات المالیة و

أن وله أیضا ،یفوض مسئوال أو أكثر في بعض اختصاصاتهأن قطاعه لمجلس األمناء، وله

یشكل لجنة من مدیري اإلدارات في القطاع تعاونه في إدارة وتسییر العمل الیومي، واقتراح

المنتدبین عضاء ومجلس األاألمناء عمل في ضوء قرارات مجلس للسیاسة التي یسیر علیها ال

.وتوجیهاتهما

:على األخص اللجانوتتولى هذه

.اتخاذ القرارات المتعلقة بالشئون التخصصیة ألعمال القطاع -١

.الموافقة على مشروع الموازنة السنویة للقطاع -٢

.تي یؤدیها القطاعاقتراح فرض الرسوم وتحدید األجور ألنواع الخدمات ال -٣

.البت في شئون العاملین بالقطاع- ٤

.تعتمد أعمال هذه اللجنة من العضو المنتدب- ٥

القانون اختصاصاته في تنفیذ قرارات حدد المنتدبین فقدعضاء وبالنسبة الختصاصات مجلس األ

عمله وضمانوالتنسیق بین خطط وبرامج وأنشطة قطاعات االتحاد األمناء وسیاسات مجلس

كفریق متكامل لتحقیق أهداف االتحاد وتقصي الرأي العام بالنسبة للبرامج اإلذاعیة المسموعة

عداد مشروع الخطة السنویة للبرامج واقتراح السیاسة العامة إلنتاج المواد المذاعة والمرئیة وا

السنوي دراسة التقریر األمناء وأسس االستعانة بالبرامج والمواد األجنبیة للعرض على مجلس

لالتحاد ورفع مالحظاته في شأنه إلى مجلس األمناء، ووضع القواعد التي اليعن الموقف الم

تتبع إلعداد الموازنة التخطیطیة والموازنة السنویة لالتحاد، واستثمارات الخطة على نسق موازنات

وفتح مناء األدراسة المشروعات االستثماریة الجدیدة وتقدیمها لمجلس و المشروعات االقتصادیة

وعات الموازنات تنسیق مشر لبنوك التجاریة المصریة واألجنبیة و الحسابات المصرفیة في ا

عداد القرارات الخاصة بتنظیم التقسیمات التنظیمیة في القطاعات وتحدید الداخلیة للقطاعات و ا

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

43

اختصاصاتها ووضع خطط القوى العاملة، ومعاییر وترتیب وتوصیف الوظائف ووضع خطط

في داء المتابعة الدوریة لألو ،دریب والبعثات للعاملین باالتحاد ورسم سیاسة البحوث العلمیةالت

عقد القروض وقبول الهبات و ،مختلف القطاعات، وباألخص تكالیف التشغیل وحجم اإلیرادات

بعد اعتماد مجلس أن والمنح واإلعانات لصالح االتحاد وفقا للقواعد العامة المقررة في هذا الش

وضع اللوائح و ،وضع القواعد المنظمة للعالقة بین االتحاد وشركاته المملوكة له بالكاملو ،مناء األ

حفظ و والنظم والقواعد المتعلقة بسیر العمل في قطاعات االتحاد وشركاته المملوكة له بالكامل

ات اتخاذ جمیع اإلجراءو األمناء المواد اإلذاعیة وفقا للنظم والقواعد التي یقررها مجلس

والتصرفات من أجل تجدید وتطویر المحطات والمعدات لدعم إرسال واستقبال اإلذاعات

.المسموعة والمرئیة

والتلفزیون جمعیة عمومیة اإلذاعة تحاد تشكل إل ١٩٧٩لسنة ١٣القانون رقم أیضا فانه بموجب

:وعضویة كل مناألمناء برئاسة رئیس مجلس

.مجلس األمناءأعضاء -

.والتلیفزیوناإلذاعة تحاد بشئون إالمختص الوزیر -

وزراء االقتصاد والتجارة الخارجیة، التخطیط، الشئون االجتماعیة، الشئون الخارجیة، التعلیم -

.والثقافة، شئون مجلس الشعب، المواصالت، الصحة، المالیة، الشباب

.وكیل األزهر -

المرتبطة به، یصدر بتعیینهم قرار من واألنشطة اإلعالم عدد من ذوي الخبرة في مجاالت -

.رئیس مجلس الوزراء

وتختص الجمعیة العمومیة باعتماد التقریر السنوي عن نشاط االتحاد والشركات التابعة له والذي

قرار الموازنة التخطیطیة لالتحاد، وفي و اعتماد تقریر مراقب الحساباتو األمناء یعده مجلس ا

ة التخطیطیة أعباء مالیة على الموازنة العامة للدولة ال تسري إال حال ما إذا ترتب على الموازن

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

44

قرار الموازنة السنویة والحسابات الختامیة وحساب األرباح والخسائر لالتحاد و .بموافقة الحكومة ا

قرار زیادة رأس مال االتحاد وتحدید و وتحدید االحتیاطیات والمخصصات وتوزیع األرباح ا

باستخدام المخصصات في غیر األغراض المخصصة لها في موازنة الترخیص و .مصادر التمویل

قرار مشروعات و .االتحاد نشاء الشركات أو المشاركة فیها أو مشروعات اإلدماج أو التصفیة وا ا

.تعیین مراقب الحسابات وتحدید مكافأتهو للشركات المملوكة لالتحاد

وموازنته رأس مال تحدیدلرئیس الجمهوریة أما بالنسبة لمالیة االتحاد ومیزانیته فقد أعطى القانون

أن التي یراعى في وضعها القواعد المتبعة في إعداد موازنات المشروعات االقتصادیة ویجوز

كما أعطى .توضع لالتحاد موازنة استثماریة لمدة أكثر من سنة بقرار من رئیس الجمهوریة

:ولىقرارا بتشكیل لجنة تتسلطة إصدار وزیر المالیة لالقانون

.تقییم أصول وخصوم رأس مال االتحاد) أ

.تحدید مدیونیات االتحاد قبل وزارة المالیة) ب

.اقتراح اعتبار كل أو بعض المدیونیات إسهاما من الحكومة في رأس مال االتحاد) ج

:منوالتلفزیون اإلذاعة اتحاد كذلك حدد القانون مصادر إیرادات

.والتلفزیوناإلذاعة لصالح حصیلة الرسوم المقررة قانونا -١

.المواد الناتجة عن نشاط قطاعاته وما یؤدیه من خدمات -٢

.االعتمادات التي تخصصها الدولة لالتحاد -٣

.اإلعانات والهبات -٤

ما یعقده من قروض في الحدود والقواعد التي یقررها رئیس مجلس الوزراء ویرحل فائض -٥

.لتالیةإیرادات كل سنة مالیة إلى السنة ا

.حصة االتحاد من فوائض الشركات المملوكة والتابعة -٦

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

45

بتحدید وزیر الدولة لإلعالم كوزیر مختص ١٩٨٢لسنة ٤٤صدر قرار رئیس الجمهوریة رقم

ویتولى اإلشراف علیهما ومتابعة تنفیذهما لألهداف والمهام ،والتلفزیوناإلذاعة بشئون

وللخدمات التي یقدمانها بما یضمن ربط ،١٩٧٩لسنة ١٣في القانون رقم المنصوص علیها

.هذه األهداف والخدمات بالسیاسة العلیا للدولة

الذي اإلعالم وزارة بتحدید اختصاصات ١٩٨٦لسنة ٣١٠ثم صدر قرار رئیس الجمهوریة رقم

ر السیاسة تتولى في إطاأن في مصر حیث نص على اإلعالم بسط سیطرتها على كل مناحي

الداخلیة والخارجیة اإلعالم العامة للدولة اقتراح السیاسة والخطة العامة للدولة في كافة مجاالت

عالم رشاد وا كما تتولي تنفیذها ومتابعتها واإلشراف علیها بهدف تحقیق الخطة العامة للدولة وا

الوثیق مع جمیع الوزارات الرأي العام المحلي والعالمي بأبعاد وأهداف هذه الخطة وذلك بالتعاون

واألجهزة المعنیة والمختصة ولها في سبیل ذلك مباشرة االختصاصات وجمیع األعمال التي

: تحقق هذه األغراض وبصفة خاصة

قتراح السیاسات التي تحقق الوجود اإلعالمي بكافة أشكاله داخلیا وخارجیا بما یخدم أهداف ا -

عمق الدیمقراطیة والحریة وذلك في إطار السیاسة میة ویوتطلعاته وتحقیق أهداف التنالمجتمع

.العامة للدولة

بین مصر وسائر دول العالم وبصفة خاصة اإلعالمیة العمل على إیجاد وتنمیة الروابط -

لالتفاقات اإلعالم الدول العربیة واإلسالمیة واألفریقیة ودول عدم االنحیاز ومتابعة تنفیذ أجهزة

.ققة لهذا الغرضوالبروتوكوالت المح

في كافة اإلعالمیة لوسائل االتصال بما یحقق تكامل الرسالة اإلعالمیة التنسیق بین الخطط -

المجاالت السیاسیة واالقتصادیة واالجتماعیة ورسم ومتابعة خطة اإلذاعات الموجهة للخارج

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

46

سیق مع الوزارات لسیاسة الدولة ومصلحتها العلیا وذلك بالتناإلعالمیة لتكون متسقة مع الخطة

.والجهات المعنیة بالعمل في الداخل والخارج

لتبصیر الشعب بمكاسبه والدفاع عنها في مواجهة التحدیات وتحریك اإلعالم توجیه أجهزة -

براز القیم طاقات الشعب إلى العمل وزیادة اإلنتاج وتنمیة المبادرات الفردیة والحافز على العمل وا

.یاناألدالروحیة النابعة من

تزوید الرأي العام العالمي بالبیانات والمعلومات عن جمهوریة مصر العربیة ومواجهة -

اإلعالم الدعایات المضادة وتقدیم المعاونة للصحفیین والكتاب والمراسلین ومن إلیهم من رجال

األجانب المقیمین والعابرین للوقوف على الحقائق واتجاهات الدولة عن الوحدات والقضایا

.داخلیة والخارجیةال

التخصصیة عن الموضوعات اإلعالمیة اإلشراف على إعداد وتحریر النشرات والتقاریر -

السیاسیة واالقتصادیة واالجتماعیة التي تهم أجهزة الدولة العلیا وتنظیم الحصول على المعلومات

عها وتصنیفها عن شتي الموضوعات والقضایا التي تهم الرأي العام في الداخل والخارج وتجمی

ودراستها وتحلیلها الستخالص االتجاهات المختلفة فیها وموافاة الجهات المعنیة بها وبما یسمح

على أساس الموقف الحقیقي التجاهات الرأي العام المحلي اإلعالم بتخطیط ورسم سیاسة

.والعالمي

للقاء المتصل بین التي تكفل إبراز المناسبات القومیة الوطنیة وااإلعالمیة وضع الخطة -

.الشعب وقیاداته في مختلف المجاالت تحقیقا للتفاعل المثمر بین القاعدة والقیادة

عن السیاسة الخارجیة والقضایا اإلعالم تنظیم المؤتمرات الصحفیة الدولیة والمحلیة بهدف -

م عما تصدره المسموعة والمرئیة والمكتوبة لإلعالاإلعالم الداخلیة وكذلك االتصال بجمیع وسائل

ذاعتها تحقیقا لتبصیر الحكومة والوزارات والمؤسسات والهیئات من بیانات وأنباء بهدف نشرها وا

.المواطنین بسیاسات واتجاهات وقرارات الدولة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

47

تنفیذ القوانین واللوائح المتعلقة بالمطبوعات ونشر األنباء والبیانات واإلعالنات والتحقق من -

الصادرة في الداخل أو الواردة من الخارج للنظام العام أو اآلداب العامة عدم مخالفة المطبوعات

تعرضا من شأنه تكدیر السلم العام فیما تعهد به هذه القوانین من لألدیانولمبدأ عدم تعرضها

.اإلعالماختصاصات لوزیر ووزارة

والتلیفزیون لألنشطة الخاصة بها ومدي تحقیقها لألهداف المنصوص اإلذاعة متابعة تنفیذ -

والتلیفزیون والخدمات القومیة اإلذاعة اتحاد أن في ش ١٩٧٩لسنة ١٣علیها في القانون رقم

التي یقدمونها ألجهزة الدولة والهیئات العامة والوحدات االقتصادیة بما یكفل ربط هذه األهداف

ا واألهداف القومیة والسالم االجتماعي والوحدة الوطنیة والخطة العلی ةوالخدمات بالسیاس

.للدولةاإلعالمیة

المختلفة بهدف توفیر العمالة الفنیة اإلعالم وضع تنفیذ برامج تدریب العاملین في مجاالت -

ذات الكفاءة وذلك بالتعاون مع الوزارات والهیئات والجهات المعنیة المحلیة والخارجیة بما یحقق

.اإلعالمیةفع مستوي الخدمة ر

للدولة بما اإلعالمیة تحدید أولویات المشروعات الواردة بالخطة االستثماریة في إطار الخطة -

