٢ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

والصحافة السياسية المسألة الالكترونية

مركز هردو لدعم التعبير الرقمي ٢٠١٥القاهرة

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٣

الناشر

مركز هردو لدعم التعبير الرقمي

www.hrdoegypt.org info@hrdoegypt.org

٤ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

المحتويات

٥ تمهيد ٧ الصحافة في الدستور

٨ الصحافة في القانون ١٠ المسئولية السياسية للصحافة والإعلام

١٣ دور الصحافة في توجيه الرأي العام دور مواقع التواصل الاجتماعي والصحافة الإلكترونية في التغيير

السياسي١٦

١٨ )مصر نموذجا(العلاقة بين الانتشار وفاعلية التوظيف السياسي ١٨ حدود الدور السياسي لمواقع التواصل الاجتماعي

٢٠ قانون مكافحة تقنية المعلومات ٢٣ نظرة تحليلية

٢٤ خاتمة

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٥

تمهيد

البــديل الإعــلاملــم يعــد فــي إمكــان أحــد إنكــار الــدور الــذي تلعبــه الصــحافة ووســائل ومواقع التواصل الإجتماعي في المساءلة السياسية كسـلطة شـعبية وتعبيـرا عـن الــرأي العــام وهــو مــا كــان لــه دور بــارز وواضــح فــي التغيــرات السياســية والاقتصــادية

.الأخيرةالتي شهدتها البلاد في السنوات

الالكترونـي فـي تحريـك ثـورة لعبته مواقع التواصل الاجتماعي والإعلامإن الدور الذي كنوعـا مـن الضـغط السياسـي والشـعبي علـي أنظمـة ٢٠١٣ يونيو ٣٠ و ٢٠١١ يناير ٢٥

الحكـم القائمــة أنـذاك ونجحــت فـي الحشــد و إثـارة الــرأي العـام الــذي تجـاوب مــع تلــك .الأنظمةعبية التي نجحت في إسقاط تلك النداءات وخرجت الاحتجاجات الش

البديل في المسـاءلة السياسـية واضـحا جليـا يـأتي أخرهـا الإعلامولايزال دور وسائل

البديل و مواقـع التواصـل الاجتمـاعي فـي الضـغط مـن أجـل إقالـة الإعلامدور وسائل ة لـن إبـن عامـل القمام ـ " وزير العدل السابق ومحاسبته علي تصريح كان أطلقه بـأن

تصـريحا عنصـريا تمييزيـا مـن عضـوا فـي الإعـلام وهـو مـا إعتبـره هـذا " يكون قاضـيا ــر العــدل نتيجــة لحشــد الإعــلامالحكومــة وهــو مــا نجحــت فيــه بالفعــل و أقيــل وزي

.البديل ضد تصريحه السابق ذكره

ويبــدو أن الدولــة قــد إســتوعبت مبكــرا قــوة الصــحافة كســلطة شــعبية فــي التــأثير مـن دسـتور ٢٠٦العـام ومحاسـبة المسـئولين وهـو مـا نصـت عليـه المـادة علي الرأي

الصــحافة سـلطة شــعبية مسـتقلة تمــارس رسـالتها علــى الوجــه " علـي انـه ١٩٧١ ٢٠١٣ فــي دســتور حــذفتوهــي تلــك المــادة التــي " المبــين فــي الدســتور والقــانون

فيذيــة علــي إعتبــار أن ســلطات الدولــة ثلاثــة فقــط هــي الســلطات التن ٢٠١٤ودســتور .والقضائية و التشريعية

٦ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

ــحافة ــدع للشـــك أن الصـ ــا لا يـ ــدت بمـ ــي نشـــهدها الان أكـ ــة التـ ــة العمليـ إلا أن التجربـ البـديل ســلطة شـعبية تمــارس دورهـا فــي الرقابـة والمســاءلة شـأنها شــأن والإعـلام

يصـدره وهو ما سنتعرف عليـه بالتفصـيل فـي هـذا التقريـر الـذي ،السلطات الاخري " .المسئولية السياسية للصحافة" عم التعبير الرقمي تحت عنوان مركز هردو لد

و المسئولية السياسـية لمهنة الصحافة والقانون تنظيم الدستور ويتناول التقرير

ــات للصـــحافة والإعـــلام ــانون الإعـــلام و نظريـ ودور الصـــحافة فـــي التغييـــر و كـــذلك قـ . مكافحة تنقية المعلومات

ير الرقمي مركز هردو لدعم التعب ٢٠١٥القاهرة

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٧

١:الصحافة في الدستور

٢٥مادة

تلتـــزم الدولـــة بوضـــع خطـــة شـــاملة للقضـــاء علـــى الأميـــة الهجائيـــة والرقميـــة بـــين جميــع الأعمــار، وتلتــزم بوضــع آليــات تنفيــذها بمشــاركة مؤسســات فــيالمــواطنين

.، وذلك وفق خطة زمنية محددةالمدنيالمجتمع

٣١مادة ، القـــوميالمعلومـــاتي جـــزء أساســـي مـــن منظومـــة الاقتصـــاد والأمـــن أمـــن الفضـــاء

. ينظمه القانونالذيوتلتزم الدولة باتخاذ التدابير اللازمة للحفاظ عليه، على النحو

٧٠مادة مكفولـة، والإلكترونـي والمسـموع والمرئـي الورقيحرية الصحافة والطباعة والنشر

عامــة أو خاصــة، حــق ملكيــة وإصــدار ،وللمصــريين مــن أشــخاص طبيعيــة أو اعتباريــةــائط الإعـــلام ــة والمســـموعة، ووسـ ــائل الإعـــلام المرئيـ ــاء وسـ ــيالصـــحف وإنشـ . الرقمـ

ويــنظم القــانون . ينظمــه القــانونالــذيوتصــدر الصــحف بمجــرد الإخطــار علــى النحــو . والصحف الإلكترونيةوالمرئيإجراءات إنشاء وتملك محطات البث الإذاعى

. دستور جمھوریة مصر العربیة - 1

٨ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

٢:ونالصحافة في القان

: ١٩٩٦ لسنة ٩٦قانون تنظيم الصحافة رقم

١مادة الصحافة سلطة شعبية تمارس رسالتها بحرية مسئولة في خدمة المجتمع تعبيـرا عــن مختلــف اتجاهــات الــرأي العــام وإســهاما فــي تكوينــه و توجيهــه مــن خــلال حريــة

ــك كلــه فــي إطــار المقومــات الأساســية التعبيــر و ممارســة النقــد و نشــر الأنبــاء، وذل .للمجتمع و أحكام الدستور و القانون

٢مادة

يقصــد بالصــحف فــي تطبيــق أحكــام هــذا القــانون المطبوعــات التــي تصــدر باســم .واحد و بصفة دورية كالجرائد والمجلات ووكالات الأنباء

٣مادة

تــؤدي الصــحافة رســالتها بحريــة و باســتقلال، و تســتهدف تهيئــة المنــاخ الحــر لنمــو و ارتقائه بالمعرفة المستنيرة و بالإسهام في الإهتداء إلي الحلول الأفضل المجتمع

.في كل ما يتعلق بمصالح الوطن و صالح المواطنين

٤مادة .فرض الرقابة علي الصحف محظور

ومــع ذلــك يجــوز اســتثناء فــي حالــة إعــلان الطــوارئ أو زمــن الحــرب أن يفــرض علـــي تتصـــل بالســـلامة العامـــة أو أغـــراض الأمـــن الصـــحف رقابـــة محـــددة فـــي الأمـــور التـــي

.القومي

٥مادة .يحظر مصادرة الصحف أو تعطيلها أو إلغاء ترخيصها بالطريق الإداري

٦مادة

.الصحفيون مستقلون لا سلطان عليهم في أداء عملهم لغير القانون

. الجریدة الرسمیة - 2

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٩

٧مادة حة التـــي لا يجـــوز أن يكـــون الـــرأي الـــذي يصـــدر عـــن الصـــحفي أو المعلومـــات الصـــحي

ينشــرها ســببا للمســاس بأمنــه، كمــا لا يجــوز إجبــاره علــي إفشــاء مصــادر معلوماتــه، .وذلك كله في حدود القانون

