التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظات

الدليل ومرشد الميسر

2

شكر وتقدير

برنـامج /اإلنمـائي برنامج األمم المتحـدة منبتكليف التنموي للمحافظات لتخطيط االستراتيجي اوضع دليل تم

وبتمويل من نيةالسلطة الفلسطيفي وزارة الحكم المحلي ووزارة التخطيط لشعب الفلسطيني وشركائه فيامساعدة

. ةيرلندياألوكالة التنمية /الحكومة االيرلندية

الدولية في EcoPlan في مؤسسةلتخطيط االستراتيجي الخبير بشؤون اان غيريت مكغو هذا التكليف بتنفيذوقام

.، كندافانكوفر

وشـمل ذلـك . 2007 تموز 7 حزيران و19العمل الميداني وجمع البيانات في رام اهللا في الفترة بين تم تنفيذ االمتنـان وينبغي اإلعراب عن . التخطيط ةمنهجيبالمشاركة لتوضيح وتعديل ورشة عمل التخطيط االستراتيجي

خالـد . دوهم . يامأ 5التي استمرت في هذه العملية واشاركالستة والعشرين الذين خبراء التخطيط والتنمية لكل

لبنـى . د، ذوابـة سـالم . د، يزيد عناني. د، علي عبد الحميد .د، الرمحي حمدأ. د، الساحلي خالد. د، صوالحة

، عهـود عنايـة ، ، ماهر جـابر ايعةرب جهاد، سناء بيراوي, أمنة األطرش، عازم فدوى ربيعة،خالد. د، شاهين

،فريحـات باسـم ، السعدي رحاب ، حمد صالحأ، بو الرب أ، عمرالعبسي محمد،جمال خضر, الهموزبراهيم إ

. بو بكر أيهمأشاهين، شواهنة، داود مهند ، جهاد ربايعة،براهيم المالحإ

لجامعـة ، اجامعة النجاح، جامعة بيرزيت ،معة القدسجا: ة من المشاركين المنظمات التاليةوتمثل هذه المجموع

جنـين، المجلـس -الحكم المحلي، وزارة الحكم المحلـي ، وزارة جنين، وزارة التخطيط- األمريكيةالعربية

بلدية جنين، - جنين، وزارة الزراعة -وزارة االقتصاد ، جنين- وزارة الشؤون االجتماعية ، جنين-المشترك

. جنين– الزراعية الفلسطينية اإلغاثة ،قباطية، بلدية الزبابدة ، بلديةيثلونم

عـم فـي ما قدمته مـن د ل عبد اللطيف من برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ءفداإلى شكر خاص وال بد من تقديم

المتحـدة األمـم الجهود المبذولة من موظفي برنامج بيجب االعتراف كما . عملالخالل ورشة التنظيم والتيسير

ما قدموه من فكل االمتنان ل . قاسمرنا حرب ، ومازن و، بشير البرغوثي و، براهيمإنبيل و، هدميفادي : اإلنمائي

. المحلي الحكم وزارة ويط وزارة التخطموظفيأيضا إلى والشكر ،مساهماتو اتمساعد

ـ تعتمد علـى لهذا الدليل التي وضعت ة يشاركتدوات الاألعملية التخطيط و إن التخطـيط االسـتراتيجي ةمنهجي

ـ تروسـديل التي وضعها وليـام شـركة الفنـي التـصميم قامـت بـإجراء . الدوليـة EcoPlan و وموظف

Contexture Design.

2007 ب آ

3

جدول المحتويات

4...............................................................................................................................................:تمهيد

5..............................................................................................................................................:مقدمة

12..............................................................................................................أين نحن اآلن؟: الوحدة األولى

13.................................................................................................الخطة لوضع التخطيط :األولى الخطوة

19.....................................................................................والمشاركة العالقة ذات األطراف :الثانية الخطوة

27.............................................................................................................الوضع تحليل :الثالثة ةالخطو

35...............................................................................................................ما هي غايتنا؟: الوحدة الثانية

41............................................................................................................الرؤية وضع :الرابعة الخطوة

45.....................................................................................................واألهداف القضايا :الخامسة الخطوة

61.....................................................................................................كيف نصل إلى غايتنا؟: الوحدة األولى

63.............................................................................................................البدائل تقييم :السادسة الخطوة

80.....................................................................................................العمل خطط وضع :السابعة الخطوة

89.....................................................................................................االستراتيجية تطوير :الثامنة الخطوة

101..................................................................................................هل وصلنا إلى غايتنا؟: الوحدة الرابعة

103........................................................................................................المشروع تقييم :التاسعة الخطوة

107......................................................................................................والتعديل الضبط :العاشرة الخطوة

108....................................................................................................................الخطوات المقبلة والختام

110......................................................................................................................بالمصطلحات مسرد

114............................................................................................................................األدوات واألنشطة

4

:تمهيد

في حالة كبيرة من قد ترك المجتمعات المحلية الفلسطينية اإلسرائيلي من نصف قرن من الصراع واالحتالل أكثر

عـزل ب الحاليـة إسـرائيل سياسات أنومن المؤكد . للتنمية االقتصادية والحد من الفقر التخلف مع تزايد الحاجة

حواجز أمام التجارة ال وإقامة، المنتجة واألراضي ةمصادر الطبيعيسياسة مصادرة الينية، ودعم المجتمعات الفلسط

إلـى حـد ت الصراعات السياسية الداخلية والخارجية، عرقل تفاقموالبنى التحتية وتوفير الخدمات، وإعاقةوالنقل

ال من غير شك مخاطر تنموية خلقي ياإلسرائيلالحتالل أن ا بالرغم من و. لناسلة يمعيش األحوال ال كبير تحسين

اتباع نهج اسـتباقي لتحديـد ية مجتمعات الفلسطيننه من الضروري على الإالتخطيط لها، ف نحو كافيمكن على

. ينلمحلي اعلى أساس قيم الناسمبني وةمشاركال ويةشفافالوقائم على حسن المعرفة نهج –مستقبلهم

إدراكـا لهـذه و. كة شرطا الزما لتحسين سبل المعيشة للسكان الفلسطينيين يعتبر تحسين الحكم القائم على المشار

لتخطيط جديدة ل بنية تحتيةإنشاءفي ةمع الجهات المانح وزارة الحكم المحليو وزارة التخطيط ات شاركتحاجال

وتتألف اللجنة . المحافظة لجنة التنسيق التقني لتخطيط ذلك بإنشاء بدأوقد . حافظة أو الم مستوى اإلقليم ىتركز عل

. العمرانيالتخطيطإدارة / وزارة الحكم المحلي، والمكاني التخطيط إدارة/ من ممثلين عن وزارة التخطيط

الوحدات هذه . المحافظة لمختلف محافظات األراضي الفلسطينية على مستوى وحدات تخطيط إنشاء ذلك وأعقب

أيضا لتكـون بمثابـة وهي معنية. محافظة داخل كل اإلقليميط تنفيذ برامج التخطي المكلفة ب اإلداريةالهياكل هي

ر لجـان التنميـة المحليـة توفو. بين السلطات المحلية والحكومة الوطنية العملية سد الفجوات ل ات تنسيق مؤسس

ي التمنظمات إن هذه ال . اتخاذ القرار في لهذه اللجان دعم الالمعلومات و العديد من المجموعات البؤرية القطاعية و

ومنظمـات المجتمـع ويةالسلطات القر و وطنية والبلديات الحكومة وزارات ال تمثل األطراف ذات العالقة تضم

والتي، حافظةتمثيل قطاعات التنمية الرئيسية للم ب ى تعن أنهاكما . الخاص، والقطاع األكاديمية واألوساطالمدني،

. من محافظة إلى أخرىال شك تختلف

ـ ، العـام الجمهور مشاركة ، إلى جانب المؤسسات بين هذه ق تنسيالتكامل و السيشكل ود الفقـري للتخطـيط العم

يتجـاوز صـنع استراتيجي للتخطيط إطاروضع ، يتطلب هذا تحقيق الفاعلية لوومع ذلك، . في فلسطين اإلقليمي

انات المتاحة، البيهم مع أفضل دمج قيم واألطراف ذات العالقة، لجمع بين مصالح مختلف اآلني بحيث يتم ا القرار

. واسعتحظى بدعم مرنة و و استراتيجيات قابلة للتحقيقوإيجاد

ويقدم للقـراء . فلسطين فيبالمشاركة وي للمحافظات التنم لتخطيط االستراتيجي ل خدم كمرشد ليهذا الدليل وضع

المشاركةبالتخطيط أدوات، بما فيها محافظة لل ةاالستراتيجي خطة التنمية بناء جل أ من خطوة بخطوة اً مفصالً نهج

توجيهيـا إطاراستخدم بوصفه ي يراد له أن بل جامدة، وثيقة كون الدليل ي أنوليس المقصود . تنفيذهاالتي تيسر

على الصعيد المحلي، مع ضـمان نهجا للتخطيط أكثر تطبيقاالمشاركة، و وزيادة فرصاج االبتكاراتميسمح بإد

المقدمـة العمليـة أنمن وبالرغم. الفلسطينيةاألراضياطق في جميع المن عبرالثبات من على مستوى الحفاظ

الذين يمتلكـون ين المخطط/ الميسرين من تنفذ من قبل ذوي الخبرة أن ينبغي ةمن الناحية المثالي فبسيطة نسبيا،

. عملية عن المحافظةمعرفة

5

:مقدمة

:هذا الدليل

فـي كـل مـن إقليمية خطط إنشاءوالهدف منه دعم . طين في فلس اإلقليمي للتخطيط مرشد هذا الدليل بمثابة يعد

الستراتيجيات اصبح تسفي المحافظات ة التنموية ستراتيجيهذه الخطط اال . الفلسطينية المحتلة األراضي محافظات

زهـي من جانب هيئة التخطيط اإلقليمي المشكلة حديثا، هاوسيتم تنفيذمحافظة في كل اإلقليميللتخطيط المرشدة

. المحافظةطيطوحدة تخ

وسـوف . اإلقليمـي لتخطيط للبنية التحتية ا هذه كأول محافظة إلقامة، تم اختيار محافظة جنين تجريبيكمشروع

نهج التجارب جنين مع هذا وسيتم توثيق . في هذا الدليل ةعملية التخطيط المبين تنفذ فيها أول محافظة تكون أيضا

ومـع .حالـة على شكل دراسات الحق وسوف تدرج في هذا الدليل بالتفصيل في وقت اإلقليميتخطيط لل الجديد

تنمـو " حية" وثيقة وإيجاد في الدليل، ةالمزيد من دراسات الحال سيتم إدراج ، أخرىات حافظر العملية في م اتكر

. من خبرات وتعلمما يضاف إليها مع وتكبر

: التخطيطةمنهجي

خطط بناءتسهيل ل ، في هذا الدليل ةلمبيناو ،بالمشاركة فظات للمحا التنموي االستراتيجي طوضعت منهجية التخطي

وفر لهم الفـرص للمـشاركة ت، بينما حافظةفي الم األطراف ذات العالقة النطاق تلبي احتياجات مختلف ةواسع

في عملية التخطيط هـي األطراف ذات العالقة على االعتقاد بأن مشاركة ذلك يقوم و. بنشاط في عملية التخطيط

راغبـة فـي فلـسطين محافظات كانت إذا. الستدامة التخطيط أساسيشرط ، وهي ائم التخاذ القرارات د أساس

ـ ، ومؤسسات عامة وديمقراطيحكم شفاف إلى النجاح والمرونة على المدى الطويل، فإنها تحتاج وقـدرة ،ةفعال

ـ مـسؤولين ال تزويـد على سيساعد ذلك . شاركمجمهور عام نشط و و، بشكل بنّاء النزاعاتعلى حل ينالمنتخب

وإعطـاء ، ا اإلنفـاق لدعم هـذ الخاصة موارد توجيه ال بشكل فعال، و العامة األموال إنفاقمعلومات عن كيفية ب

. بطريقة بناءةفعال تحظى باهتمام لكيفرصةال تمثيال ناقصا ةالجماعات الممثل

التخطيط االسـتراتيجي هـو و .يجي مفهوم التخطيط االسترات أساسالعملية المعروضة في هذا الدليل على تقوم

ـ إطـارا وهي توفر . وكيفية حلها لمهمةركز االهتمام على القضايا ا تصنع القرار ل ةمنهجيعملية للعمـل ا عام

مثـل الوقـت والمـال (الـشحيحة خيارات حكيمة وتخصيص المـوارد اتخاذ و األولويات لتحديد ا شفاف ومنهجا

ـ سلسلة من وفقدليل عملية التخطيط االستراتيجي ال وينظم هذا .لتحقيق األهداف المتفق عليها ) والمهارات ة أربع

:أساسية أسئلة

نحن اآلن؟أين . 1

ا هي غايتنا؟م . 2 غايتنا؟إلىيف يمكن الوصول ك . 3 وصلنا؟هلو . 4

6

. من الخطوات ذات الصلة ةعبر مجموع التخطيط المرور في ن يالمشاركمن تطلب ت األسئلة هذه عن اإلجابةإن

أسئلة من منها تحت واحد وتنضوي كل ،شر خطوات في عملية التخطيط االستراتيجي الشامل هناك ع باإلجمال،

.أدناه ةهذه العملية مبين. الرئيسيةالتخطيط

أين نحن اآلن؟

لوضع الخطةالتخطيط - 1

والمشاركون العالقة األطراف ذات -2

الوضع تحليل -3

ما هي غايتنا؟

وضع الرؤية -4

قضايا وأهداف-5

كيف نصل إلى غايتنا؟

التقديرات البدائل و-6

للعمل التخطيط -7

تطوير االستراتيجية-8

هل وصلنا إلى غايتنا؟

تقييم المشروع -9

التعديل الضبط و-10© EPI

عملية التخطيط االستراتيجي

المـشاركة القائمة على طيط المبدأ القائل بأن عمليات التخ أساسعلى بمجملها عملية التخطيط االستراتيجي بنيت

األطراف ذات آليات مشاركةدليل الهذا يشمل على هذا النحو، و. وكفاءة فعاليةقرارات أكثر إلىؤدي المجتمعية ت

لتـشمل جميـع قطاعـات حددها تسعى ي التي ةالمنهجي كما أن ، التنموي نطاق واسع في التخطيط العالقة على

فريـدة وقيمـة نظـر عرض وجهاتيوكل هؤالء –وكبار السن والفقراء المجتمع، بما في ذلك النساء والشباب

. التنموية في اإلقليم واألولوياتيم القولالحتياجات

المحافظة بشكل و أبلدية ال أو في القرية شمولية تشرك األطراف ذات العالقة عملية التنموي بالمشاركة التخطيط

: فيفعال ومباشر

،لمستقبل المجتمع رؤيةوضع •

الرؤية،ك تتحقيق ية لحديد واختيار مشاريع عملوت •

7

مدروسة بعنايـة المشاريع والبرامج الناجمة عن عملية التخطيط االستراتيجيأنلمساعدة على ضمان وا •

،لمواردل استخدام أفضلومنطقية وتمثل

لية في المجتمعات المح أنتجتها التي األخرى واألنشطةمساعدة في دمج وربط جميع الخطط والبرامج الو •

. حافظةالم

هـي و الرئيـسية، التخطيط اإلقليمـي مجاالت جميع تناول إلىفي فلسطين بالمشاركة التنمويهدف التخطيط ي

ـ والتخطـيط العمرانـي، ، والصحة ، والتعليم ،الخدمات العامة : ، بما في ذلك ومترابطة ة متشابك جميعها ل،والنق . والموارد الطبيعية وحماية البيئةادرات، والمب التجاريةاألعمالوتطوير ،البنية التحتيةو

القطاع العام من األطراف ذات العالقة شمل طائفة واسعة من ي أن المشاركة أيضا إلى التخطيط التنموي ب هدفوي

التجارية واألعمال ،الشركات (والقطاع الخاص ، )التعليم ، ومؤسسات والوطني واإلقليمي المحليوحدات الحكم (

واالتحـادات ، العمـال نقابـات (العمـل و، ) االئتمان واتحادات ،المصارفوغير الرسمي، الصغيرة، والقطاع

والمنظمـات الدينيـة، ، األحياء مجموعات و ،قادة المجتمعات ( ةغير الحكومي المجتمعية و المنظماتو، )ةالعمالي

القـادة غيـر (ر وعامـة الجمهـو ،)ةيئالمحرومين، والجماعات البي والفقراء ، وجماعات ائية النس مجموعاتوال

).يينالرسم

نهج شامل ومتكامل على إيجاد ساعد يسموحدة عن طريق عملية األطراف ذات العالقة جميع مصالحاعتبار إن

إدمـاج أي - بالـضبط فعـل ذلـك ن يألويسعى هذا الدليل . ومستدامةواسعة النطاق تنمية إلى يؤدي أنيمكن

عمليـة تخطـيط فـي النطاق واسعبشكل لمجتمعات المحلية اإلشراك مع فرص األطراف ذات العالقة مشاركة

. على توافق اآلراءوقائم وفعالاستراتيجي

:كيفية استخدام هذا الدليل

التخطيط االستراتيجي أسئلة أحدة منها غطي كل واحد ت ، متتالية لى أربع وحدات تخطيط ع تخطيط هذا الدليل بني

ويـشمل ذلـك معلومـات وصلنا؟هل و إلى غايتنا؟ كيف نصل ا؟ما هي غايتن نحن اآلن؟ أين -األربعة أعاله

واحدة من الخطـوات العـشر كل . األربع عملية التخطيط االستراتيجي واحدة من مراحل بكل ة مرتبط وأنشطة

. لذلكبوحدة معينة ومرمزة بلون خاص تبعا ةمرتبط

. تمل قبل التوجه إلى الخطوة المقبلة في كل خطوة من عملية الخطوات العشر هناك سلسلة من المهام يجب أن تك

تذكير وغيرها وإشارات قوائم تدقيق و ألفكاربالتفصيل والعديد منها يوفر روابط قد وصفت كل من هذه المهام و

.من المعلومات العامة

وهذه الورشات تأتي في لب صنع القرار .ورشات عمـل على شكل بعض المهام معا جمعتفي بعض الحاالت،

لكـل ملخص ويجري عرض . ت العالقة من خالل عملية التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظات لألطراف ذا

تقترح عدة مراحل من العملية ، إضافة إلى ذلك .والمدة واألنشطة منها، يصف المشاركين في ورشة العمل واحدة

تبعا لسياق سيتفاوت خدمة المجتمع واألدوات المست مشاركةوبما أن مستوى .أوسعشعبية مشاركة فرصاً لتحقيق

.وضا عن أنشطة موصوفة كمراجع عمشاركة المجتمع يجري عرضهان أدوات إ ف، المحليةهمجتمع وقيمكل

8

لتـسهيل وقد صممت . المقترحات والمعلومات ريق بين األنشطة المختلفة و اإليقونات والترميز اللوني للتف تستخدم

.السة من مهمة إلى أخرىالنتقال بس امع تيسيرفي الدليل الوصول إلى المعلومات

الوحدة األولى

؟أين نحن اآلن

الوحدة الثانية

ما هي غايتنا؟

الوحدة الثالثة

كيف نصل إلى غايتنا؟

الوحدة الرابعة

هل وصلنا؟

عملةورش

اجتماع

المشاركة بخطيطاة تأد

مادة للتسليم

فكرة

تدقيققائمة

تذكيرإشارة

معلومات عامة

لى بناء الـدليل، إ نظرة شاملة "وحدات التخطيط مع األنشطة المرتبطة بها " :جدول على الصفحات التالية اليقدم

. في المحافظةيلتنمواتخطيط االستراتيجي العملية المشاركة في و

المرتبطة بهاوحدات التخطيط مع األنشطة

الوحدات الخطوات المهام لمشاركةلأدوات تخطيط للشكل فريقاًن 1. 1

حصل على ن، ننظم الوضع 2. 1 اجتماع تخطيط المشروع

الثقةنبنيااللتزام،

صمم عملية التخطيطن 3. 1 تنفيذ المشروع خطة اجتماع

لوضع الخطة التخطيط 1

األطراف ذات العالقة تحليل :1 رقمورشة عمل

األطراف ذات العالقة تحديد#1

تحليل األطراف ذات جدول #2

العالقة

األطراف ذات نحدد ونقيم 1. 2

العالقة

األطراف ذات العالقة . 2

والمشاركة

أين نحن اآلن؟

9

األطراف ذات نشكل مجموعة 2. 2

العالقة

األطراف ذات ننظم مجموعة 3. 2 مرجعية األطراف ذات العالقة #3

لتخطيط التنموي في االعالقة

االستراتيجي للمحافظة

المشاركة بتخطيط ال :2 رقمرشة عمل و نصمم ونتفق على أنشطة 4. 2

بالمشاركةالتخطيط

اجتماع األطراف ذات العالقة

مراجعة البياناتل

الوضع البيانات لتحليلجمع #4

المنطقة المحليةتقييم #5

عينة لمسح مجتمعي #6

العمل الميداني للتقييم إرشادات #7

ركة السريع بالمشا

في للوضع تحليالًنجري 1. 3

المحافظة

التقرير محتويات قائمة #8

يالتشخيص

التقرير نعد مسودة 2. 3

التشخيصي

الوضعتحليل . 3

قضايا وأهداف :3 رقمورشة عمل

نحلل نقاط القوة والضعف 3. 3

فرص والتهديداتوال

وضع الرؤية. 4 رؤيةضع ن 1. 4

نجري عصفاً ذهنياً ونحدد 1. 5

القضايا الرئيسية

القضايا إلى أهداف نحول 2. 5

األهداف ننظم 3. 5

األهداف مقاييس أداءضع ن 4. 5

نقاط القوة والضعف تحليل 9 #

فرص والتهديداتوال

رؤية وضع #10

هداف العمل مع القضايا واأل11 #

سرين ي جدول األهداف للم12 #

األهداف ضع أولوياتو #13

ضع أولويات األهداف ن 5. 5

وأهدافقضايا . 5

ما هي غايتنا؟

البدائل تقييم :4رقم ورشة عمل

يةوبدائل التنمالد نحد1 .6

البدائلننظم 2. 6

البدائلنقيم 3. 6

إيجاد البدائل14 #

تنظيم البدائل#15

تقنيالتحليل ال - تقييم البدائل 16 #

يد األوزان تحد– تقييم البدائل 17 #

تحليل القيمة - تقييم البدائل 18 #

النهائية

ونتفق البدائل نتفاوض حول 3. 6

عليها

كيف نصل إلى البدائلتقييم. 6

غايتنا؟

10

ملوضع خطط الع :5 رقمورشة عمل

مل العضع خططن 1. 7 مل ضع خطط العو إطار 19 #

القوى المؤثرة تحليل #20

ملوضع خطط الع. 7

خطة التنفيذ نضع 1. 8

المراقبة: 6رقم ورشة عمل

المراقبة إطار ننشئ 2. 8 المراقبة إطار #21

إذا ( موارد التنفيذنقتني ونحدد 3. 8 المشاريع كتابة مقترحات #22

)كان ضرورياً

مسودة استراتيجية ننشئ 4. 8 االستراتيجية توثيق #23

مراجعة االستراتيجية: 7رقم ورشة عمل مراجعة االستراتيجية 5. 8

وإقرارها الخطة النهائية لالستراتيجية 6. 8

التنموية للمحافظة

تطوير االستراتيجية . 8

عملية التخطيطنوثق 1. 9

اف ذات العالقة اجتماع األطر

لمراجعة المشروع

خطوات عملية في التقييم 24 #

تقييم المشروع ننفذ 2. 9

تقييم المشروع. 9

الحالة، ودراسات التوصيات، 1. 10

اتممارسالأفضل و

الضبط والتعديل .10

هل وصلنا إلى

غايتنا؟

11

:لتسليمامواد

. التنموي للمحافظات لعملية التخطيط االستراتيجي ةالمطلوبمخرجات الستكون مواد التسليم التالية بمثابة

ملخص اجتماع تخطيط المشروع 1. 2المهمة

ملخص اجتماع خطة تنفيذ المشروع 1. 3المهمة

العالقة تقرير ورشة عمل تحليل األطراف ذات 2. 2المهمة

تقرير ورشة عمل المشاركة في التخطيط 2. 4المهمة

مسودة التقرير التشخيصي 3. 3المهمة

هداف األقضايا وال تقرير ورشة عمل 5. 5المهمة

تقرير ورشة عمل تقييم البدائل 6. 3المهمة

ملضع خطط العو تقرير ورشة عمل 1. 7المهمة

مسودة خطة التنفيذ 1. 8لمهمة ا

تقرير ورشة عمل المراقبة 2. 8المهمة

مسودة الخطة االستراتيجية التنموية للمحافظات 4. 8المهمة

تقرير ورشة عمل مراجعة االستراتيجية 5. 8لمهمة ا

الخطة النهائية لالستراتيجية التنموية للمحافظات 6. 8المهمة

تقرير تقييم المشروع 2. 9المهمة

12

أين نحن اآلن؟ : الوحدة األولى

التخطيط لوضع الخطة : األولىالخطوة

األطراف ذات العالقة والمشاركون : الخطوة الثانية

تحليل الوضع : الثالثةالخطوة

13

التخطيط لوضع الخطة : الخطوة األولى

محوريفريق تخطيط نشكل 1. 1 : المهمة

ننظم الوضع، نحصل على االلتزام، نبني الثقة2. 1

صمم عملية التخطيطن 3. 1

التقني التنسيقلجنة : المشاركون

وحدة التخطيط للمحافظة

خطيط محوري نشكل فريق ت: 1. 1المهمة

ـ تحظى باالحترام، قيادة العالقة وتنظيم منسق جيداً و ذات األخرى األطراف التزام من إن لم يتوفر عمليـة نإف

لتكون محورية مجموعة إنشاء بمكان األهميةومن . تبدأ أنمماطلة قبل تخضع لل أنستراتيجي يمكن التخطيط ا ال

الستراتيجيا تخطيطال عملية قيادةقوم بهذا الفريق سي. الفعلي يبدأ العملأنقبل في عملية التخطيطةرأس الحرب

.التنموي للمحافظة

:في كل مقاطعة من ممثلين عن المحوريتألف فريق التخطيط يوسوف

: ات للمحافظلتخطيطل التقنيلجنة التنسيق . 1

وهي . في فلسطينللمحافظاتيط تخطلل تطوير البنية التحتيةعملية التي تقودالمنظمة هي التقنيلجنة التنسيق إن

تخطيط الفي تصميم عملية ويتمثل دور اللجنة .الحكم المحلي وزارةووزارة التخطيط أعضاء في طاقم تتألف من

. هاتنفيذ على واإلشرافةحافظملل

:محافظةللتخطيط الوحدة . 2

. حافظـة على مستوى الميونمتخطيط التأنشطة الدير ينسق والذي يهي فريق التخطيط ةحافظملط لتخطيالوحدة

)1 (1.ها وتنفيذالتنموي التخطيط عملية إدارةالتي تقود ةالمنظمبمثابة وهو

: 3الشكل على ص

وزارة التخطيط–السلطة الفلسطينية

للمحافظاتلتخطيط للجنة التنسيق التقني

لمحافظةلتخطيط الوحدة

)ن لزمإ(الفنية للتخطيط فريق المساعدة

.هذا الفريق تستضيفه مديرية الحكم المحلي في المحافظة بشكل مبدئي 1

14

للتخطيط التنموي في المحافظةحوريالمالفريق

:اإلضافيدعم ال.3

بالمشاركة، التخطيط االستراتيجي لتنفيذ عملية مجال التخطيط مزيد من الدعم في إلى المحوريحتاج الفريق يقد

كفـاءة فـي تحـسين خبـرة ذو ميسر يمكن أن يساهم / كثير من الحاالت وفي. ضروريا دائماوإن لم يكن ذلك

. العملية

معا التقني ووحدة التخطيط للمحافظة نسيقلجنة التينبغي أن تعمل ف، إضافية مساعدة إلىهناك حاجة أن تبين إذا

أن المذكرةهذه وعلى . التي تود أن تتقدم للقيام بهذا الدور مقترحات من المنظمات الجمع لمذكرة مرجعية لوضع

خبرة فـي التخطـيط ال) 2(، بالمشاركة طيط االستراتيجي منهجية التخ القدرة على تيسير ) 1( :تأخذ في االعتبار

. حافظةفي الم أو الخبرة/المعرفة و) 3(، واإلقليميالمشاركة على الصعيدين المحلي ب

إعداد مذكرة مرجعية

ما الذي نبحث عنه

القدرة ) 1

احتياجات الميزانية زمنية و الجداول وال محددةالمهام ال مفصلة من كل متقدم توفر معلومات عن عملطلب خطة ن

.وفر للمتقدمين مذكرة مرجعية مرفقة مع هذا الدليلن. منهجية التخطيطفعيل لت

الخبرة) 2

مشاركة وسابقا لتوضح خبرة المتقدم في التخطيط االستراتيجي، التي تم تنفيذها طلب قائمة بالمشاريع واألنشطة ن

المحلي واإلقليمي دعم القرارات والتخطيط التنموي/ األطراف ذات العالقة

المحليةرفةالمع) 3

فتوفر قدر أكبر من المعرفـة . بارزة عن المحافظة رفة في االعتبار المتقدمين الذين يملكون خبرات أو مع نأخذ

الـشبكات والعالقـات داخـل و ن فهما أفـضل للـديناميكيات ساعد فريق التخطيط ليكوّ يعن المنطقة س المحلية

. وما بينهاالمجتمعات

15

الميسرقائد العملية أو أهمية

تطلب االتفاق والتعاون بـين مجموعـة تالمشاركة ب يوالتنم تخطيط االستراتيجيال عمليةأن ندرك أنمن المهم

سعينا إلـى إذا و. حول عدد من القضايا الرئيسيةون بشكل عميق ختلفيقد الذين العالقةاألطراف ذات واسعة من

نتيجة ذلك قد تكـون نإ ف ،حترامالاتخاذ القرار في ظل ظروف من العداء وعدم ا جماعية منهجية في عملية تنفيذ

. األحوال أسوأفي إلى الفشل ، واألحوال أحسن فيدون المستوى األمثل عملية إلى مما يؤدي ، واالرتباكاالنعزال

وتحقيـق أجل التفاعل منةالغرض منه هو تهيئة بيئة بناءة وتعاونيو. حاسمأمرالعمليات دور الميسر في هذهإن

تخطـيط ال فـشل عمليـة أونجاح الن جزءا كبيرا منونظرا . ةالمشاركالعمل الجماعي و إنتاجية حد من أقصى

مـا ينبغي وضـع نه إف هذه العملية، يسيرت وأ لألعضاء في إدارة ةعتمد على المهارات الفرديي حافظةلمل التنموي

لتـولي هـذه مالءمـة وة مهاراألكثرالشخص العثور علىأو أحد األشخاص تدريب جل أمن يكفي من الموارد

.المسؤولية

ننظم الوضع، نحصل على االلتزام، نبني الثقة: 2. 1المهمة

اجتماع التخطيط للمشروع

واضـح فهـم الفريق أعضاءمن كل واحد لدى توفرأن يمن المهم ف، محوريلفريق التخطيط اما أن يتم تأسيس

خـالل المحـوري، الفريـق على أعضاء ينبغي و. نياآلخر األعضاءدور والتزامات كذلك ، و لدوره والتزاماته

فهم االلتزاماتو، المستفادة لتبادل الخبرات السابقة والدروسإضافيا وقتا واخذيأ أن للتخطيط، يةاالجتماعات األول

أيـضا أن موينبغي له . المشروعبشأن االعتبارات /سئلةاألوإثارة ، الزمنيلجدول ل المحتملة الزمنية والتضاربات

الفريـق أعـضاء كل عـضو مـن يفهم ىالتخطيط حت األسئلة التي ينبغي الرد عليها بشأن وقتا لمناقشة وا خذيأ

انزيهإذا كان طليعيا و اقويتخطيط الفريق يكون عملية جيدة، ةأيمثل ف. تحقيقه إلى يسعون ما بوضوح المحوري

.ت من الثقةمبنيا على عالقا، وا وشفافانفتحمو

هـو " النصير". هذه العملية المحلي ل يمكن أن يكون النصير من مناقشة المحوريخالل هذه المهمة ينبغي للفريق

أحد أعضاء المجتمع يحظى بـاالحترام ويتمتـع الشخص هذاما يكون عادة و. بها لتزميوبالعملية ؤمنشخص ي

، يكـون األحيانفي كثير من . للمشروع األساسيةالمراحل في التحريك وتعزيز الزخم لديه القدرة على و بالتأثير

األعمال التجاريـة، وأالسياسة، ( قطاع من قطاعات المجتمع أيتي من يأ أن يمكن ه، ولكن قائدا مجتمعيا النصير

. ) الخ،الدينيالمجتمع أو المجتمع األكاديمي، أو

بناء فريق محوري قوي

:نتعرف الواحد على اآلخر) 1

قـوة كـل مـن أعـضاء الفريـق نحدد. مناقشة الدروس المستفادة من أنشطة سابقة . الخبرات الماضية تبادلن

لذا من الوقت، و سويا لفترة فنحن سنعمل . إجراء تدريب على بناء الفريق بشكل غير رسمي نفكر في . المحوري

. اآلخراكل منأن يعرف من الضروري

16

:حصل على االلتزامن) 2

كون األعـضاء عرف متى ي من الضروري أن ي .لتضاربات المحتملة للجدول الزمني الزمنية وا ناقش االلتزامات ن

.بالشكل المناسباألدوار ضمان توزيع واً لذلكوفقغير متاحين حتى يتم ترتيب الجدول الزمني

: المشروعنناقش) 3

، ولكن نكـون مبـادرين لتخطيطناقش المشروع ومنطقة ا ن. من ييسرها عملية المشاركة تكون قوية بقدر قوة إن

وفرص االبتكاراتبحث عن ن و نظل إيجابيين من المهم أن . ركز على االستفادة من نقاط القوة وموارد المجتمع نو

.النجاح

؟ه؟ كيف يتم تحديدالنصيرمن هو

خص يمكـن هذا الش . ويدعمها للمحافظةتخطيط العملية يؤمن في محلي بمثابة قائد األحيان في كثير من النصير

:أن يساعد على

الحفاظ على الزخم للمشروع •

للمشاركةاألطراف ذات العالقة عبئة ت •

األوسعصادقة على عملية التخطيط للمجتمع الم •

مان توافر الموارد لفريق التخطيطض •

المبادرة على الصعيد السياسييادةق •

هذا الشخص فيجب أن يكون ل .ه خلق أونصير عيين تال يمكن و. سهلةالمهمة بالليست دائما نصير عملية إيجاد إن

على واضح هناك نصير كني لم إذا. األمام إلى تتحرك أنلضمان هذه العمليةب والتزام شخصي راسخةمصلحة

ين الـسياسي عدد من قادة المحافظـة إلى وأهدافهالمشروع تقديم أن يفكر في المحورين على الفريق فإالفور،

. المجتمعيينو

ملخص اجتماع تخطيط المشروع -يم مادة للتسل

صمم عملية التخطيطن: 1. 3المهمة

والنتائج المتوقعـة قبـل مراحل العملية و التخطيطبخصوص مجال يكون واضحاأن المحوريمن المهم للفريق

يستراتيجاالالتخطيط وضع خطة تنفيذ تفصيلية لتنفيذيجب في هذا الدليل، ة المبينةالمنهجي وباإلشارة إلى. بدءال

.محافظتنافي لمشاركة با لتنمويا

صيلفالت بالمشاركةللمحافظة ب ويتخطيط االستراتيجي التنممنهجية ال نراجع )1(

17

االسـتراتيجي في التخطيط المشاركة منهجية على بينة من الرئيسي الفريق أعضاء كل عضو من أن تأكدن

تهديـدات كبيـرة لتنفيـذ أو نزاعات أيهناك كان إذا ماتحديد لكفريق واحدنعمل . حافظة في الملتنمويا

نجري ما يتم االتفـاق عليـه مـن والمحوري للفريق التالية األسئلة نوجه. محافظتنا التخطيط في ةمنهجي

:رإذا لزم األم تغييرات

o ؟حافظتنام سياق تتمشى معهل جميع الخطوات

o هل توجد فرص لتوسيع نطاق مشاركة المجتمع المحلي؟

o العملية؟مسار كيف يمكن تبسيط

o ؟انطباقاً على الوضع المحليالتخطيط أفضل ما ينبغي تغييره لجعل عملية

اجتماع خطة تنفيذ المشروع

:عو خطة تنفيذ المشرنشئن )2(

والمـسؤوليات األدوار تتـضمن نفيـذ ت خطة نشئناالستراتيجي، التخطيطةلكل خطوة من خطوات منهجي

الفريق سيكون مشروع، ال خطة تنفيذ إنشاءعن طريق ف. العشرطيط خ الت من مهامةنجاز كل واحدإل المحددة

،المعوقات عنـد ظهورهـا، ورصـد التقـدم المحـرز ، ومعالجةبالعملية استعدادا للقيام أفضلالمحوري

إلـى ، تشملأن ينبغي ن خطة تنفيذ المشروعإ. من عملية التخطيط وتخصيص الموارد من خالل كل خطوة

بما– التخطيط االستراتيجيةلمنهجيت العشر تفاصيل لتنفيذ كل واحدة من الخطواأقصى حد ممكن، جميع ال

ـ تيمكن و. ذلك إلى، وما الطاقم، وأدوار ةالمواعيد النهائية، ومخصصات الميزاني وفي ذلك التواريخ، م ينظ

. موضح على الصفحة التالية كما هومهام، جدول ذلك في

ألطراف ذات العالقـة ل للمزيد من الوقت والموارد الالزمة ينمدرك ونكن أنعند وضع خطط التنفيذ، من المهم

أنينبغـي و. عملية التخطيط مشاركة فيلل الوطنيوأجهزة الحكم المحلي والخاص لمجتمع المدني والقطاعمن ا

:تتضمن خطة تنفيذ المشروع، كحد أدنى، ما يلي

؟نجزت أن يجبومتى هي مخرجات عملية التخطيط ما– حطات البارزةمال •

مواد / بلوغ المحطات البارزةبها لسيتم االضطالع التي المحددة المهام واألنشطة هي ما– لمهاما •

؟التسليم

؟نجز ت أنبتوقعومتى سيتم البدء في المهام متى– الزمنياإلطار •

مهمة؟كل متاح لالالمال مبلغ كم – ةلميزانيا •

؟األنشطةسيدعم من همة؟ ونجاز كل مإسيكون مسؤوال عن من– ألدوارا •

التخطيط االستراتيجي؟ة على منهجيأدخلتهي التغييرات التي ما– عمليةال تعديالت على دخالإ •

وثيق هذه العملية ونتائجها؟تسيقوم ب من– التوثيق •

18

شأنها أن تعوق عملية منو تنشأ أناعات المحتملة التي يمكن نزال ما– اعات المحتملة والفرصالنز •

دعم هذه العملية؟ي أنيط؟ ما الذي يمكن التخط

: خطة تنفيذ المشروع مهامجدولمثال على

تشكيل مجموعة األطراف ذات العالقة: المحطة الرئيسية

الموارد اإلطار الزمني المسؤولية المهمة

المطلوبة

التعديالت في

المنهجية

التوثيق

لورشة عم

تحليل

األطراف ذات

العالقة

يط فريق التخط

المحوري

10-13

تشرين أول

دوالر 3000

، طعام، قاعة(

) الخ،مواد

نخبراء م

الجامعات المحلية

مدعوون إلى

ورشة العمل

تسجيل الوقائع

وحدة (مالحظات

)لمحافظةلتخطيط ال

عملية ال عن التقرير

لجنة التنسيق (

)التقني

.فةعلى التكل، اعتمادا مشاركة أساتذة جامعييناحتمال : مالحظة

المشروع خطة تنفيذ ملخص اجتماع -مادة للتسليم

قائمة تدقيق للمراجعة

التخطيط لوضع الخطة : المهمة األولى

المشاركة واإلعداد للخطة؟ب وقيادة لدعم عملية التخطيط تنظيمهل هناك *

إتمام وتنفيذ الخطة؟بهل هناك التزام *

؟ محوريهل تم تشكيل فريق *

ر للعملية؟ هل هناك نصي*

؟تم تدبيرها؟ وإذا كان كذلك، هل هناك حاجة لخبرات خارجيةهل *

؟ )التمويل، الوقت، الموارد البشرية(هل الموارد مؤمنة *

؟ لعملية التخطيط وتم التعامل معهاهل تم تحديد الفرص والقيود *

؟ يمكن تطبيقها محلياهل تم تأسيس عملية *

؟ بشكل جيدلمشكلةحول اسؤال صياغة ال تهل تم*

19

والمشاركةاألطراف ذات العالقة :الثانيةالخطوة

وتقييم األطراف ذات العالقة نحدد ونقيم 1. 2 : مةالمه

األطراف ذات العالقةنشكل مجموعة 2. 2

فريق األطراف ذات العالقة في التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة ننظم مجموعة 3. 2

ق على أنشطة التخطيط بالمشاركة نصمم ونتف 4. 2

األطراف ذات العالقة وتحليل تحديد : ورشات العمل

المشاركةبالتخطيط

تحديد األطراف ذات العالقة 1# : أدوات التخطيط

تحليل األطراف ذات العالقةجدول #2

مرجعية األطراف ذات العالقة#3

المحوريالفريق : المشاركون

ت العالقةمجموعة األطراف ذا

1ورشة العمل رقم

ذات العالقةاألطرافوتحليل تحديد

:المشاركون

)الميسرونلمحافظة، ل التخطيط لجنة التنسيق التقني، وحدة (المحوريالفريق

:المدة

يوم واحد

:األنشطة

األطراف ذات العالقة نحدد ونقيم : 1المهمة

األطراف ذات العالقة مجموعة نؤلف: 2المهمة

نحدد ونقيم وتقييم األطراف ذات العالقة : 1. 2المهمة

م تقييو المنطقة ذات العالقة فيالمعنية األطراف وضع قائمة بل واحديوم ورشة عمل ل فيالمحوريالفريق يشارك

التخطـيط مـن أدوات وقد تـم إنـشاء أداتـين . في المحافظةيوتخطيط التنمالالمحتملة في عملية م مساهمته

. العمل هذه ورشةي لدعم وتيسيراالستراتيج

20

األطراف ذات العالقة تحديد :1 رقمالتخطيط أداة

باستخدام ورقة العمل المقدمـة من العصف الذهنيساعتين خالل األطراف ذات العالقةيمكن االنتهاء من تحديد

تشمل الوزارات، أني ينبغوواسعة ومتنوعة، األطراف ذات العالقة تكون قائمةأنينبغي . كمرجعدليل الفي هذا

وحدات الحكم المحلي، والمجالس المشتركة، ومنظمات المجتمع المدني على الـصعيدين الـوطني والمحلـي، و

قائمـة الكـون ت أن ةليس بالضرور. حافظةفي الم النفوذواألشخاص ذوي وغيرها من الفئات ،والقطاع الخاص

. بالتنمية في المنطقة الصلة ويجميع الفئات واألفراد ذ تحددأنولكن ينبغي مفصلة،

أسئلة تؤخذ في االعتبار

؟ ذات العالقة المعنيةهل تم تحديد جميع األطراف *

: في االعتباربخصوص كل فئة، نأخذ

) في المدن الفقراء ،مثال(درجة ارتباطهم بالقضايا -

) ، سلطة حكوميةمثال( موقعهم الرسمي -

)ال، خبراتأمو(الصلة موارد ذات تحكمهم بال -

) جماعات دعم، جماعات نشطاء،مثال( التنفيذ إعاقة أو إيقافعلى تعزيز أو قدرتهم -

؟ ) خبرات،مهارات، معلومات(فيدوا العملية يمكن أن يبم*

المؤسسات والجماعات المحلية؟ ولقطاعاتل ممثلة عينة ةهل هناك أي*

غيـر مجموعات االقتصاد النسائية و مجموعات ل تمثيال، مثل ال أقهناك مشاركة للجماعات التي تعد تقليدياً هل *

؟النظامي

المصداقية وااللتزام للقيام بالعمل الواجب إتمامه؟ هـل تمـت و الرغبة السياسية و االهتمام و من يملك المهارات *

دعوتهم للمشاركة؟

في تنفيذ أية أعمال؟ من المرجح أن يلزم أن تشارك هل تمت دعوة الجهات التي *

كيف يمكن إيصال األفكار للمناطق المحلية واستالم الردود؟ *

األطراف ذات العالقةتحليل مصدر : 2لتخطيط رقم اأداة

بالنـسبة تهـا قيم المعنية والمساهمات المحتملة و األطراف تقييم مصالح إلى األطراف ذات العالقة يسعى تحليل

وتتطلـب . 1 رقمتخطيط ال أداة في ةالمذكور راف ذات العالقةاألطمن قائمة ستقى هذا التقييم ي. لعملية التخطيط

.عمل على النحو السابقال ستكمل خالل نفس ورشةت أن وينبغي ،هذه العملية ساعتين

األطراف ذات العالقة مجموعة نشكل :2. 2المهمة

المشاركة في عملية إلى يدعىأنينبغي حدد مننها، وتحليل األطراف ذات العالقة عملية تحديدنتائج لبناء على با

لألخذ في االعتبار حيث األهميةهذه مهمة بالغة . األطراف ذات العالقة مجموعة نشيطين في كأعضاءالتخطيط

21

. في المحافظةالتخطيط القرار في عمليةة وصناعالتحليل األولي قوم بمهامتس األطراف ذات العالقةمجموعة أن

قدر أكبر مـن الـشرعية توفيرعلى يساعد أن ألطراف ذات العالقة ن ا مجموعة واسع التمثيل م إنشاءمن شأن

، وتقديم مجموعة على نطاق أوسعالمشروع بالمحلية للمشروع في المجتمع، ويساعد على توليد وعي المجتمعات

أيضا علـى ستساعد األطراف ذات العالقةلمجموعةعريضة القاعدة كما أن ال. التفكير النقدي جيدة من مهارات

المجتمع ككل مصالحأخذ لمساعدة على ضمان وا ،قد أخذت في االعتبار القضايا مجموعة كاملة من من أنالتأكد

.النطاق المجال إلنشاء استراتيجية واسعةوإتاحةفي االعتبار،

هملمن خـالل تمثـي االعتماد عليهم يمكن السابقةاألنشطة هم فيتحديدالذين تم األطراف ذات العالقةالعديد من

فـي محليالمجتمعةً وحدات الحكم المجموعات هذهتمثل 2.المجموعات البؤرية القطاعية و منطقةاللجنة تنمية ل

منظمات المجتمع المدني، وخبراء من قطاعـات والوزارات المحلية، ومديريات الوزارات الوطنية، والمحافظة،

المجتمع المدني أطراف ، والمجالس المشتركة، ولمحلياتنمية المنطقة وحدات الحكم لجنة مثل تو. الرئيسية التنمية

أما المجموعات البؤريـة القطاعيـة . المحافظة إطار في وي اإلقليمي التنم تخطيطالالمعنية ب وأصحاب المصلحة

أن ورغـم . المجتمع المدني وخبراء فـي قطاعـات التنميـة ذات الـصلة ومنظماتالقطاعية فتمثل الوزارات

. هناةالقطاعات المبين تمثلهي بصفة عامة محافظة إلى أخرى، فقليال من تختلفلقطاعية المجموعات البؤرية ا

11الشكل على ص

المجموعات البؤرية القطاعية

، شؤون المرأة، شؤون الشباب، اإلسكان والبنية التحتية، التخطيط العمراني، الرفاه االجتماعيالتعليم، الصحة،

. ياه والبيئة، الزراعةاالقتصاد، السياحة واآلثار، الم

علـى ( مـن ةة مؤلف حافظمالتنموي لل لتخطيط االستراتيجي في ا األطراف ذات العالقة مجموعة كون ت أنينبغي

):األقل

)لمحافظةلتخطيط اللجنة التنسيق التقني ووحدة (المحوري الفريق ن عن ممثلي •

لجنة تنمية المنطقة •

واحدة من المجموعات البؤرية القطاعية كل •

المحافظ •

. ال تشملهم هذه المجموعاتعالقةأطراف أخرى ذات •

كـون تنه من المهم أن إلتخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة ف في ا األطراف ذات العالقة مجموعةعند تحديد

كـون عنـدما ت ومـع ذلـك، . من المصالح الرئيسية في المحافظة خارجـا ةحيث ال تبقى أي ب المجموعة شاملة

النشطة لمشاركة تصبح إدارتها أصعب، وبالتالي تقل القدرة العملية على ا كبيرة ألطراف ذات العالقة امجموعات

على تقديم خدمات الشكل األمثل من المأسسة والتماسك والتمثيل الديمقراطي والقدرة باستمرار لضمان حديثها لجنة تنمية المنطقة وتستتم مراجعة بنية 2

.للمواطنينأفضل

22

30 إلـى 20 مـن مكونة األطراف ذات العالقة مجموعة كون تومن الموصى به أن . جيد للقرارات التحليل الو

ـ وال الوقتلب يتطذلك ، إال أن أكبر من ذلك ومشاركة، باإلمكان التعامل مع مجموعات مشاركا الـدعم و واردم

األطراف ذات مجموعة المخطط المرفق مستوى المنظمات الممثلة في يحدد . ما هو متوفر عادة بما يفوق يسيرللت

.لتخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظاتفي االعالقة

تقرير ورشة عمل تحليل األطراف ذات العالقة -مادة للتسليم

12الشكل على ص

لتخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظات في اتنظيمي لمجموعة األطراف ذات العالقة المخطط ال

لتخطيط للمحافظة في ا ذات العالقة األطراف مجموعة

لجنة تطوير المنطقة

م المحليالمجالس المشتركة، منظمات المجتمع المدني، وحدات الحك

المجموعات البؤرية القطاعية

المجتمع المدني، الخبراء المحليون مديريات الوزارات، منظمات

وحدة التخطيط للمحافظة

الدعم التقني للتخطيط، فريق

:لجنة التنسيق التقني

وزارة التخطيط، وزارة الحكم المحلي

ذات عالقة أخرىأطراف رئيسية

23

لتخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة في ااألطراف ذات العالقةننظم مجموعة : 3. 2مهمة ال

بـاألدوار يتعلـق فيمـا المجموعـة إبـالغ ، من المهم األطراف ذات العالقة مشاركة تواصل من أجل ضمان

، يجب وضع مذكرة مرجعية لكل منهم للموافقة عليهـا فعل ذلك، ول. عملية التخطيط من والمسؤوليات والتوقعات

:ذلك بما في، مشاركة كل من األطراف ذات العالقةمن وقعات ت المذكرة التتضمن أنينبغي و

التي يتعين االضطالع بها بصورة مشتركةألنشطةا •

أدوار المشاركين في جميع مراحل العملية •

بهاوالتشارك معايير لجمع المعلومات •

)المراجعةوبما في تسوية النزاعات ( صنع القرار أساليب •

وفرها كل شريكي التي لمواردا •

بشكل عامالمحليةطقة للمن التخطيط في أنشطةخطيط نتائج عملية الت إدماجاتفاقات بشأن كيفية •

ـ مفي ال األطراف ذات العالقة مجموعة أعضاءمن قبل هذه المذكرات علىتتم الموافقة رسميا أنينبغي و ة حافظ

التزامهمسيضمنمذكرة ال الموافقة على األطراف ذات العالقة مجموعة أعضاءإن الطلب من . ومراجعتها دوريا

. المقبلةاألنشطةأنهم على دراية كافية بإليهم وعلى استعداد للمشاركة عندما تكون هناك حاجة وأنهم هذه العمليةب

مرجعية األطراف ذات العالقة: 3 رقم لتخطيطا أداة

مـن األطراف ذات العالقـة مجموعة مرجعية ل مذكرة عدادإالمحوري على الفريق 3رقم تخطيطال أداة ساعدت

من خـالل األسئلة هذهن عاإلجابةمن شأن . ة في المذكرهانع اإلجابة التي يتعين سئلةاألمجموعة خالل توفير

مـع ضـمان األطراف ذات العالقةواضحة من ساعد على وضع توقعاتأن ت خطة تنفيذ المشروع إلى اإلشارة

.إليهمحاجة بهذه العملية عندما تكون هناكمالتزامه

بالمشاركةتخطيط الأنشطة على نصمم ونتفق: 4. 2مهمة ال

التخطيط االستراتيجي التنموي منهجية علىلنناقش ونتفق األطراف ذات العالقةمجموعةورشة عمل مع نجري

يشمل ذلـك تحديـد الفـرص . ة مرجعية األطراف ذات العالقة ومذكر، خطة تنفيذ المشروع سودةم، و للمحافظة

لكل عـضو ) ومذكرة المرجعية ، وخطة التنفيذ، ةلمنهجيا( من جميع الوثائق اًنسخنوفر . المشاركةتوسيع قاعدة ل

للتعـرف والمـشاركات للمشاركين العمل، مما يتيح الوقت الكافيورشةقبل األطراف ذات العالقةفي مجموعة

. على تفاصيل كل منها

24

بالمشاركةالتخطيط :2رقم عمل الورشة

: المشاركون

قة األطراف ذات العالمجموعة والمحوريالفريق

: المدة

يومان

:األنشطة

األقل تمثيال الفئات إشراكالمشاركة، بالتخطيط االستراتيجي التنموي على تدريب ال: اليوم األول

مرجعية الالعملية، مذكرة المصادقة على المشاركة الواسعة، : اليوم الثاني

:األوليوم ال

تحليـل وأنـشطة التي ستستخدم، المشاركةأدواتو، فخطوةخطوةبالتعريف بعملية التخطيط العمل أ ورشةبدن

ـ لأساسي، ولكنه متين، فهم المجموعة لدى كون تيأن من المهم. توليهاالتي سيتمالقرارات معملية التخطيط ألنه

كما يوصى أيضاً بـأن ويجب التوصية . وناخبيهم مجتمعاتهم المحلية إلى اعنهالتبليغ الجهة التي تتولى ونكونسي

