بحث مقدم إلى بحث مقدم إلى استطالعات الرأى استطالعات الرأى : : مؤتمر القاهرة الدولى حول الرأى العام مؤتمر القاهرة الدولى حول الرأى العام

النظرية والتطبيق النظرية والتطبيق : : العام واتخاذ القرار العام واتخاذ القرار

دور استطالعات الرأى العام فى صنع دور استطالعات الرأى العام فى صنع السياسات العامة السياسات العامة

صدفة محمد محمودصدفة محمد محمودشيحهشيحهنجوان فاروق نجوان فاروق

إعدادإعداد

محاور العرض محاور العرض

مقدمةمقدمة اإلطار النظرى لدراسة العالقة بين نتائج استطالعات الرأى اإلطار النظرى لدراسة العالقة بين نتائج استطالعات الرأى

العام والسياسة العامة العام والسياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات الرأى العام الرأى العام

خاتمة خاتمة

مقدمة مقدمة ام رأى الع ين اتجاهات ال ة ب ا تعكسها –يعد تحديد العالق آم

ام رأى الع تطالعات ال ائج اس ن -نت ة م سياسة العام والة القضايا الهامة، نظرا لتأثيراتها بالغة األهمية فى دفع عملية ين الدول ة ب ة العالق د طبيع ى تحدي سياسى، وف اإلصالح النع ة ص ة عملي دى ديمقراطي د م ذلك تحدي ع، وآ والمجتم

.السياساتسياسة ام وال رأى الع أثارت قضية العالقة بين استطالعات الل ى حق صين ف احثين والمتخص ين الب عا ب دال واس ة ج العامصفة سياسية ب وم ال ة، والعل صفة عام ة ب وم االجتماعي العلسات ب المؤس ن جان ر م ام آبي ت باهتم ا حظي ة، آم خاص

.السياسية واإلعالمية

االهداف الرئيسة للدراسة االهداف الرئيسة للدراسة ت الرأى العام تسعى الدارسة إلى استجالء طبيعة واتجاه العالقة بين نتائج استطالعا

:يسة، وهىوالسياسات العامة، وذلك من خالل اإلجابة على عدد من التساؤالت الرئ

ما تعكسها ما هى طبيعة العالقة بين السياسات العامة واتجاهات الرأى العام، آ •نتائج استطالعات الرأى العام؟

عات فى ظل أية ظروف وأى سياق سياسى اجتماعى يمكن أن يكون لنتائج استطال •تخذى القرار الرأى العام تأثيرا على السياسات العامة؟ أو بمعنى آخر متى يقود م

.الرأى العام؟ ومتى يتبع متخذى القرار الرأى العام؟ احل صنع هل تزداد أهمية نتائج استطالعات الرأى العام فى مرحلة معينة من مر •

. السياسات العامة؟ لرأى العام؟ ما هى األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات ا •

العام؟ أو بعبارة أخرى آيف يتعامل متخذو القرار مع نتائج استطالعات الرأى

القسم األولاإلطار النظرى لدراسة العالقة بين استطالعات

الرأى العام والسياسة العامة النظريات والتيارات الفكرية

برغم استمرارية االهتمام بدراسة طبيعة واتجاه العالقة بين اتجاهات الرأى العام، آما تكشف عنها نتائج استطالعات الرأى العام ، والسياسة العامة منذ بدء قياسات الرأى العام، فإن أبعاد هذه القضية

أو آيفية إثارتها، أو نقاط االرتكاز فى تناولها، اختلفت من حقبة تاريخية إلى أخرى، ومن مدرسة فكرية إلى أخرى

هناك ثالثة تيارات ومدارس فكرية اهتمت بدراسة طبيعة واتجاه العالقة بين اتجاهات الرأى العام والسياسة العامة

قام أنصار آل تيار فكرى بطرح عدد من المقوالت واألطروحات الرئيسية، والحجج النظرية دفاعا عن اآلراء التى يتبنونها

اإلطار النظرى لدراسة العالقة بين نتائج استطالعات الرأى العام والسياسة العامة

النظريات والتيارات الفكرية

التيارات الثالثة فى دراسة طبيعة واتجاه العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة

