لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٢٣

نموذج مقترح: االستثمار في رأس المال البشري

∗منى جاسم الزايد. أ

:الملخص باعتباره مملكة البحرين يالمال البشري ف رأس تنمية أهمية عن شاملة نظرة الورقة هذه ستعطي

زة ية الرآي ق األساس ة لتحقي املة التنمي ة االقتصادية المجاالت في الش ة، والثقافي وخاصة واالجتماعيت ة راتيجيةإس ادية الرؤي ة االقتص افة ،٢٠٣٠الوطني ى باإلض ة إل ة معرف تثمار آيفي ال اس رأس الم

ة ذا،البشري ه تثمار البشري والعالق دريب واالس يم والت ين التعل ة .ب ى مناقش ة عل ل الورق ث تعم حيو االق ال نح ة االنتق ريع عملي تقبلية، وتس ة المس ه والرؤي اده ومحددات راهن وطرح أبع ع ال تصاد الواق

اهي ة ومف افي بالمملك ي والثق يط اإل مالمعرف و التخط ديم نم ديات وتق رص والتح تراتيجي والف ي جذس فات ومقترحات في اإلدارة ،المحور الرابع ى آلي ايير المناسبة والعمل عل اإلستراتيجية، وتطبيق المع .لكذالبحرين نحو قيادات المستقبل وتجربة معهد اإلدارة العامة في مملكة وتوجيه وإعداد وتنمية

تند ذه تس ة ه ة الورق ه إالبحثي م عرض ا ت ى م التقريرل يم ب ودة للتعل مان الج ة ض نوي هيئ السدريب ي ٢٠١٢والت ا ورد ف ض م روبع رية تقري ة البش يالتنمي امج ف ائي برن دة اإلنم م المتح األم

(UNDP) ذي رض ال يع رية ف ة البش اس التنمي K(HDI) (Human Development Index)مقية مالحظات ومنهجية معهد اإلدارة العامة في تنم واستعراض ال البشري ي نموذج وتصميم ،رأس الم

.المال البشري مسار وعوامل مساعدة أسقيمة ر ونموذج إستراتيجيةوآليات االنتقال،عملية

ا من ائج وتوصيات يعمل من خالله م وضع نت ة ت ى خالل الورق ر عل يم نظام تغيي ايير التقي بمعدة واضحة ة معتم ة الخليجي وبإشراف لجن د اإلدارة العام ل معاه مشروع إنشاء . يتم وضعها من قب

ة االحتياجات صرموحد بمعايير لحالالتدريبية االحتياجاتتحديد تقبلية في آاف ة والمس ة القائم الوظيفيوق ا ة لس طة النوعي ل،األنش ح لعم ي نطم اوالت د اإل بتطبيقه ي معه ائم ف روع الق ن خالل المش دارة م

ع المنظمات رالتطوي دعم للتدريب حتى يكفل ) التشريعات والقوانين(السياسات إلى تحديث ،العامة متجدات ع المس دريب تتواآب م ورة للت رامج متط ذ ب ي تصميم وتنفي ة المتخصصة ف ة واإلقليمي الدولي

مملكة البحرين – معهد اإلدارة العامة - خبيرة البروتوآول واألتيكيت ∗

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٢٤

ى مدى بقياسالعناية و ،العالمية تفادة أثر التعليم والتدريب للتعرف عل وارد الفعل االس ل الم ة من تأهي يد اإلدارة في يريمد دعوة ، إضافة إلىالبشرية ع معاه التدريب في المؤسسات الحكومية والمتعاونة م

ؤتمرات المن اون، للمشارآة في الم دة آل دولة من دول مجلس التع د عق ة وإب د اإلدارات العام اءلمعاه .ذلكالرأي وتقديم بحوث ب

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٢٥

: المقدمةد باستقطاب القيام على امقصور دورها آان أن بعد لبشريةا الموارد إدارةإن الي

ة ين العامل نح األجور وصرف والتعي ذا اإلجازات، وم د تحول وتطور من ه فقاتج يم الن تم تقي ه ي تراتيجي، إذ إن ه دور إس ا ول بح متخصص ى أن أص ب إل الجان

والهدف األساسي، هل تم الوصول إلى اإلستراتيجية المطلوبة أم ال؟

در تم بالمص بحت ته ا أص يوأيض روة الحقيق وى لث و الق ة وه ة مؤسس أي من الدول تمكين في الفاعل العنصر فهووبخاصة القوى العاملة الوطنية، البشرية

إجراءات مجرد من البشرية الموارد تنمية إلى النظرة وتغيرت العالمية، المنافسة

املين ، فربطت أيضا ظمون سياسات لتنفيذ رتبط تراتيجيةإس ب الع ة ت املة بالتنمي الش .والمستدامة

يحتسب أصبح بل فحسب، اإلنتاج عوامل أحد ديع لم البشري العنصر فإن ولذلك

إلدارة متزايد اهتمام هناك أصبح لذلك ومستقبلية، حاضرة آاستثمارات المعاصرة ل

طاقاته الستثمار واآلليات السبل أفضل وتطوير ابتكار على والعمل يالبشر بالمورد

ق في واإلبداعية الذهنية قدراته وتوظيف ة خل ا وتنمي سلع شكل في التنافسية المزاي

.ومتفوقة حديثة وتقنيات وخدمات

ل ه ة العم د أن ورق ة رأس ذنج دريب لتنمي يم والت ة التعل دى أهمي ت م د بين ه قراف ة اإلش دى أهمي ة وم ة والتدريبي ات التعليمي م دور المؤسس ال البشري وفه الم

م على ة ورئيسية لألم روة حقيق ا أشير ث وارد البشرية آم إن الم هذين القطاعين، فتراتيجي ونف يط اإلس نت التخط ا أحس ة، فكلم ة ه ذالمتقدم ددة لتنمي رامج مح ه ذت ب

وارد درة الم ع ن ادرا م ون ق تطعت أن تك تغالل األفضل اس رية واالس روة البش الث .الطبيعية أال تجعلها عائقا نحو التقدم والنمو

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٢٦

وبما أن االهتمام اآلن مستمر في غربلة مكاتب التدريب من قبل الحكومة وعن ة دريب بمساعدة من هيئ ة لمراآز الت ايير معين طريق وزارة العمل في وضع معاملين دربين والع اءة الم ضمان الجودة لمتابعة آيفية أداء التدريب يبقى هنا مدى آف

ر م ايير أآث تم فرض مع يم لكي ي م في ه في سلك التعل د ت ه اآلن، فق ا هي علي ه ذمال البشري، ه في إذالورقة بحث اإلطار العام في رأس الم تناولت مشكلته وأهميت

وارد ه فيدورفيه وأبعاد االستثمار مؤسسات األعمال و ة الم إدارة المعرفة في تنميرية ا والبش ة وأثره ة التنظيمي يالثقاف ومي ف ي األداء الحك م العناصر الت ن أه ، وم

ي تن ة ه ا الورق ة اولته ي مملك ري ف ال البش ة رأس الم ي تنمي راهن ف ع ال الواقوارد ، التنمية البشرية في مملكة البحرين البحرين، تحديات ة الم ة بتنمي اهتمام الدول

دريب ،البشرية يم والت ة، في تأثير هيئة ضمان جودة التعل د اإلدارة العام حجم معهج يعمل على دعم ذآما تم عمل نموالمملكة، اإلنفاق على تنمية الموارد البشرية في

ال ة االنتق ات عملي تراتيجية وآلي داد إس ي إع تقبلي رأسف ري المس ال البش الم .مقترحات والتوجيه المستقبلي لتنمية رأس المال البشريوال

ال البشري ذآما سيطرح في ه روة البشرية ورأس الم أن الث ة ب ة حقيق ه الورق .دولة واالقتصاد العالمي آكليحقق التقدم االقتصادي لل

:اإلطار النظري والعلمي لالستثمار في رأس المال البشريدخل من ادة في ال لقد حاول العديد البحث عن تفسيرات أآثر فعالية لتفسير الزيي رأس ة، وه ل مادي ات األق ى المكون ال إل رأس الم ة ل ات المادي ام بالمكون االهتم

روة مال في البحث عن الثروة البشرية المال البشري وما ينجم عنه من إه ذه الث ؛لهاء والمتخصصين لذا فقد رآز ر من العلم تثمار في آثي ة لالس ى نظري للوصول إل

