:ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﻲﻓ رﺎﻜﺘﺑﻻاورﺎﻜﺘﺑﻻا …...17 16 2015...

1

التقرير ال�سنوي لوزارة املالية 2015

تمويل االبتكار...واالبتكار في التمويل:

ثقافة االبداع واالنجاز

2015التقرير السنوي

23


45


89

صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان

رئيس دولة اإلمارات العربية المتحدة

»خلق الثروات المستدامة لألجيال القادمة، سيعتمد على العلم والمعرفة والتقنية واالبتكار، وسياسة العلوم والتكنولوجيا التي نعتمدها اليوم، هي

نقطة تحول رئيسة في مسيرتنا التنموية«


10

صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم

نائب رئيس الدولة، رئيس مجلس الوزراء، حاكم دبي

»االبتكار هو سر تجدد الحياة وتقدم البشرية، وهو رهاننا في اإلمارات على استمرارية تطورنا وتقدمنا وتجديد مسيرتنا، إننا في حاجة أكثر من أي وقت مضى

إلى بناء كوادر وقيادات متخصصة في االبتكار لضمان استدامة نجاحاتنا«


1213

الفهرس

كلمات سمو الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم، نائب حاكم دبي وزير المالية

معالي عبيد حميد الطاير، وزير الدولة للشؤون الماليةسعادة يونس حاجي الخوري وكيل وزارة المالية

نبذة عن المالية الهيكل التنظيمي

المهام واالختصاصات المجالس واللجان القيادية:

المجالس واللجان الخارجية المجالس واللجان الداخلية

آراء ووجهات نظرمعالي مبارك راشد المنصوري محافظ مصرف اإلمارات العربية المتحدة

المركزي

الفصل األول: االبتكار االبتكار في وزارة المالية

صندوق الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم لتمويل االبتكار إدارة الموازنة االتحادية

دبلوم االبتكار الحكومي

خطة االبتكار الخدمات الذكية

التحول اإللكتروني والذكيأبرز الخدمات االلكترونية لوزارة المالية 2016

أبرز الخدمات الذكية لوزارة المالية 2016تطبيق وزارة المالية للهواتف الذكية

تطبيق وزارة المالية للساعات الذكية

آراء ووجهات نظر سعادة عبدالرحمن صالح آل صالح، المدير العام لدائرة المالية بحكومة

دبي

الفصل الثاني: االستراتيجية الرؤية والرسالة والقيم

ملخص األداء حسب األهداف االستراتيجية

الهدف األول: تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

الهدف الثاني: رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

الهدف الثالث: رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل المالية للحكومة

االتحادية وتطويرها

61

60

56

62

68

51

41

26

20

4844

32

53

43

26

49

54

44

28

50

36

25

18

24

16


82

1415


الهدف الرابع: تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

الهدف الخامس: تعزيز مكانة الدولة في المجال المالي على المستويين

اإلقليمي والدولي

آراء ووجهات نظرالدكتور حافظ غانم، نائب رئيس مجموعة البنك الدولي لشؤون منطقة الشرق

األوسط وشمال أفريقيا

الفصل الثالث: الريادة والتنافسية نتائج تقارير التنافسية في المجال المالي

شهادات وجوائز النشرات اإللكترونية واالصدارات

آراء ووجهات نظر معالي الدكتور عبدالرحمن الحميدي، المدير العام رئيس مجلس إدارة صندوق

النقد العربي

الفهرس

الفصل الرابع: الفعاليات والمسؤولية المجتمعية المسؤولية المجتمعية

الفعاليات واألنشطة الداخلية المالية في صور

138142

134

132128120

116

102

92

146

1617


كلمات

كجزء را�سخ ال يتجزاأ من احلكومة االحتادية لدولة االإمارات، اأر�ست وزارة املالية خطتها اال�سرتاتيجية للبتكار واحلكومة الذكية، لت�سكل طريق وا�سح املعامل للأعوام 2017-2021، بحيث ت�ساهم يف حتقيق ال�سيا�سة العليا لدولة االمارات يف جمال العلوم والتكنولوجيا واالبتكار، التي اعتمدت مبباركة كرمية من �ساحب ال�سمو ال�سيخ خليفة بن زايد اآل نهيان رئي�س الدولة "حفظه اهلل"، وت�سكل دعامة اأ�سا�سية لتنفيذ

اال�سرتاتيجية الوطنية للبتكار التي اأطلقها �ساحب ال�سمو ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم، نائب رئي�س الدولة، رئي�س جمل�س الوزراء حاكم دبي "رعاه اهلل".

وجاءت اخلطة اال�سرتاتيجية كا�ستجابة مبكرة من وزارة املالية لدعم هاتني املبادرتني، حيث ن�سعى من خلل اإطلق هذه اخلطة اإىل امل�ساهمة يف ارتقاء دولة االإمارات مل�ساف الدول االأكرث ابتكارا على م�ستوى العامل خلل االأعوام القادمة. هذا وقد اأر�سينا االإجراءات اللزمة لتوفري بيئة موؤ�س�سية حمفزة للبتكار وداعمة ملبادراته �سمن خمتلف قطاعات الوزارة، وخف�سنا م�سروفات الوزارة بن�سبة %1 ل�سالح دعم م�ساريع االبتكار وبرامج التدريب الداخلية بهدف تعزيز وبناء مواردنا الب�سرية املوؤهلة لتمتلك مهارات

عالية وقدرات اأكرث فعالية متكنها من االإبداع واالبتكار.

وكمقدمة لتحقيق اأهداف هذه اخلطة، فقد مت اإطلق �سندوق حممد بن را�سد لتمويل االبتكار، الذي ي�ستند اإىل راأ�سمال يبلغ 2 مليار درهم، وتتوىل الوزارة مهمة اإدارته ومتويله، توجيه ن�ساطاته نحو متويل التقنيات

واملنتجات واخلدمات الفريدة واحلا�سلة على ملكية فكرية.

وتكمن املهمة ال�سامية التي �سيقوم بها ال�سندوق؛ يف توفري التمويل اللزم للأفراد اأو ال�سركات ممن ميتلكون اأفكارا مبتكرة ويواجهون �سعوبات يف متويلها باال�ستناد اإىل قنوات التمويل التقليدية، وتوفري

ت�سهيلت متويلية وائتمانية وتنظيمية للم�ساريع القائمة التي حتتاج اإىل التمويل. و�ستعمل وزارة املالية على ا�ستقبال طلبات التمويل وفرزها وتقييمها ل�سروط الت�سهيلت املعتمدة، االأمر الذي �سيتيح اأمام الوزارة عرب

كوادرها الب�سرية املتميزة؛ املجال المتلك دور بارز يف حتفيز بيئة االبتكار يف الدولة؛ والتاأ�سي�س قاعدة �سلبة للتعاون مع موؤ�س�سات القطاعني العام واخلا�س باالإ�سافة اإىل االأفراد.

استراتيجية االبتكار والحكومة الذكية

سمو الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم

نائب حاكم دبي وزير المالية

1819


كان عام 2015 بامتياز عاما للبتكار على م�ستوى دولة االإمارات، حيث توجته وزارة املالية باإطلق �سندوق ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم لتمويل االبتكار، الذي جاء على راأ�س املبادرات التي اتخذتها الوزارة

ا�ستجابة الإطلق ال�سيا�سة العليا لدولة االمارات يف جمال العلوم والتكنولوجيا واالبتكار، التي �سكلت خارطة طريق لتطبيق 100 مبادرة وطنية يف القطاعات التعليمية وال�سحية والطاقة والنقل والف�ساء واملياه بحجم

ا�ستثمار كلي يفوق 300 مليار درهم.

وبعد ما الحظته الوزارة من ا�ستجابة منقطعة النظري ملختلف موؤ�س�سات احلكومة االحتادية جتاه اعتماد �سيا�سة االبتكار وتقدمي اإبداعات ت�سهم يف تطوير خدماتها واالرتقاء بتجربة املتعاملني معها، جاء دور

الوزارة حموريا يف توفري املوارد املالية اللزمة لتنفيذ املبادرات، حيث ا�ستطاعت يف وقت قيا�سي خلل العام املا�سي من ا�ستحداث اأبواب جديدة ل�سرف املتطلبات املالية اللزمة وفق اأف�سل املعايري ومبا يدعم

التوجه احلكومي يف هذا ال�ساأن.

وانطلقا من نهج العمل اال�سرتاتيجي املحكم، فقد اتخذت وزارة املالية من اإطلق �سندوق ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم لتمويل االبتكار؛ ليكون اأكرب �سندوق لتمويل امل�ساريع املبتكرة يف املنطقة؛ كتحدي وفر�سة

جناح جديدين، وحر�ست الوزارة عرب ما حددته من اآليات الإدارة ال�سندوق لئن يكون من�سة توفر احللول التمويلية للمبتكرين من خمتلف القطاعات وامل�ستويات يف الدولة، وت�ساندهم يف حتويل اأفكارهم واإبداعاتهم

اإىل م�ساريع مبتكرة؛ ت�ساهم يف دعم اال�سرتاتيجية الوطنية للبتكار وحتقيق روؤية االإمارات 2021.

و�ستوكل وزارة املالية مهمة ا�ستعرا�س طلبات التمويل وتقييمها اإىل جلنة متخ�س�سة ت�سم يف ع�سويتها جمموعة متميزة من اخلرباء واملخت�سني يف جماالت امل�ساريع املبتكرة ومتويلها على امل�ستويني املحلي والدويل، بحيث تكون اللجنة حري�سة على حتقيق الهدف االأ�سا�سي الإن�ساء ال�سندوق واملتمثل يف دعم

املبتكرين يف جميع اأنحاء الدولة لتجاوز الفجوة التمويلية للم�ساريع املبتكرة عرب منح ال�سمانات اللزمة لت�سهيل متويلهم بتكلفة معقولة من خلل املوؤ�س�سات املالية والقطاع اخلا�س يف الدولة.

نتطلع للم�ستقبل، كفريق واحد يف وزارة املالية، وحتت قيادة �سمو ال�سيخ حمدان بن را�سد اآل مكتوم نائب حاكم دبي وزير املالية؛ اإىل اإطلق املرحلة االأوىل التجريبية لل�سندوق خلل الن�سف االأول من عام 2016،

بالتعاون مع كوكبة متميزة من ال�سركاء يف القطاعني العام واخلا�س، على اأن يتبع ذلك االإطلق الكامل لعمليات ال�سندوق وت�سغيله خلل الن�سف الثاين من ذات العام. معالي

عبيد حميد الطايروزير الدولة للشؤون المالية

كلمات

2021


اأ�سبح ظاهرا للعيان اأمام اجلميع؛ اأن دولة االإمارات اأ�س�ست ملرحلة جديدة من العمل احلكومي يف خمتلف املجاالت على م�ستوى املنطقة والعامل و�ساهمت اأي�سا يف تغيري ال�سورة النمطية عن اأداء املهام والوظائف

احلكومية. فمن مبادرة احلكومة االلكرتونية يف بداية االألفية الثانية؛ و�سلنا موؤخرا اإىل احلكومة الذكية واحلكومة االأكرث ابتكارا. ومل يكن لهذه املبادرات التي تطلقها قيادتنا الر�سيدة؛ اأن تنجح وحتقق ما رمت

اإليه من اأهداف دون التزام حقيقي من جانب اأبناء جمتمعنا، واإميانهم الرا�سخ باأهمية �سناعة التغيري وحتقيق التميز، خا�سة يف ظل ما جتلبه مثل هذه املبادرات من تاأثري ومردود اإيجابي مبا�سر على حياتهم

واأعمالهم.

ويف وزارة املالية؛ مل نقف يوما يف خانة املتتبعني، بل كنا كفريق عمل واحد يف مقدمة امل�ساهمني الفعالني يف اإجناح مثل هذه املبادرات، حيث حر�سنا دوما على اإعداد وتطوير اأنظمة العمل املايل احلكومي االلكرتوين،

ومن ثم حتويلها لت�سبح بني اأيدي املخت�سني وامل�سوؤولني كخدمات ذكية، ومن ثم دعم مبادرات االبتكار الداخلي واخلارجي للقطاعني العام واخلا�س واالأفراد عرب �سندوق ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم لتمويل

االبتكار ذو 2 مليار درهم كراأ�سمال عامل.

وبالتعاون مع �سركائنا، عملنا على اإر�ساء االآليات التنفيذية الأعمال هذا ال�سندوق، وحر�سنا على اأن ت�ستند هذه االآليات على تقدمي امل�ساريع املرت�سحة اأفكارا فريدة ومبتكرة، �سواء كانت م�ساريع تقنية اأو عمليات اأو

منتجات اأو خدمات، �سريطة اأن تكون قد �سجلت كملكية فكرية وجتاوزت مرحلة التطوير االأ�سا�سية. كما ن�ست االآليات التنفيذية على ي�سمل الدعم املقدم كافة االأفراد من مواطنني اإماراتيني اأو مقيمني اأو �سركات م�سجلة يف الدولة بغ�س النظر عن املوقع اجلغرايف لعملياتها الت�سغيلية والتجارية، على اأن يتم تقدمي خطط

عمل طويلة املدى للم�سروع؛ مدعمة بدرا�سة جدوى توؤهله للح�سول على التمويل املنا�سب.

وعقب حت�سري اجلهات واملوؤ�س�سات احلكومية واخلا�سة ب�سبكة �سلبة من التقنيات الذكية يف جمال اأداء االأعمال، ناهيك عن فتح باب االبتكار على م�سراعيه اأمامها ويف كافة االأ�سعدة، حر�سنا يف وزارة املالية على تاأ�سي�س نوع جديد من علقات ال�سراكة والتعاون مع اجلامعات واملعاهد االأكادميية يف الدولة لتطوير

مراكز بحثية متخ�س�سة بتطوير مبادرات االبتكار وزيادة نفعها املبا�سر على املجتمع.

وال ي�سعني اإال اأن اأوؤكد التزامنا يف الوزارة بتوفري كامل الدعم الإجناح مبادرة عام القراءة على امل�ستوى الداخلي للوزارة وباقي اجلهات احلكومية االحتادية، اإميانا منا مبا �ستوفره هذه املبادرة من دعم وتر�سخ

لقيم جمتمعنا املتفرد يف كافة املجاالت خا�سة مع ما ميتلكه من تقنيات وم�ساحات للإبداع، وما يتبناه من التزام �سامي جتاه تنمية كوادر ب�سرية قادرة على خدمة املجتمع االإن�ساين حول العامل.

سعادة يونس حاجي الخوري

وكيل وزارة المالية

كلمات

2223

نبذة عن

المالية

25


الهيكل التنظيمي

الوزير

وكيل الوزارة

إدارة التميز المؤسسي

قطاع الموارد والميزانية

- إدارة الميزانية

- إدارة تنمية االيرادات

- إدارة تنسيق السياسات

المالية

- إدارة العالقات المالية

اإلقليمية والدولية

- إدارة المنظمات المالية


- إدارة السياسات

والمعايير المحاسبية

-إدارة العمليات المالية

- إدارة الموارد البشرية

- إدارة الموارد المالية

- إدارة تقنية المعلومات

- إدارة الشؤون القانونية

قطاع اإلدارة المالية

قطاع العالقات المالية الدولية

قطاع الخدمات المساندة

مكتبوكيل الوزارة

مكتب الوزير

مكتب التدقيق الداخلي

إدارة التخطيط

االستراتيجي واألداء

إدارة االتصال الحكومي

مستشارو الوزير

24

المهام واالختصاصات تتوىل وزارة املالية تنفيذ املهام واالخت�سا�سات املناطة بها ا�ستنادا اإىل القانون االحتادي رقم 1 ل�سنة

1972م ب�ساأن اخت�سا�سات الوزارات و�سلحيات الوزراء وتعديلته، واإىل قرار جمل�س الوزراء املوقر رقم 3

لعام 2009 ب�ساأن الهيكل التنظيمي لوزارة املالية:

اإعداد ال�سيا�سة املالية للدولة بالتن�سيق مع اجلهات ذات

العلقة بالقطاع املايل.

عقد االتفاقيات الدولية ذات العلقة بال�سوؤون املالية مع

الدول االخرى.

و�سع قواعد امليزانية العامة للحتاد واإعدادها وتنفيذها.

متثيل الدولة يف ال�سناديق والهيئات واملوؤ�س�سات التنموية

واملنظمات الدولية املالية.

تنمية وتنويع املوارد املالية للحكومة االحتادية، وحت�سيلها

الرقابة عليها.

تنظيم �سوؤون امل�سرتيات االحتادية و�سوؤون اأملك االحتاد و�سوؤون اإ�سكان

موظفي اجلهات االحتادية.

تطوير واإدارة االأنظمة املالية االإلكرتونية للحكومة االحتادية.

متابعة تنفيذ اأحكام االتفاقية االقت�سادية املوحدة لدول

جمل�س التعاون.

1

5

3

7

2

6

4

8

2627

المجالس واللجان الخارجية:

1. اللجنة المالية واالقتصادية جلنة وزارية اأن�ساأت بقرار من جمل�س الوزراء املوقر رقم )2( ل�سنة 2005م بهدف درا�سة وتن�سيق املوا�سيع

املتعلقة بامليزانية العامة للحتاد وتطوير االأداء احلكومي وكذلك العلقات االقت�سادية للدولة مع الدول واملجموعات مبا يحقق ال�سالح العام لدولة االإمارات، وتتوىل وزارة املالية �سكرتارية اللجنة ومتابعة تنفيذ

تو�سياتها وقراراتها.