محدودية تأثير استطالعات الرأى العام على السياسة :التيار األول .العامة

دور محورى الستطالعات الرأى العام فى عملية : التيار الثانى .صنع السياسة العامة

العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة : التيار الثالث .ليست أحادية االتجاه، بل متعددة األبعاد

التيار األول محدودية تأثير نتائج استطالعات الرأى العام على السياسة

العامةين يقف أنصار هذا التيار موقفا متشائما فيما يتعلق بطبيعة العالقة ب

معبرا عنها فى نتائج استطالعات الرأى العام –اتجاهات الرأى العام والسياسات العامة-

بلور أنصار هذا التيار عدة نظريات، وآان من أبرزها نظريات عدم االستجابة

توصلت هذه النظريات إلى أن استطالعات الرأى العام تمارس تأثيرا محدودا على صانعى القرار، وأن النخبة السياسية قادرة على تغيير الرأى العام آى يتوافق مع السياسات التى يتبنونها، أآثر من تغيير

الرأى العامتفضيالت سياستها لتتوافق مع

أسباب ضعف تأثير استطالعات الرأى العام على متخذى أسباب ضعف تأثير استطالعات الرأى العام على متخذى القرارالقرار

يشير أنصار نظريات عدم االستجابة إلى أن هناك عدد من المتغيرات والعوامل التى تقف وراء ضعف تأثير استطالعات الرأى

: العام على السياسات العامة، ومنها طبيعة الرأى العام -الجوانب المنهجية المتعلقة بإجراء استطالعات الرأى العام -موقف النخبة السياسية من استطالعات الرأى العام، وآيفية استخدامهم -

لنتائجها طبيعة النظام السياسى -

التيار الثانى دور مؤثر الستطالعات الرأى العام على السياسة العامة

استطالعات به يؤآد أنصار هذا التيار على أهمية الدور الذى تقوم آما . الرأى العام فى دعم متخذى القرار وصانعى السياسات العامة

يرون أن استطالعات الرأى العام هى بمثابة استفتاء مستمر على سياسات الحكومة، وتعبير صادق عن اإلرادة الشعبية

تخلق نتائج استطالعات الرأى العام قيودا على صانعى السياسات العامة، آما تمثل مصدر ضغط على متخذى القرار من أجل االستجابة

لمطالب المواطنينبلور أنصار هذا التيار عدة نظريات، آان من أهمها نظريات

"االستجابية النظريات ”االستجابة الديمقراطية

أسباب فعالية تأثير استطالعات الرأى العام فى عملية صنع أسباب فعالية تأثير استطالعات الرأى العام فى عملية صنع السياسات العامة السياسات العامة

ى ساقها ة الت د الحجج واألطروحات النظري ار تفني ذا التي صار ه صار حاول أن أنسياسية ا التيار القائل بمحدودية تأثير استطالعات الرأى العام على ال ة، آم العام

ام ف رأى الع ة استطالعات ال ى أهمي د عل ى تؤآ اموا بطرح بعض الحجج الت ى قسياسات الع ى ال أثير عل ى الت رار، وف ذى الق واطنين لمتخ يل آراء الم ة، توص ام

:وذلك على النحو التالى الرأى العام الذى يتم التعبير عنه فى استطالعات الرأى العام هو رأى

حقيقى تسهم استطالعات الرأى العام فى دفع متخذى القرار إلى االستجابة

لمطالب الرأى العاميستجيب متخذو القرار لمطالب الرأى العام

التيار الثالثالتيار الثالث العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة عالقة العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة عالقة

جدلية ونسبيةجدلية ونسبيةة إذا آان التأثير الكبير أو التأثير المحدود للرأى العام على السياس

العامة هما المحوران الرئيسيان للنقاش الدائر حول العالقة بين السياسة العامة والرأى العام فهناك رؤية ثالثة ترى ضرورة النظر إلى عالقة الرأى العام بالسياسة العامة من منظور متعدد وليس

