جامعة القاهرة

 

  

كلية االقتصاد والعلوم السياسية

 

  

قسم االقتصاد

 

  

 

  

 

  

 

   

 

  

 

  

رسالة مقدمة للحصول على  درجة الماجستير

 

  

إعداد

 

  

محمد محمود عبداهللا يوسف

يالعمران التخطيطبقسم معيدال

كلية التخطيط -

واإلقليمي العمراني

جامعة القاهرة -

إشراف

رشديمحمد أحمد / د. م.أ                                                  عبيد أحمد حسن / د .م.أ     

 

  

ستاذ المساعد بقسم التخطيط العمرانياأل المساعد المتفرغ بقسم االقتصادألستاذ ا

كلية االقتصاد والعلوم السياسية

كلية التخطيط العمراني جامعة القاهرة –

عة القاهرةجام –

 

  

 

  

)۲۰۰۸(القاهرة                                                        

 

  

-۲-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

بسم اهللا الرحمن الرحيم                                                   

 

  

 

  

"قالوا سبحانك ال علم لنا إال ما علمتنا إنك أنت العليم الحكيم "                              

 

  

 

  

۳۲ية رقم سورة البقرة اآل                                                                                            

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۳-

اإلجازة

 

  

 

  

أجازت لجنة المناقشة هذه الرسالة للحصول على درجة الماجستير في االقتصاد بتقدير جيد 

 

  

.استيفاء جميع المتطلبات م بعد ۱٥/۹/۲۰۰۸بتاريخ       

 

  

اللجنة

 

  

 

  

۱

ستاذ غير المتفرغ بقسم االقتصاد األ علي حافظ  منصور/ د .أ -

كلية االقتصاد والعلوم السياسية

لقاهرةجامعة ا –

۲

أستاذ االجتماع محمد محمود محي الدين/  د.أ -

داباآلكلية –

جامعة المنوفية

۳

األستاذ المساعد المتفرغ بقسم االقتصاد حسن أحمد عبيد/ د.م.أ -

كلية االقتصاد والعلوم السياسية

جامعة القاهرة –

٤

األستاذ المساعد بقسم التخطيط العمرانيحمد محمد رشدي              أ/ د.م.أ -

قليمي كلية التخطيط العمراني واإل

جامعة القاهرة –

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-٤-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

إهداء

 

  

 

  

لى والدي الحبيبينإدي هذا العمل أه

 

  

هديه إلى زوجتي العزيزةأكما 

 

  

 .راجيا اهللا عز وجل لهم جميعا دوام الصحة والعافية

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

  

-٥-

شكر وتقدير

 

  

وعلى آله وصحبه ,رب العالمين وصلى اهللا وسلم على سيدنا محمد صلى اهللا عليه وسلم الحمدهللا

 عبيدإلى أ أتوجه بخالص الشكر والتقدير... أجمعين  حسن  الدكتور بكلية االقتصاد والعلوم ستاذي

السياسية الذي كان دائما موجها ناصحا ولم يبخل على بوقته أو علمه أو نصائحه٬ كما أتوجه بالشكر

 والتقدير إ  الدكتور  األستاذ  ألى  رشدي الذي كثيرا ما كان ينصحني , بكلية التخطيط العمرانيحمد

أيضا بالتوجيهات والمالحظات والتوصيات في الجانب العمراني٬ كما أتوجه ويوجهني ولم يبخل على

 يسري .أوخاصة ,بالشكر والتقدير إلى قسم التخطيط العمراني بكلية التخطيط العمراني  أحمد . دود

. على توجيه النصح العلمي بما يخدم البحث اوحرص منهم ,لما قدماه من متابعة للباحثمحمد شحاته 

 ملى زوجتي العزيزة إبالشكر واالمتنان والعرفان تقدم أو  شاذلي/  محمد  نصر التي شاركتني سارة

.معنويا هذا العمل وساندتني في كافة مراحله الزمنية والعملية

:تقدم بوافر الشكر والتقدير للجهات اآلتيةأكما

۱

مكتبة كلية االقتصاد والعلوم السياسية -

.جامعة القاهرة –

۲

طيط العمراني واإلقليمي مكتبة كلية التخ -

.جامعة القاهرة –

۳

مكتبة كلية الهندسة -

قسم عمارة –

.جامعة القاهرة –

٤

مكتبة كلية التجارة -

.جامعة عين شمس –

٥

مكتبة مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار -

.مجلس الوزراء –

٦

.مكتبة معهد التخطيط القومي -

۷

.الهيئة العامة للتخطيط العمراني -

۸

.حصاءزي للتعبئة العامة واإلجهاز المركمكتبة ال -

۹

مركز معلومات الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء -

۱۰

.مكتبة المركز القومي للبحوث االجتماعية والجنائية -

على ما قدموه من جهد وتعاون مع الباحث للحصول على المراجع العلمية والمخططات والبيانات

.فشكرا جزيال لهم

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-٦-

بيانات

 

  

مصري: الجنسية محمد محمود عبداهللا يوسف :ماالس

الوادي الجديد : محل الميالد

مصر –

الماجستير: الدرجة

اقتصاد: التخصص

:المشرفون

۱

 

 حسن أحمد عبيد/ د.م.أ - 

األستاذ المساعد المتفرغ بقسم االقتصاد

كلية االقتصاد والعلوم السياسية –

.معة القاهرةجا –

۲

 

 أحمد محمد رشدي/ د.م.أ - 

األستاذ المساعد بقسم التخطيط العمراني

قليمي كلية التخطيط العمراني واإل –

.جامعة القاهرة–

دراسة تطبيقية على .. أثر االمتداد الصناعي في المدن الجديدة على توطن السكان" : عنوان الرسالة

".  مدينتي العاشر من رمضان والسادات

 

  

 

  

 

  

 

  

ص الدراسةملخ

 

  

على جذب السكان٬ ويدرس الباحث مصربالمدن الجديدة في توطين الصناعات تأثيرمجال البحث هو

هذه العالقة من خالل التعرض للمدن الجديدة ذات النشاط الصناعي كمدينتي العاشر من رمضان

.والسادات

االقتصادية الصناعية بتحليل تبرز أهمية الدراسة من خالل التعرض لواقع المدن الجديدة ذات القاعدةو

دور الصناعة في المدن الجديدة على المستويين االقتصادي والعمراني٬ وتحديد أسس التوطن الصناعي

وعرض بعض التجارب الدولية في مجال التخطيط الصناعي , وأبعاد القاعدة االقتصادية الصناعية

. للتخطيط الصناعي الناجح وأسسوالوصول إلى آليات

بين مدينة والمقارنة ,ثل أهمية البحث أيضا في دراسة المخطط الصناعي في المدن الجديدة وتقييمهوتتم

رمضان ومدينة السادات من حيث نجاح الصناعة في جذب السكان واستقرارهم٬ من العاشر

واستعراض المؤشرات االقتصادية والعمرانية كحجم االستثمارات الصناعية وعدد العمالة وأنواع

السكنية ومدى نمو اإلنشاءاتصناعات وحجم الدخول وحجم االستثمارات في مجال العمران أو ال

العاشر من رمضان بمدينتيوكذلك دراسة النمو السكاني االستثمارات العمرانية بالمدن الجديدة٬

.والسادات والمقارنة بينهما

-۷-

للصناعة بالمدن الجديدة٬ وتقديم وتتضح أهمية الدراسة من خالل التوصل إلى حقيقة الدور العمراني

.التوصيات الالزمة إلنجاح التوطن بالمدن الجديدة

أربعةوينقسم إلى " المدن الجديدة في مصر"وينقسم البحث إلى أربعة أبواب٬ الباب األول بعنوان

ادية المدن الجديدة والتحوالت السياسية واالقتص" و " ,المدن الجديدة في أدبيات العمران"فصول هم

مصر والتجارب الدولية في نشأة وتمويل " و ,"أهداف وأنواع المدن الجديدة في مصر" و ,"في مصر

ويتعرض في " االمتداد الصناعي في المدن الجديدة" ٬ أما الباب الثاني فهو بعنوان "المدن الجديدة

القاعدة االقتصادية "و" التوطن الصناعي في المدن الجديدة "و" تعريفات أساسية" إلى ةفصوله الثالث

٬ أما الباب الثالث فيتعرض في فصوله الثالث بالشرح والتحليل للدور "الصناعية والنمو العمراني

االقتصادي والعمراني للصناعة في مدينة العاشر من رمضان٬ والباب الرابع يتعرض إلى مدينة

.السادات وتحليل إسهاماتها االقتصادية والعمرانية

ى أن العالقة بين الصناعة في المدن الجديدة وتوطن السكان عالقة ضعيفة جدا٬ ولم ويخلص الباحث إل

تحقق الصناعة الدور العمراني المستهدف منها٬ مما يمكن القول إن الصناعة نجحت اقتصاديا ولم

من التوصيات لتفعيل الدور العمراني للصناعة وتحقيق التوطن تنجح عمرانيا٬ ويقدم الباحث عددا

.مستهدف للسكان بالمدن الجديدةال

 

  

 

  

 

  

أحمد محمد رشدي/ د.م.أ                                                        حسن أحمد عبيد/ د.م.أ  

 

  

األستاذ المساعد بقسم التخطيط العمراني ستاذ المساعد المتفرغ بقسم االقتصاداأل

القتصاد والعلوم السياسيةكلية ا

كلية التخطيط العمراني جامعة القاهرة –

جامعة القاهرة -

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۸-

 

  

مستخلص الدراسة

 

  

يهدف البحث إلى تحديد العالقة بين الصناعة وتوطن السكان في المدن الجديدة بمصر٬ وتحليل الدور

خالل دراسة حالتين للمدن الجديدة ذات القاعدة من ,االقتصادي والعمراني للصناعة بالمدن الجديدة

.االقتصادية الصناعية وهما العاشر من رمضان والسادات

دراسة المخطط و وتحليله٬ لواقع المدن الجديدة ذات القاعدة االقتصادية الصناعيةالبحث تعرضوي

ينة السادات من حيث والمقارنة بين مدينة العاشر من رمضان ومد ٬الصناعي في المدن الجديدة وتقييمه

.المختلفةنجاح الصناعة في جذب السكان واستقرارهم٬ واستعراض المؤشرات االقتصادية والعمرانية

ويخلص الباحث إلى أن الصناعة في المدن الجديدة لم تحقق الدور العمراني المأمول فقد نجحت

.اقتصاديا ولكنها لم تنجح عمرانيا

الكلمات الدالة

 

  

ة في مصرالمدن الجديد

والعربية التجارب الدولية -

الصناعة -

التوطن الصناعي –

توطن السكان –

–

الهجرة

القاعدة االقتصادية الصناعية –

مدينة العاشر من رمضان -

المخطط العام لمدينة العاشر –

–

مدينة السادات

.المخطط العام لمدينة السادات –

أحمد محمد رشدي/ د.م.أ                                       حسن أحمد عبيد                 / د.م.أ  

 

  

األستاذ المساعد بقسم التخطيط العمراني ستاذ المساعد المتفرغ بقسم االقتصاداأل

كلية االقتصاد والعلوم السياسية

عمرانيكلية التخطيط ال جامعة القاهرة –

جامعة القاهرة -

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۹-

 

  

الفــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــهرس

 

رقم الصفحة  

 

  

المدن الجديدة في مصر                                                : ولالباب األ

 

  ۲٦

۲۷ دبيات العمران                                 أالمدن الجديدة في : ولالفصل األ

۱

اتجاهات تفسير نشأة المدن ۱-

۲۸

۱

-۱

االتجاه التاريخي ۱-

۲۸

۱

-۱

۳۰ االتجاه التنظيمي ۲-

۱

-۱

۳۲ االتجاه السيكولوجي ۳-

۱

-۱

۳۲ االتجاه القيمي والثقافي ٤-

۱

-۱

۳۳ اتجاه التطور االقتصادي ٥-

۱

۳۳ تعريف المدن الجديدة ۲ -

۱

-۲

۳۳ للمدن الجديدة زتعريف إلكين ۱-

۱

-۲

۳٤ تعريف سكوت ۲-

۱

-۲

تعريف دونيشن للمدن الجديدة ۳-

۳٥

۱

-۲

للمدينة المقنن تعريف ال ٤-

۳٥

۱

-۲

تعريف كاستلز ٥- ۳٦

۱

-۲

ارفيتعريف ه ٦- ۳۸

۱

-۲

خرى للمدينةأتعريفات ۷-

۳۹

۱

علم الديموجرافيا ۳- ٤۲

۱

الحجم األمثل للمجتمعات العمرانية الجديدة ٤- ٤٥

المدن الجديدة والتحوالت السياسية واالقتصادية في مصر:  الفصل الثاني  ٥۰

۲

التحوالت السياسية ۱- ٥۰

۲

التحوالت االقتصادية ۲- ٥۲

۲

-۲

ع الخاصاالنفتاح والقطا ۱- ٥۲

۲

-۲

سياسة التنمية الحضرية ۲- ٥٤

۲

التحوالت االجتماعية ۳ - ٥۷

۲

-۳

تطور الطبقة العاملة ۱-

۲

-۳

تطور حركة السكان ۲-

۲

تعمير الصحراء ٤-

۲

-٤

التطور الزمني في فكر تنمية الصحراء المصرية ۱-

۲

-٤

معوقات الجذب فى المدن الصحراوية الجديدة فى مصر ۲-

٥۷

۲

-۳

تطور حركة السكان ۲-

٥۸

۲

تعمير الصحراء ٤-

٥۹

۲

-٤

التطور الزمني في فكر تنمية الصحراء المصرية ۱-

٦۰

۲

-٤

معوقات الجذب فى المدن الصحراوية الجديدة فى مصر ۲-

٦۱

أهداف وأنواع المدن الجديدة في مصر: الفصل الثالث

 

  

٦٦

-۱۰-

۳

أهداف إنشاء المدن الجديدة ۱- ٦۷

۳

إنشاء المدن الجديدة دوافع ۲- ۷۱

۳

-۲

الدوافع الديموجرافية أو السكانية ۱- ۷۱

۳

-۲

الدوافع االقتصادية ۲-

۷۱

۳

-۲

الدوافع السياسية ۳-

۷۲

۳

-۲

۷۲ الدوافع البيئية ٤-

۳

أنواع المدن الجديدة في مصر ۳-

۷۳

۳

-۳

معيار مدى تحقق االكتفاء الذاتي للمدينة ۱- ۷٤

۳

-۳

-۱

Settlement with economic self containment مدن ذات اكتفاء اقتصادي ذاتي ۱-

۷٤

۳

-۳

-۱

Settlement without economic self containmentمدن دون اكتفاء اقتصادي ذاتي ۲-

۳

۷٥

۳

-۳

معيار مدى التشابه في ظروف الموقع والنمو المتاخم والعوامل المؤثرة ۲-

۷٦

۳

الخصائص العامة للمدن الجديدة في مصر ٤- ۷۹

۳

انتقاد التجربة المصرية في إنشاء المدن الجديدة ٥- ۸۱

مصر والتجارب الدولية في إنشاء وتمويل المدن الجديدة: الفصل الرابع  ۸۳

٤

التجربة اإلنجليزية ۱- ۸۳

٤

التجربة االسكندنافية ۲- ۸٥

٤

التجربة األمريكية ۳- ۸۷

٤

التجربة الفرنسية ٤- ۸۹

٤

التجربة الهندية ٥- ۹۱

٤

التجربة السعودية ٦-

۹۲

٤

-٦

مدينة الجبيل الصناعية ۱- ۹۳

٤

-٦

مدينة ينبع الصناعية ۲- ۹٦

٤

مدينة دبي لإلنترنت ۷- ۹۷

٤

التجربة اليمنية ۸- ۹۹

٤

التجربة المصرية في تمويل استثمارات المدن الجديدة ۹-

٤

۱۰۰

ناعي في المدن الجديدةاالمتداد الص: الباب الثاني  ۱۰٥

ساسيةأتعريفات : الفصل الخامس

 

  ۱۰٦

٥

االمتداد الصناعي والقاعدة االقتصادية ۱- ۱۰٦

٥

تعريف الصناعة الواحدة ۲- ۱۰۷

٥

-۲

Industrial Estateالمستعمرات الصناعية ۱-

۱۰۸

٥

-۲

Industrial Areaالمنطقة الصناعية ۲-

۱۰۸

٥

-۲

District Industrialالمخططة المنطقة الصناعية ۳-

۱۰۹

-۱۱-

٥

-۲

Industrial parkالمنتزه الصناعي ٤-

۱۰۹

٥

-۲

Industrial Zoneمنطقة الصناعات أو حي الصناعات ٥-

۱۰۹

٥

-۲

Compay Town) المدينة الشركة (مجتمع المصنع الواحد ٦-

۱۰۹

٥

مفهوم التوطن الصناعي ۳-

۱۱۳

صناعي في المدن الجديدةالتوطن ال:  الفصل السادس  

۱۱٥

٦

أهمية التخطيط الصناعي ۱-

۱۱٥

٦

نظريات التوطن الصناعي ۲-

۱۱۸

٦

-۲

Least cost theoryنظرية التكلفة الدنيا ۱-

۱۱۸

٦

-۲

Market areaنظرية مجال السوق ۲-

۱۲۱

٦

-۲

Location Of Profit Maxmizationنظرية الموطن المعظم للربح ۳-

۱۲۲

٦

-۲

نظرية السلوك ٤-

۱۲۳

٦

- ۲

تقييم النظريات إجماال ٥-

۱۲٤

٦

عوامل التوطن الصناعي ۳-

۱۲٥

٦

-۳

الطاقة ۱-

۱۲٥

٦

-۳

المواد الخام ۲-

۱۲٦

٦

-۳

القوى العاملة ۳-

۱۲٦

٦

-۳

رأس المال ٤-

۱۲۷

٦

-۳

السوق ٥-

۱۲۷

٦

-۳

النقل ٦-

۱۲۷

٦

مراحل التوطن الصناعي ٤-

 

  

۱۳۰

٦

-٤

اختيار اإلقليم ۱-

۱۳۰

٦

-٤

اختيار الموقع ۲-

۱۳۰

٦

-٤

اختيار الموضع ۳-

۱۳۰

٦

دراسة نماذج بعض التجارب العالمية حول التخطيط أو التوطن الصناعي ٥-

۱۳۲

٦

-٥

نموذج منطقة بزير بوندك ۱-

ماليزيا –

۱۳۲

٦

-٥

نموذج منطقة ميدان ۲-

إندونيسيا –

۱۳٥

٦

-٥

نموذج منطقة شونج جو ۳-

كوريا الجنوبية –

۱۳۸

٦

-٥

الدروس المستفادة من التجارب الدولية للتوطن الصناعي ٤-

۱٤۲

القاعدة االقتصادية الصناعية والنمو العمراني: الفصل السابع  ۱٤۳

۷

تعريف القاعدة االقتصادية الصناعية ۱- ۱٤۳

۷

أنواع القاعدة االقتصادية الصناعية ۲- ۱٤۳

۷

-۲

تصنيف الصناعة على أساس طبيعتها اإلنتاجية ۱-

۱٤۳

-۱۲-

۷

-۲

لطبيعة المنتج تصنيف الصناعة وفقا ۲-

۱٤٤

۷

-۲

لنوع التكنولوجيا المستخدمة تصنيف الصناعة طبقا ۳-

۱٤٤

۷

-۲

لحجم المشروع تصنيف الصناعة تبعا ٤-

۱٤٥

۷

أولويات التصنيع ۳-

۱٤٦

۷

قتصادية الصناعية بالعمرانعالقة القاعدة اال ٤-

۱٤۷

مدينة العاشر من رمضان : الباب الثالث  ۱٥۱

الصناعة في العاشر من رمضان: الفصل الثامن  ۱٥۲

۸

أنواع الصناعة في العاشر ۱- ۱٥٥

۸

مؤشرات اقتصادية ۲-

۱٥۷

۸

الهيكل الصناعي في العاشر من رمضان ۳-

۱٦۳

۸

هيكل العمالة الصناعية ٤-

۱٦٥

۸

استعماالت األراضي في قطاع الصناعة ٥-

۱٦٥

والمخطط المحدث ۱۹۷۷الصناعة بمخطط العاشر لعام : الفصل التاسع  

 

  

۱٦۸

۹

الموقع ۱-

۱٦۸

۹

مراحل النمو ۲-

۱٦۸

۹

التشكيل العمراني ۳-

۱۷۰

۹

الخدمات ٤-

۱۷۰

۹

تصنيف الصناعات وتوزيعها ٥-

۱۷۰

۹

توزيع العمالة ٦- ۱۷۳

۹

مسطح الصناعات ۷-

۱۷٤

۹

توزيع الكثافات ۸-

۱۷٦

۹

شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت ۹-

۱۷۷

۹

البنية األساسية ۱۰-

۱۷۸

۹

تحليل التغير في ميزانية استعماالت األراضي ۱۱-

۱۷۸

۹

أنماط توزيع الصناعة وعالقتها بمناطق السكن ۱۲-

۱۷۹

۹

اشر وإمكانيات التوسع الصناعي لمخطط المحدث للعا ۱۳-

۱۸۱

۹

-۱۳

أنشطة مقترحة ۱-

۱۸۳

۹

-۱۳

العمالة اإلضافية ۲-

۱۸٦

۹

-۱۳

خطة تحديث وتطوير المنطقة الصناعية بالعاشر ۳-

۱۸۹

۹

-۱۳

اشتراطات تنمية منطقة الصناعات الحديثة والتشوين ٤-

۱۹۳

۹

-۱۳

معوقات التنمية ٥-

۱۹٤

۹

-۱۳

الزمني لتنفيذ خطة لتطوير المنطقة الصناعية بالعاشر البرنامج ٦-

۱۹٥

-۱۳-

الصناعة وتوطن السكان بالعاشر: الفصل العاشر  

۱۹٦

۱۰

السكان ۱-

۱۹۷

۱۰

تكلفة التوطن االجتماعية في مدينة العاشر ۲-

۲۰٦

۱۰

مساهمة التوطن الصناعي في توطن السكان بالعاشر من رمضان ۳ -

۲۰۸

مدينة السادات: الباب الرابع   

 

۲۱۱

الصناعة في مدينة السادات:  الفصل الحادي عشر  

 

  

۲۱۲

۱۱

مؤشرات اقتصادية بمدينة السادات ۱-

۲۱۳

۱۱

الهيكل الصناعي في مدينة السادات ۲-

 

  

۲۱۷

ساداتللتقييم الصناعة في المخطط  العام :  الفصل الثاني عشر  

۲۱۸

۱۲

نة الساداتمجمع الحديد والصلب في المخطط العام لمدي ۱-

۲۱۸

۱۲

تقييم المخطط العام للسادات ۲-

۲۲۱

۱۲

-۲

تحليل عناصر التخطيط الداخلي للمنطقة الصناعية ۱-

 

  

۲۲۱

۱۲

-۲

تصنيف الصناعات وتوزيعها بالمنطقة الصناعية ۲-

 

  

۲۲۱

۱۲

-۲

الكثافات الصناعية بالمنطقة الصناعية ۳-

۲۲۳

۱۲

-۲

توزيع الصناعات ٤-

۲۲٥

۱۲

-۲

الوضع الراهن للمدينة والمنطقة الصناعية وعالقته بالفكر النظري ٥-

 

  

۲۲٥

۱۲

-۲

الوضع المقترح للمدينة والمنطقة الصناعية وعالقته بالوضع الراهن ٦-

۲۲٦

الصناعة وتوطن السكان بالسادات:  الفصل الثالث عشر  

۲۲۷

۱۳

السكان ۱-

۲۲۷

۱۳

تكلفة التوطن االجتماعية في السادات ۲-

۲۲۹

۱۳

مساهمة التوطن الصناعي في توطن السكان بالسادات ۳-

۲۳۰

نتائج وتوصيات: الفصل الرابع عشر  

۲۳۱

۱٤

نتائج خاصة بمدينة العاشر من رمضان ۱-

۲۳۲

۱٤

نتائج خاصة بمدينة السادات ۲-

۲۳۳

۱٤

مقارنة بين العاشر من رمضان والسادات ۳-

 

  

۲۳٦

۱٤

-۳

حجم االستثمارات ۱-

۲۳٦

۱٤

-۳

فرص العمل ۲-

۲۳۷

۱٤

-۳

الوحدات السكنية المنفذة ۳-

۲۳۸

۱٤

-۳

السكان ٤-

 

  

۲٤۰

۱٤

أسباب فشل دور الصناعة العمراني ٤-

۲٤۲

۱٤

توصيات لتفعيل دور الصناعة والتوطن بالمدن الجديدة ٥-

۲٤٦

 

  

-۱٤-

 

  

جداولفـــــــــهرس ال                                                 

 

رقم الصفحة  

 

  

.إشكالية المنهج واإلطار في تنمية وتعمير المناطق الحضرية في مصر )۱(جدول

٥٥

 

  

.معوقات الجذب السكانى للمدن الصحراوية الحضرية الجديدة وأسلوب التغلب عليها) ۲(جدول

٦٥

 

  

دةمقارنة بين التجربة المصرية والتجارب الدولية في تمويل المدن الجدي) ۳(جدول

۱۰٤

 

  

استعماالت األراضي في بزير بوندك) ٤(جدول

۱۳۳

 

  

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة ميدان )٥(جدول

۱۳٦

 

  

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة شونج جو) ٦(جدول

۱۳۹

 

  

۱٤۱ مقارنة بين مناطق بزيربوندك وميدان وشونج جو) ۷(جدول

 

  

دية الصناعية ومجاالت االستخدامأسس تصنيف القاعدة االقتصا) ۸(جدول

۱٤۹

 

  

م۱۹۸۹(مساهمة المدن الجديدة في اإلنتاج الصناعي بمصر في الفترة ) ۹(جدول

۱٥٤ ) م۲۰۰٥ –

 

  

أهم المعايير في تخطيط المناطق الصناعية) ۱۰(جدول

۱٥٦

 

  

م۱۹۸۸(نمو المشروعات الصناعية بالعاشر من رمضان خالل الفترة ) ۱۱(جدول

)م۲۰۰۷ –

۱٥۷

 

  

بالمدن الجديدة م۳۰/٦/۲۰۰٥والفعلية في ۲۰۱۷العمالة المخططة في ) ۱۲(جدول

۱٦۰

 

  

م۳۰/٦/۲۰۰٥رأس المال وعدد العمال بالمدن الجديدة في ) ۱۳(جدول

۱٦۲

 

  

م۱۹۹۱(تطور هيكل الصناعة بمدينة العاشر من رمضان في الفترة مابين ) ۱٤(جدول

)م۱۹۹۷ –

۱٦٤

 

  

وتكلفة تجهيزها حتى وجزئيا اضي التي تم تجهيزها بالمرافق كليامساحات األر) ۱٥(جدول

م۲۰۰۱/٦/۳۰

۱٦٦

 

  

عدد المشروعات التي وطنت في غير األماكن التي خصصت لها بمدينة العاشر من رمضان) ۱٦(جدول

۱۷۲

 

  

نوعية الصناعات المسببة للتلوث بدرجات متفاوتة) ۱۷(جدول

۱۷۳

 

  

۱۷۳ توسط حجم العمالة الحالي بالعاشر من رمضانأحجام الصناعات وم) ۱۸(جدول

 

  

مسطحات الصناعة في مدينة العاشر) ۱۹(جدول

۱۷٤

 

  

مسطح قطع األراضي في الصناعة بالعاشر) ۲۰(جدول

۱۷٥

 

  

بالعاشر م۲۰۰۱مسطحات أنواع الصناعات المختلفة حتى عام ) ۲۱(جدول

۱۷٥

 

  

في العاشر المختلفة بالوضع الراهنتوزيع المسطحات على أنواع الصناعات ) ۲۲(جدول

۱۷٦

 

  

۱۷۷ العاشر كثافات أنماط الصناعات المختلفة بمدينة) ۲۳(جدول

 

  

العاشر تقدير رأس المال المستثمر بمدينة) ۲٤(جدول

۱۸۳

 

  

بالعاشر توزيع األنشطة المختلفة على األراضي المقترحة) ۲٥(جدول

۱۸٥

 

  

بالعاشر األنشطة المختلفةالقوى العاملة وتوزيعها على ) ۲٦(جدول

۱۸۸

 

  

توزيع قطع األراضي الصناعية بمنطقة الصناعات الحديثة والبديلة بمدينة العاشر من رمضان) ۲۷(جدول

۱۹۰

 

  

المشروعات الصناعية والحرفية والخدمية والخدمات المقترحة بمنطقة الصناعات الحديثة ) ۲۸(جدول

.والبديلة بمدينة العاشر من رمضان

۱۹۱

 

  

سنة ۲٥قامته في مدينة العاشر من رمضان خالل إحجم السكان المستهدف ) ۲۹(جدول

۱۹٦

 

  

-۱٥-

المراحل السكنية التخطيطية بالمدينة) ۳۰(جدول

۱۹۷

 

  

التعداد المستقبلي المتوقع لمدينة العاشر من رمضان ومناطق التوسعات) ۳۱(جدول

۱۹۸

 

  

ى المستهدف لإونسبتهم مدينة العاشرعدد السكان في ) ۳۲(جدول

۱۹۹

 

  

م۲۰۱۷السكان والعمالة والقاعدة االقتصادية المستهدفة بالمدن والتجمعات الجديدة حتى عام )۳۳(جدول

۲۰٤

 

  

م۲۰۰۳عدد الوحدات المنفذة بالمدن الجديدة بواسطة هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة حتى) ۳٤( لجدو

۲۰٥

 

  

باأللف جنيه م۱۹۹٦ر من رمضان عام تكلفة توطن الفرد بمدينة العاش) ۳٥(جدول

۲۰۷

 

  

العاملين في الصناعة والخدمات والتشييد والبناء وتطورهم عبر الزمن العاشر توزيع سكان) ۳٦(جدول

۲۱۰

 

  

بالمدن الجديدة م۳۰/٦/۲۰۰٥والفعلية في م۲۰۱۷العمالة المخططة في ) ۳۷(جدول

۲۱۳

 

  

م۳۰/٦/۲۰۰٥ديدة في رأس المال وعدد العمال بالمدن الج) ۳۸(جدول

۲۱٤

 

  

م۱۹۸۸(الصناعة في السادات ) ۳۹(جدول

۲۱٥ )م ۲۰۰۷ –

 

  

وكيفية حسابها بالفكر النظريبالسادات الكثافات اإلجمالية الصافية ) ٤۰(جدول

۲۲۳

 

  

۲۲۷ لى المستهدفإسادات ونسبتهم مدينة العدد السكان في ) ٤۱(جدول

 

  

زها بالمرافق كليا وجزئيا وتكلفة تجهيزها حتى مساحات األراضي التي تم تجهي) ٤۲(جدول

)المساحة باأللف متر مربع والتكلفة بالمليون جنيه( م۲۰۰۱/٦/۳۰

۲۲۸

 

  

باأللف جنيه م۱۹۹٦تكلفة توطن الفرد بمدينة السادات عام ) ٤۳(جدول

۲۲۹

 

  

هم عبر الزمن بمدينة توزيع السكان العاملين في الصناعة والخدمات والتشييد والبناء وتطور) ٤٤(جدول

السادات

۲۳۰

 

  

۲۳٦ الزيادة في االستثمارات في مدينتي العاشر من رمضان والسادات) ٤٥(جدول

 

  

۲۳۷ تطور فرص العمل األساسية في مدينتي العاشر من رمضان والسادات) ٤٦(جدول

 

  

عاشر والساداتالوحدات السكنية المنفذة في ال) ٤۷(جدول

۲۳۹

 

  

ان في العاشر من رمضان والسادات ونسبتهم الى المستهدفعدد السك) ٤۸(جدول

۲٤۰

 

  

الملحق االحصائي

 

  ۲٥۲

 

  

م۲۰۰٦ بيانات السكان والعمالة في مدينتي العاشر من رمضان والسادات لعام) ۱(جدول

۲٥۳

 

  

م۲۰۰٦في العاشر حسب اقسام النشاط االقتصادي عام ) سنة فأكثر ۱٥( توزيع السكان )۲(جدول

۲٥٤

 

  

م۲۰۰٦في السادات حسب اقسام النشاط االقتصادي عام ) سنة فأكثر ۱٥( توزيع السكان )۳(ل جدو

۲٥٥

 

  

في العاشر من رمضان حسب اقسام النشاط االقتصادي عام) سنة فأكثر ۱٥( توزيع السكان )٤(جدول

۱۹۹٦

۲٥٦

 

  

اط االقتصادي تعداد في العاشر من رمضان حسب النش) سنوات فأكثر ٦( توزيع السكان ) ٥(جدول

م۱۹۸٦

۲٥۷

 

  

م۱۹۹٦عام في مدينة السادات حسب أقسام النشاط االقتصادي) سنة فأكثر ۱٥(توزيع السكان ) ٦(جدول

۲٥۸

 

  

من رمضان جمالي المشروعات الصناعية المنتجة في العاشرإبيان )۷(جدول

۲٥۹

 

  

من رمضان لعاشرنشاء في اناعية تحت اإلجمالي المشروعات الصإبيان ) ۸(جدول

۲٦۰

 

  

نوعية االستخدامات المقترح تخطيطها وتنميتها بمدينة العاشر من رمضان طبقا لدراسات ) ۹(جدول

المخطط الهيكلي للمدينة

۲٦۱

 

  

"منطقة الصناعات الحديثة والبديلة"تصنيف مساحات قطع األراضي الصناعية في العاشر )۱۰(جدول

۲٦۳

 

  

-۱٦-

م۱۹۸۱( العاشر من رمضان خالل الفترة عدد السكان بمدينة) ۱۱(جدول

)م۱۹۹۹ –

۲٦٤

 

  

نتاجية العامل في الصناعات المختلفة بمدينة العاشر من رمضانإمتوسط ) ۱۲(جدول

۲٦٤

 

  

المصانع المنتجة في مدن العاشر من رمضان والسادات) ۱۳(جدول

۲٦٥

 

  

۲٦٦ المصانع تحت اإلنشاء في العاشر من رمضان والسادات) ۱٤(جدول

 

  

استثمارات شبكات المرافق في العاشر من رمضان والسادات) ۱٥(جدول

۲٦۷

 

  

معايير تخطيط المناطق الصناعية في مدينة العاشر من رمضان) ۱٦(جدول

۲٦۸

 

  

المساحات المجهزة بالمرافق في العاشر من رمضان والسادات) ۱۷(جدول

۲٦۹

 

  

والسادات نسبة كثافة السكان في العاشر من رمضان) ۱۸(جدول

۲۷۰

 

  

أحجام العمالة في العاشر من رمضان موزعة على أنواع الصناعات المختلفة) ۱۹(جدول

۲۷۰

 

  

لقطاعات الصناعة وفقا) الوضع الراهن(توزيع العمالة في العاشر ) ۲۰(جدول

۲۷۱

 

  

المدينةللقطاعات المختلفة حتى اكتمال نمو توزيع العمالة الصناعية في العاشر وفقا) ۲۱(جدول

۲۷۱

 

  

ألنماط الصناعات توزيع العمالة في العاشر وفقا) ۲۲(جدول

۲۷۱

 

  

ألنماط الصناعة وفقا م۱۹۷۷توزيع العمالة بمخطط العاشر عام ) ۲۳(جدول

۲۷۲

 

  

توزيع عدد المشتغلين على األنشطة االقتصادية المختلفة في العاشر) ۲٤(جدول

۲۷۲

 

  

العاشر على األنشطة االقتصادية المختلفة طبقا لمراحل النمو توزيع عدد المشتغلين في) ۲٥(جدول

الخمسية

۲۷۳

 

  

القيمة (تطور حجم االستثمارات الفعلية بالعاشر المستخدمة في تنفيذ األنشطة المختلفة بالمدينة ) ۲٦(جدول

)باأللف جنيه

۲۷٤

 

  

ر من رمضان خالل نسب مساهمة أهم المحافظات في السكان المقيمين بمدينة العاش) ۲۷(ول جد

)م٬۱۹۸۹م۱۹۸٦ ٬م۱۹۸۱(السنوات

۲۷٤

 

  

م۱۹۷۷أسس تصنيف الصناعات حسب حجم الصناعة بمخطط عام) ۲۸(جدول

۲۷٥

 

  

ميزانية استعماالت األراضي لمدينة العاشر من رمضان) ۲۹(جدول

۲۷٦

 

  

ميزانية استعماالت األراضي للمنطقة الصناعية بالعاشر) ۳۰(جدول

۲۷٦

 

  

م۱۹۸۹(حجم العمالة بمدينة العاشر من رمضان في الفترة ) ۳۱(جدول

)م۱۹۹۷-

۲۷۷

 

  

العاشر إلى العمالة في الوضع الراهن بمدينة خططةمقارنة توزيع العمالة الم) ۳۲(جدول

۲۷۷

 

  

توزيع أرباب األسر العاملين في قطاع الصناعة من سكان مدينة العاشر من رمضان وفقا) ۳۳(جدول

م۱۹۸۹لفئات الدخل عام

۲۷۸

 

  

م۱۹۷۸(حجم سكان مدينة العاشر من رمضان خالل الفترة ) ۳٤(جدول

)م۱۹۹۳ –

۲۷۸

 

  

بمدينة العاشر من رمضان الفعليةمقارنة توزيع العمالة المستهدفة إلى ) ۳٥(جدول

۲۷۹

 

  

لبيانات هيئة المجتمعات وكذلك وفقا م٬۱۹۹۷ م۱۹۹٦عدد سكان بعض المدن الجديدة عامي) ۳٦(جدول

.لتعداد العاما

۲۸۰

 

  

۲۸۱ توزيع العاملين المقيمين والمترددين بالعاشر من رمضان) ۳۷(جدول

 

  

للنشاط االقتصادي والنوع توزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان وفقا) ۳۸(جدول

۲۸۱

 

  

والنوع لمكان العمل الحالي توزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان وفقا) ۳۹(جدول

۲۸۲

 

  

-۱۷-

للنشاط توزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان بأحياء المرحلة األولى وفقا) ٤۰(جدول

االقتصادي

۲۸۲

 

  

األهمية النسبية للمشكالت الخاصة بالعمل في العاشر من رمضان) ٤۱(جدول

۲۸٤

 

  

شر من رمضاناألهمية النسبية للمشكالت الخاصة باإلقامة في مدينة العا) ٤۲(جدول

۲۸٥

 

  

األهمية النسبية ألسباب عدم اإلقامة في مدينة العاشر من رمضان) ٤۳(جدول

۲۸٦

 

  

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت العمل بالعاشر من رمضان) ٤٤(جدول

۲۸۷

 

  

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت اإلقامة بالعاشر من رمضان) ٤٥(جدول

۲۸۸

 

  

األهمية النسبية لمقترحات العاملين غير المقيمين بالعاشر من رمضان للتغلب على مشكالت ) ٤٦(جدول

عدم اإلقامة

۲۸۹

 

  

م۱۹۸۹(حجم العمالة بمدينة السادات ) ٤۷(جدول

۲۸۹ )م۱۹۹۷ –

 

  

م۱۹۹۷مقارنة المستهدف بما تم تنفيذه في السادات عام ) ٤۸(جدول

۲۹۰

 

  

نسبية للمشكالت الخاصة بالعمل في الساداتاألهمية ال) ٤۹(جدول

۲۹۱

 

  

األهمية النسبية للمشكالت الخاصة باإلقامة في مدينة السادات) ٥۰(جدول

۲۹۲

 

  

األهمية النسبية ألسباب عدم اإلقامة في مدينة السادات) ٥۱(جدول

۲۹۳

 

  

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت العمل بالسادات) ٥۲(جدول

۲۹٤

 

  

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت اإلقامة بالسادات) ٥۳(جدول

۲۹٥

 

  

۲۹٦ األهمية النسبية لمقترحات العاملين غير المقيمين بالسادات للتغلب على مشكالت عدم اإلقامة) ٥٤(جدول

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

 

 

-۱۸-

 

  

 

  

األشكال  فـــــــــهرس                                                 

 

رقم الصفحة  

 

  

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة بزير بوندك )۱(شكل

۱۳۳

لمنطقة ميدان ميزانية استعماالت األراضي )۲(شكل

۱۳٦

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة شونج جو) ۳(شكل

۱۳۹

حجم االستثمار في العاشر والسادات) ٤(شكل

۲۳۷

األساسية في العاشر والسادات تطور فرص العمل) ٥(شكل

۲۳۸

الوحدات السكنية المنفذة في العاشر والسادات ) ٦(شكل

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة ميدان )۲(شكل

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة شونج جو) ۳(شكل

حجم االستثمار في العاشر والسادات) ٤(شكل

سية في العاشر والساداتتطور فرص العمل األسا) ٥(شكل

الوحدات السكنية المنفذة في العاشر والسادات ٦شكل رقم

۲٤۰

عدد السكان في مدينتي العاشر من رمضان والسادات) ۷(شكل

ملحق األشكال

۲٤۱

ملحق األشكال

 

  

۲۹۷

)مخطط استعماالت األراضي(تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان )۱(شكل رقم

۲۹۸

)مخطط منطقة الصناعات الحديثة(تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان ) ۲(شكل رقم

۲۹۸

الموقع العام لمدينة العاشر من رمضان )۳(ـكل رقمش

۲۹۹

المخطط العام لمدينة العاشر )٤(ـكل رقم ـش

۲۹۹

۳۰۰ النشاط الصناعي في العاشر )٥(كل رقم شـ

اط السكني في العاشرالنش )٦(شـكل رقم

۳۰۰

موقع تفصيلي لمدينة العاشر من رمضان )۷(ـكل رقم ش

۳۰۱

موقع المنطقة الصناعية في العاشر )۸(ـكل رقم ش

۳۰۱

مراحل نمو مدينة العاشر من رمضان ) ۹(شـــكل رقم

۳۰۲

مواقع المناطق الصناعية بمدينة العاشر )۱۰(شــكل رقم

۳۰۲

م۱۹۷۷راضي للمدينة وفق مخطط ت األعماالاست )۱۱(شـكل رقم

۳۰۳

ثاراضي في مدينة العاشر حدياستعماالت األ )۱۲( شكل رقم

۳۰٤

االستعماالت المستهدفة لقطع األراضي بالعاشر) B (المنطقة الصناعية )۱۳(ـكل رقم شـ

۳۰٤

۳۰٥ المنطقة الصناعية واالستعماالت المستهدفة بالعاشر )۱٤( شكل رقم

.راضياالستعماالت المستهدفة لقطع األ) A(المنطقة الصناعية االولى )۱٥(شكـل رقم

۳۰٥

مقارنة بين نوعية العمالة المستهدفة والفعلية بالعاشر )۱٦(شكــل رقم

۳۰٦

العالقة بين مناطق الصناعة والمناطق السكنية بالعاشر والسادات )۱۷(شكــل رقم

۳۰۷

موقع العام لمدينة الساداتال )۱۸(شكـل رقم

۳۰۷

بعض نواحي مدينة السادات الجغرافية واالقتصادية )۱۹(شكــل رقم

۳۰۸

المخطط العام لمدينة السادات )20(شــكل رقم

۳۰۸

النشاط السكني في مدينة السادات )۲۱(شـــكل رقم

۳۰۹

راضي في مدينة السادات نسب استعماالت األ )۲۲(كل رقم ش

۳۰۹

۳۱۰ المنهج المقترح اتباعه عند تخطيط المناطق الصناعية بالمدن الجديدة ) ۲۳(ــكل رقم شـ

-۱۹-

 

  

مقدمة

 

  

ثم ,ارتكزت فكرة إنشاء المدن الجديدة الصناعية في مصر على التوطين الصناعي في البدايات

اعي و لى مراكز توطن صناعي٬ وهناك فرق بين التوطن الصنإتطورت مناطق التوطين الصناعي

التوطين الصناعي فالتوطن الصناعي عملية تلقائية تعتمد على عوامل معينة تتضافر معا على جذب

وال تعتمد ,الصناعة بهدف الربح٬ أما التوطين الصناعي فعملية مقصودة تستهدف الرفاهية االجتماعية

. بالضرورة على جميع العوامل الجاذبة للصناعة اعتمادا كليا

و التوطن الصناعي في مصر عمليات التخطيط الصناعي٬ و يعد التخطيط أالتوطين وسبقت عملية

,عملية فنية تستهدف إعداد الخطة الصناعية التي تحكم نشاط القطاع الصناعي وتطوره الصناعي

.شريطة أن تخضع للضوابط والقواعد واألصول العامة التي تحكم العملية التخطيطية عموما

والبحوث أن توفير قاعدة اقتصادية للمدن الجديدة شيء ضروري ومهم في نجاحها وقد أكدت الدراسات

سواء كانت هذه المدينة مستقلة أو تابعة لمدينة أخرى٬ وقد تختلف هذه القاعدة االقتصادية من صناعة

إلى مكاتب ومحالت تجارية ) مدينة مستقلة( في فنزويال Giudad Guyanaثقيلة مثل مدينة جويانا

٬ ومن المهم أيضا ضرورة إيجاد )مدن تابعة( اعة الخدمات في المدن الجديدة حول باريسوصن

نوعيات مختلفة من الصناعات حتى تخلق فرص عمالة متنوعة تناسب السكان من ناحية الرغبات

في بعض المدن اإلنجليزية حول لندن لم تستطع والمستويات المهارية والتعليمية واالجتماعية٬ فمثال

جتذاب العمالة إليها في المراحل األولى٬ وذلك لوجود نوعيات صناعية واحدة٬ ولكن عندما نمت عدد ا

من الصناعات المختلفة والمكاتب وخالفه استطاعت اجتذاب العمالة من كافة المستويات٬ حيث أن

. بعض هذه المدن زاد فيها عدد المهاجرين أو المقيمين عن األعداد المخططة أو المستهدفة

وفي الواقع هناك عوامل اقتصادية متعددة تؤثر بشكل فعال في أنماط المناطق السكنية وعلى السوق

العقاري وقطاع التشييد والبناء وبالتالي على أنماط النمو العمراني مثل قيمة األراضي باختالف

شرات االقتصادية من حيث للمؤ التي تتحرك قيمتها ارتفاعا وانخفاضا تبعا ,مواقعها من الكتل العمرانية

الطلب على األراضي وتدفق االستثمارات وكذلك عامل تكاليف البناء للحصول على وحدات سكنية

ومدى مالئمة األسعار السائدة للغالبية العظمى من شرائح المجتمع باإلضافة إلى أن هناك عوامل دخل

كنية وتنظيم العالقة بين المالك األسرة والسياسات المتبعة من قبل الدولة لتوفير الوحدات الس

. والمستأجرين

وخالل العشرين عاما الماضية شهدت خريطة مصر تكاثر متعاقب للمدن الجديدة عكس الرؤية الجديدة

لى خلق إ ,"مدينة السادات"نشاء عاصمة جديدة لمصر إات في يالتي تراوحت بين التفكير خالل السبعين

ات لتوسيع دائرة التنمية يات والتسعينيية جديدة خالل الثمانيننتاجية ومن ثم حضرإأنوية صناعية و

قتصادية٬ وهكذا والعمران خارج المناطق التقليدية للتكدس السكاني والتركيز العمراني والكثافة اال

شراف جهة مركزية إنشاءات للكيانات العمرانية الجديدة٬ وتسارعت خطاه بفعل تجمع رصيد من اإل

نشاء البنية األساسية من طرق ات من الجنيهات إلد بلغت عشرات المليارعليه٬ وبفعل ضخ موار

.ومرافق لتكون عامل جذب لالستثمار الخاص

-۲۰-

واختص مشروع المدن والمجتمعات العمرانية الجديدة بنصيب وافر من المدخرات القومية سواء فيما

مارات القطاع الخاص في أو ما تمثل في استث ,سكانولة من استثمارات في المرافق واإلضخته الد

.اإلنشاءات والقوى اإلنتاجية واإلسكان

وتعني القاعدة االقتصادية وجود نشاط أو عدة أنشطة اقتصادية مختلفة تقوم عليها المدينة وتنشأ روابط

بين األنشطة المختلفة روابط أمامية وخلفية٬ والروابط األمامية تعني أن يكون النشاط االقتصادي

ج سلعا وسيطة تستخدمها األنشطة األخرى كمادة خام لها إلنتاج سلعها النهائية٬ أما الروابط بالمدينة ينت

نتاجه هذه السلع النهائية على إنهائية يعتمد في الخلفية فتعني أن النشاط االقتصادي بالمدينة ينتج سلعا

.نتاج األنشطة األخرى التي تقدم سلعا وسيطة أو مواد خامإ

وهو أن تكون المدينة لها ,لى نوع من االستقالل االقتصادي للمدينةإادية بالمدينة تؤدي فالقاعدة االقتص

حقق تنتاج متزايد كما يمكنها أن إأو على األقل ذات ثقل و ٬أنشطتها االقتصادية المتميزة والفريدة

.كتفاء الذاتي للمدينة بوجود أنشطة اقتصادية مختلفة تقدم مختلف السلع والخدماتاال

يث أن التوطن الصناعي يؤثر بدوره على التوطن السكاني فإن أي سياسة لتوزيع السكان البد وأن وح

لى خلق مراكز إتتكامل مع التوطن الصناعي٬ وقد عرفت المدن الجديدة بأنها تجمعات بشرية تهدف

كان٬ حضرية جديدة متكاملة تحقق االستقرار االجتماعي والنمو االقتصادي بقصد إعادة توزيع الس

ومن ثم فإن من أهم الخصائص التي يجب أن تتوافر في المدن الجديدة تتمثل في تضافر مجموعة من

األنشطة اإلنتاجية والخدمية لتوفير القاعدة الالزمة لقيام المدينة وتوفير المقومات األساسية للحياة بمعنى

إذ أن هدفها األساسي هو إعادة ,ل بهاأن تتوافر لها عوامل جذب معينة حتى ينتقل األفراد لإلقامة والعم

توزيع السكان٬ وال شك أن قيام النشاط الصناعي في المدن الجديدة يكتسب أهمية خاصة حيث يساعد

وتركزها في المدن على حل العديد من المشكالت اإلقليمية الناجمة عن سوء توزيع الصناعة إقليميا

.الكبرى

ين الصناعة أو القاعدة االقتصادية الصناعية والتوطن بالمدينة ومن المتوقع أن هناك عالقة وثيقة ب

ويتضح ذلك من خالل التعرض لدور الصناعة في نمو المدن٬ فمن أهم العوامل التي أثرت على نمو

الوحدات الصناعية٬ فمن المعروف أن األنشطة االقتصادية وجودمدن المجتمعات النامية هي أماكن

لما توفره هذه المدن من خدمات , سيما المدن الكبيرة في المجتمعات الناميةتنجذب بقوة نحو المدن وال

ليه٬ هذا إالبنية األساسية وتوافر العمالة الماهرة٬ وكبر حجم السوق والقرب منه٬ وسهولة الوصول

.عن توافر وسائل النقل والمواصالت واالتصاالت فضال

عية في المدن الرئيسة بالمجتمعات النامية قد أدى إلى وفي الواقع فإن استمرار تركز المشروعات الصنا

أن هذه المدن حظيت بقدر كبير من االستثمارات٬ وعندما تتوسع المشروعات الصناعية في تلك المدن

ن توسع المشروعات الصناعية يعني إلأليدي العاملة هذا من جهة٬ ومن جهة أخرى ف نها تتيح فرصاإف

نخفاض تكاليف اإلنتاج٬ وبالتالي يزداد حجم األرباح التي يستخدم جزء زيادة حجم اإلنتاج ومن ثم ا

منها بغرض التوسعات ومن ثم تتاح فرصة جديدة لأليدي العاملة مرة أخرى٬ وهكذا يتحقق النمو

. السريع للمدن الرئيسية بالمجتمعات النامية

الخريطة شكيلعادة تإوقعة على ومن ثم تعد القاعدة االقتصادية ذات أهمية قصوى لما لها من آثار مت

لى التوزيع األمثل للموارد واألمثل للسكان ولحل إوالخريطة الخاصة بالموارد للوصول ,السكانية

.العديد من المشكالت االقتصادية كالبطالة

-۲۱-

لقاعدة االقتصادية الصناعية في توطن السكان اولذلك كان اهتمام الباحث منوط بدور الصناعة أو

وخلق مجتمعات عمرانية متكاملة ؟ وهل نجحت الصناعة في تحقيق الجذب العمراني ,ديدةبالمدن الج

عشرين عاما من قيام هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة بلغت عدد المدن الجديدة أكثر منفبعد مرور

ن وقد بلغ عدد السكان المقيمي ,۲۰۱۷في عام مدينة ٤٤لى إومستهدف أن تصل ,مدينة حاليا ۲۲

م۲۰۱۷على أن يصل عدد السكان عند اكتمال النمو عام ,مليون نسمة ۱.٦ن جديدة حتى اآلبالمدن ال

مليون نسمة وبلغت مساحة األراضي المجهزة والجاري تجهيزها بالمرافق في هذه المدن ۸.۳لى إ

سكان إللكما بلغت مساحة األراضي المباعة ,للتجارة والخدمات والمشروعات السياحية ۲كم ٤۳٦

.۲كم ۳۳۷حوالي ۳۰/٦/۲۰۰۲والصناعة والتجارة والخدمات في هذه المدن حتى

وذكرت هيئة التخطيط العمراني في موقعها عبر االنترنت أن المدن الجديدة ساهمت في توفير وحدات

ألف وحدة سكنية مختلفة المستويات تقوم بإنشائها هيئة المجتمعات العمرانية ۲۳۰سكنية حوالى

ألف وحدة إسكان شباب ومستقبل٬ هذا ۹۰مليار جنيه منها حوالي ٥.٥ة بإجمالي استثمارات الجديد

لى الوحدات السكنية األخرى التي تقوم بتنفيذها هيئات وجهات أخرى وجمعيات تعاونية إباإلضافة

قدر ألف وحدة سكنية مختلفة المستويات٬ وي ۲۲۰وأفراد وشركات استثمارية والتي يبلغ عددها حوالي

مليون نسمة٬ وقد ۸.۸عدد السكان المستهدف بهذه المجموعة من المدن الجديدة عند اتمامها بحوالي

,مليار جنيه ۲۷.۸برأس مال حوالي منتجا مصنعا ۳۰٤۹استوعبت المدن الجديدة خالل عشرين عاما

تحت مصنعا ۱٦۸۳وفي الجانب اآلخر هناك ,ألف فرصة عمل ۲۸۳وأتاحت هذه المصانع المنتجة

,مليارات جنيه ٥.۳بما قيمته حوالي سنويا نتاجاإمليار جنيه ةستحق ٥.٥اإلنشاء يبلغ رأسمالها حوالى

مليار جنيه في قطاعات ۲۲.۷الي كما تم استثمار ما قيمته حو ,ألف فرصة عمل ۸٦وستتيح حوالي

.اإلسكانوالخدمات والمرافق

والتحقق من أن الصناعة ,إحداث توطن سكاني بالمدن الجديدة ويقوم الباحث بدراسة دور الصناعة في

.نشاط اقتصادي أو أكثريمكن أن تخلق مجتمعا مستقرا قائما على

مجال البحث 

 

  

مجال البحث هو تاثير توطين الصناعات على جذب السكان بالمدن الجديدة في مصر٬ ويدرس الباحث

ذات النشاط الصناعي كمدينتي العاشر من رمضان هذه العالقة من خالل التعرض للمدن الجديدة

.والسادات

حيث تم وضع األساس ,وتعد مدينة العاشر من رمضان باكورة المدن الجديدة التي قامت الدولة بإنشائها

لتكون مدينة صناعية تساهم في تحقيق عدة أهداف اقتصادية واجتماعية وعمرانية٬ م۱۹۷۸لها عام

.عاما منذ بدء تعمير المدينة ۲٥عند اكتمال نموها والمقدر له ولتستوعب نصف مليون نسمة

وقد تم اختيار الصناعة كقاعدة اقتصادية للمدينة بناء على عدة مقومات كالموقع والمناخ االستثماري

وتم اختيار المدينة خارج نطاق إقليم القاهرة الكبرى في منطقة صحراوية , ورأس المال االجتماعي

إقليم القاهرة الكبرى٬ إقليم قناة : الصحراء الشرقية وتتوسط هذه المنطقة ثالثة أقاليم هيتشكل جزءا من

كم من ٦٥كم من وسط القاهرة وحوالي ٥٥وتقع المدينة على مسافة ,السويس٬ وإقليم شرق الدلتا

. اويسماعيلية الصحراإلكم من بلبيس٬ كما تطل على طريق القاهرة ۲٥مدينة االسماعيلية٬ وحوالي

كذلك ترتبط المدينة بإقليم الدلتا بواسطة الطريق المتجه إلى بلبيس والذي يتصل بطريق القاهرة

–

السويس والذي تقع المدينة شرق تقاطعه مع طريق القاهرة

.اإلسماعيلية الصحراوي –

-۲۲-

وليس وهو موقع جاذب بطبيعته ,ويمثل هذا الموقع دورا مهما في توطن الصناعة بالعاشر من رمضان

التي تتوافر فيها ,ألنه بقرار سيادي٬ فقد منح الموقع للمدينة ميزة القرب من األسواق الرئيسية

المدخالت الالزمة للصناعات المختلفة٬ والقرب من مصادر العمالة بكافة مستوياتها وأنواعها

.باإلضافة إلى القرب من المواني والمطارات

ا لنجاح دور الصناعة بمدينة العاشر من رمضان٬ وتخضع ويعد المناخ االستثماري عامال مهم

في شأن االستثمار بالمجتمعات ۱۹۷۹لعام ٥۹المشروعات االستثمارية بالمدينة ألحكام القانون رقم

العمرانية الجديدة٬ وتمثل هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة الجهة المسئولة عن تنفيذ أحكام هذا

.المشروعات التي تأسست على أساسه القانون٬ ومتابعة تنفيذ

أما مدينة السادات فهى تقع على طريق القاهرة

٬ وقد بنيت ۹۲اإلسكندرية الصحراوي عند الكيلو –

وقد صممت مدينة السادات كمدينة مستقلة اقتصاديا ذات قاعدة صناعية ,على قاعدة اقتصادية متنوعة

لنقل الوزارات والمباني الحكومية من العاصمة اليها٬ كبيرة وكان المقترح بها إقامة مشروعات عمالقة

ثقيلة ( هذا بخالف المنطقة الصناعية الكبيرة بها والتي تتكون من صناعات مختلفة

متوسطة –

أمن –

,.....),السكر( وأوصى المخطط بإقامة عدد من الصناعات المختلفة مثل الصناعات الغذائية ,)غذائي

البترولية ( لورق والصناعات الكيمائية وصناعة الخشب وصناعات ا

البترو كيمائية –

الصناعات –

الكيمائية األساسية

وصناعات مواد البناء والصناعات الجلدية وصناعات الحديد ,)كيالبالست –

. والصناعات الهندسية

اإلشكالية 

قة بين الصناعة الجانب األول يتمثل في معرفة طبيعة العالف ٬شكالية البحث في عدة جوانبتتمثل إ

والسكان في المدن الجديدة فهل ثمة عالقة أم ال؟ فقد قامت الصناعة في بعض المناطق بالمساهمة في

قامة مجتمعات عمرانية٬ بينما نجد في مناطق أخرى لم تقم الصناعة إتوطن العمالة والجذب السكاني و

فة أسباب النجاح أو الفشل لدور ومن ثم تبرز اإلشكالية في معر ٬بدورها المفترض في جذب السكان

.الصناعة في جذب السكان من خالل التعرض لمدينتي العاشر من رمضان والسادات

في بحث تحديد المتغير المستقل والمتغير التابع بين الصناعة ويبرز الجانب الثاني من اإلشكالية

فقد يحدث في ,تابع أم العكس؟والسكان أو العمران فهل الصناعة هى المتغير المستقل والسكان متغير

وبالتالي تكون ,بعض األحيان أن يؤثر نموالسكان ونمو العمالة الماهرة في تحقيق نمو صناعي موازي

العالقات متداخلة ومن ثم فإن المنهج العلمي يقتضي بالدراسة بيان أيهما األكثر تأثيرا٬ وذلك ألن

لمضافة لالقتصاد العمراني المصري مع االفتراض الهدف األساسي للبحث العلمي هو تعظيم القيمة ا

ذا كانت الصناعة والتطور الفني فيها إف ,الرئيسي في هذا البحث بأن الصناعة هي المتغير المستقل

ن في هذه الحالة إلى مزيد من النمو العمراني فإسواء الكمي أو الكيفي هو المتغير المستقل وتؤدي

ولكن بشروط وجود الحيز العمراني الممكن ,في المناطق الجديدة يتعين التركيز على تنمية الصناعة

.إدخاله في كردون مدينة متكامل

فقد استهدف مخطط مدينة العاشر من ,الباحث العالقة بين نمو المنطقة الصناعية ونمو المدينةدرس وي

خر آمو في بحيث يتم استكمال الن ,م۱۹۷۸رمضان تنمية المدينة على أربعة مراحل تبدأ من عام

وهذه المراحل تشمل كل منها تنفيذ أربعة أحياء سكنية يتوسطها مركز ٬م۲۰۰۲مراحل التنمية عام

۸ويشمل كل حي من ,المدينة

مجاورات سكنية يتوسطهما مركز الحي بخالف المناطق الصناعية ۹ –

-۲۳-

وضع المخطط في اعتباره بأنواعها المختلفة على أن يبدأ النمو من الجنوب ويمتد في اتجاه الشمال٬ وقد

.العمرانية واالجتماعية واالقتصاديةعمليات التنمية أن نمو المدينة سلسلة مستمرة ومتدرجة من

شكالية فهو دراسة مخطط الصناعة في المدن الجديدة وهل تم تنفيذه أما الجانب الثالث واألخير في اإل

مدى انعكاس ذلك على الواقع العمراني أو جذب بالفعل أم أن هناك اختالفا بين النظرية والتطبيق ؟ و

وذلك بالتعرض إلى مدينتي العاشر من رمضان والسادات فقد اقترح المخطط األصلي لمدينة ,؟السكان

م تصنيف الصناعات بناء على خصائص كل منها وتم تقسيمها إلى ثالثة مجموعات ۱۹۷۷العاشر عام

وتم توزيعها داخل المدينة بناء على هذه الخصائص ٬هي الصناعات الثقيلة والمتوسطة والخفيفة

وعالقة كل منها بالكتلة العمرانية للمدينة٬ وراعى المخطط تحقيق مبدأ التبادل واالعتماد المشترك بين

الصناعات وكذلك توفير احتياجات كل منها٬ وبلغت المساحة المخصصة للصناعة بمخطط عام

ت الصناعات الثقيلة بأكبر مساحة من بين الصناعات ثم تلتها فدانا٬ وقد استأثر ۲٦۸۰م حوالي ۱۹۷۷

الصناعات المتوسطة ثم الصناعات الخفيفة٬ وذلك في المخطط العام كما استأثرت الصناعة الثقيلة

.بأكبر قدر من مسطح قطع األراضي

ات م لكل نوعية من الصناع۱۹۷۷األصلي عام العاشر ومن جهة توزيع العمالة فقد اقترح مخطط

. بناء على دراسات وخبرات السابقة ,داخل المنطقة الصناعية بالعاشر عددا معينا من العمالة

باإلضافة إلى ,ل نوعية من الصناعات داخل المنطقة الصناعية مسطحا معينالكوقد اقترح المخطط

احية ويالحظ مالئمة التخصيصات من المساحات لكل صناعة من الن ,مناطق الخدمات والمرافق

واقترح المخطط كذلك لكل نوعية من الصناعات داخل المنطقة ,التخطيطية مع متطلباتها واحتياجاتها

.الصناعية كثافة عمالية

من % ۲۰بنسبة ۱۹۷۸فدان وفق المخطط العام للسادات عام ۲٤۲۱وتبلغ مساحة المنطقة الصناعية

غذائية : ( مقترحةونوعية الصناعات ال ,مسطح الكتلة العمرانية بالمدينة

نسيج –

أعمال خشبية –

–

ورق

مواد بناء –

جلود –

حديد وصلب –

هندسية –

و تقع المنطقة الصناعية ,)صناعات معدنية –

طريق القاهرة ۹۳عند الكيلو

عاصمة ( تبعد عن مدينة شبين الكوم و االسكندرية الصحراوي٬ –

كم من مطار غرب القاهرة الدولي المقترح ٥۰كم٬ وتبعد حوالي ۱۷۰حوالي ) محافظة المنوفية

بطريق القاهرة

.االسكندرية –

بمقارنة المخطط بما تم تنفيذه على أرض الواقع٬ ,ومن ثم يدرس الباحث إشكالية النظرية والتطبيق

وخاصة باستعراض النمو السكاني للمدينة وكذلك النمو ,ومعرفة العالقة بين نمو الصناعة ونمو المدينة

. عيالصنا

أهمية البحث

 

  

تبرز أهمية الدراسة من خالل التعرض لواقع المدن الجديدة ذات القاعدة االقتصادية الصناعية بتحليل

دور الصناعة في المدن الجديدة على المستويين االقتصادي والعمراني٬ وتحديد أسس التوطن الصناعي

ولية في مجال التخطيط الصناعي وعرض بعض التجارب الد ,االقتصادية الصناعيةوأبعاد القاعدة

. سس للتخطيط الصناعي الناجحأو لياتآوالوصول إلى

والمقارنة بين مدينة ,وتتمثل أهمية البحث أيضا في دراسة المخطط الصناعي في المدن الجديدة وتقييمه

العاشر من رمضان ومدينة السادات من حيث نجاح الصناعة في جذب السكان واستقرارهم٬

-۲٤-

اض المؤشرات االقتصادية والعمرانية كحجم االستثمارات الصناعية وعدد العمالة وأنواع استعرو

نشاءات السكنية ومدى أو اإل ,الصناعات وحجمها وحجم الدخول وحجم االستثمارات في مجال العمران

ضان نمو االستثمارات العمرانية بالمدن الجديدة٬ وكذلك دراسة النمو السكاني بمدينتى العاشر من رم

.والسادات والمقارنة بينهما

وتتضح أهمية الدراسة من خالل التوصل إلى حقيقة الدور العمراني للصناعة بالمدن الجديدة٬ وتقديم

.التوصيات الالزمة إلنجاح التوطن بالمدن الجديدة

أهداف البحث

 

  

مراني وتوطن تقييم دور دور الصناعة في المدن الجديدة وخاصة فيما يتعلق بدورها في الجذب الع

.السكان

توضيح القاعدة االقتصادية الصناعية في المدينة وأسس التخطيط الصناعي.

عرض بعض التجارب الدولية في مجال التخطيط الصناعي وإمكانية االستفادة منها.

تحليل حجم النشاط االقتصادي بالمدن الجديدة.

تحديد تكلفة التوطن االجتماعية في المدن الجديدة.

ض للمخطط الصناعي في المدن الجديدة وتقييمهالتعر.

معرفة أسباب النجاح أو الفشل للصناعة بالمدن الجديدة في تحقيق توطن السكان.

نجاح توطن السكان بالمدن الجديدة القائمة على الصناعةتقديم التوصيات الالزمة إل.

التساؤالت البحثية 

 

  

: تتعدد التساؤالت البحثية مثل

ناطق الصناعية بالمدن الجديدة في تنمية توطن السكان وخلق مجتمعات عمرانية هل نجحت الم -

جديدة ؟ وهل نجحت تلك المناطق في تحديث الخريطة السكانية في مصر؟

سهام االقتصادي واالسهام العمراني للمناطق الصناعية للمدن الجديدة من حيث توليد القيمة ماهو اإل -

المضافة وجذب السكان؟

التكلفة هنا ال تقتصر فقط على التكلفة ( كلفة العملية الشاملة للتوطن في المدن الجديدة ؟ما هى الت -

)النقدية وإنما أيضا التكلفة االجتماعية

ماهي أهم التوصيات التي يمكن أن نخلص اليها لكي تحقق المناطق الصناعية الجديدة أهدافا -

عمرانية ملموسة؟

دراسة حالة

 

  

وذلك ألن كال من ,للمدن الجديدةدراسة حالتين اشر من رمضان والسادات كتم اختيار مدينتي الع

العاشر من رمضان والسادات مدينة ذات قاعدة اقتصادية صناعية٬ ومن مدن الجيل األول مما يمكن

. من دراسة تطور الصناعة وبحث دورها في نمو المدينة

نوعية البيانات المستخدمة

 

  

عيات معينة من البيانات كمؤشرات اقتصادية مثل عدد المصانعيقوم الباحث بعرض وتحليل نو

ومؤشرات عمرانية مثل عدد السكان ٬س المالأنتاج السنوي وروالعمالة وقيمة االستثمارات واإل

ومؤشرات اقتصادية ٬راضي المحتلفة المجهزة بالمرافق وعدد الوحدات السكنية المنفذةومساحات األ

.فرد بالعاشر من رمضان والساداتعمرانية مثل تكلفة توطن ال

-۲٥-

مناهج البحث

 

  

:يدرس الباحث العالقة بين الصناعة والتوطن في المدن الجديدة باستخدام

۱

واستعراض األدبيات ,لعرض المفاهيم المختلفة االقتصادية والعمرانية: المنهج الوصفي -

.االقتصادية والعمرانية والتجارب الدولية

۲

حليل دور الصناعة بالمدن الجديدة من خالل المؤشرات االقتصادية والعمرانية لت: المنهج التحليلي -

. ببيانات حديثة وبأشكال مختلفة وعقد مقارنات مختلفة

۳

من المدن الجديدة التي أقيمت بالفعل تقتصر مدينتين اختيار( أو دراسة حالة استخدام أسلوب العينة -

).تبارهما أكثر تمثيال للدفع الصناعي لحركة التوطنعلى مدينتي العاشر من رمضان والسادات باع

وعقد مقارنات مختلفة ,ويقوم الباحث بعرض وتحليل المؤشرات االقتصادية والعمرانية السابقة الذكر

:بين مدينتي العاشر والسادات ويتعرض الباحث للعالقة بين الصناعة والنمو العمراني من خالل

۱

.وما يصاحبه من نمو عمراني ,صادي بالمدينةاستعراض وتحليل النمو االقت -

۲

س ذلك على اوانعك ,رض الواقعأمقارنة مخطط المنطقة الصناعية بالمدينة بما تم تنفيذه على -

.عمران المدينة

۳

تحليل دور الصناعة في توطن السكان من خالل تحديد نسبة عدد السكان في المدينة العاملين في -

۱۹۸٦من خالل تعدادات ,ي عبر الزمنالصناعة وتطورها التاريخ

- ۱۹۹٦

واستنتاج ,۲۰۰٦ -

العالقة بين الصناعة والتوطن وهل العالقة قوية أم ضعيفة؟

" تحفظات البحث" معوقات 

 

  

هداف البحث من التعرف على طبيعة العالقة بين أبرزت بعض المعوقات التي قد تحول دون تحقيق

:الصناعة والتوطن مثل

۱

. بيانات التفصيلية الحديثةعدم وجود بعض ال -

۲

.قلة الدراسات التي تعرضت للعالقة المباشرة بين الصناعة والتوطن -

۳

وفي ضوء تخطيط الدولة التقليدي ,تقوم الدراسة في ضوء تكنولوجيات البناء والتشييد الحالية -

ظا في إنشاء مدن ومناطق عمرانية جديدة٬ وهذا يعد تحف) بقرار سيادي فوقي من قبل الدولة(

وخصوصا نماذج ,ألنه ربما تؤدي التطورات الجديدة في التكنولوجيا أو أشكال التمويل

B.O.T لى تغيير أو إلها منطقة مرسى علم ربما تؤدي هذه االتجاهات الحديثة التي بنيت وفقا

فمدينة مرسى علم تكنولوجيتها .. اختالف النتائج عن تلك النتائج الواردة في هذا البحث

لى جذب سكاني إفبها سياحة ومنتجعات سوف تؤدي ٬افمختل نظاما سا ونظامها يعكوتمويله

.بجانب النشاط السياحي, ما صناعي نشاطوقد تؤدي بعد ذلك زيادة السكان إلى إقامة

 

  

 

 

  

 

  

-۲٦-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

المدن الجديدة في أدبيات العمران: ولالفصل األ

 

  

-۲۷-

لجت موضوع المدينة كانت تنتمي لعلوم أخرى غير علم االجتماع إن معظم الدراسات المبكرة التي عا

حتى الدراسة األولى التي قدمها ,الحضري كالتاريخ والجغرافيا واالقتصاد والسياسة واآلثار والفلسفة

ةوكانت دراسته للمدينة دراسة اقتصادية بعيد ,أحد علماء االجتماع كانت معالجة اقتصاديةرينية موريه

.)۱(والتحضر عن الحضرية

وتستند االتجاهات النظرية لدراسة ظاهرة التحضر ونشأة المدينة وتفسيرها على التجارب التي شهدتها

المدن الغربية في التحضر٬ وهي تعبر عن واقع تلك المجتمعات وما شهدته من صراع طبقي

في القرن التاسع عشر وكذلك تعبر عن أثر الثورة الصناعية التي شهدتها أوروبا, وتناقضات اجتماعية

وتلك النظريات كانت تعتمد على معايير غربية ٬ وتعبر عن الحضارة الغربية بكل أبعادها وخصائصها.

وتستند على مفاهيم ومصادرات وتعميمات نابعة من واقع تلك المجتمعات وماشهدته من ,في التحضر

.ة واالجتماعيةتقدم صناعي وتكنولوجي وتقدم في المجاالت السياسية واالقتصادي

فقد ظلت ,اتيوائل الثالثينأات ويوقد بلغ علم االجتماع الحضري الذروة من األهمية في أواخر العشرين

لى المستوطنات إواضحة بين المدينة والريف في الواليات المتحدة مما سهل النظرة التناقضات

لى المدينة إومثل النظر , الجتماعيأشكال التنظيم ا من وفريدا متميزا الحضرية على أنها تمثل شكال

في تراث علم االجتماع سياسيا نسانية اتجاهاز من أشكال المجتمعات المحلية اإلعلى أنها شكل متمي

.الحضري

طار العام للتحليل باإل وشهدت دراسة المدينة مداخل نظرية عديدة كان من أبرزها وأكثرها ارتباطا

و السلوكي٬ وقد كان أيكولوجي والمدخل التنظيمي ل األا المدخالسوسيولوجي مرحلتان متميزتان هم

المدخل المتصل الريفي

حيث يكشف , الحضري بمثابة رد الفعل أو التعديل المباشر للمدخلين السابقين -

الحضري عن وجود نوع من التدرج بين خصائص الريفية والحضرية أشبه ـ المدخل المتصل الريفي

رجة أي خاصية أو نقل بنسب متفاوتة تمكن من تصنيف المجتمعات وفقابخط مستقيم حيث تتزايد د

.لوقوع خصائصها على نقطة معينة على طول هذا المتصل

ن كانت تمثل تغيراإو ,لى أن ظواهر التحضر والحضريةإوذهب عدد من الباحثين القدامى والمحدثين

لتطورات مجتمعية بحيث ال يمكن ن تكون نتاجاأو نها البدإف ,في النمط الكلي للحياة االجتماعية ثوريا

بمعدالت ذا كانت العملية تحدث وتزداد نمواإوأنه فصلها عن السياق التاريخي الذي مهد لها ودعمها٬

نها تختلف في صورتها ومداها واتجاهاتها باختالف أال إ ,هائلة في كل أنحاء العالم في الوقت الحاضر

.الزمان والمكان

.۱٥ص , ۱۹۸٥عبد العاطي السيد٬علم االجتماع الحضري٬مدخل نظري ٬دار المعرفة الجامعية السيد )۱(

نسان قامة اإلإل طبيعيا مكانا" لى اعتبار المدينةإطار العام حيث ذهب فقد صاغ اإل )۱(أما بارك

تيار طبيعي نماط ثقافية خاصة بها٬ فالمدينة في نظرهألها نها منطقة ثقافيةأعلى وصورها, المتحضر

-۲۸-

جراء أي تعديالت في ن من الصعب تجاوز هذه القوانين إلإوألنها كذلك ف ,يخضع لقوانين خاصة به

ن ما يصدق عليها ينسحب أو نظامها األخالقي٬ وهي ـ المدينة ـ بناء متكامل بمعنى أبنائها الفيزيقي

ص سكانها لتكشف عن خصائص مميزة استمدتها من خصائولها ,على كل قسم من أقسامها الفرعية

ا وعلى هذا األساس فإن المدينة تمثل وحدة على درجة عالية من التنظيم من ,استمرار تاريخي خاص به

.لقوانينها الخاصة حيث المكان انبثقت وفقا

دان " ( دان"لى الفعل إويرجع لفظ المدينة كأصل لغوي

يدين –

فهم منه أن يدين وهو ما ي ,)مدينة –

الحصن الذي يبنى في هاللمدينة بأن "ابن منظور"هناك تعريف الذي يقيم فيه ويعمره٬ و الفرد للمكان

وكلمة مدينة في ,)۲(من األرض يبنى عليها حصن٬ واألصطمة معظم الشيء وتمامه " أصطمة"

االستخدام اللغوي والديني عند العرب تعني اإلقامة في مكان بعيد وفي حصن وسط أرض معينة٬ أي

وبه مقر السلطة مكان٬ وهي المكان الذي يكون فيه القضاء أي يتحقق فيه العدالة واألمن في أحسن

. الحاكمة

ووووو ووو و)و( ووووووووو ووووو ووو وووو وووووو ووو وووووووو وووووو ووووو وووو وووووووووو و وووووووو ووووووووو ووووووووووووووو ووووو ووووووووو ووووووو ووو ووووووووو

وووو ووو ووووو ووووو وووووو ووووو وووووو ووووو وووو ووو ووووووو ووووووووووووووووو. وووووو وووووووو وووووو ووووو وووو ووو وووووووو وووووووووو وووووو ووووو

۱

 

اتجاهات تفسير نشأة المدن  ۲- 

 

  

: ووو ووو وووو ووووو وووووو وووووو ووووو وووووو ووووووووووو ووو

۱

 

 -۱

 

التجاه التاريخيا ۱-

ووووو ووو وووووو وووووو وووو ووووووو ,وووو وووو ووووو ووووووووو ووووووو ووووووو ووووو.)و( ووووووو وووووو وووووووو ووووووو ووووووو ووو ووووو ووووووووووووو

يونيو ,القدس٬ جامعة بيرزيت سالمية والبلدة القديمة فياإلنارمين عيسى وآخرون٬ دراسة مقارنة بين المدينة )۱(

.٬۲ ص م۲۰۰۳

.٬۱۸ صم۱۹۹۹محمد عبد الستار عثمان ٬ المدينة اإلسالمية٬ دار اآلفاق العربية٬ ) ۲(

دراسة التجمعات الحضرية في سورية٬ كلية الهندسة ) التعريف والمفهوم والخصائص( هبة فاروق القباني٬ المدينة )۳(

.٬۲ ص م۲۰۰۷بريل إ جامعة دمشق٬, كلية الهندسة المعمارية,قسم التخطيط العمراني, المعمارية

حسين عبد الحميد رشوان٬ دور المتغيرات االجتماعية في التنمية الحضرية دراسة علم االجتماع الحضري٬ )٤(

.٤۲ص ,م۱۹۸۸سكندرية اإل

الجذور الء العلماءؤحيث ناقش ه ,ولمانأهذا االتجاه في كتابات جراسي ولوتش وهاريس و ويتمثل

حيث حددوا مالمح الثورة الحضرية , التاريخية للمناطق الحضرية وطبيعتها وتنوعها وخصائصها

-۲۹-

ومن بين هذه المالمح االستيطان الدائم والمستوطنات في صورة تجمعات كثيفة وبداية العمل , المبكرة

وظهور طبقة ,قامة المبانيإو ,موالوتراكم رؤوس األ ,غير الزراعية وفرض الضرائبنشطة باأل

.حاكمة مسيطرة

وعرض لويسى لى نفوذ الدين الحضري٬إوتناول فوستيل دي كالنج تاريخ المدينة العتيقة وأرجعها

لى أنها تمر إوأشار ,لقى الضوء على نموها وكبر حجمهاأو ,ممفورد المدينة من وجهة نظر تاريخية

:بمراحل ونماذج معينة هي

أ

 

,لى بعضهاإدينة في فجر قيامها وتتميز بانضمام بعض القرى ويقصد بها الم: النشاة مرحلة -

وقد قامت المدينة في هذه المرحلة بعد اكتشاف الزراعة ٬لى حد ماإواستقرار الحياة االجتماعية

.واستئناس الحيوان وقيام الصناعات اليدوية والحرفية

ب

 

 المدينة - وتتنشر فيها التجارة شريع٬داري والتالجتماعي واإلوتمتاز بوضوح التنظيم ا: مرحلة

بالتمييز الطبقي بين تسموت ,واالختصاصات وتتسع األسواق للمبادلة٬ وتتنوع األعمال والوظائف

ومبادئ العلوم النظرية واالهتمام بالفلك مختلف الفئات٬ واتساع أوقات الفراغ٬ وظهور الفلسفات٬

.لقاءات المناظراتوالرياضيات وقيام المؤسسات والفنون ونشأة المدارس وعقد

ج

 

ويتوفر فيها الطرق السهلة ,فيها عدد السكان زدادوي ,موتعرف بالمدينة األ :مرحلة المدينة الكبيرة-

وتتهم فيها الحكومة بتحقيق مطالب سكانها وتربطها بالريف شبكة من المواصالت السريعة٬المعبدة٬

وتنوع الوظائف ٬و الصناعةأتجارة وتنفرد بمميزات خاصة كال على حساب سكان المناطق األخرى٬

.ة المعاهد الفنية العلياأوالتخصص ونش ,وتعدد المهن

د

 

ويبدو في هذه المدن , المدن العظمى في القرن التاسع عشر نشأةوتتمثل في : مرحلة المدينة العظمى -

دراة إلوتنتشر النظم البيروقراطية في اوظهور الفردية , التنظيم اآللي والتخصص وتقسيم العمل

لى تناقضات اجتماعية إمما يؤدي وأجهزة الحكم٬ ويظهر الصراع الطبقي بين العمال وأصحاب العمل٬

.حداثاالنحرافات والجرائم في محيط األ وتنتشر ,دارةوفساد في اإل

هـ

 

 التيرانوبوليس -  المدينة وفيها تعتبر على درجات الهيمنة االقتصادية للمدينة٬أوتمثل : مرحلة

دراية والفيزيقية ما تظهر المشكالت اإلك, هم اآلليات المسيطرةأية والضرائب والنفقات من الميزان

لى إو ألى الريف إويشهد المجتمع حركة واسعة النطاق للرجوع والسلوكية الناجمة عن كبر الحجم٬

.هربا من ظروف العيش غير المرغوبة ٬طرافمناطق الضواحي واأل

و

 

 النيكرويول -   المدينة ويمثل هذا النموذج الحضري نهاية المطاف في مراحل التطور :يسمرحلة

فول أب لى ذروته مقترناإعندما يصل االنحالل ٬نه آت ال محالةأال إنه لم يتحقق بعد أومع ٬التاريخي

)۱(. شباححياء جديد للريفية وظهور مدن األإو ٬الحضرية

.٤۸ ص, مرجع سبق ذكره... ماعية في التنمية الحضرية حسين عبد الحميد رشوان ٬ دور المتغيرات االجت) ۱(

-۳۰-

أن أول نموذج حضري في العالم هو " تاريخ المدينة " المؤرخ ليوناردو بنفولفو في مجلده ؤكدوي

وهي كلمة إغريقية تعني مدينة٬ وتتصف بالتغير المستمر وسهولة ,"البوليس" المدينة اإلغريقية أو

جا ذر حجمها٬ وهى الصفات التي جعلت المدينة اإلغريقية فيما مضى نموالتحكم في النمو حتى بعد كب

)۱(. صالحا لجميع التطورات الحضرية األخرى

۱

 

 -۱

 

 االتجاه التنظيمي ۲-

تمل على يش ٬من النسق االجتماعي أو التنظيم فريدا لى المدينة باعتبارها شكالإينظر االتجاه التنظيمي

لى إاالجتماعية والسياسية بما يسمح بانتقال المجتمع من الشكل البسيط لياتتطوير وسائل االتصال واآل

.كما أن التحضر معناه تراكم التطور والتعقد النظامي, صورة أكثر تعقيدا

سواق المحلية وتطوير األ, ومات المركزية القويةعلى تطور الحك ويحتوي هذا التعقد النظامي تاريخيا

شار األشكال المختلفة للتنظيمات الرسمية وغير الرسمية كالنقابات واتحادات وانت ٬واالقليمية والعالمية

كاألسرة والمدرسة ووظائفها عن التغييرات التي لحقت ببناء وحدات التنظيم القائمة فضال, العمال

والتدرج الطبقي والتكامل المعياري وبناء القوة وطبيعة الضبط والمؤسسات الدينية٬ واتساق المكانة

.جتماعي والبيروقراطيةاال

فإن المدينة وحدة إجتماعية تتميز (Wirth) عالم اإلجتماع الحضري األمريكي ويرثوكما يرى

وأنه كلما زاد عدد السكان وارتفعت ٬)۲( بأنساقها وأنماطها التي قد ال تتوفر في أي وحدة أخرى

تي تتمثل في ضعف روابط التلك ٬عبر ذلك عن المظاهر الحضرية معدالت كثافتهم وعظم تباينهم

وتصبح العالقات , سس التقليدية للتماسك االجتماعيوانهيار األ واختفاء روابط الجيرة, هلعالقات األ

لى أفول العالقات إمما يؤدي ٬االجتماعية عالقات غير شخصية وانتقالية ومؤقتة وعابرة وجزئية

.رسمي محل روابط التضامنويحل الضبط ال ٬ولية ليحل محلها العالقات الثانويةاأل

٬ ويؤكد )۳(وهناك من المعماريين والمخططين من يرى بأن الوظيفة الرئيسية للمدينة هي توفير السكن

أن البيئة السكنية هي عبارة عن وسط له خصائص بيئية معينة يستطيع سكانها (Rapoport) ربابورت

ا االختيار يعكس الرغبة في تحقيق المثل هذواالختيار ضمن محددات ثقافية مرتبطة بأسلوب حياتهم٬

الظاهرة والباطنة التي يمارسها ألنشطة والقيم والتصورات الثقافيـة٬ كما أنه سيكون مدعوما من خالل ا

, )٤(الساكنون

زيع٬ األبعاد البيئية واإلنسانية٬ الدار الدولية للنشر والتو: الو ٬ ترجمة ايناس عفت ٬ تخطيط المدن .مارسيا د) ۱

. ٬۷ ص م۱۹۹٤

۲.Wirth, “Urbanism as a Way of Life”, American Journal of Soc., XLIV, (1983).

۳. Stone, P. A., “The Structure, Size and Cost of Urban Settlements”, Cambridge

University Press, London, (1973), P.P. 131-132.

٤. Rapoport, A., “Environmental Quality and Environmental Quality Profile”, in Wilkinson

(Ed), Quality in the Built Environment, Newcastle Upon Press, (1990), PP. 255-286.

-۳۱-

لى قدر إنه أن يؤدي أوالبيئات االجتماعية والثقافية داخل المجتمع الحضري من ششطة كما أن تنوع األ

ن التغيرات أكما الشخصية وزيادة معدالت الجريمة واالنتحار والمرض العقلي٬ ال يستهان به في تفكك

.لى خارج المدينةإالتي ترتبط بالتحضر قابلة لالنتشار

ويتضح المفهوم الشارح لكلمة مدينة في األصول اللغوية اآلرامية والسريانية والفارسية والعربية

:التالية والغربية من خالل تركيزه على الخطوط الفكرية

أ

توفر األساس االجتماعي في المقام األول ويتمثل في اجتماع مجموعة من البشر واإلقامة في مكان -

ما٬ له مزاياه النوعية بما يحيطه من األرض٬ ويتوفر في هذا المجتمع إمكانيات الحماية واألمن والعدالة

.خر آأفضل مما يتوفر في مكان

ب

 

وما يتضمنه من إقليم أو ظهير تابع للمدينة٬ ٬لتوسط والمركزيةيتوفر بمكان المدينة خصائص ا -

ويتميز موضع المدينة بالخصوصية واألفضلية بما يمنحه من مقومات الحماية واإلشراف على شئون

.حولها هيالت اإلدارة والقضاء واألمن للمدينة وماسالمجتمعات والمناطق التابعة والمحيطة٬ وتتوفر ت

ج 

 

ة مؤسسات اإلدارة األمنية والقضائية والدينية٬ هذا فضال عن مقر الحكم ودواوينه يتوفر للمدين - 

.تلفة المستوياتخومؤسساته الم

د

 

ولما كانت المدينة أكثر األراضي قيمة بموقعها المركزي واإلشرافي وطبيعة استخدامات أراضيها -

لقرار السياسي٬ لذا تتطلب استكمال ومبانيها في أعمال اإلدارة والحكم واألمن ولكونها مصدر صناعة ا

مقومات الحماية واألمن بتدعيم الموقع المركزي بإقامة التحصينات الدفاعية كاألسوار والخنادق

.والقالع واألبراج

هـ 

 

وأنماط سلوكية يومية مولدة من تجارب ٬المدينة إرث حضاري متراكم عبر األجيال والزمن -

)۱(. ع المكان والبيئةتعايشية متعاقبة لمجتمعات بشرية م

ويرى بعض الخبراء أن المدينة أصبحت رمزا لمعظم العمليات االجتماعية والثقافية وهي أكثر من

أي أن المدينة ال تعني فقط وجود شرائح , )2(مجرد اعتبارها خرائط للطبقة االجتماعية ولكنها معقدة

معقدا يحوي تداخالت فرة٬ ولكنها نموذجااجتماعية مختلفة توضح خريطة الطبقات االجتماعية المتوا

وتفاعالت بين الحياة االجتماعية للسكان والنشاط االقتصادي للسكان٬ وهي نموذج معقد لكيان اجتماعي

قائم على أسس عديدة اقتصاديا واجتماعيا وسياسيا وبيئيا٬ فالمدينة رمز لحياة اجتماعية معقدة ألنها

.قاء والنموترتكز إلى عوامل عديدة للب

فتحي محمد مصيلحي٬ تخطيط المدينة العربية بين اإلطار النظري والوافع والمستقبل٬ مطبعة راوي وشركاه ) ۱(

.٬۹ ص م۱۹۹٥للدعاية واالعالن٬

(2) Roger Zetter and Rodney white , Learninig in cities: sustainability and Growth in the

developing world , ITDG publishing , 2000 , p:5.

-۳۲-

۱

 

 -۱

 

االتجاه السيكولوجي ۳-وذلك بالتركيز على الذات ٬المجتمع في ضوء علم النفس االجتماعي أو يحاول أن يفسر المدينة

واتجاهات الفرد وعواطفه ودوره في العقل الجمعي٬ وبمعنى أخر كيف يفسر الفرد الجماعة؟

نما هي مجرد حصيلة جمع عدد من إو ٬ليست موجودة فيزيقيان الجماعات إفي ضوء هذا التصور فو

.أساسيا فراد يلعب فيها الفرد دورااأل

ويلجأ االتجاه السيكولوجي في مجال التنمية الحضرية الى اكتشاف الضغوط السيكولوجية ومواقف

ويعتبر ٬صوصاألفراد في محاولة لفهم الظروف االنسانية المعقدة في المناطق الحضرية على وجه الخ

.)۱(نصار أعلى درجات الفردية أيبر من فماكس

۱

 

 -۱

 

 تجاه القيمي والثقافياال ٤-

رض حوري عند دراسة أنماط استخدام األيدرس هذا االتجاه متغير القيم الثقافية أو االجتماعية كمتغير م

فقد ,أيضا طار تراث هذه المدرسةإوتدخل كتابات ماكس فيبر في والبنيات الحضرية االجتماعية٬

على حين اعتبر البناء االجتماعي ٬اعتبر فيبر قيم االنسان االجتماعية الثقافية المتغير المفسر المستقل

.تابعا للمدينة متغيرا

الجغرافيا "وجونز في كتابه " مدينة الغرب األوروبي"وقد تعرض كل من ديكسون في كتابه

جمعوا على أهمية أو ٬سالمية عن القيمه عن المدن اإلون جروندام في مقالوف, "االجتماعية للبلفاست

نشطة اإلسالمية تحدد القيم الدينية األالقيم الثقافية وتأثيرها على األيكولوجيا الحضرية٬ ففي المدن

وفي شهر رمضان تتغير , فعندما ينادي المؤذن للصالة تتوقف بعض األنشطة ٬الموسمية لدرجة كبيرة

وتتعرض بعض األنشطة األخرى في مجاالت التجارة ٬ نشطة اليوميةومواقيت اال ساعات العمل

نماط البشرية من هذا وضح أهمية القيم في تفسير بعض األمما ي, والصناعة لبعض التقلصات الوقتية

. النوع

ويكاد يقر كثير من العلماء أن القيم تتدخل في تشكيل كثير من الظواهر االجتماعية داخل المراكز

عن كثير من وجوه والئمس ن القيم تعد عنصراأد وظف فيبر في كتابه عن المدينة فكرة فق الحضرية٬

)2(. التباين القائمة بين المدن في العديد من الوضعيات الثقافية المميزة

أن تفسير مظاهر الحياة والتنظيمات اإلجتماعية واأليكولوجية في المدينة (Firey) ويرى العالم فيري

.)3(قيم الثقافية تتم في ضوء ال

ووو , وووو ووو وووو.... ,ووووو ووو وووووو ووووووووو ووووووو وووووو )و(

.وووو ,ووووو,ووووووو وووو ووووووووووووو وو ووو ووووووو ووووووو )و(

(3) Firey, “Land Use in Central Boston”, USA, 1974.

-۳۳-

۱

 

 -۱

 

 اتجاه التطور االقتصادي ٥-

وبالتالي ٬هذا التصور مرحلة متقدمة من مراحل التطور االقتصادي البشريل يمثل الحضر فيه وفقا

أو , ارتبط التحضر والنمو الحضري بحركة االنتقال والتحول والتنظيمات االقتصادية األكثر تعقيدا

بمعنى أبسط االنتقال من حالة تقوم فيها الحياة االجتماعية على أساس العمل أو اإلنتاج األولي كالصيد

أوهي بعبارة , زراعة إلى حالة تقوم فيها الحياة على أساس العمل الصناعي والتجاري والخدماتوال

.لى اقتصاد السوقإثالثة حالة االنتقال من اقتصاد المعيشة

أكدت كلها االتجاه الذي غلب ,وفي الواقع تم التعبير عن هذا التصور في صياغات وعبارات مختلفة

بصفة خاصة التي أكدت االرتباط بين عمليتي ٬الغربية واألمريكية على معظم الدراسات الحضرية

)۱(. التصنيع والتحضر

ن كل تطور في عمليات االنتاج وأشكاله يواكبه تطور حتمي في العالقات أاالقتصاد الماركسي يرى و

عية نتاج وتظل العالقات االجتماخاصة٬ فال يمكن أن يتغير شكل اإل االجتماعية وعالقات التوزيع

نتاج في تطورها٬تسبق العالقات االجتماعية شكل اإلال يمكن أيضا أن كما ,محتفظة بشكلها القديم

وتستخلص الماركسية من ذلك أن من المستحيل أن يحتفظ نظام اجتماعي واحد بوجوده على مر

تتطور خالل ألن أشكال اإلنتاج, أو أن يصلح للحياة اإلنسانية في مراحل متعددة من اإلنتاج, الزمان

.لها العالقات االجتماعية وتتطور وفقا ٬التجربة البشرية دائما

التعريف االقتصادي للمدينة على طبيعة النشاط االقتصادي ومصادر الدخول المتولدة فيها٬ يركز و

حيث يشكل النشاط الصناعي والتجاري والخدمي معظم أو كل النشاط االقتصادي٬ ومن ثم فإن الدخول

)۲(. إلى األجور واألرباح التجارية والصناعية دة تنصرف أساساالمتول

۱

 

 تعريف المدن الجديدة ۲- 

تتعدد التعريفات التي تعرضت للمدن الجديدة٬ وهى تعريفات ذات أبعاد اقتصادية واجتماعية وعمرانية٬

التعريفات فيما والتعرض إليها يساهم في التوصل إلى تعريف جامع شامل للمدينة٬ ويمكن بيان أهم هذه

:يلي

۱

 

 -۲

 

للمدن الجديدة   ELKANSتعريف إلكينز  ۱- ٬هي المدينة التي توفر لكل سكانها باختالف مستوياتهم كافة احتياجاتهم حتى ال يسكنها فئة محددة فقط

قرب من المناطق السكنية كالخدمات التعليمية على سبيل المثال٬ على أن لبا كما تتوفر بها كافة الخدمات

)۳(. تتوفر الخدمات بالمدينة في كل مراحلها

على خاصية توافر الخدمات بالمدينة لجميع )م۱۹۰۰(في تعريفه للمدن الجديدة " الكينز"ويركز

ت السكان٬ ويرى أنه يجب أن شرائح السكان٬ وأن تكون هناك خدمات مختلفة ومتنوعة لجميع فئا

فكلما توالت المراحل كلما كان هناك زيادة في تتزايد الخدمات بزيادة النمو العمراني للمدينة٬

.الخدمات٬ أي أن هناك توازن بين المستوى العمراني والخدمات

۱

.۱۲٦ص, مرجع سبق ذكره ...السيد عبد العاطي٬علم االجتماع الحضري -

۲

٬٦ صم۲۰۰۰المدن والحضر ٬ دار النهضة العربية ٬ حسن عبيد ٬ اقتصاديات -

3- Elkins, The optimum city, p52

-۳٤-

بتركيزه على أهمية توافر الخدمات لكي تقوم المدينة كما يراعى أن تكون " الكينز " يتميز تعريف و

" كينزال" إال أن المدينة لجميع الشرائح االجتماعية٬ وأن تنمو الخدمات طرديا مع درجة نمو المدينة

:جوانب حيوية مثل للمدينة الجديدة أهمل في تعريفه

العوامل االقتصادية التي تقوم عليها المدينة فلم يشر إلى أهمية وجود قاعدة اقتصادية تقوم عليها أـ

.المدينة أو تقوم باستغالل األيدي العاملة وتوظيف السكان

ب

.أغفل أهمية االكتفاء الذاتي للمدينة -

ج

التخطيط الجيد للمدينة وإلى مقومات المدينة من توافر البنية األساسية " الكينز " يف لم يشر تعر -

.كما لم يتعرض ألهمية النواحي البيئية في المدينة

۱

 

 -۲

 

  A.scotتعريف سكوت  ۲-

موقع بكر لم يكن به أي وهو هي المدينة التي تبنى في موقع خالي من التركيز الحضري

تيح لمخططيها تقديم كافة المخططات إلنجاحها٬ كما تتميز المدينة من قبل مما ي استقرار

)۱( .باالتساع الكافي لجعلها كيانا اقتصاديا مستقال

على أن المدينة تنشأ في موقع بعيد عن العمران في ) م ۱۹۰۰(يقوم تعريف سكوت للمدينة الجديدة و

ان٬ وأن الموقع يتسم بالمساحة الكافية موقع منعزل عن العمران وهو موقع جديد لم يذهب إليه السك

.لخلق مدينة متكاملة تتميز باالستقالل االقتصادي

في تعريفه على أهمية البعد التخطيطي لقيام المدينة فقد أكد أهمية قيام المخططين سكوتركز و

امتاز تعريف و ,إثراء المدينة بالمخططات الالزمة التي تكفل لها استمرارا ونموابالعمرانيين واآلخرين

بأنه يرى أن المدينة تكون في مكان أو موقع جديد بكر مما يعني تركيزه بطريق غير مباشر " سكوت"

كما امتاز تعريفه بتأكيده أهمية , على أهمية إعادة توزيع السكان والوصول للتوزيع السكاني األمثل

ة االقتصادية الالزمة التي يعتمد عليها االستقالل االقتصادي للمدينة وهو أن تكون المدينة بها األنشط

السكان والتي تمدهم بمختلف السلع والخدمات في حياتهم٬ كما تقوم المدينة على قاعدة اقتصادية تكفل

يعني توطن السكان ونمو المدينة توظيف السكان مما

توافر ركز على االتساع أو كما المدن التي تنشأ على أطراف المدن الكبرى سكوتأغفل ولكن

إال أنه لم يشر إلى عوامل االستقالل االقتصادي األخرى ,المساحة الكافية لجعل المدينة مستقلة اقتصاديا

.مثل تنوع األنشطة وتوافر البنية األساسية وعوامل اإلنتاج الالزمة

شر وبالتالي أغفل مدن االنتشار التي تنت ٬أن المدينة تنشأ في موقع خال من العمرانسكوت يرى و

والذي يعد ٬بسبب خط سكة حديد والذي به درجة من العمران

خط السكة الحديد –

نواة لقيام المدينة –

.واستمرارها

(۱)G.Golany, The optimum city, p 23.

-۳٥-

۱

 

 -۲

 

للمدن الجديدة    DONNESIONتعريف دونيشن  ۳-

ان المدن الكبرى الضخمة مثل السكن هي المدينة التي يتمتع سكانها بعدد من المزايا التي ال تتوافر لسك

المناسب والبيئة الصحية غير الملوثة وقرب المسافة بين السكن والعمل٬ كما تتوافر بها معظم الخدمات

الحضرية الرئيسية وخدمات البنية األساسية٬ كما يتمتع السكان في هذه المدينة بالحياة االجتماعية

)۱( .بجمال بيئة المدينة الحضريةوالخدمات ويشعرون باالنتماء ويستمتعون

أن المدينة الجديدة تختلف عن المدن الكبرى القائمة وأن هناك مميزات ) م ۱۹۸۰" ( دونيشن " رى وي

.تجذب السكان للتوطن في تلك المدينة الجديدة

في والتي تعد متغيرات ٬طرق للعديد من العوامل المهمة الجاذبة للسكانبأنه تتعريف دونيشن وامتاز

غاية األهمية وتمس حياة المواطن كتوافر فرص العمل وقرب المسافة بين العمل والسكن وتوافر

نتماء للمدينة في تعريفه أهمية شعور الساكن باالأكد كما ٬الخدمات المختلفة والنواحي الجمالية للمدينة

الي في المدينة وعامل ركز على أهمية البعد التخطيطي الجمو ٬الجديدة وأن يصبح مرتبطا بالمدينة

.البيئة النقية

أو أن تكون على درجة من ٬لى أهمية االستقالل االقتصادي للمدينةإلم يشر ولكن تعريف دونيشن

وكيف ؟لم يوضح في تعريفه كيف يتمتع السكان في المدينة بالحياة االجتماعيةو ٬االكتفاء الذاتي للمدينة

.؟يشعر باالنتماء

۱

 

 -۲

 

تنظيم بشرى ممتد مع الزمن ومستقر في المكان أو مكان ذو هى : مدينةلمقنن للاتعريف ال ٤-

كثافة عالية من السكان يتميز بوجود أنشطة متكررة وذات مغزى وهدف أو كيان قانوني على مساحة

أن المدينة يمكن تعريفها بمجموعة من الناس وعدد من و ٬معينة من األرض صدر به مرسوم حكومي

مة في حيز جغرافي محدد ومنظمة بحيث تسهل إنتاج وتبادل السلع والخدمات فيما بين المنشآت الدائ

)۲(. السكان وبعضهم وفيما بينهم وبين العالم الخارجي

يرى هذا التعريف أن المدينة تجمع سكاني يتسم بالنمو واالستقرار المكاني وأن به أنشطة متكررة و

ركز على أهمية النمو السكاني ونمو وقد ٬تسم بالشرعيةتحافظ على هذا النمو وفي إطار قانوني ي

وبالتالي تقوم عليها وتساهم ٬لى أهمية وجود أنشطة تعتمد عليها المدينةإأشار كما ٬المدينة بصفة عامة

لى أهمية إأشار كما اإلطار القانوني والتشريعي وأهمية الدعم الحكوميوأوضح أهمية ٬في نموها

.المدينة والمدن األخرى حدوث تبادل تجاري من

وأهمية عمل المخططات الالزمة ٬أغفل أهمية التخطيط الجيد للمدينة منذ البدايةولكن هذا التعريف

ركز كما ٬لمدينةلم يشر بوضوح إلى عوامل االستقرار في المكان أو عوامل نمو او لتطوير المدينة

.نوعة على وجود أنشطة متكررة ولم يؤكد ضرورة وجود أنشطة مت

)۱( Donnish and Stop , The good city, London, 1980, p 5.

رسالة , تطبيق منهجية بديلة لتنفيذ المدن الجديدة ..عاصم على الفولى٬ نحو منهجية بديلة لتنفيذ المدن الجديدة )۲(

.۲۰ص, م۱۹۹۹ ٬جامعة القاهرة ,العمراني واإلقليميكلية التخطيط , دكتوراه غير منشورة

.

-۳٦-

۱

 

 -۲

 

تعريف كاستلز  ٥-

 

  

أن المدينة الجديدة في العصر Manuel Castells يرى عالم االجتماع اإلسباني مانويل كاستلز

٬"اقتصاد الشبكات"و" الشبكات"مدينة مجتمع المعلومات المعاصر التي تتميز بظهور هى الحالي

الت العالمية٬ ولم يعد قائماالنظام االقتصادي الرأسمالي السائد اليوم يقوم على ثورة االتصاخاصة أن

بل إنه يقوم على التقدم أو على إنتاج السلع المادية٬ ٬كما كان يفكر كارل ماركس على الطبقة العاملة

.في شبكات االتصال والحوسبة التي أصبحت هي األساس لتنظيم عملية اإلنتاج

تروني من يدخل فيه على ن مجتمع المدينة في عصر المعلومات هو مجتمع جديد إلكأكاستلز ويرى

٬ وأن العالم "أما الجاهلون فمصيرهم االنسحاق في ثقب أسود"شبكة المعلومات ينتمى إليه٬ و

Andi ندي جروفآويذهب كاستلز إلى ما ذهب إليه , اإللكتروني سيكون حكرا على المتعلمين بتفوق

Grove اسع عشر٬ وأن بنية المجتمع أن قفزة عصر اإلنترنت تضاهي الثورة الصناعية في القرن الت

تتراجع فيه سطوة الدولة والمخابرات فيفلت من قبضتها تدفق المال وتيار ٬سوف تتغير كلية

المعلومات في ضربة موجعة٬ وحيث اإلنترنت ال يوجد مسافات ومن كان خارجه كانت المسافات

.النهاية لها

حيث يتحول إلى بنية مركبة من Polarizationوأكد كاستلز أن العالم سيعاني من ظاهرة االستقطاب

.)۱.(في المائة من الجنس البشري في يدها العلم والمال والتكنولوجيا ۳۰تمثل ٬نواة فعالة للغاية

أهم مرجع ۱۹۹٦ الذي نشرعام " العصر المعلوماتي االقتصاد والمجتمع والثقافة" ويعد كتاب كاستلز

حتي أن بعض كبار العلماء االجتماعيين يعتبرون ٬لعالميصدر حتي اآلن عن مجتمع المعلومات ا

وذلك علي أساس أن كارل ماركس هو أكبر ٬مانويل كاستلز هو كارل ماركس القرن الحادي والعشرين

في حين أن كاستلز هو الوحيد الذي استطاع أن يصوغ نظرية , منظر للمجتمع الصناعي الرأسمالي

وهو المجتمع الذي شهدنا بشائره منذ ٬مع المعلومات العالميعامة تأليفية عن قوانين عمل مجت

وتحت تأثير , الثمانينيات بحكم أن المجتمع الصناعي يعد مرحلة تاريخية وصلت إلي منتهاها من ناحية

عمليات التراكم الصناعية والتكنولوجية واالجتماعية والتي عمقت منها الثورة االتصالية الكبري والتي

. في حالة اتصال دائم ألول مرة في تاريخ البشرية جعلت العالم

) Society Network The( الذي يصفه بأنه المجتمع الشبكي ويتطرق كاستلز الى مجتمع المدينة٬

وذلك علي أساس أن ثورة تكنولوجيا المعلومات وإعادة صياغة الرأسمالية المعاصرة في ضوئها أدت

لمي هي ما يطلق عليه المجتمع الشبكي٬ وهذا المجتمع أثرت في إلي بروز صيغة جديدة للمجتمع العا

ومن بين تجليات هذا المجتمع مرونة العمل ٬صياغته االنشطة االقتصادية واالستراتيجية المعولمة

. كنشاط إنساني وعدم استقراره وكذلك تفريد العمالة

إعالمي خالل نسق Virtuel راضي واوضح كاستلز أن ثقافة هذا المجتمع تستمد مسمياتها من عالم افت

وثيقا ويتسم بأن وحداته المكونة متصلة ببعضها البعض اتصاال ٬رجاء الكونأيتسم بنفاذه إلي كل

.ورسائله بالغة التنوع في نفس الوقت

.۲۰۰۷مبر ديس, ٬٥۱۷۱ صحيفة االقتصادية االلكترونية ٬العدد العالم الرابع غير المنتج أو المستهلك للمعرفة) ۱(

-۳۷-

مما أدي إلي تغيير ٬وأوضح كاستلز أن العولمة بتجلياتها المختلفة أدت إلي تغيير األسس المادية للحياة

في مجال السياسة واالقتصاد Flows وذلك نتيجة تشكيل فضاء للتدفقات ٬مفاهيم المكان والزمان

نشطة السائدة التي تسيطر عليها نخبة ن األع وذلك كله تعبيرا , مما غير من مفهوم الزمن ذاته , والثقافة

. عالمية مسيطرة

هذا التنظيم االجتماعي في صورته الجديدة والذي تولد عن العولمة في مختلف قد انتشرت مالمح و

تماما مثلما انتشرت الرأسمالية الصناعية في القرن العشرين التي غيرت من سمات المؤسسات , البالد

وهذه الرأسمالية الصناعية كما نعرف من سجالت التاريخ ٬نوعة بطابعها المتميزوطبعت الثقافات المت

كما ولدت الفقر الذي سيطر علي طبقات , خلقت الثروة التي تمتعت بها طبقات اجتماعية محدودة

أدت الرأسمالية مع ٬ و وأذكت روح الجشع في الوقت الذي شجعت فيه علي التجديد , اجتماعية عريضة

وأشاعت بينهم روح ٬ابياتها المعروفة إلي فرض مصاعب الحدود لها بالنسبة لحياة الماليينيجإكل

. اليأس

يتضمن بروز تكوينات اجتماعية وهذا االنتقال من المجتمع الصناعي إلى مجتمع المعلومات العالمي

ود المجتمع جديدة في عصر المعلومات٬ وبزوغ هويات جديدة مؤثرة على التنمية االجتماعية٬ وصع

حيث تبلورت نشاطات اقتصادية رئيسية أثرت على ٬ظهور تكوينات جديدة الشبكي الذي نشأ نتيجة

.ظروف مكانية وزمانية

وقد اعتمدت عملية إعادة التنظيم على التطبيق الواسع المدى للتجديد التكنولوجي منذ السبعينيات٬ الذي

" كاستلز"والنقطة المهمة في تحليل ٬لحاسوب واالتصاالتنسبة إلى ا" الحاسوبية"تمثل في الجمع بين

النمط "أن تكنولوجيا المعلومات تطورت بطريقة مغايرة للتطور التكنولوجي السابق٬ مما سمح بتشكيل

وهو نمط يتسم بالمرونة واالنتشار والتكامل٬ بمعنى أنه ليس مجرد إضافة إلى " المعلوماتي للتنمية

.تكنولوجيات سابقة

أدت هذه التطورات في مدى لم يزد عن عشرين عاما إلى خلق اقتصاد له طابع جديد هو االقتصاد وقد

ألن تنافسية الفاعلين الرئيسيين ٬"معلوماتي"وهذا االقتصاد يوصف بأنه global المعلوماتي والكوني

. علومات اإللكترونيةتعتمد على قدرتها على توليد وإدارة الم ـ ونعني الشركات واألقاليم واألممـ فيه

وهي رأسمالية كونية ألن أبرز جوانبها من أول التمويل إلى اإلنتاج منظمة على مستوى العالم٬ من

وفي ضوء هذا . أو عن طريق الشبكات بشكل غير مباشر ٬مباشرة عابرة القاراتخالل الشركات

وما يميزه أيضا أنه اقتصاد ٬ ومياتاالقتصاد المعلوماتي تحول اإلنتاج القومي ليصبح إنتاجا عابرا للق

وقد بدأت نواة هذا . وعلى مستوى كوني real time قادر على العمل كوحدة واحدة في الوقت الواقعي

.االقتصاد في السبعينيات واستكمل دورة نموه في الثمانينيات

ال والخدمات المجتمع الشبكي على أساس اتساع مجال التدفقات الحرة في مجال السلع واألمويقوم و

التي real virtuality"االفتراضية الحقيقية"وقد أدى هذا االتساع إلى خلق ثقافة ٬ واألفكار والبشر

والمجتمع الشبكي إذن يقوم على ٬"!بالزمن الالزمني والفضاء الالمكاني": "كاستلز"تتسم كما يقول

بحيث يقرر ) (Power بالقوة أساس فيضان من التدفقات المتنوعة٬ وهي مرتبطة ارتباطا وثيقا

ويقصد بذلك أن مجال التدفقات يعكس المنطق "! فكرة التدفقات تسبق تدفق القوة"أن " كاستلز"

)۱(. االجتماعي المسيطر في المجتمع الشبكي

.ووووو وووووو وووووووووووو ووووو و ووووو وووووو وووووووووو وووووووووو ووووووو وووووووو ووووو ووووو) و(

-۳۸-

الذي االنتقال ضوء في وذلك الدولية٬ القوة موازين تغيرت الشبكي المجتمع ضوء في أنه ذلك ومعنى

يتم

بثبات كان وإن ببطء -

عملية ستصبح حيث المعرفة٬ مجتمع إلى العالمي المعلومات مجتمع من -

.الشبكي المجتمع في قاطبة العمليات أهم هي المعرفة إنتاج

 ۱

 

-۲

 

تعريف هارفي ٦-

 

  

ويؤكد أن المسئولية االخالقية في " المدينة الناعمة" يتبنى عالم االجتماع الحضري ديفيد هارفي مفهوم

ن المدينة والفرد هما اللذان يقرران أي أن يضطلع بها أناس أكفاء٬ وهو يرى أتشكيل هوية المدن يجب

ن هويتك قد أتريده وستجد قرر ما شكل المدينة الذي "فيقول ,لى مكوث الهوية الناعمةإنوع يرقى

)۱(". تماهت فيها وعلى قياسها

طلقه جوناثان دايان في كتابه المنشور عام أالذي " المدينة الناعمة"ويمضي هارفي بمتابعة وصف

والذي يمثل وصفا للحياة في لندن ومطلع السبعينيات٬ وقد القى ذلك الوصف نوعا من ,م۱۹۷٤

. ن الحياة قد تغيرت كثيرا عما كانت عليه قبل ثالثة عقودأما بعد الترحيب للمدينة التي ستكتشف في

كية الكبرى وحياتها عام يمره ثيودور روزاك حول موت المدن األوكان هذا التغيير يذكر بما طرح

.م۱۹٦۱

نه يحاول إليه ليس مجرد محاولة للكشف عن تغيرات المدينة الناعمة٬ بل إويوضح هارفي أن ما يسعى

لى ضحية يقودها نخب من المخططين إمن روع الذين تخوفوا من تحول المدينة ن يهدئ أ

ن يضطلع بها أخالقية في تشكيل هوية المدن يجب ولية األئن المسأ مؤكدا ,والبيروقراطيين والشركات

لى هذا الحد فإن نتائج عميقة ستلي إذا كانت فياضة حقا وإأناس أكفاء٬ ويرى هارفي أن الحياة الحديثة

للحداثة٬ ناهيك عن أي نظام اجتماعي سابقا ,ذلك٬ وأول النتائج تلك هى تخلي الحداثة حتى عن ماضيها

والحرب الكونية وقوة التكنولوجيا , مبرياليات الكبرىاإل ن الحداثة برأي هارفي اصطدمت بمعركةأو

. و في المدينة باعتبارها آلة حيةأالمعاصرة٬

مثال فوكو ودي سارتو أزمان والمكان من خالل آراء فالسفة الغرب وقام هارفي بدراسة تفضيالت ال

و رموز مستقلة أهناك لغة تذا كانإنه ألى إ هارفي وخلص, ويورديو وباشالر ولوفيغر وغور فيتش

والبحث مباشرة في خصائص لغات المكان ,و المكان فمن الممكن ترك االهتمامات االجتماعيةأللزمان

ن الزمان والمكان أ"ساسية ببحثه وهيأنه ينطلق من حاسمة أال إ, ل في ذاتهاوالزمان كوسائل تواص

)۲(. فهم باستقالل عن الفعل االجتماعين تأولغتهما ال يمكن

و ووووو وووووووو ووووووو ووووووو وووو وووووو ووووووووووو وو .. وووو وو ووو ووووووو و ووووو وووو ووووووووو ووووو) و(.ووو وو وووو

.وووو وووووو وووووو ووووووو ) و(

-۳۹-

مام قوة الزمان سوف تسمح أن انهيار حواجز المكان أ ويستمر هارفي في وصف المدينة موضحا

نه بمقدار ما ستنهار قوة الحواجز المكانية تزداد حساسية رأس المال للتغيرات أوهي ,بنتيجة خطيرة

وتسود , ع لتكون متمايزة في طرائق جذبها لرأس المالفي الموقع داخل المكان٬ وتزداد حوافز المواق

.)۱(جغرافية خفض القيمة عبر تدني التصنيع

۱

 

 -۲

 

خرى للمدينةأتعريفات  ۷-

 

  

للمدينة الجديدة بأن المدينة الجديدة ما هي إال جزء من الظاهرة "الفوفر"هناك تعريف عالم االجتماع

.الحضرية

فالمدينة تنتزع فائض قوة ,لى عالقتها بالقريةإها دون التطرق وفي الواقع فإن المدينة ال تدرك خصائص

. وبالتالي هناك عالقة قوة قائمة بين القرية والمدينة ,وفائض منتجات الريف ,العمل في الريف

من نتجت إقليمية حاجة من نابع جديد عمراني تجمع هي الجديدة المدينة أن أيضا حديثة اتجاهات ترىو

عمرانية سواء معينة مشكالت لحل للدولة القومي ىالمستو على دراسة

اقتصادية –

سياسية –

–

اجتماعية

بيئية –

طبيعية –

٬ الخدمات مجاالت كافة من مرتفعة بمستويات سكانها ويتمتع سكانية٬ –

ويتم اختيار موقع المدينة الجديدة وتحديد نوعيتها وحجمها بناء على العديد من الدراسات بدءا من

.ى القومي ووصوال للمستوى المحليالمستو

وتركز هذه المدارس الحديثة على أهمية البعد اإلقليمي كمحدد لنشأة المدينة٬ فالمدينة الجديدة هي

من أجل معالجة المشكالت المختلفة سواء العمرانية أو االقتصادية أو السياسية إقليمية خالصة دراسات

.بمستوى الخدمات واستمتاعه بذلك مع أهمية شعور الساكن بالرضا ,وغير ذلك

أهمية البعد اإلقليمي كمحدد من محددات قيام المدينة٬ فالبعد اإلقليمي يجعل ويمتار التعريف األخير ب

ن قيام أو ,أكثر من كونها مجرد إعادة توزيع لبعض السكان ,أكثر لقيام المدينة الدولة تولي اهتماما

ن الدراسات والتحليالت المتنوعة على مختلف المجاالت مثل المدينة الجديدة إنما هو نتاج عدد م

أهمية توافر الخدمات المختلفة واستمتاع الساكن بمستوى و الدراسات االقتصادية والعمرانية والبيئية

من خالل تفاعل العديد من الدراسات مثل االقتصادية والسياسية ,اختيار موقع المدينةو الخدمة المقدمة

.وغير ذلكواالجتماعية

تتلخص في أن تكون م۲۰٥۰ عام ن مواصفات مدينة العاصمة المصرية فيأوترى دراسة حديثة

مدينة آمنة مريحة لسكانها ومحببة لهم٬ ومرحبة بزوارها٬ وأن تكون مدينة خضراء٬ أي مدينة بيئية٬

ت الذكية التي توفر وكذلك مدينة ذكية يسهل فيها االتصال الداخلي والخارجي٬ وتقدم لسكانها الخدما

وقتهم وجهدهم٬ وأن تكون مدينة عالمية٬ وهى المدينة التي تحسن االتصال بالعالم وتحسن استقبال

زوارها وتأمينهم وإعاشتهم والترفيه عنهم٬ وتجتذب رؤوس األموال ومقار الشركات العالمية٬ وذكرت

الدور اآلن للعديد من األسباب الدراسة أن القاهرة يصعب أن تفي بهذه المتطلبات أو تقوم بهذا

العمرانية٬ واألمنية٬ والعسكرية٬ والبيئية٬ والسياسية٬ واالقتصادية٬ واالجتماعية وأن معايير اختيار

موقع العاصمة الجديدة تتضمن عالقة العاصمة الجديدة بالقاهرة قربا أو بعدا٬ والعالقة بالسواحل

. ٣٤٤ ص المرجع السابق مباشرة، )۱(

-٤۰-

)۱(. والحدود الدولية٬ وبالتجمعات القائمة٬ والعالقة بالنيل٬ والبناء على السهل أو الجبل

و تتنبأ بعمران ومدينة أدبيات التي تصف خيرة عشرات األران في العقود األفي مجال العموظهر

القرن الحادي والعشرين في ظل الحضارة المعلوماتية٬ وتسابق المخططون في صياغة مصطلحات

the virtual(تعبر عن شكل المدينة في عصر المعلومات٬ منها على سبيل المثال المدينة االفتراضية

city (, والمدينة السلكية)the wired city (, و المدينة المعلوماتية )the information city(,

,)the tele – city( بعد و المتصلة عنأوالمدينة البعيدة ,) the invisible city( والمدينة الخفية

والمدينة الطرفية ,)the flexi city( والمدينة المرنة ,)the intelligent city( والمدينة الذكية

)the edge city( ,وغيرها الكثير .)۲(

لمدن الجديدة قد نجحت إلى حد كبير في إيجاد تعريف لويرى الباحث أن التعريفات التي تعرضت

وأن تكون هناك ,فهناك من التعريفات التي ترى أهمية البعد التخطيطي للمدينة ,اومقوماته للمدينة

مخططات مختلفة اقتصادية وعمرانية واجتماعية٬ وهناك من يركز على أهمية البعد االقتصادي للمدينة

اعلها فوأنها يجب أن تتوافر فيها األنشطة الالزمة ودراسة طبيعة النشاط االقتصادي للمدينة الجديدة وت

.االقتصادي مع المجتمعات األخرى

وأن تكون هناك عوامل جاذبة للسكان ,وتركز بعض التعريفات على أهمية توافر الخدمات المختلفة

وذهبت تعريفات أخرى .. والبيئة الصحية ,كتوافر فرص العمل وقرب المسافة بين السكن والوظيفة

.الدراسات اإلقليمية المختلفة كتحديد لنشأة ونمو المدينة إلى أهمية البعد اإلقليمي كمحدد للمدينة وأهمية

على إال أن هذه التعريفات جميعها ركزت على جانب وأغفلت جانبا آخر مهما٬ فال يمكن االعتماد مثال

الدراسات اإلقليمية التي تؤكد أهمية نشأة المدينة٬ وال يتضافر معها مقومات جذب المدينة وتوفير

خدمات المختلفة٬ كما ال يمكن اعتبار المدينة كيانا اقتصاديا مستقال فقط٬ بل هو كيان فرص العمل وال

الذي يسبق التنفيذ ,اجتماعي أيضا قد يكون له استقاللية اقتصادية باإلضافة إلى البعد التخطيطي

.والمخططات المختلفة

ما٬ تتوافر فيه خصائص معينة ولذلك يرى الباحث أن المدينة هي تجمع سكاني له حد أدنى في مكان

كتوافر مقومات الجذب العمراني والتوطن مثل توافر فرص العمل والخدمات المختلفة٬ وهو مكان نتاج

بل وعلى المستوى المحلي والتي أكدت أهمية قيام هذه ,عدد من الدراسات اإلقليمية المختلفة والقومية

مكان عناصر الحياة االقتصادية ومقومات االستقالل المدينة واعتبارات عوامل نموها٬ كما تتوافر بال

ال إذا كانت تتوافر بها البنية التحتية واألساسية٬ إوالمدينة ال يجب أن نطلق عليها مدينة ,االقتصادي

.وبها مقومات الحياة االجتماعية واالقتصادية وتوافر مقومات النمو

رؤية مستقبلية لعمران مصر وعاصمتها .. ۲۰٥۰اصمة مصر عصام محمد حسن وآخرون٬ الرؤية المستقبلية لع) ۱(

ديسمبر مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار٬ والعشرين٬ مركز الدراسات المستقبلية٬ الحادي في منتصف القرن

۲۰۰۷.