.والبحث في مفهوم االستثمار وتعريفهرأس المال البشري،

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٢٧

: تعريف رأس المال البشريلبشري هو م، أن رأس المال ا٢٠٠٣يعتبر تقرير التنمية اإلنسانية العربية لعام

ائي م المتحدة اإلنم امج األم ي، ويعرف برن النواة الصلبة نسبيا لرأس المال المعرفه ال البشري بأن وظفين من خالل : رأس الم ال والم ة العم د من إنتاجي ا يزي آل م

ن رة، وم م والخب الل العل ن خ بونها، أي م ي يكتس ة الت ة والتقني ارات المعرفي المهة أساسية الواضح أن رأس المال البش ادي من ناحي ال الم ري يختلف عن رأس الم

ة عرض دات واألبني ل اآلالت والمع ه مث يس ل ه، أي ل ادي بطبيعت ر م ه غي هي أنال البشري رأس الم ا ل رغم مم ى ال وارتفاع وآثافة فال يمكن قياسه ماديا مثلها، عل

ن اعت دمات ال يمك لع وخ ن س ادي م اج االقتص ادة اإلنت ي زي ر ف ن دور آبي ار م ب .المعرفة المتخصصة التي اآتسبها الطبيب أو الجراح أو المهندس أو المحامي

:مفهوم االستثمارد لبرجر(يعرف ا ) C.P.kindlerger) (آني بيعي أآم ـ١٤٢١(ورد الس رأس ) ه

ودارو ،العمالة الخام ىلإذلك الجزء المضاف : المال البشري بأنه ويعرفه مايكل ت)M.todaro( : »رد نفسه االست بأنه ا الف وي عليه ة التي يحت وهي ،ثمارات اإلنتاجيا تتش ا من األمور التي ينتجه يم والصحة وغيره درات والق مل على المهارات والق

د ) Theador 7 &Schults(ويعرفه ، »االتفاق على التعليم ال عن المفرجي وأحم نقغالل مجمل أنه مجموعة الطاقات البشرية التي يمكن استخدامها الست« : )م٢٠٠٣(

.»الموارد االقتصادية

اق " : )هـ١٤١٧(أما االستثمار في رأس المال البشري فيعرفه الحميد بأنه اإلنفادة ن زي ه م و يمكن ى نح ان عل ب اإلنس ارات ومواه درات ومه وير ق ى تط عل

".إنتاجيته

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٢٨

ارف والمعلومات " : )م٢٠٠٣(ويعرفه المصري اهيم والمع بأنه مجموعة المفا ة والمه ن جه ات م ة واالتجاه ة ثاني ن جه ر األداء م رات وعناص رات والخب

والسلوآيات والمثل والقيم من جهة ثالثة التي يحصل عليها اإلنسان عن طريق نظم الي من د بالت ه وتزي التعليم النظامية وغير النظامية، والتي تسهم في تحسين إنتاجيت

.المنافع والفوائد الناجمة عن عمله

تثم ف االس ن تعري ه ويمك ري بأن ال البش ي رأس الم ن (ار ف زء م تخدام ج اسلوآيات ارات ومعلومات وس درات ومه ي تطوير ق راد ف ع أو األف دخرات المجتم م

ة ه اإلنتاجي ع طاقت د من ،الفرد بهدف رف اج مزي ة إلنت ة المجتمع الكلي الي طاق وبالتصالحا آذلك إلعداده ليكون مواطناو ،السلع والخدمات إلى تحقق الرفاهية للمجتمع

).في مجتمعه

ا ر آم ه عم تثمارات «: )م٢٠٠٠(يعرف وين االس دخرات لتك تخدام الم ه اس بأنوالمحافظة إنتاج السلع والخدمات، الالزمة لعمليات) أو الطاقات اإلنتاجية الجديدة(

.»على الطاقات اإلنتاجية القائمة أو تجديدها

ه جزء من « : )م٢٠٠٤(ويعرفه عبدالرحمن وعريقات دخل ال يستهلك بأن ،الوإنما يعاد استخدامه في العملية اإلنتاجية بهدف زيادة اإلنتاج أو المحافظة عليه مع

اني (، »المخزون السلعي ىاألخذ في االعتبار اإلضافة إل ه اليم ) " م٢٠٠٤(ويعرفات ة من التعريف ادة الطاق ل في زي بأنه تكوين رأس المال العيني الجديد والذي يتمث

".السابقة

: أنواع االستثمار : هناك نوعان من االستثمار

ي - ١ ال الطبيع ي رأس الم تثمار ف ي : اس تثمار ف ن االس ارة ع و عب وه ).م٢٠٠٠الباني، (مثل إنشاء المباني والمشاريع، ،المشروعات المختلفة

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٢٩

وهو الذي سوف نتحدث عنه بالتفصيل : االستثمار في رأس المال البشري - ٢ :في السطور التالية

:مار في رأس المال البشرياالستثابقا د س ان يعتق ال آ ي رأس الم تثمار ف ى االس ع إل ي يرج تثمار الحقيق أن االس

ولكي يتمكن المجتمع من زيادة دخله ال بد له أن يوجه ) اآلالت والمعدات(الطبيعي زء ي اج ال الطبيع ي رأس الم تثمار ف ه لالس ن دخل ادة ،م ا أن زي د أيض ان يعتق وآ

ال ) النمو االقتصادي( الناتج المحلي ادة التي تحصل في رأس الم ى الزي يرجع إلوع من ،الزيادة في عدد العمال الخام+ الطبيعي ه ن ى أن وآان ينظر إلى التعليم عل

ع روة المجتم نقص ث ذي ي تهالك ال واع االس ادي ،أن ق االقتص ع تعم ن م ي يولك ن فيم في زي ة التعل ى أهمي روة المجتمع موضوع التعليم أشار آثير منهم إل ومن ،ادة ث

اديين ؤالء االقتص ال ه ميث : أمث اردو ،آدم س التوس ،وريك ال ،وم رد مارش ،والفال اء أمث ض العلم ف بع ادي اآتش اس االقتص اليب القي ور أس ع تط ولتز : وم ،ش

ى ا، وغيرهم ،ودينيسون ي ال ترجع فقط إل اتج المحل إن الزيادة التي تحصل في النال الطب ي رأس الم ادة ف ام الزي ال الخ دد العم ي ع ادة ف ي أو الزي اك ،يع ن هن ولكر ر آثي رى تفس ل أخ ادة اعوام ك الزي ن تل اقي(م ة الب ل ،)نظري ذه العوام ن ه وم

ي وجد ، التعليم اتج المحل ادة في الن ه بالزي ة عالقت يم لمعرف وعند إدخال متغير التعليس وبذلك أثبت أن التع ،أن التعليم يسهم بنسبة آبيرة في تلك الزيادة تثمار ول يم اس ل

د بعض ا،استهالآ ذي أآ ال البشري وال وبذلك ظهر مفهوم االستثمار في رأس المالعلماء أنه ال يقل أهمية عن االستثمار في رأس المال الطبيعي بل أآد البعض على

ه ه يفوق ةخا ،أن ارات ص اج مه ي تحت ة والت ا والتقني ي التكنولوجي دم ف ع التق مالسبق في امما يجعل التعليم والتدريب هما عنصر ،عهاومتطلبات خاصة للتعامل م

.التنافس القادم على الريادة العالمية

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٣٠

:نظرية االستثمار في رأس المال البشرية إال بأبحاث شولتز، وأن ور آنظري م تتبل تثمار البشري ل رغم أن نظرية االس

ة، فكرة تقييم األفراد آأصول بشرية لم تلق االنتشار الواسع إال بظهور ذه النظري هدة إال أن الجذور الحقيقية لهذه المفاهيم ترجع إلى القرن الثامن عشر، فقد وجدت ع

ى اه إل ى جذب االنتب رة هدفت إل ذه الفت ة العنصر البشري، : محاوالت في ه أهميز ه، والترآي رد آأحد مكونات ارات الف تحديد ماهية رأس المال البشري، وإدخال مه

تثمار البشري ى االس ال عل ة رأس الم دير قيم رد، تق ة الف ارات وإنتاجي لتحسين مهر ذا التعبي ،البشري لتحديد األهمية االقتصادية لمخزون الموارد البشرية إن صح ه