بحیث تواكب تقدم وسائل االتصاالت اإلعالمیة یحقق تطویر وتحدیث أجهزة االتصال

لحها العلیا في الداخل والتكنولوجیا حتى تكون قادرة على خدمة السیاسة المصریة وأهدافها ومصا

.والخارج

انها سببا ،المملوك للدولةاإلعالم ة لمنظومة میتبین من المسح السابق للبنیة التشریعیة الحاك

وافتقادها لمصداقیتها ،أساسیا من أسباب سقوط هذه المنظومة في براثن سیطرة السلطة علیها

ییر التشریعات الحالیة بتشریعات أكثر وهو ما یعنى ضرورة تغ ،والعالميأمام الجمهور المحلى

ال ،الحر المعبر عن المجتمع بتوجهاته المختلفة المهنيعالم انفتاحا على قیم الدیمقراطیة واإل

.عن توجهات معینة دون سواها

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

48

.في المواثیق الدولیة األساسیةاإلعالم حریة -

متضمن في حمایة ،بالحمایة بشكل غیر مباشراإلعالم حریة اإلنسانالدولیة الرئیسیة لحقوق شملت المواثیق

ومن أبرز المواثیق ،وحق الناس في المشاركة في حیاة المجتمع الثقافیة ،حریة التعبیر بوصفها الحریة األم

على حریة ١٦ ١٩في المادة الذي نص ،اإلنسانالعالمي لحقوق اإلعالن ،الرئیسیة التي تضمنت هذه الحمایة

كذلك ،بوصفه أحد هذه الوسائلاإلعالم وفتح باب الحمایة لكافة وسائل التعبیر یشمل ،التعبیر بكافة الوسائل

یشارك بشكل حر في حیاة المجتمع الثقافیة أن على حق كل شخص في اإلعالنمن هذا ١٧٢٧نصت المادة

تعتبر إحدى طرق تشكیل الرأي العام اإلعالم لعلمي، ووسائل واالستفادة من الفوائد التي تنتج عن التقدم ا

وفرض رقابة علیها بمثابة انتهاك لحق األشخاص في المشاركة في الحیاة ،المجتمعي والتعبیر عن هویته الثقافیة

من العهد الدولي للحقوق االقتصادیة واالجتماعیة ١٥وهو ذات المعنى الذي أقرته المادة ،الثقافیة للمجتمع

.والثقافیة

من ١٩وذلك على عكس المادة ،بأیة استثناءات على هذه الحریة النصوص سالفة الذكر أنها لم تأت ما یمیز

جاءت باستثناءات في لكنهاالعهد الدولي للحقوق المدنیة والسیاسیة التي تحمى أیضا حریة التعبیر بكافة الوسائل

ین أو بمقتضیات حمایة األمن القومي أو النظام العام أو الحاالت التي تتعارض مع المساس بسمعة اآلخر

.الملتزمة بأحكام هذا العهدن االصحة العامة أو اآلداب العامة في البلد

لكل شخص حق التمتع بحریة الرأي والتعبیر، ویشمل ھذا الحق حریتھ في اعتناق - من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ١٩المادة - ١٦التماس األنباء واألفكار وتلقیھا ونقلھا إلى اآلخرین، بأیة وسیلة ودونما اعتبار للحدودفي اآلراء دون مضایقة، و .

االستمتاع في لكل شخص حق المشاركة الحرة في حیاة المجتمع الثقافیة، و - اإلنسان من اإلعالن العالمي لحقوق ٢٧المادة - ١٧الفوائد التي تنجم عنھفي بالفنون، واإلسھام في التقدم العلمي و

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

49

في دعم السالم والتفاهم الدولي، وتعزیز اإلعالم المبادئ األساسیة الخاصة بإسهام وسائل أن بش إعالن -

.١٨حقوق اإلنسان

منظمة إعالناإلعالم حریة أن یمكن االقتضاء بما وضعته من معاییر في ش التي من المواثیق الدولیة الهامة

في دعم السالم والتفاهم الدولي، وتعزیز حقوق اإلعالم المبادئ األساسیة الخاصة بإسهام وسائل أن الیونسكو بش

العنصریة والفصل دعم السالم والتفاهم الدولي، وتعزیز حقوق اإلنسان، ومكافحة أن جاء به والذياإلنسان،

كما أكد . نحو أوسع وأكثر توازناعلى الحرب، یقتضي تداول المعلومات بحریة ونشرها على العنصري والتحریض

اإلعالم قدر ما یعكس على أنه تقدم إسهاما أساسیا في هذا المقام، و أن وسائل إعالم الجماهیر على أن على

. اإلعالناألساسیة التي أقرها هذا المبادئ، ومن فعاالشتي جوانب الموضوع المعالج، یكون هذا اإلسهام

اإلنسانممارسة حریة الرأي وحریة التعبیر وحریة اإلعالم، المعترف بها كجزء ال یتجزأ من حقوق أن - ١

.وحریاته األساسیة، هي عامل جوهري في دعم السالم والتفاهم الدولي

المهیأة له، مما اإلعالم یق تنوع مصادر ووسائل المعلومات عن طر على حصول الجمهور ضمانیجب - ٢

یتمتع أن ولهذا الغرض یجب . یتیح لكل فرد التأكد من صحة الوقائع وتكوین رأیه بصورة موضوعیة في األحداث

أن وكذلك ینبغي . المعلوماتعلى تتوافر لدیهم أكبر التسهیالت الممكنة للحصول أن و اإلعالم الصحفیون بحریة

.بذلك مشاركة الجمهور في تشكیل اإلعالم مهیأةالهتمامات الشعوب واألفراد، اإلعالم تستجیب وسائل

بها، في تعزیز حقوق اإلنسان، تسهم وسائل اإلعالم، في كل بقعة من بقاع العالم وبحكم الدور المنوط - ٣

ید واالحتالل سیما عن طریق إسماع صوت الشعوب المقهورة التي تناضل ضد االستعمار واالستعمار الجدوال

.األجنبي وجمیع أشكال التمییز العنصري والقهر، والتي یتعذر علیها جعل صوتها مسموعا في بالدها

یتمتع الصحفیون أن في ممارسة أنشطتها، ال بد اإلعالنمن تعزیز مبادئ هذا اإلعالم لكي تتمكن وسائل - ٤

م في بالدهم أو في خارجها بحمایة تكفل لهم الذین یمارسون أنشطتهاإلعالم وغیرهم من العاملین في وسائل

.أفضل الظروف لممارسة مهنتهم

١٩٧٨نوفمبر /تشرین الثاني ٢٨في دورتھ العشرین، یوم أصدره المؤتمر العام لمنظمة األمم المتحدة للتربیة والعلم والثقافة - ١٨

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

50

تقدم إسهاما هاما في دعم السالم والتفاهم الدولي وفي مكافحة العنصریة والفصل أن اإلعالم وسائل على - ٥

.الحربعلى العنصري والتحریض

لشعوب وتطلعاتها وثقافاتها عن طریق نشر المعلومات عن مطامح جمیع ا-اإلعالم وسائل تسهم - ٦

في إزالة الجهل وعدم فهم الشعوب لبعضها البعض، وفي توعیة المواطنین في كل بلد باحتیاجات - ومتطلباتها

البالد األخرى وتطلعاتها، وفي كفالة االحترام لحقوق وكرامة جمیع األمم وجمیع الشعوب وجمیع األفراد دون تفرقة

الشرور الكبرى التي تكدر إلى ة أو الدین أو الجنسیة، وفي استرعاء االنتباه بسبب العنصر أو الجنس أو اللغ

على وضع السیاسات األكثر قدرة على وهي إذ تفعل ذلك تشجع الدول . اإلنسانیة كالبؤس وسوء التغذیة والمرض

.تسویة النزاعات الدولیة تسویة سلمیة وعادلةعلى التخفیف من حدة التوترات الدولیة و

بدور أساسي في تربیة الشباب بروح السالم والعدالة والحریة واالحترام المتبادل والتفاهم، اإلعالم م وسائل تسه - ٧

. والمساواة في الحقوق بین جمیع البشر وجمیع األمم والتقدم االقتصادي واالجتماعي اإلنسانبغیة تعزیز حقوق

.ناهض وتطلعاتهولها أیضا دور هام تؤدیه في التعریف بوجهات نظر الجیل ال

كل وجهات النظر، نشر وجهات نظر أولئك اإلعالم ولكي یعكس اإلعالم لكي تحترم حریة الرأي والتعبیر و - ٨

المأل بشأنهم قد ألحقت ضررا جسیما بالنشاط الذي على المعلومات التي نشرت أو أذیعت أن الذین قد یرون

أو في سبیل مكافحة العنصریة اإلنسانزیز حقوق یضطلعون به في سبیل دعم السالم والتفاهم الدولي وتع

.الحربعلى والفصل العنصري والتحریض

لقیام سالم عادل ودائم ال تداول المعلومات، وهو أمر موات إیجاد توازن جدید وتبادل أفضل في مجأن - ٩

إلىتدفق المعلومات النامیة، یقتضي تصحیح أوجه التفاوت في ناللبلدولتحقیق االستقالل االقتصادي والسیاسي

البلدانفي هذه اإلعالم تتوافر لوسائل أن ومن الضروري لتحقیق هذه الغایة . النامیة ومنها وفیما بینها ناالبلد

.المتقدمة ناالبلدفي اإلعالم تتدعم وتتسع وتتعاون فیما بینها ومع وسائل أن الظروف واإلمكانیات التي تهیئ لها

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

51

نطاق أوسع جمیع المعلومات الخاصة باألهداف والمبادئ المقبولة عالمیا على تنشر وسائل اإلعالم، إذ أن -١٠

والتي تشكل أسس القرارات التي اعتمدتها مختلف وكاالت األمم المتحدة، تسهم إسهاما فعاال في دعم السالم

نصافا اإلنسانوالتفاهم الدولي وتعزیز حقوق .وفي إقامة نظام اقتصادي دولي أكثر عدال وا

ینبغي للمنظمات المهنیة ولألشخاص الذین یشتركون في توفیر التدریب المهني للصحفیین وغیرهم من -١١

، إیالء المسئولیةاالضطالع بمهامهم بروح على العاملین في مجال وسائل إعالم الجماهیر والذین یساعدونهم

.تطبیقها وضمانالمهني الخاصة بهم لدي وضعهم قواعد السلوك اإلعالنأهمیة خاصة للمبادئ الواردة في هذا

عاتق المجتمع الدولي، وفقا لروح هذا اإلعالن، اإلسهام في تهیئة الظروف التي تكفل تداول على یقع -١٢

نطاق أوسع وبصورة أكثر توازنا، وتهیئة الظروف التي تكفل حمایة الصحفیین على المعلومات تداوال حرا ونشرها

.والیونسكو مؤهلة تماما لتقدیم إسهام ثمین في هذا المیدان. أثناء تأدیة مهامهمالم اإلعوغیرهم من العاملین في

.في تقاریر المقرر الخاص لحریة الرأي والتعبیر باألمم المتحدة اإلعالم حریة -

في شدد المقرر الخاص لحریة الرأي والتعبیر بمنظمة األمم المتحدة في تقریره حول حریة الرأي والتعبیر الصادر

تقوم بإلغاء جمیع القوانین التي ال تتفق مع القانون الدولي أن على أنه ینبغي على الحكومات ١٩٩٨ینایر عام

تبذل جهودا خاصة للتحقیق في جمیع أعمال العنف أو اإلزعاج الموجهة إلى أن والمعاییر الدولیة لحریة التعبیر و

وتقدیم المسئولین ،أو التهدید بارتكاب مثل هذه األعمال ،ماإلعالأو مكاتب وسائط اإلعالم العاملین في وسائط

وأخیرا ینبغي رصد ،تفرض رقابة على البرامج االنتخابیةأن ال یجوز لها ،وباإلضافة إلى ذلك ،عنها للقضاء

.١٩االنتخابیة عن طریق هیئة مستقلة ومحایدةاإلذاعة وتنظیم برامج

التي اإلعالم عدد كبیر من حاالت التضییق على وسائل أن ٢٠٠٢كما ذكر المقرر الخاص في تقریره لعام

أو إغالقها مرتبط إما بنشر نقاشات سیاسیة حرجة خاصة اإلعالم نمت إلى علمه والمتعلقة بحظر بعض وسائل

19 - Report of the Special Rapporteur- Promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression- E/CN.4/1998/40 - 28 January 1998

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

52

ین بطرق شتى كما لوحظ الضغط على المهنیین اإلعالمی ،أو نشر صورة سافرة لرئیس الدولة ،بانتخابات قادمة

.٢٠لمحطات أجنبیة اریحض إصدار تصمنها رف

.اإلعالمالحمایة اإلقلیمیة لحریة –

والشعوب وتوصیات اإلنسانلحقوق فریقيالحمایة الواردة في المیثاق األ ،اإلعالمیقصد بالحمایة اإلقلیمیة لحریة

كل فرد في من المیثاق على حق ٩وقد نصت المادة ،والشعوب اإلنسانوقرارات اللجنة األفریقیة لحقوق

وعلى الرغم من عدم صراحة النص ،یعبر عن أفكاره في إطار القوانین واللوائحأن و ،الحصول على المعلومات

تعتبر وسیلة رئیسیة للحصول على المعلومات والتعبیر عن اإلعالم وسائل أن إال ،اإلعالمفي مخاطبة وسائل

لة لإلعالم من خالل النص على كفالة حریة التعبیر وحریة ومن ثم یمكن استنباط الحمایة المكفو ،األفكار واآلراء

.المعلومات

والشعوب إشكالیة كبرى تحد من حریة التعبیر بوجه اإلنسانلحقوق فریقيمن المیثاق األ ٩ینتاب نص المادة و

،لمحلیةتكون الممارسة في إطار القوانین واللوائح اأن حیث علق هذا النص ممارسة هذه الحریة على شرط ،عام

؟ فضال اإلعالم وهو ما ال یقدم إجابة على سؤال ما العمل إذا كانت القوانین واللوائح المحلیة ذاتها تقید حریة

وهو ما سوف ،تشریعات الدول المصدقة على المیثاق تتباین في مساحات الحریة المتضمنة في قوانینهاأن عن

سوف یجد ضحایا اإلعالم قوانینها ولوائحها مساحة لحریة فالدول التي تتیح ،یعكس هذا التباین في التطبیق

أما الدول التي تتبنى تشریعات ال تتیح هذه الحریة ،سندا قویا لهم ٩بها في نص المادة اإلعالم انتهاكات حریة

اإلعالم ذریعة للتخلي عن مسئولیتها المتعلقة بكفالة حریة ٩سوف تجد حكوماتها في نص المادة ،أو تقیدها

.وحریة التعبیر بوجه عام وفقا للمیثاق

20 - Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Mr. Abid Hussain, - submitted in accordance with Commission resolution 2001/47.