٬ منتدى ۲۱رؤية استراتيجية للمدينة السعودية الجديدة في القرن .. محسن صالح الدين يوسف٬ بين العصرين )۲(

٬مجلة العمران ٬ الجمعية السعودية لعلوم "الرؤية والطموح.. المدن الجديدة في المملكة " ..ولاألالعمران السعودي

.۲هـ٬ ص ٬۱٤۲۸ عام ۳العمران ٬العدد

-٤۱-

ن المدينة الجديدة هي تجمع عمراني جديد إإذن يمكن التوصل لتعريف شامل للمدينة إن أمكن بالقول

نتجت من تحليالت ودراسات مختلفة عديدة على المستوى القومي لحل ,إقليميةنابع من حاجة قومية أو

مشكالت معينة سواء عمرانية أو اقتصادية أو سياسية أو اجتماعية٬ وتتوافر بالمدينة مختلف الخدمات

أو على ,الالزمة والبنية التحتية٬ كما تتوافر بها عوامل جذب السكان ومقومات االستقالل االقتصادي

كما قد تتميز بوجود قاعدة معلوماتية وقدرة ,أومتنوعة ومتزايدة وحيدةقل تتوافر بها قاعدة اقتصادية األ

.على الموائمة في عصر المعرفة

-٤۲-

۱

 

علم الديموجرافيا  ۳ - 

 

  

جرة ودوافع اله لى السكان بالمدن الجديدةإنه يتعرض علم الديموجرافيا مهما للغاية أليعد تعريف

يعرف الخبراء علم الديموجرافيا بأنه الدراسة العلمية للسكان إال أن الكيفية التي تتم و ٬واالستقرار

بها تلك الدراسة تختلف تبعا لنوع التخصص في أحد فروع الديموجرافيا٬ سواء أكانت الديموجرافيا

. Analytical Demographyأو الديموجرافيا التحليلية Formal Demographyالصورية

لعلم الديموجرافيا هو Hawwzer &Dancanويرى الباحث أن تعريف العالمين هوزار و دانكان

األدق واألشمل من بين التعريفات٬ فقد عرفا الديموجرافيا على أنها دراسة حجم السكان وتوزيعهم

في القدرة وتركيبهم والتغيرات الطارئة عليهم وعلى مكونات تلك التغيرات التي يمكن تشخيصها

)۱(. على المواليد٬ والوفيات٬ الهجرة والحراك اإلجتماعي

لتحقيق الهجرة الداخلية الناجحة إلى المدن الجديدة البد من تعريف الهجرة وأبعادها٬ وينبغي اإلشارة و

إلى أن الهجرة عملية صعبة القياس٬ وذلك ألنه يمكن تحديدها بطرق مختلفة وألنها حدث يمكن أن

. دة مرات في حياة الفرد الواحديتكرر ع

وبصفة عامة يمكن القول إن الهجرة شكل من أشكال التحركات السكانية من مكان إلى آخر٬ أفرادا أو

جماعات٬ بشكل دائم أو مؤقت٬ للبحث عن نمط جديد من أنماط الحياة غير الذي اعتاده السكان في

منشود في المكان المقصود٬ وعوامل دفع مواطنه األصلي٬ مدفوعة بعوامل جذب كوجود الغرض ال

.للتخلص من ظروف اقتصادية أو اجتماعية أو سياسية أو أيدولوجية في البلد المهاجر منه

بينما المكان في تغير بأنها الدائمة شبه أو الدائمة الهجرة lee" لي" العالم يصف المثال سبيل على

المتحدة األمم أما ,آخر الى واحد جغرافي كانم من نسبيا دائمة بحركة Manglam مانجالم يحددها

.شهر ۱۲ من أطول لفترة اإلقامة ينوي الذي أنه على طويلة لفترة المهاجر فتحدد) ۱۹۷۳(

الديموجرافيا هي الدراسة العلمية للسكان : تعريف األمم المتحدة : هناك تعريفات أخرى لمصطلح السكان كالتالي )۱(

.م وبنائهم وتطورهم وخاصة فيما يتعلق بحجمه

Birth rateعلى أنهم نتاج معدالت المواليد Populationلى السكان إينظر : Hawthornتعريف هاوثورن

٬ ومن ثم يعرف الديموجرافيا بأنها اإلسم الذي يطلق على دراسة Migrationوالهجرة Mortalityوالوفيات

لتغيرات التي تطرأ على تكوينهم ونموهم طبيعة وتفاعالت هذه المعادالت في السكان وآثار ا

:لمكونات السكانية التاليةليرى أن الديموجرافيا هي الدراسة اإلحصائية : D. Bogueتعريف دونالدبوج

الحجم والتركيب والتوزيع السكاني٬ وكذلك التغيرات التي تطرأ على تلك المكونات عبر الزمن نتيجة تفاعل خمس

.صوبة والوفيات والزواج والهجرة والحراك اإلجتماعي الخ: عمليات أساسية هي

-٤۳-

األحياء بين أو المدن إلى الريف من سواء وتنقالتهم السكان هجرة عن الباحثين من كثير تحدثو

عن بحثا آلخر مكان من طوعي بشكل تتم للسكان االختيارية الهجرةف الواحدة٬ المدينة في والمناطق

إلى االنتقال في بالرغبة مدفوعين أو أرقى٬ اجتماعي وضع على للحصول أو مكاسب أو إمتيازات

) Cressy( كريسي باول األمريكي االجتماعي الباحث تناول كما ٬)۱( وأريحية رقيا أكثر سكنية مناطق

الوضع تحسين في الرغبة منها فذكر ,"العمراني الغزو" عليها أطلق التي السكان هجرة أسباب

االنتقال يتم لكي األسرة أفراد يمارسها التي والضغوطات ٬)Social Prestige( االجتماعي

إلى باإلضافة أفضل٬ معيشية ظروف على الحصول في والرغبة واألبناء٬ الزوجة من وخصوصا

) Quinn( كوين جيمس العالم وتحدث ٬)۲( النقل وسائل في التطور بفضل تحققت والتي التنقل سهولة

من األصليين السكان نزوح بسبب تنشأ التي) Social Vacuum" (االجتماعي الفراغ" حالة عن

غير فأصبحت وشوارعها مبانيها أفسدوا الذين الغرباء بالمهاجرين اكتظاظها بسبب القديمة مناطقهم

عليها تــقبل أخرى لجماعات جذب أماكن تصبح المفرغة المناطق هذه بأن ويضيف للسكن٬ مالئمة

مناطقهم من نزحوا الذين األصليين السكان ألن ,للمجتمع تنظيم إعادة حدثي يقول كما وهنا بها٬ وتسكن

وأن ذلك مع تتكيف أن الجديدة الجماعات على ويتعين عمرانية٬ وأنظمة اجتماعيا تراثا ورائهم خلفوا

.)۳( والعمل التفكير في وأساليبها أنماطها من تغير

لمعتاد٬ واتجاهه لمكان آخر يعتمده موطنا جديدا إلقامته٬ وتتطلب الهجرة مغادرة المهاجر مكان إقامته ا

:ونستطيع أن نميز من هذه األسباب مايلي ,وللهجرة أسباب عديدة اقتصادية واجتماعية وسياسية ودينية

أ

يتبعه من انخفاض مستوى المعيشة وعدم التوازن االقتصادي واالجتماعي الركود االقتصادي وما -

.بين المناطق

ب

كتظاظ السكاني وما يولده من عرض لليد العاملة ينجم عنه تفشي البطالة وضيق سبل العيش في اال -

.حالة عدم وجود زيادة موازية لفرص العمل

ج

. أفضل معيشة ومستوى دخل على الحصول في الرغبة-

Internal داخلية وهجرة External Migration خارجية هجرة: الهجرة من نوعان وهناك

Migration الدولة حدود داخل تكون التي.

.۲٦جتماع الحضري٬ مكتبة األنجلو المصرية٬ القاهرة٬ الطبعة الثانية٬ ص مصطفى الخشاب٬ اال) ۱(

- ۲ Paul Cressy, The Succession of Cultural Grouns in the City, Gist; Halbert, (Urban

Society, P. 203

3- James Quinn, Human Ecology, Ch.16, New York , 1951.

-٤٤-

وتختلف الهجرة الداخلية عن الهجرة الدولية في عدة نواحي أهمها أن الهجرة الداخلية أقل تكلفة من

الهجرة الدولية بحكم قصر مسافة االنتقال٬ والهجرة الداخلية ال تعترضها مشكالت الخروج من دولة

ناحية النفسية للهجرة الداخلية أكثر من الهجرة والدخول إلى دولة أخرى٬ كما أن قبول الناس من ال

)1(.الدولية

: يالحظ ما يليلكن و

أ

لى إن يتحول أال يمكن الفصل التام ين الهجرة الداخلية والهجرة الخارجية٬ فالمهاجر الداخلي يمكن -

نأوالمهاجر المؤقت يمكن ,لى مهاجر داخليإن يتحول أوالمهاجر الخارجي يمكن ,مهاجر خارجي

.والمهاجر الدائم قد يتحول الى مهاجر مؤقت ,لى مهاجر دائمإيتحول

ب

ن هناك ظواهر جديدة للهجرة إالهجرة في عالم اليوم هى هجرة قوة عمل في إثر رأس المال٬ بل -

لى إمريكا من هجرة الشركات من شمال الواليات المتحدة أس المال نفسه٬ كما حدث في أمثل هجرة ر

. بسبب انخفاض التكلفة ,والمكسيك المناطق الجنوبية

وتوجد عدة عوامل بشرية لها أثرها في جذب السكان وإعادة توزيع السكان٬ ومن العوامل البشرية

ءفمد سكك الحديد وشق الطرق وتعبيدها وبناء المواني ,طرق ووسائل النقل فلها تأثيراتها الجزئية

مما يؤثر ,ب السكان وزحف القرى والمدن أحياناالنهرية والبحرية والجوية عوامل لها دورها في جذ

.في توزيع السكان وفي إعادة توزيعهم

التشجيع في مهم بدور تقوم والتي والسياسية٬ التاريخية العوامل هناك االقتصادية العوامل جانب وإلى

معروفةال العربية التاريخية المدن تلك نماذج من ولعل وتطوره٬ آخر دون مكان في االستيطان على

تأثير جانب إلى ,تطورها وفي مواقعها تحديد في دوره التاريخي العامل لعب فقد والقاهرة٬ بغداد

)۲.(النشأة عند مرة ألول مواضعها حددت التي العوامل تلك ,الطبيعية العوامل

جون" قال وكما ,الموارد توزيع قضية مثل واألبعاد الموضوعات من كثيرا تمس السكان قضية و

في آخر شيء كل مع متشابك نجده فإننا ,بمفرده شيء أي ننتقي أن نحاول عندما" مرة ذات" يرما

)۳".(الكون

االتصال وسائل واتساع تطور المدن إلى الريف من الضخمة الهجرة تسبب التي القوى أو العوامل ومن

)٤(. الواحدة للدولة المختلفة األجزاء بين توجد التي أو ,بأخرى دولة تربط التي تلك سواء والنقل

عبداهللا مصطفى لؤلؤ وآخرون٬ دراسة السكان بين القضايا النظرية والخبرات الواقعية٬ دار النهضة العربية٬ ) 1(

.٬۱۳٦ ص م۱۹۹٦

.٬۱۲۱ ص م۱۹۹۸عبد علي الخفاف٬ واقع السكان في الوطن العربي٬ دار الشروق٬ ) ۲(

قراءات في السكان واالستهالك والبيئة٬ : وآخرون٬ ما وراء األرقام لوري آن بازور٬ ترجمة سيد رمضان هدارة) ۳(

. ٬۷ ص ۱۹۹٤الجمعية المصرية لنشر المعرفة والثقافة العالمية٬

٬ ص ۱۹۷۱لين سميث٬ ترجمة محمد السيد غالب وآخرون٬ أساسيات علم السكان٬ المكتب المصري الحديث٬ ) ٤(

٥٥٤.

-٤٥-

۱

 

انية الجديدة الحجم األمثل للمجتمعات العمر ٤- 

 

  

يعد تحديد الحجم األمثل ألي مجتمع عمراني جديد من أكثر األمور إثارة للجدل فيما يتعلق بمفهوم

مثل للمجتمعات العمرانية أكيد أن مفهوم الحجم األويجب التوضيح والت ,المجتمعات العمرانية الجديدة

رد٬ فسكان الصين الذين يقدرون الجديدة هو مفهوم نسبي يختلف باختالف نوعية السكان وحجم الموا

قيمة العمل ويعملون بجد من أجل زيادة االنتاج وتبوأ مكانة اقتصادية عالمية٬ يختلفون بالتأكيد عن

مثل للسكان هو مفهوم وبالتالي فإن الحجم األ, سكان بعض الدول العربية الذين ال يقدرون قيمة العمل

. ارد المتاحةنسبي يختلف باختالف نوعية السكان وحجم المو

مشتمال على حجم وهيكل القاعدة ,ويقصد بحجم المجتمع العمراني الجديد هو حجم المجتمع ككل

االقتصادية بأنشطتها األساسية والخادمة٬ وحجم وهيكل البنية األساسية للمدينة٬ وحجم نماذج اإلسكان

.المخطط تنفيذه في المدينة

م تحليل حجم وهيكل أنشطة القاعدة االقتصادية األساسية فعند تقدير حجم سكان المجتمع الجديد يت

المخطط توطينها في المدينة الجديدة٬ وذلك بهدف تقدير حجم العمالة األساسية والتي سوف تحضر

أسرها معها أو تكون أسرا جديدة للتوطن في المجتمع الجديد٬ ويمثل مجموع هذه األسر حجم السكان

تم تحديد مقدار طلب حجم السكان األساسي على الخدمات٬ وذلك بهدف وبعد ذلك ي.. األساسي للمدينة

جديدة للتوطن في المدينة٬ تحديد حجم العمالة الخادمة٬ والتي ستحضر أسرها معها٬ أو تكون أسرا

ويتم تحديد حجم السكان اإلجمالي للمجتمع الجديد بجمع ,ويمثل مجموع هذه األسر حجم السكان المشتق

.ساسي وحجم السكان المشتق حجم السكان األ

وترجع االختالفات بين المخططين واالقتصاديين المهتمين بهذا الموضوع بالدرجة األولى إلى استخدام

.موعة مما قد يعطي نتائج متباينةمن وجهة نظر كل مج ,معايير مختلفة لتحديد المستويات المثلى للحجم

الحجم األمثل للمجتمع الجديد يجب أن يكون في حدود إلى أن ) م۱۹٤۹(على سبيل المثال أشار برنار

۱۰۰۰۰

وذلك حتى يمكن توفير بيئة اجتماعية مالئمة لسكانها٬ في حين استخدم ,نسمة ۲۰۰۰۰ –

معيار متوسط نصيب الفرد من تكلفة المرافق في ) م۱۹۳۷(وأوجبرن ) م۱۹٥۱(آخرون مثل دانكن

وقد وجدوا أن أكفأ حجم للمجتمع ,د أكفأ حجم للمجتمع الجديدمدن قائمة فعال بالواليات المتحدة لتحدي

٥۰۰۰۰هو من ) الذي يخفض تكلفة المرافق إلى أدنى حد ممكن ( الجديد

نسمة٬ حتى ۱۰۰۰۰۰ –

يمكن للسلطات المحلية استخدام الكفاءات المطلوبة وتوفير االحتياجات المالية والمادية الالزمة لتوفير

. كافة الخدمات بكفاءة

وكما اختلفت االتجاهات بين المتخصصين فقد اختلفت اتجاهات الدول في تحديدها للحجم األمثل

New Towns committeeلمجتمعاتها الجديدة٬ فنجد أن لجنة المجتمعات الجديدة في بريطانيا

٦۰۰۰۰بأن تكون المجتمعات الجديدة في حدود أوصت

لى أن إوقد أشارت اللجنة ,نسمة ۸۰۰۰۰ –

لى الحد من االحتياج للمواصفات الداخلية ٬ إحديدها للحد األقصى للحجم يقوم على أساس الحاجة ت

نتيجة لقرب السكن من مواقع العمل والمناطق التجارية٬ وضرورة وجود اتصال وتفاعل مابين

عدد وكذلك اإلسراع ببرامج التنفيذ عن طريق إنشاء, المجتمع الجديد والمناطق الخضراء المحيطة به

.بدال من إنشاء عدد صغير من المجتمعات كبيرة الحجم ,من المجتمعات متوسطة الحجم

-٤٦-

رجعت اللجنة اختيارها للحد األدنى المقترح للحجم إلى الحاجة لتوفير مستوى مرتفع من الحياة وأ

وجود االجتماعية والثقافية بتكلفة معقولة٬ وإقامة الصناعات بشكل متوازن ومتنوع وخلق المجال ل

.مجتمع يضم كافة الفئات االجتماعية واالقتصادية والعمرية به

أما في االتحاد السوفيتي السابق فكان يتم تحديد الحجم األمثل للمجتمعات الجديدة بناء على أنماط اإلنتاج

ء وإمكانية توفير خدمات على مستوى مرتفع٬ وكذلك إمكانية االستفادة من تكنولوجيا البنا ,وتقسيماتها

بينما نجد أن حجم المجتمع الجديد في الواليات المتحدة األمريكية والذي كان يتولى ,الخاصة بكفاءة

إقامته القطاع الخاص بالدرجة األولى كان يتحدد على أساس األهداف الخاصة بكل مستثمر٬ وكذلك

.قدرته المالية وتقييم السوق

ي لكي يكون الحجم األمثل للمجتمع الجديد أمثل ريتشارسون إلى أنه اليوجد سبب جوهرالعالم وأشار

ة حمثل الص( لعوامل غير االقتصادية وغير الكمية ااقتصاديا ٬ لكن بمجرد قبول

الجريمة واألمن –

–

كمعايير لتحديد الحجم األمثل ...) الروابط األسرية واالجتماعية ـ المنشآت االجتماعية والترفيهية

تختلف من منطقة إلى أخرى ومن ,مشكلة مستعصية الحجم األمثل للسكانيصبح تحديد للمجتمع الجديد

.دولة إلى أخرى

وتؤثر فيها تأثيرا كبيرا٬ ,وتمس المشكلة السكانية في مصر حياة المواطنين االقتصادية واالجتماعية

التزايد السريع ف ,فالسكان في زيادتهم عن الحجم األمثل يقللون من اآلثار اإليجابية للتنمية االقتصادية

لمعالت نمو السكان يؤدي إلى ارتفاع كثافة السكان في الكيلو متر المربع٬ وإلى تزايد الضغط على

الموارد٬ وسيؤدي هذا وال شك إلى مضاعفة المشكالت االجتماعية األخرى غير المباشرة التي تظهر

)۱.(امة مثل ارتكاب الجرائم٬ وتفكك األسر وضعف مستويات التعليم والصحة الع

ويعتبر كثير من الكتاب الديموجرافيين أن هناك حجما أمثل للسكان في الدولة ال ينبغي لها تخطيه

-Over ( ألنها لو تخطت هذا الحجم بالزيادة اعتبرت دولة مكتظة بالسكان ,بالزيادة أو النقص

populated( الدولة الحجم أصبح السكان قليلين واعتبرت ولو نقص عدد السكان عن هذاUnder-

populatedافتراضية لعدد السكان هي التي ٬ وإذا أخذنا بهذا الرأي فإن معنى ذلك أن هناك نقطة

.وال يجوز زيادة السكان أو نقصهم عنها ,ليها دائماإنهدف

واالجتماعية التي تشير اليها النظرية على أن السكان قد زادوا على فإن دلت األبحاث االقتصادية

الدولة أن تتخذ من اإلجراءات ما يخفف هذا كان على ,فتراضية التي تحدد الحجم األمثلالنقطة اال

أما إذا أشارت النظرية إلى أن الدولة ال تزال فقيرة في , الضغط ويقلل من السكان في السنوات المقبلة

شجيع زيادة اتخاذ إجراءات مضادة لت في هذه الحالة جبو وبالتالي بعيدة عن الحجم األمثل السكان٬

.السكان

:مختلفتين األمثل للسكان تأخذ في االعتبار حالتينالحجم تحديدواتجاهات

.Static Conditionحالة السكون : األولى

Dynamic Conditionحالة الحركة : الثانية

.٬۱۸۰ ص م۱۹۸۰صالح الدين نامق٬ اقتصاديات السكان في ظل التضخم السكاني٬ دار المعارف٬ ) ۱(

-٤۷-

فالحجم األمثل للسكان طبقا للحالة األولى هو ذلك العدد من السكان الذي يستطيع أن ينتج أقصى ما

بحيث لو زاد السكان أو ,يمكن من الناتج المتوسط من السلع والخدمات باستخدام مصادر اإلنتاج القائمة

percapitaفرد من السكان الناتج المتوسط لكل ( ,قلوا عن هذا الحجم اليخفض حجم الناتج المتوسط

هو ما يخص كل فرد من مختلف السلع والخدمات التي تدخل في تكوين الناتج القومي في فترة زمنية

)۱(). ويمكن الوصول لهذا الرقم بقسمة قيمة الناتج الكلي على عدد السكان العاملين ,معينة عادة عام

فالبد أن نفترض أن ثمة تغيرات في طرق ٬رأما اذا اتسم االقتصاد القومي السائد بالحركة والتغي

.اإلنتاج نتيجة الختراعات جديدة أو الكتشاف موارد جديدة أو لغير ذلك من األسباب

: ويحاول القائمون على المجتمعات الجديدة تحقيق هدفين اقتصاديين اجتماعيين في نفس الوقت هما

۱

.تكوين مجتمع متوازن من حيث شرائحه وتراكيبه -

۲

.شكيل نظام عمران يتمتع بحرية وظيفية كبيرة ت -

ومن أجل تحقيق هذين الهدفين والوصول إلى الحجم األمثل للمجتمع العمراني الجديد البد من تحقيق

: المراحل التالية

 أ

 

سكان المجتمع الجديدإ -

ن ال يجدون ألولئك الذي ,ومييهناك ما ينفر بعض السكان من المدن الجديدة خاصة تكاليف التنقل ال

على المخططين والقائمين على المدن الجديدة أن يحاولوا جذب السكان وعمال في نفس المكان٬

من خالل خفض تكلفة الوحدة السكنية داخل المدينة وربط العمل وذلك ,والمؤسسات والمستثمرين

والمعمارية الجديدة٬ منها جمال ورحابة المدينة وزينتها الهندسية ,عناصر شتىباالقامة واالعتماد على

.ومرافق الترفيه العديدة والمتاحة للجميع٬ مع األخذ في االعتبار وسائل التنقل اليومي وتكاليفه

 ب

 

الحرص على تنويع التركيب السكاني -

 

  

المجتمعات الجديدة مكان به تنوع في التركيب السكاني٬ فأن يكون المجتمع الجديد بقدر اإليجب

ال يكثر فيها عدد السكان ذوي الدخول المتوسطة والمرتبطين مهنيا بهذه الفعالية المرتبطة بالصناعة مث

هذا التركيز يؤدي بطبيعة الحال إلى انخفاض في تمثيل الشرائح االجتماعية و٬ )كالمستخدمين والعمال(

.هة أخرىالشرائح الدنيا من جو,من جهة )األطر العليا وأرباب العمل وكبار الموظفين( والمهنية العليا

ومن الوسائل التي يمكن أن تساعد على إيجاد حل للخلل االجتماعي هناك سياسات سوق السكن وتنوع

وهنا يهتم القائمون على المجتمعات الجديدة بأن تحتوي هذه المجتمعات على نسبة ,أشكاله وأسعاره

عمال الشباب كال( والموجهة إلى فئات اجتماعية خاصة ,معينة من مساكن اإليجار الرخيصة

ويهتمون بإشراك القطاع الخاص في بناء أحياء راقية للشرائح االجتماعية ,من جهة) والمهاجرين

.العليا من جهة أخرى

.٬۲۱۰ ص م۱۹٥۷صالح الدين نامق٬ دراسات في السكان٬ مكتبة النهضة العربية٬ ) ۱(

-٤۸-

ساكن التي تحتويها مدن الجيل األول حيث كانت كل الم ,فالمثال البريطاني معبر جدا في هذا السياق

موجهة للسكن االجتماعي الرخيص ذي اإليجارات المدعومة من الدولة٬ ولكن القطاع الخاص بدأ

هذه المساكن بدأت المدن تحصل على تناسق وجودات مساكن موجهة للبيع٬ ومع ييطرح منذ الستين

هدف حيث ,في المدن الجديدة حول هونج كونج أكبر في مكوناتها االجتماعية٬ وهذه الطريقة تتبع حاليا

.المخططون منذ البداية أن يحصلوا على تركيبة اجتماعية متوازنة

ج 

 

استقاللية المجتمع الجديد  –

 

  

إن فكرة تحقيق االكتفاء الذاتي للمدينة التي طغت على اهتمامات المخططين األنجلو ساكسون ألوائل

٬ ففي التصورات األولى للمدن الجديدة كانت هذه الفكرة حاضرة المدن الجديدة تحتاج إلى تعميق نسبي

في األذهان٬ وأخذت أشكاال تطبيقية مختلفة سعت في معظمها إلى ترجمة العالقة بين الساكن في المدن

)۱(. وبين أعداد وأنواع فرص العمل والخدمات فيها إلى عالقات متوازنة الجديدة

(Weleyon)ووليوين (Letchworth)ازن في مدينتي ليتشورت وهكذا حاول هاوارد تحقيق هذا التو

٬ حيث تزودت كلتاهما بقاعدة صناعية وبمناطق النشاطات االقتصادية٬ وقد احتفظ المخططون

أحد دوافع الهجرة التي تميل إلى هاخاصة وأن ,الحديثيون بهذه الفكرة طوال العقود األربعة األخيرة

رجمت فكرة االكتفاء الذاتي إلى وضع معادلة بسيطة بين أعداد ا تفي المدن الكبرى٬ وهكذ لوجودا

إال أن ضرورة االقتراب من التوازن ,السكان من جهة٬ وبين فرص العمل المتوفرة من جهة أخرى

لكي تسمح لجميع أو لمعظم المقيمين في المدينة أن يجدوا ,تستدعي أن تكون فرص العمل متنوعة جدا

.فرص عمل محلية

ة قدريمكن تحقيقه في حال في حالة معظم المدن الجديدة مستهدفالالذاتي ذا يبدو أن االكتفاء وهك

وساكني إقليمها القريب في مجاالت ,على إشباع حاجات العدد األكبر من ساكنيها المدينة الجديدة

.وفرص العمل المتنوعة, الخدمات والتجارة والثقافة والترويح

طي المدن على أهمية تحقيق درجة من التنوع في القاعدة االقتصادية ألي وهناك اتفاق عام بين مخط

ايتطلب حدقد مثل هذا التنوع ووذلك لتوفير حد أدنى من االستقرار االقتصادي٬ ,مجتمع عمراني جديد

سهولة االتصال ببقية المناطق واألقاليم واعتبارات األمن والتنزه تحقيق يتطلبو أدنى لحجم المدينة

).۲(سائل الترفيهية والتسويقوالو

إلى ۲۰۰۰۰من ناحية أخرى نجد أن إقامة مجتمعات جديدة كبيرة الحجم تتسع لحجم سكان يتراوح بين

نسمة له مزاياه من وجهة نظر اإلنتاج٬ مثل تركز القوة المنتجة وتكامل ٥۰۰۰۰۰أو ۳۰۰۰۰۰

ذا أمر نسبي يختلف حسب نوعية إال أن ه, اإلنتاج وضمان توفر عرض مستقر من القوى العاملة

.السكان

غادة محمد ريحان حسين٬ القواعد االقتصادية المستقبلية للمجتمعات العمرانية الجديدة٬ رسالة ماجستير غير ) ۱(

. ٬٤٤ ص م۲۰۰۲منشورة٬ كلية الهندسة٬ جامعة القاهرة٬

رمضان من العاشر على تطبيقية دراسة.. مصر في الجديدة بالمدن الصناعي القطاع تخطيط نفادي٬ صديق محمد) ۲(

.۱۱٥ ص ٬م۱۹۹٤ ,جامعة القاهرة, والعلوم السياسية االقتصاد كلية منشورة٬ غير دكتوراه رسالة ٬

-٤۹-

وهى فى مضمونها تعبر عن التوازن بين ـ ويؤكد الباحث أن فكرة الحجم األمثل للمجتمعات الجديدة

ألنها نسبية تختلف باختالف نوعية السكان ,عصر الحديثيصعب تحقيقها في ال ـ د والسكانرالموا

أو ما أصبح يعرف باسم ,الذي نعيشه وكذلك في ضوء مجتمع اقتصاد المعلومات, وحجم الموارد

. االقتصاد الذي ال وزن له

مما سبق أن هناك العديد من العوامل واالعتبارات التي تدفع العنصر البشري إلى الباحث ستخلصيو

وهى ما تمثل أبعاد توطن السكان٬ فبجانب العامل االقتصادي المتمثل في ,طان بالمدن الجديدةاالستي

وخفض تكلفة الوحدة السكنية٬ وكذلك خفض تكلفة االنتقال اليومي داخل توافر فرص العمل هناك

منية توفر الخدمات األتوافر الخدمات االجتماعية كالصحة والتعليم واإلسكان و وخارج المدينة٬ يجب

وكذلك قدرة المدينة على ,والترفيهية٬ وربط المدينة بشبكة واسعة من وسائل النقل الداخلية والخارجية

. الحالي أن تتواءم مع عصر المعرفة

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-٥۰-

 

  

المدن الجديدة والتحوالت السياسية واالقتصادية في مصر :الفصل الثاني

 

  

من التحوالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية التي مر بها تعد المدن الجديدة في مصر نتاجا لعدد

لى المدن إ٬ وأثرت هذه التحوالت المختلفة في تبني االتجاه في العقود األخيرة المجتمع المصري

.رانية أخريمووضع مخططات عديدة من أجل الخروج من الوادي الضيق الى آفاق ع ,الجديدة

التى تستهدف ,هذا القرن تم وضع البرامج والخطط القومية ات منيواعتبارا من منتصف السبعين

,وتحويلها إلى مناطق إنتاجية تعمل على زيادة الدخل القومى ,استغالل األراضى الصحراوية اقتصاديا

وإقامتهم فى مجتمعات عمرانية ,بجانب تحويلها إلى مناطق حضرية لجذب السكان من داخل الوادى

. المدن القائمةمستحدثة تخفف الضغط على

إلنشاء مجموعة من المدن والمجتمعات الحضرية الجديدة المستقلة م۱۹۷۳وقد بدأ التخطيط بعد عام

فى الصحراء خارج اإلقليم التخطيطى للقاهرة الكبرى ومجموعة من المدن التابعة داخل اإلقليم٬

:وتتمثل هذه التحوالت فيما يلي

۲

 

 التحوالت السياسية ۱- 

,لجديدة في مصر نتاجا لعدة عوامل سياسية جوهرية مثل الحروب التي خاضتها مصرجاءت المدن ا

وما ,سماليةألى الرإشتراكية وكذلك تحول المناخ السياسي من االوكان لزاما بعدها االتجاه الى التعمير٬

. تبع ذلك من تغير المفاهيم واالتجاهات السياسية واآلليات التي تتعامل مع سياسات التعمير

ربت مدن القناة وشمل ض م۱۹٦۷م٬ وفى حرب۱۹٤۸مرت مصر بأكثر من حرب بداية من حرب فقد

العريش ( الدمار مدن

القنطرة شرق –

بورسعيد ( وتعرضت مدن ,)بورفؤاد –

اإلسماعيلية –

–

يجاد مأوى إكان يجب م ٬۱۹۷۳ ونتيجة لهذه الحروب وحتى عام لخسائر عمرانية فادحة) السويس

,لى القاهرة فى مدينة نصرإ دمرتمدن القناة٬ فحدث ما يسمى بالتهجير لسكان هذه المدن التى لسكان

عادة التعمير٬ ولكن لم يحدث ذلك٬ وبعد انتهاء الحرب ظهرت الحاجة الملحة إبصفة مؤقتة إلى حين

.أشهرهم مدينة اإلسماعيلية ,عادة بناء ما تم تدميرهإلى التعمير وإ

كانت إدارة االقتصاد المصري إدارة اقتصاد حرب سواء من ناحية التخطيط من م ۱۹۷۳ وقبل عام

سوم والضرائب الجديدة فرض بعض الر أو ,المخزون االستراتيجي أوالتقشف وضغط المصروفات

.نفاق العسكريلمواجهة اإل

لتبنى مؤشرات على اتجاه الدولة م ۱۹۷٦ـ م ۱۹۷٤ شهد ما بين عامي م۱۹۷۳كتوبر أوبعد حرب

: ومن هذه المؤشرات )۱(خطط التعمير

أ

نشاء إو ,جنبيلتشجيع رأس المال العربي واأل ,م۱۹۷٤ لسنة ٤۳ إصدار قانون االستثمار رقم -

.وما يستتبعه ذلك من حركة عمرانية المناطق الحرة

ب

لمهندس عثمان أحمد لي اإأسندت ,م۱۹۷٤ نشاء وزارة للتعمير عام إبداية عملية واسعة للتعمير و -

. نشاء المدن الجديدة كالعاشر من رمضانإو ,عادة التعمير وإعادة بناء منطقة القناةعثمان إل

-٥۱-

.م۲۰۰۸كتوبر أ ٦, ۲۰۷٤هرام االقتصادي٬ تعمير ما بعد الحرب٬ العدد عصام رفعت٬ األ) ۱(

ج

شي وتواجه التغيرات التي التتم ,م۱۹۷٥ يونيو ٥ عادة افتتاح قناة السويس بعد توسيعها وتعميقها فيإ -

. بان اغالقها وظهور جيل السفن والناقالت العمالقةإسطول المالحة العالمي أحدثت في

د

من اعتبارا ,لي مدينة حرةإبتحويل بورسعيد السادات قرارا المصري الراحل أنور صدار الرئيسإ -

لي مدينة حرة عقب إن تحويلها ألشمالي لمصر وباعتبار أن بورسعيد هي المدخل ا ,م ۱۹۷٦ أول يناير

.واقتصاديا افتتاح القناة يعنى تنميتها عمرانيا

وبعد تكليف السادات وزارة التعمير الجديدة بتولي مشروعات التعمير٬ قامت الوزارة بعمل مسابقات

إعادة تخطيط كل علي أن يتولي كل مكتب فائز في المسابقة ,دولية الختيار مكاتب عالمية في التخطيط

الثالث٬ بشرط أن يشارك في هذه المكاتب العالمية مكاتب مصرية بغرض أن القناة مدينة من مدن

يكون المكتب المصري رقيبا علي المكتب العالمي ويكتسب منه الخبرة في الوقت نفسه٬ وهكذا تم إعادة

.تعمير مدن القناة الثالث

٬ فقامت )۱(لم تخطط لها تخطيطا جيدا في أماكن وجودها وعندما جاءت الصناعة في بداية الثورة

بتوزيعها حول مدن القاهرة واإلسكندرية٬ وبالتالي أفسدت مدن حلوان وطرة وما حول اإلسكندرية

كثيرة بسبب عدم التخطيط الجيد في تونشأت مشكال ,بيئيا٬ وقضي التلوث علي أكبر مدينتين في مصر

لى ضرورة إنشاء مدن جديدة بعيدة عن الرقعة الزراعية إم التوصل أماكن وجود هذه الصناعات٬ فت

.مدن ٤والمدن القائمة الستيعاب الصناعات الجديدة٬ وتم اختيار أماكن أول

وكان ,وتم اختيار المدينة األولي بين القاهرة ومنطقة قناة السويس وهي مدينة العاشر من رمضان

بط بالتصدير لمنطقة الخليج العربي وشرق آسيا٬ والمدينة الغرض منها استيعاب الصناعات التي سترت

وتبعد ساعة واحدة ,الثانية وقع اختيارها بين القاهرة واإلسكندرية في غرب الدلتا وهى مدينة السادات

عن القاهرة واإلسكندرية ووسط الدلتا٬ أي تستطيع العمل في صناعات يطلبها المجتمع المصري٬ ولهذا

مدينة الصلب٬ علي أن يكون هناك مصنع ضخم للصلب وحوله جميع صناعات تم اختيارها لتكون

.الصلب

اإلسكندرية وهي برج العرب٬ والرابعة كانت جنوب يأما المدينة الثالثة فتم اختيارها جنوب غرب

الجيل األول من المدن بغرب القاهرة٬ فكل مدينة تم اختيار موقعها بناء علي فلسفة اقتصادية٬ وسميت

يدة٬ واتبعت مصر مع هذه المدن ما قامت به فى مدن القناة٬ حيث دعت الختيار مكاتب عالمية الجد

٬ مع وجود لجنة تحكيم دولية الختيار أفضل العروض المقدمة فنيا ,متخصصة من خالل مسابقة دولية

علي أن يشارك المكاتب المختارة مكتب مصري٬ فتم اختيار مكتب من السويد لمدينة العاشر من

.رمضان٬ ومكتب من هولندا لمدينة برج العرب٬ وآخر من أمريكا لمدينة السادات

وما تبعه من ,وجاءت المدن الجديدة في مصر في إطار التحول السياسي من االشتراكية إلى الرأسمالية

وتطبيق سياسات التثبيت والتكيف الهيكلي٬ بما تضمنه من بيع تخلى الدولة عن سياسات التشغيل٬

م االهتمام باالنتشار في الصحراء خارج ۱۹٥۲تمثل فترة ما بعد قيام ثورة ت القطاع العام٬ ووحدا

وادي النيل الضيق في صورة مشروعات الستصالح األراضي وإقامة المجتمعات الزراعية

وقد اعتمدت هذه المشروعات التعميرية على . الصحراوية الستغالل فائض المياه بعد بناء السد العالي

.شاط الزراعي في شكل وحدات اقتصادية ريفية صغيرة الحجم ومحدودة السكانالن

-٥۲-

۲٦, حوار مع حسين صبور٬ صحيفة نهضة مصر) ۱(

-۹

.م۲۰۰۷-

وقد بلغت الطموحات في هذا ,م الستصالح األراضي في الوادي الجديد۱۹٦۱واتجهت الدولة في عام

مليون نسمة٬ حيث تعد الخارجة ٤ستيعاب نحو المشروع إلى إنشاء مجتمعات جديدة تكون قادرة على ا

م بدأت الحكومة في التفكير ٬۱۹٦٥ وفي عام )۱(مثاال للمجتمعات الجديدة التي أنشئت في هذه الفترة

م ٬۱۹۷۱ وفي عام )مدينة نصر(فدانا شرق مدينة القاهرة ٦۳۰۰في إنشاء تجمع سكني على مساحة

)۲(. فدان ۱٤۰۰۰تم التوسع في المشروع بإضافة

م بدأت تتبلور مالمح فكر حكومي للتخطيط إلنشاء مدن جديدة٬ وقد تمثلت أولى ۱۹۷٦وفي عام

من طريق ٦۸والكيلو ٤۸خطوات حركة إنشاء المدن الجديدة بتخصيص األراضي الواقعة بين الكيلو

۱٥ومدينة القاهرة اإلسماعيلية الصحراوي إلنشاء مدينة العاشر من رمضان٬ تبعها مدينة السادات

ثم شهدت الفترة التالية البدء في تخطيط ,م۱۹۸۰ثم مدينة السادس من أكتوبر عام ,م۱۹۷۸مايو عام

وإنشاء المجتمعات الجديدة مثل العامرية الجديدة٬ والصالحية٬ والمدن الجديدة على امتداد وادي النيل٬

.وكذلك التجمعات الجديدة حول القاهرة

۲

 

ةالتحوالت االقتصادي ۲- 

 

  

شهدت مصر خالل العقود الثالثة الماضية العديد من التحوالت االقتصادية في اتجاه اقتصاد السوق

الحر٬ مما كان له األثر المباشر علي آليات سوق اإلسكان وبرامج التمويل المتاحة لمشروعات

جة اإلسكان٬ و في نفس الوقت حدثت العديد من التناقضات في سوق اإلسكان المصري وذلك نتي

للتضارب الواضح في سياسات االستثمار العقاري و دخول القطاع الخاص دون تخطيط مسبق إلى هذا

المجال٬ مما نتج عنه ظهور فائض في بعض الشرائح كاإلسكان الفاخر و الفيالت٬ و في نفس الوقت

إلى تبني مما دفع الدولة ,إلسكان االقتصادي ومنخفض التكلفةمن اتزايدت الفجوة و نقص المعروض

استراتيجية تمويلية جديدة ترتكز علي تنفيذ أكبر عدد من الوحدات السكنية االقتصادية٬ من خالل

).۳(االعتمادات الحكومية وبرامج التمويل و الدعم المختلفة

۲

 

 -۲

 

االنفتاح والقطاع الخاص ۱-

 

  

مصر فيها تحوالت كانت العقود الثالثة الماضية مليئة بتحوالت كبرى أتت بمردود اقتصادي وشهدت

وصدور قانون االستثمار ثم االتفاق مع ,بداية المعونة األمريكية لمصر م۱۹۷٤من عام بدءا ,كثيرة

وتمهيد المناخ ,وبداية دخول القطاع الخاص في التنمية ,صندوق النقد الدولي والتحول االقتصادي

بيع أصول حيث لم يكن ممكنا٬ ۱۹۹۲لسنة ۹٥التشريعي بإصدار قانون سوق رأس المال القانون

.)٤(الدولة الممثلة في القطاع العام المصري بدون سوق تباع فيه أسهم الشركات

.م۱۹۸۳ القاهرة٬ ,وزارة اإلسكان ٬"العام التقرير الجديد للوادي اإلقليمية التنمية" ايركونسلت٬ بيسر) ۱(

)۲(

٬ مؤتمر عمارة وتخطيط الصحراء "صحراوات مصررؤية تخطيطية إستراتيجية لتنمية "سامي أمين عامر٬

.٬۳۲ صم۱۹۹۷تجارب الماضي وتطلعات المستقبل٬ كلية الهندسة٬ جامعة أسيوط٬ أسيوط٬ نوفمبر

: أيمن محمد نور عفيفي٬ نحو تفعيل استراتيجية متكاملة لتطوير سياسات توفير وتيسير اإلسكان بالعالم العربي )۳(

.٦ص ,كلية الهندسة٬ جامعة حلوان ,مصريةدراسة تحليلية للتجربة ال

-٥۳-

.٬٥٤ ص م۱۹۹۹مطابع األهرام٬ : بو رية ٬ الخصخصة والبعد االجتماعى٬ القاهرة أسوزان أحمد ) ٤(

كانت فلسفة االشتراكية بالدولة مرتبطة بالقطاع العام٬ فقد تم تأميم معظم م۱۹٥۲ومنذ ثورة يوليو

ميت أول األمر س ,"هرمية "ة٬ وتم تجميعها في تنظيمات الشركات التي كانت متفرقة كملكيات خاص

و لكن كلها مسميات تحمل ذات المغزى ,"الشركة القابضة"هيئة القطاع العام ثم ثم " المؤسسة" ـب

.لى الرأسمالية وهيمنة القطاع الخاصإنها تحولت بعد ذلك أال إ )۱( والمدلول

: منها م۱۹۷٦ وثمة العديد من التحوالت التي حدثت بعد عام

وتشكلت آنذاك مايسمي بالمجموعة ,اتيأ ـ واجهت مصر أزمة اقتصادية خانقة في منتصف السبعين

۱۹۷٦ ول اجتماعاتها في يونيوأوبدأت ,جنبية لبحث احتياجات مصر من النقد األاالستشارية الدولي

زمة تتمثل وكانت مالمح األ ,ثم توقفت بعد ذلك ,۱۹۷۸ و ۷۷ بباريس٬ وتوالت االجتماعات في عامي

تضخم جامح٬ ظاهرة الدولرة٬ سوق سوداء للدوالر٬ ٬ انخفاض الدخول٬ سوق سوداء للسلع في

.عجز ميزان المدفوعات٬ اختالل هيكلي عجز الميزانية٬ نقص االستثمار٬

ع صندوق النقد الدولي صالح االقتصادي ملإل ـ في محاولة للخروج من األزمة عقدت مصر اتفاقا ب

وفي نفس الوقت اضطرت مصر لقبوله للحصول علي ,غير أن شروطه كانت قاسية م ۱۹۷٦ نهاية عام

. مليون دوالر ۱۲٥ الشريحة االولي التي يتيحها الصندوق لمصر وهي

ت لي نتائج عكسية فتوقفوالتي أدت ا ,م ۱۹۷۷ وقامت الحكومة المصرية آنذاك باصدار قرارات يناير

سعار السجائر والبنزين عند صدور الموازنة أواقتصرت فيما بعد علي مجرد زيادة ,صالحعمليات اإل

جنبي من السياحة والبترول والقناة وتحويالت المصريين وقد أدي توفر النقد األ العامة للدولة٬

اح باعتبار أنلي سياسة االنفتإلي التوجه إو ,صالح الجديةلي غض النظر عن عمليات اإلإواالقتراض

. لي زيادة االستثمارات وتدفقهاإجنبية سوف يؤدي تشجيع رؤوس األموال العربية واأل

ال في فتح إ ال أنها لم تنجح واقعياإ ,موال الهائمةاالنفتاح االقتصادي بهدف جذب األ عالن سياسةإـ ج

ولم يساعد علي ,ثمار الحقيقيمما أضر بفرص االست ,لى االنفتاح االستهالكيإباب االستيراد والتحول

عن أن مناخ االستثمار لم هذا فضال , سرع منها في الصناعةأنتاج باعتبار أن رأس المال في التجارة اإل

وظهر العديد من العوائق منها سعر الصرف وبطء االجراءات وعدم توافر ,علي ذلك يكن مساعدا

. الخ ... المرافق

خطة خمسية أولي ميت باالصالح االقتصادي هيلالنفتاح والسياسة التي سـ كانت الحلقات التالية د

٬ التوسع في المناطق الصناعية ٬ ساسيةعادة بناء البنية األإ ٬ صالح القطاع العامإ هدفها ) ۸۷ـ ـ ۸۲ (

طاع تولي الق )۹۲ـ ۸۷ ( وخطة خمسية ثانية لتشجيع االستثمار٬ "صنع في مصر"وتأكيد شعار

تطبيق متدرج لبرنامج و , ومحاوالت االتفاق مع الصندوق, الخاص مسئولية كبيرة في االستثمار

لي إو التوجه لي اقتصاد السوق٬إتحسين مناخ االستثمار والتحول و صالح يراعي البعد االجتماعي٬اإل

ترعة ٬ شرق بورسعيد ٬ شرق العوينات ٬ ربعيندرب األ ٬ توشكي المشروعات القومية العمالقة مثل

. ٬ شمال غرب خليج السويس السالم

أعباء االستثمار في القطاع السكني و توفيره لكل ۱۹٥۲و تحمل القطاع الخاص قبل قيام ثورة

وبعد إنشاء, المستويات االقتصادية٬ بحيث يخضع حجم االستثمار إلى آليات سوق العرض والطلب

-٥٤-

.٬۲۹ ص م۱۹۹٦الهيئة المصرية العامة للكتاب٬ : والسياسة٬ القاهرةميالد حنا ٬ اإلسكان ) ۱(

و بعد تغير ,بتدخل الدولة التدريجي كان ذلك إيذانا ,م۱۹٥۳شركة التعمير و المساكن الشعبية عام

ات في ظل سياسة االنفتاح االقتصادي اتجهت الدولة مرة يالخط السياسي للدولة في منتصف السبعين

وبخاصة اإلسكان المتوسط و ,كبر في مجال اإلسكانأللقيام بدور ,القطاع الخاص أخرى إلى تشجيع

صبح القطاع الخاص له الدور األكبر في تمويل ألى الرأسمالية إوفي ظل التحول ,االقتصادي

.المشروعات السكنية

.لى ما يليإوقد أدت برامج التكيف واالصالح االقتصادي في مصر

أ

۳۲إلى م۱۹۹۲/ ۱۹۹۱مليار جنيه عام ۱۷.٦يزان التجارة الخارجية من ارتفاع العجز في م -

.م۱۹۹۷/ ۱۹۹٦مليار جنيه عام

ب

۱۷۸۰إلى م۱۹۸۷/ ۱۹۸٦ألف عاطل عن العمل عام ۸۹۳تفاقم أزمة البطالة وارتفاعها من -

لضرائب واختالل التوازن بين األجور واألسعار نتيجة ا ,اتيألف عاطل عن العمل منتصف التسعين

.غير المباشرة الجديدة وارتفاع أسعار منتجات القطاع العام

ج

ودفع بعض الشركات إلى التفكير ,زيادة العبء الضريبي٬ مما أدى إلى هروب رؤوس األموال -

.بتصفية أعمالها في مصر واالنتقال إلى دول أخرى

د

)۱(. تعميق ظاهرة االستقطاب االجتماعي للفقراء وازديادهم فقرا -

۲

 

 -۲

 

سياسة التنمية الحضرية  ۲-

 

  

يمكن تقسيم سياسات التنمية الحضرية في مصر في العصر الحديث إلى قسمين خالل فترتين زمنيتين

عند البدء في م۱۹۹٤مختلفتين٬ األولى قبل البدء في اإلصالح االقتصادي في مصر٬ والثانية منذ بداية

ت بالفترة الثانية تطورات وتغيرات كثيرةاإلصالح االقتصادي في مصر وحتى اآلن٬ وقد حدث

ناتجة

. عن المتغيرات الجديدة في االقتصاد المصري

بحيث تشمل جميع العوامل المؤثرة في ,وقد تعددت المناهج التخطيطية نتيجة لهذه المتغيرات المستجدة

.ة للمجتمعمجال العملية التنموية٬ مثل الخصائص االقتصادية واالجتماعية والسياسية والثقافي

والجدول التالي يوضح إشكالية المنهج واإلطار في تنمية وتعمير المناطق الحضرية في مصر عبر

.الزمن

-٥٥-

يوسف عبد العزيز محمود٬ برامج التكييف االقتصادي وفقا للمنظمات الدولية وآثارها على الدول النامية٬ مجلة ) ۱(

.۸٤ص ,م۲۰۰٥, ۲العدد ,۲۷المجلد ,سلة العلوم االقتصادية والقانونيةسل جامعة تشرين للدراسات والبحوث العلمية٬

إشكالية المنهج واإلطار في تنمية وتعمير المناطق الحضرية في مصر )۱(جدول

الفترة الزمنية

۱۹۷۷

-۱۹۹۳

حتى اآلن۱۹۹٤

المنهج التخطيطي المتبع

التخطيط الشامل

التخطيط الشامل

المخطط العام

مالمخطط العا

اإلطار التخطيطي القائم

في ذهن متخذ القرار

بسيط التعقيد

شديد التعقيد

بطئ التغير

سريع التغير

احتكاري

تنافسي

متخذي القرار والقائمون على

التخطيط

الدولة بصفة أساسية

القطاع الخاص بصفة أساسية

فئات السكان المستهدفة

محدودي ومتوسطي الدخل

لدخلفوق متوسط ومرتفعي ا

المشكلة السائدة

انخفاض معدالت االستيطان

عدم كفاءة المخططات

عدم وضوح الرؤية

انعدام مرونة المخططات الجديدة

االنفصام بين المنهج واإلطار التخطيطى للمدن المصرية الجديدة ,طارق أبو ذكرى٬ أحمد محمود يسرى: المصدر

)۱۹۷۷

اإلستراتيجىحتمية تطبيق منهج التخطيط .. )۱۹۹۷-

كلية الهندسة٬ جامعة –المؤتمر العلمى الدولى الخامس -

۱۱األزهر

.۲۰٦ص .۱۹۹۷ديسمبر ۲۲-

ساسي وليس الدولة في تحقيق عمليات ن القطاع الخاص له الدور األأويكشف الجدول السابق عن

ما يكشف ك ,ن المشكالت الحالية تتمثل في عدم كفاءة المخططات وعدم وضوح الرؤيةأو, التنمية

كانت عمليات التنمية م۱۹۹۳تى حو م۱۹۷۳كتوبر أن فترة ما بعد حرب عن أن أدول السابق جال

بينما الفترة الحالية تستهدف االهتمام بالقطاعات متوسطة ومرتفعة ,تستهدف القطاعات محدودة الدخل

على عمليات مما يعنى وجود فجوة اجتماعية واقتصادية واسعة بين الطبقات تشكل خطرا ,الدخل

.التنمية الحقيقية

من إطار بسيط التعقيد وبطئ التغير وقد كان اإلطار التخطيطي في فترة العشرين عاما الماضية متجها

و ذلك استجابة لإلصالح االقتصادي في مصر والمناخ االقتصادي الجديد حيث شهدت ,إلى النقيض له

وإذا كان ,القطاع الخاص واالستثمار األجنبي المباشر ات زيادة كبيرة في معدالت استثماريفترة التسعين

إال أن فكر كثير من العاملين في القطاعات األخرى ,التغير في اإلطار قد بدأ بالقطاعات االقتصادية

وقد استمرت وزارة التعمير في إطار ,ومنها التعمير واإلسكان كان يسير في إطار مختلف عن الواقع

م۱۹۹٤إال أنه قد تغير الفكر في الوزارة في بداية عام ,قيد٬ بطيء التغيرتنموي تخطيطي بسيط التع

-٥٦-

حيث ,م۱۹۹٥إلى االعتماد بصفة أساسية على القطاع الخاص في عملية التعمير ابتداء من عام

ودخل كثير ) بالمشاركة مع البنوك في كثير من الحاالت(تأسست العديد من شركات التنمية والتعمير

لصناعية الكبيرة لالستثمار في هذا المجال٬ وهناك فرق جلي بين إشكالية المنهج من الشركات ا

٬ ۱۹۹۳وحتى نهاية ,۱۹۷۷واإلطار في التنمية والتخطيط في الفترتين الزمنيتين األولى منذ عام

.)۱(وحتى اآلن ۱۹۹٤والثانية منذ بداية

ساحة العالمية تأثيرا كبيرا على اتجاهات وقد أثر النظام العالمى الجديد و التغيرات الجديدة على ال

التنمية الحضرية فى مصر٬ فقد انعكست هذه التغيرات انعكاسا مباشرا يمكن االستدالل عليه بتغير

إلى دولة تشجع دخول ,السياسة العامة للدولة٬ من دولة يقوم اقتصادها على القطاع العام والحكومى

. دور األساسى بهاالقطاع الخاص فى التنمية ليقوم بال

وقد انعكست سياسات الخصخصة على التنمية الحضرية بشكل مباشر حيث يمكن االستدالل على هذا

التغير بسياسة خصخصة شركات اإلسكان والتعمير واالهتمام بمجال التنمية العقارية٬ والبدء فى تبنى

ة ألداء األدوار التقليدية كالشرطة فتحول دور الدول ,المنهج اإلستراتيجى فى تخطيط المناطق الجديدة

أما القطاع الخاص فيقوم بدور الشريك األساسى فى التنمية و خاصة التنمية ,الخ...... والجيش والقضاء

مما تطلب األمر تشجيعه وحثه على االستثمار وخاصة فى مجاالت البنية األساسية ,الحضرية بها

.شروعاتطار خطط الدولة لهذه المإوالخدمات وذلك فى

ونتيجة لما سبق تم تغيير أسلوب التنمية الحضرية وتبنى استراتيجية جديدة تقوم على فكر التوجيه

طار التخطيطى لعملية التنمية الحضرية ٬ فقد حدث تغير فى اإلوليس القيام بتمويل وتنفيذ عملية التنمية

باع المخطط االستراتيجى لى اتإنشاء المدن إفتغير من اتباع منهج المخطط العام فى ,فى مصر

والتنفيذى فى التخطيط٬ حيث ازداد معدل االعتماد على آليات السوق الحر ودخول القطاع الخاص فى

. التنمية

ومع تغير المناخ السياسى فى مصر والتوجه إلى آليات السوق٬ تم االنتهاء من تطوير قطاع األعمال

وفقا لألساليب والنظم المتبعة فى إدارة العام بغرض إخضاعه لمنطق اقتصاد السوق وإدارته

والذى ,ال يتفق مع الدستور القائم فى مصر وهذا, المشروعات الخاصة بصرف النظر عن شكل الملكية

حيث أن هذه المواد الدستورية وغيرها تقطع بأن هناك انفصاال بين ,وضع فى ظل النظام االشتراكى

لذلك اليمكن أن يستقيم ,لتغير الحالى للنظام اإلقتصادىاألساس القانونى والدستورى القائم وبين ا

ويستقر مثل هذا التناقض بين نظام دستورى يؤكد أن النظام اإلقتصادى للبالد هو النظام االشتراكى٬

لذلك يقتضى األمر أن يتوافر معنى الشرعية ,وبين التحول الواقعى لالقتصاد المصرى إلى نظام السوق

)۲(ى نظام اقتصاد السوقالقانونية للتحول إل

م۱۹۷۷(االنفصام بين المنهج واإلطار التخطيطى للمدن المصرية الجديدة ,طارق أبو ذكرى٬ أحمد محمود يسرى )۱(

-

حتمية تطبيق منهج التخطيط اإلستراتيجى ..)م۱۹۹۷

كلية الهندسة٬ جامعة –المؤتمر العلمى الدولى الخامس -

۱۱,األزهر

.۲۰٤ص, م۱۹۹۷ ديسمبر ۲۲-

-٥۷-

وووو وو ووووو وووو ووووووووو ووووو ووووووو وووووو ووووووو ووووووووو وو وووو ووووو وووووو و وووووو و )و(.وووووووو , ووووووو

۲

 

التحوالت االجتماعية ۳ - 

 

  

من االشتراكية إلى الرأسمالية٬ وما تبعه من تخلى الدولة عن سياسات سياسات الدولة أدى تحول

سياسات التثبيت والتكيف الهيكلي٬ بما تضمنه من بيع وحدات القطاع العام٬ أدى إلى وتطبيق التشغيل٬

تصفية مراكز اإلنتاج ذات التجمعات العمالية الكثيفة٬ من خالل تقسيم المؤسسات إلى وحدات إنتاجية

ع وكانت النتيجة تقليص عمال القطا ,أصغر٬ وتسريح آالف من العمال من خالل نظام المعاش المبكر

.ألف أو حتى أقل ۸۰۰العام من أكثر من مليون ومائة ألف عامل إلى

النقل الخاص٬ (من العمل اإلنتاجي الصناعي غالبا إلى العمل الخدمي التغيروقد صاحب ذلك التحول

وهو تغيير أتى تجسيدا ,)السياحة٬ التوزيع والخدمات االجتماعية٬ تجارة التجزئة٬ وقطاع المقاوالت

ت الرأسمالية المصرية التي تركزت٬ خاصة منذ المراحل األولى للتحول منذ منتصف لممارسا

.في الممارسة اإلنتاجية للمواقع العمالية اات٬ في التجارة والمقاوالت وقد أحدث هذا تغييريالسبعين

۲

-۳

تطور الطبقة العاملة ۱-

كيك القطاع العام هو انتقال المراكز كانت أحد التحوالت المهمة في الرأسمالية المصرية الناتجة عن تف

٦العاشر من رمضان٬ و (إلى المدن الجديدة ) حلوان٬ شبرا الخيمة٬ كفر الدوار( الصناعية التقليدية

يقدر ( ونتج عن ذلك نشوء جيل جديد من العمال ,)أكتوبر٬ وبرج العرب٬ وتخوم مناطق أبى زعبل

لبا من المهندسين وخريجي الكليات والمعاهد غا) البعض عددهم بما يقرب من ربع مليون عامل

إلى هذه األماكن البعيدة عن العمران ابهااستقطتم وهى نوعية ,التكنولوجية العالية والمتوسطة

وتخضع لقوانين سوق العمل من حيث األجور وساعات العمل٬ وغالبا ما يقوم ) بالقاهرة واإلسكندرية(

ي استقطبت من القطاع العام٬ أو سرحت منه وفقا لنظام المعاش بتدريبها بعض الخبرات المتراكمة الت

.المبكر

وتضافرت ايضا مجموعة من العوامل إلعادة هيكلة المواقع العمالية مثل ميل مشروع القطاع الخاص

فالرأسماليون ,إلى الحجم الصغير بهدف تخفيض تكلفة اإلنتاج٬ وتحجيم النشاط والحركة النقابية للعمال

. مقابل خفض العمالة رأس المال تكثيفون يميلون خاصة في القطاع اإلنتاجي الكبير إلى المصري

بأكثر من نشاط إنتاجي وغير إنتاجي٬ وبعضهم يغير عملونن يين المصرييأضف إلى ذلك أن الرأسمالي

نشاطه ومسمى شركته أو مشروعه بعد االستفادة الكاملة من االستثناءات واإلعفاءات والقروض

انتقال العمال بين أكثر من نشاط تجارى أو خدمي أو : لمزايا٬ مما أفضى إلى نتائج مهمة على العمالةوا

إنتاجي خالل فترات قصيرة نسبيا؛ العمل بعقود مؤقتة٬ رغبة من أصحاب العمل في التحرر من زيادة

تاجية في ضوء ما هو األجور والتأمينات والمعاشات؛ وكذلك انتقال بعض العمال بين أكثر من عالقة إن

فبعض العمال ينتقل بين مشروع رأسمالي كبير٬ ومشروع سلعي صغير٬ وقطاع ,متاح من فرص عمل

أكتوبر ٦لعمل كما في العاشر من رمضان و غير منظم٬ وفى ورشة صغيرة٬ ويميل بعض أصحاب ا

فير وسيلة انتقال لضمان إلى عدم إقامة العمال بجوار العمل٬ تحسبا ألي حقوق أو خدمات تالية٬ مع تو

.واستقرار العمالة في المدن الجديدة, وهو ما أثر سلبا على توطن السكان, االنتظام في العمل

-٥۸-

أما زيادة المعروض من العمال في سوق العمل بسبب البطالة٬ فإنه يستخدم جيدا من قبل أصحاب

وخاصة تشغيل العامل الجديد بأجر األعمال لتخفيض أجور العمال٬ ويلجئون في ذلك ألساليب متنوعة

)۱(. أقل من تشغيل العامل ذي الخبرة٬ مع تدريب سريع للعامل الجديد

ن تفكيك المواقع الصناعية التقليدية التي نشأت وتطورت في مرحلة رأسمالية إويمكن القول أيضا

اجية٬ وإنما قد يعنى نشأة مراكز الدولة وانتقالها إلى المدن الجديدة ال يعنى تحلل الصناعة والعمالة اإلنت

صناعية أخرى تتوفر لها في الحقيقة ميزات كثيرة تعزز قدرات هذه الطبقة على التغيير٬ فهذه

القطاعات الوليدة تعد عناصر أكثر تعليما٬ فمعظمهم من خريجي الكليات والمعاهد العليا والمتوسطة٬

لتي لعبت دور اوالمحلة الكبرى٬ وحلوان وغيرها شبرا الخيمة٬(كما أن المراكز الصناعية التقليدية

قد نشأت ) القلب الصناعي للطبقة العاملة األكثر تقدما وتنظيما في حقبتي الستينات والسبعينات

. وتطورت باألساس في مناطق زراعية٬ وسط طبقة فالحية تم استقطاب أفرادها للعمل بالمصانع

ر السياسي والطبقي للعمال الجديدة القادمين من خلفيات وقياسا على ذلك أصبحت إمكانيات التطو

.اجتماعية عمالية باألساس أعلى كثير ممن سبقوهم

۲

-۳

تطور حركة السكان ۲-

٬۷۷ أي أنه تضاعف خالل ثالثين عاما إلى ۱۹۷٥مليون نسمة في عام ۳۹.۳بلغ عدد سكان مصر

بمعدل زيادة سنوية ۲۰۱٥مليون في عام ٬۸۸.۲ ومن المتوقع أن يرتفع إلى ۲۰۰٦مليون في عام

)۲(%. ۱.۸يصل إلى

سياسية أو حدثت تغيرات جذرية في مصر سواء سكانية أو م۱۹۷۳ومن الواضح أنه بعد حرب

ة والتأثير على حركة العمران اجتماعية أو اقتصادية أو ثقافية أو سلوكية أو أخالقية في غاية الخطور

ال في معظم دول العالم التي عانت من الحروب وتوابعها على المدى نماء والسكان٬ كما هو الحواإل

. أو البعيد القصير أو المتوسط

نسمة ۷۲.٥۷۹.۰۳۰منهم, نسمة ۷٦.٤۸۰.٤۲٦بلغ أن عدد سكان مصر م۲۰۰٦وقد تبين من تعداد

د الذي قدر به عد م۱۹۹٦عن تعداد عام % ۲٤.۳۷بزيادة ,۳.۹۰۱.۳۹٦داخل الجمهورية وفي الخارج

۲.۱۸۰.۰۰۰نسمة بالداخل وكان يعمل في الخارج ٥۹,۱۱۲۹۱٤منه , نسمة ٦۱.٤۹۲.۹۱٤السكان

٬ كما زاد %۲.٤نسمة٬ ومن ثم يتضح أن معدل الزيادة السنوية للسكان خالل العشر سنوات الماضية

جية مشيرا إلى زيادة معدالت الهجرة الخار ,%٤٤نسمة بنسبة مئوية ۱.۷۲۱.۳۹٦السكان بالخارج

من أجل العمل والسعي لتحسين مستوى المعيشة واالستقرار %) ۲٤.۳۷(عن الزيادة العامة للسكان

.خاصة في الدول المتقدمة سواء في أوروبا أو أمريكا الشمالية

استمرار زيادة نسبة سكان الريف عن سكان الحضر٬ فقد بلغ عدد سكان الريف م۲۰۰٦وأكد تعداد

%. ٤۲.٦٤بنسبة نسمة ۳۰.۹٤۹.٦۸۹بينما سكان الحضر ,%٥۷.۳٦بنسبة نسمة ٤۱.۰۲٦.٥۷۹

-٥۹-

.۷ص , ۲۰۰٥وراق عمالية ٬ مركز الدراسات االشتراكية٬ العدد االول ٬ مارس أ) ۱(

.٬ جامعة اإلسكندرية۲۰۰٦محسن زهران٬ تقييم ثاقب لتعداد )۲(

ضر٬ مما يتطلب بناء مدن جديدة زدياد معدل الهجرة األفقية من الريف إلى الحاويالحظ أن االتجاه هو

وما يستتبعه من التهام ,واعداد خطط التنمية العمرانية الشاملة حتى ال يتفاقم سرطان العشوائيات

وغياب الحدود والقيم واألمان والسالم االجتماعي ,التزاملالوأمراض التخلف وا ,لألراضي الزراعية

.واالنتاجية الفاعلة

۲

 

 تعمير الصحراء ٤- 

تعمير الصحارى االقتصار على إنشاء المدن الجديدة أو التوسع الزراعى فقط٬ بل يرتكز على ال يعني

إقامة مجتمعات حضرية جديدة تتوفر لها المقومات االقتصادية التى تسمح لها بالنمو عن طريق

انت سواء ك ,االستخدام األمثل للطاقات والموارد الكامنة المتاحة فى األراضى الصحراوية الجديدة

واستقطاب طاقات وأنشطة اقتصادية أخرى ترتبط بها ,صناعية أو زراعية أو تعدينية أو سياحية

وتتكامل معها بطريقة أو بأخرى بحيث يصبح محتوى التعمير الحقيقى هو ما يسمى بالتنمية اإلقليمية

.والقومية الشاملة

:ق الصحراوية فى مصر فى اآلتىويمكن تلخيص أهم العوامل التى دعت إلى االتجاه لتنمية المناط

أ

.اكتظاظ المراكز الحضرية بوادى النيل والدلتا بالسكان وبكافة األنشطة -

ب

.مواجهة الزحف على األراضى الزراعية المنتجة -

ج

.تنمية موارد وثروات الصحراء وطاقاتها العديدة من طاقة شمسية وطاقة رياح وغيرها -

د

لمواجهة االحتياجات المتزايدة من ,وتنمية الثروة الحيوانيةحتمية استصالح أراضى للزراعة -

)۱( .الغذاء

إلنشاء مجموعة من المدن والمجتمعات الجديدة المستقلة فى م۱۹۷۳وقد بدأ التخطيط بعد عام

ومجموعة من المدن التابعة داخل اإلقليم٬ حيث ,الصحراء خارج اإلقليم التخطيطى للقاهرة الكبرى

وتالها تخطيط وتنفيذ مجموعة من ,لمدن الجديدة المستقلة مدينة العاشر من رمضانكان فى طليعة ا

المدن منها مدينة السادات وبرج العرب الجديدة والصالحية الجديدة ودمياط الجديدة٬ ومجموعة من

ا بحيث يتم العمل فيهم جميع ,مايو والسادس من أكتوبر والعبور والسالم ۱٥المدن التابعة منها مدينة

.على مراحل متعددة تعمل فى النهاية على تحقيق االستقرار االجتماعى والرخاء االقتصادى

ومرت التجارب المصرية السابقة لتنمية المناطق الصحراوية عبر مسارها بمشكالت عديدة بسبب

ماعية وطبيعة العالقات المتشابكة مع المنظومات االجت ,غياب الفهم الشمولي لطبيعة البيئة الصحراوية

واالقتصادية والسياسية وغيرها٬ حيث تحتم طبيعة مشاكل االستيطان الصحراوي ذي األوجه المتعددة

وجود إستراتيجيات جديدة لنمط التعمير الصحراوي٬ والتي قد تفرز في النهاية سياسات وتصورات

-٦۰-

المناطق الصحراوية٬ مجلة العلوم عصام الدين محمد علي٬ تقييم التجربة المصرية في إنشاء المدن الجديدة ب) ۱(

.م۲۰۰۳الهندسية٬ جامعة اسيوط ٬ يناير

ويعد إنشاء المدن ٬ )۱( واقتراحات قد تبدو مغايرة لكثير من الثوابت الموروثة في فكر تنمية الصحراء

والمجتمعات العمرانية الجديدة في الصحراء من أهم التجارب المصرية التي تهدف إلى تنمية المناطق

.حراوية وتعميرها والنهوض بهاالص

۲

-٤

التطور الزمني في فكر تنمية الصحراء المصرية ۱-

تجعل وهذه المنظومة ,البد من فهمها وإدراك أبعادها إن منظومة البيئة الصحراوية ذات توازنات دقيقة

مع العمران الصحراوي٬ فتجربة صعب التكيف من االقتصاديات التخصصية أحادية البعد عنصرا

لزراعة الصحراوية مثال في مصر مازالت تشير إلى هذا المعنى٬ حيث أن التوازنات البيئية الهشة ا

تجعل تحويل االتجاه من اقتصاديات مستهلكة إلى اقتصاديات ال تعتمد على البيئة بشكل مباشر

مائية وعدم كالصناعة والخدمات اتجاها متوازنا مع ندرة الموارد٬ هذا باإلضافة إلى ندرة الموارد ال

استمرارية المساحات القابلة لالستزراع تضع النشاط الزراعي بمفرده في مرتبة بعيدة عن األولوية

كأساس القتصاديات مستوطنات الصحراء٬ حيث أن احتياجات توليد النمو الذاتي للتنمية الصحراوية

تمركز االستثمارات في تتطلب توجها أساسيا للنمو بحجم صغير لوحدات التنمية المنتشرة بدال من

.)۲(وحدات ضخمة

:تباين الفكر التنموي للصحراء المصرية طبقا للعوامل والظروف المحيطة كما يليقد و

أ

شهدت مصر منذ الحضارة المصرية القديمة ـ بداية بمدينة منف عاصمة الدولة القديمة ـ محاوالت -

ية٬ كما شهدت الصحراء المصرية إنشاء المدن عديدة لالستفادة من مقومات التنمية بالمناطق الصحراو

.المخططة ـ العسكر والفسطاط ـ للفاتحين العرب في عصر الفتح اإلسالمي في مراحله األولى

ب

حيث تم حفر قناة ,م۱۸۹٦ترجع بعض الدراسات تاريخ نشأة المجتمعات الصحراوية إلى عام -

وبورسعيد كمدن مستقلة بذاتها٬ وبورتوفيق السويس وتبعها إنشاء كل من مدن اإلسماعيلية والسويس

)۳(وبورفؤاد كمدن تابعة

ج

مع بداية القرن العشرين ظهرت عدة محاوالت غير حكومية ـ إال أنها كانت تلقى الدعم من الدولة ـ -

تجربة إنشاء ضاحية مصر الجديدة شمال شرق مدينة القاهرة وذلك عام : إلنشاء المدن الجديدة أهمها

م٬ والتجربة الثانية قام بها ۱۹۰۸احية المعادي على الضفة الشرقية للنيل في عام م٬ وض۱۹۰٥

ات حيث قام باستصالح منطقة ضمن الصحراء الغربية غربا يالمستثمر اليوناني جناكليس في الثالثين

).٤(ات يمن مدينة اإلسكندرية٬ هذا باإلضافة إلى تجربة مديرية التحرير في الخمسين

مي موسى٬ عمارة وتخطيط الصحراء تجارب الماضي وآفاق المستقبل٬ مؤتمر عمارة وتخطيط محمد عز) ۱(

.۲ص, م۱۹۹۷تجارب الماضي وتطلعات المستقبل٬ كلية الهندسة٬ جامعة أسيوط٬ نوفمبر ..الصحراء

)۲(

مية الشاملة مدخل لصياغة جديدة للتن ..يكولوجيا العمران الصحراوي في إطار محدودية المواردإبهاء بكري٬

.م۱۹۸۸للصحراء المصرية٬ مؤتمر التنمية الشاملة للصحاري المصرية٬ الجامعة األمريكية٬ القاهرة٬

-٦۱-

.۳۰ص ,مرجع سبق ذكره, ........., سامي أمين عامر٬ رؤية تخطيطية إستراتيجية )و(

)و( Nohad Toulan , New Towns in Greater Cairo Urban Region – Regional study

د

في ,م االهتمام باالنتشار في الصحراء خارج وادي النيل الضيق۱۹٥۲تمثل فترة ما بعد قيام ثورة -

صورة مشروعات الستصالح األراضي وإقامة المجتمعات الزراعية الصحراوية الستغالل فائض

ي شكل وقد اعتمدت هذه المشروعات التعميرية على النشاط الزراعي ف ,المياه بعد بناء السد العالي

.وحدات اقتصادية ريفية صغيرة الحجم ومحدودة السكان

م الستصالح األراضي في الوادي الجديد وقد بلغت الطموحات في ۱۹٦۱هـ ـ اتجهت الدولة في عام

مليون نسمة٬ حيث تعد ٤هذا المشروع إلى إنشاء مجتمعات جديدة تكون قادرة على استيعاب نحو

.دة التي أنشئت في هذه الفترة للمجتمعات الجدي الخارجة مثاال

و

شرق فدانا ٦۳۰۰م بدأت الحكومة في التفكير في إنشاء تجمع سكني على مساحة ۱۹٦٥في عام -

.فدان ۱٤۰۰۰م تم التوسع في المشروع بإضافة ٬۱۹۷۱ وفي عام )مدينة نصر(مدينة القاهرة

ى

نشاء مدن جديدة٬ وقد تمثلت م بدأت تتبلور مالمح فكر حكومي منظم للتخطيط إل۱۹۷٦في عام -

من ٦۸والكيلو ٤۸أولى خطوات حركة إنشاء المدن الجديدة بتخصيص األراضي الواقعة بين الكيلو

طريق القاهرة اإلسماعيلية الصحراوي إلنشاء مدينة العاشر من رمضان٬ تبعها مدينة السادات ومدينة

ثم شهدت الفترة التالية البدء في ,م۱۹۸۰م ثم مدينة السادس من أكتوبر عام ۱۹۷۸مايو عام ۱٥

تخطيط وإنشاء المجتمعات الجديدة مثل العامرية الجديدة٬ والصالحية٬ والمدن الجديدة على امتداد وادي

.)۱(النيل٬ وكذلك التجمعات الجديدة حول القاهرة

۲

-٤

معوقات الجذب فى المدن الصحراوية الجديدة فى مصر ۲-

مدن الصحراوية الحضرية الجديدة إلى تدنى معدالت الجذب والنمو السكانى تشير دراسات التنمية فى ال

كما اتضح أن هذه المدن ,فى الخطط العامة لتلك المدن والعمرانى بشكل ال يتالءم مع ما كان مستهدفا

فى مذهال فى نموها تفتقد التوازن بين قطاعات التنمية المختلفة٬ حيث شهد قطاع الصناعة تقدما

فى مقابل ,مما كان مستهدفا للعمالة الصناعية% ۱٥٤ت النمو وصل إلى تحقيق ما يقرب من معدال

. )۲(مما كان مستهدفا لعدد السكان % ۱۷والتى لم تتعد ,قصور شديد فى معدالت النمو السكانى

وإذا كانت الدراسات أثبتت إخفاق المدن المصرية الحضرية الجديدة فى تحقيق معدالت الجذب

ستيطان المستهدف٬ فإنه ينبغى التعرف على المعوقات التى أدت إلى هذا القصور والتى يمكن واال

٬ ومعوقات البيئة االجتماعية )السكان(معوقات البيئة العمرانية الطبيعية : صياغتها فى مجموعتين هما

)اإلنسان(

-٦۲-

٬ ندوة المدن الجديدة "حليلية للنظرية والتطبيقدراسة ت.. فلسفة المدن الجديدة وتطورها"أحمد كمال الدين عفيفي٬ )و(

.۱۱٦ص, م۱۹۹۹في الوطن العربي ودورها في التنمية المستدامة٬ أكادير٬ المملكة المغربية٬ نوفمبر

التضخم العمراني في مصر ومعوقات الجذب السكاني في المدن الحضرية الصحراوية "عصام الدين محمد علي٬ )۲(

.۱۲ص .م ۲۰۰۰ر السكاني في المدن العربية وتحديات القرن الواحد والعشرين٬ الكويت٬ أبريل ٬ ندوة االنفجا"الجديدة

۲

-٤

-۲

)المكان(معوقات البيئة الطبيعية ۱-

سواء كان بالصحراء الشرقية أو ,تقع معظم المدن المصرية الجديدة فى نطاق الصحراء الداخلية

بع ظروف البيئة المناخية القاسية للصحارى الحارة فتلك المدن على المستوى اإلقليمى تت ,الغربية

.الجافة والتى تتميز بقسوة المناخ والتصحر البيئى والعزلة الجغرافية وندرة المياه

أ

قسوة المناخ -

فى فصل شديدا يتميز المناخ فى المناطق الصحراوية فى مصر بارتفاع درجة الحرارة ارتفاعا

درجة حرارة مئوية٬ كما ٬۳٥ ۳۰لحرارة فى أعلى الشهور بين الصيف٬ حيث يتراوح متوسط درجة ا

درجة حرارة ٥۰وقد تصل إلى ,درجة حرارة مئوية ٤٥ترتفع النهاية العظمى للحرارة فى الظل إلى

٬۲۱ ۱٦مئوية٬ وفى فصل الشتاء تصل الحرارة لنهايتها العظمى أثناء النهار والتى تتراوح ما بين

۳أثناء الليل حتى تصل لنهايتها الصغرى والتى تبلغ حوالى ا تهبط كثيرادرجة حرارة مئوية٬ بينم

.درجة حرارة مئوية٬ وقد تصل إلى ما دون الصفر

أثناء % ٤۰فى فترة الظهيرة إلى أكثر من % ۲۰تنخفض نسبة الرطوبة فى الهواء لتتراوح ما بين و

والرياح معظمها ساخنة محملة بالغبار الليل٬ كما تتميز المناطق الصحراوية فى مصر بندرة األمطار٬

.واألتربة وغالبا ما تؤدى إلى هبوب العواصف الرملية أو الترابية

الخرسانة المسلحة والطوب األحمر أو (وقد زاد من قسوة المناخ استخدام طرق ومواد البناء التقليدية

لبى الفعال على جذب السكان مما كان له األثر الس ,)األسمنتى واألمونيوم ومسطحات الزجاج الكبيرة

.وتراجع معدالت الجذب المنشودة لتلك المدن ,إلى المدن الصحراوية الجديدة

ب

التصحر البيئى -

تنشأ ظاهرة التصحر البيئى نتيجة لزحف الصحراء المتمثل فى حركة الكثبان تجاه الجنوب والرمال

ت تعرية وإرساب٬ وعلى ذلك فإن الرمال وما يصاحب ذلك من عمليا ,تجاه الشرق بفعل الرياح السائدة

ضح مشكلة التصحر فى المدن الصحراوية الجديدة فى توت ,بالتعاون مع الرياح تصبح أداة تصحر

وردمها لآلبار والطرق والمبانى ,زحف الرمال المستمر على األراضى الزراعية المستصلحة

ويؤدى فى نهاية األمر إلى تدهور شامل ,باإلضافة إلى تلويثها للجو٬ مما يعوق عملية الجذب السكانى

.فى األنظمة البيئية وخلق ظروف غير مالءمة لسكنى اإلنسان ومزاولته لنشاطه فى تلك المدن

ج

العزلة الجغرافية -

تعاني المدن الصحراوية الجديدة من قصور فى كفاءة شبكات البنية األساسية الالزمة كالمياه والصرف

ك تفتقر إلى شبكات النقل والمواصالت واالتصاالت األساسية٬ وهذا القصور الصحى والكهرباء٬ وكذل

كمعوق مؤثر وخطير أمام عملية الجذب السكانى٬ األمر الذى يجعل تلك المدن فى أشد يقف حائال

.درجات العزلة واالنفصال خاصة خالل المراحل األولى لتنميتها

-٦۳-

د

ندرة المياه -

فى تحديد مواقع المدن الصحراوية الجديدة وإمكانية نموها وتطورها٬ مامه أساسيا يمثل الماء دورا

وتوفر المياه شرط أساسى للسكنى والعمل والزراعة بتلك المدن التى تتميز بأنها شديدة الجفاف٬ وتتعدد

ىمصادر المياه بالمناطق الصحراوية كالمياه الجوفية والمياه السطحية٬ إال أن وجود المياه الجوفية حت. جها باإلمكانيات المالءمةاولو بكميات كبيرة ال يعنى توفرها إال إذا توفرت وسائل استخر

وتعتبر األمطار من أهم المصادر المباشرة للماء حيث أن ندرتها تحدد صالحية مساحات شائعة من

نمية وجذب وعلى ذلك فإن أولى التحديات التى تواجه عملية ت ,اليابس للسكنى واالستعماالت المختلفة

.السكان بالمدن الصحراوية الجديدة هو طريقة الحصول على الماء

۲

-٤

-۲

)اإلنسان(معوقات البيئة االجتماعية ۲-

البيئة االجتماعية سواء بيئة األنظمة اإلدارية أو السياسية أو االقتصادية أو االجتماعية أو تتعرض

ن وممارساته السلبية والتى نتج عنها نمو المدن ناجمة عن اإلنسا ,وجه قصورألالتخطيطية أو التنفيذية

:يالمصرية الصحراوية الجديدة بصورة متعثرة وغير متوازنة كالتال

أ

القصور فى األنظمة اإلدارية والسياسية -

وهى تتمثل فى التضارب بين القرار السياسى والقرار التخطيطى٬ ونظام المصالحة فى البناء على

لنظام اإلدارى٬ وتعدد األجهزة اإلدارية أمام المستثمرين٬ وتقاسم السلطة األرضى الزراعية٬ وضعف ا

اإلشرافية على أجهزة الخدمات العامة بالمدن٬ وعدم دراية أجهزة تنمية المدن الجديدة بنظم اإلدارة

.المحلية٬ والقصور فى نظام تخصيص الوحدات السكنية٬ ونقص الدعاية عن المدن الجديدة

دن الجديدة من الروتين أو العقم فى األجهزة اإلدارية والسياسية٬ األمر الذى يؤدى إلى الم تعانيذلك لو

أمام إتمام مشروعاته التى تقف حائال ,أن المستثمر يواجه العديد من المعوقات اإلدارية المتشابكة

األمر الذى السكنى بتلك المدن٬ واالستثمارية٬ باإلضافة إلى المعوقات المختلفة التى يواجهها راغب

.يؤدى فى النهاية إلى تعثر عمليات التنمية والجذب السكانى لتلك المدن

ب

القصور فى النظام االقتصادى -

العديد من أوجه القصور فى النظام االقتصادى دون قدرة االقتصاد القومى على االستمرار فى حولت

وتتضح أوجه ذلك القصور فى ,جديدةتحمل االستثمارات المطلوبة إلنشاء وتنمية المدن الصحراوية ال

قصور الموارد المالية٬ وقصور التمويل الذاتى٬ وضعف الطاقات التشييدية مثل نقص الموارد الالزمة

للتشييد ونقص العمالة الماهرة والمعدات٬ وقد أدى ذلك القصور ونقص التمويل إلى بطء عملية تنمية

ج الزمنى اإلنمائى المحدد لها طبقا لخطط التنمية المدن الصحراوية الجديدة وتخلفها عن البرنام

.القومية

ج

القصور فى النظام االجتماعى -

إن عدم وعى األجهزة المختلفة بالدولة بالدور المنتظر للمدن الصحراوية الجديدة فى تنمية االقتصاد

القصور فى النظام ويتمثل ,القومى غالبا ما ينتج عنه ترجيح العائد االقتصادى على العائد االجتماعى

االجتماعى فى القصور فى فهم البعد االجتماعى لتنمية المدن الجديدة٬ والمجاملة فى توزيع الوحدات

-٦٤-

السكنية بتلك المدن٬ وتوفير بدائل االستقرار بها٬ والمحاوالت غير المشروعة لتحقيق أقصى ربح

.ممكن مثل تجريف التربة واستغاللها فى إعمال اإلنشاء

د

صور فى النواحى التخطيطيةالق -

يتضح القصور فى النواحى التخطيطية فى القرارات العشوائية إلنشاء المدن الصحراوية الجديدة٬ حيث

مما يؤكد ,أنه إذا تتبعنا مواقع معظم تلك المدن نجد أنها فى مواقع لم يسبق أن وضع لها تخطيط إقليمى

غير مدروسة٬ عالوة على افتقاد تلك المدن للحوافز أن معظم تلك المدن كان نتيجة لقرارات ارتجالية

وإنشاءها من حيث الحجم والموقع ونوعيات ااالستيطانية٬ وعدم كفاية الدراسات األولية لتخطيطه

.اإلسكان المختلفة بها

هـ

القصور فى النواحى التنفيذية -

ى يصل بعضها إلى تتضح العديد من أوجه القصور فى تنفيذ الخطط الموضوعة والتجاوزات الت

مستوى الخطأ المتعمد فى مرحلة التنفيذ لبعض المدن الصحراوية الجديدة٬ ويتمثل ذلك فى إغفال

محاور بعض الطرق مثل نفيذبعض مكونات التخطيط٬ واستبدال التخطيط المعتمد بآخر٬ والخطأ فى ت

لقصور فى النواحى ذلك اأدى وقد . بمدينة العاشر من رمضان ۱٤محاور الطرق بالمجاورة رقم

.التنفيذية إلى ظهور مخططات ناقصة أو ممسوخة يغلب عليها الطابع االرتجالى غير المدروس

تعمير الصحراء بمعني تخضيرها ألكثر من بضعة آالف من األفدنة هو وهم ينطوي ن أويؤكد الخبراء

مير الحقيقي لصحارى مصر٬ فالتع ,على خسارة محققة بسبب ندرة المياه الجوفية وشره الزراعة للمياه

قيام شريحة اجتماعية رائدة ـ ضمن أشياء أخرى ـ بما يمكن أن يساهم في تقدم مصر كلها من خالل

من أهل اإلدارة والفنون التكنولوجية٬ يتطلب إقامة بنية صناعية حديثة ومتطورة٬ ومجتمعات عمرانية

ل لموارد الطاقةجميلة وتتيح العيش الكريم٬ تعتمد على االستغالل األمث

من استنضابه بدال الغاز أوال -

بالتصدير٬ واستغالل الطاقة الشمسية النظيفة والمتجددة مع تحرير أراضي الدلتا والوادي٬ تدريجيا٬ من

راض فائقة ألركام المصانع والمباني المتهالكة التي طمست٬ في ظل سياسات تخريب الحيز العمراني

)۱(. أراضي الصحراء المستصلحة ال يمكن أن تعدلها الخصوبة

-٦٥-

.۲۰۰۷/ ۰۲/ ۱۹ نادر فرجاني٬ عن تعمير الصحراء وتعاسة الثقافة في مصر٬ ) ۱(

معوقات الجذب السكانى للمدن الصحراوية الحضرية الجديدة وأسلوب التغلب عليها) ۲(جدول رقم

نوع البيئة

العوامل

ةيالبيئ

معوقات الجذب السكانى

راوية الحضرية الجديدةللمدن الصح

أسلوب التغلب على معوقات الجذب السكانى

للمدن الصحراوية الحضرية الجديدة

ة ـــ

عيبيط

الـة

يئالب

)ن

ــاكـ

لما

(

قســوة

المنــاخ

ارتفاع درجة الحرارة -

انخفاض الرطوبة -

قلة األمطار -

العواصف الترابية والرملية -

.وخارجيا التحكم المناخى داخليا -

.المالءمة المناخية للتكوينات المعمارية والعمرانية -

التصحر

البيئـــى

زحف الرمال -

تلويث الجو -

تحسين البيئة بزيادة التشجير والمسطحات الخضراء -

العزلة

الجغرافية

نقص شبكات البنية األساسية -

نقص شبكات النقل والمواصالت -

واالتصاالت

بنية األساسيةتقوية ودعم شبكات ال -

تقوية ودعم شبكات النقل والمواصالت واالتصاالت -

نــدرة

الميـــاه

.اختيار المواقع القريبة من مصادر المياه -

.تغيير أنماط استخدام المياه -

ة ـــ

عيـــا

تمج

ال اـة

ـــيئـ

الب)

نــا

ســإلن

ا(

األنظمة

اإلدارية

والسياسيـة

والقرار التضارب بين القرار السياسى -

التخطيطى

نظام المصالحة فى البناء على األرض -

الزراعية

ضعف النظام اإلدارى -

تعدد األجهزة اإلدارية أمام المستثمرين -

تقاسم السلطة اإلشرافية على أجهزة -

الخدمات العامة

عدم دراية أجهزة تنمية المدن الجديدة -

بنظم الحكم المحلى

دات القصور فى نظام تخصيص الوح -

السكنية

نقص الدعاية عن المدن الجديدة -

إرساء نظام إدارى قوى -

لتهيئة المناخ وخارجيا توفر االستقرار السياسى داخليا -

المناسب لتدفق االستثمارات الخاصة

التكثيف اإلعالمى عن المدن الجديدة ومزاياها -

الجدية فى تفريغ العاصمة والمدن المكتظة -

م لقوانين تجريف األرض والتعدى على التطبيق الصار -

األراضى الزراعية

إصدار قوانين لحماية العاملين بالقطاع الخاص بالمدن -

الجديدة

النظام

االقتصادى

قصور الموارد المالية -

قصور التمويل الذاتى -

ضعف الطاقات التشييدية -

تشجيع االستثمارات الموجهة للمدن الجديدة -

ب على األنشطة المقامة فى المراكز زيادة الضرائ -

الحضرية القائمة

إتاحة المساكن بالمدن الجديدة بأسعار تالئم قدرات األفراد

النظام

االجتماعى

فهم البعد االجتماعى لتنمية المدن الجديدة -

المجاملة فى توزيع الوحدات السكنية -

بالمدن الجديدة

دةتوفير بدائل االستقرار بالمدن الجدي -

المحاوالت غير المشروعة لتحقيق أقصى -

ربح ممكن

إيجاد تأييد شعبى لألفراد لفكرة تنمية المدن الجديدة عن -

طريق الترغيب والدعاية الالزمة

توفير وسائل المعيشة والخدمات بصورة أفضل من -

المدن القائمة

العالقة بين عمل الزوج (دعم االرتباط االجتماعى -

)والزوجة

نواحى ال

التخطيطية

القرارات العشوائية إلنشاء المدن الجديدة -

افتقاد المدن الجديدة للحوافز االستيطانية -

عدم كفاية الدراسات األولية لتخطيط -

وإنشاء المدن الجديدة

توفير عوامل الطرد من المدن المكتظة -

تعدد وظائف المدينة الجديدة الواحدة -

ليات المراجعة والتحكم خضوع المدن الجديدة لعم -

ومتابعة النمو لتعديل الخطط والسياسات بما يكفل نجاحها

فى جذب السكان

النواحى

التنفيذية

إغفال بعض مكونات التخطيط -

استبدال التخطيط المعتمد بآخر -

الخطأ فى توقيع محاور بعض الطرق -

المتابعة واإلشراف الدائم على مراحل نمو وإنشاء -

المدينة

وضع عقوبات رادعة للجهات التى تخل بتنفيذ الخطط -

الموضوعة

-٦٦-

الحضرية التضخم العمراني في مصر ومعوقات الجذب السكاني في المدن"عصام الدين محمد علي٬ :المصدر

والعشرين٬ الكويت٬ أبريل ٬ ندوة االنفجار السكاني في المدن العربية وتحديات القرن الواحد"الصحراوية الجديدة

.م۲۰۰۰

 

  

مصر في الجديدة المدن نواعأو أهداف: ثالثال الفصل

 

  

بدأت سياسة إنشاء المدن الجديدة في مصر في اجتماع لجنة التخطيط اإلقليمية في القاهرة الكبرى عام

۲۰۰۰أوصت بإقامة أربع مدن جديدة تابعة على األراضي الصحراوية حتى عام التىو ,م۱۹٦۸

بدأ التخطيط لمدن برج ۱۹۷٥في عام و ,)۱(اب الزيادة السكانيةمليون نسمة الستيع ۲٥تستوعب

.۲۰۰۰مليون نسمة لكل مدينة حتى عام ٥العرب والعاشر من رمضان والسادات بحجم سكاني متوقع

من تلك المدن القائمة بدأ التخطيط لعدد من المدن الجديدة التابعة أقل حجما ۱۹۷۹عام وفي أوائل

وبر أكت ٦: ( بذاتها وهي

مايو ۱٥ –

األمل –

بإنشاء ۱۹۷۹لسنة ٬٥۹ وصدر القانون رقم )العبور –

هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة لتكون جهاز الدولة المسئول عن تخطيط وتنمية المجتمعات الجديدة

.يمها للوحدات المحليةلحتى يتم تس

الهيئة اختيار المواقع الالزمة أن تتولى هو ما نص عليه ۱۹۷۹لسنة ٥۹وكان من أهم مواد قانون

وذلك طبقا للخطة العامة ,إلنشاء المجتمعات العمرانية الجديدة وإعداد المخططات العامة والتفصيلية لها

للدولة كما نص القانون على بعض التيسيرات واإلعفاءات الضريبية والجمركية لمختلف األنشطة التي

بدء العمل استقدمت الدولة الخبرات األجنبية لتخطيط هذه ومع ٬تنشأ بالمجتمعات العمرانية الجديدة

وبالمدرسة السويدية في دراسات ,المدن فاستعانت بالمدرسة األمريكية في دراسات مدينة السادات

وبالمدرسة الهولندية في ,مايو والعبور ۱٥وبالمدرسة األلمانية في مدينتي ٬مدينة العاشر من رمضان

وبالخبرة الفرنسية في دراسات التجمعات العمرانية الجديدة حول ٬ب الجديدةدراسات مدينة برج العر

واقتصر دور الخبرات المصرية على القيام بدراسات مدن السادس من أكتوبر ودمياط ٬القاهرة الكبرى

)۲(. الجديدة وبدر وبنى سويف الجديدة والمنيا الجديدة وأسيوط الجديدة

وأوصت استراتيجية التنمية ,۲۰۰۰القاهرة الكبرى حتى عام تم تخطيط إقليم م۱۹۸٤وفي عام

إلى توزيع السكان في الكتلة العمرانية للقاهرة الكبرى إلى قطاعات متجانسة يضم الخاصة به العمرانية

على أن يتحقق االكتفاء الذاتي بكل قطاع ,مليون نسمة ۲إلى ۱كل منها عدد سكاني يتراوح مابين

:تيجية مزدوجة تقوم علىوذلك في إطار استرا

أ

على أال ,إيجاد مستوطنات جديدة تمثل مستوى عمراني جديد يقع بين المدن الجديدة والمدن التابعة -

نسمة يقع حول المدن الجديدة٬ أو قريبا منها حتى تقوم ۲٥۰۰۰۰يتجاوز عدد سكان هذه المستوطنات

.هذه المدن بتوفير الخدمة األعلى لها

-٦۷-

هالة وديع فوزي ٬ المدن الجديدة والنمو العمراني المتاخم لها٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية ) ۱(

.م ۲۰۰۰التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬

عمرو محمد زكى٬ االستيطان في المجتمعات العمرانية الجديدة دراسة في اآلليات والدوافع الفردية التخاذ قرار ) ۲(

.٬۲۷ ص ۱۹۹۷االستقرار٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬ الهجرة و

ب

إيجاد وتنشيط محاور تنمية عمرانية خاصة تلك المحصورة بين الكتلة العمرانية الرئيسية للقاهرة -

اإلسماعيلية / القاهرة : ( لية الكبرى وبين المدن الجديدة البعيدة عنها وذلك على محاور التنمية التا

-

السويس / القاهرة

العين السخنة / القاهرة -

حلوان / القاهرة -

,)إسكندرية الصحراوي / القاهرة -

لتحقيق تكامل بين المجتمعات العمرانية المختلفة٬ وذلك من خالل تنظيم إقليمي يكون من شأنه توفير

الظروف ووإيجاد تجانس في األوضاع ,ئون التسويق والتجارةوتوجيه ش ,مستويات الخدمة المناسبة

.المعيشية في اإلقليم

 

  

وامتصاص الزيادة السكانية في ,أهداف المدن الجديدة في مصر مثل توجيه النمو العمراني تتعددو

قائمة المدن القائمة٬ وتوجيهها إلى المدن الجديدة وحل المشكالت الناتجة من التركز السكاني في المدن ال

)۱(. في الوادي والدلتا٬ وإنشاء كيانات صناعية كبرى لدعم االقتصاد الوطني وخلق فرص عمل جديدة

۳

 

أهداف إنشاء المدن الجديدة  ۱- 

 

  

:يمكن استعراض أهداف إنشاء المدن الجديدة في مصر كآالتي 

۳

-۱

OVER GROWTHة بدافع ضبط وتصحيح النمو الزائد لمدينة قائمة دمدن جدي أو تقوم أنشت ۱-

وذلك للتخفيف من تفاقم عدم التوازن فيها بين متطلبات الحياة اليومية للسكان وقدرة هيكل المدينة على

حيث تعاني المدن القائمة خاصة الكبرى منها من مشكالت عديدة تتمثل في ارتفاع أسعار ,إشباعها

عامة والمساحات الخضراء ونقص لفة وزحف العمران على الحدائق الخانتشار األحياء المتو ,األراضي

وفي مثل هذه ,والمشكالت المختلفةتلوث الالخدمات والمرافق العامة٬ وتداخل استخدامات األراضي٬ و

.الظروف وجد أن الحل يكون عن طريق إنشاء مدن جديدة حول المدن الكبرى

۳

 

 -۱

 

دة٬ كما هو الحال تقوم المدن الجديدة من أجل توجيه النمو الحضري نحو مناطق معينة مقصو ۲-

والنمو الحضري يقصد به نمو السكان في منطقة معينة ,في خطط المدن الجديدة في الدول االسكندنافية

تقوم على نشاط اقتصادي أو أنشطة مختلفة٬ وتوجيه النمو الحضري يعني إمكانية توزيع السكان في

ة في مكان آخر وبالتالي يتفادى مما يعني نمو السكان ونمو األنشط ,مناطق أخرى قابلة لالستيعاب

.مناطق اكتظاظ السكان

۳

 

 -۱

 

توفير عرض إضافي من اإلسكان كما هو الحال في تجربة إلىالمدن الجديدة هدفت ۳-

لمدن الجديدة في الواليات المتحدة األمريكية والسويد٬ وتعود جذور فكرة إنشاء مدن ا

عندما أنشئ ما سمي بالحزام األخضر ,اتيمجتمعات جديدة في أمريكا إلى فترة الثالثينو

Greenbelt Towns ٬ والتي كانت صورة رمزية للفكرة مثل مدينة مريالندMaryland

.نسمة ۷٥۰۰سوى ۱۹٥۷فدان ولم يسكنها عام ۳۳۷۰التي بلغت مساحتها

-٦۸-

٬ رسالة دكتوراه غير )ة يمعنالألطراف امدخل بمشاركة (٬ تقويم أداء المدن الجديدة في مصر غادة محمود حافظ) ۱(

.م ۲۰۰۱منشورة ٬ كلية التخطيط االعمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬

۳

 

 -۱

 

,تنشأ المدن الجديدة بدافع الحد من هجرة السكان إلي المدن القائمة وبخاصة المدن الكبرى  ٤ -

ادر الهجرة قريبة من مص ألك عن طريق توفير فرص السكن والعمل في المدن الجديدة والتي تنشذو

مجموعة المدن )۱(٬ وكمثال لذلك )مدن المصدات(الداخلية ويطلق على هذا النمط من المدن الجديدة

التي خططت الدولة إلنشائها٬ وتم البدء بالفعل في بناء تلك المدن في TWIN TOWNSالتوائم

ديدة والمنيا الجديدة وأسيوط الصحراوية المقابلة لنهر النيل في الوجه القبلي مثل بني سويف الجالضفة

هذه المدن إلى سحب ووقف تيار الهجرة من ٬ وتهدف خطط)ميأخم(الجديدة وأسوان الجديدة وسوهاج

.جه القبلي إلي الوجه البحري بصفة عامة وإلى القاهرة بصفة خاصةوال

۳

 

 -۱

 

مدن الجديدة في تنشأ المدن الجديدة بدافع تنمية المناطق المتدهورة اقتصاديا كتجربة ال  ٥ -

وتعني المناطق المتدهورة اقتصاديا تلك التي ليست بها أنشطة اقتصادية كافية ,الواليات المتحدة والهند

تقوم عليها وال توجد بها حركة اقتصادية٬ كما ال تساهم في زيادة الدخل المحلي اإلجمالي للدولة ومن

أو ,وره في مد العون لهذه المناطق اقتصادياثم كان إنشاء المدن الجديدة ذات النشاط االقتصادي د

) روابط خلفية( المناطق فقيرة الموارد واإلمكانيات من خالل مدها بأنشطة تخدم أنشطة المدن الجديدة

.ومن خالل زيادة العمالة والمساهمة في خلق قيمة مضافة لهذه المنطقة

۳

 

 -۱

 

للصناعة واالستثمارات على مختلف تنشأ المدن الجديدة بهدف تحقيق التوزيع المتوازن ٦ -

ويقوم مفهوم التوزيع المتوازن لالستثمارات على إمكانية توجه االستثمارات إلى ,األقاليم في الدولة

مناطق أو مدن قابلة لالستيعاب االقتصادي وخلق أنشطة اقتصادية جديدة وزيادة فرص العمالة

.والمساهمة في الناتج المحلي اإلجمالي

,لى الذروة كاألنشطة االقتصادية في المدن القائمة الضخمةإطق يصل فيها النشاط االقتصادي فهناك منا

ومن ثم يأتي ,ومن ثم نشأت مشكالت اقتصادية عديدة من أخطرها مشكلة البطالة والتضخم وغيرهما

مدن دور سياسة التوزيع المتوازن للصناعة أو االستثمارات فتصبح استثمارات في مناطق جديدة أو

تعيد من خاللها الدولة خلق أنشطة اقتصادية جديدة وتشغيل عمالة جديدة ,جديدة تكون بمثابة طوق نجاة

وخلق حياة اقتصادية جديدة تساهم في حل المشكالت القائمة وتكون امتدادا لألنشطة االقتصادية القائمة

.أو أنشطة جديدة

مع حجم يتناسب طرديا ,األموال بشكل متوازنويعتمد التوزيع المتوازن لالستثمارات على توجيه

مكانيات وموارد المدينة والفرص االستثمارية إأيضا مع ويتناسب طرديا ,المدينة أو المنطقة الجديدة

.المقترحة

تكون بمثابة أسواق جديدة ,ويهدف التوزيع المتوازن لالستثمارات إلى خلق مراكز اقتصادية عديدة

لى مخزون االقتصاد الوطني٬ وتعمل على حل المشكالت االقتصادية الخانقة ومراكز إنتاجية تضيف إ

.كالبطالة والركود والتضخم

-٦۹-

.٬٥٥ ص ۱۹۹۸طلعت الدمرداش٬ اقتصاديات إنشاء المدن الجديدة٬ مكتبة المدينة٬ الزقازيق٬ ) ۱(

تي يتوقع في حال نجاحها أن وال ,ويعد التوزيع المتوازن لالستثمارات أحد أهداف الخطط القومية للدولة

يكون توزيع السكان يكاد يقترب من التوزيع األمثل للسكان٬ كما يتوقع أن يكون هناك توزيع متوازن

في األنشطة والموارد وهو ما يعني قيام مدن جديدة أو مناطق جديدة قائمة على هذه األنشطة

تين قابل للتوسع واالستيعاب االقتصادي مما يعني قيام عمران جديد على أساس اقتصادي م ,االقتصادية

.والعمراني المتزايد

وقد اتجهت السياسة التخطيطية في مصر منذ فترة بعيدة إلى إقامة مراكز جذب جديدة خارج الرقعة

لتخفيف الضغط السكاني واالقتصادي الهائل ,الزراعية كإقامة المدن الجديدة المختلفة في أرجاء مصر

متزايدا هائال على د مثل تيار الهجرة القديم والمتواصل من الريف للمدن ضغطاعن الريف والمدن٬ فق

واالقتصادية وتسبب في خلق أزمات اقتصادية وعمرانية ماتزال تعاني ,إمكانيات المدينة العمرانية

.منها المدن القائمة الكبرى

:مصر إلى ما يليولذلك يؤدي التوزيع المتوازن لالستثمارات في مختلف األقاليم في

أ

.ويتناسب مع حجم وموارد المدينة الجديدة ,توزيع األنشطة االقتصادية والعمالة بشكل متوازن -

ب

بل وتحديث الخريطة العمرانية ,إعادة هيكلة السكان وتحديث الخريطة السكانية لمصر -

.واالقتصادية لمصر بشكل إيجابي وملموس

ج

دة اقتصادية أساسية تشكل ركيزة قوية للحياة العمرانية في المدن إيجاد أنوية اقتصادية عديدة وقاع -

.الجديدة

د

يساهم التوزيع المتوازن لالستثمارات في مختلف أقاليم الدولة إلى تحقيق نوع من االستقالل -

مما يعني إثراء القاعدة االقتصادية وزيادة في توطن األنشطة وتوطن العمران في المناطق ,االقتصادي

.يدةالجد

ر

التوزيع المتوازن لالستثمارات يؤدي إلى خلق عدالة اجتماعية من خالل تخصيص جزء من -

لمد المدينة الجديدة أو المنطقة العمرانية الجديدة القائمة على النشاط االقتصادي ,الموازنة العامة للدولة

.فيها باألموال أو التمويل الالزم للتوسع

,تثمارات بمثابة خط أمان يحمي المجتمع من مشكالت اقتصادية خانقةيعد التوزيع المتوازن لالس زـ

.كالبطالة كما يساهم في تحقيق التوزيع األمثل للسكان والموارد

هـ

يتضح في خطط أو مخططات مدينتي العاشر من رمضان والسادات وغيرهما من المدن ذات -

ة ذات نشاط اقتصادي أو أنشطة اقتصادية هو خلق مدن اقتصادي امهم االنشاط االقتصادي أن هناك هدف

تساعد على جذب السكان من المدن القائمة الضخمة٬ وتحديث الخريطة السكانية لمصر ,مختلفة

أو خلق مجتمع جديد يسعى إلى اإلنتاج في المدينة الجديدة ,والمساهمة في حل المشكالت االقتصادية

.وارتباط الساكن بمدينته

و

ازن لالستثمارات إلى زيادة رصيد المجتمع من الثروة الرأسمالية٬ بزيادة يؤدي التوزيع المتو -

Research andالمصانع واآلالت والمعدات والفنون اإلنتاجية الحديثة٬ وتنمية طرق البحث والتطوير

Development أو ما يمكن تسميتها اختصارا R&D وتحقيق المنافسة بين مختلف المناطق.