اأن�سئ بقرار من جمل�س الوزراء املوقر يف عام 2008م، ومت اإعادة ت�سكيل املجل�س بقرار املجل�س رقم )24( ل�سنه 2015 ب�ساأن ت�سكيل جمل�س تن�سيق ال�سيا�سات املالية احلكومية، ويراأ�سه وكيل وزارة املالية وع�سوية

ممثلني عن الدوائر املالية يف احلكومات املحلية وامل�سرف املركزي. ويعمل املجل�س على توحيد ال�سيا�سات املالية احلكومية، وجمع البيانات والتقارير املالية احلكومية على م�ستوى الدولة. وتتوىل وزارة املالية �سكرتارية

املجل�س ومتابعة تنفيذ تو�سياته وقراراته.

أبرز إنجازات هذه اللجنة

خالل عام 2015

أبرز إنجازات المجلس خالل عام 2015

املوافقة على االعتمادات املالية االإ�سافية للجهات االحتادية لل�سنة املالية

2015م بقيمة اجمالية قدرها 1077.7 مليون درهم

املوافقة على م�سروع ميزانية ال�سنة املالية 2016م باإيرادات

وم�سروفات تقديرية قدرها )48,557.0( مليون درهم ورفع م�سروع امليزانية ملجل�س الوزراء املوقر ب�سكل متوازن وبدون عجز

التقرير السنوي لوزارة المالية 2015

المجالس واللجان القيادية

إصدار التقرير المالي الموحد لدولة اإلمارات العربية المتحدة لعام 2014

اعتماد ودعم مبادرة التحول لتطبيق نظام إحصاءات مالية الحكومة االتحادية 2014 ومتابعة التنفيذ والتطبيق

دعم مبادرة جمع قوائم القطاع العام للدولة امتثاال لتطبيق دليل إحصاءات مالية الحكومة 2014

حصول دولة اإلمارات العربية المتحدة على المركز االول عالميا في "مؤشر السياسات المالية العامة"

اعتماد مبادرة التنسيق المالي لإلنفاق على الصحة والتعليم، وتم استضافة خبراء من صندوق النقد الدولي لهذا الغرض

ربط النظام المالي االتحادي مع نظام حكومة إمارة الشارقة وراس الخيمة والفجيرة

تطبيق قانون االمتثال الضريبي األمريكي "فاتكا"

2. مجلس تنسيق السياسات

المالية الحكومية

2829


المجالس واللجان الداخلية:

1. فريق القيادة العليا بالوزارة اأن�ساأ فريق القيادة بقرار من وزير املالية ويراأ�سه معايل عبيد حميد الطاير، وزير الدولة لل�سوؤون املالية

وي�سم يف ع�سويته وكيل الوزارة والوكلء امل�ساعدين. ويعد الفريق اجلهة العليا بالوزارة امل�سوؤولة عن االإ�سراف على و�سع ال�سيا�سات العامة للوزارة والتوجهات اال�سرتاتيجية، ويتوىل مكتب �سعادة الوكيل

�سكرتارية الفريق ومتابعة تنفيذ تو�سياته وقراراته.

2. لجنة إدارة األداء بالوزارة اأن�ساأت جلنة اإدارة االأداء بقرار من وزير املالية ويراأ�سها معايل عبيد حميد الطاير، وزير الدولة لل�سوؤون

املالية، وع�سوية وكيل الوزارة والوكلء امل�ساعدين ومدراء االإدارات واملبادرات. وهي اللجنة امل�سئولة على متابعة االأداء املوؤ�س�سي من حيث اخلطط اال�سرتاتيجية والت�سغيلية والعمليات واخلدمات واأداء املوظفني،

وتتوىل اإدارة التطوير املوؤ�س�سي �سكرتارية اللجنة ومتابعة تنفيذ تو�سياتها وقراراتها.

أبرز إنجازات هذا الفريق خالل عام 2015

اعتماد 21 قانون تعمل الوزارة على تطويرهم في القطاع المالي والمصرفي والضريبي

اعتماد التوجه االستراتيجي لوزارة المالية 2021-2017

اعتماد ميزانية وزارة المالية 2016

اعتماد الهيكل التنظيمي الجديد لوزارة المالية إعداد واعتماد مبادرات ومؤشرات الخطة التشغيلية لوزارة المالية 2015م

اعتماد تقرير اإلنجازات السنوي للوزارة لعام 2015م اعتماد مصفوفة الصالحيات على مستوى الوزارة

أبرز إنجازات هذه اللجنة خالل عام 2015

3031


اعتماد نتائج اإلدارات والوحدات التنظيمية بالوزارة لعام 2015م بناء على نظام مقاييس تقييم أداء اإلدارات والوحدات التنظيمية بالوزارة وفقا لبطاقة األداء المتوازن.

اعتماد نتائج المبادرات التشغيلية وفرق العمل لعام 2015

اعتماد تقارير أداء الخطة االستراتيجية والتشغيلية لعام 2015

اعتماد سجل المخاطر لإلدارات والوحدات التنظيمية لعام 2015م وفقا لنظام إدارة المخاطر أيزو 31000

اعتماد تقارير أداء العمليات والخدمات لعام 2015

اعتماد خطة المشاركة في جوائز التميز لعام 2015

اعتماد مواعيد اجتماعات اللجنة لعام 2016

تكريم الفائزين بجائزة سمو وزير المالية للتميز المؤسسي عن العام 2014

تشكيل فرق عمل لمتابعة المعايير الرئيسية في منظومة التميز الحكومي الجيل الرابع، واعتماد اعتماد خطة اإلجراءات التحسينية وفقا لنتائج جائزة محمد بن راشد

لألداء الحكومي المتميز والتقييم الذاتي 2014

3. لجنة الموارد البشرية اأن�ساأت جلنة املوارد الب�سرية بقرار من وزير املالية ويراأ�سها �سعادة وكيل الوزارة وع�سوية الوكلء

امل�ساعدين ومدير اإدارة املوارد الب�سرية وهي م�سوؤولة عن كل ما يتعلق باملوارد الب�سرية بالوزارة من تدريب وتخطيط االحتياجات من املوارد الب�سرية والرتقيات والتعيينات واحلوافز وغري ذلك، وتتوىل اإدارة املوارد

الب�سرية �سكرتارية اللجنة ومتابعة تنفيذ تو�سياتها وقراراتها.

أبرز إنجازات هذه اللجنة خالل عام 2015

اعتماد الخطة التدريبية لموظفي

الوزارة 2015

اعتماد التعيينات والترقيات في

الوزارة لعام 2015

اعداد قائمة قيادات الصف الثاني والثالث على

مستوى الوزارة

اعداد خطة اإلحالل الوظيفي

على مستوى الوازرة

اعتماد توصيف جميع الوظائف

على مستوى الوزارة

اعداد الخطة التنفيذية

لنظام إدارة االداء الوظيفي

واعتمادها

اعداد مصفوفة الصالحيات على

مستوى الوزارة

اعتماد خطة إلدارة المواهب على مستوى الوزارة

استحداث واعتماد خطة لربط المسار

الوظيفي بالتدريب

اعتماد نتائج تقييم أداء موظفين

الوزارة عن عام 2015 وفق نسب الضبط

والموازنة

3233


آراء ووجهات نظر

33 32

معالي مبارك راشد المنصوري

محافظ مصرف اإلمارات العربية المتحدة المركزي


على مدى ال�سنوات املا�سية، متيزت العلقة بني امل�سرف املركزي ووزارة املالية بكثري من التعاون

والتن�سيق ويف اإطار من الت�ساور امل�ستمر ملا فيه م�سلحة دولة االإمارات العربية املتحدة. وخلل

�سنة 2015 ا�ستمر تن�سيق العمل حول تقرير بعثة م�ساورات املادة الرابعة ل�سندوق النقد الدويل يف �سهر مايو املا�سي، حيث تراأ�س معايل وزير الدولة

لل�سوؤون املالية االجتماع اخلتامي الذي عقد ملناق�سة بنود ذلك التقرير الذي يعترب وثيقة مهمة فيما

يتعلق بالتعريف بالتطورات االقت�سادية والنقدية وامل�سرفية يف دولة االإمارات.

وكذلك ا�ستمر التن�سيق بني املوؤ�س�ستني ب�ساأن امل�ساركة يف االجتماعات ال�سنوية ل�سندوق النقد

الدويل وجمموعة البنك الدويل التي عقدت يف البريو يف الفرتة من 9 – 11 اكتوبر املا�سي

حل�سور االجتماع ال�سنوي ل�سندوق النقد الدويل والبنك الدويل، وبهدف زيادة وتعزيز معرفة

امل�ساركني يف االجتماعات بدور واأهمية القطاع امل�سريف واملايل بالدولة واإبراز االإجنازات

والنجاحات املتحققة على مدى ال�سنوات املا�سية،

نظمت وزارة املالية بالتعاون مع امل�سرف املركزي على هام�س االجتماعات حفل ا�ستقبال �سارك فيه

عدة بنوك وطنية بالدولة.

م�ساركة وزارة املالية وامل�سرف املركزي وكذلك دوائر املالية للحكومات املحلية يف االجتماعات

الربعية ملجل�س تن�سيق ال�سيا�سات املالية احلكومية ب�سكل م�ستمر يهدف اإىل املحافظة على موؤ�سرات اال�ستقرار املايل. ومن ال�سروري التنويه الأهمية

الدور الذي تقوم به الدوائر املالية لكافة حكومات االإمارات يف �سبيل تفعيل التعاون مع وزارة املالية

وعلى اجلهود القيمة املبذولة يف �سبيل اإجناح دور املجل�س خا�سة فيما يخت�س با�ستكمال عمليات

ربط االأنظمة املالية بنظام بوابة االإمارات لتقارير اإح�ساءات مالية احلكومة.

واإ�سافة اإىل ما �سبق ن�سيد بالتعاون يف جمال تبادل البيانات االح�سائية والبيانات بهدف دعم التن�سيق

بني املوؤ�س�ستني.

3435


الفصل األول:

االبتكار

3637


االبتكار في وزارة المالية

�سكل اإعلن �ساحب ال�سمو ال�سيخ خليفة بن زايد اآل نهيان رئي�س الدولة حفظه اهلل عن عام 2015 عاما للبتكار، واإطلق �ساحب ال�سمو ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم حفظه اهلل لل�سرتاتيجية الوطنية

للبتكار نه�سة نوعية يف اآليات واأ�ساليب العمل احلكومي.

وحتر�س كافة اجلهات احلكومية االحتادية واملحلية منها ويف مقدمتها وزارة املالية؛ على اعتماد برامج واآليات متخ�س�سة قائمة على االبتكار وتدعم بيئة العمل احلكومي، م�ستندة يف ذلك اإىل تاأ�سي�س مركز

حممد بن را�سد للبتكار احلكومي لتعزيز االبتكار يف احلكومة االحتادية، وا�ستحداث املن�سب الوظيفي اجلديد يف كافة اجلهات االحتادية والذي يحمل ا�سم »الرئي�س التنفيذي للبتكار«.

قطاعات تقود االبتكار

1.الطاقة

المتجددة

والنظيفة

5.الصحة 4.التعليم

7.الفضاء

6.المياه

3.التكنولوجيا 2.النقل

3839


ما هو االبتكار الحكوميرواد االبتكار

مفاتيح نجاح االبتكار الحكومي البيئة الداعمة لالبتكار

3.حكومة مبتكرة 2.شركات ومؤسسات 1.أفراد مبتكرونمبتكرة

االستثمار

اإلطار التنظيمي

لالبتكار

البنية التحتية

التكنولوجية

يتمثل االبتكار الحكومي فيما يلي:

الخدمات الداعمة

1. منتج جديد

2. خدمة جديدة

3. تحديث عمليات

قائمة

4. اقتراح سياسة

5. التوقف عن ممارسة

لم تنجح

1. التطوير المستمر

2. النظر إلى الخدمات الحكومية من وجهة نظر المستفيدين

3. دمج األفكار الجديدة مع نظم وعمليات أخرى قائمة

4. تبني األفراد لمفاهيم االبتكار وتطبيقها

4041


الوحدة التنظيمية لالبتكار في وزارة المالية:ا�ستنادا اإىل القرار الوزاري رقم 261 ل�سنة 2015م ب�ساأن ا�ستحداث من�سب الرئي�س التنفيذي للبتكار

وفريق عمل االبتكار يف الوزارة، حدد الرئي�س التنفيذي للبتكار وفريق العمل اخلا�س به، والذي يتبع مبا�سرة ملعايل وزير الدولة لل�سوؤون املالية.

ووفقا للقرار الوزاري، فقد حددت المهام والمسؤوليات للرئيس التنفيذي لالبتكار، بما يلي:

تعزيز ثقافة االبتكار يف الوزارة وجعل االبتكار عمل موؤ�س�سي يومي .1اإدارة ومتابعة تنفيذ مبادرات الوزارة واملدرجة يف اال�سرتاتيجية الوطنية للبتكار .2

تطوير م�ساريع االبتكار يف الوزارة بالتن�سيق مع اإدارة التطوير املوؤ�س�سي .3رفع تقارير دورية للوزير ب�ساأن جهود الوزارة يف جمال االبتكار .4

يتوىل التن�سيق مع مركز حممد بن را�سد للبتكار احلكومي لتنفيذ منهجيات واأدوات االبتكار يف الوزارة .5قيا�س وحتليل نتائج االبتكار يف الوزارة .6

أما رواد االبتكار، فقد أوكل لهم تنفيذ المهام التالية: التن�سيق مع فريق االبتكار احلكومي ب�ساأن متطلبات تنفيذ اخلطط والربامج مبا فيها متطلبات تنفيذ .1

خطط ومبادرات االبتكار اخلا�سة بتعزيز ثقافة االبتكار توفري املتطلبات اللزمة من اإداراتهم ح�سب حاجة العمل .2

التوا�سل مع فريق االبتكار احلكومي ب�ساأن اأية ا�ستف�سارات اأو طلبات خا�سة باالبتكار بالنيابة عن .3اإداراتهم

امل�ساركة يف التح�سري للفعاليات واالأن�سطة على م�ستوى الوزارة واحلكومة كممثلني الإداراتهم .4ح�سور الور�س التعريفية والربامج التي يتم تر�سيحهم لها بهدف ن�سر ونقل املعرفة يف اإداراتهم .5

اللجنة الوطنية لالبتكار وافق جمل�س الوزراء املوقر على اإن�ساء اللجنة الوطنية للبتكار التي �سوف تتبواأ م�سوؤولية تنفيذ

اال�سرتاتيجية الوطنية للبتكار والتي ت�سعى جلعل االإمارات �سمن الدول االكرث ابتكارا على م�ستوى العامل خلل ال�سنوات ال�سبع القادمة و�سوال ليوبيل االإمارات الذهبي يف 2021.

وعرب م�ساركتها يف ع�سوية اللجنة، قدمت وزارة املالية اأربعة مبادرات متميزة متمحورة حول االبتكار �سملت �سندوق حممد بن را�سد لتمويل االبتكار، واإدارة امليزانية االحتادية، دبلوم االبتكار احلكومي، وخطة

االبتكار.

صندوق الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم لتمويل االبتكار �سكل اإطلق وزارة املالية ل�سندوق ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم لتمويل االبتكار نقلة نوعية يف اأ�سا�سيات

العمل املايل احلكومي، حيث �سيوفر هذا ال�سندوق الذي اأ�س�س براأ�سمال بلغ 2 مليار درهم التمويل اللزم للأفراد وال�سركات املقيمة اأو امل�سجلة يف الدولة مبختلف اأحجامها، الذين يقدمون اأفكارا فريدة ومبتكرة،

�سواء كانت تقنيات اأو عمليات اأو منتجات اأو خدمات فريدة.

الوزيرمكتب الرئيس

التنفيذي

لالبتكار:

أعضاء فريق

االبتكار

الحكومي

رواد االبتكار

)ممثلي

اإلدارات(

4243


أهداف الصندوق: جاء اإطلق �سندوق حممد بن را�سد اآل مكتوم لتمويل االبتكار ليحقق جمموعة من االأهداف اال�سرتاتيجية

متو�سطة وبعيد املدى، والتي ميكن تلخي�سها التاأ�سي�س لبيئة عمل حكومية واقت�سادية داعمة للبتكار. وت�سمل هذه االأهداف:

إدارة الموازنة االتحاديةتهدف هذه املبادرة اإىل �سمان ح�سول االبتكارات املوؤثرة من اجلهات االحتادية والتي تدعم اإجناز

اال�سرتاتيجية الوطنية للبتكار على التمويل احلكومي عرب ا�ستحداث اآليات هي االأوىل من نوعها لتقييم وحتليل تكاليف م�ساريع االبتكار وتخ�سي�س املوارد املالية لتحقيقها.