ة د الربحي ذلك تحدي ع وآ بة للمجتم راد بالنس ادية لألف ة االقتص د القيم ولتحدية، واالس رة العمال ن هج ة م ري والناتج ال البش رأس الم ادية ل ي االقتص تثمار ف

. الصحة والتعليم والتدريب تمجاال

م ه المحاوالت التي أشار ذومن ه روة األم ه الشهير ث ا آدم سميث في مؤلف إليه(The Wealth of Nations) يم ورأى أن إذ ،م١٧٧٦الذي نشر سنة بين أهمية التعل

ال ين العم اد ب ع الفس ل ،التعليم هو المجال الذي يمكن أن يمن ه سيكون عنص إب ارناال يا فع اديا وسياس ع اقتص تقرار المجتم ي اس رد ، ف ر الف ادي الكبي د االقتص ويع

ة االقتصادية A. Marshalمارشال ى القيم ذين أشاروا إل ل االقتصاديين ال من أوائيم ى إذ ،للتعل د عل ر أن "أآ ي أآث تثمر ف ا يس ة م تثمارات الرأسمالية قيم واع االس أنر ي ".البش يم بيت ا أن ول ب W. Peetyآم ري وطال ال البش اس رأس الم اول قي ح

ارآس ارل م د آ يم، وأآ االقتصاديين من بعده بتخصيص رؤوس أموال آبيرة للتعلC.Marx ة ى أهمي د عل ا أآ ة، آم على عالقة التعليم بالتنمية االقتصادية واالجتماعي

.التعليم والتدريب في زيادة وترقية مهارات العمل

تثمار ال ور رغم أن نظرية االس م تتبل ا بشري ل ى أنه ة إال بأبحاث من عل نظريدين ة، عاب ذه النظري ميت آد ( ،)م٢٠٠٤(رواد ه ال ) A.Smithم س د مارش الفري

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٣١

A.Marshall ل تيوارت مي ون س ارد S.S.Milج د ريك ودور D. Ricardoديفي تيى فك .G. Becker بيكر جاري T. Shultsشولتز ة عل راد والقائم يم األف ى رة تقي عل

ة، إال أن الجذور أنهم ذه النظري أصول بشرية لم تلق االنتشار الواسع إال بظهور هدة محاوالت في الحقيقية لهذه المفاهيم ترجع إلى القرن الثامن عشر، فقد وجدت ع

ى اه إل ى جذب االنتب دفت إل رة ه ذه الفت ة العنصر البشري : ه ة ، أهمي د ماهي تحديرد آ ارات الف ال مه ري، وإدخ ال البش ى رأس الم ز عل ه، والترآي د مكونات أح

ال البشري االستثمار البشري لتحسين مهارات وإنتاجية الفرد، تقدير قيمة رأس المر ذا التعبي د ،لتحديد األهمية االقتصادية لمخزون الموارد البشرية إن صح ه ولتحدي

رأس ة االقتصادية ل القيمة االقتصادية لألفراد بالنسبة للمجتمع وآذلك تحديد الربحييم تلمال البشري والناتجة من هجرة العمالة، واالستثمار في مجاال ا الصحة والتعل

دريب ةأ، أي والت اك عالق يم ن هن ي التعل تثمار ف ين االس ة ب ي (إيجابي تثمار ف االستثمار أأي ،وبين زيادة دخل الفرد والمجتمع ) رأس المال البشري ا زاد االس ه آلم ن

.اء على مستوى المجتمع أو مستوى الفردسو ،في رأس المال البشري زاد الدخل

:النقد الموجه لنظرية االستثمار في رأس المال البشريال البشري خصوصا ة رأس الم ة لنظري ادات موجه دة انتق اء هناك ع من علم

:ومن أهم تلك االنتقادات ،التربية

ى المجتمع من - ١ ود عل إن النظرية تهمل العوائد االجتماعية واألمنية التي تع .اء زيادة تعليم أفرادهجر

دخل وهو األساس -٢ ادة في ال يم بالزي ادة التعل ا زي إن هذه النظرية تربط دائمة ه النظري يم ،الذي قامت علي ة التعل ك يحط من قيم ا وأن ذل ة باعتباره قيم

.سامية وراقية

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٣٢

اك عوامل ، إن هذه النظرية تربط دائما زيادة الدخل بالتعليم -٣ وال شك أن هنرى ت راد، أخ ة لألف ة االجتماعي يم، آالمكان ر التعل رد غي ل الف ن دخ د م زي

.وخلفيتهم العلمية، وصحتهم، وبيئتهم، وغير ذلك من العوامل

إن أساليب القياس التي بنيت هذه النظرية على أساسها مشكوك في صدقها -٤ .ومدى دقتها

وف العمل مثل ظر، تهمل النظرية العوامل األخرى التي تزيد من اإلنتاجية -٥والحوافز المقدمة فيه وبيئته وتربط دائما زيادة اإلنتاجية بزيادة التعليم ومع

ادات ذه االنتق رة ه م ،آث ال عل ي مج ة ف ا العلمي ا مكانته ة له إن النظري فيم أو من ة والتعل االقتصاد، ونجد أن لها قبوال آبيرا سواء من رجال التربي

ذه ال ل ه ود مث اد، ألن وج ال االقتص روف رج ل الظ ي ض ة ف نظريد الم مفي ه دول الع ي تواج عبة الت ادية الص ه ة االقتص دول لتوجي ذه ال له

ي الحط ة ال يعن ذه النظري استثماراتها التعليمية أمثل توجيه، آذلك وجود هيم وهو من قيمة التعليم، بل هي عالجت جانبا واحدا من جوانب عوائد التعل

ا اس التي استخدمتها ال تخرج الجانب االقتصادي، أما بالنسبة ألس ليب القيا اليب آله عن آونها أساليب قياس للظواهر اإلنسانية، وال شك أن هذه األساء ا إعط ة يمكن من خالله ا تعطي مؤشرات معين ة ولكنه دم الدق ز بع تتميال البشري تثمار في رأس الم ة االس ة، فنظري حكم معين على ظاهرة معين

ات التي ت انية هي آغيرها من النظري فهي ليست من ،فسر الظواهر اإلنسة ك التي في الظواهر الطبيعي النظريات التي يمكن قياسها بدقة متناهية آتل

.والرياضية

يم د األخرى للتعل ولكن على من يتبنى تلك النظرية أن يضع في حساباته العوائ .غير االقتصادية عند التخطيط للنظام التعليمي

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٣٣

:دراسات سابقة Study (Masaki Asano and Kazuki Ohara,2002): دراسة -١

اق أن توضح الدراسة هذه ى اإلنف ة عل وارد تنمي تثمار هو البشرية الم يس اس ول

ة تحسين إلى تؤدي مناسب بشكل وإدارته الستثمارا آفاءة تكاليف، وأن مجرد فعالي

وارد تنمية وم ، والبشرية الم دات "مفه تثمار عائ وارد االس ى "البشرية للم لنحو ا عل

.الغرض لهذا امعيار بوصفها المقترحة هي التالية المعادلة في المحددHR ROI = Results (actual performance or expectations)

___________________________ salary + HR development in Investment

:الدراسة نتائج منى للمنظمة الوظيفي المستوى لتحسين - ١ الضروري ل، من الطوي المدى عل

وظيفي نتصور المسار أن ى للموظف ال ولي مضمون أساس عل إدارة لتى JTT العمل نظام خارج الشرآة، ووضع دريب العمل رأس عل مع الت

. OJTوالتطويره المدى على المنافسة الشرآة لتضمن - ٢ ل، فإن م من الطوي دا المه وفير ج ت

ى بهم ؤديت الكفاءات ذوي الموظفين لهؤالء عمل جذابة فرص زام إل االلت .في المؤسسة طويال للبقاء الطوعي

دأ ال البشرية الموارد في االستثمار على العائد أهمية إن - ٣ دما تب يتحول عنا الشرآة تشارك وتستخدمها عندما ولكن، إلى أرقام بدقة ارا باعتباره معي .معينة قواعد أساس على ينشأ مرجعيا مقياسا أو

ئ مما المعرفة صدى خالل من يتحسن للمنظمة يالوظيف المستوى إن - ٤ يهيل الفرصة لوجود د جي اءات من جدي ا في الكف دات أن المؤسسة، وبم عائ