مادة

للصحفي حق الحصول علـي المعلومـات و الإحصـاءات و الأخبـار المبـاح نشـرها طبقـا للقانون من مصادرها سواء كانت هذه المصادر جهة حكوميـة أو عامـة، كمـا يكـون

.حفي حق نشر ما يتحصل عليه منهاللصوتنشأ بقرار من الجهة المختصـة إدارة أو مكتـب للإتصـال الصـحفي فـي كـل وزارة أو

.مصلحة أو هيئة عامة لتسهيل الحصول علي ما ذكر بالفقرة السابقة

٩مادة يحظر فرض أي قيود تعوق حرية تدفق المعلومات أو تحول دون تكافؤ الفـرص بـين

فــي الحصــول علــي المعلومــات أو يكــون مــن شــأنها تعطيــل حــق مختلــف الصــحف المواطن في الإعـلام و المعرفـة، و ذلـك كلـه دون إخـلال بمقتضـيات الأمـن القـومي و

.الدفاع عن الوطن و مصالحه العليا

١٠مادة مــع مراعــاة أحكــام المــادتين الســابقتين للصــحفي تلقــي الإجابــة علــي مــا يستفســر

ــات و إحص ـــ ــات أو عنـــه مـــن معلومـ ــا لـــم تكـــن هـــذه المعلومـ ــار، و ذلـــك مـ اءات و أخبـ .الإحصاءات أو الأخبار سرية بطبيعتها أو طبقا للقانون

١٠ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

٣:والإعلامالمسئولية السياسية للصحافة

تتجلى ميزة الصحافة وقوتها وحدود سماتها من خلال علاقتهـا بالحيـاة الاجتماعيـة وأثرهـا تبعيتهـا أوتقلاليتها والسياسية، وبمـدى قوتهـا وشخصـيتها مـن خـلال اس ـ

ــد والتحليـــل ــي النقـ ــا فـ ــن كفاءتهـ ــية، فضـــلا عـ ــة السياسـ ــئة الاجتماعيـ ــي التنشـ فـ تبنيهــا لمطالــب الــرأي العــام مــن ناحيــة وبأســلوبوالمشــاركة فــي الــرأي والمشــورة

الفنـون الصـحفية عنـد ممارسـتها لأنـواع التعبير، أو من الناحيـة الفنيـة فـي تناولهـا .عية السياسيةالتنشئة الاجتما

تظهــر قــدرتها الحقيقيــة علــى التعبيــر عــن مطالــب الشــعب أنويمكــن للصــحافة

والرأي العـام وتبنـي توجهاتـه المشـروعة عـن طريـق المسـاهمة الفاعلـة فـي عمليـة ــاول ــى تنـ ــدرتها علـ ــاً قـ ــر أيضـ ــدوره يظهـ ــذا بـ ــية، وهـ ــة السياسـ ــئة الاجتماعيـ التنشـ

عنهـــــا وتفســـــيرها،ومن ثـــــم بـــــارالأخالمعلومـــــات والحقـــــائق ومناقشـــــتها وجمـــــع المســـاهمة فـــي طـــرح البـــدائل والإســـهام بشـــكل مباشـــر فـــي عمليـــة التنشـــئة

. عملية التغير الاجتماعيإلىالاجتماعية السياسية من اجل الوصول

ووجــود هــذا الــدور للصــحافة وأثرهــا فــي تنشــئة الفــرد تــدفع الباحــث إلــى تلمــس بيـر عـن وظائفهــا وحجـم دورهــا موقعهـا فـي العــراق ومعرفـة مسـاهمتها فــي التع

فــي عمليــة التنشــئة الاجتماعيــة السياســية، هــذه العمليــة التــي تعتبــر محــور كــل .مجتمع سياسي متحضر

:نظريات الإعلام ومصطلحاته

. نظرية السلطة- أ

. النظرية الشيوعية- ب . النظرية الليبرالية- تــة - ث ــؤولية الاجتماعيـ ــة المسـ ــة . نظريـ ــف عمليـ ــن تعريـ ــة ويمكـ ــئة الاجتماعيـ التنشـ

: من خلال مجموعة تعاريف، هيالسياسية المعرفــة والمهــارات والإمكانــات التــي الأفــرادالعمليــات التــي يكتســب بواســطتها (

ويمكــن تعريفهــا ) قــادرين وفــاعلين فــي مجــتمعهمأعضــاءتجعلهــم بصــوره عامــة الاخــرين العمليــات التــي يصــبح بهــا الفــرد قــادراً علــى تعلــم كيــف يعــيش مــع (أيضــا

ــاة ــا .ويســـلك معهـــم مســـلكهم فـــي الحيـ ــا (وتعـــرف أيضـ ــة يقـــوم بهـ عمليـــة تربويـ

3 - http://goo.gl/1ItFnW

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ١١

الإطــارالمجتمــع مــن اجــل تكــوين شخصــية قــادرة علــى التفاعــل الاجتمــاعي ضــمن ). العلاقات الاجتماعيةإطارالثقافي وقادرة على تحقيق الاستقلال الفكري في

وذلـك باستقصـاء الأنبـاء صناعة إصـدار الصـحف (أما تعريف الصحافة فيشتمل على

والصـــور ونشــرها فــي الصـــحف والمجــلات وتـــولي الإعلانــات وكتابــة المقــالات وجمـــع ).إدارتها

، كمـا تعـرف ) رواية الأخبـار وعرضـها بطريقـة مـا علـى الجمهـور (كما عرفها بعضهم

وجمعهـا الأخبـار بأنها جميع الطرق والسبل المتاحة والمكتسبة في تحصيل (أيضاً ومعالجتهــا لغــرض تقــديمها للقــراء فيمــا يخــص جميــع ثقافــاتهم حــداثالأورصــد

).واهتماماتهم

إلا صــحافة كــل امــة ليســت أنالــذي اتفــق عليــه الـرأي هــو ) الصــحافة(نظريـات الإعــلام ومــن هــذا المنطلــق . او الدولــةالأمــةانعكــاس لصــورة الحكــم الــذي تخضــع لــه هــذه

ــات للإعـــلام ــع نظريـ ــالم أربـ ــرت للعـ ــحافة(ظهـ ــن خلالهـــا ) الصـ ــات مـ ــت الحكومـ حاولـ فــــي عمليــــة التنشــــئة أيــــديولوجيتهااســــتخدام أحــــدى النظريــــات الأربــــع لتــــدعيم

الاجتماعية السياسـية ويمكـن اسـتعراض هـذه النظريـات بشـكل مبسـط مـن اجـل .توضيح وتوسيع المفهوم

نظرية السلطة

عصــر وقــد ظهــرت فــي أواخــر الإعــلام النظريــات فــي أقــدمتعــد نظريــة الســلطة مــن النهضـــة بعــــد اختــــراع الطباعـــة مباشــــرة وقــــد اســـتغلت الحكومــــات الدكتاتوريــــة

هــذه النظريــة إذ -تــؤمن بالديمقراطيــة والقيــادة الجماعيــة التــي لا-والاســتبدادية ملكــا للسـلطة الحاكمـة تطـرح مــن خلالـه مـا تريـد أن تمليــه ) الصـحافة (عـدت الإعـلام

.على جماهير الشعب

النظرية الليبراليةــة الإنســان مركــز إلــى، وهــي تنظــر وأمريكــا أوروبــارت هــذه النظريــة فــي ظهــ والدول

نظــرة مخالفــة لنظريــة الســلطة، فالإنســان لــم يعــد مخلوقــاً تابعــا، وغيــر قــادر علــى الاعتماد على نفسـه ممـا يقتضـي أن يقـاد ويوجـه، بـل إن الإنسـان لـه كيـان مسـتقل

معرفــة إلــىطــأ وهــو يهــدف ومقــدرة ذهنيــة تمكنــه مــن التمييــز بــين الصــواب والخ والطريقــة الوحيــدة لمعرفــة الحقيقــة تكــون بتــرك الاراء تتصــارع وتتنــافس . الحقيقــة

بحريــة، ويجــب أن تتــاح لكــل فــرد الفرصــة ليقــول مــا فــي ذهنــه بحريــة علــى شــرط أن .يوفر لغيره فرصة متكافئة واختيار الرأي الذي يسود في النهاية