ى

مما ,وازن لالستثمارات يؤدي إلى خلق مناطق اقتصادية عديدة ذات أنشطة مختلفةالتوزيع المت -

يعني إعادة هيكلة النشاط االقتصادي وتوزيعه بما يتناسب مع موارد المدينة أو المنطقة أو الهدف من

.إنشاءها

الل ضخ ومن ثم كانت المدن الجديدة المختلفة أداة لتحقيق التوزيع المتوازن لالستثمارات من خ

وكانت المدن الجديدة والتزال ,األموال في هذه المدن الجديدة وقيام قاعدة اقتصادية تقوم عليها المدينة

-۷۰-

أحد األدوات المهمة لتحقيق التوزيع المتوازن لالستثمارات في مجال الصناعة أو غيرها من األنشطة

. االقتصادية لمصر

۳

 

 -۱

 

ويظهر ذلك واضحا في ,موارد الطبيعية التي لم تستغلتنشأ المدن الجديدة بدافع استغالل ال ۷-

تجربة كل من كندا واستراليا ٬ ففي كندا معظم المدن الجديدة أنشأتها شركات فردية وكانت قاعدتها

االقتصادية معتمدة على صناعة واحدة فقط مثل شركات التعدين وإنتاج الورق وإنتاج األلومنيوم٬ ومن

والتي أنشأتها شركة األلومنيوم في كندا٬ وهناك أيضا نجع ,)س . كيميتات ب ( أشهر تلك المدن مدينة

).مجمع األلمونيوم( حمادي في مصر

وفي أستراليا فإن جميع المدن الجديدة التي أنشأت في العشرين سنة الماضية نشأت مرتبطة بأنشطة

. )۱(التعدين مثل مدينتي جاب ونيو مان في أستراليا

۳

 

 -۱

 

لمدن الجديدة لعالج اآلثار التي تتركها الظواهر الطبيعية الطارئة مثل الزالزل تنشأ ا ۸-

٬ وغير ذلك من الظواهر الطارئة التي تفرزها الطبيعة دون دخل لإلنسان ......والبراكين والسيول

ك يستدعي التفكير في إنشاء مدن جديدة تستوعب األعداد الهائلة من السكان التي تنجو من تل مما ,فيها

إعادة توطين من أجل , الظواهر٬ ومن األمثلة الواضحة على ذلك النوبة الجديدة في صعيد مصر

النوبيين بعد أن غمرت المياه بالد النوبة القديمة على طول وادي النيل من أسوان حتى كتراكت

.إثر إنشاء السد العالي وبحيرة ناصر ٬شمالي السودان

وتحسين األحوال ,ن ظروف المعيشة والعمل في داخل المدينةوتتمثل أهداف تخطيط المدن في تحسي

وعدم السماح ببناء ,االجتماعية والصحية للسكان عن طريق عدم السماح بازدحام بعض األحياء

)۲.(مساكن التتوفر فيها الشروط الصحية والسكنية

ت بمستوياتها المختلفة المدينة باستقاللها الذاتي واعتمادها على نفسها في توفير الخدماقد تمتاز و

لسكان المدينة دون االعتماد على مدينة اخرى أكبر٬ وهي في سبيل ذلك تعتمد على ركيزة اقتصادية

من التوازن بين سكانها وفرص العمل المتاحة بها٬ تدعم وجودها مثل الصناعة مما يحدث نوعا

)۳(. شكال من مدن الحدائقوتمتاز أيضا بأن لها طابعها العمراني المميز الذي يجعلها أقرب

۳

 

 -۱

 

تنشأ المدن الجديدة بدافع خلق عاصمة جديدة للدولة٬ وهناك العديد من التجارب قد أيضا ۹-

كما قد ٬في هذا الخصوص منها مدينة إسالم أباد عاصمة باكستان٬ ومدينة برازيليا في البرازيل

ن طريق إنشاء مدن جديدة حدودية نشأ المدن الجديدة بدافع تثبيت الحدود السياسية للدولة عت

ابا طلتثبيت الحدود الدولية في المناطق المتنازع عليها٬ وبالتالي تحقق المدينة أهدافا مثل منطقة

.في سيناء

الجديدة مفهوم جديد ألفكار نشأت منذ بدء الخليقة لتحقيق االستقرار٬ وهذا ) التجمع العمراني( والمدينة

ثم حدث والبدو الرحل في مستقرات مؤقتة٬ ,)ريف + حضر ( مرانية ما يفرق بين المستقرات الع

ومدن الموارد ومدن الزراعة والصناعة٬ ) الثغور( تطور تارخي فنشأت مدن الموانىء ومدن الدفاع

.ثم مدن ذكية أو تكنولوجية

.٥۷المرجع السابق مباشرة٬ ص ) ۱(

. ٬۳۱۸ ص ۱۹۷۷نشأة المعارف باإلسكندرية٬ التخطيط اإلقليمي ٬ م فؤاد محمد الصقار٬ ) ۲(

-۷۱-

. ٬۳٦ ص ۱۹۸٥حمد حسن ابراهيم٬ المدن الجديدة بين النظرية والتطبيق٬ الجمعية الجغرافية الكويتية٬ الكويت٬ أ) ۳(

۳

 

دوافع إنشاء المدن الجديدة  ۲- 

 

  

:يمكن تقسيم دوافع قيام المدن الجديدة كاآلتي

۳

 

 -۲

 

:وتتمثل فيما يليسكانية أو ال الدوافع الديموجرافية ۱-

 

  

أ

وهي الوسيلة التي لجأ اليها المخططون ,تخفيف الضغط على المدن القائمة من خالل المدن الجديدة -

وهي يمكن أن تمتص قدرا كبيرا من السكان ,لمحاولة إيجاد حل ديموجرافي لمشكلة المدن الكبرى

.الزائد عن إمكاناتها

ب

ة بالخروج من الوادي الضيق والدلتا واالنطالق إلى مناطق أخرى تحديث الخريطة السكانية للدول -

غير مستغلة٬ فتعاني بعض دول العالم من عدم التوازن الديموجرافي بين أجزاء الدولة لذلك تهدف

تعيد لها توازنها الديموجرافي وتتالفى عيوب ,خطتها القومية إلى محاولة رسم خريطة سكانية جديدة

بينما هناك مساحات كبيرة فيها غير مستغلة مما يجعلها ,حات محدودة من أرضهاتركز سكانها في مسا

تعاني من أكبر المشكالت التي تعرقل وتكبل مشروعات التنمية فيها٬ ويمثل سوء توزيع سكانها

وتركزه الحاد في الوادي الضيق والدلتا أحد وجهي هذه المشكلة٬ ولذلك اتجه المخطط في مصر إلى

مما يؤدي إلى ,من المدن الجديدة تقام خارج المعمور المصري المزدحم عمرانيا وسكانياإنشاء عدد

تشكيل خريطة جديدة ومتوازنة لتوزيع السكان في مصر وتساهم في توجيه النمو السكاني٬ وتخفيف

.الضغوط على المدن القائمة والحد من النمو السكاني للمدن القائمة

۳

 

 -۲

 

الدوافع االقتصادية ۲-

 

  

:تمثل الدوافع االقتصادية إلنشاء المدن الجديدة في مصر فيما يليت

أ

إعادة التوزيع العالمي للنشاط االقتصادي يشكل الديناميكية التي تعيد تشكيل المدن في العالم النامي -

فالنشاط االقتصادي له دوره في إعادة توزيع السكان والموارد في محاولة للوصول إلى التوزيع )۱(

للسكان والموارد٬ وهناك تجارب دولية كان الدافع االقتصادي هو الدافع الرئيسي وراء نشأتها األمثل

كالتجربة البولندية٬ وفي بريطانيا كان الجيل الثاني من المدن الجديدة يعتمد على الدافع االقتصادي

. كما هو الحال في مجموعة مدن الشمال في اسكتلندا ,كدافع رئيسي للنشأة والنمو

ب

إيجاد قاعدة اقتصادية أو نشاط اقتصادي أساسي تقوم عليه المدينة مما يؤدي إلى خلق مجتمع جديد -

للتوطن بالمدينة٬ كما أن وجود أو عامال بالمدينة يعتمد على النشاط االقتصادي بالمدينة٬ ويعد مصدرا

واد الخام الصناعية أو وجود ركيزة اقتصادية تعتمد عليها المدينة الجديدة وتدعم وجودها مثل بعض الم

مصدر رخيص للطاقة مع وفرة العمالة يمثل دعامة أساسية تساهم في نجاح قيام المدينة بدورها

.االقتصادي والعمراني ودورها القومي

ج

أيضا من ضمن األهداف االقتصادية إقامة قاعدة اقتصادية سليمة تعتمد على تنوع المنتجات٬ -

هذا التنوع يؤدي إلى خلق ختلف التخصصات ومختلف أنواع العمالة٬ فإنباإلضافة إلى أنه يجذب م

هناك مجتمع مستقر اقتصاديا٬ فقد يكون هناك سوق لمنتج ما يعاني من ركود بينما في نفس المدينة

ومن ثم Stage Flation٬وهو ما يسمى ب ,سوق منتج آخر يتميز بانتعاش الطلب وزيادة الطلب عليه

ة على تنوع المنتجات وقيام القاعدة االقتصادية على أنشطة متعددة يحمي اقتصاد المدينة فإن قيام المدين

وذلك بسبب وجود انتعاش أو زيادة طلب ,من هزة اقتصادية أو مالية نتيجة ركود في بعض األسواق

).۲(على منتجات األسواق األخرى مما يجعل المدينة مستقرة اقتصاديا

David Bell and Azzdie Haddaur ,City vision , Longman , 2000 , p3 )۱(

-۷۲-

حسب اهللا الكفراوي وآخرون٬ إدارة المدن الجديدة٬ مركز دراسات واستشارات اإلدارة العامة٬ كلية ) ۲(

.٬۳۸ ص ۲۰۰۱االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

د

يادة متوسط دخل المواطنين وجذب المساهمة في حل مشكلة البطالة بتقديم فرص عمل مختلفة وز -

منخفض الدخول وتوفير بيئة اجتماعية جذابة٬ فوجود النشاط االقتصادي بالمدينة سيؤدي الى خلق

لى إالعديد من الوظائف مما يعني تشغيل الشباب ومختلف الفئات األخرى وتوليد دخول جديدة تضيف

خل القومي أو الناتج القومي اإلجمالي كما أن الدخل المحلي وزيادة الدخل المحلي أيضا٬ أو زيادة الد

مما يجعل هذا التنوع في ,بين الصناعة والتجارة والخدمات القاعدة االقتصادية في المدينة قد تتنوع ما

وفي النشاط مصدر جذب لمختلف الفئات االجتماعية والعمال المهرة لتكوين مجتمع محلي ,الوظائف

.متوازن

۳

 

 -۳

 

الدوافع السياسية ۳-

 

  

أ

وهناك العديد من العواصم الجديدة هدف المخطط ,ن تكون المدينة الجديدة عاصمة جديدة لهاأ -

ازيليا ركما هو الحال في ب ,كان الهدف السياسي من أكثرها وضوحا ,لى تحقيق أكثر من هدفإبإنشائها

.سالم أباد عاصمة باكستانإالعاصمة الجديدة للبرازيل وكذلك

ب

عن طريق إنشاء مدن جديدة حدودية لتثبيت ,تثبيت الحدود السياسية للدولةتنشأ مدن جديدة بدافع -

.الحدود الدولية المتنازع عليها

ج

فقد وجدت كثير من دول العالم الثالث ـ عقب استقاللها ـ في ,تأكيد الهوية الوطنية للدولة المستقلة -

وجدت أن هذه و ,ادية أو الوزاراتإنشاء مدينة جديدة لها دورها السياسي وبها كثير من الجهات السي

.المدينة تساعد بشكل كبير في تحقيق الهوية وتأكيد االستقالل

۳

 

 -۳

 

 الدوافع البيئية ٤-

أ

إيجاد بيئة حضرية صحية ينعم سكانها بمؤشرات األمن الصحي٬ فالدافع البيئي يعد أحد العوامل -

يئة نقية حضرية يمثل أحد األهداف الكامنة وراء إنشاء المدن الجديدة في كثير من دول العالم٬ فخلق ب

.الرئيسية التي يسعى المخطط العمراني لتحقيقها بإنشاء المدن الجديدة

ب

مدن صديقة للبيئة كعامل جذب للتوطن وكعالج لمشكالت التلوث الخانقة بالمدن الضخمة إقامة -

همها االهتمام بوجود حزام فالمدينة الجديدة بخصائصها ومالمحها العمرانية المتميزة التي من أ ,الكبرى

مع االهتمام بتوفير مساحات كبيرة داخلها من ٬أخضر يحيط بالمدينة وانسيابها في الريف المحيط بها

هذا في ظل الحرص على تجانس ٬األراضي الخضراء والمفتوحة ذات االستخدام الترفيهي والترويحي

عن كتل عمران المدينة آخذة في االعتبار بحيث تبعد الصناعة مثال ,التركيب والتشغيل العمراني لها

ودافعا كل ذلك من شأنه أن يوفر بيئة حضرية صحية أقل تلوثا ,اتجاه الرياح منعا لتلوث البيئة المدنية

.إلنشاء هذه المدن من أجل بيئة حضرية أفضل

ج

ي في أي مدينة القوانين الجديدة في مصر واستحداث وزارة خاصة للبيئة في مصر يجعل البعد البيئ -

بتشريعات يجب اتباعها بالنسبة للمستثمرين العمرانيين ألنه أصبح مقرونا ٬غاية في األهمية جديدة بعدا

. ورجال األعمال

في تلخيصهانشاء المدن الجديدة في مصر يمكن إن أهداف إجماال إ يمكن القولبعد ما تم استعراضه

خلق و ,السكان والثروة السكانية على المستوى القومي للدولة دافع أساسي طويل األجل هو إعادة توزيع

حل العديد من المشكالت تساهم في و والبنية األساسية المرافقمجتمعات عمرانية متكاملة تتمتع بكافة

.االقتصادية كالبطالة

-۷۳-

 

۳

 

أنواع المدن الجديدة في مصر ۳- 

 

  

عكس الرؤية التي ,قب للمدن الجديدةخالل العشرين عاما الماضية شهدت خريطة مصر تكاثر متعا

إلى خلق ,"مدينة السادات "ات في إنشاء عاصمة جديدة لمصر يالتفكير خالل السبعين نتراوحت بي

لتوسيع دائرة التنمية ,أنوية صناعية وإنتاجية ومن ثم حضرية جديدة خالل الثمانينيات والتسعينيات

اني والتركيز العمراني والكثافة االقتصادية٬ وهكذا والعمران خارج المناطق التقليدية للتكدس السك

تجمع رصيد من االنشاءات للكيانات العمرانية الجديدة٬ وتسارعت خطاه بفعل إشراف جهة مركزية

نشاء البنية األساسية من طرق إل ,عليه٬ وبفعل ضخ موارد بلغت عشرات المليارات من الجنيهات

.صومرافق لتكون عامل جذب لالستثمار الخا

سواء فيما ,واختص مشروع المدن والمجتمعات العمرانية الجديدة بنصيب وافر من المدخرات القومية

أو ما تمثل في استثمارات القطاع الخاص في ,ضخته الدولة من استثمارات في المرافق واإلسكان

.)۱(االنشاءات والقوى اإلنتاجية و اإلسكان

:المدن الجديدة في مصر وفقا لمعايير مختلفةهىوتنوعت التجمعات العمرانية الجديدة أو

أ

.مدى تحقق االكتفاء الذاتى للمدينة -

ب

.مدى التشابه فى ظروف الموقع والنمو المتاخم والعوامل المؤثرة -

ج

.)المخطط / فعليعدد السكان ال( حسب الحجم السكاني-

د

صناعة ( حسب القاعدة االقتصادية -

سياحة –

.)خدمات –

هـ

ا لمعدالت النمو السكاني والنمو العمرانيطبق -

و

:يمكن تصنيف المدن الجديدة على أساس الصناعة إلى -

و

.ومدن ليس بها صناعة ,مدن ذات قاعدة قاعدة اقتصادية صناعيةأ -

و

.مدن قريبة من تجمعات صناعية ومدن بعيدة عن التجمعات الصناعيةب -

و

.غير الصناعيةمدن العمالة الصناعية ومدن العمالة ج -

و

. مدن ملوثة صناعيا ومدن صديقة للبيئة صناعياد -

ويقوم الباحث ببحث معيار االكتفاء الذاتي للمدينة للتفرقة بين المدن المستقلة التي استطاعت أن تدير

شئونها االقتصادية بذاتها وتخلق فرص عمالة وإنتاج داخلي يكفيها٬ وبين المدن التابعة التي تعتمد على

المناطق المجاورة كأساس اقتصادي لها وكذلك معيار التشابه في ظروف الموقع للتعرف على موقع

. هذه المدن والعوامل المؤثرة

-۷٤-

.٬٦ ص ٬ مرجع سبق ذكره..........حسب اهللا الكفراوي وآخرون٬ إدارة المدن الجديدة٬ ) ۱(

۳

 

 -۳

 

مدى تحقق االكتفاء الذاتي للمدينة  معيار ۱-

 

  

مستقال االقتصادي بأن تصبح المدينة مجتمعذا المعيار أن تتحقق للمدينة عناصر االستقالل ايعني ه

بأن تكون المدينة لها مواردها االقتصادية المختلفة التي ,اقتصاديا من حيث الخدمات وفرص العمل

اط االقتصادي كما يجب أن يتوافر في المدينة عنصر التنوع في النش ,تضمن لها استقاللها االقتصادي

.وأن يكون بالمدينة مختلف األنشطة االقتصادية التي تقدم السلع والخدمات

:إذن يمكن القول إن مؤشرات االكتفاء الذاتي بالمدينة كاآلتي

أ

.تنوع القاعدة االقتصادية وما يعنيه من تنوع استعماالت األراضي -

ب

,مختلف درجاتها من ماهرة ومتوسطة وعاديةتوافر العناصر اإلنتاجية المختلفة مثل العمالة ب -

ومساحات أراضي عديدة ومخططة بشكل جيد يخدم هدف االكتفاء الذاتي للمدينة٬ ورؤوس أموال أي

.تمويل ضخم أو يناسب احتياجات المدينة ونشاطاتها

ج

الفئات ومجتمع ينمو ومتزايد ويحوي مختلف ,نشأة مجتمع يقوم على األنشطة االقتصادية بالمدينة -

.االجتماعية وشرائح دخول مختلفة

ويعني االستيعاب أو االستقالل االقتصادي والعمراني أن تكون المدينة ذات االكتفاء الذاتي قادرة على

أو استيعاب وجود أنشطة جديدة بالمدينة وما يستتبعه من زيادة ,استيعاب تطور األنشطة القائمة بالمدينة

ادة الطلب على منتجات المدينة٬ وكذلك االستيعاب العمراني الذي يعني أن العمالة وزيادة السكان وزي

وما يستتبعه من نمو عمراني يستلزم ,تكون المدينة تسمح باستيعاب التطور السكاني والنمو السكاني

.العديد من األنشطة العقارية أو المباني

لى إيمكن تقسيم المدن الجديدة في مصر ووفقا للمعيار األول وهو مدى تحقيق االكتفاء الذاتي للمدينة

:مجموعتين أساسيتين هما

۳

 

 -۳

 

-۱

 

 Settlement with economic selfمدن ذات اكتفاء اقتصادي ذاتي  ۱-

containment 

 

  

وهي المجتمعات التي نجحت في خلق أنشطة اقتصادية خاصة تقوم عليها وهي المجتمعات المكتفية

,وعادة ما تقوم هذه المجتمعات على قواعد صناعية ,رص العملوالمستقلة ذاتيا من حيث الخدمات وف

أو أن أنشطة المدينة كلها صناعية أي أن المدينة ٬كأن تكون الصناعة هي نشاطها الرئيسي أو األساسي

ومن الممكن أن تقوم المدن ذات االكتفاء الذاتي على قواعد استخراجية ٬ذات قاعدة اقتصادية صناعية

يكون نشاطها االقتصادي يتمثل في استخراج المعادن أو المنتجات البترولية وما يستتبع كأن ٬أو تعدينية

.ذلك من صناعات التكرير وصناعات التحويل المختلفة للمعادن والمواد المستخرجة

:ومن الممكن أن تتمثل المدينة الجديدة ذات االكتفاء الذاتي في أحد الصور اآلتية

أ

وتربطه عالقات وطيدة بالمدينة من خالل اإلقامة ,لنشاط االقتصادي للمدينةمجتمع جديد يقوم على ا -

.والتوظف

ب

كأن تكون المدينة ذات ,أن يغلب على المدينة تركز الشركات بها مختلف الشركات: مدينة شركات-

.ثقل اقتصادي مما يجعل العديد من الشركات تتركز بها وتصبح سمة مميزة للمدينة

-۷٥-

ج

مدينة هدفها تنمية االقتصاد القومي من ,أن تكون المدينة ذات االكتفاء االقتصادي :مدينة تنمية -

وأن تكون هناك تنمية ,خالل تنمية اقتصادية في محيط المدينة الداخلي وخلق سوق داخلي أوال

.اقتصادية وبشرية

د

,تصادي حدود المدينةأن تكون المدينة ذات االكتفاء الذاتي يتعدى دورها االق: مدينة كمركز إقليمي -

بأن يكون دورها إقليميا بأن تساعد على التنمية على المستوى اإلقليمي٬ وتقدم خدمات مختلفة على

وهذا يستلزم أن تكون المدينة ذات ثقل اقتصادي ملموس وعدد سكان غير قليل وأنشطة ,مستوى اإلقليم

.اقتصادية مميزة

هـ

أي أن ,الكتفاء الذاتي تسمح بالتوسع االقتصادي داخل المدينةأن تكون المدينة ذات ا: مدينة أفقية -

تكون المدينة لها خاصية االستيعاب االقتصادي األفقي أي زيادة المساحة في المدينة المخصصة للنشاط

.االقتصادي

و

أي تسمح بالتوسع االقتصادي ولكن على نفس المساحة المخصصة للنشاط االقتصادي : مدينة رأسية -

ل زيادة اآلالت والمعدات واستخدام الفنون التكنولوجية الحديثة من خالل زيادة العمالة٬ من من خال

.خالل استحداث منتجات جديدة وخطوط إنتاج وخطوط تسويقية جديدة

ى

أن تكون المدينة ذات االكتفاء الذاتي تتمتع بنشاط اقتصادي يتسم بالنمو المتزايد : مركز نمو سريع -

.غذائية ضرورية ألنشطة التي تقدم سلعاوالنمو السريع كا

مدينة العاشر من : ساس أن تكون مدن ذات اكتفاء ذاتيأومن أمثلة هذه المدن التي تم تخطيطها على

رمضان

مدينة السادات –

مدينة برج العرب –

.)۱(مدينة بدر –

,لخدمة إقليم ما وتنشيطه يراكب إقليميا وقد خطط للمدن ذات االكتفاء االقتصادي الذاتي أن تكون مركزا

وعادة ما تنشأ المدينة الجديدة هذه في موقع خالي وبعيد عن ,أو أن تكون بمثابة قطب لتنمية إقليم ما

وأيضا بالنسبة للقاعدة االقتصادية واستخدامات األراضي تميزت هذه التجمعات بأنها , التجمعات

.المختلفة للسكان بها والمناطق المحيطة بها لتوفر فرص العمل ,متنوعة في استخدامات األراضي

وتنشأ ,هي مدن ذات نسب استيعاب مناسبة Independent Townويمكن القول إن المدينة المستقلة

وال تعتمد على أي من المدن القائمة باإلقليم إال فيما يختص ,على مقومات اقتصادية خاصة لها

مامي و الخلفي٬ وتقام المدن المستقلة في مواقع تبعد عن المدن بالعالقات التبادلية أو عالقات الترابط األ

عن الوادي ٬ وتتوغل هذه المدن داخل الصحراء بعيدا)۲(القائمة بمسافات كافية لتحقق لها االستقالل

والدلتا مثل مدينة العاشر من رمضان

مدينة السادات –

مدينة برج العرب –

.النوبارية الجديدة –

۳

 

 -۳

 

-۱

 

 Settlement without economic selfدون اكتفاء اقتصادي ذاتي  مدن  ۲-

containment

 

  

أو مدينة أخرى قريبة منها أي أنها ,وهي المدن التي تعتمد من الناحية االقتصادية على المدينة األم

.تستمد اقتصادها ونشاطها من مدينة أخرى

د معينة رسمتها الدولة ولها شخصية ويمكن القول إن هذه المدن مستقلة عضويا بمعنى أن لها حدو

ولها حياة اجتماعية مستقلة ومجتمع له منظومته الخاصة بعاداته ,اعتبارية أو اسم متعارف ومتفق عليه

فهي تظل تابعة لمدينة أخرى ,وتقاليده٬ إال أن استقاللها العضوي هذا ال يعني أنها مستقة اقتصاديا

.لنشاط االقتصادي والدخل لسكانهاوعلى األرجح مدينة قائمة تستمد منها ا

-۷٦-

____________________________________________________________

.٦۰ص , مرجع سبق ذكره ... تقويم أداء المدن الجديدة في مصر, , غادة محمود حافظ) ۱(

.۳۱ص , مرجع سبق ذكره , ........المدن الجديدة والنمو, هالة وديع فوزي ) ۲(

:ن تقسيم المدن التي ال تتمتع باالكتفاء االقتصادي إلىويمك.

أ

 

وهي التي تقع خارج المدينة األم ولكن ,وهي مدن صغيرة حول المدينة األم Satelliteمدن توابع  -

.)۱(دارة مستقلةإتدور في فلكها وتعتمد على نشاطها االقتصادي تحت

ب

- Metro Towns  وذلك عن طريق خلق ,توفير الخدمةوهذا النوع يعمل على الالمركزية في

.مراكز مجاورة صناعية لذا ينطبق عليها مدن جديدة فقط دون األخرى

تتميز .....) المدن التابعة ( وجدير بالذكر أن المدن والتجمعات التي ال تتمتع بتكوين اقتصادي ذاتي

:بالخصائص اآلتية

أ 

 

وصغيرة الحجم من ناحية المساحة أو ,ة المساحةفعادة ما تكون المدينة التابعة صغير: صغر الحجم -

.النشاط

ب

 

عادة ما تكون المدينة التابعة قريبة من المدينة األم لكي تستمد منها : قرب المسافة من المدينة األم -

.السلع والخدمات الالزمة لسكانها

ج

خفض مقارنة بالمدن عادة ما تكون المدينة التابعة ذات حجم سكاني من: انخفاض الكثافة السكانية-

.الجديدة ذات اإلكتفاء االقتصادي الذاتي ومقارنة أيضا بالمدينة األم

د

ولذا سميت ,في هيكلها االقتصادي المدينة األماعتمادها بشكل كبير من الناحية االقتصادية على -

كليا على النشاط يكاد يكون ولكنها تعتمد اعتمادا ,مدينة تابعة فهي ليست لها قاعدة اقتصادية مستقلة

.االقتصادي في المدينة األم وتستمد منها السلع والخدمات الالزمة لسكانها

العبور : ومن أمثلة المدن التابعة في مصر

الشروق –

اكتوبر ٦ –

الشيخ زايد –

بني سويف الجديدة –

.المنيا الجديدة –

۳

-۳

)۲(وامل المؤثرة مدى التشابه في ظروف الموقع والنمو المتاخم والع معيار ۲-

:يقوم هذا المعيار على تصنيف المدن الجديدة تبعا لـ

أ

 

أم تركزت في شرق ,هل المدينة نشأت في أراضي صحراوية أم أراضي زراعية: ظروف الموقع -

.وبالتالي يعد الموقع أحد المؤشرات التي استخدمها هذا المعيار لتصنيف المدينة الجديدة ,القاهرة مثال

ب

ويقوم ,يقوم هذا المؤشر على قياس مدى النمو السكاني والعقاري في المدينة: لمتاخمالنمو ا-

لمدينة افهناك من المدن ما التحمت واندمجت لتشكل ,بتصنيفها على هذا األساس ومتابعة تطور المدينة

.فهذا التصنيف يستند إلى النمو واالندماج بين الكتل العمرانية ,مثل الشيخ زايد

ج

 

يعد هذا المؤشر من المؤشرات المهمة في تصنيف المدن الجديدة على أساس : المؤثرة العوامل-

,عن مدن أخرى كأن تكون المدينة الجديدة خطط لها أن تكون بديال ٬العوامل المؤثرة في نمو المدينة

.وعلى اتصال وثيق بالمدينة األم التي يخطط لتخفيف الضغط عليها مثل المدن التوأم

-۷۷-

٬ االستيطان في المجتمعات العمرانية الجديدة دراسة في اآلليات والدوافع الفردية التخاذ قرار رو محمد زكىعم )۱(

.۲۷ص ۱۹۹۷٬, جامعة القاهرة, كلية التخطيط العمراني واإلقليمي, رسالة ماجستير غير منشورة ,الهجرة واالستقرار

.هالة وديع فوازى(2)

.۸ص , مرجع سبق ذكره ,..............النمو المتاخم -

الجديدة المدن تقسيم يمكن المدينة في المؤثرة والعوامل والنمو الموقع ظروف وهو الثاني للمعيار ووفقا

:لىإ مصر في

۳

 

 -۳

 

-۲

 

ويبدو في بعضها عوامل ,وهي المدن التي تقع في شرق القاهرة وغربها: المجموعة األولى ۱-

تضم العبور هذه المدنو ٬النمو وااللتحام واالندماج

الشروق –

أكتوبر ٦ –

.الشيخ زايد –

أ

 

سماعيلية الصحراوي٬ وقد امتدت مدينة من مطار القاهرة اإل كم ۹تقع على بعد :مدينة العبور -

مدينة السالم (العبور لتلتحم بمدينة القاهرة الكبرى وامتدادات محافظة القاهرة السكنية

,)النهضة –

كة الخان( واالمتدادات الصناعية

).أبو زعبل –

ب

 

طريق ۳۲عند عالمة الكيلو ,اويسماعيلية الصحرتقع على طريق القاهرة اإل: مدينة الشروق -

سماعيلية الصحراوي وتقع هذه المدينة بين طريقي اإل ,يسماعيلية الصحراواإل

القاهرة السويس –

.الصحراوي

۳

 

 -۳

 

-۲

 

د التحمت المدن في أراضي فق ٬قامت على أساس ظروف الموقع :المجموعة الثانية ۲-

والتحمت في أراضي صحراوية لتخفيف الضغط عن الوادي والدلتا ,صحراوية ولكنها مدن مستقلة

,لى مراحل خطيرةإوتخفيف الضغط عن المدن القائمة الكبرى التي وصل فيها النمو السكاني والعقاري

لى خارج المدن القائمة إالسكان لذا كان التخطيط والتنفيذ لهذه المدن في مواقع صحراوية لجذب

وغير ذلك وتضم مدن السادات ٬لى هذه المدن بما تتميز به قواعد اقتصادية وفرص عمالةإوجذبهم

–

العاشر من رمضان

بدر –

.برج العرب –

أ

 

سماعيلية تقع على محور اإل :مدينة العاشر من رمضان -

وقد ,٥٥القاهرة الصحراوي عند الكيلو –

أما جهة الغرب فحدث ٬اعي محيط بالعاشر من رمضان من الشمال والشرق والجنوبانتشر نمو زر

.نمو صناعي

ب

 

تقع على طريق القاهرة :مدينة السادات -

وقد بنيت ,۹۲سكندرية الصحراوي عند عالمة الكيلو اإل –

.على قاعدة صناعية وعلى نقل الوزارات من القاهرة اليها

ج

 

سكندرية في اإل يسكندرية جنوب غربكم من اإل ٦۰قع على بعد ت: ة برج العرب الجديدةنمدي -

.)۱(األراضي الصحراوية جنوب ترعة بهيج

د

 

.طريق السويس ٤۷تقع عند عالمة الكيلو : مدينة بدر -

۳

 

 -۳

 

-۲

 

وقد خطط في بعضها أن تكون ,مدن تقع وسط األراضي الزراعية :المجموعة الثالثة ۳-

ومن الممكن ,يخدم هذا القطاع الزراعي وأن تكون مركزا ٬الموجودبمثابة امتداد للنشاط االقتصادي

وبالتالي تنشأ روابط اقتصادية خلفية مثل مدينة دمياط ,أن تنشأ صناعات تقوم على القطاع الزراعي

.الجديدة

أ

 

.من دمياط الحالية على الجهة المقابلة للنيل كم تقريبا ۷تقع على بعد : مدينة دمياط الجديدة -

-۷۸-

.۱۹۸۹ديسمبر , عالمات مضيئة على خريطة مصر, المدن الجديدة(1)

۳

 

 -۳

 

-۲

 

Twins Town: المدن التوأم ٤-

 

  

ولكن على اتصال وثيق بالمدينة األم في بعض ٬له قاعدته االقتصادية عمرانيا وهي تمثل توسعا

.المستويات األعلى من الخدمات

صادي وسكاني تخفف من الضغط القائم والمتوقع وقد قامت هذه المدن لجعلها مراكز استيعاب اقت

بني سويف الجديدة وهي مدن جنوب الوادي وتضم مدن ,زيادته على المدن القائمة أو المدن األم لها

–

طيبة

.أسيوط الجديدة –

أ

 

في ,كم من مدينة بني سويف الحالية ٥تقع شرق النيل على بعد : مدينة بني سويف الجديدة -

.وتتصل ببني سويف الحالية عن طريق كوبري يعبر النيل ,ية الواقعة شرق النيلاألراضي الصحراو

ب

 

كم من المنيا الحالية على هضبة بارتفاع ۱۲تقع شرق النيل على مسافة :مدينة المنيا الجديدة -

.م عن منسوب نهر النيل ۱۳۲

ج

 

.كم من أسيوط الحالية ۱۲تبعد مسافة : مدينة أسيوط الجديدة -

د

 

كم من مدينة األقصر الحالية على طريق القاهرة ۱٥تبعد مسافة : طيبة الجديدة مدينة -

أسوان –

.وهي من األراضي الصحراوية شمال األقصر الحالية ,الصحراوي

-۷۹-

۳

 

 في مصر الخصائص العامة للمدن الجديدة ٤- 

 

  

۳

-٤

ألحد األهداف الرئيسية تحقيقا ,برىتقع الغالبية العظمى من المدن الجديدة حول إقليم القاهرة الك ۱-

التي يسعى المخطط إلنجازها لتخفيف الضغط على أكبر األقاليم الحضرية في مصر٬ فمنذ قديم الزمان

فكانت ٬لى المدنإكان هناك ضغط متزايد على المدن القائمة الكبرى بسبب الهجرة الداخلية من الريف

على إمكانيات المدينة االقتصادية كالموارد المختلفة والسلع متزايدا تمثل هذه الهجرة الداخلية ضغطا

ن ظهرت أوعلى أيضا النطاق العمراني الذي من شأن هذا الضغط السكاني ,وفرص العمالة واألسعار

تعاني من انفجار سكاني له متطلبات من وأصبحت المدينة القائمة كالقاهرة مثال ,العشوائيات وامتدت

لى العديد من المشكالت االقتصادية والعمرانية في إمما أدى ,فرص عمالة ومأوىسلع وبنية أساسية و

والعديد من المشكالت األخرى الناتجة عن ,المدينة القائمة كمشكلة البطالة ومشكلة ظهور العشوائيات

لى إ الضغط المتزايد على الرقعة المساحية للمدينة القائمة بفعل الهجرة الداخلية أي الهجرة من الريف

لى المدن الجديدة كحل لتحديث إوأيضا بفعل النمو السكاني داخل المدينة٬ وبالتالي لجأ المخطط ٬المدن

بل وتحديث أيضا الخريطة االقتصادية في ,الخريطة السكانية في مصر ولتحديث الخريطة العمرانية

لتخفيف الضغط عن هذا فجعل الغالبية العظمى من المدن الجديدة حول إقليم القاهرة الكبرى ٬مصر

االقليم ٬ وأيضا جعل الغالبية من هذه المدن حول هذا اإلقليم وتوفير عوامل الجذب السكاني من شأنه

ويجعل هناك توازن مابين الموارد والسكان كما ,تخفيف الضغط السكاني و االقتصادي على هذا اإلقليم

وبالتالي هذه المدن ,هو مورد األرضأن هذا التخطيط يساعد على استغالل مورد اقتصادي مهم و

 .لعدد من األهداف العمرانية واالقتصادية واالجتماعية المهمة الجديدة تعد تحقيقا

۳

-٤

عن خطر االلتحام مع عمران القاهرة٬ وقد لمس تدعيم االستقالل الذاتي وإمكانية النمو بعيدا ۲-

وهو أن تكون المدينة الجديدة ,ربة المدن الجديدةفي نجاح تج وحاسما مهما اقتصاديا هذا المخطط بعدا

أو أنشطتها االقتصادية ٬متميزة باالستقالل االقتصادي أي أن المدينة الجديدة لها نشاطها االقتصادي

مداد سكان المدينة بالسلع المختلفة إالمستقلة والمميزة والتي تجعلها تعتمد على هذه األنشطة في

توليد لفرص العمالة لسكان المدينة ومصدر جذب انشطة مصدرعد هذه األكما ت ٬والخدمات المختلفة

.لألفراد من خارج المدينة ومصدر توليد للدخول بالمدينة

إذن حرص المخطط في هذه المدن الجديدة على دعم االستقالل االقتصادي للمدينة أي أن تكون لها

فقد وفر ,اديا ومصدر للجذب السكانيخصوصيتها االقتصادية ونشاطها الذي يجعلها مستقلة اقتص

المخطط ركيزة اقتصادية صناعية كما هو الحال في مدينتي العاشر من رمضان والسادات باإلضافة

.كما هو الحال في مدينتي السادس من أكتوبر والعامرية ٬لى السياحة والتجارة أحياناإ

المصرية هو خلق ودعم االستقالل من الخصائص العامة للمدن الجديدة وبالتالي يمكن القول إن

وهو من شأنه نجاح المدينة في جذب السكان بل وتحقيق مزيد من النمو ,االقتصادي بالمدينة

.االقتصادي داخل المدينة والنمو السكاني داخل المدينة أيضا

۳

-٤

حرص مخططو هذه المدن على توفير مساحات كبيرة من أراضي هذه المدن الستخدامها ۳-

من المساحة اإلجمالية % ۱۰تتراوح مساحتها بين ,اض الترفيهية وحدائق ومساحات مكشوفةلألغر

.في مدينة السادات% ۲۱لى إمايو٬ وتصل ۱٥في % ۱۸كما هو الحال في العاشر من رمضان٬

-۸۰-

في المدينة ما يشبع جميع احتياجاته المقيم ويجد ,وهدف المخطط من ذلك أن يتمتع السكان ببيئة نقية

وبالتالي يحقق ,للجذب السكاني ضا توافر الخدمات الترفيهية و الحدائق يجعل من المدينة عنصراوأي

.هدف إعادة توزيع السكان وإعادة تحديث الخريطة السكانية لمصر

والتفاوت بين نسب هذه الخدمات الترفيهية والحدائق بين المدن يرجع إلى اختالف الهدف من قيام

رمضان والسادات مدن صناعية تعتمد على الصناعة كقاعدة اقتصادية٬ وبالتالي فالعاشر من ,المدينة

.كانت مساحة الحدائق والخدمات الترفيهية أقل من مدن أخرى

۳

-٤

من مظاهر البيئة الصحية لسكان المدن الجديدة حرص المخطط على توفير مستوى كثافي ٤-

۱۰۰۰لى حوالي إثافة في المنطقة المبنية التي وصلت فيها الك ,منخفض خاصة إذا قورن بالقاهرة

وهذا المستوى الكثافي المنخفض ينعكس على متوسط نصيب الفرد من الخدمات ).۱(فدان / نسمة

والسلع المختلفة حيث يرتفع متوسط نصيب الفرد في المدن الجديدة مقارنة بالمدن القائمة٬ كما أن

الجديدة إمكانية استيعاب الزيادة السكانية المتوقعة في المستوى الكثافي المنخفض من شأنه منح المدينة

.حال إعادة تخطيط المدينة وتعديل حجم السكان المستهدف

۳

-٤

دارة المجتمعات العمرانية الجديدة بدرجة عالية من المركزية٬ حيث أسند القانون إيتسم أسلوب ٥-

لمدن إلى هيئة المجتمعات العمرانية خطيط وتنفيذ وتنمية هذه اتجميع عمليات م۱۹۷۹لسنة ٥۹رقم

الجديدة٬ وهو ما يشبه إلى حد كبير النظام اإلداري إلنشاء وتنمية المدن الجديدة في فرنسا٬ ولقد أدت

المركزية الشديدة إلى تباطؤ عملية تنمية المجتمعات العمرانية الجديدة في مصر وفرنسا٬ بينما نجحت

لى مركزية التخطيط وال الذي يقوم ع ,ان طبقتا النظام اإلداريالتجربتان اإلنجليزية والهندية اللت

. دارة والتنفيذمركزية اإل

-۸۱-

.٬۳٦ ص ۱۹۸٥حمد حسن ابراهيم٬ المدن الجديدة بين النظرية والتطبيق٬ الجمعية الجغرافية الكويتية٬ الكويت٬ أ) ۱(

۳

 

التجربة المصرية في إنشاء المدن الجديدة انتقاد   ٥ - 

 

  

المتتبع لسياسية إنشاء المدن الجديدة في مصر يجد عدم وضوح إستراتيجية عمرانية قومية شاملة تكون

أساسا لقيام هذه المدن ودورها في التنمية٬ وموقعها في الساحة العمرانية القومية واإلقليمية والمحلية٬

في إنشاء المدن الجديدة وأحجامها٬ وركائزها االقتصادية٬ األمر الذي يؤكد أن التجربة المصرية

ويمكن إيجاز أهم نتائج ,عاما عليها لم تحقق أهدافها المنشودة ۲٥بالصحراء وبعد مرور أكثر من

:تحليل التجربة المصرية فيما يلي

۳

-٥

:غياب الفكر التنموي المتكامل۱-

موي شامل نبعت مشاكل التنمية الصحراوية للتجربة المصرية في مرحلتها األولي مع غياب فكر تن

المدن التوابع والتوأم (٬ كما شهدت المرحلة الثانية )تنمية زراعية تقليدية(حيث كانت التنمية أحادية البعد

صعوبات عديدة بسبب فقدان التوازن بين النمو السريع لهياكل فيزيقية من خالل استثمارات ) والمستقلة

يرة امتدادا لفكر المرحلة الثانية٬ حيث وتعتبر الفترة األخ. حكومية وبين استحداث مجتمعات جديدة

التنمية الفيزيقية الهائلة أكثر منها فكر تنموي متكامل يعني بإصالح الخلل في التوزيع المكاني للسكان

.)۱( وإعادة ترتيب الهيكل القومي الستعماالت األراضي

۳

-٥

غياب المخطط الهيكلي الشامل للمدن الجديدة ۲-

الجديدة بعضها البعض ومسارات الحركة المرورية بينها جميعا من جهة وبين الذي يتناول عالقة المدن

القاهرة األم من جهة أخرى٬ وإلى أي مدى ستساهم تلك المدن الجديدة في حل المشاكل العمرانية

العديدة بالمدن القائمة٬ وهل أصبحت القضية هي تبني سياسة المدن الجديدة بدون دراسات تحليلية

وخير مثال لغياب المخطط الهيكلي الشامل أن . جتماعية واالقتصادية والبيئية واإلداريةألبعادها اال

) مدينة مستقلة(م تصل أطرافه الشمالية إلى حدود مدينة العاشر من رمضان ۲۰۱۷مخطط القاهرة لعام

.مليون نسمة ۱٦فتصبح بذلك ضاحية أخري لمدينة تعدادها

عدم وجود مخطط عام شامل 3-5-3

ك لتوضيح المفاهيم واألسس التي بنيت عليها سياسة التجمعات العمرانية الجديدة في مصر بالرغم وذل

من اإلستراتيجيات المعلنة٬ حيث أن ما هو متاح مجموعة الصيغ ذات المفهوم غير المحدد وغير

األول وهي ويبدو أن األهداف كانت طموحة إلى حد كبير لدرجة أن مدن الجيل ٬المرتبط بالواقع الفعلي

.األكثر تقدما وتطورا لم تتمكن من تحقيق تلك األهداف الطموحة

عشوائية اختيار مواقع المدن الجديدة 3-5-4

والفرص البيئية والعمرانية للموقع وخصائصه ,يتضح ذلك في عدم وضوح المحددات أواإلمكانيات

. بوجه عام مثل طبوغرافية الموقع وخصائص التربة ومخرات السيول

-۸۲-

مرجع سبق ,........عصام الدين محمد علي٬ تقييم التجربة المصرية في إنشاء المدن الجديدة بالمناطق الصحراوية) ۱(

.۲٤۱ص , ذكره

ولقد انعكس ذلك بوضوح في اختيار أماكن غير صالحة إطالقا إلقامة تجمعات عمرانية عليها إما

ان مقترح إنشاؤها غرب مدينة أسيوط ـ أو تداخل بسبب خصائص التربة ـ مثال ذلك مدينة الصفا التي ك

).۱( أو صعوبة إنشاء طرق بأسلوب اقتصادي ,ملكيات األرض ألكثر من جهة حكومية

-۸۳-

)۱(

.۱۱۹مرجع سبق ذكره٬ ص...... أحمد كمال الدين عفيفي٬ فلسفة المدن الجديدة وتطورها٬

الجديدة المدن وتمويل إنشاء في الدولية والتجارب صرم: رابعال الفصل              

 

  

في إقامة تجمعات عمرانية والعربية ينوه الباحث بأن الهدف من ذكر وتحليل بعض التجارب الدولية

هو محاولة االسترشاد إذا ما كانت هناك بعض الظروف المشابهة للتجربة المصرية٬ ومدى جديدة

. ل تحديات عصر المعرفة والمعلومات الحاليخاصة في ظ االستفادة منها إمكانية

٤

 

التجربة اإلنجليزية  ۱- 

 

  

تعتبر بريطانيا دولة رائدة في تخطيط وإدارة المدن الجديدة٬ فقد تبنت هذه الفكرة مع بداية األربعينيات٬

وقررت أن يكون تحقيق أهداف تلك المدن سواء من ناحية تحسين أحوال السكن الحضري أو

.السكانية من المدن الكبيرة من خالل القطاع الحكومي امتصاص الزيادة

حيث صدر قانون خاص ۱۹٤٦نجليزية في عام لتشريعي لسياسة المدن الجديدة اإلووضع الغطاء ا

. New Town Actبتنظيم إدارة المتجمعات الجديدة

لقيت الفكرة ترحابا أول مدن جديدة رسمية في بريطانيا٬ و م۱۹٤٦وقد اقترح قانون المدن الجديدة لعام

. في بلدان أخرى خاصة الواليات المتحدة وأوروبا الغربية وسيبيريا

وقد نميت المدن الجديدة وهى مجتمعات حضرية مخططة في بريطانيا العظمى بقروض طويلة األجل

٬ وكان الغرض األساسي م۱۹٤٦من الحكومة المركزية٬ وأول ما خول ذلك قانون المدن الجديدة لعام

من خالل خلق وحدات ,)أو على األقل منع زيادته ( ن القانون تقليص االزدحام في المدن الكبرى م

مدن "حضرية جذابة توفر توظفا محليا للمقيمين فيها٬ وترجع الفكرة إلى كتاب ابنزر هووارد عن

۱۹۱۹(" ويلون جاردن سيتي"و ) ۱۹۰۳"(ليتشوورت"٬ وقد لقيت دعما بكل من )م۱۸۹۸" (الحديقة

-

أو ال تضم التي قد تضم فعال( الحكومة القوة لتصمم المناطق ٬۱۹٤٦ وقد أعطى قانون )۱۹۲۰

كمدن جديدة وأن تعين شركات التنمية وأن توافق على خططها٬ وصممت المدن الجديدة ) بلديات قائمة

من المدن الجديدة ٬ واستهدفم۱۹٦٥في ايرلندا الشمالية لتكون لها لجان تنمية ينشؤها ويحكمها قانون

.أن تزيح مشكالت النمو في لندن الكبرى ومانشستر والمناطق الحضرية األخرى

أو لتوفير اإلسكان المطلوب ,)كريجافون(أيضا صممت المدن الجديدة لتحث النمو االقتصادي

لسكان أو لالمركزية ا ,)كوربي٬ جلينروثيس ٬ كامبران (وخدمات المجتمع المحلي للمناطق الصناعية

٬ وتمثل مدينة )بيتربورج ٬ نورثهامتون ٬ ايبسويش ( من خالل توسيع مدن كبيرة موجودة فعال

. النكشير الجديدة المركزية تنويعة أخرى كمدينة عنقودية

وتعتبر وزارة اإلسكان والحكم المحلي البريطانية هي الجهة الرئيسية التي تهيمن على إدارة المجتمعات

وتتولى تلك الوزارة إدارة هذه المجتمعات عن طريق جهاز المدينة الذي تقوم ٬يدةالبريطانية الجد

:باختياره٬ وعالقة الوزارة بالجهاز تقوم على

أ

االشراف على أعمال الجهاز واعتماد المخططات التي يقدمها والنظر في مقترحاته بشأن تنمية -

.المدينة

-۸٤-

ب

.ة خالل مختلف مراحل النشأةتدبير المصادر التمويلية من موازنة الدول -

ج

.توفير القروض الالزمة لتغطية مصروفات جهاز المدينة -

وتقوم , تعتبر الوزارة الجهة المسئولة أمام الحكومة والبرلمان عن جميع أعمال جهاز تنمية المدينةو

بعة وزارة اإلسكان والحكم المحلي بتشكيل مجلس إدارة المدينة الجديدة الذي يتكون من رئيس وس

أعضاء٬ ويطلب الجهاز تمثيل المجالس المحلية داخل مجلس اإلدارة٬ حتى يضمن مشاركة محلية في

اتخاذ القرارات المهمة المتعلقة بتنمية المدينة٬ وللجهاز الحرية الكاملة في اتخاذ القرارات على أن

فني يرأسه مدير يرجع للوزارة في القرارات المصيرية والمهمة٬ ويتبع جهاز المدينة جهاز آخر

,والمرافق والبنية األساسية ,تنفيذي٬ ويتكون عادة من خمس إدارات رئيسية للتخطيط والعمارة

.واألراضي والملكيات ,واإلدارة والتشريعات ,والتمويل

ومن أهم اختصاصات جهاز تنمية المدينة وضع التخطيط العام للمدينة الجديدة٬ باالشتراك مع

إدارات الحكومة المعنية والهيئات المحلية بالمنطقة٬ كما تعطي الفرصة لألهالي المسئولين بالوزارة و

المقيمين إلبداء آرائهم في هذا التخطيط٬ كما يقوم الجهاز بمشروعات البنية األساسية والخدمات ويتبع

.السياسات التي تجذب القطاع الخاص للمشاركة في تنمية المدينة

نجليزية بمركزية التخطيط والمركزية اإلدارة والتنفيذ في المجتمع وبذلك فقد امتازت التجربة اإل

العمراني الجديد٬ وأدى ذلك إلى سيطرة الحكومة المركزية على مجاالت التخطيط وسياسات اإلسكان٬

وإعطاء السلطة المحلية لتنمية المدينة السلطة العامة لتنفيذها٬ وقد استعانت التجربة البريطانية بالكوادر

نية واإلدارية والخبرات القادرة على قيادة عملية التنمية واإلدارة وعن طريق المراقبة الدائمة الف

وحققت نسبة كبيرة ,ومراجعة المخططات بصفة مستمرة نجحت التجربة البريطانية للمجتمعات الجديدة

.من المستهدف خالل فترة قصيرة

ليزية اختيار رئيس وأعضاء مجلس إدارة المدينة وكان من أهم عوامل نجاح تجربة المدن الجديدة اإلنج

فور اختيار الموقع٬ لكي يبدأ مجلس اإلدارة في اتخاذ إجراءات تخصيص األراضي الالزمة ونزع

الملكية وإعداد الدراسات والتصميمات٬ ثم توفير التمويل وبدء إجراءات التنفيذ باستقاللية تامة٬ وعلى

ة في مصر سلطات محدودة تقيد حرية حركته وقدرته على العكس من ذلك يمتلك جهاز المدين

)۱(المبادرة

٤

-۱

التمويل ۱-

لى وزارة إفي بريطانيا لجهاز المدينة أن يتقدم بميزانية تقديرية م۱۹٤٦يخول القانون الصادر في عام

ل تخطيط المدن واألقاليم٬ وفي حالة الموافقة والتصديق عليها تحصل المدينة على قرض طويل األج

٬ ويكون تسديد القرض من العوائد الذاتية %٦تقوم بتسديده خالل ستين عاما بأسعار فائدة منخفضة

.للمدينة

-۸٥-

رؤية مستقبلية٬ مركز دراسات واستشارات اإلدارة العامة٬ كلية ..براهيم محمود٬ إدارة المدن الجديدة إنجوى )۱(

.٬۲۳ ص ۲۰۰۷االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

-۸٦-

قامة البنية األساسية والخدمات إويخصص القرض لتجهيز األرض التي ستقام عليها المدينة و

)۱(. سكان في المراحل األولى االجتماعية واإل

نشاء المدن الجديدة في بريطانيا على أن انشاء وتنمية هذه المجتمعات يعد استثماراإوقد دلت تجربة

۱٥الربح قبل مرور فترة زمنية تتراوح بين يبدأ في تحقيق طويل األجل ال

ن الدولة إسنة٬ لذلك ف ۲۰-

وحدها هي القادرة على القيام بهذا الدور٬ خالل المراحل المبكرة في التنمية لتوفيراألموال الالزمة

.لتأمين التجربة

تنميتها عن بل تركت للقطاع الخاص الفرصة للمشاركة في ,والدولة التتحمل عبء تنمية المدينة كامال

نشاء المشروعات الصناعية والعمرانية وبعض الخدمات الخاصة٬ واتبعت الدولة سياسة تحفيز إطريق

۱۹۸۲وتشجيع القطاع الخاص على االستثمار في تلك المجتمعات٬ وخالل السنة المالية

-۱۹۸۳

بين يدة ماتراوحت النسبة المئوية لمشاركة القطاع الخاص في تمويل مشروعات بعض المدن الجد

. Melton Keynesفي مدينة ميلتون كينز % ٦۱و ,Redditchفي مدينة رديتش % ٤۸

ومع مشاركة القطاع الخاص في تمويل المشروعات العمرانية انخفضت نسبة مشاركة االستثمارات

الحكومية خاصة مع مشاركة المحليات والتعاونيات٬ وقد اختلفت درجة المشاركة من مدينة ألخرى

ومدى نجاحها في اجتذاب االستثمارات الخاصة اليها٬ وكان لهذه ,لطبيعتها وقاعدتها االقتصادية طبقا

السياسة التمويلية أثر إيجابي في تحقيق المجتمعات البريطانية الجديدة أهداف نشأتها بسرعة كبيرة٬

.ة التزامات قروضهاوأصبحت الغالبية العظمى من المدن البريطانية بعد سنوات قليلة قادرة على تغطي

والتي ,ببيع األصول المملوكة لها في المدن الجديدة اتخذت الحكومة البريطانية قرارا م۱۹۷۹وفي عام

لى القطاع الخاص٬ لكي يتولى هو عملية التنمية بالكامل في هذه إيشرف عليها جهاز المدينة

وتنمية مجتمعات جديدة أخرى٬ إلى نشاء إوتحصل الدولة على مبالغ نقدية تستخدمها في ,المجتمعات

سراع بمعدالت جانب إتاحة مصادر تمويلية جديدة ألجهزة المدن تساعدها في التوسع في نشاطها واإل

.نجاز للوصول بهذه المدن لمراحلها النهائيةاإل

٤

 

التجربة االسكندنافية                        ۲- 

 

  

تعد استثناءا ستوكهولم مدينةمن المدن فى العالم٬ ولكن أتى مفهوم تخطيط تطوير المدينة متأخرا لعدد

سنة مضت٬ وقدرة مدينة ۳۰۰نشاء مكتب تخطيط المدينة منذ إلذلك فنموها تم التخطيط له منذ

ستوكهولم على تخطيط التطوير االقتصادي و االجتماعي والمكاني يمكن إرجاعه لعامل أساسي وهو

الحديث للمدينة يبدأ بتحليل الدوال االقتصادية للمدينة٬ والمدينة الملكية العامة لألرض٬ والتخطيط

.)۲(أكثر على الصناعات الخدمية والتي تتميز باالنتشار العالميفسمالية اآلن تركز أكثر أالر

٬۲۳ مرجع سبق ذكره ٬ ص .....................نجوى ابراهيم محمود ٬ إدارة المدن الجديدة ) ۱(

2- Goran Sidenbladh , Stokholm , aplanned city , Cities:ascientific Amirican books ,

Newyork , 1965 , page 75.

-۸۷-

وفي جميع مدن العالم تستخدم األرض ألغراض خاصة مثل المسكن أو الصناعة٬ و إحدى المشكالت

ستعماالت لكي تتمكن األساسية ألي مدينة هي كيف يمكن للمدينة أن تتحكم في هذه االستخدامات أو اال

.)۱(من التفاعل واإلنجاز

٤

-۲

" ستوكهولم " تطور مخططات ۱-

ورغم ذلك كان بها مخطط عمراني منذ القرن , "كوبنهاجن" من أقل تقدما" ستوكهولم " تعد مدينة

م أو مخطط ستوكهولم الكبرى هو خلق مدن أو ۱۹٥۲والهدف األساسي لمخطط عام ,السابع عشر

على امتداد خطوط المواصالت٬ وكان التقسيم villes satelliteنية فلكية أو تابعة تجمعات عمرا

وعلى األغلب مساكن جماعية ونصف دائرة ,ساكن ۲۰۰۰۰لى إ ۱۰۰۰۰الواحدة تضم من : كالتالي

م تضم مساكن فردية٬ ويوجد لهذه المجموعة السكنية مركز تجاري ثانوي قرب ۱۰۰۰لى إ ۱٥۰۰من

.وهناك مركز تجاري رئيسي مهم لعدد من المجموعات السكنية ,محطة المواصالت

وقد أعطى مخطط بناء شبكة خطوط المترو األفضلية للخطوط الممتدة نحو هذه التجمعات السكنية

Vallingloy, Farsta الجديدة التي شكلت ما يسمى بالمدن الجديدة٬ والمثل األبرز لهذه التجمعات هي

, Skarholmen لى إم الذي اعتبر أن التضخم السكاني سيصل ۱۹۷۱ك مخطط عام ثم كان هنا

. ومتطلبات المدينة والسكان ستكون أكبر ۲۰۰۰ساكن عام ۲٥۰۰۰۰۰

٤

-۲

" هلسنكي "مخطط ۲-

فالمجموعات ٬م۱۹٥۲ لعام استوكهولم مخطط بعيد حد إلى م۱۹٦۰ عام" هلسنكي" مخطط يشبه

نفس وتتبع المواصالت٬ خطوط امتداد على تنتشر لم ماستوكهول من حجما أكبر أنها رغم السكنية

من لعدد مهم مركزي تجاري ووسط ,سكنية مجموعة لكل صغير ثانوي تجاري وسط التنظيم

الحديقة المدينة كان فيه المهم اإلنجاز لكن جزئي بشكل إال يطبق لم المخطط وهذا المجموعات٬

Tapiolaتخطيط جمعية هي رسمية هيئة قبل من ولاأل بمخططين٬ م۱۹٦۰ عام مخطط واستبدل ٬

المدينة غرار على تابعة أو فلكية مدن يقترح وهو وضواحيها هلسنكي

وتقليص Tapiola الحديقة –

. الثانوية التجارية والمراكز الفلكية المدن إلى وتحويلها المدينة في األنشطة

ديموجرافي توازن عن يبحث وفه طموحا٬ أكثر وكان السكن مؤسسة قبل من وضع الثاني والمخطط

الجديدة المدن ببناء وذلك تقليصه يمكن العاصمة في التضخم أن على ويركز المناطق٬ كافة صعيد على

وعلى أفقي بشكل ولكن الرسمي المخطط يرى كما ,هلسنكي حول تكون أال يجب المدن وهذه المستقلة٬

.)۲( الشاطئ امتداد

عام لها األول المخطط وضع جدا قديمة عاصمة هيو" كوبنهاجن" مخططات تطورحول و

" األصابع مخطط" عمليا ويعتبر العمراني٬ النسيج صعيد على واضحة بصمات يترك لم وهو م۱۹۳٦٬

يقترح فهو" كوبنهاجن" لمنطقة عمراني مخطط وأكبر أول رسمية هيئة قبل من م۱۹٤۷ عام المعد

)۱( Charles Abrams , the uses of land in cities , cities : ascientific Amirican books , 1965 ,

page 122.

.۲۲ ص ۱۹۹۲٬ بيروت٬ الجامعية٬ الراتب دار الجديدة٬ المدن تخطيط في االسكندنافية التجربة عتريس٬ نايف) ۲(

-۸۸-

رانالعم تشجيع على والتركيز العشوائي العمران وتنظيم" كوبنهاجن" لـ العمراني االتساع إيقاف

تكون أن" األصابع مخطط" ويفترض الضواحي٬ نحو المتجهة الحديدية الخطوط شبكة امتداد على

تكون أن على محمية خضراء مساحات بواسطة بعضها عن مفصولة الجديدة العمرانية التجمعات هذه

العمل في نتواز هناك يكون أن وعلى دقيقة٬ ٤٥ السكنية والضواحي المدينة وسط ما بين االنتقال فترة

. السكن ومكان العمل مكان بين الربط دون

م٬ والهدف األساسي من هذا المخطط هو توفير الوقت والمسافة في االنتقال ۱۹٦۱ثم كان هناك مخطط

وتسهيل االنتقال ما بين ,اليومي مابين العمل والسكن وتخفيف ازدحام المواصالت في وسط المدينة

.الراحةمناطق السكن ومناطق الترفيه و

٤

 

التجربة األمريكية ۳- 

 

  

نشطت حركة بناء المدن في المجتمعات الجديدة في الواليات المتحدة عقب الحرب العالمية الثانية٬

مدينة ٦۳أن عددها وصل إلى (HUD)ويذكر تقرير لقسم اإلسكان والتنمية الحضرية في واشنطن

م۱۹٤۷ترة جديدة في عشرين والية تم بناؤها تحت اإلنشاء خالل الف

٬ كما يذكر التقرير أن م۱۹٦۹ –

حوالي نصف هذا العدد تركز في ثالث واليات هي كاليفورنيا وأريزونا وفلوريدا ٬ وتراوحت مساحتها

۱۲۰۰مابين

. فدان ٥۳۸۰۰ –

ومعظم هذه المدن تمت تنميتها من قبل القطاع الخاص٬ ولعل أكثرها وضوحا على الخريطة األمريكية

وكلها من ٬Verginia وفرجينيا ٬Reston ورستون ٬Maryland مريالند Columbia مدن كلومبيا

.نمط مدن محاطة بحزام أخضر

سكان من قبل هيئة اإل ۱۹۷۰و نجد أن النتاج النهائي لعملية إنشاء المدن الجديدة ـ في ظل قانون عام

۸٦۰۰۰۰حوالي ـ بلغ خمس عشرة مدينة جديدة يصل جملة سكانها (HUD)والتنمية الحضرية

الذي نص م۱۹٦۸نسمة٬ ولقد نمت المدن الجديدة األمريكية في ظل تشريع تضمنه قانون اإلسكان لعام

في بنده الرابع على جواز منح قروض طويلة األجل للمستثمرين الراغبين في إنشاء مجتمعات أو مدن

وأال يزيد ٬مليون دوالر ۲٥۰ لىجديدة بضمان الحكومة الفدرالية بحيث ال تزيد جملة هذه القروض ع

مليون دوالر٬ وتضمن القانون تحديده للمدينة الجديدة بأنها تحتوي ٥۰ لىنصيب المشروع الواحد ع

على معظم األنشطة األساسية التي تتطلبها عادة إقامة مجتمع جديد٬ وأن تجمع هذه األنشطة في بناء

اقتصاديا لعمران المنطقة تقدما مخطط متكامل بحيث توفر فرص عمل كافية لسكانها وتضيف

٬ وأن تحتوي على فرص واسعة الختيار المسكن المناسب لكل فئات المجتمع٬ وأن يكون واجتماعيا

.من إسكان ذوي الدخل المنخفض لكل أفراده دون تمييز٬ وأن تحتوي على نسبة ذلك متاحا

٤

-۳

مالمح وخصائص التجربة األمريكية ۱-

مريكية في إنشاء المدن الجديدة بتفردها بين التجارب األخرى حتى المناظرة لها في تتميز التجربة األ

االختالف يكمن في موقع اوأول مظاهر هذ ,دول العالم الغربي كما هو الحال في التجربة البريطانية

فق عملية إنشاء المدن الجديدة من النظام التخطيطي في الدولة٬ حيث تنبثق معظم المدن األمريكية و

مخططات محلية نظرا لتراجع وانحسار أهمية ودور التخطيط القومي في التجربة األمريكية٬ وربما

-۸۹-

والحرية المطلقة للفعاليات االقتصادية في نظام رأسمالي ,في طبيعة النظام الفيدرالي ذلك يكمن سبب

:حر وتتميز التجربة األمريكية بما يلي

٤

-۳

-۱

الخاص واالستثمارات الخاصة٬ فقد اتجهت هذه االستثمارات أنها نتاج طبيعي لنشاط القطاع ۱-

في البداية إلى إنشاء ضواحي سكنية على أطراف المدن الكبرى كمشروعات استثمارية٬ ثم وجدت بعد

مسكن مشروعا استثماريا ۱۰۰۰۰ذلك في إنشاء المدن الجديدة والتي يبلغ متوسط عدد مساكنها حوالي

.اتوافرت األرض الالزمة للبناءيمكن أن يضمن نجاحه إذا م

حتى وإن كان هناك نظريا ,وال تمارس السلطات المحلية هنا أي قيود واضحة على عملية إنشاء المدن

ويكاد يكون ارتباط صاحب مشروع إنشاء المدينة ,ال أن الواقع المحلي عكس ذلك تماماإما يقيد ذلك

.المدينة بشبكة المياه والصرف الصحي وتنظيم الموقعإلمداد بالسلطات المحلية هو في تعاونهما معا

لذلك يمكن القول بعدم وجود أي سيطرة أو هيمنة من قبل سلطات وأجهزة التخطيط اإلقليمي على إنشاء

.كما هو الحال في تجارب أخرى مثل التجربة الفرنسية مثال ,بشكل واضحفي أمريكا المدن الجديدة

٤

-۳

-۱

خطيط إلنشاء مدينة جديدة تمر بمراحل عديدة وفق نظام تخطيطي يخضع إذا كانت عملية الت ۲-

لمعايير تضعها الدولة أو سلطات التخطيط اإلقليمي٬ فإن عملية التخطيط إلنشاء مدينة أمريكية تختلف

حيث تضعف سلطة ورقابة التخطيط اإلقليمي التي يمكن أن تضبط نشأة المدينة خالل ,عن ذلك كثيرا

.تمشية مع الخطة اإلقليميةالنسق العام م

٤

-۳

-۱

لكون إنشاء المدينة عملية استثمارية فإن اختيار موقعها يتحكم فيه إمكانية توافر نظرا ۳-

۳۰التي يمكن أن تقع على بعد يتراوح بين ,األراضي الالزمة إلقامة المدينة

٬كم من مدن كبرى ٥۰ –

لصحراوي٬ أو في أودية مشجرة غابية٬ وتتقيد بعض أو على ساحل الخليج٬ أو عند االنتقال إلى النمط ا

ذلك يعني وبينما تتحرر مدن أخرى ويصبح لها نظامها الخاص بها٬ ,هذه المدن بنظام الطرق القائم

عدم وجود ضوابط تتحكم في اختيار مواقع هذه المدن كما في تجارب أخرى٬ أما الحجم فإن العامل

.ض المتاحة لقيام المدينةالرئيسي المحدد له هنا هو مساحة األر

٤

-۳

-۱

إذا كانت الصناعة تمثل ركيزة اقتصادية تعتمد عليها المدن الجديدة في معظم األحيان في ٤-

سبيل توفير قدر كبير من التوازن بين سكانها وفرص العمل المتوفرة لهم في المدينة٬ وتقوى استقاللية

يكا ينظر المستثمر إلى الصناعة فيها من وجهة نظر المدينة من ناحية أخرى٬ فإن المدن الجديدة في أمر

استثمارية٬ حيث تمثل الصناعة ميزة ترفع من مكانة المدينة وجاذبيتها أكثر من توفيرها فرص عمل

.لساكني المدينة

كذلك تعد الصناعة نشاطا مهما في المدينة كمصدر دخل للمستثمر مالك المدينة من اإليجار الذي تدفعه

. الصناعية٬ وكذلك للسلطات المحلية من خالل الضرائب التي تجنيها من النشاط الصناعيالشركات

مما ٬وال ينظر للتوازن بين العمالة القائمة بالمدينة وفرص العمل المتوفرة كأمر له أهميته وضرورته

ويعتمد ,دينةبإقامة أنشطة صناعية أو تجارية تفوق احتماالت توفر عمالة لها من داخل الم يسمح أحيانا

.في ذلك على العمالة الوافدة من المدن المجاورة

٤

-۳

-۱

وتدخل في ,إنشاء المدينة األمريكية كمشروع اسثماري يجعلها تواجه سوق العرض والطلب ٥-

٬ من أجل كسب السوق وهو وبيئيا مجال المنافسة التي تلعب دورها في سبيل العرض األفضل معماريا

.البريطانية ما ال يتوافر للتجربة

-۹۰-

٤

-۳

-۱

نتيجة لسيادة االهتمام بالتشجير ,المدن األمريكية أكثر جاذبية من نظيرتها البريطانية ٦-

.والمروج المفتوحة غير المسيجة

٤

-۳

-۱

أنها كمشروع استثماري يتوفر لها اإلنفاق على محاولة خلق بيئة حضرية أجمل مع اهتمام ۷-

ل إن االهتمام بالمناطق الخضراء والمناطق الترفيهية يبدو أكثر واضح بالمناطق العامة٬ كما يمكن القو

في المدن األمريكية الجديدة عن نظيرتها البريطانية٬ لكن ذلك ال يعني أن هناك مدن جديدة كان تقدما

.وتمثل تجارب غير ناجحة ومنظرها قبيحا تصميمها رديئا

قد بعدت كثيرا عن أن تحقق الهدف الذي أنشئت من العرض السابق يتضح أن المدن األمريكية الجديدة

من أجله في التجارب األخرى٬ فهي التقام للتخفيف عن التكدس الحضري لمدن كبرى٬ أو خلق تنمية

٬ لكنها تقام كمشروع استثماري تأخذ من المدينة حضرية في أقاليم متخلفة اقتصاديا مخلخلة سكانيا

كس ذلك أثر طبيعة النظام االقتصادي واالجتماعي والسياسي ربما يعو ,الجديدة المظهر دون الجوهر

.الذي يعيشه المجتمع األمريكي على برامج التنمية العمرانية فيه

٤

-۳

التمويل ۲-

الذي نص في بنده ,م۱۹٦۸نمت المدن الجديدة األمريكية في ظل تشريع تضمنه قانون اإلسكان لعام

مستثمرين الراغبين في إنشاء مجتمعات أو مدن جديدة الرابع على جواز منح قروض طويلة األجل لل

مليون دوالر وأال يزيد ۲٥۰درالية٬ بحيث ال تزيد جملة هذه القروض على يبضمان الحكومة الف

.مليون دوالر ٥۰نصيب المشروع الواحد على

ت ويمكن القول إن المدن الجديدة في أمريكا هى نتاج طبيعي لنشاط القطاع الخاص واالستثمارا

الخاصة٬ فقد اتجهت هذه االستثمارات في البداية إلى إنشاء ضواحي سكنية على أطراف المدن الكبرى

كمشروعات استثمارية٬ ثم وجدت بعد ذلك في إنشاء المدن الجديدة والتي يبلغ متوسط عدد مساكنها

الالزمة توافرت األرض يمكن أن يضمن نجاحه إذا ما ,استثماريا مسكن مشروعا ۱۰۰۰۰حوالي

.للبناء

وتدخل في ,وقد أنشئت المدينة األمريكية كمشروع استثماري جعلها تواجه سوق العرض والطلب

وهو ,من أجل كسب السوق وبيئيا مجال المنافسة التي تلعب دورها في سبيل العرض األفضل معماريا

.ما ال يتوافر في التجربة البريطانية

٤

 

التجربة الفرنسية  ٤- 

 

  

وكانت في ذلك الوقت تعاني من ,ربة المدن الجديدة في فرنسا بعد الحرب العالمية الثانيةبدأت تج

ارتفاع الكثافة السكانية والتمركز الشديد في األنشطة المختلفة بما فيها الخدمات وسوء األوضاع

.السكنية في بعض المناطق

ثالث وزارات وهي وزارة التجهيزات وفي بداية إنشاء المدن الجديدة في فرنسا تولت عملية التنمية

والمعدات التي اختصت باقامة المشروعات العامة مثل الطرق والمجاري واختيار المواقع المناسبة

لعملية النمو االقتصادي للبدء فيها٬ ووزارة شئون االقتصاد والتمويل وهي المسئولة عن توفير التمويل

اإلضافة إلى إعداد الميزانية وتنظيم السياسات النقدية٬ ووزارة الالزم لعملية التنمية في المدن الجديدة٬ ب

-۹۱-

الداخلية وتختص بتمثيل السلطات المحلية لدى الحكومة القومية ولموظفي هذه الوزارة السلطة النهائية

.في كل األحداث في المدن الجديدة

مة الوزارات السابقة وبعد فترة رؤي ضرورة إنشاء مجموعة من الهيئات إلدارة المدن من خالل مساه

النقابة و .E.P.Aالهيئة العامة للتنظيم و .G.C.V.Nالهيئة المركزية للمدن الجديدة وهذه الهيئات هي

.لجان بحوث وتخطيط المدينةو جهاز تنمية المدينة الجديدةو , S.C.Aالتعاونية للتنظيم االقليمي

من المركزية٬ فالحكومة المركزية تتمتع بصالحيات وقد اتسم نمط اإلدارة العامة الفرنسية بدرجة عالية

واسعة فى إدارة شئون األقاليم والمدن الفرنسية٬ ولقد أدت سياسة المركزية وقيام الدولة بإدارة

وعدم تنفيذ المخطط ,المجتمعات العمرانية الجديدة من خالل عدة هيئات إلى تعقيد اإلجراءات اإلدارية

لمشكالت التي أبطات تنمية وتطوير هذه المدن٬ بسبب تصارع الهيئات والمستهدف وظهور كثير من ا

المركزية مع الهيئات المحلية٬ ولكن التجربة الفرنسية نجحت جزئيا في تحقيق بعض أهدافها٬ ومنها

خفض متوسط معدل النمو السكاني في العاصمة٬ وساعد على هذا النجاح االستعانة بالخبرات الالزمة

لتخطيط المجتمعات الفرنسية الجديدة٬ وإجراء التعديالت مع إجراء مراجعة مستمرة لعملية التنمية

ات٬ وقد يطبقا للمتغيرات المحلية والقومية مما أدى إلى تطوير كبير فى االستراتيجية من أوائل الثمانين

شراف على فيما يتعلق باإل , E.P.Aساعد هذا التطوير على تقليص اختصاصات الهيئة العامة للتنظيم

المدن الفرنسية الجديدة وأصبحت تبعية أجهزة الخدمات المختلفة من صحة وتعليم وتموين ومواصالت

لجهاز تنمية المدينة٬ إلى جانب تخفيض عدد المستهدفين من السكان لبعض المدن الفرنسية الجديدة بما

خطط الهيكلي للتنظيم الحضري كما تم تخفيض عدد المدن التى اقترحها الم ,يتناسب مع الواقع المحلي

.)۱(لى خمسإمن تسع مدن م۱۹٦٥عام

٤

-٤

التمويل ۱-

وكانت ,تأسس النظام التمويلي الفرنسي على وجود موازنة أولية لكل مدينة على أساس خطة خمسية

الهيئة المركزية للمدن الجديدة تتفاوض مع الوزارات المعنية إلدخال مشروعات المدن الجديدة في

ضافة إلى الدعم هذا باإل ٬تها وتخصص كل وزارة االعتمادات الالزمة لمشروعات كل مدينةموازنا

التمويلي الذي تقدمه الدولة للمدن الجديدة من خالل الموازنة العامة للدولة٬ وتقوم إدارة المدينة بسداد

وضرائب ,ضيعائد المدينة من بيع وإيجار األرا: أهمها االلتزامات المالية عليها من عدة مصادر

محلية لصالح المدن الجديدة٬ ويكون الدعم التمويلي من جانب الدولة أكبر ما يمكن في المراحل األولى

وبعد تطوير استراتيجية المدن ,ثم ينخفض تدريجيا وفقا لمعدالت التنمية لكل مدينة جديدة ,لنمو المدينة

:ات تم اآلتييفي مطلع الثمانين الجديدة

أ

بعد أن كانت ,يخص المشروعات من تمويل في الموازنة الخاصة بكل مدينة جديدة إدراج كل ما -

.تدرج في موازنات الوزارات المختصة

ب

.مادية تنظرا الرتفاع نفقاتها وتعرض المدن لمشكال ,خفض حجم بعض المشروعات االنشائية -

.۲٦رجع سبق ذكره٬ ص ٬ م......براهيم محمود٬ إدارة المدن الجديدة رؤية مستقبليةإنجوى )۱(

-۹۲-

وتتشابه طبيعة مصادر تمويل المدن الجديدة بفرنسا إلى حد كبير مع السياسة التمويلية للمدن الجديدة

.لى حد كبير مع ما يجري به في مصرإوالتعديالت التي أدخلت عليها أصبحت تتفق ,بمصر

ل عدة هيئات مثل الهيئة العامة ساسية والمرافق والخدمات من خالولقد قامت الدولة بتمويل البنية األ

إلى جانب قيام القطاع الخاص بإقامة ,S.C.Aوالنقابة التعاونية للتنظيم االقليمي E.P.Aللتنظيم

نشطة والخدمات التي يمكنه الحصول منها على عائد المشروعات الصناعية والتجارية وتمويل األ

ات آثاره السلبية حيث أخذت كل جهة تركن إلى وكان لقيام الدولة بالتمويل من خالل عدة هيئ مادي٬

إلى جانب اإلجراءات المعقدة للحصول على التمويل والتي تحتاج إلى ,األخرى في التمويل والتنفيذ

.مما أثر على نمو المجتمعات الجديدة وعدم تحقيقها لألرقام المستهدفة ,وقت طويل

على استثمارات القطاع E.P.Aامة للتنظيم في حين أدت الشروط القاسية التي وضعتها الهيئة الع

دق التفاصيل مع انخفاض العائد المتوقع من االستثمار في هذا أالخاص في مجال البناء وتدخلها في

إال أن الحكومة ٬لى تردد القطاع الخاص عن االستثمار في مجال البناء في المدن الجديدةإالمجال

وقامت بتثبيت سعرها لمنع المضاربة عليها وتحصيل ,الفرنسية نجحت في الحصول على األراضي

.الربح للحكومة وليس لألفراد

٤

 

التجربة الهندية ٥- 

 

  

متميزا تتمثل أهمية دراسة التجربة الهندية في مجال إنشاء وإدارة المدن الجديدة في أنها تعتبر نموذجا

ولقد اتجهت الهند إلى سياسة إنشاء لتجارب الدول النامية التي يمكن للتجربة المصرية االستفادة منها٬

المدن الجديدة لضخامة المشكالت التي واجهتها نتيجة لظاهرة النمو الحضري٬ بالرغم من الصعوبات

: المالية التي تنطوي عليها عملية وضع وتنفيذ هذه السياسة٬ وقد قامت الهند ببناء نوعين من المدن هما

.داريةالمدن الصناعية والمدن اإل

٤

-٥

ورفع ,اتجهت الهند إلى إنشائها لخلق فرص عمل سريعة ودائمة للعمال :المدن الصناعية ۱-

:التاليةة اإلنتاجية والسياسة اإلدارية في مجال إنشاء هذا النوع من المدن٬ وتقوم على األسس ءالكفا

أ

الدول لبدء بالصناعات الصغيرة٬ وهذا عكس ماهو سائد في تجارب المدن الجديدة في غالبية ا -

.كانجلترا وفرنسا

ب

.تطبيق نمط التصنيع الكثيف العمالة المتصاص الزيادة في الموارد البشرية -

ج

تشجيع أصحاب رؤوس األموال للمشاركة في تنمية المدن الصناعية عن طريق إقامة مجمعات -

.صناعية وتوفير كافة الخدمات لهم

د

ع المشروعات الصناعية لتوفير التخصصات إقامة معاهد فنية تكنولوجية متخصصة بالتعاون م -

.المختلفة التي يحتاج اليها القطاع الصناعي

: الهندية ما يلي المدن الصناعية ويالحظ على تجربة

أ

وهو تطور حديث في مجال تخطيط المدن الصناعية الجديدة٬ ,طبقت الهند نظام المجمعات الصناعية -

.يجارثمرين المصانع بالبيع أو اإلحيث غالبا ما توفر إدارة المدينة للمست

-۹۳-

ب

٬ وكان من السهل تنميتها )الف نسمة ۲۰حوالي (للسكان المدن الصناعية في الهند أقل استهدافا-

.لما هو مخطط لها وفقا

أما عن إدارة المدن الصناعية الجديدة٬ فقد سلكت الهند مسلكين واتسمت سياستها اإلدارية بالمرونة

المسلك األول هو نقل مسئولية إنشاء وإدارة المدن الجديدة إلى ف, مدينة على حدة وبمراعاة ظروف كل

مؤسسة حكومية مركزية٬ مثل انتقال مدينة نياني إلى المؤسسة القومية للصناعات الصغيرة٬ والمسلك

يل الثاني هو نقل مسئولية إدارة المدن الجديدة إلى حكومات الواليات٬ على أن تقوم هي بتغطية التمو

الالزم مثل انتقال مدينة أوكهال إلى حكومة والية دلهي٬ ومن أجل ذلك كونت حكومات الواليات الهندية

.مؤسسات وهيئات متخصصة في إدارة المدن الصناعية الجديدة مثل مصلحة الصناعات

٤

-٥

تها سياسيا أقامتها الهند بهدف خلق عواصم إدارية جديدة لواليات هندية لها أهمي :المدن اإلدارية ۲-

أو ثقافيا ويغلب على معظمها الطابع الصناعي والتجاري٬ وإداريا تم تخطيط وتنفيذ معظم المدن الهندية

الجديدة من هذا النوع عن طريق الحكومة المركزية٬ وتساهم حكومات الواليات في تنمية هذه المدن٬

.وذلك في المرحلة األخيرة من اكتمالها

على إمكانية تخطيط حضاريا ميناء بومباي دليال ينشاؤها شرقإجديدة التي تم وتعد مدينة بومباي ال

مدينة لخدمة األسر ذات الدخل المحدود٬ عن طريق تطبيق نظام المشاركة في البناء بالجهود الذاتية مع

بها توفير مواد البناء بالجملة وبأسعار رخيصة٬ وإقامة التجمعات السكنية بالقرب من األماكن المتاح

)1.(فرص للعمل

سناد مسئولية تمويل إدور الحكومة المركزية في التمويل على المراحل األولى فقط٬ ثم تقوم بويقتصر

دارية الالزمة ريق تكوين المؤسسات والهيئات المالية واإلطوإدارة المدن إلى حكومات الواليات عن

.المدنلتنمية

لواليات القروض الالزمة لتغطية كل النفقات المطلوبة وتقدم الحكومة المركزية الهندية لحكومات ا

ومدة القرض عشرون عاما٬ وقد خصصت % ٤.٥إلنشاء المدن الجديدة٬ وذلك بفائدة سنوية قدرها

سكان لتحقيق المستهدف حكومات الواليات اعتمادات كبيرة في موازناتها لتمويل الحركة التعاونية لإل

٬ إلى جانب تشجيع العاملين بهذه المدن على المساهمة في إنشاء من الوحدات السكنية في المدينة

مساكنهم وتزويده بالقروض الميسرة٬ كما اعتمدت تجربة إنشاء المدن الهندية الجديدة على جذب

.استثمارات القطاع الخاص وتشجيع الصناعات الصغيرة

٤

 

التجربة السعودية ٦- 

 

  

تنويع ويمثل٬ السبعينيات بداية منذ الشامل الوطني طيطالتخ أسلوب السعودية العربية المملكة انتهجت

,التخطيط لمسيرة االستراتيجية األسس أهم أحد الخام النفط على االعتماد وتقليل االقتصادية القاعدة

وذلك وينبع٬ الجبيل منطقة في األوسط الشرق في صناعيتين مدينتين أكبر إقامة تمت المنطلق هذا ومن

.عالية تصديرية قيمة ذات منتجات إلى وتحويله الخام للبترول المضافة القيمة زيادة بهدف

٬۲۸ مرجع سبق ذكره ٬ ص .....................نجوى ابراهيم محمود ٬ ادارة المدن الجديدة )۱(

-۹٤-

 

  

٤

 

 -٦

 

مدينة الجبيل الصناعية ۱-

 

  

الطاقة مصادر من بقربها موقعها ويتميز ,العربي الخليج شاطئ على الصناعية الجبيل مدينة تقع

ميزة المدينة في العاملة للشركات وفر مما الدولية البحرية الممرات من وقربها الالزمة٬ الخام والمواد

العربية المملكة في الصناعية المدن أكبر من الجبيل مدينة وتعد, العالمية األسواق إلى المباشر الوصول

تقسمو ,نسمة الف ۳۰۰ من بأكثر الجبيل سكان دريق و ,السعودية من الشرقية المنطقة في تقع السعودية

باسم المعروف الصناعي والقسم ,الجبيل هاليأ سكن و المدينة مركز هو حيث البلد, قسمين إلى الجبيل

.موظفيها سكن و الكبيرة المصانع تضم التي ,"الملكية الهيئة"

الهيدروكربونية المواد على تعتمد ةعالي استثمارية كلفةت ذات وثانوية أساسية صناعات إنشاء تم وقد

الصناعات هذه وفتحت ,الخام للمواد التصديرية القيمة تفوق عالية تصديرية قيمة ذات منتجات توفر

مناطق مختلف في والمساندة ,الثانوية الصناعات مجال في لالستثمار الخاص للقطاع رحبا مجاال

بوجود تسمح مصنعة نصف ومنتجات مدخالت نم األساسية الصناعات توفره لما نظرا ٬المملكة

. ومساندة ثانوية صناعات

العام للقطاعين عمليات التنمية تكامل على وملموس واضح أثر الجديدة الصناعية المدن هذه لنشأة وكان

) ۱( والخاص

۲۰۰٥(سنة العشرين فترة خالل السعودية في السكان لجميع المقدرة اإلسكانية االحتياجات وتبلغ

-

واإلنتاج ,سكنية وحدة ألف ۲۱۰ نحو يبلغ سنوي بمعدل سكنية٬ وحدة ألف ٤.۲٥۰ نحو )م۲۰۲٤

فترة خالل الخيرية والمؤسسات الخاص والقطاع الدولة جهود خالل من م۲۰۲٤ سنة حتى المتوقع

۱۹۹۲( الفترة خالل المساكن لنمو القادمة٬ سنة العشرين

سكنية٬ وحدة ألف ۳.۲۲۰بـ يقدر) م۲۰۰٤-

.)۲(السنة في سكنية وحدة ألف ۱٦۰ نحو يأ

وتبلغ العالم٬ في الصناعية المدن طليعة في الصناعية الجبيل مدينة لجعل بنجاح الملكية الهيئة وسعت

.حاليا القائمة للصناعات تخصيصها تم هكتار ٥.٥۰۰ منها ۲كم ۱.۰۱٦ المدينة مساحة

المتطلبات لمواكبة الصناعات منطقة في للتوسع ةالحاج إلى) ۱ الجبيل( الصناعية المنطقة نجاح وأدى

يتم حيث الوطنية٬ التنمية لسياسات تطبيقا ) ۲ الجبيل( الجديدة المنطقة وتمثل ,للمستثمرين المستقبلية

.هكتار ٥٥۰۰ مساحته تبلغ موقع في ,التطويرالمرحلي أساس على ذلك إنجاز

المصانع عشرات تضم و ,الجبيل مدينة من الصناعي الجزء الجبيل في الملكية الهيئة وتمثل

وقد ,المصانع هذه منتجات لتصدير ياصناع و ياتجار اميناء تضم كما , النفط تكرير و للبتروكيماويات

شوارعها و ةالمنظم بمبانيها تتميز و ,البناء يريمعا حدثأ على الجبيل في الملكية الهيئة شيدت

ساسيةاأل بالصناعات الصناعية الجبيل مدينة تشتهرو ,النفط رللتكري إضافة, متناسق بشكل ةالمخطط

.والبالستيك كالحديد

, العمرانية؟ للتنمية انتشار أم تركيز السعودية العربية بالمملكة الجديدة المدن, آخرون و الهذلول علي بن صالح)۱(

.هـ۱٤۲۰ نوفمبر

۲۰۰٥( الفترة خالل السعودية لعربيةا المملكة في اإلسكانية االحتياجات تحديد ٬ نورين فضل) ۲(

.)م۲۰۲٤-

-۹٥-

حيث ,بيووراأل النظام على ةالسكني حياءاأل بناء تم حيث كبير لحد متطورة السكنية المنطقة وتعد

واحتياجات ةسراأل زماتلمست كل به مركزي سوق حي بكل ويوجد ,له المجاور عن حي كل ينفصل

ئيابتدا ومدرسة ةروض به حساءاإل حي المثال يلسب على ,تعليمي مجمع يوجد حي وبكل ,فراداأل

.حياءاأل بقية وهكذا البنات وكلية وثانوي ومتوسط

التي الركيزة هي الصناعية الجبيل مدينة بها تتميز التي المتطورة األساسية التجهيزات أن شك وال

فيما متكاملة قاتعال ضمن وجودها تبني أن واالجتماعية والتجارية الصناعية القطاعات لكافة أتاحت

مرافق من أي في واإلمداد الطاقة في عجز أو توقف دون للعمل التجهيزات هذه قابلية مع بينها٬

ومتطور عصري معيشي مستوى في اإلسكان بمتطلبات الوفاء مع اآلن القائمة األساسية التجهيزات

في تتوافر أن يجب صفة أهم وهي والسياحية٬ الترفيهية والمرافق العملية الحياة معطيات كل فيه تتوافر

على نعمل الزلنا بالجبيل الملكية الهيئة في فإننا ذلك ومع المشرق٬ المستقبل دخول إلى تتطلع مدينة أي

ليساهم الخاص للقطاع المجال فتح مع وتطويرها األساسية التجهيزات لهذه االستيعابية الطاقة زيادة

.والعشرين الحادي قرنال آفاق نحو المدينة ونمو تطور في بدوره

للتشغيل الالزمة الوطنية الكفاءات تستقطب أن الصناعية الجبيل مدينة استطاعت أخرى ناحية ومن

المملكة٬ أنحاء كافة من سكانية أصوال ضم متميز سكاني تجمع نشوء إلى بدوره ذلك وأدى ,والصيانة

المواد وفرة, الموانئ, الموقع الصناعية لالجبي مدينة في للصناعات توفيرها يتم التي المزايا وتتضمن

اإلعفاءات ,الضريبية اإلعفاءات ,الصناعية الخدمات توافر, األساسية التجهيزات توافر ,األولية

و األموال رؤوس تحويل حريةو ,والمرافق لألراضي رمزية أسعار, الميسرة القروض,الجمركية

.المالئم االستثماري المناخ

٤

-٦

-۱

للمدينة االقتصادية ةالقاعد ۱-

البترول٬ تكرير األساسية الصناعات وتتضمن الجبيل لمدينة االقتصادية القاعدة هى الصناعة تعد

بصورة تتركزف الثانوية الصناعات أما ,الحديد مصانعو الكيماوية٬ األسمدة البتروكيماويات٬ صناعة

المواد وتتوافر ,خاصة ألغراض مصنوعةال والبالستيكية التحويلية البتروكيماوية المواد في رئيسة

.لها ةوليأ كمواد األساسية الصناعات منتجات على وتعتمد األولية

المنطقة احتياجات لتلبية خفيفة وصناعات والمعادن الحديد تشكيلك والخفيفة المساندة الصناعات وهناك

.السكنية والمنطقة الصناعية

الصناعية بمنشآتها للجبيل الشاملة االقتصادية القاعدة هي األساسية الصناعات منطقة تعدو

.الثقيلة والمعدنية الهيدروكربونية

مجمعات تسع منها أساسية صناعة عشرة سبعة حاليا بالمدينة األساسية الصناعات منطقة وتضم

مصانع وثالثة الشحوم وصناعة الزيوت لمزج ومصنع النفط لتكرير ومصفاة ,بتروكيماوية ومصانع

الكبريت لتحبيب ومصنع الصناعية للغازات ومصنع ,والصلب للحديد ومصنع األسمدة إلنتاج

.وتصديره

الكبريت تحبيب ومصنع ,"ساسرف" النفط تكرير مصفاة تشغيل السعودية أرامكو شركة وتتولى

وتطوير تشغيل "سابك" األساسية للصناعات السعودية الشركة تتولى بينما الشحوم٬ لصناعة ومصنع

.بالمدينة األخرى األساسية الصناعات كافة

-۹٦-

,متكامل نحو على المدينة في والمستثمرين الشركتين هاتين مع وينبع للجبيل الملكية الهيئة وتعمل

من المملكة لنقل التنموية المملكة خطط أهداف أحد وتحقيق ,ةمتقدم تقنية مراحل إلى بالمدينة للوصول

.ميعال صناعي منافس إلى للنفط مصدرة دولة

الجبيل مدينة في والبتروكيماوية األساسية الصناعات لتطور طبيعي امتداد هيف الثانوية الصناعاتأما

الصناعات منتجات من االستفادة إمكانية في الثانوية للصناعات األساسي الدور ويتمثل الصناعية٬

البالستيك ومنتجات ,اويةالكيم الوسائط إلنتاج إضافية تصنيع عمليات خالل من أولية كمواد األساسية

.الزراعية لألغراض المستخدمة األخرى والمنتجات والحديد

من الشمال لىإو كم ۱۰۰ بعد على العربي الخليج ساحل على تقع والتي الصناعية الجبيل مدينة وتنعم

من متميزة سلسلة معا تكون التي ,الخضراء والساحات والمتنزهات الشواطئ من بعدد الدمام مدينة

.واالجتماعية والترفيهية السياحية األنشطة من الكثير عليها المقام المواقع

٤

-٦

-۱

التجارية والمجمعات السكنية المنطقة ۲-

الهيئة طورت أحياء ۸ من السكنية المنطقة وتتكون ,الصناعية المنطقة شمالي السكنية المنطقة تقع

.ذلك في جزئيا الخاص القطاع مستثمرو وساهم الدفي٬ وحي الفناتير٬ حي خاص بشكل منها الملكية

القيم بين يجمع فريد معماري طراز على بتشييدها الصناعية الجبيل مدينة في السكنية المنطقة تتميزو

كافة تضمنت لخطة وفقا الحديثة العصرية الحياة ووسائل ,العريقة السعودية والتقاليد اإلسالمية

منافع من االستخدامات كافة تشمل بحيث األراضي تخصيص وتم ,والتطوير للبناء التصورات

. عامة ومرافق ومواصالت

وتعليمية٬ وتجارية٬ طبية٬ مراكز من الخدمات جميع السكنية األحياء من حي كل يضم أن وروعي

المائة على حاليا تعدادهم يربو والذي ,المدينة سكان واحتياجات متطلبات تالئم وترفيهية ودينية٬

توسعة أعمال مع الفناتير حي في) التجزئة/ التجاري( الرئيس المركز يقعو , نسمة ألف ثونوالثال

.الصناعية الجبيل مدينة في المتنامية السكانية والزيادة لتتالءم اآلن تنفيذها يجري

عليطل وضعها التي األولية العامة الخطة بتحديث ويقوم الدراسات بانتظام االستثماري القطاع ويجري

هذه وتأخذ ,لألراضي المتعددة لالستخدامات المستقبلي الطلب مع المدينة مركز تطور كيفية على

والعشرين والعشر٬ الخمس٬ مدى على السوق وآليات مستقبال السكاني النمو االعتبار بعين الدراسات

.القادمة سنة

ذلك ويساهم ,المساندة الخدمات فروتو ,المستوى عالية التحتية ببنيتها الصناعية الجبيل مدينة وتتميز

سياحي طابع ذات المدينة أصبحت حيث ,والترفيهية السياحية المشاريع إقامة تسهيل في فاعل بشكل

الجانب هذا وتنظيم تخطيط في الملكية الهيئة وتسعى عام٬ بشكل الشرقية المنطقة مستوى على مميز

مدينة لجعل والتطوير التنوع بهدف مستمر بشكل مراجعتها يتم ,معتمدة خطة حسب منه المزيد وإضافة

لسكانها المعيشة مستوى رفع على تساعد ,عالية مواصفات ذا سياحيا ترفيهيا مركزا الصناعية الجبيل

.وزوارها

-۹۷-

٤

 

 -٦

 

الصناعية مدينة ينبع ۲-

 

  

مدينتين إحدى لتكون ,م۱۹۷۷ عام بها العمل ءبدتم و أنشئت حديثة مدينة الصناعية ينبع مدينةتعد

لتكونا المدينتان أنشئت ولقد ,الصناعية الجبيل مدينة بجانب السعودية العربية المملكة في صناعيتين

.للعالم وتصديرها البتروكيماوية المواد تصنيع يتم حيث التقدم بالغة الصناعية للتكنولوجيا مركزين

نظرا سياحية بمقومات وتحظى ,ةجد مدينة يغرب شمال كم ۳٥۰ بعد على الصناعية ينبع مدينة تقعو

الصناعية ينبع مدينة أنشئت وهكذا الحجاز٬ وهضاب األحمر البحر بين ساحلي شريط على لوقوعها

إضفاء المدن إنشاء في روعي وقد ,البشرية بالحياة عامرة اليوم أصبحت خالية صحراوية أرض في

من العمران ومنطلق حي كل قلب واألحياء المساجد تشكل حيث عليها المعماري اإلسالمي الطابع

.حوله

عمالق مشروع نفذ فقد ,مصانعها لتشغيل األولية البتروكيماوية المواد إلى تحتاج ينبع مدينة ألن ونظرا

الطبيعي الغاز لنقل ,كم ۱۱۷۰بطول السعودية العربية المملكة شرقي من يمتد مزدوج أنابيب لخط

والتصدير المحلي لالستهالك الخام الزيت لتكرير مصاف شئتأن كما, إليها البتروكيماوية والمواد

. للبتروكيماويات ومجمع الطبيعي الغاز لفصل ومجمع ,الخام الزيت لتصدير ومحطة

مصفاة ٬السائل الطبيعي الغاز لفصل السعودية أرامكو شركة مصنع أقيمت التي الصناعات أهم ومن

السعودية ينبع ركةوش٬ الممدودة »ينبع ـ موبيل« نبترومي مصفاة ركةش, "ريف ـ ينبع " بترومين

.للكيماويات

مناطق من يمتدان الذين ,والغاز البترول أنابيب لخطي النهائية المحطة الصناعية ينبع مدينة وتعتبر

على ميناء أكبر تعتبر الصناعية ينبع أن كما غربها٬ ىإل السعودية العربية المملكة شرق في اإلنتاج

كميناء اإلستراتيجية أهميتها الصناعية ينبع مدينة أثبتت وقد ,الخام الزيت لتصدير األحمر البحر ساحل

. الخليج ساحل على الواقعة الخام الزيت تصدير لمنافذ بديل

ينبع موقع أن كما اليوم٬ في برميل مليون ۳ على يزيد ما تصدير من تمكنه مرافق ينبع ميناء ويضم

والشرق فريقياإ في الناشئة واألسواق ,أوروبا ألسواق ممتازا مدخال علهايج السويس قناة من القريب

. الباسيفيكي المحيط ودول أمريكا بين المسافة تتوسط أنها إلى إضافة األوسط

السكنية كالخدمات ,السكان إليها يحتاج التي الخدمات من قدر أكبر الصناعية ينبع مدينة في توفر ولقد

)۱(.العامة والخدمات والترفيهية التعليميةو والصحية والصناعية

http://www.rcjy.gov.sa/portal/default.asp وينبع للجبيل الملكية للهيئة لكترونيالموقع اإل )۱(

-۹۸-

٤

 

لإلنترنت دبي مدينة  ۷- 

 

  

تعد مدينة دبي لالنترنت تجربة عالية المستوى في ظل اقتصاد المعرفة وعصر المعلومات الذي نعيش

همية المعرفة والمعلومات في تشكيل أدركت أالدول العربية التي أولى ماراتدولة اإلولذلك تعد فيه٬

يرسخ المشروعو, فأنشأت مدينة تتسم بأنها مدينة معلوماتية ,تعد المعرفة رأسماله وقوته ,عالم جديد

اقتصاد على عتماداال عدم وهو ,بدبي يتعلق فيما وخاصة اإلمارات حكومة تبنتها التي االستراتيجية

.اوبعده النفط حقبة قبل دبي لمدينة واالقتصادي التجاري المركز دعم بل ,فقط النفط

وواقعا حقيقة أيضا هي لتكون أهلتها واضحة حقائق على لإلنترنت دبي مدينة مشروع فكرة ارتكزتو

مجتمع نظومةم لتكتمل له مكملة أخرى مشروعات مع جنب إلى اجنب به العمل وجرى ,ملموسا

بها العمل بدأ اإللكترونية دبي وسوق اإللكترونية الحكومة مثل المشروعات هذهف المعلوماتي٬ االقتصاد

.۲۰۰۰ عام بداية مع ثمارها تؤتي وبدأت

السبت مساء افتتاحها وتم ,العالم في اإللكترونية للتجارة حرة منطقة أول لإلنترنت دبي مدينةتعد و

لصناعة مثاليا ودوليا واقتصاديا إقليميا مركزا تكون أن لها خطط قدو ,۲۰۰۰ أكتوبر ۲۸ الموافق

كلفةت قدرت التي ةنالمدي جعل الذي األمر وهو ,الجديد االقتصاد قطاعات ولخدمة البرمجيات وتطوير

وإقليمية عالمية شركة ۹۰۰ من أكثر استقطبتو الدوالرات٬ من المليار ونصف بملياري إقامتها

الرائد المشروع لهذا األولى األيام منذ أصرت التي العمالقة٬ الشركات من مجموعة بينها من ليةومح

.فيه لها مكانا تضمن أن على

والشركات األنشطة لمختلف مناسبا مركزا المدينة تكون أن على لإلنترنت دبي مدينة مشروع وقام

اإلعالم ووسائط واالتصاالت المعلومات ياتكنولوج على القائم الجديد االقتصاد بصناعة المرتبطة

التي والمؤسسات ,بعد عن المساندة تقديم في المتخصصة والشركات اإلنترنت ومشروعات المتعددة٬

الجديدة اتعوالمشر في المستثمرة األموال ورؤوس الجديدة٬ األفكار وتطوير احتضان إلى تسعى

.وغيرها والمتخصصة المهنية والشركات

تمثلت ,ومحددة واضحة أهداف وضعت الوجود حيز إلى إخراجهو التنفيذ موضع التصور هذا ولوضع

بعملياتها القيام على الجديد االقتصاد اتعومشر يساعد تعامل وأسلوب مالئمة وبيئة تحتية بنية خلقفي

التحتية البنية اءبنن يكون أو ,عالية تنافسية بقدرات تمتاز التي دبي من انطالقا ,وعالميا وإقليميا محليا

يجب كما عالية٬ بسرعة المعلومات من هائل كم استيعاب على قادرة اتصاالت ونظم عالمية٬ بمقاييس

٬ منخفضة وبتكلفة الحديثة التكنولوجيا إليه توصلت ما آخر على تعتمد آمنة التحتية البنى هذه تكون أن

والوحدات التسهيالت بأحدث المجهزة المكاتب وتوفر تنافسية وبمقاييس متطورة المدينة تكون أنو

.والتعليمية الطبية بالمرافق والمزودة العالمية المستويات ذات السكنية

,المهارة العالية والعمالة العالية٬ الكفاءات ستقطابنترنت أيضا اإنشاء مدينة دبى لإلومن ضمن أهداف

الحكومية المعامالت من غيرهاو الشركات لتسجيل وسريعة وميسرة مبسطة وإجراءات قوانين وضعو

الشرق في اإلقليمية األسواق إلى الوصول سرعة لها ويتوفر األسواق٬ على نافذة دبي مدينة تكون أنو

مشجعة أجواء لقوخ ,المستقلة الدول وكومنولث الهندية٬ القارة وشبه فريقيا٬إ شمالو األوسط

وإنشاء الجديدة والمشاريع اإلبداعية فكاراأل ورعاية اإللكترونية٬ األعمال لدعم حكومية ومبادرات

.اإللكترونية التعليم وبرامج المشاريع لدعم صناديق

-۹۹-

وسوق اإللكترونية الحكومة مثل له مكملة أخرى مشاريع عدة يسانده لإلنترنت دبي مدينة ومشروع

السنوات لخال تنفيذها في الحكومة بدأت أخرى صناعية مشاريع عدة بجانب هذا ,لإلليكترونيات دبي

التشريعية والبنية اإلدارية الخبرة لديها تتوفر إذ اإلدارية الناحية من مؤهلة دبي ومدينة٬ الماضية العشر

شركة ٥۰۰ من أكثر اآلن يتوفر إذ الحرة علي جبل لمنطقة الناجحة اإلدارة في تتمثل والتي ,المسبقة

دبي إدارة تكون أنإلى أدى مما ,الدولي بيد بمطار الحرة والمنطقة علي بجبل الحرة المنطقة في تعمل

. أيضا العالم مستوى وعلى العربية المنطقة في رائدة تجربة الحرة المناطق لهذه

التي للشركات األساسيةية البن خدمات توفير مهمة" القابضة لإلنترنت دبي مدينة شركة" قد تولتو

وادي مثل طموحة مشروعات لوجود التخطيط تم المشروع لتطوير ثانية وكمرحلة ,بالمدينة ستلتحق

مجال في والتطوير البحث مركز و , (Science & Technology Park)والتكنولوجيا العلوم

التخطيط وتم, (R&D Center) المعلومات بصناعة المتعلقة الصناعات أبحاث وتطوير التكنولوجيا

وسوف ,اإلنترنت جامعة وتسمى لمنطقةا في العالم مستوى على نوعها من جامعة أول تقام أن على

.اإللكترونية بالتجارة الخاصة الموضوعات تغطي التي البرامج الجامعة هذه تقدم

الكفالة نظام يطبق وال ,%۱۰۰ بنسبة لألجانب بالنسبة الكاملة الملكية بحق لإلنترنت دبي مدينة وتسمح

واألراضي المساحات إيجار أو بشراء نللمستثمري السماح اآلن ويتم ,بها المرتبطة اتعوالمشر في

المساحات وهذه ,هكتار ۳۳۰ مساحة على يمتد وهو المشروع إلقامة المخصص المكان في والمكاتب

االتصاالت بوسائل مجهزة وهي ,الفوري للعمل تؤهلها التي بالمرافق مجهزة والمكاتب واألراضي

بأسعار وذلك اإلنترنت وشبكة المحلية الشبكات لىع مباشرة الدخول لها تتيح التي والالسلكية السلكية

خمسين لفترة تمنح عقود وفق األراضي تؤجر أو تشتري أن الشركات تستطيع كما. وتنافسية مشجعة

. مكاتبها عليها تبني وأن للتجديد قابلة عاما

,الماهرة لعاملةا بالقوى باإلمداد يختص فيما الجيد اإلستراتيجي بالموقع لإلنترنت دبي مدينة وتمتاز

الغرب في واألردن مصر بين فيما الوسط في تقع فهي ,المعلومات تكنولوجيا مجال في للعمل والمؤهلة

مما المستوى عالمية وسكنية معيشية ظروف توفر دبي إمارة أن كما ,الشرق في الهندية القارة وشبه

طويلة لفترات اإلقامة أو لدائمةا اإلقامة على وتشجيعهم والخبراء المستثمرين جذب على يشجع سوف

)۱(.المنطقة في

األعمال شركات وتنمية لدعم صمم والذى ,المعرفة القتصاد البيئى النظام لإلنترنت دبى مدينة توفرو

مستوى على حجما األكبر المدينة هذه تعتبرو ,والتكنولوجيا واالتصاالت المعلومات مجال فى والتجارة

نظام وأكبر حرة٬ منطقة داخل والوجود التحتية٬ البنية توفير حيث نم األوسط والشرق المنطقة

.العالم فى اإلنترنت لبروتوكول تجارى اتصاالت

من تمتد كبيرة منطقة أسواق تستهدف التى للشركات استراتيجية قاعدة لإلنترنت دبى مدينة تعتبرو

وسياسات نظم مع وتماشيا المدينة توفرو ,العربى الخليج ومنطقة وإفريقيا الهند إلى األوسط الشرق

المنشأ٬ لبلد كامال المال ورأس الفوائد إعادة ضرائب٬ بدون ملكية األجنبية للشركات الحر دبى اقتصاد

.الفكرية للملكية وحماية سهل٬ وترخيص تسجيل العمالت٬ على قيود وجود عدم

, والتراث للثقافة الماجد جمعة مركز دبي٬ إمارة في المعلومات تكنولوجيا صناعة واقع, وآخرون محمد جاسم) ۱(

۲۰۰۰

-۱۰۰-

وتكنولوجيا المعلومات مجال فى الدولية الشركات كبرى من مجتمع تشكيل تم قصيرة زمنية فترة وفى

مايكروسوفت٬ مثل المدينة هذه فى موجودة العمالقة الشركات فكل لإلنترنت٬ دبى مدينة فى االتصال

.سيسكو أريكسون٬ سونى لوجيكا٬ كانون٬ سمينس٬ ديل٬ مباك٬ك أم٬ بى أى بى٬ أتش أوراكل٬

تطوير مجاالت فى لإلنترنت دبى مدينة فى االتصال وتكنولوجيا المعلومات شركات وتعمل

والتعليم واالستشارات٬ الويب٬ على القائمة اإللكترونية والتجارة األعمال٬ وخدمات البرمجيات٬

وفرصا ,عالية بنوعية لألعمال جذبا تعرض الشركات هذه أن كما ,والتسويق والمبيعات والتدريب٬

.المجتمع هذا فى المعرفة ومشاركة تالمشكال حل تعزيز فى تستخدم شبكات لتكوين

٤

 

التجربة اليمنية ۸- 

 

  

وخاصة تجربة مدينة عدن التي ,قامة المدن الجديدة التجربة اليمنيةإمن التجارب العربية المهمة في

.ة اقتصادية متنوعة كانت عنصر دعم واستقرار للسكانتوفرت فيها قاعد

وتبعد اليمن من الجنوبي الطرف في وتقع ,لليمن والتجارية االقتصادية العاصمة هى عدن مدينةتعد

من أكثر يقطنها مربع كم ٥۳۰.۰٥ تقدربـ مساحتها و ,متر كيلو ٤۳۰ بحوالي صنعاء العاصمة عن

.نسمة ٦۹۰٦۱۱

والمحيط األحمر البحر على وإطاللها ,العربية الجزيرة جنوب في موقعها من امكانته عدن وتستمد

سكانها ويمارس ,والغرب الشرق بين العالمية للتجارة ملتقى لتكون ,المندب باب ومضيق الهندي

والصناعات النفط تكرير وميناء عدن لميناء التجارية بالحركة معظمها مرتبط مختلفة اقتصادية أنشطة

. األخرى االجتماعية الخدمات إلى إضافة المحدودة يةالتحويل

٤

 

 -۸

 

القاعدة االقتصادية للمدينة ۱-

 

  

تتسم القاعدة االقتصادية لمدينة عدن بالتنوع حيث توجد أنشطة اقتصادية مختلفة مثل التجارة والصناعة

: والسياحة كالتالي

أ

عدن ميناء -

بالمرتفعات محمي كونه وذلك ,آسيا غرب وجنوب يةالعرب المنطقة في الطبيعية الموانئ أهم من يعد

شرق وجنوب المتوسط األبيض البحر يربط الذي الطريق يتوسط أنه كما ,الرملية والسهول الجبلية

خدمات إلى باإلضافة ,التجارية السفن لحركة وحديثة أساسية وخدمات تسهيالت الميناء ويقدم, آسيا

من كبير بعدد بطتوير, والقوارب السفن إلصالح أرصفة لىعالميناء ويحتوي ,واإلنارة اإلرشاد

عدن منطقة في التكرير بمصفاة والمرتبطة ,والروضة التواهي منطقتي في الموجودة الوقود خزانات

.الصغرى

ب

الحرة المنطقة -

في االقتصادية بالتنمية االرتقاء بهدف م۱۹۹۳ لعام ٤ رقم للقانون وفقا بعدن الحرة المنطقة أنشئت

والعربية المحلية االستثمارات وتشجيع ,العالمي االقتصاد في عدن مدينة دمج و اليمنية الجمهورية

,عدن لميناء اإلستراتيجي الجغرافي الموقع به يتميز لما الواسع التجاري النشاط وممارسة والدولية

وشرق آسيا غرب بجنو في للمنتجات المستهلكة الصناعية الدول بين وصل حلقة نهاأ اعتبار على

-۱۰۱-

دشن الذي الحاويات ميناء عبر المنتجات هذه تصدير إلعادة ترانزيت محطةكذلك أنشئت و, فريقياإ

ألف وخمسمائة مليون سعةب م۱۹۹۹ مارس في الجمهورية رئيس صالح عبداهللا علي الرئيس به العمل

هكتار ۱٦۷۷۰ مساحة لها خصص والذي ,الصناعية المنطقة إنشاء إلى باإلضافة ,السنة في حاوية

الصناعات إلقامة كمساحة هكتار ۲۷۷۰و ,التشغيلية للصناعات كمنطقة هكتار ۱٤۰۰۰ منها

.والتجميعية الخفيفة الصناعات إلى باإلضافة ,والبضائع للخامات وميناء ,البتروكيمياوية

ج

الدولي عدن مطار -

الطائرات ستقبالال الحديثة وسائلال بأحدث ومجهز ,مكسر خور بمنطقة عدن مدينة قلب في ويقع

محافظات قيةبو صنعاء العاصمة بين حركته وتشغيل ,الجوي الشحن وطائرات بالركاب الخاصة

.والخارج الجمهورية

د

السياحة -

منشآت من سياحية بنية عدن مدينة وتمتلك ,االقتصادي المكون على لعدن السياحية ميةنالت تعتمد

التي الطرقات مثل تحتية بنية عناصر عدن وتمتلك ذلك٬ وغير والمطاعم فنادقوال النوادي مثل سياحية

االقتصادي المدينة ودور طبية٬ وخدمات واتصاالت وكهرباء مياه وشبكة المختلفة المدينة جزاءأ تربط

تحديد في ساسياأ عامال الوصول سهولة وتعتبر ,مناسب سياحي بتخطيط يسمح مما ,الحر ومينائها

خاصة في ظل توافر معالم سياحية واسعة داخل ,المنشودة المواقع على والترويجي السياحي لقبااإل

.)۱(المدينة

٤

 

 التجربة المصرية في تمويل استثمارات المدن الجديدة   ۹- 

من المهم التطرق آلليات تمويل استثمارات المدن الجديدة لكى نفهم طبيعة العالقة بين األطراف الممولة

.القتصادية والعمرانيةوأهدافهم ا

ويحتاج إنشاء المدن الجديدة إلى استثمارات ضخمة تفوق مقدرة الدول النامية٬ واالعتماد على الحكومة

في Ciudad Losadaكما حدث في مدينة .المركزية فقط لتمويل المدن الجديدة يرهق ميزانية الدولة

وقد بلغ ٬ذلك إلى تأخر تنمية المدينةفي الهند٬ وغالبا ما يؤدي New Bombayفنزويال ومدينة

مليار بنية أساسية ۲۲( إجمالى االستثمارات في المدن الجديدة في مصر ما يزيد على مائة مليار جنيه

سكان إو

مليار قطاع الصناعة ۳۰ –

سكان الفاخر مليار الستثمارات القطاع الخاص في مجال اإل ٥۰ –

).والمشروعات الخدمية والترفيهية

نشاؤها٬ والتي إوسعت الحكومة المصرية في عدد المدن الجديدة التي أقامتها بالفعل والجاري وقد ت

مما حال ,دون رؤية واضحة لحقائق األوضاع االقتصادية تزامن البدء في إنشائها في وقت واحد تقريبا

مدينة ۱۹ببناء ن القيادات المسئولة لم تكتفإدون استمرار نمو هذه المدن بالمعدالت المستهدفة٬ بل

مدينة أخرى٬ ولم تستفد من ٤۱جديدة لم تحقق بعد األرقام المستهدفة حتى أعلنت عن اتجاهها لبناء

التجربة الفرنسية التي قامت بتخفيض عدد المدن الفرنسية التي اقترحها المخطط الهيكلي للتنظيم

جغرافية في دراسة ..عدن مدينة في السياحي يواءاإل لخدمة المكاني ـ القطاعي التغير حسن٬ محمد على أمين )۱(

.۷ص ,م۲۰۰٤ عدن٬ جامعة اآلداب٬ كلية الخدمات٬

-۱۰۲-

.لى خمسة٬ حتى تستطيع الوفاء بالتزاماتهاإمن تسع مدن م۱۹٦٥الحضري عام

وبذلك تكون ,واتبعت السياسة المصرية سياسة التمويل المشترك بين القطاع الحكومي والقطاع الخاص

نجليزية المصرية قد استفادت من بعض التجارب العالمية الناجحة مثل التجارب الفرنسية واإل التجربة

سكان٬ قامة البنية األساسية والخدمات وجزء من اإلإوالهندية٬ اذ اعتمدت على التمويل العام في

سكان للقطاعوتركت جميع االستثمارات في مجال الصناعة والزراعة واألنشطة الخدمية من اإل

الخاص٬ وقد اعتمد التمويل العام على التمويل الحكومي والعوائد الذاتية والقروض الداخلية من الهيئات

. التعاونية والقروض والمنح الخارجية

لتمويل استثمارات المدن الجديدة تقوم على أساس التمويل المشترك٬ خاصة واتبعت مصر سياسة

لمدن الجديدة التابعة لها٬ بتخطيط وإدارة تنفيذ مشروعات وتقوم هيئة المجتمعات العمرانية وأجهزة ا

:إنشاء المدن الجديدة٬ ويتم تقسيم عبء تمويل استثمارات المدن الجديدة بين جهتين هما

أ

هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة وأجهزة المدن الجديدة التابعة لها -

وتمويل الجزء األكبر ,لبنية األساسية كامالتحمل عبء تمويل الدراسات التخطيطية واستثمارات اتو

.من استثمارات اإلسكان وكذلك تمويل الجزء األكبر من أنشطة القاعدة االقتصادية الخادمة

ب

القطاع الخاص -

٬ وتمويل ويترك للقطاع الخاص عبء تمويل استثمارات أنشطة القاعدة االقتصادية األساسية كامال

استثمارات وكذلك الجزء الباقي في ,أنشطة القاعدة االقتصادية الخادمةالجزء الباقي في استثمارات

)۱.(اإلسكان

:ويتكون رأس مال هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة من

أ

.األموال التي تخصصها الدولة لها-

ب

المجتمعات إلنشاء م۱۹۷۹لسنة ٥۹ألحكام القانون ار وفقاياألراضي التي يقع عليها االخت-

.عليهانية الجديدة العمرا

ج

بما يستلزمه تنفيذ ,األراضي األخرى التي تخصصها الدولة لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة -

.أغراضها ويتفق مع األهداف التي قامت من أجلها

د

. ما يئول إلى الهيئة من أصول ثابتة أو منقولة٬ وتعتبر أموال الهيئة من أموال الدولة الخاصة -

االعتمادات التي تخصصها موارد التمويلية المتاحة لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة منوتتكون ال

القروض سواء و ٬ها للغيريحصيلة نشاط الهيئة ومقابل األعمال أو الخدمات التي تؤدو الدولة للهيئة

.لجهات واإلعانات والتبرعات والوصاياوا الداخلية أو الخارجية

دراسة تحليلية على استثمارات إحدى المدن الجديدة في ..نشاء المدن الجديدةإدراسة جدوى طلعت الدمرداش٬ )۱(

.٬۱۳٥ ص ۱۹۹۰ع٬ رسالة دكتوراه غير منشورة؛ كلية التجارة٬ جامعة الزقازيق٬.م.ج

-۱۰۳-

,ويكون لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة موازنة خاصة وحسابات ختامية سنوية وحساب خاص

ويرحل الفائض في موازنة الهيئة من سنة إلى سنة ,مواردها المالية والمحلية واألجنبيةتودع فيه

.أخرى

مليار جنيه ۳.۷وقد بلغ إجمالي استثمارات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة في المجتمعات الجديدة

يتم توفير ولم ,من مصادر محلية والباقي من مصادر خارجية% ۹۲.۹تم توفير حوالي ,م۱۹۹۳عام

التمويل الكافي إلقامة البنية األساسية والخدمات الالزمة بتلك المجتمعات٬ وذلك لمحدودية المبالغ

المخصصة في خطط التنمية٬ وكان االعتماد األكبر في التمويل على القروض الداخلية والعوائد الذاتية٬

ير من التمويل على القروض والمعروف أن تلك المصادر محدودة إلى جانب االعتماد في جزء كب

.الخارجية٬ مما زاد من أعباء الدين الخارجي

۹مقابل ,مليار جنيه ۱۰.۱نحو م۳۰/٦/۲۰۰۲في ) المحلية والخارجية (وقد بلغت تلك القروض

ال أنه لم توجد إالرغم من تعدد األجهزة التي تقوم بالتمويل على ٬ و)۱( م۳۰/٦/۲۰۰۱مليار جنيه في

.تعددة مم بالتنسيق بين هذه المصادر الجهة موحدة تقو

لسنة ٥۹بتعديل بعض أحكام القانون م۱۹۹۷لسنة ۸٦وتجدر اإلشارة إلى صدور القانون رقم

لى الخزانة العامة٬ واعتبار إ ومنها أيلولة فائض هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة سنويا ,م۱۹۷۹

عقارات المخصصة للهيئة أمواال عامة٬ وتجنيب دارة واستغالل والتصرف في األراضي والإحصيلة

وكذا المخصصة ألغراض ٬يجار ومقابل االنتفاع لألراضي والعقارات المملوكة للهيئةإحصيلة بيع و

ويتم الصرف من ,قامة المجتمعات العمرانية الجديدة في حساب خاص بالبنك المركزي المصريإ

ض تنمية المجتمعات العمرانية الجديدة والمتطلبات المجنبة بالحساب المشار اليه في أغرا الموارد

ء على عرض الوزير المختص بوجه لما يقرره مجلس الوزراء٬ بنا الحتمية للموازنة العامة للدولة وفقا

.نفاق المطلوباإل

والتأكد من ,ومن الواضح أن هذا التعديل في القانون كان الهدف منه إحكام الرقابة على أموال الهيئة

)۲(. ستخدامهاحسن ا

بإنشاء الشركة القابضة م ۲۰۰۳لسنة ۱۰٥٦وجدير بالذكر أن صدور قرار رئيس مجلس الوزراء رقم

لتحل محل أجهزة المدن التابعة لهيئة هاوالذي كان من المقرر إنشاء ,للمجتمعات العمرانية الجديدة

ول إلى الشركة القابضة بموجب ئنه أن تأمن ش ,م ۱/۷/۲۰۰۳من المجتمعات العمرانية الجديدة اعتبارا

ليها جميع التزاماتها بما فيها قروض إوتنقل ,والشخصية لتلك األجهزةهذا القرار جميع الحقوق العينية

لى الشركة إ بنك االستثمار القومي وغيرها من الديون التي تم استخدامها في تمويل األصول المنقولة

.القابضة والشركات التابعة

لجنة االسكان والمرافق العامة والتعمير بمجلس الشعب بشأن تقرير الجهاز المركزي للمحاسبات عن نتائج تقرير ) ۱(

٬ الفصل م۳۰/٦/۲۰۰۲عمال وميزانية هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة عن السنة المالية المنتهية فيأالرقابة على

.م۲٦/٥/۲۰۰٤التشريعي الثامن٬ دورة االنعقاد العادي الرابع في

.٬۳٥ مرجع سبق ذكره٬ ص .................دارة المدن الجديدة إراهيم محمود٬ إبنجوى )۲(

-۱۰٤-

ويبدو أن الهدف من إنشاء هذه الشركة هو تخفيف األعباء المالية عن كاهل هيئة المجتمعات العمرانية

بناء على ,م۱/۷/۲۰۰٦الجديدة٬ ولكن تم تأجيل تنفيذ قرار رئيس مجلس الوزراء المشار اليه حتى

لعدم ,م۲٥/۱۲/۲۰۰٤بتاريخ ۷٦٤موافقة رئيس مجلس الوزراء على مذكرة وزير المالية رقم

.االنتهاء من تكوين الشركة القابضة

من المدرسة البريطانية في التخطيط في إعادة وتعمير وتنمية قد استفادت مصر ويمكن القول إجماال إن

درسة األمريكية في دراسات مدينة السادات٬ ومن المدرسة مدن قناة السويس٬ واستفادت من الم

مايو ۱٥السويدية في دراسات مدينة العاشر من رمضان٬ ومن المدرسة األلمانية في دراسات مدينتي

والعبور٬ ومن المدرسة الهولندية في دراسات مدينة برج العرب٬ ومن الخبرة الفرنسية في دراسات

حول القاهرة٬ وفي كل األحوال تم تطويع الخبرة األجنبية بما يتالءم مع التجمعات العمرانية الجديدة

. المتغيرات المحلية

حيث أنها األقرب في ,االستفادة من التجارب العربية المذكورة تستطيع يرى الباحث أن مصر و

فتستطيع مصر أن تعتمد على , الظروف والمناخ السياسي واالقتصادي مقارنة بالتجارب الغربية

المعرفة والمعلومات كأساس اقتصادي لنشأة المدينة فى عصر المعرفة الحالي مثل مدينة دبي

كما ,و السياحة فقطأمن أجل تنويع االقتصاد القومي وعدم االعتماد على الصناعة فقط ,لالنترنت

حقيق توطن وت, يمكنها االستفادة من تجربة مدينتى الجبيل الصناعية وينبع بالمملكة العربية السعودية

كما يمكن لمصر االستفادة من , ناجح للعمالة بما يؤدي إلى قيام مجتمع حقيقي مستقر داخل المدينة

.التجربة اليمنية في تحقيق تنوع للقاعدة االقتصادية داخل المدينة الجديدة

-۱۰٥-

يدةمقارنة بين التجربة المصرية والتجارب الدولية في تمويل المدن الجد) ۳(جدول

التجربة البريطانية

األمريكية

الفرنسية

الهندية

المصرية

قروض حكومية -

جل ألا طويلة

٦۰والتسديد خالل

.سنة بفائدة ميسرة

المشاركة مع -

القطاع الخاص عن

نشاء إطريق

المشروعات

الصناعية

والعمرانية وبعض

.الخدمات الخاصة

قيام الحكومة عقب -

ذلك ببيع األصول

لها في المملوكة

المدن الجديدة والتي

يشرف عليها جهاز

لى القطاع إالمدينة

الخاص ٬ لكي يتولى

هو عملية التنمية

بالكامل في هذه

المجتمعات وتحصل

الدولة على مبالغ

نقدية تستخدمها في

نشاء وتنمية إ

مجتمعات جديدة

.أخرى

منح قروض -

حكومية طويلة

األجل للمستثمرين

الراغبين في إنشاء

جتمعات أو مدن م

جديدة بضمان

,دراليةيالحكومة الف

بحيث ال تزيد جملة

هذه القروض على

مليون دوالر ۲٥۰

وأال يزيد نصيب

المشروع الواحد

مليون ٥۰على

.دوالر

القطاع الخاص -

يقوم في البداية

باالستثمار في إنشاء

ضواحي سكنية على

أطراف المدن

الكبرى كمشروعات

.استثمارية

موازنة أولية وجود-

ساس ألكل مدينة على

خطة خمسية

وتخصص كل وزارة

االعتمادات الالزمة

.لمشروعات كل مدينة

دارة المدينة إتقوم -

بسداد االلتزامات

المالية عليها من عدة

عائد مصادر أهمها

يجار إالمدينة من بيع و

ضرائب وراضي األ

محلية لصالح المدن

.الجديدة

يكون الدعم -

ي من جانب التمويل

كبر ما يمكن أالدولة

في المراحل األولى

.لنمو المدينة

قيام القطاع الخاص -

بإقامة المشروعات

الصناعية والتجارية

نشطة وتمويل األ

والخدمات التي تمكنه

من الحصول على

.عائد مادي

قيام الحكومة المركزية -

بالتمويل على المراحل

األولى فقط من خالل

ة لتغطية القروض الالزم

كل النفقات المطلوبة

نشاء المدن الجديدة٬ إل

وذلك بفائدة سنوية قدرها

ومدة القرض % ٤.٥

.عشرون عاما

نشاء إاعتمدت تجربة -

المدن الهندية الجديدة على

جذب استثمارات القطاع

الخاص وتشجيع

.الصناعات الصغيرة

سياسة التمويل

المشترك بين القطاع

الحكومي والقطاع

.صالخا

قيام الحكومة -

قامة إبالتمويل في

البنية األساسية

والخدمات وجزء من

سكان من خاللاإل

أ

.الموازنة العامة-

ب

.العوائد الذاتية-

ج

لقروض الداخلية ا-

.من الهيئات التعاونية

د

القروض والمنح -

.الخارجية

منح القطاع الخاص -

في فرصة االستثمار

مجال الصناعة

نشطة واأل والزراعة

.الخدمية من اإلسكان

إعداد الباحث: المصدر

 

  

 

  

 

  

-۱۰٦-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

                        

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۱۰۷-

 

  

 ساسيةأ تعريفات: الخامس الفصل

:وتتمثل فيما يلي تبرز تعريفات مهمة يجب التعرض اليها عند دراسة الصناعة في المدن الجديدة

٥

 

ةاالمتداد الصناعي والقاعدة االقتصادي ۱- 

 

  

يقصد باالمتداد الصناعي قيام مشروعات جديدة في منطقة جديدة٬ مما يعنى امتدادا صناعيا من منطقة

امتدادا لنفس هذه األنشطة في المنطقة ,قائمة إلى أخرى جديدة أى نشأة أنشطة صناعية فى منطقة جديدة

.األصلية

مختلفة٬ وإن كان هناك قدرا من وفي الواقع توجد أكثر من طريقة لتصنيف المشروعات إلى صناعات

التداخل بين هذه الطرق٬ ويالحظ أن المفاضلة بين هذه الطرق والمعايير إنما تتوقف على هدف الباحث

على أن تكون فيما بينها صناعة واحدة تتميز عن غيرها ,من النظر إلى مجموعة من مشروعات معينة

.من الصناعات

من المشروعات التي تقوم بعملية معينة من عمليات اإلنتاج ومن بين هذه الطرق اعتبار مجموعة

زل بصفة غمن الممكن أن المشروعات التي تقوم بعملية ال بصفة أساسية صناعة قائمة بذاتها٬ فمثال

أساسية تكون فيما بينها صناعة الغزل٬ هذا على الرغم من أن كل أو بعض هذه المشروعات قد يزاول

.اجية أخرى إلى جانب العملية اإلنتاجية التي تمثل نشاطه األساسيفي نفس الوقت عمليات إنت

وقد جرت العادة على االعتماد على معيار العمليات اإلنتاجية األساسية في التفرقة بين الصناعات

وبين الصناعات ,لى سلع تامة الصنع أو شبه مصنوعةإأي التي تقوم بتحويل المادة الخام ,التحويلية

٬ كما قد تقوم استراتيجية )۱(التي تقوم على استخراج المادة الخام من األرض مثال االستخراجية

.)۲(التصنيع بهدف التصدير بهدف التغلب على مشكالت عجز موازين المدفوعات بالنسبة للدولة

وتعني القاعدة االقتصادية وجود نشاط أو عدة أنشطة اقتصادية مختلفة تقوم عليها المدينة وتنشأ روابط

روابط أمامية وخلفية٬ والروابط األمامية تعني أن يكون النشاط االقتصادي ,بين األنشطة المختلفة

وسيطة تستخدمها األنشطة األخرى كمادة خام لها إلنتاج سلعها النهائية٬ أما الروابط بالمدينة ينتج سلعا

هذه السلع النهائية على نتاجهإد في الخلفية فتعني أن النشاط االقتصادي بالمدينة ينتج سلعا نهائية يعتم

.وسيطة أو مواد خام إنتاج األنشطة األخرى التي تقدم له سلعا

والسلع النهائية هي التي تطرح في األسواق للمستهلك٬ أما السلع الوسيطة فهي السلع التي تدخل في

.عملية اإلنتاج مرة أخرى

وهو أن تكون المدينة لها ,ستقالل االقتصادي للمدينةبالمدينة إلى نوع من اال القاعدة االقتصاديةتؤدي و

أنشطتها االقتصادية المتميزة والفريدة٬ أو على األقل ذات ثقل وإنتاج متزايد كما يمكنها أن تحقق

.االكتفاء الذاتي للمدينة بوجود أنشطة اقتصادية مختلفة تقدم مختلف السلع والخدمات

.۳۳مشروع الصناعي٬ مرجع سبق ذكره٬ ص أحمد رشاد موسى٬ اقتصاديات ال) ۱(

. ۱٤۹علي حافظ منصور٬ التخلف االقتصادي والتنمية٬ ص ) ۲(

-۱۰۸-

وقد أكدت الدراسات والبحوث أن توفير قاعدة اقتصادية للمدن الجديدة شيء ضروري ومهم في

قتصادية من سواء كانت هذه المدينة مستقلة أو تابعة لمدينة أخرى٬ وقد تختلف هذه القاعدة اال ,نجاحها

إلى مكاتب ومحالت ,)مدينة مستقلة( في فنزويال Giudad Guyanaجويانا صناعة ثقيلة مثل مدينة

٬ ومن المهم أيضا ضرورة إيجاد )مدن تابعة(تجارية وصناعة الخدمات في المدن الجديدة حول باريس

ن ناحية الرغبات نوعيات مختلفة من الصناعات حتى تخلق فرص عمالة متنوعة تناسب السكان م

والمستويات المهارية والتعليمية واالجتماعية٬ فمثال في بعض المدن اإلنجليزية حول لندن لم تستطع

اجتذاب العمالة إليها في المراحل األولى٬ وذلك لوجود نوعيات صناعية واحدة٬ ولكن عندما نمت عدد

الة من كافة المستويات٬ حيث أن من الصناعات المختلفة والمكاتب وخالفه استطاعت اجتذاب العم

.)1(بعض هذه المدن زاد فيها عدد المهاجرين أو المقيمين عن األعداد المخططة أو المستهدفة

وفي الواقع هناك عوامل اقتصادية متعددة تؤثر بشكل فعال في أنماط المناطق السكنية وعلى السوق

مثل قيمة األراضي باختالف ,مو العمرانيالعقاري وقطاع التشييد والبناء وبالتالي على أنماط الن

مواقعها من الكتل العمرانية التي تتحرك قيمتها ارتفاعا وانخفاضا تبعا للمؤشرات االقتصادية من حيث

الطلب على األراضي وتدفق االستثمارات٬ وكذلك عامل تكاليف البناء للحصول على وحدات سكنية

باإلضافة إلى أن هناك عوامل دخل ,العظمى من شرائح المجتمعومدى مالئمة األسعار السائدة للغالبية

وتنظيم العالقة بين المالك ,األسرة والسياسات المتبعة من قبل الدولة لتوفير الوحدات السكنية

)2(. والمستأجرين

٥

 

 تعريف الصناعة الواحدة  ۲- 

ة متقاربة أو الصناعة بأنها مجموعة من المؤسسات تشترك في إنتاج سلع "روبنسون " عرف

.استخدام مادة خام رئيسية واحدة من اآلالت

الصناعة بأنها مجموعة من المصانع تقوم في الغالب بإنتاج نوع " sargant Florence" ويعرف

)۳.(معين من السلع٬ أي يكون نشاطها الرئيسي إنتاج سلعة معينة

ل معين٬ وهو يعني المنشآت التي هو تجمع من األفراد في مكان معين ووقت معين للقيام بعموالمصنع 

تتم فيها العملية التصنيعية٬ أي التي تتم فيها تحويل المواد األولية أو السلع الوسيطة إلى سلع أخرى

.نهائية تعتبر من وجهة نظر هذا المصنع سلعا

وفي أما المؤسسة فهي الوحدة التي تتولى اإلدارة أي اتخاذ القرارات التي تؤثر على نشاط المشروع

.حصوله على أقصى ربح ممكن

تقييم المجتمعات العمرانية الجديدة٬ التقرير الدوري األول٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬ )1(

.۷۸ص, م۱۹۸٦مارس

القاهرة٬ ٬ التقرير الثالث٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة ۲۰۰۰المالمح العريضة للمدن المصرية عام )2(

٬۳ ص م۱۹۷۸

-۱۲ .