و�سدر يف هذا ال�ساأن قرار جمل�س الوزراء رقم 220/و8/ 28م ل�سنة 2015 اجلل�سة )8( ب�ساأن تخ�سي�س ن�سبة من امليزانية العامة للحتاد وميزانيات اجلهات االحتادية امل�ستقلة لدعم االبتكار يف القطاع احلكومي

االحتادي، والتعميم املايل رقم 12 ل�سنة 2015 ب�ساأن تخ�سي�س ن�سبة من امليزانية العامة للحتاد وميزانيات اجلهات االحتادية امل�ستقلة لدعم االبتكار يف القطاع احلكومي االحتادي.

وتقوم هذه املبادرة على تخ�سي�س ن�سبة %1 من املجموعات 22 و31 من امليزانية العامة للحتاد وميزانيات اجلهات االحتادية امل�ستقلة بعد ا�ستبعاد االعتمادات املالية اخلا�سة باالإعانات والدعم واملنح

واالإن�ساءات قيد االإجناز )امل�سروعات( واال�ستثمارات املالية لدعم االبتكار يف القطاع احلكومي االحتادي بحيث يتم تق�سيم املبلغ الناجت اإىل ق�سمني:

معايير الصندوق لتمويل االبتكار

استراتيجية الصندوق: متا�سيا مع ا�سرتاتيجية العمل املوؤ�س�سي الذي تعتمده وزارة املالية، فقد حر�ست الوزارة على اإجراء جمموعة من الدرا�سات اخلا�سة بالبحث عن اأف�سل ال�سبل لدعم امل�ساريع املبتكرة وم�ساعدتها على اال�ستمرار وخدمة

املجتمع. وخل�ست الدرا�سة اإىل اأهمية اإطلق كيان موؤ�س�سي متخ�س�س بتمويل االأفكار االبتكارية ودعم االبتكار يف كافة املجال ومبا يتما�سى مع ما تعتمده حكومة دولة االإمارات من خطط م�ستقبلية طموحة.

وقد ارتاأت وزارة املالية يف مرحلة االإعداد الإطلق ال�سندوق اأن تتم هذه العملية وفق مرحلتني ت�سغيليتني اأ�سا�سيتني، حيث تعمل الوزارة حاليا ليتم اإطلق العمليات الت�سغيلية التجريبية يف الن�سف االأول من عام

2016، وذلك مب�ساركة االأفراد وال�سركات من القطاعات املختلفة، على اأن يتبع ذلك االإطلق الكامل لعمليات ال�سندوق وت�سغيله خلل الن�سف الثاين من عام 2016.

تمويل كافة األفكار االبتكارية التي تحمل إمكانات تجارية

توفير تسهيالت تمويلية وائتمانية وتنظيمية للمشاريع القائمة التي تحتاج إلى التمويل

بناء بيئة متكاملة داعمة لالبتكار بالتعاون مع مختلف المؤسسات والجهات المالية

والتمويلية في الدولة

تحسين وتعزيز فرص التمويل في مجال االبتكار من خالل توفير التمويل لرواد األعمال

المبتكرين بكلفة معقولة

تزويد رواد األعمال بالضمانات لتسهيل حصولهم على قروض لتمويل مشاريعهم

دراسة وتقييم طلبات التمويل ومناقشتها مع الخبراء في القطاعات المعنية بهدف

تحديد فعاليتها وجدواها

مطابقتها للمعايير التي حددها الصندوق من ناحية طبيعة األفكار االبتكارية والجوانب

التجارية المرتبطة بتحويل هذه األفكار إلى مشاريع ناجحة

تحديد قيمة الرسوم الرمزية لكل طلب على حدة

القسم األول: %79 من المبلغ اإلجمالي يخصص لتمويل خطط االبتكار في الجهات الحكومية

القسم الثاني: %21 من المبلغ اإلجمالي يخصص لتمويل مشاريع االبتكار في الجهات الحكومية

4445


دبلوم االبتكار الحكومي ح�سرت وزارة املالية على تن�سيب اثنني من موظفيها يف برنامج دبلوم االبتكار احلكومي اأول دبلوم

متخ�س�س من نوعه يف جمال االبتكار احلكومي، ينفذه مركز حممد بن را�سد للبتكار احلكومي بالتعاون مع جامعة كامربيدج باململكة املتحدة، ويهدف الربنامج اإىل:

خطة االبتكار تهدف هذه املبادرة اإىل ا�ستحداث هدف ا�سرتاتيجي يف خطط اجلهات االحتادية بهدف ن�سر ثقافة

االبتكار، حيث حددت وزارة املالية هدفا متخ�س�سا حتت عنوان "ترسيخ ثقافة االبتكار في بيئة العمل المؤسسي"، و�سم ثلث مبادرات خا�سة يف هذا املجال �سملت:

نقل المعرفة بأدوات وآليات االبتكار

تنفيذ خطة نشر ثقافة االبتكار

إعداد وتأهيل موظفي الوزارة في مجال االبتكار

إطالع مستمر على توجيهات مكتب رئاسة مجلس الوزراء

إدارة وتبني أدوات ووسائل االبتكار

تنفيذ مبادرات الوزارة في اللجنة الوطنية لالبتكار

إدارة وتطوير بيئة العمل لدعم وتحفيز االبتكار

4647


4849


الخدمات الذكيةا�ستجابة ملبادرة احلكومة الذكية التي اأطلقها �ساحب ال�سمو ال�سيخ حممد بن را�سد اآل مكتوم، نائب رئي�س الدولة رئي�س جمل�س الوزراء حاكم دبي "رعاه اهلل"، حر�ست وزارة املالية على اعتماد مبادرة متخ�س�سة يف التحول االلكرتوين والذكي خلدماتها حملت عنوان "مبادرة التحول االإلكرتوين والذكي"، لتدعم جهود

الوزارة من اإدارة عمليات التحول ب�سورة منهجية ووفق جدول زمني حمدد.

المحاور الرئيسية للمبادرة

التحول اإللكتروني والذكي

مبادرة التحول اإللكتروني

والذكي

مبادرة التحول اإللكتروني

والذكي

التحول اإللكتروني

التحول اإللكتروني

ممكنات الحكومة الذكية

ممكنات الحكومة الذكية

التحول الذكي

التحول الذكي

الخطة اإلعالمية

الخطة اإلعالمية

تطوير الموقع اإللكتروني

تطوير الموقع اإللكتروني

منخفض األولويةمتوسط األولويةمرتفع األولوية

2015

خدمة ذكية في 2016 2015

خدمة ذكية قيد اإلنجاز 2016

الخدمات الخارجية التي تقدمها وزارة

المالية

الخدمات التي تم تحويلها بالفعل

الخدمات التي تم تحويلها بالفعل

الخدمات القابلة للتحول اإللكتروني

الخدمات القابلة للتحول الذكي

39 خدمة49 خدمة

31 خدمة

12 خدمة

19 خدمة

الكترونية مع نهاية عام 2015

30 خدمةقيد اإلنجاز لعام

2016

9 خدمات

5051


أبرز الخدمات الذكية لوزارة المالية 2016 أبرز الخدمات االلكترونية لوزارة المالية 2016

القطاع الحكومي

اعتماد طلبات تعديل الدفعات املالية للجهات االحتادية

�سداد االلتزامات املالية للحكومة االحتادية

تعديل االإجراءات املالية يف االأنظمة االإلكرتونية

اإ�سدار ون�سر امليزانية العامة للدولة

اإ�سدار وتوفري االأدلة اال�سرت�سادية الأنظمة واإجراءات العمل يف احلكومة االحتادية

توفري رخ�س نظم الت�سغيل والربامج االأ�سا�سية للحكومة االحتادية

جتديد رخ�س نظم الت�سغيل والربامج االأ�سا�سية للحكومة االحتادية

أفراد وشركات

الرد على �سكاوى املتعاملني

الرد على اقرتاحات املتعاملني

خدمات داخلية

)إضافية(

طلب تغطية اعلمية

طلب االجراءات التح�سينية

طلب ا�ستحداث /تعديل نظام الكرتوين / ذكي

طلب ان�ساء / تعديل عملية

�سهادة اكتمال اعمال )�سهادة اإجناز(

من�سة االبتكار

القطاع الحكومي

تقدمي الدعم الفني املحا�سبي للجهات االحتادية

تقدمي الدعم الفني مل�ستخدمي االأنظمة املالية يف اجلهات االحتادية

تقدمي الدعم الفني الأنظمة اجلهات االحتادية التي ت�ست�سيفها الوزارة

تدريب املخت�سني باجلهات االحتادية على تنفيذ االإجراءات واالأنظمة

التترد علتتى ا�ستف�ستتارات اجلهتتات االحتاديتتة املتعلقة باملدفوعتتات والرواتب وامل�ستترتيات واال�سكان واالأملك واملخازن

اإ�سدار ون�سر التقرير املايل املوحد للدولة

فتح احل�سابات ال�سفرية للهيئات االحتادية امل�ستقلة

فتح احل�سابات امل�سرفية لدى البنوك العاملة بالدولة

اعتماد طلبات التطبيق اأو الربط على االأنظمة املالية يف اجلهات االحتادية

اعتماد طلبات االإعفاء من كل اأو بع�س الديون وامل�ستحقات املطلوبة للدولة

اإ�سدار ون�سر امليزانية العامة للدولة

اإ�سدار وتوفري االأدلة االإ�سرت�سادية الأنظمة واإجراءات العمل يف احلكومة االحتادية

توفري رخ�س نظم الت�سغيل والربامج االأ�سا�سية للحكومة االحتادية

جتديد رخ�س نظم الت�سغيل والربامج االأ�سا�سية للحكومة االحتادية

5253


أفراد وشركات

الرد على ال�سكاوى

الرد على االقرتاحات

البت يف تظلمات املوردين على اجلهات االحتادية

اإ�سدار ون�سر التقارير االإح�سائية عن التكامل االقت�سادي لدول جمل�س التعاون

رد االإيرادات امل�ستحقة للمتعاملني

خدمات داخلية

)إضافية(

طلب تغطية اعلمية

تقدمي الدعم الفني للأنظمة املالية

حتديث ن�سب اجناز اأن�سطة املبادرة مع االأدلة

طلب ا�سافة ا�ستبيان جديد

ترا�سل

خدمات الدرهم االإلكرتوين

من�سة االبتكار

أبرز الخدمات الذكية لوزارة المالية 2016

:iOS يتوفر التطبيق على منصة

https://itunes.apple.com/us/app/mof-uae-2015-

+-watch/id998444503?mt=8

https://play.google.com/store/apps/

details?id=ae.gov.mof.e_dirham&hl=en

:Android يتوفر التطبيق على منصة

تطبيق وزارة المالية للهواتف الذكية

يقدم تطبيق الوزارة للهواتف الذكية يف الوقت احلايل8 خدمات للأفراد، والقطاع اخلا�س والقطاع •احلكومي

بلغ عدد م�ستخدمي تطبيق اخلدمات الذكية UAE MOF اخلا�سة بالوزارة 2،974 م�ستخدما •خلل عام 2015

تعمل الوزارة حاليا على تطوير 4 خدمات ذكية خا�سة باالأفراد والقطاع اخلا�س •

تعمل الوزارة حاليا على تطوير 4 خدمات ذكية خا�سة باجلهات احلكومية •

وت�سم قائمة اخلدمات ت�سمل قائمة اخلدمات اخلا�سة بالهواتف الذكية للوزارة كل مما يلي: •

5455


تطبيق وزارة المالية للساعات الذكية

يغطي تطبيق الوزارة على خمتلف اأنواع ال�ساعات الذكية اخلدمات الرئي�سية للوزارة كاخلدمات اخلا�سة باإ�سدار �سهادات القيمة امل�سافة واملوطن ال�سريبي، وخدمات نظام التكامل اخلليجي وغريها من

اخلدمات الداعمة. وميتاز التطبيق مبا يلي:

الدفع ر�سوم اخلدمات التي تتطلب دفع اإلكرتوين وتعد وزارة املالية من اأوائل اجلهات على م�ستوى العامل .1يف ا�ستخدام هذه التقنية

2. اإمكانية ا�ستخدام االأوامر ال�سوتية الإجناز املعاملت مما يتيح للمتعامل اإمكانية اإجناز معاملته ب�سهولة و�سرعة يف اآن واحد

اإمكانية ا�ستعرا�س لوحات التحكم )Dashboards( واحل�سول على البيانات املفتوحة التي تقوم .3وزارة املالية بن�سرها

اإمكانية ا�ستلم التنبيهات اخلا�سة باملعاملت ومتابعة مراحل اإجنازها وحالة الطلبات .4اإمكانية ا�ستعرا�س اأخبار الوزارة .5

اإمكانية التوا�سل مع الوزارة عرب و�سائل التوا�سل املتاحة .6يتوفر تطبيق الوزارة على ال�ساعة باللغتني العربية واالإجنليزية .7

:iOS يتوفر التطبيق على منصة

https://itunes.apple.com/us/app/mof-uae-2015-

+-watch/id998444503?mt=8

https://play.google.com/store/apps/

details?id=ae.gov.mof.e_dirham&hl=en

:Android يتوفر التطبيق على منصة

5657


57 56

سعادة عبدالرحمن صالح آل صالح

المدير العام لدائرة المالية بحكومة دبي


ما من �سك يف اإن النجاح املتوا�سل لوزارة املالية يف اإدارة ال�ساأن املايل االحتادي للدولة، وتنمية املوارد رة ل�سمو ال�سيخ حمدان بن را�سد اآل املالية للحكومة االحتادية و�سمان ا�ستدامتها، حتت القيادة املتب�س

مكتوم وزير املالية، يكفل لها اأن تكون مثاال يحتذى يف كفاءة التخطيط املايل اال�سرتاتيجي، وح�سن تنفيذ امليزانيات العامة، ورفع كفاءة اأنظمة العمل املالية للحكومة االحتادية وتطويرها.

ولطاملا ج�سدت روؤية وزارة املالية منارة اإ�سعاع ا�ستطاعت عربها اأن تبعث بر�سالتها التنموية واالإبداعية يف اإدارة املوارد املالية احلكومية اإىل دوائر ووزارات وموؤ�س�سات مالية حملية ودولية مرموقة، فظلت ب�سماتها

حمفورة يف �سروح العمل املايل يف كل مكان عرب �سيا�سات مالية تت�سم بالكفاءة وعلقات حملية ودولية متميزة رمت دوما اإىل حماية النظام املايل و�سلمته، وفقا الأف�سل املمار�سات.

اإننا يف دائرة املالية بحكومة دبي حري�سون اأ�سد احلر�س على توطيد اأوا�سر التعاون بيننا وبني وزارة املالية، من اأجل موا�سلة االرتقاء مب�ستوى التبادل املعريف، وت�سارك اخلربات، والتعرف املتبادل على اأف�سل املمار�سات يف املجال املايل احلكومي، ل�سمان تطوير الت�سريعات وال�سيا�سات املالية على ال�سعيدين املحلي

واالحتادي، وبناء بيئة اقت�سادية وطنية تناف�سية ت�ساهم يف تعزيز مكانة الدولة يف املجال املايل على امل�ستويني االإقليمي والدويل.