١٢ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

النظرية الشيوعية أو الاشتراكيةإذ تـرى . طبقت هذه النظرية في الاتحاد السوفيتي سابقا وبعض الدول الاشـتراكية

تكـــون احتكـــارا فـــي يـــد الســـلطة، أن يجـــب الحقيقـــة أنالأيديولوجيـــة الشـــيوعية ــد الحــزب الواحــد والصــحافة يجــب أن ) الحــزب الشــيوعي (والســلطة محصــورة فــي ي

تلـف النظريـة الشـيوعية وتخ.. يملي عليها الحزب الشيوعي كل مواضيعه ومواقفه العنايــة الاجتماعيــة فــي خــدمات المجتمــع إلــى تهــدف أنهــا فــي الســلطةعـن نظريــة

.ومرحلة تولي دكتاتورية البروليتاريا

بهذا تكون الصحافة جزءاً لا يتجزأ من جهاز الدولة الشيوعية، فالصـحافة لا يملكهـا .الأفراد ولكن تملكها الدولة ويديرها الحزب الشيوعي

المجتمع وتعليم المبـادئ أعضاءوظيفة الصحافة زيارة الأحداث وتوحيد الفكر بين و

. على ضوء تلك المبادئ الأساسيةالأحداثالماركسية وتفسير

نظرية المسؤولية الاجتماعيةــر فـــي النظريـــةظهـــرت هـــذه ــات أواخـ الســـبعينات مـــن القـــرن المنصـــرم فـــي الولايـ

وخاصة الصحافة، مؤسسات الإعلامب وسائل المتحدة الأمريكية بعد أن أصبحت اغل رأسمالية ضخمة تابعة لمجموعة أشخاص يرتبطون في الحكومـة مـن خـلال النظـام الرأسـمالي، وبهـذا تكــون الصـحافة قــد خضـعت لتــأثيرات السـلطة ثانيــة، الأمـر الــذي

والمصـــلحين الاجتمـــاعيين فـــي الولايـــات الإعـــلامدفـــع المهتمـــين بالصـــحافة ورجـــال الأمريكية، الذين عبروا عن مخاوفهم من هـذه الظـاهرة، إلـى تكـوين لجنـة المتحدة

ــا : ( والصـــحافة، حيـــث رفعـــت هـــذه اللجنـــة شـــعار الإعـــلامحريـــة ــة يقابلهـ إن لـــك حريـ علـى انحـراف الصــحافة، للإشــراف، وطالبـت اللجنـة بإنشــاء هيئـة اختياريـة )مسـؤولية

علـى أساسـا ة الجديـدة تركـز وإبراز ما يخدم منها المصلحة العامة، فأصبحت النظري مسـؤولية التنشـئة الاجتماعيـة السياسـية هـي أنالمسؤولية، إذ ترى هذه النظريـة

.مسؤولية الصحفي نفسه

ووفقــا لهــذه النظريــة يجــب أن لا يثــق الأفــراد بالحكومــة لتحــدد لهــم مــا هــو الخطــأ لصـحافة والصواب، فالبحث عن الحقيقة هو من الحقوق الأساسية للإنسان، وتقـوم ا

.بمساعدة الشعب بالبحث عن الحقيقة ولهذا فهي شريكة له وتقوم بتمثيله

تتــرك للحكومــة لكــي تــتحكم فيهــا، بــل يجــب ان تكــون إلاوحريــة الصــحافة يجــب ــة الأدلـــةالصـــحافة حـــرة لكـــي تســـتطيع تقـــديم ــاذ قـــرارات علـــى أســـاس نظريـ واتخـ

.المسؤولية الاجتماعية

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ١٣

٤:لعامدور الصحافة في توجيه الرأي ا

تعد علاقة الصـحافة بـالرأي العـام مـن العلاقـات الصـميمة التـي تتـرجم مـدى التـرابط بينهمــا وبـــالطبع أن الحــديث عـــن هــذه الصـــلة وبالتــالي تـــأثير والتفاعـــل الجــدلي

أحدهما في الآخر، فالصحافة وهي من المجالات التي شهدت تطوراً هائلاً خاصة فـي بكــل نولوجيــا والتــي اســتفادت منهــا الصــحافة القــرن العشــرين فعنــد ظهــور التك

تأكيد وأيضاً مدى انتشار القراءة والكتابة بين شرائح المجتمع الأمر الذي عزز انتشـار .الصحافة بكل أنواعها في العالم أجمع

إن الصــحافة متغيــر مهــم جــداً ولــه العديــد مــن الإيجابيــات علــى المســتوى الإعلامــي

بأنهـا فـن تسـجيل الوقـائع : ((عرفها الأستاذ أديب مروة والاجتماعي فالصحافة كما ي ــرأي العــام وتوجيهــه اليوميــة بدقــة وانتظــام وذوق ســليم مــع الاســتجابة لرغبــات الــليتها ــم تسـ ــاطها ثـ ــف نشـ ــا ووصـ ــل أخبارهـ ــرية وتناقـ ــات البشـ ــام بالجماعـ والاهتمـ وتزجية أوقات فراغها وكل هذا فالصحافة هي مرآة تنعكس عليهـا صـورة الجماعـة

، إن الصحافة رسالة مشرفة فـي المجتمـع وهـذا الأمـر يتطلـب أن ))وآرائها وخواطرها يكون للالتزام الاجتماعي والأخلاقي ركن أساسـي مـن الأركـان التـي تقـوم عليهـا أمـر

.الذي يعني أنها وسيط بين عدة تشكيلات سواء كانت اجتماعية أو سياسية

عدة مؤسسات تشـرف علـى تسـيير من المعروف أن أي مجتمع متحضر تكون هناك الشــؤون السياســية والاقتصــادية والثقافيــة وغيرهــا وهــذا الأمــر يتطلــب أن يكــون هناك من يستطيع أن ينقل للمجتمع والنشاطات التي تقوم بهـا مؤسسـات هامـة جداً مثل الحكومة ومن رؤية واقعية للأمور يحدث أن تكون هناك في بعض الأحيـان

تقـدم عليهـا لشـعب والمجتمـع علـى بعـض الإجـراءات التـي ما يسـتدعي أن يطلـع ا ، هنـا يـأتي دور الصـحافة فـي تزويـد الشـعب إليهـا الحكومة أو بعض من ينتسبون

لأي اسـتبداد ضـاغط وفاعـل بالحقائق والمعلومات كي يتم أن يكون هناك رأي عـام يعنـي إن هـذا الكـلام لا . بدر من بعـض المتنفـذين إن حصـلت وبالتأكيـد يمكن أن ي

أن تكــون العلاقــة بــين الحكومــة والصــحافة عدائيــة بــل علــى العكــس هــي علاقــة مســتقلة ولكنهــا رقابيــة لأن الصــحافة جــزء مــن الإعــلام وهــو الســلطة الرابعــة كمــا ينبغــي أن يكــون وهــذا مــا يحــدث فــي أغلــب دول العــالم المتحضــرة والتــي قطعــت

إن للصــحافة أهــدافاً عديــدة (أشــواطاً طويلــة وكبيــرة فــي هــذا المضــمار ، ومــن هنــا تتمثل في الأخبار والإعـلام والشـرح والتفسـير والتعقـب والإرشـاد والتنـوير والتوجيـه

).وتلبية رغبات الجمهور وحاجاته والتسلية والإمتاع

أن من متطلبات خلق رأي عام فاعـل يتمثـل فـي وجـود صـحافة حـرة تسـتطيع كلذلحـداث التـي تحصـل أو تجـري فـي المجتمـع بشـأن الأ أن تقوم بواجـب تنـوير المجتمـع

.١٥٦٣ عدد – الحوار المتمدن - 4

١٤ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

وتزويـده بكــل الحقـائق التــي توصـلت إليهــا وهـذا هــو أسـاس الشــرف الـذي يجــب أن ت تعمل بموجبه الصحافة وأن تبتعد عن أجواء المحابـاة أو التبعيـة لايـة سـلطة كان ـ