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

53

-

حكم بوقف تنفیذ في دعوى أقامها أحد األشخاص طالبا ال ٢١في أحد أحكامها القضاء اإلداري استقرت محكمة

لغاء القرار اإلداري عقب اإلفطار ) ر وألف لیلة ولیلة وزهور من نور الفوازی( القاضي بعرض بعض البرامج وا

لیه إ فضال عما یؤدي رمضانبدعوى احتوائها على رقص خلیع یتعارض مع قدسیة شهر رمضانشهر اليفي لی

فساد للشباب انحرافالتبذیر على هذه البرامج من وقد قضت المحكمة في هذه الدعوى برفضها تأسیسا ،وتبرم وا

الشاملة بعرض نوعیات مختلفة من البرامج على قنواته الثالثة اإلعالمیة قوم بحكم رسالته التلفزیون یأن على

،فضال عن العدید من األفالم العربیة واألجنبیة ،ومنها اإلخباریة واالجتماعیة والعلمیة والدینیة والثقافیة والریاضیة

كما أنه من المحقق ،رمضانط خالل شهر یقتصر التلفزیون على عرض البرامج الدینیة فقأن وال یتصور بحال

فال محل للقول وبالتالي ،هذه النوعیة من البرامج تدر أرباحا ودخال یعتمد علیه في اإلنفاق على سائر البرامجأن

.مالیا دون مبرر بأنها تمثل إسرافا

-

وغیرها للرقابة وانتهت اإلذاعة بمجلس الدولة مدى خضوع هیئة تناولت الجمعیة العمومیة لقسمي الفتوى والتشریع

ة ولوحات الفانوس بتنظیم الرقابة على األشرطة السینمائی١٩٥٥لسنة ٤٣٠رع في القانون رقم المشأن إلى

اإلذاعة هیئة أن باعتبار ،من تطبیق أحكام هذا القانوناإلذاعة استثنى هیئة ...والمسرحیات واألغانيالسحري

المبدأ منشور في مؤلف الدكتور فاروق عبد – ٢٨/٦/١٩٨٨ق في ٤١لسنة ٣٧٤٩حكم محكمة القضاء اإلداري في الدعوى رقم - ٢١ )وما بعدھا ٦٥٤المجلد األول ص –لجزء الثالث ا –دور مجلس الدولة في حمایة الحقوق والحریات ( البر

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

54

وذلك وفقا لما یقرره مجلس إدارتها من تلفة دون التقید بأحكام القانون اشر الرقابة على مواردها اإلذاعیة المختب

.٢٢قواعد لتنظیم هذه الرقابة

-

حق في هو ال" الحق في الموجه " الحق في استخدام الطیف الترددي أو أن على اإلداري استقرت محكمة القضاء

من ١٢٣باعتبار الطیف الترددي أحد الموارد الطبیعیة التي عنیت المادة ،التعبیر عبر البث السمعي والبصري

لسنة ١٠من قانون تنظیم االتصاالت رقم ٤٩و ١كما أكدت علیه بوصفه حقا المواد ،الدستور بتنظیمها

تصال الالسلكي ومنه البث السمعي بأنه حق یتصل بحیز الموجات التي یمكن استخدامها في اال ٢٠٠٣

من أن ومن ثم ك ،وهو في ذات الوقت مورد طبیعي محدود یحكمه مبدأ تقسیم الترددات وتخصیصها ،والبصري

الحقوق المكفولة دستوریا استخدام ذلك الطیف الترددي المملوك لكل مشاهد والمرخص باستخدامه لصالح مالكیه

.٢٣ن دستور االتحاد الدولي لالتصاالتم ٤٤والموزع دولیا بحكم المادة

-

الحق في االتصال بوصفه حاجة إنسانیة أساسیة وأساس لكل مواطن أن على اإلداري استقرت محكمة القضاء

وهو حق ال یقوم إال بأدواته المحققة ،اجتماعي یثبت الحق فیه لألفراد، كما یثبت للمجتمعات التي تتكون منهم

مستواها االجتماعي أو أن عني حق االنتفاع والمشاركة لجمیع األفراد والجماعات والتنظیمات، مهما كوهو ی،له

وبغض النظر عن الجنس أو اللغة أو الدین أو الموقع الجغرافي في االنتفاع بوسائل ،االقتصادي أو الثقافي

المشاركة العامة في العملیة وخدمات االتصال وموارد المعلومات على نحو متوازن، وتحقیق أكبر قدر من

بل ،اإلعالمیةبحیث ال یقتصر دور األفراد والفئات االجتماعیة المختلفة على مجرد التلقي للوسائل ،االتصالیة

فضال عن ما یترتب على حق االتصال من حق للفرد في الحصول على ،یمتد لتتحول إلى المشاركة اإلیجابیة

، بند ٤٠، ٣٩، مجموعة السنتین ٢١/٦/١٩٨٦في ٥٩٥فتوى الجمعیة العمومیة لقسمي الفتوى والتشریع بمجلس الدولة رقم - ٢٢٧٥٧، ص ٢٩١ .

غیر ٢٧/١١/٢٠١٠ - ق ٦٥ة لسن ٤٨٦١دائرة منازعات االستثمار في الدعوى رقم –حكم محكمة القضاء اإلداري بالقاھرة - ٢٣ منشور

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

55

یصال الحقیقة لآلخرین واالتصال بهم المعلومات والمعارف واإلطالع على تجارب اآلخرین، وحقه في التعبیر وا

.٢٤والتأثیر في القیادات االجتماعیة والسیاسیة بما یخدم الفرد والجماعة ،ومناقشتهم

-

صالیة تعددیة من عرفت محكمة القضاء اإلداري هذا الحق بأنه حق المشاهد أو المستمع في استقبال رسالة ات

فساح المجال للتكوینات السیاسیة واالجتماعیة المختلفة للتعبیر عن نفسها للتفاعل في إطار خالل برامج متنوعة وا

دون أن تخلى الساحة الفضائیة لقطاعات سیاسیة أو اجتماعیة أو دینیة محددة تغرد وحدها فیصاب ،مشترك

.٢٥د وتحل السلبیة محل االیجابیة والمشاركة في بناء نهضة الوطنالمجتمع بأمراض الخنوع والخضوع للرأي الواح

غیر ٢٧/١١/٢٠١٠ –ق ٥٦لسنة ١٤٣٠دائرة منازعات االستثمار في الدعوى رقم –حكم محكمة القضاء اإلداري بالقاھرة - ٢٤ منشور

غیر ٢٧/١١/٢٠١٠ - ق ٦٥لسنة ٤٨٦١دائرة منازعات االستثمار في الدعوى رقم –حكم محكمة القضاء اإلداري بالقاھرة - ٢٥ منشور

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

56

بل ،المملوك للدولةاإلعالم ارتفعت األصوات المطالبة بتحریر ،بعد اندالع ثورة الخامس والعشرین من ینایر

،والتلفزیوناإلذاعة إلى الجهات القضائیة حول وقائع فساد داخل منظومة اتحاد بدأت تظهر بالغات وشكاوى

الذین قرروا إیقاف آلة ،فضال عن حركة التمرد المتصاعدة داخل هذه المنظومة من جانب بعض العاملین فیها

.یر موضوعیا یكونوا طرفا في عملیات توجیه الرأي العام توجها غأن تزییف الحقائق أو على األقل رفض

ففي الوقت الذي تزید فیه أعداد القنوات التلیفزیونیة والمحطات اإلذاعیة المملوكة للدولة زیادة كبیرة، ویصل عدد

، وهو عدد یفوق عدد العاملین في خمس من ٤٠والتلیفزیون إلى أكثر من اإلذاعة العاملین في مبنى اتحاد ألفا

، وفیما تزید األعباء المالیة المنفقة لتشغیل الوسائل التابعة لهذا العالمیة وأكثرها اإلعالم أهم وسائل تأثیرا وانتشارا

الحصیلة على مستوى أن االتحاد، والتي تستنزف قدرا كبیرا من الطاقة المالیة المقتطعة من المال العام، ف

.٢٦المصداقیة واالعتماد واالنتشار والعوائد المالیة تبدو متدنیة

الرسمي في مصر عددا من اإلشكالیات التي تعتبر أهم أسباب انحرافها اإلعالم ل أزمة منظومة أثار الجدل حو

فیما یتعلق عدة اتجاهاتالجدل وقد ظهر من خالل هذا ،المهني المتحرر من قیود السلطةاإلعالم عن معاییر

.الرسمياإلعالم بإعادة هیكلة مؤسسة

اإلعالمیة مي یاسر عبد العزیز في معرض تناوله لمسألة إعادة هیكلة المؤسسات ما طرحه الباحث اإلعال

:القومیة وقد توصل إلى عدد من اإلشكالیات األساسیة التي تنتاب هذه المنظومة وهى

.التابعة للدولة الرؤیة واالتجاه اإلداري والتحریري والتشغیلياإلعالم افتقاد منظومة وسائل -

یاسر عبد -مطالب أساسیة ومقترحات مبدئیة: ینایر ٢٥المصري القومي بعد اإلعالم القومیة اإلعالمیة إعادة ھیكلة المؤسسات - ٢٦ منشور على موقع مركز صحفیون متحدون – باحث في الشأن اإلعالمي*العزیز

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

57

كثیرة لجناح أحیانلك المنظومة للحكومة ولیس للدولة بوصفها تعبیرا عن المجموع العام، وفي ت ارتهان -

الحزب الوطني (أخرى للحزب الحاكم سابقا أحیانضیق في الحكومة جسدته مجموعة مصالح محددة، وفي

توریث الحكم لخدمة غرض اإلعالمیة ، ولجناح ضیق في هذا الحزب، سخر معظم هذه الوسائل )الدیمقراطي

.لجمال نجل الرئیس السابق حسني مبارك

المملوكة للدولة، خصوصا بعد انتقالها المثیر اإلعالم افتقاد الجمهور المصري الثقة في منظومة وسائل -

للدهشة والجدل من أقصى درجات الوالء للنظام السابق إلى أقصى درجات التشهیر به والطعن فیه، مستخدمة في

.تین المقاربة غیر المهنیة واالنحیاز الصارخكلتا الحال

.تفاقم المظالم والمفاسد والهدر الذي تنطوي علیه إدارات تلك المؤسسات -

بخالف تحقیق لمسئولیةعدم خضوع أي من هذه الوسائل للمساءلة بشكل مستمر، وافتقادها أي إطار ال -

.مصالح ورغبات النظام المتحكم فیها

لسفة التي بنیت علیها فكرة تملك الدولة أو المجموع العام وسائل إعالم للنهوض بخدمات محددة، سقوط الف -

.٢٨تلك الوسائل لممثل المالكین، الذي جاء عبر انتخابات مزورة أو بتعیینات غیر سلیمة ارتهانبسبب

الرسمي في مصر عالم اإلوبناء على هذه اإلشكالیات طرح هذا االتجاه السابق رؤیة إلعادة هیكلة منظومة

:تتلخص أهم نقاطها في اآلتي

الرسمي في إطار من الحریة والشفافیة وتكافؤ الفرص والنزاهة والحق في اإلعالم تعمل منظومة أن یجب - ١

.المنافسة، وفق األسس والمعاییر الدولیة

.دافع عنهاأسالیب مهنیة ومؤسسیة رشیدة، وتصون حریة التعبیر وتتنتهج هذه المنظومة أن یجب - ٢

النسبیة للقوى والمطالب االجتماعیة والسیاسیة بقدر كبیر من الموضوعیة، وتمثل األوزانتعكس أن یجب - ٣