٬ اقتصاديات الصناعة والتصنيع مع اهتمام خاص بدراسات الجدوى االقتصادية٬ مؤسسة محمد محروس اسماعيل) ۳(

.٬۱۳۰ ص م۱۹۹۲سكندرية٬ ٬ اإلشباب الجامعة

-۱۰۹-

وتعد النواة األساسية في االقتصاد القومي هي المشروع أي الوحدة التي تقوم بالتأليف بين مختلف

امل اإلنتاج لخلق قيمة معينة٬ والمشروع بحاجة إلى مجموعة من العناصر منها المواد األولية ومنها عو

الوقود ومنها اآلالت يجمع بينها أو يعتمد عليها لكي تنتج سلعة يقوم بتصريفها في األسواق٬ لذلك يمكننا

يحتاج إلى استخدامه من ما يأخذ بيد ويعطي باألخرى٬ يأخذ أن ننظر إلى المشروع كما لو كان وسيطا

)۱(. ويعطي بما قام بإنتاجه من سلع نهائية ,سلع وسيطة

ويقوم المشروع بتعظيم العائد أو مردود المشروع من خالل عدة معايير كمعيار تعظيم العالقة بين

)۲(. اإلنتاج ورأس المال

:ويمكن تقسيم المشروعات الصناعية إلى ما يلي

٥

 

 -۲

 

 Industrial Estateعية المستعمرات الصنا ۱-

 

  

هي قطعة من األرض تتبع هيئة عامة أو خاصة تتولى تنميتها وفقا لخطة معينة٬ وتقسم قطعة األرض

وفقا لمواصفات المصانع التي ,إلى أقسام صغيرة تبنى عليها مباني عادية للمصانع أو مباني خاصة

. تشغلها

لهم حيث يقوم رجال الصناعة بتركيب معداتهم فيها وتباع هذه المباني لرجال الصناعة باألجل أو تؤجر

من أجل اإلنتاج الصناعي٬ وقد توفر المستعمرة الصناعية قطع األرض الالزمة لبعض المصانع لكي

.لما تراه هي تقيم هي عليها منشآتها الخاصة بها وفقا

لطرق والمجاري٬ وأحيانا وتوفر المستعمرة الصناعية لمصانعها المرافق العامة كالكهرباء والمياه وا

والمستعمرة الصناعية عبارة عن تجمع صناعي مختلط بمعنى أنها .. توفر لهم بعض الحوافز الخاصة

أو جامعة لخليط من الصناعات أو قد تكون مستعمرة وظيفية ,قد تكون متخصصة في صناعة واحدة

.أي متكاملة أفقيا

٥

 

 -۲

 

 Industrial Areaالمنطقة الصناعية  ۲-

 

  

لها٬ والمنطقة الصناعية هي طبيعيا التي أفرزت نظرية المستعمرة الصناعية التي تعتبر امتداداهي

قطعة من األرض تشتريها هيئة عامة أو خاصة لتتولى تقسيمها إلى مواقع مختلفة المساحة دون خطة

وال تتضمن ,اعيو لتأجيرها إلى رجال الصناعة الراغبين في االستثمار الصنألبيعها معينة استعدادا

كما أنها تضم , الخ ..المنطقة الصناعية تقديم أي حوافز للمصانع مثل المباني أو المرافق أو الخدمات

.عبارة عن تجمع صناعي غير منظم أنها أي ,صناعات من كافة األنواع أو األحجام

كمراكز تجارية ٬ فعندما تنشأ بعض المدنياعمران االمجتمع الصناعي مجتمعمن الممكن أن يكون و

تأتي الطرق العمرانية لتتوافق أو لتغذي كل المجتمع الصناعي ووسائل النقل الحديثة٬ واالتصال

.)۳(الضخم يؤدي إلى تقليص حجم التناقض في ثقافات المجتمع

لعربية٬ ٬ معهد الدراسات ا)اقتصاديات المستخدم والمنتج (زكريا أحمد نصر٬ محاضرات في التخطيط االقتصادي )۱(

.٬۳ صم۱۹٥۹مطبعة مصطفى الحلبي٬

.٬۷۲٥ ص م۱۹۷۸جواد محمد علي الحكيم٬ التخطيط االقتصادي٬ مطبعة المعارف٬ بغداد٬ ) ۲(

(3) Clark Kerr , John T.Dunlop ,Frederic H.Harbison and Charles A.Myers, Industrialism

and Industrial Man, Harvard University press , Combridge, Massachusetts, p:39.

-۱۱۰-

٥

 

 -۲

 

District    Industrialالمنطقة الصناعية المخططة ۳-

 

  

تختلف عن المنطقة الصناعية في أنها قطعة من األرض مناسبة من حيث الموقع من وجهة نظر

لخطة شاملة من أجل االستغالل وتتولى أحد الهيئات تقسيمها وتنميتها وفقا ,التنمية الصناعية

وتتضمن الخطة تفصيال عن موقع الشوارع والسكك الحديدية والمرافق العامة٬ كما تتولى ٬ناعيالص

إدارة المنطقة الصناعية المخططة التفاوض نيابة عن المصانع فيما يخصهم مع السلطات المحلية٬ أو

جل بيعها أو تقوم اإلدارة أيضا بإنشاء مباني المصانع مقدما على المنطقة الصناعية المخططة من أ

.تأجيرها

٥

 

 -۲

 

 Industrial parkالمنتزه الصناعي  ٤-

 

  

التي ة به٬ للتوافق بينه وبين البيئةيختلف عما سبق في أنه يعطي أهمية وعناية كبيرة للمظاهر الجمالي

.يتوطن فيها

٥

 

 -۲

 

 Industrial Zoneمنطقة الصناعات أو حي الصناعات  ٥-

 

  

أو نطقة مخصصة لالستغالل الصناعي ليس به أي تمهيديختلف تماما عما سبق فهو عبارة عن م

بل هو مجرد إجراء قانوني تنظيمي يحدد المنطقة التي تتوطن بها الصناعة٬ وتلك التي ال ,تنفيذ

يسمح بدخول الصناعات إليها٬ وعادة ما يتضمن هذا اإلجراء التنظيمي بعض القيود على

وغير ذلك من االعتبارات ,يه والكثافةاستغالل األرض ونوع الصناعات المسموح بها ف

الصناعية أو المستعمرة الصناعية وبذلك فالمنطقة ,المرتبطة بهذا النمط من توطين الصناعات

.من منطقة الصناعات يمكن أن تكون جزءا

٥

 

 -۲

 

  Compay Town) المدينة الشركة (مجتمع المصنع الواحد  ٦-

شهد تجارب عديدة على مدى التاريخ٬ إال أن إنشاء المدن نشاء المدن الصناعية قد إعلى الرغم من أن

الصناعية قد أصبح أكثر انتشارا خالل القرون القليلة الماضية٬ فمنذ قيام الثورة الصناعية تم التركيز

على إنشاء هذه النوعية من المدن بهدف استغالل الثروات التعدينية االستخراجية الطبيعية٬ أما خالل

علق باستغالل الموارد فقد تم إنشاء العديد من المدن الصناعية لتحقيق أهداف تتالقرن العشرين

.الطبيعية

هي إحدى نوعيات المدن الصناعية التي تتميز بأهمية الدور الذي تلعبه شركة "المدينة الشركة"و

,وحيدة للمجتمعبحيث تمثل القاعدة االقتصادية ال ,واحدة تكون مسئولة عن قيادة عملية تنمية هذه المدينة

عادة ما يتم إنشاؤها في ـ خاصة التي تهدف إلى استغالل الموارد والثروات الطبيعيةـ و المدينة الشركة

مناطق نائية ذات ارتباط محدود بالعالم الخارجي٬ ويؤثر مثل هذا الموقع النائي على األنشطة

.كيب الديموجرافي لهؤالء السكان االجتماعية التي توفرها المدينة لسكانها٬ كما يؤثر على التر

ويقع على كاهل الشركة المالكة للمدينة توفير كافة متطلبات اإلعاشة للسكان٬ والتي عادة ما يتوقف كل

وتوفير خدماتها ,تحققه هذه الشركة من نجاح اقتصادي يبرر إنشاء المدن من كمها ونوعيتها على ما

.وجودهاباإلضافة إلى دعم استمرارية

في ضوء النشاط االقتصادي " المدينة الشركة"هذا المنطلق يمكن تصنيف عدة نوعيات من ومن

:المهيمن عليها٬ وذلك على النحو التالي

-۱۱۱-

أ

 

 Town Natural Resourcesمجتمع الصناعات االستخراجية  -

 

  

قع ثروات طبيعية في موا وجودوهي مدن أنشات أساسا الستخراج الخامات والمعادن واالستفادة من

لطبيعة هذه المدن فعادة ما يعاني موقعها من تلوث ناجم عن العملية االستخراجية إنشائها٬ ونظرا

السيما لمصادر المياه المتوافرة بموقع إنشائها٬ وهذه المدن تهدف إلى توفير اإلسكان والخدمات

الي فإن المجتمع عادة ما الالزمة إلعاشة العاملين بالشركة القائمة على تنمية المدينة والمشروع٬ وبالت

لى أقلية من العمالة إيتكون من غالبية عمالة غير مدربة ذات دخول اقتصادية محدودة٬ باإلضافة

.المؤهلة ذات الدخول االقتصادية المرتفعة

وحيث أن عمر هذه النوعية من المدن يعد قصيرا ومرتبطا ارتباطا مباشرا باستمرارية توافر المصادر

والخامات وإمكانية استخراجها بتكاليف اقتصادية مقبولة٬ فإن ذلك ينعكس على عدم شعور الطبيعية

السكان باالنتماء إلى هذه المدينة التي تستطيع أن توفر لقاطنيها خدمات تعليمية أو مناطق إسكان

متميزة٬ وينعكس هذا الشعور بالتالي على التركيب االجتماعي الديموجرافي للسكان الذين تكون

عزب٬ أما عن العادات االجتماعية فإن السكان ال يميلون إلى االندماج في أغالبيتهم العظمى من شباب

أنشطة وعالقات اجتماعية نشطة٬ ولعل أهم الخدمات التي توفرها هذه المدن لسكانها تتمثل في

.الخدمات المرتبطة بالرعاية الصحية والعالجية بسبب موقعها المتطرف

ب

 

 Single Product Townتج الواحد مجتمع المن -

 

  

٬ تتم تنمية هذه المدينة من قبل الدول ذات االقتصاد الموجه كما في الدول االشتراكية والشيوعية سابقا

اعتمادا على آليات االقتصاد الحر كما في الدول الغربية٬ وعلى الرغم من عدم ضرورة ارتباط أو

يعية٬ فعادة ما تتم تنمية هذه المدن في الدول الغربية كتوابع الثروات الطب أماكن وجودموقع هذه المدن ب

لمدن كبرى قائمة لالستفادة من قرب مناطق التسويق٬ أما في الدول ذات االقتصاد الموجه فيتم إنشاء

هذه المدن مستقلة في مناطق منعزلة نائية بهدف تحقيق أهداف توزيع السكان واألنشطة على المستويين

.يميالقومي واإلقل

وتعتمد هذه المدن على منتج واحد والصناعات المغذية له كأن تعتمد على صناعات الغزل والنسيج أو

ويمكن اعتبار أن المدن التي تنشأ لخدمة إحدى الجامعات ,السيارات أو الحديد والصلب أو غير ذلك

الت شابة باإلضافة إلى عائمن تكون هذه المدن توعادة ما ,تندرج تحت هذه النوعية من المنتج الواحد

أنشطة اجتماعية وترفيهية كثيفة توفرها الشركة المالكة للمدينة٬ ويتكون وجودأقلية من المسنين بفرض

وعادة ما يكون متوسط الدخل في هذه ٬السكان من خليط من العمالة غير المدربة والعمالة المؤهلة

.ليميالمجتمعات أعلى من مثيله على المستويين القومي واإلق

وحيث أن القاعدة االقتصادية لهذه النوعية من المدن تعتمد اعتمادا تاما على منتج واحد٬ فإنها تكون

معرضة لهزات اقتصادية بسبب عدم تنوع قاعدتها٬ وعلى الرغم من أن تنوع القاعدة االقتصادية لهذه

مسئولية المجتمع في الشركة المدن يمكن أن يحميها من الهزات االقتصادية٬ إال أنه يفقدها تمركز

.المالكة بما لذلك من انعكاسات إيجابية على خدمات المجتمع

ج

 

 Energy Townمجتمع الطاقة  -

 

  

سواء كان ذلك على المستوى المحلي أو ,هي مدن يتم تنميتها بصفة أساسية لتوفير مصادر الطاقة

لطبيعي أو البترول أو الكهرباء سواء من المستوى اإلقليمي أو القومي٬ وتقوم هذه المدن بإنتاج الغاز ا

مصادر هيدروليكية أو نووية٬ وقد بدأ تنمية هذه المدن في القرن التاسع عشر استنادا لتكنولوجيا

-۱۱۲-

محدودة٬ فكانت تعتمد على عمالة مدربة ذات دخول اقتصادية محدودة٬ أما مدن هذه النوعية التي

قة الذرية وتوليد الكهرباء فقد اعتمدت على عمالة مؤهلة أنشئت في القرن العشرين اعتمادا على الطا

ذات دخول اقتصادية مرتفعة٬ وغالبية سكان هذه المدن من شباب مؤهل يتمتع بدخول اقتصادية مرتفعة

.الجتماعية والترفيهيةامما يستلزم توافر نطاق مناسب من األنشطة ,نسبيا

وعلى الرغم من أن تلك النوعية من المدن

ما تلك التي تنتج الطاقة النووية السي -

تتطلب توافر كم -

هائل من المياه في مواقع إنشائها٬ إال أن تحديد مواقع هذه المدن يعتمد بصفة رئيسية على القرار

السياسي أكثر من اعتماده على مدى مناسبة الموقع الجغرافي٬ وحيث أن أهمية هذه النوعية من المدن

ما تكون هي المتولية حدود لتمتد إلى المستوى القومي٬ فإن الدولة عادةتتعدى نطاقها اإلقليمي الم

.هاوجودلعمليات اإلنشاء والتنمية٬ وتضمن بذلك توافر عوامل األمان الالزمة ل

د

 

  Project Construction Townمجتمع إنشاء المشروع  -

 

  

ا عاما في إطار سياسة قومية٬ تقوم هذه النوعية من المدن إلنشاء مشروع بعينه٬ عادة ما يكون مشروع

وقد ترتبط إقامة هذه المدن بمشروعات للسدود كما في هولندا منذ القرن الحادي عشر٬ أو مباني عامة

هائلة كما حدث عند إنشاء أهرامات الجيزة في القرن الثاني قبل الميالد٬ أو إلنشاء مجتمعات ومراكز

.دينية كما باليونان والشرق األوسط والهند

نشاء دون أن تمثل عنصرا من ويتطلب الحجم الهائل لهذه المشروعات قيام مجتمعات تتولى عمليات اإل

إن هذه اء االحتياج لهذه المدن بعد تمام إنشاء المشروع ففذاته٬ وعلى الرغم من انت المشروعر عناص

ى نشاط جديد كالنشاط وإنما يتقلص حجمها٬ وتتحول قاعدتها االقتصادية إل وجودها المدن عادة الينتهي

السياحي الذي يعتمد على األنشطة المائية في المدن التي تقوم إلنشاء السدود٬ وعادة ما يقتصر

االستغالل السياحي للقاعدة االقتصادية المستجدة لهذه المدن على فترات موسمية محدودة إال أن قوامها

.االقتصادي يكون مقبوال إلى حد بعيد

,تمعات مدينة المشروع الواحد من غالبية الشباب غير المدرب ذو الدخول المحدودةوعادة ما تتكون مج

ليتكون من غالبية من عائالت ,إال أن المجتمع يتطور مع انتهاء المشروع وتنوع القاعدة االقتصادية

)۱(. ذات أطفال صغار

أن القتصادي٬ وأن النمو الصناعي عامل أساسي في التقدم ا J.cuisenier"   كويزنير"ويؤكد

وإنما أسلوب إنتاج يتميز باالستخدام العقالني لآللة التي تمكن من ,الصناعة ال تعني القطاع الثاني

وتتوفر لمعظم البالد الموارد اإلنسانية الالزمة لالستخدام )۲(,إنجاز عملية اإلنتاج بتكلفة أدنى

لصناعة ليس وليد مناخ معين بل هو الصناعي٬ ولكن ما من بلد يمتلك قوة صناعية مكتملة٬ فرجل ا

وليد تطور مستمر وسياسات محددة٬ ويمر تطوير القوة الصناعية العاملة بعمليات أربع مترابطة هي

.التعبئة ٬الربط ٬التحسين والمحافظة

غير عابد محمود أحمد٬ الخصائص التخطيطية للمناطق الصناعية وعالقتها بالتنمية الصناعية٬ رسالة دكتوراه) ۱(

.٬۱۷ صم۲۰۰۱منشورة٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬

٬ ص م۱۹۸۱سماعيل٬ أسس االقتصاد الصناعي وتقييم المشاريع الصناعية٬ معهد اإلنماء العربي٬ بيروت٬ إتوفيق ) ۲(

۱۰.

-۱۱۳-

تطوير القوة وقد تتشابك هذه العمليات مع بعضها البعض أثناء التطور٬ والتعبئة هي أولى خطوات

الصناعية العاملة٬ فهي عملية اختيار العمال واستئجارهم وتوزيعهم بين مختلف األعمال٬ أما الربط

فهو عملية أطول وأكثر دقة من عملية التعبئة وهو ما يقوم على تعويد العامل على عملية االرتباط

سين عملية تنمية المهارات وعادات الثابت بالعمل الصناعي وتقبله لهذا العمل كأسلوب في الحياة٬ والتح

العمل وحوافز العمل المنتج٬ وهو يشتمل على تدريب العمال وتنشيطهم للعمل٬ أما المحافظة فتشتمل

على الترتيبات المنوعة لتوفير الضمان للعمال المرتبطين سواء أثناء أدائهم ألعمالهم أو خارج هذه

)۱(. األعمال

ماعي في الصناعة التحويلية٬ والمصنع في الصناعة شأنه شأن الفرد ويعد المصنع أساس الهيكل االجت

في المجتمع فقد يكون للمصنع شخصيته المستقلة يتصرف حسبما شاء٬ وقد يكون المصنع تابعا

.ومن ثم أصبح المصنع خاضعا لتوجيه مؤسسته ,لمؤسسة تمتلكه وتمتلك غيره من المصانع

٬ والتعريف الشائع للصناعة في فكر )۲(يكل النظام الصناعي والوحدات اإلنتاجية واإلدارية هي ه

المدرسة الحدية هو أن الصناعة مجموعة من المشروعات التي تنتج سلعة واحدة متجانسة تجانسا

مطلقا٬ ويالحظ أن النظرية الحدية تستخدم اصطالح الصناعة استعماال واسعا بحيث تشمل جميع

٬ والمشروع الصناعي الجيد هو )۳(دمة واحدة متجانسة تجانسا مطلقا المشروعات التي تنتج سلعة أو خ

٬ كما ينبغي أن يتالئم مع ككل على تحقيق أرباح مبكرة لكل من المستثمر واالقتصاد الذي يكون قادرا

).٤( االتجاهات االقتصادية طويلة األجل ومع احتياجات االقتصاد

بل قد , المصنع الواحد أو مجتمع الطاقة ليست ثابتةأن تصنيفات الصناعة مثل مدن يؤكد الباحث و

م۱۹۰۷عام مدينة الغردقة فقد كانت, ير الظروف والموارد مثل ما حدث لمدينة الغردقةغتتغير بت

تم اكتشاف ثروة الغردقة البحرية حيث, م۱۹۷۳حتى عام مدينة طاقة قائمة على مورد البترول

.ية٬ ومدينة سياحفتحولت الى مجتمع سياحي

كالرك كير وآخرون٬ ترجمة برهان دجاني٬ الصناعة وأثرها في المجتمعات واألفراد٬ المكتبة األهلية٬ بيروت٬ ) ۱(

.٬۲۱٤ ص م۱۹۹۱

.٬٥۲ صم۱۹٦٦سماعيل٬ اقتصاديات الصناعة٬ دار النهضة العربية٬ إأحمد أبو ) ۲(

.٬۳۳ ص م۱۹۷۱نهضة العربية٬ أحمد رشاد موسى٬ اقتصاديات المشروع الصناعي٬ دار ال) ۳(

.٬۳۲ صم۱۹۷۰برايس٬ ترجمة أحمد سعيد وآخرون٬ التنمية الصناعية مكتبة األنجلو المصرية٬ .مواري د) ٤(

-۱۱٤-

٥

 

مفهوم التوطن الصناعي  ۳- 

 

  

في الربع األخير من Lounhartتطور مفهوم التوطن الصناعي تطورا كبيرا منذ محاولة لونهارت

سير ظاهرة توطن بعض الصناعات التحويلية٬ والمحاولة الجادة اللفريد فيبر القرن التاسع عشر تف

Alfrid Weber لصياغة نظريته في التوطن الصناعي٬ وما تالهما من محاوالت ۱۹۰۹في عام

في عام Edgar Hoverدجار هوفر إو ,م۱۹٤٥في August Loshوكتابات أوجست لوش

نظرية اقتصاديات م۱۹٥٥عام A.loshوجست لوش أم ٬ ثم قدم٬۱۹٥٦ ووالتر ازارد عام م۱۹٤۸

والتي تعتبر من نظريات التوازن العام التي تصف ألول مرة العالقات الحيزية في شكل ,التوطن

.مجموعة من المعادالت وقدم ألول مرة قانون السوق

موقع (في كتابه M.greenhutجاءت المساهمة الكبرى من مالفن جرينهات م۱۹٥٦وفي عام

نظريات التكلفة األقل مع العالقات التوطنية والذي حاول ربط ,)المصنع من الناحية النظرية والعملية

.لى الحد األقصى للربح ويعتبر أول من قدم عوامل التوطنإالمتداخلة للوصول

أحد البارزين في إثراء علم التخطيط الصناعي لمحاوالته دمج W.ezardويعتبر والتر ايزرد

٬ ثم ظهر )الموقع والمكان االقتصادي(ات الحيز في نظريات التوطن الصناعي في كتابه اقتصادي

عام Tornqvistثم ,م۱۹٥۲عام Haqerstandالمنهج الحديث لنظرية الموقع للرواد السويديين مثل

والذي يعتمد على طبيعة التنظيم م۱۹۷۰٬عام Goddardثم ,م۱۹٦۸ عام Warnerydو ,م۱۹٦۲

لوك المؤسسات وتبادل المعلومات في قرارات اختيار الموقع٬ ونتيجة لدحض فكرة الصناعي وس

عن توطن ) Personal System approach(وظهور المفهوم السلوكي " الرجل االقتصادي"

). Seed bed( المشروعات الصناعية ظهر مفهوم آخر يسمى مهد النمو

لصغيرة تحاول أن تتوطن بالقرب من المراكز ن معظم المؤسسات الصناعية اإلهذا المفهوم ف وتبعا

.الصناعية حتى توفر عمالها القادرين على أداء العمليات الصناعية بأقل مجهود ممكن

ن هناك اتجاهين أساسيين لتحديد مفهوم التوطن الصناعي أو ما اصطلح على إيمكن القول وعموما

): Location Problem(تسميته بمشكلة اختيار الموقع

أ

 

Optimal Locationيتناول مفهوم التوطن الصناعي على أنه تحديد الموطن األمثل االتجاه األول -

للمشروع الصناعي وهو االتجاه الذي سلكه الفريد فيبر حيث حاول أن يحدد الموطن األمثل٬ بفرض أن

ثابتة وأن المتغير نتاجوحجم األسواق والمعامل الفنية لإلجميع عوامل التوطن مثل مصادر المادة الخام

.الوحيد هو نفقات النقل

بعبارة أخرى كان هدف فيبر األساسي هو تحديد موقع اإلنتاج الذي يضمن وصول نفقات نقل السلع

.وعناصر اإلنتاج إلى أدنى مستوى ممكن

ب

 

يتناول مفهوم التوطن الصناعي على أنه تحديد األسباب التي تحكم أو تؤدي إلى االتجاه الثاني -

طن نوع معين من الصناعات في مكان ما دون غيره أو منطقة دون غيرها٬ باإلضافة إلى الظروف تو

واألوضاع االقتصادية واالجتماعية والجغرافية التي ساعدت على توطنها في هذه المنطقة أو المناطق٬

ون والهدف هو تحديد العوامل واألسباب التي تعمل على جذب وتوطين هذه الصناعات في مكان د

.غيرها

-۱۱٥-

ن تحديد الموقع األمثل لمشروع صناعي أل ,والنظرة الفاحصة والمتأملة تؤكد ارتباط االتجاهين الوثيق

)۱( .معين ال يمكن أن يتم دون تحديد دقيق ودراسة تفصيلية ألهم العوامل التي تحكم طبيعة نشاطه

عملية تلقائية تعتمد على وهناك فرق بين التوطن الصناعي والتوطين الصناعي فالتوطن الصناعي

أما التوطين الصناعي فعملية مقصودة جذب الصناعة بهدف الربح٬ل عوامل معينة تتضافر معا

وال تعتمد اعتمادا كليا بالضرورة على جميع العوامل الجاذبة ,تستهدف الرفاهية االجتماعية

)۲.(للصناعة

.٬۲۷ ص م۱۹۷۹قتصاد الصناعي٬ سيما بروتاج فرنسا٬ حميد جاسم حميد وآخرون٬ اال) ۱(

محمد خيري محمد علي٬ توطين الصناعة والرفاهية االقتصادية واالجتماعية٬ دار النهضة العربية٬ ) ۲(

.٬۳۸۰ ص م۱۹٦٥

 

  

 

  

-۱۱٦-

 

  

الجديدة المدن في الصناعي التوطن: سادسال الفصل

 

  

توطين الصناعي في البدايات ثم تطورت ارتكزت فكرة إنشاء المدن الجديدة الصناعية في مصر على ال

بين التوطن الصناعي و جوهري مناطق التوطين الصناعي إلى مراكز توطن صناعي٬ وهناك فرق

تعتمد على توافر عوامل جذب المستثمر إلقامة فالتوطن الصناعي عملية تلقائية ,التوطين الصناعي

ة تستهدف الرفاهية االجتماعية وال تعتمد بهدف الربح٬ أما التوطين الصناعي فعملية مقصودمشروعه

. ةاعتمادا كليا بالضرورة على جميع العوامل الجاذبة للصناع

وسبقت عملية التوطين أو التوطن الصناعي في مصر عمليات التخطيط الصناعي٬ و يعد التخطيط

,ي وتطورهعملية فنية تستهدف إعداد الخطة الصناعية التي تحكم نشاط القطاع الصناع الصناعي

.شريطة أن تخضع للضوابط والقواعد واألصول العامة التي تحكم العملية التخطيطية عموما

إال أنه يجب أن نميز ,قطاعيا ومن الجدير بالذكر أن التخطيط الصناعي وإن كان في جوهره تخطيطا

ن القطاعات حيث يتولى كل قطاع م ,بين التخطيط الصناعي في ظل التخطيط الجزئي أو القطاعي

االقتصادية إعداد خطة مستقلة له مع تحديد أولويات مشاريعه وفق معايير محددة حتى وإن وصفت

وبين أسلوب التخطيط المركزي ,بأنها قومية إال أنها تظل دون مرحلة االتساق والتكامل والتشابك

بخطة قومية شاملة الشامل في ظل هيئة مركزية للتخطيط٬ تصبح في ظل ذلك عملية التنمية محكومة

لجميع قطاعات االقتصاد الوطني٬ بحيث يتم إعداد الخطط القطاعية ومن ضمنها خطة القطاع

الصناعي على أساس اعتبارات التكامل والتنسيق واالعتماد المتبادل بين المشاريع المختلفة في ذات

صبح الخطة الصناعية جزءا القطاع والقطاعات المختلفة في االقتصاد القومي كله٬ فمن هذا المنطلق ت

وبين خطط القطاعات ,من الخطة القومية يراعى في صناعتها وإعدادها شروط االتساق والتناسق بينها

الزراعة ( االقتصادية األخرى

التجارة –

)۱(. في ضوء األهداف العامة للخطة القومية..) ,السياحة –

٦

 

 أهمية التخطيط الصناعي  ۱- 

:أهمية التخطيط الصناعي في اآلتييمكن إجماال أن نحدد

٦

-۱

التخطيط الصناعي وسيلة لرفع معدالت التنمية االقتصادية عن طريق زيادة الدخل الصناعي ۱-

تعمل في الزراعة التي تتصف إنتاجيتها الحدية عادةغالبية سكان المناطق النامية حيث أن ,الكلي

لى إئض األيدي العاملة من القطاع الزراعي بالصناعة٬ وبذلك يمكن تحويل فا باالنخفاض قياسا

في إعادة توزيع فرص العمل وارتفاع مهما التي تعتبر سببا ,الصناعة خرى وتحديداالقطاعات األ

.مستوى اإلنتاجية

٦

-۱

التخطيط الصناعي يخفف من وطأة االقتصاديات الزراعية التي تتسم بالتقلبات وعدم االستقرار ۲-

ليس من الممكن السيطرة الكاملة عليها٬ وإمكانية تحقيق توسع في اإلنتاج نتيجة لظروف طبيعية

.الصناعي

. ٬٤۸ صم۱۹۸۹عبد العزيز مصطفى عبد الكريم وآخرون٬ التخطيط الصناعي٬ دار الكتب للطباعة والنشر٬ ) ۱(

-۱۱۷-

٦

-۱

استخدام المواد التخطيط الصناعي يحقق االستخدام األفضل لموارد الثروة الطبيعية والبشرية ب ۳-

مما يعزز موازين مدفوعات تلك الدول كما يعد ,األولية المحلية في الصناعة عوضا عن تصديرها خام

األسلوب الفعال المتصاص واستيعاب األيدي العاملة اإلضافية٬ وبذلك يخفف من حدة البطالة في

وبما أن فرص التوظيف ,يصورها المختلفة السيما البطالة المقنعة والموسمية في القطاع الزراع

الجديدة تتميز باالستقرار النسبي فإن ذلك يساعد في القضاء على مظاهر القلق االجتماعي والسياسي

كما يوجد ,الذين ينتجان عن شيوع البطالة٬ كما أن التخطيط الصناعي يعزز العمليات التقنية والعلمية

د و يدعم أمن الدولة واستقرارها ومستقبلها الوطني الدوافع لزيادة الخبرات والمهارات وجذبها إلى البال

والقومي والدولي٬ لذلك يعد االهتمام بالتخطيط الصناعي أداة إلصالح الخلل الهيكلي في الدول النامية

.ووسيلة للقضاء على الفقر والتخلف

إنتاج المنتجات وينبغي في الوقت نفسه أال نغفل أهمية تنمية القطاعات االقتصادية األخرى التي تتولى

األولية وخاصة في قطاع الزراعة٬ وتأتي أهمية القطاعات األخرى بالنسبة للصناعة من خالل العالقة

المباشرة واالعتماد المتبادل الذي يربط الصناعة بهذه القطاعات٬ لذلك فإن أي برنامج للتخطيط يجب

قتصادية متوازنة٬ ويكون ذلك بتخطيط أن يأخذ هذه الحقيقة في الحسبان وأن تكون عملية التنمية اال

.لى جنب مع القطاعات األخرىإ تنمية الصناعة جنبا

وعموما فإن اتباع التخطيط لتحقيق التنمية الصناعية يراد به في األساس تحقيق مجموعتين من

:األهداف هما

:أهداف شاملة ترتبط بمجمل االقتصاد القومي وأهمها: األولى

أ

وذلك ,قطاع الصناعي لحاجات االقتصاد القومي من السلع والمنتجات الصناعيةضمان تلبية ال -

.لسد الطلب المحلي٬ أو إلشباع حاجات األفراد والقطاعات األخرى

ب

ضمان تحقيق التناسب بين القطاع الصناعي والقطاعات األخرى من جهة٬ مع تحقيق التناسب -

.قطاع الصناعي من جهة أخرىالسليم بين فروع الصناعات المختلفة ضمن ال

:أهداف ترتبط بالمشروع الصناعي وبالوحدات اإلنتاجية الصناعية وأهمها: الثانية

أ

.تحسين كفاءة استغالل الطاقات القائمة -

ب

تنظيم وتحقيق اإلستثمارالصناعي وإدخال الطاقات اإلنتاجية الجديدة الى مرحلة التشغيل بما -

.صادي يحقق أعلى مردود اقت

ج

.تحسين وترشيد استخدام الموارد الطبيعية من مواد أولية ومستلزمات إنتاجية أخرى -

د

توليد فرص عمل جديدة للحد من مشكلة البطالة -

هـ

رفع انتاجية العمل و بزيادة مستوى دخلها ,رفع مستوى المعيشة لعناصر االنتاج المشاركة -

.وتطويره

و

.المصنعة بالجودة الالزمةضمان استمرار إنتاج السلع -

ى

.خفض تكاليف اإلنتاج وتحسين كفاءة األداء االقتصادي في الوحدات اإلنتاجية -

٬ وكذلك قدرتها على واقتصاديا والمشروعات الصناعية الناجحة هي التي يتوفر لها فرص النجاح فنيا

حة بومي٬ أي أنها مشروعات مروقد تعود بالنفع على االقتصاد الق ,إعطاء المستثمرين أرباحا معقولة

ـ من أو جزءاـ من الناحيتين القومية أو االقتصادية أو التجارية٬ كذلك يجب أن تكون منسجمة مع

.في االقتصاد القومي مشروعات التنمية الخاصة باألجل المتوسط والطويل

-۱۱۸-

:ويجب توافر الشروط اآلتية لضمان نجاح المشروع

أ

وذلك ألن المشروع الجديد يواجه في البداية ,اء في الداخل أو الخارجسو توافر األسواق مقدما -

لى ذلك صعوبات إوعلى ذلك فال يجب أن نضيف ٬صعوبات فنية ومشاكل خاصة بالعمالة والتدريب

.البحث عن األسواق٬ فالسوق يجب أن يكون متوفر مقدما

ب

كاليف اإلنتاج مقارنة بالسلع البديلة تمتع السلعة الجديدة بميزة انخفاض أو على األقل اعتدال ت -

.أو المستوردة من الخارج نتجة محليامسواء ال ,الموجودة

ويمكن تحقيق االنخفاض في تكاليف اإلنتاج عن طريق الحصول على المواد األولية بأسعار أقل

دام آالت استخو لى األسواقإسهولة الوصول و ٬جريدي عاملة أكثر كفاءة وأقل في األالحصول على أو

.وجود إدارة أكفأو اإلنتاج على نطاق أكبرونتاج أحدث إأفضل أو اتباع طريقة

ج

فضال عن قدرته على اإلنتاج بتكلفة أقل٬ هذا بجانب توفر ٬وفنيا طالما أن المشروع ناجح اقتصاديا -

المستثمرين لى جذبإعلى تحقيق أرباح أكثر مما يؤدي األسواق٬ فالبد أن يكون هذا المشروع قادرا

)1(. لى حل مشكلة التمويلإوالممولين سواء من الداخل أو الخارج مما يؤدي

وترى بعض المدارس العلمية أن التخطيط االقتصادي بصفة عامة يتضمن أهداف أساسية تسعى

وأن الهدف األساسي لجميع أنواع التخطيط االقتصادي ,الخطط االقتصادية إلى تداركها وتحويلها لواقع

ألولئك االجتماعي ربما يكون الزيادة السريعة في المواد الخام والمستوى الثقافي للحياة أو المعيشةو

الناس أو األفراد والذين نحيط بهم٬ وفي بعض الدول تركز عمليات التخطيط االقتصادي على إحداث

)2(. عالتصنيع السريع في المجتمع وتحديث الزراعة وإقامة المؤسسات االقتصادية للمجتم

من أهم المقاييس التي يعتمد عليها عند تحديد األهمية Value – Addedوتعد القيمة المضافة

)۳(. صناعات في األقاليم المختلفةاالقتصادية للمشروع الصناعي٬ أو عند إجراء مقارنة بين ال

ة اإلنتاج٬ لذا تتمثل ويقصد بالقيمة المضافة القيمة اإلنتاجية التي يساهم بها مشروع صناعي ما في زياد

منها تكاليف كل من المواد الخام والوقود والكهرباء القيمة المضافة في قيمة السلع المنتجة مطروحا

.والخدمات المختلفة وخاصة خدمات النقل

سماعيل٬ اقتصاديات الصناعة والتصنيع مع اهتمام خاص بدراسات الجدوى االقتصادية٬ مؤسسةإمحمد محروس ) ۱(

.٬۱۰ ص م۱۹۹۲سكندرية٬ ٬ اإلشباب الجامعة

(2) Oskar Lange, Essays on Economic Planning ,Asia Publishing House ,Statistical

Publishing Society, Calcutta , 1960, p:2

. ٬۳۱۸ ص ۲۰۰۷محمد خميس زوكة٬ الجغرافيا الحضارية٬ دار المعرفة الجامعية٬ ) ۳(

-۱۱۹-

٦ 

 

 وطن الصناعي نظريات الت ۲-

تتجه سياسات االستثمار بالمجتمعات الجديدة بالتضافر مع السياسات األخرى إلى جذب فائض

من القطاعين العائلي واألعمال الخاصة داخل المتراكمة لدى كال ,المدخرات النقدية المحلية واألجنبية

ن العاملين بالخارج منذ الجهاز المصرفي وخارجه كإحدى الظواهر التي تولدت عن تحويالت المصريي

فإذا لم تنجح هذه السياسات في تهيئة المناخ ٬وتوجيهها الى المجتمعات العمرانية الجديدة ۱۹۷٤عام

,المناسب لجذب هذه المدخرات وربطها بأهداف وأولويات خطط الدولة للتنمية االقتصادية واالجتماعية

وغيرها من ,سكانربة على قيمة أراضي اإلخرات للمضافإن النتيجة الطبيعية هي اتجاه هذه المد

).۱(االستثمارات العقارية

في القرن J.S.Mill لجون سيتوارت ميلوقد ظهرت نظريات التوطن منذ ظهور األفكار األولى

حيث لم تكن العوامل التوطنية قد جذبت Situationالتاسع عشر٬ عندما أشار إلى كلمة الموقع بكلمة

التوطن تعتبر انعكاس لألفكار الرئيسية للنموذج الرأسمالي٬ وتعتمد في تحليلها ونظرية , انتباهه بعد

طالما أنه ال ٬لى تقليل التكلفةإ فالمشروع الفردي في نظام السوق الحر يسعى جاهدا ه٬ على أدوات

.يستطيع أن يتحكم في األسعار٬ وبالذات في ظل المنافسة الكاملة

: لتطورها فيما يلي فقاونظريات التوطن الصناعي تتمثلو

٦

 

 -۲

 

 Least cost theoryنظرية التكلفة الدنيا   ۱-

 

  

في التوطن الصناعي أهم النظريات الخاصة بموقع الصناعة وأثر " الفريد فيبر " تعتبر نظرية

فهو أول من ,رائد المدرسة الكالسيكية لتوطن المشروعات" فيبر " تكاليف النقل عليه٬ حيث يعتبر

متكاملة تصف وتحدد العوامل التي تؤدي الى توطن المشروعات في مناطق معينة دون وضع نظرية

". فون ثيونن" األخرى٬ وذلك بالرغم من وجود من سبقوه في طرق هذا الموضوع مثل

في نظريته باكتشاف القوانين األساسية التي تحدد تحركات الصناعة٬ واألسباب التي "فيبر"وقد اهتم

ولبيان ذلك فقد وضع بعض الفروض٬ وحدد ,ينة الى االنتقال من موقع إلى آخرتدفع صناعة مع

:العوامل المؤدية الى التوطن٬ وهو ما نتناوله فيما يلي

٦

-۲

-۱

: وتشمل األساسية الفروض ۱-

أ

قوى تحددها التي األسعار في التأثير على المنتجين قدرة عدم يعني مما :الكاملة المنافسة ةدسيا -

مكان في المنشأة موطن باختيار يتأثر وال ومحدد٬ مفترض أمر الطلب حجم وأن العرض٬و الطلب

.آخر دون

ب

. فقط المناطق بعض في الخام المواد توطن -

ج

.معينة مواقع في العمالة تركز -

. ۱۸۳ ص ٬م۱۹۹۲ اللبنانية٬ المصرية الدار االقتصادية٬ التنمية طريق الجديدة المجتمعات حاتم٬ عفيفي سامي )۱(

-۱۲۰-

نسبية ميزة تعطي التي الخاصة والعوامل العامة٬ العوامل عن" فيبر" بحث الفروض هذه ظل وفي

والتي المشروعات٬ لتوطن العامة العوامل بتحديد دراسته من خرج وقد ,اآلخر دون معين لموقع

العوامل أما ٬"العمل كلفةوت النقل تكلفة مثل مشروع٬ كل إليها يحتاج التي العوامل تلك" بأنها عرفها

ودرجة وتلفها الخام المواد فساد مثل" األخرى٬ دون المشروعات ببعض ترتبط التي فهي الخاصة

" . الخ...... ,المياه وتوافر الرطوبة

,بتأثير تلك العوامل سواء كانت عامة أو خاصة على قرار التوطن "فيبر " وبعد هذا التقسيم اهتم

:يم آخر للعوامل تبعا لتأثيرها إلىولهذا فقد قام بتقس

أ

.إقليميا عوامل تعمل على توزيع الصناعة -

ب

.عوامل تعمل على تكتل الصناعة أوعدم تكتلها داخل اإلقليم -

العوامل التي تؤثرعلى توطن المشروعات الصناعية بصفة "فيبر " ومن التقسيمات السابقة حدد

: عامة٬ والتي تتمثل في

. أ

.تكلفة النقل

. ب

.تكلفة العمل

ج

.عوامل التكتل وعدم التكتل-

: ويرى باحثون أن عملية التصنيع لها ثالثة أنواع من التكلفة التي تؤثر على االختيار الجيد للموقع

ن يدار بكفاءة٬ أالمواد الخام التي البد من الحصول عليها للمشروع٬ المشروع أو المصنع البد

.)1(ومنتجات المشروع البد من تسويقها

وبعد هذا االستعراض للعوامل األساسية التي تؤثر على اتخاذ قرارات التوطن٬ يختار المنظم موقع

:المشروع في ضوء كل من العوامل اآلتية

أ

 

تكلفة النقل   -

 

  

وطبقا ,فإن المشروعات الصناعية سوف تتوطن في المناطق األقل تكلفة في النقل "فيبر" لفكر طبقا

ن تكلفة النقل تعتبر العامل األساسي الذي يؤثر على اختيار موقع المشروع إف لمنهج التكلفة األقل

. وتعتمد هذه التكلفة على الوزن المطلوب حمله٬ والمسافة المقطوعة ,الصناعي

وحجما نظريته على أساس أن الصناعات التي تفقد فيها المواد المستخدمة وزنا "فيبر " وقد بنى

كالوقود ومصادر الطاقة وبعض أنواع الخامات الزراعية ( سلع مصنعة كبيرين عند تحويلها إلى

نتاجها٬ إذا تساوت إترتبط في موقعها الجغرافي بمناطق توافر الخام المستخدمة في ) والمعدنية

. من الخامات الثقيلة الظروف األخرى٬ ألنه من األفضل في هذه الحالة نقل المنتجات الخفيفة بدال

ويعني بها نسبة المواد الخام المستخدمة في ,"المواد ةنسب"من نظريته بما يسمى "فيبر " وخرج

:اإلنتاج الى نسبة المنتجات٬ حيث وضع القاعدة التالية

المنتجات وزن /المواد الخام وزن =نسبة المواد

(1) Keith Chapman and David Walker, Industrial Location( principles and policies ), Basil

Black well, Oxford and Newyork,1987. p: 32

-۱۲۱-

فكلما ارتفعت هذه النسبة كلما أصبحت الصناعة أكثر ارتباطا بمواردها األولية٬ وعلى العكس من ذلك

وزن = أي إذا كان وزن المواد الخام (لى الواحد الصحيح أو أقل إإذا قلت النسبة حتى وصلت

.بمواردها األولية أصبحت الصناعة أقل ارتباطا) قل منهاأالمنتجات أو

ب

 

تكلفة العمل  -

 

  

تمثل تكلفة العمل

عامل التوطن الثاني –

أهمية كبيرة في اختيار موقع المشروع "فيبر " في نظرية –

لجذب الصناعة من المناطق التي تقل الصناعي٬ فالمنطقة التي تنخفض فيها تكلفة العمل تصبح مركزا

ن انتقال المشروع من الموقع الذي إالنقل بشرط أن يكون الفرق بينهما كبير٬ وبهذا المفهوم ففيها تكلفة

تنخفض فيه نفقات النقل إلى موطن العمل الرخيص لن يتم إال إذا كانت الوفورات في نفقات العمل في

آخر يجب أن هذا الموقع تفوق الزيادة في نفقات النقل المترتبة على انتقال موطن اإلنتاج٬ وبمعنى

.تكون الوفورات في مكان العمل أكبر من الوفورات في تكلفة النقل

ج

 

عوامل التكتل وعدم التكتل  -

 

  

انخفاض في تكلفة اإلنتاج الناشئة عن تركز المشروعات إلى حد بعوامل التكتل أوال "فيبر " يقصد

خفاض في نفقات اإلنتاج نتيجة عدم االن) عدم التكتل(كبير في مكان معين٬ بينما يقصد بعوامل االنتشار

.تركز المشروعات في مكان معين وانتشارها في أكثر من موقع

وعلى ذلك تعمل عوامل التكتل على تجميع الصناعات في أماكن معينة لالستفادة من الوفورات الداخلية

الالوفورات أي لى توزيع الصناعات عندما تصل إلى نقطة إوالخارجية٬ بينما تؤدي عوامل عدم التكتل

الوفورات في التكاليف " فيبر" وعلى سبيل المثال اعتبر ,ارتفاع تكاليف اإلنتاج بسبب التجمع ذاته

من أساسيا وأن إيجار األرض عامال ,للتكتل الناتجة عن التركز الصناعي القريب من األسواق عامال

.عوامل عدم التكتل

فة النقل وتكلفة العمل أهم العوامل التي تؤثر على توطن لى أن تكلإفي تحليله "فيبر " وهكذا خلص

والذي عنده تكون ,التكلفة انخفاضالمشروعات واألنشطة االقتصادية٬ وأن الذي يحدد الموقع هو مدى

التكلفة الكلية لإلنتاج أقل ما يمكن٬ وتلعب قوى التكتل دورها إذا كانت الوفورات التي يمكن الحصول

.ألخرى أقل مما يمكن الحصول عليه منهاعليها من العوامل ا

٦

 

 -۲

 

-۱

 

 انتقادات نظرية فيبر  ۲-

الكثير من العوامل التي تلعب دورا مهما في التوطن الصناعي٬ وأهمها عنصر الطلب٬ " فيبر"  أهمل

ولم ينتبه فيبر إلى أهمية العوامل االجتماعية التي تعكس سلوك العمل ورأس المال وتلعب دورا كبيرا

كذلك فقد أهمل ,لتأثير على حركة هذه العوامل مثل التأمينات االجتماعية والفائدة والضرائبفي ا

–

عند دراسته لتكلفة العمل

دور قوانين وتشريعات العمل وإنتاجيته في جذب الصناعة نحو مواطن –

. العمل

نظريته ساكنة ال تأخذ التكاليف ثابتة في المدى الطويل٬ وبالتالي فإن ضمنا" فيبر " اعتبر وأخيرا

.العامل الزمني في االعتبار

في وضع أساس نظرية " فيبر" وعلى الرغم من هذه االنتقادات ٬ فان ذلك ال يقلل من أهمية مساهمة

التوطن٬ بما ساعد من جاء بعده من االقتصاديين

من خالل انتقاده وتطويره –

على السير بنظرية –

.التوطن الى األمام

-۱۲۲-

٦

 

 -۲

 

  Market areaرية مجال السوق نظ ۲-

 

  

تقوم هذه النظرية على تأكيد أهمية الطلب

كعنصر أساسي –

وفي ,حديد الموطن األمثل للمنشأةفي ت –

أهم السمات الفكرية لهذه النظرية بشكل عام٬ حيث تقوم على "لوش " هذا الصدد توضح نظرية

لها٬ ومن ثم المنافسة االحتكارية إطارافرض ثبات نفقة اإلنتاج في المواقع المختلفة٬ وتتخذ من

نها محاولة من جانب كل مشروع للسيطرة على أكبر أفهي تفسر عملية اختيار الموطن األمثل على

من االفتراضات التي يمكن عددا" لوش " وفي ضوء ذلك وضع ,منطقة ممكنة لتسويق منتجاته

:إجمالها فيما يلي

أ

.م الالزمة للصناعة على جميع المواقعالتوزيع المتساوي للمواد الخا -

ب

.توافر خدمات النقل والمواصالت وتشابهها في المناطق المختلفة -

ج

.تساوي التوزيع السكاني على جميع أجزاء الحيز المتاح -

د

.تشابه أذواق المستهلكين -

اتجاه المنتجين إلى هما سيينوبناء على ما سبق يتحقق التوازن المكاني العام كمحصلة التجاهين رئي

تعظيم أرباحهم الفردية٬ ورغبة المستهلكين في تعظيم ما يحققونه من منفعة وإشباع عن طريق التعامل

لى أن يؤدي التنافس بينها على إتزايد عدد الوحدات االقتصادية المنتجة وكذلك ,مع أرخص األسواق

حيث ال يؤثر انتقال المشروع من موقع إلى آخر على الحيز المتاح إلى اختفاء األرباح غير العادية٬ ي

ومن ثم يتم التوازن وتنتهي عمليات ,حجم األرباح المتحصل عليه٬ ألنها ستتساوى أيا كان موقعها

.التنافس وتتحدد المواقع الصناعية

يث بح ,ويتطلب تحقيق هذا التوازن أن يكون عدد المشروعات وبالتالي عدد مواقع اإلنتاج من الكثرة

تغطي جميع أجزاء الحيز أو المكان المتاح٬ بمعنى أن يكون حاصل ضرب الحيز السوقي لكل سلعة في

فاذا لم يتحقق ذلك ٬كل موقع في عدد المواقع يساوي إجمالي الحيز المتاح

ذا وجدت مناطق ال إأي –

يصل اليها اإلنتاج في الحيز المتاح

رباح غير العادية٬ ستظهر المنافسة بين المنتجين لتحقيق األ –

.وبالتالي ال تكون هناك حالة التوازن العام

ويتطلب حدوث التوازن اختفاء األرباح غير العادية٬ وهو مايعني تساوي النفقة وسعر الناتج في األجل

فإذا ٬الطويل٬ وضرورة كفاية حجم السوق للحد األدنى الذي يمكن المشروع من االستمرار في اإلنتاج

سيصبح سعر المنتج أكبر من النفقة المتوسطة٬ وهو ما يؤدي إلى وجود أرباح غير عادية زاد عن ذلك

. وظهور المنافسة من جديد

المقيمين عند الحدود الفاصلة بين مناطق التسويق (كذلك يلزم لتحقيق التوازن عدم تفضيل المستهلكين

ونها في سبيل الحصول على السلعة الشراء من منتج دون آخر٬ مادامت النفقة التي يتحمل) المختلفة

.يمكن٬ أيا كان المنتج الذي يبيعها تكون أقل ما

في توضيح أهمية عنصر الطلب في تحديد الموطن األمثل للمنشأة٬ كذلك فقد " لوش " وهكذا ساهم

الصعوبات التي تنشأ من افتراض المنافسة الكاملة كإطار تفادت تحليالته في ظل المنافسة االحتكارية

ولكن يجب أن نأخذ في االعتبار أوجه القصور في نظريته والناجمة عن ,لتحليل مشكلة التوطن

الفروض المبسطة للغاية التي اعتمد عليها في تحليله٬ مثل تساوي تكاليف اإلنتاج في المواقع المختلفة٬

إلى تجاهله والتوزيع السكاني المتساوي في جميع المناطق٬ وتشابه أذواق المستهلكين٬ باإلضافة

.الوفورات الخارجية واقتصاديات التجميع

-۱۲۳-

٦

 

 -۲

 

Location Of Profit Maxmizationنظرية الموطن المعظم للربح  ۳-

 

  

يتبين مما سبق أن نظرية النفقة الدنيا ركزت في تحليلها لموضوع التوطن على جانب النفقة٬ ولم توجه

في دراستها لمشكلة التوطن " مجال السوق "إلى أهمية عنصر الطلب٬ بينما اهتمت نظرية انتباها

أن تظهر محاوالت أخرى لتقديم نظريات في لذلك كان طبيعيا ,بعنصر الطلب وأهملت جانب النفقة

.أو العرض والطلب التوطن تأخذ في االعتبار عنصري النفقة والطلب

فهو يرى أن تقوم ,احدةالجمع بين االتجاهين السابقين في نظرية و "جرينهت " وفي هذا الصدد حاول

نظرية التوطن على أخذ كل من عوامل النفقة وعوامل الطلب في االعتبار كمتغيرات٬ بحيث ال يمكن

أو ذلك الذي ٬القول إن الموطن األمثل للمنشأة هو ذلك الذي تصل عنده النفقة إلى أدنى مستوى ممكن

. لسوقتستطيع عنده المنشأة السيطرة على أكبر منطقة ممكنة من ا

لى ذلك الموطن الذي تستطيع عنده إومن هنا تبرز أهمية فكرة الموطن المعظم للربح٬ والتي تشير

وهكذا يأخذ هذا ,المنشأة البيع لعدد معين من المشترين والذين تحقق مشترياتهم أقصى ربح ممكن

. من عوامل النفقة والطلب في االعتبار المفهوم للموطن األمثل كال

لى تحديد شروط التوازن المكاني٬ حيث افترض وجود اقتصاد متقدم إبعد ذلك "جرينهت " وانتقل

في أن تكلفة اإلنتاج تساوي صفرا وافترض أيضا ,وبأنه في لحظة من الزمن تم اختراع سلعة جديدة

فيها أيضا٬ وأنه في ظل هذه الفروض سيعمل المنتج على ىجميع المواقع٬ وأن حجم الطلب يتساو

يد منطقة السوق لهذه السلعة بتلك التي يتساوى فيها العائد الحدي مع التكاليف الحدية التي تساوي تحد

وداخل حدود هذه المنطقة سيكون سعر المنتج أعلى من الصفر وفي حدود تكاليف النقل وأعلى ,صفر

. زيادة طفيفة للغاية+ سعر ممكن للسلعة٬ وهنا يصبح السعر المعظم للربح يساوي صفرا

بدأ منتجون جدد في دخول السوق فإن توطنهم يكون في المناطق التي اليخدمها المنتج األول٬ يوعندما

عنه٬ ويعتمد التوطن هنا على قوى الطلب٬ وأيضا على أو بالقرب من موطن ذلك المنتج٬ أو بعيدا

ي ذلك الموقع الذي الفرق في تكاليف اإلنتاج بين المواقع المختلفة٬ وسيعمل كل منتج على التوطن ف

ويترتب على ,يسمح له بخدمة عدد معين من المستهلكين يحقق له أقصى ربح بأقل تكلفة ممكنة

استمرار دخول منتجين جدد في السوق تغير تكاليف اإلنتاج وحجم الطلب في المواقع المختلفة٬ ويؤدي

الطلب الذي يحصل عليه كل التنافس بينهم للتوطن في المواقع التي تحقق أقصى ربح إلى تقليل حجم

منهم٬ وإلى انخفاض األرباح حتى يتم الوصول إلى وضع التوازن٬ والذي تتساوى عنده التكاليف

الحدية مع العائد الحدي٬ وتصبح الصناعة كلها في حالة من التوازن بحيث يؤدي تغيير موقع أي من

)1.(لى زيادة األرباحإلى خسارة وليس إالمشروعات فيها

. ٤۸ص مرجع سبق ذكره٬, ... محمد صديق نفادي٬ تخطيط القطاع الصناعي بالمدن الجديدة في مصر) ۱(

-۱۲٤-

ومعظم األدبيات التي تتعلق بأهداف العمل تختص أو تذهب إلى طرح سؤال حول ما إذا كانت هذه

.)1(األهداف يمكن أن توصف بدقة حول تعظيم الربحية

٦

 

 -۲

 

نظرية السلوك  ٤-

 

  

وفي هذا Behaviour Approachريات باستخدام منهج جديد هو المنهج السلوكي تطورت النظ

وغيرهم٬ يتم التركيز على األمثلة تورنكفستو A.bred" الن برد" المنهج الذي تبناه مفكرون مثل

الجزئية أي الكيفية التي يمكن أن يختار المنتج أنسب المواقع لتوطين المشروع في إطار المعلومات

يحصل عليها٬ وهكذا نجد أن هناك عوامل غير اقتصادية ذات أهمية مرتبطة بالنواحي السلوكية التي

لمتخذي القرارات٬ وبذلك نجد أن هذا المنهج يركز على أهمية تدفق المعلومات وحتى المقابالت

.الشخصية في اتخاذ قرار التوطن

نها ما يهمه ليبني عليه قراراته٬ وبالرغم وهكذا يمكن القول إن االنسان يعيش في بيئة يمكن أن يختار م

نسان يمكنه أن يحصل على إمن وجود هذه البيئة الموضوعية إال أنه ليس من المفترض أن كل

:لى العديد من األسباب أهمهاإويرجع ذلك ,مايحتاجه منها

أ

.عليهاعدم قدرة المشروع على الحصول على المعلومات٬ وإن استطاع فقد يحكمه تكلفة الحصول -

ب

أشار إلى أن كل " الن برد " بفرض وجود المعلومات فقد التوجد المقدرة على تحليلها٬ ولهذا فإن -

منظم أو واضع قرار لديه مصفوفة سلوكية تمثل صفوفها المعلومات٬ والتي تترواح من عدم وجود

.لمعلوماتمعلومات إلى وجود المعلومات كاملة٬ وتمثل أعمدتها القدرة على استخدام هذه ا

انحرافات الواقع الفعلي عن أنماط الموقع المختار "الن برد " وتفسر مصفوفة السلوك التي أوجدها

التي تفترض في معظم التحليالت The Economic Manفي ظل فكرة الرجل االقتصادي الرشيد

اختالف المعلومات فكرة ف, االقتصادية بما فيها نظرية التوطن أن لديه المعلومات الجيدة والكاملة

والقدرة على استخدامها تساعد على فهم حقيقة وجود عناصر عشوائية وغير عشوائية في التوزيع

باإلضافة إلى ذلك وبفرض وجود معلومات جيدة وكذلك القدرة على استخدامها٬ فهذا ال يعني , يزيحال

السبب في ذلك إلى أنه قد يكون أنه يمكننا أن نختار أفضل المواقع٬ ويرجع بالضرورة أو يضمن مطلقا

أخرى أفضل يختارها منظم لديه هناك خارج المصفوفة التي تحتوي على الفرص المتاحة فرصا

.معلومات قليلة أو قاصرة وليس لديه القدرة على استخدامها

٦

 

 -۲

 

-٤

 

 أهم االنتقادات لنظرية المنهج السلوكي  ۱-

حد كبير٬ ولكنها تفيد في تفسير فشل بعض إن فكرة مصفوفة السلوك تعبر عن واقع نظري إلى

وال يمكن تطبيقها في الواقع العملي على األقل بسبب صعوبة ترتيب ,المشروعات في اختيار مواقعها

المصفوفة السلوكية إال أن هذا ال يمنع أن يكون للمنهج السلوكي اليوم دور واضح وبالذات في مجال

)۲.(البشرية االجغرافي

(1) Kenneth D.George, Industrial Organization,Competition,Growth and Structural

Change in Britian, London, George allen and unwin LTD,Oxford ,1972 , p : 101

صالح حسين سعيد٬ توطين الصناعة واستراتيجية التنمية اإلقليمية في المملكة العربية السعودية مع إشارة خاصة ) ۲(

المنطقة الغربية والجبيل وينبع٬ رسالة دكتوراة غير منشورة ٬ كلية االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬ إلى

.٬٦۱ ص م۱۹۹۰

-۱۲٥-

٦

 

 - ۲

 

تقييم النظريات إجماال  ٥-

 

  

يمكن القول بصفة عامة إنه ال توجد بعد نظرية للتوطن الصناعي يجمع الجميع على قبولها٬ بمعنى أنه

لها باختيار الموطن األمثل غة المبادئ التي يمكن للمشروعات الجديدة أن تقوم وفقالم تتم بعد صيا

.لمباشرة نشاطها

٬ فعلى كبيرا وتنشأ الصعوبة هنا من أن العوامل المحددة للموطن األمثل للمنشآت تتنوع فيما بينها تنوعا

لقيام وحيويا ضروريا ر أمراالرغم من أن توافر عدد معين من مقومات الصناعة في مكان محدد يعتب

الصناعة وازدهارها إال أنها أحيانا تختلف من صناعة ألخرى بل تختلف داخل فروع الصناعة ذاتها٬

إذ وغالبا ,تختلف من مرحلة صناعية إلى أخرى داخل الفرع الواحد من فروع االقتصاد كما أنها أحيانا

وال يقف األمر عند هذا الحد إذ ,بالقرب من األسواقلى التوطن إما تتجه المراحل األولى لإلنتاج

الختالف درجة التقدم الفني من مكان آلخر تبعا يالحظ أن عوامل التوطن الصناعي تختلف أيضا

والتكنولوجي والختالف طرق اإلنتاج٬ كما أن عوامل التوطن تختلف من زمن آلخر ومن مكان آلخر

)1.(ومن صناعة ألخرى في نفس المكان

كما أن نظريات التوطن ركزت على بعض عناصر التكلفة والعائد٬ وأهملت الكثير من العوامل

مهما في توطن المشروعات مثل توفر البنية األخرى االقتصادية وغير االقتصادية التي تلعب دورا

.الصناعيوالتي تلعب دورا ال يمكن أن يغفله قرار التوطن ,السياسات التي تضعها الدولةواألساسية

فربما الربح ليس ,من أهم النظريات التي تعد واقعية أكثر هى نظرية التكلفة الدنيا ويرى الباحث أن

هدف المنشأة مثل المشروعات ذات األهداف االجتماعية التي تقيمها الدولة٬ وبالتالي تعد التكلفة هى

ن األساسية التي تحدد تحركات اكتشاف القواني و ,التوطناتخاذ قرارالعامل الحاسم في المشروع و

.لى االنتقال من موقع إلى آخرإالصناعة٬ واألسباب التي تدفع صناعة معينة

سميحة فوزي٬ المدارس الفكرية الرئيسية في نظرية التوطن الصناعي٬ دراسة تطبيقية لتوطن منشآت األسمدة ) 1(

ر غير منشورة٬ كلية االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة الكيماوية في جمهورية مصر العربية٬ رسالة ماجستي

.٬۹۱ ص م۱۹۷۹القاهرة٬

-۱۲٦-

٦ 

 

 وامل التوطن الصناعي ع  ۳-

تعتبر دراسة العوامل التي تسهم في تحديد نوعية الصناعة وتوطنها في مناطق محددة من األسس

فقا لطبيعة الصناعة لى آخر وإالمهمة في التخطيط الصناعي٬ حيث يختلف التوطن الصناعي من مكان

.ومدى توفراإلمكانيات المختلفة التي تحتاج إليها ,المخطط إنشاؤها

:مختلفة يمكن تصنيفها كما يلي وفي هذا الصدد يأخذ هذا االرتباط أشكاال

أ

 

االرتباط الرأسي  -

 

  

ذلك مثال ,حيث تنفصل المصانع عن بعضها٬ ويتولى كل منها القيام بمرحلة معينة في إنتاج السلعة

صناعة الحديد والصلب حيث يتم صهر الخامات واستخالص الحديد من األفران العالية٬ ثم يحول

لى صلب في مصنع الصلب٬ ثم ينتقل اإلنتاج إلى مصنع الدرفلة حيث يتم تشكيله٬ ثم إلى إاإلنتاج

لى المحالج إ ومثال آخر على ما تقدم صناعة الغزل والنسيج٬ حيث ينتقل القطن أوال ٬المصانع الهندسية

.وأخيرا مصانع الصباغة والتجهيز ,ومنها إلى مصانع الغزل٬ ثم مصانع النسيج

ب

 

االرتباط األفقي   -

 

  

وفيه نجد مصانع منفصلة ينتج كل منها جزءا من سلعة٬ وتتجمع هذه األجزاء في مصانع التجميع

اصة صناعة السيارات مثال ذلك معظم الصناعات الهندسية وخو ,إلنتاج السلعة كاملة الصنع

.والطائرات

ج

 

الرتباط الخطي ا -

 

  

وفيه ينتج المصنع سلعة أو يقدم خدمة خاصة إلى العديد من المنشآت الصناعية٬ مثال ذلك مصانع قطع

.الغيار والتعبئة والتغليف

د

 

االرتباط الفني  -

 

  

دمات المعملية ٬ كالخدمات الصناعية والخحيث ترتبط صناعة أو تنجذب بعدة صناعات أخرى فنيا

.واالستشارات الفنية المختلفة

:أو التوطن الصناعي وفيما يلي عرض ألهم العوامل التي يجب مراعاتها عند تحديد موقع الصناعة

٦

 

 -۳

 

الطاقة   ۱-

 

  

لطاقة أحد المقومات المهمة في قيام وتطور الصناعة٬ ويتأثر دورها في توطين الصناعة اتعتبر

:بالعوامل اآلتية

أ

لى التخفيف من تأثير مصدر معين على إية اإلحالل بين المصادر المختلفة لها٬ حيث يؤدي ذلك إمكان -

.عملية التوطن الصناعي

ب

الكفاءة في استخدامها٬ مما يؤدي إلى االقتصاد في الكميات المطلوبة منها٬ ومن ثم انخفاض -

.األهمية النسبية لها في عملية التوطن

ج

.والعددية للصناعات ذات االستخدام الضئيل للطاقة ازدياد األهمية النسبية -

-۱۲۷-

٦

 

 -۳

 

المواد الخام  ۲-

 

  

مهما في توطن الصناعة خاصة التي تستخدم عددا محدودا منها٬ يلعب توافر المواد الخام دورا

ويتضائل هذا الدور في حالة استخدام الصناعة لعدد كبير منها٬ وعليه يجب تحديد المواد التي تعتمد

الصناعة بصفة أساسية٬ وأهميتها النسبية في تكاليف اإلنتاج عليها

باإلضافة إلى دراسة طبيعة هذه –

المواد وإمكانية نقلها

.حتى يمكن تحديد المواد التي يكون لها التأثير األكبر في اختيار موقع الصناعة –

: هموفي هذا الصدد يمكن تصنيف المواد الخام إلى ثالثة أنواع

٦

-۳

-۲

,مواد الخام سريعة التلف التي تفقد خصائصها وصالحيتها لالستغالل مع طول مسافة النقلال ۱-

كالخضراوات والفواكه واأللبان ومنتجاتها ( ألنها ال تتحمل النقل لمسافات بعيدة أو بوسائل بطيئة

.٬ ولذلك تقام المصانع التي تعتمد على هذه الخامات بالقرب منها)واألسماك

٦

 

 -۳

 

-۲

 

اد الخام ثقيلة الوزن وكبيرة الحجم التي تتكلف نفقات كبيرة في نقلها٬ ومن ثم تتوطن المو ۲-

الصناعات التي تعتمد عليها بالقرب منها٬ مثل األحجار الجيرية التي تدخل في صناعة األسمنت أو

.األسمدة والطين الذي يدخل في صناعة الطوب والفخار

٦

 

 -۳

 

-۲

 

منها٬ مثل طلب توطن الصناعات التي تعتمد عليها قريباالمواد الخام األخرى التي ال تت ۳-

.الصناعات الهندسية والكهربائية

وأخيرا تجدر اإلشارة إلى انخفاض األهمية النسبية للمواد الخام

كأحد عوامل التوطن الصناعي –

في –

لمواد٬ ويرجع الوقت الحالي٬ حيث أصبح في اإلمكان قيام الصناعة في مناطق قد ال تتوافر فيها هذه ا

ذلك إلى تطور نظم ووسائل النقل٬ والتطور التكنولوجي في عمليات اإلنتاج٬ وتوافر رأس المال الذي

.يسهل الحصول على هذه الخامات من مصادرها المختلفة

٦

 

 -۳

 

القوى العاملة ۳-

 

  

ل ال تتوقف يعتبر توافر القوى العاملة أحد العوامل المهمة المؤثرة في توطن المشروعات٬ فتكلفة العم

فقط على انخفاض األجور٬ وإنما ترتبط بإنتاجية العمل التي تتوقف بدورها على العمالة الماهرة

تهم اإلنتاجية كلما ارتفعت تكلفة العمل ءوالمدربة٬ فكلما انخفضت مهارة العمل وبالتالي كفا

حتى ولو –

كان مستوى األجور منخفضا

بة٬ بحيث يعد عدم توافر هذه ويؤكد ذلك على أهمية العمالة المدر –

.العمالة المدربة أو الماهرة عقبة أساسية تحول دون قيام كثير من الصناعات

لى أن أهمية عنصر العمل في توطن المشروعات ال يجب النظر إليها إوفي هذا الصدد تجدر اإلشارة

خفاض الكفاءة اإلنتاجية نتاجيته٬ فقد يترتب على انإمن ناحية انخفاض األجور٬ ولكن أيضا من ناحية

نخفاض أي تأثير يذكر في تالشي اآلثار التي تنجم عن انخفاض األجور٬ وبالتالي اليؤثر هذا اال

.التوطن

,وبوجه عام يمكن القول إن االتجاه نحو تحديد حدود دنيا لألجور تتعادل في جميع أقاليم الدولة الواحدة

لى ذلك أن إيضاف ,يات األجور الحقيقية على التوطنمن شأنه أن يقلل من أثر االختالف في مستو

قترنت بارتفاع نفقات النقل بحيث تفوق الزيادة في نفقات النقل إذا ا آثار انخفاض األجور قد تنعدم أيضا

ذا أدى التوطن في إالوفورات التي تنجم عن انخفاض األجور٬ وكذلك يتضاءل أثر انخفاض األجور

-۱۲۸-

منطقة معينة

ذا االنخفاض نتيجة له –

إلى التضحية بالوفورات الخارجية التي يمكن أن يحققها –

.نفقات األجور لىالمشروع في منطقة أخرى٬ بحيث تزيد هذه الوفورات ع

٦

 

 -۳

 

س المال أر ٤-

 

  

يلعب رأس المال دورا مهما في إنشاء الصناعة وتطورها٬ والصناعة بوجه عام تحتاج إلى نوعين

:أساسين من رأس المال

٦

 

 -۳

 

-٤

 

ويتمثل في المباني واآلالت والمعدات وكافة األصول الثابتة٬ ويسمى : رأس المال الثابت ۱-

.برأس المال العيني

٦

 

 -۳

 

-٤

 

.... ويشمل تكلفة المواد الخام والطاقة وأجور العمال والسلع الوسيطة : رأس المال المتغير ۲-

.الخ ٬ ويطلق عليه رأس المال النقدي

التي ( ال إحدى العقبات األساسية التي تعترض عملية التصنيع في البالد الناميةوتعتبر قلة رؤوس األمو

٬ حيث يعتبر تدبير االحتياجات المالية )تتسم بانخفاض مستوى المعيشة وبالتالي ضآلة المدخرات فيها

.٬ ومسألة على قدر كبير من األهمية صعبا الالزمة للصناعة أمرا

٦

 

 -۳

 

السوق  ٥-

 

  

وق الواسع والكافي الستيعاب اإلنتاج أهم مقومات قيام وتطور الصناعة٬ ويتوقف حجم الس وجوديعتبر

عدد السكان ٬ ومستوى المعيشة الذي يحدد القدرة الشرائية لألفراد : السوق على عاملين أساسيين هما

تجات ومستوى اإلنفاق٬ وتبرز أهمية السوق بالنسبة لتلك الصناعات التي تمثل فيها تكلفة نفقات المن

ل المواد الخام الالزمة النهائية الى األسواق نسبة عالية ضمن جملة التكلفة النهائية٬ تفوق تكاليف نق

.)۱(لها

باألسواق ٬ والتي يتمثل أهمها في تلك التي قويا لى الصناعات التي ترتبط ارتباطاإوهنا يمكن اإلشارة

مثل المنتجات ( لكسر ل قابلة ٬ أو التي تنتج سلعا) كالخبز واأللبان والفطائر( تنتج سلعا في وقت قصير

مثل المشروبات وتعبئة المياه الغازية ( أو التي يزيد حجم أو وزن منتجاتها بعد تصنيعها ,)الزجاجية

٬ أو التي تحتاج )هواتف المحمولةوالصناعات التجميعية كالسيارات والجرارات واآلالت الزراعية وال

مثل المالبس الجاهزة ٬ ( خصي بالمستهلكين للتعرف على أذواقهم ورغباتهم إلى ضرورة االتصال الش

٬ يضاف إلى ماسبق الصناعات التي تحتاج إلى أيدي عاملة كثيرة)الخ ....واألحذية ولعب األطفال

٬ والتي تمثل المناطق المزدحمة )الخ ....دوات الكهربائيةلغزل والنسيج ٬ والبالستيك ٬ واألمثل ا(

بالنسبة لها أنسب المواقع٬ فهي من جهة تمدها بالعمالة التي تحتاجها بالسكان

والتي قد تتوافر فيها -

العمالة الماهرة

.ومن جهة أخرى تمثل السوق الالزمة الستهالك منتجاتها –

٦

 

 -۳

 

النقل  ٦-

 

  

أهمية٬ مهما في توطن المشروعات اإلنتاجية٬ وتعتبر أكثر نفقات المشروع تلعب نفقات النقل دورا

.وترى نظريات التوطن المختلفة أنها من أهم العوامل التي تؤثر على عملية توطن المشروعات

. ٦۰مرجع سبق ذكره ٬ ص ......ع الصناعي اتخطيط القط محمد صديق نفادي٬ )۱(

-۱۲۹-

:لى نوعين إوبداية تشمل تكاليف النقل جميع نفقات نقل المواد والمتجات النهائية٬ حيث تنقسم بذلك

أ

-

.نقل المواد الخام إلى مواقع اإلنتاج تكلفةقصد بها وي: كاليف التجمعت

ب

-

,لى السوقإوتتمثل في نفقة نقل وتوزيع المنتجات النهائية من مواقع اإلنتاج : تكاليف التوزيع

طول المسافة٬ وسيلة النقل٬ حجم وكمية المواد : وتعتمد تكلفة النقل على العديد من العوامل أهمها

.وتختلف أهمية هذه التكاليف باختالف الصناعات ,وطبيعتها المنقولة

لى أن التطور السريع في وسائل النقل البري والبحري والجوي أدى إلى زيادة إوأخيرا تجدر اإلشارة

كفاءة وسائل النقل٬ من حيث العدد وطاقة النقل والسرعة٬ وسواء بالنسبة لنقل الخامات األولية أو

مما كان له األثر الكبير في تخفيض تكاليف النقل ضمن التكلفة اإلجمالية للمنتجات٬ المنتجات النهائية٬

.وفي زيادة المزايا االقتصادية

وهناك عوامل متعددة ليست لها سمة االقتصاد تؤثر في توطن الصناعة ومنها العوامل الجغرافية ذات

رئيسي الذي يحكم توزيع الصناعة٬ وقد المناخ أنه العامل ال" دريك يست يفر" الصلة بالمناخ٬ واعتبر

المكان الطبيعي لصناعة اآلالت٬ على عكس المناطق الحارة٬ أما اليوم هىأكد أن المناطق المعتدلة

.فمن المعروف أن اإلنسان يستطيع أن يقلل من تأثير الفروق المناخية

والخضوع للعادة التي ٬ ويالحظ أنه حينما تكون الضرائب باهظة فإن جذب الصناعات يكون ضعيفا

.تتصل بالتوطن والرغبة في الراحة والربح المتوقع من التسهيالت التعليمية والترويحية

:تيتصنيف عوامل التوطن الصناعي كاآل كما يمكن

أ

 

 العوامل االقتصادية   -

.تشمل المواد األولية والعمل والسوق ونفقة العمل والوقود والكهرباء

ب

 

 عوامل اجتماعية  -

م الصناعة بجذب آالف األسر إلى منطقة التوطن أي الهجرة اليها٬ ومن العمليات المهمة التي تقو

تصاحب التصنيع عملية التحضر٬ والواقع أن التقدم الصناعي يتطلب تحول السكان من المناطق الريفية

.إلى المناطق الصناعية بصفة مستمرة

ج

 

 عوامل تاريخية -

واالتجاه العام والظروف أو تجارب الدول طن في دولة ما٬تفيد في التعرف على تاريخ التو

.والمالبسات

د

 

 العوامل الفيزيقية  -

.أكثرها متصل بالطبيعة الجغرافية لمنطقة التوطن

والخالصة أن توطن الصناعة يحتاج إلى أيدي عاملة كثيرة ومواد خام ضرورية ورؤوس أموال

د األولية والسوق أهم هذه العوامل٬ فإذا تساوت العوامل وأسواق متوفرة ووقود٬ ويعتبر العامالن الموا

األخرى قامت الصناعة بالقرب من السوق أو بالقرب من المواد األولية٬ والعبرة في المفاضلة بين

هذين الموقعين تكلفة نقل كل من المواد األولية أو السلعة المصنوعة٬ فإذا كانت المادة األولية كبيرة

المشروع بالقرب من المادة الخام٬ أما إذا كانت تم إنشاء في نقلها بالنسبة لقيمتها٬ الحجم وتكلف كثيرا

-۱۳۰-

فإن المصنع يقام بالقرب من ,السلعة المصنوعة هي التي تتصف بهذه الصفة أي ارتفاع تكلفة النقل

. السوق

وقد يجذب ,ر الموقعويمكن القول إنه كلما انخفضت تكاليف النقل نتيجة التقدم الفني كلما سهل اختيا

المشروع إلى منطقة معينة قيام الصناعة فيها أو صناعات أخرى في تلك المواطن٬ فالمشروع الذي

يقوم في منطقة صناعية يحقق ما يسمى بالوفورات الخارجية التي تتمثل في االستفادة من الخدمات

)۱(. ثل وجود مباني معدة للمصانععادة في هذه المناطق م الموجودةوالمنافع

كما أن المشروع قد يتأثر بموقع اختارته الصناعة التي ينتمي اليها٬ وهو بذلك يستفيد من عوامل عامة

مثل القرب من المواد األولية أو األيدي العاملة الماهرة المتخصصة في ,يد منها الصناعة عموماستفت

.هذه الصناعة

 :هى ت التي تقام فيها الصناعة بالقرب من المواد الخامالحاالن إويمكن القول

أ

.أكبر من وزنها أثناء عملية التصنيع في حالة استخدام مادة خام أو وقود تفقد جزءا -

ب

.ذا كانت المادة األولية سريعة التلف ويجب تصنيعها بسرعةإ -

:الحاالت التي يجب أن تقام فيها الصناعة بالقرب من السوقو

أ

كانت الخسارة في وزن المادة الخام أثناء التصنيع أقل من الزيادة في وزن السلعة النهائية أثناء إذا-

.عملية التصنيع

ب

.ميل للسلعة المصنوعة أكبر من تعريفة أو تكلفة المادة الخام/ قل الطن نإذا كانت تعريفة -

ج

)2(. يعة العطبأوقابلة للكسر السريع أو أنها سر ,إذا كانت السلعة المنتجة هشة-

.مرجع سبق ذكره , ...محمد خيري محمد علي ٬) ۱(

.٬۳۱٤ مرجع سبق ذكره٬ ص ....محمد محروس اسماعيل٬ اقتصاديات الصناعة ) 2(

-۱۳۱-

٦

 

 مراحل التوطن الصناعي  ٤- 

لذا يتم اتخاذ قرار توطين المشروعات الصناعية في ضوء السياسات القومية واإلقليمية والمحلية٬ و

:هىيجب أن يمر توطين التنمية الصناعية بثالث مراحل

٦

 

 -٤

 

 قليم اختيار اإل ۱-

إن من أهم المشكالت التي تواجه التخطيط القومي هي مشكلة توزيع المشروعات الصناعية على سائر

أقاليم الدولة لتنميتها٬ وهناك عدة عوامل تؤثر على اختيار اإلقليم الذي تقام فيه الصناعة وتعرف

الموقع الوقود والطاقة٬ مواقع إنتاج الخامات٬ وسائل النقل والمواصالت٬: بالعوامل اإلقليمية وهي

والطبوغرافيا٬ السياسة الحكومية٬ نوع الصناعة والصناعات المكملة٬ البيئة االقتصادية واالجتماعية٬

لمناسب٬ القوانين األيدي العاملة٬ السوق والتسويق٬ موارد المياه وإمكانيات الصرف٬ المناخ ا

.الضرائب ومعدالتها والتشريعات٬ رأس المال٬

ومن ثم يتم تحليل هذه العوامل الختيار أفضل األقاليم بالنسبة للمشروعات الصناعية٬ لذا يجب أن تجمع

لتحديد ,بيانات عن العوامل األساسية التي تحكم توطن الصناعة على مستوى الدولة وأقاليمها المختلفة

اإلقليم التي ستتوطن فيها الصناعة ثم تحديد عدة مواطن بديلة في أقاليم الدولة المختلفة للمقارنة وتعيين

بينها ثم اختيار أفضلها٬ مع إعطاء وصف تفصيلي لإلقليم وإعطاء التفسيرات الكاملة الختيار موطنا

.للصناعة

٦

 

 -٤

 

اختيار الموقع  ۲-

 

  

داخل اإلقليم المختار لتوطن ) المدينة أو القرية (لجديد في هذه المرحلة يتم تحديد وتعيين المجتمع ا

الصناعة٬ أي أن اختيار الموقع هو إجراء تفصيلي يتناول المراجعة بين مدينة وأخرى داخل اإلقليم

المعين بعد التسليم بصالحياته لتوطين الصناعة٬ ولذا يتم تحديد

داخل اإلقليم المختار –

عدد من –

ترحة لتوطين الصناعة٬ وتكتب بها قائمة ثم تجرى المفاضلة بين المواقع البديلة المواقع البديلة المق

.الختيار األنسب واألمثل منها ثم يوصف بالتفصيل

ويتحكم في اختيار المدينة عدة عوامل من ضمنها عوامل التوطن األساسية التي تحكمت في اختيار

القوى العاملة والمادة الخام في التي يمكن إيجازها اإلقليم٬ وتسمى هذه العوامل عادة بالعوامل المحلية

القوانين والتشريعات المنظمة للعمران التي والخدمات العامة والمشتركة والمناخ المحلي المناسب و

البيئة و المرافق العامةووسائل النقل والمواصالت و السوق والتسويقو ,تسري على المدينة

.واشتراطاتها

٦

 

-٤

 

  اختيار الموضع ۳-

مدينة (فالموضع هو اختيار المكان األنسب داخل المجتمع المحلي

بلدة –

٬ فبعد أن يستقر )قرية –

تتوافر فيها عوامل توطن ,المشروع الصناعي على اختيار مدينة جديدة بالذات دون سائر مدن اإلقليم

هذه المدينة اختيار الموقع٬ ال يبقى للباحث سوى خطوة أخيرة وهي البحث عن موضع مناسب داخل

.يقام عليه المشروع الصناعي٬ أي تعيين موضعها ومقرها بالضبط في الموقع المختار

ولذا يجب دراسة موضعين أو ثالثة بديلة إلقامة المشروع الصناعي سواء أكان منطقة صناعية أو

ل المناسب فرد٬ ويكتب بهذه المواضع قائمة٬ ثم توصف بدقة٬ ويختار من بينهم الموضع األمثنمصنع م

:والمحددات في هذه األسبابتتمثل و, إلقامة المشروعموضع هذا الاختيار ومحددات وأسباب

-۱۳۲-

٦

 

 - ٤

 

-۳

 

 المرافق العامة  ۱-

.يجب أن يكون الموضع قريبا من الخطوط الرئيسية للمرافق العامة

٦

 

 - ٤

 

-۳

 

 النقل والمواصالت  ۲-

العمال يجب أن ولنقل ٬من النقل ضع قريباالمويكون يجب أن وعندئذنقل الخامات والمنتجات لوذلك

يكون الموضع في حدود مسافة معقولة من سكن العمال وقريب من أي وسائل المواصالت التي

.والتي تربط بين موقع السكن بالموقع المختار ,يستخدمها هؤالء العمال

٦

 

 - ٤

 

-۳

 

 :القيود المفروضة على إنشاء المشروع الصناعي والتي تتمثل في ۳ -

أ

التي يجب أن تجعل االستعماالت المحيطة ولقوانين والتشريعات المحلية السارية على هذا الموضع ا -

.بالموضع المختار لألغراض الصناعية مناسبة ومتمشية معها

ب

يجب أن يكون الموضع في مكان بحيث يقلل : عتبارات األمان ومنطق الحماية من التلوثا -

.صناعيةالاستعماالت األرض المجاورة غير التأثيرات الخارجية الضارة على

٦

 

 -٤

 

-۳

 

 اإلسكان  ٤-

وعلى مسافة مناسبة لتقليل ,يجب أن يكون الموضع في مكان مناسب من حيث توافر اإلسكان للعمال

)۱(. راحة العملتكلفة

.۲٥ص مرجع سبق ذكره ٬ ...تخطيط القطاع الصناعي عابد محمود أحمد٬ )۱(

-۱۳۳-

 

٦

 

عيية حول التخطيط أو التوطن الصناماذج بعض التجارب العالمدراسة ن ٥- 

 

تم اختيار ثالثة من التجارب العالمية في مجال التخطيط أو التوطن الصناعي الناجحة هم

منطقة شونج جو و ,ندونيسياإ في منطقة ميدانو ,ماليزيا فيمنطقة بزير بوندك

كوريا الجنوبية –

:ير التالية على األسس والمعاي ابناء 

أ

.مرور فترة زمنية على إنشائها بحيث يسهل دراستها وتحليل المنطقة الصناعية بها -

ب

.أو القاعدة االقتصادية األساسية تشكل الصناعة بهذه المناطق المقوم االقتصادي األساسي -

ج

.هذه المناطق قائمة ومستمرة في اإلنتاج حتى اآلن -

د

.ط مسبقهذه المناطق قامت على تخطي -

ه

.هذه المناطق بها وفر في المعلومات بحيث يسهل دراستها وتطبيق أغراض البحث عليها -

وذلك الستخالص التوصيات الالزمة لتفعيل ونجاح التوطن ,وفيما يلي دراسة هذه التجارب العالمية

: الصناعي في مصر

٦

 

 -٥

 

نموذج منطقة بزير بوندك  ۱-

 

ماليزيا   –

 

  

 

٦

-٥

-۱

يةالمعلومات األساس ۱-

أ

-

حكومية :التصنيف والبلد

.ماليزيا –

ب

-

.هكتار ۲۸۷۷: المساحة

ج

.م۱۹۷٦/ ۱۹۷۲: سنة االنشاء والتشغيل -

د

)۱.(كم من المطار الدولي٦٤كم من مركز مدينة جوهر بهرو٬ ۳۸: التباعد بين المراكز الهامة -

هـ

الحديد :أنواع الصناعات -

البتروكيماويات –

المعدنية الصناعات –

فن الس –

.اإللكترونيات –

و

" JSEDC"تتبع مؤسسة تطوير االقتصاد التابعة لوالية جوهر : إدارة المنطقة الصناعية -

ز

۲۰۰: متوسط مسطح قطع األراضي -

.۲م۲٥۰ –

٦

-٥

-۱

نشاء المنطقة إأهداف ۲-

أ

.المساهمة في تطوير اإلقليم -

ب

وهر بهرو حتى مجمع الميناء خلق قطب نمو قومي على المحور الوطني الممتد من والية ج -

.بزير بوندكفي الخاص

ج

.تلبية الطلب المتزايد على المناطق الصناعية في والية جوهر -

٦

-٥

-۱

الموقع ۳-

أ

وهي أحد الواليات الماليزية الجنوبية وعلى بعد ,تقع منطقة بزير بوندك في والية جوهر بهرو -

.كم من الشرق۳۸

ب

وعدد ,۲كم۱۸.٤۹۲حيث تبلغ حوالي ,الواليات من حيث المساحة هي ثاني أكبر والية جوهر -

.مليون نسمة ۲.۱سكانها

محمد محمد سليمان حسن٬ التغير في هيكل الصناعات بالمدن الجديدة٬ دراسة ماجستير غير منشورة٬ كلية ) ۱(

.٬۸٤ ص ۲۰۰٤الهندسة٬ جامعة القاهرة٬

-۱۳٤-

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

ووووووووووووووو ووووووووووووووووووو

ووووووووووووووو ووووووووووووووو

ووووووووو ووووووووووووو

وووووووووو ووووووووووووو

وووووووووووو ووووووووووو ووووووووووووووو

ووووووووو وووووووووو

وووووووووووووو

ووووووووووووووووووو ووووووووووووووووووووو %

ج

.ولكنها ترتبط بها بطرق رئيسية ,يفصل بينها وبين سنغافورة مضايق جوهر -

د

.وهي كذلك بوابة مائية لماليزيا عن طريق سنغافورة -

٦

-٥

-۱

 تحليل مخطط المنطقة الصناعية ٤-

 

  

تعتمد فكرة المخطط على وجود المنطقة الصناعية بالقرب من الميناء لتسهيل نقل المنتجات والمواد

بالتخديم٬ وفصل المنطقة الصناعية عن المناطق حاطة المنطقة بطريق شرياني رئيسي يقومإو ,الخام

ويمكن تحليل مخطط ,وكذا الفصل بين أنواع الصناعات المختلفة بمنطقة عازلة ,السكنية بمناطق عازلة

:المنطقة الصناعية فيما يلي

 استعماالت األراضي: أوال

 

  

:تنقسم منطقة بزير بوندك إلى ثالثة أقسام رئيسية

أ

ولتكون قريبة من ,وقد تم اختيار موقعها في الجنوب لسهولة األرض واستوائهاالمنطقة الصناعية -

)۱(. الميناء

ب

وتم مراعاة وجود مناطق عازلة بينها ,المنطقة السكنية وهي تقع في الشمال من المنطقة الصناعية -

ة دارية وشرطة ومراكز صحيإمركز الخدمات التي تحتاجها المنطقة من مجمعات تجارية ووبين

.لى األنشطة الترفيهيةإضافة باإل ,وتعليم

ج

.وتربط أجزائها المختلفة ,هذا بخالف شبكة الطرق التي تخدم المنطقة -

استعماالت األراضي في بزير بوندك) 4(جدول

األراضي لمنطقة بزير ميزانية استعماالت)۱(شكل

بوندك

U.NC.R.D, 1994: المصدر

 

  

 

  . ۸٥ص ٬ المرجع السابق مباشرة) ۱(

استعماالت

األراضي

المساحة

)هكتار(

(%)النسبة المئوية

المنطقة الصناعية

۱٤٥۱.۳

٥۰.٤

المنطقة السكنية

٦۲۹.٤

۲۱.۸

هيئة تطوير

٥۳

۱.۸

مجمع مالعب

۲۹.٤

۱.۱

مرافق

۷۱.۸

۲.٦

منطقة الميناء

۳۱۳.۱

۱۰.۸

حلقة سباق

۹۸.٤

۳.٥

خدمات

۲۲۹.۷

۸

جمالياإل

۲۸۷۷

۱۰۰

-۱۳٥-

 

  

تصنيف الصناعات : ثانيا

:هىتنقسم الصناعات بمنطقة بزير بوندك إلى ثالثة أقسام رئيسية

أ

.الصناعات الثقيلة وتقع جنوب المنطقة الصناعية بجوار الميناء مباشرة -

ب

.الصناعات المتوسطة وتقع في وسط المنطقة الصناعية -

ج

وتوجد منطقة , ناعية وبجوار المناطق السكنيةالصناعات الخفيفة وتقع في شمال المنطقة الص -

. للخدمات بالمنطقة الصناعية تقوم بخدمتها

شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت : ثالثا

الطرق تتوافركما ,تم تطوير الميناء الذي تقع عليه المنطقة الصناعية ليسهل نقل البضائع والمنتجات

ئيسي شرياني دائري يحيط المنطقة الصناعية ينقل الحركة قامة طريق رإوتم ٬السريعة وطرق خدمة

قامة إو ,ربط المنطقة الصناعية بالمدن المحيطة من خالل طريق سريعو ٬لى خارجهاإالثقيلة من داخلها

.بجوار الميناء لخدمة المنطقة الصناعية FTZمنطقة للتجارة الحرة

البنية األساسية : رابعا

أ

-

.قامة الخطط الرئيسية للبنية األساسيةة إلتم تعيين مؤسسة استشاري

ب

.اعتماد المنطقة الصناعية على مصدر ثابت للتغذية بالمياه -

ج

.تم إقامة شبكة الكهرباء واالتصاالت يتم تحديثها لتالئم الطلب على المنطقة الصناعية -

٦

-٥

-۱

النتائج ٥-

أ

والمخدومة السهلة المواقع اييرمع على بناء الصناعية المنطقة موقع اختيار تم: الموقع اختيار -

بالخدمات لإلمداد المدن من القريبة المواقع اختيارو ,منه بالقرب مياه جدول أو نهر جودوو ,بالمرافق

.والعمالة والمرافق

ب

,الصناعات أنواع بين الوظيفية لعالقاتا عناصر مراعاة تم: وتوزيعها الصناعات تصنيف -

,أخضر بحزام السكنية الكتلة عن فصلها لكوكذ ,خضراء لةعاز بمناطق الصناعات بين الفصلو

.وتسويقها الصناعية المنتجات من لالستفادة الحرة للتجارة منطقة قامةإو

ج

,تم مراعاة منع المرور العابر داخل المنطقة الصناعية: شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت -

.ير وسيلة النقل المناسبة من خالل وجود الميناء توفو ,فصل المرور الثقيل عن بقية األنواع األخرىو

د

عداد خطط المرافق وتحسين إتولي مؤسسة استشارية متخصصة ن تأتم مراعاة : البنية األساسية -

مراعاة اختيار الموقع المناسب لصرف و ٬مراعاة توفير المرافق الالزمة للمنطقة الصناعيةوأدائها

.مخلفات المنطقة الصناعية

هـ

وهي تولي مسئولية ,ية وتطويرهاوهي من أهم أسباب نجاح المنطقة الصناع: وانب التنظيميةالج -

٬شراف على المنطقة الصناعية لمؤسسة محلية متخصصة لتيسير ولتسهيل العملية التخطيطيةاإل

وضع برامج لتنمية المنطقة الصناعية و ,ولجذب االستثمارات ومراجعة تخطيط المنطقة الصناعية

.تهاومتابع

-۱۳٦-

٦

 

 -٥

 

نموذج منطقة ميدان  ۲-

 

ندونيسيا إ –

 

  

 

٦

-٥

-۲

المعلومات األساسية ۱-

أ

حكومية : لتصنيف والبلد ا -

.ندونيسياإ –

ب

.هكتار ۲۱۱.٦ :المساحة -

ج

.م۱۹۸۳/ ۱۹۷۸: سنة االنشاء والتشغيل -

د

.يكم من مطار بولونيا الدول۱٥كم من مركز مدينة ميدان٬ ۱۰: همة مالتباعد بين المراكز ال -

هـ

غذائية : أنواع الصناعات -

معدنية –

خشبية –

أثاث –

بالستيكية –

.كهربائية –

و

۱: متوسط مسطح قطع األراضي -

.هكتار۲-

٦

-٥

-۲

نشاء المنطقة إأهداف ۲-

أ

.دخال التكنولوجيا الحديثة في الصناعات المحليةتشجيع وحفز الطاقات إل -

ب

.توفير فرص عمل على مستوى اإلقليم -

ج

.تحسين البيئة الحضرية في المنطقة بإقامة صناعات حديثة وغير ملوثة -

د

.واألخذ بسياسة تنمية األقاليم المختلفة والمتباعدة ,االستجابة لسياسة التخطيط الالمركزي -

٦

-٥

-۲

الموقع ۳-

أ

.مالهاكم ش۱۰ قليم سوماطرا الشمالية وعلى بعدإوهي عاصمة ,تقع منطقة ميدان داخل مدينة ميدان -

ب

.يمثل إقليم سوماطرا الشمالية ثاني إقليم من حيث التطور والتصنيع على مستوى الدولة -

ج

.ويبلغ عدد سكانها حوالي أربعة ماليين نسمة ,تعتبر ميدان من أكبر األسواق المحلية باإلقليم -

٦

-٥

-۲

تحليل مخطط المنطقة الصناعية ٤-

فكرة المخطط : أوال

لكطط على فصل الصناعات شديدة التلوث عن بقية الصناعات األخرى الملوثة٬ وكذتعتمد فكرة المخ

واتصالها بخط السكة الحديد الذي يربط اإلقليم باألقاليم ,ربط المنطقة الصناعية باألسواق الخارجية

.األخرى

استعماالت األراضي : ثانيا

:لى ثالثة أقسام رئيسية هيإان تنقسم استعماالت األراضي للمرحلة األولى لتنمية منطقة ميد

أ

.منطقة الصناعات وهي تقع في جنوب المنطقة الصناعية -

ب

.منطقة الخدمات والمرافق وتقع شمال وشرق المنطقة الصناعية -

ج

وهي تقع في ,منطقة التنمية المستقبلية واألراضي المخصصة للمشروعات الصناعية المستقبلية -

.غرب المنطقة الصناعية

د

.بخالف شبكة الطرق التي تخدم المنطقة الصناعية وتربطها بالمناطق المحيطةهذا -

-۱۳۷-

0

10

20

30

40

50

60

70

80

ووووووووووووووو ووووووووووووووووووو

ووووووووووو وووووووووووو وووووووووووووووو وووووووووووووووووووو

وووووووووووووووو ووووووووووووووووووو

وووووووووووو وووووووووووو وووووووووووو ووووووووووووووووووووو ووووووووووووووووووووو

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة ميدان )5(جدول

ميدان لمنطقة ميزانية استعماالت األراضي )۲(شكل

U.N.C.R.D, 1994: المصدر

 

  

 

  

 

  

تصنيف الصناعات: ثالثا

:لى منطقتين هماإة ميدان كما هو مقترح لها تنقسم الصناعات بمنطق

أ

ومن المقترح فصلها عن بقية ,منطقة الصناعات الملوثة وتقع في جنوب المنطقة الصناعية -

.الصناعات األخرى بحزام أخضر وتشمل الصناعات الثقيلة والورش

ب

-

فيفة شمل الصناعات الخوت ,منطقة الصناعات غير الملوثة وتقع شمال المنطقة الصناعية

.والمتوسطة

 

  

شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت : رابعا

أ

لتسهيل نقل العاملين من ,يخدم المنطقة الصناعية شبكة طرق قوية تربطها بالمناطق المحيطة بها -

 .لى المنطقةإو

ب

يراتتصل المنطقة الصناعية بخط السكة الحديد الذي يربط اإلقليم باألقاليم األخرى٬ وهو يساعد كث -

 .لى المنطقة الصناعيةإفي عملية نقل المنتجات والمواد الخام من و

ج

كم من المدينة ميناء رئيسي يساعد ۲۰حوالي بعد يقع بالقرب من المنطقة الصناعية األولى وعلى -

.في عملية نقل المواد الخام والمنتجات أيضا

 

البنية األساسية : خامسا

أ

وتتصل هذه ,للتغذية بالمياه تقوم الحكومة المركزية بتوفيرها لهاتغذي المنطقة الصناعية شبكة -

.الشبكة بخزانات لتدبير االحتياجات الزائدة عن المنطقة الصناعية

ب

.تخدم المنطقة الصناعية شبكة الكهرباء واالتصاالت -

ج

الجة وبها محطة للمع ,كما يخدم المنطقة الصناعية شبكة للصرف الصحي والتخلص من المخلفات -

.المركزية لمياه الصرف الصناعي

 

  

استعماالت

األراضي

المساحة

)هكتار(

النسبة المئوية

(%)

المنطقة الصناعية

۱.۳۳۲

۱.٤٦

شبكة الطرق

۱۰.۳٦۸

۱۱.٤۱

المرافق والشبكات

۳.۱٤۷

۳.٤٦

المناطق الخضراء

۱.۳۸۲

۱.٥۲

خدمات عامة

۱.۹۲٦

۲.۱۲

أخرى

٦.۱٥۱

٦.۷۸

الصناعات

المستقبلية

٦٦.٥٦۱

۷۳.۲٥

جمالياإل

۹۰.۸٥۷

۱۰۰

-۱۳۸-

٦

-٥

-۲

النتائج ٥-

أ

 

,تم اختيار موقع المنطقة الصناعية بناء على الموقع المنبسط والمخدوم بالمرافق: اختيار الموقع -

الموقع قريب من كما أن ,مداد بالخدمات والمرافق والعمالةلموقع قريب من المدينة لسهولة اإلاو

حيث يرتفع عن سطح البحر الموقع مميز بصرياو ,مثل السكة الحديد والميناء وسائل النقل المناسبة

.ويتميز بمناخ معتدل

ب

تم مراعاة الفصل بين الصناعات الملوثة والصناعات غير الملوثة: تصنيف الصناعات وتوزيعها -

بين أنواع العالقات الوظيفية وتوفير الخدمات الالزمة لكل صناعة على حسب احتياجاتها و ,)۱(

.الصناعات

ج

خالل الربط تم مراعاة توفير وسائل النقل المناسبة من :شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت -

سهولة االتصال بين المنطقة واألسواق وتحقيق والقرب من ميناء المدينة ,قليميبخط السكة الحديد اإل

ثقيل ( المختلفة الفصل بين أنواع وأحجام النقلوالخارجية بالمدن المحيطة

آلي –

).مشاة –

د

اختيار الموقع المناسب و ,توفير المرافق الالزمة للمنطقة الصناعية تم مراعاة: البنية األساسية -

.ومواقع التخلص النهائي ,المخلفات الصناعية فلمحطة معالجة صر

. ۹۰ص المرجع السابق مباشرة٬) ۱(

-۱۳۹-

 

  

٦

-٥

جو نموذج منطقة شونج ۳-

كوريا الجنوبية –

 

٦

-٥

-۳

لمعلومات األساسيةا ۱-

أ

حكومية : التصنيف والبلد -

.كوريا الجنوبية –

ب

.هكتار۳۹۸: المساحة -

ج

.م۱۹٦۹: نشاء والتشغيلسنة اإل -

د

.كم من مركز شونج جو٥قليم سول٬ إكم من ۱۲۰: همةمالتباعد بين المراكز ال -

هـ

غذائية : أنواع الصناعات -

ات منسوج –

معدنية –

خشبية –

.ميكانيكية –

 