لأنها إن دخلـت فـي هـذه الزاويـة وتفقـد اسـتقلاليتها الـذي هـو أسـاس عملهـا الـذي .ه تقوم علي

إن الصــحافة الحــرة عمــود أو حجــر زاويــة فــي أي رأي عــام ينتظــر منــه أن يكــون فــاعلاً والصحافة تسـتطيع عبـر تبنيهـا سياسـة شـفافة وحضـارية تكـون قـادرة علـى خلـق اتجاهات في المجتمـع بشـأن قضـايا أو قضـاياها هامـة ومـن هنـا أن تكـون الصـحافة

التقنيــات التــي توصــل إليهــا العلــم مســتقلة وفاعلــة وحــرة وأيضــاً عبــر الإلمــام بكــل الحــديث لــذلك أن الــرأي العــام الــذي هــو أحــد دعامــات المجتمــع الــذي ينــتهج منهجــا ــرأي أو ــة التعبيــر عــن ال ــذي يتــيح حري ــديمقراطي ال ــا وفــي هــذا النظــام ال ديمقراطيالاحتجاج ضد إجراءات معينة قد تبرر من الحد مؤسسة فـالرأي العـام فـي أي مجتمـع

قد يتنوع في عدة اتجاهات وهـذا أمـر طبيعـي لمجتمـع يسـير وفـق آليـة ديمقراطي الديمقراطية والذي يعد التنوع أحد سماته الأساسـية وهـو علامـة أو دلالـة مـن دلالات

ــودة العواقــــب ــر محمــ ــرد وغيــ ــنج أو تمــ ــة تشــ ــول حالــ ــات . عــــدم حصــ ــن تجليــ إن مــ فـي هـذه البلـدان المجتمعات التي يكون فيها الرأي العام فاعـل نـرى أن الحكومـات

المتقدمة تضع حسابات شديدة لآراء هذا الرأي العام أو ضـد ردود الفعـل فتـرى مـثلاً استطلاعات الرأي المستمرة والتي تحصل في المجتمع سواء في الحالات الطبيعيـة أو عنـد حصــول ممارســة أو تحــول سياسـي كالانتخابــات أو الاستفســار وغيرهــا فتــرى

الفاعـل يسـتطيع أن يسـقط وزارة أو اسـتحداث قـانون أو تغييـر أحياناً أن الرأي العام أو التقـاء بعـض القـوانين بـل أنـه حصـل فــي أحـدى الـدول الأوروبيـة التـي جـرى فيهــا اســتفتاء لتوحيــد العملــة الأوروبيــة فــي إطــار الســوق الأوروبيــة المشــتركة تــم رفــض

لـرأي العـام الفاعـل والـواعي وبالتالي لم يقر القرار وبتأثير ا بتوحيد العملة الأمرهذا و بناءً على آراء المجتمع هناك وبفعل رأي عـام فاعـل اسـتطاع أن يفـرض آرائـه وهـذا مــن دلائــل قــوة واتجاهــات الــرأي العــام هنــاك تقليــد سياســي وثقــافي فــي الصــحافة

الحقـب وكانـت صـيغة الاحتجـاج تتخـذ مـن مقولـة ظهـرت فـي إحـدى البريطانيـة فـي الروايـة والتـي أبطـال ي جورج اورويـل التـي وردت علـى لسـان احـد للروائ) ١٩٨٤(رواية

بسـلطته أشـعارهم كانت ترمز للطاغية حيث كان يخاطب الشـعب حـين كـان يريـد وهـي صـيغة رمزيـة عـن تحكـم هـذا الطاغيـة ) يـراقبكم الأكبـر الأخ(وكان يخـاطبهم

نـواع أ محاصـرة الشـعب بكـل إلـى بمصير الشعب والمجتمع حيث عمد هذا الطاغية الضغوط النفسـية والطبيعيـة فعمـل علـى جعـل لكـل فـرد مـن شـعبه سـواء كـان

فـي شاشـات كبيـرة موزعـة فـي والأخر رقما خاصا به ويظهر بين الحين أنثى أوذكرا مــن ذلــك هــو منعــه الأكثــركــل الــبلاد تظهــر فيهــا صــورته ويشــعرهم بوجــوده بــل

روا بكينــونتهم ومــع يشــع بــين رجالــه ونســائه حتــى لا تعــاطي الحــب بــين الشــعب غابــات بعيــدة مــن المــدن حتــى يمارســا عــاطفتهم إلــىهــذا هــرب اثنــان مــن شــعبه

وأحـس ولكن مـع هـذا شـعر هـذا الطاغيـة بـذلك الأخرالتي شعرا فيها كلاهما تجاه الشــعور بالحريــة مـن ذلــك فــأوعز إلـى الشـعور بالحــب ســيقودهم أن لإدراكــهبـالهلع

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ١٥

شـيء محـرم فـي لأنـه ما علـى تعـاطيهم الحـب بالقبض عليهما ومعاقبته لأجهزتهــراقبكم الأكبــر الأخ فــي شاشــته ليقــول الأكبــر الأخمملكتــه فخــرج هــذه فأصــبحت ي

المقولة هي الصيغة الاحتجاجية للمثقفين والصحفيين الملتزمين فكريـا فـي حالـة الاستبداد مـن السـلطة حتـى ان كانـت عـن الطريـق البرلمـاني أوبروز نزعة للتسلط

وممثلــي الشــعب الأغلبيــة قــرار لا يحــوز علــى موافقــة أواولــة تمريــر قــانون فــي محفتمــنح الســلطة ســلطات اســتثنائية لكــي تمــرر هــذا القــانون فــان حــدث هــذا يهــب

بـان يصـدروا بيانـات فكريـة وصـحفية وإعلاميـة مثقفي الشعب في كل قنـاة ثقافيـة ) يراقبكمالأكبر الأخ(يستلهمون فيه هذه المقولة حيث تعنون كل البيانات بعبارة

وهكــذا الأخـر إلغـاء أو السـلطة بـدأت تتجــه نحـو الاسـتبداد أنكنايـة واسـتعارة علـى الــوعي والتنــوير، فــإذاً أن الصــلة بــين أدوات مــن أداة والفــن والصــحافة الأدب أصــبح

ومن هنا أهمية رعاية هذه الصلة ، ومن هنـا أيضـاً الصحافة والرأي العام صلة وثيقة سـبق أشـدد علــى مسـألة بنــاء صـحافة ورأي عـام فاعــل فـي عراقنــا ق مــاومـن منطل ـ

ــذي ينــتهج الآن نهــج بنــاء مؤسســاته الديمقراطيــة الدائمــة ويختــار ــديمقراطي ال الالمؤسســـاتية والابتعــاد عـــن الاســـتبداد الأطــر نظــام الحيـــاة العصــري القـــائم علـــى

نتكاسـات كبيــرة جــداً والفرديـة التــي ميـزت التــاريخ العراقـي فــي الســابق والـذي جــر ا علــى شــعبنا ومجتمعنــا العراقــي الأمــر الـــذي ينبغــي أن يعــالج فــي هــذه المرحلـــة المعاصرة بأن نعد الخطط البناءة التي تعتمد على معطيات واقعية وحضارية كـي

أن تكــون هنــاك يمكــن أن يكــون هنــاك بنــاء ديمقراطــي حقيقــي ورفــد هــذا البنــاء ة وفق سمات العصر وأن تتبلـور بصـورة جديـة مؤسسات بحثية تعتمد معايير علمي

فـي أذهــان القــائمين علـى عمليــة بنــاء الأسـاس الــذي ســتقوم عليـه الصــحافة الحــرة والـرأي العــام الفاعــل وأن يــتم الاســتفادة مــن تجــارب الأمــم الأخــرى التــي قطعــت بونــاً

تمـع إن المج. شاسعاً وكبيراً في هذا المجال ولأن العالم في تفاعل جدلي متواصل الذي نرى فيه صحفاً عديدة تصدر وتعبر أو تنقل ما يدور في المجتمع مـن أحـداث أو نشاطات هو مجتمع منفتح على سمات ومتغيرات العصر وأنه في إطار متبلـور فيـه تقاليد سياسية واجتماعية وغيرها وأنه يسير فـي الطريـق الصـحيح وأن رعايـة هـذه