تثمار وارد البشرية االس ى تهدف للم تثمار إدارة إل اءة، االس ه بكف من فإن

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٣٤

ع و أن المتوق دى موظفي مشترك حافز ينم اس المؤسسة ل تحسين أو لقي .البشرية الموارد تنمية لبرامج التكاليف فعالية

:Bernthal & Rioux (2000) دراسة -٢ ين ستراتيجيات إو األفضل االستقطاب ا التعي المخرجات تحسين في ونتائجه

من، وعضوا ١٦٢ من الدراسة عينة .HR Benchmark Group وتكونت المؤسسية

:الدراسة توصيات

داخليين الموظفين إن - ١ ر ال ا أآث أن خارجيين، إال ال الموظفين من نجاحى المؤسسات ة مستويات في الخارج من التوظيف تتجه إل ة إداري مختلف

داخل للتوظيف االتجاه من أآثر من %) ٨٩ (إن %).١٣.٢ (بنسبة من الى مرآز اعتماد تعتمد المؤسسات د عل ات، وتعتم ا %) ٨٠ (الطلب ى منه عل

ات فحص دويا، و الطلب ى %)٧٥( ي ة، مع الفحص عل .%)٣ (المرجعيل ر تستخدم التي المؤسسات تمث ار نظم أآث ة االختي ا فعالي ين م %) ١٥( ب :لموظفيها اختيارها عند التالية الممارسات تتبع والتي %)٢٢( إلى

ة ،السلوآية المقابالت ة قائم ز مواءم ارات ،التحفي درات اختب يم ،الق دورات تقي ال

.والخبرات

:مشكلة البحث –وال أ صالأ، ود االقتصاد الوطنيموار أهم من لمال البشرياالستثمار في رأس ا يعد

ا التي األصول أهم من ة، تمتلكه ة أهداف تحقيق يمكن ال إذ أي منظم دون المنظم ب

واالستثمار به لالهتمام جاهدة تسعى أن المنظمة على يجب يذال رأس المال البشري

ة في ه تنمي ادرة لتكون هوآفاءات مهارات ى ق ة سة المؤس أهداف تحقيق عل بفعالي

.والتحديات التغيرات مواجهة في وتساعدها

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٣٥

: لك أتت الورقة لتجيب عن إشكالية البحث التي تتمثل في السؤال التاليذل

ين دريب في تحسين الحقل يم والت يم (ما مدى تأثير هيئة ضمان جودة التعل التعلام وفي وتعظيم استثمار رأس المال البشري في مملكة البحرين بشكل ع) والتدريب

معهد اإلدارة العامة بشكل خاص؟

:أهمية رأس المال البشري لمؤسسات األعمال الحكومي -ثانيا :من آل على ستعود التي الفوائد خالل من البحث أهمية تظهر

):مملكة البحرين ودول مجلس التعاون(معهد اإلدارة العامة ائج ا ستخرج التي النت ذه به ة ه د الورق زا تأخذ ق ام اه من حي د تم ؤتمر معاه م

ة، وهو اإلدارة العامة والتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيتطوير القواعد والمناهج المتبعة في التدريب والعمل على دراسة فيه يتمي ذالمقر ال .ومساعدة إدارتهم أدائهم تقييمو وتدريبهم الموظفين احتياجات دراسة

:الدولةار رأس المال البشري تنمية أهمية عن شاملة نظرة لورقةا هذه تعطيس أن باعتب

ة لتحقيق األساسية الرآيزة يمثل البشري العنصر املة التنمي ع في الش المجاالت جمي

ة، والثقافية االقتصادية ى باإلضافة واالجتماعي ة إل ة معرف تثمار آيفي ال اس رأس الم . الورقة هذه من لالستفادة أفضل مجهود لبذل احافز شكلي قد يذا، والذالبشري ه

:االستثمار في رأس المال البشري محددات وأبعاد -ثالثا :المال البشري محددات االستثمار في رأس

ال البشري تثمار في رأس الم ة نشير وحول محددات االس ة تنمي ى أن عملي إلم أولهما يختص باآت ،الموارد البشرية ترتبط بجانبين متالزمين ومتكاملين ساب العل

ا ذال والمعرفة والمهارة مشكال جانب التأهيل آر ذي توجد به الكثير من العقبات آمال ٢٠٠٧ مارس عدد في ة في (HARVARD BUSINESS REVIEW) مق مجل

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٣٦

مولعون ينريالمد بأن : الكاتبان يقول ،"األفراد من عائدك عظم: "بعنوان هارفارد

ة ا إن " :بمقول ا ثروت هي البشرية مواردن ر ن ة األآث ر أن حين في ،"أهمي من الكثي

ئولين املون المس رون ويتع وارد مع يعتب اليف البشرية الم ذا و !آتك ر ه ألن ؛خطي على التنافسية للميزة الوحيد المورد هي المنظمات من للكثير بالنسبة البشرية الموارد

ل مواردها في تستثمر ال التي فالمنظمات البعيد، المدى ا ب ا، تخاطر بنجاحه بوجوده(Bassi&McMurrer,2007,p116).

ة ذآرت وارد البشرية في المملك ة الم الدراسات وحول حجم اإلنفاق على تنميادات انعكاسأن االهتمام بتنمية رأس المال البشري من قبل الدولة في تزايد االعتم

وارد البشرية زات والم التي المالية المخصصة له لتوفير المرافق التعليمية والتجهي .تقوم بالتدريس والتدريب

ي اس ف ا األس ان هم ذان الجانب ف، وه ل والتوظي ايا العم ق بقض ا يتعل وثانيهم، فقد قال الدآتور رجيف بشواريا تكوين محددات االستثمار في رأس المال البشري

ز دي لمرآ رئيس التنفي ة واإلدارة ال ادة الخاطئ ادة، إن القي ة والقي ف للحوآم ويكليارب التقليدية تب ة وهو المتوسط ٦٠دد ما يق وارد المالي نويا من الم ار دوالر س ملي

.العالمي المخصص للتنمية اإلدارية

: أبعاد االستثمار في رأس المال البشري : جاءت أهمية العناية بتنمية الموارد البشرية من منظور متعدد األبعاد منها

: البعد اإلستراتيجية إن الدور اإلستراتيجي في تنم ية رأس المال البشري هو من أهم أدوار المنظم

عدة ذإ ات واألص ف القطاع ي مختل ة ف اح المنظم ي نج هام ف ا لإلس ن أهمه م يك ا ل : لك هيذومن العناصر الالزمة ل ،الحكومية والخاصة ويعتبر شريكا إستراتيجيا

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٣٧

. إثراء الثقافة التنظيمية - ١

. المعرفة اإلدارية - ٢

. ليات العملإعادة تصميم المنظمات وعم - ٣

: ونلخص األبعاد اإلستراتيجية فيما يليال من خالل إستراتيجية تأمين العنصر البشري المناسب والمؤمل ألداء األعم

الموارد إدارة تتمكن ولنواضحة ومحددة وتوافق مع اإلستراتيجية العامة للمنظمة،

ورد أو العنصر هذا توفير من البشرية ه البشري، الم وة وجعل ة عمل ق ة حقيقي وفعال

دة ة، داخل ومفي دين المنظم ا وي اء له والء، باالنتم ه بكل ويعمل وال ه طاقات وإمكانياتع ة شأن لرف د خالل من إال - المنظم ى إستراتيجي، يشتمل بع ة عل واضحة، رؤي

،وإجراءات وبرامج وسياسات، العملي للتطبيق قابلة واقعية وأهداف محددة، ورسالة . نظريةال الفلسفات عنا بعيد

داد على معاهد اإلدارة العامة أن تقوم االتجاهات مع تتواآب إستراتيجيات بإع

المي، التي والمتطورة الحديثة ك تتناسب مع التطور الع ع في وذل :المجاالت جمية، ة، اإلداري ة والتسويقية، واإلنتاجي ا ... والقانوني ى .وغيره تحديث والعمل عل

رامج ة والسياسات الب ر المتعلق ة ب ال البشري للمنظم ا أس الم ة وجعله مع متوافق

أنها من الحديثة السياسات وتلك البرامج الحديثة، وهذه االتجاهات ادة ش ة زي اإلنتاجي