5859


الفصل الثاني:

االستراتيجية

6061


الفصل الثاني: االستراتيجية

الرؤية

الرسالة

القيم

وزارة رائدة عالميا في اإلدارة

المالية تساهم في تحقيق

بيئة تنافسية مستدامة

إدارة وتنمية الموارد المالية

للحكومة االتحادية بكفاءة

وإبداع من خالل السياسات

المالية الفاعلة والعالقات

المحلية والدولية المتميزة

لحماية وسالمة النظام

المالي، وفقا ألفضل

الممارسات

تحتكم وزارة المالية في

مسيرتها نحو تحقيق

أهداف خطتها االستراتيجية

إلى مجموعة من القيم

الجوهرية والتي تعتبر

المرجعية األساسية لها

والتي ال تتأثر بالمتغيرات

الخارجية، وهي

روح الفريق: نتشارك بقوة كافة مستوياتنا في تنفيذ أعمالنا وتحقيق أهدافنا االستراتيجية

البداع والتميز: نتميز في وسائل وآليات عملنا وخدماتنا ونتائجنا

ونقدم الحلول الخالقة لمواجهة التحديات وتطبيقها بطرق إبداعية

المهنية العالية: نتحلى بالنزاهة والموضوعية والمحبة واالنفتاح

ونطور أنفسنا ونقدم الدعم لبعضنا بشكل مستمر

الشفافية: نعمل بوضوح تام

ومسؤولية عالية وفق قواعد سلوك فردي ومؤسسي تضمن

المحافظة على مصلحة ودافعية

المسؤولية المجتمعية: نلتزم بالمتطلبات المجتمعية والبيئية ونبذل الجهد للمساهمة بتحقيق

التنمية المستدامة

ملخص األداء حسب األهداف االستراتيجية )ي�سمل فقط اإجنازات كل هدف على حدة ودون التطرق اإىل تفا�سيل املبادرات(

الهدف األول: تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

الهدف الثاني: رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

الهدف الثالث: رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل المالية للحكومة االتحادية وتطويرها

الهدف الرابع: تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

الهدف الخامس: تعزيز مكانة الدولة في المجال المالي على المستويين اإلقليمي

والدولي

1

2

3

4

5

6263


الهدف االستراتيجي األول: تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

القطاع الراعي

عدد المبادرات في 2015

عدد المؤشرات االستراتيجية

عدد المؤشرات التشغيلية

المحورالواقع


مبادرتان

إنجاز التشريعات المالية والضريبية

3 مؤشرات استراتيجية

المساهمة في تنمية موارد

الحكومة

6 مؤشرات تشغيلية

تعترب تنمية و�سمان ا�ستدامة املوارد املالية للحكومة االحتادية واحدة من املهام واالولويات االأ�سا�سية املنوطة بوزارة املالية، ولطاملا ركزت الوزارة خططها اال�سرتاتيجية على امتلك مبادرات متخ�س�سة

وم�ستندة اإىل اأرقى املمار�سات العاملية يف جمال اإجناز الت�سريعات املالية وال�سريبية، وذلك التزاما منها بتعزيز �سيا�سات تنويع موارد امليزانية العامة للحتاد واحلد من ن�سبة م�ساهمة م�سادر التمويل التقليدية:

مؤشرات األداء التشغيلية واالستراتيجية 2015

رقم المبادراتالمبادرة

نسبة إنجاز

المبادرات

نتيجة تقييم المبادرة

نوع اسم المؤشرالرقمالمؤشر

قيم اإلنجاز المستهدفة

قيم اإلنجاز المحققة

1

تنويع وتنمية مصادر ايرادات

الحكومة االتحادية

100%89.6%

1نسبة تحقيق اإليرادات

الفعلية مقارنة %93.96%100استراتيجيباإليرادات المقدرة

2

نسبة الزيادة المتوقعة في إيرادات الحكومة

االتحادية من المصادر %0%9استراتيجيالمقترحة

3

عدد الجهات التي تم اقتراح تحديث

واستحداث رسوم 46تشغيليخدماتها

عدد مصادر اإليرادات 422تشغيليالتي تم دراستها

5نسبة الزيادة المتوقعة

في إيرادات رسوم %4%1تشغيليالخدمات

6

نسبة فوائض الهيئات االتحادية المستقلة

المحصلة في عام 2015 عن السنة المالية

%109%100تشغيليالمنتهية

7

نسبة التزام شركات االتصاالت بالدولة

بتنفيذ القرارات واإلرشادات المتعلقة

%100%100تشغيليبحق االمتياز

8

نسبة تغطية مصادر االيرادات الحالية

لمصادر االيرادات وفقا %100%100استراتيجيألفضل الممارسات

2

استكمال االجراءات المتعلقة بتأسيس النظام

الضريبي

99.30%89.2%9

نسبة إنجاز دراسة األثر االقتصادي على

الضرائب المباشرة وغير المباشرة

%100%100تشغيلي

6465


حصاد العام إنجازات الهدف االستراتيجي األول لوزارة المالية خالل عام 2015:

صدور قرارات مجلس الوزراء الموقر بشأن:

تعديل ر�سوم اخلدمات ملنظومة وبطاقات الدرهم االلكرتوين oر�سوم اخلدمات التي تقدمها الهيئة الوطنية للموؤهلت o

ر�سوم اخلدمات التي تقدمها وزارة االقت�ساد oر�سوم اخلدمات التي تقدمها وزارة االأ�سغال العامة o

ا�ستحداث ر�سوم خدمات لتنظيم اخلربة اأمام اجلهات الق�سائية ولتنظيم مهنة الرتجمة لوزارة العدل oمتويل العجز النقدي لتنفيذ امليزانية العامة للحتاد o

الغرامات االإدارية املرتتبة على خمالفة �سروط الرتاخي�س ال�سادرة عن الهيئة االحتادية للرقابة oالنووية

ر�سوم خدمات املطابقة وعلمة اجلودة االإماراتية oر�سوم خدمات الرقابة على جهات تقييم املطابقة o

تعديل ر�سوم خدمات الهيئة العامة للطريان املدين oر�سوم وغرامات اخلدمات لوزارة ال�سوؤون االجتماعية o

ر�سوم اخلدمات التي تقدمها وزارة ال�سحة oo اإعادة العمل بالر�سوم املقررة على اخلدمات االإعلمية يف املناطق االإعلمية احلرة، والتي وردت يف

قرار جمل�س الوزراء رقم 12 ل�سنة 2013م

إعداد دراسة الزامية بشأن شراء بوليصة تأمين على دخول السيارات االجنبية إلى دولة اإلمارات العربية المتحدة

تسوية الديون المستحقة للحكومة االتحادية على الغير والتي مضى عليها أكثر من خمس سنوات

آلية تطبيق رسوم حق االمتياز على شركات قطاع االتصاالت في الدولة

المشاركة في مجموعة من االجتماعات االقليمية والدولية، والتي شملت:

االجتماع االول للجنة التي تعنى بال�ساأن ال�سريبي يف دول املجل�س يف الريا�س oموؤمتر بنك الكويت املركزي حول التمويل اال�سلمي تلبية الطموح العاملي بدولة الكويت. o

اجتماع الفريق الفني امل�سرتك بني وزارتي املالية يف دولة االمارات و�سلطنة عمان يف م�سقط oاالجتماع التح�سريي للجتماع االول للجنة التي تعنى بجميع املوا�سيع املتعلقة بال�ساأن ال�سريبي يف o

الريا�س املوؤمتر الفني الثاين ع�سر الحتاد �سلطات ال�سرائب يف الدول االإ�سلمية o

االجتماع امل�سرتك الثالث لفريق عمل النظام ال�سريبي املوحد والفريق القانوين بدول املجل�س ملناق�سة oم�سودة االتفاقية املوحد ل�سريبة القيمة امل�سافة لدول املجل�س

االجتماع البلداين ال�سنوي اخلا�س بتنفيذ بنود االتفاقية العاملية االطارية ملكافحة التبغ يف القاهرة o

مبادرة: تنويع وتنمية مصادر إيرادات الحكومة االتحاديةتعترب عملية تنويع وتنمية م�سادر اإيرادات احلكومة االحتادية اإحدى اأبرز املهام املوكلة لوزارة املالية،

حيث حتر�س الوزارة دوما اإىل مراجعة م�سادر االإيرادات امليزانية ب�سكل دوري، خا�سة يف جمال ر�سوم اخلدمات احلكومية التي تخ�سع با�ستمرار للمراجعة والتحديث وفقا الأف�سل املمار�سات العاملية ومبا

متا�سى مع جودتها.

النتائج المحققة خالل عام 2015 األهداف التي يقيسها المؤشرالمؤشرات االستراتيجية

نسبة تحقيق اإليرادات الفعلية من المقدرةباالستناد إلى المجموعات الثالثة لإليرادات والتي تشمل

رسوم الخدمات، واالستثمارات ومساهمات حكومات اإلمارات المحلية

بلغت نسبة تحقيق اإليرادات الفعلية للميزانية االتحادية إلى المقدرة %94

نسبة الزيادة المتوقعة في إيرادات الحكومة االتحادية من المصادر المقترحة

تحديد اإليرادات المتوقعة بناء على دراسة مصادر جديدة اإلعالن عن تطبيق ضريبة القيمة المضافة كأحد المصادر المقترحة لإليراداتلإليرادات

عدد الجهات التي تم اقتراح تحديث واستحداث رسوم خدماتها

تعديل واستحداث رسوم خدمات الجهات االتحادية بناء على األوضاع االقتصادية واالجتماعية وتغطية تكاليف تقديم

الخدمات اعتماد 6 مذكرات من أصل 4 مقترحة

تحديد مصادر اإليرادات الجديدة الجاري دراستها لتنويع مصادر عدد مصادر اإليرادات التي تمت دراستهاتمت دراسة عدة مصادر جديدة لإليرادات وجاري العمل على تطبيق 3 منها اإليرادات

نسبة الزيادة المتوقعة في إيرادات رسوم تم تحقيق نسبة زيادة 4% في إيرادات رسوم الخدماتقياس معدل نمو إيرادات رسوم الخدمات سنوياالخدمات

نسبة فوائض الهيئات االتحادية المستقلة المحصلة في عام 2015 عن السنة المالية

المنتهية 2014

الفوائض المالية التي تحصل من الهيئات المستقلة بعد تم تحصيل أكثر من 109% من الفوائض المالية المقدرةاعتماد حساباتها الختامية

نسبة التزام شركات االتصاالت بالدولة بتنفيذ القرارات واإلرشادات المتعلقة بحق االمتياز عن

عام 2014

رسوم حق االمتياز التي يتم سدادها للحكومة االتحادية في كل عام بناء على آلية االحتساب المعتمدة من مجلس

الوزراء الموقرتم سداد رسوم حق االمتياز للحكومة االتحادية بناء على القرارات واالرشادات ذات الصلة

نسبة تغطية مصادر اإليرادات الحالية لمصادر اإليرادات وفقا ألفضل الممارسات

مدى مواءمة مصادر إيرادات الحكومة للمصادر المقترحة من تغطي مصادر اإليرادات في الحكومة جميع المصادر المقترحة من قبل صندوق النقد الدوليصندوق النقد الدولي

66


67

6869


الهدف االستراتيجي الثاني: رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة







قطاع العمليات المالية

5 مبادرات

كفاء التخطيط المالي وتنفيذ

الميزانية العامة للدولة

المساهمة في تنفيذ التخطيط المالي وتنفيذ

الميزانية


22 مؤشرا تشغيلي

ت�سنف وزارة املالية رائدة يف جمال التخطيط املايل وتنفيذ امليزانية العامة للدولة، وذلك نظرا ملا تعتمده من برامج مالية وحما�سبية متطورة كربنامج املحا�سبة على االأ�سا�س النقدي، وم�سروع تطوير كفاءة االإدارة

النقدية للحكومة االحتادية، باالإ�سافة اإىل اعتماد نظام امليزانية ال�سفرية.



نسبة إنجاز

المبادرات




قيم اإلنجاز

المحققة

1

رفع كفاءة متابعة آليات تنفيذ

الميزانية

%100%94.6

1

دقة التخطيط المالي

لمصروفات الحكومة االتحادية

138.90%95%استراتيجي

2دقة إعداد 51.5استراتيجيالميزانية

3

نسبة إنجاز الحساب الختامي الموحد

للحكومة االتحادية ومشروع

قانونه في الوقت المحدد

100%100%تشغيلي

4

شمولية التقارير المالية

لمتطلبات تنفيذ الموازنة

76%75%تشغيلي

5

عدد التقارير المالية

لمتابعة تنفيذ الميزانية

المرفوعة لإلدارة العليا

بالوزارة

44تشغيلي

6


لمتابعة تنفيذ الميزانية

المرفوعة لمجلس

الوزراء

11تشغيلي

7071




نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

2

تطوير كفاءة اإلدارة

النقدية للحكومة

االتحادية

%100%84.9

7

نسبة إنجاز نظام إلكتروني ألتمته عمليات

اإلدارة النقدية


8

نسبة إنجاز تقارير النقدية

في النظام اإللكتروني

ألتمته عمليات اإلدارة النقدية


9

نسبة إنجاز تقارير التسويات

البنكية في النظام اإللكتروني

ألتمته عمليات اإلدارة النقدية


10

نسبة إنجاز الدفعات النقدية

بواسطة النظام

اإللكتروني ألتمته عمليات اإلدارة النقدية.


11

عدد التقارير المرفوعة

لإلدارة العليا بالوزارة بشأن

الموقف النقدي للحكومة االتحادية.

44تشغيلي

12

نسبة إنجاز إدراج قواعد

وضوابط اإلدارة النقدية في

دليل اإلجراءات المالية الموحد

للحكومة االتحادية




نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

3

إعداد الميزانية

العامة لالتحاد للسنة المالية

2016

%100%90.3

13

نسبة التوازن بين ايرادات ومصروفات


100%100%استراتيجي

14

عدد الدراسات التي يتم

إعدادها في مجال التخطيط

المالي للميزانية

66تشغيلي

15

نسبة إنجاز اعداد الميزانية العامة

لالتحاد لعام 2016 ومشروع

قانونها في الوقت المحدد


16

نسبة الخفض بين المصروفات

المعتمدة لميزانية 2016م

والمصروفات الواردة من

الجهات االتحادية لخطة

2016م

7%5%تشغيلي

17

نسبة الزيادة بين االيرادات

المعتمدة لميزانية 2016م

وااليرادات المرفوعة

لمجلس الوزراء لخطة 2016م

4.30%7%تشغيلي

18

نسبة رضا الجهات

االتحادية عن التخطيط

المالي إلعداد الميزانية العامة

لالتحاد

85.80%80%تشغيلي

7273




نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

3

إعداد الميزانية

العامة لالتحاد للسنة المالية

2016

%100%90.3

19

نسبة إنجاز رفع نتائج تقرير مراجعة االنفاق

العام للحكومة االتحادية إلى

اإلدارة العليا


20

نسبة مراجعة تطبيق التصنيف

الوظيفي للمصروفات

COFOGعلى النفقات

الحكومية.



رقم المبادرة

نسبة إنجاز المبادرات


قيم اإلنجاز نوع المؤشراسم المؤشرالرقمالمستهدفة


المحققة

4

التحضير لخطة

الميزانية العامة لالتحاد

-2017 2021وفقا

لنظام الميزانية الصفرية

%100%94.1

21

نسبة انجاز خطة مشروع ميزانية األعوام 2017-

2021م

30%30%تشغيلي

22

نسبة إنجاز رفع تنبؤات إيرادات

الحكومة االتحادية لخطة السنوات 2017-

2021م لإلدارة العليا


23

نسبة تغطية متطلبات إعداد

الميزانية في نظام أتمته

إجراءات إعداد الميزانية العامة للدولة من قبل إدارة العمليات

المالية


24

دقة التخطيط المالي

طويل االمد للمصروفات


7475




نسبة إنجاز

المبادرات





5

تحول الحكومة االتحادية

من المحاسبة

على األساس

النقدي إلى المحاسبة

على أساس االستحقاق

)الدراسة والتصميم(

%100%93.7

25

نسبة إنجاز التحول من

المحاسبة على األساس النقدي إلى المحاسبة

على أساس االستحقاق

25%25%تشغيلي

26

نسبة انجاز السياسات والمعايير

واإلجراءات المحاسبية المتعلقة بالتحول

إلى أساس االستحقاق.


حصاد العام إنجازات الهدف االستراتيجي الثاني لوزارة المالية خالل عام 2015:

إعداد آلية صرف عالوة جودة المعيشة عن فروقات أسعار العمالت األجنبية بالنسبة للدرهم في رواتب العاملين في السلك الدبلوماسي بالخارج ومن في حكمهم

اعتماد فروق التمويل للجامعات والمليات االتحادية عن الفصل االول للعام الدراسي 2014-2015 وفقا لمعادلة تكلفة الطالب/ سنة معتمدة لكل تخصص

اعداد خطة مشروع الميزانية متوسطة المدى

اعداد التقرير المالي الموحد لدولة اإلمارات لعام 2014

تنفيذ مشروع ميزانية السنة المالية 2016

دراسة انشاء صندوق اتحادي لتمويل االبتكار

اصدار تقرير االداء المالي لتنفيذ الميزانية العامة لالتحاد وميزانيات الجهات االتحادية المستقلة

اعتماد فروق التمويل للجامعات والكليات االتحادية عن الفصل الثاني للعام الدراسي 2015-2014

اعتماد الحساب الختامي الموحد عن السنة المالية المنتهية 2014

دراسة مشاريع الميزانية للوزارات والجهات االتحادية للسنة المالية 2016م

دراسة التأثير المالي لتطبيق الدليل اإلرشادي لبرنامج المكافآت والحوافز لموظفي الحكومة االتحادية

مبادرة: إعداد الميزانية العامة لالتحاد للسنة المالية 2016هدفت هذه املبادرة اإىل اإعداد امليزانية العامة للحتاد لل�سنة املالية 2016 والتن�سيق مع اجلهات االحتادية ب�ساأن اإعداد ميزانيتها ومراجعتها واعتمادها وذلك وفقا ل�سوابط اإعداد امليزانية وفقا للت�سريعات املنظمة

وقواعد اإعداد امليزانية ال�سفرية. وت�سمنت خطوات تنفيذ هذه املبادرة جمموعة من اخلطوات الرئي�سية كمتابعة حتديث االإيرادات املتوقع حت�سيلها لل�سنة املالية 2016، واإ�سدار التعميم املايل اخلا�س باإعداد

م�سروع امليزانية العامة للحتاد لل�سنة املالية 2016، ومتابعة اإعداد وا�ستلم م�سروعات امليزانيات مع اجلهات االحتادية، ودرا�سة م�سروعات امليزانيات الواردة، باالإ�سافة اإىل رفع م�سروع امليزانية العامة

للحتاد للعتماد

7677


أهم اإلنجازات:

رفع مشروع الميزانية العامة لالتحاد

بشكل متوازن بدون عجز تمويلي

حيث تم تحقيق نسبة توازن بين

اإليرادات والمصروفات للحكومة

االتحادية بنسبة 100%

تم تطبيق التصنيف الوظيفي

للنفقات الحكومية COFOG بنسبة

%100 على النفقات الحكومية

إعداد 8 دراسات تحليلية في مجال

التخطيط المالي

بلغت نسبة إنجاز إعداد الميزانية

العامة لالتحاد للسنة المالية 2016

ومشروع قانونها في الوقت المحدد

100%

القطاع والنسبة المخصصة من الميزانية االتحادية

الشؤون الحكومية

المشروعاتمنح ومصاريف اتحادية أخرىالمنافع االجتماعية

التنمية االجتماعيةالبنية التحتية واالقتصادية

%1.6االستثمارات المالية

%41.7

%8.1%3.3%2.1

%2.7%40.5

7879


مبادرة: تحول الحكومة االتحادية إلى المحاسبة على أساس االستحقاق جاءت هذه املبادرة لدعم �سعي وزارة املالية ال�ستكمال عملية التحول اإىل اعتماد املنهجيات احلديثة يف هذا

املجال، حيث كانت الوزارة قد اأطلقت برناجما خا�سا لتحول اىل املحا�سبة على اأ�سا�س اال�ستحقاق على م�ستوى احلكومة االحتادية، باال�ستناد اإىل املادة 29 من املر�سوم بقانون احتادي رقم 8 ل�سنة 2011 القا�سي بتقييد االيرادات وامل�سروفات ا�ستنادا لتاريخ ن�سوء احلق اأو الدين ب�سرف النظر عن التاريخ الذي يتم فيه

فعل حت�سيل االإيرادات او دفع امل�سروفات.