حضـاري، وأعتقـد أن رعايـة بنـاء الـذات السمات تساعد علـى خلـق مجتمـع متضـامن و للفــرد والمجتمــع تســتحق كــل الاحتــرام والســهر علــى تنفيــذها ومتابعتهــا ومنهــا

.بالطبع الاهتمام بالصحافة الحرة والرأي العام الفاعل ولها الأولوية في ذلك

١٦ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

والصحافة الإلكترونية في الاجتماعيدور مواقع التواصل ٥: التغيير السياسي

بدء، يري الخبراء أن التوظيف السياسي لشبكات التواصل الاجتمـاعي إنمـا بادئ ذي

" الديمقراطيـة الرقميـة "يأتي في إطار ظاهرة أشـمل وأوسـع أطلـق عليهـا اصـطلاحا دوات جديـــــدة للاتصـــــال فـــــي العمليـــــة تداولتـــــه الدراســـــات المعنيـــــة بتوظيـــــف أ

ــال ــه انتقـــ الديمقراطيـــــة فـــــي منتصـــــف تســـــعينيات القـــــرن الماضـــــي لتواكـــــب بـــالتكنولوجيا التي توفر الانترنت للاستخدام العام، وهو مصطلح يقصـد بـه توظيـف

تــداول المعلومــات المتعلقــة فــيأدوات تكنولوجيــا المعلومــات والاتصــالات الرقميــة بنـاء المؤسسـات الحاكمـة فـي اطية بحرية، مثـل المشـاركة بممارسة مبادئ الديمقر

الأجهـزة اتخـاذ القـرار، وممارسـة نـوع مـن الرقابـة علـي فيعبر الانتخابات، والمشاركة واتســع مفهومــه ليشــمل التواصــل الرقمــي مــن خــلال . التنفيذيــة للنظــام الحــاكم

هــا فــي هــذا الهواتــف النقالــة وخــدمات الرســائل النصــية، التــي لا يمكــن إنكــار دور فـي إيـران، " الثـورة الخضـراء "الشأن، والتي كان لها حضورًا قويًـا، فـي مـا أطلـق عليـه

الاحتجاجــات الشــعبية علــي إبــان ٢٠٠٩بعــد قطــع النظــام لخدمــة الانترنــت خــلال عــام وفي هذا الإطار، يمكـن التأكيـد علـي وجـود علاقـة طرديـة . نتائج الانتخابات الرئاسية

صال وتطور أدوات وآليات التعبيـر عـن قـيم الديمقراطيـة وهـو بين تطور وسائل الات الوظيفــة التواصــلية إلــي فبالإضــافةمــا يمكــن ملاحظتــه خــلال الســنوات الماضــية،

التقليدية لشـبكات التواصـل الاجتمـاعي ظهـرت العديـد مـن الوظـائف الأخـرى، ومـن ، مصــدرا مواقــع التواصــل الاجتمــاعي أصــبحت حيــث -:الإخباريــةالوظيفــة - -:أهمهــا

فــي مختلــف مجــالات الحيــاة، ســواء مــن خــلال انتشــار صــفحات الأخبــارمهمــا لتــداول التقليديــة مــن صــحف وقنــوات تلفزيونيــة علــي هــذه المواقــع، أو مــن الإعــلاموســائل

خلال تداول المستخدمين للأخبار التي يحصلون عليها سواء مـن مواقـع عملهـم او ق موقــع تــويتر دورا مهمــا، حيــث يعــد ويلعــب فــي هــذا الســيا . نقــلا عــن أصــدقائهم

بتغريدتــه محــدودة الكلمــات أقــرب لتــداول رؤوس عنــاوين الأخبــار منــه للتواصــل مــع العنــف، والتــوترات أحــداثالأصــدقاء، وعــادة مــا يلعــب موقــع تــويتر دورا مهــم خــلال

أتضـح ، وقد برز هذا الدور لتويتر بشكل كبير في الثورة التونسـية، كمـا المتصاعدة مجلـس الـوزراء، ومحمـد محمـود، وفـض اعتصـامي رابعـة أحداثي مصر خلال أيضا ف

وهي الوظيفة التي استطاعت من خلالها وسـائل -:الوظيفة التعبوية -. والنهضةالتواصل الاجتماعي لعب دور سياسي مهـم خـلال موجـة الثـورات العربيـة، مـن خـلال

ــزول ــاهير للنـ ــك الجمـ ــام وتحريـ ــرأي العـ ــد الـ ــارع، وإلـــيحشـ ــدرة الشـ ــت القـ ــد وظفـ قـ ذلـك الـنمط -:التعبوية لمواقع التواصل الاجتماعي بأكثر من نمـط تـوظيفي، أولهـا

الذي انتشر خلال الثورات العربية، وتم من خلاله الدعوة مباشرة للتظـاهر والاحتجـاج ــق غيــر مباشــر مــن خــلال التركيــز علــي علــي ممارســات الــنظم السياســية، أو بطري

.یمي للدراسات الإستراتیجیة المركز الإقل– التوظیف السیاسي لمواقع التواصل الاجتماعي - 5

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ١٧

د بشكل تدريجي للاحتجـاج عليهـا، وهـو مـا ظهـر فـي مساوئ هذه النظم والتمهي بادئ الأمر من خلال المدونات الخاصة ببعض المدونين، فعلي سبيل المثال تسـبب

حاله مـن الاحتقـان الشـعبي إيجادنشر فيديوهات تعذيب الشرطة للمعتقلين، في ضــد الشــرطة، تبلــور بشــكل أكثــر وضــوحا بعــد حادثــة الشــاب خالــد ســعيد، والتــي

دورا مهمـا فـي حشـد الجمـاهير " كلنا خالد سعيد" لصفحته علي الفيس بوك كانت نمـط مسـتحدث إلـي حـد مـا، وهـو توظيـف مواقـع -:ثانيهـا . ضـد ممارسـات الشـرطة

والأحـزاب التواصل الاجتماعي في الحملات الانتخابية للمرشحين من ناحية وللتيـارات أوسـع حين للانتشار بشـكل هذه المواقع الفرصة للمرشتاحةإمن ناحية أخري، حيث

. الجهــد والمــالإلــيوبــلا تكلفــة، بعكــس الحمــلات الانتخابيــة التقليديــة التــي تحتــاج توظيف شبكات التواصـل الاجتمـاعي مـن قبـل الجهـاديين لتعبئـة وحشـد -:ثالثها

المؤيدين لها، وهو نشاط انتهجه تنظيم القاعدة، منـذ تسـعينيات القـرن الماضـي ونية خاصة بالتنظيم،ثم مدونات لعناصر مجاهده فيهـا، وهـو من خلال مواقع الكتر

ــذي ــة أخــري، كــان أخرهــا تنظــيم داعــش، ال مــا اتبعتــه مــن بعــدها منظمــات جهادي .، وجذب مؤيديهأخبارهاستخدم الفيس بوك واليوتيوب لبث

١٨ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

مصـر (العلاقة بـين الانتشـار وفاعليـة التوظيـف السياسـي ٦:)نموذجا

مصــر وغيرهــا مــن دول الثــورات العربيــة، يمكــن ملاحظــة بــالنظر إلــي مــا حــدث فــي

الدور الذي لعبه شبكات التواصل الاجتماعي في التعبئـة والتنظـيم لحركـة الشـارع، الضـوء علـي قضـايا الفسـاد، وفـي المقابـل مـن وإلقـاء من خـلال تقـديم المعلومـات،

إنمـا - التعبيـر إن جـاز -ذلك يلاحظ أن الدور الفاعل لهذه المواقـع فـي تثـوير الشـارع قوبل بإجراء قمعي من قبل الأنظمة المختلفة في المنطقة، من خلال قطع وإيقـاف أنظمة الاتصالات وخدمات الانترنت أثناء الاحتجاجات، نظرا لانتشـارها الواسـع وسـرعة

ويعــد التصــاعد المســتمر فــي عــدد مســتخدمي شــبكات . مــن خلالهــاالأخبــارتــداول التوظيــف السياســي لهــذه إنجــاحفــة، عــاملا مهمــا فــي التواصــل الاجتمــاعي المختل