نـسمح . األطـراف ذات العالقـة مجموعة ل المشروع تنفيذ خطةسودة لمحة عامة عن مالمحوريق الفرييقدم

ق عليها قبـل اتفال ا تمنه أتأكد من ون كفريق ، نناقشها تغييراتتم اقتراح إذاو. على العملية للمجموعة بأن تعلق

. التعديالت فيالمضي قدما

نخصص الجزء التالي مـن ورشـة ،التنفيذخطة ة على مسودة منهجية التخطيط والموافق التعريف ب تم ي وما أن

فحتى يتم . تقليديا التي ال تحظى بالتمثيل الكافي فئات المجتمع من مشاركة الحشد تقديم وحدة تدريبية حول لالعمل

األطراف ذات مجموعة و المحوريالفريق لدى توفر أن ي من المهم نه إفعلى نحو فعال، األوسع للمجتمع إشراك

التي ال تحظـى بالتمثيـل وغيرها من الجماعات أةالعوائق التي تحول دون مشاركة المرعن هم أساسي ف عالقةال

علـى القيـام قدرة كافية المحوريلفريق لتتوفر لم إذاو). الفقراء، و والفئات غير النظامية مثل الشباب، (الكافي

خطـة تنفيـذ فـي في االعتبار اهذ ؤخذي أنينبغي ولكن . مساعدة خارجية طلب يمكن أن توجد حاجة ل فذلك، ب

.المشروع

ـ وما . مشاركة هذه المجموعات لتعزيزالمناهج تحديد التدريبية الوحدةهذه الهدف من فـرص تم تحديـد ال أن ي

. اواحد اعمل هذه يومأنشطة ورشة الينبغي أن تأخذ . خطة التنفيذمسودةدمجها في ، يتوجب واالتفاق عليها

:اليوم الثاني

ة التخطيط االستراتيجي في عمليالعامجمهور ال إشراكسبل لتحديدة من الورشاألخيراليوم م إجراء نشاط في يت

الجمهور إشراكنجري عصفا ذهنيا حول فرص ، األطراف ذات العالقة مجموعة العمل مع ب. التنموي للمحافظة

25

ـ نيالزمالتي يمكن تحقيقها في حدود الجدول الفرصنحدد على نطاق واسع و أنيمكـن و. ة للمشروع والميزاني

أن تكون محدودة على بيوت مفتوحة أو وألمجتمع المحلي لعمل رشات وواسعة على شكل تكون هذه المشاركة

.العام الجمهور إلعالماتصال استراتيجية شكل

15الشكل على ص

مدى خيارات مشاركة الجمهور في اتخاذ القرارات

مشاركة أكبر للجمهور العام

أفضل للقرارات المركبة أو عالية األهمية أو المتعلقة بمصالح متعددة: اخل السهمد

مشاركة مباشرة لألطراف ذات العالقة: المربع األعلى

ذات قيمةساهمات مشاورات فعالة على مدى العملية، البحث عن م): فوقه(قبله

جنة استشارية عمل لألطراف ذات العالقة، مجلس أو لوورشاجتماعات ): تحته(بعده

متأخرة/متوسطة/توعية ومساهمة ملموسة مبكرة: المربع الثاني

سلسلة من الفعاليات المفتوحة للجمهور أو مجموعات مستهدفة من األطراف ذات العالقـة، البحـث ): فوقه(قبله

عن مساهمات مبنية على دراية

ت لتقديم المعلومـات، جلـسات غيـر بيوت مفتوحة، اجتماعات عامة، مجموعات بؤرية، اجتماعا ) تحته(بعده

رسمية، مقابالت، مسوح، أنشطة اتصال عام

الحد األدنى من المساهمة: المربع الثالث

أخذ المالحظات من العامة لمرة واحدة، البحث عن الحد األدنى من المساهمة): فوقه(قبله

اع عام في نهاية العمليةجلسات استماع عامة، اجتماع بلدي عام لمرة واحدة، أو اجتم): تحته(بعده

اتخاذ القرارات واإلعالن عنها: المربع الرابع

ال توجد مشاركة من الجمهور العام): فوقه(قبله

إعالن عام أو بيان صحفي): تحته(بعده

مشاركة أقل للجمهور العام

أكثر شيوعاً في األوضاع الطارئة وللقرارات الجلية وقليلة األهمية: داخل السهم

خطةمسودة تدرج في أنينبغي نه إف العمل، ورشة عليها في االتفاقو ممكنة وسهلة التطبيق تحديد فرص تم إذا

األطـراف ذات مجموعة طلب من ن، المجموعةلمشاركة واالتفاق عليها من قبلافرص يتم تحديد أن ما و. التنفيذ

األطراف ذات فرديا على مرجعيةلتوقيعاودور كل منهم فيها من خالل هذه العملية على رسمياالتصديق العالقة

26

باتفـاق تختـتم أنوينبغـي . أو إعطاء الشرعية للعمليةالمصادقةهو الهدف من هذه الورشة أنتذكر ن. العالقة

. األطراف ذات العالقة مرجعية تغييرات على خطة تنفيذ المشروع والتوقيع على ةالجميع على أي

طيط بالمشاركة تقرير ورشة عمل التخ–مادة للتسليم

:أهداف ورشة العمل

المحوريلفريق مع او األطراف ذات العالقةالتعارف بين أعضاء مجموعة •

وخطة تنفيذهابمنهجية التخطيط األطراف ذات العالقةمجموعةتعريف •

لمشاركةبا التخطيط االستراتيجي التنمويعلى توفير التدريب •

النساء، الشباب (ئات التي ال نحظى بالتمثيل الكافي تقليديا الفمشاركة العوائق أمام ب المجموعة وعية ت •

) الفقراءالنظامي،القطاع غير

المعرضة لإلهمال القطاع غير الرسمي وغيرهم من الجماعات و الشباب و تحديد طرق تمكين النساء •

في عملية التخطيط تقليديا وتشجيع مشاركتها

ألطراف ذات العالقةمشاركة أوسع من الفرص واالتفاق على تحديد ال •

، للتأكد من إمكانية لزماتفاق على منهجية التخطيط وخطة التنفيذ وإجراء تغييرات، إذا التوصل إلى •

تطبيقها محليا

على مرجعية األطـراف ذات من خالل موافقتهابعملية التخطيط تأمين التزام األطراف ذات العالقة •

. العالقة

27

الوضعتحليل : الثالثةالخطوة

للوضع في المحافظة تحليالًيجرن 1. 3 :مةالمه

يتقرير التشخيصالمسودة نعد 2. 3

وضع الالبيانات لتحليل جمع 4 # :أدوات التخطيط

تقييم المنطقة المحلية#5

عينة لمسح مجتمعي #6

بالمشاركةلتقييم السريعللعمل الميداني ا إرشادات #7

يتقرير التشخيصال قائمة محتويات #8

المحوريفريق ال :المشاركون

األطراف ذات العالقةمجموعة

وضع؟لاما هو تحليل

وبقيـة واألراضي الفلسطينية حافظةالمحافظة وبين الم في الشبكات التنظيمية و العالقات وضعلاتحليل يستكشف

والنقـل، ،دام األراضيستخفي األنماط الراهنة النظر يو ،ةعمل المنطقوكيفية رأس المال قاعدة ويفحص. العالم

لـسياسة او، السائدة فيه االقتصاد المحلي واالتجاهات وتزويد المياه وإيصالها، و، ةلئ والسا ة النفايات الصلب وإدارة

غيرهـا مـن و ،االقتصادية، وحالة البيئة -االتجاهات االجتماعية والجتماعي، ارفاه الصحة العامة وال والسكانية،

التاريخيـة البيانـات مـن باستخدام كل إن تقييم الوضع، . المحافظة على مستوى تخطيطبالالبيانات ذات الصلة

فـي خطـط التنميـة اعتبارها يجبواألولويات التي مهمة القضايا البيانات لتحديد لل يقاعدخط وفر ي، الحاليةو

تقطنسسات التي والمؤالتي تكتنفها واألشخاص المجتمعات و لمحافظةل النطاق واسع اوهذا يتطلب تفهم . للمستقبل

. افيه

؟وضع تحليل للإجراءلماذا

للمنطقة فهم أساسي للتوصل إلى

يتطلب ذلـك تحديـد . على مستوى المنطقة لوضع خطة فعالة مهم ها أمر ة ومجتمعات حافظلمباالمعرفة األساسية

ستفادة من الفـرص محددة لال أنشطة ودعم ، مواطن الضعف ومعالجتها إدراك، و عليها نقاط القوة المحلية والبناء

. ةاآلثار السلبيوالتهديدات التخفيف من المتاحة و

لتمييز الحقائق من القيم

على ضوء معروفالحقائق ما هو . خلط بين الحقائق والقيم تمناقشات عملية التخطيط طوال تنشأأن مرجح من ال

خـط تحـت تعـيش األسر من ٪20أو ؛٪12 ةعلى سبيل المثال، يبلغ معدل البطال (عدم اليقين واالفتراضات

28

من الممكن ). جدا ةمهميعد قضية الفقر تحقيق مكاسب في الحد من (لألفراد مهمةالفهي األمور القيم أما ). الفقر

فهـم الحقـائق إلـى يـسعى وضـع تحليـل ال ف. في هذه المرحلة من العملية يبدأ التمييز بين الوقائع والقيم أن

المهم الحفاظ على الوضوح والفصل بين هذه القـضايا منو . حد ممكن ىأقص ها إلى واالفتراضات الكامنة وراء

فـي وقـت الحـق، فـي وسنبدأ . ال داعي له والتأخير والصراع الذي في جميع مراحل العملية لتفادي الخلط

طارحين التـساؤل – أساسااستكشاف القيم عن طريق استخدام الحقائق باعتبارها ب الخامسة والسادسة، تينالخطو

. لماذا وأهمية أكثر هو ماع

:جمع المعلوماتبخصوص أسئلة رئيسية

ومجتمعاتها؟ حافظتناما هي المعلومات المتوفرة عن م*

ستخدم هذه المعلومة؟ست لماذا *

تساعد في اتخاذ قرارات؟ س هل *

راسات مكتبية واجتماعات مع خبراء من خالل دتكلفة قليلة هل من الممكن الحصول على معلومات أولية ب*

ال بد من وضع برنامج أكثر شمولية الحقا؟ أو البياناتفي الرئيسية الفجواتومن ثم ملء مطلعين، وأناس

جديدة؟ بيانات لجمع واعتمادا على المشاركة وارتكازا إلى المجتمع المحلي

المحافظةللوضع في تحليالًنجري :1. 3مهمة ال

المعلومات عن جوانب مختلفـة توفير خلفية من إلىهذا التحليل يهدف . المحافظةفي لوضع لليل تحيجب إجراء

أن يمكـن وضـع تحليل لل التأسيس ل عملية إن ). تحليل الوضع لانظر مجموعات البيانات الرئيسية (حافظةمن الم

تخصص الوقـت حافظاتالمالتخطيط في مشاريع فبعض . على قدر ما تسمح به الموارد ة معقد أو ةكون بسيط ت

لمشاركة ااألنشطة الشمولية للتقييم الريفي بإلى يةمكتبالدراسات المن -والموارد لجمع البيانات على نطاق واسع

أيا كان مستوى و. بقدر ملموس تفاصيل تتيح توفير ال عمليات التخطيط فليست كافة ومع ذلك، . بينهما وكل شيء

حـدث أ وأفـضل حث عن أن تب عملية جمع البيانات ينبغي أنتذكر ن أنهم من الم ف، ناممكن في مجتمع الالتفصيل

بسرعة الوضعحليل تأن يجرى ن يمكفميزانيات محدودة، ال أو ةالموارد البشري تكونحيث و. المعلومات المتاحة

لوضع يمثل تحليل ا ألنشطةالجدول الزمني التالي إن . يةلتحليلالتخطيط ا لمراحل ة لوقت والميزاني ا توفيرلوكفاءة

وإذا. الفلـسطينية حافظاتفي الم التنموي لتخطيط االستراتيجي في ا مشاركة لل من الشروط المقترحة األدنىالحد

.فريق التخطيط حسب رؤيةهذه العملية توسيعفيمكن ، إضافيةكانت تتوفر موارد

اجتماع األطراف ذات العالقة لمراجعة البيانات

29

منهجية التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظةنات المطلوبة في توضيح وتوسيع نطاق البيا) 1(

حيثما إضافاتندخل أدناه و عروضة الم ىوالقرحافظة المملف مؤشرات مراجعة ب تخطيطمحوري لل فريق ك نقوم

. المحافظة خاصة لتلك أهميةتكتسب التي في مناطق معينة قد تكون هناك بعض المؤشرات . كان ذلك ضروريا

، مـن ة الحـضري حافظاتأما الم . قطاع الزراعة ب ا خاص ا الريفية اهتمام المحافظات تبديل المثال، قد فعلى سبي

تحديـد لذا يجب . لتنميةاترخيص أنشطة وبقضايا التخطيط العمراني من االهتمام ا مزيد تطلبقد ت ف، آخر جانب

كمـا ). Dev-Info3مثل (دة بيانات في قاعينبغي إدخالها في تحليل الوضع وإدراجها إلىحتاج نالمؤشرات التي

يتم ذلك الكترونيا لتوفير أنويمكن . األطراف ذات العالقة مجموعة مجاالت جمع البيانات مع ينبغي أن نتأكد من

.في فلسطينبالمحافظات لمتعلقة ا لجميع البحوث األساسسيكون بمثابة العمل هذا ف. الوقت

الرئيسية لتحليل الوضع البياناتمجموعات

البنية التحتية والتنمية

األصول

التكنولوجيا المجتمعية

أي خطط وبرامج قائمة

األراضي والموارد

)متضمنا الخرائط(الموقع

المناطق المحيطة

) الخ، نقل، زراعي، صناعي،سكني، تجاري(حسب نوعه استخدام األراضي

) الخ، كهرباء،مياه، مجاري(المرافق والخدمات

) الخالحساسة بيئياً،مناطق ، الزراعيةالراضي األ ،مثال(الخاص مناطق االستخدام

)بما يتضمن استخداماتها(الموارد المتوفرة

خطط وسياسات قائمةةأي

الحكم

القيادة المركزيةهيئة

قيادات أخرى

)على مستوى المنطقة المحلية أو البلدية أو المحافظة أو المنقطة(عالقات حكومية

سياساتال وخدمات والبرامجال

3 Devinfoتم وضع هذا دوق. محوسب لقواعد بيانات مخصص لتجميع المعلومات عن التنمية البشرية والوصول إليها وتتبعها عبارة عن برنامج

يرتب هذا النظام البيانات . البرنامج في األصل ضمن شراآة لألمم المتحدة بغية المساعدة في متابعة األهداف التنموية لأللفية واألوليات الوطنية األخرىالفترات الزمنية والمناطق الجغرافية مع القدرة على توفير معلومات إحصائية وصفية عن البيانات بشكل موسع بناًء على المعايير حسب المؤشرات و

.الدولية

30

توفر الطاقممستويات

الخصائص السكانية

السكان

النمو السكانيمعدل

التوزيع حسب العمر

التوزيع حسب الجنس

قتصاداال

معدالت التوظيف

) الموسمية ،القطاعات(التوظيف صناعات

جرد الموارد البشرية

المنظمات االقتصادية

قائمةسياسات وبرامجو خطط ةأي

الصحة

)تعاطي العقاقيرمراض، نسب الوفيات، األ (حصاءاتإ

البرامج والخدمات

خطط وسياسات قائمةةأي

جتماعيالقطاع اال

)االجتماعيةقضايا ، ال، معرفة القراءة والكتابةالتحصيل التعليمي(إحصاءات

البرامج والخدمات

يةمنظمات المجتمعال

خطط وسياسات قائمة ةأي

ثقافةال

المحلية في المنطقة فة ثقاال/التاريخ

المحلية نطقة دور الثقافة في الم

األصول الثقافية والمواقع التاريخية

برامج وخدمات

مجتمعيةالمنظمات ال

خطط وسياسات قائمة ةأي

31

المنجزة سابقاتجميع واستعراض البحوث والتحليالت ) 2(

الخطـط شمل مصادر المعلومـات ت أنن يمك. حافظةالمن ع أنجزتسبق أن البحوث التي نحللجمع و ن و نحدد

مـشاريع وبـرامج و، المنطقة وأطروحات الماجستير من جامعات ،التخطيطدراسات ، و البلداتلمدن و السابقة ل

. المجتمع المدني والقطاع الخاصولحكومة ا

نصائح في جمع البيانات

فـي حـدود وذلك ،ن كانت نوعية إ عملية جمع البيانات من أفضل المعلومات المتوفرة، حتى يجب أن تستفيد *

. المتوفرةواردالم

البا فغ .لصنع القرارات فقط ستخدم البيانات المتوفرة نحصل عندما والذي ي البيانات في االنحيازننبته إلى خطر *

غير الرسمية وغبرها من الجماعـات ، مما يترك األنشطة ألنشطة الرسمية فقط عن ا ما تكون المعلومات متوفرة

.خارج العمليةفة نكشالم

.يةيمكن استخدام البيانات النوعية أو الوصف، فمتوفرةالمدعمة باألرقام عندما ال تكون البيانات *

عـدم الحـصول إن . بأكملها إن لم يتم تقييده الميزانية إلى ما ال نهاية ويستهلك جمع البيانات يمكن أن يستمر *

.جب إيقاف العمليةمن البيانات ال يستووشاملة على مجموعة كاملة

الجارية والمخطط لهالتدخالت لخريطة وضع ) 3(

ستعرض جميع الدراسات والوثائق ذات الـصلة ون. في المحافظة التنمية خطط وأدبيات لمشاريعنجري مراجعة

. ، والقطاع الخـاص األكاديمية ألوساطواالمجتمع المدني، و، ةالجهات المانح والحكومة، قبل منحاليا والمتوفرة

ـ صـناع القـرار أنالتأكد من من المهم . األمر لزم إذا إضافيةمقابالت لجمع معلومات إجراء طلب ن وندركي

. لبرامجا بين والتعاونتنسيق الفرص لتكرار والسماح ال في المنطقة لتجنب ألخرى ااألنشطة

الراهنةلتنمويةاواألطر العمليات و وتقييم السياسات مراجعة) 4(

اإلطـار المعلومات عن نجمع. المحافظةبرامج وة يالحكوم للسياسات تحليالنجري، المكتبيةاتمن خالل الدراس

الخطـط القطاعيـة ذلكشمل ي أنوينبغي . حافظةالمفي يةوالتنماألنشطة ترخيصالقانوني والتنظيمي وعملية

رها مـن الـسياسات ذات وغي ،، واللوائح المحلية األراضي، وخطط استخدام األجلالوطنية، والخطط المتوسطة

.الصلة

ةالمستهدف اتلقطاعل تإضافة إلى تحليال ،ةوالمحافظالمدن /إعداد ملفات للقرى) 5(

البـشري، (رأس المـال جمـع بيانـات عـن ن، األطراف ذات العالقـة مجموعة مع أعضاء من خالل العمل

، ثانوية صادر من خالل م ينةالمد/ةيالقرعلى مستوى و المحافظةفي ) والطبيعي ،الماديوالمالي، و، االجتماعيو

هتـستخدم بحيـث للتقارير هيكالنعد ملفات فردية، قبل وضع . مسوحالعمل الميداني والمقابالت وال ومن خالل

32

قطاعـات نـسيان وضمان عـدم البيانات إدماجسيتيح ذلك تسهيل . بين التقارير التوافقجميع المواقع لضمان

. التقـارير إعدادالثغرات في المعلومات عند بيان تأكد من ت نمعينة، بيانات ال تتوفر ندما وع. مجتمعية ذات شأن

إدراجها التي يجب مراعاة عامة المعلومات لالطالع على ال تحليل الوضع الرئيسية ل يانات بالمجموعات نرجع إلى

.الملفاتفي

لوضع االبيانات لتحليلجمع : 4 رقملتخطيط ا أداة

ـ وتخزينها هاوتنظيمجمع المعلومات ل استراتيجية توصيات وضع ال ليلالبيانات لتح جمع أداة تقدم عمليـة صالح ل

إحـاالت و تقديم التقارير وأساليب ة التحليلياألدوات ومعلومات عن طرق جمع البياناتتقدم األداة . وضعتحليل ال

تحديد األطـراف ذات : 1 رقم داةاألمن التي توصلنا إليها النتائج نرجع إلى . المصادر المحتملة للمعلومات إلى

أن والمنظمات التـي يمكـن األفراد منقائمة لتشكيل ألطراف ذات العالقة ا تحليل جدول: 2 رقم داةاألالعالقة و

.في عملية جمع البياناتتساعد

رض الواقععلى أ الحالية واإلمكاناتحتياجات الا واألصولوتحديد الموارد ) 6(

تقرر أن يكـون وإذا. أسفلإلى البحث المكتبي وجمع المعلومات من أعلى ىيقتصر عل ال المالئم جمع البيانات

لتحديد موارد الثانية الخطوة في إطار المجتمع حسب عملية جمع البيانات ، فيمكن تنفيذ ذلك من ضمن الخيارات

في إطار ات ومن الممكن أن تتم عملية جمع البيان . رض الواقع أ على واإلمكاناتاالحتياجات و األصول و المجتمع

والمـسوح، المجتمعيـة، المنتدياتو المفتوحة، بيوتالو بما فيها االجتماعات العامة، ،عدد من الطرق بالمجتمع

بؤريـة مجموعـات و عمـل ورشاتتنظيم ومن شأن . المشاركةب التقييم السريع أساليبومجموعة متنوعة من

ساعد على تحديد الجودة، فضالً عن أنه ي عالية بيانات نوعية وفر ي أن حافظةداخل الم مواقع في حوار جلساتو

.رض الواقعأ على إضافيةاحتياجات

.في االعتباريمكن أخذها المجتمع في إطار مع البيانات لج أدواتثالث ويتم أدناه عرض

المنطقة المحلية تقييم: 5 رقملتخطيطأداة ا

المجتمع المحلي عـن طريـق أفراد من ةلومات نوعي لباحثين جمع مع لتقييم المنطقة المحلية ل المقابالت أداةتتيح

نجز في خمس تنجاز، وكثيرا ما اإل وسهلة ة تكون سريع أنالمقابالت القصد من و. ةالمباشرالمقابالت الشخصية

. في بضع دقائق فقط أو الباحثات حد الباحثين أ تنفذ من قبل أنلمقابلة يمكن نموذجا يقدم هذا الدليل . أقل أودقائق

. جتمعاتهمم في ويالتخطيط التنمسياق واألراضيحول استخدام المجيبين آراء جمعل ممتص وقد

عينة لمسح مجتمعي: 6رقم لتخطيط ا أداة

إيـصال يمكـن و. همجل جمع المعلومات عن مجـتمع أ أكبر من الناس من أعداد استهداف للباحثين المسح يتيح

عبـر شـبكة أو الطرق، بما في ذلك عن طريق البريد لمجتمع في مجموعة متنوعة من استمارات المسح إلى ا

33

بـشكل المسوح تتفاوتيمكن أن و .فعاليات، الخ االجتماعات وال أماكن في و أو التوزيع على المنازل أ االنترنت

، بحـوثين ازداد عـدد الم ما لكو. ةميزانيحسب ما يخصص لها من الوقت و اعتمادا على دقة الحجم و الفي كبير

تعـرض ). Dev-Info مثل(لتحليل جراء ا إلمحوسبة قاعدة بيانات جبرنامأن يرفق المسح ب فضل من األ يصبح

المجتمـع أفـراد من عينة عريضة من ة ونوعي ةع بيانات كمي جممثاالً على مسح يتضمن يمجتمعالالمسح أداة

. كمرجعلتستخدم نماذج األسئلة العديد من ويجري عرض . المحلي

المشاركةبللتقييم السريع العمل الميداني ات إرشاد: 7 رقمتخطيط الأداة

بغيـة الحـصول المجتمع المحلي شراكإلالحوار والصور المشاركة هو وسيلة الستخدام تقنيات بالتقييم السريع

مـن عـدد بالمشاركة تكون برامج التقييم السريع ت. حول موضوع معين ه وجهات نظر أومجتمع القيم لفهم على

ورسـم بؤريـة، المجموعات والمقابالت، ال إجراء بما في ذلك ،المجتمعفي إطار يانات من طرق جمع الب متنوع

قل من شهر يتطلب إنجازها أ نسبيا عملية سريعة ومكثفة ،عمومابالمشاركة، التقييم السريع يعتبر . الخرائط، الخ

إن أداة التقيـيم الـسريع . لسكان المحليـين ولصالح انومحليالسكان الملية يقودها عيقصد منه أن يكون و. واحد

. الشائعةأدواته من اوعددالتقييم السريع عامة ومعلومات عن إرشاداتوفر تالمشاركة في هذا الدليل ب

)وي التنماإلطار( االفتراضات وضعتحديد االتجاهات وة و المستقبليقديرات التإجراء) 7(

اسـتخدام و ،لـسكان مـستقبلية ل تقـديرات ي نجر المعلومات التي جمعت خالل عملية جمع البيانات، على بناًء

قـد . وبلـدياتها وقراها بالنسبة للمحافظة ذات الصلة األخرىالتنمية االقتصادية، وتنمية القطاعات و، األراضي

األطراف مجموعة و المحوريكن متاحة بين الفريق ت لم إذا خبرات خارجية إلى التنموي اإلطارهذا إقامة حتاج ت

األراضـي استخدام وضع التوقعات حول فريق من الخبراء ل فييتم تشكيل ان هذا هو الحال، ك وإذا. العالقةذات

لف هذا الفريق مـن أتأن ييمكن . البيانات التي تم جمعها أساس على الديموغرافيةالتقديرات والرفاه االقتصادي و

هذا النوع المتعلقة ب خبرة ون بال يتمتع والمجتمع المدني، القطاعات األكاديمية الخاص والعام و ينخبراء من القطاع

عنـد ذلـك تم تحديد ي أنوينبغي . لمشروعايزانية مفي حدود يتم فريق الخبراء إنشاء أنأكد من نت. من التحليل

.مشروعالوضع خطة تنفيذ

ملخص اجتماع األطراف ذات العالقة لمراجعة البيانات–مادة للتسليم

يخيصتقرير التشال مسودة نعد - 2. 3المهمة

البيانات التي جمعت و، ن والقرى مدملفات ال ذلك بما في ، تحليل الوضع نتائجعن يلتقرير التشخيص ل سودةمنعد

سيناريو التوقعـات، وتقيـيم و، وتحليل السياسات، ) وجدت نإ(المشاركة بخالل التقييم السريع في إطار المجتمع

كـون يهذا التقرير بحيث صمم يينبغي أن . يةيات المستقبلعملالفي التي يلزم العمل عليها لفجوات في المعلومات ا

34

ـ ال لمستقبل األساسكون بمثابة يس لجميع قطاعات المجتمع، ألنه االقراءة ومتاح سهل عمليـة ل ةمراحـل التحليلي

يالتقرير التشخيصقائمة محتويات : 8رقم داة األفي الواردة ية التقرير وفقا للهيكلننظم. التخطيط

يتقرير التشخيصالقائمة محتويات : 8رقم تخطيطالأداة

تحليـل عـن عرض المعلومات وإطار عام لجمع البيانات وضع ل يلتقرير التشخيص اقائمة محتويات أداة أعدت

سلط الضوء على المجاالت الرئيـسية الـشائع ت األداةهذه بل .شكل صارم ب تباعهااأن يتم قصد ليس ال . لوضعا

أكثر مالءمة للواقع كون تلغييرات الالزمة جري الت وندليل، ك األداةستخدم ن. قليمياإل التخطيط أنشطة تناولها في

لألسـلوب عـرض مماثـل أسـلوب حفاظ على ال حاولن ولكن ،األمر لزم إذا إضافيةمعلومات ندرج . محليال

ـ . المستخدم في عرض المحتويات األخرى ا بـين فمن شأن ذلك أن يجعل التقارير والتحليالت أكثر انـسجاماً م

.المحافظات المختلفة

للمراجعة وتقـديم العالقة األطراف ذات مجموعة إلى منها انسخنقدم ، يتقرير التشخيص مسودة ال إنجازبمجرد

، ينجز التقريروعندما . وفقا لذلكفنقوم بإجرائها ، اتأي تغييرضرورة إجراء المجموعة ارتأت إذا و .المالحظات

فـي ستكون عنصرا حيويا بالوثيقة ألنها ةعلى دراي العالقة ألطراف ذات امجموعة كل عضو في أنمن تأكدن

.الفرص والتهديدات والضعف والقوةنقاط تحليل -مهمة المشروع التالية

التي توفرت مـن خـالل جميع البيانات ذات الصلة نضمن إدراج ل Dev-Infoتأكد من مراجعة قاعدة بيانات ن

. الوضععملية تقييم

مسودة التقرير التشخيصي – مادة للتسليم

35

ما هي غايتنا؟ : الوحدة الثانية

وضع الرؤية: الرابعةالخطوة

قضايا وأهداف : الخامسةالخطوة

36

اتـان هوتنجز . والقضايا واألهداف وضع الرؤية ، هما تخطيطتي تتألف من خطو ما هي غايتنا؟ : ةالثانيالوحدة

.واألهدافالقضايا : 3ل رقم عمال في ورشة أيامثالثة على مدى الخطوتان

3ورشة العمل رقم

القضايا واألهداف

:المشاركون

األطراف ذات العالقة المحوري ومجموعة الفريق

:المدة

أيام 3

:األنشطة

الفرص والتهديدات والضعف والقوةنقاط تحليل : األولاليوم

أهداف ولقضاياتحديد ا: الثانييوم ال

؛ مراجعةاألهداف لوياتأوتحديد : الثالثيوم ال

األطراف ذات العالقة التي تشارك فيها نشطة األ من أياممن ثالثة القضايا واألهداف :3 رقم عملالورشة تتألف

.ملية التخطيطلع الرئيسية ة التحليلياألدوات، والتي تعد المحافظةفي تنمية ال تحديد أهدافاتجاه بللعمل

:اليوم األول

تهديـدات والضعف والفـرص وال قوة النقاط ل العالقةألطراف ذات اعمل مع تحليل الورشة اليوم األول من يبدأ

4.محافظة اللتصور لمستقبلصياغة مجموعة للليها نشاطيو. المحافظةفي لتنميةل

:اليوم الثاني

د القضايا يتحد) 1(: تساهم في التي األنشطةفي سلسلة من العالقة األطراف ذات مجوعة رك اشتفي اليوم الثاني

التـي يتوجـب الـسعي نحوهـا فـي التنمية أهدافوضع قائمة و) 2(؛ حافظة الرئيسية التي تواجه الم تنمويةال

. لتحليلها الحقااألهدافتنظيم هذه و) 3 (؛حافظةلما

:اليوم الثالث

. الثـاني م يـو ال تم تحديدها خالل التي لألهداف) مؤشرات أو (معاييروضع المجموعة ب قوم تاليوم الثالث، في

. كل هدف فيما يخص ة حافظتحديد الوضع الحالي للم بالمجموعة قوم ت، يتقرير التشخيص الوباستخدام بيانات من

لوحدة القوة والضعف والفرص والتهديد يعتبر جزءا من عملية تقييم الوضع الواردة في الوحدة األولى، إال أنه تم تضمينها في امع أن تحليل نقاط 4

.الثانية لكونها تندرج في ورشة العمل هذه مع مجموعة األطراف ذات العالقة

37

، فـي سـياق يمكن وتحديد كيف األهداففيما يتعلق بكل من في المنطقة لتخطيط الوضع المحتمل ل في ثم تبحث

بعـد تقوم ، وبعد أن تضع المجموعة وتتفق عليها . على كل هدف إيجابافي المنطقة لتخطيط أن يؤثر ا المشروع،

ثالثة األيام ال نتائج مراجعة ل األطراف ذات العالقة مجموعة تجري، وأخيرا. حسب أهميتها األهدافترتيب بذلك

. األولاليومالتصور الذي تقرر في تفق مع تاألهداف ذات األولوية النهائية من قائمة ال أنتتأكد من ل

27الشكل على ص

3أنشطة ورشة العمل رقم

أين نحن اآلن؟: العبارة العمودية على الجانب

مراجعة التقرير التشخيصي

اتالفرص والتهديد والقوة والضعفنقاط تحليل

ما هي غايتنا؟: العبارة العمودية على الجانب

القضايا وضع الرؤية

األهداف

:األهدافالقضايا و: 3رقم عمل الرشة واألنشطة في تفاصيل الجدول التالي يستعرض

عملالورشة مثال على البرنامج الزمني ل

الوقت النشاط المدة األدوات

اليوم األول

9:00 أنشطة كسر الجليد والتعارف ساعةنصف

9:30 ومناقشة التقرير التشخيصيمراجعة ساعةنصف

10:00 والفرص والتهديداتالقوة والضعفنقاط تحليل تمرين ساعتان ونصف

12:30 غداء ساعة

13:30 تحليل المتابعة تان ونصفساع

نقــاط تحليــل :9 #داة األ

والفـرص القوة والضعف

والتهديدات

وضع رؤية :10# داة األ

16:00 وضع الرؤية تمرين ساعة

اليوم الثاني

9:00 مراجعة بيان الرؤية ساعة

10:00 القضايا عصف ذهني حول ساعة

11:00 تنظيم القضايا ونصفساعة

العمــل مــع :11 # داةاأل

القضايا واألهداف

يم تنظــــ:12 #داة األ

12:30 غداء ساعة األهداف

38

13:30 النتائج-اآلثار -اتسببمال ونصفساعة

15:00 )ائل بالغاياتوسربط ال (ربط األهداف ونصفساعة

16:30 قضايا باألهداف حول ربط التعيين وظائف للمجموعة ساعةنصف

اليوم الثالث

9:00 هداف األقضايا بجداول ربط المراجعة ساعتان

11:00 وضع مؤشرات لألهداف ونصفساعة

12:30 غداء ساعة

13:30 مراجعة المؤشرات ساعةنصف

14:00 حسب أهميتها األهدافترتيب ونصفساعة

)تكملة ( 12 #داة األ

وضــــع :13 #داة األ

أولويات األهداف

15:30 القضايا واألهدافالرؤية ومراجعة ونصفساعة

39

: اليوم األول–ورشة العمل

الفرص والتهديدات والضعف والقوةنقاط نحلل 3. 3 : المهمة

نضع رؤية 1. 4

قضايا وأهداف 3# :ورشات العمل

فرص والتهديداتال والضعف والقوةنقاط تحليل 9# :أدوات التخطيط

رؤية وضع #10

المحوريالفريق :المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

الفرص والتهديدات والضعف والقوةنقاط تحليل :3. 3المهمة

يهدف التحليل إلـى تحديـد . مرحلة التقييم العنصر األكثر أهمية في هو ول في ورشة العمل األنشاط القد يكون

القـوة نقـاط تحليـل – 8رقم أداة التخطيط وتقدم . للمحافظةبالنسبة الفرص والتهديدات و الضعف و القوةنقاط

.التحليل المذكورإجراء تفاصيل عن كيفية والفرص والتهديدات مزيداً من الوالضعف

:اإلعداد لورشة العمل

لـى نـسخ مـن المشروع ع في األطراف ذات العالقة مجموعة قبيل ورشة العمل يجب أن يحصل كل أعضاء

كون مرجعاً أنها ست، إذ فمن المهم أن يخصص الفريق الوقت الكافي ليطلع على الوثيقة . التقرير التشخيصي كامال

.المـادة على بأنفسهم عرفواأسبوعين ليت المجموعة فترة في االعتبار إعطاء نأخذ . نشطتهم خالل ورشة العمل أل

.أو ناخبيهم/الوقت للتشاور مع منظماتهم وسيعطيهم ذلك كما

نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات تحليل : 9 رقم لتخطيطا أداة

تصنيفات للتقييم من خالل استخدام إطارا ضع ، ن الفرص والتهديدات و الضعفوعند الشروع في تحليل نقاط القوة

، وما ير التشخيص تقريالفصول وأرأس المال، أي أنواع (بها ةعلى دراي األطراف ذات العالقة تكون مجموعة

داخلية هي أمور نقاط القوة والضعف تقول أن عامةالقاعدة ال نأتذكر نفحص كل فئة، عندما يجري و). ذلك إلى

بالنسبة ة يعادة خارج تكون في ال التهديدات والفرص أنفي حين ،)من قبل موجودة ظروف ال أي ال (في المحافظة

تشكل فرصة لتحـسين روابـط حافظة أن واقع داخل حدود الم ليست في ال وطريق قريبة يمكن ل مثال،(لمجتمع ل

.) مجتمع آخرباتجاه والتجارةتحويل حركة السير بالنقل، أو تهدد

40

مثال على تحليل لنقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات

الخارجية الداخلية العوامل

نقاط القوة ةااليجابي

مزاياصفات ايجابية أو

*مناخ موات

زراعية خصبةأراض *

حكم بلدي ميسر لمشاريع األعمال*

بغزارةمياه توفر ال*

مستوى عال من التعليم والثقافة*

الفرص

عوامل قد تحسن وتدعم التنمية

المجتمع الدولي تواجد*

االستخراجر صناعة يتطوإمكانات لوترسبات معدنية *

مياه الينابيع*

قوة عمل الشباب *

لزراعيةتطور الصناعة ا*

نقاط الضعف ةالسلبي

صفات سلبية أو عوائق

في المنطقةي للتنمية المؤسسطارضعف اإل*

العالقة بين الحكومة والقطاع الخاصضعف *

تحتية البنية ضعف ال*

الطاقة عدم وجود نظام موثوق للتزود ب*

هاوتوزيع

النفاياتنظام غير فعال لجمع *

وحقوق وضع غير واضح لملكية األراضي *

الملكية

اتالتهديد

العوامل واألوضاع التي قد تعيق التنمية

عدم وجود وضع مقر سياسي والستقرار الاغياب *

وثابت في المنطقة

بين الحكومات المحلية والسلطة نقص التعاون *

المركزية

برامج المانحينفي قنقص التنسي*

نقص في البنية التحتية القانونية وغموض في حقوق *

الملكية

للمنتجين المحليين بالنسبة غياب فرص التنافس العادل*

نتيجة االحتالل

خارجية للعمال المهرة الهجرة ال*

41

وضع الرؤية : الخطوة الرابعة

؟ الذي يجب أن يتوفر في الرؤيةما

توضح القيم والمبـادئ ، وهي لقطة من المستقبل المرغوب نهاإ" ما هي غايتنا؟ " السؤال ن ع اإلجابةب الرؤيةبدأ ت

إلـى تطلعا ت لكنهو الراهنة، األوضاعب الرؤيةتستنير . المنطقة ه تصبح أنريد ن مامحور تأتي في التي األساسية

ربـط مما يعني ، الرؤيةهذه على بعد ذلك واألعمال وتستند األهداف . التخطيط أهدافتحقيق تم ي نالمستقبل حي

.عملية صنع القرار بالرؤية

؟رؤية ضعنلماذا

تتولـد ، في االعتبار لواقع الراهن اأخذ مع ا مثالي مستقبالفعندما نتخيل . الخيال لالستفادة من همة موسيلة الرؤية

مـصاغ بيان إن وجود . الفجوة إلغالق مندفعةغبة ر عالتوتر م نستجيب لهذا كبشرونحن . التوترلدينا حالة من

وضـع و. العملية تسير في اتجاه مرغوب فيه وإبقاء ةالفجوسد لمواصلة مستمرة ةيوفر مرجعي بوضوح للرؤية

كمـا . لتفكير بشكل عام بشأن المـستقبل لفرصة للمنطقة المحلية يوفر الرؤية، كونه يمثل تعبيراً عاماً عن القيم،

مليةعفأن األفكار التي تولدها ، وأخيرا. وزيادة الوعي ة للحوار والتعلم وبناء العالقات الفرص الرؤية وضعيتيح

). الخامسة في الخطوة األهدافانظر ( صنع القرار إطار - التنموية األهدافدعم توضع الرؤية

:اإلطار الزمني للرؤية

سـتكون هنـاك " في المستقبل؟ المحافظةعليه أن تكون ماذا نريد : " نسأل أنمن الضروري الرؤية،عند وضع

ختيـار ا في كثير من األحيان يتم . دة في توجيه هذه العملية الزمني لهذا المستقبل للمساع إلى تحديد اإلطار حاجة

العمليـة القيود أيضاقد يعكس ا هذ .قياس النجاح بلسماح ا و ةواقعيالرؤية إلبقاء زمنيسنوات كإطار 3-5-10

زمنيـة الطـر وقد تكون األ ). فترة وجود مسؤول سياسي في منصبه على سبيل المثال، (المفروضة على الخطة

.لحصول على نتائج ملموسة على أرض الواقع ومواجهة االحتياجات العاجلةا من المهم ألنهيدة قصر مفاأل

األجـل يحد من القدرة على تقديم استثمارات طويلة و مكافأةال يميل نحو البحث عن قدفترة الفإن تقييد ومع ذلك،

أولمستوى التحول تبعاً ،قصرأأو لأطولفترات طيخطالتال شك أنه يمكن . والمؤسسي يالتغيير الهيكل تحقيق أو

اتباع نهج قائم على مراحل يتضمن رؤية قصيرة األمـد وأخـرى ن إف، األحيانفي كثير من و. التنمية المرجوة

.اجيد انهجطويلة األمد يعد

كيف نكون خالقين في وضع الرؤية؟

42

تم خفض ،الفلبينب غيماراس، في فعلى سبيل المثال . رؤيةوضع ال دمج أساليب خالقة في من يجب أن نخشى ال

أن مـنهم طلب ثم ،مخيلتهم كما يودون رؤيته المستقبل في خيل تأعينهم و غمض وطلب من المشاركين األضواء

.ه الرؤيةهذتصور ة كلمات وصفييكتبوا

. لزهرة ا بتالت شكل علىقطعة من الورق وتم إعطاؤهم مجموعات إلى قسم المشاركون ،رومانيا هوريزو ب فيو

. بعض الكلمـات كما سمح باستخدام . المرجو لمظاهر المستقب نلمظهر م وطلب من كل مجموعة رسم صورة

أخذت مالحظات الصور، والمشاركات بوصف المشاركون ثم عندما قام زهرة، البتالت معاً لتشكيل وقد تم جمع

وضع في المشاركة سة محلية في مدراألطفال إلىقبل هذا النشاط، طلب و. هوريزورؤية لمنطقة وضع إلى أدت

ورشـة بـدء مشاركين قبل ال على الرسماتهذه ثم عرضت . هوريزو لمستقبلرسم تصورهم من خالل الرؤية

. عملال

وضع الرؤية والمشاركة

الكثير استخدام فينبغي أن ننتبه إلى عدم ،)نشاط لكسر الجليد مثل (ما طريقة فعالة لبداية عملية فيما تشكل الرؤية

ومن ثـم ال يعلق المرء هنا من السهل أن ف. الخطوةالميزانية في هذه الكثير من أو وقتهملمشاركين و ا اقةمن ط

التي ستتم مناقـشتها فـي األكثر تحديداً و اتخذ القرار أ المشاركين لمراحل ةموارد أو حماس يجد ما يكفي من ال

باختـصار بعـد اتـضاح الرؤيـة راجعة قد يكون مفيدا في بعض األوضاع م . الخطوات الخامسة حتى الثامنة

. الرؤيةأهداف التخطيط تتماشى مع فذلك سيساعد على التأكد من أن . األهداف

نضع رؤية: 1. 4مهمة ال

رؤيةوضع : 10رقم لتخطيط اأداة

الـضعف و القوةنقاط تحليل وقائع تم تحديدها من خالل تحليل الوضع و على المحافظة رؤيةرتكز ت أنمن المهم

الجميع على أنتأكد من ن. تحقيققابلة لل و ةواقعيالرؤية كونت أنوهذا يساعد على ضمان . اترص والتهديد الفو

ال ينبغي أن يكون ذلك صـعبا . نتائجهل ين مرتاح واوبات والفرص والتهديدات القوة والضعف نقاط بينة من تحليل

ال يسمح بالقيام كان الوقت إذا. لتحليلا ا الذي يحدث فيه هذ حدث في اليوم نفسه يستمرين وضع الرؤية حيث أن

أيـة و والفرص والتهديدات القوة والضعف نقاط تحليل النظر في إلعادةا يكفي من الوقت بمزود الفريق بذلك، ن

اوضـعته بيانات الرؤية التـي التقرير التشخيصي، و ذلك يشمل أنويمكن . قيمة لهذه العملية ذات أخرىأنشطة

. في المحافظةالتي تولدت المشاركة، وغيرها من وثائق التخطيط ب التقييم السريع أنشطةائج ونتالقرى، /البلديات

والفـرص القـوة والـضعف نقـاط لتحليل ا متين ا فهم الديهاألطراف ذات العالقة أن مجموعة شعر ت أنبمجرد

الـواردة األسئلةاركين المش سألنبأن وضع الرؤية عملية أبدن، )الضروريةوغيرها من المعلومات (والتهديدات

.تصور مستقبلهملما يكفي من الوقت نوفر للمجموعة جواً من الصمت ب تأكد من أننو. 9رقم تخطيط ال في أداة

43

لـى بطاقـات عوصفية جمل كلمات أو شكل علىرؤيتهم عرضأن يقوموا ب نطلب من المشاركين والمشاركات

تإذا كان . قالبةلوحة على أو جدارال ىعلونلصقها ق، لى الفري عقراءتها بصوت عال طلب منهم نوالمالحظات

للـشخص ثالثةعلى أن تقصر اإلجابات قد يكون من الضروري ، الحجم كبيرة األطراف ذات العالقة مجموعة

حالما يتم االتفاق و. معاً ماثلةتمالمواضيع الفكار أو األجمع نقوم ب على الجدار، أن تلصق اإلجابات وبعد . الواحد

العودة مـع طلب منه ون. للرؤيةين اثنبيان أو من المجموعة لصياغة أن يتطوع شخص طلب نواضيع، المعلى

جيـدا لتحليـل يعتبر مـدخال وقع عليه االختيار الذي البيان علىالمجموعة موافقة إن . البيانات في اليوم التالي

. األهدافوصياغة القضايا

:مبادئ وضع الرؤية

ليس من المفيد أن تكون الرؤية في صيغة مجردة أكثر مما ينبغي:قت ذاتهكن محدداً وعاماً في الو

اتبع عملية صريحة وشفافة في وضع الرؤية: كن خاضعاً للمساءلة

استفد من التاريخ والتقاليد لكي تقرر كيف ستواجه المستقبل :استخدم الماضي كمورد

:أمثلة على الرؤية

فانكوفر، كولومبيا البريطانية، كندا

إليهـا التي تطمـح األشياءجمع في مكان واحد ت في العالم ةمنطقة حضري أول الكبرى تصبح فانكوفر أنيمكن

، أن نسبب تـدنيها بدال من ة تعزيز البيئة الطبيعي ة البشري ألنشطةلمكان يمكن فيه : عالمي أساس على اإلنسانية

للقـوة ا مـصدر واألديـان األصولتنوع يكون حيثو، ةالطبيعيتقترب من البيئة ةحيث نوعية البيئة العمراني و

الكساء و الغذاء أساسياتتكون ، وحيث مصير مجتمعهم يسيطر الناس على حيث واالجتماعية بدال من الصراع،

. في متناول الجميعالمفيد والنشاطاألمن والمأوىو

، سونورا، المكسيككاييمي

ـ ال و مـشاركة تتميـز بال ة محلية منطق. الفرصمن وفرة والحياة ة من عاليجودة مع بلدية هـة انزالوة ديمقراطي

ومـع ، تهـا بيئبلدية في وئام مـع .تنمية متكاملة إلى تطلع باستمرار ال المشاريع و نشاء والمبادرة إل ةيمسؤولالو

.العامةالحقوق اإلنسان وكرامة حيث تحترم ، فعالةخدمات ومتنوعقتصاد ا

دة األمريكيةفي، نيومكسيكو، الواليات المتحمقاطعة سانتا

لمـواطنين ارؤيـة فيهـا تنـدمج ، وطليعيةمنظمة سريعة االستجابة ألن تكون يمقاطعة سانتاف تسعى حكومة

نـا موارد و الثقافيةحماية وخدمة تقاليدنا ب التزاما قويا وتلتزم مقاطعة سانتافي . المنتخبينالمسؤولين والموظفين و

44

لـضمان نوعيـة الذي نخدمه لعام الجمهور ا سالمة ورفاه و ةلصح كرسة م إدارتنا. نامجتمعاتالتنوع في لبكر، و ا

لنجاح ان عناصر ومكمال م عتبر مشاركة المواطن عنصرا أساسيا ت. المقبلة لألجيالالحياة والحفاظ على الموارد

لحـل المـشاكل التـي تواجـه الناخبينبالعمل بشكل جماعي مع وتلتزم المقاطعة . مقاطعة سانتافي في حكومة

.تنا ونحن ندخل القرن الحادي والعشرينمجتمعا

: األولخالصة اليوم

:مراجعة الرؤية

على علـم بـه األطراف ذات العالقة إبقاء من الضروري يكون ،متفق عليه رؤية للبيان ما أن يتم التوصل إلى

ـ ، واألهدافالقضايا : الخامسةبعد االنتهاء من الخطوة و. طوال عملية التخطيط مجموعـة تعيـد ال أنيوصى ب

الرؤية القويـة أننضع في اعتبارنا . لألهدافتعارض مع القائمة النهائية ينه ال أ للتأكد من الرؤيةبيان مراجعة

.حافظة المأهداف هدف من تعتبر تتويجا لتحقيق كلأنيمكن

ت األطـراف ذا مجموعـة لكل من التخطيطأنشطةخالل جميع الرؤية معروضة من بيان نبقي نسخة ، أمكن إذا

علـى اإلجابـات مركـزة إبقاءهذا سيساعد على . واسعةتمعية مج مشاركةفي األنشطة التي تتضمن العالقة و

.لمستقبلالتي يمكن تحقيقها في ايرات االيجابية يالتغ

45

واألهدافالقضايا : الخامسةالخطوة

اليوم الثاني-عمل الورشة

رئيسية القضايا النجري عصفا ذهنيا ونحدد 1. 5 : همةالم

أهداف إلىالقضايا نحول 2. 5

األهداف ننظم 3. 5

)بعات (أهدافقضايا و 3# : العملورشات

واألهداف العمل مع القضايا 11# : األدوات

ينلميسرهداف لجدول األ #12

المحوريفريق ال : المشاركون

األطراف ذات العالقةمجموعة

ما هي القضايا؟

تكـون أن يمكـن أن القـضايا من على الرغم و .ةحافظالمشاكل التي تواجه الم نها أ عامة ايمكن اعتبار القضاي

ن قائمة إفولهذا السبب، . المنطقة تواجه التي القيود أوضعف النقاط تعكس بصورة عامة إال أنها ، أحياتنا يجابيةإ

المبنيـة بـشكل هديـدات والفرص والت القوة والضعف نقاط حليل تنتائج من مؤلفة كثيرا ما تكون القضايا الجيدة

.لألهدافقضايا العمود الفقري التعتبر . للوضعحديث شامل وتحليلعلى راسخ

ما هي األهداف؟

. ة الخطة االستراتيجي إطارشكل في نهاية المطاف ة وت توليد وتصميم الخيارات االستراتيجي ل ساساأل هي األهداف

أولويات تحدد أنهاكما " محافظة؟ تنمية البشأنما هو مهم "سأل ت، و"؟األمور التي تهمما ":السؤالجيب عن توهي

اتخـاذ تقرر بناء عليه في النهاية ي الذي األساس وهى ،ةلتقييم الخيارات االستراتيجي القرار التنمية، وتقدم معايير

ـ توفر وستراتيجية، ألنها تتيح تقييم تلك الخيارات الخيارات الا تصميم تقود األهداف . اإلجراءات إلجـراء اأساس

اإلجـراءات تخذ ، ت في نهاية المطاف و. األساس لصنع القرار أي -- وبناء توافق حقيقي في اآلراء المقايضات

. ناأهداف بشان ينكون واضحن أنذلك من الحكمة ول، األهدافتحقيق بغية

أوأقـل (ب المرغـو تجاه االصف تمقتضبة بيانات إلىتحويل القضايا واالهتمامات خالل من الهدف يتم وضع

تحديد مجموعـة كاملـة مـن إن "). الحد من الفقر "أو" المجتمع ةتعزيز صح "على سبيل المثال، (اواسم) أكثر

. سيئة أو ةغير متوازن يساعد على تجنب اتخاذ قرارات األهداف

46

تكون أن نأخذ الوقت الالزم لضمان أن متوقعا، ولكن من المهم يكون وقتا أطول مما األهدافتحديد ستغرق يقد

أيضاكون مجرد اتجاه التخاذ القرارات بل ت لن المبنية جيدا األهداف ف. مكن التحكم بها ويموجزة و كاملة األهداف

على النحو الموصوف (للمستقبل المحلية ةالمنطقالمنتقاة بعناية رؤية اإلجراءات تحقق وتقييم كيف متابعة ل إطارا

). التاسعةفي الخطوة

التي تبنى بهـا لبنات وهي ال – هاأولوياتتحديد و سعى إلى وضع األهداف ت قضايا واألهداف ال :الخامسةالخطوة

بمكان ربط عمليـة األهمية من هنإ وقابلة للتحقيق، ف ةجل وضع أهداف واقعي أمن . ة للمحافظة لخطة االستراتيجي ا

القـوة والـضعف نقـاط ل تحلي و الوضعسيما تحليل والالسابقة في عملية التخطيط، حطات المب األهدافتحديد

.وضع الرؤية ووالفرص والتهديدات

القـوة نقـاط تحليـل مـرين المعلومات لت وضعتحليل اليوفر ، ة الثانيلوحدةعلى النحو الوارد وصفه في بداية ا ف

التهديدات تستخدم بعد ذلك للمساعدة الضعف و نقاط سيما الو، التحليلهذا نتائج و . والفرص والتهديدات والضعف