ى يؤدي مما والجودة والفعالية ة نجاح إل ا المنظم دريب وازدهاره د الت ى معاه ، وعلترا تيجيتها، العامة أن تعمل وفق نسق متكامل مع المنظمات لكي تضمن نجاح إس

فمسؤولية معهد اإلدارة العامة مسؤولية تشترك فيها جميع المنظمات الحكومية عن .طريق إدارات التدريب وخاصة مديري التدريب

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٣٨

دا وفر أنينبغي على المنظمة وهو الجزء المهم ج المناسبة البشرية العناصر ت ،المناسب لللعم والمحترفة والمتخصصة )عن طريق االختيار واالستقطاب الجيد(

.منها المتوقعةو بها، المنوطة واألعمال بمهامها، القيام لمعاهد التدريب يتسنى حتى

: البعد الحكومي واألنظمةة اد المهم د األبع ن أح ال البشري م ى رأس الم اق عل ومي واإلنف ل الحك إن التموي

ة ة جدا والسياسة المالية المعتمدة لرسم الهياآل المؤسسية وفتح وظائف حكومي مدعومة تور ومقابل ع الدس ب م ة لتتناس ل الحكوم ن قب دة م ادية والمعتم ريعات االقتص بالتشار ن انتش د م وانين تح ريعات وضع ضوابط وق ة التش ن أمثل ة، وم راء المجتمعي األط

.معاهد تدريب ال تلتزم بالمعايير المحددة والتي تؤدي إلى ضياع المجهود والمال

:البعد االقتصاديتم د أن ي ة بع رامج التنمي ذ ب تم تنفي ة ي ة والمدرب رية المؤهل وارد البش داد الم إع

وفر احتياجات سكانها من السلع والخدمات، ة وي االقتصادية بما يحقق التقدم للدولا ر للعمل بصفته منتج ه فرصه أآب دريبا لدي ا وت إضافة إلى أن الفرد المؤهل تعليم

.القتصاديةويحقق فائدة مضافة تسهم في تنشيط التنمية ا

: البعد العلمي والتدريبيرين انخفضت ة البح ي مملك ة ف بة األمي ى اآلننس ي %)٢.٤٦(إل ك ف ، وذل

رة من تقارير ة اليونسكو خالل الفت ى ٢٠٠٧التعليم للجميع الصادرة عن منظم إلراع ا البعد يوفر ذوه .٢٠١١ ار واالخت الكوادر العلمية القادرة على البحث واالبتك

نقالت الحضارية يبما يسهم ف والتطوير دم التقن إحداث ال ة وإحداث التق يالمختلف .في شتي مجاالت الحياة والتحسين المستمر في وسائل المعيشة

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٣٩

: البعد األمنيدر و من المخاطر ق يم في جو آمن يخل يقصد به توفير خدمات التدريب والتعل

ان، ة أو التدر إذ اإلمك ة التعليم درب المؤسس ة يفضل المت ه درج وفر ل ي ت ة الت يبي .أفضل من األمان والسالمة

:البعد الشخصية ما البعد فإنه ينبغي الترآيز على فهم األفراد وإدراك حاجتهذلتحقيق ه التدريبي

ا يجب ذه الحاجات من منظور واحد فقط إنم ى ه والتعليمية وينبغي عدم النظر إلرز ا يب ئولين، وهن ة من منظور حاجات سوق العمل والمس د اإلدارة العام دور معه

تبانات في التأثير في المتدرب وإبراز الحاجات الحقيقية من خالل الدراسات واالسذلك، ة ب ات الحكومي ي المؤسس دريب ف اعدة إدارة الت ية ومس ابالت الشخص والمق

. وأيضا إقامة الملتقيات الثقافية

:دور إدارة المعرفة في تنمية الموارد البشرية -رابعادور ال تزد اد حجم ال ي أصبحت ذاد أهمية إدارة المعرفة في المؤسسة مع ازدي

أهم مدخالت في تلعبه المعلومات والمعارف التي يمتلكها األفراد داخل المؤسسة آا ة بأنه رف المعرف ة، وتع ة اإلنتاجي ي : العملي ات ف ل للمعلوم تخدام األمث االس

ا يشجع األسلوب المتكامل للتعريف . االقتصاد ا علمي ا وفرع ر منبع إدارة تعتب وآع ي جمي ارآة ف ا، واإلدارة والمش ة م ا منظم ي تمتلكه ات الت وارد المعلوم د م وق

ذه ات ه وارد المعلوم تمل م ات تش ائق والسياس ات والوث د البيان ى قواع علبي ال منتس ي أعم د ف ي تتواج حة الت ر الواض ة غي رات القديم راءات والخب واإلج

:آما هو موضح في الشكل التالي المنظمة وأفرادها

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٤٠

:والمهارات المعارف تنمية

اج ما يغطي أن يجب فالتدريب : المعارف نميةت - أ درب يحت معلومات من المت

دريب يحقق وال وظيفته، أداء في مباشرة تساعده دة الت ه المرجوة الفائ إذا من

وافرة بمعلومات المتدربين تزويد استهدف ديهم مت اجون ال أو ل ا يحت في إليه

ذا ؛وظائفهم ار يجب ل واد اختي دريب م دة الت درب المفي دهم بحيث ين،للمت تم

.المطلوب الوجه على بوظائفهم للقيام وضرورية الزمة بمعلومات

بصورة وظيفته ومسئوليات بواجبات الفرد قيام إلى هدفت : المهارات تنمية - ب

:وأهمها الجهد، من ممكن قدر وبأقل أفضل،

الي والتحليل التقارير، بكتابة المثال سبيل على المرتبطة: الفنية المهارات ،الم .ونحوها الوظيفي، الوصف نظم وإعداد

ل في والمتمثلة : الكلي التصور مهارات أو ،الذهنية المهارات المشكالت تحلي

اذ رارات واتخ دفاع االجتماعات، وإدارة ستراتيجي اإل والتخطيط الق ا وال عنه

إدارة تخزين إعادة توزيع على األفراد

ميزة تنافسية

األفراد المعرفة

المنظمة

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٤١

اون زمالء مع والتع ة والرؤساء ال اعي العمل روح وتنمي والشعور الجم

.بالمسئولية

:ة معرفة األفراد في المنظمات يجب االعتماد على التاليوإلدار

ل ة تحلي ع وتشخيصا فحصا يتطلب : المنظم ة العوامل لجمي ة التنظيمي آثقافا ورسالتها وأهدافها المنظمة ذه من عامل آل إن إذ التنظيمي، وهيكله العوامل هة، تحديد في يساعد ى الحاجة ويضمن يحدد أي الحاجات التنظيمي في دريبالت إلال فعلى معينة، مجاالت أو مجال ة إستراتيجية آانت إذا سبيل المث زة المنظم مرآداع على إن ،اإلب ا ف ى حاجته امج إل وع برن دريبي متن ارات ت ر تكون المه من أآث

ا محددة، مهارات إلى حاجتها ة أن آم ل علمي د التحلي للمخطط تكشف التنظيمي قة حاجة ى المنظم وارد إل ة الم ذ لت الالزم امج أي نفي دريبي برن ة وفي ت ذه الحال ه .البرنامج هذا عن عوضا أخرى بدائل إلى اللجوء على المنظمة تساعد

ل ة تحلي ل :المهم ة في الوظائف دراسة يمث ئوليات حيث من المنظم المساء دريب واألعب د الت وب لتحدي ة لكل المطل د وظيف ارف وتحدي ارات المع والمه .الوظيفة بفاعلية إلنجاز المطلوبة والقابلياتى الحاجة يحدد :العاملين تحليل راد إل دريب األف ق عن للت اس طري م قي أدائه المعتمد المعياري األداء أو المنظمة وتوقعات فرد آل أداء االنحرافات بين وتحديد

ة االحتياجات تحديد المنظمة، تتطلب قبل من الخاصة األهداف وتوضيح التدريبي قبل من ومفهومة وواضحة دقيقة األهداف هذه أن تكون البدو التدريبي، بالبرنامج

.قبلهم تنفيذها من إمكانية إلى إضافة العاملين، جميع :الثقافة التنظيمية وأثرها في األداء الحكومي -خامسا

إن مدى اندماج الموارد البشرية والتأثر بالثقافة التنظيمية يؤثر في نجاح وفشل اء تعهم بمجموعة المنظمة، وتتحدد بمدى آف رهم من خالل تم راد ونمط تفكي ة األف