المواقع والدور الذي يمكن أن تلعبه في تغيير ملامح الحيـاة السياسـية فـي مجتمـع ــأثير وســائل الإعــلام التقليديــة بمراحــل مــا، إذ تجــاوزت مواقــع التواصــل الاجتمــاعي ت

ءات إلــي وتؤشــر فــي هــذا الشــأن الإحصــا . عــده، نظــرا لمواكبتهــا الســريعة للأحــداث انتشــار واســع لاســتخدام مواقــع التواصــل الاجتمــاعي فــي مصــر، حيــث أصــدرت لجنــة

تقريرهــا الســنوى عــن عــام الأمريكيــةحمايــة الصــحفيين الدوليــة بالولايــات المتحــدة مــن حيــث عــدد الأوســط ذكــرت مــن خلالــه ان مصــر تتصــدر دول منطقــة الشــرق ٢٠١٣

١١٫٥يـث بلـغ عـدد مسـتخدميه فـيس بـوك، ح الاجتمـاعي موقـع التواصـل مستخدمي المرتبـة الثانيـة بواقـع فيمليون مستخدم، فيما جاءت المملكة العربية السعودية

٣٫٨ مليـون مسـتخدم، والجزائـر ٤٫٧ المرتبـة الثالثـة بحـوالي في مليون، والمغرب ٥٫٢ــون مســـتخدم، وتـــونس ــون ٣٫٢مليـ وزارة أن إلـــي الإشـــارةفيمـــا تجـــدر . مليـــون مليـ

مســتخدمي عــن بلــوغ عــدد ٢٠١٤ فــي ينــاير الماضــي أعلنــتصــرية قــد الاتصــالات الم مليـون خـلال شـهر أكتـوبر ٣٥٫٩ مليون مسـتخدم، مقارنـة ب ــ ٣٧٫١٤ مصر فيالإنترنت

٢٠١٣.

٧:لمواقع التواصل الاجتماعيحدود الدور السياسي

تشــير تجــارب الثــورات العربيــة ودور مواقــع التواصــل الاجتمــاعي فــي تحريــك الشــارع ثمـة حقيقـة ثابتـه، مفادهـا أن أداء هـذه الشـبكات لـدور سياسـي مـا، قـد إلـي لها خلا

اعتمد بشكل عام علي البيئة التي ينشط فيها مستخدميها، وهو ما يمكن معـه احتجاجــات شــعبية فــي دول المنطقــة، إشــعالتفســير نجــاح هــذه الشــبكات فــي

ــا ــت الب وإخفاقهـ ــة، إذ كانـ ــدما وديمقراطيـ ــر تقـ ــري أكثـ ــي دول أخـ ــية فـ ــة السياسـ يئـوالاجتماعيــة العربيــة مواتيــه لهــذه الاحتجاجــات فــي ظــل انتشــار ممارســات الفســاد

6 - http://goo.gl/ym8g8q 7 - http://goo.gl/ym8g8q

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ١٩

الحاكمـــة، والتـــي ركـــزت علــي إبرازهـــا شـــبكات التواصـــل الأنظمــة والقمــع مـــن قبـــل فــــي حــــين ســــاعد إخفــــاق الأنظمــــة . الاجتمــــاعي كذريعــــة لتحريــــك الشــــارع ضــــدها

تراجعــت عــن وعودهــا فــي هــذا السياســية فــي تحقيــق التغييــر الــذي وعــدت بــه أو فكانـت شـبكات التواصـل . الشأن، بالإضافة إلى تغول السلطة، وغياب الديمقراطيـة

، ولــم تســتطيع تغييـــر للأفـــرادالاجتمــاعي أداة تغيــر وتــأثير فـــي الــوعي السياســي طبيعة الدول لاسيما في ظـل وجـود مـا يسـمي بالدولـة العميقـة، إذ لـم تكـن هـذه

لمعارضـة فقـط؛ فقـد اسـتخدمتها الحكومـات أيضـا، وبالتـالي الشبكات أداة متاحـة ل كان الفيصل في التغيير هو الحراك المجتمعي ووعـي الطبقـات المكونـة للمجتمـع ــوك وغيــره مــن وســائل علــي اختلافهــا بأهــدافها ومصــالحها، فيمــا كــان الفــيس ب

مــن و. أحــد أدوات تحقيــق هــذه المصــالح والتعبيــر عنهــا الأخــرىالتواصــل الاجتمــاعي ناحية أخري، تـوفرت لوسـائل التواصـل الاجتمـاعي عـدد مـن الأدوات التـي جعلـت مـن الصعب إخفاء سلبيات النظم الحاكمة وممارساتها القمعية، لاسيما في ظل وجـود مــا يطلــق عليــه المــواطن الصــحفي، وعلــي الــرغم مــن محــاولات بعــض الســلطات

بعضها، فـإن السـيطرة تقليص الحرية الممنوحة لمستخدمي هذه الوسائل، وغلق ــات مــن الصــعب بمكــان تحقيــق نجاحــات ملموســة فيــه، علــي الفضــاء الالكترونــي ب

اعتقــال الناشــطين والمــدونيين عــادة مــا يقابــل بغضــب شــعبي أن إلــي بالإضــافة. علــي مواصــلة توظيــف هــذه الوســائل لكشــف هــذه الممارســات القمعيــة وإصــرار

قـد أسـهمت فـي خلـق بيئـة أكثـر ثـراءً ويمكن القول إن وسائل التواصل الاجتماعي من المعلومات بشكل فاق بكثير تلك التـي تقـدمها وسـائل الإعـلام التقليديـة، بـل

علــي تقدمــه وســائل أخبارهــاعلــي العكــس فقــد باتــت الأخيــرة تعتمــد فــي تحــديث فـي مـأزق - التقليـدي الإعـلام أي وسـائل –التواصل مـن محتـوي خبـري، ممـا أوقعهـا

غيـر أن النجاحـات التـي حقتهـا شـبكات التواصـل . لومات وتدقيقهاالتحقق من المع الاجتماعي في المجال السياسي أبان فترة الثـورات وعقبهـا بفتـرة قصـيرة قـد بـدأت فــي التراجــع النســبي، وقــد ســاهمت عــدة عوامــل فــي تعطيــل توظيفهــا للعمــل

طـورات التـي حالة الإحباط التي اعترت الجمـاهير العربيـة مـن الت - -:السياسي، منها ــت إليهــا الأوضــاع دول الثــورات، والــدول مجــاورة لهــا، والتــي كــان مــن المتوقــع ان ألتسعي إلي تحقيق طموحات مواطنيها، بل ودخول بعضـها فـي حالـة مـن الاقتتـال الداخلي، وفوضى، أو علي الأقـل اسـتطاعت قـوي غيـر مؤيـده مـن الجمهـور الناشـط

لاسـتفادة مـن الوضـع الـراهن، واتخـذت علي هذه الشبكات فـي تحقيـق مصـالحها وا ســلمية أو آليــات علــي مقـدرات الدولــة، ســواء حـدث ذلــك عــن طريـق الهيمنــةمواقـع غيــاب الشــباب عــن المشــهد السياســي عقــب الثــورة، رغــم كــونهم القــوة -. عنيفــة

المحركة للشارع وإن غاب عنه القائد، كما مثلو القوي الفاعلة الحقيقيـة فـي الفضـاء الجديـد عمومـا، فغابـت الإعـلام عبر شبكات التواصل الاجتماعي ووسائل الالكتروني

العناصر الشابة عن تشكيلات حكومات ما بعـد الثـورات، كمـا خـلا مشـهد المناصـب العليا في دول الثورات من هؤلاء الشباب، بل تم اسـتهداف اغلـبهم بحمـلات القمـع

لهم في تحريك الشارع عبـر علي ترك الدور الأساسي لإجبارهموالاعتقال والتشوية، التقيديـــة التـــي مارســـتها ولا تـــزال بعـــض الإجـــراءاتسلســـلة -. الفضــاء الالكترونـــي

٢٠ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

الإجـراءات الأنظمة علي مواقع التواصـل الاجتمـاعي المختلفـة، مـن ناحيـة واسـتحداث القانونية من ناحية ثانية لمواجهة نشاط مسـتخدمي هـذه المواقـع، وسـن قـوانين

