ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا...

25
اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻧﺻوص اﻟﺻﺎدرة ﻟﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ا ﻟﻘﻧﯾطرة ﻓﻲ، 15 ﯾﻧﺎﯾر2018

Upload: others

Post on 11-Jan-2020

5 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

الترابیة التدبیر المالي للجماعات ضوء على

القوانین التنظیمیة للجماعات الترابیة والنصوص لتطبیقھاالصادرة

المملكة المغربیةالداخلیةوزارة

المدیریة العامة للجماعات المحلیة

2018ینایر 15، في لقنیطرةا

Page 2: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

؛2015يوليو7الصادر املتعلق111-14رقمالتنظيميالقانون •

؛2015يوليو7الصادر واألقاليمبالعماالتاملتعلق112-14رقمالتنظيميالقانون •

؛2015يوليو7الصادراملتعلق113-14رقمالتنظيميالقانون •

؛302007الصادر املحليةاملتعلق47-06رقمالقانون القانون •

يناير3الصادر املحليةالعموميةللمحاسبةنظام02- 09-441رقماملرسوم•؛2010

؛2000ماي3الصادر العموميةالديون تحصيلمدونةبمثابة15-97رقمالقانون •

مؤرخبالصرفبمسؤوليةاملتعلق61-99رقمالقانون •؛32002

2002.يونيو13صادر املاليةاملحاكممدونةبمثابة62-99رقمالقانون •

2

Page 3: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

3

:•:

.؛••:

.:

؛املؤطرةو امص•---.الصدقية---

ةــــــمقدم

Page 4: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

4

:؛•؛•••

::

•؛•

:••

:••.

ةــــــمقدم

Page 5: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

5

:

:•

العمل؛•••

؛•و •••.مداخيل•

ةــــــمقدم

Page 6: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

6

:تحمالت:

:واألعوان؛•؛•••.تحمالت•

:••••.

ةــــــمقدم

Page 7: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

7

؛•

اإلغناء•

؛عتماداإل و •

•.

Page 8: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

8

:

.1:وارد؛امل-؛تحمالتال--.

.2:؛-صدقية-.املداخيل-

Page 9: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

9

:غناءإ

.1:؛--)

؛)-)

.(

.2:إغناء---...- .

Page 10: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

10

:اإلعتماد

.1:؛املداخيل--

حدة؛-)

.(

:اإلعتماد2.؛15--

؛15-

.مرفوقا15

Page 11: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

11

:

.1:؛-العمل؛-النفقات؛املداخيلصدقية--•

؛15•15يناير؛15ل•45

.

Page 12: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

12

:

.2:

-

)15(-

-

.

Page 13: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

13

:

.2:

-

-.اإلعتمادات

Page 14: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

14

؛ال•

••.

Page 15: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

15

:

تتوقفحيثترخيصاتحدودبالنفقاتتبقى-اعتماداتتوفر

السيماالتنظيمية؛والنصوصعليھتنصماوفقالتنفيذيتم-املتعلقواملرسومالعموميةباملحاسبةاملتعلقاملرسوم

بالصفقات؛

وتدخل.معدلةبوضعالسيماالسنةخالليمكن-املتبعةوالشروطنفسوفقالتعديالتاملتعلقةاملراسيمواملصادقة

.االعتمادات

Page 16: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

16

:

بالصرفاآلمر منيقوم-؛اختصاصھمجالوذلك

:التاليةالعملياتبالصرفاآلمر يتخذذلكأجلمن

؛املجموعةأو مداخيلوتصفيةإثبات•الديون؛بتحصيلاألوامر إصدار •لنفقاتوالتصفية•؛بالنفقةاألوامر إصدار •.محاسبةمسك•

Page 17: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

17

:

إنجاز املحاسببالصرف،اآلمر عنالصادرةاألوامر بناء-:التاليةالعمليات

الفرديةاملداخيلبأوامرالتكفل•املقررةالشروطوفقوالرسوم•إليھ؛املقدمةاإلطالعالنفقاتأداء•والقيماألموالاملحافظة•لألموال؛أموالالتصرف•املداخيلعملياتمعمحاسبةمسك•

.تموالنفقات

Page 18: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

18

:حصر

املحددةالشروططبقسنةالعامةتحصر -العموميةللمحاسبةنظامالصادر 2-09-441رقماملرسوم

تحصر الوثيقةأنھتنفيذبيانتم-وثيقةعنتموقد.سنةالعامة

بھجاءتملاطبقاوذلكالبياناإلداري الثالث؛التنظيمية

جميعاختتامالوثيقةبإعدادبالصرفاآلمر تقوم-.املعينةاملاليةالسنةخاللتموالنفقاتاملداخيلعمليات

Page 19: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

19

:

لتنفيذبيانماليةسنةعندبالصرفاآلمر -دون منعليھلإلطالعاملجلسأنظار واملداخيلللنفقات

.

منفصلةأعمدةالوثيقةتتضمن-

:للمداخيل

؛رمز •؛تقديرات•املبالغخصماإلثباتووثائقالسنداتحسباملحصوالتمبلغ•

؛للتحصيلقابلةواملبالغامللغاة؛املحصلةاملداخيل•

Page 20: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

20

:

:للنفقات؛رمز •؛السنةخاللاملدخلةمعاملفتوحةاإلعتمادات•؛النفقات•؛املؤداةالنفقات•؛املرحلةاإلعتمادات•؛امللغاةاإلعتمادات•

تنفيذبيانألصلتوجھ-.باألداء

Page 21: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

21

:

املالية؛السنةنفسبرسمماليةحساباملحاسبيضع-

منمداخيلضمنعليھاملحصلاملداخيلفائضيدرج-املوالية؛املاليةالسنة

نفقاتمناملرحلةاإلعتماداتلتغطيةباألساسالفائضيخصص-جديدةاعتماداتفتحمنيمكنكما

املتبقية؛املداخيلمنأساس

نفقاتمناملرحلةاإلعتمادات-.جديدةاملتبقيالفائضمن

Page 22: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

22

:

شطر إضافيةبمثابة-

يخصمااملتبعةالشروطبذلكتخضع-:حيث

؛مشروعبإعدادبالصرفاآلمر يقوم•؛للدراسةاملختصةذلك•؛املجلسمصادقةذلك•.بالوثائقمرفقااملراقبةذلكيقدمھ•

Page 23: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

23

:

املجالساختصاصضمنتدخلملراقبةماليةتخضع-املالية؛املحاكممدونةبمثابة62-99رقمللقانون طبقا

بالصرفاآلمر املسؤوليةإطار تنفيذيدخل-:فيماواملحاسب

والبتالتدقيق•.املاليةوالشؤوناملتعلقالتأديب•

Page 24: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

24

:

:حساباتبتقديمالعموميون املحاسبون يلزم-

التنظيميةالكيفياتوفقوذلكاملجلسالعمل؛

حساباتوالبتبالتدقيقاختصاصھ،دائرةحدود،املجلسيقوم-

:املتعلقالتأديبميدانقضائيةاملجلسيمارس-

بالصرفاملاليةوالشؤون.

Page 25: ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا...ﺔﯾﺑارﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﻟا رﯾﺑدﺗﻟا ءوﺿ ﻰﻠﻋ

شكرا