ار دات واألفك يم والمعتق ن الق ل ،م اطرة وروح : مث داع، والمخ ارآة واإلب المش

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٤٢

ق ة وروح الفري ات لالجماع ل الخالف ة تقب اندة ودرج تماع، والمس د واالس لتجدي .ومناقشتها علنا، االستقاللية في ممارسة المهام

ز في العمل الحكومي من إن معهد اإلدارة في مملكة البحرين سعى نحو التميى تراتيجي يهدف إل امج إس و برن ة، وه ادات الحكومي ة للقي وم التهيئ د دبل خالل عق

بحيث يسعى لتطوير قدرات ، ٢٠٣٠إعداد قادة وتحقيق الرؤية الوطنية االقتصادية افي وخلق ظاهرة ثقافية تمكن من فاعلية القيادة اإلدارية في القدرة على التغ ر الثق يي

راد ين األف وعي المشترك ب ى ال في تعزيز وتطوير الثقافة التنظيمية والتي تؤآد عله في تج هويت ا ين ة بم اعي للمنظم ان االجتم في العمل لبناء السلوك االجتماعي للكي

.العمل ويميزه عن غيره

: الواقع الراهن في تنمية رأس المال البشري في المملكة -الفصل الثاني : تحديات تنمية رأس المال البشري في مملكة البحرين -أوال

:تحديات تنمية رأس المال البشريةنظم واألداء رات في ال من التحديات التي تواجه تنمية رأس المال البشري التغي

: ومن العوامل المؤثرة فيها ما يلي ،المؤسسي

ن أرض - ١ ة م ة التحي وارد وطرق البني ور وم ان وجس ؤثومب ا م ي ، آله رة ف : تنمية رأس المال البشرية، وعلى سبيل المثال

ه، عندما يرغب الموظف في إنجاز ه استخدام الطرق إذعمل يتطلب عمله ( ة عمل تطيع تأدي إن الموظف يس دة، ف دة وجي ة آانت الطرق معب ي حال ف

).بشكل ممتازادي - ٢ و االقتص تثمار : النم تهالك واالس ادة، االس يم الم ى التعل اق عل ، اإلنف

دريبوا ة ، لت ل وميزاني وة العم ى ق اق عل ة اإلنف ين ميزاني ب الفصل ب يجدفع ا ل ه فعلي ا ننفق ين م ى يتب ة، حت التطوير واالحتياجات التعليمية والتدريبي

. القطاعين في اتجاه التطوير الفعلي

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٤٣

انوني - ٣ وانين ومؤسسات : النمو الق رام الق ات، احت وائح، التعليم وانين، الل الق .الرقابة

ى المنظمات ي: معرفيالنمو ال - ٤ عد من أهم التحديات التي تفرض نفسها علم من أجل مواآبة مستويات األداء المتفوق في المنظمات المنافسة، ومن أهاد ة االعتم ال البشري هي قل ة رأس الم ام تنمي ائال أم العقبات التي تقف ح

.على عوامل المعرفة، المؤسسات، والشبكات، األعراف): حجم القوي العاملة(النمو االجتماعي - ٥

رات، ارف، الخب ي، المع اط التصرف المجتمع د، وأنم ات، والتقالي والمنظم .المهارات

اون والتنسيق التكامل خالل من تعمل أن البشرية يجب الموارد إدارة • والتعة، اإلدارات األخرى مع إستراتيجيتها، نجاح تضمن لكي داخل المنظم

ع فيها تشترك مسؤوليةالبشرية الموارد إدارة فمسؤولية عن اإلدارات جميق ديريها، طري ا واإلدارة الوسطى، المباشرة، اإلدارة وخاصة م وهم

القابلة للتنفيذ البشرية الموارد إدارة إستراتيجية وضع بهما المنوط اإلدارتان .العملي الواقع أرض على

ذي ال يصبو • دربين ال دين والم ين الواف ى المعلم د عل اد المتزاي ي االعتم ن فين دريب المعلم الهوية الوطنية لدول مجلس التعاون الخليجي، إال في حالة تى ق أرق البالد وف ة ب ات خاص ا متطلب ة له ي دورات تأهيلي دربين ف والم

.والتي تعزز مهارات التعليم والتدريب، ويجب عليهم المثول لها ،المعاييراح وتحسين مه • ائل االنفت درات آون التعلم والتدريب من إحدى وس ارات الق

ا السؤال ادر هن ة يتب ا المختلف ة بأنماطه رات اإليجابي ة وإلحداث التغي الفرديل يلة واألداة لمث دريب الوس يم والت ذه التحوالت؟ هل التالي، هل آان التعل ه

؟ ابتعدت عن التقليدية

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٤٤

اء • دريب أثن ار والت ايير االختي ة قصور مع ادات نتيج ة القي ة غالبي دم مهني عطء العمل، قدم ا ا، ب يا وأفقي ة رأس لتنظيمات اإلدارية وتعدد الوحدات اإلداري

ي وظفين ف دس الم ة، تك ة تقليدي اليب إداري تخدام أس ال واس وات االتص قن .اإلدارات وزيادتهم في بعض الجهات عن الحاجة

ات • تقليدية رسم االحتياجات التعليمية واالحتياجات التدريبية وهي أحد معوقداعيات، وهي التطوير التي تتطلب ا عن األسباب والت دها بحث الوقوف عن

د أ عن ال البشري، حيث تلج أحد أهم التحديات التي تواجه تطوير رأس المراد، رسم االحتياجات إلى االستمارة التقليدية مع وجود نظام لقياس أداء األف

اط ة وأنم اتهم الوظيفي ع عالق وتقييم آفاءتهم، وتحليل مؤشرات األداء، وتتب .هم حتى يمكن استنتاج االحتياجات التدريبية بدقة وموضوعيةسلوآ

وظفين، • يم للم دريب والتعل ة الت اح عملي تراتيجيات الستيض ع إس وض .والمشارآة بها بما يتناسب مع وظائفهم

: اهتمام مملكة البحرين بتنمية الموارد البشرية -ثانياوارد البشرية ة الم ي تنمي ة البحرين ف ات مملك ال من اهتمام ق رأس الم وخل

ة ،البشري ايير ومواصفات الموافق وفير مع اتجهت إلى تنظيم وزارة العمل في تودة د وج ذه المعاه ل ه ير عم ة س ة ومتابع ة والتقني د التدريبي اء المعاه ى إنش علالتعليم والتدريب الذي توفره، بحيث يتم إصدار تصنيف نصف سنوي على غرار

اول جودة المعا ان يتن ة، تصنيف االئتم ة المختلف ة والتدريبي د والمنشآت التعليمي هراه ا ن ة البشرية وآم ا في التنمي ة عالمي وإن حصول البحرين على المرتبة الرابعي دول ذا ف ري وآ ال البش ة رأس الم ام بتنمي ائج االهتم ين نت ذي يب كل ال ي الش ف

:مجلس التعاون

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٤٥

Source: UNDP HDI – http://hdr.undp.org/en/statistics/data

توافر برامج وإمكانات آبيرة للتدريب ،إلى عدة أمور وأهمها ا النموذه يرجعوى بالد باإلضافة إل ي ال دريب ف يم والت ودة التعل ة ضمان ج ل عن تأسيس هيئ للعم

دريب ومشروع إصالح سوق العمل األفراد طريق برامج تأهيل وتدريب ذلك ، للت لرامج بالد من خالل تطوير ب نجد أن جميع برامج التنمية البشرية لها أولوية في ال

اع الخاص ة والقط وظفي الحكوم ة م ن جه تمر، م دريب المس يم والت د التعل ، ومعهة، دريباإلدارة العام رين للت د البح دريب ، ومعه ية وت ة السياس د التنمي ومعه

ة از التنمي وافر جه ين، وت ريةالمعلم ان، البش وق اإلنس ة ،ووزارة حق والتنمية يم الخاص ،االجتماعي ادة ،والتعل ات، لزي دارس والجامع ي الم اني ف يم المج والتعلذا المجال آفاءات األ نعش ه ة البشرية وت إن إذ ،فراد التي تصب جميعها في التنمي

ة لتحسين جودة ال يم من شأن معايير التصنيف أن تشكل حافزا للمنشآت التعليمي تعل :وعليه والتدريب