، مثــل قــانون التظــاهر المثيــر للجــدل إيقاعــهة الشــارع، وضــبط جديــدة لتنظــيم حركــوذلـك فـي ظـل مـا اسـتطاعت هـذه المواقـع تحقيقـة . في مصر، علـي سـبيل المثـال

ســيطرة منــاخ اقتصــادي -. وعقــب الثــوراتإبــانمــن ضــغط علــي الجهــات الحكوميــة ــد مــن دول المنطقــة، علــي مجمــل الحيــاة اليوميــة، تســببت فيــه صــعب فــي العدي

غير المستقرة عقب الثـورات العربيـة، وشـيوع مـا يمكـن والأمنيةف السياسية الظرووصفه بالقناعة لدي قطاع من مستخدمي شـبكات التواصـل الاجتمـاعي بـأن الوقـت في ظل هذه الظروف يعد غير مناسب لمواصلة النشاط السياسـي مـن خـلال هـذه

ر مـن الاصـطفاف حـول وأن تهديد أمن واستقرار الدول تحتاج إلي نمط أخ . الشبكات النسبي للتأثير السياسـي، الأفولوعلي الرغم من هذا . أجهزة الدولة ومؤسساتها

، فعلـي سـبيل الأقـل يمكن ملاحظة ثمة امتداد للتأثير علي الحيـاة الاجتماعيـة علـي المثال يمثل انتشار واقعة تداول فيديو استخدام العنف ضـد الأطفـال فـي أحـد دور

قبل مدير الدار، بشكل كثيـف خـلال شـهر أغسـطس الماضـي، الأيتام في مصر من اللازمـة الإجـراءات المعنيـة، التـي سـارعت باتخـاذ الأجهـزة ضغطا من نـوع خـاص علـي

ولازالت العديد مـن الحمـلات الاجتماعيـة علـي الفـيس بـوك تلقـي . لمحاسبة المتورط ضـد معـا "اهتماما كبير مـن المسـتخدمين وتلقـي صـدي فـي الشـارع مثـل صـفحات

، والتـي يلاحــظ تفاعــل الشـارع معهــا مــن "حملــة مقاومـة خطــف الأطفــال "و" التحـرش .خلال تنظيم سلاسل بشرية لدعم فكرة هذه الصفحات

٨:قانون مكافحة تقنية المعلومات

نــص عليهــا القــانون، حيــث التــي مقدمــة القــانون التعــاريف والمفــاهيم فــيوجــاء

موعـة وســائل مترابطـة أو غيــر مترابطــة وســيلة أو مجأييقصـد بتقنيــة المعلومـات تســتخدم لتخــزين، وتطــوير، وتبــادل المعلومــات أو البيانــات، ويشــمل ذلــك كــل مــا

ويعاقـــب القـــانون . يـــرتبط بالوســـيلة أو الوســـائل المســـتخدمة ســـلكياً أو لا ســـلكياً بالحبس مدة لا تقل عن سنتين كـل مـن أتلـف، أو عطـل، أو دمـر، أو شـوه، أو غيـر، أو

ر، أو ألغى كلياً أو جزئياً، بدون وجـه حـق، البـرامج أو البيانـات أو المعلومـات عدل مسا حكمـه، فـي وما معلوماتي نظام أيالمخزنة أو المعالجة أو المولدة أو المخلقة على

الجريمـــة، فــإذا كانــت هــذه البـــرامج أو فــي اســتخدمت التــي أيــاً مــا كانــت الوســـيلة ــة أو ــات تخـــص الدولـ ــات أو المعلومـ ــة تكـــون البيانـ ــة العامـ ــد الأشـــخاص الاعتباريـ أحـ

ألفا لكل من يعطل عمل المواقع فيما يعاقب بالسجن ٥٠الغرامة . العقوبة السجن ألـف جنيـه كـل مـن أدخـل إلـى شـبكة ٢٥٠ ألـف جنيـه ولا تجـاوز ٥٠وبغرامة لا تقل عن

معلوماتية ما من شأنه إيقافها عن العمل أو تعطيلها أو الحد من كفاءة عملهـا أو التشــويش عليهــا، أو إعاقتهــا، أو التنصــت عليهــا أو اعتــراض عملهــا، فــإذا وقعــت

8 - http://goo.gl/F60a8W

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٢١

الجريمة على شبكة معلوماتية تخـص الدولـة أو أحـد الأشـخاص الاعتباريـة العامـة، أو ألـف ١٠٠تدار بمعرفتها، تكون العقوبة السجن المؤبد أو المشدد وغرامة لا تقـل عـن

ب القـانون بـالحبس مـدة لا تقـل عـن سـتة أشـهر ويعاق. ألف جنيه٥٠٠جنيه ولا تجاوز معلومـات أو بيانـات أو أرقـام أو رسـائل أو أيكل من التقط أو اعترض بدون وجه حق

حروف أو شفرات أو صور، مما هو مرسل عن طريق شبكة معلوماتية، أو أحد أجهزة تقـاط حكمها أو تنصت عليها، فإذا كـان فعـل الاعتـراض أو الال في وما الآليالحاسب

أو التنصــت قــد وقــع علــى معلومــات أو بيانــات أو أرقــام أو حــروف أو شــفرات أو صــور تخــص الدولــة أو أحــد الأشــخاص الاعتباريــة العامــة تكــون العقوبــة الســجن وغرامــة لا

ويعاقب أيضا بـالحبس وبغرامـة لا تقـل . ألف جنيه٥٠٠ ألف جنيه ولا تجاوز ١٠٠تقل عن ألف جنيه، أو بإحدى هاتين العقوبتين كـل مـن أتلـف أو ١٠٠ ألف جنيه ولا تجاوز ٢٠عن

عطـل أو أبطـأ أو شـوه أو أخفــى، أو غيـر تصـاميم أو محتــوى موقعـاً خاصـاً بشــركة أو مؤسسة أو منشأة بدون وجه حـق، فـإذا وقعـت الجريمـة علـى موقـع يـدار بمعرفـة أو

أو يخصـها، تكـون لحساب الدولة أو أحد الأشخاص الاعتبارية العامـة، أو مملوكـاً لهـا، الحــبس . ألــف جنيــه ٥٠٠ ألــف جنيــه ولا تجــاوز ١٠٠العقوبــة الســجن وغرامــة لا تقــل عــن

لآخـرين ويعاقـب بـالحبس وبغرامـة لا تجـاوز الكترونـي والغرامة لكل من يسرق بريد إلـى صـاحب يسـيء آلاف جنيه كل مـن اسـتخدم بريـداً إلكترونيـاً لا يخصـه فـى أمـر ٥

بس وبغرامـة لا تقـل عـن خمسـة آلاف جنيـه ولا تجـاوز عشـرة البريد، كما يعاقـب بـالح ــبه زوراً إلـــى شـــخص ــاً، ونسـ ــاً أو موقعـ ــداً إلكترونيـ ــن اصـــطنع بريـ ــه كـــل مـ آلاف جنيـ

يسـيء أمر في البريد أو الموقع المصطنع الجاني، فإذا استخدم اعتباري أو طبيعيتين، وإذا لا تقـل مدتـه عـن سـن الـذي إلى مـن اصـطنع عليـه، تكـون العقوبـة الحـبس

الحـبس . وقعت الجريمة على أحد الأشخاص الاعتبارية العامة تكون العقوبة السجن سنتين لكـل مـن ينشـئ موقعـا يحـرض علـى ارتكـاب جـرائم وأشـار القـانون إلـى أنـه

إنشـاء، موقعـاً فـي يعاقب بالحبس مدة لا تقل عن سنتين كل من أنشـأ، أو سـاهم لارتكاب أية جريمة من المنصـوص عليهـا على شبكة معلوماتية يهدف إلى الترويج

فيمــا يعاقــب بــالحبس المســئول . قــانون العقوبــات، أو أى مــن القــوانين الخاصــة فــيــة ــن الإدارة الفعليـ ــاري شـــخص لأيعـ ــد اعتبـ ــع أو البريـ ــرض الموقـ ــي، إذا تعـ الإلكترونـ هــذا فــي جريمــة مــن الجــرائم المنصــوص عليهــا لأي يــديره الــذيالمخصــص للكيــان