عمليـة ، تبدأ وموسعة ةمنظمقائمة للقضايا عند الحصول على و. ةحافظالمالتي تهم قضايا ال قائمة من وضع في

لـدعم أولوياتها ترتب وتعطى أنصبح باإلمكان ، ي هذه األهداف ما أن يتم وضع المعايير ل و. أهداف إلىتحويلها

.ة مستقبالتحليل البدائل والخيارات االستراتيجي

وضع قائمة واسعة وتختتم ب تحديد القضايا بالعمل تبدأ ورشة ،واألهدافالقضايا ورشة عمل في اليوم الثاني من

.ألهداف المرجوةامن

واألهدافالعمل مع القضايا : 11رقم لتخطيط اداة أ

للقضايا وتحويلها إلى أهـداف العالقة في تحديد األطراف ذات مجموعة لمساعدة 11رقم لتخطيط ا أداة صممت

: التاليتينمتيننجاز المهقدم مراجع إلتهي و. األهدافمة واسعة من قائوتنظيم

القضايا الرئيسيةنجري عصفا ذهنيا ونحدد - 1. 5المهمة

أهداف إلىالقضايا نحول – 2. 5المهمة

القضايا الرئيسيةنجري عصفا ذهنيا ونحدد :1. 5المهمة

تنميـة إزاءواهتماماتهم أفكارهم' تفريغ'لـذات العالقة لألطراف فرصة جيدة تتاحعند تحديد القضايا الرئيسية،

درجـة عاليـة مـن تتضمن هذه العمليـة أنينبغي . استخراج كل األفكار وطرحها للنقاش من أجل المحافظة

إلى فكرة ة أي إضافةخص شيمكن ألي ف: ة غير تقييمي عمليةأنه العصف الذهني استخدام ن الفائدة من إ. المشاركة

التي تشجع على إن التمارين . على الفور ترفض فكرته من أن ، أو لسخريةالتعرض ل يخشى من أن قائمة دون ال

طريقـة األحيـان في كثير من تعتبر الجماعية من جهة أخرى مساهمات من جهة وال التفكير المستقل الجمع بين

.منتجة للشروع في هذه المهمة

47

القضايا والتقييم السريع بالمشاركة

فرصـة فـي ذلـك كون ي فس ،لتقييم السريع بالمشاركة سابقة ل أنشطة بواسطة المبحوثين في القضايا تم تحديد إذا

أن ال تثقل العملية بوضع العديـد مـن ومع ذلك، ينبغي الحرص على . لمزيد من التحليل لإلدماجهم في العملية

.اإلجابات االستثنائيةعلى األحداث العامة عوضا عن وينبغي التركيز . القضايا

37الشكل على ص

أمثلة على قضايا التنمية في المحافظة

إسكان غير كاف سوء حالة الطرق الصلبةضعف إدارة النفايات

النساءفرص عمل قلة تصدير للمنتجات المحلية غياب أسواق ال

الخدمات الصحية قليلة ة المحليالعوائدنقص في نقص في الخدمات الحكومية

نقص في الوظائف نوعية المياه سيئة الزراعيةالخسارة في األراضي

من الباعة المتجولينكثيرال عدم تيسر القروض بالقدر الكافي النزاع بين المجتمعات

اإللمام بالقراءة والكتابةانخفاض مستوى تقطع إمدادات الكهرباء سمعة سيئة

التشرد األمان غير كاف نتنترإلوصالت االنقص في

األماكن المقدسة هدم نسبة عالية من الفقر األراضياع أسعار ارتف

أهداف إلى القضايا نحول: 2. 5مهمة ال

). مثل الحكم، واالقتصاد، والبنية التحتية، والتعليم، الـخ (مواضيع أو بدأ من خالل تنظيم القضايا في مجموعات ن

يتم ذلك مـن خـالل أن، ويمكن اف ذات العالقة األطرمجموعة الميسر مع مساهمات من ذلك أن يقوم ب فضلي

درك أنه ليس من غير المألوف بالنسبة ن يجب أن . ساعة خالل العمل في ورشةحوار مفتوح بين المشاركين في

يجب أما ما عدا ذلك، ف . قد يكون التكرار مقبوال في هذه الحاالت، . مواضيع متعددة في متداخلة للقضايا أن تكون

.التكرارالحد من

تبحث بعمق أكبـر فـي من خالل عملية تحليل المجموعة الميسر القضايا في مجموعات، يقود تنظيم ما أن يتم

ويتمثل التحـدي بالنـسبة . هاونتائج اآثاره و أسبابهاساعد على تحديد توراء القضايا و ) األسباب الكامنة (" لماذا؟"

مـن دنى أ مستوىوعلى أوضع مستوى و، فكاراألعن طريق تجميع " لقضايا ا فوضى"ـل أن يجعل معنى للميسر

.الغاياتعن وسائل الالقضايا معا، وفصل

48

ربط القضايا مع أي – األساسية واألسباب األعراض مناقشة للتمييز بين فيقيادة المجموعة بيبدأ الميسر النشاط

مجموعة مـا الـذي السأل ن .األساسية هاإلى أسباب إرجاعها وما من خالل اتخاذ قضية ذلكيبدأ . ة الجذري أسبابها

واصلن. القضيةلهذه تم تحديدهلذياكيف جاء السبب نسألهم وعندما يتم التعرف على السبب، القضية؟سبب هذه

نتـائج وينبغي تـسجيل .تقديم إجابات أخرى د من الممكن و يع ال حتى القضيةالسؤال عن السبب الجذري لهذه

طاقـة ب المتعددة تحـت األسبابنظم تبحيث ، ا بينه أسهم مدار ورس على الج مالحظات ات بطاق إلصاقبالمناقشة

.القضية

أنكيف نعرف ": المجموعةنسأل .تأثيرات القضية لتحديد األمام إلى تجه بهان، األسباب األساسيةتحديد ما أن يتم

أن إلـى " ذا؟لما"السؤال واصل ن" مشكلة؟تعد لماذا ":ها يتم تحديد لةمشكبخصوص كل سأل نو" مشكلة؟هي هذه

.أسهم بينها بربطنو على الجدار، ضعهانو على البطاقات اإلجاباتكتب هذه ن. اإلجابات المجموعةتستنفذ

ببـساطة تعـد وشجرة المشكالت . تأشجار المشكال من أعدت عددا قد مجموعاتتكون ال نهاية هذا النشاط، مع

يـساعد تالمـشكال شـجرة عـداد إإن . أساسية مشكلةب مرتبطة وآثار أسبابما بين القضايا يرتب رسم بياني

سـتراتيجية ال المحتملـة لتوجيـه ا اآلثـار وكذلك على فهم السياق والترابط بين القضايا، األطراف ذات العالقة

. ت في الصفحة التاليةمثال على شجرة المشكاليتم عرض . محددةقضية تجاه المختارة

عـاد وعـات وت متوضع في مج أن، ينبغي بعد ذلك األساسية" لخاما"القضايا تحديد و تالمشكال عند إنجاز أشجار

:التاليةجه األسئلة ون، تمشكالالأشجار إلى رجوع بال. أهدافصياغتها على شكل

قضية مهمة؟هذه اللماذا •

؟حافظةتنمية المبرتبط يف تك •

؟لقضيةمعالجة هذه ا من ما هي النتائج المرجوة •

؟ةالمنشودالحالة النهائية ما هي •

؟قضيةال أو األعراضج العن أن كان لنا إذا النتيجة التي سنحصل عليها ام •

39الشكل على ص

للمياهإدارة بيروقراطية نقص في تمويل الصيانة :األسباب

قلة عدد الوصالت للخدمة تردي نظام المياه

نظيفة المياه توفر النقص في ال : المشكلة األساسية

األمراض معدالت ارتفاع : اآلثار

49

انخفاض إنتاجية العمال وفيات األطفال معدالتارتفاع

انخفاض الدخل

)البنك الدولي(إطار مرجعي : تطوير المجتمعات الحضرية: نقالً بتصرف عن

يـصف واسـم ) أو أقـل أكثـر (ا مفضال تصف اتجاه أفعال باستخدام ةوجز م كأهدافهذه النتائج نعيد صياغة

األحيانومن المفيد في كثير من "). من الفقر الحد "أو "تشجيع فرص العمل " ،على سبيل المثال (ألهميةا موضوع

م ويقد. التحليلفي مقضاياهإدماج يتم كيفوالمشاركات كما قالوها حتى يتضح لهم ن يركاالمشكلمات ستخدمنأن

.أهداف إلىقضايا الل يكيفية تحوعلى الجدول التالي مثاال

تحويل القضايا إلى أهداف : مثال

مجمعة ومصاغة تعليقات المشاركين

كأهداف

مجمعة ومصاغة تعليقات المشاركين

كأهداف

تردي نظام المياه *

إدارة بيروقراطية للمياه*

قلة عدد الوصالت للخدمة*

لصيانة البنية ال توجد موارد*

التحتية للمياه

عدم توفر القروض الصغيرة * تحسين نوعية المياه

للفقراء والمشاريع واألعمال

الصغيرة

ال وجود لتعاونيات مالية*

نحتاج إلى سبل الوصول *

لرأس المال والقروض

تحسين ظروف

الوصول إلى التمويل

عدد شاحنات نقل النفايات غير *

كاف

جمع النفايات، ومكب ضعف *

النفايات فظيع

رال وجود لسياسة إعادة التدوي*

تحسين إدارة جمع

النفايات

لدى ضعف الطاقة االستيعابية*

الحكومة

لضرائباائد وعانخفاض *

ال تملك محلي الموحدة الحك*

األموال لتحسين الخدمات

والبنية التحتية

والحكم دارة اإلتحسين

حلية الحكومة الملدى

ال وجود لتعاونيات زراعية*

المزارعون المحليون والباعة *

ال يعملون سويا بشكل جيد

ال صوت للفقراء *

العاملون في االقتصاد غير *

الرسمي غير منظمين

تحسين المنظمات

المحلية

من الباعة المتجولين الكثير*

نحتاج إلى االهتمام *

باحتياجات الفقراء

لوظائف كافية ال وجود *

للفقراء

ال مهارات لدى الفقراء*

خفض الفقر المحلي

50

(SMART)كيف تكون األهداف ذكية

:األهداف المصاغة جيدا تكون

ليست عامة، وتحدد بدقة ما الذي سيتم تحقيقه :(Specific)محددة

يمكن تقييمها بسهولة :(Measurable)قابلة للقياس

يمكن تحقيقها في ضوء الفرص والعوائق السائدة في مجتمعنا :(Attainable)ممكنة التحقيق

تأخذ القدرات الراهنة في االعتبار :(Realistic)واقعية

تأتي ضمن إطار زمني واضح :(Time-dated)محددة زمنياً

هدافاأل ننظم: 2. 5مهمة ال

ال ينتهي أنعلى ضمان ذلك يساعد . تحليللبقصد ا تنظيمها التالية تكون المهمة ، األهدافتحديد قائمة ما أن يتم

ـ امـشترك عد عامال هو ما ي المرغوبة، و طويلة من األهداف أمنيات قائمة إلى المجموعة األمر بوصول سقوط ل

، أساسـا . وسائل والغايـات لل وفقا األهدافع يتجم طلب يت األمنياتقائمة أن تجزئة . العديد من عمليات التخطيط

.غايتنا إلى ية الوصول كيفسائل تشير إلىاألهداف الوأن حين يه فيتحقيق حاولن ما اياتاألهداف الغتصف

في قائمتنا الجمل من عديدالغالبا ما ستكون هناك ف. واإلجراءات األهدافالتمييز بين ب األهداف تنظيم ةتبدأ عملي

من شأنها واالضطالع بها يجب محددة شطةناألعمال هي أ و. أعمالإجراءات عملية أو ولكنها اأهدافالتي ليست

في تحديد ما هي األطراف ذات العالقة أن يساعد مجموعة ميسر مهام ال ومن. أن تساعد على تحقيق هدف معين

مهمـة اد أية أهدافستبعاضمان عدم على سيساعد ذلك . هاتحقيقاألعمال هذه من عمل كل يحاول التي األهداف

تجـاه من األعمال المجموعةميسر اليقود فيها مثاال على الطريقة التي ويقدم الجدول التالي . النهائيةقائمة ال من

.األهداف

الغاياتسائل مقابل األهداف الو

:الهدف الوسيلة

النفاياتتحسين إدارة جمع

:الهدف الوسيلة

51

تحسين خدمات الرعاية الصحية

:الهدف الغاية

تحسين صحة المجتمع

:الهدف الوسيلة

ية للمواصالتتحسين البنية التحت

:الهدف الوسيلة

التجارية تسجيل األعمالتبسيط

:الهدف الغاية

تنويع االقتصاد المحلي

كتب ن أنتأكد ن، ها توسع أو تؤكد قائمة األهداف أنإما ينبغي العملية ا التمرين النتيجة النهائية لهذ مع أن : ةمالحظ

. حفظها للتحليل المستقبلينو األعمال األصلية

52

:باألهداف عمال إالربط

.، يرجى ذكر التفاصيلجمع النفايات مزيد من شاحنات إلىد تم تحديد الحاجة ه قنأ أرى : الميسر

إننا. جمع النفاياتشاحنات مزيد منالشراء ال تريد الحكومة المحلية أنالمشكلة هي :المشارك

. منها ثالثةألقلاعلى شاحنات، ال مزيد من إلىبحاجة

ا أهمية ذلك؟م :الميسر

في المخلفاترمي يالجميع . وسط المدينة في الطرقكل ملقاة على جوانبالنفايات :المشارك

. الشوارع

؟المحافظة لتنمية امهم مراأل هذايعد لماذا :الميسر

عن وسط ويبعدهم الناس و التجارية األعمالنفروي. حرجمنظر غير مقبول ومنه إ :المشارك

فضال عن ذلك، هناك فرص. تدوير أي شيءنعيد ال ألننا للموارد، ارإهد نهإ. المدينة

، نحن ترىكما . ة مسألة تتعلق بالصحأيضاوهي . ألعمال تجارية في جمع النفايات

. النفايات هذه لجمع مزيد من الشاحنات إلىبحاجة

إعادةبما في ذلك ة بشكل عام، النفايات الصلبإدارة أو المخلفات جمع أنما تقوله م أفهم :الميسر

نحسن سبالتالي فإننا، هذا األمرعالج نإذا كان لنا أن . مشكلة في وسط المدينةتعدالتدوير،

ة على جذب المزيد من المؤسسات التجارية والسياحيينكون قادرنالصحة العامة و

جمع شراء مزيد من شاحنات اإلجراءات الممكنة حدوأ. مركز المدينةإلى السكانو

هل هذا صحيح؟ . اتالنفاي

نعم :المشارك

المثالنتائج

المخلفات الواضحة، / النفاياتكمية : ممكنة التأثير المقاييس (ة النفايات الصلبإدارةتحسين :الهدف الوسيلة

) التدويرإعادةرص ف ، النفاياتكبح من مترشال

لسياح والسكانا وتحسين نوعية وسط المدينة لجذب المزيد من األعمال :الهدف الغاية

قياس التأثيرم

)مثال(

وسط المدينةفي عدد الزائرين واألعمال التجارية

غايات أهداف

منافع( ذات صلة

)مشتركة

تحسين الصحة العامة

انظر الخطوة (جمع النفايات إجراء واحد يمكن أخذه في االعتبار، شراء المزيد من شاحنات إجراءات محتملة

)السادسة

53

تراتبيـة في مناقشة لتحديد األطراف ذات العالقة مجموعة ، يقود الميسر لألهدافالقائمة النهائية تحديد ما أن يتم

.اياتاألهداف الغسائل واألهداف الوفي تحديد الروابط المشتركة بين المجموعة وهذا يساعد . األهداف

وفقـا ات مجموعفي نضعها أنبها كن ومناقشة الكيفية التي يم ات مالحظ ة على بطاق األهدافكتابة كل من ببدأ ن

الغايات حسب أو ) مثل الصحة والتعليم واالقتصاد (قطاع التنمية ها حسب قد يعني ذلك تنظيم . لمواضيع مشتركة

:على الفريق األسئلة هذه طرح ن).مثل الحد من الفقر، وتحسين الحكم، والحفاظ على البيئة(المشتركة

تحقيقه؟ األهداف كل من هذه يحاول الذيما •

؟ األمر المشترك بينهاام •

؟ األهدافتحقيق هذه من ا النتيجة النهائية م •

ـ ا -وسيلةللرسم بياني ها في المهمة التالية هي تنظيم ن إفي مجموعات، ف وضع األهداف ما أن يتم هـذا . ةلغاي

كـل مجموعـة فـي باالستناد إلى . يبصرأسلوب في األهدافنوعين من بين للربط أداة بمثابة رسم البياني ال

بعد ذلك . عمود على الجدار على شكل نثبتها و الحظاتمايات على بطاقة األهداف الغ كتب كل نهداف، األتراتبية

. آخر على مقربةعمود في نضعهاو) ون آخرلبيفضل ( منفصلة ات بطاقعلىسائل األهداف الوكتب ما تبقى من ن

األهـداف واحد أو أكثر من ب كان يتصل إذا عما سؤالهم من خالل المجموعة سائل مع األهداف الو كل ثم نناقش

كرر هذه المهمة مع كل من ن. الغاياتإلى لوسائل امن يقود ا سهم رسمنعالقة واضحة، تبين وجود إذا. غاياتال

. غاياتال األهداف ةتم التثبت من صحقد تقررت و حتى تكون جميع الروابط األهدافهذه

:غايات الاألهداف علىأمثلة

تعزيز الحد من الفقر *

دعم روح المبادرة *

الحفاظ على المواقع التاريخية *

السالمة واألمن تحسين*

المجتمع ة صحتحسين*

االستثمارتشجيع *

تشجيع المساواة بين الجنسين *

تحسين التعليم *

حماية الثقافة *

تحسين الحكم *

تنويع االقتصاد *

يمجتمعزيادة التعاون ال*

54

:44الشكل ص

لوسائل والغاياترسم بياني ل: مثال

وسائل األهداف

/ تراخيصال / وتحسين النظمتيسير

غايات األهداف جمع الضرائب، الخ

التصور الصلبةالنفاياتتحسين إدارة جمع

جذب الناس واألعمال لوسط المدينة

خفض الفقر

تحسين اإلعالم واالتصال

إضافة قيم للموارد المحلية

تحسين اإلدارة ونظم الحكم

جمعيات / منظماتتحسين أو إنشاء

محلية

تنويع االقتصاد

محافظتنا مكان نظيف وجذاب

معا يعمل حيث ض بالحياة،وناب

حكم محلي كفء وأعمال مسؤولة

دعم مجال واسع من يتم وحيث

المبادرةالعمل الالئق والفرص

حلية وقدرات تحسين األعمال الم

الحكومة

تحسين صورة وجمال المدينة

تحسين السبل للتمويل

الثانيخالصة اليوم

:لليوم الثالثفريق التخطيط تحضير

جداول لكل مـن األهـداف المحوري الفريق أو/ ميسر و ة العمل، يضع ال من ورش الثالث واألخير ليوم ل تمهيدا

، األنشطة نتائج الجولة السابقة من إلىالوصول ذلك يتطلب . 12رقم تخطيط العلى النحو المبين في أداة الوسائل

في األطراف ذات العالقة مجموعة هذه الجداول على سيتم عرض . يحدث في نهاية اليوم الثاني أنقترح من الم و

.ألهداف لتحليلها الحقامقاييس اوضع ل كأطرتستخدم ساليوم التالي و

55

األهداف للميسرينجدول : 12رقم لتخطيطا أداة

هي المقاييس هذه. غاياتال األهدافلكل واحد من ) مقاييس أو( وضع مؤشرات إلى 12رقم تخطيط السعى أداة ت

للمـساعدة فـي و. لتحليل البدائل في المستقبل األهداف أولوياتتقييم وتحديد ب لألطراف ذات العالقة التي تسمح

أداة كما هو مبـين فـي - جدوال لكل هدف المحوريالفريق أو/ ميسر و سيضع ال ،المقاييسهذه وضع يسيرت

باسـتثناء العمـودين المخصـصين قدر اإلمكـان، بشكل كامل جدول كل يتم ملء أنينبغي . 11رقم لتخطيطا

يفضل رسـم . من خالل مناقشة المجموعة في اليوم التالي هاي سيتم تحديد تالو والثغرات في البيانات، لمقاييسل

.لوحة قالبةرق كبير مثل والجداول على

الثالث اليوم –عمل الورشة

الهدفأداءضع مؤشرات ن 4. 5 :مةالمه

األهداف أولوياتنضع 5. 5

) تابع (واألهداف القضايا 3# : العملورشات

)تابع (ينلميسرل جدول األهداف 12# :األدوات

ألهدافاأولوية وضع 13 #

المحوريفريق ال : المشاركون

األطراف ذات العالقةجموعة م

أداء الهدفقاييسضع من :4. 5مهمة ال

على سبيل المثال، ( هدفهمع ارتباطا مباشرا ) أنشئت الوظائف التي عددعلى سبيل المثال، (األداءقياس ميرتبط

يب علـى برنامج للتـدر إنشاءعلى سبيل المثال، (االستراتيجية المتخذة باإلجراءات يتأثرو) لزيادة فرص العم

تساعد مقـاييس . وإلى أي حد تم ذلك الهدف، تحقيقتم يلم أو تم إذا لتحديد ما األداء مقاييس متستخد). المهارات

وعندما . استراتيجياتأو إجراءات في صنع القرار عن طريق توفير وسيلة لتقييم ما يمكن اتخاذه من أيضا األداء

مـن مشروع لل) التاسعةالخطوة (والتقييم المتابعة دعم في أيضات هذه المؤشرا ، ستساعد ستراتيجيةاالاختيار يتم

. ذا كانت االستراتيجية تحقق في الواقع ما كان متوقعاما قياس في مساعدة خالل ال

الفجوات في البيانات ( توفر بيانات لعدم وذلك إما تحديا، هدفلل الالزمة المقاييستحديد يمثل ، األحيانفي بعض

مزيـد مـن العلى نحو كاف باستخدام بيانات كمية ويجـب اسـتخدام الهدف قياس ال يمكن نهأل أو، )األساسية

مقـاييس ، و ةبيعيط مقاييس: المقاييس من أنواع، هناك ثالثة أدناهكما هو موضح في الجدول . النوعية المقاييس

56

علـى (لهدف ياسه باألرقام ل ح ويمكن ق مقياس واض يتوفر عندما يةالطبيعالمقاييس تستخدم . بديلة ومقاييس ،مبنية

إن فعلى سبيل المثـال، . أخرى هدافألقد ال يكون المقياس الطبيعي متوفرا ولكن ). سبيل المثال، عدد الوظائف

غير النظاميفي االقتصاد غير الوظائف ن معدالت أللقياس ل صعوبة أكثر النظاميفرص العمل في القطاع غير

مجتمعة ) ةعالي-متوسطة-ةمنخفض( كمية أونوعية متدرجة مقاييس بناء يمكن في هذه الحاالت، .رسميا ةمسجل

.مفيدة أيضاالبديلة المقاييس تكون يمكن أن كما .مجموعة من الخبراءعلى األمر تقدمه حكممع

من المؤشراتأنواعثالثة

والتي لتنميةالعديد من مؤشرات اعلى األحيان كثير من في الرسمية اإلحصاءاتتقوم قياس الطبيعيمال

.األهدافتحقيق تعكس مدى

.عدد الوظائف: مثال

المتدرج المقياس

المبني

جمع البيانات يمكن. دقيقةعندما ال تتوفر بيانات تعتبر المقاييس المتدرجة المبنية مفيدة

. القطاعات ذات الصلةأومع خبراء في المجاالت منتظمة مقابالت أومن خالل المسح

.منخفض) وصف (–عتدل م) وصف (- اٍلع) وصف: (مثال

حيث ، 10-1 منمتدرج ل جدوالتعبير عن المقياس باألرقام بواسطة وضعه على يمكن

.منخفض = 1أن عال و= 10أن

الرغم على الهدف يتم تحقيقكيف مؤشر للقياس يعكس بشكل كاف يتوفرستخدم عندماي المقياس البديل

. امباشر ارتباطه بالهدف ليس نأمن

أو معدالت ة الهجرإحصاءاتاالستقرار االقتصادي باستخدام قاس ي أنيمكن : مثال

من الناحية ةلمناطق المستقر من اونهاجريالناس قل من أ اعددألن المساكن الشاغرة

معدالت بالتالي تكون و ،)يهاجر إليهاكبر من الناس أ على العكس عدد أو(االقتصادية

قتصاديمعاناة من الركود اال كثراأل عليه في المناطق هيقل مما أالمساكن الشاغرة

. منهاسيهاجر الناقد التي و

)تابع (ينلميسرل جدول األهداف: 12# لتخطيط ا أداة

بعرض جـداول المحوريلتخطيط فريق ا أو / ميسر و يقوم ال عمل، ال من ورشة ،والنهائي الثالث اليومقبل بداية

:منظمة عن معلوماتمجموعةالجداول للتوفر هذه . ليوم السابقفي ا إعدادها التي تم األهداف

غاياتهدف من األهداف الكل •

بهة المتصلالقضايا •

التنميةب وصلته هصفو •

:تحديدبالذلك يتضمن. اليوم السابقفي التي بدأها فريق التخطيط الجداولالهدف من هذا النشاط استكمال

57

ممكنة لألداءمقاييس وضع •

تحليل للمعلومات التوفر كان من الممكن أن التي األساسية في البيانات تحديد الثغرات •

تهم أو الخبرة فـي مجـال افي ورشة العمل إلى مجموعات على أساس خبر والمشاركات ن ي المشارك بتوزيع بدأن

ع وفقا لقطـا اتمجموعفي األطراف ذات العالقة يتم تقسيم أنيمكن و. جدول الواردة على كل باألهدافيتصل

، على سـبيل المثـال (لحكممستوى ا وأ، )الصحة، والتعليم، الخ واالقتصاد، وعلى سبيل المثال، المياه، (التنمية

اسـتخدام وأ ،) والمجتمـع المـدني ، والقطاع الخـاص ة،الوطنيالمؤسسات الحكومية و ،المحليوحدات الحكم

. مناسـبة أخـرى مجموعة ة أو أي ،)ةيناع، والص والمحميات، ية والريف ية،على سبيل المثال، الحضر (األراضي

التي تنطبـق علـى مجـاالت ) ألهدافالعدد تبعا (في الجدول األهداف اثنين من أو ااحدومجموعة لكل نعطي

األسـئلة خالل طـرح يمكن تحقيق ذلك من . األهداف لكل هدف من األداء وضع مقاييس اطلب منه ن و ،خبرتها

:الجدولعلى اإلجاباتل يجست ودعوتها إلىمجموعة الالتالية على

كيف نقيس التقدم نحو هذا الهدف؟ •

هذا الهدف؟مراقبةا هي المؤشرات التي سوف تستخدم لم •

هه؟اتجاب م التقدأن نتحقق من مدى طريقة طبيعية لقياس هذا الهدف، كيف يمكننا ةأيلم يكن هناك إذا •

أنبيانات يمكـن لفي ا ثغرات أي إلضافة إلى با، الجدول المحددة في مقاييسهاتسجل أن كل مجموعة من نطلب

على إليهاالنتائج التي توصلوا مجموعة لعرض عن كل ممثال ندعو، االنتهاءعند و. ةالحقلاتؤثر في التحليالت

. غفـل أ الرئيسية قـد أي من المقاييس كان إذالتحديد ما األطراف ذات العالقة لحوار بين باح سمن. العمل ورشة

.األمر لزم إذا ولاالجد إلىونضيفه

ت التي تحـدد مقاييس ال أن للتأكد من في اليوم السابق هنجازإ تم الغايات الذي –وسائل للالرسم البياني نرجع إلى

. بشكل مالئم المرتبطة بهاوسائل ال األهدافتمثل من األهداف الغايات لكل

سوف تصبح هذه األوراق . منفصلة أوراق على كتبهانغايات و األهداف ال لمقاييس لكل واحد من ضع قائمة من ا ن

. هاأولوياتووضع األهداف لترتيب األساسية األدوات

:داءمقياس األ معايير

بوضوح هدفاليرتبط ب

هوتأثيرقياس مدى العمل يوضح

يالمستقبلللعمل يحدد المضمون واالتجاه

)مسح، اإلحصاءات، حكم الخبراء ال (يستخدم معلومات يمكن الحصول عليها خالل المدة المحددة في الخطة

مستجيب بشكل كاف ليكون قادرا على قياس التقدم خالل الفترة الزمنية

58

:األهدافلمراجعة تدقيققائمة

التبرير والتعليق السؤال

يتم تحليل أنقد تكون هناك المئات من القضايا، ولكن ما ؟أهداف إلىقضايا ال ترجمتهل

القليل إالنه ال يوجد أ من الواضح يصبحأنالقضايا، ينبغي

إلىتسعى المنطقة المحلية التي األساسية األهدافمن

ةاستراتيجيمجموعات في القضاياتلخيص يجب . اتحقيقه

ملخص جيد فوجود . مفيدة للتحليلو عملية أهدافعلى شكل

تجاه سيقطع شوطا طويال أهداف إلىالمحولة من القضايا

أفضل خيارات استراتيجية حوار أفضل وبناءإقامة

. اآلراء توافق في إلىوالتوصل

ذكير مؤشكل هدف ليوجد هل (SMART)؟

(Specific)محدد

(Measurable)قابل للقياس

(Attainable)ممكن التحقيق

(Realistic)واقعي

(Time-dated)محدد زمنياً

في االعتبار األهدافهل تأخذ

لتي االقيود والفرص ذات الصلة

؟وضع في تحليل التم تحديدها

اهدفاألطراف ذات العالقة قد يقترح أحد على سبيل المثال،

هذا الهدف خارج أنمن الواضح ". وقف العولمة: "هو

: أفضل إذا كانهدف قد يكون ال. المجموعةسيطرة

المتنامية من خالل دعم األعمال األسواقاالستفادة من "

د ذلك تحديد ذلك بأهداف ويمكن بع". ة المحليةيالتجار

التفاوت أوجهالحد من : "ثلمؤشرات مب يحهوضمساندة وت

. األسرةبمستويات دخل والذي يقاس " في الدخل المحلي

من اإلجراءاتأن يتطلب تحقيق ذلك العديد من مكن ي

. لفقراء إلى ا التدريب الموجهإلى قانون الضرائب إصالح

ا مهمانجازيعتبر كل هدف إ له

بعض هناك م أد ذاته حفي

التكرار؟

ها نوضحدمجها ون، ةتداخلم أو ةكررمإذا كانت األهداف

ية التعداد أوتجنب ازدواجسيساعد ذلك على . اإلمكانبقدر

. عن غير قصد الهدفالمبالغة في

ةأيعلى هدف أيهل يحتوي

إلى في الواقع تنتميتفاصيل

خطة عمل؟

فعلى سبيل . الغاياتن الوسائل عفصل يحاول هذا السؤال

يكون أن القوانين الضريبية من المرجح إصالحإن المثال،

".)تبسيطال( الحكومة ةتعزيز كفاء"لتحقيق هدف إجراءا

59

األهداف أولوياتنضع : 5. 5المهمة

ألولويـات األطـراف ذات لحصول على شعور مبكـر امن المفيد القضايا في أهداف، تجميع وتنظيم ما أن يتم

لتوليـد الخيـارات نموذجيـة ، عادة ما تكون هنـاك فـرص األهداف فهم أولويات عندما يتم ألنه ذلك . القةالع

. وبالتالي األكثر حصوال على التأييـد في الواقع، لما تهتم به األطراف ذات العالقة استجابة كثرأل ا ةاالستراتيجي

تقاطب إلى ميلي ذيوال وظيفيالتكز إلى العمل المر على تجنب الكثير من التفكير األهدافز على يتركالساعد يس

نـشوء عنـد األهدافالتركيز على ومن خالل . في الكثير من العمليات ة والمماطل اإلبداعالحد من و المشاركين

وضعلمفتاح الإن . خيارات جديدة ومناقشة المقايضات وتطوير أفضلبشكل يكون من الممكن إبرازها الفات، تخا

جـراء تغييـر محتمـل من فهم ما قد يحدث يكمن في حتى على هذا المستوى االستراتيجي، ، األهداف أولويات

كل واحـد تأثيروهذا يعني أن على المجموعة أن تنظر في كيفية . ةكاملة من الخيارات االستراتيجي المجموعة ال

. في سياق المشروع على كل هدفإيجابااالستراتيجية اإلجراءات أومن الخيارات

االستراتيجية األهداف أولوياتوضع : 13 رقم لتخطيطا أداة

إنجاز بغض النظر عن كيفية و. ة االستراتيجي األولوياتتحديد ل مالئم ثقافيا وتقنيا تمرينإلجراء هناك طرق عدة

ببـساطة والمشاركات أن يقومـوا ين المشاركطلب من يجب ال فال . يبقى ثابتا ا واحد انهجفإن ،األولوياتتحديد

هـذا . التغييـر لقدرتها على إحداث ترتيبها تبعا لب منهم يط وإنما. األهداف حسب صلة كل منها باآلخر ب ترتيب

أفـضل إلـى ) انظر التقرير التشخيصي ( الراهنة ة االنتقال من الحال مكانيةإل اأنهم سيقومون بالترتيب وفق يعني

لتحديـد ة وسيلة عمل بـسيطة أيإلمكان اتباع يصبح با، عاييرالمهذه عندما يتم تأسيس و). الرؤيةانظر (سيناريو

:التي يعتقدون أنها األهدافأولويات بترتيب والمشاركات المشاركون قوم يلكي األولويات

األكثر أهمية، )1

.االهتمام بها أوال ينبغيالتي أو )2

طلب منهم ننقاط و ست ب األفرادزود ن كان ذلك مناسبا، إذا. ي عدد من الطرق ف لألهدافهذا الترتيب بيمكن القيام

أحـد قد يضع فعلى سبيل المثال، . األكثر إلحاحا أو األهم هنأ هدف يشعرون أي مقابل أي عدد من النقاط وضع

هذه إتماموبمجرد . واحدة مقابل قضية آخر النقاط الست يضع ست قضايا في حين مقابل المشاركين نقطة واحدة

مهـم هـو مـا أساسعلى هذا الفهم يقوم أنينبغي . فق أهميتها تبها و نرجمع النقاط مقابل كل قضية و نالعملية،

. ست عالماتعلى المشاركين لذا نقصر . هقييمكن تحقنه أون عتقد ييبالنسبة لهم والتغيير الذ

ورقة عمل بسيطة لتحديد أولويات األهداف مثال على

أولويات المشاركين ةاألهداف االستراتيجي

) الميسرعها عليهميوز لكل شخصمحددة بست نقاط(

******** تحسين الصحة العامة

********** االستثمارتعزيز

60

***** الجنسينبين مساواة التشجيع

******* تحسين التعليم ن يضع أي عدد ألفسح المجال أمام كل مشترك ن. النقاط بواسطة المشاركين كشكل من أشكال التصويت لتحديد األولوياتيتم وضع*

.قاط الست أمام هدف أو أكثرمن الن

وهـذا . ، لتشجيع التفكير المستقل قبل التمارين الجماعية العمل أوراقاستعمال أساليب أخرى، مثل يمكن استخدام

كمـا . مفتـوح ال الجماعي الترتيب حال اتباع طريقة في كما هو الحال مجموعة بالتأثر اليتيح للمشاركين تجنب

يجـب أن حيث األطراف ذات العالقة، ما هو مهم لمختلف فكرة أعمق لتحديد قدم يأن عمل الورقة يمكن لتمرين

. في المعلومـات الرئيـسية ة وجودمالفجوات الوما هي للمحافظة، ةالخطط االستراتيجي الجهد في تصميم ركز تي

ـ فـي األساسيةوالنقطة . منجزة ورقة عمل إلىإشارة أدناهالمثال عرضي ني المـشارك تركيـز يالجـدول ه

أن عندئـذ للمجموعـة يمكن و. ة االستراتيجي األهداف خصوص يتحقق ب أن يمكن الذيعلى التغيير والمشاركات

. ة أهمية االستراتيجيأكثر األهدافحول ة ستراتيجيخياراتها االركز ت

األهداف أولوياتلتحديد ورقة عمل مثال على

) سنواتالرؤية لعشر(أفضل حالة الوضع الراهن األهداف االستراتيجية الترتيب %30 نحوتعيش :الظروف الحالية خفض الفقر 1

تحت مستوى الفقر مع األسرمن

الوضع نحو األسوأاتجاه

الفقرتخرج من قبضة األسرجميع

قدرة التكيفتحسين 4

االقتصادية

صحة االقتصاد :الظروف الحالية

واحدصاحب عمل تعتمد على

. رئيسي

رة تكيف عالية اقتصاد ذي قدتحقيق

ومتنوع ومعتمد على المبادرات

الصعبة األوقاتوقادر على تحمل الحكومة اتتحسين قدر 2

واألنظمة

غير فعالة وئة بطي:الظروف الحالية

ةومكلف

منتجة وداعمة لكل من قطاع وفعالة

النظامي واالقتصاد غير األعمال أكثر ةبطال معدل ال:الظروف الحالية تعزيز األعمال الكريمة 3

وظائف ذات المعظم و ،%10من

منخفضةنوعية

معظم و، %5 معدل البطالة دون

الوظائف ذات نوعية مقبولة

ةيئ المبدالمؤشراتبعض إال أن ، السادسةخطوة الفي يناقش البدائل تحديد في التركيز الرئيسي أنرغم : ةمالحظ

.األهداف المحتملة على هاثارآلتحديد يلزم وآثارها ة الخيارات االستراتيجيمجاالتل

واألهداف عمل القضايا ةتقرير ورش -مادة للتسليم

61

؟ كيف نصل إلى غايتنا: الوحدة األولى

تقييم البدائل :السادسةالخطوة

مل ضع خطط الع و:السابعةالخطوة

ستراتيجية تطوير اال:الثامنةالخطوة

62

مـل، ضع خطـط الع وتقييم البدائل، و :لتخطيطلمن ثالث خطوات غايتنا؟ إلىنصل كيف : ة الثالث الوحدة تتألف

المكون الخطوات تكتمل على مدى سلسلة من ورشات العمل واالجتماعات التي تمثل هذه. ستراتيجيةتطوير االو

.التحليلي الرئيسي لعملية التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة

أيام وتسعى على مدار ثالثة خالل ورشة عمل لتقييم البدائل تستمر ن م يتم تنفيذها تقييم البدائل: السادسةالخطوة

تحليل البدائل وفقا لألهداف ذات و) 3(، من أجل تقييمها تنظيم البدائل و) 2(تحديد البدائل االستراتيجية، ) 1 (:إلى

تتمثل . األهداف عددةالمت تطبيق أساليب دعم اتخاذ قرار منظم لمشاكل التنمية و) 4(، الخامسةفي الخطوة األولوية

قبـل عليهـا مـن متفـق مفصلة من أولويات البدائل لتنمية المحافظة قائمةالعمل هذه في إعدادرشة محصلة و

. تخطيط أكثر تفصيالليجري السعي نحوها من خالل األطراف ذات العالقة مجموعة

األطراف ذات العالقة تستمر عة مجمو من خالل ورشة عمل ل ا سيتم القيام به ملضع خطط الع و: السابعةالخطوة

سـتعتمد . السادسةخطط عمل لتنفيذ البدائل المتفق عليها في الخطوة وضعالمجموعة ب قوم فيها أيام، ت 3-2لمدة

مجموعة من خطط على شكل النتيجة النهائية وستكون. اتفق على متابعتها التي عدد البدائل ىمدة هذه الورشة عل

التي التهديدات والمخاطر المحتملة إلى جانب تجديد من البدائل، واحد كللمسؤوليات لوامهام الالعمل التي تفصل

.تنفيذهاقد تعترض

العمل األولى تؤسس ورشة . تتكون من ورشتي عمل لألطراف ذات العالقة ستراتيجية تطوير اال : الثامنةالخطوة

ة عمـل لمراجعـة االسـتراتيجية لتمكـين ثم تعقد ورش . للمحافظة مراقبة للتخطيط االستراتيجي التنموي إطار

. والمصادفة عيهامسودة الخطة االستراتيجية التنموية للمحافظةمن مراجعة األطراف ذات العالقة

ةخطة االسـتراتيجي ال إلى غايتنا؟ ستكون نصلكيف :نجاز كل المهام المرتبطة بالوحدة الثالثة إلالنتيجة النهائية

. عليها بشكل مشتركالمتفق النهائية، والتنموية للمحافظة في صياغتها

:55الشكل على ص

كيف نصل إلى غايتنا؟: رسم بياني ألنشطة الوحدة الثالثة

تقييم البدائل : السادسةالخطوة

االتفاق على البدائل- تنظيم البدائل - تحديد البدائل

ملضع خطط العو: السابعةالخطوة

كيف تى م ماذا عمل من وضع خطط

ستراتيجيةتطوير اال: الثامنةالخطوة

توثيق االستراتيجية

خطة التنفيذ

المراقبةخطة

63

تقييم البدائل : الخطوة السادسة

نحدد البدائل التنموية 1. 6 : المهمة

البدائل ننظم 2. 6

البدائل قيمن 3. 6

نتفاوض حول البدائل ونتفق عليها4. 6

تقييم البدائل– 4# :ورشة العمل

إيجاد البدائل14# :األدوات

تنظيم البدائل#15

التحليل التقني- تقييم البدائل #16

تحديد األوزان– تقييم البدائل #17

تحليل القيمة النهائية- تقييم البدائل #18

الفريق المحوري : المشاركون

مجموعة األطراف ذات العالقة

؟التنمويةما هي البدائل

مجرد عمل أو مجموعة مـن هو البديل ببساطة . ةلتنمية المحافظ ية هي قلب التخطيط االستراتيجي وبدائل التنم ال

جميـع الخطـوات لقد صممت . المحافظة وأهدافها رؤيةاإلجراءات التي، إذا نفذت، يمكن أن تساعد في تحقيق

نقطـة أكثـر هي ولعل هذه . البدائل التنموية أفضل تحديدبالسابقة في العملية لكي تسمح لألطراف ذات العالقة

محددة، واختيار تلك التي يتم تصور أفكار وحيث فاعلون حيث يرتبط المفكرون وال–ملموسة في عملية التخطيط

.دبها اكبر الوعو

:ملحوظة حول البدائل

ددا محـدودا مـن في بعض الحاالت، يمكن أن تضع المحافظة استراتيجية تتضمن هدفا واحدا أو اثنين فقط وع

إن هذه بداية جيـدة بالنـسبة للعديـد مـن . اإلجراءات ذات الصلة التي تقع ضمن قدرات المحافظة ومواردها

. فمن خالل العمل في نطاق القيود والواقع المباشر، ستكون المحافظة قادرة على نتائج بصورة أسـرع . المناطق

. أولويات العمل وحسبويمكن أن يقتصر التنقيح والتحليل اإلضافي على تحديد

64

إن التحدي الذي يكمن هنا هو في اختيار البدائل المحدودة التي لها أكبر تأثير إيجابي على الهدف أو األهـداف،

إذن حتى عندما ال تكون االستراتيجية كثيرة التعقيد، تظل تتطلب . مع التركيز على األهداف ذات األولوية العالية

.ة في عملية التخطيطأن يتم إنجاز الخطوات الوارد

:أسئلة لتحديد البدائل

هداف؟األدعم أن تما هي األنشطة التي من شأنها *

تخذ إلحراز تقدم؟تالتي يمكن أن القابلة للقياس ما هي الخطوات *

ما هي الموارد الالزمة لتحقيق األهداف؟*

المالية •

الموارد البشرية والمهارات •

السياسية •

ن لشركاء االستراتيجيوالعالقات وا•

التكنولوجيا •

االتصاالت واإلعالم •

هل الموارد الحالية كافية؟ *

هل يجب أن نقوم بإعادة تنظيم كيفية استخدام مواردنا، أم علينا أن نجد موارد جديدة؟ *

األنشطة؟ينفذ/من سيقود*

من سيكون مسؤوال عن انجاز خطط العمل؟*

.ائل التنموية من خالل ورشة عمل لمدة ثالثة أيام لتقييم البدائلسيتم تحديد وتقييم البد

4رقم عمل الورشة

تقييم البدائل

لمشاركون ا

األطراف ذات العالقةمجموعة والمحوريالفريق

المدة

أيام3

األنشطة

تحديد البدائل وتنظيمها : األوليوم ال

تقييم البدائل : الثانييوم ال

تفاوض واالتفاق على البدائل ال: الثالثيوم ال

65

:اليوم األول

اليوم األول من تحديد البدائل من جانب األطراف ذات العالقة لتحقيق األهداف المحـددة فـي الخطـوة يتكون

.ويلي ذلك تنظيم البدائل في مجموعات أو اتجاهات استراتيجية إلجراء مزيد من التحليل. الخامسة

:اليوم الثاني

وبعد ذلك تـضع .تقدير إلى أي مدى يمكن للبدائل أن تحقق كل هدف ل استنتاججدول وضع لثاني في اليوم ا يتم

تساعد أدوات دعم القرار المتوفرة كل س .لكل منهاحدد عالمات أوزان األطراف ذات العالقة أولويات األهداف وت

.التي سيتم العمل عليهاألولويات البدائل تراتبية إنشاء ومشاركة في مشارك

:ليوم الثالثا

. العمل عليها إلجراء مزيد من التحليـل اليوم الثلث من مجموعة من األنشطة لتحديد البدائل التي ينبغي يتكون س

، في اتجاه وضع مجموعـة ات منظمة من خالل عملية لدعم اتخاذ قرار ،األطراف ذات العالقة مجموعة عمل ست

.في المحافظةالتنموية راجها في الخطة االستراتيجية ومتفق عليها بصورة مشتركة إلدائل مدروسة بعناية بد

الجدول الزمنـي الذي يقدم مثاالً على في الجدول التالي تقييم البدائل: 4رقم عمل اللورشة األنشطة تفاصيل ترد

.لورشة العمل

66

الجدول الزمني لورشة عمل تقييم البدائلمثال على

األدوات المدة النشاط الوقت

ل اليوم األو ساعةنصف تقديم األنشطةأنشطة كسر الجليد و 9:00 ساعة استعراض المواد المنتهية سابقا 9:30

ساعتان البدائلعصف ذهني حول 10:30 ساعة غداء 12:30 ساعتان ونصف ها ووصفتنظيم البدائل 13:30 ساعة تقني فريق التحليل التعيين 16:00

البدائل إيجاد #14

تنظيم البدائل#15

اليوم الثاني ساعة التقنيعرض جدول التحليل 9:00

ساعة ونصف تغذية مرتدة والتقنياستعراض التحليل 10:00 إعادة ":المهيمن عليها"تحديد البدائل 11:30

لزم األمرتصميم البدائل إذا

ساعة

ساعة غداء 12:30استعراض مقاييس األهداف من الخطوة 13:30

الخامسة

ساعة

ساعة حسب وزنها ترتيب األهداف تمرين 14:30 ساعة ونصف عالمات التقنيةالوالقيم أوزان الجمع بين 15:30

تقييم البدائل - #16

التقني التحليل -

تقييم البدائل - 17 #

تحديد األوزان -

اليوم الثالث " أفضل" والعالمات التقنيةاستعراض 9:00

البدائل

ساعة

ساعة تحليل القيمة النهائية 10:00 ساعة صيل البدائلتف/ بناء اإلجماع 11:00 ساعة غداء 12:00 ساعات3 )تابع(صيل البدائل تف/ بناء اإلجماع 13:00

بدائل ال تقييم - #18

تحليل القيمة النهائية -

67

اليوم األول -عمل الورشة

يةوتنمبدائل الال نحدد 1. 6 :مةالمه

البدائل ننظم 2. 6

تقييم البدائل4# : عملالورشة

إيجاد البدائل14# : األدوات

تنظيم البدائل #15

التقنيالتحليل - تقييم البدائل #16

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

نحدد البدائل التنموية: 1. 6المهمة

إيجاد البدائل: 14أداة التخطيط رقم

لتحقيق أهداف ) المحتملة اإلجراءات( الفرص لألطراف ذات العالقة القتراح أفكارهم 14 رقمتوفر أداة التخطيط

وخالقة ومبنية على مطلعة ات قيام األطراف ذات العالقة بمساهم لتيسير المهام الضرورية بينوهي ت . المحافظة

. ساعات3قل من أ في 14رقم أألداة نجزينبغي أن ت. دراية جيدة

ضةيتحديد البدائل من خالل مشاركة عر

وضم أطراف أخـرى إلـى ع المشاركة يفريق التخطيط فرصة أخرى لتوس يتيح ل تحديد البدائل االستراتيجية إن

ن هناك فرصا عديدة إتحليل الوضع، ف : الثالثةوكما هو محدد في الخطوة . األطراف ذات العالقة جانب مجموعة

ن البيـوت المفتوحـة، إ. لفعل ذلك الكافية موارد تتوفر ال شريطة أن ، مشاركة واسعة في عملية التخطيط كسبل

التخطـيط اةراجع أد (نيات التقييم السريع بالمشاركة المجموعات البؤرية، وتق وح، والمسو، يةالمجتمعواللقاءات

على الجمهور الواسع مـع مية المحافظة أهداف تن عرض الفرص ل ، وكل منها يتيح هي مجرد أمثلة قليلة ) 6رقم

مساهمة جمهور أوسـع ومع ذلك، فيجب أن ننتبه إلى أم .منهم حول كيفية معالجتها أفكار السعي للحصول على

. وأكثر تعقيدا في المهام الالحقةأطول التحليلعملية تجعل باألفكار س

وينبغـي أن . تخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة لفي ا استعراض األنشطة السابقة ببدائل تبدأ إيجاد ال ن مهمة إ

األهـداف و) والتقرير التشخيصي، إذا لـزم األمـر (ات الفرص والتهديد و الضعف و القوةنقاط يشمل ذلك تحليل

ـ . الخامسةالمحددة في الخطوة الغايات وسائل واألهداف ال فريـق تخطـيط ل يمكنوإذا سمح الوقت والموارد، ف

68

هـذا التقريـر أو . لممارسات المبتكـرة فرصة االطالع على ا بأيضا راف ذات العالقة المشروع أن يزود األط

وأفضل الممارسات المـستمدة مـن بتكاراتاالوناجحة التجارب العلى مجموعة العرض من شأنه أن يعرف ال

ومـا . توسيع مدراك األطراف ذات العالقة ومدى معرفتهمنحاء العالم، مما يساعد على أمناطق أخرى في جميع

. عملية تحديد البدائل االستراتيجيةفيمكن عندئذ أن تبدأ على استعداد للتحرك إلى األمام، المجموعة كون أن ت

:تحديد البدائل االستراتيجية يقوم إلى حد كبير على السؤالإن

ما هي األنشطة التي يمكن القيام بها لتحقيق واحد أو أكثر من األهداف ذات األولوية؟

ومـن .فكر بشأن ما يمكن القيام به لتحقيق هذا الهدف نغايات على حدة و الاألهداف من واحدخذ كل نأ، لفعل ذلك

) مثل إدارة النفايات الصلبة، والبنية التحتية للنقل (الوسائل المهمة ألهداف موجهة نحو ا بدائلالممكن أيضا وضع

ينبغـي أن ،النظر عن الوسائل أو الغايـات وبغض ). الزراعة ،مثل الصحة، التعليم (حسب قطاعات التنمية أو

. تكون األهداف دائما هي محور البدائل

تبادل األفكـار، وأدوات وستخدم أساليب التفكير المستقل، ن، الخامسة عملية تحديد القضايا في الخطوة على غرار

غالبا ما ف، امجموعة كبير لفي ا األطراف ذات العالقة عدد وإذا كان . البدائل بطريقة مفتوحة وشاملة يجاد أخرى إل

األهداف ذات من مجموعة وضع بدائل لواحد يكون من األفضل توزيعهم إلى مجموعات صغيرة والطلب من كل

معا حتى تتمكن من التركيز مجموعة تجمع في أن ت ماثلة تمصالح م التي لها لألطراف ذات العالقة نتيح . ولويةاأل

ينتج عن هذا المهمـة يجب أن و. التنمية اتأو قطاع األهداف الوسائل الهدف ذاته من األهداف الغايات أو ىعل

. قائمة من اإلجراءات لتحقيق هدف معين أو أهداف متعددة إذا اتبع نهج القطاع

البدائل إليجادنصائح

:ما يلياألطراف ذات العالقة بإذا قامت مجموعة أكثر فعالية تحديد اإلجراءات يكون

اتالفرص والتهديد والضعف والقوةنقاط ليل تحصي والتقرير التشخيراجعت

الممارسات المبتكرة من تجارب اآلخرين وحالةالدراسات راجعت

تقود األهداف تفكيرهم أن فهمت ضرورة

البدائل ننظم :2. 6المهمة

تنظيم البدائل: 15 رقملتخطيط اأداة

ائل ها وتنظيمهـا إلـى بـد حتنقي و تصنيفها في مجموعات قائمة أفكار العمل، فال بد أن يتم أن يتم إيجاد بمجرد

بطريقـة هذه العملية مع األطراف ذات العالقـة فـي يسير اقتراحات لت 15رقم لتخطيط اتقدم أداة . ةيستراتيجا

. منظمةومنهجية

69

ثلتم، سـي وفي هـذه الحالـة . ط فق إلى لتنفيذ عمل واحد للمحافظة القدرة والموارد ال تتوفر في بعض الحاالت،

ولكن في معظم . حد األعمال الذي من شأنه أن يكون له األثر االيجابي األكبر على األهداف أالتحدي في اختيار

ـ هذه األفكـار وينبغي أن تفرز . 1. 6العديد من أفكار العمل خالل المهمة يطرح الحاالت، من المرجح أن نم

: في االعتبار األسئلة التاليةذات العالقة إلى بدائل استراتيجية، مع األخذاألطراف جانب