.االجتماعیة والعمل الوطني المسئولیةو اإلعالمیة استثمارا ناجحا للمال العام على صعید الوظیفة

المرجع السابق - ٢٧ .المرجع السابق - ٢٨

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

58

وتشغیلها لمدة خمسة سنوات على مستقلة هیئات خدمة عامةالمملوكة للدولة إلى اإلعالم تحویل وسائل - ٤

.األقل في خدمة الجمهور قبل طرحها للخصخصة

:إعادة صیاغة اإلطار القانوني والمهني الذي تعمل فیه هذه الوسائل، بالتركیز على العناصر التالیة - ٥

حلة استعادة األموال تكوین إدارات محترفة مسئولة وخاضعة للمحاسبة من قبل لجنة برلمانیة، وتكلیفها بمر -

عادة هیكلة تلك الوسائل، وتحسین أنماط خدمتها ومواقعها التنافسیة وأدائها ألدوارها المهنیة والوطنیة المنهوبة، وا

عطاء حق اإلشراف علیها للجنة برلمانیة المسئولیةتعزیز آلیات - والمحاسبة التي تخضع لها هذه الوسائل، وا

.منتخب انتخابا حرا نزیها الن امعینة من قبل البرلم

.اإلستراتیجیةإطالق حریة مدیري تلك الوسائل بما یساعدهم على تحقیق األهداف -

.التابعة للدولةاإلعالم تطویر عناصر التنظیم الذاتي لوسائل -

.التابعة للدولةاإلعالم وسائل أداء تطویر مؤسسات الدقة العامة لمتابعة ومراقبة وتقویم -

وأهم هذه ،بعض اآللیات الالزمة لوضع هذه الرؤیة موضع التنفیذ ،طرح هذا االتجاه باإلضافة إلى الرؤیة السابقة

.اآللیات

رؤساء الخدمات اإلذاعیة (العلیا المسئولیةة في درجات مسئولمات جمیع القیادات الیتم االستغناء عن خد -

.یكونوا من المشهود لهم بالنزاهة والكفاءة المهنیةأن مناصبهم على ، ویعین آخرون في)والتلیفزیونیة المختلفة

التابعة للدولة خالل الفترة اإلعالم متخصصة لفحص األوضاع المالیة والتشغیلیة لوسائل أن یتم تشكیل لج -

حالة جمیع المتسببین في الهدر السابقة، ورصد حاالت الفساد وهدر المال العام، وجمع المستندات الالزمة، وا

عادة ضخها في تلك الوسائل .والمنتفعین من الفساد إلى المحاكمة، واسترداد األموال المنهوبة وا

، بوصفها "الخدمة العامة"والتلیفزیون إلى نمط اإلذاعة تتحول الخدمات التلیفزیونیة واإلذاعیة التابعة التحاد -

، وال تقع تحت سیطرة الحكومة أو إشرافها من قریب أو بعید، خدمات إعالمیة مستقلة تابعة للدولة والمجموع العام

.)بي بي سي" (البریطانیةاإلذاعة هیئة "على غرار

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

59

المصریة هیئة مستقلة، مسئولة أمام لجنة برلمانیة مشكلة لإلشراف على " والتلیفزیوناإلذاعة هیئة "تصبح -

.نتخابات حرة نزیهةالمنتخب في ا البرلمانالتابع للدولة من خالل اإلعالم

، ١٢حیث یتكون المجلس من ،والتلیفزیون،اإلذاعة تعین اللجنة البرلمانیة مجلسا للمدیرین لهیئة - عضوا

بأكمله، ونصفهم اآلخر تنتخبهم الجمعیة العمومیة البرلماننصفهم تختارهم اللجنة البرلمانیة، ویصادق علیهم

.الممثلة للعاملین

أمام اللجنة البرلمانیة، التي تكون مسئولة بدورها أمام البرلمان، ویعین المدیرین مسئوال یصبح مجلس -

، ویضمه إلى المجلس لیكون عدد أعضائه ) رئیس مجلس إدارة( المجلس مدیرا مسئوال ، ویمكن ١٣محترفا عضوا

أمام مجلس یر المسئول مسئوال للمجلس سحب الثقة من المدیر المسئول المعین باألغلبیة البسیطة، ویكون المد

عادة هیكلتها وتحسین حظوظها التنافسیةاإلستراتیجیةالمدیرین، معنیا بتمثیل الهیئة، ووضع وتنفیذ خطتها .٢٩ ، وا

ما طرحه اإلعالمي حسین عبد الغنى المدیر السابق لقناة الجزیرة الفضائیة من خالل الرؤیة التي قدمها في

بالتعاون بین مركز القاهرة لدراسات حقوق ر تحدیات التحول الدیمقراطي في مصر خالل المرحلة االنتقالیةمؤتم

FRIDE ومركز العالقات الدولیة والحوار الخارجيUNDEF وصندوق األمم المتحدة للدیمقراطیة اإلنسان

.بأسبانیا

مرئي والمسموع المملوك للدولة، ممثال في اتحاد الاإلعالم طرح هذا االتجاه بعض الخطوط العملیة إلعادة هیكلة

:والتلفزیوناإلذاعة

المرجع السابق - ٢٩

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

60

-:قطاع التلفزیون

.١٩٨٩، ٧٩، ٧١بنسخه كلها اليوالتلفزیون الحاإلذاعة إلغاء قانون اتحاد - ١

رئي والتلفزیون على غرار مجالس أمناء أو المجالس الوطنیة لإلعالم الماإلذاعة تشكیل مجلس أمناء التحاد - ٢

والمسموع، القائمة في النظم الدیمقراطیة من شخصیات مستقلة، وتضم تنوعا یحافظ على تكامل القدرات ویشمل

منتخب، أو من برلمانویتم اختیارهم عبر . الخ.. مهنیون مستقلون، وشخصیات عامة ورجال قانون واقتصاد

ویعمل هذا المجال على أساس أنه . مدنيخالل إطار إعالمي دیمقراطي من أطر المهنیة المنتمیة للمجتمع ال

بین هیئة البث العامة الممثلة في Buffer Zone وكخط فاصل Policy Planner صانع سیاسة مخطط

.وكل أجهزة السلطة من ناحیة أخرى والبرلماناالتحاد، وبین الحكومة

ل في العدید من الدول قناتي خدمة عامة، كما هو الحا یصبحاناالكتفاء بقناتین رئیسیتین للدولة - ٣

.الدیمقراطیة

وغیرها، بما یساعد في استقالله ... والجزیرة CNNو BBC إطالق قناة أخبار دولیة حقیقیة على غرار - ٤

مكانیاته في البث المباشر والتغطیات الكثیفة، بما هو متوافر من إمكانیات وتقالید عمل لدى هذه المحطات وا

.الدولیة

لالكتتاب العام، بحیث ال تزید حصة أي مساهم وأسرته والعاملین ) قناة ٢٠أكثر من (خرى طرح القنوات األ - ٥

.لكي یقبلوا على شراءها لإلعالنمعه عن خمسة بالمائة، مع منحهم میزة البث األرضي الجاذبة

ویل الباقي إلىالتفكیر في بیع المبنى الهائل في ماسبیرو أو االكتفاء بجزء من أدواره السبع والعشرین وتح - ٦

Television Mall األخرى، كمصدر دخل هائل، خاصة مع وجود كل عناصر اإلعالم ، یمكن تأجیره لوسائل

وسیمثل البیع أو التأجیر نافذة لتوفیر ثروة ضخمة، سواء لتطویر قناتي . البنیة التحتیة لصناعة التلفزیون والرادیو

٤٣(في إحالة المبنى الذي یتسم بعمالة كثیفة ومترهلة –األهم وهذا هو –الخدمة العامة واألخبار، كما سیمثل

فرصة لعدم تحمل الدولة أي تكلفة لعملیة خلق حوافز حالیة للعاملین للحصول على معاش مبكر ) ألف موظف

أو االنتقال للقنوات التي سبق بیعها في إطار خطة تدریجیة منظمة وعادلة تتسم بالقبول الشعبي، تنتمي إلى

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

61

ینتمي أغلبها إلى –وهذه هي المفارقة –والتلفزیون، والتي اإلذاعة یص العمالة المترهلة في مبنى اتحاد تقل

إلغاء –وهو أهم شئ –اإلداریین والمالیین، ولیس اإلعالمیین وعناصر اإلنتاج التلفزیوني واإلذاعي، ویشمل هذا

دارات، واالكتفاء بإدارة مستقلة واسعة لكل قناة من الهیكل اإلداري، الذي یشبه شبكة عنكبوت من القطاعات واإل

.القنوات الثالث

:قطاع اإلذاعة

االكتفاء بشبكة واحدة برئیس واحد، واالحتفاظ فقط باإلذاعات الشهیرة التي تقدم خدمات محلیة وقومیة - ١

ذاعة "لعربصوت ا"، و"البرنامج العام"، مثل )ینطبق علیها حرفیا مفهوم هیئة بث الخدمة العامة( القرآن"، وا

، وطرح باقي القنوات الجاذبة للشباب وغیرها مثل إذاعة "إم.أخبار مصر إف"، و"البرنامج الثقافي"، و"الكریم

.لالكتتاب العام، مثل قنوات التلفزیون المشار إلیها" الشباب والریاضة"و" األغاني"و" الشرق األوسط"

والتلفزیون، مع ثالثة مدیرین اإلذاعة كتفاء بمدیر عام لهیئة اتحاد إلغاء القطاعات المختلفة لالتحاد واال - ٢

للقنوات األخرى التلفزیونیة ومدیر اإلذاعة، وهو عودة لما كانت علیه الهیئة في الماضي، قبل عملیة الدیناصوریة

.طیلة فترة النظام السابقاإلعالم المزیفة منذ السبعینیات، والتي خلقت الفساد وحمته داخل

من خالل ) حسن حامد ( حالیا عالمي اإل اإلنتاجوالتلفزیون سابقا رئیس مدینة اإلذاعة طرحه رئیس اتحاد

:طرحها اآلتيالتي ومن أهم النقاط ،المصري الرسمياإلعالم مقترحه حول تطویر

ه هذا االستقالل بدء من مجلس تضمن ل التيلیاته تلفزیون استقالله الكامل وتفعیل آوالاإلذاعة إعطاء اتحاد - ١

خمس حواليواحدة تبلغ اختیاره من الشخصیات العامة ذات الخلفیات المتنوعة ولفترة ینبغياألمناء الذي

مجلس اختیارویوكل إلى هذا المجلس مهمة .ظرف من الظروفأي ال یجوز االنتقاص منها تحت سنوات

.إدارة اإلتحاد

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

62

یحل محلها على القیام بدور همزة الوصل بین أن یمكن الذي األعلىأو المجلس م اإلعالیقتصر دور وزارة - ٢

االتحاد والحكومة في شرح السیاسات الحكومیة وتأمین الحصول على المعلومات الموثقة من مصادرها

.الرسمیة

بمتطلبات القادرة على الوفاء اإلعالمیة هیكلة اإلتحاد بما یضمن وجود عدد مناسب من الخدمات إعادة - ٣

بحیث تستطیع هذه الخدمات الصمود في وجه المنافسات الخارجیة نقصان أوالجماهیر دونما زیادة

.والداخلیة

وضع تخطیط متكامل ألهداف واستراتیجیات االتحاد یشارك في وضعها العاملون باالتحاد حتى یكونوا على - ٤

.قناعة كاملة بها ویستطیعون الدفاع عنها

عادة التدریباالهتمام بنظم الت - ٥ .دریب الحدیثة وا

.إیجاد حلول مبتكرة لمشكلة تضخم العمالة - ٦

نظام یعتمد على اشتراكات الجماهیر وهو النظام المعمول به في كل بإنشاء التمویليمعالجة مشكلة الهیكل - ٧

.المماثلةاإلعالمیة الهیئات

.٣٠جدید یناسب العصر ویلتزم به جمیع العاملینإعالمي وضع میثاق - ٨

٢٠١٢القاھرة مارس –رؤى مستقبلیة ...ؤتمر اإلعالم المرئي والمسموع في مصرم .BBC-٣٠

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

63

ت الحاكمة ما یتم توجیه النقد للسیاسا كثیرا . التجارب التي تستحق الدراسة جربة البث العام في تایالند تعد إحدىت

شراف وا للدولة و تحت سیطرة ملكا , الخاص منهحتى , قنواتهنواع البث و موجاته و في تایالند لكون جمیع أ

.التایالندیةاإلعالم قسم العالقات العامة و منظمة رئیس الوزراء و الجیش الملكي و

حداث و و جاءت نتیجة أل النشءول تجربة حقیقیة للبث العام في تایلند هي تجربة حدیثة أأن و الجدیر بالذكر

و قد تم هذا ١٩٩٦رضیة مستقلة للبث العام في عام إطالق أول محطة تلفزیونیة أأن فك. دتطورات شهدتها البال

و استقاللیته في اإلعالم المجتمع المدني و كانت تنادي بإصالح يمسئولبعد الكثیر من الضغوط التي قام بها