ومتا�سيا مع متطلبات �سندوق النقد الدويل التي اأفادت ب�سرورة رفع جميع التقارير املالية على اأ�سا�س اال�ستحقاق ابتداء من عام 2018، ت�سعى وزارة املالية من خلل هذا الربنامج الأن ت�سبح دولة االإمارات اأول

دولة خليجية عربية �سرق اأو�سطية تنجح يف تطبيق اأ�سا�س اال�ستحقاق.

ما هي فوائد االنتقال العتماد المحاسبة على ألساس االستحقاق؟• تقدمي �سورة وا�سحة عن مدى جناح احلكومة يف ادارة مواردها

• تقييم املراكز املالية والتدفقات النقدية للوزارات والهيئات االحتادية• توفري روؤية خا�سة بالبيانات املالية لعدد من ال�سنوات

• اإمكانية اجراء مقارنات مع القطاعني اخلا�س والتطوعي، والبيانات التاريخية اأو غري ذلك • القدرة على اإجراء تقييم دقيق لكلفة وفعالية العمليات واخلدمات التي تقدمها احلكومة

• توفري �سجلت حما�سبية تعك�س �سورة اأكرث دقة وتكامل

مراحل برنامج االنتقال العتماد المحاسبة على أساس االستحقاقاعتمدت وزارة املالية جمموعة املراحل االإجرائية لتحقيق االنتقال العتماد املحا�سبة على اأ�سا�س اال�ستحقاق

باال�ستناد اإىل درا�سة متخ�س�سة نفذتها الوزارة ملبادرات حتول مماثلة حول العامل، وجاءت هذه املراحل على النحو التايل:

المرحلة التشريعية: مرحلة درا�سة الت�سريعات والر�سوم والقوانني احلالية والتعرف على مدى وملءمتها للأ�سا�س اال�ستحقاق، مع حتديد الفجوات واإعادة اإ�سدار القوانني واللوائح وفق اأف�سل املمار�سات

العاملية ومبا يتما�سى مع ا�سا�س اال�ستحقاق المرحلة التنفيذ: تقوم على تنفيذ امل�ساريع الفرعية مثل م�سروع جرد االأ�سول وم�سروع تقييم وتدريب

موظفي اجلهات االحتادية .... الخ مرحلة اإلطالق: بدء اعتماد احلكومة االحتادية للمحا�سبة على اأ�سا�س اال�ستحقاق املحا�سبي وتقدمي

الدعم للجهات احلكومية وذلك االنتهاء من املرحلة التنفيذية

تحليل الفجوات بين السياسات المحاسبية والمالية والتشريعات المطبقة حاليا في الحكومة االتحادية

والمعايير المحاسبية والسياسات المالية المستقبلية والتشريعات والقوانين المبنية / اآلخذة بعين االعتبار

أساس االستحقاق

االنتهاء من تطوير معايير محاسبة على أساس االستحقاق للحكومة االتحادية ألول مرة منذ انشاءها

والمرتكزة على االطر المحاسبية االحدث واألكثر اتباعا عالميا بعد تعديلها لتتماشى مع الطبيعة الخاصة

لدولة االمارات العربية المتحدة

تطوير السياسات المالية واالجراءات ودورات العمل الجديدة تماشيا مع أساس االستحقاق المحاسبي

وأفضل الممارسات العالمية والمعايير المحاسبية المستحدثة

البدء في إعداد خارطة الطريق وقائمة المشاريع المستقبلية لتنفيذ برنامج التحول للمحاسبة على اساس

االستحقاق وتطوير خطة العمل

إعداد النشرة اإلخبارية لبرنامج التحول ألساس االستحقاق المحاسبي، وهي نشرة توعوية دورية تصدر

كل شهرين على المستوى االتحادي، وتهدف إلى توعية المختصين بمميزات وفوائد التحول الى أساس

االستحقاق، أصدر العدد األول من النشرة في شهر نوفمبر 2015

االستبيان الكمي لتقييم جاهزية التغيير، والذي هدف إلى تقييم جاهزية الجهات الحكومية االتحادية

للتغيير وتحديد وتتبع المقاييس األساسية التالية الخاصة بجاهزية التغيير. ويركز على قياس مستوى

الوعي ببرنامج التحول، ومستوى الوعي بأساس االستحقاق، ومستوى استعدادية وجاهزية التغيير،

ومستوى انجاز وفاعلية التدريب، ومستوى الدعم لبرنامج التحول، ومستوى فاعلية التواصل.


8081


مبادرة: تطوير كفاءة اإلدارة النقدية للحكومة االتحادية للعام 2015تهدف هذه املبادرة اإىل تطبيق اأف�سل املمار�سات يف جمال االإدارة النقدية على م�ستوى احلكومة االحتادية

لدولة االإمارات، عرب تطوير اآليات فعالة الإعداد ومتابعة تنفيذ امليزانية العامة للدولة من خلل اإجناز نظام الكرتوين الأمتتة عمليات االإدارة النقدية، والتقارير النقدية، والت�سويات البنكية واملدفوعات النقدية.


حصر الحسابات المصرفية:o اأمتتة عملية ح�سر جميع الك�سوف البنكية على

النظامo حتقيق ال�سفافية يف جميع ح�سابات اجلهات

االحتادية

ادارة النقد والسيولة:o حتليل التدفقات النقدية الداخلة واخلارجة ومعرفة

حجم ال�سيولة النقدية املتوفرة او العجز النقديo اال�ستعلم عن حجم النقد املتوفر يف احل�سابات

امل�سرفية للوزارات واجلهات االحتادية

التسويات البنكية:o اأمتتة عمليات الت�سويات البنكية

إدارة المدفوعات النقدية:o اأمتتة عمليات املوافقة على الدفعات

إدارة الفوائض النقدية:o التاأكيد على ما مت االتفاق به مع

البنوك وامل�سارف

التقارير النقدية:o ا�ستخراج التقارير املالية من النظام

إدارة العمليات المصرفية:o التاأكد من قيام البنوك وامل�سارف بااللتزام بالتعليمات ال�سادرة

8283


الهدف االستراتيجي الثالث: رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل المالية للحكومة االتحادية وتطويرها








6 مبادرات

تطوير أنظمة العمل المالية


المساهمة في رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل

المالية للحكومة

مؤشران استراتيجيان اثنان


تلتزم وزارة املالية بتحقيق الريادة واال�ستدامة املالية يف كافة عملياتها واأنظمتها املالية احلكومية املختلفة، حيث ا�ستطاعت الوزارة تر�سيخ مكانة منظومة الدرهم االلكرتوين كو�سيلة حديثة وع�سرية لدفع وحت�سيل

ر�سوم اخلدمات الذكية، ف�سل عن تطويرها خلطط اأمتتة اإجراءات اعداد امليزانية االحتادية، ونظام الرواتب االحتادي النظام املايل االإلكرتوين للحكومة االحتادية.



نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

1

تأهيل المختصين

بتنفيذ اإلجراءات واألنظمة

المالية في الجهات االتحادية

المختصين بتنفيذ

اإلجراءات واألنظمة


المختصين بتنفيذ

اإلجراءات واألنظمة


%100%88.6

1

عدد الدورات التدريبية وورش

العمل التي تم تقديمها

للجهات االتحادية

99تشغيلي

2

نسبة إنجاز البرامج التدريبية

المطلوبة لموظفي الحكومة

االتحادية من المخطط


3

نسبة إنجاز نظام إلكتروني

لتدريب موظفي الجهات االتحادية


4

عدد التقارير التي تم

رفعها لإلدارة العليا بشأن

تدريب الجهات االتحادية

22تشغيلي

5

قياس العائد على التدريب

لموظفي الحكومة االتحادية

60%75%تشغيلي

8485




نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

2

تطوير النظام المالي

اإللكتروني للحكومة

االتحادية

%98.5%83.6

6

نسبة رضا الجهات االتحادية

عن كفاءة األنظمة المالية



7

نسبة أتمته أنظمة العمل

المالية على مستوى



8

عدد األنظمة الجديدة التي

سيتم تطويرها في النظام اإللكتروني

المالي للحكومة

االتحادية

11تشغيلي

9


المطورة في النظام المالي


55تشغيلي

10

عدد األنظمة الجديدة

التي سيتم تطبيقها في

النظام المالي اإللكتروني

33تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





المحققة

3

تطوير نظام

الرواتب االتحادي

%100%79.1

11

نسبة التقارير المالية المطورة وفقا لالحتياجات

المعتمدة في نظام الرواتب

االتحادي


12

نسبة االجراءات المطورة وفقا

لالحتياجات المعتمدة في نظام الرواتب

االتحادي


13

نسبة انخفاض طلبات الدعم الفني لنظام

الرواتب االتحادي.

53%50%تشغيلي

8687




نسبة إنجاز

المبادرات





4

تطوير نظام أتمتة

إجراءات إعداد الميزانية

العامة للدولة

100%75.8%

14

نسبة إنجاز التنفيذ النهائي لمتطلبات إعداد الميزانية في

نظام أتمته إجراءات إعداد الميزانية العامة

للدولة


15

نسبة إنجاز حصر المتطلبات النهائية إلعداد الميزانية في نظام أتمته إجراءات

إعداد الميزانية الواردة من إدارة الميزانية

بالوزارة


5

تطوير وتحديث

أدلة العمل المالية

100%44.6%

16

نسبة إنجاز تحديث دليل اإلجراءات المالية

الموحد للحكومة االتحادية ورفعه لمجلس الوزراء

%95%100تشغيلي

17عدد أدلة العمل

المعتمدة في الوزارة التي تم تحديثها

58تشغيلي

18عدد أدلة العمل

الجديدة التي سيتم إصدارها

11تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





6

إدارة وتطوير أعمال

الدرهم االلكتروني

100%90.9%

19نسبة تحصيل رسوم

الخدمات االتحادية إلكترونيا

%75.29%70تشغيلي

20

عدد الجهات في القطاع العام

والخاص التي سيتم ربطها بخدمات


67تشغيلي

21

عدد الخدمات الجديدة التي سيتم إطالقها

في نظام الدرهم االلكتروني

11تشغيلي

22

عدد البنوك التي سيتم تطبيق

نظام التصديقات االلكتروني فيها

1010تشغيلي

23نسبة إنجاز خطة تسويق الدرهم

االلكتروني%100%100تشغيلي

24

عدد الجهات الخاصة التي تم التعاقد معها لبيع وشحن بطاقات الحاصلة من الدرهم

اإللكتروني

22تشغيلي

25

نسبة تطبيق وتشغيل نظام أمن المعلومات الخاص بنظام الدرهم

االلكتروني


حصاد العام إنجازات الهدف االستراتيجي الثالث لوزارة المالية خالل عام 2015: اعداد الدليل اال�سرت�سادي مل�ساريع عقود ال�سراكة بني اجلهات احلكومية االحتادية والقطاع اخلا�س •

امل�ساركة يف ح�سور املوؤمتر االقليمي لدعم فر�س التحويل لل�سركات ال�سغرية واملتو�سطة للدول ال�سغري •يف القاهرة

8889


�سدور قرار املجل�س الوزاري ب�ساأن: •o اآلية علوة )جودة معي�سة( عن فروق اأ�سعار العملت االأجنبية بالن�سبة للدرهم يف راتب العاملني يف

ال�سلك الدبلوما�سي باخلارج ومن يف حكمهمo اعتماد دليل االجراءات املالية املوحد للعام 2015م

o دليل واإجراءات تاأجري املباين واملمتلكات احلكومية االحتاديةo القانون االحتادي الإعادة التنظيم املايل واالإفل�س

�سدور قرار املجل�س الوزاري للخدمات ب�ساأن ت�سليم املبنى القدمي ملحكمة كلباء اإىل حكومة ال�سارقة •عقد دورات تدريبية ب�ساأن االأنظمة املالية للعام 2015 للوزارات واجلهات االحتادية •

امل�ساركة يف اجتماع فريق امل�سرتيات احلكومية لدول املجل�س يف الريا�س •توقيع جمموعة من االتفاقيات مع اجلهات املحلية ب�ساأن حت�سيل الدرهم االلكرتوين •

مبادرة: إدارة وتطوير أعمال الدرهم االلكتروني للعام 2015 بنيت مبادرة اإدارة وتطوير اأعمال الدرهم االلكرتوين للعام 2015؛ لت�سهم ب�سكل مبا�سر يف تطوير خدمات منظومة الدرهم االلكرتوين، حيث ا�ستطاعت وزارة املالية اأدراج خدمات جديدة اأتاحت اأمام املتعاملني

العديد من و�سائل الدفع االلكرتونية للختيار بينهما وذلك ل�سداد ر�سوم اخلدمات االحتادية اأو اخلا�سة.

أهداف ودوافع المبادرة: ت�سهيل احل�سول على اخلدمة للمتعاملني من خلل تقدمي اخلدمة االلكرتونية اجلديدة •

تقدمي اخلدمات ل�سرائح اأو�سع واأكرب يف املجتمع ومواكبة التطور العاملي يف تقدمي اخلدمات احلكومية •العمل على زيادة فعالية التخل�س من و�سائل التح�سيل اليدوي وتقلي�س تداول النقد لدى اأمناء العهد •

اال�ستناد اإىل التقارير يف بناء قواعد بيانات مالية واإح�سائية تف�سيلية دقيقة متكن دعم االإدارات العليا •والتنفيذية يف اتخاذ القرارات وحتليل وقيا�س االأداء و�سرعة تنفيذ العديد من االإجراءات والعمليات

االإدارية امل�ساندة ب�سهولة وي�سر تطبيق ا�سرتاتيجية حكومة االمارات االلكرتونية زيادة موؤ�سر ن�سبة ر�سا املتعاملني يف اجلهات االحتادية •

العمل على تعزيز برنامج الدرهم االإلكرتوين وتعميم تطبيقاته •


متكنت وزارة املالية من تنفيذ كافة االأن�سطة املدرجة حتت هذه املبادرة وحتقيق جميع موؤ�سراتها الت�سغيلية بن�سبة اجناز تفوق %100 كما هو مو�سح:

مبادرة: تطوير نظام أتمتة اجراءات اعداد الميزانيةتهدف هذه املبادرة اإىل درا�سة كافة اأوجه التطوير والتح�سني على نظام اأمتتة اإجراءات اعداد امليزانية

العامة للحتاد وتهيئة النظام املخت�س لتلبية توجيهات القيادة بتطوير وحتويل دورة التخطيط اال�سرتاتيجي من 3 �سنوات اإىل 5 �سنوات، والتخل�س من التخ�سي�سات الكبرية املوجود يف النظام والتي توؤثر على النظام

ب�سكل �سلبي، ومعاجلة كافة امل�ساكل التي تواجه م�ستخدمي االأنظمة يف احلكومة االحتادية، اإىل جانب ح�سر متطلبات تطوير نظام تخطيط القوى العاملة من الهيئة االحتادية للموارد الب�سرية احلكومية.

ويبين الرسم البياني أدناه النتائج التشغيلية لمبادرة إدارة وتطوير أعمال الدرهم االلكتروني للعام 2015:

100%100%

76 2

2

100%100%

75.30%70%

1010

المحققالمستهدف

نسبة تحصيل رسوم الخدمات

االتحادية الكترونيا

نسبة تطبيق وتشغيل نظام

امن المعلومات الخاص

بنظام الدرهم االلكتروني

عدد البنوك التي سيتم

تطبيق نظام التصديقات

االلكتروني بها

نسبة انجاز الخطة تسويق


عدد الجهات الخاصة التي تم التعاقد

معها لبيع وشحن بطاقات الحاصلة

عدد الجهات في القطاع العام

والخاص التي سيتم ربطها بخدمات


2015

2014

إجمالي الرسوم المحصلة

16,725,924 عملية دفع 8,205,464,533 درهم

6,780,913,358 درهم

21% 10% 8% 7.4%

عدد عمليات الدفع

15,172,785 عملية دفع

عدد الخدمات المقدمة

36,142,276 خدمة

33,457,978 خدمة

عدد البطاقات المفعلة

639,000 بطاقة

595,000 بطاقة

9091



تطوير نظام اتمته اجراءات اعداد الميزانية والتخلص من كافة التخصيصات التي كانت تؤثر على كفاءة النظام

جاهزية النظام لدورة جاهزية كاملة لدورة الميزانية 2017-2021

تحسين وتطوير اجراءات عمل النظام وتقليص الفترة الزمنية المستغرقة لتحميل البيانات من 3 اسابيع الى يوم عمل واحد وتطوير ما يزيد عن 15 تقرير جديد على النظام

مبادرة: تطوير نظام الرواتب االتحاديتهدف املبادرة اىل تطوير نظام الرواتب للحكومة االحتادية ليواكب املتطلبات اجلديدة للجهات االحتادية،

وذلك ف�سل عن تطوير عمليات واآليات ال�سرف وبناء اآلية هيكلية ت�سمل تطبيق النظام على كافة اجلهات احلكومية االحتادية.