؟التي تترابط فيما بينهاما هي األعمال •

؟عدة أعمال معاطريقة تلخص بل يمكن أن يعاد وضع هذه األعمال من جديد ه •

فكر في طريقة منطقية لتصنيف ن (عمال أخرى؟ ألتفاصيل العلي من أبعض األعمال درجة تمثل ل ه •

)مستوى اعلي ومستوى ادني من األعمال

بعض األعمال قبل غيرها؟نفذن تألل هناك حاجة ه •

ستراتيجية؟التجاهات ااالهل هناك أي أعمال ينبغي أن تدرج في جميع البدائل أو •

وفر نتائج ملموسة في المدى القصير؟ ويمكن بدؤه بسرعة بحيث يل أي من األعمال سهل التنفيذه •

: في بدائلألعمال اهناك نوعان من األعمال التي يتعين تحديدها عند تنظيم

كـون جـزءا مـن كـل ألن ي حتاج ين بعضها قد إ تجميع أو ضم األعمال، ف عند .أعمال مشتركة •

قطاع خاصة ب ألطراف ذات العالقة، أو استراتيجية إنشاء لجنة دائمة ل على سبيل المثال، (استراتيجية

).معين

واضحة وبسيطة ويسهل تحقيقهابعض األعمال تكون قد .والبدايات السريعة" القطافسهلةالثمار ال" •

ال تحتاج إلى تقييم "افالقط سهلةالثمار ال "إن هذه . بين الجميع مرغوب بها بشكل عام ومتفق عليها و

أو مجرد مشاريع بسيطة تساعد على استطالعيةهذه األعمال يمكن أن تصبح مشاريع . أكثر تفصيال

. الحافز والزخم وتوليد الثقة

63الشكل على ص

ة البدائلتركيب

تجاهات االستراتيجيةاالالبدائل أو

مهام

أعمال أعمال

مهام

70

جنـب اآلثـار علـى تت/تقلل على أكثر من هدف واحد، أو ايجابيبحيث تؤثر إ يمكن تصميم البدائل االستراتيجية

بقيود يكون محدودا في فعاليته قد والبعض . أهدافا معينة أكثر من غيرها عالجبعض البدائل قد ت و. أهداف متعددة

ليس مـن الـضروري أن ولذا ف ،لعملية التحليلية سيتضح لنا أثناء مضينا إلى األمام في ا ولكن هذا . مثل التمويل

سـيتم تنقـيح ،في نهايـة المطـاف ). ساعات على األكثر 3-2(من الوقت على تنظيم البدائل الكثير نصرف

من المعلومات حول ما يمكن أن ينجم عن عندما يتوفر مزيد ضاح األهداف و المجموعة األولى من البدائل مع ات

بما يـستجد مـن كررة تسترشد باألهداف وتعملية معبارة عن مثل التخطيط، مثله إيجاد بدائل جيدة، إن . البدائل

. معلومات

األطـراف مجـوع من قبل تنظيم أفكار العمل وتجميعها في بدائل استراتيجية، ينبغي إعادة النظر فيها ما أن يتم

إذا أجريـت المهمتـان الـسابقتان . قبل االنتقال إلى التحليل وإقرارها هاوضوحالتأكد من جل أذات العالقة من

للبـدائل األطراف ذات العالقة فهم واضح لدى جميع يتوفر بواسطة فرق تخطيط صغيرة، فمن المهم ضمان أن

علـى فيظـل ، بأكملها األطراف ذات العالقة في إطار مجموعة لمهام وإذا تم انجاز هذه ا . االستراتيجية المحددة

. في نهاية اليومالمجموعة النتائج مع أن يؤكد الميسر

األولخالصة اليوم

: للتحليل التقنيالتبعاتإعداد جدول

ن يتضمن ذلك يجب أ . في نهاية اليوم األول، ينبغي على الميسر أن يقدم نظرة عامة لألنشطة المقبلة لليوم الثاني

األهداف، وتحديد أولويـات وتحديد أوزان وصفا لعملية تقييم البدائل، وعلى وجه التحديد التحليل التقني للبدائل،

فريق صغير من األطراف ذات العالقة يكلف بوضـع جـدول تشكيلينبغي أن يعقب ذلك . لبدائل االستراتيجية ا

ومع ذلك، . لقيادة هذه العملية المجموعة من المتطوعين من 3-2الميسر قد يختار . ألنشطة اليوم التالي التبعات

لمحافظة ومـستوى باهؤالء المشاركين على أساس معرفتهم الواسعة المحوري أن يحدد فريق التخطيط يوصى ب

. المجموعة نشطة ومطلعة فيما تبذله من جهـود تكون على ضمان أن ذلك سيساعد . مشاركتهم في ورشة العمل

ألطراف ذات العالقة في إعـداد كافية ل بمساهمة أو القدرات الموارد وأالوقت ال يسمح فيها التي في الحاالت و

. األساسي بعد أنـشطة اليـوم المحوري فريق المشروع يعد هذا الجدول ، يمكن أن التبعاتالتحليل التقني لجدول

لمراجعـة نتـائج نالون فرصة ف ي أنهم سو باألطراف ذات العالقة مجموعة بلغ من أن ن تأكد ن في هذه الحالة، و

. التحليل

. قبل اليوم الثاني من ورشة العمل16 رقم أداة التخطيط ننجز

التحليل التقني-تقييم البدائل : 16 رقملتخطيط اأداة

مسودة جدول استنتاج يبين كيف يمكن على إعداد من األطراف ذات العالقة 3-2مل مع مجموعة صغيرة من نع

فريق صغير يعمل عليها ن هذه المهمة أ كل األطراف ذات العالقة ب نبلغأن من تأكد ن. كل هدف لكل بديل تحقيق

71

أنـشطة ما يتعلق ب جز نن. األكبر في اليوم التالي مجموعة إلتاحة مزيد من الوقت لتقييم البدائل بتفصيل أكبر مع ال

. فقطاألولاليوم

الثانياليوم -عمل الورشة

بدائل لا نقيم 3. 6 :مةالمه

ننظم البدائل 2. 6

)تابع ( تقييم البدائل4# : عملالورشة

)تابع( التحليل التقني - تقييم البدائل 16# : األدوات

تحديد األوزان – تقييم البدائل #17

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

نقيم البدائل : 3. 6المهمة

عدت أ إذا. في اليوم السابق وضعه الذي تم التبعاتجدول ببالتعريف العمل ورشةاليوم الثاني من ينبغي أن يبدأ

. األكبر المجموعة إلى أعمالهم نتائج وا يقدم أنطلب منهم ناألطراف ذات العالقة، مجموعة صغيرة من الجدول

أوتعـارض أي كانت هنـاك إذاما مربع في الجدول لتحديد كل خالل نالسير م الميسر بعد ذلك على وينبغي

الهدف من هـذا االسـتعراض هـو أنورغم . األهدافالبدائل على تحقيق قدرة خالفات كبرى في الرأي حول

تحـدد لنالعالمات ن هذه فمن الجيد تكرار التأكيد على أ، العالماتفي اآلراء بشأن كل من الحصول على توافق

لالقرار للتحلي عمل بوصفه مجرد أداة لدعم اتخاذ يس التبعات جدولف. هاعمل علي لل هاتم اختيار التي سي البدائل أي

.لقيمالمبني على ا مقبلال

)تابع( التحليل التقني-تقييم البدائل : 16 رقملتخطيط اأداة

تحلـيالت البـدأ ت أنيمكـن األولية، للعالمات رتياح تشعر المجموعة باال مالئم و بشكل ملء الجدول بعد أن يتم

أخـرى إليجاد بدائل لبدائل بين ا جمع إمكانية ال التقنية والعملية و الهيمنة شمل كال من تحليالت ت، والتي ةضافياإل

.جديدة

الخيـار كان إذابين ما سي هذا التحليل ."لتقنية ا الهيمنة تحليل"يسمى أوال تنفذ أن يمكن ت التي التحليالأحد أنواع

وثمة نوع آخر من. المرجوة على األهدافالتأثيرعلى ث قدرتهمن حي لهيمنة عوامل أخرى عخاض ستراتيجيالا

لتنفيذغير قابل ل ه تجعلخاصة اقيودن أل ةعمليخاضع لهيمنة بديلالقد يكون أي ،"عمليةالالهيمنة "التحليل يسمى

أو فظـة حا التكاليف التي تتجاوز قدرات الم هذه القيودشملت أن، ويمكن المقدم له مستوى الدعمنالنظر ع بغض

72

لحـد مـن عـدد البـدائل ل زيد من التحليلمإجراء هو الهيمنة لن دور تحليإ. بالفعل جري تنفيذهايالبدائل التي

. تهاكفاءلرفع عملية التخطيط وتحسين انسيابية، التي سيتم العمل عليهااالستراتيجية

هنـاك العديـد مـن ما عندما تكـون سيال، "فضلاأل"هو واحد ه نادرا ما يكون هناك بديل نتذكر ان أنمن المهم

يمكن تصميم استراتيجيات تجمع بين بدائل ،األحيانكثير من في. ها تحقيقحافظةلم اتحاولالتي الفريدة األهداف

كـان إذا. جحانال تنفيذال واسع من الدعم لضمان مجالكسب مع العمل على أهداف متعددة، موجهة نحو متعددة

. ذلك في هذا الوقت فعلفنكبر من النتائج، أواحد مع قدر هما في لجمع بين ائل يمكن اثنين من البدا أنمن الواضح

مجموعـة لـدى يكـون أن ينبغي ،وعند هذه النقطة . ليعكس هذا التغيير التبعات دولجوسع ن، األمر لزم وإذا

جـل اتخـاذ أاستراتيجي من المترتبة على كل خيار عن االستنتاجات فكرة واضحة جدا األطراف ذات العالقة

. أوال أي منها ، أو ينبغي العمل عليهااستراتيجيةحول أية قرارات سليمة

قايضاتالموقيم العلى استعداد لدراسة األطراف ذات العالقة ستكون مجموعة تقني، التحليل االنتهاء من ال بمجرد

الممكنة تصف التبعاتني تقل الالتحليجدول المعلومات الواردة في إن. تفصيلبمزيد من ال اإلجماعبناء وخيارات

فعلـى . مختلفةالأهمية التبعات مدى تشير إلى الها ولكن،)ةتقنيالمعلومات الوقائع أو ال(مختلفة الت ستراتيجياالل

. على الحد من الفقـر " متوسط"ر يثتأ من أهميةقل أ البطالة خفضعلى " عال"تأثير وجود قد يكون سبيل المثال،

المبنيـة تجري عليه القرارات لللحوار وتوفر منبرا قيمة الهذا النوع من تحليل إجراء 17م رق لتخطيطا أداة تتيح

األطـراف ذات العالقـة التي تختارها التفضيالت المنطق وراء وضيحت األداة هذهيمكن بواسطة . إلجماععلى ا

الجمع أوالبدائل القائمة، يلتعدأو جديدة، إجراءاتالتفكير بفي أن تنجح األطراف ذات العالقة يمكن لمجموعة و

. أوسع بإجماعيحظي لتشكيل بديل أفضل مختلفة إجراءاتبين

تحديد األوزان –تقييم البدائل : 17رقم لتخطيط ا أداة

من خالل ري عملية صنع القرا فاألطراف ذات العالقة كل طرف من قيم إدماج إلى 17رقم للتخطيط أداةدف ته

بدائلال هيكلة إعادةى علاألطراف ذات العالقة ساعد إن تمرين تحديد األوزان ي . انها وتحديد أوز األهدافترتيب

العمل نبغي يالبدائل التي ب فيما يتعلقإجماع حوار للتفاوض، وبناء إقامةو، المقايضات الممكنة، وتحديد وتفصيلها

.عليها

إلقامة حوار يهدف إلى بنـاء إجمـاع األسس إرساءعلى للبدائلتحديد عالمات ألهداف و يساعد تحديد أوزان ل

لن مارينالت هذه وبما أن . ى العمل عليها ستتوافق األطراف ذات العالقة عل في نهاية المطاف البدائل التي سيحدد

صـحيحة إجابـات هنـاك نه ال توجد أ يدرك جميع المشاركين أنمن المهم فالقرارات ، اتخاذ إلى وحدهاتقود

والتحليالت الدقيقةالبيانات بأهمية عملية التخطيط تكتسب أهمية في ةالفرديوالقيم اآلراءبل أن ، وأخرى خاطئة

. التقنية

وهـذه . الخامـسة خطـوة ال هدف فـي ة لكل المقر) مؤشراتال أو(القياسات مراجعة بتحديد األوزان تبدأ عملية

ولـذلك قـد يكـون مـن هدف، كلإمكانيات التغيير ل ترتيب ب تسمح للمشاركين من شأنها أن التي هي سالمقايي

73

وعلى الفريق، أثناء القيـام . العملورشة قبل المحوري بمراجعتها فريق التخطيط أوالميسر يقوم أنالضروري

هذه المعلومات متاحة تكونأنينبغي . المقاييسواحد من الراهن لكل الوضع تعكسرقميةأن يقدم بيانات ، بذلك

غير موجـودة، الرقمية كون فيها البيانات تالتي في الحاالتو. الثالثةطوة في الخ المنجزي تقرير التشخيصالفي

إمكانات الهدف هو توضيح أنتذكر ن .بناء مقاييس مدرجة أووصفية مقاييس بديلة أو مقاييس نه يمكن استخدام إف

.) سنوات10-فترة الرؤية عادة في ال(على مدى فترة معينة من الزمن مقياس التغيير في كل

يتم ذلك عـن أنيمكن . الممكن التغيير هوتحديد ما طلب من المجموعةنقياس، م الوضع الراهن لكل تحديد عند

، إذ ليس من الضروري الحصول علـى هذه العملية في الغوص حرص على عدم ن. مناقشة بسيطة تيسير طريق

ختالفات كبيرة في الـرأي قـد كون هناك ا ستنه المحوري أ فريق التخطيط شعر وإذا .معيرة ببالغ الدقة مقاييس

األطراف دون مشاركة الخاص بالمقاييس من الجدولجزءالاستكمال يفضلون أن يراعوا قد فتعوق هذه العملية،

. ذات العالقة

ووزن كل هدف من هذه األطراف ذات العالقة ترتيب من نطلبواالتفاق عليها، التغيير إمكانية تحديدما أن يتم

هالسـتكمال جدوال فارغا ومشاركة كل مشارك قدم ل ن. 17 رقمتخطيط الفي أداة المقدمة جيهاتلتول وفقا األهداف

حـساب ال تـسهيل لجدول تـرقيم فارغـا قدم ثم ن . كل بديل العالمات ل طلب من المشاركين تحديد نثم . على حدة

عمليـة أثنـاء تقـديم المـساعدة المحوريفريق التخطيط و قد يكون من الضروري للميسر . العالماتوتسجيل

ـ طن، وأخيـرا . قوم بذلك بشكل صحيحيمشارك كلأنالتسجيل لضمان البـدائل ن تحديـد يالمـشارك مـن بل

. وضع عالمة عليهاالدرجات و أعلى علىحصلت الخمسة التي ةاالستراتيجي

: الثانيخالصة اليوم

مـن عطي كالن. على الجدارنثبتها وبة أوراق لوحة قالكتبها على نوة المقرةاالستراتيجي جميع البدائلبقائمة نعد

صح إشارةضع نالبطاقات و جمع ن. بدائليها أفضل خمسة يكتبوا عل أنطلب منهم نبطاقة و األطراف ذات العالقة

كل بطاقـة وبعد االنتهاء من تسجيل . على البدائل على أوراق اللوحة القالبة مقابل كل بديل مسجل في البطاقات

مجوعة فهم ت أنمن التأكدمن المهم . رتب البدائل وفقا لذلك نوإلشارات مقابل كل بديل ا عددجمع نعلى الجدار،

القائمة لتشذيب أخرىمجرد فرصة ستراتيجية، بلالبدائل االنهائية لل قائمةالأن هذه ليست األطراف ذات العالقة

. لتخطيطلمواصلة ا

أنينبغي ولكن . التخطيط منها في المراحل الالحقة لعمل عليل بدائل 7-5اختيار الوضع األمثل أن يتم :ةمالحظ

. البـدائل مـن اقل أو أكثرفيمكن إدراج عدد نسبيا، ة متقاربالعالمات ت كان إذا. ةكمجموعيتم االتفاق على ذلك

كما يمكـن أن مفاوضات أطول وأكثر تعقيدا، إلى بصفة عامة يردي بدائل المزيد من ال أن يجب أن ندرك ولكن

. اآلراء في إجماعحقيق تأمام أكبر ت حدياتيخلق

تقرير ورشة عمل تقييم البدائل : مادة للتسليم

74

الثالثاليوم -عمل الورشة

ونتفق عليهابدائل نتفاوض حول ال 4. 6 :مةالمه

)تابع ( تقييم البدائل4# : عملالورشة

تحليل القيمة النهائية- تقييم البدائل 18# : األدوات

المحوري الفريق : نالمشاركو

األطراف ذات العالقة مجموعة

نتفاوض حول البدائل ونتفق عليها: 4. 6المهمة

ويتضمن هذا لمحة عامة للقائمة النهائية . يبدأ اليوم الثالث لورشة عمل تقييم البدائل بمراجعة ألنشطة اليوم السابق

ما ومشاركة ن يدرك كل مشارك أمن المهم . اإلجماع من خالل حوار بناء للعمل عليها للبدائل التي تم اختيارها

لذا، ثمة توصية . غاياتالما تهدف لتحقيقه وكيف يمكن أن تؤثر على كل من األهداف وهي البدائل االستراتيجية،

النقطـة التبعـات سـتكون هـذه . للتحليل التقني في مكان واضح على الجدار التبعات الميسر جدول علقن ي أب

أن تنجـز األطراف ذات العالقـة مجموعة مراجعة البدائل، على عندو. لى ألنشطة بناء اإلجماع المرجعية األو

.18 رقم في أداة التخطيط واردةورقة عمل تحليل القيمة النهائية ال

تحليل القيمة النهائية: 18رقم لتخطيط ا أداة

تحديـد القصد من ذلك . ضلون وسبب ذلك يف ة البدائل االستراتيجي أيا من المشاركين تسأل 18رقم لتخطيط ا أداة

على استعداد لقبول البدائل التي ال تقع ضمن أعلى مدى همأيلى إولألطراف ذات العالقة أهمية كثراألالبدائل

) مجموعاتهاأو ( في اآلراء حول البدائلإجماع بناء إلىوفر نقطة انطالق لبدء حوار يهدف ت األداةهذه . همخيارات

.الخطة النهائيةالتي ستدرج في

جابـات جمـع اإل ب الميـسر يقـوم تحليل القيمة النهائيـة، ورقة عملأن ينهي كل من األطراف ذات العالقةما

لوحة أوراقنتائجهم على تعليم طلب من المشاركين بال أو األيدي يتم ذلك برفع أنيمكن . لمناقشةفي ا هاستخدامال

وسيساعد ذلك علىبديل، كل لالتي تضعها المجموعة لتراكمية اماتالعالإظهار العملية هو الهدف من هذه. قالبة

. ةمزيد من المناقشالجوانب التي بحاجة إلى تحديد

75

69الشكل على ص

العالمات لتحليل القيمة النهائية صفحة تسجيل مثال على

البديل ج البديل ب البديل أ البدائل/ النقاط 4

مصادقة كلية

3 يالت صغيرةمصادقة مع تعد

2 محايد

1 موافقة مع تحفظات كبيرة

0 رفض

التي يبدو أنها محل خالف، أو مقبولة على نطاق واسع الفهم عام للبدائل لدى األطراف ذات العالقة توفري أن ما

.اإلجماعبناء السعي ل، ووإجراء المقايضاتبدائل، ال تفاصيل وضع تبدأ عملية أنفيمكن

سيتيح ذلـك . ةتوفركانت م إذاتأييدا واسعا، التي تلقى البدائلفأفضل ما يمكن البدء به تبدأ المفاوضات، وعندما

للجدل علـى بـساط إثارة األكثرالبدائل أن يتم وضع عملية التحليل قبل الشعور بالراحة ل ألطراف ذات العالقة ل

تتطلب مزيـدا مـن جميع البدائلات العالقة أناألطراف ذمجموعة فهم ت أنالمرحلة، من المهم في هذه. البحث

البـدائل التـي إيجاد والهدف من هذا التحليل هو . المجموعة من قبل واسع تأييدتحظى ب التحليل، حتى لو كانت

التحليـل التقنـي العودة إلـى بويتم ذلك . مع أكبر قدر ممكن من النتائج من األهداف ممكن كبر قدر أتؤثر على

.التبعاتلجدول

وفقـا "عالية" عالمة ت بعض البدائل قد سجلأنمن المرجح . البدائل المعينة أحد بخصوصمراجعة الجدول ببدأ ن

أن حيـث و. أخرى ألهداف وفقا مزيج منهماأو" ةمنخفض " أو"ةمتوسط"عالمة ت في حين سجل،معينة ألهداف

إلـى يـسعى أنلفريق على ا ينبغيفهدف، على كل األثركبر أ البدائل التي لها إيجادالهدف من هذا التحليل هو

.هذه العمليةنموذجا ل يوفرالمثال التالي. كلما كان ذلك ممكنا" عالية"إلى عالمةتحويل كلبتحديد السبل الكفيلة

70الشكل على ص

76

مثال على نتائج البدائل بعد التفاوض

البديل أ

إنشاء منطقة زراعية

وضالبديل بعد التفا التفاوض والتحليل

غايات الاألهداف

3 خفض الفقر متوسطة

مزارعين صغار ال تسهيالت ل وضع-

تدريب زراعية للفقراءجر براميوف ت-

ر حوافز وتخفيضات للفقراءيوف ت-

دمج المجتمع المدني في التخطيط -

واتخاذ القرار

5 عالية

تحسين صحة

المجتمع

3 متوسطة

وية برامج لترويج الزراعة العضإقامة -

ر األمن الغذائي والتدريب على يوفت -

التغذية

أثناء ضمان الصحة والسالمة المهنية -

التشغيل

4 متوسطة-عالية

5 تحسين الزراعة عالية

مرين ثلمستكبار ا لزر الحوافيوف ت-

الندوات والتدريب على تقديم -

ةيتكنولوجيا الزراعال

د واستكشف أسواق وفرص يحد ت-

جديدةتسويق

5 عالية

4 خفض البطالة متوسطة–عالية

لتعزيز الروابط بين برامج إيجاد -

ألعمال المحلية ا

توظيف للخريجين فعاليات افة استض-

والمهنيين

اتحادات عماليةدعم إنشاء -

5 عالية

التدني خفض

البيئي

2 منخفضة-متوسطة

تقليل النفايات برامج تنفيذ وإقامة -

لسماد العضويإلنتاج ا مرافق إيجاد -

بيئيين لجنة استشارية لخبراء تشكيل -

المستدام للمياه الستخدام ل ب التدري تقديم-

هاوإعادة استخدام

4 منخفضة-متوسطة

77

ـ أنالميسر على ، ينبغي لألهدافبديل وفقا للمناقشة وافية ومفصلة ما أن تتم األطـراف ذات مجموعـة سألي

وثـق نتـائج نأن من تأكدنفي اآلراء، إجماع تحقق وإذا. االستراتيجييعا يؤيدون البديل وا جم كانالعالقة إذا ما

أصـوات نقل ، سيكون دور الميسر إجماع إلىفي حالة عدم التوصل و. بدائل التالية ال إلىوننتقل جيدا التفاوض

. إليها يتم االستماع أنضمان ل الواجهة إلى ينالمعارض

ةركزماألطراف ذات العالقة لضمان أن تظل ل استخدام مهارات التفاوض المبدئي واصي أنالميسر على ينبغي

فـتح نظ بذهن م افتحاالويشمل ذلك . ناجح يجي استرات بديل، في البحث عن ا مصالحه إضافة إلى ، األهدافعلى

ـ ة إلعـادة ومستعد منطقيةاألطراف ذات العالقة ن تكو ينبغي أن كما . مشتركة إجاباتوالبحث عن ر فـي النظ

أو " كـل شـيء أو ال شـيء "اللجوء إلى أساليب عن طريق تنزل من قدر العملية دون أن ةاالستراتيجي البدائل

.مساومة غيرها من تكتيكات الأوتهديدات ال

هذا الشخص فمن مسؤولية . ضطلع بدور حاسم في نجاح هذه المفاوضات ي أنشك دون العمل ةعلى ميسر ورش

أنالمجموعة على التركيز على النتائج، ينبغي وبدال من .التركيز والتفهم وعدم التصلبتتسم بالمناقشات أن تبقى

حـد مـن أن ي القائم على المصالح لتفاوضمن ا استخدام هذا النهج إن من شأن . األهدافواصل التركيز على ت

األطـراف ذات لجميـع يمكـن حلول خالقة إيجاد يساعد على أنو الخالفاتالتصلب الذي يمكن أن يؤدي إلى

. اتعايش معهالعالقة ال

نصائح للميسرين

: األطراف ذات العالقة بما يليمجموعةقوم تأكثر فعالية عندما تحديد اإلجراءات تكون عملية

لمصالح تحدد المشكلةا - على المصالح وليس المواقفيركزون -

ولماذا ال، نعم لماذاونلأسي -

المتفهم االستماعونمستخدي -

متعددة كل جانب مصالحأن ليدركون -

المتبادلالكسب على خيارات يركزون المصالح المشتركة ويحددون -

جزء من المشكلةم كمصالحهبيقرون -

اإلجابة المشكلة قبل ونطرحي -

الوراءإلى األمام وليس إلى ينظرون -

يكونون محددين ولكن مرنين -

الناسعلىللين وباالمشكلة، على يتسمون بالصالبة -

)1991 (وريأمقتبسة من فيشر و

78

مـن . تعوق عملية التفـاوض أن التي يمكن الخالفيةقضايا التحديد مجموعة يساعد علىأنالميسر على ينبغي

الجدول يقدم . المعلومات، وغيرها من القيود والثغرات في القدرات المحلية، و، ةالتكلفوالتوقيت، القضايا الشائعة

.خالل عملية التفاوضالمجموعة قيادة د أخذها في االعتبار عنميسرعلى الالتي األسئلةئمة من التالي قا

حول البدائلضأسئلة تؤخذ في االعتبار للتفاو

.دالقيوفي إجراء المزيد من البحث فكرة جيدة نهاإ تقييم البدائل، إعادة عند* تقييمال إعادة

ية؟ الرئيسالقيودما هي * التقدير إعادة

تصميم البدائل؟على هذه القيود أثرت كيف *

القرارات؟غيرت أوالقيود كيف حددت *

حقا؟ر قرا الغيريأن مزيد من المعلومات ليمكن لهل * المعلومات

؟ التي لها أهمية حاسمةهي المعلومات ما *

ن؟ عدم اليقيالرئيسية وأوجهفي البيانات الثغرات عالجة بديل لمتصميم هل يمكن *

ميزانية محدودة؟في ظل توفر ها ختاريمكن أن ن التي األعمال هيما * التكلفة

) التدريبمثل (غير ماديةنية تحتية مع ب مشاريع غير مكلفة 5 هلعلى سبيل المثال، *

مثل( رأس المال لتحسين كلفمواحد مشروع من حافظة المأهداف فائدة لتحقيق أكثر

؟) طريق جديدإنشاء

مصادر بديلة للتمويل؟إيجاد يمكنهل *

تنظيمية وخبرات لتنفيذ البدائل؟اتهل هناك قدر* القدرات

المنقحة؟ائل بناء القدرات مدرج في البدهل كان الجواب بالنفي، إذا*

نافذة على الفور؟ هل هناك تم يأن يضرورمن العمل هناك أي هل - اإللحاحية* توقيتال

؟فرصة محددةل

أهمية وجودها؟ا هل هناك مواعيد نهائية وم-يد النهائية المواع *

؟األعمال األخرى قبل تميعمل ينبغي أن أي هناك هل -تسلسل الأو تصميم المراحل *

: الثالثخالصة اليوم

نحوالموجهة من البدائل مجموعة مفصلة عبارة عن ، ستكون النتيجة النهائية لعملية التفاوض ةمن الناحية المثالي

فـي فـضي يبدائل معينة ال بشأن التفاوضفإن ومع ذلك، .إجماعاتخاذ قرار من خاللا عليه متفقوالاألهداف

تعلـق يجـب أن متـى أن يقـرروا المحوريفريق التخطيط والميسر على . آلراءاإجماع إلى بعض الحاالت

نفق الكثير من الوقت ت العالقة أن األطراف ذات لمجموعةة العمل هذه، ال يمكن ورش قيود إطارفي ف. المناقشات

اتفقت المجموعة على ضرورة إذاومع ذلك، . ألخرىتمكنوا من تناول البدائل ا يلن نهم ، وإال فإ البدائل أحدعلى

اجتماع آخـر تنظيم أوالعمل لتمديد ورشة الترتيبات الالزمة يمكن اتخاذ االستمرار في التفاوض حول أمر ما، ف

79

من أن يتم توثيق االعتبارات واالعتراضات بشكل تأكد فيجب أن ن ، األمر متاحاً يكن هذا لم وإذا . في وقت الحق

. جيد

األطراف ذات العالقة ةالجمهور ومراجع خذ مالحظاتفرصة أل

لم ألخذ النتائج لألطراف ذات العالقة التي هناك فرصة ووضع التوجهات االستراتيجية، البدائل تعديل إتمام عند

يمكن تحقيق ذلك من خالل عدد من اآلليات بما فـي . نهائي ال مراجعة والتعليق ال عملية فيمباشر تشترك بشكل

انظـر أداة التخطـيط ( التقييم السريع بالمشاركة أساليبو، والمسوح، ية المجتمع واللقاءات، المفتوحةالبيوت ذلك

من المهم بشكل خاص . واالختالف اإلجماعجاالت مصياغة وتوثيق لألطراف ذات العالقة ذلك يتيح س). 6 رقم

كـان ولكن إجماع، إلىالتوصل األطراف ذات العالقة في ت مجموعة فشل إذااالختيارات بوضوح هذه صياغة

فعندما تتوفر المعلومات عن سبب عدم تمكـن ). مثل وزارة التخطيط ( هيئة حكومية إلى تقريرا وا يقدم أنعليهم

التي همةمالمعلومات الصناع القرار لدى اآلراء، سيكون إلى إجماع ل توصمجموعة األطراف ذات العالقة من ال

. االستراتيجية النهائية للتنفيذإلقرار يحتاجونها

80

ملضع خطط العو: ةبعالخطوة السا

ملضع خطط العن 1. 7 :مةالمه

وضع خطوة العمل 5# : عملالورشة

ملضع خطط الع إطار و19# : األدوات

القوى المؤثرة تحليل#20

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

مل؟ضع خطط العما يعني و

، األطراف ذات العالقـة عليهـا مجموعة وموافقة) استراتيجيةبدائل أو (من األعمال مجموعة تصميم ما أن يتم

الحفـاظ مر، وتفصيل هذه االستراتيجية و عريضة أ التفاق على استراتيجية فا. اتشغيلهالعمل على يبدأ أنيجب ف

لكـي نحـدد وسـيلة ببـساطة هو مل ضع خطط الع وو. أمر آخر مختلف لتزام وتأمين الموارد الالزمة االعلى

يحـب أن تكـون . العملالقيام ب ، ومن سيكون مسؤوال عن بأي موعد يجب أن يتم بوضوح ما يجب القيام به، و

والمـوارد اإلدارية والميزانيات والقدرات ناحية الوقت من الموجودة القيودظل في ممكنة التحقيق خطط العمل

. السياسية

هـذه أنمرة أخرى للتأكـد مـن الخيار االستراتيجي تفحص فرصة ل يوفر من شأن وضع خطة عمل جيدة أن

. المقبـل للعمـل واقعي ميزانيات واضحة وتقييم إعدادبمهام السمح تحديد يو. عملية ويمكن تنفيذها ةاالستراتيجي

ألنهـا تـساعد علـى والمشاركات ركين ا خيبة األمل وبناء الثقة مع المش على تفادي أيضا العمل خططساعد تو

.ضمان انجاز المهام

عدد البـدائل وفقا لالعمل ورشة مدة سيتم تحديد . لمدة يومين أو ثالثة عمل ورشة خالل خطط العمل إعدادوسيتم

. للعمل عليهارها تم اختياالتي

ملضع خطط العو: 5 رقمعمل الورشة

المشاركون

األطراف ذات العالقةالمحوري ومجموعة الفريق

81

ةالمد

)بدائللعدد الوفقا ( أيام2-3

األنشطة

وضع خطط العمل : األوليوم ال

خطط ال؛ استعراض المخاطرإدارة: الثانييوم ال

) إن لزم( المهام استكمال: الثالثيوم ال

:اليوم األول

، األدوارومل من توضيح عناصر خطط العمل، بما في ذلك المهام، ضع خطط الع و ورشة من األوليوم يتكون ال

كانت هناك بدائل أكثـر وإذا. مسبقةالشروط الالتمويل، و والموارد، و الزمنية، األطروالشركاء، والمسؤوليات، و

. هذه المهام على مدى يومينتوزيع االعتبارخذ فينأمما يمكن االنتهاء منه في يوم واحد من تخطيط العمل،

:اليوم الثاني

التخطـيط لحـاالت وأنشطة المخاطر، وإدارةشراكة، الإرشادات لوضعاليوم الثاني من ورشة العمل خصص ن

.الطوارئ

لعمـل ا ر لتخطـيط طأفي عمل التم جمعها خالل ورشة ي المعلومات التي إدماجب المحوريفريق التخطيط سيقوم

. للمحافظةة التنمويةاالستراتيجيخطة والتنفيذ الفي خطةمن ثم وجعتهامرال

.عملالجدول ورشة لالتالي مثالاللعمل في اوضع خطط : 5 رقمعمل الورشة أنشطة تفاصيل وترد

خطط العمل وضع :عملالورشة لالجدول الزمني مثال على

النشاط الوقت األدوات الوقت

اليوم األول ساعة تقديم األنشطةطة كسر الجليد وأنش 9:00

تكوين مجموعاتوستراتيجية االبدائل الاستعراض 10:00

األطراف مجموعة عمل من قبل اللخططصغيرة

االهتمامأو حسب القطاع ذات العالقة

ساعة

ساعة ونصف عملالد مهام خطة يدحت 11:00 ساعة غداء 12:30 ساعة ونصف ) بعتا(مل العد مهام خطة يحدت 13:30

إطار وضع – 19 # أداة

العملخطط

82

ساعة ونصف المسؤوليات والشركاء واألدوارتحديد 14:00 ساعة ونصف التمويل واألطر الزمنية وةالمسبقروط الشتحديد 15:30

اليوم الثاني في مجموعات ة المنجزألنشطةمراجعة ا 9:00

صغيرة

ساعة

ساعة ونصف وضع مبادئ توجيهية للشراكات 10:00 ساعة إدارة المخاطر والتخطيط لحاالت الطوارئ 11:30 ساعة غداء 12:30 إدارة المخاطر والتخطيط لحاالت الطوارئ 13:30

)تابع(

ساعة ونصف

ساعة 2 خطط العملمراجعةعرض و 15:00

القوى تحليل - 20# أداة

ثرةالمؤ

األولاليوم -عمل الورشة

نضع خطط العمل 1. 7 :مةالمه

وضع خطط العمل 5# : عملالورشة

إطار وضع خطة العمل19# : األدوات

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

ضع خط العملن: 1. 7المهمة

األنـشطة و. المقـر يراتيجالخيار االست الالزمة لتنفيذ واألنشطةلتنفيذ المحددة اعمل وصفا لمهام التتضمن خطة

: لعمل هي كما يليا ذات العالقة بوضع خططالرئيسية

. الذي تم اختيارهستراتيجيااللبديل تعلقة با المواألعمالأو توضيح المهام / تحديد و )1(

. والمسؤوليات المحددةواألدوارشارك أن ييجب من حديدت )2(

.التمويل، واألطر الزمنيةومسبقة، الشروط الحديد ت )3(

. تنفيذالب األطراف ذات العالقةد التزام أكيت )4(

.ستتم معالجتهاحديد المخاطر والثغرات ونقاط الضعف في خطة العمل وكيف ت )5(

.األطراف ذات العالقةالمراجعة والتعليق والتعديل من قبل )6(

83

العمل وضع خطط إطار:19 رقمتخطيط الأداة

سلط الـضوء علـى الخطـوات تو. ستراتيجيةالا مرجعا لوضع خطط عمل للبدائل 19 رقملتخطيط ا أداة روفت

. للتوثيقعملاللوضع خطط جدول مثاال على تتضمنالضرورية التي يتعين االضطالع بها، و

الميسر على وينبغي . السادسةفي الخطوة ت تحددالتي ستراتيجية البدائل ا المراجعة بالعمل ورشة بدأ تينبغي أن

مـن البـدائل أكثـر أوواحد منهاكل يخصص ل ؛ مجموعات صغيرة لى توزيع األطراف ذات العالقة إ بعد ذلك

دون شك خبرة األطراف ذات العالقة بعض ألنه سيكون ل ونظرا . خطط العمل مع لكي يتم تفصيلها ةاالستراتيجي

اختيار البدائل التي يريدون العمـل والمشاركات ب ركين المش ل الميسريسمح أنيوصى ف ،في مجاالت معينة كبر أ

لمواطن القوة فهم المحوريلدى الميسر وفريق التخطيط ، العملية منفي هذه المرحلة ، توفرينبغي أن ي و. هاعلي

أن تكـون هـذه المعرفـة لـضمان نـستخدم . األطراف ذات العالقة الخاصة بمجموعة والمصالح المهاراتو

والمـشاركات األكثـر ن نشطة من المـشاركي ةتعزيز مساهم على الوقت نفسه فيالعمل و ةالمجموعات متوازن

. معرفة

. السادسةالخطوة المسندة إليها والمنجزة في ستراتيجيةال ا بدائللاوثائق ب منهازود كل نمجموعات، التنظم ما أن

األنشطة لوالتيسير خال دعم الحافظ على ي أنالميسر على يجب. لتسجيل النتائج لوحة قالبة أوراقا من قدمنكما

:التالية

. الذي تم اختيارهستراتيجيااللبديل تعلقة با المواألعمالتوضيح المهام أو / تحديد و )1(

سبق التي محددة ال جراءاتاإل أومهام التعيين ل استراتيجي بديل استعراض مفصل لكل بعات وجمم تبدأ ال أنينبغي

بغي أيـضا نية ي كانت هناك حاجة لمهام فرعية إضاف ذاإو. ستراتيجيةالبدائل ا التحديدها من خالل التفاوض بشأن

يفهـم أنومن الـضروري . اإلجراءات/ لمهام ل زمني ترتيب كان هناك إذاحدد ي أنينبغي كما . يتم تحديدها أن

. الذي يجب أن يتم تنفيـذها فيـه خطة عمل والترتيب كل المهام التي تنطوي عليها األطراف ذات العالقة جميع

تطلـب تإال أنها نسبيا، ة سهل ه مهمة هذ أنورغم . تنفيذهاة يتولى مسؤولي أنيساعد على تحديد من ينبغي سذلك ف

عنـد تيسيرالم الدعم و ي الميسر تقد على ينبغيو. التوقعات منذ البداية أن يتم االتفاق على االتصال الفعال لضمان

. الحاجة

. والمسؤوليات المحددةواألدوارشارك من يجب أن ي تحديد )2(

بالمشاركة التنفيذأن يكون في اتجاه ساعد ت أنوينبغي بالمشاركة ية التخطيط عملل مهمةمن النتائج الالشراكات تعد

مختلفـة مهـارات ها ال ستتطلب مسؤوليات و ،لتنفيذهاتوضع التي األطر جودة بقدر جيدة ملالعخطة تعتبر . أيضا

ـ ، المساهمين األفراد وأالمنظمات سواًء الفاعلين، حدد جميع ن. ة تنظيمية مختلف أطراو التـي مهـام ب ال إلى جان

.نراعي أن نكون محددينأو المنظمات و/ والهيئات أسماءسجل ن، اإلمكانقدر وب. يتولون مسؤوليتها

84

مدى المشاركة المحليـة فـي ولذلك ة المختار األساليب و األطراف ذات العالقة لمستوى المالئم لتمثيل ا سيتفاوت

، من قبل المنظمات المشاركة في المبادرة والمـوارد ائيتحدد هذه العوامل، جز و. عملية التنفيذ مع كل خطة عمل

األسئلة وجهن تتفاعل المنظمات خالل تنفيذ خطط العمل، أن التي يمكن بها ةللمساعدة على تحديد الكيفي و. المتاحة

:التالية

المـشاريع أو السياسات أولتنفيذ البرامج المطلوبة اآلليات أو األطرما هي الشراكات والمؤسسات و •

؟ جديدةال

والجمهور في تنفيذ خطط العمل؟ األطراف ذات العالقة إشراكلألطر يمكن كيف •

األنشطة؟ما هي اآلليات الالزمة لضمان التنسيق بين •

مفتاح هذه العملية و .من خطة عمل إلى أرى الذين لهم دور في التنفيذ واألفرادقد تختلف مجموعات المنظمات

. قابلة للقياس والتحقيق هدافأن تكون األ لضمان نشطةاألصد جميع هذه رتنسيق والهو

.التمويل، واألطر الزمنيةومسبقة، الشروط الحديد ت )3(

. األمام إلىن خطة العمل لن تتحرك إف، األخرىالوفاء بالشروط المسبقةو وتأمين التمويل تحديد المواردما لم يتم

ويمكـن . استراتيجي وفاء بها قبل تنفيذ أي عمل أو بديل التي يجب ال المسبقة الشروط أيولذلك من المهم تحديد

أكثر تفصيال، على سبيل وضع خطط عمل ، و المكملة األنشطة إنجازمسبقة الدعم السياسي، و الشروط ال تشمل أن

. المثال ال الحصر

تطلب قـدرا قد ال ت اإلجراءات بعض أن نالحظ أنومن المهم . هي تحديد احتياجات التمويل فالخطوة التالية أما

ن معظم إومع ذلك، ف ). التشابكعلى سبيل المثال، تعزيز المنظمات القائمة، وتعزيز االتصال و (كبيرا من التمويل

قهـا اآف قد تكـون اإلجراءاتبعض . تأمين التمويل تحديا في كثير من األحيان يمثل ، و تتطلب تمويال اإلجراءات

تكون قد و. لبدءل األوليةتكاليف ال إضافة إلى تشغيللواصيانة للق با المتعتمويل الإلى منية طويلة األجل وتحتاج الز

الهدف الرئيسي هنا هو ببساطة تحديد احتياجات التمويل ومصادر . شراكةتمويل ال التفاق على ل هناك حاجة أيضا

ـ الالثامنة بعض خطوة الناقش في وقت الحق في نوسوف . المحتملة التمويل . لنصائح لكتابة مقترحـات التموي

صغيرة فـي الميزانية قد تكون و. ستراتيجيةالاة لكل من البدائل ميزانيأن تكون هناك من المهم ف ،وبغض النظر

. أخرىتمويل من مصادر المزيد من اللتأمين البداية، مع وجود خطط

مـن تحديد التمويل وغيـر ذلـك بيوصى ولذلك ف . تلعب شروط التمويل دورا في توقيت التنفيذ أنمن المحتمل

وبمجرد . للتنفيذ األموال في انتظار وذلك لضمان عدم تأخير األعمال ،زمنيةالطر األالموارد قبل تحديد مدخالت

، مع السماح اإلمكان بقدر ينمحددونكون . مهمةوعمل كل زمنية ل اأطرضع نالموارد، مدخالت التمويل و تحديد

التنفيـذ دون أثنـاء الظروف غير المتوقعة المحتملـة التعامل مع على هذا سيساعد ف. لبعض المرونة بين المهام

كبـر لتوفير أ كل مهمة في خطة العمل لزمنية ال األطرحدد ت أنوينبغي . بأكملها بالتأخيرات ستراتيجية اال إرهاق

. تنفيذال ية ألنشطةهيكلالممكن من قدر

85

:األول خالصة اليوم

واإلجـراءات المهام المحددة تحددطراف ذات العالقة قد األ مجموعةكون تأن بحلول نهاية اليوم األول، ينبغي

من سيكون مسؤوال عن كـل ت حددقد المجموعات تكون أن أيضاوينبغي . الالزمة لتحقيق كل بديل استراتيجي

، بعـد ذلـك . محددة محطاتاألطر الزمنية لتحقيق ومصادر التمويل المحتملة، و كل منها، ةتكلف مقدارومهمة،

بـشكل قد نظمت ووثقت نتائج كل مجموعة أن يتأكدوا من أن المحوريلتخطيط افريق و ميسرالوظيفة ستكون

رقـم تخطيط الفي أداة المتوفرة خطط العمل على أوراق النتائج تسجل أن يوصى ب و. اليوم التالي أنشطة قبل جيد

. الستخدامها من قبل المشاركين في اليوم التالي19

األولاليوم -عمل الورشة

)تابع(نضع خطط العمل 1. 7 :مةهالم

)تابع(وضع خطط العمل 5# : عملالورشة

تحليل القوى المؤثرة20# : األدوات

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

نفـس األطـراف ذات العالقـة إلـى مجموعـة بتوزيع عمل ال وضع خطط ورشة لينبغي أن يبدأ اليوم الثاني

يجب توفير أوراق و. في اليوم السابقإليهاالنتائج التي توصلت بمراجعة تبدأ كل مجموعة . لمجموعات الصغيرةا

باإلضافةلتوثيق نتائجها، ية هيكلسيوفر ذلك للمجموعات . كل مشارك لفي اليوم السابق التي أنجزت لعمل اخطط

العمـل، توضيح أوراق ما أن يتم االنتهاء من و. ه يعملون علي الذي محدد ال ستراتيجيالا البديل معلومات عن إلى

عات عند الحاجة لتعزيـز وجممللتيسير والالدعم نقدم . إلى المهمتين التاليتين ننتقل ، ربما تعديلها إن لزم األمر و

.تنشأوالتوسط في التعامل مع أية خالفات قد التصال الفعال ا

. تنفيذاألطراف ذات العالقة بالأكيد التزام ت )4(

اتفاقات بشأن إلى تم التوصل هنأعيد تأكيدها وأاألطراف ذات العالقة قد جميع أن التزامات المهم اآلن ضمانمن

هـا منظمات تعود األطـراف ذات العالقـة إلـى عندما . والمسؤوليات الالزمة الستكمال مهام المشاريع األدوار

ـ مع و) ب( به،يلتزمون سالذي ما ) أ(: ما يلي وجود فهم واضح ل سيحتاجون إلى فوناخبيها، ) ج(ون، عمليمن س

عند اتصال سوء أوأي التباس نعيمواضح سوف الفهم الهذا . وكيف سيتم تغطية تكلفته ) د( ، ذلك يحدثس متىو

ضمان الشراكات وأوجه التعاون التـي تـم يجب كما . هاونمثليالفئات التي توليد مزيد من الدعم من إلى يسعال

.المساءلةجل أها من دل وتوثيقاالتفاق عليها بشكل متبا

86

اتفاقـات السبل الشائعة أن يـتم عقـد حد وأ. عدد من الطرق باألطراف ذات العالقة تأكيد التزامات يمكن أن يتم

. ات التفاهم على الصفحة التاليةومذكرة اتفاقات الشراك عناصررد وصف يوس. ةشراك

قـدم ت أنينبغي و. تكون موثقة توثيقا جيدا أنن المهم ماألطراف ذات العالقة، بين شراكات التوضيح ما أن يتم

ةمناسـب فادة إ ثمة أنلضمان المحوري الميسر وفريق التخطيط إلى هااتفاق شروط من ا نسخ ةراكشكل مجموعة

بأنه قلمـا يـتم على دراية الميسر يكون أنويجب . طرف ثالث من المساءلة أمام ومستوى كاف ات ترتيبالن ع

أن تناقش هـذه ألطراف ذات العالقة ففي العادة، يلزم ل . العمل خالل ورش بات شراكة مفصلة ترتيالتوصل إلى

كون الميسر وفريـق التخطـيط ي أن ينبغيو. للحصول على الموافقة النهائية جمهورهاو هاالترتيبات مع منظمات

عندما يتم مع كل مجموعة مراألبعد متابعة فيما لكي يتم ، المحتملة ةبجميع اتفاقات الشراك دراية على المحوري

. التوصل إلى اتفاقات رسمية

الشراكاتالمكونات الرئيسية إلنشاء

رسالة المؤسسة

المشاركة ودورها في المشروعالمؤسسات جميع رسالة ل ملخصفوصتضمين *

)، الخ، رعاية صحية، بنية تحتيةيمثال برنامج تعليم( الشراكة عززهوصف العمل الذي ست*

والمجال الغاية

وراء االتفاقية المشاركة والمبادئوصف أهداف*

وعلى هذا أن يجيـب .ستتوالها تحقيقها واألنشطة المحددة التي ؤسساتوصف النتائج المرتقبة التي تأمل الم *

: األسئلة التاليةعن

بها من ذلك؟؟ وما المكاسب التي تخرج هذه المؤسسات لماذا تتعاون -

؟تهدف وكيف يستفيد من هو الجمهور المس-

المسؤوليات

رقم الهاتف والبريد االليكتروني إذا أمكن واالسم، بما في ذلك النقطة األولية لالتصالتحديد*

مؤسسةضع قائمة بالمهام المحددة المرتبطة بكل و*

المهام المشتركة من خالل التعاونبضع قائمة و*

التي ستتولى الشراكة تنفيذهاخرى األتخطيط ال عمل وأنشطةال وورشخرىاألجتماعات اال تحديد*

بنود االتفاق

الزمني توضيح مدة الشراكة وإطارها*

كان مناسبايل، إذاون مسؤوليات التميضمت*

وبأي تكرارمتى يمكن مراجعة االتفاقيةتحديد *

87

الشراكةإلنهاءليات القانونية والمسؤ والجزاءات و الشروطديحدت*

.ستتم معالجتهاوالثغرات ونقاط الضعف في خطة العمل وكيف حديد المخاطر ت )5(

فالتفكير المـسبق بالتحـديات . إدارة المخاطر والتخطيط لحاالت الطوارئ عنصر حاسم لعملية تخطيط العمل إن

تعـالج أنفي الموارد يمكـن يضمن أن تحديات مثل إغالق الطرق أو الخالفات أو النقص التنفيذ المحتملة أمام

األطـراف قد تصبح و. اكل كبيرة سبب مش أن ت يمكنببساطة محاولة فرض التغيير ف. و مالئم عندما تنشأ على نح

ـ نقـص ال أو ة المحـدود اتالقـدر كما أن . ا كان التغيير قسري إذا ينن غير متعاون ووالموظفذات العالقة ةمعرف

يـؤدي أنلسياسة العامة يمكن ا إطار وأ القيادة أو التمويل إلىواالفتقار . خطةالقوض تقد األساسية معلومات الب

االسـتراتيجيات للتنفيـذ و مخاطر المحتملـة اللتحديد 20 رقم لتخطيط ا أداة إلىنرجع . عمليةال تنفيذ تعطيلإلى

.الالزمة للتخفيف منها

تحليل القوى المؤثرة- 20 رقم تخطيط الأداة

عمل، بما في ذلك كيفية تعزيز العلى خطة لتي تؤثر طريقة منهجية للنظر في القوى ا 20رقم لتخطيط ا أداةقدم ت

تحليـل يمكن أن يستخدم . يجابيةإ قوى إلى ةجاه القوى السلبي ت، وتغيير ا ةالقوى االيجابية، والحد من القوى السلبي

. أمر حاسم لتقييم خطط العملهطوال عملية التخطيط، ولكنالمؤثرة قوة ال

المحتملة التـي قوى مجموعة ال حدد كل ت أن، ينبغي 20 رقمتخطيط الاة ورقة العمل المقدمة في أد إلى بالرجوع

دعم من القيـادة الـسياسية، الى هذه القو على األمثلة تشمل أنيمكن . هاعملط على خط التغيير يمكن أن تفرض

المجتمـع المحلـى ، ودعـم ةماثلم أهدافذات ووجود برامج متزامنة ، وإمكانية تطبيقها مويل تالمصادر وتوفر

بعد أن يتم و. على سبيل المثال ال الحصر اعتراضات، لديها أطراف ذات عالقة قوية ووجود المجتمع المدني، و

أن ىترتيـب القـو ال ينبغـي ل . قصوىأولوية مثل التي ت أن تحدد القوى المجموعات على، ينبغي ىتحديد القو

ى خالفات حول القـو ثمة كان وإذا .وحسبوسائل تقليل األثر السلبي على تنظيم ساعدينه أ حيثلوقت يستهلك ا

. ذاتهامتعددة الدرجةقوى ى تعطأنمن المعقول ف قصوى، أولوية التي تتطلب

يمكـن تحديـد هـذه و. ىهـذه القـو أثـر وضع استراتيجيات لمعالجة إلىسعى ت أنمجموعة لعلى ا ثم ينبغي

: التاليةاألسئلةاالستراتيجيات بطرح

؟االيجابيةر لتغيياقوى تعزيزكيف يمكن •

يجابية؟ إ إلى ةمن سلبيها تغييرأوزالتها إ أو ة السلبيىكيف يمكن خفض القو •

علـى وتوثيقهـا في خطط العمـل إدراجهاينبغي ، واالتفاق عليها المخاطر قليل استراتيجيات ت وما أن يتم تحديد

. العمل المقدمةأوراق

88

.قةالمراجعة والتعليق والتعديل من قبل األطراف ذات العال )6(

تعـرض أنينبغـي ، صغيرةالتخطيط مجموعات ال ها ومراجعتها بواسطة صيل تم تف خطط العمل قد تكون ما أن

ي ألكونه يتيح مهم أمرهذا . ةوالمراجعالتعليق في بأكملها المجموعة كي تساهم لاألطراف ذات العالقة على كل

ـ تي لم خطط العمل ال قديم أفكار بخصوص ت األطراف ذات العالقة من طرف . وضـعها فـي شارك بنـشاط ي

األوراقأن تتضمن على ،العمل تخطيط أنشطةلتلخيص نتائج لوحة قالبة أوراقمجموعة لكل توفر أنوينبغي