ام به قائد الجیش عام من االنقالب الذي ق لياحو بعد ١٩٩٢حداث مایو بدأت هذه الضغوط عقب أ .٣١البلد

من معه بتعیین اناند ثم قام سوشیندا و . یشاي شونهافانطاح فیه بحكومة شاتذي أسوشیندا كرابایون و ال

قرت الثاني و العشرین من قامت هذه الحكومة االنتقالیة بإصدار دستور جدید و أ. للوزراء بانیاراشون رئیسا

مجلس من% ٥٥تشكیل ائتالف حكومي یضم م بعد ذلك ت. لالنتخابات البرلمانیة موعدا ١٩٩٢مارس عام

الكثیر هذا التصرف الغضب لدى ثارأ. منصب رئیس الوزراء بتعیین سوشیندا في االئتالفالنواب و قام هذا

في أعضاء األفراد الذین لم ینتخبوا یمنع نه سیقوم بإجراء تعدیل دستوريمواطنین مما دفع سوشیندا للقول بأمن ال

ة األوضاع بالفعل إال أنه في السابع عشر من مایو للعام تهدئ رئاسة الوزراء وأدي هذا التصریح إلىمن البرلمان

العمل ن ا یفضالنهما للتعدیل الدستوري إال أبالرغم من تأییدهم انهمفي الحكومة أن االرائدن االحزب علننفسه أ

31 - Mendel, Toby. Public Service Broadcasting: A Comparative Legal Survey. France. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. 2011

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

64

حزاب أأن للشعب صار واضحا و من ثم . اءولي منصب رئیس الوزر بالبنود االنتقالیة التي تسمح لسوشندا بت

. مایو١٧وعودها فشرع بدوره في التخطیط لمظاهرات حاشدة یوم األحد على حكومته لن تتمكن من الحفاظ

ركون في ال یشاحتى بانكوك لىالسفر إ منع الناس منب حكام المقاطعات وزیر الداخلیةمر و أ األحداثتطورت

قالته لمساعدته للمسیرات في حین بذل الجیش مجهودات بإ بانكوكدید محافظ هتام سوشیندا بكما ق.المظاهرة

و أثناء فعالیات هذا . و الذي ینعقد في قاعة الجیش الموسیقي لمكافحة الجفافن المهرج طائلة استعدادا

رادیو قد تم منع محطات النه ن دعمهم و تضامنهم مع المظاهرات إال أعرب العدید من المغنیین عأ, المهرجان

ف نجحوا في التجمع المئات اآلأن الجهود لمنع التظاهر إال و بالرغم من كل هذه . تلك التسجیالت من إذاعة

صاعدت االشتباكات بین قوات األمن و المتظاهرین ت. ١٩٧٣منذ سقوط نظام ثانون في أكتوبر كبر الذي یعد األ

أعیرةطالق هدد الجنود بإ اليي فجر الیوم التفعلن سوشیندا حالة الطوارئ و أ. و أصیب أشخاص من الجانبین

ال بعد یرة العنف بین الطرفین و لم تنته األحداث إعداد عادت تتزاید في ظل زیادة وتفي الهواء و لكن األ ناریة

یكون أن دعم تعدیل یحتم على ین كما وافق تدخل العائلة المالكة مما دفع سوشندا بالتعهد بعدم مالحقة المتظاهر

. ستقال سوشیندا من منصبه رئیسا للوزراءا ١٩٩٢و و في الرابع و العشرین من شهر مای. الوزراء منتخبا رئیس

.٣٢قرار دستور جدید للبالدحین تم إ ١٩٩٧عام حتى العسكري مفعال ١٩٩٢ظل دستور

ة ثالثین عاما و تم برخصة لمد) ياي تي ف(تمتعت القناة التي تمثل التلیفزیون التایالندي المستقل , في البدایة

ها خبار و نسبة مثلمن بثها لأل% ٣٥نت ملتزمة بتخصیص بینما كا أعوام ةعفاءها من رسوم التراخیص لثالثإ

زمة تغیرت هذه التعاقدات بعد األ%. ١٠و شركة كما فرض أال تتعدي نسبة الملكیة ألي فرد أ. للتعلیم الترفیهي

و كثیر من اإلعالم قطاع على قویا ثیرا ألها تأن كو التي ١٩٩٧ االقتصادیة التي تعرضت لها تایالند في عام

تجاري للربح في ظل هیكلتها ن اكونها كی القناة الحفاظ علىعلى فصار من الصعب خرىالقطاعات األ

صار البد من إعادة حتى دف من عائداتها خباریة و المعلوماتیة صارت تجد صعوبة بالغة في تحقیق الهاإل

ة لعائلة مملوك) شین(هم الشركات المساهمة و تم استبدالها بشركة اتصاالتالقناة و انسحبت أهیكلة لدیون

إذن على حصلت القناة , یطرة شركة شینوتحت س. ٢٠٠١للوزراء في عام نتخب رئیسا ثاكسین شیناواترا الذي أ

32 - http://en.wikipedia.org/wiki/Black_May_(1992)

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

65

قام الجیش أن هذا الوضع إلى ستمر ا. سوم السنویة للرخصةر البرامج الترفیهیة و التقلیل من البزیادة نسبة

التي كانت لغاء االمتیازات قررت المحكمة اإلداریة إ ٢٠٠٧و في مارس .٢٠٠٦طاحة بثاكسبن في سبتمبر باإل

إلى رض غرامات بالغة مما دفع القناة و قضت بف نها تخالف الشروط المنصوصة مسبقا تتمتع بها القناة حیث أ

تلفزیون تایالند "سمها إلى العامة التابع للدولة و تم تغییر قسم العالقات ا إلى انتقلت إدارة القناة. إفالسها إعالن

للقطاع العام بمساعدة مكانیة تحویل القناة لتصبح ملكا سورایود الذي كون مجموعة لدراسة إدارة تحت إ" المستقل

على وي تصیاغته لیحالذي تم ٢٠٠٨صدار قانون خدمة البث العام في تایالند في ینایر عدة جهات و تم إ

يلاصحاب النفوذ المالتجاري و أاإلعالم ة ومنحها الحصانة من تأثیر ضمانات تحمي القناة من سیطرة الدول

على " ضرائب المتعة"تمویلها من على ساس كما أنها تعتمد في األ. استقاللیتهاعلى في الحفاظ مما یساعد

.٣٣لحمایتها من تدخل الدولة و حفظ استقاللها المالي منتجات الخمور و التبغ و یعد هذا النظام ضمانا

ما ذكرها في نص القانون التي تشرح أسس اإلنشاء و التمویل و اإلدارة و هم المواد التي وردفیما یلي عرض أل

. للقناة من حقوق و علیها من واجبات و كیفیة مراقبتها و محاسبتها

تنفیذ هذا القانونعلى شراف یة اإلمسئولئیس الوزراء ووزیر المالیة من ر كال یتولىأن على تنص المادة الرابعة

ت اعتباریة قانونیة و لیست سسة تابعة للدولة ذاأنها مؤ على في المادة الخامسة ) المنظمة(و یتم تعریف القناة

.استقاللیتهاعلى كیدا أشركة أو مؤسسة حكومیة و ذلك ت

:تي ألهم أهداف المنظمة و التي تشمل اآل ٧تتعرض المادة

خدمات على و الفضیلة االجتماعیة و ذلك بناء ذاعي و التلفزیوني الذي یدعم مبادئ الجودة القیام بالبث اإل - ١

.معلوماتیة دقیقة و شاملة و متفقة مع قواعد السلوك المتفق علیها في البالد

33 - http://en.wikipedia.org/wiki/Thai_Public_Broadcasting_Service 34 - http://www.lawreform.go.th/lawreform/images/th/legis/en/act/2009/30453.pdf

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

66

انحیازون ذلك دون أي رفیهیة و یكمل جمیع األنواع المعلوماتیة و التثقیفیة و التبجودة عالیة تش نتاج برامجإ - ٢

.غراض تجاریةلتعزیز المصلحة العامة و لیس ألي أ سیاسي و یكون هادفا

.والوطنیة والمحلیة األحداث العالمیةب البرمجة لتوعیة الجمهور ستخداما - ٣

.سس الدیمقراطیةساواة المعلوماتیة و ذلك لتعزیز أنین بالمیتمتع المواطحتى تعزیز حریة تداول المعلومات - ٤

لصالح المصلحة كونها تعملعلى تأكیداالمنظمة شئون الجمهور في من وغیر المباشرة المشاركة المباشرة تعزیز - ٥

.العامة

.المصلحة العامة جلاألنشطة األخرى التي تعمل من أ دعم - ٦

: تیةتمتلك المنظمة الصالحیات اآلأن على ٨ا للمادة ینص القانون طبق, األهدافو لتحقیق هذه

إضافیة كجزء من ومحطات الد كلها،الب التي تغطي والتلفزیوناإلذاعة محطات إنشاء - ١

.كاالنترنت تقنیات أخرى من خالل برامجها ونشر شبكاتها،

الخدمات و غیرها منأ ،نظام الشبكات المعلوماتیة السمعي البصري، وخدماتاإلعالم إنتاج خدمات توفیر - ٢

.و المساندة للبث العام المتعلقة

.بإنتاج البرامج للقیام المنتجین المستقلین وتطویر دعم - ٣

في مجال العاملة بیة والمنظمات الدولیة الخارجیةواألجن الجهات الحكومیة والهیئات الخاصة التنسیق مع - ٤

.بین الثقافات اونالتععلى تداول المعلومات و تشجع البرامج التي تعزز إنتاج

.فق علیهاالمت األهدافتحقیق یساهم فيداري القیام بأي عمل إ - ٥

ك و التصرف في امتالعلى و التي تمنح المنظمة القدرة ٩عن الصالحیات التي تنظمها المادة و ذلك فضال

ة من تحقیق أهدافها اخل تایالند و خارجها لتمكین المؤسسعمال القانونیة دالقیام باألعلى الممتلكات و القدرة

.حقها في جمع الرسوم و المستحقات التي تحصل علیها مقابل تقدیم و تبادل الخدمات باإلضافة إلى

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

67

بنود إضافیة لتوضیح على " البث"مندرجة تحت فصل ال ٤٣تنص المادة ،هداف العامةباإلضافة إلى تلك األ

:تي النحو اآلعلى و التجاري اليثیر النفوذ المعن تأ لتي تتولي القناة بثها بعیدا نواع البرامج اأ

األوقاتیتم بثها و تقدیمها في أن یجب والتي الجمهور المواطنین من على خبار التي تؤثر المعلومات واأل - ١

.وعادل على نحو شامل بدقة، المناسبة

یجب حداثنقدي لأل وتحلیل متوازنة وآراء وجهات نظر مختلفة شملالمشاركة العامة، والتي ت التي تعزز البرامج - ٢

األطفال بالفرد و التي تخاطب التعلیمیة و التثقیفیة التي ترقى البرمجة من عادلة نسبةث القناة تبأن

.طالع واالستماعلإل مناسبة خالل أوقات والشباب،

البرامج التي إلى باإلضافةاالجتماعیة اإلیجابیة القیم زالتي تعز اإلبداعیة والبرامج الترفیهیة الریاضیة البرامج - ٣

.تتناول مجال الصحة

ي تسمح خر و برامج أ المجتمع المتعدد الثقافات، ضمن مفهوم التایالندیة الهویة التي تعزز تقدیم البرامج - ٤

.وجهات نظرهم قلیات في المجتمع لتقدیمألالألشخاص الذین یعبرون عن

.من قبل منتجین مستقلین إنتاجهایتم تقدیم البرامج التي - ٥

مختارین و معینین من بین أعضاء یتكون المجلس اإلداري من رئیس للمجلس وثمانیة أن على ١٧تنص المادة

:تي كي یضم اآلعضاء یتم اختیار األ. ام بمهام وظائفهمشخاص مؤهلین و لدیهم من الخبرة ما یتیح لهم القیأ

شخاص لهمت و أربعة أدارة المنظماو ثالثة أشخاص مؤهلین في مجال إ اإلعالم ؤهلین في مجال شخصین م

و النشء التعلیم و الدراسة و تعزیز الدیمقراطیة و التنمیة االجتماعیة و: تیة خبرة في المجاالت االجتماعیة اآل

.هناك األقلیاتاألسرة و تعزیز حقوق

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

68

عالم و لإل من عدة مجالس قومیة عن طریق لجنة مكونة من خمسة عشر عضوا ء أعضایتم اختبار التسعة

.وزارات المالیة و الثقافة و التعلیمو لمدني و مؤسسات الصحة و النشء مع او منظمات المجت..اة و آخرینالمحام

عن عضاء األ كیفیة اختیار بدیل في حال اعتذر أحدهذه اللجنة و تبین عضاء مفصال أل شرحا ١٨تضم المادة و

المجلس على أال أعضاء اللها اختیار اللجنة الطرق و المعاییر التي یتم من خ تحدد هذه .حضور اجتماعهم

على أداء فاءته و استقاللیته و قدرته ه و كو التي تضمن نزاهت ١٩في المادة من الشروط المحددة یا تتعدي أ

. وظیفته

من بینهم لیرأس عضوا باختیارالمختارون عضاء یقوم األ, ة أعضاءتقوم اللجنة بترشیح و اختیار تسعأن بعد