بناء تقنيات جديدة في نظام الرواتب تطور من إجراءات العمل وتعالج بعض المشاكل الفنية التي كانت تواجهها بعض الجهات االتحادية

بناء منظومة متكاملة من التقارير الستخراج معظم البيانات المطلوبة والتي تحتاجها الجهات االتحادية كل على حده

بناء وتفعيل آليات للرقابة على كافة االجراءات المدخلة على نظام الرواتب االتحادي

مبادرة: تطوير النظام المالي اإللكتروني للحكومة االتحاديةتهدف املبادرة اىل تطبيق وتعزيز تكامل االأنظمة لكافة اجلهات االحتادية املطبقة ملنظومة النظام املايل

االحتادي، واأمتتة دورة ال�سراء واملخازن مع دورة الدفع على نظام موحد وموؤمتت ب�سكل كامل، اإىل جانب اأمتتة اأنظمة املخازن واجلرد على االأجهزة املحمولة لتوفري الوقت ومتابعة االأ�سول والعهد ال�سخ�سية

للموظفني

أهم االنجازات والنتائج

أتمتة جميع إجراءات دورة المشتريات والمخازن حتى الدفع

دراسة جاهزية النظام لمعرفة مدى إمكانية تطبيقة وإطالقه على كافة الجهات االتحادية المطبقة لمنظومة النظام المالي االتحادي

تحسين وتطوير وأتمتة اجراءات العمل أثر بشكل ايجابي على الفترة الزمنية المستغرقة لتقديم االجراء واالنتهاء بالكامل من االجراءات الورقية

9293


الهدف االستراتيجي الرابع: تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية








5 مبادرات

تحديث التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

المساهمة في رفع كفاءة التشريعات

والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

مؤشران استراتيجيان اثنان


تعترب تطوير وحتديث الت�سريعات الناظمة للن�ساطات املالية واالقت�سادية على م�ستوى دولة االإمارات وابتكار اجلديد منها، عامل اأ�سا�سيا وجوهريا يف �سمان قدرتها على اال�ستمرارية واملناف�سة ب�سكل م�ستدام، االأمر

الذي وحتر�س وزارة املالية وت�سعى ب�سكل دوؤوب للمحافظة عليه �سمن قائمة اأولوياتها .



نسبة إنجاز

المبادرات





1

مراجعة واستحداث

القواعد واللوائح

واإلجراءات المالية لرفع فعالية اإلدارة

المالية

%100%95.8

1

نسبة تغطية التشريعات

والقرارات والسياسات

المالية الحتياجات الحكومة االتحادية


2

عدد مقترحات مشاريع القوانين

والسياسات الجديدة التي تم

رفعها للجهات العليا بالحكومة

22تشغيلي

3

نسبة إنجاز رفع دليل األحكام

واإلجراءات بشأن الشراكة بين

الجهات االتحادية والقطاع الخاص

إلى مجلس الوزراء


4

عدد الدراسات الهادفة لتوحيد

القوانين والسياسات

11تشغيلي

5

نسبة إنجاز تحديث قواعد

تنظيم اإلسكان في الحكومة

االتحادية ورفعها لمجلس الوزراء.

95%100%تشغيلي

6

نسبة إنجاز قائمة السياسات

والقواعد واللوائح واإلجراءات

المالية الحتياجات الحكومة االتحادية

واعتمادها من اإلدارة العليا


7

نسبة إنجاز تقرير نتائج

الزيارات التي تم عقدها مع

الجهات االتحادية والقطاع الخاص

بشأن عقود الشراكة ورفعه إلى اإلدارة العليا


9495




نسبة إنجاز

المبادرات





2

إدارة وتطوير النماذج

الموحدة ذات الصلة

بالمالية العامة في الحكومة االتحادية

%100%90.1

8

نسبة إنجاز وثيقة التأمين الموحدة

للوافدين العاملين في



9

نسبة رضا الموظفين

الوافدين في الجهات االتحادية عن وثيقة التأمين

الموحدة

54.51%75%تشغيلي

10

عدد التقارير التي رفعها إلى وكيل

الوزارة بشأن وثيقة التأمين

الموحدة

11تشغيلي

11

نسبة إنجاز نموذج العقد الموحد لتأجير المباني والممتلكات

الحكومية


12

نسبة إنجاز مراجعة النموذج الموحد لعقود

إيجار السكن لموظفي الحكومة االتحادية.




نسبة إنجاز

المبادرات





3

توحيد السياسات

المالية على مستوى دولة

اإلمارات

%100%85.5

13

نسبة السياسات التي يتم مواءمتها/

توحيدها مع الحكومات

المحلية


14

نسبة إنجاز اعتماد قائمة

السياسات التي يتم مواءمتها/توحيدها مع الحكومات

المحلية من رئيس

مجلس تنسيق السياسات

المالية


15

نسبة إغالق التوصيات

الصادرة عن مجلس تنسيق

السياسات المالية

الحكومية

80%80%تشغيلي

16

نسبة تنفيذ توصيات دراسة توحيد المعايير

المحاسبية الصادرة عن

صندوق النقد الدولي.

10%10%تشغيلي

17

نسبة متابعة الجهات المحلية

بشأن امكانية التصنيف

الوظيفي GOFOC للنفقاتفي الحكومات

المحلية

20%20%تشغيلي

18

عدد اللقاء وورش العمل ذات

الصلة بتوحيد السياسات

والبيانات المالية التي تعقدها

الوزارة للجهات المعنية

66تشغيلي

9697




نسبة إنجاز

المبادرات





4

توحيد البيانات

المالية على مستوى دولة

اإلمارات

%100%92.3

19

رفع تقرير البيانات المالية المجمعة

لدولة اإلمارات للربع الرابع

لعام 2014م لمجلس تنسيق


11تشغيلي

20

نسبة إنجاز رفع التقرير المجمع

للبيانات المالية لدولة االمارات لعام 2014م

لمجلس الوزراء


21

عدد التقارير المجمعة

للبيانات المالية لدولة اإلمارات لعام 2015م

التي تم رفعها لمجلس تنسيق


33تشغيلي

22

نسبة انجاز نشر البيانات

المالية الموحدة للدولة عن

عام 2014م في قنوات التواصل

المعتمدة


23

نسبة تحديث قوائم القطاع

العام وفقا لتعريف الحكومة

العامة لدى صندوق النقد

الدولي


24

نسبة تغطية الجهات في

التقرير المالي الموحد لدولة

االمارات

4%4%تشغيلي

25

عدد الجهات المعنية التي

تم ربط أنظمتها المالية مع نظام

بوابة اإلمارات إلحصاءات مالية

الحكومة

22تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





5

تطبيق دليل إحصاءات

مالية الحكومة

2014 MSFG

%100%94.0

26

نسبة تطبيق نظام إحصاءات مالية الحكومة

2014 MSFG


27

نسبة إنجاز رفع التوصيات

المتعلقة بتطبيق نظام

إحصاءات مالية الحكومة

2014 MSFGلمجلس تنسيق


الحكومية


28

عدد ورش العمل التي تم عقدها

للجهات ذات العالقة بتحديث دليل إحصاءات مالية الحكومة

2014 MSFG

77تشغيلي

حصاد العام إنجازات الهدف االستراتيجي الرابع لوزارة المالية خالل عام 2015:

• اإ�سدار دليل االإجراءات املالية املوحد للحكومة االحتادية للعام 2015 • حتديد امتيازات الأ�سحاب امل�ساريع ال�سغرية واملتو�سطة

• مذكرة ب�ساأن اقت�سار عقود املناق�سات االحتادية على ال�سركات واملوؤ�س�سات اخلا�سة امللتزمة ب�سيا�سة التوطني

• اإعادة تنظيم جمل�س تن�سيق ال�سيا�سات املالية احلكومية GFSM 2014 ا�سدار دليل تقارير اإح�ساءات مالية احلكومة •

• االنتهاء من اإعداد م�سروع قانون احتادي يف �ساأن قانون و�سع االموال املنقولة �سمانا الدين• االنتهاء من اإعداد م�سروع قانون احتادي يف �ساأن التنظيم املايل واالإفل�س

• االنتهاء من اإعداد م�سروع قانون احتادي يف �ساأن اإن�ساء الهيئة االحتادية لل�سرائب• االنتهاء من اإعداد م�سروع قانون احتادي يف �ساأن نظام التاأجري التمويلي

9899


مبادرة: توحيد البيانات المالية على مستوى دولة اإلماراتلطاملا كانت عملية تن�سيق ال�سيا�سات املالية بني احلكومة االحتادية وحكومات االإمارات؛ اإحدى االأولويات

اال�سرتاتيجية لوزارة املالية، وذلك �سعيا منها لتحقيق االن�سباط املايل والتوازن االقت�سادي. وتهدف مبادرة توحيد البيانات املالية على م�ستوى دولة االإمارات اإىل تعزيز ال�سفافية من خلل تن�سيق ال�سيا�سات املالية ورفع كفاءة املمار�سات والت�سريعات املالية عرب برنامج يخت�س يف تطوير وتن�سيق ال�سيا�سات املالية

بني احلكومة االحتادية واملحلية.

وتشمل إنجازات وزارة المالية ضمن هذه المبادرة على ما يلي: اإجناز ت�سنيف قوائم القطاع العام وفقا لتعريف احلكومة العامة لدى �سندوق النقد الدويل بن�سبة •

100%رفع التقرير املجمع للبيانات املالية لدولة االمارات لعام 2014 ملجل�س الوزراء بن�سبة 100% •

رفع 3 من تقارير جممعة للبيانات املالية لدولة االمارات لعام 2015 ملجل�س تن�سيق ال�سيا�سات املالية •ن�سر البيانات املالية املوحدة للدولة لعام 2014م يف الكتاب ال�سنوي ل�سندوق النقد الدويل وقنوات •

االت�سال املحلية بن�سبة 100%اإجناز التقرير املجمع للبيانات املالية لدولة االإمارات للربع الرابع لعام 2014 ورفعه ملجل�س تن�سيق •

ال�سيا�سات املالية بن�سبة 100% ربط االأنظمة املالية لثلثة جهات مع نظام بوابة االإمارات الإح�ساءات مالية احلكومة •

تغطية اجلهات يف التقرير املايل املوحد لدولة االمارات بن�سبة 100% •عقد اجتماعات تن�سيقية مع اأع�ساء الفريق ملجل�س تن�سيق ال�سيا�سات املالية واجلهات االحتادية امل�ستقلة •

ب�ساأن اإعداد التقرير املايل املوحد لدولة االإمارات اعتماد التقرير املايل املوحد لدولة االإمارات لعام 2014 من اأع�ساء جمل�س تن�سيق ال�سيا�سات ورفعه •

ملجل�س الوزراء واعتماده ن�سر البيانات املالية لدولة االإمارات لعام 2014 يف الكتاب ال�سنوي ل�سندوق النقد الدويل •

ربط عدد من االأنظمة املالية لبع�س اجلهات املعنية مع نظام بوابة االإمارات الإح�ساءات مالية احلكومة •الربط االإلكرتوين بني احلكومة االحتادية وحكومتي الفجرية وراأ�س اخليمة •

مت اإ�سدار التقرير املايل املوحد لدولة االإمارات لعام 2014 واالأرباع االأول والثاين والثالث من عام • 2015

تنظيم منتدى تن�سيق ال�سيا�سات واملعلومات املالية يف دولة االإمارات بالتعاون مع �سندوق النقد الدويل. •اطلع بعثة م�ساورات املادة الرابعة من �سندوق النقد الدويل على جتربة الدولة بتطبيق اإح�ساءات •

مالية احلكومة واآخر حتديثاتها

بيانات إحصاءات مالية الحكومة خالل األرباع الثالثة األولى من عام 2015

الربع الثالث 2015الربع الثاني 2015الربع األول 2015

اإليرادات )مليون درهم(

74,928.384,232.0

54,869.6

1,072.2

0.00.00.0

الضرائب18,986.5

المساهمات االجتماعية

المنح

إيرادات أخرى

64,779.1

50,581.341,916.0

1,144.81,023.4 32,505.9

21,839.8

الربع الثالث 2015الربع الثاني 2015الربع األول 2015

اإليرادات )مليون درهم(

82,355.684,473.877,566.4

39,856.035,441.333,430.2

مصروفات أخرى

المنافع االجتماعية

12,925.815,150.413,532.8

المنح3,149.12,816.02,479.8

172.6157.9

1,436.2

اإلعانات المالية

474.0517.1554.1

الفائدة

858.91,110.7

890.1

استهالك راس

المال الثابت

10,471.114,448.0 13,522.615,757.8 10,761.714,481.6

استخدام السلع

والخدمات

تعويضات العاملين

100101


مبادرة: تطبيق دليل إحصاءات مالية الحكومة للعام 2015اأطلق �سندوق النقد الدويل حتديث خا�سا بدليل اح�ساءات مالية احلكومة 2001 متمثل بالن�سخة

اجلديدة 2014، ومتا�سيا مع هذا التحديث فقد �سكلت وزارة املالية جلنة ا�ست�سارية متخ�س�سة باإح�ساءات مالية احلكومة، وقامت باإن�ساء املنتدى االإلكرتوين ملناق�سة الدليل.

ويمتاز دليل إحصاءات مالية الحكومة 2014 عن النسخة السابقة بمجموعة من الميزات، وهي:

يعك�س التغريات اجلديدة على االدوات املالية ومتطلبات الدول امل�ستجدة يف جمال املالية العامة •زيادة االت�ساق مع نظم اح�ساءات االقت�ساد الكلي االخرى مثل احل�سابات القومية وميزان املدفوعات •

تقدمي اي�ساحات وار�سادات خا�سة بجمع البيانات مثل ا�سافة �سجرة القرارات اخلا�سة بالتق�سيم •القطاعي وا�سافة موؤ�سرات ال�سيطرة، وار�سادات حول وقت القيد وت�سجيل املعاملت والتقييم وتوحيد

البيانات اإ�سافة جمملت جديدة )االنفاق(، وزيادة م�ستوى التف�سيل يف الت�سنيفات وعر�س البيانات مثل توزيع •

االرباح املوزعة والفوائد املقبو�سة اىل مقيمني وغري مقيمنيا�سافة بنود مثل ارباح عوائد اال�ستثمار االجنبي املبا�سر املعاد ا�ستثمارها، وحت�سينات االأرا�سي ونظم •

اال�سلحة واملخزونات الع�سكرية وغريها من التف�سيلت االأخرى


المرحلة التحضيرية:

المشاركة في مراجعة النسخة االولية من الدليل وتزويد الصندوق بالمالحظات الفنية

المشاركة في اجتماع اللجنة االستشارية المعنية بإحصاءات مالية الحكومة المنعقد في واشنطن في مارس 2015، إلطالق النسخة النهائية من الدليل

استقدام بعثة فنية من صندوق النقد الدولي للتعريف بآليات تطبيق التغيرات

إعداد الخطة التنفيذية والجدول الزمني لتطبيق التغيرات على مستوى الدولة

تشكيل الفريق الفني لتطبيق التغيرات ويشمل أعضاء من وزارة المالية والدوائر المالية في حكومات اإلمارات

قامت وزارة المالية بعقد 8 ورش عمل تحضيرية للحكومة االتحادية وحكومات اإلمارات لتوضيح التغيرات على الدليل وآليات تطبيقها

مرحلة التنفيذ والتطبيق:االنتهاء من موائمة حسابات الحكومة االتحادية مع التصنيفات الجديدة في دليل 2014

تحديث نظام التقارير الخاص ببوابة اإلمارات إلحصاءات مالية الحكومة بما يتماشى مع متطلبات الدليل المحدث

تضمين بيانات الهيئة العامة للمعاشات والـتأمينات االجتماعية كقطاع حكومي مستقل حسب متطلبات دليل 2014 المحدث

إطالق نسخة النظام المحدثة خالل شهر مايو 2015 حسب خطة العمل المعتمدة

الربط اإللكتروني مع األنظمة المالية لحكومات اإلمارات •ا�ستكماال جلهود االإيفاء مبتطلبات �سندوق النقد الدويل ل�ساأن ن�سر اح�سائيات مالية احلكومة، ا�ستكملت

وزارة املالية خلل االأعوام القليلة املا�سية عمليات الربط بني النظام املايل حلكومة باالأنظمة املالية املحلية حلكومات دبي، وال�سارقة، والفجرية، واأبوظبي وعجمان.