– Zeroفالعالقة بينهما ليست عالقة صفرية .. أحادى االتجاه Sum Game

: تقوم دراسة العالقة بين الرأى العام والسياسة العامة على رآيزتين تتعلق بالجانب الموضوعى والمرتبط بالظروف التى فى ظلها األولى

المعيارى، / الجانب األخالقى : والثانية تستجيب النخبة للرأى العام، الرأى المسؤولونوالذى يرتبط بما إذا آان من المقبول أن يتجاهل

العام؟ أم أنه من األفضل يوجه الرأى العام متخذى القرار

العوامل والمتغيرات الوسيطة التى تشكل طبيعة واتجاه العوامل والمتغيرات الوسيطة التى تشكل طبيعة واتجاه العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة

العالقة بين استطالعات الرأى العام والسياسة العامة هى عالقة معقدة ومتعددة األبعاد، وتعتمد على العديد من

: العوامل والمتغيرات الوسيطة، ومنها طبيعة الرأى العام-أهمية القضية-مجال السياسة-عامل الزمن/ متغير الوقت -دور جماعات المصالح واألحزاب السياسية والنخب االقتصادية -

آيفية فهم الفاعلين السياسيين لنتائج استطالعات الرأى العام -

القسم الثانىالقسم الثانىاستطالعات الرأى العام ومراحل إعداد استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد

السياسة العامة السياسة العامة

؟؟ السؤال هنا ما موقع الرأى العام فى عملية صنع السياسة العامةالسؤال هنا ما موقع الرأى العام فى عملية صنع السياسة العامة

رأى آليهما متطرف هناك اتجاهين فى هذا الصدد أثير ال فى تقدير مدى ت:العام على صنع السياسة العامة

ام : االتجاه األول رأى الع أثير لل ة يرى عدم وجود ت سياسة فى عملي صنع السياسة، صانعى ال اره ل العامة، وأن دور المواطن منحسر فحسب فى اختيشكيل ة ت ى عملي ر ف أثير األآب ا الت سياسية له سات ال ب والمؤس وأن النخ

ة الى . السياسة العام د اتجاهات الجمهور وبالت ى تعق اه إل ذا االتج ستند ه ي .صعوبة إقامة عالقة سببية بين الرأى العام وصنع السياسة العامة

ل فى عمليةيرى أن تأثير الرأى العام :االتجاه الثانى ائم، ب سياسة ق صنع ال .أن ذلك التأثير يتعدى األولويات إلى التفاصيل وطرق التنفيذ

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

تأثير الجمهور على السياسة العامة جزء من ما تجدر االشارة إليه أن .األخرينالفاعلين عدد من عملية تفاعلية تبادلية يؤثر فيها الساسة و

أن دراسة هذه العملية التفاعلية يتطلب Shapiro & Jacobs ويرى ر ة أث ة ومعرف ة التفاعلي ل العالق ة لتحلي سالسل الزمني إتباع أسلوب الرأى حدث ر فى ال آل طرف على األخر، وذلك باستكشاف هل التغييرات ة التغي ن خالل مقارن ك م ا، وذل سياسة أم قبله ى ال ر ف د التغيي بعى ة عل سياسة العام التى تطرأ على تفضيالت الجمهور بالتغيير فى الم ى آ اج إل مدار فترة طويلة نسبيا وليس بخفى علينا أن هذا األمر يحت

آبير من البيانات عبر فترة زمنية طويلة

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

ة السياساتالسياسات ة العام رامج "": : العام وانين والخطط والب رارات والق رامج مجموعة من الق وانين والخطط والب رارات والق مجموعة من القا م قط ا التى تتخذها الدولة لحل مشكلة معينة أو لمنع حدوث مشكلة ما ته م قط ع ع التى تتخذها الدولة لحل مشكلة معينة أو لمنع حدوث مشكلة ما ته

.عريض من الناسعريض من الناس

ى ة رغم أن التعريف يشير إل اك أن الفاعل األساسى هو الدول إال أن هنل جماعات المصالح واألحزاب اعلين مث تفاعالت مسبقة بين عدد من الف