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٤٦

:والتدريبتأسست هيئة ضمان جودة التعليم ميا م رس ي رق وم الملك ب المرس ام ٣٢بموج ه ٢٠٠٨لع م تعديل ذي ت وال

تقلة تعمل في ظل توجيهات وهي، ٢٠٠٩لسنة ٦مرسوم رقم الب ة مس ة وطني هيئم ع الهيئ ٢٠٠٩لسنة ٧مجلس اإلدارة الذي تم تشكيله بالمرسوم رق ة مجلس ، وتتب

رافه وزراء وتخضع إلش ة إلصالح ، وال ادرات الوطني ن المب دة م ا واح باعتبارهة تحرص الهيئة من خالل تقاريرها ،التعليم والتدريب يم هيئ ى تقي والتي تحتوي عل

يم تقلة مختصة في مجال تقي ة مس ا جه ة باعتباره ضمان الجودة للمؤسسات المعنيعليمية والتدريبية العاملة في المملكة في لحث المؤسسات الت ذلكمستويات األداء، و

ة دمات التعليمي توى الخ ين مس ى تحس اص عل ام والخ اعين الع ن القط ل م آدريب نتيجة يم والت والتدريبية، ونشر النتائج والتحسينات التي تمت في نظام التعل

.٢٠٣٠ألعمال الهيئة، وبما يضمن تحقيق متطلبات رؤية البحرين االقتصادية

ادة ولقد صدر ارير إع ي، وتق تقرير مراجعات خاصة بمؤسسات التدريب المهنى مستوى ا إل ووصل عدد " مرض "مراجعة للمؤسسات التي لم تصل نتيجة أدائه

ل ات آك يم ووزارة ١٠٨المؤسس ة والتعل وزارة التربي ة ل ة تابع ات تدريبي مؤسسى، وه دورة األول من ال ل ض ف ذالعم لحة الموظ ي مص ب ف ات تص ه المراجع

.متدرب بشكل خاص، ومعهد اإلدارة العامة بشكل عاموال

:تأسيس معهد اإلدارة العامةة ٢٠٠٦لسنة ) ٦٥(بموجب المرسوم رقم الصادر عن حضرة صاحب الجالل

و ٢٨الملك حمد بن عيسى آل خليفة ملك مملكة البحرين في ويهدف . ٢٠٠٦يونيي وزارات و دريب ف ة والت وير اإلدارة العام ى تط د إل ة، المعه ات الدول مؤسس

واإلسهام في إعداد وتدريب العاملين فيها، وفقا لمتطلبات برامج التدريب والتطوير ل و يكف ى نح د عل س إدارة المعه ره مجل ذي يق اري ال ل االستش اث والعم واألبح

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٤٧

حيث ،االرتقاء بمستوى اإلدارة العامة ودعم خطط التنمية االقتصادية واالجتماعية :ومثال عليها ،ر من البرامج للتطويرعمل المعهد على الكثي

:برنامج تطوير القيادات الحكوميةادرة مشترآة : إعداد اإلدارة العليا دة مب ة الجدي برنامج إعداد القيادات الحكومي

ة –أآسفورد ةبين معهد اإلدارة العامة وجامع آلية سعيد إلدارة األعمال في المملكدرات هدف البرنامج إلى إعداد وتط، يالمتحدة وير آادر من قادة التغيير أصحاب الق

، العالية العاملين في مجال الخدمة المدنية ولدى مؤسسات القطاع العام في البحرين ن نهم م ي تمك اليب الت ؤهالت واألس ون الم ذين يملك هاموال ول اإلس ي التح ف

امج ،اإلستراتيجي لمملكة البحرين د اجزء بصفته يقدم هذا البرن ادرات معه من مبة البحرين ة ضمن إطار رؤي ة المدني اإلدارة العامة إلثراء العمل في مجال الخدم

.٢٠٣٠االقتصادية

: تهيئة آبار موظفي الخدمة المدنية

اقة دة ش ة معق ي بيئ ة ف ة المدني ا للخدم تويات العلي ى المس ون إل ترك المنتقل يشة ادة الناجح ريع إذا أرادوا الوصول للقي تعلم الس ا لل اجون فيه امج ،يحت وم برن ويق

الم ذا الع تهيئة آبار موظفي الخدمة المدنية بتعريف أعضاء الخدمة المدنية العليا بهة دة بكل ثق ،الجديد ويحدد ما يتوقع منهم ويمكنهم من تحمل مسئولية أدوارهم الجدي

ا ة العلي ة المدني ى الخدم آما يساعد هذا البرنامج في توفير فرصة للوافدين الجدد إلة ا ولكي يقوم بدراسة األعمال التي يعملون بها مع فهم التحديات الرئيسية في الخدم

دة نهم .المدنية وتعليمهم المزيد عن وظائفهم القيادية الجدي اني هو تمكي والهدف الثات ة عالق دعم إستراتيجية من فهم أهمية إقام ا ل ة العلي ة المدني اء مجتمع الخدم وبن

.عملية تقديم أعمالهم

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٤٨

: هيئة للقطاع العامبرنامج التدورات القصيرة والمحاضرات وورش حيث يتكون الدبلوم من مجموعة من الي ة ف ة الالزم ات العملي وم بالتطبيق أن يق درب ب ة الفرصة للمت يتم إتاح ل، وس العم

ا ايتم في آل دورة إعطاء المتدرب طرق إذمكان عمله، ومنهجيات يعمل من خاللهود لكي يشارك على جمع المعلومات المطلوبة م يع في آل دورة من مكان عمله، ث

ز المعلومات المتدربين اآلخرين بالمعلومات التي قام بجمعها، وذلك لترسيخ وتعزيارات ز المه ى تعزي امج عل د البرن ذلك يعتم دريب، آ الل الت بها خ ي يكتس الت

.والسلوآيات من خالل الزيارات الميدانية لواقع العمل الحكومي في البحرين

امج وم و برن ام ه اع الع ة للقط امج التهيئ ي برن منة ف رامج المتض د الب ن أحى درب عل ارات المت ة مه ى تنمي ه عل مشروع إداري، وهو مشروع نعمل من خاللرق عمل والتخطيط امج من ف أن يستخدم جميع المهارات المعطاة من خالل البرن

ى أرض ا عل ه وتطبيقه دة لمجال عمل رة مفي م والقيادة واستحداث فك ع ومن ث الواقارك رج المش أن يخ دين ب ل جاه روع نعم ذا المش ي ه رج، ف رط للتخ ديمها آش تقاريع اك مش ال آانت هن ع، وفع ى أرض الواق ه عل الموظف بمشروع يحتمل تطبيقدربين ل الم ن قب ة م روع بعناي د حضي المش ل، ولق ال العم ي مج ت ف ت وطبق قبل

تخراج األف ه واس اريع والتوجي ى المش ائمين عل ي الق ة الت ار الفعال ود يك ن أن تع مك .بالنفع على اإلدارات المختلفة والمؤسسات الحكومية

: برنامج التطوير الشخصي اإلسهامبرنامج التطوير الشخصي من أجل ) بيبا(استحدث معهد اإلدارة العامة ع في تعزيز القدرات الشخصية ل امهم جمي نهم من أداء مه ة، وتمكي موظفي الحكوم

أآمل وجه، وتحفيزهم على التميز واإلبداع بما يساعدهم على تحقيق الوظيفية على

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٤٩

ة اتهم الحكومي م وهيئ داف وزاراته رين ،أه ة البح ة مملك ق رؤي ب وف ا يتناس وبم .م٢٠٣٠ اإلستراتيجية

: التدريب اإللكتروني

ة اإل " التدريب اإللكتروني" ة يأتي في سياق تحقيق إستراتيجية الحكوم لكترونية العمل الذي تبنته زة الحكومي ذي يتطلب من مختلف األجه يدة، وال حكومتنا الرش

.على تحقيقه آل حسب اختصاصه

: مشروع تحديد االحتياجات التدريبيةوميين، وفي إطار وتشمل مسئوليات معهد اإلدارة العامة جميع الموظفين الحك

ن ف ع دا يختل ا جدي ه نهج د لنفس ار المعه ئوليات، اخت ذه المس اء به ارب الوف التجة احتياجات خاصة أو االستجابة تم لتلبي ذي ي السابقة التي اعتمدت على التدريب ال