  

٦

-٥

-۳

نشاء المنطقة إأهداف ۲-

أ

 .قليمخلق فرص عمل جديدة لسكان اإل -

ب

 .الستفادة من العمالة الفنية بالمدينةا -

ج

.والتخطيط الالمركزي وتنمية األقاليم المختلفة ,األخذ بسياسة التنمية اإلقليمية المتوازنة -

٦

-٥

-۳

الموقع ۳-

أ

.كم من مدينة سول ۱۲۰ج جو في الجزء الجنوبي من كوريا على بعد حواليتقع منطقة شون -

ب

.يربط مدينة شونج جو ومدينة سول طريق سريع من أجل تحسين النقل بين المدينتين -

٦

-٥

-۳

تحليل مخطط المنطقة الصناعية ٤-

فكرة المخطط : أوال

والربط ,ذات خصائص متشابهة لى مجموعاتإتعتمد فكرة المخطط على تقسيم المنطقة الصناعية

ويخدم هذه الصناعات منطقة خدمات مركزية في منتصف المنطقة ,بينهم بطريق شرياني دائري

لى مجموعات بناء على خصائصها ونوع المنتجات الناتجة عنها٬ إوتم تقسيم هذه الصناعات ,الصناعية

.يتداخل مع هذه الصناعات المناطق الخضراء الترفيهية و

استعماالت األراضي : ثانيا

:هي لى ثالثة أقسام رئيسيةإتنقسم استعماالت األراضي للمرحلة الرابعة لتنمية منطقة شونج جو

أ

.منطقة الصناعات وهي تقع شمال المنطقة الصناعية -

ب

.منطقة الخدمات وهي تقع في غرب المنطقة الصناعية -

ج

هي تنتشر بشكل عام على كل أنحاء المنطقة و ,منطقة المتنزهات الترفيهية والمناطق الخضراء -

هذا بخالف شبكة الطرق التي تخدم المنطقة الصناعية وتربطها ببعضها البعض وتربطها ,الصناعية

.بالمناطق

-۱٤۰-

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

4 0

ووووووووووووووووو وووووووووووووووووووو

وووووووووووووووووو ووووووووووووو

وووووووووووووووووو وووووووووووو

وووووووووووووووووو ووووووووووووووووو

وووووووووووووو وووووووووووو وووووووووووووو

وووووووووووووووووو وووووووووووووووووووووو

وووووووووو

ميزانية استعماالت األراضي لمنطقة شونج جو) 6(جدول

 

  

لمنطقة شونج جو ميزانية استعماالت األراضي ) ۳(شكل

U.N.C.R.D- 1994: لمصدرا

 

  

تصنيف الصناعات : ثالثا

:تنقسم صناعات منطقة شونج جو إلى ثالث مناطق على حسب درجة تأثير الملوثات الناتجة عنها وهي

أ

.يامائ االصناعات التي تسبب تلوث -

ب

.ياهوائ االصناعات التي تسبب تلوث-

ج

).ضوضاء( ياسمع االصناعات التي تسبب تلوث-

د

كما يتخلل هذه المناطق ٬الصناعات منطقة خدمات مركزية بخالف المرافق المختلفةويخدم هذه -

.متنزهات ترفيهية ومناطق خضراء ومفتوحة

شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت : رابعا

أ

.تم إقامة طريق رئيسي شرياني يحيط بالمنطقة الصناعية ينقل الحركة الثقيلة من داخلها إلى خارجها -

ب

ا تم إنشاء طريق سريع جديد بين المنطقة الصناعية والمدينة ومدينة سول من أجل تحسين النقل كم -

.فيه ةبين المنطقة واإلقليم الواقع

ج

التي تساعد على ربط أجزائها وربطها ,يخدم المنطقة الصناعية مجموعة من المناطق الداخلية -

.بالمناطق السكنية والخدمية

ية البنية األساس: خامسا

أ

.تم تغذية المنطقة بشبكة للكهرباء واالتصاالت -

ب

وتتصل هذه الشبكات بمحطات للتحلية على ,تم تغذية المدينة بشبكة مياه المنطقة المركزية بتوفيرها -

.التي تقع داخل مدينة شونج جو األنهار

ج

حطة معالجة وبها م ,كما يخدم المنطقة الصناعية شبكة للصرف الصحي والتخلص من المخلفات -

.يتم استغاللها في ري الحدائق والمتنزهات الترفيهية بالمدينة ,مركزية لمياه الصرف الصناعي

استعماالت 

األراضي

 

  

المساحة

 

  

)هكتار(

 

  

النسبة المئوية 

(%)

 

  

المنطقة الصناعية

 

  ۱۰.۲۷۲

۱۱.۹

صناعات غذائية

 

  ۳.۲٤٦

۳.۸

شبيةصناعات خ

 

  ۱.۸۹

۲.۲

صناعات كيماوية

 

  ۳۷.۷۳۱

٤۳.٦

صناعات غير 

معدنية

 

  

۱.٦۸

۱.۹

صناعات 

ميكانيكية

 

  

۲۱.۳۷۷

۲٤.۸

خرىأ

 

  ۱۰.۱۷۷

۱۱.۸

جمالياإل

 

  ۸٦.۳٦۱

۱۰۰

-۱٤۱-

٦

-٥

-۳

النتائج ٥-

 

  

أ

الموقع مميز من الناحية العمرانية أن تم اختيار موقع المنطقة الصناعية بناء على : اختيار الموقع -

إلى الجنوب جبل سان دونج٬ ويفصلها نهر هان حيث يحيط به من ناحية الشمال الشرقي ,والبصرية

يتميز الموقعو ,وكوم في الشمال وهو جبل وام الذي يحمي المدينة من الرياح الباردة أثناء فصل الشتاء

قليمية إالموقع يتصل بشبكة طرق و ٬مدادها بالخدمات والمرافق والعمالةإبالقرب من المدينة لسهولة

.الموقع قريب من المجاري المائيةوقليم سول إينة بتربط المنطقة الصناعية والمد

ب

تصنيف و ,تم مراعاة الفصل بين الصناعات الملوثة وغير الملوثة: تصنيف الصناعات وتوزيعها -

الفصل بين أنواع وأحجام النقل و ٬لى مجموعات تشمل نوع الملوثات الناتجة عنهاإالصناعات الملوثة

ثقيل ( المضاف

آلي –

).مشاه –

ج

قليم سول إتم مراعاة ربط المنطقة الصناعية بالمدينة وب: شبكة الطرق ونظام النقل والمواصالت -

ثقيل ( الفصل بين أنواع وأحجام النقل المضافة و ٬بطريق سريع لتحسين حركة النقل

لي آ –

.)مشاه –

د

اة اختيار الموقع مراعو تم مراعاة توفير المرافق الالزمة للمنطقة الصناعية: البنية األساسية -

وإعادة استخدام المياه المعالجة في أغراض الري والزراعة للحدائق ٬المناسب للتخلص من المخلفات

.والمتنزهات

هـ

مراعاة توفير فتم ,وهي من أهم أسباب نجاح المنطقة الصناعية وتطويرها: الجوانب التنظيمية -

مراعاة توفير المعالجات الالزمة للتلوث الناتج و ,تصاالتالمصادر الثابتة للتغذية بالمياه والكهرباء واال

مراعاة اختيار الموقع و ٬عن المناطق الصناعية سواء داخل المصنع نفسه أو على مستوى المنطقة ككل

أغراض الزراعة والري للحدائق المناسب للتخلص من المخلفات وإعادة استخدام المياه المعالجة في

.خضراءوالمتنزهات والمناطق ال

-۱٤۲-

 وميدان وشونج جو مقارنة بين مناطق بزيربوندك) 7(جدول رقم 

.مرجع سبق ذكره... محمد محمد سليمان حسن٬ التغير في هيكل الصناعات بالمدن الجديدة : المصدر

عناصر 

المقارنة

 

  

بزير بوندك

 

ميدان  

 

شونج جو  

 

  

يةططيخلت ايرايمعالوس 

سألا

 

  

عوقلم اارتيخا

 

  

.المواقع السهلة والمخدومة بالمرافق

.ود نهر أو جدول مياه بالقرب منهوج

القرب من مصادر الخدمات والعمالة

)القرب من التجمعات المحيطة (

.لمنبسط والمخدوم بالمرافقالموقع ا

وسائل النقل المناسبة مثل القرب من

.السكة الحديد أو الميناء

.التميز البصري والمناخ المعتدل للموقع

القرب من التجمعات المحيطة لسهولة

.االمداد بالخدمات والمرافق

.التميز البصري والمناخ المعتدل للموقع

.قليميةاالتصال بشبكة الطرق اإل

.رب من المجاري المائية الق

يانمرلع ايلشكلتا

 

  

طط

خلم

ارة

فك

حاطة المنطقة بطريق إ

شرياني رئيسي يقوم

بالتخديم٬ وفصل المنطقة

الصناعية عن المناطق

السكنية بمناطق عازلة وكذا

الفصل بين أنواع الصناعات

.المختلفة بمنطقة عازلة

فصل الصناعات الحساسة أو شديدة

لصناعات األخرى غير التلوث عن بقية ا

الملوثة٬ والربط بين المنطقة الصناعية

.وبقية مناطق المدينة بطرق قوية

لى مجموعات إتقسيم المنطقة الصناعية

والربط بينهم ,ذات خصائص متشابهة

بطريق شرياني دائري ويخدم هذه

.الصناعات منطقة خدمات مركزية

يض

راأل

ات

الما

تعس

ا

يق كفاءة وظيفية في قتح

وزيع الصناعات وبقية ت

.االستعماالت األخرى

تحقيق عالقة وظيفية ذات كفاءة عالية في

.توزيع الصناعات

مراعاة مواقع االمدادات المستقبلية

حيث تحافظ على أسس ,للصناعة

.ومعايير التخطيط المقترحة

تحقيق الكفاءة في توزيع الصناعات

لى مجموعات متشابهة إوتقسيمها

جة التلوث الناتج عن ومعال ,الخصائص

.كل مجموعة بشكل مناسب

 

  

تعاناصالف نيصت

 

  

 

  

تم التصنيف بناء على حجم

ثقيلة ( الصناعات ونوعياتها المختلفة

متوسطة –

وتوزيعها بناء ) خفيفة –

.ى هذه الخصائص عل

تحقيق الكفاءة في توزيع الصناعات

وتصنيفها بناء على نوعية وتركيز

مثل الصناعات الملوثات الناتجة عنها

شديدة التلوث٬ متوسطة التلوث وغير

.ملوثة

تحقيق الكفاءة في توزيع الصناعات بناء

على نوعية التلوث الناتج عنها مثل

.التلوث المائي والهوائي والسمعي

تماخدال

 

  

توفير الخدمات التي تحتاجها المنطقة

الصناعية بخالف الخدمات العامة

وغيرها من الخدمات الخاصة

.بالمدينة

توفير الخدمات التي تحتاجها المنطقة

الصناعية بخالف الخدمات العامة

.الخاصة بالمدينة

توفير الخدمات التي تحتاجها المنطقة

الصناعية بخالف الخدمات العامة

.الخاصة بالمدينة

يلشغلت اظمونق طرالت كاشب

 

  

صناعية بعضها ربط المنطقة ال

م المحيط قليالبعض بالمدينة واإل

طرق قوية وسريعة تحقق كفاءة ب

.عالية

استخدام وسائل النقل المناسبة مثل

.لنقل البضائع والمنتجات ءالمواني

قامة منطقة للتجارة الحرة لخدمة إ

.المنطقة الصناعية

ربط المنطقة الصناعية بالمدينة بشبكة

.طرق قوية وسريعة

استخدام وسائل النقل المناسبة مثل السكة

لنقل المنتجات والمواد ءيد والموانيالحد

.الخام

قليم الواقعة حسين النقل بين المنطقة واإلت

قامة طريق دولي سريع للربط إفيه ب

.بينهم

الكفاءة في تصميم شبكة الطرق وفصل

حركة النقل المختلفة عن بعضها البعض

آليات (

مشاة –

.)ثقيل –

-۱٤۳-

٦

 

 -٥

 

الدروس المستفادة من التجارب الدولية للتوطن الصناعي  ٤-

 

  

ر بوندك الماليزية وميدان اإلندونيسية وتجربة شونج جو الكورية أن زيمن تجارب ب الباحث ستخلصي

اعي فعال ومثمرنأو إقامة توطن ص ,من المقومات المهمة في إنجاح التخطيط الصناعي ك عدداهنا

: هذه المقومات والركائز ما يلي ٬ ومنخاصة في المدن الجديدة

٦

-٥

-٤

و أأن يكون موقع المنطقة الصناعية الجديدة بالقرب من مراكز التوزيع المخطط أن يراعى ۱-

.ير بوندك زكما في حالة تجربة ب ,ميناءالتسويق مثل القرب من ال

٦

-٥

-٤

لسهولة مدها ,ربط المنطقة الصناعية الجديدة بالمدن المحيطة القائمة من خالل طرق سريعة ۲-

.بالخدمات والعمالة

٦

-٥

-٤

مياه ( إقامة كافة المرافق والخدمات للمنطقة الصناعية الجديدة ۳-

كهرباء –

طرق –

صرف -

صحي

).الصرف الصحيمحطة لمعالجة –

٦

-٥

-٤

.لتسويق منتجاتها ,قامة منطقة تجارة حرة بجوار المنطقة الصناعية الجديدةإ ٤-

٦

-٥

-٤

أهمية الفصل بين الصناعات داخل المنطقة الصناعية الجديدة مثل الفصل بين الصناعات ٥-

.ندونيسياإالملوثة وغير الملوثة٬ كما هو الحال في منطقة ميدان الصناعية ب

٦

-٥

-٤

منطقة ,ثالث مناطقإلى مناطق مختلفة كتقسيمها إلى تقسيم المنطقة الصناعية أهمية ٦-

مع وجود شبكة طرق تربط هذه ,الصناعات ومنطقة الخدمات ومنطقة المتنزهات أو المناطق الخضراء

المناطق ببعضها وداخل كل منطقة٬ مثلما تحقق في نموذج منطقة شونج جو

.كوريا الجنوبية –

٦

-٥

-٤

الصناعات مثل ,تقسيم مواقع الصناعات الملوثة داخل المنطقة الصناعية بحسب نوع التلوث ۷-

٬ )الضوضاء( ذات التلوث المائي والصناعات ذات التلوث الهوائي والصناعات ذات التلوث السمعي

.حيث تخصص منطقة لكل نوع تختلف عن األخرى

٦

-٥

-٤

أو على ,لصناعية سواء داخل المصنع نفسههمية احتواء التلوث الناتج عن المناطق اأ ۸-

.مستوى المنطقة ككل

٦

-٥

-٤

ثقيل ( الفصل بين أنواع وأحجام النقل المختلفة ۹-

آلي –

وتحديد طرق خاصة لكل ,)مشاه –

. نوع

٦

-٥

-٤

وإعادة استخدام المياه المعالجة في أغراض ,اختيار الموقع المناسب للتخلص من المخلفات ۱۰-

.ة للحدائق والمتنزهاتالري والزراع

-۱٤٤-

العمراني والنمو الصناعية االقتصادية القاعدة: سابعال الفصل

 

  

وتنشأ روابط ,عليها المدينة مدة أنشطة اقتصادية مختلفة تقوع أو تعني القاعدة االقتصادية وجود نشاط

لنشاط االقتصادي الروابط األمامية أن يكون اوتعني روابط أمامية وخلفية٬ ,بين األنشطة المختلفة

وسيطة تستخدمها األنشطة األخرى كمادة خام لها إلنتاج سلعها النهائية٬ أما الروابط بالمدينة ينتج سلعا

السلع النهائية على هذه نتاجه إنهائية يعتمد في الخلفية فتعني أن النشاط االقتصادي بالمدينة ينتج سلعا

.طة أو مواد خاموسي التي تقدم سلعا ,نتاج األنشطة األخرىإ

القاعدة االقتصادية بالمدينة إلى نوع من االستقالل االقتصادي للمدينة٬ وهو أن تكون المدينة لها وتؤدي

حقق تكما يمكنها أن ,نتاج متزايدإلى األقل ذات ثقل وعأو ,أنشطتها االقتصادية المتميزة والفريدة

.فة تقدم مختلف السلع والخدماتاالكتفاء الذاتي للمدينة بوجود أنشطة اقتصادية مختل

۷

 

تعريف القاعدة االقتصادية الصناعية ۱- 

 

  

وحيث أن ٬القاعدة االقتصادية الصناعية أن الصناعة هى النشاط االقتصادي األساسي بالمدينةتعني

التوطن الصناعي يؤثر بدوره على التوطن السكاني فإن أي سياسة لتوزيع السكان البد وأن تتكامل مع

الصناعي٬ وقد عرفت المدن الجديدة بأنها تجمعات بشرية تهدف إلى خلق مراكز حضرية التوطن

.تحقق االستقرار االجتماعي والنمو االقتصادي بقصد إعادة توزيع السكان ,جديدة متكاملة

المدن الجديدة تتمثل في تضافر مجموعة من األنشطة ب هاأي أن أهم الخصائص التي يجب توافر

توافر أى ,مية لتوفير القاعدة الالزمة لقيام المدينة وتوفير المقومات األساسية للحياةاإلنتاجية والخد

إذ أن هدفها األساسي هو إعادة توزيع ٬عوامل جذب معينة حتى ينتقل األفراد لإلقامة والعمل بها

ى حل السكان٬ وال شك أن قيام النشاط الصناعي في المدن الجديدة يكتسب أهمية خاصة حيث يساعد عل

.وتركزها في المدن الكبرى العديد من المشكالت اإلقليمية الناجمة عن سوء توزيع الصناعة إقليميا

۷

 

أنواع القاعدة االقتصادية الصناعية ۲- 

 

  

:ا يليكم )۱( ذلك للمعايير المستخدمة في يمكن تصنيف الصناعة في الوقت الحالي وفقا

۷

 

 -۲

 

نتاجية اعة على أساس طبيعتها اإلتصنيف الصن ۱-

 

  

:وبناء عليه تنقسم الصناعات إلى

أ

 

وتشمل كل األنشطة اإلنتاجية التي تعني باستخراج المواد الخام ومصادر : الصناعات االستخراجية -

الوقود من باطن األرض ومن الغابات ومن المسطحات المائية٬ وعليه تتضمن هذه الصناعات تعدين

بترول الخام٬ قطع األشجار٬ صيد األسماك٬ وهذا يعني أن الفحم وسائر الخامات المعدنية٬ استخراج ال

الصناعات االستخراجية تنحصر في األنشطة اإلنتاجية الخاصة بالحصول على المواد الخام بحالتها

.الطبيعية

ب

 

وهي تلك التي تقوم بتحويل وتغيير شكل المواد الخام : الصناعات التحويلية -

سواء كانت زراعية –

معدنية عن طريق عدد من العمليات الصناعية يوانية أو أو نباتية أو ح

إلى حالة جديدة تصبح معها –

.لحاجات اإلنسان ورغباته وإشباعا أكثر نفعا

.۱۹٦ص سماعيل٬ أسس االقتصاد الصناعي٬ مرجع سبق ذكره٬إتوفيق ) ۱(

-۱٤٥-

,منسوجات قطنية وتحويل القطن الخام إلى ,مثال ذلك تحويل الحديد إلى آالت وماكينات متنوعة

.الخ.... وتحويل لب الخشب إلى ورق

۷

 

 -۲

 

تصنيف الصناعة وفقا لطبيعة المنتج  ۲-

:لىإوبناء عليه تنقسم الصناعة ,ويشمل هذا التصنيف الصناعات التحويلية فقط

أ

 

الصناعات اإلنتاجية أو الرأسمالية أو الثقيلة  -

 

  

ة سلع أخرى٬ وبالتالي تشبع حاجات المستهلك إنتاجية تستخدم في صناع وهي تلك التي تنتج سلعا

.بطريق غير مباشر

في العملية اإلنتاجية إلنتاج سلع تستخدم, لى سلع وسيطة غير تامة الصنعإوتنقسم السلع اإلنتاجية

نهائية٬ وأخرى تامة الصنع مثل اآلالت تستخدم إلنتاج سلع أخرى٬ وبالتالي تطلق الصناعات اإلنتاجية

مثل اآلالت والمعدات والمواد األولية٬ وغير ذلك من أنواع السلع التي ال تعتبر تنتج سلعاعلى تلك التي

تحت هذه درجولكنها تزيد من الطاقة اإلنتاجية لصناعة السلع االستهالكية وين ,بذاتها استهالكية

الهندسية والصناعات ,المجموعة صناعات الحديد والصلب٬ الوقود٬ القوى الكهربائية٬ مواد البناء

.من هذه األنشطة من صناعات يتبع كال وما ,واألساسية والحربية والميكانيكية والكهربائية الثقيلة

ب

 

الصناعات االستهالكية أو الخفيفة  -

 

  

تستخدم مباشرة في إشباع حاجات المستهلكين٬ وهي سلع نهائية نتج سلعاويقصد بها الصناعات التي ت

تحت هذه المجموعة الصناعات الغذائية٬ صناعات درجالمباشر٬ وينتامة الصنع معدة لالستهالك

,الغزل والنسيج٬ الجلود واألحذية٬ الصناعات المعدنية و الهندسية والميكانيكية والكيماوية الصغيرة

وأيضا الصناعات ,ألواني المنزلية والمستلزمات المعمارية والورش الميكانيكية ومنتجات البالستيكاك

إلى نوعين هما مشروعات قصيرة األجل ومشروعات الصناعية كما يمكن تقسيم المشروعات الدوائية٬

)۱. (طويلة األجل ربما تكون إلى حد ما غير مرنة

۷

 

 -۲

 

 لنوع التكنولوجيا المستخدمة  تصنيف الصناعة طبقا ۳-

:لىإوتبعا لهذا التصنيف تنقسم الصناعات

أ

 

لى العمل إالتي تكون فيها نسبة رأس المال المستثمر وهي الصناعات : صناعات كثيفة رأس المال -

.كالصناعات البتروكيماوية ,عالية جدا

ب

 

كصناعة ,لى رأس المالإالعمل عنصر وهي تلك التي ترتفع فيها نسبة  :صناعات كثيفة العمل -

.المنسوجات

ج

 

عالية من التكاليف وهي التي تمثل فيها تكلفة المواد األولية نسبة :صناعات كثيفة المواد الخام -

من تكاليف إنتاج المشتقات % ۷٥البترول الخام حوالي مثلالكلية٬ كصناعة تكرير البترول٬ حيث ي

.البترولية

(1) G.M.Heal , The Theory Of Economic Planning, ,North – Holland Puplishing

Company,Amsterdam-London,1973.p:2

-۱٤٦-

۷

 

 -۲

 

لحجم المشروع  تصنيف الصناعة تبعا ٤-

 

  

باختالف المعايير لى آخر ومن وقت آلخر٬ كما يختلف أيضاإيختلف قياس حجم الصناعات من قطر

عدد المشتغلين٬ ومقدار رأس مال المستثمر٬ : وأكثر المعايير المستخدمة في هذا المجال هي ,للقياس

ا مالعتماده ين األخيرين نظراوقيمة المنتجات التي ينتجها المشروع٬ إال أنه يصعب استخدام المقياس

وبالتالي تأثرهما الدائم بتقلبات األسعار٬ ومن ثم فهما يتسمان بعدم الدقة وخاصة عند ,على النقود

.إجراء المقارنات بين الدول

للسهولة التي نظرا ,في قياس حجم المنشأة ولذلك يعتبر معيار عدد العاملين أكثر المعايير استخداما

الحجم بواسطته خاصة عند المقارنة بين الدول٬ وفي هذا الصدد يختلف التصنيف من تكتنف عملية

۲٥۰تضم أقل من لى صغيرةإتقسم أحجام الصناعات لى أخرى٬ فاإلحصاءات األمريكية مثالإدولة

للبحوث الصناعات الصغيرة بتلك " ستانفورد"عامل فأكثر٬ ويعرف معهد ۱۰۰۰وكبيرة تضم ,عامال

عامل ورأس مال ۳۰۰الصناعات التي تضم أقل من أن اليابان عامل٬ وتعتبر ۱۰۰أقل من التي تضم

٥۰دوالر تقريبا صناعات صغيرة٬ أما الهند فتعتبر الصناعات التي تضم أقل من ۲۸۰۰ال يتجاوز

عامل في حالة عدم استخدام ۱۰۰في حالة استخدام قوى محركة٬ والصناعات التي تضم أقل من عامال

.لقوى المحركة تحت بند الصناعات الصغيرةا

.في ألمانيا ۳۰۰لى إويرتفع هذا العدد ليصل ,عامال ٥۰وفي السويد تضم الصناعات الصغيرة أقل من

عامال ٥۰لى إ ۱۰وبالنسبة لمصر فإنه يتم لألغراض اإلحصائية اعتبار المنشآت الذي يعمل بها

)۱.(منشآت صغيرة

هناك معايير يمكن االسترشاد بها للحكم على أن المشروع يدخل أو ال قة أن ويتضح من الحاالت الساب

:ويمكن حصر أهم تلك المعايير في ثالثة هي ,يدخل في نطاق الصناعات الصغيرة

يتم تحديد حجم العمليات بعدد العاملين فيها٬ فالصناعات التي تعمل بها مائة عامل ومعيار العمالة : أوال

.ت كبيرةفأكثر تعتبر صناعا

.والقوة الشرائية للنقود نسبي يختلف باختالف الدول المعيار هذاو ,معيار رأس مال المستثمر: ثانيا 

)۲( )مزدوج(معيار العمالة ورأس المال : ثالثا 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

.۱۰مرجع سبق ذكره٬ ص ٬.......تخطيط القطاع الصناعي محمد صديق نفادي٬ ) ۱(

٬ اقتصاديات الصناعة الصغيرة ودورها في تحقيق التصنيع والتنمية٬ دار النهضة صفوت عبد السالم عوض اهللا) ۲(

.٬۱۹ ص ۱۹۹۳العربية٬

-۱٤۷-

۷

 

أولويات التصنيع  ۳- 

 

  

إن من أهم المشكالت التي تواجه المسئولين عن التصنيع في الدول النامية مشكلة تنازع األولوية بين

تابات النظرية تضفي على أولوية الصناعة الثقيلة الصناعة الثقيلة والصناعة الخفيفة٬ وإذا كانت الك

بريقا جذابا فإن منجزات الدول النامية في حقل التنمية الصناعية تدل على أن قدرة هذه الدول على

حتى أن بريق إعطاء األولوية للصناعة ,مع متطلبات الصناعة الخفيفة التنفيذ أكثر مالئمة وتناسبا

: همهناك ثالثة تيارات و ,ى عدد متزايد من االقتصاديينالثقيلة يفقد من جاذبيته لد

۷

 

 -۳

 

يعطي االقتصاديون المعاصرون أهمية كبيرة للترابط أو العالقات :لوية الصناعة الثقيلةأو ۱-

في الواقع هناك ترابط أو جذب بين مختلف الفعاليات أو و ,المتبادلة بين مختلف الفعاليات االقتصادية

كما قد يكون أماميا ,""Backward Iinkage أو الترابط قد يكون خلفيااألنشطة٬ هذا الجذب

Forward" Iinkage" ,يتبنى هذا التيار الجذب أو الترابط كمعيار لتحديد األولوية بين الصناعة و

.يفرزه هذا الجذب من ديناميكية وتعجيل في عملية التنمية الثقيلة والخفيفة٬ وذلك يسبب ما

ناعة ما توافر سوق تصريف جديد للمنتجات التي تستخدمها هذه الصناعة كمواد وينتج عن إقامة ص

أولية مما يشجع على إقامة صناعات جديدة تنتج هذه المواد٬ ويعبر عن هذه الحقيقة بالقول إن للصناعة

إلقامة صناعات األولى ترابطا خلفيا مع هذه الصناعات٬ كذلك األمر تفرز إقامة صناعة ما حافزا

ن للصناعة إوفي هذه الحالة نقول ,)مدخالت( دة تستخدم منتجات الصناعة األولى كمواد أوليةجدي

.مع هذه الصناعات األولى ترابطا أماميا

۷

 

 -۳

 

األولى هي قانون التوافر : على حجتين اثنتين يبنى هذا التيار أساسا: أولوية الصناعة الخفيفة ۲-

.جم السوق في الدول الناميةوالثانية هي ح ,النسبي لعوامل اإلنتاج

ويعرف قانون التوافر النسبي لعوامل اإلنتاج بأن تخصص كل دولة بإنتاج السلع التي تمتص كميات

بينما ال تمتص إال القليل من عامل اإلنتاج المتوافر ,من عامل اإلنتاج المتوافر بكثرة كبيرة نسبيا

امية غنية باليد العاملة وفقيرة برأس المال٬ ومعلوم أن أن الدول الن بمقادير قليلة٬ ومن المقبول عموما

لرأس المال وأكثر امتصاصا لليد العاملة مقارنة مع الصناعة الثقيلة٬ الصناعة الخفيفة أقل امتصاصا

ومن حيث حجم السوق فإن حجم السوق المحلي في المراحل األولى من النمو أقل من الحد األدنى

بينما يساوي الحجم االقتصادي األدنى لعدد من الصناعات الخفيفة٬ ويختلف لمعظم الصناعات الثقيلة٬

.من دولة نامية ألخرى فالبد عمليا من االكتفاء بإقامة الصناعات الثقيلة والخفيفة

۷

 

 -۳

 

 معالجة مشكالت التصنيع في إطار أوسع  ۳-

ن التخطيط يتميز بالسعة يمكن معالجة مشكالت األولوية بين الصناعات الثقيلة والخفيفة في إطار م

. نخلص في نهاية المطاف الى إعطاء األولوية للصناعات الثقيلةقد والشمول و

-۱٤۸-

۷

 

عالقة القاعدة االقتصادية الصناعية بالعمران ٤- 

 

  

ويتضح ,هناك عالقة تاريخية دولية بين الصناعة أو القاعدة االقتصادية الصناعية والتوطن بالمدينة

لدور الصناعة في نمو المدن٬ فمن أهم العوامل التي أثرت على نمو مدن أوالذلك من خالل التعرض

الوحدات الصناعية٬ فمن المعروف أن األنشطة االقتصادية تنجذب وجودالمجتمعات النامية هي أماكن

لما توفره هذه المدن من خدمات البنية ,بقوة نحو المدن وال سيما المدن الكبيرة في المجتمعات النامية

عن األساسية وتوافر العمالة الماهرة٬ وكبر حجم السوق والقرب منه٬ وسهولة الوصول اليه٬ هذا فضال

.توافر وسائل النقل والمواصالت واالتصاالت

والواقع فإن استمرار تركز المشروعات الصناعية في المدن الرئيسية بالمجتمعات النامية قد أدى إلى

وعندما تتوسع المشروعات الصناعية في تلك المدن ,ن االستثماراتأن هذه المدن حظيت بقدر كبير م

هذا من جهة٬ ومن جهة أخرى فإن توسع المشروعات الصناعية يعني لأليدي العاملة فإنها تتيح فرصا

زيادة حجم اإلنتاج ومن ثم انخفاض تكاليف اإلنتاج٬ وبالتالي يزداد حجم األرباح التي يستخدم جزء

ومن ثم تتاح فرصة جديدة لأليدي العاملة مرة أخرى٬ وهكذا يتحقق النمو ٬عاتمنها بغرض التوس

)۱(. السريع للمدن الرئيسية بالمجتمعات النامية

وهناك بعض الدراسات التي تشير إلى أن التالزم أو العالقة بين التصنيع والتحضر تكون أكثر ارتباطا

لمتقدمة٬ أو بعبارة أخرى فإن سرعة التحضر تكون في الدول النامية عن نظيره في الدول الصناعية ا

.أكثر اعتمادا على سرعة التصنيع في الدول النامية بالمقارنة بنظيرتها في الدول الصناعية المتقدمة

كل من الواليات المتحدة األمريكية وكندا في م۱۸۹۱وتدعم هذه النتيجة الدراسة التي أجريت عام

ربية٬ حيث أفصحت نتائج هذه الدراسة عن ارتفاع قيمة معامل وإحدى عشر دولة في أوروبا الغ

٬ وهذا يعني أنه في ۰.۸٤حيث بلغت قيمة هذا المعامل ,االرتباط بين التحضر والتصنيع في تلك الدول

المراحل األولى من التحضر والتصنيع للدول كان االرتباط بين التصنيع والتحضر أكثر قوة وتالزما

.رةعن المراحل المتأخ

وأشارت نتائج دراسة أخرى على مدن الفلبين إلى وجود عالقة شديدة االرتباط بين حجم السكان وتركز

.الوحدات الصناعية و الخدمية والتجارية في تلك المدن

وهى ,سبق أن العالقة بين أماكن توطن الصناعة وتركز السكان في هذه المناطق قائمة وخالصة ما

.يجابيةإعادة عالقة

وهناك الكثير من الشواهد التي تؤكد دور الصناعة في التأثير على نمو المدن في المجتمعات النامية٬

۱۹٦۰لذلك٬ فخالل الفترة من جيدا فتجربة كوريا الجنوبية نموذجا

ركزت الحكومة م۱۹۸۰ –

فة٬ وكان من من أجل التصدير٬ وفي الصناعات الثقيلة والخفي الكورية معظم استثماراتها في اإلنتاج

۳۰ارتفع عدد المدن التي يزيد عدد سكانها على مائة ألف نسمة إلى م۱۹۸۰نتيجة ذلك أنه في عام

من إجمالي القوة العاملة في % ٥٥مدينة٬ كما ارتفعت نسبة العاملين في قطاع الصناعة إلى حوالي

ي يتراوح عدد سكانها بين في المدن الت% ٤۰ألف نسمة٬ وإلى ۲۰۰المدن التي يزيد عدد سكانها على

.ألف نسمة ۲۰۰ألف نسمة و ۱۰۰

محمود عبد السميع علي حسنين٬ العوامل االقتصادية لتضخيم المدن في المجتمعات النامية مع التركيز على )۱(

.٬۸٤ ص م۱۹۹۰مدينة الزقازيق٬ رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة الزقازيق٬

-۱٤۹-

جربة النهضة الصناعية غير أنها لم تكن بنفس حجم نظيرتها في كوريا كذلك فقد خاضت ماليزيا ت

الجنوبية٬ حيث تركز معظم النمو الصناعي في المدن الرئيسية٬ ويتضح ذلك من ارتفاع معدل نمو

۱۹٥۷( خالل الفترة % ۳۸ العاملين في القطاع الصناعي بها بأكثر من

٬ ولقد ترتب على )م۱۹۷٦ –

في ماليزيا نموا سريعا في المدن الصناعية بنانج٬ كوااللمبور الكبرى٬ ففي هذه النهضة الصناعية

إلى أكثر من مليون م۱۹٥۷ألف نسمة عام ۳۰مدينة كوااللمبورارتفع عدد السكان بها من أقل من

.م۱۹۸۰نسمة عام

سبة وفي كينيا تركزت األنشطة الصناعية بدرجة كبيرة في نيروبي إلى الدرجة التي بلغت فيها ن

من إجمالي العاملين بالقطاع الصناعي في % ٥۷العاملين في القطاع الصناعي في تلك المدينة نحو

.من إجمالي أجور العاملين في كينيا% ٥۸كينيا٬ كما شكل حجم أجور العاملين بنيروبي نحو

وأن ,من المشروعات الصناعية تتركز في مدينتي القاهرة واالسكندرية% ٥۰وفي مصر نجد أن

من حجم القوى العاملة باألنشطة االقتصادية المختلفة في مصر يتركزون في هاتين المدينتين٬ % ٦٥

۱۹٦۰(مو السكاني خالل الفترة في الن كبيرا عالوة على ذلك نجد أن مدينة حلوان قد سجلت ارتفاعا

-

بها خالل وقد تضاعف عدد السكان ,%۱۱٥نتيجة لألنشطة الصناعية بها٬ بزيادة قدرها ) م۱۹٦٦

)۱(. أضعاف ۱۰ثالثة عقود إلى حوالي

هذه نماذج لبعض مدن المجتمعات النامية والتي توضح تأثير الصناعة على نمو سكانها٬ كما توضح

وذلك لما توفره هذه المدن من ٬لتلك المجتمعات" غالبا العاصمة"تركز الصناعة في المدن الرئيسية

اعية٬ أما سائر المدن األخرى بالمجتمعات النامية فلم تحظ إال مناخ مناسب لتركز هذه األنشطة الصن

األمر الذي أدى إلى نمو سكان عواصم الدول النامية إلى درجة ,بالقليل من المشروعات الصناعية

.يصعب معها تناول مشاكلها وحلها

ها لتحقيق يجابية يجب على الحكومة أو القائمين على إدارة المدن الجديدة تنفيذإوهناك سياسات

األهداف االقتصادية والعمرانية من الصناعة٬ وهناك سياسات قبل التصنيع كإقامة مرافق البنية

األساسية أو رأس المال االجتماعي المتمثل في شبكة المواصالت والنقل وشبكة االتصاالت السلكية

. والالسلكية والكهرباء والمياه والصرف الصحي

,الصناعية المشروعات منتجات بيع خاصة األجل طويلة اتفاقيات مثل مباشرة غير أدوات وهناك

األجل وطويلة ومتوسطة قصيرة كقروض نقدية حوافز( واإلئتمانية النقدية واألدوات

بنوك –

المستوردة اإلنتاج مستلزمات إعفاء مثل جمركية وأدوات الضريبية كالسياسة مالية وأدوات ,)صناعية

وآالت وسيطة وسلع خام مواد من –

)۲(. الجمركية الرسوم من كبير قدر من –

.۸٦ ص ٬ مباشرة السابق المرجع (1)

القومي المركز الجديدة٬ للمدن واالجتماعية االقتصادية التنمية ندوة أعمال: الجديدة والمدن التصنيع فوزي٬ سميحة) ۲(

.۱۹۷ ص ٬م۱۹۸٦ ,والجنائية االجتماعية للبحوث

 

  

 

  

-۱٥۰-

لقاعدة االقتصادية الصناعية ومجاالت االستخدامأسس تصنيف ا)  8(جدول 

 

  

أسس التصنيف

 

التصنيف النوعي  

 

توصيفه  

 

أمثلة الصناعات  

 

استخدام التصنيف  

 

  

۱

 

طبيعة  -

المنتجات 

طبيعة (الصناعية 

االستخدام 

النهائي للسلع 

)المنتجة

 

  

 

  

 

  

 

  

أ

لصناعات ا -

االستهالكية

يستفيد منه اوهي التي تنتج سلع

.المستهلك مباشرة

ناعات الغذائية الص

الغزل –

والنسيج

المالبس الجاهزة –

–

ود واألحذية لالج

األدوات –

.المنزلية

يستخدم في تحليل النمو

الصناعي للمجتمع ورسم

استراتيجية التنمية الصناعية

المقترحة وإمكانيات التنمية

لهذه المجموعات ورسم

خطط التنمية الصناعية ٬

ولذا يجب استخدام هذا

على المستوى التصنيف

.القومي

ب

الصناعات -

الوسيطة

وهي التي تنتج السلع غير التامة

الصنع والتي يستفاد منها في إنتاج

.سلع المستهلك

صناعات الخشب ومنتجاته

-

.المنتجات الكيماوية والبترولية

ج

الصناعات -

اإلنتاج(الرأسمالية

)ية

وهي التي تنتج اآلالت التي تستخدم

ناعات أخرى وهي التي في إنتاج ص

تمثل األساس في قيام أو تطوير

.صناعة أخرى

صناعات المنتجات المعدنية

–

صناعة الحديد والصلب

صناعة –

التالماكينات واآل

تكرير –

البترول

.األسمنت -

۲

 

حسب -

العمليات 

لصناعيةا

 

  

أ

الصناعات -

التجميعية

وهي التي يتم تجميع عدد من األجزاء

.ها السلعةوالتي تتكون من

صناعة السيارات والطائرات

–

.صناعة األسمنت

يستخدم في تحليل العملية

الصناعية للصناعات حتى

يمكن تصميم المصنع من

حيث احتياجاته من حيث

الموقع واألرض واآلالت

الالزمة ٬ ولذا يجب

استخدام التصنيف على

.مستوى تصميم المصنع

ب

الصناعات -

التحليلية

ي يتم تحليل المادة الرئيسية وهي الت

الى عدة مواد سلعية إحداها تكون

.رئيسيا فيها السلعة المنتجة جزءا

صناعة تكرير البترول وصناعة

الكيماويات

.صناعة حفظ اللحوم –

.

ج

الصناعات -

التحويلية

وهي التي يتم تحويل شكل المادة

األولية تماما الى منتجات نهائية ذات

.ةمواصفات محدد

عمل (ل المعادن يصناعة تشك

.صناعة الجلود ,)اآلالت

د

الصناعات -

االستخراجية

وهي التي يتم استخراج السلعة من

.مصدرها الطبيعي

.صناعة المناجم وآبار البترول

۳

 

حسب  -

طبيعتها اإلنتاجية

 

  

أ

الصناعات -

االستخراجية

تشمل كل النشاطات اإلنتاجية التي

د الخام ومواد تعني استخراج الموا

ومن ,الوقود من باطن األرض

المسطحات المائية من الغابات

.بحالتها الطبيعية

استخراج المعادن واألحجار

والفحم والبترول الخام وصيد

.األسماك

يستخدم في تحليل التوطن

المناطق في الصناعي

نوع المختلفة حسب

الصناعة وهيكل

لعمالةواإلنتاج حسب أنواع ا

أن ولذا يجبالصناعات

لتصنيف على ايستخدم هذا

المستوى القومي واإلقليمي

ب

الصناعات -

التحويلية

وهي مجموعة عمليات تحويل

الخامات الى أشكال متعددة مصنعة

.صالحة لالستخدام

ل والنسيج صناعة الغز

صناعة -

الت الماكينات واآل

صناعة –

.الورق

٤

 

حسب  -

المادي (حجمها

)البشري

 

  

أ

عات الصنا -

.الكبيرة

ضخما لياآا وهي المجهزة تجهيز

.عامل ٥۰۰ لىويزيد العمالة فيها ع

صناعة الحديد والصلب

.واأللومنيوم

تستخدم في اختيار مواقع

الصناعات داخل المدن

واختبار نوعية الصناعة

,المالئمة لكل مدينة

وتستخدم في تحديد نوعية

المصنع ورسم خطط التنمية

المستويات الصناعية على

القومي(التخطيطية

–

اإلقليمي

)المحلي –

ب

الصناعات -

المتوسطة

الت آوهي المصانع التي تجهز ب

تستخدم الكهرباء عادة كقوى محركة

۲٥۰عدد العمال فيها ,ومتوسطة

.عامل

ذائيةغالصناعات ال

ج

الصناعات -

الصغيرة

وهي عبارة عن مصانع حديثة

متقدمة نتاج إتستخدم أدوات وطرق

وتتبع األساليب اإلدارية المتطورة في

.مقياس صغير

-۱٥۱-

٥

 

حسب  -

األهمية 

االقتصادية

 

  

أ

الصناعات -

األساسية

أسواقها موجودةهي تلك الصناعات ال

اوتعطي عائد ,خارج إقليم المدينة

يدخل الى المدينة أي أنه نشاط

Cityلمدينة لصناعي مكون

Forming

يد والصلبصناعة الحد

عة صنا -

.التالماكينات واآل

تستخدم في حساب العمالة

ساسية األاألساسية وغير

داخل المدن وتحليل إقليم

لذا يجب أن يستخدم ,المدينة

هذا التصنيف على المستوى

.اإلقليمي والمحلي

ب

الصناعات -

ساسيةاألغير

هي الصناعات التي تنتج سلعا

لمساعدة الصناعات األساسية أو

لمدينة بهدف خدمة سكان تستهلك في ا

ولذا تسمى صناعة الخدمات ,المدينة

Service Industry

صناعة األطعمة

المالبس –

–

الطباعة

.البناء –

.۱۳مرجع سبق ذكره ٬ ص ,.....عابد محمود أحمد ٬: المصدر

نيف تصيالحظ الباحث من الجدول السابق أن و ,ومن الجدول السابق يمكن تحليل الصناعة وأنواعها

ونوع الصناعة المقترح٬ ) الموطن(مدخال أساسيا للتعرف على العالقة بين الموقع يعد الصناعات

المادي (ن من بين أسس تصنيفات الصناعة التصنيف حسب حجمها أفالجدول السابق يوضج

–

ت وهذا التصنيف يستخدم في اختيار مواقع الصناعا ,إلى صناعات كبيرة ومتوسطة وصغيرة) البشري

داخل المدن واختيار نوعية الصناعة المالئمة لكل مدينة٬ وتستخدم في تحديد نوعية المصنع ورسم

القومي ( مستويات التخطيطيةخطط التنمية الصناعية على ال

قليمي اإل –

). المحلي –

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

                                 

 

  

 

  

 

  

-۱٥۲-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

                        

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۱٥۳-

 

  

رمضان من العاشر في الصناعة: ثامنال الفصل

 

  

حيث تم وضع األساس ,تعد مدينة العاشر من رمضان باكورة المدن الجديدة التي قامت الدولة بإنشائها

لتكون مدينة صناعية تساهم في تحقيق عدة أهداف اقتصادية واجتماعية وعمرانية٬ م۱۹۷۸لها عام

.عاما منذ بدء تعمير المدينة ۲٥والمقدر له ,اكتمال نموهاولتستوعب نصف مليون نسمة عند

وقد تم اختيار الصناعة كقاعدة اقتصادية للمدينة بناء على عدة مقومات كالموقع والمناخ االستثماري

قليم القاهرة الكبرى في منطقة صحراوية إوقد تم اختيار المدينة خارج نطاق , ورأس المال االجتماعي

قليم إقليم القاهرة الكبرى٬ إ: وتتوسط هذه المنطقة ثالثة أقاليم هي ,لصحراء الشرقيةمن ا تشكل جزءا

كم من ٦٥لقاهرة وحوالي كم من وسط ا ٥٥قليم شرق الدلتا وتقع المدينة على مسافة إقناة السويس٬ و

٬ كما تطل على طريق القاهرة كم من بلبيس ۲٥سماعيلية٬ وحوالي مدينة اإل

سماعيلية اإل –

كذلك ترتبط المدينة بإقليم الدلتا بواسطة الطريق المتجه إلى بلبيس والذي يتصل بطريق ,راويلصحا

القاهرة

والذي تقع المدينة شرق تقاطعه مع طريق القاهرة ,السويس –

.سماعيلية الصحراوياإل –

ته ليس وهو موقع جاذب بطبيع ,ويمثل هذا الموقع دورا مهما في توطن الصناعة بالعاشر من رمضان

ألنه بقرار سيادي٬ فقد منح الموقع للمدينة ميزة القرب من األسواق الرئيسية التي تتوافر فيها المدخالت

ضافة إلى لة بكافة مستوياتها وأنواعها باإلالالزمة للصناعات المختلفة٬ والقرب من مصادر العما

.والمطارات ءالقرب من المواني

لنجاح دور الصناعة بمدينة العاشر من رمضان٬ وتخضع امهم ويعد المناخ االستثماري عامال

في شأن االستثمار بالمجتمعات م۱۹۷۹لعام ٥۹المشروعات االستثمارية بالمدينة ألحكام القانون رقم

العمرانية الجديدة٬ وتمثل هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة الجهة المسئولة عن تنفيذ أحكام هذا

.وفقا لهذ المشروعات التي تأسست القانون٬ ومتابعة تنفي

هداف االقتصادية مثل قدرة من رمضان يتمثل في العديد من األوهناك تبرير اقتصادي لقيام العاشر

تصديرية أعلى للصناعات المتوطنة بالمدينة٬ وإقامة صناعات اإلحالل محل الواردات في المدينة٬

ضها البعض ولها روابط باالقتصاد القومي٬ وتخطيط جيد ومختار للصناعات التي تتكامل مع بع

نتاجية أعلى إوتخطيط مادي أو ملموس بما يفيد الصناعة وقطاع الخدمات٬ وتحقيق فرص توظيف

باإلضافة إلى تحقيق تخفيض تكلفة اإلسكان ,للعمالة غير الماهرة والعمالة شبه الماهرة في المدينة

مما يعكس زيادة في قيمة ٬مقامة وفق برنامج زمني وإمكانية تقديم سياسة أراضي حيث أن المدينة

)۱(. األرض٬ والدخل المتولد من تخصيص األراضي يعد مصدرا مهما لإليرادات الحكومية

وبمقتضى هذا القانون تتوافر للمشروعات العاملة بمدينة العاشر من رمضان العديد من الضمانات

ات كاعتبار المشروعات والشركات المنتفعة بأحكام هذا عفاءإلمن المزايا وا القانونية٬ وتجني عددا

القانون مشروعات وشركات قطاع خاص أيا كانت الطبيعة القانونية لألموال الوطنية المساهمة فيها٬

.واليجوز تأميم أو مصادرة المشروعات والشركات المنتفعة بأحكام هذا القانون

(1)TENTH OF RAMADAN NEW INDUSTRIAL CITY REPORT ,Ministry of Housing

and Reconstruction, working paper .volume 2 ,Master Plan,SWECO.April 1976, p:86

-۱٥٤-

٬ كما تعفى أرباح المشروعات والمنشآت التي تزاول نشاطها في مناطق خاضعة ألحكام هذا القانون

من أول سنة مالية اعتبارا ,عشر سنوات من الضريبة على األرباح التجارية والصناعية وملحقاتها لمدة

من مرتباتهم % ٥۰كما يجوز لألجانب من العاملين تحويل حصة ال تتجاوز ٬اإلنتاج تالية لبداية

ي المشروعات من الضرائب والرسوم على فوائد القروض عفت٬ وجنبي إلى الخارجومكافآتهم بالنقد األ

ي عائد رأس المال المستثمر في المشروعات فعجنبية٬ ويوالتسهيالت االئتمانية المعقودة بالعملة األ

كما يعفى المستثمر ٬وملحقاتها لمدة عشر سنوات ,الموافق عليها من ضريبة إيرادات القيم المنقولة

.يراد لنفس المدةلجديدة من الضريبة العامة على اإلبالمدن ا

جمالية لمدينة العاشر من رمضان تبلغ ة العاشر من رمضان أن المساحة اإلوقد أكد المخطط العام لمدين

فدان٬ وصممت المدينة لتستوعب عند اكتمال نموها نصف مليون نسمة٬ ۱۳٤۰۸كم٬ أي حوالي ۳۸۸

,أحياء ٤مراحل تشمل كل مرحلة على ٤وتنمو المدينة على ٬فدان/ نسمة ۳۷جمالية إبكثافة

۳۰ويستوعب الحي

سماعيلية المنطقة الصناعية عن إلا/ ألف نسمة٬ ويفصل طريق القاهرة ٤۰ –

.الكتلة العمرانية للمدينة٬ والتي تشتمل على مراكز الخدمات والصناعات الخفيفة والمتوسطة

وهي مدينة متماثلة حول محور طولي ,وتنمو المدينة في تشكيل مفتوح من الجنوب الى الشمال الغربي

ويتمشى المخطط العام ٬دد مجاوراتها لكل مرحلةالمدينة في تشكيلها وع هتمثلما و ,يمثل مركز المدينة

لمدينة العاشر مع عدد كبير من مراحل نموه التصميمية خاصة مع معدالت نمو المنطقة الصناعية

حيث تعتبر مدينة العاشر من رمضان أولى قالع ,وامتدادتها لكثرة الطلب على المناطق الصناعية

.الصناعة الحديثة في مصر

بثالث مناطق صناعية مختلفة تحقق متطلبات الصناعات العديدة والمختلفة في وقد أوصى المخطط

وأوصى بأن المشروعات التي لها نفس المتطلبات من البيئة المحيطة يجب أن توضع معا ٬المدينة

وذلك من أجل أكبر امتداد ممكن٬ والمشروعات التي لها حاجة من الوصول المباشر للسكك الحديدية

ضع على امتداد خط السكة الحديد٬ كما أن المشروعات التي تتطلب كميات مياه عالية أو يجب أن تو

.)۱(استهالك كهرباء يجب إقامتها بالمناطق ذات تركز عالي لشبكات البنية التحتية

والمتمثل ,أهمية بالغة في نجاح الصناعة في العاشر من رمضان اويعد عامل رأس المال االجتماعي ذ

البنية األساسية كالطرق والكباري والمياه والصرف الصحي٬ والخدمات التعليمية والصحية٬ في أعمال

.وتوفير المساكن

مليون جنيه كرأس مال اجتماعي في العاشر من رمضان ٥۸۰نفاق ما يقرب من إوقد قامت الدولة ب

من % ۲۱لجذب االستثمارات الصناعية٬ ويمثل هذا الرقم حوالي )۲(م ۳۰/۹/۱۹۹۱وذلك حتى

والتي تضم بجانب العاشر من ,إجمالي االنفاق االستثماري على المجموعة األولى من المدن الجديدة

الصالحية٬ ودمياط مايو٬ السادس من اكتوبر٬ برج العرب الجديدة٬ ۱٥رمضان مدن السادات٬

.الجديدة

-۱٥٥-

1- TENTH OF RAMADAN NEW INDUSTRIAL CITY REPORT ,Ministery of

Housing and Reconstruction, working paper .volume 3 ,Master Plan,SWECO.April 1976,

.P:6

.۱۲٥مرجع سبق ذكره٬ ص ... حمد صديق نفادي ٬ تخطيط القطاع الصناعي بالمدن الجديدة في مصر ٬ م) ۲(

نتاج الكلي فعدد ويمثل قيمة اإلنتاج الصناعي لمدينة العاشر من رمضان جزءا كبيرا من قيمة اإل

أى بإجمالي ,مصنعا تحت االنشاء ۳٥۲مصنعا و ۹۲۳بلغت ۲۰۰۰المصانع المنتجة في العاشرعام

هى باكورة المدن من رمضان وهو عدد كبير مقارنة بالمدن األخرى خاصة أن العاشر ,مصنعا ۲۰۰۰

. الجديدة على اإلطالق

وقد تذبذبت ,زيادة كبيرة في اإلنتاج الصناعي بمصر وقد ساهمت المدن الجديدة بصفة عامة في تحقيق

۲۰۰۱(الفترة خالل مساهمتها في اإلنتاج الصناعي بمصر

% ۱۲.۷بما يتراوح بين )م۲۰۰٥ -

.والجدول التالي يوضح ذلك% ۱٤.۹و

م۱۹۸۹(مساهمة المدن الجديدة في اإلنتاج الصناعي بمصر في الفترة ) 9(جدول

)م۲۰۰٥ –

السنة

 

  نتاج الصناعي قيمة اإل

)نيهجبالمليار (بمصر 

 

  

نتاج المصانع إقيمة 

بالمليار (بالمدن الجديدة 

)جنيه

 

  

النسبة المئوية لمساهمة 

المدن الجديدة في اإلنتاج 

الصناعي بمصر

 

  

۱۹۸۹

 

  ۲٥.٦

۲.۳

۸.۹۸

۲۰۰۱/۲۰۰۲

 

  ۱۹٥.۸

۲۸.۷

۱٤.٦٦

۲۰۰۲/۲۰۰۳

 

  ۲۱٤.۳

۲۹.۸

۱۳.۹۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

 

  ۲۳۸.۲

۳٤.۳

۱٤.٤

۲۰۰٤/۲۰۰٥

 

  ۲۷۳.٤

۳٤.۷

۱۲.٦۹

لمنيا الجديدة إمحمود ثابت حسن علي٬ العائد االقتصادي من انشاء المدن الجديدة بالتطبيق على مدينتي : المصدر

عن نشرة .٬۱۳٤ صم۲۰۰٦وأسيوط الجديدة٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة أسيوط٬

.اذ القرارالبيانات القومية لمركز المعلومات ودعم اتخ

ويالحظ من الجدول السابق أن مساهمة المدن الجديدة في االنتاج الصناعي بمصر ليست متزايدة دائما

نتاج الصناعي نسبة مساهمة المدن الجديدة في اإلفقد كانت بل تتعرض لالنخفاض أحيانا عبر الزمن٬

۲۰۰۱عام % ۱٤.٦بمصر

۲۰۰۲ثم تناقصت عام ,م۲۰۰۲-

۲۰۰۳ام ثم ارتفعت ع م۲۰۰۳-

-

دة يويالحظ من الجدول السابق أن نسبة مساهمة المدن الجد, ثم انخفضت في العام الذي يليه ,م۲۰۰٤

%. ۱٥نتاج الصناعي في مصر نسبة ضعيفة لم تتجاوزفي اإل

يعد الغرض األساسي من تخطيط المناطق الصناعية في المدينة هو تلبية االحتياج إلى مشروعات و

تخصصات مختلفة من الصناعات٬ ولتحقيق هذا الهدف تم تقسيم المناطق متنوعة الحجم ٬ وفي

الصناعية في العاشر من رمضان إلى ثالث مناطق تتوقف نوعية الصناعة في كل منها على حجم

-۱٥٦-

الموقع٬ االرتباط بالسكك الحديدية٬ التغذية بالمياه والصرف الصحي٬ استهالك الطاقة ومناطق الحماية

.من التلوث

۸

 

في العاشر ع الصناعةانوأ ۱- 

 

  

:لتخطيط المناطق الصناعية إلى ثالثة أنواع صنفت الصناعة في العاشر من رمضان وفقا

۸

-۱

وتسمى الصناعات الثقيلة ) A(النوعية األولى ۱-

وهذه النوعية تحتاج لنسبة ٬وهي عبارة عن مواقع كبيرة٬ وهناك عدد من الصناعات الثقيلة المتوطنة

قة والتغذية والصرف الصحي٬ بالمقارنة بالنوعيات األخرى من الصناعة٬ ويمكن أن عالية من الطا

التلوث البيئي٬ ويندرج تحت هذا النوع من الصناعات المواسير الخرسانية٬ ينتج عن هذه النوعية أيضا

هياكل الصلب٬ المنسوجات الصوفية٬ الجبس٬ الكابالت الكهربائية٬ األدوات الصحية٬ مواد البناء٬

وتقع هذه الصناعات في المنطقة ,السكك الحديدية٬ البطاطين٬ الثالجات٬ الصناعات الكيماوية٬ والجلود

A جنوب طريق القاهرة

و تقع على ,االسماعيلية الصحراوي لتكون بعيدة عن المناطق السكنية –

كة الحديد سماعيلية الصحراوي والذي يفصلها عن كتلة المدينة وبين خط الساإل/ طريق القاهرة

م ويمكن ٥۰۰ولذلك تبعد عن المناطق السكنية بنحو ,المقترح وتضم نوعيات الصناعات الملوثة للبيئة

.التأكيد أنها تستخدم تكنولوجيا كثيفة رأس المال

تعتمد على مصادر و ,بشكل أساسي على النقل بالسكك الحديديةهذه النوعية من الصناعات تعتمدو

تعتمد على االتصال بشبكة طرق ذات و ,اه والوسائل المتاحة للتخاص من مخلفاتهاالطاقة والتغذية بالمي

۳۰مساحات القطع الكبيرة بها تتراوح بين و ,كفاءة عالية

تشتمل على الصناعات وهكتار ۷۰ –

.تحتاج الستثمارات عالية جداو ,الكيماوية والمنسوجات والحديد والصلب والغذائية والجلود

۸

-۱

"ب" وتسمى الصناعات المتوسطة ) B(الثانية النوعية ۲-

تضم صناعات ذات و ,على أطراف األحياء السكنية للمدينة في الجهتين الشرقية والغربية منها تقع

تبعد عن المناطق و ,ودرجة الضوضاء المتولدة منها محدودة أيضا ,للبيئة درجة تلوث منخفض نسبيا

تستخدم تلك الصناعات و ,مال الوصول لعملهم على األقداموهو ما يتيح للع ,م ۲۰۰السكنية بحوالي

مساحات قطع وتستلزم استثمارات متفاوتة كما ٬تكنولوجيا تجمع بين رأس المال والعمال بنسب متفاوتة

.هكتار ٦لى إ ۲م۱۸۰۰األراضي تتراوح بين

تصال بالسكة وتحتاج هذه النوعية إلى مواقع صغيرة ومتوسطة الحجم٬ وتتسم بطلب محدود على اال

بعض التلوث البيئي٬ ويندرج تحت هذا النوع من الصناعات السجاد والموكيت٬ سببالحديد٬ وت

واألثاثات واألبواب والشبابيك٬ والمواسير البالستيك٬ النسيج٬ تصنيع األسماك٬ المكرونة٬ وتجديد

إقامتهامكن طارات السيارات٬ وتقع هذه الصناعات جنوب غرب وجنوب شرقي المدينة٬ حيث يإ

.بالقرب من المناطق السكنية

۸

-۱

"ج"وتسمى الصناعات الخفيفة ) C(النوعية الثالثة ۳-

تتطلب قليل من قواعد حماية البيئة حيث أن أضرارها و ,تقع على أطراف وداخل المناطق السكنية

تستخدم و ,ة الصغيرةتضم الصناعات الحرفية أو المنزلية أي الصناعات التقليديو ,بالبيئة منعدمة تقريبا

تحتاج لمختلف أحجام و ,تتكامل مع الصناعات األخرىو هذه الصناعات الفنون اإلنتاجية كثيفة العمل

-۱٥۷-

مساحات قطع أراضي هذه الصناعات صغيرة ويكون و ,االستثمارات بما فيها االستثمارات الصغيرة

وتأثيراتها البيئية محدودة ,ةتحتاج إلى مواقع صغيرة وبأعداد كبيركما أنها ,۲م ۸۰۰حدها األدنى

بالنسبة لتلوث الهواء والضوضاء٬ وتخدم مباشرة المناطق السكنية٬ وتضم هذه النوعية مصنع الفطائر٬

صالح السيارات٬ ورش األشغال العامة٬ تحليل إالبسكويت٬ تشكيل المعادن٬ المطابع٬ الحلويات٬

.مجاورات السكنيةبالقرب من ال Cالمعادن وخالفه٬ وهي تقع في المنطقة

ويوضح الجدول التالي معايير تخطيط المناطق الصناعية في العاشر من رمضان

أهم المعايير في تخطيط المناطق الصناعية) 10(جدول

المعايير

 

  

 

  

المنطقة وفقا لنوعية الصناعة

 

  

)A(ثقيلة 

 

)B(متوسطة   

 

)C(خفيفة   

 

  

)مساحة الموقع(حجم الصناعة

 

الحجم كبيرة) مساحات (مواقع   

مواقع صغيرة

مواقع صغيرة

موقع المدينة من المناطق 

الصناعية

 

  

جنوب طريق القاهرة

سماعيلية اإل –

الصحراوي لتكون بعيدة عن

.المناطق الصناعية

الحدود الخارجية للمنطقة

.الصناعية

متداخلة مع المدينة

.الصناعية

اتصال الصناعة بالسكة الحديد

 

اتصال مباشر  

شراتصال غير مبا

غير متصلة

التلوث

 

ملوثة  

أقل تلوثا

غير ملوثة

تخصيص أماكن ألنشطة أخرى

 

  ال تخصص بها أماكن ألنشطة أخرى

قابلة لتخصيص أماكن

.ألنشطة أخرى

قابلة لتخصيص أماكن

.ألنشطة أخرى

. ۱۹۷۸المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان ٬ التقرير النهائي ٬ : المصدر

لم يحقق توطن ـ في الجدول السابق ـ أن معيار موقع المدينة من المناطق الصناعية الباحث ويالحظ

بعد المسافة بين مناطق الصناعات الكبيرة كثيفة العمالة عن المناطق العمالة بصورة فعالة٬ بسبب

٬ات العملمما يسبب صعوبة االنتقال وخاصة أثناء تغيير وردي ,السكنية للنوعية العادية من العمالة

يقرب من أن ما من المخطط المحدث للعاشر فقد تبين ٬لى ذلك صعوبة الحصول على السكنإيضاف

٬ ويمثل هذا عنصرا مهما من عناصر عدم االستقرار ,من العمالة الصناعية تسكن خارج المدينة% ٥۰

ت النقل بين مراكز لى طول مسافاإمما أدى ,تشتت الصناعات الكبيرة والمتوسطة المتكاملةكما اتضح

.التوزيعاالنتاج و

نوعيات معينة مطلوبة من الخدمات وجودهمية أنه أغفل أ يضاالنتقاد أالمعيار السابق تعرضوي

مميزة من الخدمات الحرفية ال ةنوعيهذه العدم انتشار حيث أن , الحرفية داخل المنطقة الصناعية

تكلفةأو ,أو استحالة الحصول عليها عند الطلب صعوبة مثلوورش الصناعة داخل المناطق الصناعية

هذه النوعية من ٬ كما أدى انتشارالمدينة خارجمن لى طلبهاإ االضطرارلى مسافات كبيرة أو إاالنتقال

. لى تلوث هذه البيئةإالخدمات الحرفية داخل المناطق السكنية دون مراعاة النواحي البيئية

-۱٥۸-

بالسكة الحديد انتقاد أنه أغفل ـ وفق الفكر التخطيطي من الجدول معيار اتصال الصناعة ويوجه إلى

الحاجة إلى نقل واتضح أن , لم ترتبط مباشرة بالسكك الحديد Bن المنطقةأكما Cالسابق ـ المنطقة

على سعر كبيرا الخامات والموارد األولية والوسيطة والمنتجات مسافات كبيرة تمثل تكلفتها عبئا

.ما يضر بالمنافسة ومستقبل تسويق هذه المنتجات وهو ,المنتج

۸

 

يمكن تحليل الصناعة في العاشر من رمضان من خالل عدد من المؤشرات : مؤشرات اقتصادية ۲- 

,واألجور ,كعدد المصانع٬ ورأس مال المستثمر٬ وحجم اإلنتاج السنوي وعدد العمالة في الصناعة

:وذلك من خالل الجدول التالي

م۱۹۸۸(ترة نمو المشروعات الصناعية بالعاشر من رمضان خالل الف) 11(جدول

) م۲۰۰۷ –

***۲۰۰۷عام  

 

   ** ۲۰۰۰عام 

 

   ۳۰/٦/۹۷ *

 

   ۳۰/٦/۸۸ *

 

   البيان

 

  

۱۲٥۲

۹۲۳

۸۱۹

 

   منتجة ووو

 

  

عدد المصانع

۲۹۷

۳٥۲

۳۰٥

نشاءتحت اإل ووو

 

  

۱٥٤۹

۱۲۷٥

اإلجمالي ٥۱۸ ۱۱۲٤

۱٦٤۰۰

۱٤۰۱٥.۷٦۱

۷۱۳٥.۲

۳۹۲.۳

منتجة

 

  

رأس المال بالمليون (المستثمر

)جنيه

۱٦۰۰

۱۲٤۹.۰۳۹

۱٥٤۸.۳

۲٤۷.۸

نشاءتحت اإل

 

  

۱۸۰۰۰

۱٥۲٦٤.۸

۸٦۸۳.٥

٥۷۷.۱

اإلجمالي

۱٤۹۲٥.٥٥ ووووووو-

۱۰٦۸۷.۱ ۱۱٦٥

منتجة

 

  

نتاج اإلبالمليون (السنوي

)جنيه

٤٥۸.٥۸ ووووووو-

۱٤۰٦.٦

۹٥٦.٤

نشاءتحت اإل

 

  

۲۱۲۱.٤ ۱۲۰۳۹.۷ ۱٥۳۸٤.۱۳ ووووووو-

اإلجمالي

۱٤۳۷۰۰

۱۰٤٦۰۸

۱۳۳۱۰۸

۱۹٦۹۰

منتجة

 

  

عدد العمالة

۱٥٥۰۰

۱۱۱٤

۱٥۱۸۰

نشاءتحت اإل ۱۹۱۳٦

 

  

اإلجمالي ۳۸۸۲٦ ۱٤۸۲۸۸ ۱۱٥۷۲۲ ۱٥۹۲۰۰

۲۷۹.۰۱۷ ووووووو-

۳۱۷.٥ ۳۰.۷

منتجة

 

  

)بالمليون جنيه(األجور

٥۷.٤۲۲ ووووووو-

۲٤.٥ ۳۸.۷

نشاءتحت اإل

 

  

اإلجمالي ٥۹.٤ ۳٤۲ ۳٦٦.٤۳۹ ووووووو-

-۱٥۹-

شريف محمد علي أحمد٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة بمصر مع دراسة تطبيقية على مدينة : * المصدر

. م۱۹۹۸العاشر من رمضان٬ رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة عين شمس٬

دراسة .. مرانية في زيادة تصدير المنتجات السلعة المصريةالمجتمعات الع رغادة ابراهيم نور الدين عبد الحليم ٬ دو**

.م۲۰۰۰ ٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة عين شمس٬من رمضان تطبيقية على العاشر

.)م۲۰۰۷نوفمبر ( عمل الباحث من خالل بيانات موقع هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة ***

: ق التوصل إلى اآلتيويمكن من خالل الجدول الساب

۸

-۲

معدل نمو عدد المصانع ۱-

وانخفض % ۱۱٦في مدينة العاشر من رمضان نحو م۱۹۹۷بلغ معدل نمو عدد المصانع عام

إلى ۲۰۰۷ثم ارتفع في عام ,م۲۰۰۰في عام % ۱۳.٤لى إبدرجة ملحوظة انخفاضا كبيرا

۲۱.٤.%

۸

-۲

معدل نمو حجم رأس المال المستثمر ۲-

ثم انخفض ,م۱۹۹۷عام % ۱۰۰٤دل نمو حجم رأس المال المستثمر في مدينة العاشر بلغ مع

,م۲۰۰۷عام% ۱۷.۹لى إثم انخفض أكثر م۲۰۰۰٬عام % ۷٥لى إبدرجة ملموسة وبنسبة عالية

.لهبوط معدل نمو رأس المال المستثمر عاما ليعكس اتجاها

۸

-۲

معدل نمو حجم اإلنتاج السنوي ۳-

ثم انخفض بدرجة كبيرة , م۱۹۹۷عام % ٤٦۷م اإلنتاج السنوي في مدينة العاشربلغ معدل نمو حج

%. ۲۷.۷إلى م۲۰۰۰عام

۸

-۲

معدل نمو حجم العمالة ٤-

م ۲۰۰۰ثم انخفض في عام ,م۱۹۹۷عام % ۲۸۱بلغ معدل نمو حجم العمالة في مدينة العاشر

إلى

%.۳۷إلى م ۲۰۰۷ثم ارتفع عام ,۲۱% -

۸

-۲

رمعدل نمو األجو ٥-

ثم انخفض بدرجة ,م۱۹۹۷عام % ٤۷٥بلغ معدل نمو األجور في مدينة العاشر من رمضان

%. ۷.۱إلى م۲۰۰۰كبيرة جدا عام

۸

-۲

متوسط رأس المال لكل مصنع ٦-

ثم ارتفع عام, م۱۹۸۸مليون جنيه عام ۱.۱مصنع في مدينة العاشر / بلغ متوسط رأس المال

ثم انخفض عام, مليون جنيه ۱۱.۹إلى م۲۰۰۰تفع عام وار ,مليون جنيه ۷.۷إلى م۱۹۹۷

.مليون جنيه ۱۱.٦إلى م۲۰۰۷

۸

-۲

متوسط اإلنتاج السنوي لكل مصنع ۷-

ثم ,م۱۹۸۸مليون جنيه عام ٤.۱نتاج السنوي لكل مصنع في مدينة العاشربلغ متوسط قيمة اإل

مليون ۱۲إلى م۲۰۰۰طا عام ثم ارتفع ارتفاعا بسي, مليون جنيه ۱۰.۷إلى م۱۹۹۷ارتفع عام

. جنيه

۸

-۲

متوسط عدد العمال لكل مصنع ۸-

-۱٦۰-

ثم ارتفع عام م۱۹۸۸٬عامال عام ۷٥بلغ متوسط عدد العمالة لكل مصنع في مدينة العاشر

م۲۰۰۰ض متوسط عدد العمالة لكل مصنع في عام انه يالحظ انخفأال إ, عامال ۱۳۲إلى م۱۹۹۷

حيث بلغ , نتاجية كثيفة رأس المال تعتمد على اآللة أكثر من اإلنسانوذلك ربما الستخدام فنون إ

۱۰۳ارتفاعا بسيطا إلى م۲۰۰۷ثم ارتفع عام , م۲۰۰۰في عام عامال ۹۱متوسط عدد العمالة

.عامال

وتزايدت كثيرا منذ أن كان إجمالي عدد ,ويالحظ أن معظم العمالة الموجودة صناعية ومتزايدة

.)۱(وظيفة ۱۸۰۰ما يقرب من م۱۹۸۲لصناعية في مارس الوظائف ا

۸

-۲

متوسط األجر لكل عامل ۹-

ثم ارتفع عام ,م۱۹۸۸جنيه عام ۱٥۳۰بلغ متوسط األجر السنوي لكل عامل في مدينة العاشر

جنيه٬ ويالحظ أن هذا الدخل ال يعبر ۳۱٦٦إلى م۲۰۰۰ثم ارتفع عام ,جنيه ۲۳۰٦إلى م۱۹۹۷

حيث أن هذا األجر ليس أجرا حقيقيا يستند إلى واقع , الوضع االقتصادي للعامل حقيقة عن تحسن

.وإنما هو متوسط األجر النقدي وليس الحقيقي, األسعار أو القوة الشرائية للنقود

۸

-۲

المقارنة بين معدل نمو األجور ومعدل التضخم ۱۰-

بمصر حين أن معدل التضخم ٬ فيم۲۰۰۰عام % ۷.۱بلغ معدل نمو األجور في مدينة العاشر

ووفق مصادر أخرى غير رسمية وصل معدل , %۳وفق البيانات الرسمية م۲۰۰۰في عام

مما يعنى أن الزيادة في األجر ضئيلة ال تكفي لسد االحتياجات , م۲۰۰۰في عام % ٦التضخم إلى

. ومتطلبات المعيشة وتكاليف زواج الشباب, اليومية

۸

-۲

لى مجمل النشاط الصناعي في مصرإنشطة ه الصناعات واألالوزن النسبي لهذ ۱۱-

من إجمالى الناتج % ۱۹.٥بنسبة ,مليار جنيه ٦۲ إلى م۲۰۰۰عام بمصراإلنتاج الصناعى قيمة تصل

وبالتالي يمكن حساب الوزن النسبي للنشاط الصناعي فى مدينة العاشر من رمضان إلى ,)۲(المحلى

تاج الصناعي في وبحسب البيانات السابقة فإن قيمة االن ,م۲۰۰۰عام قيمة االنتاج الصناعي الكلي في

.يلة جدائوهى نسبة ض ,نتاج الصناعي الكليمن قيمة اإل% ۲٤.۸تمثل م ۲۰۰۰عام العاشر

-۱٦۱-

٬ م٬۱۹۸۳ التقرير النهائي٬ يناير م۱۹۸۲العاشر من رمضان الصناعية الجديدة٬ خطة التنمية لسنة سويكو٬ مدينة ) ۱(

.۲۱ص

.م۲۰۰۱, تقرير مجلس الشورى المصري عن موضوع تحديث مصر) ۲(

من خالل عرض عدد م۳۰/٦/۲۰۰٥ويوضح الجدول التالي عدد العمالة في العاشر من رمضان حتى

ونسبة العمالة ,م۳۰/٦/۲۰۰٥وكذلك العمالة الفعلية في ,م۲۰۱۷العمالة المخططة أو المستهدفة عام

يالحظ أن العمالة المحققة في قطاع التشييد والعمالة الفنية بمدينة العاشر من الفعلية للمخططة٬ و

من المستهدف٬ والعمالة في قطاع الخدمات والعمالة % ۹.۷ال تزيد على م۱۹۹۲رمضان في عام

من المستهدف تحقيقه في هذا القطاع٬ وأن أكبر نسبة من العمالة تم تحقيقها % ٥اإلدارية ال تزيد على

من المستهدف٬ مما يدل على تراجع قطاع التشييد بالمدينة وقلة % ۸٦.۲ع الصناعة نحو في قطا

)۱(. التصنيع لتحقيق فرص العمالة الخدمات وأهمية

بالمدن الجديدة م۳۰/٦/۲۰۰٥والفعلية في م۲۰۱۷العمالة المخططة في ) 12(جدول

المدينة

 

  عدد العمالة المخططة 

م۲۰۱۷عام 

 

  

في  عدد العمالة الفعلية

م۲۰۰٥منتصف 

 

  نسبة العمالة الفعلية للمخططة

 

  

العاشر من رمضان

 

  ٦۳۰۰۰

۱٤۰٥۰۱

۲۲۳.۰۲

مايو ۱٥

 

  ۲۱٥۰۰

۳۰۰۰

۱۳.۹٥

السادات

 

  ۱۱٦۲٥۰

۱۸۷۷٥

۱٦.۱٥

أكتوبر ٦

 

  ٦٥۰۰۰

۷۷٦۰۰

۱۱۹.۳۸

الصالحية الجديدة

 

  ۱٥۰۰۰

۱۱٤۱٦

۷٦.۱۱

برج العرب الجديدة

 

  ۱۱۳۷٦

۳۱۹٤۳

۲۸۰.۷۹

دمياط الجديدة

 

  ٦۲۷۷٥

٥۲۱۹

۸.۳۱

بني سويف الجديدة

 

  ٦٤۰۰۰

۱٥٥۸

۲.٤۳

بدر

 

  ۳٥۰۰۰

٥٥۲۲

۱٥.۷۸

النوبارية الجديدة

 

  ۱۲۳۷

٦۸۸

٥٥.٦۲

العبور

 

  ٥٤۰۰۰

۲۳۲٤٥

٤۳.۰٥

-۱٦۲-

المنيا الجديدة

 

  ۹٦۰۰

۲۱۱

۲.۲

اإلجمالي

 

  ٥۱۸۷۳۸

۳۱۹٦۷۸

٦۱.٦۳

.مركز معلومات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة : المصدر

۱٤۰٥۰۱بلغ م۲۰۰٥أن عدد العمالة الفعلية في العاشر من رمضان في منتصف ) 12(يتضح من جدول و

عامل٬ مما يعني أن العاشر ٦۳۰۰۰ـ قدر ب م۲۰۱۷فيما كان عدد العمالة المخططة أو المستهدفة عام ,عامل

قتصادية واالجتماعية مع دراسة تطبيقية على ممدوح محمد يونس أحمد ٬ دور المجتمعات العمرانية الجديدة في التنمية اال) ۱(

.٬٤۱٦ ص م۱۹۹٥جمهورية مصر العربية٬ كلية الحقوق٬ جامعة المنصورة٬

من رمضان قد تخطت العدد المستهدف للعمالة بأكثر من ضعفها فقد بلغت نسبة العمالة الفعلية إلى المخططة

ة في العاشر من رمضان وليست العمالة ٬ ويالحظ أن الجدول السابق قد حدد إجمالي العمال۲۲۳.۰۲%

ولكن الصناعة تحتل النصيب األكبر من العمالة فالقاعدة االقتصادية في العاشر من رمضان ,الصناعية فقط

.هي الصناعة

الجديدة المدن في توفيرها تم التي الجديدة األساسية العمل فرص عدد جماليإب الخاصة المقارنة وتشير

العمل فرص من عدد أكبر توفير استطاعت رمضان من العاشر مدينة أن لىإ صناعيال بالنشاط والخاصة

)۱(. السادات مدينة ذلك في وتليها المدينة٬ في قائمةال المصانع من الكبير العدد بسبب وذلك ,الجديدة

تختلف مستويات الدخول للعاملين في الصناعة بمدينة العاشر من رمضان وهي متنوعة٬ والنسبة و

والتي كان فيها حجم الدخل ,م۱۹۸۹بر للدخول من العمالة الصناعية قد زاد كثيرا عما كان في عام األك

.)۲(جنيه ۳۰۰جنيه إلى أقل من ۱۰۰يتراوح من

-۱٦۳-

يةكل منشورة٬ غير ماجستير رسالة مصر٬ في الجديدة بالمدن التنمية لمشاكل تحليلية دراسة ,القادر عبد أحمد لمياء) ۱(

.۱۲٥ ص ٬م۲۰۰٥ القاهرة٬ جامعة الهندسة٬

دينا جالل٬ الرأسمالية الصناعية الجديدة في مصر٬ دراسة نموذج العاشر من رمضان٬ رسالة دكتوراه غير ) ۲(

.٬۲۲۰ ص م۱۹۹٥منشورة٬ كلية االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

وتكلفة فرص العمل بالمدن الجديدة حتى حجم رؤوس األموال وعدد العمالة) 13(ويوضح جدول

.م۲۰۰٥/٦/۳۰

م۳۰/٦/۲۰۰٥رأس المال وعدد العمال بالمدن الجديدة في ) 13(جدول

المدينة

 

)بالمليون جنيه( رأس المال   

 

عدد العمال  

 

مليون / عامل (عامل التوظفم  

)جنيه

 

  

مقلوب معامل التوظف 

)بأللف جنيه (

 

  العاشر من رمضان

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

۱٦۱۹۳.٦۱٦

۱٤۰٥۰۱

۸.٦۸

۱۱٥.۲٦

مايو ۱٥

 

  ٥۰

۲۰۰۰

٦۰۰۰۰

۱٦.٦۷

السادات

 

  ۲۰۸٦.٥

۱۸۷۷٥

۹.۰۰

۱۱۱.۱۳

أكتوبر ٦

 

  ٦۳۸۹.٦۸۹

۷۷٦۰۰

۱۲.۱٤

۸۲.۳٤

الصالحية الجديدة

 

  ۹۷۲

۱۱٤۱٦

۱۱.۷٤

۸٥.۱٤

برج العرب الجديدة

 

  ۳۰۰٦.۸۲۲

۳۱۹٤۳

۱۰.٦۲

۹٤.۱۳

دمياط الجديدة

 

  ۱٦۸.۳۳۲

٥۲۱۹

۳۱.۰۰

۳۲.۲٥

يدةبني سويف الجد

 

  ٥۲.٥٤

۱٥٥۸

۲۹.٦٥

۳۳.۷۲

بدر

 

  ٤۷۰.۰٥٥

٥٥۲۲

۱۱.۷٥

۸٥.۱۲

النوبارية الجديدة

 

  ۷۷.٤۱۳

٦۸۸

۸.۸۹

۱۱۲.٥۲

العبور

 

  ۳٦۱٦.۲

۲۳۲٤٥

٦.٤۳

۱٥٥.٥۷

المنيا الجديدة

 

  ٤.۹۳۷

۲۱۱

٤۲.۷٤

۲۳.٤

القاهرة الجديدة

 

  ٦٥.۲

۸٥۲

۱۲.۹۹

۷۷.۰۰

اإلجمالي

 

  ۳۳۱٥۳.۷۰٤

۳۲۰٥۳۰

۹.٦۷

۱۰۳.٤۳

.٬۱۳٦ مرجع سبق ذكره٬ ص ........حمود ثابت حسن٬ العائد االقتصادي م :المصدر

أن حجم رؤوس األموال في مدينة العاشر من رمضان بلغت في ) 13(ويتضح من الجدول

رأس مال المدن من إجمالي% ٤۸.۹بنسبة , مليون جنيه ۱٦۱۹۳.٦ما يصل إلى م۲۰۰٥/٦/۳۰

حظت بالنصيب األكبر من رؤوس األموال الموجهة للمدن مما يعني أن العاشر من رمضان قد ,الجديدة

من % ٤۳.۸بنسبة عامل٬ ۱٤۰٥۰۱بلغ م۲۰۰٥في منتصف بالعاشر ٬ وأن إجمالي العمالةالجديدة

.إجمالى عمالة المدن الجديدة المذكورة في الجدول السابق

-۱٦٤-

توظف هو خارج ومعامل ال, العمل من خالل حساب مقلوب معامل التوظففرصة وتم حساب تكلفة

لمال الالزم لتشغيل ويوضح مقلوب معامل التوظف حجم رأس ا ,قسمة عدد العمال على رأس المال

۱۱٥٬۱٦أى أن حجم رأس المال الالزم لتوظيف عامل واحد في العاشر من رمضان بلغ ٬عامل واحد

.كلفة مرتفعةوهى ت وهى تكلفة العمل الرأسمالية لتوظيف عامل واحد ,م۲۰۰٥ ألف جنيه في منتصف

-۱٦٥-

۸

 

  الهيكل الصناعي في  العاشر من رمضان ۳- 

:مل تصنيف الصناعة بمدينة العاشر من رمضان على عشر قطاعات هيتيش

۸

-۳

ويضم مصانع منتجات األلبان والبسكويت والشيكوالتة والمكرونة قطاع الصناعات الغذائية ۱-

ل٬ وتدخين األسماك٬ وتجهيز اللحوم٬ والفطائر الجافة والحلوى الجافة والطحينة٬ وأغذية األطفا

.وتعبئة التوابل٬ والخبز والوجبات الجاهزة٬ والمشروبات والعصائر المركزة

۸

-۳

ويضم مصانع الموبيليات الخشبية٬ واألبواب  قطاع المنتجات الخشبية واألثاث المعدني ۲-

زمات األثاث وورش سفنج٬ ومكمالت األثاث والديكور٬ ومستل٬ واإلوالشبابيك واألثاث المعدني

.النجارة والفلين الصناعي

۸

-۳

وتضم مصانع لعب األطفال واألجولة واألكياس٬ والوصالت والمواسير صناعة البالستيك ۳-

البالستيك٬ والبلوكات والكرانيش٬ ونعال األحذية واألحذية٬ وماكينات الحالقة٬ والخراطيم وعبوات

٬ واألدوات المنزلية٬ والحقن٬ واألقالم الجاف وأجهزة اآليس الكريم٬ والخيوط والزراير والكبسول

.البالستيك والعبوات

۸

-۳

ئط واألكالسيرات٬ والورق وورق الحا ,قطاع المنتجات الورقية ويضم مصانع الكرتون ٤-

.والمناديل الورقية وورق التعبئة والتغليف

۸

-۳

ة٬ وغزل الصوف شمل مصانع غزل ونسبج األقمشة الصوفييقطاع الغزل والنسيج و ٥-

والبوربلين٬ والصباغة والتجهيز٬ والتريكو والجوارب والمالبس الجاهزة٬ واألقمشة والسجاد

.والموكيت والبطاطين وغزل ونسيج األقمشة القطنية٬ وغزل ونسج األلياف الصناعية والمخلوطة

۸

-۳

جهزة طات واألوتشمل مصانع المراوح والثالجات والخال ,الصناعات الكهربائية والهندسية ٦-

٬ وأجهزة الفيديو٬ ومعدات التبريد والتكييف وأجهزة التحكم والقياس٬ )راديو وتلفزيون( لكترونية اإل

.والمحركات الكهربائية والكابالت٬ والسخانات الكهربائية وثالجات الحفظ والتبريد

۸

-۳

بوكات المعدنية الصناعات الميكانيكية والمعدنية وتضم مصانع قطع غيار المعدات والمس ۷-

وماكينات الحالقة٬ والحنفيات والخالطات٬ وأسالك اللحام٬ وماكينات النجارة والكوالين٬ واألدوات

المنزلية والمعدنية٬ وأواني الضغط المعدنية٬ والستائر المعدنية٬ ومواقد الكيروسين والسخانات

.والعبوات المعدنيةارات الشمسية٬ ومستلزمات الثالجات ومعدات البناء وقطع غيار السي

۸

-۳

تشمل مصانع الطوب الرملي األسمنتي٬ والبالط والبلوكات الجبسية٬ والمواسير ومواد البناء ۸-

الخرسانية٬ ومنتجات األسبتوس والطوب الرملي٬ والرخام والجرانيت٬ والسيراميك٬ والمباني سابقة

.التجهيز٬ واألدوات الصحية والخزفية

۸

-۳

.ة وتضم مصانع األحذية والشنط الجلديةالصناعات الجلدي ۹-

۸

-۳

الكيماويات واألدوية تشمل مصانع األدوية ومستحضرات التجميل٬ والمبيدات الحشرية ۱۰-

دوية البيطرية والكيماويات والغازات السائلة والمنظفات الصناعية٬ والدهانات والبويات٬ واأل

.واألصباغ

-۱٦٦-

يرة المتداخلة مع المناطق السكنية مثل ورش سبق مجموعة من الورش الصغ ويضاف إلى ما

,الخراطة وصيانة السيارات وتيل الفرامل٬ وقطع غيار السيارات والدراجات ومحالت النظارات

.والجدول التالي يوضح تطور هيكل الصناعة في العاشر ,وبعض ورش الحدادة

م۱۹۹۱(بين تطور هيكل الصناعة بمدينة العاشر من رمضان في الفترة ما) 14(جدول

)م۱۹۹۷ –

)فرص العمالة(

نوعية الصناعات

 

  

كتوبرأحتى 

 

  

م۱۹۹۱

 

  

حتى مارس 

م۱۹۹٦

 

  

حتى يوليو

 

  

م۱۹۹۷

 

  

جمالي إ

المشروعات 

المحجوزة

 

  

العدد

 

  %

 

العدد  

 

  %

 

العدد  

 

  %

 

العدد  

 

  %

 

  

۱

 

صناعات غذائية  

 

  ٥۱

۷۲.٦

۸٦

۱۱.۹

۹۳

۱۲.۱

۲۷۳

۱٥.۸

۲

 

صناعات غزل ونسيج ومالبس  

 

  ٦۷

۱٦.٥

۱۱۲

۱٥.٥

۱۲٤

۱٦.۱

۲۳۹

۱۳.۹

۳

 

منتجات خشبية وتنجيد  

 

  ۱٦

۳.۹

٤۱

٥.۷

٤۲

٥.٥

۱۱٥

٦.۷

٤

 

صناعات ورقية وطباعة  

 

  ۲۰

٤.۹

۳۸

٥.۳

٤۰

٥.۲

۷۲

٤.۲

٥

 

صناعات بالستيكية  

 

  

۷۸

۱۰.۸

۸٤

۱۰.۹

۲۰۹

۱۲.۱

٦

 

صناعات كيماوية وأدوية  

 

  ۹۹

۲٤.٤

٤٦

٦.٤

٥۰

٦.٥

۱۱۹

٦.۹

۷

 

مواد بناء وخزف  

 

  ٤٥

۱۱.۱

٤۱

٥.۷

٤۳

٥.٦

۷۳

٤.۲

۸

 

صناعات معدنية وميكانيكية  

 

  

٤۱

٥.۷

٤۱

٥.۳

۱۱۰

٦.٤

۹

 

صناعات كهربية وهندسية  

 

  ۱۰۰

۲٤.٦

٦۰

۸.۳

۷۳

۹.٥

۱٥۱

۷.۸

۱۰

 

صناعات معدنية أساسية  

 

  ٥

۱.۳

۱۱

 

صناعات تحويلية أخرى  

 

  ۳

۰.۷

۱۷۸

۲٤.۷

۲۷۹

۲۳.۳

٤٦۰

۲٦.۷

جماليإ

 

  ٤۰٦

۱۰۰

۷۲۱

۱۰۰

۱۰۰

۱۷۲۱

۱۰۰

. م۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان٬ : المصدر

:من الجدول السابق يتضح التاليو

أ

.فرص ۱۰وحجم العمالة بها تقل عن ,آالف جنيه ٥أنه ال يشمل المنشآت التي رأسمالها أقل من -

ب

ئية تحتل المركز األولن المشروعات الغذاإيتضح من الجدول أنه بالنسبة للصناعات األساسية ف -

أما اذا أضيفت مشروعات األدوية ,جمالي عدد المشروعات٬ ثم مشروعات الغزل والنسيجبالنسبة إل

-۱٦۷-

٬ أما % ) ۱۹(لى المشروعات الكيماوية تصبح هذه النوعية في المركز األولإوالبالستيك

% .۲٦لى إالمشروعات التحويلية األخرى وأغلبها مشروعات صغيرة فتصل نسبتها

۸

 

  الصناعية هيكل العمالة ٤- 

صناعات وقد استحوذت ,ألف عامل ۱۱۸سنة حوالي ۲۱بعد في العاشر بلغ عدد العمالة الصناعية

التي الصناعات الكيماوية والبالستيك والورقية يليها ,من هذه العمالة% ۲٦.٥على الغزل والنسيج

بائية بالصناعات الكهر% ۱٥.٤نحو لمن العمالة الصناعية٬ ويعم% ۲۰.۸على استحوذت

في حين يعمل % ۱۲.٥لى إوالهندسية٬ أما العمالة بالصناعات التحويلية األخرى فتصل نسبتها

.فقط من هذه العمالة% ۱۱.٥بالصناعات الغذائية نحو

۸

 

:اتصفت باآلتيفي قطاع الصناعة في العاشر من رمضان استعماالت األراضي ٥- 

۸

-٥

على أكبر نسبة من األراضي المخصصة استحوذت مصانع الغزل والنسيج ومواد البناء ۱-

ثم %) ۱۲(دويةعلى التوالي٬ يليها في الترتيب مصانع الكيماويات واأل% ) ٬۱٦.٦ % ۱۷(للصناعة

)۱(%) . ۹.٤(الصناعات الكهربائية والهندسية

۸

-٥

تتقارب إلى حد ما المساحات الصناعية المخصصة لمصانع المنتجات الخشبية والصناعات ۲-

المعدنية والميكانيكية٬ ومصانع البالستيك٬ حيث تراوحت نسبة المسطحات الصناعية لهذه الغذائية و

%.۸.۸إلى % ۷.۲المصانع إلى اإلجمالي مابين

۸

-٥

% ٬۲ % ٥.٥لتصل إلى ) المتنوعة(تنخفض النسبة السابقة لمجموعة الورش الصغيرة ۳-

.للصناعات الجلدية

ي مدينة العاشر من رمضان يتكون معظمه من ن هيكل الصناعة فأوأوضحت دراسات سابقة

  )2(. صناعات استهالكية وأخرى وسيطة

بناء على ماسبق يمكن القول إن القطاعات التي يرتفع فيها عدد المصانع تستحوذ على نسبة كبيرة و

من األراضي المخصصة للصناعة٬ حيث ترتبط نسبة أعداد المصانع ونسبة المساحات المخصصة

على طبيعة العمليات اإلنتاجية الخاصة بهذه غير أن ذلك يتوقف أيضا ,طرديا لها ارتباطا

الصناعات٬ فعلى سبيل المثال تتطلب صناعة مواد البناء استخدام عنابر متعددة في العمليات

لى مساحات كبيرة من األراضي بالرغم من انخفاض أعدادها٬ عاإلنتاجية٬ ولذلك فهي تستحوذ

الكهربائية والهندسية٬ والعكس في حالة صناعة المنتجات بة لمعظم الصناعاتوكذلك الحال بالنس

كافة العمليات اإلنتاجية في مكان أو عنبر واحد٬ لذلك استحوذت حيث تتم غالبا ,الغذائية والبالستيك

.لرغم من ارتفاع عددهاعلى اهذه الصناعات على مساحات أقل

 

  

٬۱٤٤ مرجع سبق ذكره٬ ص ...... ع الصناعي بالمدن الجديدة محمد صديق نفادي ٬ تخطيط القطا) ۱(

دراسة تحليلية لعينة من مصانع المدينة٬ المركز القومي .. سميحة فوزي٬ الصناعة في العاشر من رمضان )۲(

.٬۲٥ ص م۱۹۹٤للبحوث االجتماعية والجنائية٬

-۱٦۸-

٥۰غيرة الحجم يعمل بها أقل منمصانع ص ,ويمكن تقسيم المصانع المنتجة بالمدينة إلى ثالثة أحجام

ومصانع كبيرة ,عامل ٥۰۰عامل وأقل من ٥۰ومصانع متوسطة الحجم يعمل بها أكثر من ,عامل

.عامل ٥۰۰الحجم يعمل بها أكثر من

وتكلفة تجهيزها حتى وجزئيا مساحات األراضي التي تم تجهيزها بالمرافق كليا) ۱٥(جدول

)تر مربع والتكلفة بالمليون جنيه المساحة باأللف م( م۲۰۰۱/٦/۳۰

المدينة

 

سكاناإلأراضي   

 

أراضي الصناعة  

 

أراضي خدمات وتجارة  

 

إجمالي المساحة  

 

تكلفة المرافق  

 

  

العاشر من رمضان

 

  ۲۲۲۲۳

۲۸۰۳۳

٦۷۰٥

٥٦۹٦۱

۱۲٤٦.٤

مايو ۱٥

 

  ٥۰۰۷

۱۳۸۱

٦۱٥۹

۱۲٥٤۷

۳٥۱.۸

السادات

 

  ۸۰۷۰

۱٥۱۳۰

۱۳٥۷

۲٤٥٥۷

٥۷۰.۷

أكتوبر ٦

 

  ٦۰۳۳۳

۲٦۰۹٤

۲۳۸۲۲

۱۱۰۲٤۹

۱٦۳۸.٦

برج العرب الجديدة

 

  ٦۲۸٤

۹٥۷۲

۲۹۷٥

۱۸۸۳۱

٥۰۱.٤

دمياط الجديدة

 

  ٤۷۱۲

۲۳۲۸

٤۱۹٤

۱۱۲۳٤

٥۹۸.٦

الصالحية الجديدة

 

  ۱۷٦۸

۲٦۸٥

۱٥۳٥

٥۹۸۸

۱٤۸.٦

النوبارية الجديدة

 

  ٦۹۷

۹۸۱

٥۰۱۹

٦۷٦۹

۱۰۹.۳

بني سويف الجديدة

 

  ٦٦۰۲

٤۰۸٦

٤۹۹۰

۱٥٦۷۸

۳٦٦.۸

بدر

 

  ۷۸۹۸

٥۸۱٦

۲۷۹۳

۱٦٥۰۷

٥٦۷.۱

العبور

 

  ۱۸۸۱۸

۱٥۷۳٤

۱۷۸۸٤

٥۲٤۳٦

۱٥۳۹.۷

لمنيا الجديدةإ

 

  ۲۱٥۹

۲۸۹

۸۱۳

۳۲٦۱

۲٥٥.٦

القاهرة الجديدة

 

  ۱۷۳۹۱

-

۱٤۷۸۹

۳۲۱۸۰

۱۸۸۳.۷

سيوط الجديدةأ

 

  ۱۱٤۲

٤۹٥

۱۰٦٦

۲۷۰۳

۱۰۸.٥

طيبة

 

  ۹۱۸

-

۸۲۹

۱۷٤۷

۱٦۳.٤

الشروق

 

  ۳۱۸٦۸

-

۲۸۸٤

۳٤۷٥۲

۱۰۷٦

الشيخ زايد

 

  ۲۲۳٤۳

-

٦۱۸۳

۲۸٥۲٦

٥۸۰

اإلجمالي

 

  ۲۱۸۲۳۳

۱۱۲٦۲٤

۱۰٤۰٦۹

٤۳٤۹۲٦

۱۱۷۰٦.۲

.م۲۰۰۲بيانات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة٬ : المصدر

أن مساحات األراضي الصناعية التي تم تجهيزها بالمرافق كليا وجزئيا ) ۱٥(ويتضح من جدول

وهى أكبر مساحة ,متر مربعألف ۲۸۰۳۳في العاشر من رمضان بلغت م۳۰/٦/۲۰۰۱حتى

٬ وقد مثلت األراضي المجهزة بالمرافق والمخصصة مقارنة بمخصصات األراضي األخرى

سكان ٬ فيما بلغت أراضي اإلمن إجمالى األراضي المجهزة بالعاشر% ٤۹.۲للصناعة في العاشر

واألنشطة فيما احتلت أراضي الخدمات ,جمالي األراضي المجهزة بالعاشرإمن % ۳۹ المجهزة

-۱٦۹-

راضي المجهزة بالعاشر فقط من إجمالي األ% ۱۱.۷ األخرى المجهزة بالمرافق المرتبة الثالثة فبلغت

.وهى نسبة منخفضة

ويالحظ الباحث أن مساحة األراضي الصناعية بالعاشر من رمضان المجهزة بالمرافق بلغت نسبتها

الجديدة وهى أعلى نسبة مقارنة من إجمالي أراضي الصناعة المجهزة بالمرافق بالمدن% ۲٥

.بالمدن األخرى

-۱۷۰-

المحدث والمخطط م۱۹۷۷ لعام العاشر بمخطط الصناعة: تاسعال الفصل

 

  

نجد أن مدينة العاشر من م ۱۹۷۷بمراجعة المخطط العام المعتمد لمدينة العاشر من رمضان عام

نتجة نحو حيث بلغ عدد المصانع الم ,لصناعيةفي بناء قاعدتها ا ملموسا رمضان قد حققت نجاحا

٬ وانعكس ذلك على فرص العمل المتاحة حيث مصنعا ۳٥۳نشاء نحو والتي تحت اإل ,مصنعا ۹٤٦

وأن يصل عدد العمالة بها ,ألف عامل ٤۸أن تستوعب الصناعة بالمدينة م۱۹۹۸كان المقدر لعام

ألف في ۱۰٥ألف عامل منها ۱۱۷لى إ ال أن العمالة وصلتإ ,م۲۰۰۳عام عامل ألف ٦۰لى إ

وهو ما يتجاوز ,م۳۰/٦/۲۰۰۰ألف في الوحدات تحت اإلنشاء وذلك حتى ۱۲المصانع المنتجة و

.)۱(م ۲۰۰۳الوصول له عام كان مخططا بكثير ما

وفي ضوء تجربة ٬في ضوء المتغيرات الجديدة م۲۰۰۲وقد تم تحديث المخطط القديم للعاشرعام

ركزت دراسة تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان على و ,التنمية االقتصاديةالعاشر في

مراجعة المخطط العام للمدينة٬ والدراسات ذات العالقة٬ وما تم تنفيذه بهدف معرفة المشاكل

ومن ثم تحديد االستراتيجية المالئمة واقتراح البدائل التخطيطية ومن ,مكانيات المدينةإوالمحددات و

.عداد المخطط العام المقترحإثم اختيار البديل المناسب لتطويره و

:تيةعة في العاشر من خالل العناصر اآلويمكن التعرض إلى مخطط الصنا

۹

 

في ) Aمنطقة( م توطين الصناعات الثقيلة ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي للمدينة عام  :الموقع ۱- 

/ قامتها جنوب المدينة وطريق القاهرة إ المنطقة المحصورة بين خط السكة الحديد المزمع

على األطراف الشرقية ) Bمنطقة( ن الصناعات المتوسطة يوتوط ,االسماعيلية الصحراوي

, داخل المناطق السكنية وعلى أطرافها) Cمنطقة ( وتوطين الصناعات الخفيفة ,والغربية للمدينة

ة التخطيطية حيث أنه مالئم من الناحية ويالحظ مالئمة اختيار مواقع الصناعات الثالث من الناحي

ال فلذلك ,فموقع الصناعات الثقيلة الملوثة تحت اتجاه الرياح السائدة والرياح الموسمية ,البيئية

.المدينة بالتلوث الناتج عنهاتتأثر

۹

 

استهدف مخطط مدينة العاشر من رمضان تنمية المدينة على أربعة مراحل تبدأ : مراحل النمو ۲- 

وهذه المراحل تشمل ,م۲۰۰۲م بحيث يتم استكمال النمو في آخر مراحل التنمية عام ۱۹۷۸من عام

۸ويشمل كل حي من ,كل منها تنفيذ أربعة أحياء سكنية يتوسطها مركز المدينة

مجاورات ۹ –

بخالف المناطق الصناعية بأنواعها المختلفة على أن يبدأ النمو من ,سكنية يتوسطها مركز الحي

ويمتد في اتجاه الشمال٬ وقد وضع المخطط في اعتباره أن نمو المدينة سلسلة مستمرة الجنوب

.العمرانية واالجتماعية واالقتصادية ةالتنميعمليات ومتدرجة من

وزارة االسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية والهيئة العامة , تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان )۱(

٬ ص م۲۰۰۲قليم القاهرة الكبرى٬لجديدة ومركز التخطيط العمراني إللعمراني وهيئة المجتمعات العمرانية اللتخطيط ا

۱٤.

-۱۷۱-

:ويمكن توضيح مراحل النمو كما يلي

۹

 

 -۲

 

:وتشمل م ۱۹۸۸م حتى عام ۱۹۷۸تبدأ من عام : المرحلة األولى ۱-

أ

.يةمجاورة سكن ۳٤نشاء أربعة أحياء سكنية تضم إ: الكتلة السكنية -

ب

نشاء مراكز األحياء السكنية ومراكز خدمات المجاورات السكنية وبعض إ: مراكز الخدمات -

.لى الجزء الذي تشمله المرحلة من مركز المدينة إباإلضافة ,الخدمات خارج نطاق األحياء

ج

أربعة مناطق للصناعات الثقيلة : المنطقة الصناعية -

منطقتين للصناعات المتوسطة –

أربعة –

.ناطق للصناعات الخفيفةم

۹

 

 -۲

 

:وتشملم ۱۹۹۲م حتى عام ۱۹۸۸وتبدأ من عام :المرحلة الثانية ۲-

أ

.مجاورة سكنية ۳۲نشاء أربعة أحياء سكنية تضم إ: الكتلة السكنية -

ب

لى الجزء إنشاء مراكز األحياء السكنية ومراكز المجاورات السكنية باإلضافة إ: مراكز الخدمات -

.حلة الثانية من مركز المدينةالذي تشمله المر

ج

منطقتين للصناعات الثقيلة : المناطق الصناعية -

.منطقتين للصناعات المتوسطة -

۹

 

 -۲

 

: وتشمل المرحلة الثالثة ۳-

أ

.مجاورة سكنية ۳۲نشاء أربعة أحياء سكنية تضم إ: الكتلة السكنية -

ب

لى الجزء إباإلضافة ,جاورات السكنيةنشاء مراكز األحياء السكنية ومراكز المإ: مراكز الخدمات -

.الذي تشمله المرحلة الثالثة من مركز المدينة

ج

. الثقيلة للصناعات مناطق خمسة: الصناعية المناطق -

۹

 

 -۲

 

  الرابعة المرحلة ٤-

 

  

أ

.سكنية مجاورة ۳۲ تضم سكنية أحياء أربعة نشاءإ: السكنية الكتلة -

ب

الجزء لىإ باإلضافة ,السكنية المجاورات ومراكز السكنية ءاألحيا مراكز نشاءإ: الخدمات مراكز -

. المدينة مركز من الرابعة المرحلة تشمله الذي

ج

.الثقيلة للصناعات مناطق أربعة: الصناعية المناطق -

ولى والثانية وقد خططت المرحلتان الثالثة والرابعة للمناطق الصناعية كامتداد طبيعي للمرحلتين األ

ت الكبيرة والصناعات للمشروعا ۲مليون م ۹.۲وخصصت األراضي بمساحة حوالى ٬شرق المدينة

لى بعض الصناعات المتوسطة٬ وقد حددت مساحات القطع للصناعات المتوسطة إضافة باإل ,الثقيلة

٤بين

۷۳وللصناعات الكبيرة والثقيلة بين ۲آالف م ۹ –

۲۳۰۰باجمالي مساحة ,۲ألف م ۱٤۰ –

ن اتضمن هاتتم األخضر وخدمات الطرق٬ ولم زاالمحورية والبيئية والحفدان شاملة الطرق

قامة صناعات صغيرة بالرغم من أنها ضمن أهداف المخطط لتحقيق االكتفاء إالمرحلتين احتماالت

.الذاتي للمدينة

ومازال الطلب على المساحات ,وقد تم تخصيص وتوزيع جميع القطع بالمرحلتين الثالثة والرابعة

)۱(. اعية في تزايدالصن

۸۰مرجع سبق ذكره٬ ص .... تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان )۱(

-۱۷۲-

۹

 

توجيه المدينة والكتلة العمرانية ناحية م۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام : التشكيل العمراني ۳- 

توطين الصناعات الشمال ناحية الرياح المحببة٬ وتوطين الصناعات الثقيلة الملوثة جنوب المدينة٬ و

.المتوسطة والخفيفة بالقرب من الكتلة السكنية

وذلك لفصل ,يالحظ مالئمة التشكيل العمراني للمنطقة الصناعية والمدينة من الناحية التخطيطيةو

ووضع مناطق ,سماعيلية الصحراوياإل/ ة عن المدينة بطريق القاهرة منطقة الصناعات الملوث

توازن يوجد ملوثة كالصناعات المتوسطة والخفيفة٬ كماال ت غيرخضراء ومفتوحة حول الصناعا

سكان إحيث أنه تم مراعاة النمو المتوازن بين الكتلة العمرانية من ,في النمو العمراني للمدينة

للسكان والخدمات في كل مرحلة من ةوخدمات مع المنطقة الصناعية لتوفير فرص العمل الالزم

)۱(. مراحل النمو

۹

 

برنامج خدمات للمنطقة الصناعية بخالف م۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام   :دماتالخ ٤ - 

دارية واألمنية٬ والخدمات وتشمل خدمات عامة كالصحية واإل الخاص ببقية المدينة٬ برنامج الخدمات

.البيئية كمحطات المعالجة لعوادم المصانع ومحطات فرز المخلفات الصلبة والقمامة

لكنه أغفل بعض ,امج الخدمات المقترح للمنطقة الصناعية من الناحية التخطيطيةيالحظ مالئمة برنو

التي تطور من نوعية ,الخدمات المشتركة بين الصناعات مثل مراكز األبحاث والمعاهد العلمية

وحجم المنتجات الصناعية وترفع من مستوى العمالة بالمنطقة الصناعية٬ كما أنه أغفل توافر بعض

وخاصة مراكز الرصد البيئي التي تقيس التلوث الناتج عن الصناعات ٬همةمبيئية الالخدمات ال

.المختلفة ومحطات المعالجة المركزية للمنطقة الصناعية

۹

 

م تصنيف الصناعات بناء ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام : تصنيف الصناعات وتوزيعها ٥-

هي الصناعات الثقيلة والمتوسطة لى ثالثة مجموعات إوتم تقسيمها ٬على خصائص كل منها

وتم توزيعها داخل المدينة بناء على هذه الخصائص وعالقة كل منها بالكتلة العمرانية ٬والخفيفة

.للمدينة

.راعى المخطط تحقيق مبدأ التبادل واالعتماد المشترك بين الصناعات وتوفير احتياجات كل منهاو

الحظ أن نمط التوطن الفعلي للصناعات ال يتفق مع من خالل العرض السابق لتوزيع الصناعات يو

:م وذلك يظهر فيما يلي۱۹۷۷نمط التوطن في المخطط األصلي عام

أ

في ذلك ويظهر ,هناك بعض قطع األراضي بالمنطقة الصناعية حدث بها تغيير في التخصيص -

.المنطقة الصناعية األولى والثالثة والرابعة

ب

.وهي المنطقة الصناعية الثانية ,لم تكن بالمخطط األصلي ظهرت منطقة صناعية مستحدثة -

ج

.وتتركز بالمنطقة الصناعية األولى والثالثة والرابعة ,هاؤنشاإهناك بعض قطع األراضي لم يتم -

د

هناك بعض المناطق المنفصلة عن المنطقة الصناعية تم تخصيصها لالمتدادات المستقبلية -

بعض الصناعات المستحدثة التي لم كما ظهرت ٬بالمخطط األصلي والتي لم تكن مقترحة ,المتوقعة

.البناء ومواد والخشبية البالستيكيةتكن مقترحة بالمخطط األصلي مثل الصناعات

.۱۲۳ ص ذكره٬ سبق مرجع, .... الجديدة بالمدن الصناعات هيكل في التغير حسن٬ سليمان محمد محمد (1)

-۱۷۳-

إلى الصناعات لمختلف المخصصة المساحات على والضغط للمدينة يعالسر الصناعي النمو أدى وقد

المخصصة المناطق في الكبيرة الصناعات من العديد قام حيث ,الصناعي التداخل عشوائيات من نوع

قامةإب تسمح مساحات لىإ الكبيرة للصناعات مخصصة أراضي وقسمت ,المتوسطة للصناعات

غير البيئية اآلثار لذكر حاجة وال ,م۱۹۹٦ عام حتى امشروع ۳۰۸ عددها بلغ متوسطة صناعات

.التداخل هذا تصاحب التي المواتية

ومن ناحية أخرى فقد ساهم هذا في بعد بعض مناطق الصناعات كثيفة العمالة عن المناطق السكنية

ن ومع صعوبة الحصول على السك ,مما يسبب صعوبة االنتقال خاصة أثناء تغير الورديات ,العمالية

,أصبحت ظاهرة الهجرة اليومية للعمالة من المحافظات المجاورة من العوامل ذات التأثير المزدوج

حيث تسهم في مشاكل النقل وتخفض من حجم الطلب الممكن على الخدمات والذي يشجع على

.االستثمار في األخيرة مما يعني عنصر طرد لعدم توفير هذه الخدمات وهكذا

طلب على مسطحات تخرج عن نشأةساحات المخططة لالستخدام الصناعي إلى وقد أدى استيعاب الم

على نتاجية تعتبر عبئاإوتمثل نقطة انطالق لعشوائيات ,نطاق سيطرة جهاز المدينة وضوابطه

بل قد تؤدي الختالل التوازن بين تكلفة االنتاج التي يتحملها المنتج الملتزم ,مرافق المدينة وبرامجها

والمنتج الذي يتعامل خارج المسطح المخطط ,ل مع المسطحات المخططة والمدروسةالذي يتعام

.مداده بالمرافقإويطالب الدولة بعد ذلك باستيعابه و

ويؤدي هذا التوسع العشوائي والذي قد يظهر على حدود المدينة وفي اتجاهات تخالف محاور النمو

بل بالتخطيط الشامل ٬ظيفة المدينة وكفاءتهاالمدروسة إلى ظهور امتدادات مشوهة تخل ليس فقط بو

وتفرض على المخطط والتنفيذي في الوقت ذاته التعامل معه من منطلق الممكن٬ وليس ,لإلقليم كله

وهو ما يحقق االستغالل األمثل للموارد المتاحة من أرض وبنية أساسية ,من منطلق مايجب أن يكون

)۱(. وثروة صناعية وبشرية باإلقليم

إلى توطين نوعيات من الصناعات في غير أدى كبر مساحات القطع التي حددت بالمخطط وقد

قامة صناعات متوسطة إكما تم تقسيم بعض هذه القطع إلى مساحات أصغر تسمح ب ,أماكنها المناسبة

وصغيرة في أماكن الصناعات الكبيرة٬ وقد أدى ذلك إلى تداخل نوعيات متباينة من الصناعات

وذلك عن طريق ضم قطع ذات ,إلى تداخل الصناعات الملوثة مع المناطق السكنيةباإلضافة

.مساحات صغيرة لزيادة رقعة األرض لتناسب مشروعات متوسطة أو كبيرة في بعض الحاالت

.٤۳ ص ذكره٬ سبق مرجع.... رمضان من العاشر لمدينة العام المخطط تحديث )۱(

-۱۷٤-

بالمناطق ات التي وطنت في غير األماكن التي خصصت لهويوضح الجدول التالي عدد المشروعا

:التالية

(A) منطقة الصناعات الكبيرة.

(B) منطقة الصناعات المتوسطة.

(C) منطقة الصناعات الصغيرة.