.والرأى العام، وفى بعض األحيان يكون هناك تأثير للقوى الخارجية

فالسياسات العامة هى توازن بين الجماعات، هذا " الجماعة" وفقا لنظرية .التوازن يتحدد بالنفوذ النسبى لكل جماعة

أما وفقا لنظرية النظم فهى أحد مخرجات النظام السياسى، وهى بمثابة الصادرة إليه من البيئة الخارجية للمدخالت استجابة النظام

يهم التعر وو ى حتى يتسنى لصانعى السياسات اختيار السياسة الرشيدة يجب عل ف علديل ، وبدائل السياسات المتاحة ، آافة قيم المجتمع ار آل ب ين ، وآث رق ب وحساب الف

ة والمضحى ة المتحقق يم المجتمعي االق م به ديل، ث ل ب ستوى آ ى م ر عل ار أآث اختي.ففى تحقيق األهدا) آفاءة( البدائل رشدا وآفاية

ة من ن سياسات العام ظام آلخر تتفاوت درجة اشتراك المؤسسات السياسية فى رسم ال.بل، ومن حقبة تاريخية ألخرى داخل نفس النظام

مراحل صنع السياسة العامة وفقا القتراب صنع القرار :المعرفة بالمشكلة/وجود مشكلة •ائق بغرض التحقق والتحرى • تعريف المشكلة أو القضية / جمع الحق

:محور السياسات: صياغة السياسات/ تحديد البدائل الممكنة•اتخاذ القرار•تنفيذ السياسات•التغذية العكسية/تقييم السياسات •

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

::المعرفة بالمشكلةالمعرفة بالمشكلة//وجود مشكلة وجود مشكلة ١.١.

ا، والشك أن طبيعة وحجم يبدأ إعداد السياسات العامة أثر إحاطة الحكومة علما بوجود مشكلة م دة أ ى أجن ضعها عل رار ي ل صانع الق ى تجع ضية هى الت شكلة أو الق ك الم ه أو تل اولويات . يهمله

مان أو الجهاز التنفيذى وبروز قضية أو مشكلة ما قد يأتى عن طريق أحد صانعى القرار أو البرل رأى . أو جماعات المصلحة أو الصحافة أو الشعب بوجه عام وهنا يمكن القول أن استطالعات ال

قد تلعب دورا فى إثارة مشكلة ما

אא

א

א א א אא( א )א

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

Agenda Settingبمرحلة تحديد األولويات تبدأ مراحل اعداد السياسات العامة وفقا لألدبيات السياسات العامة

ال المى أضح : مث ارة الع ادث برجى التج د ح ة بع دة األمريكي ات المتح ى الوالي ى فونجرس الء هناك اهتمام من قبل العامة بتلك القضية، مما دفع أعضاء الك د إلي مزي

).من االهتمام بالتشريعات الخاصة باألمان الجوى

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة رى . ٢ ق والتح رض التحق ائق بغ ع الحق رى جم ق والتح رض التحق ائق بغ ع الحق ور / / جم ضية مح شكلة أو الق ف الم ور تعري ضية مح شكلة أو الق ف الم تعري

::السياساتالسياساتوافر معلومات ة يتطلب ت ه ال على الرغم من أن اإلعداد الجيد للسياسة العام ة، وأن رة ودقيق وفيسياسة عملية صنع كم غنى عن استطالعات الرأى لتحقيق هذا الهدف، إال أن المعايير التى تح ال

إن يهملالعامة ال تولى اهتماما يذآر للرأى العام، فبينما ا، ف ام تمام رأى الع وى ال المنظور النخب. غير المنظمويهملمنظور توازن الجماعات يرآز على رأى القطاعات المنظمة من الجمهور

ا رأى باعتباره ة استطالعات ال ى أهمي ة إل شير بعض الدراسات األآاديمي ق ت مصدر أساسى ودقيا و للمعلومات ى نتائجه اد عل ة وال يمكن االعتم نظرا للقصور البعض األخر يرى أنها غير دقيق

ث ن حي واء م رأى س تطالعات ال ض اس شوب بع ذى ي ات، أو ال ة المعلوم دم دق اافتقاد ع ه يجعل صانع القرار ال يعتمد على ما،مماسياسة على عكس تكلفة صنع تهاللمفاضالت، وعدم قدر