ى المـؤثرة و الق، وكذلك لمحة عامة عن تحليل )19 رقم داةاأل( مجموعةالطر خطة عمل أ فيالموثقة المعلومات

لكـل دقيقـة 15-10 نخصصكبر، و األمجموعة ال إلىتقديم خطط عملها بللمجموعات نسمح ). 20 رقمداة األ(

توصيات لتحسين القتراحات و االتقديم األطراف ذات العالقة ل مجموعة دقيقة ل 20 -15كذلك ، ونخصص عرض

تسجيل المحوري حتى يتسنى لفريق التخطيط األوراقخالت على ا جميع المد توثقن أن يتم منتأكد . هذه الخطط

إلى ستكون هناك حاجة ألنه جيدبشكل كافة التغييرات التي طرأت على خطط العمل توثق أن ومن المهم .النتائج

. العملورشةقاب أع النهائية فيخطط ها في الدماجإ

: الثانيخالصة اليوم

عن مةهمالمعلومات القد وثقت أن األطراف ذات العالقة من يتأكد أنالميسر على العمل، ينبغي ورشةفي نهاية

جمهورهـا إلى على العودة ةقادرلتكون ، وذلك االضطالع بها عليها التي يتعين واألنشطة مسؤولياتها و دوارهاأ

من أن تحـصل األطـراف تأكدن لم يكن هناك ما يكفي من الوقت للقيام بذلك، إذا. واطالعا شموال أكثر بطريقة

ومـن . بجمعهـا المحوريلتخطيط افريق ولميسر اسيقوم التي ومن خطط العمل مفصلة نسخذات العالقة على

العمل، بما في ذلك نـسخ مـن ورشةجميع نتائج ب وثائق المحوريالميسر وفريق التخطيط يكون لدى أنالمهم

مناقشة األطراف ذات العالقة وقبل اختتام ورشة عمل، قد يكون من المفيد . اللوحة القالبة وراق أومل عالأوراق

يـساعد علـى فمن شأن ذلك أن . وقت ممكن قرب أفي وجمهورها مؤسساته إلىير عنها تقديم تقر أهمية حول

.عاجال وليس آجالمعالجتها وقضايا يتم تحديد ما قد ينشأ من أنضمان

عمل وضع خطط ال تقرير ورشة عمل–مادة للتسليم

89

طوير االستراتيجيةت: الثامنةالخطوة

نضع خطة التنفيذ 1. 8 : المهمة

ننشئ إطار المراقبة 2 .8

نحدد ونقتني موارد التنفيذ3. 8

ننشئ مسودة استراتيجية4. 8

مراجعة االستراتيجية وإقرارها5. 8

الخطة االستراتيجية النهائية لتنمية المحافظة6. 8

المراقبة– 6# :ورشة العمل

مراجعة االستراتيجية– #7

إطار المراقبة 21# :األدوات

تابة مقترحات المشاريعك #22

توثيق االستراتيجية #22

الفريق المحوري : المشاركون

مجموعة األطراف ذات العالقة

نضع خطة التنفيذ : 1. 8المهمة

ـ . ةوثيقة واحدة متماسك في عملالوتجميع خطط العمل عملية تخطيط ل تتويجهي باألساس خطة للتنفيذ إن قدمتس

. األولويـات لتنفيذ البدائل المحددة والمرتبة خالل عملية تحديد واألعمالع المهام جميلخطة التنفيذ وصفا شامال

واألدوار ،نـشاط ومدة كل ة، المقر األنشطةوالموارد المطلوبة، و، ةالستراتيجي ا بدائل وأهدافوسوف تحدد نطاق

الذي يبـرز الترتيـب ني التسلسل الزمأنها تبين كما . والمسؤوليات، وغيرها من العناصر الرئيسية لخطط العمل

.حسبهاألعمال تنفيذ تم سيالذي

النتائج مـن تجميع وتستلزم هذه المسؤولية . المحوري ريق التخطيطفأو / الميسر وإلى خطة المهمة تجميع تعود

تقييم البدائل، والخطوة : السادسةالخطوة و، واألهدافالقضايا : الخامسةالخطوة و، وضع الرؤية : الرابعةة خطوال

عبر عن كل واحدة من المهام المطلوبة تمنظمة تنظيما جيدا و و خطة عمل مفصلة ، في العملوضع خط : سابعةال

. ةلتنفيذ االستراتيجي

في عملية التخطـيط االسـتراتيجي التنمـوي ة من مواد التسليم األساسية األربع واحد ابوصفهإن خطة التنفيذ،

. المختلفة المحافظاتعبر االنسجام في التقارير لرئيسية لضمان تتضمن بعض المكونات ا أن، من المهم للمحافظة

مـا أن و. ثيقة خطة التنفيذ و في إدراجهاالمعلومات الرئيسية التي يمكن فئات الجدول على الصفحة التالية ويوفر

90

ـ للحصول علـى األطراف ذات العالقة تعمم على مجموعة أنخطة التنفيذ، ينبغي مسودة انجازيتم ل ردود الفع

.مقبلة العمل الورشةخالل

مكونات خطة التنفيذ

قائمة المحتويات

والجداولاألشكالقائمة

تنفيذي لخصم

مقدمة. 1

خلفية معلومات 1. 1

ة حافظية للمو التنمةخطة االستراتيجيال الغرض من 2. 1

ها عملية التخطيط ونطاق3. 1

العالقةاألطراف ذات شراك إوالعام التشاور مع الجمهور 4. 1

خطة التنميةإطار .2

الخطة االستراتيجية التنموية للمحافظةرؤية 1. 2

ية و التنمهدافاأل 2. 2

ية وبدائل التنماللمحة عامة عن 3. 2

ية وبدائل التنمال وصف .3

لتنموي أ البديل1. 3

البديل التنموي ب2. 3

خطط العمل .4

التسلسل الزمني لخطط العمل 1. 4

التنموي ألبديل ا2. 4

1-أ خطة العمل 1. 2. 4

2-أ خطة العمل 2. 2. 4

3-أ خطة العمل 3. 2. 4

ةفينقاط الضعالحلقات الالثغرات و و المخاطر4. 2. 4

ب التنموي البديل 3. 4

1-ب خطة العمل 1. 3. 4

2-ب خطة العمل 2. 3. 4

91

3- ب خطة العمل3. 3. 4

ةفينقاط الضعات الالحلقالثغرات و و المخاطر4. 3. 4

الخطوات التالية. 5

مسودة خطة التنفيذ–مادة للتسليم

6 رقمعمل الورشة

المراقبة

المشاركون

وفريق األطراف ذات العالقة المحوريالفريق

المدة

يوم واحد

األنشطة

مراقبةإنشاء إطار لل

ننشئ إطار المراقبة: 2. 8

لألطراف ذات العالقـة خالل ورشة عمل لخطة االستراتيجية التنموية للمحافظة ا مراقبة ل إطار إنشاءعملية ستتم

لخطـة التعديالت والتحـديثات معا لتقديم األطراف ذات العالقة مجموعة بجمعة لورشستقوم هذه ا . يوم واحد ل

. بروتوكوالت لتقديم التقاريرالمؤشرات، وتحديد الضع وو، مراقبةتوضيح عملية الوالتنفيذ،

أن يـتم و" استخدام مثلأ"في حافظاتلتنمية الم ة محدودالموارد أن توضع ال المراقبة كفل تريق تتبع األداء، عن ط

جرس ةفعالالمراقبة لا قرعتوعالوة على ذلك، . أدنى حدمنها إلىسلبية والتقليل ال أو ةتحديد اآلثار غير المقصود

ما يـتم عنـد وأرئيسية، تضيع فرص عندما وأ، محافظةالخارجية في الداخلية و ال فظروالتتغير عندما اإلنذار

إعادة أو، األولوياتغيرات في تتعديالت في خطط العمل، وويمكن بعد ذلك وضع . يعد فعاالالمشروع أي تنفيذ

مراقبةالؤدي ت أنينبغي و. مفيدة على مر الزمن ةتظل الخطة االستراتيجي أن لضمان بشكل كلي ألهدافاتركيز

المـستقبل إلـى قرب أوأقرب المحافظة بما يجعل ، ةلخطة االستراتيجي لالتدريجي تطوير الو قييم الت لىإ ةالمستمر

ـ العاجلـة وال معلومات ال توفر لإلدارةمبادرة أداة فإنها تكون بانتظام، المراقبة وعندما تجري . المتوخى ةموثوق

ميـل تولكن في كثير مـن األحيـان ). العاشرةانظر الخطوة ( هاوتعديل الخطة االستراتيجية ضبطصحيحة ل وال

92

األحيانفي بعض و؟ هنفعلنا س نأنفعل ما قلنا نحن هل :سأللتلالنصياع، على االمتثال فقط تركز أن إلى مراقبةال

كان التعلم هو أيـضا إذا؟ ومع ذلك، التي توقعناها النتائج علىنحن نحصل هل :لتسأل النتائج، لى ع فقطتركز

على اتخـاذ ذلك يساعدنا س وكيف مراقبةال نتعلم من خالل أن ماذا يمكننا :ننسى السؤال أالفينبغي ، أساسيهدف

بحاجة ج تائ أهداف ون، ثمةالخطة االستراتيجية للتنميةفي كل خطوة من عملية فة؟ ولذلك، مقبلقرارات في المرة ال

. إلى مراقبة

؟مراقبة اليما ه

األهداف أداء اييسقماستخدام بعملية متصلة لجمع المعلومات نهاإ. التحقق منه داء أو األ مالحظة مراقبةعني ال ت

أقرب تحديد النجاح والفشل ب إلى سعى تالتقدم واألداء و المراقبة قيس ت. لقياس العملية أو المشروع )مؤشراتالأو (

: مراقبةمن الشائعان هناك نوعان . وقت ممكن

)الطريقبتحسين المحافظة ستقوم ،المث(ليه قد تم عمله أن ما تم االتفاق عمراقبة االمتثال، والتي تضمن •

فاد حركة البضائع إلى أ تحسين الطرق ،مثال(مع األهداف مقارنتها تأثير األعمال ب والتي تقيس األثر، مراقبة •

)جديدة متعلقة بالنقلوظائف 10سفر عن أداخل وخارج القرية مما

، أما أنـشطة مراقبة األثر جية التنموية في المحافظة يركز على الموصوف في الخطة االستراتي مراقبةإطار ال إن

. تحديد محطات اإلنجاز مستخدما خطة التنفيذ لالمحوري فريق التخطيط مراقبة االمتثال فسيقوم بها

لمراقبـة إطـار إلنشاء التي يتعين االضطالع بها األنشطة عملالرشة لوزمني اللجدول ايبين المثال التالي على

. االستراتيجية التنموية للمحافظة الخطة

المراقبة الجدول الزمني لورشة عملعلى مثال

األدوات المدة النشاط الوقت

اليوم األول ساعة تقديم األنشطةأنشطة كسر الجليد و 9:00

ساعة والتعليق عليها خطة التنفيذمراجعة 10:00 نصف ساعة الخامسةخطوة ال من األداءس مقاييمراجعة 11:00 ساعة توضيح وتوسيع قائمة المؤشرات 11:30 ساعة غداء 12:30 ساعات3 المراقبةجداولتعبئة 13:30 ساعة والتعليق عليهاجداول المراقبة مراجعة 16:00

المراقبة إطار - 21 # أداة

93

األول يومال –عمل الورشة

نضع خطة التنفيذ 1. 8 : المهمة

المراقبة 6# : لعمالورشة

إطار المراقبة21# : األدوات

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

اليوم والتي أنشطة بالتعريف ب المحوريالميسر وفريق التخطيط بقيام مراقبةال 6 رقمعمل ال تبدأ ورشة أنينبغي

مجموعـة مـن طلب لاالعملية، ينبغي عد توضيح وب. اقبةمر ال إطار إلنشاءتقدم نظرة عامة عن عملية التخطيط

والتغييـرات ، األخطاءتضمن تحديد تعلى أن ، خطة التنفيذ سودةبشأن م مالحظاتهم تقديم األطراف ذات العالقة

ثمة ليس. تخطيط وما شابه وأنشطة ال الشراكاتالوضع بخصوص معلومات عن وتحديث ال ، عملياتالالزمة في ال

ـ ، ا كان الوقت قـصير إذاو. هذا النشاط لىعمل ع الالكثير من وقت ورشة نفق ي أن ةضرور ترسـل أنيمكن ف

.لكترونياإ المحوري فريق التخطيط إلى اإلضافيةالمالحظات

أن تتوسع فـي هذه القائمة من المؤشرات وينبغي ل . المؤشرات إنشاء هو مراقبة لل إطار في وضع األولىالخطوة

ألنها قاعديةمؤشرات بمثابة مقاييس األداء هذه ف .4. 5 المهمة في هدف من األهداف لكل األداء المنشأة مقاييس

التـي األهداف إن. األهداف هذه تحقيقفي عمل أي غايات وتحدد مدى نجاح األهداف ال ة ب بطترومقابلة للقياس

. المراقبة ألنشطةبمثابة العمود الفقري تعد الخامسةوضعت في الخطوة

مراقبـة الوقد تكون مقـاييس . هدافاألب التي يرتبط كل منها قياس مجموعة من النتائج مراقبةالمؤشرات ليمكن

بقدر أكبر مما أمكـن المعلومات حصول على السعي لل يمكن إذ ، القرارات األولية تخاذ ا مقاييس أكثر شموال من

بعـض وتتـضمن . مشروع ال آثاربشأن ، مما يساعد في توفير قدر أكبر من الوضوح في عملية التخطيط عمله

: ما يليمراقبةلانتائج

الخطة االستراتيجية التنموية فـي المحافظـة نشطةأل ملموسةالمحددة وال تبعات المخرجات، وهي ال •

).من الطرقات كيلومتر10إعادة رصف على سبيل المثال (

الخطـة أنـشطة إلى جزئيا، األقل، على تنسب أنيمكن التي تأثيرات قصيرة المدى ال وهي النواتج، •

). مثل زيادة استخدام الممارسات الزراعية الجديدة (االستراتيجية التنموية في المحافظة

94

). ض الفقر اانخف، على سبيل المثال ( الطويل األجلالتغييرات التي يمكن مالحظتها في وهي ،آلثارا •

تالي أكثـر صـعوبة المشروع، وتكون بال عن خارجيةالالعديد من العوامل بآلثار ويمكن أن تتأثر ا

.مراقبةلل

الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظـة بأنشطةمن يتأثر الذي يشمل كل نطاق ال يهو التغطية، •

.) والفقراء، الخ، والشباب، النساءإشراك ،على سبيل المثال(

سـؤال ينبغـي ثـم ، 4. 5مهمة في ال الواردة ألداء ا مراجعة مقاييس من خالل مؤشرات البدأ وضع يينبغي أن

. عملالية وخطط وبدائل التنم التقررت منذ إلى الضوء ظهرت قد إضافية هناك مؤشرات ت كان إذا ما المجموعة

هذا ف. جمع البيانات تم ي بها وأين س ترتبطاألهداف التي تحديد أخرى، يكون من الضروري مؤشرات إضافةعند و

في جمع البيانات ةالشفافيمراعاة مع مراقبة ال إطاروضع ة ل األطراف ذات العالق لتنظيم بالنسبة األهمية بالغ أمر

.وتحليلها

الربط بين األهداف والمؤشرات والمعلومات

مصدر المعلومات المؤشر الهدف

أوجدتعدد الوظائف التي * تنويع االقتصاد

عدد األعمال الجديدة التي أنشئت*

إحصاءات التوظيف*

أصدرتعدد التراخيص التي *

عدد الخريجين من برنامج * ين مهارات قوى العملتحس

تطوير المهارات الذين وجدوا

وظائف

المؤسسة المنفذة*

مستويات دخل األسر* زيادة االعتماد على الذات اقتصاديا

مستوى العمالة*

بالنقد محليااالحتفاظ *

االعتماد على ات حولتصورال*

الذات

الدخل إحصاءات*

الةالبط أرقام *

حجم المبيعات المحلية*

التجارية األعمال مسوح*

المحلية االتجاهات في المنطقة و

مراقبةال إطار – 21 رقم لتخطيطاأداة

أو بالنسبة لكل مؤشـر مراقبة لل جدول إنشاء من خالل مراقبةلإطار ل وضع لمرجعا 21 رقملتخطيط ا أداة روفت

ما إلى األداةتحتاج هذه . اإلطارعند وضع ها نع اإلجابة التي يتعين سئلةاألقدم قائمة من أنها ت كما . مقياس أداء

التـي تـم وعدد المؤشـرات األطراف ذات العالقة مجوعة حجم الستكمالها، اعتمادا على ساعات 3يقرب من

.تحديدها

95

ويوفر، ا محدد ار، كل منها يمثل مؤش مراقبةمجموعة من جداول ال 21 رقملتخطيط ا ألداة النتيجة النهائية ستكون

مـن االنتهـاء وبمجـرد ). أين، من ، كيف، ماذا، متى (يتعين االضطالع بها التي مراقبةلية ا معلومات عن هيكل

. األطراف ذات العالقـة أمام مجموعة جداولها الغايات بعرض األهداف ممثلة ألحد ةعكل مجمو وم تق ،الجداول

األطراف يفهم جميع أنساعد على ضمان كما سي . األمر لزم اإذ، تنقيح وال للتعليقفرصة من شأن ذلك أن يتيح ال

. يقرونهعلى نحو كاف و مراقبة الإطارذات العالقة

:فهم المراقبة

من المهم إدراك أن المراقبة ال تجرى للعثور على األخطاء وانتقادها، مما يمكن أن يترك آثارا عكـسية علـى

بـل المراقبـة عبـارة عـن أداة ). الهيئات الممولة وقف البرنامج مثل أن تقرر الحكومة أو (اإلجراءات المنفذة

وينبغي حيثما أمكن أن تجرى المراقبة في كـل خطـوة مـن . للمساءلة وأداة إدارة لتحسين العمليات والمشاريع

.العملية، وليس في النهاية فقط

:األول خالصة اليوم

الميـسر وفريـق التخطـيط وظيفـة تكون الجداول، والمؤشرات إقرارو مراقبة االنتهاء من ورشة عمل ال عند

نتـائج مراقبـة تلخص استراتيجية ال أنوينبغي . مراقبةة لل استراتيجي النتائج في توثيقالمحوري أن يعملوا على

سيقوم وجه التحديد من وعلى ،20 رقمتخطيط ال التي طرحت في أداة األسئلةجميع وأن تجيب عن العمل ورشة

تقديم ينبغي ،وبمجرد االنتهاء من ذلك . ومتى وكيف خطة االستراتيجية التنموية في المحافظة البمراجعة وتحديث

مجموعـة توثيقـا لليوفر من شأن ذلك أن . للمراجعة والتعليق األطراف ذات العالقة مجموعة المسودة ل نسخ من

وتقديم التقـارير مراقبةال ما سيتم القيام به بخصوص األطراف ذات العالقة ب إدراكلعملية ويساعد على ضمان ل

. خالل فترة تنفيذ المشروع

مراقبةالتقرير ورشة عمل : مادة للتسليم

التنفيذموارد نحدد ونقتني : 3. 8

ن أبالعمل خطة تحدد من خالل قد كان إذاولكن . هذه الخطوة من عملية التخطيط ليست ضرورية في كل سياق

للبدء في المناسب هذا هو الوقت ف، التطوير المؤسسي أنشطةوالتدريب و مثل التمويل ، تنفيذهناك حاجة لموارد ال

أنضمان هو هذه المرحلة من عملية التخطيط فيتنفيذ موارد الوالسبب في استهداف . القصور هذهأوجهمعالجة

د ذلـك سيـساع ف .بين التخطيط والتنفيذ ما على الزخم في المحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي تحافظ عملية

أن وبمـا . المـوارد الالزمـة للتنفيـذ توفر في انتظار الخطة االستراتيجية التنموية تراكم الغبار على على منع

96

النتـائج لتحقيـق وصفات جـاهزة ال توجد نه إمحافظة، ف في كل تختلف من عمل إلى آخر حتياجات للموارد اال

لتأمين التمويل مـن ة للتخطيط لتكون بمثابة مرجعي ةأدا توفر المنهجية هذه أنبيد . المطلوبة في كل حالة معينة

. المشاريعمقترحات ةخالل كتاب

المشاريعكتابة مقترحات 22رقم تخطيط الأداة

مشاريع مقترحات لوضعاقتراحات المحوريالتخطيط لألطراف ذات العالقة وفريق 22 رقم لتخطيطا أداة توفر

من جانـب األداة هذه تستخدم أنيمكن . لتنفيذزم ل التمويل الال إلىفتقر التي ت حافظة للم لتنمويةااألنشطة لتمويل

.اجتماع إلنجازها أوورشة عمل عقد وال تتطلب األطراف ذات العالقة جميع

ةمسودة االستراتيجي ننشئ :4. 8

يالمحـور فريـق التخطـيط يكـون ، في المحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي في هذه المرحلة من عملية

ويكون قد تم تأسـيس . لعملية صنع القرار ةمن الخطوات التحليلي وا قد انته ذات العالقة في المحافظة واألطراف

تشخيـصي يقـدم نجاز تقريـر تم إ و. حافظةلتمثيل المصالح الرئيسية داخل الم لألطراف ذات العالقة مجموعة

. والمالية ةصناعيال و ةالطبيعي و ةاردها البشري مو، إلى جانب في المحافظة معلومات عن قطاعات التنمية الرئيسية

بيـان إنـشاء على األطراف ذات العالقة لمساعدة اتالفرص والتهديد و الضعف و القوةلنقاط تحليل وتم إجراء

بين الجميـع عليها متفقمفصلة و لبدائل من ا ، ومجموعة حسب األولوية التنمية أهدافبوقائمة لمحافظة، ا برؤية

فـي خطـة تنفيـذ توثقلعمل و وضع خطط ا هذه البدائل بعد ذلك من خالل ل يتفصثم تم . ة في الخط إلدراجها

وتكـون اآلن . تنفيذها خالل والمشاريع األعماللتقييم مراقبة طار إمؤشرات و وضع تم ، وأخيرا. تسلسل زمني ب

ة سـتراتيجي الاخطـة مـسودة ال هي ، ةوثيقة منظم في تجميع هذه المعلومات المحوريلتخطيط افريق مسؤولية

. للمحافظةية والتنم

الجمهـور العـام وصـناع من وينبغي أن يكون كل . موجزة وسهلة االستعمال تلك هي ال وثائق التخطيط أفضل

المحافظـة فهـم ل الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة على استخدام وثيقة ينالقرار في القطاع العام قادر

مـن مـصادر أون المستويات العليا من الحكومـة ملحصول على تمويل السعي ل يجري كان إذا. أفضلبشكل

معلومات واألساس ال أن تكون قادرة على تقديم الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة وثيقة ن على إفدولية،

. بها األموال التي سوف تستخدم ةوكذلك تفاصيل عن الكيفيألي عمل محدد، المنطقي

خطة استراتيجية تنمويـة كل فولذلك . تواجهها التي من نوعها، تعكس التحديات والفرص ة فريدة حافظكل م إن

تحتوي علـى نفـس المعلومـات أن ولكن مع ذلك ينبغي .ستكون فريدة من نوعها في المضمون محافظةألية

ر، وزيـادة جل تسهيل تقديم التقاري أمن ذلك بوجود قدر من االنسجام سيسمح ف. اتحافظغيرها من الم ك ةالموجز

. محافظات عبر عدة وأنشطةتخطيط لمشاريع الكفاءة تقاسم المعلومات وتخزينها، وزيادة القدرة على

ستراتيجية الاتوثيق – 23 رقملتخطيطا أداة

97

وهي ليست قائمـة محـددة . للخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة اإلطار العام 23 رقملتخطيط اداة أ روفت

الخطـة تدرج فـي أن الرئيسية التي ينبغي ةلهيكلي ا لمكونات ل مثالبمثابة ، وإنما حرفياين اتباعها المحتويات يتع

والتوجهـات األهـداف و المحافظـة رؤية ينقل أن الخطة يةهدف هيكل إن . االستراتيجية التنموية في المحافظة

المراقبةخطة و التقرير التشخيصي و خطة التنفيذ توثيقا ل أيضاوهي توفر . بطريقة واضحة وموجزة ةاالستراتيجي

.المشاركةب عملية التخطيط وأنشطة ةومنهجي

الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة سودة م-مادة للتسليم

إقرارهااالستراتيجية ومراجعة 5 .8

هـا قبـل يتعين االضطالع ب التي األخيرةهي الخطوة ف من عملية التخطيط، األخيرة هذه ليست الخطوة أنرغم

يجب النهائية، افي صيغته قبل االنتهاء من وضع الخطة ف. الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة االنتهاء من

بمجـرد أن ف. الوثيقة بالتفصيل مراجعة فرصة ل األطراف ذات العالقة ال عطى ي أن المحوريفريق التخطيط على

ـ إ بنسخ 5منتقينالخبراء عدد من ال ت العالقة و األطراف ذا كل عضو من نزود ، ةالنهائيالمسودة كتمل ت ةلكتروني

تهمقبل استضاف للمراجعة األقلعلى من الوقت سبوع إلى أسبوعين أمن منحهمنو. ونسخ مطبوعة من هذه الخطة

. إقرارهاستراتيجية والامراجعة ورشة عمل لفي

7# عمل الورشة

مراجعة االستراتيجية

:المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعةالمحوري والفريق

:المدة

يوم واحد

:األنشطة

إقرارهااالستراتيجية ومراجعة

مـسودة الخطـة النهائية على مالحظاتهمفرصة لعرض باألطراف ذات العالقة 7# العمل ورشةسوف تزود

ـ عـرض يوم واحـد التي مدتها عمل الخالل ورشة سيتم و. االستراتيجية التنموية في المحافظة الخطـة سودةم

التنموية والمجتمع المحلي والتخطيط اإلقليمي وبعض القطاعات اإلقليمية التنمية حقول فريق استشاري من الخبراء في تشكيلينبغي النظر في 5

يتم تشكيله الفريق االستشاريأن ورغم . الحكومة والقطاع الخاصاألآاديمية و واألوساطلمدنيأتي هؤالء الخبراء من المجتمع اي أنيمكن . الرئيسية .المحوري، إال أنه ينبغي أن يحظى أعضاؤه بموافقة مجموعة األطراف ذات العالقةفريق التخطيط بواسطة

98

ركين اتـسمح للمـش لتقديم المالحظات جلسة ثم يتم تيسير . المحوري لتخطيطافريق من قبل األساسيةومكوناتها

.ةتقديم التعليقات واالقتراحات النهائيوالمشاركات

. ستراتيجيةال ا مراجعة- 7# عملالورشة ل الجدول الزمني مثاال علىيقدم الجدول التالي

ستراتيجية ال امراجعةورشة عمل ل الزمني الجدولعلى مثال

المدة النشاط الوقت

اليوم األول ساعة اتكسر الجليد ومقدمأنشطة 9:00

ساعة ونصف المكونات الرئيسية-للمحافظة االستراتيجية التنموية الخطة مسودةعرض 10:00 ساعة العرضمالحظات على محتوى 11:30 ساعة غداء 12:30 ساعة صغيرة على وثيقة مسودة الخطة في مجموعات حظاتمال 13:30 نصف ساعة عرض النتائج 14:30 ساعة الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة على ةالموافقة والمصادق 15:00

األول يومال –عمل الورشة

مراجعة االستراتيجية وإقرارها5. 8 : المهمة

ستراتيجيةمراجعة اال 7# : عملالورشة

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

فهم واضح لمـضمون األطراف ذات العالقة مجموعةأن يكون لدى ينبغيفي هذه المرحلة من عملية التخطيط،

حظي و والتحليالتاألنشطة من خالل قد عملوا جميع الذ أن ا، الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة مسودة

كـون ال بـد أن ت وفي معظم الحاالت، . هذه العملية المحطات الرئيسية ل في والمراجعة بالفرص للتعليق منهم كل

ورشـة ةفاستضافإن ومع ذلك، . على الخطة في هذه المرحلة إدخالهاهمة التي ينبغي مهناك بعض التغييرات ال

قبل الموافقة على ةيم التعليقات واالقتراحات النهائي تقدبلألطراف ذات العالقة سمح ت، س والمصادقةلمراجعة ل عمل

.ما أنجزوهب االحتفال ، وأخيراالخطة

ينبغي . مسودة الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظةعرض لب ة االستراتيجيمراجعة تبدأ ورشة عمل أنينبغي

، النهائية، والمشاريع الرئيسيةةستراتيجيالتوجهات االولرئيسية، ا التحليليةالمكونات وهيكل الوثيقة، ذلك أن يشمل

مسودة الخطـة نسخة مطبوعة من والمشاركات ب ن والمشاركيزود أنوينبغي . الالزمة لتنفيذ الخطة واإلجراءات

99

عـن التعليقـات المالحظـات و للحصول على النقاش تيسير م ب وقنوبعد عرض الوثيقة، . العرض أثناء كمرجع

للوقـوف علـى الفرصـة يتيحأنهذا من شأنه . ي سلط عليها الضوء في العرض للخطة الت األساسيةالمكونات

الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظةعملية التقارير الخاصة بكون ت أنرائهم بشأن مضمون الوثيقة وضمان آ

. التخطيطأنشطة إليها توصلت التيمع النتائج متسقة

جـل تقـديم أمـن ) قـل أ أو 5( مجموعات صغيرة ذات العالقة إلى األطراف مجموعة قسم ت أنينبغي بعد ذلك

فريق التخطيط أعضاء ييسر أنيمكن . مسودة الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة اقتراحات مفصلة بشأن

أن يقـود الميـسر على وينبغي . إليها النتائج التي توصلوا وتوثيق الصغيرة ات هذه المجموع مناقشاتالمحوري

ا ات طفيفـة، ولـذ عديهذه الت من المفروض أن تكون . التعديالتدليل ويتيح للمشاركين تحديد عبر ال وعاتمجمال

األطراف عبر أحد ا إذو. المضمونعلى طفيفة ال ت وبعض التعديال على اللغة والشكل ة لمناقشا تركز أنيفترض

توثيق اعتراضـاتهم طلب منهم ف هذه المرحلة من العملية، في مضمون في ال كبرى اعتراضات نذات العالقة ع

إذا متروكا لفريق التخطيط لتحديد ما األمرسيكون و. للمراجعة المحوري فريق التخطيط إلى ابالتفصيل وتقديمه

.اإلجراءات اتخاذ مزيد من قالمتأخر يستحعتراض االكان هذا

أيم يتقـد لبـضع دقـائق كل مجموعـة ميسر لوفر ن، عملية المراجعة من صغيرة المجموعات البمجرد انتهاء

هـذه إن . االلتبـاس تساعد على توضيح مجـاالت أنمجموعة من شأنها ال على أسئلةولطرح أساسية تغييرات

. التغييرات قبل طباعة الخطة النهائيةةماهيالمجموعة كاملة على اطالع ب يتبقسالقصيرة ض وعرال

:األول خالصة اليوم

كـل كان إذا المجموعة سألالميسر أن ي على ينبغيف الخطة النهائية، عوضالخطوة األخيرة قبل هذه هي بما أن

يمكن القيام بـذلك سـواء . النهائية افي صيغته ا لوضعه لمحافظةلالخطة االستراتيجية التنموية على يوافق منهم

مجـرد ،على سبيل المثـال (أو بشكل غير رسمي ) لموافقةبا التوقيع على بيان ،على سبيل المثال (بشكل رسمي

العتـراض فرصـة ل يعطوا أنينبغي ف، من أي األطراف ذات العالقة اعتراضات ةأيوجدت إذا). أليديارفع

في وضـعها مسودة الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة عندما يتم إقرار و. هذه الخطة بشكل رسمي على

بمـا تـم وقتا لالحتفال يأخذ أنلمحوري افريق التخطيط األطراف ذات العالقة و مجموعة ينبغي على ف، النهائي

.انجازه

: العامالجمهورمن لتعليق والمراجعة لفرصة

األطـراف ذات العالقـة، من قبل مجموعـة مسودة الخطة االستراتيجية التنموية في المحافظة إقرار ما أن يتم

في العملية للمراجعة النهائية رك بشكل مباشر استتوفر فرصة ألخذ الخطة إلى األطراف ذات العالقة التي لم تش

شـكال أ وأ ،عـروض أو ، مجتمعيـة لقاءات أو بيوت مفتوحة، من خالل عقد يمكن تحقيق ذلك . عليها والتعليق

تأييدهم أو عن بوضوح بالتعبير لعدد كبير من األطراف ذات العالقة ذلك يسمح س .أخرى من االستشارات العامة

100

وتـوفير المعلومـات جديـد، خالف منها نشأ حتمل أن ي جاالت التي ي معارضتهم للخطة ويساعد على تحديد الم

. بملكية هذه العمليةبشعور أكبر العام زويد الجمهور نشطة التنفيذ وتأل

االستراتيجية مراجعة تقرير ورشة عمل – مادة للتسليم

ةحافظللمالتنموية ةالستراتيجيل ةلنهائي الخطةا :6. 8

. ظة للمحاف ة التنموية الستراتيجيلخطة ا لوثيقة النهائية الوضع عن مسؤوال اآلن يالمحورسيكون فريق التخطيط

وصـورا ةبيانيا رسومإن تضمينها . بصريامقروءة ومريحة وتكون ميسرة حيث بلخطة النهائية أن تبنى ا ينبغي

المحوري إلى خطيط فريق الت يلجأ أنيوصى و. جاذبية للقراء أكثر هايساعد على جعل ةعالي الجود وتصميما فنيا

من المهم النهائية، وثيقة الوعند تجميع . ةوثيقة عالية الجود الخروج ب جل أمن ةمهنيفني ذي قدرة صمم مخدمات

خطة توزع على نطاق واسع، عداد إالهدف هو ف. ة المحتملة وقيود الميزاني ةتكاليف الطباع دراية ب كون على نأن

. وبطبيعة الحال، تقرأ على نطاق واسع

لمحافظةلالخطة النهائية لالستراتيجية التنموية - ادة للتسليمم

101

هل وصلنا إلى غايتنا؟ : الوحدة الرابعة

تقييم المشروع: التاسعةالخطوة

الضبط والتعديل : العاشرةالخطوة

102

اتـان ه .تعديل والضبط وال ،عوتقييم المشر : تخطيطلل ينخطوت تتألف من إلى غايتنا؟ وصلنا هل: الوحدة الرابعة

تقييمـات الإجـراء و للمحافظـة، التخطيط االستراتيجي التنموي عملية ومراجعة على توثيق انتنطويان الخطوت

األساسـية كتمل المهـام تسوف . فظةاالمحالتنموي في التخطيط أنشطة توصيات لمستقبل الصدار إ، و للمشروع

لخطـة في ا األطراف ذات العالقة مجموعة والمحوري لتخطيط ا فريقبواسطة تينالخطواتين ه إلنجازالالزمة

.لمدة يومين عمل ورشة من خالل االستراتيجية التنموية للمحافظة

عملية التخطيط بوصـفها دراسـة توثيق ي هاألولى. محددتينن تتضمن مهمتي عروتقييم المش: التاسعةالخطوة

أنشطة األطراف ذات العالقة ذلك كل بما في ،كل خطوة من هذه العملية سيتم توضيح . محافظةللتخطيط للحالة

مليةعتحليالت الخارجية والداخلية ل التتكون من فالمهمة الثانية أما . المحورينجزها فريق التخطيط أ التيوالمهام

ـ األطراف ذات العالقـة مجموعة قدم توس. للمحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي تمـاع ج خـالل ا اتالتقييم

. األطراف ذات العالقةقبلمن روع المشلمراجعة

التخطيط االسـتراتيجي عملية وتوثيق سبل الكفيلة بتحسين ال تحديد إلىسعى ت تعديل وال الضبط: العاشرةالخطوة

مـع ، جنبا إلى جنب تقديم توصيات لتحسين عملية التخطيط ب المحوريسيقوم فريق التخطيط . للمحافظة التنموي

التخطـيط وستدمج هذه التغييرات في عمليـة . والتقييم الخارجي القة ذات الع ألطرافاقدمها تالمساهمات التي

من شأن ذلك أن يساعد على . لدراسة حالة المحافظة الموثقة خطوات الوكذلك في للمحافظة االستراتيجي التنموي

وس االبتكارات وأفضل الممارسات والدر إدراج من خالل للمحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي عملية تطوير

. ةالمستفاد

103

تقييم المشروع: التاسعةالخطوة

نوثق عملية التخطيط 1. 9 : المهمة

ننفذ تقييم المشروع 2. 9

صمم عملية التخطيطن 3. 1

خطوات عملية في التقييم: 24# :األدوات

المحوري الفريق : المشاركون

األطراف ذات العالقة مجموعة

تخطيط النوثق عملية: 1. 9المهمة

األطـراف ذات عمـل ورشكل قد تم بالفعل توثيق ف. قصيرة نسبيا كون توثيق عملية التخطيط مهمة ي أنينبغي

فريـق علـى وسوف يكون . حتى الثامنة األولىفي الخطوات من مواد التسليم المشروع في اتاجتماع و العالقة

في بدايـة هـذا ذكرعلى نحو ما .ير عنها بكفاءة إلعداد التقار هيكلة المعلومات إعادةمجرد المحوري التخطيط

وسيـساعد . ها في كل محافظة لالستفادة من خبرات للمحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي الدليل، تسعى عملية

وأن مـروا سـبق ن يالذالتعلم من تجارب بمحافظات ، والسماح لل ات االبتكار إضافةو، ةمنهجيالذلك في تحسين

الممارسات أفضلوحالة الدراسات وتضاف إليها نمو ت "وثيقة حية "على شكل وستكون النتيجة .خالل هذه العملية

. المستفادةوالدروس

لخـص عمليـة التخطـيط ككـل، ت "دورة كاملة ب"دراسة حالة يتمثل في من وثائق المشروع األولالعنصر إن

أيـضا ه الوثيقة كون هذ ت أنينبغي و. الملموسة ةالنتائج، والدروس المستفاد و، تم تنفيذها الرئيسية التي األنشطةو

الطريقة عن واسع النطاق ايسلط الضوء على التجارب الرئيسية ويقدم للقراء فهم ) بضع صفحات (تقريرا موجزا

.المعنيةمحافظة ال فيعملية تطورت فيها الالتي

كل مـن خطـوات التخطـيط ة وفقا لمبني، التوثيق إضافية بسيطة إلىفاصيلتقدم ي أن يينبغفأما العنصر الثاني

تتـضمن وصـفا ، ة حالة فردية دراسعلى شكل ق كل خطوة تخطيط بصورة فردية يتوثيتم أنينبغي و. العشر

األطـراف ذات من خالل مـشاركة أنجزتللخطوات التي بالنسبة . هاونتائجالتي تم القيام بها لتنفيذها لألنشطة

تقريرو (اتاالجتماع رأو تقاري / عمل و ال لورشملخصات على شكل ه هذ ة تكون دراسات الحال أنيمكن العالقة،

التـي أنجـزت تقديم موجز للمهام أيضاوسيكون من الضروري ). حيثما انطبق ذلك ، التقييم السريع بالمشاركة

هذه موجزة، ة تكون دراسات الحال أنكما ينبغي . وحدهل المحوريفريق التخطيط أنجزهاللخطوات التي بالنسبة

الهدف من توثيق هذه الخطوات هـو الـتعلم مـن أنتذكر ن. إلى أخرى خطوة ن تختلف م أنلكن من المرجح و

. ةمستفادالدروس الوفريدة الوسائل التضمين تأكد من نلذا ة، التجرب

104

هذا سيـساعد ف. تطور العملية الفردية مع بأن يتم توثيق خطوات التخطيط يوصى كما ذكر في بداية هذا الدليل،

. ضمان عدم ضياع المعلومات خالل عملية التخطيطعلى

روعتقييم المشننفذ :2. 9

وتقييمها لتحديد مراجعة الخطوة ، ينبغي للمحافظة التخطيط االستراتيجي التنموي كل خطوة من عملية عند اكتمال

األطـراف مجموعة ب يتم ذلك من خالل عمليات التقييم الداخلي من جان . في المستقبل الستخداملتحسينها كيفية

.ةالمزيد من الموضوعي توفيرخارجي لالقييم تالفضال عن المحوري،لتخطيط ذات العالقة وفريق ا

،فعاليـة المالءمـة وال مـدى : لتحليلل رئيسية مواضيع أربعة في االعتبار ييم المشروع تقعملية أن تأخذ ينبغي

تجـارب توفر هذه المواضيع معلومات محددة حول س. التوصياتوتعديل وال، والمراجعة حسب السياق ،كفاءةوال

ـ ذ هذه العملية، وكيف عملت في يعملية التخطيط، ومدى فعالية تنف في والمشاركات المشاركين محـدد، السياق ال

: التاليةاألسئلةبجمع هذه المعلومات يسترشد أنوينبغي . أخرى حافظاتوكيف يمكن تحسينها في م

:فعاليةوالمدى المالءمة

؟عملية التخطيط على نحو مرضٍفذت هل ن •

ملية التخطيط النتائج المتوقعة؟ ع تحققل ه •

؟ ةكانت الموارد كافية للقيام بالعمليهل •

والمنظمات كافية؟األفرادالقيادة وقدرات كانتل ه •

:ةالكفاء

؟ أفضل الموارد بصورة مختلفة لتحقيق نتائج أمكن استخدامهل •

جهد؟ ال أومال من الأقل در قبنفس النتائج تحقيق هل يمكن •

نفس النتائج بتكلفة اقل؟ أن ينتج نهج مختلف ل يمكن له •

كفأ طريقة ممكنة؟ بألموارد ديرت اأهل •

:المراجعة حسب السياق

؟نامحافظت فيللتنفيذ قابلة عملية ال كل خطوة من خطوات تكانهل •

؟محافظتنابشكل جيد في عملت التي المهام / األنشطةما هي •

للتطبيق؟ أو قابلة لم تكن مناسبة التي المهام / األنشطة هي ما •

للتطبيق محليا؟ أفضل عملية لجعلها ال على أدخلتما هي التغييرات التي •

؟ المحافظةاستخدمت في التي على نطاق واسع ما هي الفرص المتاحة لمشاركة الجمهور •

:التوصيات وتعديلال

؟ أفضلعلى نحو ير تسلجعل العملية المطلوب تغييره ما •

105

؟ ةكاملمراجعة إجراءمن الضروري هل •

:التقييم الداخلي

وهذا يشمل . للمشروع من قبل جميع المشاركين في عملية التخطيط االستراتيجي يستكمل التقييم الداخلي أنينبغي

–يوم واحـد ل عاجتما تقييم خالل الاالنتهاء من يجب . المحوري وفريق التخطيط األطراف ذات العالقة مجموعة

تقـديم والمـشاركات سوف يتيح هذا االجتمـاع للمـشاركين . عو المشر مراجعةاجتماع األطراف ذات العالقة ل

. إخفاقاتها ونجازاتهاإصلة عن عملية التخطيط واقتراحات مف

عو المشراجتماع األطراف ذات العالقة لمراجعة

كون ت أنينبغي و. كل خطوة من عملية التخطيط موجز ل األطراف ذات العالقة باستعراض بدآ اجتماع ي أنينبغي

نتـيح للمـشاركين مـع كـل خطـوة، . جيدة مرجعية بمثابة 1. 9المهمة التي انتهت في الحالةقارير دراسة ت

ـ . من نـاجح قلأكان أوجيد عمل بشكل الذي ما أعجبهم وما لم يعجبهم و التعليق على ما والمشاركات ضمن ن

المساعدة على اتخـاذ القـرارات واألدواتالمشاركة ببما في التخطيط ذات العالقة، ألطراف نشاط ل تغطية كل

توصـيات التقديم بلألطراف ذات العالقة ويسمح امفتوحا و يكون هذا الحوار صريح أنينبغي . الداعمة للعملية و

في تقريـر التقيـيم إلدراجهاهذه النتائج بالتفصيل المحوريأن يوثق فريق التخطيط ومن المهم . طوال العملية

فـي حتى يعلـم جميـع المـشاركين ميسرالتوصيات على الجدار من قبل تكتب ال أن أيضاينبغي كما . النهائي

. توصياتعنه من ر أسفبما االجتماع

يحب أن يطلب مـن األطـراف ذات نحو مالئم، علىالتخطيط من خطوات كل خطوة مناقشةعند االنتهاء من

.ةكمرجعي 24رقم داة األستخدام ا باألسماءيمي دون تحديد تقيالعالقة إجراء مسح

لتقييم خطوات عملية في ا: 24 رقمتخطيط الأداة

ين المثـالين في هذ األسئلة ستخدمن. ألطراف ذات العالقة ل يين تقييم مسحين على مثاال 24 رقملتخطيط ا أداة قدمت

ة وكفـاء ة تحديد فعالي إلى ا المسح سعى هذ ي أنينبغي و. حافظتناممسح موجه للتجارب التي تم تنفيذها في إلعداد

. توصيات محددةالخروج ب إلىسعى توينبغي أن . محلياطبيققابليتها للتوعملية التخطيط

إن . رسمياقد انتهت في عملية التخطيط ممشاركتهتكون عمليات التقييم، منوالمشاركات انتهاء المشاركين بعد

عمليـة من أن تختتم المحوري فريق التخطيط تأكدي أنوينبغي . المجموعةجازات نإبهذه فرصة أخرى لالحتفال

كل المشاركين في المشروع بشكل مستقل ألنـه مـن ودعم بجهود االعتراف أن يتم والتخطيط بطريقة رسمية،

. ة للمحافظالتخطيط االستراتيجي التنمويعملية في ه الشخصي وقتتبرع بقد العديد منهم يكونأنالمرجح

ـ االمـسح جمع المعلومات مـن المحورياللقاء، ستكون مهمة فريق التخطيط انتهاء بعد . اتمناقـش ال و يلتقييم

أنواع يتضمن هذا التقييم نفس أنينبغي . ملية التخطيط لع أيضاهو تقييمه أن يقوم ب المحوري الفريقمن سيطلب و

106

األطـراف ذات قياس مع مالحظـات مجموعـة بال وصفاو تفصيال أكثر، على الرغم من أنه سيكون المعلومات

األطـراف ذات لخص لمالحظات حتوي على م الذي ي مشروع التقييم في تقرير ثم ينبغي إدماج كل ذلك . العالقة

عمليـة في النهائية ا التقرير بمثابة مادة التسليم كون هذ ي وس .1. 9 خطوةالموثقة في الحالة الودراسات العالقة،

. للمحافظةلتنمويالتخطيط االستراتيجي ا

للمحافظةالتخطيط االستراتيجي التنمويمشروع تقرير تقييم -مادة للتسليم

:التقييم الخارجي

ينبغي أن يكون هذا . تقييم موضوعي لعملية التخطيط إلجراء التخطيط االستراتيجي ب دعوة خبير من الموصى به

. األنشطة فيها المنطقة التي جرتب ودعم اتخاذ القرار، و تيسيرالو المشاركةبساليب التخطيط أ ب معرفةالخبير على

ساعد على يس. ري الخبية ولكن دون التدخل في استقاللالمحوري تدار هذه المهمة من قبل فريق التخطيط أنينبغي

. في استقال الطلبـات تنافسيةوتنظيم عملية مذكرة مرجعية لهذه المهمة أن يتم إعداد تحديد المرشحين المؤهلين

.هاأو بعد إما قبل عملية التقييم الداخلييتم االضطالع بذلك أنيمكن و

107

الضبط والتعديل: العاشرة الخطوة

نقوم بالضبط والتعديل 1. 10 : المهمة

المحوري الفريق : المشاركون

المؤسسات المنفذة

نقوم بالضبط والتعديل: 1. 10المهمة

للمحافظـة التخطيط االستراتيجي التنمـوي عملية التي تقود المنظمات تحددس ،التقييم مراجعة تقرير بعد أن تتم

ـ . المعـدل في النهج إدراجهاالتوصيات التي ينبغي ) وزارة الحكم المحلي /وزارة التخطيط ( هـذه إدخـال تميس

م تقـو ملية ع إلى تطوره و هذا الدليل على نمو يساعد أن ذلك من شأن . الجديدةالحالة ج دراسات ادرإوالتغييرات

.هاواستخدمالذين من ة التجارب والدروس المستفادأساسعلى

عمليـة التخطـيط خاللحدث ت أن ينبغي إال أنها تعديل مذكورة في نهاية هذا الدليل، ة الضبط وال خطو ورغم أن

ـ تحتـاج ذلـك، إلـى باإلضـافة . جديدة أولويات يتم تحديد أواالستراتيجي كلما تنشأ معلومات جديدة ة الخط

إلـى وعندئذ، سيتم العودة بالعمليـة . كل بضع سنوات إلى مراجعة منتظمة مرة االستراتيجية التنموية للمحافظة

.األولىخطوة ال

:ما أنجزناهتأمل في ن

إلـى لوصول للتأمل بما يعني ا أخذ لحظة ن تأكد من أن يجب أن ن . التخطيط االستراتيجي عملية مستمرة ومتكررة

واإلدارات بفضل الجهود المستمرة التي تبذلها المجتمعات المحليـة ف. نا ب ة التخطيط الخاص في عملية ةهذه النقط

. افي تحديد مستقبلهواسعة خطوات نجحت محافظتنا في السير و مهمةنتائج تم تحقيق ، والكوادر

108

الخطوات المقبلة والختام

. ة التنمويـة للمحافظـة خطة االستراتيجي لل ن تكون قد صدرت وثيقة مكتوبة أيجب ، في هذه المرحلة من العملية

! ينبغـي الحـذر ولكـن . واضـح للعمـل مـسار وتحديدااللتزام بتقديم الموارد ن تحدد هذه الوثيقة أوينبغي

.نهاية العملية هو ضع الخطة ليسوو. القضبان هناتخرج عن األحيانغلب أالستراتيجيات في فا

.بشكل جيد التنفيذ ارةدإ وأسسةالم كالً منالخطة اآلنتتطلب

: الخطةمأسسة

أو المحافظـة أو المحليالحكم مؤسسات ومنظمات فيونتائجها التخطيط للعمليةإدماجتتمثل مأسسة الخطة في

، وسـوف يةمعيار صبحت التي تحدد من خالل هذه العملية سوف األنشطة أنوهذا يعني . علىيات الحكم األمستو

مهام السبع التالية تحدد ال .األطراف ذات العالقةومجموعات لمنظمات لاليومية العمليات في روتينيتطبق بشكل

:لخطة المأسسةالعناصر الرئيسية

. والتنـسيق واإلدارةلتحسين فعاليتها في مجاالت التخطـيط األطراف ذات العالقة تعزيز منظمات :1لمهمة ا

ال التـي - اإلداريـة أو التقنية -لبات الخاصة يدة الستيعاب المتط منظمة جد نشاء فقط إ ةعند الضرور وينبغي

.ةتغطيها المؤسسات القائم

وظائف وأدوار جديدة للتخطيط وتنفيذ إدماج المؤسسات القائمة من أجل ةواليمجاالت تعديل أوتغيير : 2المهمة

.المشاريع

قطاعية محددة أو ألنشطةية قاعدة رئيس خذ زمام المبادرة وتوفيرأل "ارتكاز " مؤسساتوتكليف تحديد :3المهمة

.للمحافظةاالستراتيجية التنموية الخطة محددة في مراحل

ة،الـسنوي الميزانيـة مثـل القائمـة دوات الـسياسة ألباللمحافظة الخطة االستراتيجية التنموية ربط: 4المهمة

.، وبرامج العمل القطاعية، الخالبشريةتخصيص الموارد و

هـا قيوتطبالمشاركة ب للمحافظات التنموي التخطيط االستراتيجي ةمنهجيلالزمة لدعم تنمية المهارات ا : 5المهمة

.) والتقييم المراقبةالعمل، االستراتيجيات، تخطيطصياغةالتفاوض، التيسير، جمع البيانات،(بشكل روتيني

أحكـام ، عـن طريـق اراإلطودعم هذا لبناء القدرات والمعدات الالزمة اإلنفاق لدعم األموالتقديم : 6المهمة

.في المقام األولها مخصصاتأو العامةالميزانية

الـدروس وتقيـيم توثيـق خـالل تعلم، على سبيل المثال من الوعملية رفة المعدعم المحافظة على : 7المهمة

. المحليةمؤسسات البحوث أو االستشاراتمع وبناء التعاون التجربة من المستفادة

109

تنفيذالخطة

العمليـة قـد في العملية وقادتها مخطئـين أن ن والمشارك يظن الخطط، إنتاجتم ي، عندما األحيان كثير من في

هـذا العـدد الكبيـر مـن وجعلالعديد من المشاركين أحبط قد ماإن هذا الغياب للمتابعة هو بالضبط .انتهت

:مثل ،تنفيذ السوءل أخرى شائعةأسبابوهناك . يتهكمونالمواطنين والمقيمين

. السياسية للعملاإلرادة توفرم عد •

.سياسية أو التنظيمية قبل التنفيذتغييرات في القيادة ال •

.التي يتم التعهد بهاالموارد التأخر في توفير •

. خطط التنمية على المدى الطويلعلى األزمات إدارةسيطرة •

أسئلة التنفيذ الرئيسية

؟ثيرا ك معقدةةاالستراتيجي هاتتطلب التي الشراكاتهل

؟ةواقعي المواعيد النهائيةهل

؟أن ال يسير كما ينبغيالمرجح ما هو

؟ من المخاطر أدنى حد ممكنإلىلتقليل ل ما نقدرهل نفعل كل

؟على غير ما ينبغي األمور تسير للطوارئ عندما خططل هناك ه

، الرابعـة خطوة الثالثة وال خطوة ال خالل هذه المسائل في وقت مبكر في التخطيط، مثال بوثيق الهتمام إن إيالء اال

على النحو تهاعالجتمت م قد أعالهقائمة الفي كانت المشاكلوإذا. تنفيذالزيد من احتماالت النجاح في ي أنيمكن

الـسياسية، اإلرادة تـوفر وإذا اعتبرنـا . اإلدارةرجح سوء األعلى نفيذتالالسبب الرئيسي لسوء سيكون السليم،

التـزام وأطر تنظيمية أو شراكات جديدة أو محـسنة، و، المحليم على مستوى الحك داراتاإلبين ووجود تعاون

بنجاح هـو لخطة االستراتيجية التنموية للمحافظة التنفيذ الرئيسي المتبقي فعندئذ سيكون المفتاح ،مواردبتوفير ال

الـصلة، وتعزيـز ظمـات ذات تمكـين المن راء المدإن على . إدارة المشاريع في قدرات قوية تمتلك إدارةتوفر

.لمضي قدما في تنفيذ خطة العملل والمنظمات لألفراد وتوفير حوافز ،األساسيةالشراكات

110

مسرد بالمصطلحات

كثير من المصطلحات المستخدمة تحتـاج و .هامصطلحاتتها و لغ للمحافظة التنموي االستراتيجي التخطيطلعملية

التسليم بأن بعض من هـذه العبـارات ومع . في مختلف المؤسسات عند تطبيقها حولها وتفاوض لها تفسير إلى

ةعئهذه المصطلحات من خالل وصف الكلمـات الـشا لتوضيحا القائمة التالية تتضمن نإف، عالمياً ةليست مفهوم

.االستخدام

:عمل/إجراء

ريفيـة المنطقة الفي دةق جدي يبناء البنية التحتية لطر ":مثال. أو مشروع استراتيجيبديل نشاط واحد كجزء من

." س

:خطة العمل

التفاوض موجهة نحو النتائج ومرتبطة بإطار زمني ومحددة األطراف الفاعلة يتم التوصل إليها عن طريق خطة

.اتجاه استراتيجي متفق عليهإطار في األطراف ذات العالقةبين

:رأس المال

. للمنطقـة األجل الصافية طويلة ة القيم إلىف اضت صوالأتعد ة واجتماعي ةاقتصادي روةثعبارة عن رأس المال

؛ ويمكن االعتماد عليـه فـي االستثمار فيه و ضمنا أنه يجب الحفاظ على رأس المال ا تعني ألنه مفيد إنها مفهوم

: من رأس المالأنواع أربعةهناك . الحاجةأوقات

o مما يزيـد ،التدريب والخبرة من خالل الفرد ها مجموعة المهارات التي يكتسب -رأس المال البشري

. في السوقأو المجتمع فيمن قيمة هذا الفرد

o التي قة االجتماعية الثوالمعايير والتنظيمية للمجتمع مثل الشبكات الجوانب –رأس المال االجتماعي

الـروابط يـوفر ذيتدفق المعلومات ال أيضا ويشمل . ة متبادل ةنفعمتحقيق التنسيق والتعاون ل يسرت

االجتماعية والمعرفة السوق و االقتصاد و التجارية األعمالالمعرفة حول إلىاعية والوصول االجتم

.والبيئية

o فعال اقتصادفيالمستخدمة المالية واألدوات النقديةاالستثمارات و النقد-رأس المال المالي .

o فعالاد اقتصفي ع مصانوال التكنولوجيا واآلالت واألدوات-المادي الصناعي ورأس المال .

o فعالالالزمة القتصاد البيئية وخدمات النظم المعيشة نظم و الموارد–رأس المال الطبيعي.