عدد المشروعات التي وطنت في غير األماكن التي خصصت لها بمدينة العاشر من ) ۱٦(جدول

رمضان

فئة الصناعات

(A) (B) (C)

جماليإ

۱ ۲

۳ ۱ ۲ ۱ ۲ ۳

كبيرة

۲۹

۱۸

٦

۱۲

۷

-

-

-

۷۲

متوسطة

۱۱

٤۷

۱۸

۱٥

۲۹

۲

-

-

۱۲۲

صغيرة

-

٦

۱۹

٤

۱٦

٥۳

۱۰

٦

۱۱٤

جماليإ

٤۰

۷۱

٤۳

۳۱

٥۲

٥٥

۱۰

٦

۳۰۸

.م۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان٬ :المصدر

. (B2)٬ (B1) مثل المنطقة رقم لىإ ۲ ٬ ۱ األرقام وتشير

مناطق في وطنت التي المتوسطة الصناعات على الطلب تزايد السابق الجدول من ويتضح

.الكبيرة الصناعات

ارتفاع معدالت التلوث الصناعي بدرجة كبيرة والتي بومن حيث التلوث الصناعي هناك توقعات

التلوث بالصناعات الكيماوية والورقية على نوعية تلك الصناعات٬ حيث يرتفع مقدار تتوقف

والغذائية في حين تختلف نوعية التلوث في صناعات الغزل والنسيج ومواد البناء٬ أما في الصناعات

الناتجة عنها تلوثالمنتجات الهندسية والكهربائية والخشبية فيمكن التحكم بقدر كبير في مصادر ال

ويوضح الجدول التالي حصر الصناعات المسببة بحيث تصبح أقل خطورة من المناطق األخرى٬

. لى أماكن أخرى مناسبة بعيدة عن المناطق السكنيةإللتلوث والتي يفضل نقل بعضها

-۱۷٥-

:ويوضح الجدول اآلتي نوعية الصناعات المسببة للتلوث بدرجات متفاوتة

نوعية الصناعات المسببة للتلوث بدرجات متفاوتة ) ۱۷(جدول

المنشآت

يةالغذائ

الغزل

والنسيج

الكيماوية

واألدوية

البالستيك

والكاوتشوك

الورقية

والكرتونية

مواد البناء

جمالي المنشآت إ

المقامة

۲۷۳

۲۳۹

۱۱۹

۲۰۹

۷۲

۷۳

المنشآت المصدرة

للتلوث

۲۰

۱۳

۲۰

۲٥

۱۱

۱٦

.المخطط المحدث للعاشر من رمضان عن بيانات جهاز تنمية المدينة: المصدر

لجدول السابق أن منشآت صناعات البالستيك والكاوتشوك هى المصدر األكبر للتلوث ويالحظ من ا

يليها الصناعات الكيماوية بنسبة , من إجمالي المنشآت المسببة للتلوث% ۳۲.۸بمدينة العاشر بنسبة

%. ۱۹والصناعات الغذائية أيضا بنسبة % ۱۹

۹

 

توزيع العمالة   ٦- 

 

  

معينا لكل نوعية من الصناعات داخل المنطقة الصناعية عددا م۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

.من العمالة بناء على الدراسات والخبرات السابقة

العمالة بناء تم توزيعولكن ,يالحظ مالئمة توزيع العمالة على أنواع الصناعات المختلفة بالمدينةو

سواء كانت هندسية أو كيماوية ,تعلى أحجام الصناعات ولم يتم توزيعها بناء على نوعية الصناعا

 .أو غزل أو نسيج

۹

 

 -٦

 

 لقطاعات الصناعة  توزيع العمالة واقعيا وفقا ۱-

وكذلك متوسط عدد العمالة في كل ,يوضح الجدول التالي أحجام الصناعات في مدينة العاشر حديثا

.نوع

 ضانأحجام الصناعات ومتوسط حجم العمالة الحالي بالعاشر من رم) ۱۸(جدول 

أحجام الصناعات

 

  

 

  الصغيرة

 

المتوسطة  

 

الكبيرة  

 

  

متوسط عدد العمالة

 

  

 

  ۱

عامل ٤۹-

٥۰

عامل ٤٤۹ –

عامل ٥۰۰أكثر من

.رمضان وهيئة المجتمعات العمرانية الجديدةمن العاشرجهاز مدينة : المصدر

-۱۷٦-

نته ومقار) ۱٦( ويالحظ بمقارنة توزيع العمالة بالصناعات في الوضع الراهن من خالل جدول

:نستنتج اآلتي ۱۹۷۷بمخطط عام

۹

-٦

-۱

ظهور أنماط جديدة من الصناعات في الوضع الراهن وكذلك اختالف تصنيفها عن ۱-

.مثل الصناعات الخشبية وصناعات األدوية والصناعات الكهربائية ۱۹۷۷المخطط عام

۹

-٦

-۱

.قدار الضعف تقريبا بمقارنة حجم العمالة الكلي بالوضع الراهن المخطط نجد أنه زاد بم ۲-

۹

-٦

-۱

لو نظرنا لقطاع صناعات األغذية والمنسوجات والجلود بالمخطط وقارناه بنظيره في ۳-

الغذائية ( الوضع الراهن

) عامل ٤۱۳۸٥( نجد أن حجم العمالة بالوضع الراهن ) الغزل والنسيج –

.أكبر بمقدار ثالثة أضعاف تقريبا

۹

-٦

-۱

( الورقية والتعبئة والطباعة بالمخطط بنظيره في الوضع الراهن كذلك بمقارنة الصناعات ٤-

الورقية

.نجد أنه زاد بالوضع الراهن بمقدار الضعف أيضا ) البالستيكية –

۹

-٦

-۱

وقد % ۳٥بمقارنة قطاع الصناعات الكيماوية نجد أن الصناعات الهندسية قد قلت بمقدار ٥-

:يرجع ذلك لكال القطاعين الى سببين هما

أ

.اشتمال هذين القطاعين على صناعات أخرى لم تأخذ نفس التصنيف في الوضع الراهن -

ب

.ظهور أنماط جديدة من الصناعات استحوذت على جزء من العمالة المخصصة لهذين القطاعين -

۹

-٦

-۱

يالحظ بمقارنة توزيع متوسط عدد العمالة طبقا ألحجام المشروعات الصناعية في الوضع ٦-

:يره بالمخطط األصلي نجد ما يلي الراهن بنظ

أ

.زيادة متوسط عدد العمالة في جميع الصناعات سواء الصغيرة أو المتوسطة أو الكبيرة -

ب

وهذا بالتالي معناه زيادة الكثافة العمالية للمصنع حيث أن المصنع بنفس مساحته السابقة أو قد -

. يكون قل مسطحه ولكن في نفس الوقت زاد حجم العمالة به

ألف فرصة عمل بالمرحلتين األولى ۱۱۸توافر ۲۰۰۲ويؤكد المخطط العام للعاشر المحدث عام

ألف فرصة ۲۸٥ألف فرصة عمل بالمرحلتين الثالثة والرابعة و ۹۷ويتوقع ) وضع راهن ( والثانية

ألف فرصة عمل في حالة استيعاب جميع أراضي ٥۰۰مما يصل الى ۲۰۲٥عمل بنهاية عام

. قة الصناعيةالمنط

۹

 

م لكل نوعية من الصناعات داخل ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام : مسطح الصناعات ۷- 

يالحظ مالئمة و ٬لى مناطق الخدمات والمرافقإضافة سواء مسطحا معينا باإل المنطقة الصناعية

تبلغ و التخصيصات من المساحات لكل صناعة من الناحية التخطيطية مع متطلباتها واحتياجاتها

:فدان موزعة كالتالي ۲٦۸۰م حوالي ۱۹۷۷المساحة المخصصة للصناعة بمخطط عام

مسطحات الصناعة في مدينة العاشر) ۱۹(جدول

 

  

أنماط الصناعة

 

  )أ ( الصناعات الثقيلة 

 

)ب ( الصناعات المتوسطة   

 

)ج(الصناعات الخفيفة   

 

اإلجمالي  

 

  

)فدان (المساحة 

 

  ٥۹۳

٥٤۲

٤۹۹

۱٦۳٤

)( %النسبة 

 

  ۳٦.۳

۳۳.۲

۳۰.٥

۱۰۰

.م ۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

-۱۷۷-

بنسبة ومن الجدول السابق نجد أن الصناعات الثقيلة استأثرت بأكبر مساحة من بين الصناعات

وذلك في المخطط العام للمدينة عام ٬ها الصناعات المتوسطة ثم الصناعات الخفيفةيتل ۳%.۳٦

.م۱۹۷۷

سطح قطع األراضي في الصناعة بالعاشرم) ۲۰(جدول ويوضح

أنماط الصناعة

 

صناعات خفيفة   

)C(

)B(صناعات متوسطة 

 

)A(صناعات ثقيلة   

 

  

) ۲ألف م( مسطح قطع األراضي 

 

  ٤

– ۱٥

۱٥

- ٦۰

٦۰

– ۲٥۰

م۱۹۷۷عام المخطط العام للمدينة: المصدر

.ن مسطح قطع األراضيبأكبر قدر ماستأثرت الصناعة الثقيلة نأويالحظ من الجدول السابق

م ۲۰۰۱أما الجدول التالي فيوضح توزيع المسطحات فعليا على أنواع الصناعات المختلفة حتى عام

بالعاشر م۲۰۰۱مسطحات أنواع الصناعات المختلفة حتى عام ) ۲۱(جدول

أنواع الصناعات

 

المسطح  

 

(%)النسبة   

 

  

الصناعات الغذائية

۲۲٦.۳

۸.٦

الصناعات الخشبية

۱۰٥.۲

٤

الصناعات البالستيكية

۳٥۱.٦

۱۳.٥

الصناعات الورقية

۱۲۱.۷

٤.٦

صناعة الغزل والنسيج

۳۹۹.٤

۱٥.۲

الصناعات الكهربائية والهندسية

۳۲۰.٥

۱۲.۲

الصناعات المعدنية والميكانيكية

۱۸۳.۲

۷

صناعة مواد البناء

۲۱٥.۲

۸.۲

صناعات متنوعة

٤۰۹.٦

۱٥.۷

جمالياإل

۲٦۱۹

۱۰۰

.مركز معلومات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة: مصدر ال

-۱۷۸-

وصناعة ,ويالحظ من الجدول السابق أن الصناعة المهيمنة في العاشر هى الصناعات المتنوعة

. الغزل والنسيج٬ تليها الصناعات البالستيكية

لوضع توزيع المسطحات على أنواع الصناعات المختلفة بايوضح ) ۲۲(جدول والجدول التالي

في العاشر الراهن

أنماط الصناعات

 

)C(صناعات خفيفة   

)B(صناعات متوسطة 

 

)A(صناعات ثقيلة   

 

  

) ۲م(  مسطح قطع األراضي 

٦۰۰۰

٦۰۰۰

- ۱۰۰۰۰

۱۰۰۰۰أكبر من

.م۲۰۰۱رمضان عام العاشر منكتيب مدينة : المصدر

:يلي تضح ماي م۱۹۷۷ومن خالل دراسة الجدولين السابقين ومقارنتهما بمخطط عام

أ

بمقدار م۱۹۷۷المخطط عام لىجمالية للمنطقة الصناعية زادت في الوضع الراهن عالمساحة اإل -

. تقريبا% ٦۰

ب

يالحظ بمقارنة مسطحات قطع األراضي على أنماط الصناعات في الوضع الراهن بنظيره -

أو متوسطة أو خفيفةمسطحات قطع األراضي لكل الصناعات سواء ثقيلة أنبالمخطط األصلي نجد

وهذا بالتالي معناه زيادة الكثافة العمالية للمصانع حيث أنه قد زاد حجم العمالة وقل معه في ٬قد قلت

.نفس الوقت مسطح المصنع

في مجال التنمية الصناعية حيث بلغ عدد ملموسا نجاحا العاشر من رمضانوقد حققت مدينة

. ألف عامل ۱۳۳تتيح فرص عمل لما يقرب من م۱۹۹۸م مصنع عا ۸۹۱مصانعها المنتجة حوالي

وكنتيجة طبيعية لنمو المدينة واستيعاب ,مصنع ۲۹۰عن المصانع تحت اإلنشاء والتي تتجاوز فضال

المساحات المخططة لالستخدام الصناعي فهي تواجه طلبا على مسطحات صناعية تخرج عن نطاق

على نتاجية تمثل عبئاإنقطة انطالق لعشوائيات وهو ما يمثل ٬سيطرة جهاز المدينة وضوابطه

بل قد تؤدي الختالل التوازن بين تكلفة االنتاج التي يتحملها المنتج ,مرافق المدينة وبرامجها

الذي يتعامل مع المسطحات المخططة والمدروسة والمنتج الذي يتعامل خارج المسطح " الملتزم"

. بالمرافق مدادهإالمخطط ويفرض بعد ذلك على الدولة

وتشير االتجاهات إلى توقع استمرار زيادة الطلب على المسطحات الصناعية بمدينة العاشر من

خاصة مع توقف تخصيص المناطق الصناعية في إطار الكتلة السكنية للقاهرة مع اقتصار ,رمضان

. بورأكتوبر والع ٦التنمية الصناعية على مواقع محددة أهمها مدينة العاشر من رمضان و

۹

 

توزيع الكثافات   ۸- 

 

  

م لكل نوعية من الصناعات داخل المنطقة الصناعية كثافة ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

.يالحظ مالئمة الكثافات العمالية المقترحة لكل صناعة من الناحية التخطيطيةو, عمالية

-۱۷۹-

العاشر كثافات أنماط الصناعات المختلفة بمدينة) ۲۳(جدول

 

  

أنماط الصناعة

 

  )أ ( الصناعات الثقيلة 

 

)ب ( الصناعات المتوسطة   

 

)ج(الصناعات الخفيفة   

 

  

كتاره/ الكثافات عامل

٤۰

– ٤٥

٦۰

– ۸۰

۱۱۰

- ۱٤۰

.م ۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

:ومن خالل دراسة العمالة وتوزيع المسطحات على أحجام الصناعات يمكن استنتاج ما يلي

هكتار/ عامل ۳۷= ۱٦۳٤.۸/ ٦۰۰۰۰= لكثافة الصناعية العامة ا

فدان/ عامل ۲۲= ۲٦۸۰/ ٦۰۰۰۰= الكثافة االجمالية.

۹

 

 )۱(بكة الطرق ونظام النقل والمواصالت ش ۹- 

۹

 

 -۹

 

شبكة الطرق   ۱-

 

  

مته قاإالسكة الحديد المقترح خطم اعتماد الصناعات الثقيلة على ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

سماعيلية اإل/ السويس٬ كما أنها تتصل مباشرة بطريق مصر/ لربط المدينة بخط سكة حديد القاهرة

لى المنطقة الصناعية وبالنسبة إوذلك لتسهيل نقل المواد الخام والمنتجات من و ,الصحراوي

بطريقي يربطها للصناعات المتوسطة أو الخفيفة فهي تتصل بالطريق الدائري الذي يحيط بالمدينة و

.بلبيس/ طريق القاهرة وسماعيلية الصحراوي اإل/ القاهرة

يالحظ مالئمة شبكة الطرق التي تخدم المنطقة الصناعية من الناحية التخطيطية من حيث تحقيقها و

وكذلك كفاءتها من الناحية ٬للربط بينها وبين المدينة من جهة وربطها بالمدن المحيطة من جهة أخرى

وتحافظ على النظام البيئي ويتمثل هذا في خط السكة ,يئية حيث تحقق وفورات عاليةاالقتصادية والب

.السويس/ قامته لربط المنطقة الصناعية بخط سكة حديد القاهرة إالحديد المزمع

۹

 

 -۹

 

نظام النقل والمواصالت  ۲-

 

  

السويس٬ /م ربط المنطقة الصناعية بخط السكة الحديد القاهرة ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

سماعيلية اإل/ عن طريق القاهرة ربط المنطقة الصناعية بخط ترام سريع٬ هذا فضال لكوكذ

.الصحراوي

وكفاءته ,يالحظ مالئمة نظام النقل والمواصالت المقترح للمنطقة الصناعية من الناحية التخطيطيةو

.العالية ومحافظته على النظام البيئي القائم

مرجع سبق ذكره٬ ....... حسن٬ التغير في هيكل الصناعات بالمدن الجديدة ٬ محمد محمد سليمان )۱(

.۱۲٤ص

-۱۸۰-

۹

 

البنية األساسية  ۱۰- 

 

  

۹

 

 -۱۰

 

التغذية بالمياه  ۱-

 

  

م اعتماد المدينة والمنطقة الصناعية على مصدرين للتغذية بالمياه ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

ي يعتمد عليها في المراحل األولى فقط من تنمية المدينة والت ,سماعيلية والمياه الجوفيةعة اإلهما تر

نشاء إ لكمن خالل تحسين خواصها٬ مع اعتماد شبكة التغذية على محطة المعالجة لمياه الترعة وكذ

.مجموعة من الخزانات لتوفير المياه لظروف الطوارئ

نشاء الشبكة إدر التغذية٬ ويالحظ مالئمة شبكة التغذية بالمياه من الناحية التخطيطية لتنوع مصاو

.بملحقاتها من محطة المعالجة والخزانات االحتياطية لظروف الطوارئ

۹

 

 -۱۰

 

لصرف الصحي والمخلفات الصلبة ا ۲-

 

  

وافترض تجميع المخلفات ,م نظام صرف مغطى تحت األرض۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

وذلك لتجميع مخلفات المدينة ,هكتار ۷٥۰جمالي إفي موقع أو اثنين في الجزء الشمالي على مسطح

اقترح تجميع المخلفات الصلبة في محطات تجميع ثم التخلص منها لكوكذ ,والمنطقة الصناعية معا

.م للمقلب٤هكتار بارتفاع ۱۲٦على مساحة في مقالب آمنة بيئيا

ناحية يالحظ مالئمة شبكة الصرف الصحي بملحقاتها والتخلص من المخلفات الصلبة من الو

لى إضافة ن المنطقة الصناعية والمدينة باإلالتخطيطية لتوائمها مع حجم وكمية الصرف الناتجة ع

توفير المدفن الصحي اآلمن للتخلص من المخلفات والنفايات الخطرة٬ غير أنه لم يتم مراعاة

.تخصيص محطة معالجة مركزية منفصلة لكل من مخلفات المدينة ومخلفات المنطقة الصناعية

۹

 

 -۱۰

 

التغذية بالطاقة وشبكة االتصاالت  ۳-

 

  

م تغذية المدينة والمنطقة الصناعية بالطاقة الكهربية من خالل ۱۹۷۷اقترح المخطط األصلي عام

تغطيتهما بشبكة االتصاالت وتلبية احتياجات كل منهما من لكمقترحة مع مدينة بلبيس٬ وكذ خطوط

.شبكتي الطاقة الكهربية وشبكة االتصاالت

العتماد المدينة والمنطقة الصناعية على ٬يالحظ عدم مالئمة شبكة التغذية بالطاقة واالتصاالتو

واحد وهو الطاقة الكهربية وكان من األفضل االعتماد على المصادر المتنوعة الموائمة للبيئة مصدر

.مثل الغاز الطبيعي والطاقة الشمسية والطاقة الناتجة عن الرياح

۹

 

 ير في ميزانية استعماالت األراضي تحليل التغ ۱۱- 

۹

 

 -۱۱

 

  على مستوى المدينة ۱-

 

  

:م والوضع الراهن يتضح ما يلي۱۹۷۷لى ميزانية استعماالت أراضي المدينة بالمخطط عام إبالنظر

أ

.م ۱۹۷۷عن المخطط عام % ٦۷زادت مساحة الكتلة العمرانية الحالية للمدينة بمقدار -

ب

.الراهن عن المخطط بمقدار الضعف زادت نسبة الصناعات بالوضع -

ج

%.۲٥سكان بالوضع الراهن عن المخطط بمقدارزادت نسبة اإل -

-۱۸۱-

د

%.٥۰زادت نسبة الطرق بالوضع الراهن عن المخطط أكثر من -

هـ

.زادت نسبة المناطق الخضراء بالوضع الراهن عن المخطط بحوالي أكثر من الضعف -

و

%.٥۰ن المخطط بمقدار حوالي زادت نسبة الخدمات بالوضع الراهن ع -

ى

.م۱۹۷۷بالمخطط عام تم استحداث نشاط جديد وهو السياحي الذي لم يكن مقترحا -

أن جميع األنشطة واالستعماالت زادت مسطحاتها في الوضع الراهن عن المخطط تضحمما سبق ي

ناطق الخضراء٬ ولكن كان أقلها هو االستعمال السكني وأعالها هو المسطح الصناعي والم ,األصلي

.وهذ يدل على أن التنمية كانت مركزة على النشاط الصناعي ولم يحظ النشاط السكني بنفس القدر

۹

 

 -۱۱

 

على مستوى المنطقة الصناعية  ۲-

 

  

م والوضع الراهن ۱۹۷۷لى ميزانية استعماالت األراضي للمنطقة الصناعية بمخطط عام إبالنظر

:يتضح ما يلي

أ

م بمقدار ۱۹۷۷جمالية بالوضع الراهن عنها بمخطط عام لصناعية اإلزادت مساحة المنطقة ا -

.الضعف

ب

%.٦۰م بمقدار ۱۹۷۷زاد المسطح الصناعي الصافي بالوضع الراهن عن مخطط عام -

ج

.م۱۹۷۷التوجد مسطحات خضراء سواء في الوضع الراهن أو مخطط عام-

د

.أضعاف ۳بمقدار ما يقرب من م ۱۹۷۷نسبة الطرق بالوضع الراهن عن المخطط عام تتضاعف -

هـ

م بمقدار ما ۱۹۷۷تضاعفت نسبة الخدمات العامة والصناعية بالوضع الراهن عن المخطط عام -

.أضعاف ۳يقرب من

مما سبق يتضح لنا أن المنطقة الصناعية حدث لها تنمية كبيرة في الوضع الراهن مقارنة بمخطط

ث زاد المسطح الصناعي ويواكبه زيادة مسطح شبكة وهذه التنمية تتسم بالتوازن حي ,م۱۹۷۷عام

. الخدمات الصناعية لكالطرق وكذ

۹

 

 أنماط توزيع الصناعة وعالقتها بمناطق السكن   ۱۲- 

كانت أهم سمات المناطق الصناعية بالمدن الجديدة ومدينة العاشر من رمضان على وجه الخصوص

قة بين المنطقة الصناعية ومنطقة السكن٬ أنها جاءت وفق تصنيفات مسبقة وتصورات نظرية للعال

: ت إلى ثالث نوعيات وفق عالقتها بالمنطقة السكنية وهيفوصن

أ

عن المناطق السكنية وبعيدة عن اتجاه الرياح السائدة لحماية مناطق فصل الصناعات الملوثة بعيدا -

.السكن من التلوث٬ وهي الصناعات المنفصلة

ب

ساحات كبيرة وذات الكثافات العمالية األكبر بجوار مناطق وضع الصناعات التي تشغل م -

.السكن٬ وهي الصناعات المتصلة وبعيدة أيضا عن اتجاه الرياح السائدة

-۱۸۲-

ج

دمج الصناعات الحرفية مع مناطق السكن في تكوينات عمرانية متداخلة٬ وهي الصناعات -

)۱(. مناطق السكنتصالها باالمتداخلة وعزلها بمناطق حماية٬ وروعي سهولة

ذا ما قورنت بمثيالتها في المدن القائمة إوتعتبر تلك السمات أهم مميزات الصناعة بالمدن الجديدة٬

وتتسبب في أضرار بالغة ,التي تتسم بتلقائية في عالقتها بمناطق السكن

في المدن القائمة –

سواء –

مساحات الكبيرة التي استقطعت من بالنسبة للتلوث البيئي أو صعوبة االتصال بها٬ وأيضا بال

.األراضي الزراعية وجذبها لالمتداد العمراني غير المنظم

وقد اعتمد المخطط على وسائل االتصال بخط الترام المباشر بين منطقة السكن والعمل البعيدة

لتنمية تاحته في المراحل األولى لإكن مفي جنوب المدينة٬ إال أن تنفيذ خط الترام لم ي" Aالمناطق "

للتكلفة االقتصادية العالية٬ وأيضا لمعدالت االستعمال المنخفضة وقلة الركاب المتوقع العمرانية نظرا

.في المراحل األولى للتنمية

والتي تقع حول المنطقة السكنية هي أكثر قربا" Bمنطقة " ويالحظ أن النوعية الثانية من الصناعة

يقع كثير منها بها٬ وبكثافات أهم المشروعات المنتجة حاليا٬ وAمن المساكن عن النوعية األولى

أن العاملين هناك في حاجة " Cالمنطقة"عمالية كبيرة٬ كما يالحظ أن من أهم سمات الصناعة في

ماسة إلى مسكن مرتبط بالورشة محل العمل٬ وهى أهم سمات الصناعات الحرفية والخفيفة بالمدن

عامل جذب Cالمناطق الحرفية ومناطق الصناعات الخفيفة في المنطقة المصرية القائمة٬ ويعد تنمية

.السكان بالمدينةر هم الستقرام

صالح زكي سعد وآخرون٬ مدينة العاشر من رمضان٬ تقرير اللجنة الهندسية٬ المركز القومي للبحوث ) ۱(

.٤۳: ٬٦ ص م۱۹۹۳االجتماعية والجنائية٬

 

  

-۱۸۳-

۹

 

لعاشر وإمكانيات التوسع الصناعي لمخطط المحدث لا  ۱۳- 

 

  

أنه بالرغم من إقامة ثالث مدن قريبة من م۲۰۰۲ عام أوضح المخطط المحدث للعاشر من رمضان

مدينة العاشر من رمضان والتخطيط إلقامة تجمعات حول مدينة القاهرة٬ وموقع المدينة على طريق

القاهرة

حديثة لها مقومات تنمية تفوق في سماعيلية الصحراوي الذي يربط عدة مناطق جذب اإل-

ال أنه يتوقع أن تنمو مدينة العاشر من إ ٬بعض النواحي تلك المتاحة لمدينة العاشر من رمضان

قليمي للخدمات إمركز لى إمكانية تحول المدينة إرمضان بمعدالت مقبولة٬ ويدعم هذا التوقع

عية الحرة ومع مخططات التنمية في دارية والصناعية مع تكاملها مع المناطق الصنااألساسية اإل

.خليج وميناء السويس ووادي التكنولوجيا وشرق التفريعة

٬لى المؤشرات التي تم استنتاجها من دراسة تطور هيكل الصناعة بالمنطقة الصناعيةإوبالرجوع

بلية نه يمكن وضع استراتيجية للتنمية المستقإف ,من صناعات وماهو جاري تنفيذه وماهو متاح حاليا

:للصناعة تتمثل فيما يلي

أ

التوسع المحدود للمنطقة الصناعية الحالية بما يسمح بإقامة مشروعات تؤدي إلى التكامل التام مع -

.الصناعات القائمة وتحقيق االكتفاء الذاتي للمنطقة

ب

ناعات الص ثم ,االستمرار في إقامة المشروعات الكيماوية والدوائية والغذائية في المقام األول -

والتمثل عبئا ,لكترونية التي تتميز بكثافة عمالية متوسطة ومحدودة االستهالك من المياهالكهربية واإل

.على كثافة حركة النقل على الطرق الرئيسية

ج

لى تلوث البيئة في إمنع إقامة أي صناعات ملوثة بالمنطقة مع إعادة توزيع الصناعات التي أدت -

.نبعاثاتها بصفة جماعيةمنطقة يمكن التحكم في ا

د

على استيطان العمالة مع إعطاء الفرص لمزيد من الصناعات التحويلية الصغيرة والتي تساعد -

بأسعار مدعمة مباشرة للعمالة وليس عن طريق ,سكان االقتصادي ومنخفض التكاليفتقديم اإل

.و التوطين بالمدينةنممما قد يعرقل ,الشركات الكبيرة التي تتحكم في عملية إسكان عمالها

تنطلق استراتيجية تطوير وتنمية المنطقة الصناعية بالعاشر من ضرورة تعظيم االستفادة من النمو  و

لتلعب دورها كمركز إقليمي ,الصناعي الذي تحقق بالمدينة كقاعدة للوصول بها للتوازن التنموي

وتحقق االستراتيجية ,اتجاهها والذي يزحف باضطراد في ,عن إقليم القاهرة الكبرى يتجه بعيدا

:للوحدات المرفقة بالدراسة واالستفادة من لى واقع مكاني طبقاإالمقترحة والتي تم ترجمتها

أ

للنمو يجعل من االمتداد العشوائي والتي تمثل حدا ٬المحددات الطبيعية مثل طبوغرافيا المنطقة -

.لى التكلفةاع أمرا

ب

طة بالنطاق العمراني سواء في وضعها الحالي أو في تصوراتها شبكة الطرق الخارجية المحي -

ساسية التي تمت بالفعل وتخفيض طار تعظيم االستفادة من استثمارات البنية األإالمستقبلية وذلك في

نفاق وكفاءته واختصار الوقت الالزم الل بفاعية هذا اإلخإنفاق المطلوب ألدنى حد ممكن دون اإل

.ترحةلتنفيذ المخططات المق

-۱۸٤-

ج

بمعنى أن يؤدي ,الترابط المطلوب مع المناطق التخطيطية األخرى دون التداخل مع هذه المناطق -

دها بين األقاليم وجولى تمييع إوليس ٬قليمهالى تأكيد انتماء المدينة إلإالنطاق العمراني المقترح

.المختلفة

د

,ترفع من كفاءتهاليف أنشطة المدينة االستفادة من المناطق الفضاء في النطاق في استخدامات تصن -

.منطقية لالمتداد وتمثل في الوقت نفسه حدودا

هـ

.ألي امتدادات جديدة غير مخططة منعا ,تم خارج نطاق المدينة السابق ذياحتواء النمو ال -

و

.التركيز على األنشطة غير الصناعية بالمدينة مع وضع ضوابط للنمو الصناعي -

سواء ,ه االستراتيجية مجموعة من الخطوات التي ترتبط بتطوير البنية األساسيةوسيتطلب تنفيذ هذ

خاصة فيما يتعلق بتدعيم ربط المدينة مع ٬في مجال المياه أو الصرف الصحي أو في مجال الطرق

مناطق الدلتا وتقوية الربط العرضي مع طريق القاهرة

وزيادة مداخل المدينة ,سماعيلية الزراعياإل -

والنقل ,قليمظار ونهايات خطوط النقل العام لإلاء نقاط جذب بهذه المداخل مثل ساحات االنتنشإو

الحد من ويتطلب األمر أيضا, عن الكافتيريا ودورات المياه وغيرها من الخدمات الداخلي فضال

)۱(.قليمي للمدينة عن طريق تدعيم الطريق الدائري حولهاراق النقل اإلاخت

.۸۱ص ,مرجع سبق ذكره... ,للعاشر من رمضان العامتحديث المخطط ) ۱(

-۱۸٥-

۹

 

 -۱۳

 

أنشطة مقترحة   ۱-

 

  

نشاء المدينة على أساس أنها مدينة صناعية في إأنه تم م۲۰۰۲ عام أوضح المخطط المحدث للعاشر

فكان من لما تعاني منه محافظة القاهرة من وجود كثافة سكانية عالية إال أنه نظرا ٬المقام األول

عن دور المدينة فضال ,هاب المخطط أن يتم اجتذاب أعداد العاملين بالمدينة للعمل واالستقرار

قليمي٬ ولذلك فقد تم اقتراح إقامة بعض المشروعات السكانية والترفيهية والسياحية والخدمية اإل

بالمدينة٬ حيث من لى جانب المشروعات الصناعية حتى يمكن توطين أعداد من العاملين إبالمدينة

ية في المدينة في ألف نسمة بالمدينة وتنعكس الموارد االقتصاد ٥۳۰المستهدف أن يتم توطين حوالي

:عدة محاور وهي

أ

 

المساحة  -

 

  

% ٥۰فدان تمثل المنطقة السكنية حوالي ۲۹۲۰ضافي حوالي إلبلغ المساحة االجمالية للموقع ات

,لى أربعة مناطق بحيث تحيط بالمنطقة السكنيةإمقسمة أما باقي المساحة فهي ,من هذه المساحة

وسيتم استصالحها وزراعتها لتكون بمثابة حزام أخضر يحمي المدينة من الرياح المحملة

.بالرمال واألتربة

ب

 

رأس المال  -

 

  

۱٦۹٦۳جمالي رأس المال المستثمر بالصناعات القائمة والتوسعات المقترحة بحوالي إيقدر

نشاء المنطقة السكنية والخدمات الملحقة بها وتكلفة إوهو عبارة عن تكاليف ,مليون جنيه

نشاء وتجهيز المناطق الترفيهية إلى تكاليف إضافة إ ٬استصالح الحزام األخضر حول المدينة

عالوة على االستثمارات في ,والرياضية والسياحية والتجارية وأنشطة التعليم والبحث العلمي

نشاء كل مكون من مكونات المدينة٬ والجدول التالي إا يلي بيان بتكلفة قطاع الصناعة٬ وفيم

.جمالي االستثمارات المقدرة بالمدينةإيوضح

العاشر تقدير رأس المال المستثمر بمدينة) ۲٤(جدول

النشاط

 

  

 

  

القيمة بالمليون جنيه

 

النسبة  

 

  

المناطق السكنية

 

  

 

  

۲۸۷.۰٥

۱.۷

مناطق االستصالح الزراعي

 

  

 

  

۱۸۷.٥٤

۱.۱

المناطق الترفيهية والثقافية 

والترفيهية

 

  

۳۱٤.۹۲

۱.۹

األنشطة السياحية

 

  

 

  

۱۸۰

۱.۱

األنشطة الصحية

 

  

 

  

۳۷٥

۲.۲

أنشطة التعليم والبحث العلمي

 

  

 

  

۱۳۰

۰.۳

األنشطة الصناعية

 

  

 

  

۱٥٤۸۸

۹۱.۳

اإلجمالي

 

  

 

  

۱٦۹٦۳

۱۰۰

مرجع سبق ذكره... تحديث المخطط العام للعاشر: المصدر

-۱۸٦-

: باحث من الجدول السابق عدم التوازن في توزيع رأس المال المقترح من خاللويالحظ ال

أ

وهى نسبة كبيرة جدا ,من إجمالي رؤوس األموال المقترحة% ۹۱.۳نشطة الصناعية تمثل أن األ -

.مما ال يراعي االحتياجات األخرى

ب

رات جاوز بدرجة كبيرة االستثمان االستثمارات الموجهة للمناطق الترفيهية والثقافية المقترحة تتأ -

.نشطة السياحيةالموجهة للمناطق السكنية واأل

ج

ال تتجاوز حيث, لى أنشطة التعليم والبحث العلميإأقل مخصصات استثمارية مقترحة وجهت -

ن العصر الحالي هو عصر المعرفة والمعلوماتأخاصة , وهى نسبة منخفضة جدا ,% ۰.۳نسبتها

. جيه استثمارات كافية لهذا القطاع المهموما يعني أهمية تو

:وفيما يلي بيان رأس المال المقدر استثماره في كل نشاط

أ

 

األنشطة الصناعية  -

 

  

۱٤۲٦۱منها ,مليون جنيه ۱٥٤۸۸مالي رأس المال المستثمر في المصانع بالمدينة حوالي جإيبلغ

.نشاءبالمصانع تحت اإلمليون جنيه ۱۲۲۷وحوالي ,مليون جنيه في المصانع المنتجة

ب

 

قيمة اإلنتاج بالمدينة  -

 

  

مليون جنيه بالمصانع ۱٥۲۸٥منها ٬مليون جنيه ۱٥۹۷۲نتاج السنوي بالمدينة جمالي قيمة اإلإتبلغ

عبارة عن % ٤.۳لباقي وهو يمثل وا ,نتاج السنويجمالي قيمة اإلإمن % ۹٥.۷المنتجة وهي تمثل

.مليون جنيه ٦۸۷والذي يبلغ ٬نشاءت اإلالمصانع التي تحنتاج السنوي في اإل

ج

 

الموارد الثابتة  -

 

  

تتمثل الموارد الثابتة في كل من األرض والموارد الطبيعية والبشرية واآلالت والمعدات الرأسمالية

.والبنية األساسية

وأسفرت دراسة تحليل التوقعات المستقبلية للصناعة بالمدينة في ضوء تقييم األوضاع اإلقليمية

لتنمية الصناعية عن تحديد األنشطة الصناعية المتوقعة بالمدينة خالل ربع القرن القادم٬ وتمثلت في ل

.الدوائية والورقية ,التجميعية الصناعات, مواد بناء ,البتروكيماويات, الغذاء ,اآلالت ,المعدات

-۱۸۷-

ألف فدان٬ ويوضح ۹۳.۹٦۳ات المتنوعة حوالى موتبلغ مساحة األراضي المقترحة في االستخدا

.الجدول التالي توزيع األنشطة المختلفة على األراضي المقترحة

بالعاشر توزيع األنشطة المختلفة على األراضي المقترحة) ۲٥(جدول

النشاط

 

المساحة بالفدان  

 

النسبة  

 

  

سكاناإل

 

  ۱۲۲۹٥

۱۳.۲

الصناعة

 

  ۱٥٤۱۸.۲۱

۱٦.٦

استصالح األراضي

 

  ۲۳۱۷۸.۷٥

۲٥

نشطة ترفيهيةأ

 

  ۳۷۰۰

٤

أنشطة رياضية

 

  ۱٥۲۱

۱.٦

أنشطة تجارية وسياحية

 

  ۳٤٦۰

۳.۷

أنشطة صحية

 

  ۱۳۸٤.٥

۱.٥

أنشطة التعليم والبحث العلمي

 

  ۱۲٥۰

۱.۳

برك األكسدة

 

  ۷۰۰۰

۷.٥

منيةأخدمات 

 

  ٤۲۰

۰.٥

مجلس المدينة والمشتل

 

  ۳۷۰

۰.٤

شركة العاشر من رمضان

 

  ٥٤٥.۲

۰.٦

مجزر آلي

 

  ٤٤۷.٤

۰.٥

مدفن صحي

 

  ۱٥۹۳.۸

۱.۷

مقابر

 

  ٥۱۳.۷

۰.٦

خدمات

 

  ۲۲۲.٤

۰.۲

مناطق محجوزة للتنمية

 

  ۲۰٤۰.۷۱

۲.۲

حزام أخضر

 

  ۱۲٥۲۱.۹٤

۱۳.٥

قليميةإطرق 

 

  ۲۹۷۰.٤

۳.۲

اإلجمالي

 

  ۹۲۸۹۸.۳

۱۰۰

.مرجع سبق ذكره.. تحديث المخطط العام للعاشر : المصدر

ولى في مساحات التوسعات ة تحتل المرتبة األأن الصناعمن الجدول السابق الباحث ويالحظ

إال أنه يعاب أيضا إغفال دور التعليم والبحث العلمي حيث خصصت له مساحة ,%)۱٦.٦(المقترحة

-۱۸۸-

وال تراعي تحديات عصر المعرفة والمعلومات , %)۱.۳(قليلة جدا من حجم التوسعات المقترحة

.الذي نعيشه

۹

 

 -۱۳

 

العمالة اإلضافية ۲-

 

  

ألف فرصة ۳۰۰بحوالي م۲۰۲٥وحتى عام العاشر الة الصناعية اإلضافية في مدينةقدرت العم

٬ وقد جاءت تقديرات العمالة الصناعية سنويا% ٦عمل٬ وذلك في حالة تحقيق معدل نمو عمالة قدره

:اإلضافية في مدينة العاشر من رمضان في ضوء االعتبارات األساسية التالية

أ

الخلفية ب لكقليم قناة السويس وكذإرمضان بدرجة كبيرة بالقاهرة الكبرى و ترتبط مدينة العاشر من -

سماعيلية ومنطقة قناة السويس٬ وعند وضع المخطط بالشرقية والربط بينها وبين اإل الزراعية

وكذلك الربط بين الصناعة في ,طارليه في هذا اإلإرمضان يجب النظر الصناعي لمدينة العاشر من

وكذلك الربط على المستوى اإلقليمي ,على المستوى القوميتراتيجية التصنيع هذه المنطقة واس

.والدولي

ب

أي أن بها ,نتاج وعدد العمالمن الصناعة من حيث اإل% ۳۰ حاليا ن القاهرة الكبرى تمثلأ -

حيث تتنوع ,مليار جنيه ۲٥ألف فرصة عمل في القطاع الصناعي تنتج حوالي ٥۰۰حوالي

,صناعات جلدية ,صناعات كيماوية ,صناعات الغزل والنسيج ,صناعات غذائيةالصناعة لتشمل

صناعات ماكينات ,صناعة مواد البناء ,منتجات معدنية ,صناعات معدنية أساسية ,صناعات خشبية

صناعة وسائل النقل وصناعات أخرى٬ وتمثل الصناعات الغذائية ,معدات كهربائية وغير كهربائيةو

نتاج من قيمة اإل% ٤۰ات الخشبية حوالي نسيج والصناعات الجلدية والمنتجوصناعات الغزل وال

.الصناعي

ج

سنة القادمة وتهدف ۲٥ـ خالل ال سنويا% ۱۰من المخطط أن تنمو الصناعة في مصر بمعدل -

لى إنتاج الصناعي هيكل اإل لكترونية فييادة نسبة الصناعات الهندسية واإللى زإاستراتيجية التصنيع

على أن يكون هذا النمو من خالل زيادة عدد العمال في ,%۸نسبة والذي ال يتجاوز حاليا ۲۰%

ن إولهذا ف ,نتاجية العملإالمكملة تأتي عن طريق زيادة % ٤ونسبة ٬%٦القطاع الصناعي بنسبة

يعمل منها ,مليون عامل ٦.٤سنة القادمة ۲٥ ـعدد عمال الصناعة في مصر سوف يعادل خالل ال

.مليون عامل ۲القاهرة الكبرى حوالي في

د

العاشر من (من المخطط أيضا أن توطن الصناعات الجديدة خارج القاهرة وفي المدن الجديدة -

رمضان

أكتوبر ٦ –

وشمال ,)حلوان(ويوقف االستثمار الصناعي بجنوب القاهرة ,)ومدن أخرى –

شمال (والجيزة ) شبرا الخيمة ( القاهرة

وسط –

) .جنوب –

هـ

من المرجح أن تتوطن في المدن الجديدة مليون فرصة عمل بالصناعة حاليا ۱.٥هناك حوالي -

العاشر من رمضان (مثل

أو أي مدن جديدة أخرى قائمة أو مستجدة على بعد حوالي ,)أكتوبر ٦ –

٥۰

.كيلو متر من القاهرة ۱۰۰ –

-۱۸۹-

اح أن توطن بها صناعة باإلضافة إلى ونظرا ألهمية موقع مدينة العاشر من رمضان فيمكن اقتر

جمالي عدد إألف فرصة عمل٬ ويكون ۳۰۰المخطط بالمرحلة الثالثة والرابعة وحجمها حوالي

ألف فرصة عمل ۹۷و ٬ألف فرصة عمل مرحلة أولى وثانية ۱۱٥: العمال بالصناعة بها كما يلي

م۲۰۱۰( الفترة في ةوسادس خامسة مرحلة عمل فرصة ألف 285و مرحلة ثالثة ورابعة

–

الشاغرة المساحات استيعاب حالة في وذلك عمل٬ فرصة ألف ٥۰۰ جمالياإل يكون وبذلك ٬)م۲۰۲٥

نقص مع خاصة والسادسة الخامسة للمرحلتين رمضان من العاشر مدينة في الصناعية بالمنطقة

يشرق الجديدة جمعاتبالت ضافيةاإل العمالة تلك توطين اقتراح ويمكن والتشوين٬ التخزين مساحات

.)۱( الكبرى القاهرة

ألف ۱٤٦.۰۸ حوالي إلى التعديني والنشاط الصناعة قطاع في العاملين عدد يصل أن المتوقع ومن

تحت بالصناعات عامل ألف ۹۷ وحوالي ٬بالفعل القائمة بالصناعات عامل ألف ۱۱۸ منها عامل

التخزين مجال في عامل ألف ۲۰ وحوالي الحديثة٬ الصناعات في ألف ۸۷ وحوالي اإلنشاء

عدد ويمثل ٬البناء مواد وتجهيز إعداد منطقة في يعملون عامل آالف خمسة هم والباقي ,والتشوين

مدينة كونها من المدينة به تتميز لما نظرا ,بالمدينة العاملين من نسبة أكبر القطاع هذا في العاملين

.بالمدينة العاملين إجمالي نم% ۷۱.۱ يمثلون حيث األول٬ المقام في صناعية

توزيع العمالة على األنشطة المختلفة٬ ومنه يتضح أن العمالة في ) ۲٤(ويوضح الجدول التالي

.%)٥۷(الصناعات القائمة هى التي تحوز النصيب األكبر

.۲٦ ص ذكره٬ سبق مرجع.... رمضان من العاشر لمدينة العام المخطط تحديث )۱(

-۱۹۰-

وى العاملة وتوزيعها على األنشطة المختلفةالق) ۲٦(جدول

النشاط

 

عدد العاملين  

 

بةالنس  

 

  

سكني قائم

 

  ٥۰۰

۰.۲٤

سكان المتميزاإل

 

  ٦٥

۰.۰۳

سكانجملة اإل

 

  ٥٦٥

۰.۲۷

مةئصناعة قا

 

  ۱۱۸۰۰۰

٥٦.۹٥

نشاءصناعات تحت اإل

 

  ۹۷۰۰۰

٥.۹

صناعات حديثة

 

  ۸۷۳۲۰

0.22

التخزين والتشوين

 

  ۲۰۰۰۰

٥.۸

محاجر

 

  ٥۰۰۰

۲.٤

جملة الصناعة

 

  ۳۲۷۳۲۰

۷۱.۱

استصالح األراضي

 

  ۳۱۸۰

۱.٥

نشطة ترفيهيةأ

 

  ٦٥۰

۰.۳٤

نشطة رياضيةأ

 

  ۷۰۳

۰.۳٤

نشطة تجارية وسياحيةأ

 

  ۱۷۳٥

۰.۸٤

أنشطة صحية

 

  ٦۰

۰.۰۳

نشطة التعليم والبحث العلميأ

 

  ۷۸

۰.۰٤

برك األكسدة

 

  ۷۰

۰.۰۳

منيةأخدمات 

 

  ٤۲

۰.۰۲

مجلس المدينة والمشتل

 

  ۳۷

۰.۰۲

شركة العاشر من رمضان

 

  ٥٤٥۲

۲.٦٥

مقابر

 

  ٥۱۳

۰.۲٥

ليآمجزر 

 

  ۲۲۳۷

0.005

مدفن صحي

 

  ۱٥۹۳

۰.۸

خدمات

 

  ۲۲

۰.۰۱

مناطق محجوزة للتنمية

 

  ٤۰۸٦۰

۱۹.۸۲

خضرأحزام 

 

  ۱٤۰٤

۰.۷

قليميةإطرق 

 

  ۲۹۷

۰.۱٤

اإلجمالي

 

  ۳۸٦۸۱۸

۱۰۰

.م۲۰۰۲تحديث المخطط العام بالعاشر٬ : لمصدرا

-۱۹۱-

٬ ثم عمالة %)۷۱(ويالحظ من الجدول السابق أن العمالة اإلجمالية بالصناعة تحتل المركز األول

.ثم عمالة شركة العاشر من رمضان, %)۱۹.۸(المناطق المحجوزة للتنمية

۹

 

 -۱۳

 

خطة تحديث وتطوير المنطقة الصناعية بالعاشر    ۳-

 

  

للمنطقة الصناعية تتضمن مناطق وضع المخطط المحدث للعاشر من رمضان خطة تحديث وتوسع

:تخطيطية جديدة تتمثل في اآلتي

أ

منطقة الصناعات الحديثة والبديلة -

ب قامة المدينة جنوشرقي من المساحة المخصصة إلتقع المنطقة الجديدة في الطرف الجنوبي ال

عام٬ وذلك قليمي٬ وشرق طريق الروبيكي كما هو موضح بالمخطط الاالسماعيلية اإل/ طريق القاهرة

وتقدر المساحة ٬ حتى يتسنى لهذه المنطقة القيام بدورها في التنمية الصناعية على أكمل وجه

.غير شاملة الطرق والخدمات ۲ألف م ۷٦۹۰المطلوب تخطيطها بنحو

واعتمد التخطيط على تصنيف الصناعات الحديثة وهي صناعات أساسية ٬ وحرفية يدوية ٬ وخدمية

ع هذا التصنيف على األرض لتتقارب القطع ذات المساحات الكبيرة أو وتوزي ,كأساس للعمل

.لى تكامل الوظيفة والخدماتإضافة إالمتوسطة أو الصغيرة مع بعضها

وحيث أن أحجام القطع تختلف وتتباين بين كل صناعة وأخرى بل وتتباين فيما بين نوعية الصناعة

,)م٥*م٥(لمديولية موحدة خصصة لكل صناعة طبقاعادة تصنيف المساحات المإالواحدة٬ لذا فقد تم

حتى يتسنى تقسيم األراضي بصورة متوافقة وتظهر التقسيم بصورة منظمة٬ وكان أساس التقسيم أن

تكون القطع مستطيلة الشكل ذات نسب اقتصادية٬ بمعنى أن تكون الواجهة أصغر من العمق لتقصير

۱(لى العمق من إ٬ وعلى أن تتراوح نسبة الواجهة خطوط شبكات المرافق التي تغذي هذه األرضي

-

۱(لى إ) ٥.۱

٬ ويوضح الجدول التالي تصنيف المساحات الصناعية من حيث األبعاد ونسبة )٥.۲-

.جمالي تلك القطعإلى العرض وإالطول

ويرتبط تخطيط وتقسيم أراضي المنطقة الصناعية الحديثة بحجم ونوعية الصناعات والخدمات

وبنوعية المرافق المطلوبة٬ مع توفير سهولة النقل وسرعة الحركة مع ربط شبكة الطرق الالزمة لها

لى دراسة العالقات المترابطة والمتكاملة إضافة إالمقترحة بالطرق القائمة أو الشبكة االقليمية٬

الصناعة ( من ثم تحديد عناصر االستعماالت المختلفة ألغراض الصناعة و ,لعناصر تخطيط الموقع

الخدمات –

الخدمات –

المرافق –

- (...

لمتطلبات الصناعة التي يجب توطينها٬ وتختلف أحجام مباني المصانع والمساحة المخصصة لها وفقا

روعي استعمال التقسيم الشبكي المتعامد لشبكة الطرق مع تقسيم قطع األراضي بالتوزيع لكلذ

ساحات مع عمل مداخل مختلفة٬ وتسهيالت خدمية المناسب ألحجام القطع يتفق والتصنيف السابق للم

.في مناطق عدة حتى يوفر ذلك المرونة الكافية في التصميم واالقتصاد في التكاليف

-۱۹۲-

ويلخص الجدول التالي توزيع قطع األراضي للمشروعات الصناعية المطلوبة في منطقة الصناعات

.المساحات ونسب التوزيعجمالي تلك إلفئات مساحات القطع و الحديثة والبديلة طبقا

توزيع قطع األراضي الصناعية بمنطقة الصناعات الحديثة والبديلة بمدينة العاشر من ) ۲۷(جدول

رمضان

حجم المشروعات

 

)۲م(مساحة القطعة   

 

)۲ألف م( جمالي إ  

 

نسب التوزيع  

 

  

مشروعات كبيرة 

 

  ۹۰۰۰

– ٤۰۰۰۰

۳۱۲٥

٤۱ %

مشروعات متوسطة 

 

  ۱٥۰۰

– ۹۰۰۰

۳٤۳۱

٤٥ %

مشروعات صغيرة

 

  ۲۰۰

– ۱٥۰۰

۷۸۱

۱۰ %

)دون المخازن (مشروعات خدمية 

 

  ۲۰

– ۲۰۰

۲۹۳

٤ %

اإلجمالي

 

فدان)  ۱۸۱٦(  ۲ألف م  ۷٦۳۰  

 

ــــــ  

.۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان ٬ : المصدر

لتوزيع المشروعات المتوسطة بمنطقة الصناعات الحديثة والبديلة قد حازت على ان أالباحث ويالحظ

ولم يراع هذا التوزيع تحقيق , يليها المشروعات الكبيرة ,%)٤٥(األكبر من مساحات األراضي

ومن المتوقع أن تلعب دورا, %)٤(التوازن حيث أن المشروعات الخدمية احتلت المرتبة األخيرة

. كبيرا وتكون عامال الستقرار السكان بالعاشر

ات للمشروعات المقترحة من حيث العدد واالستثمارات كما يلخص الجدول التالي أهم المؤشر

٬)غير شاملة مساحات الطرق (المقدرة واالحتياجات من كهرباء ومياه وعمالة ومساحات صافية

,كما سوف تتضمن هذه المنطقة المشروعات التي تحل محل المشروعات التي أقيمت في غير أماكنها

.لى تلوث المناطق القريبة منهاإي أدى بعضها والت ٬۳ س٬۲ س ٬۲ ب ۱وخاصة في المناطق ب

وزيادة المتاح من القطع ذات األبعاد ٬ويفضل بصفة عامة تفادي القطع ذات المساحات الكبيرة جدا

قامة عدد من المشروعات الخدمية إل تاحة الفرصةإمع ,المناسبة للصناعات الكبيرة والمتوسطة

لالنتقال إلى أماكن أخرى بعيدة٬ كما ناعية تفادياوالحرفية وبعض الورش لخدمة المشروعات الص

.ذات مساحات متوسطة) عادية أو مكيفة (يفضل إقامة عدد من المخازن البيئية

-۱۹۳-

المشروعات الصناعية والحرفية والخدمية والخدمات المقترحة بمنطقة الصناعات ) ۲۸(جدول

الحديثة والبديلة بمدينة العاشر من رمضان

جماليةإلالمؤشرات ا

العدد

االستثمارات

الكهرباء

المياه

العمالة

المساحة

مليون جنيه

ك ف أ

۳ألف م

عدد

۲ألف م

يةس

ساأل

ات

عاناص

ال

الزراعة والصناعات الغذائية

۲۱۲

۲٤٥۳

٦٤۹۸۰

٦٤٤۰

۲۱۸۱۰

۱۷۱۰

الغزل والنسيج والمالبس

الجاهزة

۹۹

۱۲۸۹

۳٦٥۷٥

٤٥۹٥

۱٥۸٤۰

۹٥۰

الخشبية والتنجيد

٥۰

۳۳٥

۲۰۱٤٥

۱٦۹۰

٥۸٦۰

٥۱۰

الورقية ومنتجاتها

٤٥

۲٥٦

۱٥۲۱۰

۹٤۰

۳۷۲۰

۳۹۰

الكيماوية واألدوية

۸۱

۱۱۳٦

۳٤۳۲۰

۳۷۹۰

۱۲۷۷۰

۷٤۰

البالستيكية

۱۰۰

۷۸۲

۲٤۹٦۰

۲۲۷٥

۷٦٦۰

٦٤۰

لكترونيةالهندسية واإل

۷٥

۹۳۰

۳٥٦۰۰

٦۳۰

۲۲۲۰

۸۹۰

معدات النقل واآلالت

۱۳۰

۱۰۳۸

٤۱۱۹۰

۳۹٤۰

۱۳٤۲۰

۱۰۲۰

ة في

رح

ال

يةدو

اليو

الصناعات األساسية يمالجإ

۷۹۲

۸۲۱۹

۲۷۲۹۸۰

۲٤۳۰۰

۸۳۳۰۰

٦۹٥۰

الحرفية والخدمية

٤۰

٦۰

۷۰٤۰

٥٥۰

۱۸۰۰

۳۲۰

التجميعية والبيئية

۲۲

۳۰

۳۹۲۰

۲٤۰

۱۱۱۰

۱٤۰

جمالي الصناعات الحرفية اليدويةإ

٦۲

۹۰

۱۰۹٦۰

۷۹۰

۲۹۱۰

٤٦۰

ت عا

روش

لما

ميخد

الة

ورش الصيانة

۳

٥

٦۰۰

۲٥

۲۰۰

۱٦

محطات الخدمة ووسائل

النقل

۲

٥٦

۷۰۰۰

۲۹۰

۱۳۰۰

۱۸۰

ورش حدادة ونجارة وسباكة

۸

۹

۸٤۰

۳٥

۲٥۰

۲٤۰

مخازن فرعية

)صناعية (

٦

۱۰

۱۰۰

٦٥

۳٦۰

٦۰

جمالي المشروعات الخدميةإ

۱۹

۸۰

۸٥٤۰

٤۱٥

۱۱۱۰

۲۸۰

جمالي المشروعاتإ

۸۷۳

۸۳۸۹

۲۹۲٤۸۰

۲٥٥۰٥

۸۷۳۲۰

۷٦۹۰

.م۲۰۰۲ ,المخطط المحدث للعاشر من رمضان :المصدر

-۱۹٤-

۸تقدر استثماراتها بحوالي ۸۷۳لى إويظهر من الجدول السابق أن إجمالي عدد المشروعات يصل

المقدمة من حيث العدد في وتأتي المشروعات الغذائية ٬ألف فرصة عمل ۸۷مليار جنيه سوف تتيح

تليها مشروعات الصناعات الكيماوية واألدوية ,قدرة والمساحات والعمالةواالستثمارات الم

والبالستيك والورق٬ وتتكامل هذه المشروعات مع المشروعات القائمة وتتميز بكثافة عمالية متوسطة

قليمية٬ أما بالنسبة لتوزيع مساحات القطع فبيانه على حركة النقل على الطرق اإل بئاحتى ال تمثل ع

.حجم المشروع طبقا ل

ب

منطقة التشوين والتخزين -

لى عمليات تشوين وتخزين بصفة مركزية لخدمة المشروعات التي تقام إيحتاج النشاط الصناعي

جراء تكييف جزئي إويمكن ٬ودرءا ألخطار الحريق واالنفجارات ,للوقت والمال بالمنطقة توفيرا

.الغذائية والكيماوية المنتجاتكذلك وبعض الحاصالت الزراعية للتصدير و

قامة المدينة٬ وفي وبي الشرقي من المنطقة المخصصة إلوتقع منطقة التشوين الجديدة في الجزء الجن

وتقدر المساحة ,وذلك لخدمة المشروعات بهذه المناطق ,موقع قريب بين منطقة الصناعات القائمة

.والخدماتغير شاملة لمساحات الطرق ۲ألف م ۷٦۹۰المطلوب تخطيطها بنحو

لذا كان التقسيم ٬على حركة النقل خاصة الشاحنات الكبيرة يعتمد تخطيط منطقة التشوين أساساو

.الشبكي المتعامد لشبكة الطرق هو األكثر مالئمة لوظيفة المنطقة

,%٥۰النسبة العظمى من مساحات التقسيم حوالي ) ۲ألف م ۹۰( وقد مثلت القطع الكبيرة الحجم

من مساحة % ۱۰أما باقي المساحة والتي تمثل ٬%٤۰حوالي ) ۲ألف م ٤٥(الصغيرة تليها القطع

.التقسيم فقد وزعت بين الطرق والخدمات والمناطق المفتوحة

حيث تتراوح مساحة القطعة ٬قامتهاإهداف أوتتميز مساحات القطع بهذه المنطقة بضخامتها لتناسب

۲ألف م ٤۰الواحدة بين

٦۰۰جمالي مساحات التشوين والتخزين بحوالي إر ٬ ويقد۲ألف م ۱۰۰ –

). دون مساحات الطرق( كتار صافية ه

جمالية ساحة اإلوالم ٬مليار جنيه ۱.٥ بـ وأهم مؤشرات المنطقة الجديدة تتمثل في االستثمار المقدر

۲۰ بـ فيما تقدر العمالة ۲٬الف م ٦۰۰۰لى إالصافية تصل

.)أكثرهم عمالة موسمية( ألف ۲۲ –

ج

عداد وتجهيز مواد البناء إمنطقة -

عداد وتجهيز مواد البناء في موقع مناسب إتتضمن خطة تطوير المنطقة الصناعية بالعاشر تجميع و

عن المنشآت الصناعية والمناطق السكنية بصفة خاصة أي جنوبي هذه المناطق٬ وبالقرب من ابعيد

كما ٬والحد من التلوث عن هذا النشاط ,قمناطق توفر خاماته لتخفيض العمل على شبكات الطر

.يصعب إقامة أنشطة أخرى عمرانية عليها حتى اليستغل في غير أغراضها التي خصصت لها

-۱۹٥-

۹

 

 -۱۳

 

اشتراطات تنمية منطقة الصناعات الحديثة والتشوين  ٤-

وضع المخطط المحدث للعاشر من رمضان مجموعة من االشتراطات في المناطق الجديدة

الغرض من وضع اشتراطات تنمية منطقة الصناعات الحديثة والتشوين هو حماية و ,المخططة

مرغوب فيها٬ وأن تؤدي المنطقة الالنشاط الصناعي٬ ومنع اختالط االستعماالت األخرى غير

الصناعية وظيفتها على أكمل وجه وبكل كفاءة مستهدفة دون أن ينتج عن االستعمال أي أضرار

.بيئية

:تراطات فيما يليوتتمثل هذه االش

و

وو ووووووو ووو ووو ووو وووو وووو وو ووووو وووو ووو ووو ووووووو وووو ووووووو ووووووو -.وووو وو ووووو ووووووو وووووووووووو

و

مكانية الجمع بين أكثر من قطعة بعد موافقة إو ,لى أجزاء أصغرإعدم السماح بتقسيم األراضي -

المباني المغلقة واالستعماالت الصناعية برض شغال األإو ,شتراطاتالجهة المسئولة مع االلتزام باال

.األخرى بما فيها المخازن

و

وووو وووو ووووووو ووووووو و ,وو ووووووو وووووو% وو ووووووو وووو ووووووو وووووووو و -من المناطق % ۱۰يخصص و ,وو وووو ووووووو وووووو ووووووو% ووووووووو وووووووو وو

.توحة للتصميم كعنصر جماليالمف

د

۲م٥۰للشاحنات٬ ۲م۱۰۰بحد أدنى أن تكون يجب على مواقف السيارات في الشوارع المحيطة -

ومنع ذلك في ٬توفير مساحات كافية للشحن والتفريغ داخل قطع التقسيمو ,للسيارات الخاصة

.الشوارع المحيطة بالقطع

هـ

الواحدة يجب أن يتم الفصل بين المباني بممر اليقل عن ذا أقيم أكثر من مبنى على قطعة األرض إ -

صالح ات بمحطات للتزود بالوقود وورش إلتزود مناطق مواقف السيارو ,متر على األقل۳

السيارات٬ مطعم٬ كافتيريا٬ غرف استراحة للسائحين ومرافقيهم٬ مرافق للصيانة والخدمة ومحالت

.دارية وخدمات ترفيهيةإتجارية ومكاتب

و

وال يقل بعدها عن بعضها عن ٬جب تسوير الموقع بحيث تكون له نقاط دخول وخروج محددةي -

.نارة موقع مواقف السيارات بصورة جيدةإيجب و ,م٤۰

ى

يجب تجميل وتنسيق الموقع وزراعته باألشجار والنخيل والمسطحات الخضراء وتوفير أماكن -

.مظللة ومقاعد للجلوس

-۱۹٦-

۹

 

 -۱۳

 

معوقات التنمية   ٥-

 

  

يكشف المخطط المحدث للعاشر من رمضان عن أن عملية التنمية تواجهها عدة معوقات أهمها

:مايلي

 

  

أ

الحاجة إلى نقل الخامات والمواد األولية والوسيطة والمنتجات مسافات كبيرة تمثل تكلفتها عبئا -

ه المواد داخل لى ذلك عدم توافر مخازن بيئية بالقدر الكافي لتخزين هذإيضاف ٬على سعر المنتج

.مناطق التصنيع بما يسمح بسهولة الحصول عليها عند طلبها

ب

لى طول مسافات النقل بين مراكز إتشتت الصناعات الكبيرة والمتوسطة المتكاملة مما أدى -

دارة بالقاهرة في حين تتباين قامة مراكز للتوزيع واإلإحيث تبين قيام كثير من الشركات ب ٬التوزيع

.راكز في أماكن أخرى غير القاهرةقامة مإستلزم يمما قد ,لنوعية السلع التوزيع طبقاكثافة مراكز

ج

بعد المسافة بين مناطق الصناعات الكبيرة كثيفة العمالة عن المناطق السكنية للنوعية العادية من -

بة لى ذلك صعوإيضاف ٬العمالة مما يسبب صعوبة االنتقال وخاصة أثناء تغيير ورديات العمل

من العمالة الصناعية تسكن خارج المدينة % ٥۰يقرب من فقد تبين أن ما ٬الحصول على السكن

كما يمثل ,وبالتالي انخفاض معدالت النمو مهما من عناصر عدم االستقرار ويمثل هذا عنصرا

و أ) من العمالة% ٤٥حوالي (على شبكة المواصالت سواء المتصلة بمحافظة الشرقية كبيرا ضغطا

).من العمالة% ۳٥(من القاهرة

د

لمصانع في توفير هذا النوع ارتفاع تكلفة السكن االقتصادي ومنخفض التكاليف وتحكم أصحاب ا -

.وهذا يفسر انخفاض نسب األشغال بالرغم من توافر هذه النوعية ٬سكان للعاملين لديهممن اإل

هـ

لصناعة داخل المناطق الصناعية مما عدم انتشار نوعيات مميزة من الخدمات الحرفية وورش ا -

لى مسافات كبيرة أو السفر إأوجد صعوبة أو استحالة الحصول عليها عند الطلب أو أضرار االنتقال

لى الخارج٬ كما أدى انتشار هذه النوعية من الخدمات الحرفية داخل المناطق السكنية دون مراعاة إ

. لى تلوث هذه البيئةإالنواحي البيئية

-۱۹۷-

۹

 

 -۱۳

 

البرنامج الزمني لتنفيذ خطة لتطوير المنطقة الصناعية بالعاشر ٦-

 

  

اقترح المخطط المحدث للعاشر برنامجا زمنيا لتنفيذ خطة تطوير وتحديث المنطقة الصناعية بمدينة

:العاشر من رمضان كالتالي

أ

م۲۰۰۲( الفترة من -

) م۲۰۰٥ –

وبدء تخطيطها وتنفيذ البنية األساسية ومدها بالمرافق عداد واختيار المواقع الجديدة وهي فترة اإل

.والخدمات من شبكات طرق وكهرباء ومياه وصرف صحي وغير ذلك

ب

م۲۰۰٥( الفترة من -

) م ۲۰۱۰ –

قناع أصحاب المنشآت التي أقيمت في غير إوالعمل على ,البدء في تسويق القطع الصناعية الجديدة

لى إلالنتقال تلوث بدرجات متفاوتة في المناطق المحيطة بهاال لىإاألماكن التي خصصت لها وأدت

.الزم لهملالمنطقة الجديدة مع تقدير الدعم ا

ج

م۲۰۱۰( من الفترة -

) م۲۰۱۷ –

وهي الفترة التي يتوقع تنفيذ الجزء األكبر من مراحل التحديث حتى يتم االستخدام األمثل لكافة

نمية الصناعية في تنمية المدينة ومساهمته نحو االكتفاء الذاتي وتعظيم دور الت ,المساحات الصناعية

)۱(. على المستوى المحلي واالقليمي

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

.۹٤مرجع سبق ذكره٬ ص ....... تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان )۱(

-۱۹۸-

بالعاشر السكان وتوطن الصناعة: لعاشرا الفصل

 

  

خمسة مراحل زمنية للوصول إلى عدد م۱۹۷٦دينة لعام اقترح المخطط في التقرير االبتدائي للم

سنة٬ وطبقا لرغبة ۲٥والمقدر بنصف مليون نسمة في خالل ,قامته بالمدينةإالسكان المستهدف

أصبحت مراحل نمو م۱۹۷۸وزارة التعمير والمجتمعات الجديدة وحسب المخطط التفصيلي لعام

يتضح منها معدالت تدفق السكان التي ,خمس مراحلمن بدال )۱(المدينة مقسمة إلى أربع مراحل

افترضها المخطط على المدينة الجديدة والجدول التالي يوضح حجم السكان المستهدف للعاشر من

.رمضان

سنة ۲٥قامته في مدينة العاشر من رمضان خالل إحجم السكان المستهدف ) ۲۹(جدول

المرحلة

 

عدد السكان المستهدف باأللف  

 

  

م۱۹۷۸( ألولى المرحلة ا

)م۱۹۸۷ –

۱٥۰

م۱۹۸۸( المرحلة الثانية

)م۱۹۹۲ –

۱٤۰

م۱۹۹۳( المرحلة الثالثة

)م۱۹۹۷ –

۱۳۰

م۱۹۹۸( المرحلة الرابعة

)م۲۰۰۲ –

۸۰

م۱۹۷۸(الفترة

)م۲۰۰۲–

٥۰۰

.م۱۹۷۸عام ,المخطط التفصيلي لمدينة العاشر: المصدر

المستهدف بمدينة العاشر في المرحلة الرابعة جمالياإل لسكانأن حجم ا) ۲۹(ويتضح من جدول

.واألخيرة يصل لنصف مليون نسمة

السيد محمد السيد علي خاطر٬ نمط االستيطان في المدن المصرية الجديدة من واقع التجربة المصرية في مدينة )۱(

,م۱۹۹٦حصائية٬ جامعة القاهرة٬ ث اإلالبحوالعاشر من رمضان٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ معهد الدراسات و

.٤٤ص

-۱۹۹-

ة لى عدة مراحل تخطيطيإويوضح المخطط العمراني لمدينة العاشر من رمضان أن المدينة مقسمة

:تيوهي كما يلي من خالل الجدول اآل

المراحل السكنية التخطيطية بالمدينة) ۳۰(جدول

المرحلة السكنية األولى

قائمة ومشغولة بالسكان

المرحلة السكنية الثانية

قائمة ومشغولة بالسكان

المرحلة السكنية الثالثة

توسعات مستقبلية يدخل ضمن نطاق المخطط العام

.عداد المخطط التفصيلي لهاإاألصلي للمدينة وقد تم

المرحلة السكنية الرابعة

توسعات مستقبلية يدخل ضمن نطاق المخطط العام

.اد المخطط التفصيلي لهاعدإاألصلي للمدينة وقد تم

التوسعات السكنية المستقبلية

وهي المناطق المستجدة وتدخل ضمن نطاق المخطط

المعدل للمدينة

التوسعات السكنية المستقبلية

.تدخل ضمن نطاق المخطط األصلي للمدينة

مناطق الصناعات المستقبلية

.تدخل ضمن نطاق المخطط األصلي للمدينة

.م۲۰۰۲, داد الباحث من المخطط المحدث للعاشر من رمضانإع: المصدر

للمدينة والتوسعات المستقبلية المقترحة خارج نطاقه أن ) م۱۹۷٦(ويتضح من المخطط العام

من المناطق المناظرة في % ۱٥۰لى إالمساحة المخصصة للمناطق السكنية ومناطق الخدمات تصل

زيادة في تمثل أيضاالعتبار أن الزيادة في المسطحات المخطط األصلي للمدينة٬ ويجب األخذ في ا

نسمة من العاملين أو ۲۱٦۰۰۰وتقدر الطاقة االستيعابية لهذه المناطق بحوالي ,المناطق الخضراء

مما يتطلب % ۱۰ لىالزائرين أو المترددين أو المقيمين٬ ومن المتوقع أال تزيد نسبة المقيمين منهم ع

عداد المخطط العام ألعمال التغذية بالمياه والصرف إعند االعتبارضرورة أخذ هذا القدر في

من % ۱۷۰الصحي وجميع المرافق٬ كما أن التوسعات المستقبلية في مناطق الصناعات الثقيلة تمثل

.المناطق القائمة

۱۰

 

السكان ۱-

 

  

وسعات يوضح الجدول التالي التعداد المستقبلي المتوقع لمدينة العاشر من رمضان ومناطق الت

.حتى مرحلة االستيعاب الكامل

-۲۰۰-

التعداد المستقبلي المتوقع لمدينة العاشر من رمضان ومناطق التوسعات) ۳۱(جدول

المنطقة

عدد الوحدات السكنية

عدد األفراد بكل وحدة

عدد السكان

)نسمة (

المرحلة السكنية األولى

۳۰۰۰۰

٥

۱٥۰۰۰

المرحلة السكنية الثانية

۲۸۰۰۰

٥

۱٤۰۰۰

المرحلة السكنية الثالثة

۲۱٦۰۰۰

٥

۱۰۸۰۰۰

المرحلة السكنية الرابعة

۲۲٤۰۰۰

٥

۱۱۲۰۰۰

)المخطط األصلي( جمالي اإل

۱۰۲۰۰۰

-

٥۱۰۰۰۰

مناطق التوسعات المستقبلية

-

-

۲۰۰۰۰

)المخطط المعدل( جمالي اإل

-

-

٥۳۰۰۰۰

.م۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان٬ : المصدر

لى إن المخطط المحدث للعاشر من رمضان زاد عدد السكان المستهدف أالجدول السابق ويتضح من

۲۰۰۰۰ن تجذب أوأن مناطق التوسعات المستقبلية يتوقع لها ,نسمة ٥۰۰۰۰۰بدال من ٥۳۰۰۰۰

. فقط من إجمالي عدد السكان المخطط للعاشر% ۳.۸ نسمة بنسبة

٬ تضاعف في م۱۹۷۸نسمة عام ۲۰۰ني يقل عن وقد بدأت مدينة العاشر من رمضان بحجم سكا

٬ واستمرت النسبة في الصعود % ۱۱۰.۳نسمة بنسبة زيادة حوالي ٤۰۸العام التالي ليصل إلى

إلى ثم بدأت في التناقص حتى وصلت ,%۱۹٤.۱ إلى حتى وصلت م٬۱۹۸۰ م۱۹۷۹خالل عامي

ولكن ٬ة في حجم السكانمع العلم أن هناك زيادة مستمر م٬۱۹۸۲ م۱۹۸۱خالل عامي % ٥۹.۱

في نهاية المرحلة األولى لنمو المدينة بمعدالت متناقصة٬ وبمقارنة عدد السكان المستوطنين فعال

م۱۹۷۸(

نجد أن الحجم الفعلي ) ألف نسمة ۷۰(لتوطينه بحجم السكان الذي كان مخططا) م۱۹۸۲ –

المخطط للسكان في المرحلة فقط من الحجم % ٥.۱يصل إلى )نسمة ۳٥۷۰(الذي بلغته المدينة

.األولى

ورغم التزايد المستمر في أعداد السكان المقيمين بالمدينة نجد التناقص المستمر في معدالت الزيادة

أي في بداية المرحلة م٬۱۹۸۳ م۱۹۸۲خالل عامي % ٤٥.۷السنوية للسكان٬ التي كانت تمثل

م۱۹۸۳(الثانية

أي بانتهاء م٬۱۹۸۷ م۱۹۸٦مي خالل عا% ٦.٤حتى وصلت إلى ) م۱۹۸۷ –

مما % ۷اليتجاوز ) نسمة ۱۰۲۰۰(المرحلة الثانية٬ التي نجد فيها أن الحجم الفعلي للسكان بالمدينة

٬ ومع بداية المرحلة الثالثة لنمو المدينة )نسمة ۱٥۰۰۰۰(كان مخططا حتى نهاية هذه المرحلة

م۱۹۸۸(

خالل عام % ٥۱أخرى حتى وصلت إلى ارتفعت معدالت التزايد السكاني مرة) م۱۹۹۲ –

-۲۰۱-

من % ۱۱تتجاوز نسبة السكان المستوطنين بالمدينة حتى نهاية هذه المرحلة ٬ في حين الم۱۹۸۷

٬ ولكن مع بداية المرحلة )ألف نسمة ۲۸۰(الحجم المخطط توطينه بالمدينة حتى نهاية تلك المرحلة

م۱۹۹۳(الرابعة لنمو المدينة

لزيادة السنوية للسكان بالمدينة إلى قفزت معدالت ا) م۱۹۹۷ –

,نسمة ٥۰۰۰۰بالمدينة في أوائل المرحلة الرابعة إلى ينحتى وصل حجم السكان المقيم% ٦٦.٥

. حتى نهاية هذه المرحلة) ألف نسمة ٤۱۰(من حجم السكان المخطط توطينه % ۱۲.۲بنسبة

في التقرير النهائي مستهدفا وهناك من المحللين أو الخبراء من يرى أن عدد السكان الذي كان

ما م۱۹۸۲ ٬ فقد وصل عدد السكان حتى مارسلم يكن واقعيا) ألف نسمة ۷۰(بالعاشر من رمضان

كان من الممكن الوصول إلى عدد سكان نسمة ٬ ولكن بالنظر إلى ما تم تشييده فعال ۳۲۰۰يصل إلى

إلى م۳۰/٦/۱۹۹۰ان وصل حتى ن عدد سكان العاشر من رمضأ٬ وهناك من يرى )۱(أكبر بكثير

.۲۰۰٦نسمة حسب تعداد ۱۲٤۱۲۰وقد بلغ عدد سكان العاشر من رمضان )۲(. نسمة ۱٦۰۰۰۰

والجدول التالي يوضح عدد سكان العاشر من رمضان ونسبتهم الى إلمستهدف

لى المستهدف إونسبتهم مدينة العاشرعدد السكان في )۳۲(جدول رقم

المدينة

 

  

في األعوام المختلفة نسبة عدد السكان

 

  

م۱۹۸۹

/۱۹۹۰

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۲۰۰۰ /۲۰۰۱

۲۰۰۳ /

م۲۰۰٤

 

  

المستهدف (  العاشر

)ألف نسمة  ٥۳۰

 

  

العدد

۲۰۳۰٦

۳٤۰٦۹

٤۷۸۳۳

۷۲۲۰۸

۱٤٥۳۳۳

۱۹٥۰۰۰

*%النسبة

۳.۸۳

٦.٤۲

۹

۱۳.٦

۲۷.٤

۳٦.۸

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةزارة اإلراني ووبيانات الهيئة العامة للتخطيط العم: المصدر

.إعداد الباحث ,نسبة العدد الفعلي إلى المستهدف: النسبة*

ويالحظ من الجدول السابق أن نسب عدد السكان الفعلي الى المستهدف منخفضة للغاية٬ وأن سياسة

م۲۰۰۳شلت٬ ففى عام الدولة في تحقيق الجذب العمراني داخل مدينة العاشر من رمضان قد ف

-

وهى نسبة , %۳۹لى المستهدف إ في مدينة العاشر لم تتجاوز نسبة عدد السكان الفعلى م۲۰۰٤

.ضعيفة تؤكد فشل اإلجراءات والسياسات الرامية إلى تعمير العاشر من رمضان

۱٤تقرير العاشر من رمضان٬ ص )۱(

العمرانية الجديدة٬ ندوة المدن الجديدة بين التخطيط عبد العزيز حلمي٬ اإلسكان والخدمات في المجتمعات )۲(

.٬۱۹ ص م۱۹۹۰سكان والبناء٬ ٬ الهيئة العامة لمركز بحوث اإلوالتنفيذ

-۲۰۲-

ووووو وو وووووو وووووو وو وووو ووو وووووو وو وووووو وووو ووووووو وووووو وو ووووووو ووو و ووووووو ووو % و.وو ووووووو وووووووو وووووووووو ووو وووو ووو وووو وووووو ووو , وووووو

ووووو

ووووووووووو وووو ووووو –

و وووو ووووو ووو , ووووو- ووووووو وووو

ووووو-و ووووووو % و.وووو ووووو ووو وووو ووو , % و.ووووو

ووو % و.ووووو ووو , ووووو - ووووو

و ووو , ووووو – و ووووووو % وووو ووو وووو

ووو ووووو ووو وووو وو وو, ووووو –.ووو وووو ووووووو, ووووووو وو وووووو ووو وووووو

بينما لم تحقق ,مدينتا العاشر من رمضان والسادات جذب سكان المحافظات القريبة استطاعتوقد

حيث كان عامل المسافة أقوى من ,نفس النجاح بالنسبة للمحافظات البعيدة وخاصة محافظات الصعيد

اهرة فكانت محافظات المنوفية والبحيرة والق ,تتوافر في كل من المدينتينأي الحوافز التي يمكن أن

على حين ساهمت محافظات الشرقية والقاهرة الكبرى ,السادات المصدر األساسي لسكان مدينة

)۱.(جمالي السكان المقيمين بمدينة العاشر من رمضانإوالدقهلية بالنصيب األكبر من

للمساحة المخصصة بنحو مليون نسمة في نهاية الفترة التخطيطية ويقدر حجم الطاقة االستيعابية

:ويحدد حجم الطاقة االستيعابية للمدينة محورين رئيسين هما

أ

.ألف نسمة ٥۰۰حجم المدينة األساسية والذي يقدر بنحو : المحور األول -

ب

تخصيص مكانية تخطيط وتنمية األراضي الفضاء والمحصورة داخل حدود إ: المحور الثاني-

رح لى نوعية االستخدامات واألنشطة المقتإضافة إمن جملة المساحة٬ % ٥٦المدينة والتي تقدر بنحو

والتي يمكنها ,والتي أوصت بها دراسات المخطط الهيكلي للمدينة ,طارتوطينها وتنميتها داخل هذا اإل

عدد المترددين على أن تتيح للمدينة قدرة استيعابية بنحو مليون نسمة عند الوضع في الحسبان

.المدينة

سماعيلية والحدود الغربية اإل /وقد تم اختيار المنطقة المحصورة بين طريق الروبيكي والقاهرة

قليمي الرتباطها قليمية على المستوى اإللتوفير معظم الخدمات اإل ٬للمساحة المخصصة للمدينة

يستجد وما ,ة بأنشطتها ووظائفها المتكاملةبين كتلة المدين لقليمية واعتبارها كحد فاصبالمحاور اإل

.من أنشطة خارج حدود المساحة المخصصة من الجهة الغربية

وتنطلق استراتيجية المدينة في المستقبل من ضرورة تعظيم االستفادة من النمو الصناعي الذي تحقق

ا المدينة٬ ومن أهم هذه قليمية والمحلية٬ والتي نشأت من أجلهينة٬ وتحقيق األهداف القومية واإلبالمد

عن القاهرة الكبرى التي يتجه بعيدا مستقال األهداف تعظيم دور المدينة اإلقليمي لتصبح مركزا

تزحف نحوها باطراد٬ خاصة بعد التغيرات الجذرية التي حدثت في المناخ االستثماري من التركيز

فريعة ببورسعيد٬ واستصالح خليج السويس٬ وشرق التوالسويس٬ / على تنمية محور القاهرة

نشاء المجتمعات العمرانية الحديثة شرق األراضي بالمناطق إاألراضي بالمناطق المحيطة بالمدينة٬ و

.۲٦۸ص مرجع سبق ذكره٬ ٬...عمرو زكي٬ االستيطان في المجتمعات العمرانية الجديدة ) ۱(

-۲۰۳-

٤جمالي يقدر بنحو إالقاهرة بحجم نشاء التجمعات العمرانية الجديدة شرقإالمحيطة بالمدينة٬ و

حيث تقدر الطاقة االستيعابية للمساحة المخصصة لمدينة العاشر من رمضان بنحو ,مليون نسمة

:مليون نسمة موزعة كاآلتي

أ

. م۱۹۷٦نصف مليون نسمة بالكتلة السكنية حسب مخطط عام -

ب

.نصف مليون نسمة مترددين على األنشطة التي تم توطينها-

ن األنشطة إأوصت الدراسة باالستفادة من المساحات الفضاء بتوطين األنشطة اإلقليمية٬ وعامة ف وقد

فضال عن كونها عنصر جذب للسكان في ,لتدعيم الدور اإلقليمي للمدينة أساسيا قليمية تمثل نطاقااإل

لروبيكي ا نشطة اإلقليمية في المساحة الفضاء غرب طريقومن ثم تم توطين معظم األ ,حد ذاته

وذلك لالستفادة من الطرق اإلقليمية لوصول ,سماعيلية الصحراوياإل/ وشمال طريق القاهرة

رة مواجهة الزحف العمراني في اتجاه المدينة من القاهبالزوار من المناطق المختلفة٬ ولتصبح

عيلية سمااإل/ شغاالت المتزايدة على جانبي طريق القاهرةالكبرى واألنشطة المختلفة واإل

.الصحراوي

ئة ولكن من المتوقع أن يتزايد طلب ف ,م۱۹۷٦وقد تم الحفاظ على حجم اإلسكان بالمخطط عام

سكان المتميز٬ لذا تم اختيار موقع يتوسط المنطقة غرب طريق المستثمرين في المدينة على اإل

لطريق الوسطي بامتداد ا م۱۹۷٦الروبيكي بحيث يرتبط مباشرة مع الكتلة السكنية المخططة عام

.الذي يفصل بين كل من المرحلتين األولى والثانية٬ والثالثة والرابعة

جهات٬ وقد قسمت المنطقة ٤فدان تحيط بها المناطق الزراعية من ۱٥۲۷وتقدر المساحة بحوالي

نسمة٬ ويتوسط ٦۸٤۰مجموعات سكنية لتشكل في مجموعها مجاورة سكنية بطاقة تقدر بنحو ٤لى إ

من المجموعات السكنية األربع ٬ دمات المجاورة السكنية كما تتوسط خدمات المجموعة كالالموقع خ

مع فصل كل مجموعة عن األخرى بمناطق مفتوحة وخضراء٬ وتتميز هذه المنطقة بكبر مساحات

)۱(. فدان/ نسمة ٤.٥وتبلغ الكثافة العامة ,فدان للقطعة الواحدة ۲ضي التي تقدر بنحو ااألر

ل التالي يوضح حجم السكان والعمالة في المدن والتجمعات العمرانية الجديدة حتى عام والجدو

.م۲۰۱۷

.۱٦مرجع سبق ذكره٬ ص ,....تحديث المخطط العام للعاشر من رمضان) ۱(

-۲۰٤-

حجم السكان والعمالة والقاعدة االقتصادية المستهدفة بالمدن والتجمعات الجديدة حتى ) ۳۳(جدول

م۲۰۱۷عام

قليماإل

 

م  

 

التجمعات العمرانية الجديدة  

 

  عدد السكان المستهدف

 

فرص العمل  

 

  القاعدة االقتصادية

 

  

باأللف نسمة

 

  %

 

باأللف نسمة  

 

  %

 

  

ىبرلك ارةهــاـــــــــــــــــــــلقا

 

  

۱

أكتوبر ٦

۲۰۰۰

۱۳.۲٤

٦٥

۲.٤٥

صناعة٬ سياحة٬ خدمات

۲

الشيخ زايد

٤۳۰

۲.۸٥

۱۰۰

۳.۷۷

خدمات سياحية

۳

مايو ۱٥

۲٥۰

۱.٦٥

۲۱.٥

۰.۸۱

صناعة٬خدمات

٤

الشروق

٥۰۰

۳.۳۱

۲۸.٥

۱.۰۷

صناعة

٥

العبور

۸۰۰

٥.۲۹

٥٤

۲.۰۳

خدمات

٦

األمل

٥۰۰

۳.۳۱

۳۰

۱.۱۳

صناعة٬خدمات

۷

بدر

٤۳۰

۲.۸٥

۳٥

۱.۳۲

خدمات ,صناعة

۸

تجمعات شرق الطريق الدائري

۱۲۰۳

۷.۹٦

۲۷۹.٥٥

۱۰.٥۳

صناعة٬خدمات

جمالي اقليم القاهرة الكبرىإ

 

  ٦۱۱۳

 

  ٤۰.٤٦

 

  ٦۱۳.٥٥

 

  ۲۳.۱۱

 

  

يةدركنـــــــــــــــــــــــــــــــــسـالا

 

  

۱

برج العرب الجديدة

٥۱۰

۳.۳۸

۱۱.۳۷٦

۰.٤۳

صناعة٬خدمات

۲

النوبارية الجديدة

۱٤٤

۰.۹٥

۱.۲۳۷

۰.۰٥

زراعة٬خدمات

۳

جنوب سيدي براني

۱٤۰

۰.۹۳

۳۳.۲٥

۱.۲٥

ت٬ سياحةصناعة٬ خدما

٤

جنوب مرسى مطروح

۳۰۰

۱.۹۹

٦٦.٥

۲.٥

صناعة٬ خدمات٬ سياحة

٥

جنوب الضبعة

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات٬ سياحة

٦

جنوب سيدي عبد الرحمن

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات

۷

العلمين/ وادي النطرون

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات

۸

علمينال/ الواحات

٦۰

۰.٤

۱٤.۲٥

۰.٥٤

صناعة٬ خدمات

۹

شمال سيوة

۱۲۰

۰.۷۹

۲۸.۲٥

۱.۰٦

صناعة٬ خدمات

۱۰

شرق سيوة

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات

۱۱

سيوة/ البويطي

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات

سكندريةاإلقليم إجملة 

 

  ۱۷۷٤

 

  ۱۱.۷٤

 

  ۲۷۱.۱۱۳

 

  ۱۰.۲۱

 

  

ة ناق

ــــــسال

ــــــــ

ـــ ــــــــــ

سوي

 

  

۱

العاشر من رمضان

٥۰۰

۳.۳۱

٦۳

۲.۳۷

صناعة٬ خدمات

۲

الصالحية الجديدة

٦۰

۰.٤

۱٥

۰.٥٦

صناعة٬ زراعة٬ خدمات

-۲۰٥-

۳

وادي التكنولوجيا

٦۷۲

٤.٤٥

۳۰۰

۱۱.۳

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

٤

شرق البحيرات

۳۰۰

۱.۹۹

-

-

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

٥

رفح الجديدة

٤۰

۰.۲٦

۱٥

۰.٥٦

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

٦

نخل الجديدة

۱٤۰

۰.۹۳

۳۳.۲٥

۱.۲٥

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

۷

أبو زنيمة

۱٤۰

۰.۹۳

۳۳.۲٥

۱.۲٥

صناعة٬ خدمات٬ زراعة ٬

وتعدين۸

طريق وادي فيران

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات٬ زراعة٬

وتعدين

۹

شرق الطور

۲۰۰

۱.۳۲

-

-

خدمات سياحية

قليم قناة السويسإلة جم

 

  ۲۱٥۲

 

  ۱٤.۲٤

 

  ٤۸۲.۷٥

 

  ۱۸.۱۸

 

  

ــــــدلال

تاـــ

 

  

۱

دمياط الجديدة

۲۷۰

۱.۷۹

٦۲.۷۷٥

۲.۳٦

صناعة ٬ خدمات ٬ خدمات

ميناء

۲

السادات

٥۰۰

۳.۳۱

۱۱٦.۲٥

٤.۳۸

زراعة ٬ صناعة ٬ خدمات

قليم الدلتاإجملة 

 

  ۷۷۰

 

  ٥.۱

 

  ۱۷۹.۰۲٥

 

  ٦.۷٤

 

  

ــــــ

ــــــ

ــــــ

ــــــ

ـــمـ

شيد

صع ال

لـا

۱

بني سويف الجديدة

۲٤٥

۱.٦۲

٦٤

۲.٤۱

خدمات٬ صناعة

۲

المنيا الجديدة

۱۲۰

۰.۷۹

۹.٦

۰.۳٦

خدمات

۳

الفيوم الجديدة

۱٥۰

۰.۹۹

۳٥

۱.۳۲

-

٤

غرب بحيرة قارون

۷۰

۰.٤٦

۱٦.۱٥

۰.٦۱

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

٥

غرب الزعفرانة

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

ةخدمات٬ زراعة٬ صناع

٦

رأس غارب/ بني مزار

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

خدمات٬ صناعة

۷

طريق الفيوم

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۸

الزعفرانة/ الكريمات

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

تعدين ,خدمات٬ صناعة

۹

الفشن

۲۰۰

۱.۳۲

٤۷.٥

۱.۷۹

خدمات٬ زراعة٬ صناعة

۱۰

بني مزار

۳۰۰

۱.۹۹

٦٦.٥

۲.٥

خدمات٬ زراعة٬ صناعة

إجمالي اقليم شمال الصعيد

 

  ۱٤۸٥

 

  ۹.۸۳

 

  ۳۳۱.۷٥

 

  ۱۲.٤۹

 

  

ط

يوـــ

ــــــ

ــــــ

ــــــ

ــــــ

ــــــ

سأ

۱

ديروط

۱٤۰

۰.۹۳

۳۳.۲٥

۱.۲٥

صناعة٬ خدمات ٬زراعة

۲

الواحات البحرية

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

سياحة

۳

الفرافرة

۱۰۰

۰.٦٦

۳۳.۲٥

۱.۲٥

صناعة٬ خدمات٬ زراعة

سياحة

٤

الفرافرة/ طريق ديروط

٦۰

۰.٤

۱٤.۲٥

۰.٥٤

صناعة ٬ خدمات٬ زراعة٬

سياحة

٥

المدينة الغربية بأسيوط

۳۰۰

۱.۹۹

٦٦.٥

۲.٥

صناعة٬ خدمات٬ زراعة ٬

سياحة

-۲۰٦-

٦

أسيوط الجديدة

۱۰۰

۰.٦٦

٥٦

۲.۱۱

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۷

الخارجة

۱۸۸

۱.۲٤

۹۳.٤٥

۳.٥۲

سياحة٬ خدمات٬ صناعة ٬

زراعة

۸

الداخلة

٦۱

۰.٤

۲٤

۰.۹

سياحة٬ خدمات٬ صناعة

۹

شرق العوينات

۳

۱.۹۹

٦۹.۷٥

۲.٦۳

صناعة تعدينية٬ خدمات ٬

زراعة

إجمالي اقليم أسيوط

 

  

 

  

۱۳٤۹

 

  ۸.۹۳

 

  ٤۱۳.۷

 

  ۱٥.٥۸

 

  

 

  

يدصعالب وـنــــــــــــــــــــــــــــــــــــجــ

 

  

۱

ةسوهاج الجديد

۱۷٥

۱.۱٦

٥۲

۱.۹٦

زراعة٬ سياحة٬ خدمات ٬

صناعة

۲

قنا الجديدة

۱۱۲

۰.۷٤

٤۲

۱.٥۸

زراعة٬ سياحة٬ خدمات٬

صناعة

۳

طيبة الجديدة

۱٤۰

۰.۹۳

۳۰

۱.۱۳

زراعة٬ سياحة٬ خدمات٬

صناعة

٤

غرب قفط

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

خدمات٬ صناعة٬ زراعة

٥

دفوإ

۲۰۰

۱.۳۲

٤٦.٥

۱.۷٥

ناعة٬ خدماتزراعة٬ ص

٦

جزيرة سهيل

۱٤۰

۰.۹۳

۳۰

۱.۱۳

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۷

بئر مر

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۸

وادي العالقي

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۹

كركر

۳۰۰

۱.۹۹

٦۹.۷٥

۲.٦۳

زراعة٬ صناعة٬ خدمات

۱۰

توشكى

۱۰۰

۰.٦٦

۲۳.۲٥

۰.۸۸

ة٬ صناعة٬ خدماتزراع

إجمالي اقليم  جنوب الصعيد

 

  ۱٤٦۷

 

  ۹.۷۱

 

  ۳٦۳.۲٥

 

  ۱۳.٦۸

 

  

قاليمإجمالي األ

 

  ۱٥۱۱۰

 

  ۱۰۰

 

  ۲٦٥٥.۱۳۸

 

  ۱۰۰

 

  

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدةبيانات وزارة اإل: المصدر

في مدينة العاشر من ۲۰۱۷ومن الجدول السابق يالحظ أن حجم السكان المستهدف حتى عام

وهو يخالف ما اتفق عليه المخطط المحدث للعاشر من أن , رمضان يصل إلى نصف مليون نسمة

المستهدف لمدينة سكانوأن نسبة عدد ال ,ةالف نسم ٥۳۰لى إيصل عدد السكان المستهدف للعاشر

, م۲۰۱۷بالمدن والتجمعات الجديدة حتى عام من إجمالي حجم السكان المتوقع% ۳.۳العاشر تمثل

نسبة تعد ضعيفة مقارنة بحجم رؤوس األموال التي ضخت في الصناعة واإلسكان والخدمات وهى

.والتي فاقت رؤوس أموال المدن األخرى, في العاشر

حدات المنفذة بالمدن الجديدة بواسطة هيئة المجتمعات العمرانية عدد الوتي ويوضح الجدول اآل

.م۲۰۰۳الجديدة حتى

-۲۰۷-

لمنفذة بالمدن الجديدة بواسطة هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة حتى عدد الوحدات ا) ۳٤( لجدو

م۲۰۰۳

,الجديدة المجتمعات العمرانيةهيئة و سكان والمرافق العامةالتقرير السابع للجنة اإل ,بيانات مجلس الشعب: المصدر

.م۲۰۰٤

المدينة

 

  عدد الوحدات 

المنفذة

 

  

نسبة الوحدات 

المنفذة إلجمالي 

الوحدات

 

  

عدد الوحدات 

الشاغرة

 

  شغالنسبة اإل

 

التكاليف الكلية باأللف جنيه  

 

  

العاشر من رمضان

۲٦۰٤٤

۱۱.٥٥

۲۱۱۸

۹۱.۸۷

٤٦۲۰۳۳

مايو ۱٥

۱٥٥۳۲

٦.۸۹

۷۰

۹۹.٥٥

۲٥٦۱٥۸

السادات

۸٤۰٥

۳.۷۳

۲۹٤

۹٦.٥

۱۲٤٤۳٤

أكتوبر ٦

٤۲٤۳۳

۱۸.۸۱

۸۷۰

۹۷.۹٥

۹٤۷٥٥۳

برج العرب الجديدة

۸٥٦٥

۳.۸

۳۲٤

۹۲.۷۱

۱٦۸۹۰۷

دمياط الجديدة

۱۱۳٤۸

٥.۰۳

۱۰۲۳

۹۰.۹۹

۳۱۹۰۷۸

بني سويف الجديدة

٤۹۰۲

۲.۱۷

٥۹٦

۸۷.۸٤

۱۱٤۱٦۳

الصالحية الجديدة

٦۲٦

۰.۲۸

٤۱

۹۳.٤٥

۱۰۷۸۰

لمنيا الجديدةإ

۳٥۹٦

۱.٥۹

۲

۹۹.۹٤

۱۱۰۲۷٤

بدر

۱۳۳۳۲

٥.۹۱

۲٥۸۹

۸۰.٥۸

۲٤۸٦۹٤

العبور

۱۹۳۳۰

۸.٥۷

۱۲۱۱

۹۳.۷٤

٥۹۹۱٥۸

النوبارية الجديدة

۱۹۸٤

۰.۸٤

۱۷٦

۹۰.۷۱

۲۲۰۰۰۰

التجمعات

۳۲٥۷۳

۱٤.٤٤

۷۱۷

۹۷.۸

۱۰۸۸٦۱۸

الشروق

۲٤٥۷۲

۱۰.۸۹

۱۷۲٤

۹۲.۹۸

۷٤۱۱۰٦

الشيخ زايد

۷۹۳۹

۳.٥۲

۹۸۸

۸۷.٥٦

۳۳٥٥۷۲

طيبة

۱٥۳۸

۰.٦۸

-

-

۳۹٥۰۳

أسيوط الجديدة

۲۹۳۰

۱.۳

-

-

۸۰۰٦۸

اإلجمالي

۲۲٥٥٥۹

۱۰۰

۱۳۰٤۳

۹٤.۲۲

٥٦٦۸۰۹۹

-۲۰۸-

أن عدد الوحدات السكنية المنفذة بالعاشر من رمضان بواسطة هيئة ) ۳٤(الحظ من الجدول وي

شغال بلغت وأن نسبة اإل ,وحدة ۲٦۰٤٤وصل إلى م۲۰۰۳المجتمعات العمرانية الجديدة حتى

ن العديد أفقد أكدت الدراسات ,على عمران المدينة دقيقا ال ان هذه النسبة ليست مؤشراإ ۹۱.۸۷%

مغلقة وهجرها أصحابها بسبب ارتفاع تكلفة المعيشة داخل المدينة السكنية في العاشر وحداتمن ال

٦مايو و ۱٥شغال في مدينة العاشر مقارنة بمدن وأسباب أخرى٬ كما يالحظ انخفاض نسبة اإل

اء تكلفة إنش نأو, الشروقو العبورو الجديدة المنياو الجديدة لصالحيةوا الجديدة العرب برجو كتوبرأ

.والتجمعات العمرانية الجديدة من إجمالي تكلفة الوحدات بالمدن% ۸.۱ مثلت هذه الوحدات بالعاشر

۱۰

 

تكلفة التوطن االجتماعية في مدينة العاشر  ۲-

ليها تكلفة إاعتبرت تكلفة توطن الفرد االجتماعية بالمدن الجديدة هي تكلفة فرص العمل مضافا

تكلفة فرص العمل ليس بالتحديد نصيب فرص العمل من رأس المال مع مراعاة أن ,الوحدة السكنية

المستثمر بالصناعة فقط٬ ولكن تم األخذ في االعتبار ما أنفق على نشاط الصناعة بالمدينة من بنية

أساسية وفرعية وخدمات صناعية٬ وكذلك تم اتباع نفس األسلوب عند حساب تكلفة الوحدة السكنية

.سكاناإل لعمرانية المجهزة بالمرافق بنصيب مناسب ثم حملت بتكلفةحيث تم تحميل الكتلة ا

على الوحدات ةأيضا عند حساب تكلفة التوطن للفرد بالمدن الجديدة تم تحميل بنود عناصر التكلف

ولكن روعي تحديد التكلفة ٬بمعنى لم تستخدم إجمالي تكلفة للقسمة على الوحدات, المستفيدة منها فقط

نشاء محطة مياه إوعند ة٬ فمثال ذلك في عنصر تكلفة المرافق الرئيسية والفرعية مثالبحجم االستفاد

ن هذه المرافق على كبر تكلفتها فهي لخدمة إأو محطة كهرباء ومحوالت صرف صحي وشبكات ف

التكلفة اعتبارومن ثم ٬الكتلة العمرانية للمدينة وليست لخدمة الجزء المستغل من الكتلة العمرانية

. جزء المستغل من الكتلة العمرانيةلل

فرد بينما متوسط تكلفة التوطن / ألف جنيه ۷۳.٦وبلغ متوسط تكلفة التوطن بالمدن الجديدة

فرد٬ مما يشير إلى ارتفاع تكلفة التوطن بتلك المدن وهي / ألف جنيه ٦٥.۸المخططة قدرت بنحو

)۱(. تختلف من مدينة ألخرى

.٬۱۹٥ مرجع سبق ذكره٬ ص ..... اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة شريف محمد علي٬) ۱(

-۲۰۹-

باأللف جنيه م۱۹۹٦تكلفة توطن الفرد بمدينة العاشر من رمضان عام ) ۳٥(جدول

العنصر

العاشر من رمضان

تكلفة فرص العمل

۷۱.٤

تكلفة الوحدة السكنية

۱۸.٤

تكلفة التوطن للفرد

۸۹.۸

٬ عن ٬۱۹٦ مرجع سبق ذكره ٬ ص ..... مد علي ٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة شريف مح: المصدر

.وزارة التخطيط

م۱۹۹٦أن تكلفة التوطن االجتماعية للفرد بمدينة العاشر من رمضان عام ) ۳٥(ويتضح من جدول

زم لتوظيف أن حجم رأس المال الال) ۱۳( رقمألف جنيه٬ ويتضح من الجدول األسبق ۸۹.۸بلغت

وهى تكلفة العمل ,م۲۰۰٥ألف جنيه في منتصف ۱۱٥٬۱٦عامل واحد في العاشر من رمضان بلغ

۷۰ومتوسطها م۲۰۰٥وإذا أضفنا إليها تكلفة الوحدة السكنية في ,الرأسمالية لتوظيف عامل واحد

.يهالف جن ۱۸٥,۱٦في مدينة العاشر من رمضان م۲۰۰٥عام الف جنية تصبح تكلفة التوطن

-۲۱۰-

۱۰

 

 مساهمة التوطن الصناعي في توطن السكان بالعاشر من رمضان ۳ -

 

  

وفي المخطط أن الهدف ,يمثل قطاع الصناعة القاعدة االقتصادية الرئيسية لمدينة العاشر من رمضان

أكبر عدد من المنشآت الصناعية ذات معدالت النموإقامة األساسي الستراتيجية التصنيع للمدينة هو

على تساعدوذلك من أجل توفير فرص عمالة ,المرتفعة والمتطورة وذات القدرة اإلنتاجية العالية

.جذب السكان بالمدينة٬ ويعد توافر فرص العمل من عوامل الجذب الرئيسية لها

٬ كان البد من إقامة وحدات سكنية م۱۹۷۸وعندما بدأ العمل في مدينة العاشر من رمضان في عام

العاملون في المدينة٬ ولكي يتم تسويق هذه الوحدات السكنية قامت وزارة التعمير ليقيم بها

ضي وذلك عن طريق الصحف عالن عن بيع وحدات سكنية وأراالمجتمعات العمرانية الجديدة باإلو

عالن للمصريين العاملين في الخارج عن طريق وزارة الهجرة ٬ وكذلك تم اإلعالمووسائل اإل

رج٬ وكانت الشروط ميسرة ومشجعة للشراء سواء أراضي أو وحدات سكنية٬ بل والمصريين بالخا

من إجمالي القيمة٬ وقد تم حجز أراضي % ۱۰كانت هناك مزايا للسداد بالعملة الحرة وهي خصم

واستمرت هذه ,للميزات المتوفرة في ذلك الوقت ووحدات سكنية عديدة في فترة قصيرة٬ نظرا

ربعة سنوات٬ وبعد ذلك ارتفعت األسعار وانخفضت المزايا٬ وأصبحت المزايا والشروط لمدة أ

)۱(. شروط الشراء خاصة الوحدات السكنية صعبة إلى حد ما

وبالتطرق إلى توزيع العاملين المقيمين على حدة فسوف نجد أن الصناعة استأثرت بجزء من إجمالي

تي قطاع التشييد في أع الخدمات٬ ثم ي٬ يليه قطام۱۹۸۷عدد العاملين المقيمين بالمدينة حتى أول

)۲(. المرتبة الثالثة٬ ثم األنشطة التجارية

عام % ۳۷.٦وقد بلغت نسبة العاملين بالفعل في مدينة العاشر من رمضان إلى المجتمع ككل

٬ ولكن تعد هذه النسبة مرتفعة ارتفاعاوهى نسبة ضعيفة ال تحقق الدور المطلوب عمرانيا ,م۱۹۸٦

ن مثيلتها بالنسبة للجمهورية٬ وحضر مصر٬ والعاصمة٬ والسويس وشبرا الخيمة والمحلة ع واضحا

على % ٬۲۳ % ٬۲٦.۱ % ٬۲۳.٦ % ٬۲٥.۳ % ٬۲٦ % ۲٤.۲حيث بلغت ,الكبرى وكفر الدوار

التوالي في ذات السنة ٬ وكذلك الحال بالنسبة لمدن محافظة الشرقية التي تراوحت هذه النسبة فيها

% ٦۲.٦بالزقازيق٬ كما بلغت هذه النسبة في مدينة الصالحية % ۲٦.٦و ,لحسينيةاب% ۲۱.۹بين

فقد أوضحت البيانات أن نسبة العاملين قد انخفضت فبلغت م۱۹۸۹ عامأما في ,م۱۹۸٦ عام

ناث العامالت بالفعل شهدت ارتفاعاال أن نسبة اإلإة غير العاملين٬ لحساب فئ) ٤۳۹٥% (۳۲.۸

. آنذاك )٦۳۳۱( ناث في المدينة من مجموع اإل) ۷۲۸% ( ۱۱.٥إلى زت ٬ حيث قفملحوظا

تأثير ذلك ومجدي عبداهللا شرارة٬ سياسة بيع وتخصيص األراضي والوحدات السكنية واشتراطات استغاللها )۱(

٬ مؤتمر مستقبل المجتمعات العمرانية الجديدة٬)مدينة العاشر من رمضان( على سياسة التوطن في المدن الجديدة

.٬۱۲ ص م۱۹۹٥الهيئة العامة للتخطيط العمراني٬

تقييم المجتمعات العمرانية الجديدة٬ التقرير الدوري الثاني٬ مدينة العاشر من رمضان٬ كلية التخطيط العمراني )۲(

.۷٥ص ,م۱۹۷۸ اإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬و

-۲۱۱-

لعامالت إلى استقرار وربما يمكن تفسير انخفاض نسبة العاملين من الذكور وارتفاع نسبة االناث ا

نشائها في مقابل هجرة العاملين من الذكور بمفرده في إسنوات من ۱۰األسر في المدينة الجديدة بعد

).۱(فترات سابقة

التي أجريت على أرباب األسر لالنتقال واالستقرار في مدينة العاشر )۲(حدى الدراسات إو قد دلت

أقرها أرباب األسر لالنتقال واالستقرار في مدينة العاشر من رمضان أن أهم األسباب التي أبداها و

من مع العمل في الشركة أو مصنع٬ أو نقال إما نقال ,من رمضان هي تلك التي تتعلق بالعمل أساسا

حدى وزارات الخدمات كوزارة الصحة إسكان والتعمير للعمل بجهاز تنمية المدينة٬ أو من وزارة اإل

نه برزت عدة عقبات أمام من يريد اإلقامة مثل ارتفاع تكاليف الحصول أال إ..أو التعليم إلى آخره

وقصور في توافر المواصالت الداخلية ,على وحدة سكنية وارتفاع تكاليف المعيشة داخل المدينة

).۳(وبالتالي عدم تشجيع عدد كبير من العاملين على اإلقامة فيها

ية والظروف العمرانية لمدينة العاشر من رمضان٬ المركز القومي للبحوث نهى فهمي٬ الخصائص السكان )۱(

.٬۸۳ ص م۱۹۹۰االجتماعية والجنائية٬

. ۱۳۱المرجع السابق مباشرة ٬ ص )۲(

في مصر بالتركيز على الجوانب نشاء المدن الجديدةإدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو )۳(

.٬۲٥۰ ص م۱۹۹۳رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة الزقازيق٬ دراسة ميدانية٬ ... دارية اإل

-۲۱۲-

عبر الزمن في العاشر والجدول التالي يكشف عن العالقة بين الصناعة والتوطن السكاني 

 

  

العاملين في الصناعة والخدمات والتشييد والبناء وتطورهم عبر العاشر توزيع سكان) ۳٦(جدول

الزمن

العام

 

كانعدد الس  

 

عدد السكان العاملين   

في الصناعة

 

  

%

 

عدد السكان   

العاملين في 

التشييد والبناء

 

  

%

 

السكان العاملين في   

الخدمات

 

  

%

 

  

م۱۹۸٦

 

  ۸٥۰۹

۱۳٤۱

۱٥,۷

٤٤۳

٥,۲

۹٤٤

۱۱

م۱۹۹٦

 

  ٤۷۸۳۳

۱۰۹۳۱

۲۲.۸

۱۸۲۸

۳,۸

۳۹۱۰

۸.۱

م۲۰۰٦

 

  ۸۰۸۱۷

12607

15.6

۱۸۳٦

۲.۳

۹۷۱۳

۱۲

.م۲۰۰٦وتعداد م۱۹۹٦وتعداد م۱۹۸٦بيانات تعداد إعداد الباحث من خالل: المصدر

السكان في مدينة العاشر من رمضان يتضح أن العالقة بين الصناعة وتوطن )۳٦(وبتحليل الجدول

نها عالقة ضعيفة للغاية فقد بلغت نسبة أال إيجابية إو أوإن كانت طردية ,هى عالقة ضعيفة جدا

ثم ,م۱۹۹٦عام % ۲۲,۸لى إوارتفعت ,م۱۹۸٦عام % ۱٥,۷العاملين في الصناعة العاشر سكان

وهى نسبة ضعيفة تكشف عن فشل الصناعة في تحقيق الدور م۲۰۰٦عام % ۱٥ر٦لى إانخفضت

فيما تأتي نسبة ,وتأتي نسبة عدد السكان العاملين في الخدمات في المرتبة الثانية ٬العمراني المستهدف

.بناء في المرتبة الثالثةعدد السكان العاملين في التشييد وال

فقد ,ن تحقق الدور المطلوب منها عمرانياأوبالتالي لم تستطع الصناعة في العاشر من رمضان

جمالى إلى إويستدل على ذلك من نسبة العاملين المقيمين ٬لم تنجح عمرانيا هاولكن نجحت اقتصاديا

.السكان وهى نسبة ضعيفة

 

  

 

  

 

  

-۲۱۳-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۲۱٤-

السادات مدينة في الصناعة:  حادي عشرال صلالف

 

  

على طريق القاهرة مدينة الساداتتقع

٬ وقد بنيت على ۹۲سكندرية الصحراوي عند الكيلو اإل –

عاما ۲٥لمدينة يتوقع تحقيق المدينة أهدافها خالل لوفي المخطط العام ٬قاعدة اقتصادية متنوعة

ورد في المخطط أن عدم التأكد بالنسبة فمثال ,ن موضعويوصي بأهمية المتابعة والرقابة في أكثر م

للتغيرات المحتملة في السياسات العامة والمحددات المؤثرة على المدينة يقترح استخدام البرامج

وأن الخالف بين المتغيرات اليمكن ,بشكل متكامل مع نظم المتابعة والتقويم لتسهيل تعديل الخطة

نشاء الوحدات السكنية وكذا إيجب متابعة تصميم و"كما ورد ,فعليال بعد التطبيق الإمالحقتها

ويجب أن يتم ذلك بشكل دوري حتى يمكن تعديل ,تفضيالت المستعملين منذ وصول أول ساكن

)۱(". تصميم الوحدات وأنواعها اذا احتجنا ذلك

ان المقترح بها وك ٬ذات قاعدة صناعية كبيرة وقد صممت مدينة السادات كمدينة مستقلة اقتصاديا

قامة مشروعات عمالقة لنقل الوزارات والمباني الحكومية من العاصمة اليها٬ هذا بخالف المنطقة إ

ثقيلة( الصناعية الكبيرة بها والتي تتكون من صناعات مختلفة

متوسطة –

). أمن غذائي –

كر الس( وأوصى المخطط بإقامة عدد من الصناعات المختلفة مثل الصناعات الغذائية

-(.......,

البترولية ( وصناعة الخشب وصناعات الورق والصناعات الكيمائية

كيمائية البترو –

الصناعات –

ساسية الكيمائية األ

وصناعات مواد البناء والصناعات الجلدية وصناعات الحديد ) البالستك –

)۲(. والصناعات الهندسية

ومنطقة ةمناطق سكني ٤قة سكنية تشكل كلها منط ۳٦ويتكون المخطط العام لمدينة السادات من

.صناعية كبيرة

.٤۲ص ٬ مرجع سبق ذكره٬.........غادة محمود حافظ ٬ تقويم أداء المدن الجديدة في مصر )۱(

2- FINAL REPORT ELEMENTS OF THE PLANNING OF SADAT CITY,PLANNING

STUDY GROUP, Ministery of Housing and Reconstruction,1979.P: 1,3-1

-۲۱٥-

۱۱

 

مؤشرات اقتصادية بمدينة السادات   ۱-

 

  

يمكن تحليل الصناعة في مدينة السادات من خالل معرفة عدد من المؤشرات كعدد المصانع ورأس

:كما يوضح الجدول التالي المال المستثمر وحجم اإلنتاج السنوي وعدد العمالة في الصناعة واألجور

بالمدن الجديدة م۳۰/٦/۲۰۰٥والفعلية في م۲۰۱۷لمخططة فيالعمالة ا) ۳۷(جدول

المدينة

 

  عدد العمالة المخططة 

م۲۰۱۷عام 

 

  

عدد العمالة الفعلية في 

م۲۰۰٥منتصف 

 

  نسبة العمالة الفعلية للمخططة

 

  

العاشر من رمضان

 

  ٦۳۰۰۰

۱٤۰٥۰۱

۲۲۳.۰۲

مايو ۱٥

 

  ۲۱٥۰۰

۳۰۰۰

۱۳.۹٥

السادات

 

  ۱۱٦۲٥۰

۱۸۷۷٥

۱٦.۱٥

أكتوبر ٦

 

  ٦٥۰۰۰

۷۷٦۰۰

۱۱۹.۳۸

الصالحية الجديدة

 

  ۱٥۰۰۰

۱۱٤۱٦

۷٦.۱۱

برج العرب الجديدة

 

  ۱۱۳۷٦

۳۱۹٤۳

۲۸۰.۷۹

دمياط الجديدة

 

  ٦۲۷۷٥

٥۲۱۹

۸.۳۱

بني سويف الجديدة

 

  ٦٤۰۰۰

۱٥٥۸

۲.٤۳

بدر

 

  ۳٥۰۰۰

٥٥۲۲

۱٥.۷۸

النوبارية الجديدة

 

  ۱۲۳۷

٦۸۸

٥٥.٦۲

العبور

 

  ٥٤۰۰۰

۲۳۲٤٥

٤۳.۰٥

لمنيا الجديدةإ

 

  ۹٦۰۰

۲۱۱

۲.۲

اإلجمالي

 

  ٥۱۸۷۳۸

۳۱۹٦۷۸

٦۱.٦۳

.مركز معلومات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة: المصدر

لى إوصل بمدينة السادات م۲۰۰٥أن عدد العمالة الفعلية في منتصف عام ) ۳۷(ويتضح من جدول

وهى , م۲۰۱۷العمالة المخططة بالسادات عام إجمالي من % ۱٦.۱٥بنسبة بلغت ,عامال ۱۸۷۷٥

كتوبر وبرج العرب الجديدة والنوبارية الجديدة أ ٦نسبة ضعيفة مقارنة بمدن العاشر من رمضان و

. والعبور

-۲۱٦-

م۳۰/٦/۲۰۰٥رأس المال وعدد العمال بالمدن الجديدة في ) ۳۸(جدول

المدينة

 

  )بالمليون جنيه ( رأس المال 

 

عدد   

العمال

 

  

معامل التوظف

 

  

)مليون جنيه/ عامل (

 

  

امل التوظف مقلوب مع

)أللف جنيه اب(

 

  

العاشر من رمضان

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

۱٦۱۹۳.٦۱٦

۱٤۰٥۰۱

۸.٦۸

۱۱٥.۲٦

مايو ۱٥

 

  ٥۰

۲۰۰۰

٦۰۰۰۰

۱٦.٦۷

السادات

 

  ۲۰۸٦.٥

۱۸۷۷٥

۹.۰۰

۱۱۱.۱۳

أكتوبر ٦

 

  ٦۳۸۹.٦۸۹

۷۷٦۰۰

۱۲.۱٤

۸۲.۳٤

الصالحية الجديدة

 

  ۹۷۲

۱۱٤۱٦

۱۱.۷٤

۸٥.۱٤

برج العرب الجديدة

 

  ۳۰۰٦.۸۲۲

۳۱۹٤۳

۱۰.٦۲

۹٤.۱۳

دمياط الجديدة

 

  ۱٦۸.۳۳۲

٥۲۱۹

۳۱.۰۰

۳۲.۲٥

بني سويف الجديدة

 

  ٥۲.٥٤

۱٥٥۸

۲۹.٦٥

۳۳.۷۲

بدر

 

  ٤۷۰.۰٥٥

٥٥۲۲

۱۱.۷٥

۸٥.۱۲

النوبارية الجديدة

 

  ۷۷.٤۱۳

٦۸۸

۸.۸۹

۱۱۲.٥۲

العبور

 

  ۳٦۱٦.۲

۲۳۲٤٥

٦.٤۳

۱٥٥.٥۷

لمنيا الجديدةإ

 

  ٤.۹۳۷

۲۱۱

٤۲.۷٤

۲۳.٤

القاهرة الجديدة

 

  ٦٥.۲

۸٥۲

۱۲.۹۹

۷۷.۰۰

اإلجمالي

 

  ۳۳۱٥۳.۷۰٤

۳۲۰٥۳۰

۹.٦۷

۱۰۳.٤۳

٬۱۳٦ مرجع سبق ذكره٬ ص ........محمود ثابت حسن٬ العائد االقتصادي : المصدر

بلغت م۳۰/٦/۲۰۰٥حجم رؤوس األموال في مدينة السادات في نسبة أن ) ۳۸(ويتضح من الجدول

وهى ٬يدة المذكورة بالجدول السابقمن إجمالى رؤوس األموال المستثمرة في المدن الجد% ۳.٦

من إجمالى عمالة المدن % ٥.۸بلغت نسبة العمالة في مدينة السادات و ,نسبة ضعيفة ومنخفضة

.الجديدة المذكورة وهى أيضا نسبة ضعيفة

وتم حساب تكلفة العمل من خالل حساب مقلوب معامل التوظف٬ ومعامل التوظف هو خارج قسمة

س المال ٬ ويوضح مقلوب معامل التوظف حجم رأس المال الالزم لتشغيل عامل عدد العمال على رأ

ويتضح من الجدول السابق أن التكلفة الرأسمالية لتوظيف عامل واحد في مدينة السادات ٬واحد