102103


الهدف االستراتيجي الخامس: تعزيز مكانة الدولة في المجال المالي على المستويين اإلقليمي والدولي






قطاع العالقات المالية االقليمية

الدوليةقطاع المنظمات المالية االقليمية

الدولية

6 مبادرات

ارتقاء دولة اإلمارات في المجال المالي على

المستويين اإلقليمي والدولي

المساهمة في تعزيز مكانة دولة اإلمارات في المجال المالي

على المستويين اإلقليمي والدولي



ميكن النظر اإىل العلقات املالية الدولية التي متلكها اأي دولة مع حميطها االإقليمي والدويل على اأنها االأ�سا�س الرئي�س للرتويج لقطاعها االقت�سادي والتعريف بالفر�س املتاحة لل�ستثمار والتو�سع التجاري،

وتطوير الرتتيب التناف�سي للدولة يف خمتلف تقارير التناف�سية العاملية. وجاء الهدف اال�سرتاتيجي اخلام�س لوزارة املالية ليدعم قدرة الوزارة على تعزيز مكانة الدولة يف املجال املايل على امل�ستويني االإقليمي والدويل.



نسبة إنجاز

المبادرات





1

تعزيز دور الدولة في

المجال المالي من خالل إبرام االتفاقيات ومذكرات التفاهم

وعقد الفعاليات

المتنوعة

%100%95.1

1

نسبة شمولية االتفاقيات

والمذكرات الموقعة لدول

العالم


2

الخفض في نسبة الضريبة

المفروضة على استثمارات الدولة

في الخارج


3

عدد اتفاقيات تجنب االزدواج

الضريبي واتفاقيات

حماية وتشجيع االستثمار

الموقعة مع دول العالم

139147تشغيلي

4عدد مذكرات

التفاهم الموقعة

12تشغيلي

5

عدد الفعاليات التي تم تقديمها لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالتعاون

مع منظمة التعاون والتنمية DCEO االقتصادية

11تشغيلي

6

عدد اللقاءات التعريفية التي يتم تنظيمها

للتعريف بمميزات االتفاقيات في

المجالي المالي واالقتصادي.

22تشغيلي

7

نسبة االلتزام بخطة تعديل

اتفاقيات تجنب االزدواج الضريبي

واتفاقيات حماية وتشجيع

االستثمار الموقعة مع

الدول


104105




نسبة إنجاز

المبادرات





1

تعزيز دور الدولة في

المجال المالي من خالل إبرام االتفاقيات ومذكرات التفاهم

وعقد الفعاليات

المتنوعة

%100%95.1

8

عدد الدراسات / التقارير التي

تمت إعدادها في المجال المالي

واالقتصادي ورفعها لإلدارة

العليا

68تشغيلي

9

قياس مدى االستفادة من

االتفاقيات التي تم ابرامها في

المجالي المالي واالقتصادي.

70%70%تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





2

تعزيز دور الدولة

في مجال التكامل

االقتصادي مع دول مجلس التعاون

%100%93.2

10

نسبة نمو مساهمة

مواطني دول مجلس التعاون

األفراد والشركات في الدولة بالمجاالت االقتصادية


11

عدد المقترحات المقدمة من

الوزارة أمام لجان دول مجلس

التعاون

55تشغيلي

12

عدد اللقاءات التعريفية في

المجال المالي واالقتصادي

لدول مجلس التعاون التي يتم

تنظيمها

33تشغيلي

13

نسبة تطبيق قرارات المجلس

األعلى لدول مجلس

التعاون في المجال المالي

والقتصادي

90%78%تشغيلي

14

عدد الدراسات / التقارير التي

تمت في مجال التكامل

االقتصادي الخليجي

33تشغيلي

15

عدد التقارير المرفوعة من

الفريق الوطني لتعميق

التكامل المالي واالقتصادي

الخليجي الى االدارة العليا

22تشغيلي

16

نسبة اعتماد لجان دول

مجلس التعاون لالقتراحات

المقدمة من الوزارة

40%40%تشغيلي

106107




نسبة إنجاز

المبادرات





2

تعزيز دور الدولة

في مجال التكامل

االقتصادي مع دول مجلس التعاون

%100%93.2

17

نسبة إنجاز اصدار التقرير االحصائي

في مجاالت السوق الخليجية

المشتركة


18

نسبة االستفادة من التقرير

االحصائي في مجاالت السوق

الخليجية المشتركة

85%60%تشغيلي

19

نسبة االستفادة من اللقاءات

التعريفية التي تمت في المجال المالي

واالقتصادي لدول مجلس التعاون

88%88%تشغيلي

3

دراسة التقارير االقتصادية

واالداء المالي

للمؤسسات والمنظمات


%100%91.5

20

عدد تقارير التحاليل المالية

للمنظمات والمؤسسات التي تساهم

فيها الحكومة االتحادية، ورفعها

لإلدارة العليا

88تشغيلي

21

عدد ورش العمل التي تقدم

لممثلي الدولة في المؤسسات

والمالية اإلقليمية والدولية

22تشغيلي

22

عدد التقارير الدورية الصادرة عن المنظمات

المالية اإلقليمية والدولية التي

يتم تحليلها ورفعها لإلدارة

العليا.

88تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





4

تفعيل دور الوزارة في فعاليات

االجتماعات السنوية

للبنك الدولي

وصندوق النقد الدولي

5102

%100%89.5

23

نسبة إنجاز حفل استقبال

البنوك الوطنية على هامش االجتماعات

السنوية للبنك الدولي وصندوق

النقد الدولي 2015م.


24

نسبة استفادة البنوك الوطنية

من المشاركة في حفل

استقبال البنوك على االجتماعات السنوية للبنك

الدولي وصندوق النقد الدولي

.2015

50%50%تشغيلي

5

تعزيز مكانة الدولة في الشفافية

وتبادل المعلومات

ألغراض الضريبية

وفي المساعدات

الخارجية

%100%94.3

25

عدد مشاركات الوزارة في النشاطات

العالمية

66تشغيلي

26

عدد المشاركات التي تمت

لتقديم المنح والمساعدات

الخارجية

66تشغيلي

27

نسبة اغالق المالحظات الواردة من

المنتدى العالمي للشفافية وتبادل

المعلومات الضريبية، وفقا

لتقييم المرحلة الثانية


108109




نسبة إنجاز

المبادرات





5

تعزيز مكانة الدولة في الشفافية

وتبادل المعلومات


وفي المساعدات

الخارجية

%100%94.3

28

عدد اللقاءات التي تعقد مع

الجهات الستيفاء متطلبات

المرحلة األولى والثانية من

تقييم المنتدى العالمي

للشفافية وتبادل المعلومات

الضريبية

22تشغيلي

29

نسبة اغالق المالحظات الواردة من

المنتدى العالمي للشفافية وتبادل

المعلومات الضريبية، وفقا

لتقييم المرحلة األولى


30

نسبة إنجاز تجميع البيانات الخاصة

بعمالء قانون االمتثال الضريبي

األمريكي للحسابات

األجنبية للخاضعين

للضريبة )فاتكا(


31

نسبة الرد على طلبات الدول بشأن تبادل المعلومات



32

عدد التقارير التي تم رفعها

الى االدارة العليا بشأن المساعدات

الخارجية التي تقدمها الدولة

11تشغيلي



نسبة إنجاز

المبادرات





6

تعزيز العالقة مع

المؤسسات والمنظمات

المالية اإلقليمية والدولية

%99.97%90.0

33

عدد النشاطات المشتركة مع

المنظمات والمؤسسات


22تشغيلي

34

عدد مشاريع الدعم الفني

التي ساهمت الوزارة بتقديمها للجهات بالدولة

بالتعاون مع المنظمات

الدولية

22تشغيلي

35

عدد المستفيدين من البرامج

التدريبية المقدمة من المعاهد

التنموية لموظفي

الجهات المعنية بالدولة

1212تشغيلي

36

عدد االتفاقيات الموقعة في مجال الدعم

الفني

22تشغيلي

37

عدد مذكرات التفاهم الموقعة مع الجهات داخل وخارج الدولة في

مجال التعاون وتعزيز العالقات

وبناء القدرات

32تشغيلي

110111




نسبة إنجاز

المبادرات





6

تعزيز العالقة مع

المؤسسات والمنظمات

المالية اإلقليمية والدولية

%99.97%90.0

38

عدد المشاركات في االجتماعات

اإلقليمية والدولية ورفع

المقترحات لإلدارة العليا

55تشغيلي

39

عدد المقترحات المقدمة

من الوزارة للمنظمات

والمؤسسات المالية اإلقليمية

والدولية

44تشغيلي

40

نسبة المقترحات المطبقة إلى

االقتراحات المقدمة

من الوزارة للمنظمات

والمؤسسات المالية اإلقليمية

والدولية

25%25%تشغيلي

حصاد العام إنجازات الهدف االستراتيجي الخامس لوزارة المالية خالل عام :2015

توقيع اتفاقيات ثنائية مع جمموعة G20 ومنظمة OECD ب�ساأن تبادل املعلومات للأغرا�س ال�سريبية •امل�ساهمة يف التجديد العا�سر ملوارد ال�سندوق الدولية للتنمية الزراعية )اإيفاد( للفرتة من -2016 •

2018امل�ساركة يف االجتماعات ال�سنوية للهيئات املالية العربية امل�سرتكة واجتماع الدورة االعتيادية ال�ساد�سة •

ملجل�س وزراء املالية العرب بدولة الكويت امل�ساهمة يف راأ�سمال �سركة امللحة العربية املتحدة •

رفع مذكرة للحكومة ب�ساأن درا�سة �سندوق النقد العربي حول بطالة ال�سباب يف الدول العربية. •�سدور قرار جمل�س الوزراء ب�ساأن املوافقة على عقد التاأ�سي�س والنظام اال�سا�سي ل�سركة االحتاد الئتمان •

ال�سادرات

امل�ساركة يف االجتماع ال�سنوي االأربعني ملجل�س حمافظي ملجموعة البنك االإ�سلمي للتنمية والذي عقد يف •موزمبيق

امل�ساركة يف االجتماع املئة للجنة التعاون املايل واالقت�سادي بدول جمل�س التعاون اخلليجي •توقيع اتفاقية بني حكومة دولة االمارات العربية املتحدة وحكومة الواليات املتحدة االمريكية ب�ساأن قانون •

االمتثال ال�سريبي االأمريكي على احل�سابات االأجنبية )فاتكا(. امل�ساركة يف االجتماعات ال�سنوية ل�سندوق النقد الدويل وجمموعة البنك الدويل يف جمهورية البريو •

توقيع مذكرة تفاهم ا�ستيفاء متطلبات املنتدى العاملي لل�سفافية وتبادل املعلومات مع هيئة راأ�س اخليمة •لل�ستثمار و�سلطة منطقة التجارة احلرة باأم القيوين

توقيع اتفاقية بشأن تشجيع وحماية االستثمارات بين حكومة االمارات العربية المتحدة وكل من:

جمهورية كينيا

جمهورية قرغيز�ستان

مملكة تايلند

جمهورية القمر املتحدة

توقيع اتفاقية تجنب االزدواج الضريبي ومنع التهرب المالي فيما يتعلق بالضرائب على الدخل بين حكومة اإلمارات العربية المتحدة وكل من:

حكومة هوجن كوجن

دوقية لوك�سمبورج الكربى

جمهورية �سنغافورة

حكومة بربادو�س

جمهورية قرغيز�ستان

جمهورية اأوغندا

جمهورية موري�سيو�س

جمهورية اليونان

اجلمهورية االإ�سلمية املوريتانية

اإمارة اأندورا

جمهورية كو�سوفو

جمهورية ال�سنغال

اجلمهورية االإ�سلمية املوريتانية

جمهورية القمر املتحدة

جمهورية رومانيا

جمهورية اثيوبيا االحتادية الدميوقراطية

حكومة برمودا

112113


توقيع على اتفاقيات ثنائية حول تبادل المعلومات لألغراض الضريبية مع الدول االسكندنافية التالية:

مملكة ال�سويد

مملكة الرنويج

مملكة الدمنارك

مبادرة: تعزيز مكانة دولة اإلمارات في مجال الشفافية وتبادل المعلومات ألغراض الضريبية وفي المساعدات الخارجية

جاءت هذه املبادرة ا�ستجابة للإجراءات والعقوبات التي اتخذتها جمموعة الت 20 �سد الدول غري امللتزمة باملعايري الدولية لل�سفافية وتبادل املعلومات. وتهدف هذه املبادرة �سمان تطبيق دولة االإمارات للتفاقيات

ال�سريبية ب�سكل �سحيح يف جمال اأعمال ون�ساطات دافعي ال�سرائب املنفذة عرب احلدود، وتوفري اإطار قانوين لل�سلطات ال�سريبية يف الدولة للتعاون العابر للحدود بدون انتهاك �سيادة الدول االأخرى اأو حقوق

دافعي ال�سرائب.


اإمارة اأندورا

جمهورية البانيا

جمهورية ت�سيلي

جمهورية اوروجواي ال�سرقية

حكومة منطقة هونغ كونغ االدارية

جمهورية مقدونيا

جمهورية فنلندا

جمهورية اي�سلندا

حكومة جرين الند

المشاركة في 6 نشاطات عالمية متخصصة في

مجال الشفافية وتبادل المعلومات ألغراض الضريبية

وفي المساعدات الخارجية

المشاركة في 6 نشاطات مختصة بتقديم المنح

والمساعدات الخارجية

التعامل مع المالحظات الواردة من المنتدى العالمي

للشفافية وتبادل المعلومات الضريبية، وفقا لتقييم

المرحلتين األولى والثانية وبنسبة 100%

عقد لقاءين اللقاءات التي تعقد مع الجهات

المختصة على مستوى الدولية الستيفاء متطلبات

المرحلة األولى والثانية من تقييم المنتدى العالمي

للشفافية وتبادل المعلومات الضريبية

الرد على طلبات الدول بشأن تبادل المعلومات

ألغراض الضريبية بنسبة 100%

مبادرة: تعزيز دور الدولة في مجال التكامل االقتصادي مع دول مجلس التعاون الخليجي

هدفت هذه املبادرة اإىل موا�سلة تعزيز دور دولة االإمارات ممثلة بوزارة املالية جتاه تعميق روابط التكامل االقت�سادي بني دول جمل�س التعاون اخلليجي وتعظيم م�ستويات ا�ستفادة املواطنني العاديني واالعتباريني

من الفوائد التي �ستعود عليهم عند حتقيق املراحل املتقدمة من التكامل االقت�سادي بني دول املجل�س.


منو م�ساهمة مواطني دول جمل�س التعاون االأفراد وال�سركات يف الدولة باملجاالت االقت�سادية من 13% wاإىل 15%

تقدمي دولة االمارات ممثلة بوزارة املالية جمموعة من املقرتحات الأمانة املجل�س حول متطلبات و�سروط wاالحتاد االقت�سادي ملجل�س التعاون، واإ�سدار القانون املوحد لل�سريبة االنتقائية على �سكل قانون اإطاري

اأو اتفاقية على غرار االتفاقية التي تربط دول املجل�س يف �ساأن �سريبة القيمة امل�سافة ارتفاع ن�سبة تطبيق قرارات املجل�س االأعلى يف املجال املايل والقت�سادي من %78 اإىل 90% w

w اإعداد وتنفيذ 4 درا�سات اقت�سادية حول موا�سيع التكامل املايل االقت�سادي اخلليجي، والتي اأف�ست اإىل تقدمي عدد من التو�سيات

عقد اللقاءات التعريفية وور�س العمل حول التكامل املايل واالقت�سادي، والتي ا�ستهدفت �سرائح خمتلفة wمن الدبلوما�سيني وموظفي االأمانة العامة ملجل�س الوزراء املوقر، واجلهات احلكومية والقطاع اخلا�س

اإتاحة املجال اأمام ال�سركاء اال�سرتاتيجيني لوزارة املالية للم�ساهمة يف ر�سم خطتها امل�ستقبلية والتعرف wعلى ملحظاتهم واآرائهم وافكارهم لدعم م�سرية التكامل االقت�سادي اخلليجي

اإ�سدار التقرير االإح�سائي ال�سنوي ملجاالت ال�سوق اخلليجية امل�سرتكة ال�سادر عن وزارة املالية 2015. w

مليار درهم98.922

الطلبة من مواطني دول المجلس في المدارس الحكومية

مواطنو دول المجلس المستفيدون من الخدمات الصحية مالك عقار17,641

مواطنو دول المجلس العاملين بالقطاع الحكومي والخاص موظف4,608

مواطنو دول المجلس المساهمون في الشركات المسموح تداولها ألف رخصة38,701

إجمالي الملكيات العقارية دول المجلس المتملكين للعقار مستفيد363,473

التراخــــــــــيص الممنوحة للخليجين لممارسة األنشطة االقتصادية مساهم278,185

طالب وطالبة13,373

تــداول المســموح الشــركات فــي المســتثمرة االمــوال رؤوس قيمــة شــركة 80 والبالغــة أســهمها

114115


مبادرة: تعزيز دور الدولة في المجال المالي من خالل إبرام االتفاقيات ومذكرات التفاهم وعقد الفعاليات المتنوعة

تهدف هذه املبادرة اإىل تعزيز ومتتني �سبكة علقات دولة االمارات مبختلف دول العامل واملوؤ�س�سات املالية االإقليمية والدولية، وتو�سيع �سبكة اتفاقيات دولة االإمارات ب�ساأن منع االزدواج ال�سريبي وحماية وت�سجيع

اال�ستثمار على م�ستوى العامل.