المجلس و ما یثبت كفاءتهم إلىأعضاء تتقدم اللجنة بعد ذلك بأسماء أن على ٢٠المادة و تنص . المجلس

رئیس الوزراء له الحق فيأن ال یوجد في نص القانون ما یوحي ب. سماءهمس الوزراء لیقوم بتعیینهم و نشر أرئی

. عضو ماعلى ال في حال وجود خالفات رفض أحد األسماء و ربما لن یتم هذا إ

یكون یعمل بالحكومة أو أي أن فال تسمح بعضاء موانع تعیین األ ٢١قدم المادة ت, استقاللیة المجلسن او لضم

یشغل منصبا ال یكون للدولة أو أي مؤسسات إعالمیة أخرى و أ خري ملكا شركة تابعة للدولة أو أي منظمة أ

٢٨تبین المادة و األغلبیةویت تؤخذ القرارات داخل المجلس بتصو ،یاسيي حزب س في أمسئوال أو سیاسیا

: تيواجبات و صالحیات هذا المجلس كاآل

.السیاسة العامة للمنظمة وضع -١

.المجلس التنفیذيأعضاء المؤسسة و استقالل مدیر حمایة -٢

.هداف المنظمةمع أ تتماشىحتى دولها الزمني و جاإلدارة عمل خطة الموافقة على -٣

.میزانیة المنظمة الموافقة على -٤

.عمله تبعا لسیاسات مجلس اإلدارةن الضم المجلس التنفیذيعلى شراف اإل -٥

.نوعیة البرنامج تطویر بهدف األبحاث تنظیم -٦

.عاملین بالمؤسسةین و المسئولخضع لها المجلس التنفیذي و القوانین السلوك و العقوبات التي ی إصدار -٧

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

69

.سرع وقت ممكنتنفذها بأن اضمتعلیقات و شكاوي الجمهور و المواطنین و اقتراحاتهم لعلى شراف اإل -٨

للسلطة تفویض الصالحیات والممتلكات و المالیة والمیزانیات شئونوال إدارة الموظفینأن القوانین بش صدارإ -٩

.التنفیذیة

.٢٩تعیین المجلس التنفیذي طبقا للمادة - ١٠

.٣١مدیر المؤسسة طبقا للمادة إقالةتعیین و - ١١

.٣٧تحدید مرتبات و صالحیات المدیر و نوابه طبقا للمادة - ١٢

.42 للمادة وفقا البرامج بإنتاج وبث فیما یتعلق األخالقیات المهنیة حكم إصدار - ١٣

.46 للمادة العامة وفقا الشكاوى للنظر في فرعیة لجنة تعیین - ١٤

مثل هذا و نشر ومجلس الشیوخ مجلس النواب مجلس الوزراء، إلىتقریر سنوي وتقدیمإعداد - ١٥

.٥٢وفقا للمادة للجمهور التقریر

.القوانین األخرى أو في هذا القانون على النحو المنصوص علیه واجب القیام بأي - ١٦

قد یصل و ه رئیسا اإلداري من مدیر یعتبر بحكم منصب یتكون المكتب التنفیذي الذي یتم تعیینه من قبل المجلس

و تتبع نفس الشروط و الموانع التي تحكم آخرینربعة ممثلین ین في المنظمة و أمسئولإلى ستة عضاء عدد األ

. المجلس التنفیذيأعضاء لتعیین و اختیار اإلداريالمجلس أعضاء اختیار

:اليالنحو التعلى صالحیات و واجبات المجلس التنفیذي ٢٩تنظم المادة

.داريع السیاسات التي وضعها المجلس اإلج برامج المنظمة لتكون متوافقة منتاإعلى اإلشراف - ١

عامة موجهة ضد لقواعد المشروطة في حال وجود شكوىعمل المنظمة كي یكون وفقا للقوانین و اعلى شراف اإل - ٢

.المنظمة

.داري للموافقة علیهاالخطط اإلداریة و اإلنتاجیة وعرضها على المجلس اإل اقتراح - ٣

.داري للموافقة علیهاالمجلس اإلعلى ملین بالمؤسسة بجانب الخطط المالیة و عرضها خطط التنمیة للعا اقتراح - ٤

.عداد خطة رئیسیة لتطویر الشبكةإ - ٥

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

70

.نوعیة البرامج التي تبثها القناةجراء تقییم لإ - ٦

.داريلمجلس التنفیذي من قبل المجلس اإلاإلى القیام بأي واجب عهد - ٧

یكون حامال أن على شروط اختیار الرئیس ٣٢تحدد المادة . وابهتعیین الرئیس و نب اإلداريیقوم المجلس

كما أنها تشترط اإلعالم یكون كفء في مجال أن التایالندیة و أال یتجاوز عمره خمسة وستین عاما و للجنسیة

وفقا للشروط المنصوص هسیاسي ویعتبر الرئیس ممثال للقناة و یقوم بتعیین نواب انحیازنزاهته و أال یكون له

. ٣٤علیها في المادة

: لصالحیات الرئیس كما یلي شرحا ٣٨تقدم المادة

.داريق و ال یتعارض مع السیاسات التي أقرها المجلس اإلصدار لوائح تنظیم العمل بالمؤسسة بما یتفإ - ١

جراءات الالزمة اإل اتخاذو خفض أو قطع مرتبات العاملین , العمل للعاملین بالمؤسسة و وقف عقدالتدخل أ - ٢

.داريللشروط التي أقرها المجلس اإل معهم طبقا

.داریةتها اإلتعیین مدیر المحطة و لجن - ٣

موالها من أعلى نح المؤسسة الحق في الحصول تمویل المؤسسة و التي تم أسس ١٦إلى ١١نظمت المواد من

و التي تمنح المؤسسة الحق في ١٢الخمور و التبغ كما هو مبین في المادة لى عالضریبة التي تفرضها الدولة

ر المالیة كما تمنح المادة وزی ملیار باخت سنویا ٢تتعدي أالعلى بة من نسبة هذه الضری% ١.٥تحصیل

بلغ الذي یكون المأن یضمن أن على أعوامسة لكل ثالثة الذي تحصل علیه المؤس قصىالحق في تحدید الحد األ

یتم , ضافیاإ حققت المؤسسة دخال أن الها و تحقیق أهدافها و في حالة عمإلدارة أ تحصل علیه المؤسسة كافیا

و األموال كما بعض من تمویلها من خالل تحویل الممتلكات على سسة كما تحصل المؤ . ویل الفائض للدولةتح

تحت وااللتزامات والترددات التي كانتكات والحقوق والممتل شئونال التي تبین تحویل جمیعو ٥٧تنظمه المادة

الدعم الذي حصلت علیه هذا وباإلضافة إلى. ةالمؤسسإلى )سابقا تي في أي(العالقات العامة وزارة سیطرة

رسوم و مستحقات للخدمات التي تقدمها على یضا تحصل المؤسسة أ. سیسها من الحكومةالمؤسسة في بدایة تأ

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

71

على أال یتسبب یدیها في صورة تبرعات ى أموال و ممتلكات یقدمها لها مؤ ة كما تحصل علو ممتلكاتها الفكری

.استقاللیة المؤسسة ذلك في التأثیر على

المهنیة التي یحددها المجلس األخالقتباع المنظمة و محتوى برامجها هي إعلى أداء أحد أهم آلیات المراقبة

: تيي تضمن اآلاإلداري و الت

.والحیاد والنزاهة لدقةا -١

.االستقاللیة والمساءلة أمام الرأي العام -٢

.الشخصیة والخصوصیة، والكرامة والحقوق اإلنسانحقوق احترام -٣

ارتكاب خالقي، وعدم التشجیع علىغیر األ أو قانونيالغیر األطفال من العنف، والسلوك حمایة -٤

.شنةالخ وعدم استخدام اللغة المخالفات

.محنةفي من هم م الضحایا وغیرهم احترام -٥

النزاهة السلب علىاألخرى التي تؤثر ب مالاألع المشاركة في وأ األخبار، عدم الدفع مقابل بث -٦

.واالستقالل

.مع المصادر سریة والمعاملة العادلة الحمایة -٧

داري بتعیین مجلسا للجمهور ال اإل یقوم المجلسأن على ٤٥تنص المادة , األخالقیةر تلك المعایی باإلضافة إلى

و یعمل قل مرة سنویا األعلى ماعات و یجتمع هذا المجلس یزید عن خمسین عضو من مختلف المناطق و الج

زیادة المشاركة الجماهیریة في تشكیلعلى تحسین الخدمات و االستجابة لشكاوي العامة و الحرص على

داري لتحسین تجمیع مقترحات مجلس الجمهور و تقدیمها للمجلس اإلیقوم بأن المجلس التنفیذي على المنظمة و

.ضوء تلك المقترحاتعلى العمل بالمؤسسة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

72

ر األخالقیة المعاییعلى داري بتعیین لجنة فرعیة لمراجعة الشكاوي و تقییمها استنادا جلس اإلكما یقوم الم

ة كما یحق لها الدفاع یة تصریحات خاطئتصبح أالالزمة ل باإلجراءاتلقیام تلك اللجنة ا و على. الموضحة سابقا

. ما عند وقوع خطأ االعتذارإلى تقدیم ضافةعن موقفها إ

یتم حفظ شكوىثالثین یوما و في حال وجود لمدة ال تقل عن األصلیةت المادة تحتفظ بسجالأن القناة على

.قدیم حل لهایتم النظر فیها و تحتى الشكوىجمیع السجالت و المواد المتعلقة بهذه

عداد بإ لمراجع العام یقوم العاملین معه و تحت إشرافه بمكتب ا اليمراجع مالمؤسسة بتعیین ٤٩كما تلزم المادة

ذا كانت هذهلما إ هذا التقریر تقییما یشملأن یجب . لنفقات والتداوالت المالیةاإلیرادات وا تقریر سنوي یوضح

داري الذي ینظر فیه و یقوم للمجلس اإل التقریریقدم هذا . ف المؤسسةهداالمصروفات قد تمت من اجل تحقیق أ

تقوم لجنة أن على ٥٠كما تنص المادة .خذ القرارات المناسبة فیما یخص میزانیة المؤسسةأساسه بأعلى

.هدافهاألالمؤسسة لیكون خادما أداء خارجیة بتقییم

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

73

كانت ملكا عالم القومي في العالم و و كانت بمثابة أول هیئة لإل ١٩٢٢ي سي في عام نشاء شركة البي بتم إ

ذاعیة بث الخدمات اإل هدفهان اكجلترا و ناالتصاالت بإمل بمجال الكهرباء و بریطانیة تعمریكیة و شركات أ لست

لیها وجود إذاعات یستمع إ تضمن بذلكدیو و جهزة الراو التي تشمل أمبیعات منتجاتها على منها حفاظا

نوفمبر من ١٤ول بث لها في أ ناكب البرید العام البریطاني و ترخیص من مكتعلى حصلت الشركة . الجمهور

رأكتوب ١حتى ذا الوضع استمر ه. لفتها الصحف البریطانیةالعام نفسه و كانت تقدم البرامج التي تقوم بتحمل تك

.تجاریة و التي تحكمها القوانین الملكیةالغیر شركة البي بي سي إلى ل أصولها حین تم حل الشركة و نق ١٩٢١

الخدمات كانت أن إال ١٩٣٤عام حتى او لم یصبح منتظم ١٩٣٢بدأ البث التلفزیوني التجریبي في عام

بي سم خدمة تلفزیون البيات تعرف بخدمة الموسعة و التي صار الذي بدأت فیه ال ١٩٣٦عام حتى محدودة

و . ١٩٤٦یونیه ٧إلى ١٩٣٩سبتمبر ١توقف البث التلفزیوني من , الحرب العالمیة الثانیة اندالعو فور . سي

.١٩٥٠وروبي عام األاإلعالم تحادال ي سي كانت ضمن الهیئات المؤسسةشركة البي بأن الجدیر بالذكر

تقریر لجنة أن إال ) اي تي في(اري المستقل نافس مع شبكة التلفزیون التجالبي بي سي تتبدأت , ١٩٥٥في عام

یشید بالبي بي سي لتنوع ما تقدمه من برامج و ینتقد االي تي في لعدم أن ك, ١٩٦٢عام صدربیلكینجتون الذي

خري في أقناة تلفزیونیة على البي بي سي حصول نفس درجة التنوع و الجودة مما أدي إلىعلى توفیر خدمات

عادت أأن التي تبث بطرق غیر قانونیة في اإلذاعة تسبب ظهور محطات , م نفسهو في العا. ١٩٦٤عام

و . التجاریة اإلعالناتلتسمح ببث خدمات و برامج یتم تمویلها عن طریق اإلذاعیةالحكومة تنظیم الخدمات

٣٥. عدیدة مدار سنواتعلى یة تزید من عدد المحطات اإلذاعیة و التلفزیونأن نجحت البي بي سي في

35 - http://en.wikipedia.org/wiki/BBC

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

74

یخضع للرقابة یمكن اعتباره تشریعات ثانویة و لوائح تنظیمیة و لكنه ال البي بي سي تحت میثاق ملكي تعمل