.ألف جنيه ۱۱۱,۱۳ما يصل إلى م۲۰۰٥عام بلغت في

-۲۱۷-

م۱۹۸۸(ل الفترة والجدول التالي يوضح نمو المشروعات الصناعية بالسادات خال

)م۲۰۰۷–

م۱۹۸۸(الصناعة في السادات ) ۳۹(جدول

)م۲۰۰۷ –

البيان

م۱۹۸۸/٦/۳۰ م۱۹۹۷/٦/۳۰ 

 

*م۲۰۰۷/ ۳۰/۱۱    

 

 عدد المصانع

 

 

منتجة

 

  ۳۹

۱٤٤

۲۷۹

تحت االنشاء

 

  ۱۳۳

۱۰۹

۲۸٤

اإلجمالي

 

  ۱۷۲

۲٥۳

۳٦٥

 

  

رأس المال 

بالمليون (المستثمر

 )جنيه

 

منتجة

 

  ۱۲۹.۳

۱۹۷.۷

۲۹۰۰

نشاءتحت اإل

 

  ۱٦٦.٥

٥۳۲.۸

۳۳۰۰

اإلجمالي

 

  ۲۹٥.٥ ۷۳۰.٥

۲٦۰۰

 

  

نتاج اإل

بالمليون (السنوي

 )جنيه

 

منتجة

 

  ۳۰۹.۳

۱۱۷۷.۹

نشاءتحت اإل

 

  

-

۹۲٦.۷

اإلجمالي

 

  ۳۰۹.۳ ۲۱۰٤.٦

 

 عدد العمالة

 

 

منتجة

 

  ۲۹٥٤

۱۳۹۹۸

۲۱۷۰۰

نشاءتحت اإل

 

  ٥۸۷٥

٦۸٦۷

۹٤۰۰

اإلجمالي

 

  ۸۸۲۹ ۲۰۸٦٥ ۳۱۱۰۰

بالمليون (األجور

 )جنيه

منتجة

 

  ٥.۸

۲٤.۲

نشاءتحت اإل

 

  

-

۱۷.۲

اإلجمالي

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

٥.۸ ٤۱.٤

شريف محمد علي أحمد٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة بمصر٬ مع دراسة تطبيقية على مدينة : المصدر

.٬۱۷۳ ص م۱۹۹۸السادات٬ رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة عين شمس٬

.عمل الباحث من خالل البيانات الرسمية لموقع هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة*

: تيإلى اآلويمكن من خالل الجدول السابق التوصل

۱۱

-۱

في مدينة السادات م۱۹۹۷بلغ معدل نمو عدد المصانع عام : معدل نمو عدد المصانع ۱-

.م۲۰۰۷عام % ٤٤.۲ ثم انخفض إلى م۱۹۸۸مقارنة بعام % ٤۷.۱

۱۱

-۱

معدل نمو حجم رأس المال المستثمر ۲-

مقارنة بعام م۱۹۹۷عام% ۱٤۷.۲بلغ معدل نمو حجم رأس المال المستثمر في مدينة السادات

.م۲۰۰۷في عام % ۲٥٦ثم ارتفع إلى م۱۹۸۸

-۲۱۸-

۱۱

-۱

معدل نمو حجم اإلنتاج السنوي ۳-

مقارنة بعام م۱۹۹۷في عام % ٥۸۰.٤سادات بلغ معدل نمو حجم اإلنتاج السنوي في مدينة ال

.م۱۹۸۸

۱۱

-۱

معدل نمو حجم العمالة ٤-

ثم انخفض انخفاضا حادا إلى م۱۹۹۷عام % ۱۳٦.۳بلغ معدل نمو حجم العمالة في مدينة السادات

.االتجاه المفرط الستخدام فنون إنتاجية كثيفة رأس المالبويمكن تفسير ذلك ,م۲۰۰۷عام % ٤۹

۱۱

-۱

معدل نمو األجور ٥-

ن ذلك ال أإال ,م۱۹۸۸مقارنة بعام م۱۹۹۷عام% ٦۱۳.۷بلغ معدل نمو األجور في مدينة السادات

حيث ال تعبر هذه األرقام عن األجور الحقيقية التي تستند إلى , يعكس بالضرورة تحسن دخل العامل

.سمية فقطإة أو وإنما هذه األجور أجور نقدي, واقع األسعار والقوة الشرائية للنقود

۱۱

-۱

متوسط رأس المال لكل مصنع ٦-

ثم ارتفع عام ,م۱۹۸۸مليون جنيه عام ۱.۷مصنع في مدينة السادات / بلغ متوسط رأس المال

.م۲۰۰۷عام ۷.۱مليون جنيه٬ ثم إلى ۲.۹إلى م۱۹۹۷

۱۱

-۱

متوسط اإلنتاج السنوي لكل مصنع ۷-

ثم , م۱۹۸۸مليون جنيه عام ۱.۸في مدينة السادات بلغ متوسط قيمة اإلنتاج السنوي لكل مصنع

.مليون جنيه ۸.۳إلى م۱۹۹۷ارتفع في عام

۱۱

-۱

متوسط عدد العمال لكل مصنع ۸-

ثم ارتفع في عام , م۱۹۸۸عامال عام ٥۱بلغ متوسط عدد العمالة لكل مصنع في مدينة السادات

.عامال فقط ۸٥ى إل م۲۰۰۷وزاد زيادة طفبفة عام , عامال ۸۲إلى م۱۹۹۷

۱۱

-۱

متوسط األجر لكل عامل ۹-

ثم ارتفع عام ,م۱۹۸۸جنيها عام ٦٥۷بلغ متوسط األجر السنوي لكل عامل في مدينة السادات

جنيها٬ ويجب اإلشارة إلى أهمية األخذ في االعتبار معدل التضخم لتقييم معدل ۱۹۸٤إلى م۱۹۹۷

. نمو األجور أو متوسط األجر لكل عامل

-۲۱۹-

۱۱

 

 الهيكل الصناعي في مدينة السادات  ۲-

:توجد قاعدة صناعية متنوعة في السادات وتتضمن هذه القاعدة االقتصادية الصناعات التالية

۱۱

-۲

.نسيج وسجاد ومالبس جاهزة وأقمشة ومالبس طبية ۱-

۱۱

-۲

.صناعة الحديد والصلب ۲-

۱۱

-۲

.صناعات البالستيك ۳-

۱۱

-۲

.م والجرانيت والطوب والسيراميكصناعات البالط والرخا ٤-

۱۱

-۲

.صناعات الزيوت والبويات ومواد الصقة ومواد طالء وصناعة غراء ٥-

۱۱

-۲

صناعة األدوات الكهربائية واألواني واألدوات المنزلية واألدوات الصحية وأثاث معدني ٦-

.وخراطيم الري

۱۱

-۲

.ات الزراعيةصناعات المكرونة وتعبئة األرز والدواجن وتجفيف المنتج ۷-

۱۱

-۲

.صناعات األخشاب وورق الحائط واألثاث ۸-

۱۱

-۲

.صناعات األسمدة الكيماوية وكيماويات البناء ۹-

۱۱

-۲

.صناعة منتجات األلبان ۱۰-

۱۱

-۲

.صناعة الورق والكرتون والمنظفات ۱۱-

۱۱

-۲

 )۱(. صناعات الدباغة والصباغة ۱۲-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

محافظة المنوفية٬ اإلصدار الثاني عشر٬ إدارة اإلحصاء المركزية٬ الجهاز المركزي السكان واألنشطة السكانية٬) ۱(

.م۲۰۰۲,للتعبئة العامة واإلحصاء

-۲۲۰-

لساداتل العام المخطط في الصناعة تقييم  :عشر الثاني الفصل

 

  

من مسطح الكتلة % ۲۰فدان بنسبة ۲٤۲۱بمساحة م۱۹۷۸اد مخطط مدينة السادات عام عدإتم

وتعد الجهة اإلدارية المختصة هى جهاز تنمية مدينة السادات بمحافظة المنوفية٬ ,المدينةالعمرانية ب

غذائية( واقترح المخطط عدة صناعات

نسيج –

أعمال خشبية –

ورق –

مواد بناء –

جلود –

حديد –

وصلب

هندسية –

.)صناعات معدنية –

طريق القاهرة ۹۳عند الكيلو وتقع المنطقة الصناعية

تبعد عن مدينة وسكندرية الصحراوي٬ اإل –

كم من مطار غرب القاهرة ٥۰كم٬ وتبعد حوالي ۱۷حوالي ) عاصمة محافظة المنوفية(شبين الكوم

دولي المقترح بطريق القاهرة ال

.سكندريةاإل –

وقد اقترح المخطط أن تنمو المنطقة الصناعية على خمس مراحل متتابعة متوازنة مع النمو بالمنطقة

في حيث تنمو المنطقة الصناعية مرحليا م۲۰۰۲وتنتهي عام م۱۹۷۷حيث تبدأ من عام ,كنيةالس

لى إمن الجنوب ٬۳ ۲لنمط اتجاه نمو او , ٬۳ ۲والنمطين ۱موقعين بشكل متوازي بين النمط

.من الشمال الى الجنوب ۱اتجاه نمو النمط و ٬الشمال

۱۲

 

 دينة الساداتمجمع الحديد والصلب في المخطط العام لم ۱-

۱۰۰نشاء مجمع للحديد والصلب على مسطح يتراوح من إأدرج المخطط العام لمدينة السادات

–

نشاء المشروع في مرحلة مبكرة من عمر المدينة والذي إعلى أن يبدأ العمل في ,هكتار ۱٥۰

۳٦سيستغرق من

٥الفترة من ( سنة كي يبدأ اإلنتاج خالل الخمسة سنوات الثانية ٥٥ –

– ۱۰

.فرصة عمل ٥۰۰۰ويتيح حوالى ) سنوات من عمر المدينة

فرصة عمل من مجمل الوظائف األساسية ٥۰۰۰لى إوفي المخطط يقدم المجمع فرص عمل تصل

نشاءات لى عمالة اإلإوذلك باإلضافة ٬التي تحتاجها المدينة خالل السنين العشرة األولى من عمرها

بشبكات المرافق المختلفة الالزمة له٬ ثم في الصناعات المكملة نشاء المصنع ومده إالتي ستعمل على

مولد ممتاز كما هو مخطط فهذا المشروع بحق ,التي ستنشأ حول خدمات الصناعة التي يحتاجها

.لفرص العمل

واستندت دراسة تخطيط مدينة السادات في اختيار الصناعة المقترح توطنها في المدينة إلى قائمة

الصناعة واالقتصاد كمقترح للفترة القائمة٬ أما المخطط العام فيقرر اوضعتها وزارتالصناعات التي

:أن احتمال وضع المصنع في المدينة قد تضمنته الشروط المرجعية للتخطيط وتمثل دوره فيما يلي

أ

أن دور مجمع الحديد والصلب هو الدور األكثر أهمية في كل العناصر التي تكون الكتلة الحرجة -

حضري جتمعلنشأة م وهو مشروع كبير لدرجة أنه في دول أخرى قد يكون وحده أساسا ,تنميةلل

.٬ ولكنه أكثر أهمية بالنسبة للمدينة من ذلكمستقر

ب

موقع مدينة السادات قد ال يكون هو األفضل من وجهة نظر التكلفة فهو ربما اليحقق أفضل تكلفة -

جمالي لمصر٬ فالوفورات إأقل تكلفة ربما ال يحقق أعلى عائد للحديد المنتج٬ ولكن الموقع الذي يحقق

.الخارجية الممكنة تشمل حماية األرض الزراعية في الدلتا

-۲۲۱-

ج

تشجيع االستثمارات الصناعية وبالتالي زيادة الناتج القومي ويتحقق هذا عندما يكون المصنع سببا -

.اعيمكانات جيدة لجذب االستثمار الصنإإلنشاء مدينة تتمتع ب

د

قامة المجمع بمدينة السادات مقارنة بالمواقع األخرى يقع إن عمل دراسة للعائد والتكلفة من أ -

نشاء المجمع في موقع إأن ولكن التقديرات المبدئية تشير إلى ,خارج نطاق دراسة المخطط العام

۸مدينة السادات قد يرفع تكلفة النقل من

تكلفة لن يمكن مليون جنيه٬ وهذه الزيادة في ال ۲۰ –

تعويضها بأي وفر في األرض الزراعية٬ فالخسارة من بناء المصنع على أرض زراعية في موقع

ذا كان غياب ناتج إالتكلفة يمكن تعويضها أن و, مليون جنيه ۲يحقق أفضل تكلفة للنقل لن تزيد على

األمر الذي يعني نتاجه٬ إلى عدم قيام بعض األنشطة األخرى التي تعتمد على إالمصنع سيؤدي

يعطي تقديرات الفاقد في اإلنتاج الصناعي واالنشاءات ( خسارة دائمة في االستثمارات وفي اإلنتاج

.)مليون جنيه ۱٥والخدمات حوالي

تقرير كلية وقد أشار ٬للمجمعلى أنه من المهم عمل دراسة جدوى إوفي النهاية خلص المخطط العام

إلى أن موقع المجمع قد تم تجهيزه بكل م۱۹۸۷عام الصادر في التخطيط العمراني واإلقليمي

الخ٬ وهذه ..التجهيزات المبدئية من تسوية األراضي وتنفيذ الطرق والمرافق والتقسيمات الداخلية

٤(األعمال تقع في منطقة بعيدة

سنة٬ األمر ۲٥من أقصى حدود نمو قد تصلها المدينة بعد ) كم۱۰-

حتى لم يتم استغالله في صناعات أخرى٬ ولكن القناة لم يتم تنفيذها٬ الذي يمثل خسارة واضحة

أن مدينة السادات قد وخالل الثمانينيات كان مجمع حديد الدخيلة قد بدأ إنتاجه بالفعل٬ وبدا واضحا

.من هذا المشروع حرمت نهائيا

ي تنمية المدينة من لم يأت قرار مخططي مدينة السادات باالعتماد على مجمع الحديد والصلب فو

ن الشروط إفالمشروع مدرج في قائمة المشروعات المقترحة في خطة الدولة٬ ثم )۱(فراغ٬

ربما يكون هو اقتناع المخططين األكثر أهميةالمرجعية لتخطيط المدينة قد اقترحت٬ ولكن العامل

يمكن فرضه بسلطة الدولة٬ بأن التنمية السريعة لموقع اليمتلك ميزة تحتاج بشدة لمشروع بهذا الحجم

.مدينة في المكان المخططمادامت الدولة على أية حال ترغب في أن يكون

) .... االستراتيجي التخطيط منهجية تطبيق( الجديدة المدن لتنفيذ بديلة جديدة منهجية نحو الفولي٬ علي عاصم) ۱(

.۲۸٤ ص ذكره٬ سبق مرجع

-۲۲۲-

االستراتيجي سنالحظ أنه يحتوي على فرضيتين ضمنيتين تعانيان ولكن القرار اذا وضع في منظوره

:من قدر كبير من عدم التأكد هما

أ

.دها الذاتيةرأن الحكومة المصرية قادرة على تمويل المشروع بالكامل من موا -

ب

.أن المشروع سينفذ في مدينة السادات -

ندما استبعدوا مشروعات مثل تجميع وأهمية الفرضية األولى تكمن في مالحظة المخططين أنفسهم ع

من مقترحاتهم للمدينة برغم أن أي منها قادر على لعب الدور أو مصانع لالنتاج الحربي السيارات

على أن الحكومة المصرية يمكنها أن تنشأ مثل هذين اعتماداالمطلوب٬ وقد تم هذا االستبعاد

ر الكفاءة االقتصادية تنفرد بالسيطرة على المشروعين وحدها٬ ووجود الشريك األجنبي سيجعل معايي

أن غياب معايير الكفاءة االقتصادية القرار٬ وهذا يعني ضمنا

األمر الذي يعترف به المخطط –

–

٬بعاد مجمع الحديد والصلب عن المدينة مالم يكن تمويله بالكامل من موارد الحكومةإسيعمل على

ات كان الشك في صحة هذه الفرضية أقرب يوالثمانينوفي ظروف االقتصاد المصري في السبعينيات

للمنطق٬ أما الفرضية الثانية فقد بنيت على أن الحكومة المصرية عندما تمول المشروع فيمكن

.لدراسة جدوى اجتماعية أن تؤدي لخلق قناعة بأن مدينة السادات هي أكثر المواقع مالئما

توقيع بمجرد نهإف المقترح العام للمخطط واستنادا ةاالستراتيجي اإلدارة ظل وفي ةولكن هذه الدراس

والصلب الحديد مجمع فقدت قد أنها المدينة دارةإ أيقنت الدخيلة٬ في والصلب الحديد مجمع نشاءإ عقد

تهدر لم ولكنها فرصة فقدتربما تكون قد الحقيقة فيلكنها و الواقع٬ األمر مع تتعايش أن عليها وأن

.مشروع بدون العيش من يمكنها بها بدأت التي التنمية ةعملي أن كما مواردها٬

-۲۲۳-

۱۲

 

العام للساداتمخطط التقييم  ۲-

 

  

:من خالل التعرض للعناصر اآلتية) م۱۹۷۸(يمكن تقييم المخطط العام للسادات

۱۲

 

-۲

 

عناصر التخطيط الداخلي للمنطقة الصناعية  تحليل ۱-

الصناعية بمدينة السادات على تجميع الصناعات في محور تعتمد الفكرة الرئيسية لتخطيط المنطقة

ويتصل هذا المحور بالطريق ٬لى الشمال الشرقي للمدينةإمن الجنوب الغربي صناعي يمتد طوليا

وتتوزع الصناعات باختالف مستوياتها وأنماطها ,الموصل بين الطريق الصحراوي والخطاطبة

على مناطق تجارية وخدمية ووسائل حتوي هذا المحور أيضاكما ي ٬لنوعياتها على هذا المحور طبقا

وتعتمد فكرة تسويق منتجات هذا المحور الصناعي على ربط ٬ومحطات ومواصالت ونقل رئيسية

محطة الرئيسية وسط المحور الولقد تم تحديد ٬نشاؤهاإالمحور بخط سكة حديد وأحد المواني المزمع

.)الميناء والسكة الحديد( ائل النقل المقترحةال أنه لم يتم تنفيذ وسإالصناعي٬

۱۲

 

-۲

 

 ) األنماط الصناعية (تصنيف الصناعات وتوزيعها بالمنطقة الصناعية ۲-

تم تصنيف الصناعات وفق الفكر النظري فقد , اختلف التصنيف والتوزيع مابين الفكر النظري والمنفذ

:كالتالي) لباقي داخل كتلة المدينةخارج كتلة المدينة وا ٬۳ ٬۲ ۱ األنماط( إلى خمسة أصناف

۱۲

-۲

-۲

حديد وصلب ( ۱صناعات نمط ۱-

)دهانات –

أ

الميناء المقترح قرب تخطيطهاو تم ,ضم مجموعة الصناعات التي تسبب التلوث الشديد للهواءت -

.وهي ذات كثافة قليلة

ب

لشرقي للمدينة وتقريباوتقع في الشمال ا ,لقةغسكان وتعتبر منطقة مموقعها بعيد عن منطقة اإل -

.لى حدود منطقة الدراسةإ وغربا ,في منتصف الطريق بين الصحراوي وقناة البحيري

ج

.الكيماويات والبويات , يحتوي هذا النمط على صناعات الحديد والصلب -

د

بالسكة الحديد والطريق السريع لسهولة النقل ويتصل أيضا ,على الميناء ۱تقع صناعات النمط -

.للقناة والميناء التي تمثل أكثر الصناعات احتياجا ,اصة الحديد والصلبوخ

۱۲

-۲

-۲

المركبات ( ۲صناعات نمط ۲-

األلياف –

الزجاج –

)الطوب الرملي –

أ

.ومسطحات تخزين كبيرةتضم مجموعة الصناعات الكبيرة ذات كثافة قليلة -

ب

.لى مساحة أرض كبيرة لالمتداد في المستقبلإيحتاج -

ج

ك حديد كس( لى متطلبات نقل ثقيلةإيحتاج هذا النمط -

).قليميةاتصال عالي بالطرق اإل –

د

,قليميحدد من الشمال بالطريق السريع اإلتقع في المساحة التي بطول المدينة الجنوبي والموقع م -

.كم ٦حوالي وتمتد شرقا كم جنوبا ۱ويمتد حوالي

.بطريق ۳م ومفصولة عن صناعات نمط ٥۰۰قة الصناعية عن المنط ۲تبعد صناعات نمط هـ ـ

-۲۲٤-

۱۲

-۲

-۲

) النسيج( ۳صناعات نمط ۳-

أ

.أحجام الصناعات بين الحجم المتوسط والكبير -

ب

.تشمل صناعات خفيفة ذات كثافة عالية -

ج

.قليميةلى وصالت جيدة للطرق اإلإلى سكة حديد وتحتاج إاليحتاج -

د

.لمدينة من الشمال للجنوب جنوب المدينةيقع هذا النمط بطول ا -

٦۰تبعد عن المنطقة السكنية من هـ

.متر ۷۰ –

ن الصناعات قد وزعت أفنجد ٬بالفكر النظري عما كان مخططا وفي الواقع اختلف التوزيع تماما

,من قطع األراضي للطبقة العليا من المستثمرين والغرض المتاحمحققة لالستجابة ,بصورة عشوائية

نماط الصناعية الذي ال بالمراحل الزمنية لتوطين النوعيات الصناعية وال بتوزيع األإبصورة لم تلتزم

تم إنشاء الصناعات كما البيئية تلى العديد من المشكالإحيث أدى ٬كان مقررا بالفكر النظري

اع مع الغذائية في أماكن متعددة من المحور الصناعي وبصورة متجاوزة في كثير من األوض

من وجود يتضح فعال الصناعات الملوثة كالصناعات المعدنية وصناعات مواد البناء٬ وهو ما

ومواد البناء في قلب مجموعة من الصناعات الغذائية كما حدث في المنطقة ٬الصناعات المعدنية

.الصناعية الخامسة

وهو ,۳في بعض مواقع النمط )المعدنية والتحويلية والكيماوية(توطن الصناعات الملوثة ويالحظ

الصناعات في كثير من المواقع المخصصة زيعتوكما أن ٬والمالصق للمدينة السكنية األقل تلوثا

.عن المخطط ابعيد جاء للخدمات واألنشطة الترفيهية

-۲۲٥-

۱۲

 

-۲

 

 الكثافات الصناعية بالمنطقة الصناعية   ۳-

۱۲

 

-۲

 

-۳

 

الفكر النظري  ۱-

 

  

,في الساداتمتوسطات الكثافة اإلجمالية لكل نمط من األنماط الصناعية الثالثة ) ٤۰(الجدول يوضح

وج وكذلك المساحات المطلوبة لكل نمط ومن ثم الخر ٬كنتيجة لحساب أعداد العمالة داخل كل نمط

.جماليةبمتوسطات الكثافات الصافية اإل

ابها بالفكر النظري وكيفية حس بالسادات الكثافات اإلجمالية الصافية) ٤۰(جدول

الفئات

ةالصناعي

توزيع العمالة

۱نمط

۲نمط

۳نمط

حجم العمالة اإلجمالي

۱٤۸۰۰

۱۰٥۰۰

۱۱٤۰۰

عامل/ جمالي المساحات المطلوبة إ

٤٦۰

۳۰۰

۱۰۰

فدان/ عامل الكثافة الصافية المتوسطة

۱۰.٥

۱۷.٥

٥۲.٥

فدان/ عامل جمالية المتوسطةالكثافة اإل

۹.٥

۱۲.٥

٤۲

رسالة ,دراسة حالة المدن الجديدة ..محيي الدين سعد شلبي٬ البعد البيئي في تخطيط المناطق الصناعية : المصدر

.م۲۰۰۳خطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬ ماجستير غير منشورة٬ كلية الت

فدان / عامل ۱۹.۰۰= ۱۹۳۰/ ۳٦۷۰۰= ومن الجدول يمكن حساب الكثافة الصافية العامة

فدان / عامل ۱٥.۰۰= ۲٤۱۲/ ۳٦۷۰۰= وكذلك الكثافة اإلجمالية العامة

۱۲

 

-۲

 

-۳

 

الوضع الحالي ۲-

 

  

فدان ٦۷۷= فدان ٬ والمساحة الصافية الصناعية الحالية ۸۰۰= المساحة اإلجمالية المنتجة الحالية

:ما يليعامل٬ وبالتالي يمكن استنتاج ۱۸۲۸۰= ٬ وعدد العمالة الحالي

أ

/ عامل ۱۹فدان في مقابل / عامل ۲۷= ٦۷۷/ ۱۸۲۸۰ =الكثافة الصناعية الصافية الحالية -

.فدان بالفكر النظري

-۲۲٦-

ب

/ عامل ۱٥في مقابل ,فدان/ عامل ۲۳= ۸۰۰/ ۱۸۲۸۰= حاليةالكثافة الصناعية اإلجمالية ال -

)۱(. فدان بالفكر النظري

فدان كمساحة صناعية صافية حالية ٦۷۷ن عدد العمالة الحالي الذي يتوطن ويعمل علىإوبالتالي ف

من المسطح الذي اقترحته % ۷۰وهو ما يمثل ,فدان ۹٦۲له العمل على مساحة صافية كان مخططا

فدان كمساحة ۸۰۰ن عدد العمالة الحالي الذي يتوطن ويعمل على إراسة النظرية٬ وكذلك فالد

من المسطح الذي % ٦٥وهو يمثل ,فدان ۱۲۱۸ كان مخططا له العمل على مساحة إجماليةجمالية إ

.اقترحته الدراسة النظرية

أمام استقرار العمالة ئقاوتواجه مدينة السادات مشكالت تتعلق بالعمل مما يجعل هذه المشكالت عا

وتوطنهم٬ ومن هذه المشكالت عدم التزام المشروعات االستثمارية داخل المدينة بقوانين ولوائح

العمل الرسمية٬ وكذلك عدم توافر حوافز نقدية مغرية للعاملين بالمشروعات االستثمارية داخل

,اخل المدينة أحد مشكالت اإلقامةوتعد أيضا ارتفاع تكاليف الحصول على وحدة سكنية د ,المدينة

)۲(.تليها ارتفاع تكاليف المعيشة داخل المدينة نتيجة للقصور في مجال الرقابة على األسعار

رسالة ماجستير ,دراسة حالة المدن الجديدة ..محيي الدين سعد شلبي٬ البعد البيئي في تخطيط المناطق الصناعية )۱(

.٬۱٤۱ ص م۲۰۰۳لتخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬ غير منشورة٬ كلية ا

مرجع سبق ذكره٬ ,..........نشاء المدن الجديدة في مصر إدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو )۲(

.۲٥۰ص

-۲۲۷-

۱۲

 

-۲

 

توزيع الصناعات  ٤-

 

  

تحكمه ,موقع ما لى مجموعة من األنماط وخصصت لكل نمط إاكتفت الدراسة بتصنيف الصناعات

عالقته بالمنطقة السكنية من حيث التأثير عليها أو عالقتها بكثير من العوامل كالعمالة والمواصالت

والكثافة السكانية٬ لكنها لم تقترح توزيع لألنشطة الصناعية أو النوعيات الصناعية داخل موقع كل

.نمط بما يتناسب مع الظروف البيئية

منطقة الصناعات الثقيلة عن باقي أنواع الصناعات وعن المدينة ونجحت الدراسات في فصل

ألي تجنبا ,كم عند اكتمال نمو المدينة ٥بمساحة من األراضي الطبيعية غير المخططة في حدود

.احتماالت للتأثير على المنطقة السكنية أو باقي أنواع الصناعات

لغربي بداية بالصناعات الثقيلة ثم وجاء ترتيب الصناعات من الشمال الشرقي وحتى الجنوب ا

.لمنع تأثير الصناعات الثقيلة عن باقي الصناعات ,من الناحية البيئية المتوسطة ناجحا

من حيث عالقتها بوسائل النقل من الفئة الكبيرة كالسكك بيئيا وقد جاء توزيع الصناعات ناجحا

حداث التلوث الناتج من وسائل النقل البري إ مكانية أقل فيإوهو األمر الذي يحقق ٬الحديدية والمطار

.كالشاحنات وسيارات النقل

واستجابة للطلب الزائد على قطع األراضي الصناعية تقلصت نسبة الخدمات العامة والصناعية

نتيجة لتحويل جزء من قطع األراضي المخصصة ,في التخطيط% ٦بعد أن كانت % ۲لى إالمنفذة

,لى قطع أراضي صناعيةإ) والمناطق الترفيهية والخدمات األخرى الحدائق ( للخدمات العامة

.وبالتالي زيادة الكثافة الصناعية بالمنطقة

األنشطة على وكذلك ٬السكنية المدينة على الملوثة الصناعية النوعيات من سلبية بيئية تأثيرات وتوجد

فوزعت النظري بالفكر امخطط كان عما الصناعات توزيع اختالف بسبب وذلك ,األخرى الصناعية

األراضي قطع من المتاح والعرض المستثمرين من الطلب لطبيعة مستجيبة ,عشوائية بصورة

الذي الصناعية األنماط بتوزيع وال الصناعية النوعيات لتوطين الزمنية بالمراحل ال تلتزم مل بصورة

.النظري بالفكر مقررا كان

۱۲

 

-۲

 

 النظري بالفكر وعالقته الصناعية ةوالمنطق للمدينة الراهن الوضع ٥-

 

  

:تياآل يتضح بينهما وبالمقارنة الراهن وللوضع بالسادات النظري الفكر مخطط لىإ بالنظر يتضح

أ

بالنسبة للمقترح بالفكر النظري٬ فلم يتم تنفيذ كثيرا النمو على مستوى المدينة السكنية كان متأخرا -

ن أبينما نجد ٬خطط النظري في خطة العشر سنوات األولىإال المناطق السكنية التي اقترحها الم

في خطة لى ما كان مخططاإفقد تم الوصول ,النمو على مستوى المنطقة الصناعية كان أكبر نسبيا

في حين لم يتم تنفيذ أي جزء من ۳٬ ۲٬ عام بالنسبة للمواقع المخصصة لألنماط الصناعية ۲٥ـال

.٬۳ ۲ه بصورة متوازنة مع النمطين نمو والذي كان مقررا ۱النمط

ب

أدى عدم النمو المتوازن بين المنطقة الصناعية والمنطقة السكنية وكذلك بين أجزاء وأنماط -

لى اختالل التوزيع إحيث أدت ,لى العديد من المشكالت البيئيةإالمنطقة الصناعية مع بعضها البعض

-۲۲۸-

نوعيات الصناعية الملوثة والمناطق النية بين المقترح للصناعات وكذلك اضطراب العالقات المكا

.۱السكنية وزيادة نسبة التلوث الناتجة عن عدم تنفيذ وسائل وطرق النقل المقترحة بالنمط

۱۲

 

-۲

 

 الوضع المقترح للمدينة والمنطقة الصناعية وعالقته بالوضع الراهن ٦-

مع الوضع الراهن وبالمقارنة ) ۲۰۰۲تقرير المخطط لعام ( لى المخطط المستقبلي للمدينة إبالنظر

:تيللمدينة يتضح اآل

أ

,أضعاف مسطح المنطقة الصناعية الحالية ٥لى أكثر من إازدياد مسطح االستخدام الصناعي -

.وكانت الزيادة في االتجاه الشمالي والشمال الغربي من المنطقة القديمة

ب

وكانت الزيادة ,طقة السكنية الحاليةأضعاف مسطح المن ٥لى أكثر من إازدياد المسطح السكني -

.في االتجاه الشمالي والشمال الغربي من المنطقة القديمة

ج

وشمال غرب المنطقة الصناعية الحالية وكذلك مع ازدياد المسطح الصناعي وامتداده شماال -

نتاج أن ويمكن است ٬أن يزيد المسطح األخضر شمال المناطق السكنية الحالية والمقترحة كان لزاما

نه قد قام أفنجد ,المخطط قد أراد حماية المناطق المختلفة من تأثير المنطقة الصناعية التي استحدثها

بوضع شريط فاصل من الحزام األخضر يطوق المنطقة الصناعية المستحدثة من الجنوب والغرب

م ۲٥۰ليفصل بين االمتداد الصناعي واالمتداد السكني٬ ويتراوح عرض هذا الحزام بين

– ۳٥۰

.متر

د

نسبة المسطح الصناعي ازدادتأنه على مستوى المنطقة الصناعية األصلية والمنفذ منها يالحظ -

وقلت نسبة الخدمات العامة والصناعية المنفذة ,% ٦۰المنفذ عنه في الوضع المخطط في حدود

)۱(%.٤بالمنطقة عنه في الوضع المخطط في حدود

تنفيذ المسطحات الصناعية وما يكافئها من الطرق٬ على تمام كان منصباذن يمكن استنتاج أن االهإ

.وكذلك الزيادة الصناعية على حساب الخدمات العامة والصناعية

هـ

نسبة المسطح الصناعي في المنطقة يالحظ أن على مستوى المنطقة المقترحة وعالقتها بالحالية -

ت نسبة ددادت نسبة المسطح األخضر كما ازداازو ,%۱۳عنه في الحالية بحوالي قلت المقترحة

%.۷الخدمات العامة والصناعية في المنطقة المقترحة عنه في المنطقة الحالية بحوالي

.۱۳۰ص ٬ مرجع سبق ذكره٬..... محيي الدين سعد شلبي٬ البعد البيئي في تخطيط المناطق الصناعية ) ۱(

-۲۲۹-

بالسادات السكان نوتوط الصناعة:  عشر الثالث الفصل

 

  

: العناصر التاليةلى العالقة بين الصناعة وتوطن السكان في مدينة السادات من خالل إيمكن التعرض

۱۳

 

السكان ۱-

 

  

,ألف نسمة ٥۰۰لى إ م۲۰۱۷أن يصل حجم السكان في مدينة السادات عام السادات توقع مخطط

۱۲٥۰۰۰ما يصل إلى م۲۰۰٤عام ويوضح الجدول التالي أن عدد سكان مدينة السادات بلغ في

.وهى نسبة ضعيفة% ۲٥وبلغت نسبتهم إلى المستهدف ,نسمة

لى المستهدف إسادات ونسبتهم مدينة العدد السكان في ) ٤۱(جدول رقم

المدينة

 

  

نسبة عدد السكان في األعوام المختلفة

 

  

م۱۹۸۹

/۱۹۹۰

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۲۰۰۰ /

۲۰۰۱

۲۰۰۳ /

۲۰۰٤

* م۲۰۰٦

 

  

( السادات 

 ٥۰۰لمستهدف ا

)ألف نسمة 

 

  

العدد

۷۹۰٤

۱۳۲٦۱

۱۸٦۱۹

٤۹۸٦۹

۹٦۷٤٤

۱۲٥۰۰۰

۱٤۲۰۳۲

% النسبة

۱.٥۸

۲.٦٥

۳.۷۲

۹.۹۷

۱۹.۳٥

۲٥

۲۸.٤

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

۲۰۰٦من تعداد إعداد الباحث *

للغاية٬ منخفضةفي السادات المستهدف الى الفعلي السكان عدد نسب أن السابق الجدول من ويالحظ

لمم ۲۰۰٦ عام ففى فشلت٬ قدسادات ال مدينة داخل العمراني الجذب تحقيق في الدولة سياسة وأن

تؤكد ضعيفة نسبة هىو, %۲۸.٥ المستهدف إلى السادات مدينة في الفعلى السكان عدد نسبة تتجاوز

وأن حجم رؤوس األموال الهائلة التي تم , ساداتال تعمير إلى الرامية والسياسات اإلجراءات فشل

وهو أن تصبح مدينة السادات مدينة , ضخها داخل مدينة السادات لم تحقق الهدف العمراني منها

.ألف نسمة وهو ما لم يتحقق حتى اآلن ٥۰۰عامرة يسكنها

, الملحوظ االنخفاض إلى االرتفاع من الشديد بالتقلب يتسم ساداتال في السكان نمو دلمع أن ويالحظ

م۱۹۹۲ عام% ٦۷.۷ السابقة الرسمية البيانات وفق ساداتال سكان نمو معدل بلغ فقد

م۱۹۹۳ –

م۱۹۸۹بعام مقارنة

م۱۹۹٥ عام النمو معدل انخفض ثم, م۱۹۹۰-

ارتفع ثم, % ٤۰.٤إلى م۱۹۹٦-

م۱۹۹۸ عام% ۱٦۷.۸ إلى أخرى مرة

م۲۰۰۰ عام% ۹٤ إلىانخفض ثم, م۱۹۹۹-

, م۲۰۰۱-

م۲۰۰۳ عام% ۲۹.۲ إلىأكثر انخفضو

يعني مما, م۲۰۰٦عام % ۱۳.٦ثم انخفضت إلى م۲۰۰٤-

.أهدافها تحقق ولم, مستقرة غير ساداتال في السكاني النمو سياسة أن

-۲۳۰-

بلغت وجزئيا جهيزها بالمرافق كلياويوضح الجدول التالي أن مساحات األراضي الصناعية التي تم ت

وهذه المساحات أكثر من أراضي اإلسكان التي تم ,م ۳۰/٦/۲۰۰۱ألف متر مربع في ۱٥۱۳۰

.ألف متر مربع ۸۰۷۰تجهيزها والتي بلغت

وتكلفة تجهيزها حتى وجزئيا مساحات األراضي التي تم تجهيزها بالمرافق كليا) ٤۲(جدول

)والتكلفة بالمليون جنيه ,ة باأللف متر مربعالمساح( م۲۰۰۱/٦/۳۰

المدينة

 

سكانأراضي اإل  

 

أراضي الصناعة  

 

أراضي خدمات وتجارة وسياحة  

 

إجمالي المساحة  

 

تكلفة المرافق  

 

  

العاشر من رمضان

 

  ۲۲۲۲۳

۲۸۰۳۳

٦۷۰٥

٥٦۹٦۱

۱۲٤٦.٤

مايو ۱٥

 

  ٥۰۰۷

۱۳۸۱

٦۱٥۹

۱۲٥٤۷

۳٥۱.۸

السادات

 

  ۸۰۷۰

 

  ۱٥۱۳۰

 

  ۱۳٥۷

 

  ۲٤٥٥۷

 

  ٥۷۰.۷

 

  

أكتوبر ٦

 

  ٦۰۳۳۳

۲٦۰۹٤

۲۳۸۲۲

۱۱۰۲٤۹

۱٦۳۸.٦

برج العرب الجديدة

 

  ٦۲۸٤

۹٥۷۲

۲۹۷٥

۱۸۸۳۱

٥۰۱.٤

.م۲۰۰۲هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة٬ : المصدر

التي تم في مدينة السادات راضي المخصصة للصناعةدول السابق يكشف عن أن مساحات األوالج

أراضي اإلسكان المجهزة وتحتل, بالسادات لمجهزةمن إجمالي األراضي ا% ٦۱.٦تجهيزها تمثل

أما أراضي الخدمات , بالمدينة راضي المجهزةن إجمالي األم% ۳۲.۸ فتمثل المرتبة الثانية بالمرافق

مما قد يكون مؤشرا على عدم االهتمام الكافي ,فقط من اإلجمالي% ٥.٦واألنشطة األخرى فتمثل

.بالخدمات الالزمة الستقرار السكان

-۲۳۱-

۱۳

 

تكلفة التوطن االجتماعية في السادات   ۲-

ليها تكلفة إ العمل مضافا ةاعتبرت تكلفة توطن الفرد االجتماعية بالمدن الجديدة هي تكلفة فرص

مع مراعاة أن تكلفة فرص العمل ليس بالتحديد نصيب فرص العمل من رأس المال ,الوحدة السكنية

في االعتبار ما أنفق على نشاط الصناعة بالمدينة من بنية المستثمر بالصناعة فقط٬ ولكن تم األخذ

أساسية وفرعية وخدمات صناعية٬ وكذلك تم اتباع نفس األسلوب عند حساب تكلفة الوحدة السكنية

.حملت بتكلفة االسكان ثم ,حيث تم تحميل الكتلة العمرانية المجهزة بالمرافق بنصيب مناسب

تم تحميل بنود عناصر التكليف على الوحدات ,فرد بالمدن الجديدةعند حساب تكلفة التوطن لل أيضا

المستفيدة منها فقط بمعنى لم تستخدم إجمالي تكلفة للقسمة على الوحدات ولكن روعي تحديد التكلفة

نشاء محطة مياه أو محطة إتكلفة المرافق الرئيسية والفرعية وعند ال في حساببحجم االستفادة٬ فمث

ن هذه المرافق على كبر تكلفتها فهي لخدمة الكتلة إت صرف صحي وشبكات فكهرباء ومحوال

التكلفة للجزء اعتبارومن ثم ٬العمرانية للمدينة وليست لخدمة الجزء المستغل من الكتلة العمرانية

.المستغل من الكتلة العمرانية

سط تكلفة التوطن فرد بينما متو/ ألف جنيه ۷۳.٦لغ متوسط تكلفة التوطن بالمدن الجديدة بو

فرد٬ مما يشير إلى ارتفاع تكلفة التوطن بتلك المدن وهي / ألف جنيه ٦٥.۸المخططة قدرت بنحو

)۱(. تختلف من مدينة ألخرى

باأللف جنيه م۱۹۹٦تكلفة توطن الفرد بمدينة السادات عام ) ٤۳(جدول

العنصر

السادات

تكلفة فرص العمل

۸٦

تكلفة الوحدة السكنية

۱۷.٥

تكلفة التوطن للفرد

۱۰۳.٥

٬ عن ٬۱۹٦ مرجع سبق ذكره ٬ ص ..... شريف محمد علي ٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة : المصدر

.وزارة التخطيط

۱۰۳.٥بلغت ۱۹۹٦أن تكلفة التوطن االجتماعية للفرد بمدينة السادات عام ) ٤۳(ويتضح من جدول

.ألف جنيه

۱۱۱,۱۳تبلغ التكلفة الرأسمالية لتوظيف عامل واحد في السادات )۳۸(ق رقم جدول األسبالومن

لف أ ۷۰وإذا اعتبرنا أن متوسط تكلفة الوحدة السكنية في نفس العام ,م۲۰۰٥ألف جنيه وذلك في عام

.الف جنيه ۱۸۱,۱۳في السادات عندئذ تبلغ م۲۰۰٥عام فإن تكلفة التوطن االجتماعية ,جنيه

.٬۱۹٥ مرجع سبق ذكره ٬ ص ..... حمد علي ٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة شريف م) ۱(

-۲۳۲-

۱۳

 

مساهمة التوطن الصناعي في توطن السكان بالسادات ۳-

 

  

يمكن اكتشاف العالقة بين الصناعة والتوطن السكاني في السادات من خالل التعرض لمؤشر نسبة

وتطورها عبر الزمن وفق البيانات الرسمية لتعدادي ٬في الصناعة بمدينة السادات نالسكان العاملي

.م۲۰۰٦و م۱۹۹٦

تي توزيع السكان العاملين في الصناعة والخدمات والتشييد والبناء وتطورهم عبر ويوضح الجدول اآل

.الزمن بمدينة السادات

الزمن توزيع السكان العاملين في الصناعة والخدمات والتشييد والبناء وتطورهم عبر) ٤٤(جدول

بمدينة السادات

العام

 

عدد السكان  

 

عدد السكان العاملين   

في الصناعة

 

  

%

 

عدد السكان   

العاملين في 

التشييد والبناء

 

  

%

 

السكان العاملين عدد   

في الخدمات

 

  

%

 

  

م۱۹۹٦

٥۷٥۳٦

٥۰۰۹

۸.۷

۱۲۹٤

۲.۲

٦۳۳۰

۱۱

م۲۰۰٦

۹٥٥٦۲

۹۹٥٥

۱۰.٤

۲۱۱۰

۲.۲

۱۱٦۰۸

۱۲.۱

.م۲۰۰٦ وتعداد م۱۹۹٦داد إعداد الباحث من تع: المصدر

حيث جدا ويالحظ من الجدول السابق أن نسبة السكان العاملين في الصناعة بمدينة السادات ضعيفة

٬ وهى نسبة ضعيفة أيضا م۲۰۰٦في عام % ۱۰.٤ثم ارتفعت إلى ,م۱۹۹٦عام % ۸.۷بلغت

فقد بلغت نسبة ٬يويالحظ أن قطاع الخدمات يتفوق على قطاع الصناعة من حيث التوطن السكان

أما ٬ م۲۰۰٦عام % ۱۲.۱لى إثم ارتفعت ,م۱۹۹٦عام % ۱۱عدد السكان العاملين في الخدمات

.قطاع التشييد والبناء فقد جاء في المرتبة الثالثة

 

  

 

  

 

  

 

  

-۲۳۳-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

عشر الرابع الفصل

 

  

وتوصيات نتائج

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

                   

 

  

-۲۳٤-

عالقة ضعيفة في المدن الجديدة القة بين الصناعة والسكان يتضح من خالل التحليل السابق أن الع

من خالل بصفة خاصة و تم استنتاج ذلك الدور العمراني المطلوب منها٬ الصناعة ٬ ولم تحققجدا

ومن ثم يمكن القول إن الصناعة نجحت ٬المقارنة بين نسبة السكان العاملين في الصناعة عبر السنين

وإنما يجب ,عمرانيا٬ ألن الصناعة بمفردها ال يمكن أن تقيم مجتمعا عمرانيا ولكنها لم تنجح اقتصاديا

.دد من العوامل المعززة والمدعمة إلقامة مجتمعع توافر

:وفيما يلي النتائج التي تم التوصل إليها حول مدينتي العاشر من رمضان والسادات

۱٤

 

نتائج خاصة بمدينة العاشر من رمضان  ۱-

 

  

۱٤

-۱

ينة العاشر من رمضان على مدينة السادات في حجم االستثمارات الصناعية مدتفوقت ۱-

.وعدد العمالة والمصانع والوحدات السكنية المنفذة

۱٤

-۱

مصانع العاشر من خالل التطور التاريخي لعدد المدينة تحقق نمو صناعي ملموس في ۲-

.نتاجوالعمالة واالستثمارات واإل

۱٤

-۱

ة بالزيادة الملموسة في عدد سكان المدينة والوحدات السكنية تحقق نمو عمراني للمدين ۳-

.ولكن لم تؤد الصناعة إلى تحقق الدور المتوقع منها في توطن العمالة وزيادة عدد السكان ,المنفذة

۱٤

-۱

لى إما يصل م۲۰۰٥ عام بلغ عدد العمالة الفعلية في العاشر من رمضان في منتصف ٤-

٬ مما م۲۰۱۷عام عامل ٦۳۰۰۰ لعمالة المخططة أو المستهدفةفيما كان عدد ا ,عامل ۱٤۰٥۰۱

فقد بلغت نسبة ,يعني أن العاشر من رمضان قد تخطت العدد المستهدف للعمالة بأكثر من ضعفها

%.۲۲۳.۰۲ العمالة الفعلية إلى المخططة

۱٤

-۱

, نيهلف جا ۱۸٥,۱٦لى إتكلفة توطن الفرد االجتماعية في مدينة العاشر من رمضان تصل ٥-

. لى تكلفة الوحدة السكنيةإضافة لرأسمالية لتوظيف عامل واحد باإلوهى مجموع التكلفة ا

:م۱۹۷۷أخرى عند مقارنة الواقع الفعلي في العاشر بالمخطط األصلي عام نتائج و هناك

۱٤

-۱

وتتركز بالمنطقة الصناعية األولى ,ها إلى اآلنؤنشاإهناك بعض قطع األراضي لم يتم ٦-

.لثة والرابعةوالثا

۱٤

-۱

ظهور بعض الصناعات المستحدثة التي لم تكن مقترحة بالمخطط األصلي مثل الصناعات ۷-

. الخشبية ومواد البناء والصناعات الخشبية وصناعات األدوية والصناعات الكهربائية

۱٤

-۱

ف أو زاد بمقدار الضعقد أنه يالحظ بمقارنة حجم العمالة الكلي بالوضع الراهن المخطط ۸-

.أكثر

۱٤

-۱

٤۱۳۸٥حجم العمالة الحالي في قطاع صناعات األغذية والمنسوجات والجلود ال يقل عن ۹-

.وهو أكبر عن المخطط بمقدار ثالثة أضعاف تقريبا ,عامل

-۲۳٥-

۱٤

-۱

العمالة في الصناعات الورقية والتعبئة والطباعة زادت عن المخطط بمقدار الضعف ۱۰-

.أيضا

۱٤

-۱

وقد يرجع ذلك إلى ظهور أنماط جديدة من ,%۳٥ت الهندسية بمقدار قلت الصناعا ۱۱-

.الصناعات استحوذت على جزء من العمالة المخصصة

۱٤

-۱

,زيادة متوسط عدد العمالة في جميع الصناعات سواء الصغيرة أو المتوسطة أو الكبيرة ۱۲-

نفس مساحته السابقة أو قد يكون وهذا بالتالي معناه زيادة الكثافة العمالية للمصنع حيث أن المصنع ب

. قل مسطحه ولكن في نفس الوقت زاد حجم العمالة به

۱٤

-۱

.تقريبا% ٦۰المساحة اإلجمالية للمنطقة الصناعية زادت عن المخطط بمقدار ۱۳-

۱٤

-۱

.م بمقدار الضعف۱۹۷۷جمالية عن مخطط عام زادت مساحة المنطقة الصناعية اإل ۱٤-

۱٤

-۱

%.٦۰صناعي الصافي عن المخطط بمقدار زاد المسطح ال ۱٥-

۱٤

-۱

.م ۱۹۷۷عن المخطط عام % ٦۷زادت مساحة الكتلة العمرانية الحالية للمدينة بمقدار ۱٦-

۱٤

-۱

.زادت نسبة الصناعات عن المخطط بمقدار الضعف ۱۷-

۱٤

-۱

هبدليل ما اقترح ,مكانيات واسعة للتوسع الصناعي في العاشر من رمضانإال تزال هناك ۱۸-

ومن ٬من مناطق تخطيطية صناعية جديدة م۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان عام

الف عامل٬ ووضع برنامج زمنى ٥۰۰مشروعات مقترحة جديدة وعمالة إضافية تصل جميعها إلى

. م۲۰۱۷ عام وينتهي في م۲۰۱۰للتنفيذ يبدأ فعليا عام

۱٤

-۱

لمخطط المحدث للعاشر ل نسمة وفقا ٥۳۰۰۰۰لى إلسكان في العاشر توقعات بزيادة عدد ا ۱۹-

.م۱۹۷۷كما ورد في المخطط العام للعاشر عامنسمة ٥۰۰۰۰۰من عدد سكان بدال ,من رمضان

۱٤

 

نتائج خاصة بمدينة السادات  ۲-

 

  

۱٤

-۲

. نتاجة والمصانع واالستثمارات وحجم اإلبزيادة العمالفي السادات حدوث نمو صناعي ۱-

۱٤

-۲

.وكذلك الوحدات السكنية المنفذة ٬نمو عمراني بزيادة السكان خالل الزمنحدوث ۲-

۱٤

-۲

وهى مجموع ,الف جنيه ۱۸۱,۱۳لى إتكلفة توطن الفرد االجتماعية في السادات تصل ۳-

.لى تكلفة الوحدة السكنيةإباإلضافة لتوظيف عامل واحد التكلفة الرأسمالية

:تتمثل في اآلتي م۱۹۷۸صلي لمدينة السادات عام ارنة مع المخطط األائق أخرى بالمقوتتكشف حق

۱٤

-۲

كثيرا بالنسبة للمقترح بالفكر النظري٬ فلم يتم يعد النمو على مستوى المدينة السكنية متأخرا ٤-

بينما نجد ٬ال المناطق السكنية التي اقترحها المخطط النظري في خطة العشر سنوات األولىإتنفيذ

في خطة لى ما كان مخططاإفقد تم الوصول مو على مستوى المنطقة الصناعية كان أكبر نسبيان النأ

-۲۳٦-

في حين لم يتم تنفيذ أي جزء من ,٬۳ ۲عام بالنسبة للمواقع المخصصة لألنماط الصناعية ۲٥ـال

. ٬۳ ۲نموه بصورة متوازنة مع النمطين والذي كان مقررا ۱النمط

۱٤

-۲

وكذلك بين أجزاء ٬المتوازن بين المنطقة الصناعية والمنطقة السكنيةأدى عدم النمو ٥-

لى اختالل إحيث أدت ,لى العديد من المشكالت البيئيةإوأنماط المنطقة الصناعية مع بعضها البعض

وكذلك اضطراب العالقات المكانية بين النوعيات الصناعية الملوثة ٬التوزيع المقترح للصناعات

.۱ة وزيادة نسبة التلوث الناتجة عن عدم تنفيذ وسائل وطرق النقل المقترحة بالنمط والمناطق السكني

۱٤

-۲

إلى أكثر من م۲۰۰۲عام في المخطط المحدث للسادات ازدياد مسطح االستخدام الصناعي ٦-

وكانت الزيادة في االتجاه الشمالي والشمال الغربي من ,أضعاف مسطح المنطقة الصناعية الحالية ٥

.طقة القديمةالمن

۱٤

-۲

أضعاف مسطح المنطقة السكنية ٥إلى أكثر من في السادات ازدياد المسطح السكني ۷-

.وكانت الزيادة في االتجاه الشمالي والشمال الغربي من المنطقة القديمة ,الحالية

۱٤

-۲

ي ياد نسبة المسطح الصناعدالحظ ازيعلى مستوى المنطقة الصناعية األصلية والمنفذ منها ۸-

وقلت نسبة الخدمات العامة والصناعية المنفذة ٬%٦۰المنفذ عنه في الوضع المخطط في حدود

.%٤بالمنطقة عنه في الوضع المخطط في حدود

۱٤

-۲

بصورة عشوائية فقد وزعت الصناعات ٬عما كان مخططا اختلف توزيع الصناعات تماما ۹-

من قطع األراضي بصورة لم تلتزم ال ض المتاحلطبقة العليا من المستثمرين والغرا ستجيبة لرغبةم

.وال بتوزيع األنماط الصناعية الذي كان مخططا ٬بالمراحل الزمنية لتوطين النوعيات الصناعية

۱٤

-۲

تم إنشاء الصناعات الغذائية في أماكن متعددة من المحور الصناعي وبصورة متجاوزة ۱۰-

لصناعات المعدنية وصناعات مواد البناء٬ وهو مافي كثير من األوضاع مع الصناعات الملوثة كا

كما ,وجود الصناعات المعدنية ومواد البناء في قلب مجموعة من الصناعات الغذائية من يتضح فعال

.حدث في المنطقة الصناعية الخامسة

۱٤

-۲

أدى عدم االلتزام بالمراحل الزمنية لتنفيذ أجزاء المنطقة الصناعية وتحويل الكثير من ۱۱-

۱۹لى زيادة الكثافات الصناعية الصافية من إلى قطع أراضي صناعية إقطع األراضي الخدمية

.فدان/ عامل ۲۷لى إفدان / عامل

۱٤

-۲

صناعية٬ العمالة ال بعض قامة أنشطة كثيفة العمالة في مدينة السادات مما أدى الى توطنإ ۱۲-

فقد تم تحويل مالعمالة الخاصة بمصانعه وخاصة أنه بناء على طلب المستثمرين في تحقيق استقرار

منطقة إسكان اقتصادي إلى منطقة خاصة بإقامة العاملين في المصانع ورفع مستوى الخدمات

ووحدة صحية ) نادي السالم(نادي اجتماعي وإقامةمدرسة لغات في المدينة اءنشإو ٬سكانية بهااإل

ستقرار السكان في المدينة وخلق المزيد من مما قد يساعد في تحقيق أهداف ا ,تخدم عمال المصانع

.العمالة والسكان

-۲۳۷-

۱٤

-۲

إقامة خدمات تعليمية ترفيهية استثمارية في مواقع خارج األراضي المخصصة ۱۳-

تغير اتجاه النمو المقترح للمدينة وأصبحت الى مما أدى ٬للمخططات المقترحة للمدن الجديدة

.ه آخرالمخططات في اتجاه ونمو المدينة في اتجا

۱٤

-۲

.السماح بتداخل االستعماالت لتحقيق ربح مادي ۱٤-

۱٤

-۲

إنشاء المنطقة الصناعية في قويسنا كمنطقة امتداد صناعي في محافظة المنوفية أدى ۱٥-

,مدينة الساداتبالطلب خفاضوكذلك المنطقة الصناعية في شمال الجيزة في منطقة أبو رواش إلى ان

بالكهرباء والمياه في مدينة السادات لتغطية كل األنشطة الصناعية اتداداإلم قلةهذا باإلضافة إلى

.وامتدادها

۱٤

-۲

مسابك ودرفلة حديد( تحويل محورالخدمات الصناعية الى أنشطة صناعية بعضها ملوث ۱٦-

لعامل وذلك بناء على طلبات المستثمرين وضغوطهم دون مراعاة األنشطة طبقا) منظفات صناعية -

.التلوث

۱٤

-۲

لى منطقة الدخيلة إنشاء مجمع الحديد والصلب في مدينة السادات ونقله إلغاء قرار إ ۱۷-

لى عدم تحقيق ما توقعه المخطط من زيادة العمالة وحدوث وفورات اقتصادية إدى أالصناعية

.نتيجة الرتفاع تكاليف النقل وبناء على ضغوط محافظة اإلسكندرية والمنتجين ٬يجابيةإ

-۲۳۸-

۱٤

 

مقارنة بين العاشر من رمضان والسادات ۳-

 

  

۱٤

-۳

من العاشر مدينتي االستثمارات فيحجم الجدول التالي يوضح : حجم االستثمارات ۱-

والسادات رمضان

 الزيادة في االستثمارات في مدينتي العاشر من رمضان والسادات ) ٤٥(جدول 

تطور المدينة في األعوام المختلفة

بالمليون جنيهاالستثمارات

جمالياإل

سكاناإل

المرافق

الخدمات

العاشر من رمضان

۱۹۸۹ /

۱۹۹۰

۱٥٤

۲٥۸

٤۲

٤٥٤

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۲٥۲.۷

۳۸۱.۹

٥۸.۹

٦۹۳.٥

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۲۹٥.۹

۷۰٥.٦

٦٤.٦

۱۰٦٦.۱

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۳٥۰

۱۰۲٦

۸۰

۱٤٥٦

۲۰۰۰ /

۲۰۰۱

۳۸٤

۱۲٤٦.٤

۸٤.۳

۱۷۱٤.۷

۲۰۰۳ /

۲۰۰٤

٤٤٦.۹

٤٤٦.۹

۱٥٥٥.۷

۱۰۱.۳

۲۱۰۳.۹

السادات

۱۹۸۹ /

۱۹۹۰

۸۳

۸۹

٤٥

۲۱۷

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۸۷.۱

۱٥۹.۳

٦۸.۸

۳۱٥.۲

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۹۸.٦

۳۰٥.٥

۹۲.٤

٤۹٦.٥

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۱۰۰

٤۳۳

۱۰٦

٦۳۹

۲۰۰۰ /

۲۰۰۱

۱۱٥

٥۷۰.۷

۱۲۳

۸۰۸.۷

۲۰۰۳ /

۲۰۰٤

۱۲۹.٤

۷۱٦.۹

۱۳٦

۹۸۲.۳

سكان والمرافق والمجتمعات الجديدة وزارة اإل لهيئة العامة للتخطيط العمراني وبياناتبيانات ا: المصدر

ن استثمارات مدينة العاشر من رمضان قد زادت على استثمارات مدينة أويالحظ من الجدول السابق

وهو ما يمكن تفسيره بما قدمته الدولة من ,%۱۱٦.٥السادات خالل الفترة المذكورة السابقة بـ

تكثيف مخصصات من الموازنة العامة وتسهيالت استثمارية وحوافز للمستثمرين وقروض ميسرة و

.مقارنة بمدينة السادات لمدينة العاشر إعالمي

-۲۳۹-

ت على نظيرتها في قوفن االستثمارات في مدينة العاشر من رمضان تأ يكشف الشكل السابق عنو

.وهو ما يمكن إرجاعه إلى أسباب اقتصادية وسياسية ,الساداتمدينة

۱٤

-۳

فرص العمل ۲-

تطور فرص العمل األساسية في مدينتي العاشر من رمضان والسادات) ٤٦(يوضح الجدول التالي

المدينة

 

  

فرص العمل األساسية الجديدة في األعوام المختلفة

 

  

/ م۱۹۸۹

۱۹۹۰

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۲۰۰۰ /

۲۰۰۱

۲۰۰۳ /

م۲۰۰٤

العاشر من 

رمضان

 

  ۲۳۲۸۷

۳۰۳٦۱

۹۹۷۱٥

۱۰٤۷٦۱

۱۰۷٥٦٤

۱۳٤٥۱۸

السادات

 

  

 

  ۳٦٦٥

٥٦۷۸

۸۳۷٤

۱۷۲۳۸

۱۸٦۷٥

۱۸۷۷٥

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

ساسية بمدينة ينة العاشر تفوقت على العمالة األساسية في مدة األأن العمالومن الجدول السابق يالحظ

م۱۹۹۰(السادات خالل الفترة

.%٥۹۰بزيادة نسبتها ) م۲۰۰٤ –

-۲٤۰-

تطور فرص العمل األساسية في العاشر والسادات) ٥(شكل

بنسبة كبيرة عن زادمضان ويالحظ من الجدول والشكل السابقين أن عدد العمالة في العاشر من ر

.العمالة في السادات

۱٤

-۳

الوحدات السكنية المنفذة ۳-

والتي تشمل الوحدات المملوكة ,يمكن مقارنة إجمالي عدد الوحدات السكنية المنفذة في كل مدينة

.من الوحدات السكنبة للدولة واألفراد والشركات بالنسبة للعدد المستهدف حاليا

الي الوحدات السكنية المنفذة في المدن الجديدةويوضح الجدول الت

-۲٤۱-

عاشر والساداتالوحدات السكنية المنفذة في ال) ٤۷(جدول

تطور المدينة في األعوام المختلفة

 

  

 

  

عدد الوحدات السكنية

 

  النسبة من 

الوحدات 

السكنية 

المستهدفة

 

  

الوحدات 

السكنية 

المملوكة 

للدولة

 

  

الوحدات السكنية 

راد المملوكة لألف

والشركات

 

  

جمالياإل

 

  

 

  

 

  

العاشر من رمضان

 

  

۱۹۹۰/ م۱۹۸۹

۱۲۳۲۰

۱۹۲٤۰

۳۱٥٦۰

۳۱.٥٦

۱۹۹۲ /۱۹۹۳

۱٥۸۳۷

۲٦۰۰۰

٤۱۸۳۷

٤۱.۸٤

۱۹۹٥ /۱۹۹٦

۱۸٥٥۰

۳۰۳۲۸

٤۸۸۷۸

٤۸.۸۸

۱۹۹۸ /۱۹۹۹

۲۳۹۰۰

۳۷۳۲٤

٦۱۲۲٤

٦۱.۲۲

۲۰۰۰ /۲۰۰۱

۲٥۷۹٤

۳۸۰۰۰

٦۳۷۹٤

٦۳.۷۹

م۲۰۰٤/ ۲۰۰۳

۲٦۱۰٤

٥٦٤٤۳

۸۲٥٤۷

۸۲.٥٥

السادات

 

  

 

  

 

  

۱۹۹۰/ م۱۹۸۹

۳۰۰٤

٦۰۳۰

۹۰۳٤

۹.۰۳

۱۹۹۲ /۱۹۹۳

۷٦۱٦

۱۰۲۰۲

۱۷۸۱۸

۱۷.۸۲

۱۹۹٥ /۱۹۹٦

۸٦۱۸

۱۳٥۰٤

۲۲۱۲۲

۲۲.۱۲

۱۹۹۸ /۱۹۹۹

۸۷٤۰

۱۷٥٤٤

۲٦۲۸٤

۲٦.۲۸

۲۰۰۰ /۲۰۰۱

۸۷۷۱

۱۷٦۰۸

۲٦۳۷۹

۲٦.۳۸

م۲۰۰٤/ ۲۰۰۳

۸۷۹۸

۱۸٥۱٤

۲۷۳۱۲

۲۷.۳۱

ات الهيئة العامة للتخطيط العمراني ووزارة االسكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةبيان: المصدر

ويالحظ من الجدول السابق أن نسب عدد الوحدات السكنية الى المستهدفة في العاشر تتجاوز بكثير

. نسب عدد الوحدات السكنية المنفذة إلى المستهدفة في السادات

-۲٤۲-

الوحدات السكنية المنفذة في العاشر والسادات ٦شكل رقم

النسبة للعدد المستهدف أن مدينة ب المنفذةجمالي عدد الوحدات السكنية إوتشير المقارنة الخاصة ب

إال أن ,مدينة الساداتمقارنة بوذلك ,مقارنة بالمستهدف العاشر بها أكبر نسبة من الوحدات السكنية

فكثير من الوحدات السكنية , بالضرورة أن هذه الوحدات السكنية تم إشغالها بالفعل ذلك ال يعني

.بالعاشر والسادات تملكها أصحابها وهجروها بسبب ارتفاع تكلفة المعيشة وأسباب أخرى

۱٤

-۳

عدد السكان في العاشر من ) ٤۸(تي الجدول اآليوضح : السكان في العاشر والسادات ٤-

:لى المستهدفإنسبتهم رمضان والسادات و

المدينة

نسبة عدد السكان في األعوام المختلفة

م۱۹۸۹

/۱۹۹۰

۱۹۹۲ /

۱۹۹۳

۱۹۹٥ /

۱۹۹٦

۱۹۹۸ /

۱۹۹۹

۲۰۰۰ /۲۰۰۱

۲۰۰۳ /

م۲۰۰٤

العاشر من رمضان

العدد

۲۰۳۰٦

۳٤۰٦۹

٤۷۸۳۳

۷۲۲۰۸

۱٤٥۳۳۳

۱۹٥۰۰۰

الف ٥۳۰( المستهدف

)نسمة

*% النسبة

۳.۸۳

٦.٤۲

۹

۱۳.٦

۲۷.٤

۳٦.۸

السادات

العدد

۷۹۰٤

۱۳۲٦۱

۱۸٦۱۹

٤۹۸٦۹

۹٦۷٤٤

۱۲٥۰۰۰

الف ٥۰۰(المستهدف

)نسمة

% النسبة

۱.٥۸

۲.٦٥

۳.۷۲

۹.۹۷

۱۹.۳٥

۲٥

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

إعداد الباحث* النسبة

-۲٤۳-

السابق أن نسبة عدد السكان الفعلي إلى المستهدف بمدينة العاشر أعلى من ويالحظ من الجدول

نظيرتها بمدينة السادات خالل فترة المقارنة

عدد السكان في مدينتي العاشر من رمضان والسادات) ۷(شكل رقم

على مدينة السادات من ومن الجدول والشكل السابقين يتضح أن مدينة العاشر من رمضان تفوقت

نه يالحظ بحسب البيانات الرسمية أو كنسبة من المستهدف إال أ ٬حيث عدد السكان كعدد إجمالي

۱٤۲۰۳۲بلغ م۲۰۰٦ن عدد سكان السادات في عام أللجهاز المركزي للتعبئة والعامة واإلحصاء

زيادة مما يعنى, نسمة ۱۲٤۱۲۰بالعاشر من رمضان م۲۰۰٦نسمة في حين بلغ عدد السكان عام

وهو ما يخالف النتيجة المترتبة على بيانات الهيئة , ۲۰۰٦سكان مدينة السادات مقارنة بالعاشرعام

البيانات بين الجهات الرسمية وبالتحديد بين أو تفاوت ويفسره الباحث بتضارب , العامة للتخطيط

ن أوبما , للتعبئة العامة واإلحصاء بيانات الهيئة العامة للتخطيط العمراني وبيانات الجهاز المركزي

حساب عدد ب قوموي ,ليها باإلحصاءاتإالجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء هو الجهة المخول

فيرى الباحث أن بيانات الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء هى األدق , السكان بالتعداد الفعلي

. خاصة أنها األحدث

 

  

 

  

 

  

-۲٤٤-

۱٤

 

دور الصناعة العمرانيأسباب فشل  ٤-

 

  

العاشر من رمضان والسادات في زيادة العمالة واالستثمارات وتحقيق كال من الصناعة في نجحت

قاعدة اقتصادية صناعية ضخمة٬ ولكنها لم تنجح في توطين العمالة والوصول بسكان المدينة إلى

والمتغيرات اإلقليمية الحجم المستهدف٬ ويرجع ذلك إلى أسباب عديدة تتعلق بسياسات اإلسكان

ن تنجح التنمية أسباب التي حالت وتحول دون وغير ذلك من األ ,فة مستوى المعيشةالجديدة وتكل

.الصناعية في تحقيق تنمية عمرانية وتوطن العمالة

وقد أشار تقرير السياسة القومية للتنمية الحضرية في مصر إلى أن تجارب دول العالم قد أظهرت أن

ومن هذه العناصر ٬لى عناصر الجذب لكي تكون ناجحةإجديدة القائمة بذاتها تحتاج كل المدن ال

قامة قواعد عسكرية أو جامعات أو خدمات تجارية وخدمات إجعلها عاصمة حكومية جديدة٬ أو

ن حاالت النجاح كانت قليلة٬ كما كانت إومع ذلك يقرر أنه حتى مع وجود هذه العناصر ف ٬موانئ

. من المعدالت المخططة قل كثيرامعدالت النمو أ

ولم تستطع العاشر من رمضان والسادات كغيرهما من المجتمعات العمرانية الجديدة في الدول

و الالحقة الوصول إلى حجم السكان المستهدف٬ ويرجع هذا ألفة خالل مراحل نموها األولى خالمت

طيطية والتمويلية شكالت التخإلى وجود مظاهر النقص في نموها بسبب العديد من الم أساسا

دارية التي أعاقت نمو المدينة٬ فبالنسبة للمشكالت التخطيطية وقع واضعو الخطط والتنفيذية واإل

المبدئية أو المخطط المقترح إلنشاء مدينة العاشر من رمضان في بعض األخطاء التي ترتب عليها

ى حجم السكان المستهدف أو على مستوى سواء على مستو ٬لها تأخير نمو المدينة عما كان مستهدفا

الخدمات والمرافق والبنية األساسية والمشروعات اإلنتاجية والقطاعات اإلنتاجية المختلفة والوحدات

تاحة والواقعية مكانيات الماإل البرنامج الزمني الموضوع من قبل المخطط لم يراع السكنية٬ فمثال

لك لم يأخذ المخطط في االعتبار مستويات السكن بالنسبة سكان٬ باإلضافة إلى ذوخاصة في مجال اإل

لمستويات دخول الوافدين إلى المدينة٬ خاصة أن الغالبية العظمى من الوافدين إلى المدن الجديدة من

 .محدودي الدخل

: في األسباب اآلتيةبالمدن الجديدة سباب فشل الصناعة في توطن العمالة أويمكن إجمال

۱٤

-٤

:وضاع السكانية والعمرانيةتطور األ ۱-

۱٤

-٤

-۱

حدوث إضافات ألحجام السكان لتجمعات الشروق٬ بدر والعبور من خالل إضافات ۱-

لتجمع الشروق ومن ثم ارتفع عمرانية جديدة لهذه التجمعات٬ فقد تضاعفت المساحة المخصصة سابقا

لى تغير إباإلضافة ألف نسمة٬ ۳۲۰لى حوالي إألف نسمة ۲٥۰الحجم السكاني المستهدف من

,لى استخدامات عمرانية حضريةإمن مدينة العبور من أنشطة زراعية االستعماالت الواقعة شرقا

.لف نسمةأ ۸۰۰لى حوالي إبحيث يصل عدد سكان المدينة المتوقع

۱٤

-٤

-۱

ن الطاقة االستيعابية المتوقعة من السكان في شرق القاهرة تمثل نحو إبناء على ما سبق ف ۲-

لى تجمعات هليوبوليس إضافة إ ٬مليون نسمة موزعة على التجمعات العمرانية المشار اليها ٤.٤

-۲٤٥-

ألف ٥۰۰( األمل,)ألف نسمة ٥۰۰( السالم والطالئع والهايكستب ,)الف نسمة ٤۰۰( الجديدة

).مدينة الدراسة( لى مدينة العاشر من رمضان إضافة باإل ,)نسمة

۱٤

-٤

-۱

االسماعيلية الصحراوي / ت جديدة على محور طريق القاهرة ظهور أنشطة واستعماال ۳-

سكان٬ الخدمات العامة٬ التجارية٬ المناطق الترفيهية٬ الصناعة والمخازن٬ عليم٬ اإلفي مجاالت الت

.لى االستخدامات العسكرية القائمةإالمشروعات الزراعية والحيوانية والداجنة باإلضافة

مشروعا ۱۰٤إن عدد هذه المشروعات بأنواعها المختلفة يبلغ وفي ضوء بعض المسوحات الحديثة ف

من عدد هذه % ۳۰ تتفاوت في مساحاتها٬ وتمثل المشروعات التجارية والخدمات العامة حوالي

ثم األنشطة الصناعية ,%۱۸.۳وتمثل نحو ٬المشروعات يليها في األهمية المشروعات السكنية

.من جملة تلك المشروعات% ۱٥بنسبة

لى نشوء تجمع عمراني كبير شرقي القاهرة٬ يجتذب أنشطة تمثل إذا الواقع الجديد سوف يؤدي وه

مما سينعكس على تحديد استخدامات األراضي ومستوى الخدمات ٬ركيزة هامة للتنمية في المستقبل

ومحاور الربط اإلقليمية والرئيسية٬ باإلضافة إلى احتماالت المنافسة البالغة لمكونات التجمع

.لمعدالت التنمية في مدينة العاشر من رمضان

۱٤

-٤

لم يضع المخطط في اعتباره الضوابط الحازمة لبيع الوحدات السكنية واألراضي بالمدينة٬ ۲-

مما أعطى الكثير من الناس فرصة شراء مساحات كبيرة من األراضي دون إجراء أي مشروعات

شخاص بمفردهم أكثر من وحدة سكنية مغلقة أو نتاجية أو بناء وحدات سكنية عليها٬ وامتالك أإ

.مستعملة مما أخر النمو السكاني والمستهدف للمدينة

۱٤

-٤

على مستوى االستثمارات في مدينة العاشر أخطأ المخطط في تحديد جملة االستثمارات ۳-

بلة لنمو الالزمة لنمو المدينة دون أن يضع في االعتبار تقلبات األسعار خالل الفترة الزمنية المق

.من قبل في نمو المدينة كما كان مخططا المدينة٬ فترتب على ذلك تضاعف المبالغ المستخدمة فعال

۱٤

-٤

بالنسبة للدخل لم يضع المخطط في اعتباره المتغيرات االقتصادية كالتضخم في افتراضه ٤-

. لمدينةللحد األدنى لدخل األسرة ومعدالت متوسط دخل األسرة على مستوى مراحل نمو ا

۱٤

-٤

بنية ( هناك أيضا مشكالت تتعلق بالتنفيذ٬ وتنحصر مشكالت تنفيذ القطاعات المختلفة ٥-

أساسية

إسكان –

في ضعف الطاقات التشغيلية ونقص المواد الالزمة ) منشآت صناعية وخدمية –

لتمويل الالزم٬ للتشييد٬ ونقص العمالة الماهرة٬ ونقص المعدات٬ وخلل في كفاءة التنظيم٬ ونقص في ا

ومركزية اتخاذ القرارات٬ وضخامة حجم األعمال المطروحة للتنفيذ بالنسبة لقطاعات الجهاز

حكام الرقابة على إالتنفيذي٬ وعجز في الخبرات الالزمة لإلشراف والمتابعة٬ وعدم وضع الضوابط و

سياسة بيع األراضي ال المنتفعين الذين يقومون بتنفيذ مشروعاتهم في المجاالت المختلفة٬ حيث أن

مل على الضمانات الكافية إللزام المنتفع أو المشتري بإنشاء المباني وتشغيلها في زمن محدد٬ مما تتش

سكان والخدمات٬ فأدى ذلك بدوره إلى تأخير واضع معدالت اإلنجاز في قطاعي اإلترتب عليه ت

.معدالت النمو السكاني في المدينة عن المعدالت المستهدفة

-۲٤٦-

۱٤

-٤

يالحظ أنه على الرغم من تعدد األجهزة التي تقوم على تمويل مدينة العاشر من رمضان إال ٦-

أنه ال توجد حتى اآلن جهة موحدة تقوم على التنسيق بين هذه المصادر المتعددة٬ مما أدى إلى النمو

.غير المتوازن بالمدينة

۱٤

-٤

ن في مدينة العاشر من رمضان يوجد عدد من األسباب التي تحد من اإلقامة أو التوط ۷-

ثم ارتفاع تكلفة الحصول على ٬على رأسها ارتفاع تكاليف المعيشة داخل المدينة ويأتي ,والسادات

ويعد ارتفاع أسعار ..الوحدات السكنية داخل المدينة وعدم توافر السكن المناسب داخل المدينة

ب الرئيسية في عدم إقامة بعض الوحدات السكنية المعروضة بالعاشر من رمضان أحد األسبا

العاملين في المدينة٬ ويعكس هذا الوضع واحد من أبرز مظاهر الخلل الهيكلي والذي يتمثل في عدم

التناسب بين متوسط تكلفة تشييد الوحدات السكنية بالمدينة والقدرة الشرائية للعاملين بها خاصة ذوي

ضع لألسعار العالمية التي يالحظ أنها تتجه بصفة الدخل المحدود٬ فهناك نسبة كبيرة من المواد تخ

عامة إلى الصعود المستمر٬ وما يترتب عليه من تزايد أسعار مستلزمات البناء٬ باإلضافة إلى قصور

. العمالة في قطاع التشييد وارتفاع مستوى أجورها

أمام ئقاوتواجه مدينة العاشر من رمضان مشكالت تتعلق بالعمل مما يجعل هذه المشكالت عا

استقرار العمالة وتوطنهم٬ أيضا هناك مشكلة يعاني منها العاملون بالعاشر هي عدم توافر التأمينات

االجتماعية لجميع العاملين ومشكالت عدم توفر األمان الوظيفي نتيجة العقود المؤقتة وعدم التزام

٬ وعدم توافر حوافز نقدية المشروعات االستثمارية داخل المدينة بقوانين ولوائح العمل الرسمية

مغرية وشيوع التحيز والمحاباة والمحسوبية٬ كما توجد مشكلة بعد مواقع إقامة العاملين عن أماكن

. العمل داخل المدينة

مكانيات المالية م توافر السكن الذي يتالئم مع اإلومن المشكالت التي تواجه العمال المترددين عد

وهي مشكلة تواجه كثير من ,د المسافة بين مكان اإلقامة ومكان العملومشكلة بع ٬للعاملين المتردين

.مشكلة انخفاض األجر الشهري العاملين المترددين٬ وأيضا

۱٤

-٤

غياب االهتمام ببعض الجوانب السلوكية واالجتماعية التي تميز النمط المستهدف من ۸-

جراء عديد من إلى إمما أدى ,رساتبالمدينة وعند وضع ضوابط المما السكان عند تخطيط الخدمات

مما أدى على سبيل ,اورات وهكذاجالتعديالت في الوحدات المنفذة وفي غياب خدمات عن بعض الم

المثال الى قيام السكان باستغالل جزء من مساكنهم كمحالت صغيرة كمواجهة لالحتياجات اليومية

.لباقي السكان

۱٤

-٤

تي تبحث في أساليب تحريك السكان من الدلتا أجريت بعض الدراسات التخطيطية ال ۹-

وقد توصلت هذه الدراسات ٬عادة توطينهم في الصحراء ومنها مدينة العاشر من رمضانإوالوادي و

فراط على القوانين والتشريعات والفرض بالقوة إلى أن المخططات في هذا المجال تفشل العتمادها بإ

دراك ما يحث ويحفز الناس إنه من المهم إدية٬ لذلك فوالتغاضي عن تفضيالت الناس والحوافز الما

على اختيارهم المكاني وبالتحديد لماذا يفضلون الوادي والدلتا ؟ وما هو حجم الحوافز الالزمة

:وتمثلت نتائج هذه الدراسات في ؟الغرائهم للتحرك نحو الصحراء

-۲٤۷-

أ

ث تتجاوز الزيادة السكانية في الشرقيةقامة والعمل في الدلتا يمثل أفضل االختبارات المكانية حياإل -

الف آفي حين ال تجذب مدينة العاشر من رمضان سوى بضعة ,ألف نسمة في اآلونة األخيرة ۱۰۰

.سنويا

ب

قامة في الدلتا والعمل في المدن الجديدة ينطبق على كثير من السكان الذين يعملون في مدينة اإل -

حيث هناك دعم كبير للمواصالت ٬ن في القاهرة أو الدلتاالعاشر من رمضان ولكنهم مازالوا يقيمو

.من جانب أصحاب األعمال يقدمونه الستخدام العمال المهرة

ج

من السكان الذين يملكون قامة في المدن الجديدة والعمل في الدلتا ينطبق على عدد قليل جدااإل -

لتا بسبب االرتفاع في تكلفة مساكن رخيصة في مدينة العاشر من رمضان وينتقلون للعمل في الد

من المدن الجديدة وال ن أصحاب األعمال ال يجلبون عماالإلوفرة العمالة بالدلتا ف ونظرا ,االنتقاالت

.يدعمون انتقاالتهم

د

ة خاصة فاإلقامة والعمل في المدن الجديدة بصفة عامة وسكان مدينة العاشر من رمضان بص -

المعيشة٬ تكلفة ة لكل أسرة٬ تكلفة رحلة العمل اليومية٬ تكلفة عدد فرص العمل المتاح على يعتمد

ذا أقامت في المجتمعات الجديدة إدد الوظائف المتاحة لكل أسرة فإن عسكان والمرافق بالموقع اإل

أسباب لكون ۳هناك و ٬من الوظائف المتاحة للعائالت التي تقيم في الدلتا% ۷۰تمثل حوالي

التكلفة المرتفعة ٬ قامة تتمثل في قلة فرص الوظائف المتعددةبة كمكان لإلمعات الجديدة غير جاذالمجت

لى ذلك ارتفاع تكلفة رحلة العمل اليومية لألسر المقيمة إعدم توافر المرافق ويضاف ٬للمعيشة

.بالمجتمعات الجديدة وتعمل بالقاهرة والدلتا

ن تحريك السكان الى المدن الجديدة ومنها إبناء على ماسبق ف

ومدينة مدينة العاشر من رمضان -

السادات

مرتفعة يواجه العديد من المصاعب بالرغم من أن المجتمعات الجديدة تعرض أجورا –

في مقابل ارتفاع تكاليف المعيشة ومحدودية فرص ولكن هذا ال يمثل شيئا ٬ودعم أكثر من الدلتا

تكلفة تزويد البنية األساسية٬ لى أكثر من فرصة عمل وارتفاع عالعمل وتناقص فرص الحصول

كما أن عملية اإليجار تحد من حركة السكان , لى المدن الجديدة مدعمة جداإورحالت العمل اليومية

ن سياسة العمل إمن جملة القوى العاملة٬ لذلك ف% ٥باستثناء األسر الحديثة ولكنها تشكل أقل من

.قامة أثبتت فشلهالى اإلإتقود

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۲٤۸-

۱٤

 

دور الصناعة والتوطن بالمدن الجديدة ات لتفعيل توصي ٥-

 

  

لتحقيق التوطن الصناعي الفعال والمرتبط بالتوطن السكاني المستهدف في المدن الجديدة يقترح قيام

: الدولة والجهات المعنية باآلتي

۱٤

 

-٥

 

ويقصد بذلك األدوات التي ,في المدن المزدحمة لى منع التركز الصناعيإجراءات رامية إ ۱-

تهدف إلى منع إنشاء المزيد من االستثمارات في المراكز الصناعية المزدحمة٬ وتعتبر انجلترا مثاال

حيث أدى إلى وقف التركز الصناعي في ,نجاحا كبيرا سلوب وحققاألهذا تللدول التى استخدم

المدن الجديدة التوطن الصناعي إلى هلندن وجنوب انجلترا خاصة بعد الحرب العالمية الثانية وتوجي

:ويمكن تحقيق ذلك من خالل والمناطق التي تعاني من البطالة

أ

.داخل المدن المزدحمةعدم منح التراخيص إلقامة مشروعات جديدة -

ب

.عفاء ضريبي مؤقت للمشروعات الجديدة بالمدن الجديدةإمنح تسهيالت استثمارية و -

ج

المشروعات أراضي فيما يخص الجديدةفي المدن للمستثمرين مخفضةأسعار تقديم عروض -

. وكذلك المواد الخام

د

٬ أو وجود اء داخل المدن الجديدةمنح قروض بأسعار فائدة منخفضة للمساهمة في تكاليف اإلنش -

رفع نسبة الضرائب التي يتم فرضها على دراسةعفاءات بنسبة محددة من الضرائب أو غيرها٬ مع إ

مكانية تحديد نوعية محددة من الشركات التي يتم إالمركزية٬ والشركات والمؤسسات داخل المدن

.في المدن القائمة وجودالسماح لها بال

هـ

صالحيات أن تكون هناك جهة رسمية واحدة هى المخولة بمنح الموافقات والتأشيرات ومنح ال -

, از مركز المدينةو جهأو الهيئة العامة للتخطيط العمراني أسكان والمرافق للمستثمرين مثل وزارة اإل

,لى تغيير قراره باالستثمار في المدينة الجديدةإجراءات معقدة قد تؤدي حتى ال يتعرض المستثمر إل

االهتمام بأسلوب إدارة المدينة الجديدة بعيدا عن المركزية في المدن القائمة٬ وإعطاء صالحيات و

.كبيرة للمحليات

۱٤

 

-٥

 

:من خالل ةديفي المدن الجدإجراءات رامية إلى دفع عجلة النمو  ۲-

أ

ساسية المتمثلة في شبكات المواصالت والنقل واالتصاالت السلكية إنشاء مرافق البنية األ -

.والالسلكية والكهراء والمياه والصرف الصحي في األقاليم المراد توطين الصناعة بها

ب

والتعليمية والترفيهية إطار سليم من رأس المال االجتماعي يتمثل في الخدمات الصحية إقامة -

,والسكنية٬ والتي يؤدي وجودها إلى تشجيع هجرة السكان والعمالة واستقرارهم في هذه المناطق

.لى دفع عملية التصنيعإجراءات الرامية هم اإلأويعتبر توفيرالحد األدنى منها من

ج

. فتح أسواق توزيع قريبة من مصانع المدن الجديدة -

-۲٤۹-

۱٤

 

-٥

 

لة للمشكالت التي تواجه العاملين في المدن الجديدة وعلى رأسها العاشر تقديم حلول عاج ۳-

: من رمضان والسادات مثل

أ

أهمية وضرورة تغطية التأمينات االجتماعية لكافة العاملين بالمشروعات االستثمارية وتحقيق -

.خرىالتوازن بين مستوى األجور من ناحية٬ والجهد المبذول وعدد ساعات العمل من ناحية أ

ب

تنشيط دور األجهزة الرسمية وغير الرسمية المختصة بحماية حقوق العاملين بالمشروعات -

.االستثمارية مثل مكتب العمل والتأمينات والنقابات العمالية

ج

 

االهتمام بمتابعة نمو المدينة الجديدة باستمرار٬ وذلك بسبب اختالف الظروف االجتماعية -

مكن مراقبة التغيرات التي تطرأ على نمو المدينة٬ وذلك قبل التوسع في والسياسية واالقتصادية حتى ي

إنشاء مدن أخرى جديدة٬ مع االهتمام بعمل برامج متابعة إلنجازات كل مدينة من المدن الجديدة التي

تم إنشاؤها٬ ودراسة المشكالت التي تواجه األفراد داخل هذه المدن ووضع الحلول لها٬ وذلك حتى

.لمدن األهداف المرجوة من إنشائهاتحقق هذه ا

۱٤

 

-٥

 

هناك سياسات إيجابية يجب على الحكومة أو القائمين على إدارة مدينة العاشر من رمضان  ٤-

: مثل تنفيذها لتحقيق األهداف االقتصادية والعمرانية من الصناعةوالسادات

أ

ل االجتماعي المتمثل في شبكة قبل التصنيع كإقامة مرافق البنية األساسية أو رأس الماما سياسات -

. المواصالت والنقل وشبكة االتصاالت السلكية والالسلكية والكهرباء والمياه والصرف الصحي

ب

سياسات يجب القيام بها مع بداية التصنيع ويشمل مجموعتين من األدوات أو الدوافع المباشرة -

بداية التصنيع إقامة فروع للمشروعات ومن األدوات المباشرة للسياسات المواكبة ل ,وغير المباشرة

.الصناعية الكبيرة المتوطنة أصال بالمدن القائمة أو الحضرية باإلضافة إلى إقامة مجمعات صناعية

بيع منتجات المشروعات الصناعيةبوهناك أدوات غير مباشرة مثل اتفاقيات طويلة األجل خاصة

قروض قصيرة ومتوسطة وطويلة األجل حوافز نقدية ك( ألدوات النقدية واإلئتمانية او

بنوك –

أدوات جمركية مثل إعفاء مستلزمات اإلنتاج و أدوات مالية كالسياسة الضريبيةو ,)صناعية

المستوردة

من مواد خام وسلع وسيطة وآالت –

 .من قدر كبير من الرسوم الجمركية –

۱٤

-٥

: من خالل ي المدن الجديدةضرورة خفض تكلفة الحصول على الوحدات السكنية للعاملين ف ٥-

أ

.جل شراء الوحدات السكنيةأو قروض حسنة للعاملين من أتقديم قروض ميسرة -

ب

ربط سياسة التنمية الصناعية وقيام الدولة ب صحاب العمل في دعم إسكان العاملينأمساهمة -

,يهم بالمدينةبسياسة اإلسكان بحيث يساهم أصحاب العمل في توفير السكن المناسب لعمالهم وموظف

على أن ترتبط هذه اإلعفاءات والتسهيالت التي يحصل عليها المستثمر بما يوفره من إسكان مدعم

تجنب ما يحدث عند ارتفاع تكاليف إسكان العاملين في المدن الجديدة٬ فالمستثمرون و للعاملين

ا النخفاض تكلفة يلجئون إلى نقل العاملين من وإلى مشروعاتهم من خالل وسائل نقل خاصة٬ نظر

هذه العملية مقارنة بتكلفة اإلسكان٬ ومعنى هذا أن دخول هؤالء العاملين ستنفق خارج المدينة ولن

-۲٥۰-

تساهم في خلق الطلب الالزم لجذب األنشطة الخدمية٬ وبالتالي ن تساهم في تنمية المدينة٬ ذلك أنها ل

.لقطاعلى هذا اإتحرم المدينة من استثمارات وفرص عمل كانت ستضاف

ج

إعادة النظر في أسعار األراضي المخصصة لإلسكان بهدف ترشيد الدعم الذي تقدمه الدولة٬ -

نشاءات٬ حيث أن هذه التكاليف تسبب لخاصة بالتراخيص والضرائب على اإلكذلك إلغاء الرسوم او

.يرفع من سعر الوحدة السكنية عبئا

د

ذوي الدخول المحدودة لتمويل بناء المساحات عطاء األولوية في القروض للعمال والحرفيين إ -

.للمحافظة على النسق العمراني بالمدن الجديدة ,المخصصة لهم مع أهمية ضبط االشتراطات البنائية

عفى المساكن التي وأن ت ٬تشجيع نظام البناء للتأجير وذلك بقصر نظام التمليك على مناطق محدودةهـ

قيم سكنا ال لمن يإراضي أو مواد بناء مدعمة أال تمنح الدولة أي وأ ٬تبنى لإليجار من كافة الضرائب

.يجارلإل

و

,البد من ارتباط تكلفة المسكن بأجور األفراد حتى ال يعرضوا عن الهجرة إلى المدن الجديدة -

إلى السكن في المناطق العشوائية المحيطة بالمدن نويتجهو ٬ارتفاع أسعار المساكن بها بسبب

.الكبرى

ى

 

همية وضع قواعد لمنع االتجار في الوحدات السكنية٬ وذلك من خالل التعامل مع جهاز المدينة أ -

أرض بالمدينة الجديدة استبدالإمكانية و في حالة تصرف المالك في الوحدة السكنية المملوكة له

ار في لى المدن الجديدة أو استبدال عقإبأخرى في المدينة القديمة للمساعدة على جذب المواطنين

.المدن القديمة بآخر في المدن الجديدة

۱٤

-٥

:خفض تكلفة المعيشة داخل المدن الجديدة من خالل ٦-

أ

التموينية ( إحكام الرقابة السعرية على السلع المعيشية -

الخضراوات –

لمن خال ....),الفاكهة –

.الجهات الرسمية المعنية

ب

 

ي المدن الجديدة من خالل مشاركة ساكني المدينة نشاؤها فإإدارة األسواق التجارية التي يتم  -

.الجديدة

ج

قيام الدولة بدعم السلع المختلفة داخل المدينة والمخصصة للمقيمين فقط من خالل البطاقات -

. التموينية

د

وربطها بشبكة قوية من السكك الحديدية ٬توفير مواصالت خارجية كافية من وإلى المدن الجديدة -

.وإن أمكن تنفيذ اقتراح ربط المدن الجديدة بمترو األنفاق ,ائمة األخرىمع المدن الق

هـ

في موجودةاالهتمام برفع مستوى الخدمات في المدن الجديدة لتخفيف الضغط على الخدمات ال -

.لى أهمية توزيعها بصورة مناسبة على األحياء المختلفةإالمدن المركزية٬ باإلضافة

-۲٥۱-

۱٤

 

-٥

 

دة اقتصادية متنوعة تناسب المستويات المختلفة للسكان٬ ألن معظم المدن أهمية توفير قاع ۷-

التي تم إنشاؤها تعتمد على النشاط الصناعي بنسبة كبيرة٬ مع أهمية توفير الخدمات وشبكة الطرق

.ووسائل المواصالت لضمان جذب كل من السكان واالستثمارات إلى المدينة الجديدة

۱٤

 

-٥

 

فقط في عملية تمويل إنشاء المدن الجديدة يؤدي إلى تأخر تنميتها االعتماد على الدولة ۸-

ف إلىدوعدم استمرارها٬ كما أنه يرهق ميزانية الدولة٬ ولذلك فهناك مجموعة من التوصيات ته

خالل بتحقيق األهداف الخاصة بتنمية المدن الجديدة٬ وذلك عن تخفيف األعباء عن الدولة دون اإل

خاص واألفراد في المراحل المختلفة لتنمية المدينة٬ ويمكن تحديد دور كل طريق مشاركة القطاع ال

:من المجموعات السابقة في التالي

۱٤

-٥

-۸

:دور الدولة الذي يقتصر على مراحل اإلنشاء األولى للمدينة وهو كالتالي ۱-

أ

حصاءات ت واإلخية والطبوغرافية٬ والبيانااختيار موقع المدينة الجديدة من خالل الدراسات المنا -

.التي تساعد على ذلك

ب

.تخطيط وتصميم المدينة٬ وذلك باالستعانة بالمكاتب االستشارية المتخصصة -

ج

.إصدار التشريعات الخاصة بالمباني٬ وتحديد االستعماالت المختلفة لألراضي داخل المدينة-

د

.تمويل أعمال البنية األساسية داخل المدينة الجديدة -

هـ

. تيسيرات المختلفة لألفراد بغرض اجتذابهم لإلقامة في المدينة الجديدةتقديم ال -

و

.توفير الخدمات المختلفة والضرورية للسكان في المدينة الجديدة -

ن

اإلشراف على األعمال التي يقوم بها القطاع الخاص واألفراد داخل المدينة من خالل التشريعات -

يئة خاصة بالمدينة الجديدة تختص بهذه األعمال٬ باإلضافة التي تصدرها الدولة٬ من خالل تشكيل ه

.إلى إدارة المدينة بعد االنتهاء من تنفيذها

ى

تشجيع القطاع الخاص واألفراد على المشاركة في أعمال اإلنشاءات في المدينة الجديدة وذلك -

اء الالزمة بأسعار بشروط ميسرة٬ وتوفير مواد البن امن خالل المؤسسات المالية التي تقدم قروض

جراءات الحصول على تراخيص البناء٬ وتدريب األفراد في مجال التشييد والبناء إمناسبة٬ وتيسير

.نشاء وحدة تختص بأعمال االستشارات الهندسية لألفرادإوصيانة المباني٬ باإلضافة إلى إمكانية

۱٤

-٥

-۸

:دور القطاع الخاص وهو كالتالي ۲-

أ

.ناء الوحدات السكنية في المدينةالمشاركة في أعمال ب -

ب

.المشاركة في المشروعات الخدمية بالمدينة-

ج

.المشاركة في إنشاء المناطق المفتوحة والترفيهية في المدينة وتشغيلها-

-۲٥۲-

د

.توفير خدمات النقل الداخلي بالمدينة٬ وكذلك النقل من المناطق المجاورة -

هـ

.وأعمال النظافة في المدينة القيام بأعمال الصيانة للمرافق والمنشآت-

۱٤

-٥

-۸

:دور األفراد وهو كالتالي ۳-

أ

ها الدولة ل نشاءات داخل المدينة٬ خاصة للوحدات السكنية التي توفرالمشاركة في أعمال اإل -

.التيسيرات المناسبة

ب

.المشاركة في أعمال الصيانة داخل المدينة -

۱٤

 

-٥

 

.لة في ظل وجود عدد كبير من الشقق مغلقةفرض ضرائب على كل الشقق غير المستغ  ۹-

۱٤

 

-٥

 

وهو اقتراح قديم لتطوير مدينة ,بالمدن الجديدة والوزارات توطين المؤسسات المركزية ۱۰-

.وهو عامل فعال في دفع حركة االستثمار والتوطن داخل المدينة ,السادات إال أنه لم يتحقق

۱٤

 

-٥

 

م له أهميته كإقامة بعض المؤتمرات عالمي المنظالدور اإل: اإلعالم والتسويق ۱۱-

االحتفاالت الموسمية وإنشاء مراكز إعالمية لها٬ واالهتمام بعملية التسويق للمدن الجديدة٬ وذلك من و

خالل وسائل اإلعالم المختلفة حتى تكون الصورة متكاملة بالنسبة لألفراد٬ مع وجود جهاز خاص

.لمدينةداخل ا التسويق واإلعالمباإلشراف على أعمال

۱٤

 

-٥

 

ات المتاحة في المواقع التي تم اختيارها للمدن يمكانمام بدراسة الموارد الطبيعية واإلاالهت ۱۲-

الجديدة٬ كما يجب أن تتوافر في هذه الدراسة مقومات الحياة في المدينة٬ مع توافر المرونة لمقابلة

:وذلك من خالل ة الجديدةاحتياجات األفراد التي يمكن أن تنشأ بعد بدء التنمية في المدين

أ

.طار زمني محددإعداد مخططات تحديث المدن وتنفيذها في إ -

ب

عضاء المجلس المحلي وشركاء التنمية وعدد من المقيمين داخل المدينة ألقاءات دورية مع -

.الجديدة للتعرف على مشكالتهم ومقترحاتهم

ج

.أو أداء شركات معينة ,ات معينةى حول مشروعأجهزة المختصة بعمل استطالعات رقيام األ -

۱٤

 

-٥

 

لى مراحل زمنية شبه مستقلة٬ إمكانية تقسيم مخطط أي مدينة جديدة إأهمية التفكير في  ۱۳-

بحيث تعمل المدينة بكفاءة في أي مرحلة من هذه المراحل دون الحاجة إلى تنفيذ باقي المراحل٬ مع

. ات المختلفةاالهتمام بتحقيق االتزان في تنفيذ األعمال بالقطاع

۱٤

-٥

أهمية القيام ببيع األراضي والمنشآت المقامة في المدن الجديدة بشكل تدريجي٬ وذلك حتى ۱٤-

يمكن للدولة االستفادة من ارتفاع أسعاراألراضي والمنشآت مع تطور وتنمية المدينة الجديدة

.باختالف الفترات الزمنية

-۲٥۳-

۱٤

 

-٥

 

۳٥تمال نموها على أساس من أهمية تقدير حجم إشغال المدينة واك ۱٥-

وليس ,عام ٤۰ –

عام كما هو متبع٬ وذلك بسبب اختالف معدالت التنمية في المدن الجديدة في مصر عن غيرها ۲۰

.من المدن في باقي الدول

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۲٥٤-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

البيان 

 

مضانالعاشر من ر  

 

السادات  

 

  

-۲٥٥-

م۲۰۰٦ والسادات لعامبيانات السكان والعمالة في مدينتي العاشر من رمضان ) ۱(جدول رقم 

 

  

م۲۰۰٦إعداد الباحث من تعداد : المصدر

 

  

 

  

م۲۰۰٦قسام النشاط االقتصادي عام أحسب في العاشر ) سنة فأكثر  ۱٥( توزيع السكان  )۲(جدول رقم 

 

  

ا بع تنكاسالع زيوت

عولنل

 

  

 

  

 

 

ذكور  

٦٥۳۱۷

۷۲٦٥٤

اناث

٥٦٤۷۱

٦٥٤۱۰

۱۲۱۷۸۸ إجمالي

۱۳۸۰٦٤

)اجانب+ مصريين ( عدد السكان 

 

  

 

  

 

  

۱۲٤۱۲۰

۱٤۲۰۳۲

 

  

ن  مردلف اف وقومل عمالة وق

ل عمال

 )۱٥

 ثرأك فنةس

 

  

)سنة فأكثر  ۱٥(عدد السكان 

 

  ۸۰۰۳٥

۹٤۷۱۳

)اكثرسنة ف ۱٥(قوة العمل 

 

  ٤۷٥۰٥

٤۲۳۰۰

موقف الفرد 

 ۱٥(من العمل 

)فأكثرسنة 

 

  

مشتغلون

 

  ٤۳۲۱٥

٤۱۳۷۹

متعطلون

 

  ٤۲۹۰

۹۲۱

ة يعطب لا بقطن ليتغشلم اعزيوت

لعمال

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

عدد المشتغلين  

 

  ٤۳۲۱٥

٤۱۳۷۹

دائم

 

  ۳٦٥۱۹

۳۳٤٥۸

مؤقت

 

  ۳۱۰۹

۳۲۳۸

موسمي

 

  ۱٦٤۷

۸۳۰

متقطع

 

  ۱۹٤۰

۳۸٥۳

 

  

عدد 

المنشآت 

طبقا 

حالة ل

العمل

 

  

عدد المنشآت

 

  ۱٤۱۰۲

 

  

۸۲۷۳

عاملة

 

  ٥۸۲۳

٤۷۲٥

مغلقة مؤقتا

 

  ٤۸۰

٤۲

و متوقفةأمغلقة نهائيا 

 

  ۲۰۰۲

۲۹٥

مخزن مغلق

 

  

 

  

۹۳

۱۱۷

تحت التجهيز

 

  

 

  

۸۰

۷٦

مكان منشأة خالي

 

  ٥٦۰۱

۳۰۱۷

ىخرأ

 

  ۲۳

۱

-۲٥٦-

وووو وو ووووو وووو ووووووو: وووووو

م۲۰۰٦قسام النشاط االقتصادي عام أفي السادات حسب ) سنة فأكثر  ۱٥( توزيع السكان  )۳(جدول رقم 

 

  

عدد السكان

 

   النشاط

 

  

۳۲٤

سماكخشاب وصيد األشجار واألوالصيد واستغالل الغابات وقطع األالزراعة

٤۷

ل المحاجرالتعدين واستغال

۱۱۹۹٦

الصناعات التحويلية

٥٦٤

مدادات تكييف الهواءإمدادات الكهرباء و الغاز و البخار وإ

٥۲

دارة ومعالجة النفاياتإمداد المائي وشبكات الصرف الصحي واإل

۱۸۳٦

التشييد والبناء

٤۸۹۰

صالح المركبات ذات المحركات والدراجات الناريةإتجارة الجملة والتجزئة و

۱٤٥۹

النقل والتخزين

۳۳٦

قامةت الغذاء واإلخدما

۲۱۸

المعلومات واالتصاالت

۳۹٤

مينأالوساطة المالية والت

۲۲

العقارات والتأجير

۱۰۷۲

األنشطة العلمية والتقنية المتخصصة

۳۲۰

دارية وخدمات الدعماألنشطة اإل

۲۳۷۱

باريجاالجتماعي واإل دارة العامة والدفاع والضماناإل

۳٥۰۳

التعليم

۷٦٦

الصحة وأنشطة العمل االجتماعي

۱۲۷

بداع والتسليةأنشطة الفنون واإل

٥۸٤

أنشطة الخدمات األخرى

۳۸

خدمات أفراد الخدمة المنزلية الخاصة لألسر

٤

والقنصليات األجنبية قليمية والسفاراتالمنظمات والهيئات الدولية واإل

۷۳

يفأنشطة غير كاملة التوص

٤٦

غير مبين

٤۳۳۲۰

جملة

۳۷٤۹۷

غير ملتحق

۸۰۸۱۷

اإلجمالي

-۲٥۷-

ووووو وو ووووو وووو ووووووو: وووووو

م۱۹۹٦قسام النشاط االقتصادي عام أفي العاشر من رمضان حسب ) سنة فأكثر  ۱٥( توزيع السكان )٤(جدول 

 

  

عدد السكان

 

   النشاط

 

  

۱٥٤۸۸

سماكخشاب وصيد األجار واألشغابات وقطع األالزراعة والصيد واستغالل ال

۱۰٤

التعدين واستغالل المحاجر

۹۳۸۳

الصناعات التحويلية

٤٦۸

مدادات تكييف الهواءإمدادات الكهرباء و الغاز و البخار وإ

٥۱

دارة ومعالجة النفاياتإمداد المائي وشبكات الصرف الصحي واإل

۲۱۱۰

التشييد والبناء

۲٥۹۸

صالح المركبات ذات المحركات والدراجات النارية إتجارة الجملة والتجزئة و

۲۷۸۲

النقل والتخزين

٤۲۲

قامةخدمات الغذاء واإل

۱٤۷

المعلومات واالتصاالت

۲۳۹

مينأالوساطة المالية والت

٥

العقارات والتأجير

٤٦۳

األنشطة العلمية والتقنية المتخصصة

۲۲۷

دارية وخدمات الدعماألنشطة اإل

۲٥۷۹

جبارية والدفاع والضمان االجتماعي واإلارة العامداإل

۳۲۸٦

التعليم

٥۹٦

الصحة وأنشطة العمل االجتماعي

۷٦

بداع والتسليةأنشطة الفنون واإل

۷۸٦

أنشطة الخدمات األخرى

۱۹

خدمات أفراد الخدمة المنزلية الخاصة لألسر

۱

صليات األجنبية والقن قليمية والسفاراتالمنظمات والهيئات الدولية واإل

۱۰

أنشطة غير كاملة التوصيف

٤٦

غير مبين

٤۱۸۸٦

جملة

٥۳٦۷٦

غير ملتحق

۹٥٥٦۲

اإلجمالي

-۲٥۸-

عدد السكان

 

   النشاط

 

  

۱۲۱

 

   سماكوقطع االشجار واالخشاب وصيد األالزراعة والصيد واستغالل الغابات

۲۹

 

   التعدين واستغالل المحاجر

۱۰٦٤۳

 

   الصناعات التحويلية

۲٥۹

 

   عدادات المياه الساخنةإ, الكهرباء٬ الغاز٬ البخار

۱۸۲۸

 

   )التشييد والبناء( نشاءات اإل

۷۹۱

 

   ات المحركات والدراجات النارية والسلع صالح المركبات ذإتجارة الجملة والتجزئة و

.الشخصية والمنزلية

۱۱۸

 

   الفنادق والمطاعم

٤۳۷

 

   النقل والتخزين واالتصاالت

٦۲۰

 

   عمالشطة العقارات والتأجير وخدمات األالوساطة المالية وأن

۹۰۸

 

   دارة العامة والدفاعاإل

۱۳۷۲

 

   التعليم

۲۹۲

 

   الصحة والعمل االجتماعي

۱٦۳

 

   فراد الخدمة المنزلية أخرى وخدمات ألمع والخدمات االجتماعية الشخصية اخدمات المجت

جنبيةقليمية والسفارات والقنصليات األوالمنظمات والهيئات الدولية واإل لألسر الخاصة

۹۹

 

   أنشطة غير كاملة التوصيف

۱۷٦۸۰

 

   جملة

۱۱٥۷۰

 

   غير ملتحق

۲۹۲٥۰

 

   الجملة

وووو وو ووووو وووو ووووووو: وووووو

م۱۹۸٦في العاشر من رمضان حسب النشاط االقتصادي تعداد ) سنوات فأكثر ٦( توزيع السكان ) ٥(جدول 

 

  

-۲٥۹-

عدد السكان

 

   النشاط

 

  

۸۰

 

   الزراعة وصيد البر والبحر

۱٦

 

   استغالل المناجم و المحاجر

۱۲۸۸

 

   الصناعات التحويلية

۳۷

 

   الكهرباء٬ الغاز٬ المياه

٤٤۳

 

   )اءالتشييد والبن( نشاءات اإل

۹۷

 

   التجارة والمطاعم والفنادق

٦۲

 

   النقل والتخزين والمواصالت

٥۲

 

   عمالوالتأمينات والعقارات وخدمات األ التمويل

۹٤٤

 

   صالحت االجتماعية والشخصية وخدمات اإلخدمات المجتمع العامة والخدما

۱۷٥

 

   أنشطة غير كاملة التوصيف

۳۱۹٦

 

   جملة

۳۲۹٤

 

   غير ملتحق

٦٤۹۰

 

   الجملة

م۱۹۸٦إعداد الباحث من تعداد :درالمص

م۱۹۹٦عام  في مدينة السادات حسب أقسام النشاط االقتصادي) سنة فأكثر  ۱٥(توزيع السكان ) ٦(جدول 

-۲٦۰-

عدد السكان

 

   النشاط

 

  

۱۱۹۱۲

 

   سماكخشاب وصيد األشجار واألوالصيد واستغالل الغابات وقطع األالزراعة

۱۱٥

 

   التعدين واستغالل المحاجر

٤٥٥۷

 

   الصناعات التحويلية

۳۳۷

 

   عدادات المياه الساخنةإ, الكهرباء٬ الغاز٬ البخار

۱۲۹٤

 

   )التشييد والبناء( نشاءات اإل

۸۷۱

 

   صالح المركبات ذات المحركات والدراجات النارية والسلع إتجارة الجملة والتجزئة و

الشخصية والمنزلية

۱۱۷

 

   الفنادق والمطاعم

۱۲۸٤

 

   تصاالتالنقل والتخزين واال

٥۳۲

 

   عمالشطة العقارات والتأجير وخدمات األالوساطة المالية وأن

۲۰٤۹

 

   دارة العامة والدفاعاإل

۱۷۷۲

 

   التعليم

۳۱۲

 

   الصحة والعمل االجتماعي

۲٦٤

 

   فراد الخدمة المنزلية أخرى وخدمات والخدمات االجتماعية الشخصية األ خدمات المجتمع

جنبيةقليمية والسفارات والقنصليات األلدولية واإلوالمنظمات والهيئات ا لألسر الخاصة

۸۰

 

   أنشطة غير كاملة التوصيف

۲٥٤۹٦

 

   جملة

۳۲۰٤۰

 

   غير ملتحق

٥۷٥۳٦

 

   الجملة

م۱۹۹٦إعداد الباحث من تعداد : المصدر

من رمضان جمالي المشروعات الصناعية المنتجة في العاشرإبيان )۷(جدول 

 

  

-۲٦۱-

باأللف جنيه ۳۰/٦/۲۰۰۰حتى

النشاط

 

عدد المصانع  

 

عدد العمال  

 

قيمة األجور السنوية  

 

  

جمالي صناعات غذائيةإ

۱۰۳

۱۱۳٦٥

۳۰٤۹۹

جمالي صناعات خشبيةإ

٤۸

۳۳۸۷

۹٤٥۲

جمالي صناعات بالستيكيةإ

۱۰۲

۱۱۲۱۳

۲۸۷٦۸

جمالي صناعات ورقيةإ

٤۳

٤۰٤٦

۱۰۲٤۲

جمالي صناعات غزل ونسيجإ

۱٥۸

۲۹٦۹٥

۷٥۸٥۳

جمالي صناعات كهربائية وهندسيةإ

۱۰۷

۱٥۱۱۸

٤۰۱٥۲

جمالي صناعات معدنية وميكانيكيةإ

٦٥

٥۱۷۰

۱٤۰۸۱

جمالي مواد البناءإ

۳٦

٥٤۱٥

۱۹۱٤۱

جمالي صناعات كيماوية وأدويةإ

۷٥

٤۲۹۲

۱۲٤۸۳

صناعات متنوعةجمالي إ

۲۰۹

۱٥۹٦۷

٤۱۲٦۸

جمالياإل

۹٤٦

۱۰٥٦٦۸

۲۸۱۹۳۹

.م۲۰۰۲ ,المخطط المحدث للعاشر من رمضان: المصدر

-۲٦۲-

من رمضان نشاء في العاشرجمالي المشروعات الصناعية تحت اإلإبيان ) ۸(جدول 

باأللف جنيه م۳۰/٦/۲۰۰۰حتى

النشاط

 

عدد المصانع  

 

عدد العمال  

 

قيمة األجور السنوية  

 

  

جمالي صناعات غذائيةإ

۳۷

۱٤۲۸

۳٦٤۰

جمالي صناعات خشبيةإ

۱۷

٤۰٤

۱۰۱۰

جمالي صناعات بالستيكيةإ

۳٥

۱۲۰۹

۲۲۲۳

جمالي صناعات ورقيةإ

۱۲

۲٥٦

۷٥۸

نسيججمالي صناعات غزل وإ

٥۷

۱۱۹٤

۲۹۹۷

جمالي صناعات كهربائية وهندسيةإ

۳۹

۲۲۳۹

٥٦۹۰

جمالي صناعات معدنية وميكانيكيةإ

۳۸

۲٥۸۳

۷٤٥۰

جمالي مواد البناءإ

۱۹

٦۱۷

۱٦۲۳

جمالي صناعات كيماوية وأدويةإ

۳۳

۷۹۷

۱۹۳۳

جمالي صناعات متنوعةإ

٦٦

۱۳٥۹

٤۱۱٦

جمالياإل

۳٥۳

۱۲۰۸۳

۳۱٤٤۰

.م۲۰۰۲ ,لمخطط المحدث للعاشر من رمضانا: المصدر

-۲٦۳-

نوعية االستخدامات المقترح تخطيطها وتنميتها بمدينة العاشر من رمضان طبقا لدراسات المخطط الهيكلي ) ۹(جدول

للمدينة

لسسلم

 

  

النشاط

 

  

المساحة

 

السكان  

 

العمالة  

 

  الطاقة 

)۲(االستيعابية

 

الكثافة   

العامة

 

  فدان

%

فدان

%

)۱(مقيم

متردد

لةجم

%

فدان

%

۱

اإل

نكاس

 

  

سكني قائم

۱۰۷٦۸

۱۱.٦

٥۰۰۰۰۰

۹٤.٤

۱۲۸۲٤.

٦

٥۰۰

۱۳۳۲٤

۲.۷

٥۰۰٥۰

۰

٥۳.۲

٤٦.٥

سكني مستهدف

۱٥۲۷

۱.٦

٦۸٤۰

۱.۳

۱۷٥.٤

٦٥

۲٤۰.٤

۰

٦۹۰٥

۰.۷

٤.٥

جمالي السكنيإ

۱۲۲۹٥

۱۳.۲

٥۰٦۸٤۰

۹٥.۷

۱۳۰۰۰

٥٦٥

۱۳٥٦٥

۲.۸

٥۰۷٤۰

٥

٥۳.۹

ــــ

۲

       

عةناصال

 

  

صناعات قائمة

٥٦۷۰

٦.۱

۰

۰

۳۲۹۳۰

۸٥۰۷۰

۱۱۸۰۰۰

۲٤

۸٥۰۷۰

۹

۱٥

نشاءصناعات تحت اإل

۲۱۹۰.٥

۲.٤

۰

۰

۲۷۰۷۰

٦۹۹۳۰

۹۷۰۰۰

۱۹.

۷

٦۹۹۳۰

۷.٤

۳۱.۹

صناعات حديثة

۱۸۳۱

۲

۰

۰

۰

۸۷۳۲۰

۸۷۳۲۰

۱۷.

۸

۸۷۳۲۰

۹.۳

٤۷.۷

تخزين وتشوين

۲٤۰۰

۲.٦

۰

۰

۰

۲۰۰۰۰

۲۰۰۰۰

٤.۱

۲۰۰۰۰

۲.۱

۸.۳

محاجر

٥۳۷۲

٥.۸

۰

۰

۰

٥۰۰۰

٥۰۰۰

۱

٥۰۰۰

۰.٥

۰.۹

جمالي الصناعيإ

۱۷٤٦۳.٥

۱۸.۸

۰

۰

٦۰۰۰۰

۲٦۷۳۲۰

۳۲۷۳۲۰

٦٦.

٦

۲٦۷۳۲

۰

۲۸.٤

ــــ

۳

راضيأاستصالح 

 

  ۲۳۱۷۸.۸

۲٥

۲۲۷۱۱

٤.۳

۰

۳۱۸۰

۳۱۸۰

۰.٦

۲٥۸۹۱

۲.۸

۱.۱

٤

شركة العاشر من رمضان

 

  ٥٤٥.۲

۰.٦

۰

۰

۰

٥٤٥۲

٥٤٥۲

۱.۱

٥٤٥۲

۰.٦

۱۰

٥

    

ثةوملة طشأن

 

  

 

   أ

 

  

 

  

 

برك أكسدة  

۷۰۰۰

۷.٥

۰

۰

۰

۷۰

۷۰

۰

۷۰

۰

۰

مجزر آلي

٤٤۷.٤

۰.٥

۰

۰

۰

۲۲۳۷

۲۲۳۷

۰.٥

۲۲۳۷

۰.۲

٥

مدفن صحي

۱٥۹۳.۸

۱.۷

۰

۰

۰

۱٥۹۳

۱٥۹۳

۰.۳

۱٥۹۳

۰.۲

۱

مقابر

٥۱۳.۷

۰.٦

۰

۰

۰

٥۱۳

٥۱۳

۰.۱

٥۱۳

۰.۱

۱

جمالي األنشطة الملوثةإ

۹٥٥٤.۹

۱۰.۳

۰

۰

۲٦۰۰۰

٤٤۱۳

۱۳۰٤٥

۲.۷

٤٤۱۳

ــــ

٦

    

تماخد

 

  

خدمات عامة

۲۲۲.٤

۰.۲

۰

۰

۸۳۰۰۰

۲۲

۸۳۰۲۲

۱٦.