واردة ات ال ا المعلوم شكلة به اد الم ى أبع رف عل ى التع ف

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

::صياغة السياسات صياغة السياسات / / تحديد البدائل الممكنة تحديد البدائل الممكنة . . ٣٣ين لهم الخبراء، واألطراف صاحبه المصلحة والمؤسسات العامة واإلداريون الذ بهوهو أمر يقوم

ه يعتمد فهناك العديد من الحلول لذات المشكلة إال أن تحديد أيهما يتم إتباع . اتصال ومعرفة بالمشكلة خر، وهنا يشترك الخبراء باألساس على مجموعة من العوامل والحسابات التى ترجح أحدهما على األ

.وجماعات المصلحة للمساهمة فى تحليل البدائل الممكنة يين فكرة عما يريده العامة وعلى الرغم من أن استطالعات الرأى العام تمثل مرشدا، وتعطى للسياس

دة ألن تحديد الحلول أو البدائل الممكنة يتطلب فهم آافة األبعاد المعق ، إال أن دورها يتسم بالمحدودية محلل السياسات ، وهنا تبرز مهمة والمتعددة لها، واستطالعات الرأى تفتقد إلى ما يسمى بالمفاضالت

.رالذى يأخذها فى االعتبا ) صانع القرار (أو الخبير صياغة البدائل ثم توصيلها للفاعل السياسى

اتخاذ القراراتخاذ القرار. ٤٤زم للجه رار مل ات الرسمية المختصة بناء على ما سبق من مراحل يقوم صانع القرار بصنع القى فرض درة عل ا وبصفة عامة فبالرغم من أن الحكومة أو الدولة لديها الق ى تراه سياسات الت ال

ا ألراء القطاع ة ظهره دير الحكوم ى تتوجه إال أنه من الحماقة وقصر النظر أن ت شعبية الت ات الإليها بالسياسات

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

.تتولى الوزارات والهيئات المعنية تنفيذ السياسات ::تنفيذ السياساتتنفيذ السياسات. . ٥٥

::التغذية العكسيةالتغذية العكسية//تقييم السياسات تقييم السياسات . ٦٦ستهدفين ل الم ن قب سياسات م يم ال اتقي عو به م واض ا يعل ن طريقه ة، فع ى األهمي ة ف ر غاي أم

ك أوضعفالسياسة بما فيها من أوجه قوة تم ذل ة، وي ر متوقع ة وغي ار متوقع ، وما رتبته من آث. و استطالعات الرأى العام عن طريق تقارير المسئولين التنفيذيين، أو الشكاوى، أو االلتماسات أ

د ن جدي سياسة م نع ال رة ص تح دائ ادة ف ل بإع سية تتكف ة العك .والتغذي

ال ادة النظر : مث رأى دورا فى إع ة لعبت استطالعات ال ة مصر العربي سلع فى جمهوري فى ال التموينية، حيث أشارات المقدمة على البطاقات التموينية فى إطار سياسة الدعم الحكومى للسلع

ابع ام الت رأى الع ز المعلومات بمجلس االستطالعات المتكررة التى نفذها مرآز استطالع ال لمرآسلع سبة فى ( الوزراء أن المبحوثين غير راضين عن جودة بعض ال ك الن د بلغت تل % ٤٣وق

سبة ٢٠٠٤مايو فى ذه الن سلع بلغت ه وبر % ١٣، ومع سعى الدولة لتحسين جودة ال فى أآتا جع )٢٠٠٦ ة، مم سياسة المتبع رار ، أذا تلك النتائج أوضحت أن ثمة مشكلة فى ال ل صانع الق

يعيد النظر فى السلع المقدمة وطريقة تقديمها

استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة استطالعات الرأى العام ومراحل إعداد السياسة العامة

:خالصة القول أن

ة يختلف سياسات العام ة صنع ال رأى فى عملي تأثير استطالعات الصانع ة المراحل مرشدا ل من مرحلة لألخرى، وأن مثلت فى آافل ن العوام ة م اره مجموع ى اعتب ذ ف ذى يأخ سياسة ال ال