القرارات أن ف, وضعه القانوني كتشریعات ثانویةا المیثاق قابل للتجدید كل عشرة أعوام و هذأن و بما . البرلمانیة

.داريعة قضائیة بموجب القانون اإلال تخضع لمراج) ي بي سيالب(التي تتخذها الهیئة

و الریاضة و البي بي سي و تقدم عرضا اإلعالم تجمع بین وزیر الثقافة و اتفاقیةیوجد بجانب هذا المیثاق

ة هیئة حاكمعلى الذي یعد أاألمناء الوزیر و مجلس اللتزامات البي بي سي و تعتبر بمثابة عقد بین تفصیلیا

أن التي یجب االلتزاماتأما االتفاقیة فتنظم اإلدارةثاق ینظم مسائل الحكم و المیأن یمكن القول . للبي بي سي

ن االبرلمعلى من المیثاق و االتفاقیة یتم عرض كال في بث و تقدیم برامجها و خدماتها وتتبعها البي بي سي

. موافقتهعلى للحصول

.من المیثاق و االتفاقیة تي یتعرض لها كال هم المواد الوفیما یلي عرض أل

٣الغرض من وجود هیئة مستقلة كالبي بي سي هو خدمة المصلحة العامة كما ورد في نص المادة أن

:٣٦تيو مما تشمله اآل ٤ة وردت بالمادة هداف عاملمیثاق و ذلك عن طریق تحقیق عدة أبا

.مواطنة و المجتمع المدنيدعم ال - ١

.تعزیز الثقافة و التعلیم - ٢

.بداع و التمیز الثقافيتشجیع اإل - ٣

.تمثیل المملكة المتحدة و مناطقها المختلفة و مجتمعاتها المحلیة - ٤

.نقل المملكة المتحدة للعالم و العكس - ٥

على ما تبثه من برامج ل هداف من خالتقوم البي بي سي بتحقیق تلك األأن على من المیثاق ٥وتنص المادة

من االتفاقیة و منها القنوات التي ١١التلفزیون المتعددة التي یتم عرضها بالفقرة ات و قنو اإلذاعة محطات

باإلضافة إلى خدمات . و الشباب و األطفالان ض برامج متنوعة و منها المخصص لألخبار و البرلمتعر

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

75

تقوم بشراء و امتالك شركات تكون بطبیعة أن كما یمكن لها . ةتي تقدمها الهیئال األخرىاالنترنت و الخدمات

في طار المسموح به ة لها و یمكن من خاللها القیام بأنشطة تجاریة تساعدها في تحقیق أهدافها في إالحال تابع

نحاء المملكة عن طریق وسائل ن وصول خدماتها للجمهور في جمیع أتضمأن البي بي سي على و . االتفاقیة

رسوم بطرق مباشرة على تحصل أن البریطانیة اإلذاعة یسمح لهیئة نه ال و فعالة الجودة و التكلفة كما أ ةموثوق

.و غیر مباشرة مقابل تقدیم خدماتها العامةأ

منها ٣ي بي سي فتنص الفقرة تفاصیل عدة لنوع الخدمات و االلتزامات التي تخضع لها البعلى تحتوي االتفاقیة

هداف الهیئة و من خاللها یتم التشاورل من أبتشكیل هیئات مختصة منفصلة لكاألمناء یقوم مجلسأن على

.داءاألعلى ولویات و آلیات المراقبة و الحكم مع الجمهور و تحدید أ

من التزامات وواجبات األمناء مجلس على لما تفصیلیا عرضا ١٠إلى ٦في الفقرات من االتفاقیةتتضمن

ي وضع سیاسات تمكنها من تحقیق تراعأن یلها التي یقوم بتشك اف فعلى الهیئات المختصةلتحقیق تلك األهد

:٣٧تي عن طریق خدماتهااآل

.نشر الوعي بالنظم و المفاهیم السیاسیة بالبالد -

.خبارو النزاهة و الحیادیة في نقل األ مراعاة الدقة -

.و المعرفة بكافة الموضوعات و القضایا االهتمام الحث على -

.جیع مختلف طرق التعلیمتش -

.نشطة الثقافیةهتمام و المشاركة في مختلف األتعزیز االو تنمیة المواهب -

.بداعیة المتمیزةتعزیز المحتویات اإل -

.هتمام بالتغطیة الریاضیةاال -

تحدة و ة المملكوجهات النظر داخل المالمعتقدات الدینیة و اختالف الهویات الثقافیة المتعددة على هتمام بتعزیزاال -

.خارجها 36 - http://www.bbc.co.uk/bbctrust/assets/files/pdf/about/how_we_govern/charter.pdf 37 - http://www.bbc.co.uk/bbctrust/assets/files/pdf/about/how_we_govern/agreement.pdf

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

76

.االهتمام برصد القضایا الدولیة -

من ١٤كما تشترط الفقرة االبتكارتلك البرامج والخدمات بالجودة العالیة و األصالة و یتمیز محتوىأن یجب و

.االتفاقیة

ات التنفیذي للبي بي سي بتطویر و تقدیم بیانات توضح كیف تساعد سیاسات الخدمالمجلس االتفاقیةكما تلزم

تلك السیاسات فور موافقة مجلس هدافها التي هي للصالح العام و یجب نشر التي تقدمها القناة في تحقیق أ

.٢١قرة ي یقرها المجلس كما ورد ذكره بالفعلیها بالطریقة المناسبة التاألمناء

في بها االلتزامالبي بي سي یر و الشروط التي یجب علىالمعای فقرات عدیدة توضح االتفاقیة علىكما تحتوي

مكتب (تتطلب العدید من تلك المعاییر االتفاق و التنسیق مع اوفكوم . هدافهاخدمتها لتحقق أمحتوى برامجها و

ل االتصاالت بالمملكة المتحدة و آخرها یقرها مجلس الذي یعتبر السلطة التنظیمیة الرسمیة لمجا) االتصاالت

. مراعاة تلك المعاییر و االلتزام بهاو المجلس التنفیذي مراقبة مناء وعلى األ

مبادئ لكیفیة االلتزام بالدقة والحیاد و ما تطویراألمناء باالتفاقیة من مجلس ٤٤تستدعي الفقرة ك جل ذلمن أو

مبدأ بإتباعتفاقیة البي بي سي من اال ٤٥كما تلزم الفقرة . خبار و المواضیع المثیرة للجدلیتطلبه ذلك في نقل األ

شخاص و المؤسسات و شروط تعامل برامج و خدمات البث مع األینظم اإلنصاف التابع الوفكوم و الذي

.١٩٩٦لقانون البث لعام ١٠٧یضمن لهم المعاملة العادلة وفقا للمادة

٣١٩تزام بالمعاییر المعتمدة وفقا للمادة البریطانیة االلاإلذاعة باالتفاقیة هیئة ٤٦تلزم الفقرة , ذلكإلى إضافة

و عدم االنحیاز في نقل األطفالو التي تضمن االلتزام بالدقة و حمایة ٢٠٠٣من قانون االتصاالت لعام

على ٤٧الفقرة نصكما ت. هانات للبعضعدم بث مواد قد تحمل إعلى و البرامج الدینیة و الحرص األخبار أ

المحلیة فیقوم بتحدید عدد ساعات شئونو تغطیة ال اإلخباریةالكم المحدد للخدمات بتنظیماألمناء مجلس إلزام

السیاسیة لألحزابتحدید الخدمات التي ستقدم بثا ٤٨الفقرة كما تستدعي. ج و مواعید تقدیمهاتلك البرام

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

77

لرسمیة فقط المشاركة في ا لألحزابهذا البث وفقا للقوانین التي تسمح على أساسهاالمختلفة و الشروط التي یتم

. خدمات البث العام

وتة المناسبة كالالبریطانیة مع اوفكوم لتحدید اإلذاعة من االتفاقیة وجوب اتفاق هیئة ٥٠كما توضح الفقرة

بإنتاجهاكیفیة التعامل مع البرامج التي یقوم ٥٢كما تنظم الفقرة . البرامج و الخدمات التي تقدمها أنواعلمختلف

من % ٢٥الذي یخصص نسبة ال تقل ٢٠٠٣من قانون االتصاالت لعام ١٢مستقلین وفقا للمادة منتجین

.و تلتزم البي بي سي بتلك النسبة في قنواتها مستقلینتجین نالبرامج لم

یحكمها لها شخصیة اعتباریة) البي بي سي(البریطانیة هیئة اإلذاعة أن على من المیثاق األولىتنص المادة

على من االتفاقیة ٤من المیثاق و الفقرة ٦تؤكد كلتا من المادة . التنفیذيیدیرها المجلس األمناء و مجلس

ذلك من إلى استقاللیة تلك الهیئة في كل ما یتعلق بمحتوي الخدمات و البرامج التي تقدمها و مواعید بثها و ما

.هاشئون إدارةمتطلبات

الهیئة أولویاتو اإلستراتیجیةعن تحدید السیاسات و االتجاهات المسئولهو ناء األممجلس أن یمكن القول

. أهدافها التي تدعم الصالح العامالمجلس التنفیذي بما یمكن الهیئة من تحقیق أداء مراقبة و

ء منااألا مجلس هالتي وضع لألولویاتتقدیم الخدمات وفقا على هو العمل األساسيالتنفیذي فدوره أما المجلس

ضرورة بقاء على ٩یؤكد المیثاق في المادة . األمناءالتنفیذیة فیما عدا موارد مجلس اإلدارة شئونو تولي جمیع

مستقال عن المجلس التنفیذي و ضرورة كونه الهیئة ذات السیادة العلیا داخل البي بي سي األمناء مجلس

حسب ما یراه مناسبا كما انه یلزم المجلس _و االتفاقیة وجب المیثاق الملزم بها ی_ وظائفه و التزاماتهفیؤدي

.التنفیذي بالتصرف بطرق تتوافق مع ما یقره

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

78

كما آخرین و یتم التعیین بموجب قرار ملكي أعضاء من رئیس للمجلس و نائب له و عشرة األمناء یتكون مجلس

:ثال لكل من عضوا ممعضاء یشمل األأن على ١٤تنص المادة . ١٣ورد ذكره بالمادة

انجلترا -

اسكتلندا -

ویلز -

شمال ایرلندا -

معرفته بثقافة البلد و خصائصها حكمیكون مؤهال بأن بموجب هذه المادة معین و یجب على كل شخص

.هذا البلد في الرأي العام اتصال وثیق مع یكون لهأن شعبها و شئونو

إمكانیةالخمس سنوات مع ال تتعدىأألمناء على امجلس عضاء من المیثاق مدة التعیین أل ١٥تحدد المادة

كما ورد ذكره األمناء بمجلس عضاء األ أجورو الثقافة بتحدید اإلعالم یقوم وزیر و . التعیین لدورة أخرى إعادة

األمناء مجلس أعضاء من أليو بدالت و معاشات تقاعدیة مكافآتكما یجوز للبي بي سي دفع ١٧بالمادة

.و الثقافةاإلعالم حدده وزیر بالقدر الذي ی

و یتحمل " حمایة رسوم التراخیص و المصلحة العامة" هو األمناء الدور الرئیسي لمجلس أن ٢٢تقر المادة

ت رسوم عائداعلى یقوم باإلشراف أن كاملة و یخضع لألحكام التي وردت في المیثاق مقابل المسئولیةالمجلس

یولي الصالح العام دائما األولویة وال سیما دافعي رسوم أن سي و علیه للبي بي التراخیص و الموارد األخرى

٢٣و تقدم المادة ". المصلحة العامة"هداف الهیئة التي في أساسها ص كما علیه العمل دائما لتفعیل أالتراخی

:و منها اآلتياألمناء عرضا ألهم واجبات مجلس

.تمثیل مصالح دافعي رسوم التراخیص -

.البریطانیةاإلذاعة استقاللیة هیئة على فاظ الحن اضم -

.لبي بي سياخدمات على دافعي رسوم التراخیص و الحاصلین أراءتقییم -

.المال العامعلى اإلشراف الصارم -

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

79

.لبي بي سي بالسوقامراعاة األثر التنافسي ألنشطة -

.معاییر االنفتاح و الشفافیةعلى أعلى الحفاظ ان ضم -

:اليو منها التاألمناء ائف مجلس وظ ٢٤كما تنظم المادة

.البریطانیةاإلذاعة الشاملة لهیئة اإلستراتیجیةوضع -

.اعتماد المیزانیات -

.المجلس التنفیذي فیما یتعلق بتنفیذ مهامه التي من أهدافها تحقیق الصالح العامأداء تقییم -

.ت الالزمة لهاالبي بي سي و وضع السیاسات و المیزانیا بأهدافتشكیل الهیئات المختصة -

.العامة األهدافأساسها قیاس مدي تحقق على و التدابیر التي سیتم داء تحدید معاییر األ -

.التراخیص لخدمات البي بي سي إصدار -

التي تضمن تأمین المعاییر الالزمة في محتوي الخدمات التي تقدمها البي بي المبادئ التوجیهیة على الموافقة -

.سي

و األهداففي تحقیق اإلسهامالمیزانیات التي من شأنها ات الفردیة المتعلقة بالسیاسات و تراحاالقعلى الموافقة -