:المجتمع المدني

.حكومـة ال وأالدولـة و االقتصاد أو السوق نمتميز ع مصطلح يستخدم لتمييز قطاع ثالث من قطاعات المجتمع

المجتمع المدني إلـى يشير .آلخرباالسوق والدولة كل منها الثقافة و ارتباط كيفيةيتعلق ب وهو في نهاية المطاف

في بعـض ( التجارية والقبيلة األعمالمجموعة من المؤسسات والمنظمات والجماعات التي تقع بين الدولة وعالم

111

واألنمـاط من المشاركة واالنخراط االجتماعي والقـيم أشكال إلىوهو يشير تحديدا . والفرد األسرةو) الحاالت

المنظمات مثل (ال تستهدف الربح التي و ةشمل في أغلب األحيان المنظمات الطوعي ي ووه. بها ة المرتبط ةافيالثق

.السياسيةواالجتماعية والحركات ةوالمؤسسات الخيري) األهلية والمجتمعية

:المجتمع

سياسـية أو اديةتـص قاأو اجتماعيـة -ةيثقافمصالح أواريخ مشترك تويجمعهم ناس يعيشون في منطقة معينة أ

. مشتركة

:يةمنظمات المجتمعال

منظمات وهي عادة ،)األحياء أو المناطق (المحلية في واحد أو أكثر من المجتمعات وتعملمتواجدة هذه منظمات

ـ ،في بعض األحيان ( لصالحها و تديرها منطقة محلية )ةغير ربحي (ة اصة وخيري خ شملها تـسمية المنظمـات ت

). األهلية

:محوريلطيط افريق التخ

لبـدء المواتيةعن ضمان الظروف ينمسؤولوال عملية التخطيط إلى المبادرين المحورية طمجموعة التخطي تضم

وزارة الحكـم / وزارة التخطيط ( التقنيهذه المجموعة من لجنة التنسيق تتألف . يهاوالحفاظ عل عملية التخطيط

. األمر لزم إذاجال التخطيط في مإضافي ودعملمحافظة ل وحدة التخطيطو) المحلي

:اتخاذ القرار دعم أو تحليل

بوضـوح هـا تمثيلو من حالة اتخاذ قـرار المهمة جوانب ال لتحديد واألدوات واألساليب اإلجراءاتمجموعة من

. رسمياهاوتقييم

:الميسر

المـشاورات و اعيـة جملا اتمناقـش ال يـسير تدرب أو ذو خبرة في قيادة عملية قائمة على المشاركة و مشخص

أكثر المشتركة األنشطةالمهارات الالزمة لتطبيق مختلف األساليب واألدوات التي تجعل من لديهو. واالجتماعات

. وأكثر مشاركةةكفاء

:المجموعة البؤرية

مـشروع أو عمل أو نشاط أو موقفها من منتج عن مجموعة من الناس سأل تُ حيث جمع البيانات أشكال من لشك

اآلخرين األعضاءرية الكالم مع حيث يتمتع المشاركون بح ب ة تفاعلي بطريقة األسئلة على المجموعة رح تط. معين

. في المجموعة

:األهداف

." 2015 بحلول عام %50خفض عدد األسر التي تعيش في فقر بنسبة ":مثال. حددة ومعرفة بوضوحم غاية

112

:الحكم

ن داخل وخارج السلطة الرسـمية والمؤسـسات م في كل السلطةيعترف ب الحكم هو مفهوم . الحكم ليس الحكومة

ةتمثـل بمـصداقي المشاريع والبرامج التي و ف الحكم بأنه القدرة على تنسيق وتعزيز السياسات يعّرو. الحكومية

المشاركة وتعتبر ). الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني ،على سبيل المثال (مجموعة واسعة من المصالح

وحـدود ،نزاعـات حل ال و ،تمثيل المصالح و ، صنع القرار إجراءات في ةالشفافيو ، والتطوير المؤسسي ،العامة

.الحكممن قضايا كلها تعتبر ، ومساءلة القيادة،السلطة

:المؤشرات

انظـر أيـضا ( .االتصالتساعد في و متعددة األبعاد ال األهداف مكونات ل إجرائيا ا التي تقدم تعريف األداءمقاييس

). اس األداءمقي

:المأسسة

مؤسـسات فـي ها ومنتجاتهـا عملية وقدرات ال مبادئ وإدماج استيعاب يهالمشاركة ب عملية صنع القرار مأسسة

هـذه العمليـة أنـشطة أنوهو ما يعني . من الحكومة علىاألمستوى ال أو ةحافظالم وأ المحلي مومنظمات الحك

.األطراف ذات العالقةلمنظمات ومجموعات ل ةيات اليوميلعملا في روتيني وسوف تطبق بشكل ستصبح معيارية

:قضاياال

.بقرار أو خطةتتأثر أو التي تتعلقاالهتمامات

:)ة منظمة غير ربحيأو (أهليةمنظمة

وعادة ما تكون المنظمات . تديرها الحكومة تنشئها أو ال على مجموعة واسعة من المنظمات التي مصطلح يطلق

). المحليةالمجتمعيةغالبا ما تشمل المنظمات (ية غير ربحمنظمات خاصة األهلية عبارة هن

:)معاييرالأو (المحددة األهداف

مـن قلـيال قلمقابل أ قليال من هذا أكثر( به المقايضة يمكن نحو األفضل الذي لتوجهاالمحددة األهدافتوضح

."الحد من الفقر ": مثال.تقييمال أوقرار العايير م إنها). كاذ

:البيت المفتوح

من قبـل واآلراءالقيم و وتوفر الفرص للتعبير عن المصالح العام كبيرة مفتوحة للجمهور اتمجموعلاجتماعات

. مجموعة كبيرة من الحاضرين

:المشاركة

ـ األصواتطائفة متنوعة من لسمح ، بما ي في عملية التخطيط األطراف ذات العالقة النشط لمختلف اإلسهام أن ب

. نهائيةال طةالخفي تدرج

113

:المشاركةبالتقييم السريع

مجتمـع أو وجهات نظر قيم الصور والحوار لفهم المعتمدة على المجتمع المحلي إشراكتقنيات طريقة الستخدام

. من المجتمعات حول موضوع معين

:)انظر المؤشر(مقياس األداء

." تحت خط الفقر عيشت تيالعائالت ال عدد" :مثال. تتم تلبية هدف ما مدى إلى أيشير ي أو قيسي

: سؤال التخطيط

. الذي استدعى التخطيطالحدثب األحيانوهو يرتبط في كثير من . السؤال الذي يحدد الغرض من عملية التخطيط

:األطراف ذات العالقة

أو مجتمـع ال أو خطة وضـعتها الحكومـة أوسياسة ب أثرت أو انخراط أو والمجموعات التي لها مصلحة األفراد

الرسمية (والمنظمات نطبق على المجموعات ا المصطلح ي هذن إف ،المشاركةب في سياق اتخاذ القرارات و. األعمال

بغض -الحكم و ة الحضري اإلدارة في عملية ة مهم مساهمةالذين لهم واألفراد) ةوالخاص مة؛ العا وغير الرسمية

والخبـراء فـي األطـراف ذات العالقـة من كونةمالعمل فرق غالبا ما تكون .المساهمةلك تكون تعما النظر

. الخ،المشاريعأو ،العملوضع خطط في أو ،استراتيجية محددةالتفاوض بشأن مسألة

:ستراتيجيةالا

.واسع النطاق نهج أوخطة

:)سيناريوال أو (ستراتيجياال بديلال

تحسين البنية التحتيـة ":مثال. المفترضةهداف التي يمكن اتخاذها لتحقيق األاإلجراءات مجموعات من أوإجراء

بين القطاعين العام والخاص لجمع ةشراكتتم صيانته بواسطة دفن النفايات ل موقع جديد إنشاءلنفايات من خالل ل

لـصنع برامج إليجاد األهلية مع المنظمات ةكاشرالولمحافظة في ا التدوير عادةإل مرفق إنشاء. النفايات المحلية

". في القرىلعضوي اسماد ال

:ةالقيم

. مافردلبالنسبة شيء لل ةالنسبي هميةاألالمنفعة أو أوالتقدير

: ملفريق الع

الـذين يقومـون الخبراء و األطراف ذات العالقة محددة هو مجموعة صغيرة من ممثلي على قضية مل فريق الع

أدوات وسياسات وخبراتو معلوماتعضاءاأليمتلك . بالنسبة لهمذات اهتمام مشتركقضية متقاطعة سويا ببحث

عمليـة إطـار التعاون في بفيعملوا على تجميعها واستخدامها ،تبادلمكملة بعضها لبعض بشكل م موارد و تنفيذ

.مشاركة

114

األدوات واألنشطة

الوحدة األولى

األطراف ذات العالقةتحديد : 1# لتخطيطا أداة

ف ذات العالقةاألطرا تحليل جدول 2:# تخطيطالأداة

مرجعية األطراف ذات العالقة :3# تخطيطال أداة

الوضع البيانات لتحليلجمع :4# التخطيطأداة

تقييم المنطقة المحلية :5# تخطيطال أداة

المحليلمجتمع ا ةعين: 6# لتخطيطا أداة

المشاركة بلعمل الميداني للتقييم السريع دليل إرشادات ا :7# تخطيطالأداة

يالتقرير التشخيصقائمة محتويات :8# تخطيطالداة أ

الوحدة الثانية

اتالفرص والتهديد والضعفوالقوة نقاط تحليل :9# تخطيطال أداة

رؤيةوضع :10# تخطيطالأداة

واألهدافالعمل مع القضايا :11# تخطيطالأداة

ينميسرلل األهداف جدول :12# لتخطيطا أداة

األهداف اتأولويوضع :13# تخطيطالأداة

الوحدة الثالثة

بدائل ال إيجاد :14# تخطيطالأداة

بدائلالتنظيم :15# تخطيط ال أداة

لتقنيالتحليل ا –تقييم البدائل :16# تخطيطال أداة

تحديد األوزان –تقييم البدائل :17# تخطيطال أداة

النهائية ةقيمالتحليل -تقييم البدائل :18# تخطيط ال أداة

العملوضع خطة إطار :19# تخطيطالأداة

ى المؤثرةقوالتحليل :20# تخطيطالأداة

المراقبة إطار :21# لتخطيط اأداة

المشاريعمقترحات ة كتاب :22# تخطيطالأداة

ستراتيجية ال اتوثيق :23# تخطيطال أداة

115

الرابعةالوحدة

التقييمخطوات عملية في :24# طالتخطيأداة

116

1# أداة التخطيط

تحديد األطراف ذات العالقة

لوحة قالبة ،عمل للمشاركينال رقةو نسخ من ،مقالأ الموارد الالزمة

ساعتان– ساعة المقترح الوقت

هي األطراف ذات العالقة قائمة كاملة من امتالكإن والمالحظات التبرير

،بدقة لتحديد األطراف ذات العالقة األولىالخطوة

وتحديد ،األطراف ذات العالقةتشكيل مجموعة من و

.في هذه العمليةوا يشاركأنأين وكيف يمكن

ملء ورقة المحوريالفريق فيطلب من المشاركينن اإلجراءات

قراءة ردودهم حتى يتم ذكر طلب منهم نو. العمل

لتسجيل ردوداللوحة القالبة مستخدن .جميعال

ةكمجموعنفكر . رقة عمل على وهاسجلنمجموعة وال

ونراعي أن نكون . ذات عالقةإضافية أطراف في أية

.محددين

األطراف ذات العالقة قائمة الرئيسيةاألسئلة

o مثال، ( سلبا واتأثري أو واستفيدييمكن أن الذين من

المناطق فيالفقراء المجموعات المستفيدة ك

؟ )األهليةالمنظمات ومؤيدو السياسة ك ،الحضرية

o بسبب منصبهم في القائمةدرجين ينبغي أن م

؟)ةي سلطة حكوم،مثال( الصلة يالرسمي ذ

o ألن له سيطرة على في القائمةدرجي أنمن ينبغي

؟)اتالخبر ، المال،المث(موارد ذات صلة

o مثال،( وقف التنفيذ أوعرقلة اليملك صالحية من

الهيئات ،الضغطمجموعات ، مجموعات النشطاء

؟)فذةالمن

:مالحظات

117

: في االعتباريمكن أخذها ونمرشحمجموعات

المنظمات المجتمعية واألهلية األعمال التجارية والتشغيل القطاع العام

o المحليمالحكهيئات

o الوطنية ةالحكومهيئات

o يةقطاعلا سلطاتالمجالس وال

)النقل، التعليم، مثل الصحة(

o التخطيط العمراني جلسم

o المدارس( التعليم مؤسسات

) الجامعات،ةالتقني

o الخدمات العامةمرافق

o مؤسسات (الدعم الدولي

) وكاالت التنمية،اإلقراض

o المشاريع الصغيرة والمتوسطة

الحجم

o لشركات الكبيرة ا

o التجارة والعمالاتحادات

o اإلقراضالمصارف واتحادات

وغيرها من المجموعات المالية

o الغرف التجارية

o إلعالماوسائل

o مجموعات دعم األعمال

التجارية

o ة المهنياالتحادات

o الخاصة الخدمات مرافق

o التعليم الخاص

o التفكيرمجموعات

o المنطقة المحلية قادة

o مجموعات االقتصاد غير

النظامي

o األحياء جماعات

o المحلية ةالمؤسسات التعليمي

o الجماعات الدينية المحلية

o تنمية الدولية المجموعات

عاملة محليا ال

o وية والنسية الشبابالمجموعات

o األقليات مجموعات،

ةالمحرومالفئات و،المعوقينو

o ئةجماعات البي

o والتاريخيةةالثقافي المصالح

يةالفنو

118

2# أداة التخطيط

جدول تحليل األطراف ذات العالقة

لوحة قالبة ،عمل للمشاركينال ورقة نسخ من ،مقالأ الموارد الالزمة

ساعتان– ساعة المقترح الوقت

األطراف ذات العالقة يساعد في تقييم أنهذا من شأنه والمالحظات التبرير

.العامالجمهور شراكإل خطة فريق منهم ووتشكيل

لملء 1رقم لتخطيطا التي تمخضت في أداة ئمةالقام ستخدن اإلجراءات

. العملطلب من المشاركين ملء ورقة ن ،أوال. أدناهالنموذج

مجموعات عمل إلىالمجموعة تقسيم من المناسب كون يقد

هاالمشاركين قراءة ردودهم حتى يتم ذكر طلب منن. صغيرة

اللوحة كال من ستخدمن. االختالفات في التقييم ناقشن و،جميعا

.اإلجاباتعمل لتسجيل الورقة والقالبة

6ةتقييم الشراك ..هل مشاركتهم

العملية دون ستفشل ؟أساسية *

مشاركةالهذه

محدودة العمليةستكون ؟مهمة*

هاتنفيذ من دونلاي يعانأنويمكن

جيد أن تكونمن ال ؟صغيرة *

المصلحة وصف األطراف ذات العالقة

الرئيسية

همات وصف المسا

الرئيسية المحتملة

محتملةال حاليةال

البلدي، : مالحكهيئات

الخالوطني، التقليدي،

ع الخاصالقطا

منظمات المجتمع المدني

أخرى

:األطراف ذات العالقةتقييم نأخذ في االعتبار القضايا التالية عند 6

).األهليةالمنظمات ومؤيدو السياسة آ، الحضرية المناطق فيالفقراء مثال، المجموعات المستفيدة آ(القضايا م في مساهمته• .)ةي سلطة حكوم،مثال( الرسمي منصبهم• .)ات المال، الخبر،مثال( على موارد ذات صلة مسيطرته• .) المنفذةالهيئاتالضغط، مجموعات ، شطاءمجموعات الن مثال، ( أو عرقلته أو وقفهتنفيذالتعزيز قدرتهم على •

119

118الشكل على الصفحة

عملية تحديد األطراف ذات العالقة وقدراتها ومصالحها

:المربعات من اليسار إلى اليمين

)من هو الطرف ذو العالقة؟ (المساهمة

)ما األدوار التي يلعبونها؟ ما المساهمة التي يقدمونها؟ (الدور

ال )هل يمتلكون القدرات؟ (تالقدرا

ال )هل لديهم المصلحة؟ (المصلحة

استراتيجيات لتوليد المصلحة والقدرات

120

:3# أداة التخطيط

7مرجعية األطراف ذات العالقة

أقالم الموارد الالزمة

ساعة الوقت المقترح

لألطراف ذات إنشاء مذكرة مرجعيةمن شأن مالحظات والالتبرير

الكثير من المشاكل أن تساعد في جنب العالقة

.المحتملةوالمنزلقات

مرشد فيها ك لةواألسئم ورقة العمل هذه ستخدن اإلجراءات

مجموعةلمرجعية لوضع مذكرةالمحوري فريقلل

.األطراف ذات العالقة

:لعالقة ذات ايوقعها جميع األطراف أنيمكن مرجعية مذكرة لكتابةلةاألسئ عن هذه اإلجاباتم ستخدن

من سيفعل ذلـك؟ كيـف مثال، (؟ األعمالكتابة جداول و مواعيد االجتماعات؟ نظيم لت األساسيةالمهام ما هي •

) ؟األعمالسيتم االتفاق على جدول

التي يتعين االضطالع بها بصورة مشتركة؟ األنشطةما هي •

الجتمـاع الحضور إلى ا ،القيادة توفير ،مثال( المشاركين في جميع مراحل العملية ادوار ومسؤوليات ما هي •

؟ ) العملوورشبنود العمل التي تنجم عن االجتماعات إنجاز ،محضرين

عتمد سـي هـل ؟ هاوتقاسم ما هي المعايير لجمع المعلومات و إليها التي ستكون هناك حاجة المعلوماتما هي •

هل هنـاك حاجـة ؟ لى معارف وخبرات المشاركين؟ كيف يمكن جمعها ع و سابقا نجزمعلى عمل المشروع

مزيد من البحوث؟ إلجراء

كل مشارك؟ وفرهاأن ي يجبالتي المواردما هي •

؟ المراجعة حل المنازعات و ذلك بما في،صنع القرار أساليبما هي •

ة؟ حافظم التخطيط للفي أنشطة عملية التخطيط نتائج إدماجات بشأن كيفية يتفاقالما هي ا •

مـع ؟ اإلعـالم ؟ مـع وسـائل األعضاء والناخبين اآلخرين؟ مع عضاءاأل؟ مع االتصالما هو بروتوكول •

؟ الموظفين العموميين

ومتى وكيف؟-العملية االنضمام لهذهب جددألعضاءبخصوص السماح بروتوكول الما هو •

؟ بديلينالمشاركون ممثلين هل حدد •

ICLEI, 1996. The Local Agenda 21 Planning Guide. Toronto: مكيفة عن 7

121

4 #أداة التخطيط

الوضع البيانات لتحليلجمع

هاتف وخطنترنتإوشبكة (Microsoft Office, Adobe Acrobat) حاسوب الموارد الالزمة

متفاوت الوقت المقترح

توصيات لتبسيط عملية تحليل بلتزويد المخططين والباحثين ةمصممهذه األداة مالحظات والالتبرير

دماجها في إل البيانات المتاحةأفضليتم الحصول على أن وضمان األوضاع

التقارير عن جعل إلى وتسعى ، للمحافظة التنمويالستراتيجيا تخطيطال

مصادر المعلوماتلرجوع إلى اإمكانات شفافية مع توفير أكثرالمعلومات

لجمع المخصصة قدر من الوقت والموارد أقصى وهدفها هو تحقيق .المحتملة

. الدفاع عنهاحديثة ويمكن تكون أن مع ضمان ،البيانات

تصبح عبئا على أنبسهولة ها عملية جمع البيانات يمكنأنكر نتذأنمن المهم اإلجراءات

بعناية مدى توافر يقيمأن فريق التخطيطعلىولذلك ينبغي . موارد المشروع

لوقت والموارد قبل لحدود ومن شأن وضع . لوضعتحليل االبدء بالبيانات قبل

تي تستهلك التجاوزات الو عدم الكفاءةعلى تجنب فريق المشروع أن يساعد البدء

فريق ل أيضاذلك سيسمح كما . بسرعةالميزانية في المخصصةاالعتمادات

عند عملية جمع البياناتوتقييد على نحو فعالالطاقممراقبة بالمشروع

من طريق خريطة رسم األفضلمن كثيرا ما يكون ،في النهايةو. الضرورة

هو الغرضكون ي عندما تفاصيلالغوص في يجب الأي ال .تحفة فنيةإنجاز

. الصورة الكبيرةرؤية

إلعدادا: أوال

األطراف ذات لجنة والمحوريعمل مع الفريق ن. تحليل الوضعلعملية ةالوقت الميزانيعلى قيود ال نحدد 1-1

األطـراف ذات العالقـة في عملية تحليـل الذي يتم تحديدهم ين المعلومات الرئيسي أصحابوغيرها من العالقة

مدى تيسر المعلومات عموما ل فهم المحوري الفريق لدى أعضاء يكون أنمن المهم ). 2 # و 1# ين اتداألانظر (

. نطاق العمل والموارد المطلوبةبخصوص وا من إعطاء أحكام مطلعةمكنيت لكي

قائمة محتويات :7# تخطيط ال على المعلومات المقدمة في أداة بناًءبيانات ال ات مؤشرات مجموع نحدد 2-1

معلومات مفصلة عن كل من المحتويات هذه بمثابة دليل لتحديد ما هو مطلوب قائمة ستكون .يرير التشخيص تقال

إلـى األقـرب حدد المؤشرات الرئيسية ي أنفريق التخطيط على ينبغي . المحافظةجانب من جوانب الوضع في

122

. 11؛ المياه:2. 6يل المثال على سب(قائمة المحتويات عن كل عنوان فرعي من ة حافظوصف الوضع الحالي للم

.جماعية منتظمةمناقشه يتم ذلك عن طريقأنويمكن ). الفنون والثقافة:1. 13؛ والعملالتشغيل :1

إذا كانـت المهـام . تماسـكا وفعـاال مجمع البيانات يكون أن لضمان مجموعات البيانات نوزع و ننظم 1-3

ال أنسيضمن ذلـك . لمنع الحشو والتكرار مواضيعها وفقتوزيعها ب نقوم، الفريق د من أعضاء مشتركة بين عد

الطرق لتنظيم عملية جمـع من . الفريق أعضاءمختلف طلبات متعددة مقدمة من بمصادر المعلومات يثقل على

رأس و ،الماليرأس المال و ،االجتماعي/البشري رأس المال : من رأس المال أنواع أربعةالبيانات هي النظر في

يـساعد أن األربعة األنواعتنظيم البحوث حول هذه ومن شأن .رأس المال الطبيعي و ،مادي وال المال الصناعي

ؤون الحكـم وتلـك المتعلقـة بـش واالجتماعية واالقتصادية بالمالمح البيئية المعرفةاكتساب ة كفاءتحسين على

أو على الصفحات التالية كدليل ستخدم الجداول ت أنيمكن .محافظة لل الطبيعيةوالسمات السياق الثقافي و اإلدارةو

.كقائمة تدقيق

123

رأس المال البشري واالجتماعي

القاعديةالبيانات انبوالج اتالفئ

شراكات ال والقيادة

والحكم

الهيكل التنظيمي والقدرات ونظام الحكم • والموارداتالقدر

المؤسسيةالشراكات والعالقات •

التجارية األعمال

السوق واالقتصادو

رسوم (والتشغيل األعمالتكلفة بدء ب علقةالمتالقضايا تلخيص •

تكاليف اإليجار، تكلفةخيص، الضرائب، اللوائح التنظيمية، ترال

)األرض، تكاليف الةالعم

للتنمية ة تاريخيمراجعة •

جرد لألعمال التجارية •

) واألهمية الحجم(االقتصاد التقليدي •

ينمنتجين القائمبين الروابط ال واألولية واقواألس العملأرباب •

االقتصادية الرئيسية اتتحديد التسرب •

ةاألجنبي والضرائب الضريبيةوالسياسة التجارةوالستثمار ا •

مستويات المعيشة وتكاليف المعيشة • نوعية الحياة

الصحية المرافق والموارد والخدمات ، الترفيه،الثقافة ،التراث •

االجتماعية/

ة التاريخية واللغلمناسباتا •

المميزة محليةواألجواء والهوية ال عالممال •

الفقر ومستويات الدخل • توزيع السكان

ومعدالت النمو ،األسرةحجم و ،لسكانا •

واإلسقاطات الجنس حسب توزيع الو للسكان ةالعمريالفئات •

المستقبلية

ة إلى الخارج والداخل معدالت الهجر:التنقل •

ة المعرف

والمعلومات

العائلة وبنية ،األسرةحجم • العائلةواألسرة

األسرةدخل •

المهارات ةغير الحكوميوالخدمات ، الموارد ةالحكومي ة،التعليمي المؤسسات

الكفاءات و

اتواالبتكار

والخبرة المعرفة

المحلية

المبادرة روح مستوى •

ة السابقةيالصحة واالجتماعية ويقتصاداالمبادرات التنمية •

، أفضل الممارسات،لماذا يحدث الفشل(اجحة الناجحة وغير الن

) الحالية التجاريةاألعمال في البدء ، التجاريةاألعمال إغالق

124

وبيانات إحصاءات

القوى العاملة

المهنة والعمر وحسب الجنسوالبطالة العمالة وأرقاممعدالت •

الموسميةو

حسب الجنس والعمر والمهنة ةملاالعى قوالالمشاركة في •

والصناعة

المهارات ومستويات التعليم و ،هظروف ولاستقرار العم •

والتدريب

لمختلف المهن السائدة واألجور لألجور األدنىلحد ا •

)الفرص والقيود( المرأةقضايا •

األنظمةوالسياسة

هب لحاالت الطوارئ أالت • أدوات الحكم

التنمية االقتصادية •

والتأهيلية الصحية واالجتماعية سياسةال •

البيئية ارةاإلد •

من الحرائق الحماية •

المالي رأس المال

القاعديةالبيانات انبوالج اتالفئ

، والتحليل الماليةمثل المحاسب(ر الخدمات المالية فتوا • الخدمات المالية

.) الخ،األراضيتخمين و،ةالمعلومات الضريبيو

لحصول على ا

التمويل

التجارية األعمالوسيع جل تطوير وتأتوفر التمويل من •

رأس ،نو المقرض، المصارف،ة البرامج الحكومي:المصادر(

برامج القروض ،رأس المال المحلي ،للمشاريع التجاريةالمال

.) الخ،الصغيرة

المالي

،تحويلالمدفوعات و ،خدام ورسوم االست،لمحلية امن الضرائب • الميزانيات

والمنح

الماديالمالرأس البنية التحتية والتكنولوجيا و

القاعديةالبيانات انبوالج اتالفئ

األعمال التجارية ونعامصال تقييم تكنولوجياالتجهيزات و • التجهيزات المادية المادي ،التكنولوجي

والمراكز ،اإلقليمية األسواق إلىالموقع الجغرافي بالنسبة • الجغرافي المغزى الموقع

وروابط النقل، الكبرىالحضرية

استخدام المباني المشيدة البيئة

األراضيو

ة وغير السكنيةالسكنيجرد المباني •

االستخدام، الوضع/التوفر، التقسيم العمراني: جرد األراضي •

125

:والطاقة االستيعابية المتوفرة لكل من ةالجود • وعية والوفرةنال البنية التحتية

والالسلكية السلكية االتصاالتشبكات •

مياه المجاري، ،األمطار ،المياه(الخدمات ق البنية التحتية لمراف •

) الغاز

ة والموثوقيطاقة االستيعابيةال( التحتية تهابنيونظم الطاقة •

) والتكاليف

من الحرائق ةالحماي •

النفايات إدارةنظم •

،الموانئ ة،السكك الحديدي ،الطرق(النقل والبنية التحتية •

) الشحن خدمات ،اتشاحنال/تحافال ال خدمات،المطارات

/المرافق والموارد الصحية والخدمات ، الترفيه،الثقافة ،التراث •

االجتماعية

رأس المال الطبيعي

القاعديةالبيانات انبوالج اتالفئ

الموارد المياه والهواء ،األراضي ، الغابات،المعادن • األوليةالموارد

واألسواقكمية الو لنوعا • المعالجة

اةنظم الحي المناخ والتضاريس • ياةنوعية الح

ة والجمالية الموارد الطبيع • جمالياتال

دمات النظام خ

البيئي

، تدويرهاوإعادة ومعالجة النفايات ، الفيضاناتفيالتحكم • الدعم االقتصادي

التربةوإدارة ،تنقيةالوامتصاص التلوث و

ها جمع البيانات وتخزين:ثانيا

، وتحديد الثغرات فـي المعلومـات عن المحافظة ومات والبيانات المتاحة المعل ومراجعةتشمل هذه العملية جمع

التـسوية و ،الهواء والمياه و ،األرض: للتنمية التقنيةعملية جمع البيانات الجوانب ستتفحص . القرارلصالح صنع

ـ وكيفية والثقافية للمحافظة االجتماعية األبعاد إدراكزيد من وسوف ت . والسكان والبنية التحتية، كمـا .اترابطه

ةعلى وضع خطة تنمية واقعيسيساعد ذلك من كلو – الحالية هتاريخه، وخصائصوالقتصاد المحلي، فهم اتيح تس

.للتحقيقوقابلة

:جمع البيانات 2-1

126

معلومات ال من كالبما يراعي ،ة والنوعي ة من البيانات الكمي مزيجعلى األحيان في كثير من الوضعتحليل عتمدي

).7-5# انظر أدوات التخطيط (القائمة على المشاركة األخرى ثية البحساليباأل ونتائج حصائيةاإل

نتائج هذا النوع من إن . تتم مشاهدته ووضع نماذج لشرح ما اعدهو المعالمعلى تصنيف ةالبيانات الكمي ساعدنا ت

علـى أن تعمم األحيانكثير من ألنه يمكن في اإلقليمي فائدة للتخطيط أكثرتكون األحيان في كثير من األبحاث

تـستخدم ما دامـت (بين مكونين مقارنات مباشرة إجراء حتى يمكن ،وفي بعض الحاالت .كبر من السكان أعدد

أو سكان لل اانعكاستمثل تمكن من اكتشاف الظواهر التي ةالبيانات الكمي وبالتالي ف ). خذ العينات في أ سليمة تقنيات

.صدفةحدوثها مجرد ر وكذلك تلك التي يعتب ،مكانال

وال يمكن الكـشف عـن أوجـه . لوضع ما تفصيال أكثر وصفا فتقدم ،خرىاألناحية ال من ،ةالبيانات النوعي أما

البحث من مساوئن إ ف،ومع ذلك. األبحاثفي هذا النوع من إال ،ةشكل جزءا من اللغة البشريالذي ي و ،الغموض

الذي اليقين درجة نفس ب أوسع السكان على نطاق لىع تعمم أنال يمكن إليهاتوصل يتم ال النتائج التي أنالنوعي

نتيجـة أو إحـصائية النتائج الكتشاف ما إذا كانت ذات داللة ه ال يمكن اختبار وذلك ألن . ةالتحليالت الكمي تتيحه

. للصدفة

الوضع علـى اقسيالمعلومات المتاحة بهدف توضيح ) حدثأو (أفضل إلى يسعى دائما أنفريق التخطيط وعلى

طالمـا كانـت ،الوصـفية معلومـات الو اإلحصائية بياناتال : من الشكلين ال يشمل ذلك ك أنويمكن . نحو فعال

ة والنوعي ةالبيانات الكمي كال من درجي أن فإن فريق التخطيط يمكن ،ولذلك. على هذا النحو توصفالمعلومات

:تحسين ما يليلى وسيساعد هذا ع. الوضعحليلت عمليةفي ) عند االقتضاء(

عنـد تقيـيم يفيـد ذلـك ( والمعارف المحليةالوصفيةمعلومات البواسطة اإلحصائية سد الفجوات في البيانات •

؛)التاريخيةاالستخدامات

؛التأثيرن ع ةمعلومات وصفيخالل الرجوع إلى التجاهات من ا أو إقراردحض •

؛ سكانالتمييز بين الحقائق وقيم ال•

جتمعات المحلية في عملية التخطيط؛ المكإشرازيادة •

. لمجتمعا أو حافظةرسم صورة حية عن سياق التنمية للم•

علـى الـوارد اإلطاروصاف واالقتراحات في األقائمة أساليب جمع البيانات و يمكن االطالع على :ةمالحظ*

.أساليب جمع البياناتمثال على التالية بعنوان الصفحة

127

جمع البيانات أساليب مثال على

الوصف طريقة جمع البيانات

مصدر محتمل ك شخص يتم تحديدهتفاعل منظم بين الباحث و يهالبحثية المقابلة يةالبحث مقابالتال

شبه و ،ةمنظمالبحثية هي المقابالت اللمقابالت ل شيوعا األكثرل اشكاألو. للمعلومات

.ةمنظمالوغير ةمنظمال

في كثير وتستخدم ،الباحث عبئها ي أوا بهوسطيت مارةت اسأساسا يه ةمنظمالالمقابلة •

بأسلوبحث ببالنسبة لل جاباتاإلمن األحيان لزيادة معدالت االستجابة ونوعية

. االستمارات

مقابلة في البحث االجتماعي التقنيه في ربما األكثر شيوعا هي ةمنظماللمقابلة شبه ا •

قائمة والذي هو عبارة عن ،لةمقابالباحث جدول اليمكن أن يعد حيث ،نوعيال

. من المقابلةهاحصل على إجابتي أنيريد الباحث التي لةاألسئ

،قدر اإلمكان لةاألسئ من قليالايسأل الباحث فيها عدد حيث ،منظمةالالمقابلة غير •

توفير ل السعي أو ةتركيز المناقش ال يتدخل إال إلعادة و،اإلجابةحرية للمجيبيتيح و

للشخص المبحوث أن األسلوبهذا يتيح . ةرئيسيالإحدى النقاط إضافي فيعمق

للشخص م ما هو مهكشف يساعد على وهبالتالي ف و،لمناقشةاوضع معايير يعيد

.شفويال باسم التاريخ أيضاهذا النوع من المقابلة عرف ي .المبحوث

تقدم ال و ،للدراسات األوليةتقارير المكونة من قاعدة بيانات على مراجعة األدبيات تعتمد دبيات األمراجعة

ها ولكن،ةفظيل األدبياتالتقارير األولية المستخدمة في وقد تكون . جديدة أوليةدراسات

،ة تجريبيقد تكون أنواع الدراسات. وثائق خطية العظمى من الحاالت الغالبيةفي تكون

أخرى، تسعى مراجعة ومن ناحية. في طبيعتهاةمنهجيأو ،ةتحليلي / أو نقدية ،ةنظريأو

أو هاتوضيحأو هاتقييم وأ أو تلخيصهااألوليةمضمون التقارير وصفإلى ألدبياتا

.هادمج

شبكة أنوفي حين . البحثألغراض هو ممارسة استخدام االنترنت تبيحث المكالب يمكتبالبحث ال

في ة غير الموجود من المعلومات ة غير محدودةثرو على،عمليا، االنترنت تحتوي

أن كان ألييمكن ف. وفرة أيضا قد تعوق عملية البحثهذه الفإن ،التقليدية مصادرال

يتيح لألشخاص ذلك و. لعالملنشر ي وتكلفه قليلةب على شبكة االنترنت ايصنع موقع

ولهذا . ةلتعبير عن آراء قد ال تكون ذات مصداقيلح اسموالقنوات النشر علىااللتفاف

ومن ناحية . على العمومة أكثر موثوقيةالمصادر التقليديعض السبب وغيره يعتبر الب

آراء ال تعد إلى الوصول الفوري إمكانية فإن قدرة النشر على نطاق واسع توفر ،أخرى

تحيز أو النطاق المحدودية دون ينعالم المهنيالعاديين وكذلك للألشخاص وال تحصى

.األخباركتب ونشرات الفي الذي يمكن أن يوجد

128

لك ذسلط الضوء على العالقات بين عناصر ي ما كانلمتمثيل بصري أي يالخرائط ه ائطخرالم رس

نظم استخدام يالتقليدأصبح من لقد . والمواضيعالمناطقاألشياء و مثل المكان

تكنولوجيا نظم المعلومات قد ساهمت و. يلمجتمعا في التخطيط المعلومات الجغرافية

المتغيرات تسهيل إسقاط حد كبير عن طريق إلىخرائط في تقدم فعالية الالجغرافية

مثل ( معلومات محلية الحصول علىو. قائمةعلى خرائط جغرافية المتوضعة مكانيا

تيح يودمجها بالخريطة) ةة البرية، والبيانات الديموغرافي، والحيااألراضياستخدامات

مات الجغرافية ورسم نظم المعلوإن . اتخاذ القراراتتحسين وتحليل زيادة كفاءة ال

في جميع اإلقليميو يالمجتمعالتخطيط في معيار ثابت إلىالخرائط تتحول بسرعة

. العالمأنحاء

المتعدداإلعالم

الوسائط

وسائط ال بأشكالفي مختلف معلومات األحيانجمع البيانات في كثير من ينتج عن

للباحثين ة م معلومات غنيقدي أن يمكن األشكال وكثير من هذه . المتعددةيةاإلعالم

وفر يلتصوير الفوتوغرافي أن يمكن ل ،فعلى سبيل المثال. وصناع القرار على حد سواء

. معلومات قيمة لعملية التخطيط

والصور الجوية مستوى من يمكن أن توفر الصور األفقية – التصوير الفوتوغرافي •

التقليدير الفوتوغرافي لتصويويمكن ل. متاحة في الخرائطال والتفاصيل غير األلفة

. وجماليةبصرية مراجعوصفية من خالل توفير المعلومات ال أنواعثري جميع يأن

على ا بسبب قدرتهيلمجتمعالتخطيط لمفيدة الفيديو بياناتيمكن أن تكون – ديوالفي •

، حرفياةالنوعي/الوصفيةالمعلومات الفيديو يوثق أنيمكن . كيةديناميال البيئات توثيق

ويمكن ، غنيبصري –سمعي ط وسي من خالللمكان ما لمعلومات اسياق يوفر أنو

متعدد كيديناميمكاني تحليليجاد نظم المعلومات الجغرافية إلبيستخدم مقترنا أن

ي المجتمععلى المستوى المخططينبين استخدام الفيديو آخذ في النمو إن .الوسائط

من األمثلةو . إليه الوصولإمكانيةيادة ز، وتبرز أساليب جديدة من خالل واإلقليمي

،المشاركةبالفيديو وتصوير ، بالتسريع الزمنيالفيديوتصوير ةالجديدعلى األساليب

. الخ،علم األعراق الرقميو

يوفر سوى نصف ال صوتيالتسجيل الأن على الرغم من - يلصوتاالتسجيل •

كثيرا ما ألنهذلك . ةتخطيط مفيدونه ال يزال أداة بحث إ ف،فيديويفعل الوظيفة كما ال

الصوت غيرتسجيليكون قد. فيديوالمن تسجيل إقحاما نه أقل أ على إليهينظر

يمكن أيضا أن . الفيديوالتي يفعلها درجةالاألشياء إلى وال يخضعنسبيا واضح

. المالحظات ألخذتسجيل الصوت كبديليستخدم

5# يط تخطال أداةانظر المنطقة المحلية تقييم

6# تخطيط ال أداة انظر يمسح المجتمعال

7# تخطيط ال أداةانظر التقييم السريع

129

المشاركةب

مصادر البيانات المحتملة" مصادر المعلومات المحتملة في اإلطارابط بوعلى ريمكن العثور :ةمالحظ*

". للمحافظةتخطيط االستراتيجي التنمويلل

:هاوتوثيق ماتلفجوات في المعلواتحديد 2-2

اذاستنفما أن يتم و. غير موجودةأو متوفرة غير المهمة مجموعات من البيانات أنجد ن أنليس من غير المألوف

يـصبح مـن ، )إنشاء بيانات جديـدة بيزانيات الموعندما ال تسمح ( البيانات إليجادكل ما هو معقول من الجهود

.بيانات يسمى تحليل الفجـوات ال عدم وجود أوجود وتوثيق ن إ .توثيقهالبيانات و في نقص الالضروري مالحظة

مـا هـي ة تحـدد بـشفافي أو المجتمـع المحافظةوفر لمتخذي القرارات صورة أوضح لسياق ي وتحليل الفوات

كمـا . مهام أقل أهمية علىتوقف من ال لحفاظ على الزخم ومنع العملية التخطيط لوهذا يتيح . المفقودةالمعلومات

. المحتملة التي يتعين اتباعها في وقت الحقاإلجراءاتفي تحديد ملية التخطيط عفيد نه يأ

ألن بحاجـة وهو ليس . يللتقرير التشخيص باعتباره مقدمة أو تذييال األحيان في كثير من الفجواتتحليل يوثق

:شمل ما يليي ولكن يجب أن ،كون طويالي

السياق العام لجمع البيانات •

ةناقصالجموعات البيانات مأوقطاعات ال•

البيانات إلىالوصول إمكانية/ توفر•

الحيتهاوصمدى قدم أو حداثة البيانات •

) ذلكإلى وما ، التخزين، المزيد من البحوثإجراء ،التنسيق (التي يجب أخذها في االعتبار جراءاتاإل•

:هاوتخزين تسجيل البيانات 3-2

،مـصادر ال بما في ذلـك ،العمل ه من نجازإ وتفصيلية لما تم دقيقة و اضحةو سجالتب نولباحثا يحتفظ أنينبغي

إلثبـات سـالمة وهذا أمـر ضـروري . ل عليها وحصتم ال والنتائج التي ،الممنوحةالموافقات و ،اإلجراءاتو

مـصدر عند تـسجيل . موضع تساؤل ه نتائج أوالبحث كون فيها سلوك يالظروف التي ات البحثية وفي الممارس

. االسم والسرية عند االقتضاءإغفال متطلبات األخذ في االعتبارينبغي أيضا ،تالبيانا

ومـا لـم تتطلـب التوجيهـات .األمر لزم إذاإجراء التدقيق بأثر رجعي ب يسمحشكل ب البيانات تخزن أنينبغي

عبـث تعرض لل العن وبمنأى متينشكل في تحفظ أننتائج البحوث ينبغي ن إف ،خالف ذلك يةاألخالقية والمؤسس

محوسـبة قاعدة بيانات ، وهو DevinfoTM تدخل في برنامج أن ينبغي ،البيانات تنظيمأن يتم وبمجرد . االحق

فـي DevinfoTMامج نوقد تم وضع بر . هاوتتبعيها إل الوصولو البشرية التنمية عنالمعلومات تجميعتسهل

يـنظم . الوطنية األولويات وغيرها من لأللفية لتنميةا المتحدة للمساعدة في تتبع األهداف األمم مع الشراكة إطار

130

تعتمـد مكثفة مرجعية بيانات توفر المؤشرات والفترات الزمنية والمناطق الجغرافية مع حسب البيانات لبرنامجا

.المعايير الدولية

:تحليل االتجاهات والسمات 2-4

قاعدة بيانـات إلىد مصادرها وتوثيقها وإدخالها قد تم تنظيمها وتجميعها وتحدي مجموعات البيانات بعد أن تكون

. التجاهات ونقاط االهتمام الخص النتائج من خالل تحليل ي أنفريق التخطيط على يكون ،DevinfoTMبرنامج

الحصول على صانعي القرارات أن يساعد ن السمات الرئيسية لتحليل الوضع عتقديم تحليالت وصفية فمن شأن

تكون وضع عملية تحليل ال أنعلى الرغم من و. البيانات الغوص في من دون " ة الكبيرة لصورل "أفضلعلى فكرة

تتـألف مـن العناصـر أنهاكما . للتخطيط ساساأل توفر هي التي التحليل هذا نتائج إال أن ،إلى حد كبير شاملة

نتائج بغي أن يتم توثيق وين. 8# لتخطيط ا أداة انظر -الفرص والتهديدات و الضعف و القوةنقاط لتحليل الرئيسية

.يللتقرير التشخيصالملخص التنفيذي ليمثل تحليل االتجاهات والسمات

: للتخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظةمصادر البيانات المحتملة

:مصادر عامة

،حليـة الموالمجموعـات ،الجامعات، والسلطات المحلية، وةتشمل المصادر المحتملة للبيانات الوزارات الحكومي

# اتينداأل(األطراف ذات العالقة تحليل إلى ارجع .إلى ذلك وما ،المنظمات الدولية و ،منظمات المجتمع المدني و

. أخرىمصادر محتملةلتعرف على ل) 2 و1

:المصادر الرئيسية

الفلسطيني لإلحصاء المركزي جهازال

ـ المعلومـات الرئيـسي للبيانـات مركز إن الفلـسطيني لإلحـصاء مركـزي ال الجهـاز ن التنميـة هـو ع

(www.pcbs.gov.ps) . الديموغرافية واالتجاهات األوضاع الرسمية عن اإلحصاءاتوتتمثل مهمته في توفير

ـ تشخيص المشكالت توجيه ل أداة" في فلسطين بوصفه والبيئيةاالقتصادية و االجتماعيةو ـ ذي وتقييم التقدم ال تم ي

التعـداد الـسكاني لفلـسطين هـو المـسؤول عـن طينيالفلـس لإلحـصاء المركـزي الجهـاز و". إحرازه

(www.pcbs.gov.ps/census2007)،2007في عام العمل على أحدث نسخة منه بدأ قد كان ذي وال.