ارات ام أن ، واالعتب رأى الع تطالعات ال دور اس يس بمق ى ل التا ة عنه ات الالزم دنا بالمعلوم .تم

القسم الثالث القسم الثالث األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج

استطالعات الرأى العام استطالعات الرأى العام

األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات الرأى العام استطالعات الرأى العام

م االستجابة مطلقا تتوزع أشكال االستجابة على خط متواتر ما بين االستجابة الكاملة وعد

:وبينهما أشكال أخرى لالستجابة نتناولها فيما يلى

االستجابة لمطالب الرأى العاماالستجابة لمطالب الرأى العام: : أوالأوال

االستجابة دون استجابةاالستجابة دون استجابة: : االستخدام الرمزى للرأى العاماالستخدام الرمزى للرأى العام: : ثانياثانيا

التعبئةالتعبئة/ / االستجابة عن طريق التالعب االستجابة عن طريق التالعب : : ثالثاثالثا

االستجابة للرأى العام عن طريق التعليماالستجابة للرأى العام عن طريق التعليم: : رابعارابعا

االستجابة االنتقائيةاالستجابة االنتقائية: : خامساخامسا

عدم االستجابةعدم االستجابة/ / ضعف االستجابة للرأى العام ضعف االستجابة للرأى العام : : سادساسادسا

األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات الرأى العام استطالعات الرأى العام

االستجابة لمطالب الرأى العام: أوال . قد يستجيب صناع القرار إلى الرأى العام

االستجابة دون استجابة : االستخدام الرمزى للرأى العام : ثانيان أجل إسباغ الشرعية على النخبة السياسية قد تستجيب لمطالب الرأى العام بشكل رمزى أو شكلى م

).شرعية زائفة (هذا الوضع النظام الحاآم

ن هى بشكل أو بأخر من أشكال أن نشر نتائج االستطالعات التى تؤيد السياسات التى اتخذها المسئولي . االستخدام الرمزى للرأى العام

.التعبئة/ االستجابة عن طريق التالعب : ثالثا

ين قد يتم التالعب بالرأى العام حتى يصبح متوافقا مع السياسات العامة ة ب ، وفى هذه الحالة ال تعبر العالقى استجابة المسئولين ة عل ة أو . الرأى العام والسياسات العام ه من خالل النخب تم تعبئت د ي ام ق الرأى الع ف.وسائل اإلعالم فى اتجاه ما بهدف دعم سياسة سيتم تبنيها

األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات الرأى العام استطالعات الرأى العام

االستجابة للرأى العام عن طريق التعليم: رابعا

ه ن تعبئت ام ع رأى الع يم ال ة تعل ف عملي ى (تختل ول ف دوث تح ين ح ال العمليت ائى لك اتج النه ان الن وإن آر ال ) اتجاهات الرأى العام ه ، فعملية التعبئة تشمل إمداد الرأى العام بمعلومات مضللة، األم ذى يترتب علي

. رؤية خاطئة لدى العامة عن خيارات السياسات أو القرارات الحكومية

شة ام نتيجة لمناق رأى الع ة، وهو أما عملية التعليم فخاللها يحدث تحول فى ال ى مستوى النخب ار عل األفكراب يفترض رأى نموذج آخر للعالقة بين الرأى العام والسياسات، هذا االقت دى ال وجود اتجاهات مسبقة ل

.ب النخبهاالعام، مما يسهل االستجابة لعملية التعليم التى تقوم

رأى الع واردة فى جمهورية مصر العربية، لعب اإلعالم دورا هاما فى تهيئة ال ديالت ال ل التع ام لتقبرامج الح ى الب سئولين ف ضافة الم ضرائب، سواء من خالل است انون ال ى ق ة، أو الحمالت عل واري

انون، وفى اس ى الق واردة عل ديالت ال دة التع ة وفائ ة حول أهمي انون اإلعالمي رأى حول ق تطالع للار د أش ضرائب الجدي رفتهم % ٨٢ال سى لمع صدر الرئي و الم ون ه ى أن التلفزي وثين إل ن المبح مبقانون الضرائب الجديد

األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج األشكال المختلفة الستخدام متخذى القرار لنتائج استطالعات الرأى العام استطالعات الرأى العام

االستجابة االنتقائية: خامساان أن ض األحي ى بع ظ ف سئولينيالح ة الم صورة انتقائي ام ب رأى الع تطالعات ال ائج اس ستخدمون نت ي

ا . ، من أجل المساعدة فى وضع سياسات معينة "إستراتيجية" تم قياسه م ذى ي ام ال رأى الع إن ال ومن ثم ف المسئولينهو إال نتيجة وليس سبب لسياسات

عدم االستجابة/ ضعف االستجابة للرأى العام : سادساد لق ا يك يهم ح م ة، وأوض ه آلي ة في والت الحادث ام والتح رأى الع رار ال انع الق نظم ص ى ال ك ف ون ذل

ا ي . االستبدادية ام آم رأى الع ات وذلك انطالقا مما أشار إليه بعض المنظرين من أن ال ه من بيان ستدل عليضاربة، حيث أن استطال اآلراء مت ام تعكس رأى استطالعات الرأى ليس ذا معنى حقيقى، ف رأى الع عات ال

رأى . عام مشوش، معبئ، ومبنى على عدم المعرفة الحقيقية أيضا ربما ال يستجيب الفاعلون السياسيون لل.العام بالطريقة التى يتوقعها العامة، وإنما يتحرآون فى اتجاهها

ام ى وحدات اإلدارة ١٩٩٦أوضحت دراسة تمت على البرلمان فى سويسرا فى ع ذلك عل ، وآأثي رأى الفيدرالية، أنه من خالل إرسال عدد من االستبيانات لبحث آيفية ت ائج استطالعات ال ر نت

ائج االستط ة، فى صنع السياسة اليومية، وجد أن هناك تحفظ فى استخدام نت العات بصفة عام:آما قد تم التوصل إلى

درالى سبة للمجلس الفي د وضع مشروع أن استطالعات الرأى ال تعلب دورا هاما بالن سواء عن.أو مقترح أو طرح التساؤالت فى جلسات البرلمان

الخاتمة الخاتمة

ة سياسة العام ام وال رأى الع ين ال ة ب ى أن العالق ة إل د توصلت الورق ة وق عالق

أثر ة ويت سياسة العام ى ال ؤثر ف ام ي الرأى الع ة ف ة ديناميكي ادائري ذه به ن ه ، ولك

ا رات منه ن المتغي ة م ا لمجموع ا وفق ى درجته ف ف ة تختل ام : العالق ة النظ طبيع

تورية اهير، ووجود مؤسسات دس ة تماسك مواقف وآراء الجم سياسيى، ودرج ال

.تتيح تدفق الرأى العام وتأثيره فى السياسة العامة

تابع الخاتمة تابع الخاتمة ى استطالعات اد عل أن االعتم ة ب ة النظر القائل ام وتتبنى هذه الورقة وجه رأى الع ال

ليم سياسة يتوقف للمدخالت آمصدر س شارآة فى صنع ال ة للم اة فعال سياسية، وقن ال :على ثالثة ضوابط

ضابط األول ور أو ال ة آراء الجمه ة معرف رار بأهمي ذ الق اع متخ دى اقتن ق بم فيتعلشأنها أ ة ب رر صياغة سياسات عام و إصدار قطاعات منه إزاء قضايا معينة من المق

ى ه تتوقف عل مدى استجابته قوانين معينة لتنظيمها، وإيمانه بأن شرعية النظام برمت .للرأى العام

ام، :الثانىالضابط ى الضوابط المنهجية التى تحكم إجراء استطالعات الرأى الع والت. تكفل التوصل إلى نتائج حقيقية وسليمة بدرجة آبيرة

ضابط ثال ضمن الثال ى ت ة والت المواثيق األخالقي زام ب و االلت دم – إذا اتبعت –فه عور، ى الجمه ف وع تطالعات لتزيي تخدام االس ام، أو اس الرأى الع ب ب يس التالع ول

للتعبير عنه