.المبادئ العامة

عن امتثال البي بي سي للمتطلبات التنظیمیة مسئوالالمهام التنظیمیة الموكلة له و اعتماد المجلس التنفیذي أداء -

.المعمول بها مع القانون العام

.البریطانیة التعامل من خالله مع الشكاوياإلذاعة ینبغي لهیئة تحدید اإلطار الذي -

.التحقیقات الالزمة في حاالت اشتباه عدم االمتثال لقوانین و سیاسات البي بي سي إجراء -

االمتثال عن مراعاة مسئوالالمجلس التنفیذي لسیاسات التبادل التجاري المنصف و العادل و اعتبارن ابی إصدار -

.لها

الخدمات على مقترحات المجلس التنفیذي للخدمات الجدیدة و التعدیالت على إلطار المعتمد للموافقة وضع ا -

.الحالیة

.فاعلیة الترتیبات المخصصة لجمع الرسومن اضم -

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

80

بموجب إلیهالمهام الموكلة أداء البروتوكوالت التي تتضمن شرحا تفصیلیا لكیفیة إصدارالمجلس على كما یتعین

البروتوكوالت التي تبین سبل إلى إضافةالتنفیذي األمناء و المجلس العالقة بین مجلس التي توضح المیثاق و

البریطانیة اإلذاعة التواصل بین البي بي سي و دافعي رسوم التراخیص و غیرها التي تشمل كیفیة التزام هیئة

.لمعاییر االنفتاح و الشفافیة

عضاء التنفیذیة و غیرهم من األعضاء یضم عددا من األأن على ٢٨ادة بالنسبة للمجلس التنفیذي فتنص الم أما

غیر عضاء ال یقل عدد األأعلى األمناء التنفیذي بموافقة مجلس النحو الذي یحدده المجلس على تنفیذیین الغیر

و ٢٩ كما تقر المادةاألمناء یتم تعیین رئیس المجلس التنفیذي من قبل مجلس .أعضاء ربعةالتنفیذیین عن أ

التنفیذي توجب كونه عضوا تنفیذیا بالمجلس كونه نفسه المدیر العام للبي بي سي و الذي ی إمكانیةالتي توضح

تعیین ن طریق تكوین لجنة تقوم بترشیح و المجلس التنفیذي عأعضاء و یتم تعیین . و عضوا غیر تنفیذیاأ

یذي هو المدیر العام للبي بي سي التنفالمجلس مدیر ن اك إذاما على بناء تلك اللجنةویختلف تكوین عضاء األ

یس المجلس التنفیذي فتشمله فعندما یكون المدیر العام هو رئ. ٣٠م عضوا غیر تنفیذیا كما ورد ذكره بالمادة أ

و عندما یكون مدیر ). الحالیینعضاء من األ(تنفیذیین الغیر عضاء اثنین من األومعه عضو تنفیذي و اللجنة

المجلس أعضاء طلب على عضوا غیر تنفیذي فیتم تكوین لجنه الترشیح و التعیین بناء المجلس التنفیذي

.بالمجلس غیر تنفیذیینعضاء األ أغلبیةتكون أن على ) الحالیین(التنفیذي

یقوم هو بتحدید عددها و أهدافها و تكوینها كما ورد ذكره بالمادة مختلفة أن یقوم المجلس التنفیذي بتكوین لج

أعلى مهامها متناسبة مع تكون وظائفها و أن التي یجب تي تلزمه بتكوین لجنه للمراجعة والمراقبة و و ال ٣٥

إلى باإلضافةهذا و . یكونوا ضمن تشكیل هذه اللجنةأن التنفیذیین عضاء معاییر إدارة الشركات وال یجوز لأل

على ور المجلس التنفیذي بناء لألجور متخصصة بأج و لجنة أخرىعیین التي سبق ذكرها التالترشیح و ن الج

أعضاء من ن اتلك اللجأعضاء یكون أن تشترط نفس المادة و األمناء موافق علیها من قبل مجلس إستراتیجیة

.المجلس التنفیذي و لیس من خارجه

:النحو اآلتيعلى یاتها مسئولوظائف المجلس التنفیذي و ٣٨مادة تنظم ال.

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

81

بأهداف البي بي سي و التي انیة وفقا لألولویات التي تقرها الهیئات المختصة البریطاإلذاعة تقدیم خدمات هیئة -

.األمناءو وفقا للسیاسات التي یقرها مجلس إلیها اإلشارةسبق

.اإلبداعياالتجاه التحریري للبي بي سي و إنتاجها -

.البریطانیةاإلذاعة التنفیذیة لهیئة اإلدارة -

.البریطانیةاإلذاعة عاتق هیئة على انونیة و التنظیمیة الملقاة االمتثال لكافة المتطلبات القن اضم -

.األمناءالمجلس التنفیذي من قبل مجلس على االمتثال للمتطلبات المفروضة ن اضم -

.خر الموافقة علیهاآلفي كل ما یستوجب األمناء مجلس إلى تقدیم المقترحات -

.یةالبریطاناإلذاعة الشركات التابعة لهیئة تعیین إدارة -

.قیمة للمال أفضلعلى الحصول ن االمالیة لضم اإلدارة شئونتسییر -

.البریطانیةاإلذاعة المجلس التنفیذي و الشركات التابعة لهیئة أداء جل مراقبة من أاألمناء االمتثال لمجلس -

ن االتي یحدد قیمتها البرلمتلفزیون یطانیة هي رسوم خدمات الالبر اإلذاعة سبل التمویل التي تتبناها هیئة أهمن إ

بجانب إدارة تشمل اإلعالنات والجوائز والمنح التي تحصدها البي بي سي و مصادر أخرىإلى ضافة هذا و باإل

.بعض الخدمات إنتاجالتجاریة و المشاركة في األعمال

و منها . لمستفیدین بخدماتها و مراقبة األداءالتواصل مع ان االبریطانیة سبال عدة لضماإلذاعة تتبني هیئة

الجمهور كما تلزم على عرضها األمناء والتي یتم نشرها و البروتوكوالت المذكورة سابقا التي یقدمها مجلس

االتفاقیة في فقرات مختلفة الهیئة بالقیام باستشارة الجمهور قبل تكوین الهیئات المختصة بأهدافها و قبل فرض

آلیات أهمو عند القیام بتغییر الخدمات و عند تطویر نظام الشكاوي الذي یعتبر من احدي رسوم التراخیص

و التي تمكنه من -الصالحیات التي لكل من اوفكوم أن ذلك فإلى باإلضافةو . البي بي سيعلى أداء المراقبة

ي من الوزارات وأاإلعالم و وزیر الثقافة و - خالله بالواجباتسي في حین إالبي بي على فرض غرامات مالیة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

82

البي بي سي تلزمها تحقیق أهدافها و على تساهم بشكل مباشر و غیر مباشر في فرض نوع من الرقابة األخرى

.االمتثال للمصلحة العامة

جمع األساسيیكون هدفه ور و من المیثاق البي بي سي بتكوین مجلسا مختصا للجمه ٣٩كما تلزم المادة

و . المتنوعة من دافعي رسوم الترخیص و یتم ذلك بالتواصل مع المجتمعات المختلفةو وجهات النظر المختلفة

العامة لخدمة دافعي األهدافبهدف تعزیز األمناء ، یقوم المجلس بتقدیم التوصیات الالزمة لمجلس على أساسه

و نشر البي بي سي داء یضم تقییما ألاألمناء هذا المجلس تسلیم تقریر سنوي لمجلس على و یتوجب . الرسوم

. تقریر للمراجعة السنویة یقدم مدي تلبیة البي بي سي الحتیاجات دافعي رسوم التراخیص

جزء یعده . جزأینلحسابات البي بي سي و یشمل ن اتقریر سنوي و بی إعدادضرورة على ٤٦كما تنص المادة

ثاني مراجعة مالیة و بیانات امتثال هیئة یضم الجزء الیجب أن . و اآلخر یعده المجلس التنفیذياألمناء مجلس

ي بروتوكول صادر المجلس التنفیذي إتباع أعلى كما یجب . البریطانیة للقوانین و اللوائح المعمول بهااإلذاعة

فیما یتعلق اإلعالم یهات وزیر الثقافة و یمتثل لتوجاألمناء بصدد محتوى هذا التقریر كما علیه أن عن مجلس

ي و البیانات الحسابیة التي یجب أن یشملها التقریر عمال داخل البي بي سمویل و إدارة األبمعلومات حول الت

من قبل مراجع تتم مراجعته و التصدیق علیه أنفیذي بإعداد هذا التقریر و بعد یقوم المجلس التنوبعد أن

التنفیذي بتسلیم الجزء الخاص یقوم المجلس. األمناءو مجلس اإلعالم حسابات معین بعد بموافقة وزیر الثقافة و

ذلك التعلیق، یقوم إلى باإلضافةو . ي الجزء الخاص بهالذي یقوم بإضافة تعلیقا علیه فاألمناء مجلس إلى به

نفاقات مجلس لألمناء یتم ه ومجاالت أنشطته المختلفة وملخص إلشئونعلى بإعداد تعلیق األمناءمجلس

توجیهات وزیر لتوصیات و اآلخراالمتثال هو األمناء مجلس على ات و مراجعته أیضا من قبل مراجع الحساب

وزیر الثقافة إلى یتم تقدیم هذا التقریر . األعمالعلومات الالزمة بالتمویل و إدارة مفیما یتعلق بالاإلعالم الثقافة و

.الجمهورعلى عرضها بنشر التقریر و البیانات وبي سي ي ثم تقوم البن االذي یقوم بتقدیمه للبرلماإلعالم و

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

83

ببعض الخطوات الدراسة توصي ،المملوك للدولةاإلعالم مة بعد االستعراض السابق للجوانب المختلفة لمنظو

من قبضة الحر ویحررها المهنياإلعالم ادة هیكلة هذه المنظومة بما یتواءم مع معاییر عاألساسیة الالزمة إل

:استنتاجات عامة نابعة من اإلشكالیات التي استوقفت الباحثین وهي السلطة وهذه التوصیات هي

نظرا لما تمثله من قیامها بدور جهاز للشئون المعنویة لخدمة النظام وأهدافه ،اإلعالموزارة إلغاءضرورة - ١

.في عالقتها بالمؤسسات والهیئات العامة للدولةاإلعالم تسهل عمل وسائل إداریةولیس كجهة

–المنتدبین عضاء مجلس األ – األمناءمجلس ( والتلفزیون اإلذاعة الحالیة التحاد اإلداریةجهزة حل األ - ٢

.)الجمعیة العمومیة

والتلفزیون تنعقد وفقا للقواعد العامة للجمعیات العمومیة اإلذاعة تشكیل جمعیة عمومیة من العاملین باتحاد - ٣

.یا في اتخاذ كافة القرارات المتعلقة بشئون البث العاموتكون لها السلطة العل ،للتنظیمات الدیمقراطیة

یتمحور حول سات خدمیة عامة خاضعة لنظام إداري ذاتيمؤس المملوكة للدولة إلىاإلعالم سسات تحویل مؤ - ٤

.لیهالجمعیة العمومیة السابق اإلشارة إا

یینات والترقیات وتقسیم العمل تتضمن المعاییر المختلفة للتع التيدلة ع الجمعیة العمومیة مجموعة من األتض - ٥

تقدمها وسائل التي اإلعالمیة وأدلة أخرى تحدد معاییر الرسالة ،المملوك للدولةاإلعالم داخل منظومة

وما تقدمه من محتوى واإلذاعاتتسترشد بها كافة القنوات أن یجب والتيالتابعة لهذه المنظومة اإلعالم

.إعالمي

یكون لها صفة اإلشراف على منتخبةلجنة إلىلدولة بعد إعادة هیكلته المملوك لاإلعالم إخضاع جهاز - ٦

تدخل من الحكومة أي كما تعمل كخط فاصل بین هذه المنظومة وبین ،الجوانب اإلداریة والمالیة للمنظومة

.في شئونها

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

84

ستبدالها بتشریعات وا ،الرسمياإلعالم تنظم عمل وسائل والقرارات اإلداریة الحالیة التي كافة التشریعات إلغاء - ٧

واسترشادا ،نالحقوق اإلنس الدوليلقانون حر وفقا للمعاییر الواردة في ا مهني إعالمأخرى یكون محورها بناء

.بتجارب المجتمعات الدیمقراطیة

اإلذاعة والتلفزيون دراسة في إعالم السلطة

85

Filename: ١(مراجعة دراسة اإلذاعة والتلفزیون ) - Copy.doc Directory: C:\Windows\system32 Template:

C:\Users\Emad\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotm

Title: إتحاد اإلذاعة والتلفزیون Subject: Author: afte3 Keywords: Comments: Creation Date: 4/5/2012 1:22:00 AM Change Number: 204 Last Saved On: 4/8/2012 4:51:00 PM Last Saved By: Emad Total Editing Time: 2,379 Minutes Last Printed On: 4/9/2012 12:25:00 PM As of Last Complete Printing Number of Pages: 85 Number of Words: 17,536 (approx.) Number of Characters: 99,961 (approx.)