،(www.atlas.pcbs.gov.ps) لفلـسطين اإلحصائي األطلسالفلسطيني لإلحصاء المركزي الجهازكما ينشر

ومجـال االقتصادية واالجتماعيـة و السياسية في المجاالت الوطنية وفر البيانات ي للمعلومات محوسبوهو نظام

العام للـسكان والمـساكن التعداد بيانات ومن دورية مسوح من مستقاة من بيانات األطلستألف هذا ي. األراضي

131

مفيـدة تاريخيـة تن األطلس يوفر بيانـا إ ف ،وعلى الرغم من أن البيانات ليست حديثة .1997 عاملوالمنشآت

: ما يلياألطلسمجموعات البيانات المتاحة في وتشمل .يةتفاعلكية ديناميخريطة علىة جغرافييةجعمرب

: االجتماعيةيةالسكان اإلحصاءات

الزواجية، الحالة ، العمر ،ةاألسر ، السكانية ةكثافال ،العمر المتوقع معدل ،ة الخصوب ،الجنس(لسكان ا ةديموغرافي•

).حالة اللجوء

.)األنشطة ،المهن ،التشغيل (ةلما العىقوال•

.) الضرائباإلنفاق، ،ئيةالقوة الشرا( المعيشة معايير•

.)االحتيال األخالقية،الجرائم ،السرقة ،االعتداء ،القتل (ضحيةالجريمة وال•

ز) التعليمإكمالمعدل ،االلتحاق بالمدارسمعرفة القراءة والكتابة، معدل ،حجم الصف(التعليم •

.)األنشطة ،المنظمات (الثقافة•

.) التدخين، الوفيات، أسرة المستشفيات،الخدمات(الصحة •

.)العنف المنزلي (المرأة والرجل•

: االقتصاديةاإلحصاءات

.)ة المضافة القيمإنتاج ،اإلنتاجية (ة االقتصاديالمخرجات•

.)التشغيل ،التطوير ،اإلنتاج (اإلنشاءات•

.)صاباتاإل ، الحوادث،الطرق(النقل •

.)يةوخلال اتخدمال ، خطوط الهاتف، الحواسيب،نترنتاستخدام اإل(البنية التحتية لالتصاالت •

:الجغرافية حصاءاتاإل

.)ة المضافة القيم،اإلنتاج(الزراعة •

.)ةالحياز، نوعال ،الكثافة (المساكن•

.)ة الخدمات التكميلي،األشغال ،اإلقامة(السياحة •

.)ة النفايات الصلب، الضوضاء،تلوث الهواء ،تخزين ال،العادمة المياه ،مياه المجاري(ات التلوث والنفاي•

.) الجويةاألحوال، الرياح ،ة درجات الحرار،األمطار(المناخ •

.) الطاقة، الوقود،المياه (الطبيعيةالموارد •

.)المشيدة البيئة ، الغابات،الزراعة (األراضياستخدامات •

.)أساليب إدارتها، انتشارها الجغرافي ،مستوطنات النواعأ(االحتالل •

المؤتمرات، و الكتب، :أخرى من خالل وسائل اإلحصائية المركزي لإلحصاء الفلسطيني البيانات جهازيقدم ال كما

معلومات توفير أية جل أمن لإلحصاء لجهاز المركزي ا إداراتبتصال الا ويمكن ،االنترنت، الخ و ، العمل رشوو

.إليها محددة ال يمكن الوصول يةئإحصا

132

: الفلسطينيلإلحصاء الجهاز المركزي إدارات

: عن المعلومات فيما يتعلق بما يليةاالجتماعية مسؤولو ية السكانحصاءاتعامة لإل الاإلدارة

الصحية اإلحصاءات•

الطفلإحصاءات•

السكانية اإلحصاءات•

الضحية الجريمة وإحصاءات•

يم والثقافة التعلإحصاءات•

العمل إحصاءات•

الرجل والمرأة إحصاءات•

ميزانية األسر إحصاءات•

: بما يلي عن المعلومات المتعلقةلةالمسؤو االقتصادية هي إلحصاءاتاإلدارة العامة ل

األسعار إحصاءات•

اإلنشاءات إحصاءات•

الصناعة إحصاءات•

قطاع الخدمات •

التجارة الخارجية •

حليل والتنبؤ الت•

ة يالمالية والحكوماإلحصاءات •

: عنالمسؤولة هي الجغرافية حصاءاتالعامة لإل اإلدارة

الزراعية اإلحصاءات•

اإلسكانظروف و مساكنال إحصاءات•

البيئيةالظروف •

ةالمعلومات الخاصة بالموارد الطبيعي•

ة السياحإحصاءات•

:مسؤولة عنالعمل الميداني العامة اإلدارة

جنوب الضفة الغربية–ة الميدانيمسوحدائرة ال•

وسط الضفة الغربية–ة الميدانيدائرة المسوح •

: مسؤولة عنالعام للسكان والمساكنتعداد اإلدارة العامة لل

الخرائط ونظم المعلومات الجغرافية •

133

السجالت المركزية •

العمليات الفنية •

:والتطوير والتنسيق اإلحصائي مسؤولة عناإلدارة العامة للتخطيط

العلم والتكنولوجيا إحصاءات•

والمعايير المنهجيات•

التخطيط والتنسيق•

:وزارات الحكومة

تـوفر أنمكـن ي األحيـان في كثير مـن ألنها مصدرا قيما للمعلومات أيضاكون وزارات الحكومة ت أنيمكن

ـ وغالبا ما ت. اخل المنطقة أو المجتمع المحددة التي تجري داألنشطةمعلومات عن وزارات معلومـات لـم قدم ال

مـن خـالل ونوعيـة توفر معلومات قيمة أن يمكن أنهاكما . لإلحصاء المركزي الجهازتتوفر بعد عن طريق

ـ وذات الصلة الوزاراتبقائمة وفيما يلي .ا المرتبطين به واألشخاصخبرات موظفيها هـا مواقع إلـى صالت ال

:اإللكترونية

موقعال وزارة ال

ww.moa.gov.ps وزارة الزراعة

www.moc.gov.ps وزارة الثقافة

www.pcdc.edu.ps والتعليم العاليالتربيةوزارة

www.mof.gov.ps وزارة المالية

www.mofa.gov.ps ةالخارجيالشؤون وزارة

www.moh.gov.ps وزارة الصحة

www.minfo.gov.ps اإلعالموزارة

www.moi.ps وزارة الداخلية

www.moj.gov.ps وزارة العدل

www.mol.gov.ps وزارة العمل

www.molg.gov.ps وزارة الحكم المحلي

www.met.gov.ps وزارة االقتصاد الوطني

www.mop.gov.ps ة التخطيطوزار

www.mpwh.gov.ps واإلسكانوزارة األشغال العامة

www.mosa.gov.ps وزارة الشؤون االجتماعية

www.mtit.gov.ps تكنولوجيا المعلوماتووزارة االتصاالت

www.visit-palestine.com وزارة السياحة واآلثار

134

www.mot.gov.ps المواصالتالنقل ووزارة

www.mra.gov.ps وزارة شؤون الالجئين

www.mowra.gov.ps الشؤون الدينيةاألوقاف ووزارة

www.mowa.gov.ps المرأةوزارة شؤون

www.mys.gov.ps وزارة الشباب والرياضة

135

5 #أداة التخطيط

منطقة المحليةتقييم ال

أقالم، نسخ من أوراق العمل الموارد الالزمة

يعتمد ما إذا سيتم تجميع –وقت النقاش حسب الحاجة . دقيقة لورقة العمل15 الوقت المقترح

النتائج وتحليلها

وبما . يقصد من هذا التمرين أن يوفر فرصة إليجاد فهم مشترك للمنطقة المحلية مالحظات والالتبرير

طرق الفهم تختلف، فإن هذا التمرين يمكن أن يساعد على بناء الوعي لدى أن

.األطراف ذات العالقة من وجهات نظر مختلفة

.نطب من المشاركين والمشاركات أن يعبئوا ورقة العمل اإلجراءات

.نناقش النتائج

.يمكن أن نجمع النتائج ونحللها ونعيد طرح التحليل على المجوعة لمناقشته

مالحظات التصنيف لعبارة التقييميةا

القيادة في القطاع العام متنوعة وتمثل . 1

من ناحية العمر والجنس (المنطقة المحلية

).الفقر والثقافة/والثراء

منخفض متوسط مرتفع

القيادة في القطاع الخاص متنوعة وتمثل . 2

من ناحية العمر والجنس (المنطقة المحلية

).الثقافةالفقر و/والثراء

منخفض متوسط مرتفع

الفئات المهمشة منظمة ولديها القدرة على . 3

.المشاركة

منخفض متوسط مرتفع

القيادة المنتخبة تملك رؤية وقادرة على بناء . 4

االئتالفات وتستطيع بناء اإلجماع وترغب في

.تقاسم الصالحيات حتى تيسر تنفيذ األمور

عمنخفض متوسط مرتف

يحس المواطنون في المنطقة المحلية . 5

.بمشاعر االعتزاز واالنتماء

منخفض متوسط مرتفع

يشعر أعضاء المنطقة المحلية بالتفاؤل إزاء . 6

.المستقبل

منخفض متوسط مرتفع

تسود روح من التعاون والمساعدة المتبادلة . 7

.في المنطقة المحلية

منخفض متوسط مرتفع

136

المنطقة المحلية تعتمد على نفسها وتنظر إلى . 8

نفسها وإلى مواردها عند معالجتها للقضايا

.الرئيسية

منخفض متوسط مرتفع

المنطقة المحلية تملك استراتيجية للمشاركة . 9

.العامة الواسعة في التخطيط وصنع القرار

منخفض متوسط مرتفع

ا استراتيجية تتوفر للمنطقة المحلية راهن. 10

للتنمية المحلية أو خطة الستخدام األراضي

.لتوجيه عملية التنمية فيها

منخفض متوسط مرتفع

تتاح للمواطنين واألطراف ذات العالقة . 11

الفرصة للمشاركة في إيجاد وتنفيذ الخطة

.التنموية للمحافظة

منخفض متوسط مرتفع

يشمل كافة تتبنى المنطقة المحلية نهجا . 12

المواطنين بغض النظر عن مستوى الثراء

.والنفوذ والتأثير

منخفض متوسط مرتفع

أو استثمرت /حددت المنطقة المحلية و. 13

.الفرص للتعاون مع مجتمعات وواليات أخرى

منخفض متوسط مرتفع

المنطقة المحلية ترغب في السعي لتوفير . 14

واطن الضعف التي الموارد الخارجية لمعالجة م

.يتم الكشف عنها

منخفض متوسط مرتفع

يسود إيمان قوي ودعم للتعليم والتدريب . 15

.على المهارات على كافة المستويات

منخفض متوسط مرتفع

يتوفر عدد متنوع من المنظمات النشطة . 16

التي تعالج االحتياجات الرئيسية للخدمات

ق، التعليم، الصحة، التخطيط والتنسي(المحلية

).الخدمات االجتماعية، البنية التحتية، التشغيل

منخفض متوسط مرتفع

تقيم المنظمات في المنطقة المحلية شراكات . 17

.وعالقات عمل تعاوني

منخفض متوسط مرتفع

137

6# التخطيط أداة

عينة لمسح مجتمعي

، وجمع البيانات وإدخالها وتحليلهاتمويل إلعداد المسح وتنفيذه الموارد الالزمة

حسب الحاجة الوقت المقترح

وفيما يستطيع المرء . يجب أن يتم إعداد المسح وفقا للسياق الذي يتم تنفيذه فيه مالحظات والالتبرير

أن يجمع كما كبيرا من المعلومات، فإن المعلومات التي يتم جمعها تكون عديمة

ومن األفضل جمع اإلجابات التي يمكن . ستفادة منهاالقيمة ما لم يتم تحليلها واال

وحتى يتم تحقيق أقصى قدر . بسهولة) Dev-Infoمثل (إدخالها إلى قاعدة بيانات

من االستفادة المتعددة من المعلومات التي يتم جمعها، فينبغي عند تصميم وتنفيذ

يانات من ناحية أي مسح أن يتوفر فهم للفرص والقيود المتعلقة بنظم إدارة هذه الب

.تنظيم البيانات وتوحيدها وتحليلها

. ونجمع االستمارات المعبأة. نوزع استمارة المسح على عينة ممثلة للمجتمع اإلجراءات

.ندخل البيانات في قاعدة بيانات محوسبة ونحللها

:مثال على استمارة

1، بحيث أن العالمـة 3 إلى 1ة من يرجى تصنيف كل جانب بعالم (ما رأيك بمجتمعك من الجوانب التالية .1

":سيء" تعني 3والعالمة " جيد جدا"تعني

1 2 3

البيئة والمحيط الطبيعي

)مثل المياه، والمجاري، والكهرباء(مستوى مرافق وتجهيزات الخدمات

خدمات، مواصالت، الخ، مخططة جيدا (تخطيط وتنظيم استخدامات األراضي

) ومالئمة

)المدارس، المستشفيات، الخ( تجهيز وتوافر الخدمات العامة مستوى

مستوى تطور االقتصاد المحلي

)االقتصادية، الثقافية، الخ(عالقات التعاون مع المجتمعات المجاورة

أسلوب إدارة البلدة

138

:ين أن مجتمعك/من وجهة نظرك، هل تعتبر .2

متطور جدا متطور ضعيف التطور

سنوات؟5ين أن نوعية الحياة العامة في مجتمعك يمكن أن تتغير بشكل ملموس خالل /تعتقدهل .3

نحو األسوأ لن تتغير نحو األفضل

ين مشاركة اإلدارة في تطوير المنطقة؟/كيف تقيم .4

تشارك بقدر كبير جدا يمكن أن تشارك أكثر ال تشارك أبدا

:ين أن في مجتمعك/هل تعتبر .5

لعامة دائماً فوق المصالح الخاصة الحةتوضع المص •

فوق المصلحة العامة توضع المصالح الخاصة •

8هل تشجعك اإلدارة على المشاركة في حياة المجتمع؟ .6

ال نعم

7ي إلى السؤال /إذا كانت اإلجابة نعم، انتقل

8ي إلى السؤال /إذا كانت اإلجابة ال، انتقل

يرجى إعطاء ثالثـة (شجيعك على المشاركة في حياة المجتمع؟ ما هي الطرق المحددة التي تتبعها اإلدارة لت .7

)أمثلة على هذه الطرق أو التسهيالت

1 ._____________________

2 ._____________________

3 ._____________________

)ةيرجى إعطاء ثالثة أمثلة على األسباب المحتمل(برأيك، ما هي األسباب لعدم تشجيعك؟ .8

1 ._____________________

2 ._____________________

3 ._____________________

يرجـى إعطـاء كـل (المجاالت التي تعاني من مشكالت كبيـرة فـي مجتمعـك؟ /برأيك، ما هي الميادين .9

3خطيرة، = 2خطيرة جداً، = 1 حسب مدى خطورة المشكلة، بحيث أن 3 إلى 1مجال عالمة من /ميدان

)ليست خطيرة جداً=

أن يجيب عنها أعضاء المجلس المحلي أو ممثلو اإلدارة العامة ألن مشارآتهم في حياة المجتمع ال تحتاج إلى ينبغي، ال 8 و7 و6 بالنسبة لألسئلة 8 .ألدوار التي يقومون بها والمواقع التي يشغلونهاإثبات بسبب ا

139

3 2 1 المجال/الميدان

الزراعة

الصناعة

اإلسكان

المواصالت والنقل العام

)توزيع المياه، المجاري، التخلص من النفايات، الخ(مرافق الخدمات

التعليم

الرعاية الصحية والرفاه االجتماعي

حماية البيئة

)مثل الثقافة، الرياضة، السياحة، الخ(أخرى مهمة في نظرك ميادين

ين بأن /ين أنها تعاني من مشكالت كبيرة في مجتمعك، أي منها تشعر /المجاالت التي تعتقد /من بين الميادين . 10

اإلدارة تبدي بعض االهتمام بإيجاد الحلول لها؟

الزراعة

الصناعة

اإلسكان

العامالمواصالت والنقل

)توزيع المياه، المجاري، التخلص من النفايات، الخ(مرافق الخدمات

التعليم

الرعاية الصحية والرفاه االجتماعي

حماية البيئة

)مثل الثقافة، الرياضة، السياحة، الخ(ميادين أخرى مهمة في نظرك

140

يـن / مشكالت كبيرة في مجتمعك، في أي منها تعتقد ين أنها تعاني من /المجاالت التي تعتقد /من بين الميادين . 11

بأن على اإلدارة أن تتعاون مع اإلدارات في مجتمعات أخرى من أجل إيجاد الحلول لهذه المشكالت؟

الزراعة

الصناعة

اإلسكان

المواصالت والنقل العام

)توزيع المياه، المجاري، التخلص من النفايات، الخ(مرافق الخدمات

لتعليما

الرعاية الصحية والرفاه االجتماعي

حماية البيئة

)مثل الثقافة، الرياضة، السياحة، الخ(ميادين أخرى مهمة في نظرك

؟)نحو التعاون(ين أنه يوجد حاليا مثل هذا االتجاه /هل تعتبر . 12

ال أعرف ال نعم

:تتأثر باالتجاه نحو التعاونالمجاالت التي /ي الميادين/إذا كانت اإلجابة نعم، اذكر

____________________________________________________________

.13ي مباشرة إلى السؤال /إذا كانت اإلجابة ال، انتقل

يرجى إعطـاء (برأيك، ما هي أهم المجاالت التي على مجتمعك أن يركز عليها في جهوده للتنمية المحلية؟ . 13

)األهمية حسب 7 إلى1عالمة من

الزراعة

الصناعة

اإلسكان

المواصالت والنقل العام

)توزيع المياه، المجاري، التخلص من النفايات، الخ(مرافق الخدمات

التعليم

الرعاية الصحية والرفاه االجتماعي

141

حماية البيئة

)خمثل الثقافة، الرياضة، السياحة، ال(ميادين أخرى مهمة في نظرك

برأيك، أين يجب أن تبحث اإلدارة المحلية العامة عن الموارد الالزمة لتشجيع التنمية المستدامة للمجتمـع؟ . 14

)األضعف أثرا = 7األقوى أثرا، = 1) ( حسب مدى التأثير في التنمية7 إلى 1يرجى إعطاء عالمة من (

الميزانية المحلية

اإلقليمةميزاني

زيةالميزانية المرك

)من خالل اجتذاب االستثمارات المحلية(القطاع الخاص الداخلي

القطاع الخاص خارج البلدة

)االتحاد األوروبي، البنك الدولي، غير ذلك(تمويل خارجي

)مساهمات على شكل أموال وعمل من أفراد المجتمع، الخ(أنواع أخرى من الموارد المحلية

قويا لمجتمعك؟" منافسا"سب تصورك ما المجتمع الذي يعتبر ح . 15

____________________________________________________________

لماذا؟ . 16

____________________________________________________________

مناسبا في الجهود مع مجتمعك؟" شريكاً"ما المجتمع الذي يعتبر حسب تصورك . 17

____________________________________________________________

لماذا؟ . 18

____________________________________________________________

هل توجد راهنا أية عالقات تعاون مع هذا المجتمع؟ . 19

ال أعرف ال نعم

ي مباشرة إلـى /كانت اإلجابة ال، انتقل ، وإذا 20أجيبي على السؤال رقم /إذا كانت اإلجابة نعم، أجب (

.)21السؤال

142

)يرجى إعطاء ثالثة أمثلة(في أية ميادين توجد عالقات التعاون هذه؟ . 20

• ______________________________________________________________

• ______________________________________________________________

• ________________ ______________________________________________

برأيك، ما الذي على مجتمعك أن يقدمه أكثر من المجتمعات المجاورة؟ . 21

• ______________________________________________________________

• ______________________________________________________________

• _________________ _____________________________________________

باعتبارك من سكان هذا المجتمع، ما السمات الخاصة أو المختلفة حسب تصورك التي يتميز بها مجتمعـك . 22

ين أن تبقى دون تغيير؟/عند مقارنته بالمجتمعات األخرى والتي ترغب

____________________________________________________________

:ي مجاال واحدا إيجابيا ومجاال واحدا سلبيا بخصوص مجتمعك من منظور األنواع التالية من العالقات/سم . 23

عالقات سكان مجتمعك

مع المجتمعات األخرى مع اإلدارة المحلية في نطاق المجتمع

ابيجيمجال إ

مجال سلبي

ي بها؟/ مجتمعك، فما هي التدابير الثالثة األولى التي يمكن أن تقومإذا توفر لديك النفوذ لتغيير شيء ما في . 24

1 ._____________________

2 ._____________________

3 ._____________________

ين إلى مجتمع آخر إذا أتيحت لك الفرصة؟/هل كنت ستنتقل . 25

ال نعم

إذا كانت اإلجابة نعم، فإلى أين؟ . 26

____________________________________________________________

لماذا؟ . 27

____________________________________________________________

143

الشباب في المجتمع أن ينتقلوا إلى مجتمعات أخرى بعد التخرج من المدرسة الثانوية؟ىين بأن عل/هل تعتقد . 28

ال نعم

ابة نعم، فلماذا؟إذا كانت اإلج

____________________________________________________________

منذ متى تقيم في مجتمعك؟ . 29

سوات10أكثر من سنوات10-5 سنوات5أقل من

متى تم تشييد مسكنك؟ . 30

____________________________________________________________

تعنـي القيمـة 1، بحيـث أن 5 إلى 1ي على مقياس من /قيم(ن حياتك وحياة عائلتك؟ كم مدى رضاك ع . 31

) تعني القيمة الدنيا5العظمى وأن 1 2 3 4 5

)31ي على غرار السؤال /قيم(برأيك، كم مدى رضا سكان المجتمع عن حياتهم؟ . 321 2 3 4 5

؟كيف تقارن مستوى دخل عائلتك الشهري بالمقارنة مع السكان اآلخرين . 33

لدي دخل منخفض لدي دخل متوسط لدي دخل مرتفع

أنثى ذكر : الجنس . 34

: العمر . 35

عاما60أكثر من عاما60-51 عاما50-41 عاما40-31 عاما20-30

ما هو أخر مستوى تعليمي أنجزته؟ . 36

دراسات عليا جامعي ثانوي ابتدائي

______________________________ما هي مهنتك؟ . 37

________________________اسم العائلة االسم األول و

___________________________________العنوان

___________________________رقم الهاتف، الفاكس

_____________________________البريد اإللكتروني

144

7# أداة التخطيط

دليل إرشادات العمل الميداني للتقييم السريع بالمشاركة

متفاوتة الالزمةالموارد

متفاوت الوقت المقترح

التقييم السريع بالمشاركة عبارة عن مجموعة من األدوات التي تستخدم إلشراك مالحظات والالتبرير

ويتيح هذا األسلوب . والصورالمجتمعات في العمليات التخطيط من خالل الحوار

ن أن يعطي الوصول إلى أعداد كبيرة من الناس في وقت قصير نسبيا، ويمك

.الناس شعورا بملكية عملية التخطيط من خالل مشاركتهم النشطة

إن تقنيات التقييم السريع بالمشاركة متعددة ومفصلة بما ال يتيح إيرادها هنا بشكل اإلجراءات

كل مجتمع يختلف عن اآلخر وكل سياق يتطلب طريقة فريدة في التعامل . شامل

المعلومات أدناه تقدم بعض اإلرشادات لتطبيق و. مع التقييم السريع بالمشاركة

كما أنها تحيل إلى عدد من الموارد للحصول على المزيد من . أدوات هذا التقييم

ويوصى بأن تتم إدارة أنشطة التقييم . المعلومات عن األدوات الشائعة االستخدام

ات السريع بالمشاركة من قبل مختصين في هذا التقييم في تشاور وثيق مع منظم

.المجتمع المني والمنظمات المجتمعية

:لتقييم السريع بالمشاركةاإرشادات

:التحضير .1

:تعبئة المجتمع 1-1

ويمكن القيام بذلك من خـالل الخطـوات . إن التحضير مع المجتمع يعد خطوة أساسية لضمان المشاركة النشطة

:التالية

د وسائل مناسبة إلشراك المجتمـع بـشكل لالتصال مع قادة المجتمع وتحدي التنسيق مع المجلس القروي •

.كامل

التنسيق مع المنظمات النشطة في القرية والمراكز النسوية والشبابية ووضع آلية لتنفيذ تمـرين التقيـيم •

.السريع بالمشاركة

.التشاور مع أفراد المجتمع بخصوص مواعيد وأماكن إجراء المقابالت المجتمعية وإجراء اجتماع عام •

145

توضـيح : يجب أن يتـضمن ذلـك . عين من المجتمع في بناء الوعي في نطاق المجتمع إشراك المتطو •

الغرض من التقييم السريع بالمشاركة، والتأكيد على أهمية المشاركة النشطة، واإلعالن عن موعد ومكان

زيع إعداد لوحات إعالنية وتو : ويمكن أن يتضمن ذلك . انعقاد أنشطة التقييم السريع بالمشاركة في القرية

.نشرات وإرسال دعوات

:جمع معلومات خلفية 1-2

من شأن ذلك أن يساعد علـى إعـداد . يجب أن يتم إعداد قائمة تدقيق بالمعلومات الخلفية قبل الذهاب إلى القرية

.صورة للقرية والتخطيط ألنشطة التقييم السريع بالمشاركة وتيسيرها

:المعاينة .2

التقييم السريع بالمشاركة تعبر عن احتياجات األغلبية وللتعامـل تعد المعاينة أساسية للتأكد من أن نتائج •

.مع أية خالفات ولتجنب هيمنة فئات معينة

.يجب أن تكون العينة ممثلة للمجتمع بأكبر قدر ممكن •

وينبغي، على سبيل المثال، إجـراء ثـالث .يجب أن يتحدد عدد المقابالت وفقا لحجم السكان في القرية •

ممثلة لما يتـراوح بـين واألمثل أن تكون كل مقابلة جماعية . األقل في كل قرية مقابالت جماعية على

. نسمة300-500

في األوضاع التي تتم فيها اجتماعات منفصلة لكل من الرجال والنساء، ينبغي إجراء نقاش المجموعات •

شـات شـخص ذو والوضع األمثل أن يجري هذه النقا . البؤرية للتوفيق بين أية اختالفات في األولويات

يمكن االطالع على إرشادات بخصوص مناقشات المجموعات البؤريـة . تجربة من بين أعضاء الفريق

.8في الملحق رقم

حجم العينة وفقا لعدد السكان

عدد المقابالت الجماعية المجموعات السكانيةحجم

3 1000أقل من

1000 – 4999 4

5000 – 9999 6

8 10000أكثر من

:ط إلجراء العمل الميدانيالتخطي .3

يوم واحد: المدة •

. مشاركا ومشاركة25-20يجب أن يتكون فريق التقييم السريع بالمشاركة من •

146

.يجب أن يقسم هذا الفريق إلى فريقين ميدانيين، يرئس كل منهما منسق ميداني •

. أشخاص6-4ويجب أن يقسم كل فريق ميداني، بدوره، إلى مجموعتين قرويتين كل منها تتكون من •

تعيين األدوار والمسؤوليات بين أعـضاء المجموعـات : سيتولى المنسقان الميدانيان المسؤولية عما يلي •

القروية، وتوضيح الغرض من التقييم السريع بالمشاركة للفريق، وتحديد استخدامات المعلومـات التـي

ئيسية للبحث والمعلومات المناسبة سيساعد ذلك في تحديد القضايا الر . سيولدها التقييم السريع بالمشاركة

.ومصادرها، وفي تصميم األدوات المناسبة لجمع البيانات وتحليلها

:إطار التقييم السريع بالمشاركة/خطوات إجراء تمرين .4

:المدة 4-1

. أيام لكل قرية، بناًء على حجم سكانها وعدد أعضاء فريق التقييم السريع بالمشاركة2-4

:شاركةأنشطة التقييم السريع بالم 4-2

.مراجعة وتلخيص المصادر الثانوية •

.تنظيم جولة في القرية •

.أعداد خرائط مجتمعية تزهر مواقع مختلف الخدمات المجتمعية ومدى سهولة الوصول إليها •

.يجب إعداد قائمة باألسئلة الرئيسية كمثال يستخدمه الفريق الميداني. إجراء مقابالت جماعية •

.ريةإجراء مناقشات المجموعات البؤ •

.عقد اجتماع عام •

:إرشادات بخصوص االجتماعات العامة 4-3

:التحضير •

.تحليل البيانات وتنظيمها بغية عرضها

.االتفاق مع ممثلي المجتمع على الوقت والموقع

:الحضور •

وجود ممثلين عن مقدمي الخدمات المحلية والمنظمات األهلية التي تنـشط فـي القريـة والمنظمـات

.ذات الصلة ومن أفراد المجتمعالمجتمعية والوزارات

:خطة االجتماع العام •

.توضيح أهداف االجتماع وتحديد قواعد العمل التي ستتبع خالله. 1

.العرض. 2

147

عرض لملخص المعلومات التي تم تجميعها من خالل المقابالت المجتمعية واألدوات األخـرى فـي . 3

.التقييم السريع بالمشاركة

.ت والمتطلباتعرض خطوط عامة للمشكال. 4

تستخدم الرسومات مع األشـخاص (ورشة عمل باستخدام تمرين لوحة الجيب وصندوق االقتراحات . 5

.لتحديد االحتياجات واألولويات) الذين ال يجيدون القراءة والكتابة

.اختتام من خالل مراجعة ونقاش النتائج. 6

.الخطوات المقبلة. 7

:عرض نتائج التقييم السريع بالمشاركة 4-4

يجب أن تتم مناقشة نتائج التقييم السريع بالمشاركة مع قادة المجتمع والمنظمات المجتمعية ومقـدمي الخـدمات

ويجب أن يستخدم عرض النتائج أيـضا لجمـع . لتأكيد األولويات التي قررها أفراد المجتمع في االجتماع العام

.معلومات بخصوص خطط الهيئات التنموية ومقدمي الخدمات

:ريرالتقا 4-5

ينبغي أن يقدم التقرير األول إلى فريق التخطيط خالل أسبوعين من العمل الميداني، وأن يتم توزيعه تبعا لـذلك

.إلى األطراف ذات العالقة، وخاصة تلك التي شاركت في العملية

:موارد للمزيد من المعلومات

:إجراء مقابالت شبه منظمة

موجهة يتم فيها طرح أسئلة عامة ال تقيد المحادثة، ثم تطرح أسـئلة المقابالت شبه المنظمة عبارة عن محادثات

وتعد المقابلة شبه المنظمة بمثابة نقاش غير رسمي نسبيا يدور حول موضـوع . جديدة حسب ما ينتج عن النقاش

وينبغي أن تكـون . يجري أحدهما المقابلة ويسجل اآلخر المالحظات ويفضل أن يجري المقابلة شخصان، . محدد

ئمة األسئلة األولية معدة مسبقا، ولكن بحيث تكون مرنة بما يسمح للمجيبين التعبير عن آرائهـم مـن خـالل قا

وينبغي أن ال تستمر المقابلة ألكثر . يجب أن تكون األسئلة بسيطة،ويجب اختبارها قبل إجراء المقابالت . الحوار

.من ساعة واحدة

:مناقشات المجموعات البؤرية

ت المجموعات البؤرية جمع معلومات عامة عن قضية ما من عدد صغير من الناس من خالل الهدف من مناقشا

. أشخاص ليتم نقاشه على مـدى سـاعة أو سـاعتين 10-5يطرح سؤال عام على مجموعة من . نقاش جماعي

ويتم . ويكون تدخل الميسر في الحد األدنى إال فيما يتعلق بالتأكد من أن يتمكن كل شخص من أن يعبر عن رأيه

يجب أن يجري المجموعات البؤرية شخصان، . تسجيل النقاش أو تدوين مالحظات مفصلة لكي يتم تحليلها الحقا

.يتولى أحدهما تيسير النقاش واآلخر تدوين المالحظات

148

: مجتمعيةارطةإعداد خ

وهذه طريقـة جيـدة .يسعى هذا النشاط إلى البناء على معرفة السكان المحليين إلعداد خارطة للمنطقة المحلية

لتحديد من هم الذين يتولون حاليا وتاريخيا أنشطة استخدام األرض، وأين تحدث المشكالت، وأين يالحظ وجـود

نستخدم أوراقا كبيرة الحجم لرسم مخطط عام للمنطقة المحلية يتضمن الطـرق والبلـدات والمعـالم . تحسينات

يف الناس معلوماتهم إلى الخارطة مباشرة من خالل مختلف ثم يمكن أن يض . الطبيعية وحدود الممتلكات إن لزم

.الوسائط

:االستمارات والمسوح

تسعى كل من االستمارات والمسوح إلى أخذ المعلومات من عدد كبير من الناس بطريقة منظمة ووفقـا ألسـئلة

ثيرا ما يتم اسـتخدام ك. قد تكون معقدة إلى حد كبير يمكن أن تكون االستمارات والمسوح بسيطة جدا أو . محددة

ولكن إذا أردنا التمييز بينهما، فاالستمارة عبـارة عـن . للتعبير عن األمر ذاته " المسح"و" االستمارة"مصطلحي

نموج من األسئلة يقوم الناس بتعبئته، فيما يغلب أن يشتمل المسح على مقابالت مباشرة وجها لوجه أو من خالل

وكثيرا ما . لمنظمة، تتبع المسوح مجموعة أسئلة محددة ومنظمة بشكل كبيروعلى خالف المقابالت شبه ا. الهاتف

تتطلب االستمارات والمسوح بعض الخبرة للتأكد من أن تتم صياغتها بشكل سليم وبالتالي يمكن تحليلهـا علـى

.النحو المناسب

:الصور الغنية

عداد تمثيل بالصور لكل األمور التـي إن أسلوب الصور الغنية مصمم إلتاحة المجال للمشاركين والمشاركات إل

وذلك يساعد األشخاص الذين يجمعون البيانات على رؤية التفـاعالت . يشعرون بأهميتها بالنسبة للوضع المعطى

نستخدم ورقة كبيرة الحجم وعددا من الرموز والـصور . والروابط بين مختلف األطراف ذات العالقة والقضايا

ويفضا في كثير من األحيان أن نبـدأ أوال بوضـع . وضع الذي نريد أن نعالجه والكلمات لنرسم صورة غنية لل

ثم نسأل المجموعـة عـن . الكيانات المادية، مثل السكان أو المنظمات أو جوانب الطبيعة التي تعتبر ذات أهمية

أشـخاص 10-5من األفضل أن يتم هذا النـشاط مـع . العالقات الرئيسية التي تقوم بين األشياء المصورة هنا

.ويمكن أن يستمر لمدة ساعتين

:التحليل التاريخي

وهو طريقة قيمة الستكشاف التغييـر . يساعد التحليل التاريخي الناس على فهم تاريخ وخلفية وضع أو قضية ما

الذي حصل في الماضي ولماذا أصبحت األمور على ما هي عليه اآلن، ولماذا تحمل مختلـف المجموعـات أو

نضع التواريخ على الجانب من . نعد ورقة كبيرة الحجم ونرسم عليها جدوال . لون من وجهات نظر األفراد ما يحم

أعل إلى أسفل ونسجل إلى جانبها مواضيع مثل المناسبات المحلية البارزة، واألحداث الخارجية البارزة، وتـأثير

، واالتجاهـات )االقتـصادية، الـسياسية االجتماعية، البيئية، (األفراد والمجموعات المحلية، والتغيرات الرئيسية

وفي العادة يفضل أن تتم تعبئة االتجاهات لكل . نعمل مع مجموعة معينة لتعبئة الجدول الذي قمنا بإعداده. البارزة

149

يمكن أن تأخذ هذه العملية عدة ساعات ولكن يمكن أن تكون فعالة . تلخيص التمرين فترة زمنية باعتبارها طريقة ل

.ألكبر حجمامع المجموعات ا

150

8# أداة التخطيط

محتويات التقرير التشخيصيقائمة

متفاوتة الموارد الالزمة

متفاوت الوقت المقترح

تعد كل االحتياجات للمعلومات التي ترد في قائمة المحتويات المفصلة أدناه مهمة مالحظات والالتبرير

راتيجي التنموي إلعداد تقرير تشخيصي حول تقييم الوضع في التخطيط االست

ومع ذلك، فيمكن لبعض القيود، مثل الوقت والمال، أن تحد من طريقة . للمحافظة

يجب أن نفكر بشكل استراتيجي بخصوص جمع . جمع المعلومات وكميتها

نراجع قائمة المحتويات المفصلة ونستخدمها كقالب إلعداد تقريرنا . البيانات

.التشخيصي

.حتويات الواردة أدناهنستعرض قائمة الم .1 اإلجراءات

قد يكون : مراجعة الوثائق واألدبيات–جمع البيانات من مصادر ثانوية .2

نجري مراجعة . الكثير من المعلومات الالزمة لفهم المحافظة متوفرا أصال

، ونقتني البيانات "ال نعيد اختراع العجلة"لألدبيات والوثائق للتأكد من أننا

.التي سبق جمعها من قبل

مع العامة ( المسوح، المجموعات البؤرية –لبيانات من مصادر أولية جمع ا .3

نعد األدوات واألسئلة لجمع البيانات : ، المشاهدة المباشرة)أو مع الخبراء

.وننتبه إلى القيود المتعلقة بالوقت والموارد. الكمية

ملخص تنفيذي

شكر وتقدير

مقدمة 1

الغاية من التقرير 1-1

أساليب البحث 1-2

الثغرات في المعلوماتالتحديات و 1-3

منطقة الدراسة في المحافظة 2

مجال منطقة الدراسة 2-1

الحدود اإلدارية 2-2

151

البلديات والقرى 2-3

الديموغرافيةالسكان والخصائص 3

)الخصوبة، الوفيات، الهجرة، الخ(السكان ودورة الحياة 3-1

)االقتصادي، الخ-العمر، الجنس، الديانة، الوضع االجتماعي (الديموغرافيةالخصائص 3-2

استخدامات األراضي 4

المناطق الحضرية والضواحي 4-1

المناطق الريفية والزراعية 4-2

المناطق التجارية والصناعية 4-3

القوانين واألنظمة 5

هيئات الحكم السارية 5-1

تخطيط استخدامات األراضي 5-2

تخطيط البيئة المادية والعمرانية 5-3

البنية التحتية والخدمات العامة 6

النقل 6-1

المياه 6-2

النفايات 6-3

الطاقة 6-4

التاالتصا 6-5

الشرطة واألمن 6-6

اإلسكان 7

العرض واالحتياجات 7-1

إمكانية تحمل التكلفة 7-2

السالمة والثبات 7-3

الوصول إلى الخدمات 7-4

الصحة 8

اإلحصاءات الحيوية 8-1

االنتفاع من الخدمات الصحية 8-2

البنية التحتية ومقدمو الخدمات 8-3

152

الموارد البشرية 8-4

اإلنفاق والتكاليف 8-5

الخدمات االجتماعية 9

للنساء 9-1

للشباب 9-2

للمسنين 9-3

لذوي اإلعاقات 9-4

التعليم 10

)األساسية، الثانوية، ما بعد الثانوية(المدارس 10-1

المعلمون والمنهاج 10-2

معدالت معرفة القراءة والكتابة ومعدالت المشاركة في التعليم 10-3

التدريب على المهارات وتعليم الكبار 10-4

االقتصاد والتنمية االقتصادية 11

التشغيل والعمالة 11-1

أوضاع القطاعات االقتصادية 11-2

عةالزرا 11-2-1

التصنيع والصناعة 11-2-2

البيع والتجارة 11-2-3

السياحة والضيافة 11-2-4

القطاعات األخرى 11-2-5

األعمال التجارية الصغيرة والمتناهية الصغر 11-3

االقتصاد غير النظامي 11-4

الروابط والتسربات وسالسل اإلمدادات 11-5

البيئة والموارد الطبيعية 12

الموارد 12-1

نظم المعيشة 12-2

خدمات النظام البيئي 12-3

الثقافة والتراث 13

لثقافةالفنون وا 13-1

153

األثرية/المواقع التاريخية 13-2

المرافق والفعاليات 13-3

المنظمات 13-4

السياسات والتخطيط والبرامج 13-5

أوضاع المدن والقرى: ملحق 14

154

9# أداة التخطيط

تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات

أقالم، ونسخ عن أوراق العمل للمشاركين والمشاركات، ولوحات قالبة الموارد الالزمة

ساعات3-2 قت المقترح الو

تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات عبارة عن ملخص ألبرز نقاط مالحظات والالتبرير

القوة والضعف والفرص والتهديدات الخاصة بالمنطقة المحلية في سعيها نحو

توفر هذه المعلومات أساسا يمكن بناء االستراتيجية أو الخطة . التنمية المحلية

ولهذا السبب، ربما يكون هذا التحليل أهم أداة تحليلية تستخدم في مرحلة .عليه

.تقييم الوضع

هناك طرق عديدة إلجراء هذا التمرين على شكل ورشة عمل لألطراف ذات اإلجراءات

يمكن تقسيم المجموعة إلى أربع مجموعات عمل مثال، وتوكيل كل منها . العالقة

ثم يتم نقاش نتائج كل . الل وقت محددبتعبئة ورقة عمل بشكل منفصل خ

ويمكن بدال عن ذلك أن يقوم . مجموعة ودمجها مع نتائج المجموعات األخرى

كل مشارك أو مشاركة بتعبئة ورقة عمل بشكل مستقل ثم يتم تلخيص النتائج

كما يمكن إجراء مسح مع الجمهور العام . على لوحة قالبة في مقدمة الغرفة

.واردة هنا كدليل للمسحباستخدام األسئلة ال

نقاط القوة

قائمة نقاط القوة األسئلة الرئيسية

التصنيفات التي تم تنظيم جمع البيانات في كل من نفكر

الطبيعي : األنواع األربعة لرأس المال(حسبها

:االجتماعي، والمالي، ونسأل/الثقافي، والبشري/واالجتماعي

ما هي أقوى الموارد في المحافظة؟ •

الفرص المتاحة لتمتين قوة هذه الموارد؟ما •

ما الموارد التي يمكن أن تتحول إلى نقطة قوة بشيء •

من الدعم أو التعزيز؟

ما هي الفرص التنموية األساسية للمحافظة؟ •

: لكي نبني عليهانعدد أهم ثالث نقاط قوة

أين يمكن أن تحدث أكبر التغييرات؟ -

ما هي األسهل من ناحية التعامل معها؟ -

1.

2.

3.

155

نقاط الضعف

الضعفقائمة نقاط األسئلة الرئيسية

تصنيف في تحليل البيانات، نحدد نقاط الضعف بالنسبة لكل

:المتعلقة بالتنمية المحلية

ما هي العوائق الرئيسية التي يمكن أن تحد من •

تحقيق التنمية في المحافظة؟

ما هي أكبر نقاط الضعف أو المشكالت في •

رجع بفكرنا إلى ما أثار الحاجة إلى ن(المحافظة

؟)عملية التخطيط

ما المشكالت التي يواجهها المواطنون في التعامل •

مع الحكم المحلي والمستويات الحكومية األخرى؟

ما االحتياجات والقيود التي تحد من إنجاز المبادرات •

مثل الحاجة للتدريب، خبرات (التنموية للمحافظة

؟)كم، التمويل، الخالتخطيط واإلدارة، الح

:نعدد أهم ثالث نقاط ضعف لكي نحد منها

ينبغي غض النظر (ما هي التي ال يمكن تغييرها -

؟)عنها

أين يمكن أن تحدث أكبر التغييرات؟ -

ما هي األسهل من ناحية التعامل معها؟ -

1.

2.

3.

الفرص

الفرصقائمة األسئلة الرئيسية

من تصنيفات التحليل يمكن البحث في الفرص المتعلقة بكل

.بطرق مختلفة

ما الفرص الموجودة لتعزيز أو تحسين أو دعم نقاط •

القوة التي تم تحديدها؟

ما التحسينات أو الدعم الذي يمكن أن يفيد في •

معالجة نقاط الضعف التي تم تحديدها؟

ما الفرص الخارجية عن المحافظة التي يمكن •

تحديدها لكل تصنيف؟

:لكي نستغلهارص دد أهم ثالث فنع

ينبغي غض (ما هي التي ال يمكن االستفادة منها -

؟)النظر عنها

1.

2.

3.

156

أين يمكن أن تحدث أكبر التغييرات؟ -

ما هي األسهل من ناحية التعامل معها؟ -

التهديدات

التهديداتقائمة األسئلة الرئيسية

تشير التهديدات إلى قوى داخلية وخارجية بالنسبة للمحافظة

الهدف من . موارد المنطقة المحلية أو فرصها أو قيمهاتهدد

هذا التحليل التعرف على التهديدات ثم التخطيط للوقاية من

تأثيراتها السلبية المحتملة أو تلطيف هذه التأثيرات أو التقليل

. منها

القوة التي تم تحديدها؟ما الذي يهدد نقاط •

؟ما الذي يهدد تحقيق الفرص التي تم تحديدها •

ما نقاط الضعف التي تهدد بأن تزداد سوءا، وفي •

ظل أية ظروف؟

:نعدد أهم ثالثة تهديدات لكي نعالجها

ينبغي غض النظر (ما هي التي ال يمكن معالجتها -

؟)عنها

أين يمكن أن تحدث أكبر التغييرات؟ -

ما هي األسهل من ناحية التعامل معها؟ -

1.

2.

3.

157

10# أداة التخطيط

وضع رؤية

لوحة قالبة، وبطاقات وأقالم للمشاركين والمشاركات، وشريط الصق الموارد الالزمة

ساعة واحدة الوقت المقترح

تكتسب عملية وضع الرؤية أهميتها ألنها تتيح للمشاركين والمشاركات التفكير مالحظات والالتبرير

ومع ذلك، . كحول قضايا التنمية المحلية والتوصل إلى مستوى من الفهم المشتر

فيمكن أن يهدر كم هائل من الطاقة األولية ذات القيمة العالية في ورشة عمل

لذا ينبغي أن نستخدم هذه العملية كنشاط لكسر الجليد، . حول عملية وضع الرؤية

يجب أن نتذكر أن الرؤية عبارة . وكوسيلة لمساعدة المجموعة على االنطالق

.ةعن نقطة مرجعية وليست أداة تحليلي

انظر الخطوات أدناه اإلجراءات

الوقت التقديري المهمة الخطوة

نراجع تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات واألعمال األخرى .1

.المنجزة سابقا

دقائق10

نطلب من المشاركين والمشاركات أن يفكروا بهدوء كيف يودون أن يبدو . 2

.مستقبل المنطقة المحلية

ة دقيقتينصمت لمد

نطلب من المشاركين والمشاركات أن يفكروا في جوانب هذا المستقبل . 3

)مثال، الدخل، التعليم، الصحة، مكافحة الفقر، الخ(

صمت لمدة دقيقتين

صمت لمدة دقيقة ما الذي ترونه ويختلف عما هو قائم اآلن؟: نسأل .4

صات ورق منفصلة نطلب من المشاركين والمشاركات أن يدونوا على قصا .5

".الرؤية للتنمية المحلية"كلمات أو عبارات وصفية تصور هذه

دقائق5عمل لمدة

نطلب من المشاركين والمشاركات أن يقرأ كل منهم األوصاف التي .6

إذا وجدت أفكار عديدة أو كانت المجموعة كبيرة، . وضعوها بصوت عال

وما أن تتم قراءة فكرة . هنطلب من كل منهم أن يقرأ أقوى ثالث أفكار لدي

.ما، نعلقها على الجدار بحيث تكون مرئية للجميع

دقيقة، اعتمادا 25

على حجم المجموعة

ونتيجتها

دقيقة15 . نجمع األفكار المتماثلة معا ونناقشها .7

نتفق على المواضيع ونوكل شخصا من المجموعة بصياغة بيان أو اثنين .8

ال ينبغي محاولة . عمل أو اجتماعات الحقةبالرؤية إلقرارها في ورش

تنجز فيما بين

االجتماعات أو ورش

158

وإذا سبق أن أتيحت مشاركة الجمهور . إنجاز بيان الرؤية في جلسة جماعية

. إليها في كتابة بيان الرؤيةتوصلواالعام، فنستخدم النتيجة التي

العمل

. وأهداف محددةنستخدم هذا التمرين كنقطة انطالق في تحليل قضية .9

159

11# أداة التخطيط

العمل مع القضايا واألهداف

لوحة قالبة، وبطاقات ورقية وأقالم للمشاركين والمشاركات، وشريط الصق الموارد الالزمة

يوم واحد الوقت المقترح

. تقييموهي توفر معايير التصميم ومعايير ال. األهداف هي جوهر الخطة الجيدة مالحظات والالتبرير

ينبغي أن تكون قائمة األهداف . إنها األمر المهم واألمر الذي ينشغل الناس به

شاملة وكاملة، ولكن يجب أن تقتصر على األفكار المحورية التي تعد أساسية

يجب أن نقتصر على األفكار التي تستطيع . لتحقيق الرؤية التنموية المحلية

ب أن تكون األهداف قابلة للقياس ويح. المجوعة أن تؤثر فيها أو تتحكم بها

.وقابلة للتنفيذ ومختصرة، وأن تكون مفهومة قبل كل شيء

قد يكون من الضروري لألطراف ذات العالقة أن يتشاور كل مع : مالحظة

.جمهوره أو شركته أو مؤسسته ما أن يتم إعداد قائمة مسودة باألهداف

:الخطوة األولى اإلجراءات

القضايا المتعلقة بتنمية المحافظة باستخدام األسئلة نجري عصفا ذهنيا حول

ما هي القضايا : "أو ببساطة نسأل المجموعة. المحورية على الصفحة التالية

ندون مشكلة واحدة على كل بطاقة " التنموية الرئيسية التي تواجه محافظتنا؟

.ورقية ونعرضها على لوحة

:الثانيةالخطوة

). مثال، الحكم، االقتصاد، التعليم( عناوين عريضة نجمع القضايا المتماثلة تحت

ونتيح المجال لقدر محدود من التفسيرات من قبل . نزيل أية أوصاف مزدوجة

. في هذه المرحلةالمشاركين والمشاركات، ولكن ال نشجع على النقاش

:الثالثةالخطوة

المصادقة على نأخذ. ثم ندمجها في بيانات موجزة لألهداف. نقّيم القضايا ونحللها

:ونستخدم أدوات التقييم التالية حسب الحاجة. األهداف

.إلى أن يتم التوصل إلى العالقات السببية" لماذا؟"نسأل •

النتيجة إلعداد شجرة مشكالت ونتوصل – اآلثار –نستخدم أداة السبب •

.إلى األهداف

160

ضايااألسئلة المحورية لتحفيز العصف الذهني حول الق: الخطوة األولى

:يمكن طرح األسئلة التالية إلعداد قائمة بالقضايا التي تأخذ باالعتبار واقع المنطقة المحلية

لماذا نريد أن نجري تخطيطا تنمويا للمحافظة؟ •

ما المشكالت التي نواجهها في تنمية محافظتنا؟ •

ما الذي يمكن أن يتأثر سلبا بأنشطة التنمية في محافظتنا؟ •

موي للمحافظة أن يعالج قضايا منطقتنا التي تهمنا؟كيف يمكن لتخطيط التن •

ما نقاط الضعف التي علينا أن نتجاوزها؟ •

ما التهديدات التي تتعرض لها تنمية محافظتنا؟ •

ما العوامل المساهمة في غياب التنمية في محافظتنا؟ •

التجميع: الخطوة الثانية

يمكن أن يعني ذلك أن يتم . حول مواضيع مشتركة ننظم قائمة القضايا التي حددها العصف الذهني في مجموعات

أو حـسب ) مثال، الصحة، التعليم، االقتصاد، اإلسكان، البنية التحتية، الحكم، الـخ (تنظيمها حسب قطاع التنمية

ال نقضي الكثير من الوقـت فـي ). مثال، مكافحة الفقر، تحسين الحكم، المحافظة على البيئة (الغايات المشتركة

ولكن . نتيح بعض النقاش المحدود . ايا ألن االستخدام الوحيد لهذه المهمة هو تبسيط الخطوات التالية تجميع القض

.هذا الوقت ليس وقت الجدال والحوار المعمق

النتيجة– اآلثار –أداة السبب : الخطوة الثالثة

ويساعد هذا . ي تقييم القضايا يكتسب فهم العالقات المنهجية بين السبب واألثر والنتيجة المرغوبة أهمية حاسمة ف

التفكير على توضيح أسباب المشكالت الراهنة والعوائق التي تديم هذه المشكالت وتمنع الوصول إلـى النتـائج

.المرغوبة، والتي تمثل أهدافنا

السبب: المهمة األولى

مييـز بـين بـسببها الرئيـسي، مـع الت لنربطها نعود بهذه المشكلة إلى الخلف ما المشكلة الموجودة؟

إلى " هل هذا هو السبب الجذري أم هل هو أثر لسبب أعمق منه؟ : "نسأل. األعراض واألسباب الرئيسية

ندون اإلجابات على بطاقات ونعلقها على الحائط ونصل . أن نصل إلى توضيح جميع أعراض المشكلة

.بينها بأسهم

التأثيرات: المهمة الثانية

161

نستمر فـي " لماذا نرى أنها مشكلة؟ "و" كيف نعرف أنها مشكلة؟ : "لنسأ. ننطلق من المشكلة إلى األمام

ندون اإلجابات على بطاقات ونعلقها على الحائط ونـصل . إلى أن نستنفد كل اإلجابات " لماذا؟"السؤال

.بينها بأسهم

النتائج: المهمة الثانية

هو الوضع النهائي المرغوب؟ ما هل هذه النتائج التي نرغبها؟ ما : 2. 1نراجع النتائج النهائية للخطوة

النتيجة التي سنصل إليها إذا عالجنا األعراض التي نعاني منها؟

.نعيد صياغة النتائج المرغوبة على شكل أهداف موجزة

162

12# أداة التخطيط

جدول األهداف للميسرين

الصق وأقالم للمشاركين والمشاركات، وشريطأقالم سميكة، لوحة قالبة، و الموارد الالزمة

ساعات3-2 الوقت المقترح

إن إعداد جداول األهداف يساعد على تنظيم األهداف بصريا وما يتعلق بها من مالحظات والالتبرير

كما أنها تزود المشاركين والمشاركات . بالسياق التنمويوصف وصالت قضايا و

ات والتي بوسيلة لتحديد مقاييس األداء لكل هدف والفجوات المحتملة في المعلوم

. يمكن أن تؤثر على التخطيط والمراقبة المستقبلة

:الخطوة األولى اإلجراءات

أو فريق التخطيط /في نهاية اليوم الثاني من ورشة العمل، على الميسر و

المحوري أن يضعوا البيانات التي تم تجميعها في جداول من خالل إعداد جدول

يجب أن يتم تعبئة كل جدول . البةلكل هدف على ورقة منفصلة من اللوحة الق

مقاييس األداء الممكنة والفجوات الرئيسية في (بالكامل باستثناء آخر عمودين

).المعلومات

:الثانيةالخطوة

نقسم األطراف ذات العالقة إلى مجموعات صغيرة حسب التجربة أو الخبرة أو

حدا أو أكثر نعطي كل مجموعة جدوال وا. المنطقة الجغرافية أو ما شابه ذلك

على . ونطلب منهم تحديد مقاييس األداء الممكنة والفجوات في المعلومات

وإذا تم تحديد أو نقاش . المجموعات أن تعبئ العمودين المتبقيين في كل جدول

أي خيار استراتيجي يتعلق بالهدف، فيتم وضعه في السطر األدنى من الجدول

.لكي يتم تحليله الحقا

:الثالثةالخطوة

لى كل مجموعة أن تسمي ممثال لها لكي يقوم بعرض الجداول أمام ورشة ع

نسمح للمشاركين والمشاركات بتقديم ردود الفعل وإيراد مقاييس . العمل للمراجعة

نتأكد من أن تبقى الجداول على الحائط الستخدامها في . إضافية عند الضرورة

.تمرين وضع األولويات الذي سيلي

163

دارة والحكماإل: مجال القضية

الوصف والصلة القضية الهدف

بالتنمية

مقاييس األداء

الممكنة

الفجوات الرئيسية

التي في البيانات

تفيد التخطيط

ترخيص األعمال

من قبل الحكومة

نظام ترخيص األعمال

غير كفء وفاسد

ومكلف، مما يردع

األعمال الجديدة ويدفع

المبادرين إلى القطاع

غير النظامي

ز نظام تعزي

ترخيص كفء

وداعم

مستوى رضا

أصحاب األعمال

)مسح األعمال(

عدد تراخيص

األعمال الجديدة

)سجالت الحكومة(

ما هي النظم التي

يتم العمل بها في

الواليات األخرى؟

:إجراءات أو خيارات استراتيجية ممكنة ذات صلة لالستخدام في تحديد البدائل واألولويات

اإلجراءات في وقت واحدمفهوم تسليك جميع .1

مكاتب فرعية للبلدية .2

164

13# أداة التخطيط

وضع أولويات األهداف

وشريط قالبة، ولوحاتللمشاركين والمشاركات، ن أوراق العمل عونسخ أقالم الموارد الالزمة

الصق

دقيقة20 الوقت المقترح

وهي تحدد األولويات للتنمية المحلية . األهداف هي البنية المحورية ألية خطة مالحظات والالتبرير

قبل أن يتم تصميم . وتعتبر األساس الذي تتخذ اإلجراءات عليه في نهاية المطاف

الخيارات التنموية ونقاشها، من الضروري تحديد ما هو المهم بالنسبة لألطراف

إن وضع أولويات األهداف يتيح لألطراف ذات العالقة . الرئيسية ذات العالقة

عندما يطلب من . ر بشكل أوسع حول المشكلة التي يجري تناولهاالتفكي

المشاركين اعتبار كل األهداف، فإنهم ينتقلون من مجرد التفكير بأهدافهم الخاصة

ينبغي أن يساعد وضع . أو باإلجراءات المحددة التي يريدون هم حدوثها فقط

يط، مما يساعد أولويات األهداف على تركيز الخطوات القادمة في عملية التخط

على إيجاد خيارات استراتيجية أفضل ودفع األطراف ذات العالقة للتفكير بشكل

كما سيساعد . وكل ذلك سيساعد على بناء اإلجماع. أعم حول التنمية المحلية

أيضا على أن نحدد في وقت مبكر أين يمكن أن ينشأ الخالف، بحيث يتم دمجه

.في العملية بشكل فعال

اإلجراءات ونذكر تحت الهدف . الغايات على ورقة كبيرةندون كل واحد من األهداف •

نعلق هذه األوراق في مقدمة الغرفة . التي تم تطويرها سابقاقائمة المقاييس

جداول األهداف : 11# انظر أداة التخطيط . (حسب الترتيب األبجدي

). للميسرين

. ة به مع المجموعةنقرأ كل واحد من األهداف الغايات والمقاييس المرتبط •

نطلب من المجموعة أن تقدم رأيها بخصوص إمكانية التغيير في كل مقياس

). سنوات مثال10(بناًء على مدى بيان الرؤية

بأنهم يرتبون األهداف حسب مكانتها ألن نذكر كل المشاركين والمشاركات •

م تعكس األمور التي تهمهم وأسباب قيامه) إذا أحسنت صياغتها(األهداف

.بعملية التخطيط

165

نذكر المشاركين والمشاركات بأن تحديد مراتب األهداف ليس نهائيا وأنه ال •

. توجد هنا إجابة صحيحة وأخرى خاطئة

نقرأ بصوت مسموع األهداف والوصف المختصر للتغيير المحتمل الذي •

).بناًء على المقاييس(يمكن أن يحدث خالل تنفيذ االستراتيجية أو الخطة

ونطلب منهم أن يخرجوا إلى مقدمة . ل مشارك ومشاركة ست نقاطنعطي ك •

الغرفة وأن يضعوا النقاط التي بحوزتهم إلى جانب الهدف أو األهداف

للعمل على تعزيزها من أهمية األكثر والتغييرات المحتملة التي يشعرون أنها

.خالل االستراتيجية أو الخطة

يت استراتيجي، فيمكن أن نطلب إذا كان هناك اعتبار إلجراء تصو: مالحظة

منهم أوال أن يدونوا أين سيضعون نقاطهم على ورقة منفصلة، ويسلموا هذه

ويمكن تنفيذ طريقة أخرى، حيث يزود . الورقة، ثم يضعوا النقاط على الحائط

الميسر كل مشارك ومشاركة بورقة عمل ليقوموا بتعبئتها قبل ترتيب األهداف

أن يتم التصويت بشكل أكثر سرية في حال وجود سيتيح ذلك . حسب مكانتها

.تأثير ملموس لعالقات النفوذ داخل المجوعة

يمكن أن تناقش النتائج من قبل المجموعة على الفور، أو أن تؤخذ لكي تتعرض

.للتحليل قبل أن يتم نقاشها في االجتماع القادم

166

14# أداة التخطيط

إيجاد البدائل

وبطاقات وأقالم سميكة للمشاركين والمشاركات، ولوحات قالبة، وشريط أقالم الموارد الالزمة