ــذلك الجهــات الرســمية المختصــة وقــت علمــه بالجريمــة القــانون، غلــق . ولــم يبلــغ ب فيمــــا مــــنح القــــانون جهــــات التحــــرى والضــــبط القــــوميالمواقــــع المهــــددة للأمــــن

المختصة، إذا ما رصدت قيام مواقع تبث من داخل الجمهورية، أو خارجها، بوضع أيـة غيرهــا، مــن شــأنها تهديــد عبــارات أو أرقــام أو صــور أو أفــلام، أو أيــة مــواد دعائيــة، أو

، أن تعــرض محضــراً بــذلك علــى جهــات التحقيــق وتطلــب الإذن بحجــب القــوميالأمـن المواقـــع أو المواقـــع محـــل البـــث، أو حجـــب بعـــض روابطهـــا، وتقـــوم جهـــة التحقيـــق

ــات، منعقــدة غرفــة مشــورة خــلال أربــع فــيبعــرض طلــب الإذن علــى محكمــة الجناي، وتصـــدر محكمـــة الجنايـــات قرارهـــا فـــى وعشـــرين ســـاعة مشـــفوعاً بمـــذكرة برأيهـــا

لا الـذي ويعاقـب بـالحبس . الطلب، فى ذات يوم عرضه عليها، إما بـالقبول أو الـرفض ألف جنيه ولا تجاوز مليـون جنيـه، ٥٠٠تقل مدته عن ثلاث سنوات، وبغرامة لا تقل عن

٢٢ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

كــل مــزود خدمــة امتنــع عــن تنفيــذ القــرار الصــادر مــن محكمــة الجنايــات بحجــب أحــد . مــن ذات القــانون١٩ الفقــرة الأولــى مــن المــادة فــيواقــع أو الــروابط المشــار إليهــا الم

فإذا ترتب على الامتناع عن تنفيذ القرار الصادر من المحكمة وفاة شخص أو أكثـر أو ، تكون العقوبة السجن المؤبد أو المشدد، وغرامة لا تقـل عـن القوميالإضرار بالأمن

جريمة مـن أيوقال القانون إذا وقعت . ين مليون جنيه ملايين جنيه ولا تجاوز عشر ٣ خـاص، يحكـم اعتبـاري هذا القـانون بواسـطة شـخص فيالجرائم المنصوص عليها

حالة الإدانة، فضلاً عن العقوبة المقررة عن الجريمة، بوقف نشاطه مـدة مسـاوية فين لمزاولــة يتعــيالتـي لمـدة العقوبــة، أو مــدة ثـلاث ســنوات علــى الأكثـر، وفــى الحــالات

النشاط فيها للحصول على ترخيص من إحـدى الجهـات الحكوميـة، وكـان الشـخص ــأي المــدان الاعتبــاري هــذا القــانون لــم يحصــل علــى فــي جريمــة منصــوص عليهــا ب

عــزل المــوظفين . التـرخيص، فــيحكم فضــلاً عــن العقوبــات المقــررة للجريمــة، بــالغلق جريمـــة مـــن الجـــرائم أيعـــت جـــرائم الإنترنـــت وإذا وق فـــيالعمـــومين المتـــورطين

هذا القانون بمعرفـة أحـد المـوظفين العمـوميين وكـان ذلـك فيالمنصوص عليها أثناء وبسبب تأديته لوظيفته، فيجب عند الحكم بالإدانة، أن تحكم المحكمة بعزلـة

ــن وظيفتـــه، ويعاقـــب المســـئول عـــن الإدارة الفعليـــة للشـــخص بـــذات الاعتبـــاريمـ ترتكـب بالمخالفـة لأحكـام هـذا القـانون، متـى ثبـت علمـه التيالعقوبات عن الأفعال

الاعتبـاري بها، وكان إخلاله بواجبات الإدارة قد سهل وقوع الجريمة، ويكون الشخص مسئولاً بالتضامن عن الوفاء بما يحكم عليه من عقوبات مالية بموجب أحكام هـذا

ة باتخـاذ كافـة الإجـراءات وألزم القانون مزودى الخدم . القانون، مع المدانين بارتكابها ــاتى أو ــام المعلومـ ــزين محتـــوى النظـ ــة نحـــو حفـــظ وتخـ ــة اللازمـ أيوالتـــدابير التقنيـ

وســيلة لتقنيــة المعلومــات وكــذا حفــظ وتخــزين بيانــات خطــر ســير حركــة رســائل .البيانات وذلك لمدة تسعين يوماً

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٢٣

نظرة تحليلية

والإعـلام ن الـدور الـذي تلعبـه الصـحافة ما تقدم نجـد أ وباستعراض الأمروفي حقيقة

،البديل في المساءلة السياسية والرقابة و توجيه الرأي العام أصبح مـن المسـلمات ولكـن هـذا . وهو الـدور الـذي نـراه لا منـافس لـه فـي الدولـة الان مـن كافـة السـلطات

لدولـة الدور الهام والاستراتيجي والذي أدركت الدولة جيدا لخطورته و تـأثيره جعـل ا .تتحرك في إطار تحجيم هذا الدور بوسائل و طرق عدة

بدأت بحذف الاعتراف الدستوري التاريخي للصحافة بأنها سلطة شعبية فـي دسـتور

الســـلطات الـــثلاث للدولـــة الـــذين وهـــو التعريـــف الـــذي يضـــعها فـــي تـــوازي مـــع ١٩٧١ة التـي وكذلك التضـيقات التشـريعي ، سلطتهم من الشعب ذاته بالأصليستمدوا

ع قـانون البـديل و يـأتي أخرهـا مشـرو والإعـلام أصدرتها الدولة علـي أعمـال الصـحافة ــة تقنيـــة المعلومـــات الـــذي مـــن شـــأنه فـــرض رقابـــة الدولـــة علـــي الصـــحف مكافحـ

.صل الاجتماعي لكترونية والانترنت ومواقع التواالا

ســة دورهــا البــديل فــي ممار والإعــلامولعــل أحــد أبــرز التضــيقات علــي دور الصــحافة ــة السياســية علــي الدولــة و أدائهــا هــي التضــييقات التــي تمارســها الأمنيــةبالرقاب

في شكل القبض علي الصحفيين فـي المواقـع الميدانيـة وأثنـاء تغطيـتهم الدولة التـي تخـص الدولـة الأخبـار نشـر بعـض و منـع الصـحف ة السياسـية ومصـادر للأحداث

لنشر من النيابة العامة في القضايا التـي علاوة علي قرارات حظر ا الأحيانفي بعض . تهم الرأي العام

احتـرام التعسفية لا تؤسس لدولة ديمقراطيـة تقـوم علـي الإجراءاتولاشك أن تلك

ــة لتكمــيم أرائهــمحقــوق المــواطنين وحريــاتهم فــي التعبيــر عــن و أن اتجــاه الدول سـقوط العديـد مـن لـي إ المؤيدة هـي تجربـة فاشـلة أدت الأصوات و إطلاق يد الأفواه

السابقة وكنا نعتقد ونأمل أن يغير النظام الحاكم تلك السياسات القائمة الأنظمة . علي قمع الأصوات المعارضة والتنكيل بها

٢٤ |لدعم التعبير الرقمي | مركز هردو

،،، وختاما :يوصي مركز هردو لدعم التعبير الرقمي بالاتي

دائهـم إخلاء سبيل جميع الصحفيين الذين تم القـبض علـيهم أثنـاء أ : أولا

.لدورهم ووظيفتهم في التغطية الصحفية

الوقــف الفــوري لعمليــات القــبض علــي الصــحفيين وسياســة تكمــيم : ثانيــا .الأفواه

تعديل قانون مكافحة تقنية الانترنت بما يتوافق و المواثيـق الدوليـة : ثالثا

. وأحكام الدستور

صـادرة والحـبس أشـكال التنكيـل والحظـر والم الوقـف الفـوري لكافـة : رابعا . للصحفيين والمنشأت الصحفية

لدعم التعبير الرقمي| مركز هردو | ٢٥