۹

۲۲

۰

۰.۱

مجلس المدينة والمشتل

۳۷۰

۰.٤

۰

۰

۰

۳۷

۳۷

۰

۳۷

۰

۰.۱

خدمات أمنية

٤۲۰

۰.٥

۰

۰

۰

٤۲

٤۲

۰

٤۲

۰

۰.۱

جمالي الخدماتإ

۱۰۱۲.٤

۱.۱

۰

۰

۸۳۰۰۰

۱۰۱

۸۳۱۰۱

۱٦.

۹

۱۰۱

ــــ

۷

         

ت ماخد

إيةيمقل

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

)قليميإ(أنشطة ترفيهية   

۳۷۰۰

۰.٤

۰

۰

۰

٦٥۰

٦٥۰

۰.۱

٦٥۰

۰.۱

۰.۲

)قليميإ(أنشطة رياضية

۱٥۲۱

۱.٦

۰

۰

۰

۷۰۳

۷۰۳

۰.۱

۷۰۳

۰.۱

۰.٥

على (خدمات تجارية

)الطرق

۱۷۰٤

۱.۸

۰

۰

۰

۳۳۹

۳۳۹

۰.۱

۳۳۹

۰

۰.۲

)قليميإ(صحية أنشطة

۱۳۸٤.٥

۱.٥

۰

۰

۰

٦۰

٦۰

۰

٦۰

۰

۰

-۲٦٤-

تعليم وبحث علمي

)قليميإ(

۱۲٥۰

۱.۳

۰

۰

۰

۷۸

۷۸

۰

۷۸

۰

۰.۱

أنشطة سياحية

۱۷٥٦

۱.۹

۰

۰

۰

۱۳۹٦

۱۳۹٦

۰.۳

۱۳۹٦

۰.۱

۰.۸

قليميةجمالي الخدمات اإلإ

۱۱۳۱٥.٥

۱۲.۲

۰

۰

۰

۳۲۲٦

۳۲۲٦

۰.۷

۳۲۲٦

ــــ

۸

نميةمناطق محجوزة للت

 

  ۲۰٤۰.۷

۲.۲

۰

۰

۰

٤۰۸٦۰

٤۰۸٦۰

۸.۳

٤۰۸٦۰

٤.۳

۲۰

۹

حزام أخضر

 

  ۱۲٥۲۱.۹

۱۳.٥

۰

۰

۰

۱٤۰٤

۱٤۰٤

۰.۳

۱٤۰٤

۰.۱

۰.۱

۱۰

قليميةإطرق 

 

  ۲۹۷۰.٤

۳.۲

۰

۰

۰

۲۹۷

۲۹۷

۰.۱

۲۹۷

۰

۰.۱

جمالي العاماإل

 

  ۹۲۸۹۸.۳

۱۰۰

٥۲۹٥٥۱

۱۰۰

۱۸۲۰۰۰

۳۲٦۸۱۸

٤۹۱٤٥۰

۱۰۰

۸٥٦۳٦

۹

۹۱

ــــ

.۲۰۰۲خطط المحدث للعاشر من رمضان٬الم: المصدر

.ضافتها للمجموع ألنها تحسب من السكان المقيمينإاليتم )۱(

.الطاقة االستيعابية تحسب على أساس السكان المقيمين والعمالة المترددة على المدينة

-۲٦٥-

"ديثة والبديلةمنطقة الصناعات الح"تصنيف مساحات قطع األراضي الصناعية في العاشر  )۱۰(جدول 

 

  

نوع الصناعة

عدد

المصانع

جمالي إ

المساحة

)۲الف م(

متوسط

مساحة

القطعة

مساحة القطعة

جملة

المساحة

)۲ألف م(

%

العمق*الواجهة

المساحة

)۲م(

يةس

ساأل

ات

عاناص

ال

الزراعية والغذائية

۲۱۲

۱۷۱۰

۸۰٦٦

۷٥*۱۰۰

۷٥۰۰

۱٥۹۰

۲٤

الغزل والنسيج والمالبس

۹۹

۹٥۰

۹٥۹٦

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

۹۲۸.۱

۱٤

الخشبية والتنجيد

٥۰

٥۱۰

۱۰۲۰۰

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

٤٦۸.۸

۷

الورقية ومنتجاتها

٤٥

۳۹۰

۸٦٦۷

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

٤۲۱.۹

٦

الكيماوية واألدوية

۸۱

۸٤۰

۱۰۳۷۰

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

۷۹٥.٤

۱۲

البالستيك

۱۰۰

٦٤۰

٦٤۰۰

۷٥*۱۰۰

۷٥۰۰

۷٥۰

٥۱

الهندسية والورقية

۷٥

۸۹۰

۱۱۸٦۷

۷٥*۱٥۰

۱۱۲٥۰

۸٤۳.۸

۱۱

النقل واآلالت والهياكل

۱۳۰

۱۰۲۰

۷۸٤٦

۷٥*۱۰۰

۷٥۰۰

۹۷٥

۱٥

جمالي الصناعات األساسيةإ

۷۹۲

٦۹٥۰

۸۷۷٥

ـــــ

۸۳۹٤

٦٦٤۷.۹

۹.۲

ت عا

ناص

ال

ة في

رح

ال

يةدو

اليو

الحرفية والخدمية

٤۰

۳۲۰

۸۰۰۰

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

۳۰۰

التجمعية والبيئية

۲۲

۱٤۰

٦۳٤٦

٥۰*۱۲٥

٦۲٥۰

۱۳۷.٥

جمالي الصناعات الحرفيةإ

٦۲

٤٦۰

۷٤۱۹

٤۳۷٥

٥.۹

يةدم

خ ال

تعا

روش

لما

ورش الصيانة

۳

۱٦

٥۳۳۳

٥۰*۱۲٥

٦۲٥۰

۱۸.۸

محطات خدمات النقل

۲

۱۸۰

۹۰۰۰۰

۲٥۰*۳۷٥

۹۳۷٥۰

۱۸

ورش حدادة ونجارة

وسباكة

۸

۲٤

۳۰۰۰

٥۰*۱۲٥

٦۲٥۰

۳۰

مخازن فرعية صناعية

٦

٦۰

۱۰۰۰۰

۷٥*۱۲٥

۹۳۷٥

٥٦.۳

جمالي المشروعات الخدميةإ

۱۹

۲۸۰

۱٤۷۳۷

۲۸٥

۳.۹

جمالي المشروعاتإ

۸۷۳

۷٦۹۰

۸۸۰۹

۷۳۷۰.٤

.م۲۰۰۲تحديث المخطط العام للعاشر من رمضان٬ : المصدر

-۲٦٦-

 م۱۹۸۱( عدد السكان بمدينة العاشر من رمضان خالل الفترة ) ۱۱(جدول 

 

)م۱۹۹۹ –

 

  

السنة

عدد السكان

عدل النمو السنويم

۱۹۸۱

۱۲۰۰

ــــــــ

۱۹۸٦

۸٥۰۰

۱۲۱.٦٦

۱۹۸۹

۱۳٤۰۰۰

۱۹.۲۱

۱۹۹٦

۱۰۰۰۰۰

۹۲.۳۲

۲۰۰۱

۱۷٤۰۰۰

٤

.م۲۰۰۲المخطط المحدث للعاشر من رمضان٬ : المصدر

نتاجية العامل في الصناعات المختلفة بمدينة العاشر من رمضانإمتوسط )  ۱۲(جدول 

 

  

)القيمة باأللف جنيه(

صناعةال

 

نتاج السنويقيمة اإل  

 

عدد العاملين  

 

نتاجية العاملإمتوسط   

 

  

صناعات غذائية

۲٦۱۱۰٥۲

۱۱۳٦٥

۲۲۹.۷

صناعات خشبية

٤٦۸۲۲٤

۳۳۸۷

۱۳۸.۲

صناعات بالستيكية

۸۸٤۰۷۹

۱۱۲۱۳

۷۸.۸

صناعات ورقية

٤۰۸٥۸۲

٤۰٤٦

۱۰۱

صناعات الغزل والنسيج

۳٥۸۹۰۷۲

۲۹٦۹٥

۱۲۰.۸

وهندسية صناعات كهربائية

۱٤۱۰۷۱٥

۱٥۱۱۸

۹۳.۳

صناعات معدنية وميكانيكية

٦۷٥۲٦۷

٥۱۷۰

۱۳۰.٦

صناعات مواد البناء

۱٥۳٦٤٥٦

٥٤۱٥

۲۸۳.۷

صناعات كيماوية وأدوية

٦۹٤۰۹۷

٤۲۹۲

۱٦۱.۷

صناعات متنوعة

۳۰۰۷٥٥۰

۱٥۹٦۷

۱۸۸.٤

جمالياإل

۱٥۲۸٥۰۹٤

۱۰٥٦٦۸

۱٤٤.٦٥

.م۲۰۰۲من رمضان٬المخطط المحدث للعاشر : المصدر

-۲٦۷-

كتوبرأالمصانع المنتجة في مدن العاشر من رمضان والسادات والسادس من ) ۱۳(جدول 

 

  

تطور المدينة في األعوام المختلفة

عدد

المصانع

مساحة

المصانع

۲بالكم

رأس المال

بالمليون

جنيه

نتاج اإل

بالمليون

جنيه

فرص

العمل

النسبة من

مساحة

الصناعة

العاشر من

ان رمض

مساحة (

المنطقة

٤۰الصناعية

)۲كم

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۳٤۰

۳.٦

۱۹۱۹

٥۲۷۳.٥

۲۳۲۸۷

۹

۱۹۹۲/۱۹۹۳

٤٦۷

۳.۷۳

۲٦۳٥.۸

۷۲٤۳

۳۰۳٦۱

۹.۳۳

۱۹۹٥/۱۹۹٦

٦۸۷

٥.٤۹

٦۸۲۰.٤

۹٦٦۱.۷

۹۹۷۱٥

۱۳.۷۳

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۹۰۹

۷.۲٦

۱۰۸۰٤

۱٤۰۹۹

۱۰٤۷٦۱

۱۸.۱٥

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۹۹۱

۷.۹۱

۱٤٤٥٥.۸

۱٥٦۱٥.٦

۱۰۷٥٦٤

۱۹.۷۸

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۱۱٦۲

۹.۲۸

۱٦۱۰۳.۳

۱۷۱٤۳.۳

۱۳٤٥۱۸

۲۳.۲

السادات

مساحة (

المنطقة

۲۳الصناعية

)۲كم

۱۹۸۹/۱۹۹۰

٦۱

۲

۱۸۰

٤۳٦

۳٦٦٥

۸.۷

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۱۰۳

۲.۱۷

۳٤۰.۲

٦۹۸.٥

٥٦۷۸

۹.٤۳

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۱۲۲

۲.۳۸

٦۱۳.۹

۸۷٥

۸۳۷٤

۱۰.۳٥

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۲۳٤

۲.٦٥

۱۹٥۳

۹۳٥

۱۷۲۳۸

۱۱.٥۲

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۲٥٦

۲.۹

۲۰۷٥

۱۰۰۲

۱۸٦۷٥

۱۲.٦۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۲٥۹

۲.۹۳

۲۰۸٦.٦

۱۰۲۲.۳

۱۸۷۷٥

۱۲.۷٤

أكتوبر ٦

مساحة (

المنطقة

الصناعية

)۲كم۲۹

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۱۳۹

۱.۷

۲۳٦.٦

۳۲۹.۲

۸٤۲۷

٥.۸٦

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۳۰۰

۲.۱٥

۷۲٥

۷۱۰.٥

۲۸۸۹۹

۷.٤۱

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۳۸٥

۲.۷٦

۹۳۲

۹۱۰

٥۷۸٦۸

۹.٥۲

۱۹۹۸/۱۹۹۹

٥۷۹

٤.۱٥

۲۹۸۳

٥٦۹۷

٦۸٦٤۳

۱٤.۳۱

۲۰۰۰/۲۰۰۱

٦٥٥

٤.۷

۳٥۲۸.۹

٦۰۸۷

۷٤۳۰٦

۱٦.۲۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۸۱۷

٥.۸٦

٦۹۰۰

۷٤۰۰

۷۹۰۰۰

۲۰.۲۱

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةوزارة اإلوبيانات الهيئة العامة للتخطيط العمراني : المصدر

-۲٦۸-

كتوبرأاشر من رمضان والسادات والسادس  من المصانع تحت اإلنشاء في الع)  ۱٤(جدول 

 

  

تطور المدينة في األعوام المختلفة

عدد

المصانع

رأس المال

المستثمر

بالمليون جنيه

نتاج السنوي اإل

بالمليون جنيه

فرص العمل

العاشر من

رمضان

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۲۸۷

٤۰٤.۹

۲۷۷.۷

۱۰٦۷۷

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۲٤۳

٥٥۳.۷

۹٤۲.۹

۱٦٦۹۲

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۲۹٦

۱۰۰۸.٤

۱۳۳٤.٦

۱٥۸۱۳

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۳٤٦

٤۸۸.۲

۳۳٤.۸

۱۲۸۷۳

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۳۳۱

۱۱٥۲.٥

۷٤۳.۳

۱۱۷۱۰

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۲۷۰

۱۰۹۷.۷

۹۸۸.۷

۱۰٤٤۲

السادات

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۷٦

۱۲٤

۳٥٦.۹

٤۲٤۰

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۱۱۰

۸۳۰

٥۱٦.٥

٤۸۲۷

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۱٤۸

۱۱۱۸.٦

٦۹٤

٦٤۹٥

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۱٦۰

۱۲۰۹.۳

۷٥۱.۳

۷۰۲۱

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۱٥۱

۱۱۰٥.٦

۷۱٦.۸

٦۳۲٤

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۱٥۸

۱۱۱۲.۹

۷۱٦.٤

٦٤٦۹

أكتوبر ٦

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۱۲۰

۸۱۰

۱۱۷

٦۷٥٤

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۲٥۰

٦۸۸

۲٤٤

۱٤۰۷۰

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۳٤۷

۲۸۷

٤۰۹

٤۰٤۰۷

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۳٤۳

۲۳۱۷

۳۳٥۲

۳٥۹۸۹

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۳٤۷

۱۸۷۸.۷

۲٤٤۹.۳

۲۸٦۳۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۳٦۳

۱۱۰۰

۱۳۰۰

۱٦۰۰۰

.سكان والمرافق والمجتمعات العمرانيةعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

-۲٦۹-

كتوبرأاستثمارات شبكات المرافق في العاشر من رمضان والسادات والسادس من ) ۱٥(جدول 

 

  

تطور المدينة في األعوام المختلفة

يهاستثمارات الشبكة بالمليون جن

مياه

الشرب

الصرف

الصحي

الكهرباء

الطرق

االتصاالت

العاشر من

رمضان

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۷۲

٥٥

٥٥

٤۷

۲۹

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۸۷.۹

۷۲.۳

۷٤.٤

٦۷.۳

۸۰

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۲۰۲

۱۳۳.٦

۲۰۳

۷٥

۹۲

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۳۰۸

۱۹٥

۳۳۲

۸۱

۱۱۰

۲۰۰۰/۲۰۰۱

٤۱٦

۲٥۹

۳٦۳.٤

۸۸

۱۲۰

۲۰۰۳/۲۰۰٤

٥٥۰.۷

۳٤۲.۹

٤۲۰.۷

۱۰۲.۱

۱۳۹.۳

السادات

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۱٤

۱۳.٥

٤٤.۱

٦

۱۱.٤

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۲۱.۱

۱۷.٤

۷۲

۲۳.۸

۲٥

۱۹۹٥/۱۹۹٦

٥۲.٥

۳٥

۱۳۷

۳۲.۸

٤۸.۲

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۸۷

۸۰

۱۷۱

۳٥.٤

٥۹.٦

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۱۰۰

۱۳۲

۲۱۷

٤۷.۷

۷٤

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۱۳٤.۳

۱۷۷.۳

۲۳٥.۳

٦٦.٦

۱۰۳.٤

أكتوبر٦

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۱۰۲.٥

٦۳.٤

۹٦.٦

٥۷.٤

۹٦.٥

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۱۲٤

٦۳.۷

۲۰۳.٤

۷۷

۱٦٤.۳

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۱٦۰

٦٤

۲۱٤

۹٦

۱۷۰

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۲۲۳

٦٥

۲۹۸

۱۳۳

۳۲۳

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۲۹٦

۱۲٤

٦۳۰

۱٦۸

٤۲۰.٦

۲۰۰۳/۲۰۰٤

٤۹۱

۲۷۲

٦۳۸

۱۷٥

٤۳٤

.عات العمرانيةسكان والمرافق والمجتمعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

-۲۷۰-

معايير تخطيط المناطق الصناعية في مدينة العاشر من رمضان)  ۱٦(جدول 

 

  

المعايير

نوعية الصناعة

"C "النوعية "B"النوعية "A"النوعية

موقع الصناعة من المدينة السكنية .۱

جنوب المدينة وبعيدة عن

المدينة السكنية

الحدود الخارجية للمدينة

السكنية

مع المدينة متداخلة

السكنية

اتصال الصناعة بالمنطقة السكنية .۲

منفصلة

متصلة

مندمجة

اتصال الصناعة بالسكة الحديد .۳

اتصال مباشر

اتصال غير مباشر٬

محطة نهائية

محطة نهائية

)مساحة الموقع( حجم الصناعات .٤

أحجام كبيرة

أحجام مختلفة

أحجام مختلفة

)كثافة العمالة( الكثافة .٥

فضةكثافة منخ

كثافة عالية

كثافة عالية

تخصيص أماكن ألنشطة أخرى .٦

تخصص بها أماكن ال

ألنشطة أخرى

قابلة لتخصيص أماكن

لألنشطة األخرى

قابلة لتخصيص أماكن

لألنشطة األخرى

التلوث .۷

ملوثة

أقل تلوث

غير ملوثة

مناطق الحماية .۸

لها مناطق حماية كبيرة

لها مناطق حماية محدودة

اطق حمايةتحتاج لمن ال

.م۱۹۷۸سويكو٬ المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان٬ التقرير النهائي٬ : المصدر

-۲۷۱-

كتوبرأوالسادس من  المساحات المجهزة بالمرافق في العاشر من رمضان والسادات) ۱۷(جدول 

 

  

تطور المدينة في األعوام المختلفة

المساحات بالمتر مربع

النسبة من

مساحة

ةالمدين

سكاناإل

الصناعة

الخدمات التجارية

والسياحية

والزراعية

جمالياإل

العاشر من

رمضان

۱۹۸۹/۱۹۹۰

٤۰۷

۱۰۱۰

۱۲۳

۱٥٤۰

۰.۳۹

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۸۰۷۸

۱۰۲۳۳

۹۰۸

۱۹۲۱۹

٤.۸۳

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۱٥۲٤۰

۱۸٦۰۷

۲۲۳۳

۳٦۰۸۰

۹.۰۷

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۱۹۱۸۳

۲٤۱۹۹

٥۷۸۷.۹

٤۹۱٦۹.۹

۱۲.۳٥

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۲۲۲۲۳

۲۸۰۳۳

٦۷۰٥

٥٦۹٦۱

۱٤.۳۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۲٥۹٦۰

۲۸۱٤۰

۹٥۸۰

٦۳٦۸۰

۱٦

السادات

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۳٦۰

۲۸۰

۲٦۰

۹۰۰

۰.۱۸

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۱۰۰۸

٦۰۲۸

۳۰٥

۷۳٤۱

۱.٤۷

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۳۲٥۸

۹۱٥۳

٥۷۸

۱۲۹۸۹

۲.٥۹

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۷۰۲۹

۱۳۱۷۸

٦٥۱.٥

۲۰۸٥۸.٥

٤.۱۷

۲۰۰۰/۲۰۰۱

۸۰۷۰

۱٥۱۳۰

۱۳٥۷

۲٤٥٥۷

٤.۹۱

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۸۹۸۰

۱٦۳۸۰

۱۳٦۸

۲٦۷۲۸

٥.۳٥

أكتوبر٦

۱۹۸۹/۱۹۹۰

۱۷۲۰۰

۱۰٤۰۰

۲۰۹۰۰

٤۸٥۰۰

۱۱.۸۹

۱۹۹۲/۱۹۹۳

۱۷۸۰۰

۱٥٥۰۰

۳۱۲۰۰

٥٤٥۰۰

۱۳.۳٦

۱۹۹٥/۱۹۹٦

۱۹۱٤۳

۲۰٥۹۹

۲۱٥۱۱

٦۱۲٥۳

۱٥.۰۱

۱۹۹۸/۱۹۹۹

۲۱۹٦٥

۲٦۰۹٤

۲۳۷۱۸

۷۱۷۷۷

۱۷.٥۹

۲۰۰۰/۲۰۰۱

٦۰۳۳۳

۲٦۰۹٤

۲۳۸۲۲

۱۱۰۲٤۹

۲۷.۰۲

۲۰۰۳/۲۰۰٤

۹۲٦۷۱

٤۰۰۸۰

۳٦٥۹۰

۱٦۹۳٤۱

٤۱.٥۱

.ن والمرافق والمجتمعات العمرانيةسكاعامة للتخطيط العمراني ووزارة اإلبيانات الهيئة ال: المصدر

-۲۷۲-

كتوبرأنسبة كثافة السكان في العاشر من رمضان والسادات والسادس من ) ۱۸(جدول 

 

  

المدينة

لفةنسبة كثافة السكان في األعوام المخت

۱۹۸۹/

۱۹۹۰

۱۹۹۲/

۱۹۹۳

۱۹۹٥/

۱۹۹٦

۱۹۹۸/

۱۹۹۹

۲۰۰۰

/۲۰۰۱

۲۰۰۳/

۲۰۰٤

العاشر من رمضان

)۲كم/ نسمة ٦۲۲۱المستهدف (

الكثافة

٤٦۷.۹

۷۸٥

۱۱۰۲.۱

۱٦٦۳.۸

۳۳٤۸.۷

٤٤۹۳.۱

النسبة

۷.٥۲

۱۲.٦۲

۱۷.۷۲

۲٦.۷٤

٥۳.۸۳

۷۲.۲۲

نسمة ۲۲۷۲۷المستهدف (السادات

)۲كم/

الكثافة

۳٥۹.۳

٦۰۲.۸

۸٤٦.۳

۲۲٦٦.۸

٤۳۹۷.٥

٥٦۸۱.۸

النسبة

۱.٥۸

۲.٦٥

۳.۷۲

۹.۹۷

۱۹.۳٥

۲٥

نسمة ۳۰۰۰المستهدف (أكتوبر ٦

)۲كم/

الكثافة

۸۰

۱۲۸.٤

۱۷٦.۸

۳٤٤.۹

۱۸۰۰

۲٥۰۰

النسبة

۲.٦۷

٤.۲۸

٥.۸۹

۱۱.٤۹

٦۰

۸۳.۳۳

مدن الجديدة في مصر٬ رسالة ماجستير غير لمياء أحمد عبد القادر٬ دراسة تحليلية لمشاكل التنمية بال: المصدر

.جامعة القاهرة ٬م۲۰۰٥منشورة٬ كلية الهندسة٬

أحجام العمالة في العاشر من رمضان موزعة على أنواع الصناعات المختلفة) ۱۹(جدول 

 

  

أنواع الصناعات

 

حجم العمالة  

 

النسبة المئوية  

 

  

الصناعات الغذائية

۱۱٤۲۰

۱۰.٦

الصناعات الخشبية

۳٤٦۰

۳.۳

الصناعات البالستيكية

۱۱۲٦٦

۱۰.٦

الصناعات الورقية

٤۲٥٦

۳.۹

صناعات الغزل والنسيج

۲۹۹٦٥

۲۷.٥

الصناعات الكهربائية والهندسية

۱٥۲۹۰

۱٤.۳

الصناعات المعدنية والميكانيكية

٥۹٦٦

٥.٦

صناعات مواد البناء

٥۳۲٤

٤.۹

الصناعات الكيماوية

٤۳٤۸

٤

صناعات متنوعة

۱٥۹۰٥

۱٤.۹

جمالياإل

۱۰۷۱٥٦

۱۰۰

م۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

-۲۷۳-

لقطاعات الصناعة وفقا) ضع الراهنالو(توزيع العمالة في العاشر ) ۲۰(جدول 

 

  

أحجام الصناعات

الصغيرة

المتوسطة

الكبيرة

متوسط عدد العمالة

۱

عامل ٤۹-

٥۰

عامل ٤٤۹ -

عامل ٥۰۰أكثر من

.هيئة المجتمعات العمرانية الجديدةولعاشر من رمضان جهاز مدينة ا: المصدر

للقطاعات المختلفة حتى اكتمال نمو المدينة توزيع العمالة الصناعية  في العاشر وفقا) ۲۱(جدول 

 

  

القطاع الصناعي

فرص العمل

العدد

(%)النسبة

األغذية والمنسوجات والجلود

۱٥۰۰۰

۲٥

الورق والتعبئة والطباعة

٦۰۰۰

۱۰

الكيماوية

۹۰۰۰

۱٥

منتجات تعدينية وغير تعدينية

٦۰۰۰

۱۰

صناعات هندسية

۲٤۰۰۰

٤۰

اإلجمالي

٦۰۰۰۰

۱۰۰

.م۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

ألنماط الصناعات توزيع العمالة في العاشر وفقا) ۲۲(جدول 

 

  

أنماط الصناعات

صناعات ثقيلة نوع

)أ (

صناعات متوسطة

)ب (نوع

صناعات خفيفة

)ج(نوع

جماليإلا

حجم

العمالة

عدد

۸۲۰۰

۲۸۰۰۰

۲۳۸۰۰

٦۰۰۰۰

(%)نسبة

۱۳.٦

٤٦.٦

۳۹.۸

۱۰

.م۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

-۲۷٤-

ألنماط الصناعة وفقا م۱۹۷۷توزيع العمالة بمخطط العاشر عام ) ۲۳(جدول 

 

  

أحجام الصناعات

الصغيرة

المتوسطة

الكبيرة

ط عدد العمالةمتوس

عامل ۱٥أقل من

عامل ۲۰۰أقل من

عامل ۲۰۰أكثر من

.المجتمعات العمرانية الجديدة بين الفكر النظري والواقع التنفيذي: المصدر

توزيع عدد المشتغلين على األنشطة االقتصادية المختلفة في العاشر) ۲٤(جدول 

 

  

السنة

التشييد

الصناعة

الخدمات

العمل وطالب

ياالجمال

۱۹۷۸

۹۲۰۰

۳۰۰

۳۰۰

-

۹۸۰۰

۱۹۷۹

۱۳۲۰۰

۲٥۰۰

۲۱۰۰

۲۰۰

۱۸۰۰۰

۱۹۸۰

۱٤۹۰۰

٥۳۰۰

٤٦۰۰

۳۰۰

۲٥۱۰۰

۱۹۸۱

۱٥۲۰۰

۸٦۰۰

۸۱۰۰

٥۰۰

۳۲٤۰۰

۱۹۸۲

۱٥۳۰۰

۱۲۳۰۰

۱۲۹۰۰

۷۰۰

٤۱۲۰۰

۱۹۸۷

۱۲۰۰۰

۲۸۰۰۰

۳۱٥۰۰

۱٥۰۰

۷۳۰۰۰

۱۹۹۲

۱۲۰۰۰

٤۱۰۰۰

٥۳۰۰۰

۳۰۰۰

۱۰۹۰۰۰

۱۹۹۷

۱۰۰۰۰

٥۱۰۰۰

٦۸٥۰۰

۲٥۰۰

۱۳۲۰۰۰

۲۰۰۲

۱۰۰۰۰

٦۰۰۰۰

۸۳۰۰۰

۳۰۰۰

۱٥٦۰۰۰

.وزارة التعمير والمجتمعات الجديدة٬ دراسة مقارنة بين الواقع التنفيذي والفكر النظري: المصدر

-۲۷٥-

لمراحل النمو الخمسية توزيع عدد المشتغلين في العاشر على األنشطة االقتصادية المختلفة طبقا) ۲٥(جدول 

 

  

المرحلة

 

سكانعدد ال  

 

  

التشييد

 

الصناعة  

 

الخدمات  

 

االجمالي  

 

  

العدد

باألف

النسبة

من

العمالة

العدد

فأللبا

النسبة

من

العمالة

العدد

فلباأل

النسبة

من

العمالة

العدد

باأللف

النسبة

من

السكان

األولى

۱۹۷۸/۱۹۸۲

۷۰

۱٥

٥۲

۱۰

۳٤

٤

۱٤

۲۹

٤۱

الثانية

۱۹۸۳/۱۹۸۷

۱٥۰

۱۷

۳۲

۲۱

٤۰

۱٥

۲۸

٥۳

۳٥

لثالثةا

۱۹۸۸/۱۹۹۲

۲۸۰

۲۳

۲٦

۳٦

٤۰

۳۱

۳٤

۹۰

۳۲

الرابعة

۱۹۹۳/۱۹۹۷

٤۱۰

۲۰

۱٦

٤۹

٤۰

٥٤

٤٤

۱۲۳

۳۰

الخامسة

۱۹۹۸/۲۰۰۲

٥۰۰

۱٦

۱۰

٦۰

۳۹

۷۹

٥۱

۱٥٥

۳۱

.٬ وزارة التعمير والمجتمعات الجديدةم۱۹۷٦بتدائي للمدينة عام التقرير اإل: المصدر

-۲۷٦-

القيمة باأللف (رات الفعلية بالعاشر المستخدمة في تنفيذ األنشطة المختلفة بالمدينة تطور حجم االستثما) ۲٦(جدول 

)جنيه

 

  

 السنة

نوعية النشاط

 

  

۳۰/۹/۱۹۸۹

 

  ۳۰/۹/۱۹۹۱

 

  ۳۰/٦/۱۹۹۲

 

  ۳۱/۳/۱۹۹۳

 

  ۳۰/٦/۱۹۹٤

 

  

قطاع الصناعة

 

  ۱۹۱۸۹۲۸

۲۲٥۰٦٤۹

۲۳۹۳۰۱۸

۲٥٤۲۳٦۱

٦۳۱٥۰۱۷

والخدمات البنية األساسية

 

  ۲۹٤٤۲۷

۳٦٦۳۷۱

۳۹٦۷٤۱

٤٤۸٥٥۸

٥۳۱٤۲۱

سكانقطاع اإل

 

  ۱٥۳۸٦۸

۲۱۳۲٤٥

۲۱۸٦۹٦

۲۳٤٥٤٦

۲٤۲۹۲۰

جمالياإل

 

  ۲۳٦۷۲۲۳

۲۸۳۰۲٦٥

۳۰۰۸٤٥٥

۳۲۲٥٤٦٥

۷۰۸۹۳٥۸

.مركز المعلومات بوزارة التعمير والمجتمعات العمرانية الجديدة: المصدر

ضان خالل السنوات نسب مساهمة أهم المحافظات في السكان المقيمين بمدينة العاشر من رم) ۲۷(جدول 

)م٬۱۹۸۹ م٬۱۹۸٦ م۱۹۸۱(

 

  

المحافظة

 

۱۹۸۱سنة   

 

۱۹۸٦سنة   

 

۱۹۸۹سنة   

 

  

القاهرة

۱۱.۱

۲۷.٤

۳۰

الشرقية

۲۰.۳

۱٥

۲٦.٥

الدقهلية

۸.۹

٤.٦

٦.٤

الغربية

۷.٦

۸.۹

٥.٥

سكندريةاإل

۸.٥

٦.۲

٤

القليوبية

۲.۲

۳.٥

۳.۷

المنوفية

٥.٤

۲.۳

۳.٦

الجيزة

۲.۸

۳.۱

۳.۳

عيليةسمااإل

۷.٦

٦.٥

۳.۲

لمنياإ

۳.۸

۳

۲.۱

سوهاج

٥.۱

۳.۲

۲

.هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة وآخرون, رئاسة مجلس الوزراء: المصدر

-۲۷۷-

م۱۹۷۷أسس تصنيف الصناعات حسب حجم الصناعة بمخطط عام ) ۲۸(جدول

 

  

التصنيف

الصناعات الثقيلة

)أ (نوع

الصناعات المتوسطة

)ب (نوع

الخفيفة الصناعات

)ج(نوع

االتصال

بالكتلة

العمرانية

االتصال

منعزلة

متصلة

متداخلة

الموقع واالتجاه

جنوب الكتلة وعكس

اتجاه الرياح

متصلة بالكتلة

ويفضل في االتجاه

جنوب الرياح

تداخلة مع الكتلةم

مقومات

الصناعة

مسطحات كبيرة متطلبات المساحة

مسطحات متوسطة

صغيرة مسطحات

متطلبات الطاقة

عالية

متوسطة

منخفضة

متطلبات المياه

عالية

متوسطة

منخفضة

التخلص من

المخلفات

لها مخلفات خطيرة

يجب التخلص منها

متوسطة

منخفضة

الكثافة العمالية

عالية

متوسطة

منخفضة

التكنولوجيا

المستخدمة

كثيفة رأس المال

كثيفة رأس المال

والعمال

ة العملكثيف

النواحي البيئية

نطاق الحماية من

التلوث

هوجود مهم جدا

متوسطة األهمية

منخفضة األهمية

أنواع

التلوث

الناتج

هوائي

عالي

متوسط

منخفض

سمعي

عالي

متوسط

عالي ومتوسط

النقل

وسيلة النقل

يفضل االتصال

بالسكة الحديد

يفضل االتصال

بالسكة الحديد

لة سريعةأي وسي

االتصال

بالطرق

قليميةاإل

مهم جدا

متوسط األهمية

غير مهم

الرئيسية

مهم جدا

متوسط األهمية

مهم جدا

االستثمارات

لى إتحتاج

استثمارات عالية

لى استثماراتإتحتاج

احتياج منخفض

لالستثمارات

أمثلة للصناعات

غذائية

منسوجات –

جلود –

كيماوية -

غذائية

جاتمنسو –

ورش

.م۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

-۲۷۸-

ميزانية استعماالت األراضي لمدينة العاشر من رمضان) ۲۹(جدول 

 

  

االستعمال

الصناعات

سكاناإل

الطرق

المناطق

الخضراء

الخدمات

السياحي

جمالياإل

المخطط

*األصلي

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

۲٦۸۰

۲۰

٥۰۹۲

۳۸

۳۰۸۲

۲۳

۱۲۰٦

۹

۱۳٤۰

۱۰

-

-

۱۳٤۰۰

۱۰۰

الوضع الراهن

**

٥٥۷۲

۲٥

٦۳٥٦

۲۸.٥

٤۷۰۰

۲۱

۳۲۲۲

۱٤.۳

۳۰۸۳

۹.۳

٤٤۷

۱.۹

۲۲۳۸۰

۱۰۰

المخطط العام لمدينة العاشر والهيئة العامة للتخطيط العمراني ٬سكان والمجتمعات العمرانيةوزارة اإل: * المصدر

.م۱۹۷۷من رمضان عام

كتيب المدينة عام ومركز معلومات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة ,سكان والمجتمعات العمرانيةوزارة اإل* *

.م ۲۰۰۱

ميزانية استعماالت األراضي  للمنطقة الصناعية بالعاشر) ۳۰(جدول 

 

  

المرحلة

الزمنية

الصناعات

المناطق

الخضراء

الطرق

الخدمات العامة

الصناعية

جمالياإل

لمخطط ا

األصلي عام

م۱۹۷۷

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

فدان

%

۱٦۳٤.۸

٦۱

-

-

٦۹٦.۸

۲.٦

۳٤۸.٤

۱۳

۲٦۸۰

۱۰۰

الوضع

الراهن

۲٦۱۹.٥

٤۷

-

-

۱۹٦۸.٤

۳٥.٤

۹۸٤.۲

۱۷.٦

٥٥۷۲.۱

۱۰۰

.م۱۹۷۷المخطط العام للمدينة عام : المصدر

-۲۷۹-

 م۱۹۸۹(في الفترة  حجم العمالة بمدينة العاشر من رمضان)  ۳۱(جدول 

 

)م۱۹۹۷-

 

  

 

  

العام

 

  م۱۹۸۹

 

م۱۹۹۲  

 

م۱۹۹۷  

 

  

حجم العمالة الصناعية

۲۲۹٤۲

۳۲۷٦٦

۱۳۳۱۰۸

حجم العمالة الفنية

۹٥۲

۱۱٦٥

۱٥۲۸

دارية حجم العمالة اإل

والخدمية

۲۲۰۹

۲٦۷۱

۳۱۱۹

اإلجمالي

عدد

۲٦۱۰۳

۳٦٦۰۲

۱۳۷۷٥٥

*نسبة

٥۸.٤

٤٦.٥

٥٥.۷

م۱۹۸۹(ل جدول حجم العمالة بالمدن الجديدة بمصر خالل الفترة عداد الباحث من خالإ :المصدر

٬ )م۱۹۹۷ –

. ۱۰۰مرجع سبق ذكره ٬ ص , ....اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة .. شريف محمد على

العاشر إلى العمالة في الوضع الراهن بمدينة خططةمقارنة توزيع العمالة الم) ۳۲(جدول 

 

  

البيان

نةمن واقع المدي

من واقع

خطة

المدينة لسنة

۱۹۷٦

المرحلة

۸۸(الثالثة

-

۱۹۹۲(

نسبة الواقع إلى المخطط

للمرحلة الثالثة

من واقع

المدينة

۳۱/۳/۱۹۹۳

من واقع

خطة المدينة

۱۹۷٦لسنة

المرحلة

الرابعة

)۱۹۹۳

-

۱۹۹۷ (

نسبة الواقع

في

۳۱/۳/۱۹۹۳

إلى المخطط

للمرحلة

الرابعة حسب

مخطط

۱۹۷٦

م۳۰/۹/۱۹۸۹

م۳۰/۹/۱۹۹۱

۳۰/۹/۱۹۸۹

۳۰/۹/۱۹۹۱

العاملون

باألنشطة

الصناعية

المنتجة

۲۳۲۸۷

۲۸٦۸۳

۳٦۰۰۰

٦٤.۷

۷۹.۷

۳٦٦۲٥

٤۹۰۰۰

۷٤.۷

العاملون

بالتشييد

سكانواإل

۳۱٦۱

۳۱٦۱

۲۳۰۰۰

۱۳.۷

۱۳.۷

۳۱٦۱

۲۰۰۰۰

۱٥.۸

العاملون

بالخدمات

۲٤٦۹

۳۱٦۳

۳۱۰۰۰

۸

۱۰.۲

۳۱٦۲

٥٤۰۰۰

٥.۸

الياإلجم

۲۸۹۱۷

۳٥۰۰۷

۹۰۰۰۰

۳۲.۱۳

۳۸.۹

٤۲۹٤۹

۱۲۳۰۰۰

۳٤.۹

السيد محمد السيد٬ نمط االستيطان في المدن المصرية الجديدة من واقع التجربة المصرية في العاشر من :المصدر

.رمضان٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ معهد الدراسات والبحوث االحصائية٬ جامعة القاهرة

-۲۸۰-

لفئات الدخل  ب األسر العاملين في قطاع الصناعة من سكان مدينة العاشر من رمضان وفقاتوزيع أربا) ۳۳(جدول 

م۱۹۸۹عام 

 

  

فئات الدخل

ن في قطاع الصناعة بمدينة العاشر من والعامل

( % )رمضان

جنيه ۱۰۰أقل من

۱۲.۲ %

۱۰۰من

جنيه ۳۰۰أقل من –

٦۹.۸ %

۳۰۰من

جنيه ٦۰۰أقل من –

۱٥.٦ %

فأكثرنيه ج ٦۰۰من

۲.٤ %

دراسة نموذج العاشر من رمضان٬ رسالة دكتوراه .. دينا جالل٬ الرأسمالية الصناعية الجديدة في مصر٬ : المصدر

. جامعة القاهرة, كلية االقتصاد والعلوم السياسيةغير منشورة ٬

 م۱۹۷۸(حجم سكان مدينة العاشر من رمضان خالل الفترة ) ۳٤(جدول 

 

)م۱۹۹۳ –

 

  

المرحلة

السنة

حجم السكان

المستوطنين

بالمدينة

%الزيادة السنوية للسكان

نسبة حجم السكان

المستوطنين بالمدينة إلى

%الحجم المستهدف

المرحلة األولى

)۱۹۷۸

ألف نسمة ۷۰) ۱۹۸۲ –

۱۹۷۸

۱۹٤

۱۱۰.۳

۰.۲۸

۱۹۷۹

٤۰۸

۱۹٤.۱

۰.٥۸

۱۹۸۰

۱۲۰۰

۸۷

۱.۷

۱۹۸۱

۲۲٤٤

٥۹.۱

۳.۲

۱۹۸۲

۳٥۷۰

٤٥.۷

٥.۱

المرحلة الثانية

م۱۹۸۳(

)م۱۹۸۷ –

ألف نسمة ۱٥۰

۱۹۸۳

٥۲۰۲

۲۹.٤

۳.٤

۱۹۸٤

٦۷۳۲

۲٤.۲

٤.٥

۱۹۸٥

۸۳٦٤

۱٤.٦

٥.٦

۱۹۸٦

۹٥۸۸

٦.٤

٦.٤

۱۹۸۷

۱۰۲۰۰

٥۱

٦.۸

المرحلة الثالثة

م۱۹۸۸(

)م۱۹۹۲ –

ألف نسمة ۲۸۰

۱۹۸۹

۲۰٥۰۰

۱۱

۷.۳

۱۹۹۱

۲٥۰۰۰

۲۰

۸.۹

۱۹۹۲

۳۰۰۰۰

٦٦.٥

۱۰.۷

المرحلة الرابعة

م۱۹۹۳(

)م۱۹۹۷ –

ألف نسمة ٤۱۰

)۱۹۹۳

– ۱۹۹۷ (

ألف نسمة ٤۱۰

۱۹۹۳

٥۰۰۰۰

۱۲.۲

٬ مرجع سبق ذكره ٬ ص ........السيد محمد السيد علي خاطر٬ نمط االستيطان في المدن المصرية الجديدة : المصدر

.الجديدةعن وزارة التعمير والمجتمعات العمرانية ٬ نقال٦۳

-۲۸۱-

بمدينة العاشر من رمضانالفعلية مقارنة توزيع العمالة المستهدفة إلى ) ۳٥(جدول 

 

  

البيان

من واقع المدينة

من واقع

خطة المدينة

۱۹۷٦لسنة

المرحلة

۸۸(الثالثة

-

۱۹۹۲(

نسبة الواقع إلى المخطط

للمرحلة الثالثة

من واقع

المدينة

۳۱/۳/۱۹۹۳

من واقع خطة

المدينة لسنة

۱۹۷٦

المرحلة

الرابعة

)۱۹۹۳

-

۱۹۹۷ (

نسبة الواقع

في

۳۱/۳/۱۹۹۳

إلى المخطط

للمرحلة

الرابعة حسب

مخطط

۱۹۷٦

۳۰/۹/۱۹۸۹

۳۰/۹/۱۹۹۱

۳۰/۹/۱۹۸۹

۳۰/۹/۱۹۹۱

العاملون

باألنشطة

الصناعية

المنتجة

۲۳۲۸۷

۲۸٦۸۳

۳٦۰۰۰

٦٤.۷

۷۹.۷

۳٦٦۲٥

٤۹۰۰۰

۷٤.۷

العاملون

بالتشييد

سكانواإل

۳۱٦۱

۳۱٦۱

۲۳۰۰۰

۱۳.۷

۱۳.۷

۳۱٦۱

۲۰۰۰۰

۱٥.۸

العاملون

بالخدمات

۲٤٦۹

۳۱٦۳

۳۱۰۰۰

۸

۱۰.۲

۳۱٦۲

٥٤۰۰۰

٥.۸

اإلجمالي

۲۸۹۱۷

۳٥۰۰۷

۹۰۰۰۰

۳۲.۱۳

۳۸.۹

٤۲۹٤۹

۱۲۳۰۰۰

۳٤.۹

ن السيد محمد السيد٬ نمط االستيطان في المدن المصرية الجديدة من واقع التجربة المصرية في العاشر م :المصدر

.حصائية٬ جامعة القاهرة٬ معهد الدراسات والبحوث اإلرمضان٬ رسالة ماجستير غير منشورة

-۲۸۲-

لبيانات هيئة المجتمعات وكذلك التعداد  وفقا م٬۱۹۹۷ م۱۹۹٦عدد سكان بعض المدن الجديدة عامي ) ۳٦(جدول 

العام

 

  

المدينة

عدد السكان

المستهدف

م۱۹۹۷/٦/۳۰

عدد السكان الفعلي في

م۱۹۹۷/٦/۳۰

بيانات هيئة (

)المجتمعات

عدد السكان في تعداد

بيانات الجهاز (م۱۹۹٦

المركزي للتعبئة

)العامة

نسبة عدد

السكان الفعلي

للمستهدف وفقا

لبيانات الهيئة

نسبة عدد السكان الفعلي

لبيانات للمستهدف وفقا

التعداد

بدر

۱٥۰۰۰۰

۱۰۰۰۰

۲٤۸

٦.٦۷

۰.۱۷

مايو ۱٥

۲٥۰۰۰۰

۱٥۰۰۰۰

٦٥۸٦٥

٦۰.۰۰

۲٦.۳٥

برج العرب

الجديدة

٤۰٥۰۰۰

٤۰۰۰۰

۷۰۱٦

۹.۸۸

۱.۷۳

دمياط الجديدة

۱٤۰۰۰۰

٥۰۰۰۰

٦٥۱۷

۳٥.۷۱

٤.٦٦

الصالحية الجديدة

۹۱۰۰۰

۱۷۰۰۰

۸۱۳۳

۱۸.۸٦

۸.۹٤

العاشر من 

رمضان

 

  

٤۲۱۰۰۰

۱۲۰۰۰۰

٤۷۸۳۹

۲۸.٥

۱۱.۳٦

العبور

۲۷٦۰۰۰

۷۰۰۰

۹۹۱

۲.٥٤

۰.۳٦

السادات

۳۳۹۰۰۰

٦٤۰۰۰

۱۹۲۰۹

۱۸.۸۸

٥.٦۷

غرب النوبارية

٦۰۰۰۰

۱۰۰۰۰

۲٤۹۲٤

۱٦.٦۷

٤۱.٥٤

أكتوبر ٦

٤٤۷۰۰۰

۲۰۰۰۰۰

۳٥٤۷۷

٤٤.۷٤

۷.۹٤

بني سويف

الجديدة

٦٦۰۰۰

۱۰۰۰۰

۲۰۳

۱٥.۱٥

۰.۳۱

لمنيا الجديدةإ

٦٦۰۰۰

۰

٦۸

۰

۰.۱

اإلجمالي

۲۷۱۱۰۰۰

٦۷۸۰۰۰

۲۱٦٤۹۰

۲٥.۰۱

۷.۹۹

جهاز المركزي والمرافق والمجتمعات٬ مركز المعلومات ومخططات المدن الجديدة٬ السكان وزارة اإل: المصدر

.حصاءللتعبئة العامة واإل

-۲۸۳-

 توزيع العاملين المقيمين والمترددين بالعاشر من رمضان) ۳۷(جدول 

األنشطة االقتصادية

مقيمون

مترددون

إجمالي

عدد

%

عدد

%

عدد

%

صناعة

۱۷۳

٥۰.۷

٤۸۷

۹٦.۸

٦٦۰

۷۸.۲

تشييد

٤۳

۱۲.٦

-

-

٤۳

٥.۱

خدمات

۱۱۱

۳۲.٥

۱٦

۳.۲

۱۲۷

۱٥

تجارة

۱٤

٤.۲

-

-

۱٤

۱.۷

جمالياإل

۳٤۱

۱۰۰

٥۰۳

۱۰۰

۸٤٤

۱۰۰

٬مرجع .........التقرير الدوري الثاني ٬ تقييم المجتمعات العمرانية الجديدة٬م۱۹۸٦المسح الميداني بالعينة : المصدر

.۸٥سبق ذكره٬ ص

للنشاط االقتصادي والنوع وزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان وفقات) ۳۸(جدول

 

  

النشاط االقتصادي

ذكور

ناثإ

جملة

عدد

%

عدد

%

عدد

%

الصناعة

۱٥٥٤

٥۱.۳

۱۳

۳۷.۲

۱٥٦۷

٥۱.۱

الكهرباء

۱۲۱

٤

-

-

۱۲۱

۳.۹

التشييد والبناء

۲۰۷

٦.۸

۲

٥.۷

۲۰۹

٦.۸

التجارة والمطاعم

۹۱

۳

۲

٥.۷

۹۳

۳.۱

النقل والمواصالت

٥٥

۱.۸

-

-

٥٥

۱.۸

التمويل والبنوك

۲۳

۰.۸

-

-

۲۳

۰.۷

الخدمات

۳۹۳

۱۲.۹

۹

۲٥.۷

٤۰۲

۱۳.۱

جهاز تنمية المدينة

٥۸۷

۱۹.٤

۹

۲٥.۷

٥۹۷

۱۹.٥

الجملة

۳۰۳۲

۱۰۰

۳٥

۱۰۰

۳۰٦۷

۱۰۰

ليس لديه نشاط

۲۱

-

۲۷

-

٤۸

-

الجملة

۳۰٥۳

-

٦۲

-

۳۱۱٥

۱۳۷

نهى فهمي٬ الخصائص السكانية والظروف العمرانية لمدينة العاشر من رمضان٬ المركز القومي للبحوث : لمصدرا

.٬۳۷ ص م۱۹۹۰االجتماعية والجنائية٬

-۲۸٤-

لمكان العمل الحالي والنوع توزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان وفقا) ۳۹(جدول 

 

  

مكان العمل

الحالي

الذكور

ناثاإل

لةالجم

عدد

%

عدد

%

عدد

%

بمدينة العاشر

من رمضان

۲۸۷۰

۹٤.۷

۳٥

۱۰۰

۲۹۰٥

۹۷.۷

خارج مدينة

العاشر من

رمضان

۱٦۲

٥.۳

-

-

۱٦۲

۲.۳

الجملة

۳۰۳۲

۱۰۰

۳٥

۱۰۰

۳۰۷٦

۱۰۰

ال يعملون

۲۱

-

۲۷

-

٤۸

-

المجموع

۳۰٥۳

-

٦۲

-

-

-

مرجع سبق ذكره ٬ ..... نية لمدينة العاشر من رمضان ٬ نهى فهمي٬ الخصائص السكانية والظروف العمرا: المصدر

. ۱٤۰ص

للنشاط االقتصادي توزيع أرباب األسر المقيمين في العاشر من رمضان بأحياء المرحلة األولى وفقا) ٤۰(جدول 

 

  

األحياء

الصناعة

لكهرا

باء

التشييد

والبناء

النقل

والمواصالت

التجارة

والمطاعم

التمويل

والبنوك

ماتالخد

أخرى

)الجهاز(

ليس لديه

نشاط

المجموع

)۱(المجاورة

۱۳۱

۱۰

۳۱

۸

۸

۷

٤٤

۸۷

۱۰

۳۳٦

)۲(

۲۳٤

۲۱

۲٤

۱۹

۱۰

۰

۷۳

۹۰

۷

٤۷۷

)۳(

۲۰٤

۲۳

۲٤

۹

۱۹

۸

۳٦

۷۳

۷

٤۰۳

)٤(

۱٦٦

۷

۲۰

٥

۱٥

۳

٤۷

۸٥

٦

۳٥٤

)٥(

٤۳

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۰

۰

٤۳

)٦(

۳٥

۰

٤

۰

۱

۰

۷

٦

۳

٤٥

)۷(

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۲

)۸(

۰

۰

۱

۰

۱

۰

۰

۱

۰

۳

)۹(

۰

۰

۱

۰

۰

۰

۰

۱

۰

۳

مجموع الحي

األول

۸۳۰

٦۱

۱۰٥

٤۱

٥٤

۱۸

۲۰۷

۳٤۳

۳۳

۱٦٦٥

-۲۸٥-

)۱۰(المجاورة

۹

۰

۲

۰

۱

۰

۲

۱

۱

۱٦

)۱۱(

۱

۰

۱

۰

۰

۰

۳

۱

۰

٦

)۱۲(

۰

۰

۲

۰

۰

۰

۳

۰

۰

٤

)۱۳(

٤۰

۲٥

۱۱

۱

۲

۰

۲۲

۱٥

۱

۱۱۷

)۱٤(

۳۸٦

۱٦

٥۳

۸

۲۰

۱

۹۳

۱۷٤

۱۰

۷٦۱

)۱٥(

٤٥

٥

۱۰

۱

٥

٤

۳۰

۲۱

۰

۱۲۱

)۱٦(

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۰

۰

۱

)۱۷(

۰

۰

۲

۰

۰

۰

۱

۰

۰

۳

مجموع الحي

الثاني

٤۸۱

٤٦

۸۱

۱۰

۲۸

٥

۱٥٤

۲۱۲۰

۱۲

۱۰۲۹

)۱۸(المجاورة

۰

۰

۱

۰

۱

۰

۲

۰

۰

٤

)۱۹(

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۱

۰

٥

)۲۰(

۱

۰

۰

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۳

)۲۲(

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۰

۰

۳

)۲۳(

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۳

۰

۰

٤

)۲٤(

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۱

۰

۰

۲

مجموع الحي

الثالث

۲

۰

۱

۱

۱

۰

۱۰

۱

۰

۲۱

)۲۷(المجاورة

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۳

۱

۰

٥

)۲۸(

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۳

۰

۱

٥

)۲۹(

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۲

۱

۰

٤

)۳۰(

۱٥۳

۱

۳

۲

۳

۰

۱٥

۱٦

۱

۱۹٤

)۳۱(

۱

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۰

۹

)۳۲(

۲

۰

۰

۰

۰

۰

۳

۰

۰

٥

)۳۳(

۱۳۳

۱۳

۷

۱

۷

۰

٥

۲۳

۱

۱۷۸

مجموعة الحي

الرابع

۲۸۱

۱٤

۱۰

۳

۱۰

۰

۳۱

٤۱

۳

٤۰۰

مجموع المرحلة

األولى

۱٥٦۷

۱۲۱

۹۳

٥٥

۹۳

۲۳

٤۲

٥۹۷

٤۸

۳۱۱٥

مرجع سبق ذكره..... نهى فهمي ٬ الخصائص السكانية والظروف العمرانية لمدينة العاشر من رمضان ٬ : المصدر

-۲۸٦-

األهمية النسبية للمشكالت الخاصة بالعمل في العاشر من رمضان )٤۱(جدول 

مشكالت العمل في العاشر من رمضان

همية لدرجة األ ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

عدم تناسب مؤهالت وتخصصات العاملين بالمشروعات االستثمارية مع

.فرص العمل المتاحة بها

۱٦.۷۹

العاشرة

عدم االهتمام الكافي من جانب المسئولين في المدينة بحل مشكالت العاملين

بالمشروعات االستثمارية وتركيز االهتمام على حل مشكالت المستثمرين

۱٤.۱۲

الحادية عشر

بعد مواقع إقامة العاملين عن أماكن العمل داخل المدينة.

۱۸.۳۲

السابعة

رية للعاملين بالمشروعات االستثمارية داخل عدم توافر حوافز نقدية مغ

.المدينة

۲۲.۱٤

الخامسة

شيوع التحيز والمحاباة والمحسوبية في مجال تطبيق سياسات األفراد

.المختلفة داخل المشروعات االستثمارية

۲۰.٦۱

السادسة

عدم توافر األمان الوظيفي نتيجة العقود المؤقتة٬ وكثرة االستغناءات مع

.في مجال حماية حقوق العاملين وجود قصور

۲٥.۹٥

الثالثة

نقص فرص العمل المتاحة داخل المدينة.

۱۷.۹٤

الثامنة

عدم التزام المشروعات االستثمارية داخل المدينة بقوانين ولوائح العمل

.الرسمية

۲٤.۰٥

الرابعة

قصور في برامج األمن الصناعي للعاملين بدرجة كافية داخل المشروعات

.ثمارية بالمدينةاالست

۱۳.۳٦

الثانية عشر

عدم تغطية التأمينات االجتماعية لكافة العاملين بالمشروعات االستثمارية

.بالمدينة

۳۰.۱٥

الثانية

عدم تناسب مستوى األجور مع طبيعة الجهد المبذول وعدد ساعات العمل

.اليومي

۳۸.٥٥

األولى

في صنع القرارات بالمشروعات عدم إتاحة الفرص الكافية لمشاركة العاملين

.االستثمارية التي يعملون بها

۱۰.۳۱

الثالثة عشر

عدم إتاحة الفرص لمشاركة العاملين في األرباح التي تحققها المشروعات

.االستثمارية التي يعملون بها

۱۷.٥٦

التاسعة

عدم تطبيق سياسة نقل العاملين من القائمة إلى وظائف مناظرة بالمدن

.ةالجديد

٤.٥۸

الخامسة عشر

قصور في مجال تطبيق برامج تطوير وتنمية وتدريب العاملين بالمدينة.

٦.۸۷

الرابعة عشر

٬ مرجع سبق ....... نشاء المدن الجديدة في مصر إدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو : المصدر

.۲٤۹ذكره٬ ص

-۲۸۷-

صة باإلقامة في مدينة العاشر من رمضاناألهمية النسبية للمشكالت الخا) ٤۲(جدول 

 

  

مشكالت اإلقامة في العاشر من رمضان

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت اإلقامة وفقا

% *النسبية

الدرجة

الترتيب

السلع التموينية والخضراوات والفواكه (قصور في الخدمات المعيشية (..

.داخل المدينة

۳۳.۸۲

السادسة

لمعيشة داخل المدينة نتيجة القصور في مجال الرقابة على ارتفاع تكاليف ا

.األسعار

٦۸.۳۸

الثانية

عدم توافر الرعاية الصحية الكافية والمناسبة للمقيمين داخل المدينة.

۲۷.۹٤

السابعة

عدم توافر مدارس مناسبة وبدرجة عالية من الكفاءة.

۱۱.۷٦

الحادية عشر

ة بالمدينةقصور في توافر المواصالت الداخلي.

٦۱.۷٦

الثالثة

عدم توافر مواصالت خارجية كافية من وإلى المدينة بشكل منتظم.

٤۱.۹۱

الخامسة

ارتفاع تكاليف الحصول على وحدة سكنية داخل المدينة.

۷۷.۹٤

األولى

ضافية للعاملين المقيمين بالمدينة لتحسين مستوى دخولهمإعدم توافر أعمال.

۱۳.۹۷

العاشرة

طابقة مياه الشرب للمواصفات الصحيةعدم م.

۰.۷٤

الرابعة عشر

قصور في مجال توفير الخدمات األمنية بالمدينة.

۱۷.۳۸

التاسعة

انخفاض مستوى جودة الخبز المتاح داخل المدينة.

۲.۲۱

الثالثة عشر

التكدس البشري داخل الوحدات السكنية التي يوفرها بعض المستثمرين

.منهم على تخفيض األعباء المالية للعاملين معهم حرصا

۲۰.٥۹

الثامنة

عدم توافر مدارس متميزة للغات داخل المدينة.

۲.۲۱

الثالثة عشر

عدم إقامة كبار المسئولين عن المدينة بها٬ لمعايشة المشكالت التي تواجه

.المقيمين وسرعة العمل على حلها

۱۰.۲۹

الثانية عشر

والترفيهية المناسبة داخل المدينةعدم توافر الخدمات الثقافية.

٤۸.٥۳

الرابعة

٬ مرجع سبق .......نشاء المدن الجديدة في مصر إدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو : المصدر

. ۲٥٦ذكره٬ ص

.)۱۳٦(في العاشر من رمضان ) المقيمون( لعدد المستقصي منهم محسوبة وفقا*

-۲۸۸-

لنسبية ألسباب عدم اإلقامة في مدينة العاشر من رمضاناألهمية ا) ٤۳(جدول 

 

  

أسباب عدم اإلقامة في العاشر من رمضان

لدرجة األهمية النسبية ترتيب األسباب وفقا

%

الدرجة

الترتيب

عدم توافر السكن المناسب داخل المدينة.

۳۰.۱٦

الثالث

ةارتفاع تكلفة الحصول على الوحدات السكنية داخل المدين.

۷۷.۷۸

الثاني

سوء تشطيب الوحدات السكنية المتاحة داخل المدينة.

۱٤.۲۹

الثامن

انتشار ظاهرة المضاربة في مجال بيع وشراء وتأجير الوحدات السكنية

.داخل المدينة

۸.۷۳

الحادي عشر

عدم توافر شبكة مواصالت مناسبة تربط المدينة بالمدن القائمة األخرى.

۱٦.٦۷

السابع

األماكن المخصصة لإلسكان عن مواقع العمل داخل المدينة بعد.

۱۳.٤۹

التاسع

توافر وسائل المواصالت مناسبة لنقل العاملين إلى أماكن إقامتهم خارج

.المدينة

۷.۹٤

الثاني عشر

عدم اكتمال الخدمات والمرافق العامة داخل المدينة.

۱۰.۳۲

العاشر

مدينة ارتفاع تكاليف المعيشة داخل ال.

۹۲.۰٦

األول

قرب المدينة من مقر إقامتي الحالي خارج المدينة.

۲۸.٥۷

الرابع

عدم توافر عمل مستقر داخل المدينة.

۱۹.۰٥

السادس

وجود ارتباطات اجتماعية واقتصادية بمقر إقامتي الحالي.

۲۲.۲۲

الخامس

٬ مرجع سبق ....... نشاء المدن الجديدة في مصر إدريس ٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو : المصدر

.من غير المقيمين بمدينة العاشر من رمضان عامال ٬۱۲٦ من خالل عينة تضم ۲٦۲ذكره ٬ ص

-۲۸۹-

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت العمل بالعاشر من رمضان) ٤٤(جدول 

 

  

العاشر من رمضانالمقترحات العامة بالتغلب على مشكالت العمل في

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

تنشيط دور األجهزة الرسمية وغير الرسمية المختصة بحماية حقوق العاملين

.بالمشروعات االستثمارية مثل مكتب العمل والتأمينات والنقابات

۲۲.۱٤

الثاني

ى فرص العمل المتاحة بالمشروعات إعطاء أولوية في مجال الحصول عل

.االستثمارية للمقيمين بالمدينة وأبنائهم

۱۲.۲۱

الخامس

إلزام أصحاب المشروعات االستثمارية بتسليم الوحدات السكنية المخصصة إلسكان

.العاملين معهم من جهاز المدينة٬ وإتاحة الفرص لالنتفاع بها

۹.۱٦

السابع

المشروعات االستثمارية٬ ومتابعة حالة العمل فيها تشكيل لجان تفتيش مركزية على

.٬ من حيث السكن والسفر واألمن الصناعي والرعاية الصحية واألجور

٤.۹٦

العاشر

إتاحة الفرص الكافية للعاملين بالمشروعات االستثمارية للمشاركة في صنع

.القرارات بها

٦.۸۷

الثامن

االستثمارية للمشاركة في األرباح التي إتاحة الفرص الكافية للعاملين بالمشروعات

.تحققها

۱۱.۱۰

السادس

تخصيص مكتب لتلقي تظلمات وشكاوي العاملين من أصحاب المشروعات

.االستثمارية بالمدينة وسرعة البت فيها بما يحمي حقوق العاملين

٦.۱۱

التاسع

عات العمل تحقيق التوازن بين مستوى األجور من ناحية٬ والجهد المبذول وعدد سا

.من ناحية أخرى

۱۷.٥٦

الثالث

تغطية التأمينات االجتماعية لكافة العاملين بالمشروعات االستثمارية داخل المدينة.

۲۹.۷۷

األول

نتاج داخل المشروعات االستثمارية كنظام فعال للحوافز تطبيق نظام األجر باإل

.المادية

۲.۲۹

الثاني عشر

بها المستثمرون في تطبيق سياسة الترقيةتطبيق معايير موضوعية يلتزم.

۱.٥۳

الثالث عشر

ومواعيد المواصالت إلى خارج التنسيق بين مواعيد اإلنتهاء من العمل اليومي

.المدينة

۱٦.٤۱

الرابع

حسم المنازعات والقضايا المرفوعة ضد أصحاب األعمال من جانب بعض العاملين

.بالمدينة

۳.٤٤

الحادي عشر

.٬۲٥۲ مرجع سبق ذكره٬ ص ...................نشاء المدن الجديدة إحمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة م: المصدر

-۲۹۰-

األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت اإلقامة بالعاشر من رمضان) ٤٥(جدول 

 

  

المقترحات العامة بالتغلب على مشكالت اإلقامة في العاشر من رمضان

لدرجة األهمية مل وفقاترتيب مشكالت الع

%النسبية

الدرجة

الترتيب

التموينية ( إحكام الرقابة السعرية على السلع المعيشية

الخضراوات –

الفاكهة –

.من خالل جهاز رقابي فعال بالمدينة....)

۸۹.۷۱

الثاني

ل توفير مرفق للنقل الداخلي بالمدينة يغطي كل المجاورات واألحياء السكنية٬ وبشك

.مستمر ولوقت متأخر من اليوم

٤۳.۳۸

الخامس

توفير مواصالت خارجية كافية من وإلى المدينة وربطها بشبكة قوية من السكك

.الحديدية مع المدن القائمة األخرى

٥۷.۳٥

الثالث

رتنفيذ المخطط المبدئي لمدينة السادات كعاصمة جديدة لمص.

-

-

٬ وبالتالي ات لجذب الطالب والعاملين إليهاإنشاء الجامعة األهلية بمدينة الساد

.سراع في تنميتها وتعميرهااإل

-

-

تخفيض تكلفة الحصول على الوحدات السكنية للعاملين بالمدينة الجديدة.

۹۰.٤٤

األول

االهتمام بالنواحي الثقافية والترفيهية داخل المدينة الجديدة.

٥٥.۸۸

الرابع

كافة المسئولين بها داخلها لمعايشة المشكالت التي أن يقيم كل رئيس جهاز مدينة و

.يعاني منها السكان وسرعة العمل على حلها

٦.٦۲

التاسع

حكام الرقابة على أداء الخدمات المختلفة داخل المدينةإ.

۳٤.٥٦

السادس

توفير المياه الصالحة للشرب وبما يتفق مع المواصفات الصحية لها.

۲.۹٤

الثاني عشر

معاهد الدينية األزهرية في المدن الجديدة وبدرجة كافيةتوفير ال.

۱.٤۷

الثالث عشر

إلزام المستثمرين بتخفيض أعداد العاملين في الوحدات السكنية المخصصة إلقامتهم

.٬ بما يمنع التكدس البشري داخلها

۲٦.٤۷

السابع

لنظام عادل توفير الجمعيات االستهالكية بدرجة كافية٬ وتوزيع السلع بها وفقا.

۲۰.٥۹

الثامن

السماح بأداء وإدارة بعض الخدمات بالمدن الجديدة عن طريق الشركات الخاصة.

٥.۱٥

الثالث عشر

التساع الشوارع بها دخاله إلى المدن الجديدة٬ نظراإرفع الترام من مدينة القاهرة و

.وتباعد المسافات بين المجاورات فيها

۳.٦۸

الحادي عشر

٬ من ٬۲٥۸ مرجع سبق ذكره٬ ص...................نشاء المدن الجديدة إحمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة م: المصدر

.بالعاشر من رمضان مقيما عامال ۱۳٦ينة تضم عخالل

-۲۹۱-

األهمية النسبية لمقترحات العاملين غير المقيمين بالعاشر من رمضان للتغلب على مشكالت عدم ) ٤٦(جدول 

اإلقامة

 

  

ات التغلب على مشكالت عدم اإلقامة في العاشر من رمضانمقترح

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

توفير مواصالت خارجية من وإلى المدينة بدرجة كافية وبشكل منتظم.

۲۱.٤۳

الخامس

توفير مواصالت داخلية بالمدينة بدرجة كافية.

۳۰.۹٥

الرابع

تنسيق بين مواعيد العمل الرسمية ومواعيد المواصالت المختلفةال.

۳٥.۷۱

الثالث

سكان مناسبة وبتكاليف معقولة داخل المدينةإتوفير فرص.

۸۱.۷٥

األول

فتح فروع لمدارس اللغات والجامعات بالمدينة حتى يمكن استقرار األسر بها.

٦.۳٥

السابع

نتقال من وإلى المدينة لمواجهة ارتفاع تكاليف توفير بدالت نقدية كافية للسفر واال

.المواصالت

۱٤.۲۹

السادس

تخفيض الكثافة العددية للعاملين داخل المواصالت التي يوفرها المستثمرون لهم بما

.يتناسب مع عدد المقاعد المتاحة بها

٥۰.۷۹

الثاني

٬ من ٬۲٦۰ مرجع سبق ذكره ٬ ص...................نشاء المدن الجديدة إمحمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة : المصدر

.مقيم بالعاشر من رمضانغير عامال ۱۲٦خالل عينة تضم

 م۱۹۸۹(حجم العمالة بمدينة السادات ) ٤۷(جدول 

 

 )م۱۹۹۷ –

التصنيف

العام

م۱۹۸۹

 

م۱۹۹۲  

 

م۱۹۹۷  

 

  

حجم العمالة الصناعية

۳٦٦٥

٥۲۸۸

۱۳۹۹۸

حجم العمالة الفنية

۱۰۳۷

۱۷٦۸

۲٥۹۷

دارية حجم العمالة اإل

والخدمية

٥٦۳

۱۱۹۹

۱۹۹٤

اإلجمالي

عدد

٥۲٥٥

۸۲٥٥

۱۸٥۸۹

*نسبة

۱۱.۸

۱۰.٥

۷.٥

م۱۹۸۹(عداد الباحث من خالل جدول حجم العمالة بالمدن الجديدة بمصر خالل الفترة إ :المصدر

٬ )م۱۹۹۷ –

.ع سبق ذكرهمرج....اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة .. شريف محمد على

.النسبة من إجمالي عمالة مدن الجيل األول*

-۲۹۲-

م ۱۹۹۷مقارنة المستهدف بما تم تنفيذه في السادات عام ) ٤۸(جدول 

 

  

العنصر

 

الفعلي  

 

المستهدف  

 

%النسبة   

 

  

عدد السكان المستهدف

باأللف نسمة

٦٤

۳۳۹

۱۸.۹

حجم العمالة باأللف عامل

۱۸.٦

۱۱۱.۹

۱٦.٦

عدد المدارس

۱۸

٤۱

٤٤

عدد الوحدات الصحية

٤

٥

۸۰

عدد المستشفيات

-

۲

-

دور الحضانة

۱۲

۳۳

۳٦

..٬ مرجع سبق ذكره............. شريف محمد علي٬ اقتصاديات المجتمعات الجديدة : المصدر

-۲۹۳-

األهمية النسبية للمشكالت الخاصة بالعمل في السادات) ٤۹(جدول 

 

  

مشكالت العمل في السادات

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

عدم تناسب مؤهالت وتخصصات العاملين بالمشروعات االستثمارية

.مع فرص العمل المتاحة بها

۱۲.۲٦

العاشرة

عدم االهتمام الكافي من جانب المسئولين في المدينة بحل مشكالت

ية وتركيز االهتمام على حل العاملين بالمشروعات االستثمار

مشكالت المستثمرين

۱٦.۷۷

السابعة

بعد مواقع إقامة العاملين عن أماكن العمل داخل المدينة.

۷.۱

الحادية عشر

عدم توافر حوافز نقدية مغرية للعاملين بالمشروعات االستثمارية

.داخل المدينة

۲۹.٦۸

الثانية

جال تطبيق سياسات األفراد شيوع التحيز والمحاباة والمحسوبية في م

.المختلفة داخل المشروعات االستثمارية

۲۱.۲۹

السادسة

عدم توافر األمان الوظيفي نتيجة العقود المؤقتة٬ وكثرة االستغناءات

.مع وجود قصور في مجال حماية حقوق العاملين

۱٦.۷۷

السابعة

نقص فرص العمل المتاحة داخل المدينة.

۲٦.٤٥

الثالثة

تزام المشروعات االستثمارية داخل المدينة بقوانين ولوائح عدم ال

.العمل الرسمية

۳۲.۹

األولى

قصور في برامج األمن الصناعي للعاملين بدرجة كافية داخل

.المشروعات االستثمارية بالمدينة

۱٤.۱۹

التاسعة

عدم تغطية التأمينات االجتماعية لكافة العاملين بالمشروعات

.مدينةاالستثمارية بال

۱٦.۷۷

السابعة

عدم تناسب مستوى األجور مع طبيعة الجهد المبذول وعدد ساعات

العمل اليومي

۲۲.٥۸

الخامسة

عدم إتاحة الفرص الكافية لمشاركة العاملين في صنع القرارات

.بالمشروعات االستثمارية التي يعملون بها

۱٥.٤۸

الثامنة

األرباح التي تحققها عدم إتاحة الفرص لمشاركة العاملين في

.المشروعات االستثمارية التي يعملون بها

۲٤.٥۲

الرابعة

عدم تطبيق سياسة نقل العاملين من القائمة إلى وظائف مناظرة بالمدن

.الجديدة

٤.٥۲

الثانية عشر

قصور في مجال تطبيق برامج تطوير وتنمية وتدريب العاملين

.بالمدينة

۱.۹٤

الثالثة عشر

٬ مرجع سبق ....... محمد العزازي أحمد محمد أبو ادريس٬ تقويم تجربة انشاء المدن الجديدة في مصر : المصدر

. ۲٤۹ذكره٬ ص

-۲۹٤-

األهمية النسبية للمشكالت الخاصة باإلقامة في مدينة السادات) ٥۰(جدول 

 

  

مشكالت اإلقامة في السادات

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت اإلقامة وفقا

% *النسبية

الدرجة

الترتيب

السلع التموينية والخضراوات والفواكه (قصور في الخدمات المعيشية (..

.داخل المدينة

٦۰.٤۹

الرابعة

ارتفاع تكاليف المعيشة داخل المدينة نتيجة القصور في مجال الرقابة على

.األسعار

۷۱.٦

الثانية

ن داخل المدينةعدم توافر الرعاية الصحية الكافية والمناسبة للمقيمي.

٤٦.۹۱

الخامسة

عدم توافر مدارس مناسبة وبدرجة عالية من الكفاءة.

۳۲.۱

السادسة

قصور في توافر المواصالت الداخلية بالمدينة.

٦۷.۹

الثالثة

عدم توافر مواصالت خارجية كافية من وإلى المدينة بشكل منتظم.

۲۹.٦۳

السابعة

سكنية داخل المدينة ارتفاع تكاليف الحصول على وحدة.

۸۱.٤۸

األولى

عدم توافر أعمال اضافية للعاملين المقيمين بالمدينة لتحسين مستوى

.دخولهم

۲۲.۲۲

العاشرة

عدم مطابقة مياه الشرب للمواصفات الصحية.

۲٥.۹۳

التاسعة

قصور في مجال توفير الخدمات األمنية بالمدينة.

۱۳.٥۸

الثالثة عشر

دة الخبز المتاح داخل المدينةانخفاض مستوى جو.

٤.۹٤

الرابعة عشر

التكدس البشري داخل الوحدات السكنية التي يوفرها بعض المستثمرين

.منهم على تخفيض األعباء المالية للعاملين معهم حرصا

۱۷.۲۸

الحادية عشر

عدم توافر مدارس متميزة للغات داخل المدينة.

۲.٤۷

الخامسة عشر

ار المسئولين عن المدينة بها٬ لمعايشة المشكالت التي تواجه عدم إقامة كب

.المقيمين وسرعة العمل على حلها

۱٤.۸۱

الثانية عشر

عدم توافر الخدمات الثقافية والترفيهية المناسبة داخل المدينة.

۲۸.٤

الثامنة

٬ مرجع سبق ....... في مصر نشاء المدن الجديدة إدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو : المصدر

.۲٥٦ذكره٬ ص

.ي الساداتف )۱۳٦() المقيمون ( محسوبة وفقا لعدد المستقصي منهم *

-۲۹٥-

األهمية النسبية ألسباب عدم اإلقامة في مدينة السادات) ٥۱(جدول 

 

  

أسباب عدم اإلقامة في السادات

لدرجة األهمية النسبية ترتيب األسباب وفقا

%

الدرجة

تيبالتر

عدم توافر السكن المناسب داخل المدينة.

۳۱.۰۸

الرابع

ارتفاع تكلفة الحصول على الوحدات السكنية داخل المدينة.

۸٥.۱٤

األول

سوء تشطيب الوحدات السكنية المتاحة داخل المدينة.

۳٥.۱٤

الثالث

انتشار ظاهرة المضاربة في مجال بيع وشراء وتأجير الوحدات

.مدينةالسكنية داخل ال

۸.۱۱

العاشر

عدم توافر شبكة مواصالت مناسبة تربط المدينة بالمدن القائمة

.األخرى

۳۱.۰۸

الرابع

بعد األماكن المخصصة لإلسكان عن مواقع العمل داخل المدينة.

۱۸.۹۲

السادس

توافر وسائل المواصالت مناسبة لنقل العاملين إلى أماكن إقامتهم

.خارج المدينة

۱۰.۸۱

اسعالت

عدم اكتمال الخدمات والمرافق العامة داخل المدينة.

۱٤.۸٦

الثامن

ارتفاع تكاليف المعيشة داخل المدينة.

۷٥.٦۸

الثاني

قرب المدينة من مقر إقامتي الحالي خارج المدينة.

٦.۷٦

الحادي عشر

عدم توافر عمل مستقر داخل المدينة.

۱۷.٥۷

السابع

تصادية بمقر إقامتي الحاليوجود ارتباطات اجتماعية واق.

۲۱.٦۲

الخامس

٬ مرجع سبق ....... نشاء المدن الجديدة في مصر إدريس٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو : المصدر

.من غير المقيمين بمدينة السادات عامال ٬۱۲٦ من خالل عينة تضم ۲٦۲ذكره٬ ص

-۲۹٦-

اصة بحل مشكالت العمل بالساداتاألهمية النسبية للمقترحات الخ) ٥۲(جدول 

 

  

المقترحات العامة بالتغلب على مشكالت العمل في السادات

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

تنشيط دور األجهزة الرسمية وغير الرسمية المختصة بحماية حقوق

.ل والتأمينات والنقاباتالعاملين بالمشروعات االستثمارية مثل مكتب العم

۱۰.۳۲

الرابع

إعطاء أولوية في مجال الحصول على فرص العمل المتاحة بالمشروعات

.االستثمارية للمقيمين بالمدينة وأبنائهم

۱٤.۸٤

الثالث

إلزام أصحاب المشروعات االستثمارية بتسليم الوحدات السكنية المخصصة

.وإتاحة الفرص لالنتفاع بهاإلسكان العاملين معهم من جهاز المدينة٬

۱۰.۳۲

الرابع

تشكيل لجان تفتيش مركزية على المشروعات االستثمارية٬ ومتابعة حالة

العمل فيها٬ من حيث السكن والسفر واألمن الصناعي والرعاية الصحية

.واألجور

۷.۷٤

السادس

ع إتاحة الفرص الكافية للعاملين بالمشروعات االستثمارية للمشاركة في صن

.القرارات بها

۳.۸۷

العاشر

إتاحة الفرص الكافية للعاملين بالمشروعات االستثمارية للمشاركة في

.األرباح التي تحققها

۹.۰۳

الخامس

تخصيص مكتب لتلقي تظلمات وشكاوي العاملين من أصحاب المشروعات

.االستثمارية بالمدينة وسرعة البت فيها بما يحمي حقوق العاملين

٦.٤٥

منالثا

تحقيق التوازن بين مستوى األجور من ناحية٬ والجهد المبذول وعدد ساعات

.العمل من ناحية أخرى

۲۷.۷٤

الثاني

تغطية التأمينات االجتماعية لكافة العاملين بالمشروعات االستثمارية داخل

.المدينة

۳٤.۱۹

األول

فعال نتاج داخل المشروعات االستثمارية كنظامتطبيق نظام األجر باإل

.للحوافز المادية

٥.۸۱

التاسع

تطبيق معايير موضوعية يلتزم بها المستثمرون في تطبيق سياسة الترقية.

۳.۸۷

العاشر

التنسيق بين مواعيد اإلنتهاء من العمل اليومي٬ ومواعيد المواصالت إلى

.خارج المدينة

۷.۱۰

السابع

ل من جانب بعض حسم المنازعات والقضايا المرفوعة ضد أصحاب األعما

.العاملين بالمدينة

۲.٥۸

الحادي عشر

.٬۲٥۲ مرجع سبق ذكره٬ ص ................... نشاء المدن الجديدة إمحمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة : المصدر

-۲۹۷-

الساداتفي األهمية النسبية للمقترحات الخاصة بحل مشكالت اإلقامة ) ٥۳(جدول 

 

  

لى مشكالت اإلقامة في الساداتالمقترحات العامة بالتغلب ع

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

التموينية ( إحكام الرقابة السعرية على السلع المعيشية

الخضراوات –

–

.من خالل جهاز رقابي فعال بالمدينة....) الفاكهة

٤۸.۱٥

الرابع

دينة يغطي كل المجاورات واألحياء السكنية٬ توفير مرفق للنقل الداخلي بالم

.وبشكل مستمر ولوقت متأخر من اليوم

٥۱.۸٥

الثالث

توفير مواصالت خارجية كافية من وإلى المدينة وربطها بشبكة قوية من السكك

.الحديدية مع المدن القائمة األخرى

۷۱.٦

الثاني

ديدة لمصرتنفيذ المخطط المبدئي لمدينة السادات كعاصمة ج.

۲٥.۹۳

السابع

٬ إنشاء الجامعة األهلية بمدينة السادات لجذب الطالب والعاملين إليها

.سراع في تنميتها وتعميرهاوبالتالي اإل

۲۲.۲۲

التاسع

تخفيض تكلفة الحصول على الوحدات السكنية للعاملين بالمدينة الجديدة.

۹۷.٥۳

األول

هية داخل المدينة الجديدةاالهتمام بالنواحي الثقافية والترفي.

۳٥.۸۰

الخامس

أن يقيم كل رئيس جهاز مدينة وكافة المسئولين بها داخلها لمعايشة

.المشكالت التي يعاني منها السكان وسرعة العمل على حلها

۱۳.٥۸

الحادي عشر

حكام الرقابة على أداء الخدمات المختلفة داخل المدينةإ.

۲۹.٦۳

السادس

لصالحة للشرب وبما يتفق مع المواصفات الصحية لهاتوفير المياه ا.

۲۹.٦۳

السادس

توفير المعاهد الدينية األزهرية في المدن الجديدة وبدرجة كافية.

٦.۱۷

الثاني عشر

إلزام المستثمرين بتخفيض أعداد العاملين في الوحدات السكنية المخصصة

.إلقامتهم٬ بما يمنع التكدس البشري داخلها

۱۷.۲۸

عاشرال

لنظام وفقا توفير الجمعيات االستهالكية بدرجة كافية٬ وتوزيع السلع بها

.عادل

۲۳.٤٦

الثامن

السماح بأداء وإدارة بعض الخدمات بالمدن الجديدة عن طريق الشركات

.الخاصة

٤.۹٤

الحادي عشر

التساع دخاله إلى المدن الجديدة٬ نظراإرفع الترام من مدينة القاهرة و

.ارع بها وتباعد المسافات بين المجاورات فيهاالشو

٤.۹٤

الثالث عشر

٬ من ٬۲٥۸ مرجع سبق ذكره٬ ص...................نشاء المدن الجديدة إمحمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة : المصدر

.بالسادات مقيما عامال ۱۳٦ينة تضم عخالل

-۲۹۸-

  ر المقيمين بالسادات للتغلب على مشكالت عدم اإلقامةاألهمية النسبية لمقترحات العاملين غي) ٥٤(جدول

 

  

مقترحات التغلب على مشكالت عدم اإلقامة في السادات

لدرجة األهمية ترتيب مشكالت العمل وفقا

%النسبية

الدرجة

الترتيب

توفير مواصالت خارجية من وإلى المدينة بدرجة كافية وبشكل منتظم.

٥۸.۱۱

الثالث

ت داخلية بالمدينة بدرجة كافيةتوفير مواصال.

٦۲.۱٦

الثاني

التنسيق بين مواعيد العمل الرسمية ومواعيد المواصالت المختلفة.

٤۳.۲٤

الخامس

سكان مناسبة وبتكاليف معقولة داخل المدينةإتوفير فرص.

۸۹.۱۹

األول

فتح فروع لمدارس اللغات والجامعات بالمدينة حتى يمكن استقرار األسر

.بها

٥.٤۱

السابع

توفير بدالت نقدية كافية للسفر واالنتقال من وإلى المدينة لمواجهة ارتفاع

.تكاليف المواصالت

۱٤.۸٦

السادس

تخفيض الكثافة العددية للعاملين داخل المواصالت التي يوفرها المستثمرون

.لهم بما يتناسب مع عدد المقاعد المتاحة بها

٥٥.٤۱

الرابع

٬ من ٬۲٦۰ مرجع سبق ذكره٬ ص...................نشاء المدن الجديدة إمد العزازي أحمد٬ تقويم تجربة مح: المصدر

.مقيم بالساداتغير عامال ۱۲٦خالل عينة تضم

-۲۹۹-

-۳۰۰-

)مخطط استعماالت األراضي (تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان ) ۱(شكل رقم 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 )مخطط منطقة الصناعات الحديثة(تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان ) ۲(شكل رقم 

-۳۰۱-

 )عاشر من رمضانالموقع العام  لمدينة ال( ۳شـــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

)المخطط العام لمدينة العاشر ( ٤شــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

-۳۰۲-

 

  

 

  

)النشاط الصناعي في العاشر ( ٥ـــــــــــــكل رقم شـــــ

 

  

)النشاط السكني في العاشر( ٦شــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

-۳۰۳-

 

  

)موقع تفصيلي لمدينة العاشر من رمضان ( ۷شــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)موقع المنطقة الصناعية في العاشر( ۸كل رقم شــــــــــــــــــــــــــــــــ

 

  

-۳۰٤-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)مراحل نمو مدينة العاشر من رمضان( ۹شــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)مواقع المناطق الصناعة بمدينة العاشر (   ۱۰شكل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۳۰٥-

)م۱۹۷۷راضي للمدينة وفق مخطط استعماالت األ( ۱۱شـــــــكل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۳۰٦-

االستعماالت المستهدفة  لقطع ) B (المنطقة الصناعية ( ۱۲شـــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

)األراضي بالعاشر

 

  

 

  

 واالستعماالت المستهدفة بالعاشر) c المنطقة الصناعية(  13شكل رقم 

 

  

 

-۳۰۷-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

)والعمل بمدينة العاشر من رمضان مسافات السير بين مناطق السكن ( 14شكـــــل رقم

 

  

)راضياالستعماالت المستهدفة لقطع األ) A(ولى المنطقة الصناعية األ( 15شكـــــــــــل رقم 

 

  

 

  

 

  

-۳۰۸-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)مقارنة بين نوعية العمالة المستهدفة والفعلية بالعاشر(  16شكـــــــــــــــــــــــــــــــــــل رقم 

-۳۰۹-

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)العالقة بين مناطق الصناعة والمناطق السكنية بالعاشر والسادات( 17كـــــــــــــــــــــل رقم ش

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

  

 

  

)الموقع العام لمدينة السادات( 18شكـــــــــــــــــــــــــــــــــــــل رقم 

 

  

-۳۱۰-

 

  

 

  

 

  

 

  

)ية واالقتصاديةبعض نواحي مدينة السادات الجغراف( 19شكـــــــــــــــــــــل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

)المخطط العام لمدينة السادات( 20شـــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

-۳۱۱-

 

  

 

  

)النشاط السكني في مدينة السادات( 21شــــــــــــــــــــــــــــــــــكل رقم 

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

 

  

 

  

 

  

)راضي في مدينة الساداتنسب استعماالت األ( 22شكل رقم 

 

  

-۳۱۲-

 

  

 

  

)المنهج المقترح اتباعه عند تخطيط المناطق الصناعية بالمدن الجديدة(  23ــــــــــــكل رقم شــ

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۳۱۳-

 المراجع

 

  

مراجع باللغة العربية ) ۱(

 

  

۱

.م۱۹٦٦سماعيل٬ اقتصاديات الصناعة٬ دار النهضة العربية٬ إأحمد أبو -

۲

.م۱۹۸۹,القاهرة الحضري٬ االجتماع علم في مذكرة النكالوي٬ أحمد-

۳

.م۱۹۸٥حمد حسن ابراهيم٬ المدن الجديدة بين النظرية والتطبيق٬ الجمعية الجغرافية الكويتية٬ الكويت٬ أ -

٤

.م۱۹۷۱أحمد رشاد موسى٬ اقتصاديات المشروع الصناعي٬ دار النهضة العربية٬ -

٥

٬ ندوة المدن الجديدة "لتطبيقدراسة تحليلية للنظرية وا.. فلسفة المدن الجديدة وتطورها"أحمد كمال الدين عفيفي٬ -

.م۱۹۹۹في الوطن العربي ودورها في التنمية المستدامة٬ أكادير٬ المملكة المغربية٬ نوفمبر

٦

السكان واألنشطة السكانية٬ محافظة المنوفية٬ اإلصدار الثاني عشر٬ إدارة اإلحصاء المركزية٬ الجهاز المركزي -

.م٬۲۰۰۲ للتعبئة العامة واإلحصاء

۷

.م۱۹۸٥ ,دار المعرفة الجامعية مدخل نظري٬ علم االجتماع الحضري٬ سيد عبد العاطي السيد٬ال -

۸

السيد محمد السيد على خاطر٬ نمط االستيطان في المدن المصرية الجديدة من واقع التجربة المصرية في العاشر -

.م۱۹۹٦ امعة القاهرة٬حصائية٬ جهد الدراسات والبحوث اإلمن رمضان٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ مع

۹

.م۱۹۸۹ المدن الجديدة٬ عالمات مضيئة على خريطة مصر٬ ديسمبر -

۱۰

٬ التقرير الثالث٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة ۲۰۰۰المالمح العريضة للمدن المصرية عام -

.م۱۹۷۸القاهرة٬

۱۱

http://www.rcjy.gov.sa/portal/default.aspوينبع للجبيل الملكية للهيئة الموقع اإللكتروني -

۱۲

.م۲۰۰٥ول٬ مارس أوراق عمالية٬ مركز الدراسات االشتراكية٬ العدد األ -

۱۳

: أيمن محمد نور عفيفي٬ نحو تفعيل استراتيجية متكاملة لتطوير سياسات توفير وتيسير اإلسكان بالعالم العربي -

.عة حلوانكلية الهندسة٬ جام, دراسة تحليلية للتجربة المصرية

۱٤

جغرافية في دراسة ..عدن مدينة في السياحي اإليواء لخدمة المكاني ـ القطاعي التغير حسن٬ محمد على أمين -

. م۲۰۰٤ عدن٬ جامعة اآلداب٬ كلية الخدمات٬

وو

وووو وو ووووو وووو ووووووووو ووووو ووووووو وووووو ووووووو ووووووووو وو وووو ووووو ووووووو ووووووو -.ووووووووو , ووووووو

۱٦

مدخل لصياغة جديدة للتنمية الشاملة ..يكولوجيا العمران الصحراوي في إطار محدودية المواردإبهاء بكري٬ -

.م۱۹۸۸للصحراء المصرية٬ مؤتمر التنمية الشاملة للصحاري المصرية٬ الجامعة األمريكية٬ القاهرة

۱۷

.م ۱۹۸۳ القاهرة٬ ,وزارة اإلسكان العام٬ التقرير ,الجديد اديللو اإلقليمية التنمية يركونسلت٬إ بيسر -

۱۸

تحديث المخطط العام لمدينة العاشر من رمضان٬ وزارة اإلسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة -

.م۲۰۰۲والهيئة العامة للتخطيط العمراني٬

۱۹

.م۲۰۰۸حصاء٬ زي للتعبئة العامة واإلجهاز المرك٬ النتائج النهائية والتفصيلية٬ال۲۰۰٦تعداد -

-۳۱٤-

۲۰

.م۱۹۹۸حصاء٬ جهاز المركزي للتعبئة العامة واإل٬ البيانات التفصيلية٬ ال۱۹۹٦تعداد -

۲۱

.حصاءجهاز المركزي للتعبئة العامة واإل٬ البيانات التفصيلية٬ ال۱۹۸٦تعداد -

۲۲

.م۱۹۷۸ ,تقرير العاشر من رمضان -

۲۳

افق العامة والتعمير بمجلس الشعب بشأن تقرير الجهاز المركزي للمحاسبات عن سكان والمرتقرير لجنة اإل -

٬ م۳۰/٦/۲۰۰۲عمال وميزانية هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة عن السنة المالية المنتهية في أنتائج الرقابة على

.م۲٦/٥/۲۰۰٤الفصل التشريعي الثامن٬ دورة االنعقاد العادي الرابع في

۲٤

لمجتمعات العمرانية الجديدة٬ التقرير الدوري األول٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬ تقييم ا -

.م۱۹۸٦مارس

۲٥

تقييم المجتمعات العمرانية الجديدة٬ التقرير الدوري الثاني٬ مدينة العاشر من رمضان٬ كلية التخطيط العمراني -

.م۱۹۷۸, واإلقليمي٬ جامعة القاهرة

۲٦

.م۱۹۸۱اإلنماء العربي٬ بيروت٬ سماعيل٬ أسس االقتصاد الصناعي وتقييم المشاريع الصناعية٬ معهدإفيق تو -

۲۷

دارة العامة٬ كلية االقتصاد جديدة٬ مركز دراسات واستشارات اإلحسب اهللا الكفراوي وآخرون٬ إدارة المدن ال -

.م۲۰۰۱والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

۲۸

.م۲۰۰۰ صاديات المدن والحضر٬ دار النهضة العربية٬حسن عبيد٬ اقت -

وو

ووووووو ووووووو ووووو ووو ..ووو ووووووووو ووووووووو وو ووووووو ووووووو وووو ووو وووووو وووووو -.ووووو ,ووووووووو

۳۰

.م۱۹۷۹حميد جاسم حميد وآخرون٬ االقتصاد الصناعي٬ سيما بروتاج فرنسا٬ -

۳۱

۲٦, بور٬ صحيفة نهضة مصرحوار مع حسين ص -

-۹

.م۲۰۰۷-

۳۲

, والتراث للثقافة الماجد جمعة مركز دبي٬ إمارة في المعلومات تكنولوجيا صناعة واقع, وآخرون محمد جاسم -

.م۲۰۰۰

وو

ووووووو ووووووو وووو وووووو ووووووووووو وو ..وووو وو ووو ووووووو و ووووو وووو ووووووووو ووووو -.ووووو ووووووو ووووووو

۳٤

دراسة نموذج العاشر من رمضان٬ رسالة دكتوراة غير .. دينا جالل٬ الرأسمالية الصناعية الجديدة في مصر -

.م۱۹۹٥منشورة٬ كلية االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

۳٥

الدراسات ٬ معهد )اقتصاديات المستخدم والمنتج (زكريا أحمد نصر٬ محاضرات في التخطيط االقتصادي -

.م٬۱۹٥۹ العربية٬ مطبعة مصطفى الحلبي

وو

..وووو وووو ووووو وووو ووووووو وووووووووو وووووو ووووووو وووو ووووو ووووو وووووو ووووووو -.وووووووووو وووووو ووووووو ووووووووو وووو وووووووو ووووو وووووو وووووو

۳۷

.م۱۹۹۲تنمية االقتصادية٬ الدار المصرية اللبنانية٬ سامي عفيفي حاتم٬ المجتمعات الجديدة طريق ال -

۳۸

أعمال ندوة التنمية االقتصادية واالجتماعية للمدن الجديدة ٬ المركز ,سميحة فوزي٬ التصنيع والمدن الجديدة -

.م۱۹۸٦القومي للبحوث االجتماعية والجنائية٬

-۳۱٥-

۳۹

ة لعينة من مصانع المدينة٬ المركز القومي دراسة تحليلي.. سميحة فوزي٬ الصناعة في العاشر من رمضان -

.م۱۹۹٤للبحوث االجتماعية والجنائية٬

٤۰

سميحة فوزي٬ المدارس الفكرية الرئيسية في نظرية التوطن الصناعي٬ دراسة تطبيقية لتوطن منشآت األسمدة -

م السياسية٬ جامعة القاهرة٬ الكيماوية في جمهورية مصر العربية٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية االقتصاد والعلو

.م۱۹۷۹

٤۱

.م۱۹۹۹مطابع األهرام٬ : سوزان أحمد أبو رية٬ الخصخصة والبعد االجتماعى٬ القاهرة -

٤۲

شريف محمد علي أحمد٬ اقتصاديات المجتمعات العمرانية الجديدة بمصر مع دراسة تطبيقية على مدينة العاشر -

.م۱۹۹۸ة التجارة٬ جامعة عين شمس٬غير منشورة٬ كلي ةمن رمضان٬ رسالة دكتورا

٤۳

, العمرانية؟ للتنمية انتشار أم تركيز السعودية العربية بالمملكة الجديدة المدن, آخرون و الهذلول علي بن صالح -

.هـ۱٤۲۰ نوفمبر

٤٤

خاصة صالح حسين سعيد٬ توطين الصناعة واستراتيجية التنمية اإلقليمية في المملكة العربية السعودية مع إشارة -

٬ والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرةلى المنطقة الغربية والجبيل وينبع٬ رسالة دكتوراة غير منشورة٬ كلية االقتصاد إ

.م۱۹۹۰

٤٥

صفوت عبد السالم عوض اهللا٬ اقتصاديات الصناعة الصغيرة ودورها في تحقيق التصنيع والتنمية٬ دار النهضة -

.م۱۹۹۳العربية٬

٤٦

.م۱۹۸۰مق٬ اقتصاديات السكان في ظل التضخم السكاني٬ دار المعارف٬ صالح الدين نا -

٤۷

.م۱۹٥۷ن٬ مكتبة النهضة العربية٬ صالح الدين نامق٬ دراسات في السكا -

٤۸

صالح زكي سعد وآخرون٬ مدينة العاشر من رمضان٬ تقرير اللجنة الهندسية٬ المركز القومي للبحوث -

. م۱۹۹۳االجتماعية والجنائية٬

وو

ووووووو ووو وووووو وووووو وووووووو ووووو ووووووو ووووووو ,وووو ووو ووووو وووو ووووو وووو -ووووو(

وووو وووووووو ,ووووووو وووووو وووووو وووووو ,ووووو ووووو وووو ووووووو وووووووووو ..)ووووو- وو,ووووو ووووو

.ووووووووووو وو-

٥۰

.م۱۹۹۸المدن الجديدة٬ مكتبة المدينة٬ الزقازيق٬ طلعت الدمرداش٬ اقتصاديات إنشاء -

٥۱

عابد محمود أحمد٬ الخصائص التخطيطية للمناطق الصناعية وعالقتها بالتنمية الصناعية٬ رسالة دكتوراه غير -

.م۲۰۰۱منشورة٬ كلية التخطيط العمراني واإلقليمي٬ جامعة القاهرة٬

٥۲

رسالة , ةتطبيق منهجية بديلة لتنفيذ المدن الجديد, ذ المدن الجديدةنحو منهجية بديلة لتنفي, عاصم على الفولى -

.م٬۱۹۹۹جامعة القاهرة, العمرانيكلية التخطيط , غير منشورة ةدكتورا

٥۳

سكان والخدمات في المجتمعات العمرانية الجديدة ٬ ندوة المدن الجديدة بين التخطيط عبد العزيز حلمي٬ اإل -

.م۱۹۹۰سكان والبناء٬ ركز بحوث اإل٬ الهيئة العامة لموالتنفيذ

٥٤

.م۱۹۸۹عبد العزيز مصطفى عبد الكريم وآخرون٬ التخطيط الصناعي٬ دار الكتب للطباعة والنشر٬ -

٥٥

عبداهللا مصطفى لؤلؤ وآخرون٬ دراسة السكان بين القضايا النظرية والخبرات الواقعية٬ دار النهضة العربية٬ -

.م۱۹۹٦

٥٦

.م۱۹۹۸ع السكان في الوطن العربي٬ دار الشروق٬ عبد علي الخفاف٬ واق -

-۳۱٦-

٥۷

.م۲۰۰۸كتوبر أ ٦, ۲۰۷٤هرام االقتصادي٬ تعمير ما بعد الحرب٬ العدد عصام رفعت٬ األ -

٥۸

عصام الدين محمد علي٬ التضخم العمراني في مصر ومعوقات الجذب السكاني في المدن الحضرية الصحراوية -

.م ۲۰۰۰بريل إي المدن العربية وتحديات القرن الواحد والعشرين٬ الكويت٬ الجديدة٬ ندوة االنفجار السكاني ف

٥۹

عصام الدين محمد علي٬ تقييم التجربة المصرية في إنشاء المدن الجديدة بالمناطق الصحراوية٬ مجلة العلوم -

.م۲۰۰۳سيوط٬ يناير أالهندسية٬ جامعة

٦۰

رؤية مستقبلية لعمران مصر وعاصمتها .. ۲۰٥۰ة مصر عصام محمد حسن وآخرون٬ الرؤية المستقبلية لعاصم -

ديسمبر مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار٬ والعشرين٬ مركز الدراسات المستقبلية٬ الحادي في منتصف القرن

.م۲۰۰۷

٦۱

.علي حافظ منصور٬ التخلف االقتصادي والتنمية -

٦۲

دراسة في اآلليات والدوافع الفردية التخاذ ..يدةعمرو محمد زكى٬ االستيطان في المجتمعات العمرانية الجد -

.م۱۹۹۷, جامعة القاهرة, كلية التخطيط العمراني واإلقليمي, رسالة ماجستير غير منشورة ,قرار الهجرة واالستقرار

٦۳

..براهيم نور الدين عبد الحليم٬ دور المجتمعات العمرانية في زيادة تصدير المنتجات السلعة المصرية إغادة -

.م ۲۰۰۰دراسة تطبيقية على العاشر ٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة عين شمس٬

٦٤

غادة محمد ريحان حسين٬ القواعد االقتصادية المستقبلية للمجتمعات العمرانية الجديدة٬ رسالة ماجستير غير -

. م۲۰۰۲منشورة٬ كلية الهندسة٬ جامعة القاهرة٬

٦٥

٬ رسالة دكتوراه غير )ة يمعنالطراف ألامدخل بمشاركة (فظ٬ تقويم أداء المدن الجديدة في مصرغادة محمود حا -

.م ۲۰۰۱منشورة٬ كلية التخطيط العمراني٬ جامعة القاهرة٬

٦٦

٬ مطبعة راوي وشركاه طار النظري والوافع والمستقبل٬ تخطيط المدينة العربية بين اإلفتحي محمد مصيلحي -

.م۱۹۹٥ عالن٬للدعاية واإل

٦۷

م۲۰۰٥( الفترة السعودية خالل العربية المملكة في اإلسكانية االحتياجات تحديد نورين٬ فضل -

).م ۲۰۲٤-

٦۸

.م۱۹۷۷سكندرية٬ إلمنشأة المعارف با ,قليميفؤاد محمد الصقار٬ التخطيط اإل -

٦۹

د٬ المكتبة األهلية٬ بيروت٬ كالرك كير وآخرون٬ ترجمة برهان دجاني٬ الصناعة وأثرها في المجتمعات واألفرا -

.م۱۹۹۱

۷۰

لمياء أحمد عبد القادر٬ دراسة تحليلية لمشاكل التنمية بالمدن الجديدة في مصر٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ -

.م۲۰۰٥كلية الهندسة٬ جامعة القاهرة٬

۷۱

كان واالستهالك قراءات في الس: لوري آن بازور٬ ترجمة سيد رمضان هدارة وآخرون ٬ ماوراء األرقام -

.م۱۹۹٤والبيئة٬ الجمعية المصرية لنشر المعرفة والثقافة العالمية٬

۷۲

.م۱۹۷۱لين سميث٬ ترجمة محمد السيد غالب وآخرون٬ أساسيات علم السكان٬ المكتب المصري الحديث٬ -

۷۳

لدولية للنشر والتوزيع٬ نسانية٬ الدار ااإلاألبعاد البيئية و: يناس عفت٬ تخطيط المدنإالو ٬ ترجمة .مارسيا د -

.م۱۹۹٤

۷٤

تأثير ذلك ومجدي عبداهللا شرارة٬ سياسة بيع وتخصيص األراضي والوحدات السكنية واشتراطات استغاللها -

مدينة العاشر من رمضان٬ مؤتمر مستقبل المجتمعات العمرانية الجديدة٬ .. على سياسة التوطن في المدن الجديدة

.م۱۹۹٥ ني٬الهيئة العامة للتخطيط العمرا

-۳۱۷-

۷٥

.٬ جامعة اإلسكندريةم۲۰۰٦محسن زهران٬ تقييم ثاقب لتعداد -

۷٦

٬ منتدى ۲۱رؤية استراتيجية للمدينة السعودية الجديدة في القرن .. محسن صالح الدين يوسف٬ بين العصرين -

معية السعودية لعلوم مجلة العمران٬ الج, الرؤية والطموح.. المدن الجديدة في المملكة ..ولالعمران السعودي األ

.هـ٬۱٤۲۸ عام ۳العدد العمران٬

۷۷

في مصر بالتركيز على الجوانب نشاء المدن الجديدةإدريس ٬ تقويم تجربة إمحمد العزازي أحمد محمد أبو -

.م۱۹۹۳دراسة ميدانية٬ رسالة دكتوراه غير منشورة ٬ كلية التجارة٬ جامعة الزقازيق٬ ... دارية اإل

۷۸

.م ۲۰۰۷كة٬ الجغرافيا الحضارية٬ دار المعرفة الجامعية٬ محمد خميس زو -

۷۹

.م۱۹٦٥محمد خيري محمد علي٬ توطين الصناعة والرفاهية االقتصادية واالجتماعية٬ دار النهضة العربية٬ -

۸۰

دراسة تطبيقية على العاشر من ..محمد صديق نفادي٬ تخطيط القطاع الصناعي بالمدن الجديدة في مصر -

.م۱۹۹٤رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية االقتصاد٬ رمضان٬

۸۱

.م۱۹۹۹سالمية٬ دار اآلفاق العربية٬ د عبد الستار عثمان٬ المدينة اإلمحم -

۸۲

تجارب الماضي وآفاق المستقبل٬ مؤتمر عمارة وتخطيط ..محمد عزمي موسى٬ عمارة وتخطيط الصحراء -

.م۱۹۹۷ية الهندسة٬ جامعة أسيوط٬ نوفمبرتجارب الماضي وتطلعات المستقبل٬ كل ..الصحراء

۸۳

.م۱۹۷۸محمد علي الحكيم٬ التخطيط االقتصادي٬ مطبعة المعارف٬ بغداد٬ -

۸٤

صادية٬ سماعيل٬ اقتصاديات الصناعة والتصنيع مع اهتمام خاص بدراسات الجدوى االقتإمحمد محروس -

.م۱۹۹۲ سكندرية٬مؤسسة شباب الجامعة٬ اإل

۸٥

يمان حسن٬ التغير في هيكل الصناعات بالمدن الجديدة٬ دراسة ماجستير غير منشورة٬ كلية محمد محمد سل -

.م ۲۰۰٤الهندسة٬ جامعة القاهرة٬

۸٦

رسالة ,دراسة حالة المدن الجديدة ..محيي الدين سعد شلبي٬ البعد البيئي في تخطيط المناطق الصناعية -

.م۲۰۰۳جامعة القاهرة٬ ماجستير غير منشورة٬ كلية التخطيط العمراني٬

۸۷

نشاء المدن الجديدة بالتطبيق على مدينتي المنيا الجديدة وأسيوط إمحمود ثابت حسن علي٬ العائد االقتصادي من -

.م۲۰۰٦الجديدة٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة أسيوط٬

۸۸

المدن في المجتمعات النامية مع التركيز على محمود عبد السميع علي حسنين٬ العوامل االقتصادية لتضخيم -

.م۱۹۹۰مدينة الزقازيق٬ رسالة دكتوراه غير منشورة٬ كلية التجارة٬ جامعة الزقازيق٬

۸۹

.جتماع الحضري٬ مكتبة األنجلو المصرية٬ القاهرة٬ الطبعة الثانيةمصطفى الخشاب٬ اال -

۹۰

جديدة في التنمية االقتصادية واالجتماعية مع دراسة ممدوح محمد يونس أحمد٬ دور المجتمعات العمرانية ال -

.م۱۹۹٥تطبيقية على جمهورية مصر العربية٬ كلية الحقوق٬ جامعة المنصورة٬

۹۱

.م۱۹۷۰مكتبة األنجلو المصرية٬ , برايس٬ ترجمة أحمد سعيد وآخرون٬ التنمية الصناعية.مواري د -

۹۲

.م۱۹۹٦ة المصرية العامة للكتاب٬ الهيئ: ميالد حنا٬ اإلسكان والسياسة٬ القاهرة -

۹۳

.م۲۰۰۷/ ۰۲/ ۱۹ نادر فرجاني٬ عن تعمير الصحراء وتعاسة الثقافة في مصر٬ -

-۳۱۸-

۹٤

يونيو , سالمية والبلدة القديمة في القدس٬ جامعة بيرزيتاإلنارمين عيسى وآخرون٬ دراسة مقارنة بين المدينة -

.م۲۰۰۳

۹٥

.م۱۹۹۲تخطيط المدن الجديدة٬ دار الراتب الجامعية٬ بيروت٬ سكندنافية في٬ التجربة اإلنايف عتريس -

۹٦

رؤية مستقبلية٬ مركز دراسات واستشارات اإلدارة العامة٬ كلية ..نجوى ابراهيم محمود٬ إدارة المدن الجديدة -

.م۲۰۰۷االقتصاد والعلوم السياسية٬ جامعة القاهرة٬

۹۷

ية لمدينة العاشر من رمضان٬ المركز القومي للبحوث نهى فهمي٬ الخصائص السكانية والظروف العمران -

.م۱۹۹۰االجتماعية والجنائية٬

۹۸

دراسة التجمعات الحضرية في سورية٬ كلية ..)التعريف والمفهوم والخصائص( هبة فاروق القباني٬ المدينة -

. ۲۰۰۷يل إبر, جامعة دمشق, كلية الهندسة المعمارية, قسم التخطيط العمراني, الهندسة المعمارية

۹۹

هالة وديع فوزي٬ المدن الجديدة والنمو العمراني المتاخم لها٬ رسالة ماجستير غير منشورة٬ كلية التخطيط -

.م ۲۰۰۰, العمراني٬ جامعة القاهرة

۱۰۰

ثارها على الدول النامية٬ مجلة آيوسف عبد العزيز محمود٬ برامج التكييف االقتصادي وفقا للمنظمات الدولية و -

.م۲۰۰٥, ۲العدد , ۲۷المجلد, ة تشرين للدراسات والبحوث العلمية٬ سلسلة العلوم االقتصادية والقانونيةجامع

-۳۱۹-

 ليزيةمراجع باللغة االنج) ۲(

1- Charles Abrams , the uses of land in cities , cities : ascientific Amirican books , 1965.

2- Clark Kerr , John T.Dunlop ,Frederic H.Harbison and Charles A.Myers, Industrialism

and Industrial Man, Harvard University press , Combridge, Massachusetts .

3- David Bell and Azzdie Haddaur , City vision , Longman , 2000.

4- Donnish and Stop , The good city, London, 1980.

5- Elkins, The optimum city.

6- Goran Sidenbladh , Stokholm , aplanned city , Cities:ascientific Amirican books ,

Newyork , 1965.

7- Firey, “Land Use in Central Boston”, USA, 1974.

8- FINAL REPORT ELEMENTS OF THE PLANNING OF SADAT

CITY,PLANNING STUDY GROUP, Ministery of Housing and

Reconstruction,1979.

9- G.Golany, The optimum city.

10- G.M.Heal , The Theory Of Economic Planning,North – Holland Puplishing

Company,Amsterdam-London,1973.

11- James Quinn, Human Ecology, Ch.16, New York , 1951.

12- Keith Chapman and David Walker, Industrial Location( principles and policies ),

Basil Black well, Oxford and Newyork,198۱.

13-

-Kenneth D.George, Industrial Organization,Competition,Growth and Structural

Change in Britian, London, George allen and unwin LTD,Oxford ,1972.

14- Nohad Toulan , New Towns in Greater Cairo Urban Region – Regional study.

15- Oskar Lange, Essays on Economic Planning ,Asia Publishing House ,Statistical

Publishing Society, Calcutta , 1960.

16- Paul Cressy, The Succession of Cultural Grouns in the City, Gist; Halbert, (Urban

Society.

17- Rapoport, A., “Environmental Quality and Environmental Quality Profile”, in

Wilkinson (Ed), Quality in the Built Environment, Newcastle Upon Press ,1990 .

18- Roger Zetter and Rodney white , Learninig in cities : sustainability and Growth in

the developing world , ITDG publishing.

19- Stone, P. A., “The Structure, Size and Cost of Urban Settlements”, Cambridge

University Press, London, 1973.

-۳۲۰-

20- TENTH OF RAMADAN NEW INDUSTRIAL CITY REPORT ,Ministery of

Housing and Reconstruction, working paper .volume 2 ,Master Plan,SWECO.April

1976.

21-

-TENTH OF RAMADAN NEW INDUSTRIAL CITY REPORT ,Ministery of

Housing and Reconstruction, working paper .volume 3 ,Master Plan,SWECO.April

1976.

22- Wirth, “Urbanism as a Way of Life”, American Journal of Soc., XLIV, .1983.

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

-۳۲۱-

Abstract

 

  

The research aims to determine the relationship between industry and the

endemic population in the new cities in Egypt and analysis of physical and

economic role of industry in new cities through the study of the two new

cities with industrial and economic base of the Tenth of Ramadan and Sadat.

The research is the reality of the new cities of industrial and economic base

analysis, the study of industrial scheme in the new cities and evaluation, and

comparison between the city of Tenth of Ramadan and Sadat City in terms

of industrial success in attracting population and stability, and the review of

economic indicators and physical different.

The researcher concludes that the industry in the new cities have not

achieved the hoped construction has been successful economically and

physically, but did not succeed.

Key words 

New cities in Egypt - international experience - Industry - Industrial settle -

endemic population - Immigration - the economic base - Industrial Tenth of

Ramadan City - plan for the city of Tenth of Ramadan - Sadat City - plan to

Sadat City

D.R Hassan Ahmed Obaid                     D.R Ahmed Mohammed Rushdi 

Assistant Professor - Faculty of Assistant Professor- Faculty of

Economics and Political Science of Urban and Regional Planning

-۳۲۲-

as the study of population growth cities of the Tenth of Ramadan and Sadat

and comparison between them.

The importance of the study through to reach the physical reality of the

industry, new cities, and make recommendations to the successful

resettlement in new cities.

The research is divided into four sections, the first section entitled "new

cities in Egypt," which is divided into three chapters are "new towns built in

the literature" and "objectives and types of new cities in Egypt," "Egypt and

international experience in finance and the emergence of new cities", Part

The second is entitled "industrial sprawl in the new cities" and, in three

chapters to the "basic definitions" and "industrial settle in the new cities" and

the economic base of industrial and urban development ", Part III Viard

three chapters in the commentary and analysis of physical and economic role

of industry in the Tenth Ramadan, and Part Four is to Sadat City and

analysis of their contributions to economic and physical.

The researcher concludes that the relationship between industry in the new

cities and endemic population very weak relationship, the industry has not

achieved the physical target them, which can be said that the industry

managed to economically and physically, but did not succeed, a researcher

provides a number of recommendations to activate the role of urban industry

and resettlement of the population target New cities.

D.R Hassan Ahmed Obaid                     D.R Ahmed Mohammed Rushdi 

Assistant Professor - Faculty of Assistant Professor- Faculty of

Economics and Political Science of Urban and Regional Planning

-۳۲۳-

Name: Mohamed Mahmoud AbdAllah Yusuf

Nationality : Egyptian

Place of birth: New Vally – Egypt

Degree: Master

Section: Economy

Supervision:

1- D.R Hassan Ahmed Obaid - Assistant Professor, Department of

Economics- Faculty of Economics and Political Science - Cairo University

2-D.R Ahmed Mohammed Rushdi 

Assistant Professor, Department of Urban Planning - College of Urban and

Regional Planning - Cairo University

Research  Name: Impact of industrial sprawl in new cities to resettle the

population .. Applied study on the towns of the Tenth of Ramadan and

Sadat.

Summary 

Research is the impact of the settlement of industries in the new cities in

Egypt to attract the population, a researcher studying this relationship

through exposure to new cities with industrial activity, such as the cities of

the Tenth of Ramadan and Sadat.

And highlights the importance of the study through exposure to the reality of

the new cities of industrial economic base analysis of the role of industry in

the new cities at the economic and physical, and laying the groundwork for

resettlement industrial and economic base of industrial dimensions and offer

some international experience in the field of industrial planning and access

to the mechanisms and foundations for the successful industrial planning.

The importance of research in the study of industrial scheme in the new

cities and assessment and comparison between the city of Tenth of Ramadan

and Sadat City in terms of industrial success in attracting population and

stability, and the review of economic indicators and physical size and the

number of industrial investments, employment and the types of industries

and the size of entry and the volume of investments in construction,

construction Housing and the urban investment growth in new cities, as well

-۳۲٤-

Cairo University

Faculty of Economics and Political Science

Department of Economics

Impact of industrial sprawl in new cities to resettle the population .. 

Applied study on the towns of the Tenth of Ramadan and Sadat. 

Communication submitted for a master's degree

Setting

Mohamed Mahmoud AbdAllah Yusuf 

Teaching Assistant, Department of Urban

Planning - Faculty of Urban

and Regional Planning - Cairo University

Supervision

D.R Hassan Ahmed Obaid                      D.R Ahmed Mohammed Rushdi 

Assistant Professor, Department Assistant Professor, Department

of Economics- Faculty of of Urban Planning - Faculty of

Economics and Political Science Urban and Regional Planning

- Cairo University - Cairo University

(Cairo 2008)