الصق

دقيقة إلى ساعتين للنقاش30 دقيقة للعصف الذهني، من 30 الوقت المقترح

إن تحديد الخيارات االستراتيجية من خالل تصميم واختيار اإلجراء أو مجموعة مالحظات والالتبرير

وإيجاد أفضل . يم التخطيط االستراتيجياإلجراءات األفضل يعد في صم

اإلجراءات هو الوسيلة األساسية لتحقيق أهداف المنطقة المحلية، فهذه اإلجراءات

هي بالضبط ما صممت كافة الخطوات السابقة في العملية من أجل أن تتمكن

في هذا ذهن متفتح ونفكر بشكل خالقينبغي أن . مجموعة التخطيط من عمله

.الخصوص

.نتبع الخطوات المشروحة أدناه راءات اإلج

:العصف الذهني لخيارات االستراتيجية

ننظر في تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات ونراجع األهـداف ذات األولويـة للمنطقـة .1

. نراجع نتائج ورشة العمل السابقة–المحلية

.شخصية والمهنية واألكاديمية، الخال: نبحث في األفكار والممارسات المبتكرة من كافة المصادر .2

نطلب من كل مشارك ومشاركة أن يكتبوا اإلجراءات التي يؤمنون بأنها ستترك أكبر أثر على األهداف .3

إذا توفرت بطاقات، فنطلب من المشاركين والمشاركات أن يدونوا إجـراًء واحـدا لكـل (ذات األولوية

).بطاقة

ندون األفكار على لوحـة . شاركة أن يقوموا بقراءة أفكارهم نتنقل في الغرفة ونطلب من كل مشارك وم .4

.قالبة في مقدمة الغرفة أو نلصق بطاقات المشاركين على الحائط أمام الجميع

يجب أن تقبل كل األفكار حتى التي تبـدو سـاذجة . ال نسح بنقاش البدائل حتى يتم تدوين كافة األفكار .5

.ومنافية للمنطق

شاركات أن يستمروا في إضافة األفكار إلى قوائمهم كلما توصلوا إلى فكـرة نطلب من المشاركين والم .6

). فاألفكار تبنى على األفكار–يمكن أنم تتولد أفكار جديدة عند البعض من سماع أفكار اآلخرين (جديدة

167

15# أداة التخطيط

تنظيم البدائل

لوحات قالبة ودفاتر مالحظات وأقالم الموارد الالزمة

ساعات3-1 المقترح الوقت

ولكن يمكن . يمكن أن يتم ذلك على شكل تمرين جماعي بوجود ميسر متمكن مالحظات والالتبرير

أيضا أن يتم في مجموعة صغيرة يتم تعيينها خصيصا إلنجاز هذه المهمة، ومن

سيعتمد . ثم تؤخذ النتائج لتعرض أمام المجموعة الكبيرة بهدف تنقيحها وإقرارها

.لفعلي بشكل كبير على ما تراه المجموعة منطقياالتجميع ا

.نتبع الخطوات المشروحة أدناه اإلجراءات

:تنظيم الخيارات االستراتيجية

:في ورشة عمل أو في مجموعة صغيرةنقوم بما يلي

نراجع قائمة أفكار المشاركين والمشاركات ونحدد ما إذا كانت هناك إجراءات مشتركة يرجح أن تكون .1

).مثل القضايا التنظيمية كتشكيل لجنة قطاعية( منكل استراتيجية جزءا

سهلة التحقيق ومرغوبة بشكل شائع ومتفق عليها من نراجع القائمة ونحدد أية إجراءات بديهية وبسيطة .2

" ثمار سهلة القطـاف "يمكن اإلشارة إلى هذه اإلجراءات على أنها . الجميع ويمكن أن يتم تنفيذها بسرعة

.تقييما مفصالال تتطلب " الثمار السهلة القطاف"بعض . سريعةأو بدايات

يحتـوي فـي العـادة، . االستراتيجية التوجهاتاإلجراءات حسب المواضيع المشتركة أو /نجمع األفكار .3

وكذلك ) أكتوبر/شراء شاحنة للنفايات في شهر تشرين األول (التوجه االستراتيجي على اقتراحات محددة

.يمكن جمعها معا) د استراتيجيات صحية محليةإعدا(إجراءات عامة

:ما أن يتم تجميع اإلجراءات، ننقح التوجهات االستراتيجية من خالل مراعاة ما يلي .4

:التوقيت

هل هناك ترتيب معين لإلجراءات؟ هل يجب أن تحدث بعض اإلجراءات قبل غيرها؟ •

أي إذا قمنا بإجراء (نفيذ اإلجراء هل هناك إجراءات تستني بعضها بعضا أم هل يتعلق األمر بموعد ت •

).ما، فهل يعني ذلك بالضرورة أننا لن نستطيع القيام بعمل آخر

:األهداف المتعددة

168

مثال، التنوع االقتصادي، (هل يمكن تصميم تلك اإلجراءات بحيث تساهم في تحقيق أهداف أخرى •

؟)مكافحة الفقر، تحسين مهارات القراءة والكتابة، االستدامة البيئية

ما هي تكلفة عدم تنفيذ هذا اإلجراء؟ •

؟)كمية التنمية(هل سيحسن اإلجراء نوعية التنمية بحيث يجعل المنطقة المحلية أفضل وليس أكبر فقط •

:االستدامة

ما هي التأثيرات البعيدة المدى؟ كيف ستؤثر على أجيال المستقبل؟ •

ات أو إعادة تدويرها؟ هل يمكن اإلقالل هل هناك نفايات وتلوث؟ هل يمكن إعادة استخدام هذه النفاي •

منها؟

هل هناك قضايا تتعلق بالعدالة ينبغي معالجتها؟ •

الفئات المهمشة، والفقيرة، والشباب، نراعي (هل سيكون لإلجراء تأثيرات غير مرغوبة أو غير منصفة •

؟)واألطفال، والنساء، واألعمال التجارية المحلية، والبيئة

:احي الماليةوالنوالتكاليف العامة

ما الخدمات العامة الالزمة وكيف سيتم دفع تكلفتها؟ •

ما األثر المرجح على النواحي المالية، سواًء من ناحية العوائد أو التكاليف على المدى البعيد؟ •

. نحصل على المزيد من ردود الفعل والتأكيدات. نرجع إلى المجموعة عند االقتضاء وننقح التجميع بقدر أكبر

169

16# التخطيط أداة

التحليل التقني–تقييم البدائل

أقالم وبطاقات وأقالم سميكة للمشاركين والمشاركات، ولوحات قالبة، وشريط الموارد الالزمة

الصق

ساعة إلى ساعتين للتقييم األولي، وساعة إلى ساعتين للتقييم والنقاش الوقت المقترح

االستراتيجية مقابل تفضيالت أو قيم األطراف ذات العالقة قبل تقييم الخيارات مالحظات والالتبرير

لبدائل التي ستترتب من اتبعات ال، ينبغي تحديد كل )16انظر األداة رقم (

بأكبر قدر ممكن حسب قدرة المجموعة المتفق عليهاالمقترحة على األهداف

م إعداد من الوسائل الجيدة لتنظيم هذه المعلومات أن يت. وحسب الموارد المتاحة

جدول للتبعات أو جدول لألهداف حسب البدائل، وذلك لتيسير إجراء تحليل تقني

كما أن ذلك يساعد على تحديد البدائل والمقايضات المحتملة ومراجعتها . للبدائل

. ونقاشها والخروج بخيارات تحظى باإلجماع

.نتبع الخطوات المشروحة أدناه اإلجراءات

:اليوم األول

.لبدائل المقترحةنراجع ا .1

.نراجع األهداف المتفق عليها .2

يملك كل بديل إمكانية تحقيـق مدىنعمل مع مجموعة صغيرة من األطراف ذات العالقة لتحديد إلى أي .3

:المكان المناسب في جدول التبعات، بحيث أن في 5 إلى 1نضع عالمة من . كل هدف

عاٍل = 5

متوسط/عاٍل = 4

متوسط = 3

منخفض/متوسط = 2

منخفض = 1

فتقترح أن البديل 3 إلى أن البديل المعني سيؤثر بشكل ملموس على الهدف، أما العالمة 5تشير عالمة

. تدل على أنه قد ال يكون له أي أثـر كـان 1يمكن أن يؤثر على الهدف بشكل غير مباشر، والعالمة

.طالع عليها إذا لزمألغراض التبسيط، نستخدم أرقاما كاملة فقط، ونلون الرموز لتسهيل اال

170

:اليوم الثاني

في اليوم التالي، نراجع المعلومات في جدول التبعات ونقرها مع المجموعـة الكاملـة لألطـراف ذات .4

: أو توجد اختالفات في الرأي، نطرح األسئلة التاليةللتوضيحوحيثما تكون هناك حاجة . العالقة

كيف ستتأثر المؤشرات؟–اء على األهداف ما هي التأثيرات المحتملة لهذا المشروع أو اإلجر •

ما هي أهم الجوانب الملتبسة أو المعلومات الرئيسية التي نفتقدها؟ •

هل هناك دراسات أو عمل إضافي يمكن القيام به لتوفير فكرة أو معلومات رئيسية حول كيفية تأثير •

البدائل على األهداف؟

من االتفاق على عالمة بعينها في جدول التبعات، نبحث إذا بدا أن هناك احتماال أن ال تتمكن المجموعة .5

ونعلم المجموعة أنه من المحتم أن تتغير هذه العالمات عندما نتقدم إلـى . بشكل مؤقت يعن حل وسط

.األمام لتحديد األوزان

إذا حصل أحد البدائل على أدنى عالمة مقابل كل واحد ". مهيمن عليه "البدائل من أي كان نالحظ ما إذا .6

.من األهداف، فذلك يعني انه مهيمن عليه تقنيا

المجموعة على أنها ال تريد العمـل نحذف الخيارات االستراتيجية المهيمن عليها تقنيا أو تلك التي تتفق .7

التي ال تستطيع المحافظة العمل عليها " المهيمن عليها عمليا "ونحذف أيضا الخيارات االستراتيجية . عليها

مثال، قد يكون لبناء إستاد رياضي األثر األكبر واألكثر إيجابية، وقد تتفق عليـه (بسبب وجود قيود ما

" لهيمنة عملية "خاضع جميع األطراف ذات العالقة، ولكن إذا كانت تكلفته عالية كثيرا فيمكن اعتبار أنه

).من القيد الذي تفرضه عليه الموارد المحدودة

.يدة بناًء على التقييم إذا لزم األمرنعيد تقييم البدائل ونطور خيارات أفضل جد .8

نتأكد من أن المجموعة تفهم أن هذه ليست سوى بداية التحليل وأن عالمات كل بديل هي جزء وحـسب .9

.االنهماك أكثر مما ينبغي في محاولة الوصول إلى إجماع خالل هذه الخطوةنتجنب . من عملية التقييم

171

منخفض /بسبب أن تدني البيئة يتوقع أن يكون متوسط

بالنسبة لكل بديل، فهذا الهدف ال يساهم في التقييم

:مالحظة. ويمكن حذفه من الجدول لتبسيط التحليل

هذا ال يعني أن تدني البيئة غير مهم، بل مجرد أنه

.ال يساعد على اتخاذ قرار أفضل في هذه الحالة

يعادل أداء البديلين ب، ج أو أداء البديل أ إما

البديل أ . أسوأ منهما مقابل كل مقاييس األداء

، ولذا فيمكن أن نحذفه باعتباره أنه "مهيمن عليه"

.ال يمثل أولوية عالية

:166الشكل على ص

:مثال على جدول التبعات

البدائل

األهداف

الغايات

البديل أ

)الوضع القائم(

البديل س البديل ج البديل ب

)ج+ مزيج من ب (

منخفض مكافحة الفقرمن % 40تعيش حوالي (

األسر في فقر، واالتجاه يسير

)نحو األسوأ

1 منخفض

5 عاٍل

3 طمتوس

تحسين الصحة

المجتمعية

متوسط، %10معدل وفيات الرضع (

)ارتفاع معدالت السرطان

5 عاٍل

3 متوسط

4 متوسط/عاٍل

منخفض تحسين الزراعةضعف اإلنتاج، وقلة (

)األسواق

4 متوسط/عاٍل

1 منخفض

2 منخفض/متوسط

منخفض تقليل البطالة وظيفة في السنة، 200(

معظمها منخفضة المهارة

) نخفضة األجوروم

3 متوسط

5 عاٍل

4 متوسط/عاٍل

الحد من تدني

البيئة

منخفض/متوسطبعض التلوث في المياه (

)والهواء

2 منخفض/متوسط

2 منخفض/متوسط

2 منخفض/متوسط

نستخدم المعلومات من تقيم البدائل أ،

. سب، ج إليجاد بديل أفضل هو البديل

ويمكن . "العمل كالعادة"هذا هو أداء

أخذه من المقاييس التي تم وضعها في

.الخطوة الخامسة والتقرير التشخيصي

172

17# أداة التخطيط

تقييم البدائل باستخدام تحديد األوزان

لمشاركين والمشاركات، ولوحات قالبة، وشريط لنسخ عن أوراق العمل و،أقالم الموارد الالزمة

الصق

ساعات3-2 الوقت المقترح

يمكن أن يساعد التفكير المنظم بقدر هائل على اتخاذ القرارات المهمة والمعقدة مالحظات والالتبرير

المعلومات التقنية التي (ويشمل ذلك فصل الوقائع . بخصوص أكثر من هدف

يصف هذا التمرين ). التفضيالت(من القيم ) لمخاطرتتضمن أوجه عدم اليقين وا

طريقة بسيطة التخاذ القرار بطريقة عملية ومنظمة بخصوص مشكلة تتعلق بعدة

.أهداف تنموية

نحدد أوزان األهداف .1 اإلجراءات

نحدد عالمات فنية للتأثيرات .2

ندمج األوزان مع العالمات الفنية .3

الستراتيجي األكثر تفضيالنجمع العالمات المدمجة لتحديد الخيار ا .4

إذا لم تكن النتائج تبدو مناسبة، نناقش األسباب المحتملة لذلك ونتوصل إلى .5

.نعيد النظر أيضا في أوزان األهداف ونناقشها. حل

نستخدم العملية واألفكار المتولدة عنها للتوصل إلى اتفاق حول أحد الخيارات .6

االستراتيجية

بسيطة لألهدافنحدد أوزانا: الخطوة األولى

. على األهداف بفعل الخيارات االستراتيجية " األفضل"و" األسوأ"نبدأ كمجوعة بإعداد ورقة عمل تحدد التأثير .أ

يمكن أن نحصل على هذه المعلومات من المقاييس التي تحددت في الخطوة الخامسة، وكذلك من البيانات في

نستخدم القالـب . بديلة إلى جانب المقاييس المحددة ويمكن استخدام مؤشرات وصفية أو . التقرير التشخيصي

.على الصفحة التالية كمرشد

نذكر كل المشاركين والمشاركات بأنهم يحددون مراتب األهداف بقصد تحديد السبب الـذي يـدفعهم للقيـام .ب

. باألهداففالبدائل أو اإلجراءات هي مجرد وسيلة للتأثير على ما هو مهم، والذي يشار إليه. بعملية التخطيط

.نذكر كل المشاركين والمشاركات بأن هذه المراتب ليست نهائية وليس من إجابات صحيحة أو خاطئة .ج

الممكـن حدوثـه " األسـوأ "نطلب من كل مشارك أو مشاركة أن يقوم كل منهم بقراءة الوصف العام لألثر .د

.الممكن بالنسبة لكل هدف" األفضل"والتأثير

173

:الثالثةالخطوة

نزن األهمية النسبية للتغيير في

نعطي الهدف الذي . كل هدف

يأتي في المرتبة األولى الوزن

، ونزن األهداف المتبقية 100

يمكن أن . 1 و99بعالمات بين

تعطى األهداف المتماثلة في

.القيمة على العالمة ذاتها

مثال على ورقة عمل لوضـع أولويـات (شبيهة بالتي ترد على الصفحة التالية نزود كل منهم بورقة فارغة .ه

).األهداف

فـي 1نطلب من المشاركين والمشاركات أن يرتبوا التأثيرات المحتملة على األهداف من خالل وضع الرقم .و

تغيير في أهم إلى ، مما يشير "األسوأ إلى األفضل "المقابلة للهدف الذي يرغبون بنقله أوال من " المرتبة"خانة

مقابل الهدف الذي يودون نقله ثانيـا مـن 2ثم يضعون الرقم . بالنسبة لهم وليس أهم هدف بحد ذاته الهدف

.وهكذا دواليك إلى أن يحددوا مراتب كل األهداف". األسوأ إلى األفضل"

لى مـن ناحيـة مقابل الهدف الذي أعطوه المرتبة األو " الوزن" في خانة 100نطلب من كل منهم أن يضع .ز

.األهمية

نطلب من كل منهم أن يفكروا في األهمية النسبية للهدف الذي يأتي في المرتبة الثانية من ناحيـة األهميـة .ح

مـثال، إذا كانـت (بالمقارنة مع الهدف الذي جاء في المرتبة األولى، وأن يضعوا رقما يعكس هذه األهمية

، وإذا كانت أهميته تساوي األول تقريبـا فـيمكن أن 50أهميته بنصف أهمية األول فسيحصل على عالمة

ثم نفكر في كل من التغييرات األخرى على األهداف بمقارنتها فيما بينهـا، ). 99يحصل على الوزن ذاته أو

وهي تختلف عن البيانـات " القيمة"هذه هي أوزان . ونستمر في ذلك إلى أن يتم تحديد مراتب كل األهداف

.التقنية في المؤشرات

):حسب المرتبة والوزن(مثال على ورقة عمل لوضع أولويات األهداف

الوضع األفضل الوضع األسوأ األهداف الوزن المرتبة

من % 40تعيش حوالي : الوضع الحالي مكافحة الفقر 100 #1

يسير نحو األسوأاألسر في فقر، واالتجاه

مـن األسـر ) اتجاه ثابت % (15أقل من

تعيش دون خط الفقر

تحسين الصحة 30 #4

المجتمعية

، %10معدل وفيات الرضع . متوسط

ارتفاع معدالت السرطان وأمراض القلب

قدرة الحكومة على توفير الخدمات . مرتفع

األساسية ودعم من األعمال ومن المجتمع

، وقلة األسواق الزراعيضعف اإلنتاج عةتحسين الزرا 33 #3

التي يمكن الوصول إليها خارج المحافظة

في إيرادات األعمال المحلية % 12زيادة

وظيفة في السنة، معظمها منخفضة 200 تقليل البطالة 70 #2

المهارة ومنخفضة األجور

وظيفة جديدة في السنة، تعـد 900توفير

معظمها من العمل الكريم

:الثالثة الخطوة

نفكر في التغيير الذي يمكـن أن

يتمثل . تحدثه البدائل في األهداف

الوضع األسوأ في عـدم حـدوث

ويعكـس . تغيير أو تكرر الوضع

الوضع األفضل النتائج المحتملـة

. تم العمل على جميع البدائلإذا

:الخطوة الثانية

نرتب كل هـدف حـسب

إمكانية تغييره من الوضع

ــع ــى الوض ــوأ إل األس

ال نرتب األهداف . األفضل

ناحيـة بحد ذاتها، بل من

إمكانية تحسينها للتنمية في

المحافظة

174

موع نجمع عالمات األوزان لنحصل على مج

عالمات األوزان لكل بديل

نستخدم وزن القيمة من . 1

الخطوة األولى

نضرب الرقم بالعالمة . 2

الفنية من الخطوة الثانية

ينـتج عـن ذلـك . 3

عالمة الوزن

ندمج وزان القيمة مع العالمات الفنية: وة الثانيةالخط

نستخدم . ما أن يتم وضع أوزان القيمة، فينبغي أن يتم دمجها بشكل حسابي مع البيانات التقنية المتمثلة بالمؤشرات

مـن من العالمات ونتأكد نزود المشاركين والمشاركات بورقة عمل فارغة . المثال أدناه كمرجع لدمج العالمات

. عدد كاف من الميسرين لتقديم الدعم في إجراء العمليات الحسابيةتوفر

مثال على ورقة عمل لوضع العالمات

البدائل

األهداف

الغايات

أوزان القيمة

من الخطوة

األولى

البديل س البديل ج البديل ب

)ج+ مزيج من ب (

300 = 3 × 100 500 = 5 × 100 100 = 1 × 100 100 مكافحة الفقر

تحسين الصحة

المجتمعية

30 30 × 5 = 150 30 × 3 = 90 30 × 4 = 120

تحسين

الزراعة

33 33 × 4 = 132 33 × 1 = 33 33 × 2 = 66

280 = 4 × 70 350 = 5 × 70 210 = 3 × 70 70 تقليل البطالة

مجموع عالمات

األوزان

مجموع (

العالمات الفنية

)بين قوسين

100 + 150 + 132 +

210 = 592

)13(

500 + 90 + 33 +

350 = 977

)14(

300 + 120 + 66 +

280 = 766

)13(

175

وقد يكون من المناسب أيضا . إذا كانت النتائج ال تبدو مناسبة، نناقش األسباب المحتملة لذلك ونتوصل إلى حلول

، بـل هـي "الصحيحة"يد اإلجابة إن الهدف من هذه العملية ليس تحد . إعادة النظر في أوزان األهداف ومناقشتها

.طريقة للتفكير في القرار وفتح آفاق للتفاوض واالتفاق حول خيارات استراتيجية مبتكرة

نالحظ في المثال أعاله أهمية إدراج أوزان القيمة التي يعطيها المشاركون والمشاركات إلى جانـب العالمـات

ن القيمة، ستظهر العالمات الفنية لوحدها وجود ثالثة بدائل فدون الحصول على أوزا . التقنية التي يقدمها الخبراء

.إال أنه بعد أن أضيفت أوزان القيمة، بدا أن الخيار ج هو األكثر تفضيال بفارق شاسع. متكافئة نسبيا

176

18# أداة التخطيط

تحليل القيمة–تقييم البدائل

مشاركات، ولوحات قالبة، وشريط للمشاركين والوبطاقات وأقالم سميكة أقالم الموارد الالزمة

الصق

ساعة واحدة الوقت المقترح

قبل تقييم البدائل المختارة، يجب أن يتم تحديد جميع تبعات البدائل على األهداف مالحظات والالتبرير

وما أن تصبح التبعات مفهومة تماما وبعد . واستخدام جدول تبعات لعرض النتائج

وزان، ينبغي سؤال المشاركين والمشاركات أي بديل االنتهاء من تمرين تحديد األ

أي لماذا تعطى أهمية أكبر نسبيا لبعض التأثيرات (من البدائل يفضلون ولماذا

يمكن عندئذ وضع بدائل أفضل ). المحددة التي تحدثها إجراءات ما على األهداف

.وجديدة بناًء على المقايضات بين القيم فيما بين المشاركين والمشاركات

.نراجع البدائل المقترحة .1 اإلجراءات

نراجع كيف ستؤثر البدائل المقترحة على األهداف التنموية للمحافظة .2

).نستخدم جدول التبعات والنقاش(

نطلب من كل عضو في المجموعة أن يظهروا مستوى دعمهم لكل بجيل من .3

المعبأة خالل إعطاء عالمات للبدائل باستخدام المقياس أدناه في ورقة العمل

. في الصفحة التالية

ما أن يتم التوصل إلى فهم جيد لقيم كل مشارك ومشاركة من خالل وضع .4

العالمات والنقاش، يكون على المجموعة أن تبحث في سبل للتحسين في

البدائل األكثر تفضيال أو مزج البدائل معا بما يعكس التفضيالت الشخصية

ي األمر بأن يخرج الجميع راضين، ربما ال ينته. في المجموعة بشكل أفضل

أمال في أن يتمتع بدعم –ولكن يمكن أن ينتج عن ذلك بديل أفضل

.المجموعة

177

:مقياس تقييم البدائل

التعريف مستوى الدعم العالمة

فهو ال يلبي الحد األدنى من االحتياجات. ال يمكننا دعم هذا البديل مرفوض 0 رفضمقبول مع تحفظات 1

بيرةك

بعيد عن أن يكون مثاليا ولكـن يمكـن تحملـه إذا لـزم، وفقـا

قبول للمقايضات بين األهداف مقبول مع أن اإليجابيات والسلبيات تعادل بعضها بعضا تقريبا محايد 2مقر مع تحفظات 3

صغيرة

توازن جيد بين األهداف، ولكن هناك بعـض االعتبـارات التـي

نرغب بتسجيلهاهذا البديل يوازن بين األهداف بالشكل المناسب ويحقق نتائج مهمة ملمقر بالكا 4 إقرار

في ضوء المعلومات المتوفرة حاليا

:ورقة عمل تقييم البدائل

مالحظات العالمة وصف مختصر للبديل

نطلب من المشاركين والمشاركات تعبئة هذين

العمودين

يجب تقديم وصف مختصر

للبدائل

178

19# طيط أداة التخ

إطار وضع خطة العمل

أقالم وبطاقات وأقالم سميكة للمشاركين والمشاركات، ولوحات قالبة، وشريط الموارد الالزمة

الصق

يوم واحد الوقت المقترح

وضع خطط العمل تصف بالتفصيل المخصصة لعمل الطر وورش األإن مالحظات والالتبرير

. ات في الخيارات االستراتيجية المختارةاإلجراءات التي يجب القيام بها كمكون

من سيقوم بماذا ومتى : وهي توفر مخططا منطقيا وواضحا لفهم كل إجراء

.ولماذا

نتبع خطوات وضع خطط العمل ثم نستعمل ورقة عمل وضع خطة العمل لتوثيق اإلجراءات

في اإلجراءات الواردة/ينبغي على خطة العمل الناتجة أن تفصل المهام. النتائج

.البديل االستراتيجي الذي اختارته المجموعة

:خطوات وضع خطط العمل

الخطـوة (اإلجراءات اإلضافية المتضمنة في االسـتراتيجية المختـارة /نحدد ونستوضح المهام . الخطوة األولى

).السادسة

جراء والمهام التـي نعدد األطراف الفاعلة من مؤسسات وأفراد يجب أن يكون لهم دور قي كل إ . الخطوة الثانية

.نذكر األسماء ونكون محددين. سيتولون مسؤوليتها

، ونؤكد على )مثال، أشخاص، مال، تجهيزات، معلومات(نحدد الموارد الالزمة إلنجاز اإلجراء . الخطوة الثالثـة

.التمويل، ونتأكد من أن كل الشروط المسبقة األخرى ستتم تلبيتها

.نية لكل إجراء، بما في ذلك مدخالت الموارد المالية وغيرهانحدد األطر الزم. الخطوة الرابعة

نقيم اتفاقات شراكة، ونعـد مـذكرات (نعيد التأكيد على التزام األطراف ذات العالقة بالتنفيذ . الخطوة الخامسة

).تفاهم، و نحدد ورش العمل للخطط المستقبلية وفعاليات بدء التنفيذ

مـثال، (جوات والحلقات الضعيفة في خطة العمل وكيف سـتتم معالجتهـا نحدد المخاطر والف . الخطوة السادسة

اإلجراءات أو المهام التي لم يحدد لها شخص أو مؤسسة تتولى القيادة، أو ال يتوفر لها التمويل، أو تفتقـر إلـى

).موارد رئيسية أخرى، أو تعاني من محدودية القدرات، الخ

179

:عملالمثال على ورقة عمل لخطة

: االستراتيجياإلجراء

:الوصف

:المؤسسة القائدة

:المؤسسات الداعمة

:الهدف الغاية الذي سيتم التأثير فيه :التبرير والنقاش

:الشروط المسبقة

)19# انظر أداة التخطيط (المخاطر واالفتراضات

:األهداف الوسائل الداعمة

:خطة العمل

األدوار المهام

والمسؤوليات

مصادر التمويل الميزانية طار الزمنياإل

)المحتملة(

1المهمة

2المهمة

3المهمة

4المهمة

180

20# أداة التخطيط

تحليل القوى المؤثرة على خطط العمل

أقالم وأوراق عمل الموارد الالزمة

ساعات3-2 الوقت المقترح

جيدا أن مجرد محاولة فرض التغيير يمكن أن يتسبب بمشاكل من المعروف مالحظات والالتبرير

فيمكن أن ال تبدي األطراف ذات العالقة وأفراد الطاقم التعاون إذا فرض : جديدة

التغيير عليهم أو يمكن أن تؤدي محدودية القدرات أو المعرفة أو التكنولوجيا

عبارة عن طريقة إن تحليل القوى المؤثرة ببساطة . الرئيسية إلى تقويض الخطة

منهجية للنظر في القوى التي تؤثر على خطة العمل، والبحث في كيفية تمتين

القوى اإليجابية وتخفيض القوى السلبية أو إزالتها وتحويل اتجاه القوى السلبية

يمكن أن يستخدم تحليل القوى المؤثرة على مدار العملية . لتصبح قوى إيجابية

.قييم خطة العملبرمتها، ولكنه مناسب جدا لت

.نحدد القوى التي يمكن أن تؤثر في خطة العمل .1 اإلجراءات

.نرتبها حسب أهميتها .2

نعد استراتيجيات للتعامل مع هذه القوى والمساعدة على تعزيز تنفيذ الخطة .3

.بشكل إيجابي

المرتبة القوى المعارضة للتغيير القوى المؤيدة للتغيير المرتبة

ملالع

ة خط

181

:تفصيل االستراتيجية

نعزز هذه القوى؟كيف يمكن أن . القوى المؤيدة للتغيير التي حددناها أعالهستعرضن . أ

كيف يمكن التقليل من هذه القوى أو إزالتها . نستعرض القوى المعارضة للتغيير التي حددناها أعاله . ب

سلبي إلى إيجابي؟أو تغيير اتجاهها من

!واآلن نعدل خطة العمل

182

21# أداة التخطيط

إنشاء إطار للمراقبة

أقالم وأوراق عمل بالجداول ولوحات قالبة الموارد الالزمة

ساعات4-3 الوقت المقترح

لجمع المعلومات بشكل ) يوميا أو شهريا أو سنويا(المراقبة هي عملية مستمرة مالحظات والالتبرير

ويجب أن تكون عملية تعاونية . ي حول كافة جوانب المشروع أو البرنامجروتين

جمع المعلومات، : تشارك فيها جميع األطراف ذات العالقة في جانب أو غيره

:وهي تستخدم من أجل. التقييم، المراجعة، الخ

توفير المعلومات الالزمة لصنع القرارات حول تنفيذ المشروع، •

تحليل الوضع الراهن، •

يد المشكالت وإيجاد الحلول،تحد •

.اكتشاف االتجاهات واألنماط •

على برنامج المراقبة أن يجمع البيانات بشكل منتظم عن مقاييس األداء التي تم

وخاصة عندما يتم (وفي بعض األحيان . تحديدها لألهداف في الخطوة الخامسة

فر الوقت ، قد يتو)تحديد االستعانة بحكم الخبراء أو ببيانات بديلة كمقياس

.والفرصة لجمع البيانات بخصوص مقاييس أداء إضافية

نرجع . نقوم ضمن مجموعة األطراف ذات العالقة بتحديد مؤشرات المراقبة .1 اإلجراءات

4. 5إلى مقاييس أداء األهداف المحددة في المهمة

ننقسم إلى مجموعات صغيرة ونزود كل مجموعة بأحد األهداف الغايات .2

.رتبطة بهوالمؤشرات الم

بالنسبة لكل مؤشر، نطلب من كل مجموعة أن تعد ورقة جدول مراقبة .3

.مشابها لتلك الواردة على الصفحة التالية

نحدد مصادر البيانات وتكرار عملية الجمع وشكل التوثيق وشروط تعميم .4

.النتائج وتخزينها والوصول إليها من خالل تعبئة جدول المراقبة

.الرئيسية أدناه للتأكد من أننا نغطي كافة األسسنستخدم أسئلة المراقبة .5

ما هي أنواع المؤشرات الموجودة؟

أفضل وسيلة إليصال المعلومات حول الوضـع ) الرقمية/اإلحصائية(في أغلب الحاالت، تعتبر المؤشرات الكمية

ة أو النوعية لتحسين فهم ومع ذلك، فيمكن أيضا أن تستخدم المؤشرات الذاتي . االقتصادي أو االجتماعي أو البيئي

183

تحليل عدد من وفي حاالت أخرى، سيلزم جمع بيانات خاصة أو . التأثيرات المحلية لمبادرات التنمية االقتصادية

وقـد . المؤشرات معا بغية تتبع األداء بدقة وفهم المقايضات المتعلقة باتباع استراتيجية محددة للتنمية االقتصادية

.جمع البياناتيلزم إنشاء برامج جديدة ل

، تـصبح المراقبـة أداة مفيـدة إلجـراء إذا تم اختيار مؤشرات تستخدم في الواليات أو مناطق الحكم األخرى

إن المقارنة بين مجتمعات أو محافظات متشابهة تساعد على التأكد ممـا إذا . المقارنات وإثبات العالقات السببية

لمخطط لها أو أن تعتبر نتيجة عوامل خارجية، مما يـوفر قـدرا كان باإلمكان أن تعزى التغيرات إلى األنشطة ا

كما أن المؤشرات الموحدة تتيح أقصى استخدام ممكن للبيانات التي سبق نشرها، مما يحد . أكبر من الموضوعية

.من الحاجة إلى جهود إضافية في جمع البيانات وإدارة المعلومات

من يجب أن يشارك؟

وكثيرا ما يكون . يتطلب تعيين المسؤوليات بخصوص الجمع المنتظم للبيانات وتحليلها إن إنشاء برنامج للمراقبة

من المنطق أن تبقى األطراف ذات العالقة ذاتها التي شاركت في عملية التخطيط منخرطة في جمـع البيانـات

ـ . قد تكون المشاركة متفاوتة . والتبليغ عن النتائج للجنة وللمجتمع ككل ون لألطـراف ذات فمثال، يمكـن أن يك

:العالقة

،)المساهمة بالتمويل واألفكار والمعلومات(دور مباشر وجوهري .أ

، )البحث، جمع البيانات، تحليل المعلومات(دور داعم وفني .ب

).الضغط، تنظيم الحمالت، المناصرة(دور ترويجي .ج

. عن المراقبة وتبليغ النتائج يمكن لمدراء المشاريع المسؤولين عن خطط العمل المحددة أن يكونوا أيضا مسؤولين

يعد من األساليب األخـرى التـي كما أن إشراك السكان المحليين والمتطوعين والمتطوعات في المراقبة والتقييم

وتعديل (يمكن أن تفيد في أخذ المنظور المحلي حول المبادرات التنموية للمحافظة وإشراك المجتمعات في توجيه

.لتنمويةخطط العمل واألهداف ا) وجهة

متى يجب أن نراقب؟

. يختلف توقيت المراقبة من مشروع إلى آخر وحسب طبيعة األهداف التي تتم مراقبتها والمؤشرات المـستخدمة

:على سبيل المثال، يمكن أن تجري المراقبة

يوميا •

شهريا •

سنويا •

ما بين مراحل المشروع •

184

ثم يمكن أن يجري . المؤشرات على أساس شهري قد تخضع بعض المشاريع نفسها لمراقبة شهرية ألنه يتم جمع

تقييم أكثر عمقا لألداء على أساس سنوي حتى نهاية عمر المشروع، وهو الوقت الذي يمكن أن يجرى فيه تقيـيم

ويمكن أن يكون من األنسب أن تتم مراقبة بعض األهداف األبعد مدى على أساس سنوي مع إجراء تقييم . نهائي

فالنتائج التي تتحصل من المراقبة يعاد استخدامها : إن المراقبة المستمرة عملية انعكاسية . في نهاية العام الخامس

مثال، يمكن أن يكون توفر معلومات جديدة سببا إلعادة (في الخطة بحيث تؤثر على تصميمها وتوجهها المستقبلي

).التفكير في خطط العمل حتى تتمكن من تحقيق األهداف

اقبة؟كيف يجب أن توثق المر

الجانب األخير، والذي كثيرا ما يغفل، في جهود المراقبة الفعالة يتمثل في تأسيس القدرات واإلجراءات لتوثيـق

:هناك عدد من األسئلة المهمة بخصوص التوثيق والتواصل. النتائج وإيصالها

كيف سيتم توثيق عملية المراقبة والتواصل حولها؟ •

ما الذي سيحدث للبيانات؟ •

الوصول إليها؟من يستطيع •

؟إيصالهاكيف سيتم •

كيف ستستخدم النتائج ومن سيستخدمها؟ •

ومع أن التوثيق قد يبدو مكلفا أو مرهقا، إال أن اإلجابة عن األسئلة أعاله وتوفير الموارد لتوثيق بيانات المراقبة

يمكن استخدام برنامج توثيق . وتقاسمها سيوفر ادخارات ومنافع عندما تنفذ الخطة وتقيم وتعدل في األعوام القادمة

وما أنه يتم جمع كم كبير من المعلومات خالل تنفيذ المشاريع، . لكي نضمن أن تكون التقارير منسجمة وموثوقة

أن يضمن توفر هذه المعلومات للتحليل والتقييم ) اإلرشادات، الشكل، التكرار، الخ (فإن باستطاعة برنامج التوثيق

ويجب أن يتم إيصال النتائج بشكل منتظم حتى يتم تقييم االستجابات وتشجيع الوعي . ةوتمارين التخطيط المستقبلي

وسيصبح إرجاع ردود الفعل بدوره عنصرا مهما في . حول المبادرات التنموية للمحافظة واالنخراط فيها ودعمها

.التفكير فيهاعملية التقييم ويساعد األطراف ذات العالقة على تعديل الخطة االستراتيجية أو إعادة

:أسئلة المراقبة الرئيسية

هل تم إعداد إطار للمراقبة باستخدام األهداف األصلية؟ •

هل هناك أهداف أخرى خاصة بالمراقبة؟ •

ما هي أوجه عدم اليقين التي يتم تناولها من خالل برنامج المراقبة؟ •

للمراقبة؟) المؤشرات(هل تنم االتفاق على مقاييس األداء •

لبيانات؟ما هو مصدر ا •

من الذي سيقوم بالمرتقبة وجمع البيانات وتقييمها؟ •

بأي تكرار سيتم جمع البيانات؟ •

185

كيف سيتم توثيق عملية المراقبة والتواصل حولها؟ •

ما الذي سيحدث للبيانات؟ من سيستطيع الوصول إليها؟ •

كيف سيتم إيصالها؟ كيف ستستخدم النتائج ومن سيستخدمها؟ •

:مثال على جدول المراقبة

:المدير أو الطاقم المسؤول

المعني هدف ال مقياس األداء

لمشروع ل

القياس القاعدي

)الوضع الراهن(

3الفترة 2الفترة 1الفترة

مصدر البيانات

تكرار جمع البيانات

مثال، مسح (أساليب جمع البيانات

األعمال، مسح مجتمعي، إحصاءات

)العمل

ومسؤولياتها األطراف المشاركة

)جمع البيانات، اإلدارة، التقييم(

شكل التوثيق

موقع التخزين، خطة : النتائج

االتصال، الوصول إليها

186

22# أداة التخطيط

كتابة مقترحات المشاريع

إرشادات من منظمة ممولة إن توفرت الموارد الالزمة

حسب الحاجة الوقت المقترح

ينبغي أن يكون العمل الذي أنجزناه إلى هذه اللحظة قد زودنا بجميع المعلومات مالحظات والالتبرير

وسيحتاج األمر إلى بعض التعديل في هذه . التي نحتاجها إلعداد مقترح مشروع

ومن المهم أن . المعلومات لتلبية احتياجات كل هيئة ممولة أو مؤسسة مقرضة

.تمويل المطلوبيتم التخطيط مسبقا وزيادة الفرص للحصول على ال

تتمثل الخطوة األساسية األولى قبل أن نكتب مقترح المشروع أو طلب المنحة في اإلجراءات

:ما يلي

تعريف المشروع، •

تحديد مصادر التمويل الصحيحة، وتفحص معايير األهلية، •

االتصال مع الجهات المانحة، •

الحصول على إرشادات مقترحات المشاريع، •

ائية للتقديم،معرفة المواعيد النه •

.تحديد االحتياجات للطاقم •

ما أن نصبح جاهزين لكتابة مقترح المشروع، نضع أنفسنا في مكان الشخص أو

يوصى بأن يقتصر مقترح . المؤسسة التي ستقيمه، ونراعي اإليجاز والدقة

ومن . صفحات أو أقل إن أمكن، باستثناء المستندات المرفقة7-5المشروع على

إلى أنه تتوفر خطة استراتيجية للمجتمع وأن أعمال التخطيط المهم اإلشارة

نتبع إرشادات المنظمة الممولة أو المؤسسة المقرضة أو . الضرورية قد أنجزت

.نستخدم الخطوط العريضة أدناه

:خطوط عريضة لكتابة مقترح مشروع بسيط

:صفحة الغالف .1

جري الربط االستراتيجي بين المـشروع ورسـالة صفحة الغالف هي التي تعرف بمنظمتنا ومقترح المشروع وت

.ومصلحتها في تقديم المنحةالجهة الممولة التي نقدم طلبنا إليها

187

:معلومات تنظيمية .2

.ملخص قصير لتاريخ المنظمة •

.ملخص موجز لرسالة المنظمة وأهدافها •

.اإلنجازات/وصف للبرامج واألنشطة الحالية وإحصائيات الخدمات ونقاط القوة •

نوضـح كيـف . مات التي تعمل على تلبية االحتياجات ذاتها أو تقدم خدمات مماثلة إن وجدت المنظ •

.تختلف منظمتنا عن هذه الهيئات األخرى

الهيكلية التنظيمية، الشركاء، عدد أعضاء المجلس، الطاقم العامل بوظيفة كاملـة، الطـاقم العامـل •

.بوظيفة جزئية، المتطوعون والمتطوعات

:الوضع/ المشروعالغرض من مقترح .3

.الوضع، والفرصة، والمشكلة، والقضية، واالحتياج، والمجتمع الذي يتوجه نحوه مقترح المشروع •

كيف تم تحديد هذا التركيز؟ •

من الذين ساهموا في عملية اتخاذ القرار؟ •

:األنشطة المحددة .4

:األنشطة المحددة التي نطلب تمويلها

)ص معروفين، نعطي وصفا لمؤهالتهمإذا كان األشخا(من سينفذ هذه األنشطة؟ •

.هدفنا أو أهدافنا العامة •

.اإلجراءات أو الطرق التي ستحقق لنا أهدافنا •

.اإلطار الزمني الذي سيجري فيه كل ذلك •

:أثر األنشطة .5

كيف ستفيد األنشطة المقترحة المجتمع الذي ستجري فيه، مع مراعاة الوضوح بقدر المستطاع بشأن •

.األثر الذي نتوقعه

.للمحافظة على هذا األثر) حيثما تنطبق(االستراتيجيات الطويلة األمد •

:التقييم .6

.كيف سنقيس فعالية األنشطة •

.لإلجراءات الناجحة والنتائج التي نتوقع أن تتحقق مع نهاية فترة التمويل) القابلة للقياس(معاييرنا •

).ين، المجتمع، مستشارونالطاقم، المجلس، جمهور الناخب(من سيساهم في تقييم هذا العمل •

كيف ستتم االستفادة من التقييمات؟ •

:الميزانيات .7

:نورد التكاليف التي ستتم تغطيتها من مصدر التمويل والوسيلة المستخدمة في تحديد التكاليف للفئات التالية

188

الطاقم •

عالوات إضافية •

سفريات •

تجهيزات •

مستشارون ودعم تقني •

)، الخأجرة بريد، هاتف، طباعة(غير ذلك •

:المرفقات .8

:في العادة يطلب ما يلي. نتأكد من تدقيق اإلرشادات الخاصة بكل ممول

:الجوانب المالية .9

.كشوف مالية من السنة المالية األخيرة المنتهية، سواًء كانت مدققة أم غير مدققة •

.أو ميزانية المشاريع/ميزانية المنظمة و •

. أو المنتظرة أو التي تم التعهد بهاتمويل الشراكات، مع تبيان المبالغ المطلوبة •

):حسب المطلوب(مواد داعمة أخرى . 10

.قائمة بأسماء أعضاء المجلس وانتماءاتهم •

.رسالة دعم •

.فقرة واحدة تصف الطاقم الرئيسي، بما في ذلك المؤهالت المتعلقة بالطلب المحدد •

.نسخة عن أية مستندات بخصوص الوضع القانوني الحالي •

189

23# أداة التخطيط

توثيق االستراتيجية

حسب الحاجة الموارد الالزمة

حسب الحاجة الوقت المقترح

إنها . توفر هذه األداة إطارا عاما لتوثيق الخطة االستراتيجية التنموية للمحافظة مالحظات والالتبرير

بل إنها تفيد كمرجع وحسب . ليست قائمة محتويات يتوجب اتباعها حرفيا

ت الهيكلية الرئيسية التي يجب أن تشملها الخطة االستراتيجية للتعريف بالمكونا

يجب أن تبرز الهيكلية رؤية المحافظة وأهدافها واتجاهاتها االستراتيجية . التنموية

كما يجب أن توفر توثيقا . بطريقة واضحة وموجزة تكون متيسرة للجمهور العام

هجية واألنشطة الخاصة لخطة التنفيذ والتقرير التشخيصي وخطة المراقبة والمن

.بعملية التخطيط بالمشاركة

نستخدم المخطط العام أدناه كمرجع لبناء هيكلية مسودة الخطة االستراتيجية اإلجراءات

.التنموية للمحافظة، مع التأكد من أن يتم إدراج كل من المكونات الواردة هناك

التمهيد. أ

شكر وتقدير. ب

جدول المحتويات. ج

عملية التخطيط–ول الجزء األ

خلفية 1-1

الغرض 1-2

المشاركون 1-3

منهجية التخطيط االستراتيجي التنموي للمحافظة 1-4

هيكلية الخطة 1-5

جدول التعديالت 1-6

االتجاهات االستراتيجية التنموية–الجزء الثاني

نظرة عامة 2-1

بيان الرؤية 2-1-1

األهداف التنموية للمحافظة 2-1-2

190

نظرة عامة إلى مبادئ وأهداف وسياسات التخطيط 2-1-3

)أو قطاع التنمية(جاه االستراتيجي االت 2-2

مقدمة 2-2-1

األهداف ومقاييس النجاح 2-2-2

خطط العمل 2-2-3

)أو قطاع التنمية(االتجاه االستراتيجي 2-3

مقدمة 2-3-1

األهداف ومقاييس النجاح 2-3-2

خطط العمل 2-3-3

)أو قطاع التنمية(االتجاه االستراتيجي 2-4

مقدمة 2-4-1

األهداف ومقاييس النجاح 2-4-2

خطط العمل 2-4-3

المالحق- الجزء الثالث

التقرير التشخيصي للمحافظة– أ الملحق

خطة تنفيذ الخطة االستراتيجية التنموية للمحافظة–الملحق ب

خطة المراقبة–الملحق ج

نتائج أنشطة إشراك الجمهور العام–الملحق د

:خطط إقليمية أخرىمع روابط

كندا–الخطة االستراتيجية للمحافظة اإلقليمية المركزية http://www.crd.bc.ca/about/documents/strategicplan_web.pdf

أستراليا–الخطة اإلقليمية لجنوب شرق كوينزالند http://www.oum.qld.gov.au/?id=29

الواليات المتحدة األمريكية–الخطة اإلقليمية لتراكي ميدوز http://tmrpa.org/regional_plan_16.html

وزيلندا ني–الخطة التنموية لمحافظة آشبرتون www.ashburtondc.govt.nz/.../6A68E28B-0694-4225-B3C4-D78AC6845FB8/21885/C04

16752SDDevelopmentPlan180705.pdf

191

24# أداة التخطيط

خطوات عملية في التقييم

أقالم، أوراق، لوحات قالبة الموارد الالزمة

ساعات4-3 الوقت المقترح

يتم القيام بالتقييمات بطريقة تعاونية من خالل الهيئات المنفذة واألطراف يجب أن مالحظات والالتبرير

كما يمكن أن يعطي الخبراء الخارجيون نظرات جديدة . ذات العالقة بالمشروع

.يجب أن يتمثل الهدف في تحسين المشروع وتعزيز التعلم. وخبرات جديدة

نستخدم . ف ذات العالقة بالمشروعنقيم مسحا تقييميا بالمشاركة تنجزه األطرا اإلجراءات

.األمثلة التالية كمرجع

مالحظات مستوى الموافقة عبارات التقييم

متوسط منخفض مرتفع تم تنفيذ عملية التخطيط بشكل مرضٍ

حققت عملية التخطيط نتائجها المتوقعـة بالقـدر

الكافي

متوسط منخفض مرتفع

متوسط منخفض مرتفع إلجراء العمليةتم تنظيم موارد كافية

كانت القيادة وقدرات األفراد والمنظمات المشاركة

كافية

متوسط منخفض مرتفع

الشراكات وشبكات العمل التـي تـشكلت سـيتم

الحفاظ عليها وتقويتها

متوسط منخفض مرتفع

يةعالالف

تمت معالجة التأثيرات المعاكسة المتوقعة وغيـر

لقدر الكافيالمتوقعة با

متوسط منخفض مرتفع

ما كان باإلمكان استخدام الموارد بشكل مختلـف

إلنتاج نتائج أكثر فعالية ضمن التكاليف المقدرة

متوسط منخفض مرتفع

ما كان باإلمكان تحقيق النتائج ذاتها بإنفاق قـدر

أقل من المال أو الجهد

متوسط منخفض مرتفع

مكان استخدام نهج آخر إلنتـاج النتـائج كان باإل

ذاتها أو أفضل منها بتكلفة أقل

متوسط منخفض مرتفع

ءةكفاال

متوسط منخفض مرتفع تمت إدارة الموارد بأكبر قد ممكن من الكفاءة

192

مالحظات مستوى الموافقة عبارات التقييم

أية أنشطة أو مهام نجحت جيدا في محافظتنا؟

نشطة أو المهام التي لم تكن مناسبة أو قابلة ما األ

للتطبيق؟

ما التغييرات التي أجريت علـى العمليـة حتـى

تصبح أكثر قابلية للتطبيق محليا؟

اقسيال

ما الفرص التي تم استخدامها لتحقيـق مـشاركة

واسعة للجمهور العام في محافظتنا؟

ما الذي يلزم تغييره لكي تصبح العملية أفضل؟

يلعدالت

هل هناك ضرورة إلجراء مراجعة كاملة للعملية؟

:تقييم األنشطة

أعتقد أن األنشطة ومواد التسليم التي أنجزت كانت مفيدة ويجب أن تدرج في عمليات التخطـيط االسـتراتيجي .التنموي للمحافظة مستقبال

ال أوافق بشدة = 1

ال أوافق = 2

محايد = 3

أوافق = 4

أوافق بشدة = 5

5 4 3 2 1 األطراف ذات العالقة والمشاركة-خطوة الثانية ال

5 4 3 2 1 تحليل األطراف ذات العالقة: 1ورشة عمل رقم

5 4 3 2 1 التخطيط بالمشاركة : 2ورشة عمل رقم

5 4 3 2 1 تحليل الوضع–الخطوة الثالثة

5 4 3 2 1 ياناتعملية جمع الب

5 4 3 2 1 التقرير التشخيصي

5 4 3 2 1 تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات

5 4 3 2 1 قضايا وأهداف: 3ورشة عمل رقم

5 4 3 2 1 وضع الرؤية–الخطوة الرابعة

5 4 3 2 1 تمرين وضع الرؤية

193

5 4 3 2 1 وأهداف قضايا –الخطوة الخامسة

5 4 3 2 1 تحديد القضايا

5 4 3 2 1 تحويل القضايا إلى أهداف

5 4 3 2 1 وضع أولويات األهداف

5 4 3 2 1 تقييم البدائل–الخطوة السادسة

5 4 3 2 1 إيجاد البدائل

5 4 3 2 1 تنظيم البدائل

5 4 3 2 1 التحليل التقني-تقييم البدائل

5 4 3 2 1 تحديد األوزان–تقييم البدائل

5 4 3 2 1 التفاوض حول البدائل

5 4 3 2 1 وضع خطط العمل–الخطوة السابعة

5 4 3 2 1 تحليل القوى المؤثرة

5 4 3 2 1 توثيق االستراتيجية–الخطوة الثامنة

5 4 3 2 1 خطة التنفيذ

5 4 3 2 1 إطار المراقبة

5 4 3 2 1 الخطة النهائية لالستراتيجية التنموية للمحافظة