يظهر الر�سم البياين التايل اأعداد �سهادات املوطن ال�سريبي و�سهادات القيمة امل�سافة ال�سادرة من وزارة املالية واإجمايل االإيرادات املحققة خلل الفرتة من 2013 اإىل 2015:

إجمالي اإليرادات المحققة شهادة القيمة المضافةشهادة موطن ضريبي السنة

20153,161875,499,500

2014 2,752886,303,000

20132,382724,792,000


الدكتور حافظ غانم

نائب رئيس مجموعة البنك الدولي لشؤون منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

117 116

حر�س البنك الدويل وبالتعاون مع وزارة املالية على تاأ�سي�س علقات متينة تربطه بدولة االإمارات على

خمتلف امل�ستويات املحلية، واالإقليمية والعاملية.

وجتلت علقة التعاون بيننا خلل فعاليات القمة العاملية للحكومات؛ حيث عملنا على تقدمي مناق�سات

ومداوالت متخ�س�سة حول احلوكمة ال�ساملة، يف حني �سنوا�سل العمل م�ستقبل على توحيد جهودنا الهادفة اإىل اإثراء الدورات القادمة من هذه القمة، و�سنلتزم بالتعاون على اأداء الدور املنوط بهاتني املوؤ�س�ستني يف

�سبيل تطوير اآليات متويل مبتكرة للم�ساهمة يف اإعادة اإعمار الدول العربية.

ومن جانبنا، فقد حر�سنا يف البنك الدويل على دعم اجلهود احلثيثة التي تبذلها وزارة املالية يف

جمال اإجناح وتطوير م�سروع جمع وتوحيد البيانات املالية للحكومات املحلية واالحتادية لدولة االإمارات

اإلكرتونيا، وذلك من خلل التزامنا بتنفيذ مراجعات م�سرتكة على االإنفاق العام امل�ستند اإىل االأدلة يف

قطاعات كال�سحة، التعليم والبنية التحتية.

وميكن النظر اإىل هذا امل�سروع امل�سرتك كمثال بارز على التعاون بني البنك الدويل ووزارة املالية، نظرا

ملا تطلبه من تفاعل مع العديد من الوزارات واجلهات احلكومية يف �سبيل رفع م�ستويات املعرفة ب�سبل تعزيز

كفاءة االإنفاق احلكومي وزيادة الفعالية يف تقدمي اخلدمات. وكنتيجة للجهود املبذولة من قبل الطرفني

يف هذا ال�ساأن التحليلي، فقد �سهدنا تنفيذ جمموعة

من املبادرات احلكومية والعمليات الت�سحيحية اإىل جانب اإدخال حت�سينات جديدة يف ممار�سات اإدارة

امليزانية. كما حظيت علقة التعاون التي تربطنا بوزارة املالية بالت�سجيع والدعم الكبريين من خمتلف

اأ�سحاب امل�سلحة بدولة االإمارات ملا نقدمه من تو�سيات وما نبذله من جهود حت�سينية؛ خا�سة من

املجل�س الوطني االحتادي.

ويف البنك الدويل؛ نوؤكد التزامنا بدعم م�ساعي وزارة املالية الرامية اإىل تن�سيق �سياغة ال�سيا�سة املالية

وتنفيذها على م�ستوى دولة االإمارات. وباالإ�سارة اإىل القرار الذي اتخذته دولة االإمارات موؤخرا حول رفع الدعم احلكومي عن الوقود، فاإنه حت�سرين االإ�سارة

اأي�سا اإىل ا�ستعدادنا التام مل�ساندة اجلهود التي ترتكز على اعتماد املزيد من االإ�سلحات اأو التخل�س

من التزامات اإ�سافية تتكبدها احلكومة ب�ساأن دعم االأ�سعار.

ويف الوقت الذي اأكدت فيه دولة االإمارات �سعيها لتقلي�س م�ستويات االعتماد على العوائد املالية

للتجارة النفطية، اأود التاأكيد على ما ميتلكه البنك الدويل من خربات وا�سعة ورا�سخة يف جمال دعم

عمليات التحول االقت�سادي وتنفيذ االإ�سلحات الهيكلية، مبا يف ذلك االإ�سلحات ذات العلقة ب�سوق

العمل ال�ستقطاب الكوادر الب�سرية املاهرة واحلفاظ عليها. و�سنكون �سعداء للغاية يف دعم جهود دولة

االإمارات يف حتقيق النمو امل�ستدام وحتقيق االزدهار امل�سرتك.


118119


الفصل الثالث: الريادة

والتنافسية

120121


الفصل الثالث: الريادة والتنافسية

نتائج تقارير التنافسية في المجال المالي:

تقرير "الكتاب السنوي للتنافسية العالمية" لعام 2015:

لعبت ال�سيا�سة املالية احلكومية لدولة االإمارات التي تديرها وزارة املالية يف ح�سد الدولة للمركز االأول اإقليميا وللعام الثالث على التوايل، يف التناف�سية العاملية، طبقا ملا جاء يف اأحدث اإ�سدار لتقرير "الكتاب ال�سنوي للتناف�سية

العاملية" لعام 2015. وجاءت دولة االإمارات يف الت�سنيف العام احلايل يف املراكز الثلثة االأوىل عامليا، يف كثري من املوؤ�سرات الفرعية املدرجة حتت حمور الكفاءة احلكومية:

المركز األول عالميا

في مؤشر

"السياسات المالية العامة"


في مؤشر

"معدل ضريبة االستهالك"


في مؤشر

"التهرب من دفع الضرائب"

تقرير البنك الدولي عن سهولة ممارسة أنشطة األعمال لعام 2016:

�ساهمت وزارة املالية من خلل االإجراءات وال�سيا�سات املالية املتبعة، والتزامها يف متويل م�ساريع البنية التحتية يف تعزيز مكانة دولة االإمارات يف تقرير �سهولة ممار�سة اأن�سطة االأعمال 2016 ال�سادر عن البنك الدويل يف عام 2015، حيث حافظت الدولة

وللعام الثالث على التوايل على املرتبة االأوىل عربيا متخطية بذلك كافة دول املنطقة املدرجة يف التقرير. وجاءت الدولة �سمن اأول

خم�س دول عامليا يف ثلثة حماور اأ�سا�سية، �سملت:

2 4

المرتبة األولى عالميا في محور

عدم تأثير دفع الضرائب على

األعمال

المرتبة الثانية عالميا في

محور استخراج تراخيص

البناء

المرتبة الرابعة عالميا في

محور توصيل الكهرباء

122123


تقرير التنافسية العالمية الصادر عن المنتدى االقتصادي العالمي )دافوس( عام 2015 2016:

حلت دولة االإمارات �سمن املراتب اخلم�س االأوىل يف 27 موؤ�سرا عامليا للتناف�سية، وفقا لتقرير التناف�سية العاملية للعام 2015-2016 ال�سادر عن املنتدى االقت�سادي العاملي )دافو�س(، و�سنفت دولة االإمارات يف

املرتبة ال�سابعة ع�سرة عامليا يف الرتتيب العام، لتحافظ بذلك على مكانتها �سمن نادي اأف�سل 20 اقت�سادا عامليا يف القدرات التناف�سية، كما حافظت الدولة على مكانتها �سمن جمموعة الدول ذات االقت�سادات

املبنية على االبتكار يف العامل.

و�سجلت الدولة حت�سنا كبريا يف العديد من املوؤ�سرات يف تقرير هذا العام، ومن اأف�سل التح�سينات التي مت ر�سدها للعام 2015-2015:

جاءت اإلمارات من العشرة األوائل عالميا

في 12 من أصل 21 مؤشرا متعلق

باألداء الحكومي

حافظت الدولة على المرتبة الثانية

عالميا في حجم مشتريات الحكومة من

التقنيات المتقدمة

حافظت الدولة على المرتبة الثانية

عالميا في قلة التبذير في اإلنفاق

الحكومي

تقدمت الدولة من المرتبة الخامسة إلى

الرابعة عالميا في مؤشر توازن ميزانية

الحكومة من الناتج المحلي اإلجمالي

تاأكيدا على التزامها باعتماد اأف�سل املمار�سات املعتمدة عامليا يف تنفيذ املهام واملبادرات اخلا�سة بها، حتر�س وزارة املالية على اثبات ذلك من خلل امل�ساركة يف اجلوائز املحلية والدولية ذات العلقة بطبيعة

عملها، حيث تقوم الوزارة وعرب مبادرة »التميز نحو اال�ستدامة والريادة« التي تقودها اإدارة التميز املوؤ�س�سي بتلبية متطلبات الرت�سح للجوائز.

تقدمت الدولة من المركز التاسع إلى

المركز الثامن عالميا في مؤشر تنافس

السوق المحلية

تقدمت بخمس مراتب في مؤشر تصنيف

الدولة االئتماني

تقدمت اإلمارات تسع مراتب في مؤشر

حجم السوق األجنبي

شهادات وجوائز

124125


"جائزة وزير المالية للتميز المؤسسي" تتبنى وزارة املالية التميز واالبتكار كاأ�سا�س را�سخ يف تنفيذ خمتلف عملياتها، وحر�ست بتوجيهات من

�سمو ال�سيخ حمدان بن را�سد اآل مكتوم نائب حاكم دبي وزير املالية على تاأ�سي�س "جائزة وزير املالية للتميز املوؤ�س�سي"، التي تهدف اإىل تكرمي االإدارات وفرق العمل واملوظفني املميزين. ويف احتفالية خا�سة، كرم

�سموه الفائزين يف هذه اجلائزة، حيث جاءت النتائج على النحو التايل:

الفئة الرئيسية: فئة االإدارة االحتادية املتميزة: اإدارة املوارد الب�سرية

الفئات الفرعية: فئة االإدارة املتميزة يف جمال القيادة املوؤ�س�سية: اإدارة تقنية املعلومات r

فئة االإدارة املتميزة يف جمال التخطيط اال�سرتاتيجي: اإدارة التخطيط اال�سرتاتيجي واإدارة االأداء oفئة االإدارة املتميزة يف جمال تقدمي اخلدمات: اإدارة تنمية االإيرادات o

فئة االإدارة املتميزة يف جمال املوارد الب�سرية: اإدارة امليزانية oفئة االإدارة املتميزة يف جمال امل�ساركة املجتمعية: اإدارة ال�سيا�سات واملعايري املحا�سبية o

التميز الوظيفي )نجوم التميز(:املجال االإ�سرايف: علي حمدان o

املجال التخ�س�سي: �سارة احلب�سي oاملجال االإداري: مرمي اأحمد حممد o

جمال خدمة املتعاملني: اأحمد حجازي oاملوظف اجلديد: �سما يو�سف o

اجلندي املجهول: اأحمد حممد اأبو احلمد oال�سائق املثايل: عبدالباري كونا o

فئة فرق العمل:

فريق تطوير اخلدمات املتميز: فريق تطبيق وتطوير النظام املايل االحتادي oالفريق امل�سرتك املتميز: فريق تطبيق نظام الرواتب االحتادي o

فئة اإلبداع واالبتكار المؤسسي: شهادات وجوائزالفكرة املبدعة: بوابة االإمارات لتقارير اإح�ساءات مالية احلكومة o

القائد املبدع: في�سل املن�سوري oاملوظف املبدع: مرمي ال�سام�سي o

الفئة الرئيسية

الفائزون بالفئات الفرعية للجائزة

126127


الفائزون بفئة اإلدارة المتميزة في مجال تقديم الخدمات إدارة تنمية اإليرادات

الفائزون بفئة اإلدارة المتميزة في مجال الموارد البشرية إدارة الميزانيةالفائزون بفئة اإلدارة االتحادية المتميزة إدارة الموارد البشرية

الفائزون بفئة التميز الوظيفي - نجوم التميز

128129


انطلقا من اجلهود التي تبذلها وزارة املالية الإبراز دورها على امل�ستويني العربي والعاملي، حتر�س وزارة املالية على امل�ساركة يف اجلوائز ذات العلقة بطبيعة عملها ملقارنة اأدائها مع جهات عاملية متميزة للتطوير

والتح�سني امل�ستمر على كافة امل�ستويات، وفقا خلطة عمل معتمدة ت�ستمل على اجلوائز املحلية والدولية ذات العلقة.

جائزة دبي التقديرية للتنمية البشرية

شهادات وجوائز

وحازت الوزارة خالل عام 2015، على الجوائز التالية:

جائزة اإلمارات للموارد البشرية في الحكومة االتحادية فئة أفضل الممارسات في التحفيز / اإلدارة المحفزة

جائزة اإلمارات للموارد البشرية في الحكومة االتحادية فئة القائد المتميز في الموارد البشرية

130131


ا�ستنادا اإىل خطتها يف تطبيق املعايري املعتمدة دوليا على كافة االإجراءات واالأنظمة، اأ�سافت وزارة املالية �سهادة املوا�سفة اخلا�سة بنظام اإدارة ا�ستمرارية االأعمال ISO 22301 اإىل قائمة �سهادات املوا�سفات

القيا�سية الدولية التي ح�سلت عليها، والتي تهدف اإىل �سمان ا�ستمرارية القيام مبهامها وتقدمي خدماتها الرئي�سية يف حال حدوث اأي طارئ قد يوؤدي اإىل اإرباك وتوقف العمل.

ISO 22301 شهادة المواصفة القياسية لنظام ادارة استمرارية األعمال جائزة أفضل موقع الكتروني استراتيجي عن فئة الوزارات ممثلة دولة االمارات العربية المتحدة في العالم العربي

132133


النشرات اإللكترونية واالصدارات

التقرير االحصائي لمجاالت السوق

الخليجية المشتركة

)العدد السادس(

النشرة اإلخبارية لبرنامج التحول

ألساس االستحقاق المحاسبي )العدد

األول(

دليل اإلجراءات المالية الموحد للحكومة االتحادية )اإلصدار السابع(

النشرة االلكترونية لوزارة المالية – مؤشر المالية – العدد 18

134135



135 134

معالي الدكتور عبدالرحمن الحميدي

المدير العام رئيس مجلس إدارة صندوق النقد العربي


يدرك املتتبع للق�سايا وال�سيا�سات االقت�سادية واملالية يف دولة االإمارات العربية املتحدة، مدى احلراك الذي تقوم به وزارة املالية يف اأخذ زمام املبادرة بتطوير ال�سيا�سات املالية التي تخدم اأغرا�س حتقيق اال�ستقرار

االقت�سادي واملايل من جهة، وتدفع عجلة التنمية االقت�سادية من جهة اأخرى. فاإىل جانب املبادرة يف تطبيق امليزانية ال�سفرية، وجهود مراجعة �سيا�سات االإنفاق العام واإ�سلح دعم الطاقة، وتن�سيق ال�سيا�سات

املالية على م�ستوى الدولة، كان هناك جهود عديدة لتطوير اخلدمات املختلفة للوزارة، مثل الدرهم االإلكرتوين، مبا يرتقي بها كمثال يحتذى به يف املنطقة العربية يف هذا ال�ساأن.

ال يقت�سر هذا احلراك على ال�سوؤون املحلية، فالوزارة ن�سطة على �سعيد التن�سيق والتعاون االإقليمي والدويل. فقد كانت �سريكا فاعل يف العديد من االأن�سطة التي قام بها �سندوق النقد العربي ب�سفته االأمانة الفنية ملجل�س وزراء املالية العرب، �سواء على �سعيد االجتماعات الر�سمية اأو بالن�سبة للموؤمترات وامللتقيات

عالية امل�ستوى، �ساهمت فيها الوزارة بطرح الق�سايا ذات االأولوية لدولنا العربية، ووفرت فيها كل الدعم الذي �ساعد بدون �سك يف اإجناح هذه االأن�سطة وحتقيقها للأغرا�س املاأمولة منها. نحن يف ال�سندوق،

ممتنون للتعاون والتن�سيق القائم مع الوزارة، متطلعون لتوا�سله وتعزيزه.

136137


الفصل الرابع: الفعاليات

والمسؤولية المجتمعية

138139


الفصل الرابع: الفعاليات والمسؤولية المجتمعية

المسؤولية المجتمعية

وزارة المالية تنظم زيارة مركز دبي التوحد

موظفو وزارة المالية في زيارة لدار رعاية المسنين في عجمان

وزارة المالية تنظيم محاضرة المحفظة الشخصية في االتحاد النسائي العام 2015

وزارة المالية تشارك في فعاليات يوم العمال

140141


وزارة المالية تشارك في فعاليات حملة تراحموا

وزارة المالية تنظم فعالية للتبرع بالدم لموظفيها

موظفو وزارة المالية يشاركون في يوم زايد للعمل اإلنساني

وزارة المالية تشارك في فعاليات أسبوع التشجير

142143


الفعاليات واألنشطة الداخلية

وزارة المالية تنظم رحلة لموظفيها إلى القرية التراثية في أبوظبي

وزارة المالية تشارك في احتفاالت اليوم الوطني 44

وزارة المالية تشارك في احتفاالت الدولة بمناسبة يوم العلم

144145

وزارة المالية تشارك في احتفاالت يوم التراث العالمي


146147

التقرير السنوي لوزارة المالية 2015المالية في صور

148149


المالية في صور

:ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﻲﻓ رﺎﻜﺘﺑﻻاورﺎﻜﺘﺑﻻا …...17 16 2015...

Documents