دريب للموظفين ضمن إذلظروف معينة، ديم الت اعتمد المعهد أسلوبا منهجيا في تقة درة اإلدارة العام بقا بصورة تعزز ق ا مس أنشطة وبرامج تدريبية يتم التخطيط له

ديم خدمات أفضل و ة في على تق ة محوري ل مرتب ا، وهو هدف يحت أرقى لعمالئه . خطط التنمية االقتصادية واالجتماعية في المملكة

دريب ف والت دمات التثقي ة خ د اإلدارة العام يقدم معه دف، س ذا اله ا له وتحقيقوزارات وميين في ال والتطوير المصممة خصيصا لتلبية احتياجات الموظفين الحك

.مة وغيرها من هيئات الخدمة المدنية بشكل عامالحكومية والمؤسسات العا

:ه اإلستراتيجيات الوطنية لعمليات التغيرذاالحتياج إلى ربط هى رف عل ة للتع وحات ميداني ري مس ابق يجب أن نج كل الس ق الش ن منطل ومى رف عل ى التع وال إل ة وص ات الحكومي ين الجه ات ب ر الممارس وة عب الفج

. االتجاهات

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٥٠

ة ضمان ة وبما أن هيئ ى بيئ ى الحصول عل دريب تسعى إل يم والت الجودة للتعلارآة ن المش رد م ل الف ة تؤه ة وتدريبي ة ،تعليمي د اإلدارة العام أتي دور معه وي

ام( اع الع ى ) للقط ال عل ات، مث ينذوالمؤسس ك تمك اع الخاص( ل يم ) القط ي تقي فوا ل الك دريب وتأهي ي ت م ف الل عمله ن خ دريب م ي الت تثمار ف ن االس د م در العائ

ة، وأيضا الوطنية، مما يتحتم علينا إنشاء لجنة تحتوي على آل من الجهات المعنية رأس ة تنمي ه عجل دريب لتوجي مستشارين أآاديميين ومدربين ومستشارين في الت

:آما هو موضح في الشكل التالي المال البشري

:لعامةتأثير هيئة ضمان جودة التعليم والتدريب في معهد اإلدارة ا -ثالثاة ض عيا حتعمل هيئ دريب الخاصة س د الت ة عمل معاه ى مراقب مان الجودة عل

دريب ة الت ى بيئ وال إل ة وص وابط معين ت ض ة تح تويات التعليمي اء بالمس لالرتق : والمدربين وهي أحد األسس األساسية في معهد اإلدارة العامة، ومنها

: ضوابط المدرب

. سوريويجب أن يكون حاصال على درجة البكال - ١

. معتمدا من إحدى الجهات المعتمدة أيضا - ٢

. وضع معايير معينة لمكاتب التدريب - ٣

لك تعتبر هيئة ضمان الجودة عامال مهما لمعهد اإلدارة العامة ومواآبته في ذوبدريب، د الت مسيرة التدريب ليضع الصورة المشروعة والمتكاملة لتطوير أداء معاه

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٥١

وع اعتماد المنهج تحت إشراف استشاريين للوصول آما نطمح بأن يتم أيضا مشرإلى مناهج إدارية ومعرفية وسلوآية ومهاراتية لتطبيق تدريب فعال وتحسين جودة

إن دريب، ف د اإلدارة ذأداء الت ا معه ح إليه ي يطم دريب الت راءات الت د إج ك يوح ل . العامة والمستوى المطلوب

يهدف إلى في البحرين الذآرابقة المؤسسات المختلفة السرتباط بين عمل إن اال .أآثر تقدما وجعل العملية التنمويةنمو أعداد من الكفاءات

:حجم اإلنفاق على تنمية الموارد البشرية في المملكة -رابعاا ل يم ارتفاع ة المخصصة للتعل ة الدول هدت ميزاني د ش را فق نوات آبي الل الس خ

مليون ١٥٧إلى ٢٠٠١ار في العام مليون دين ٩٣الخمس الماضية، إذ ارتفعت من دريب ، ٢٠٠٦في العام يم والت إذ يبلغ حجم اإلنفاق الحكومي في البحرين على التعل

و ة ، %)١١( نح ة للعملي ة الالزم ادات المالي وفير االعتم ة، وت ة والتدريبي التعليميعها اعي، ووض اق االجتم ات اإلنف ى رأس أولوي ت عل د فاق ه ق ا تخصص بة م نسة، المملكة لهذ دان النامي ر من البل ة الكثي دان في حين ه العملي ذه البل غ متوسط ه يبل

و ي ) %٥ - ٤(نح بة ف ذه النس إن ه ة، ف ات العام الي مصروفات الموازن ن إجم م .)%١١(المملكة تدور حول

ال البشري رأسفي إعداد إستراتيجية وآليات االنتقالعملية - لفصل الثالثا الم :المستقبلي

:المال البشري رأستطبيق االستثمار في جنموذ -أوالار + تكاليف االستقطاب = (المال البشرى رأسقيمة اليف االختي اليف + تك تك

ات ة + التعويض دريب والتنمي اليف الت افية + تك زات اإلض اليف المي ة + تك قيموظيفيالرضا ل + ال ة العم ة دافعي ة + قيم دماج الوظيف ة االن زام + قيم ة االلت قيم .)التنظيميقيمة سلوك المواطنة + ميالتنظي

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٥٢

): قيمة+ تكاليف (منهج نموذج تطبيق رأس المال البشري

تبانة - وي اس ة وتحت د اإلدارة العام دة تصدر من معه تمارات موح داد اس إعى ه عل نهج لتطبيق اس مم ة وقي ايير لكل وظيف حول آيفية االستقطاب والمع

يس ارات تق ع اختب تم وض ا ي ة، آم راد المؤسس دى أف وظيفي لم ا ال الرضد وظيفي ويعتم زام بسلوآيات التنظيم ال ة وااللت اندماج الموظف في الوظيف

.من قبل الحكومة

وظيفي، - دماج ال ل، االن ة العم وظيفي، دافعي اس الرضا ال اهج لقي تصميم مندة اهج موح ق عمل من مكن يااللتزام الوظيفي، السلوك التنظيمي عن طري

دريبيا م د أن تكون منهجا ت ة وتستطيع المعاه د اإلدارة العام دا من معه عتمامج الحكومي ذالتدريبية األخرى شراؤها أو االشتراك السنوي في ه ا البرن

ومي اع الحك وظفين القط دريب م ن لت ه م راد إحداث ا ي تم وضوح م ي ي لك .تغيير في مستوى أداء العاملين للقطاع الحكومي

دول لوضع من خالل هذا النموذج يتم تشكيل لجنة دائ ع ال ل أعضاء من جمي مة تمث .أسس ومعايير معينة لتنمية وتطوير الموارد البشرية وتنمية رأس المال البشري

النموذج المرفق يوضح المسار الخاص ،للوصول إلى قيمة رأس المال البشري :والعوامل للمساعدة بذلك

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٥٣

تطبيق رأس المال البشري: نموذج مقترح

إنها تلك األفعال التي ترآز بشكل آبير على تحديد : القيادة اإلستراتيجيةه الطويل األمد والرؤية اإلستراتيجية، وإيصال هذه الرؤية إلى التوج

الجهات ذات العالقة، والوالء، والقوة الالزمة إلدراك هذه الرؤية الذي يقصد منه وتحقيقها، وإلهام اآلخرين للتوجه نحو االتجاه الصحيح

طريق االستخدام المنظم للفن التأثير في األفراد والمنظمات عن .اإلستراتيجي

تهتم وتعمل وفق أسس علمية : الموارد البشريةالستظهار القدرات الكامنة لدى العاملين في اإلدارات وتحويلها إلى معارف وعلوم جديدة،

. وتعتبر خزينا علميا يسهم في تكوين رأس المال

)١(إدارة رقم )٢(إدارة رقم )٣(إدارة رقم

لإعداد وتنمية قيادات المستقب

لتيقحق

لكذ

:الهدف اإلستراتيجية للمنظمةوضوح الرؤية، الوالء للرؤية، بناء المسار

اإلستراتيجي

برنامج تطوير القيادات الحكومية :المصمم من قبل معهد اإلدارة

.إعداد اإلدارة العليا -١. تهيئة آبار موظفي الخدمة المدنية -٢

تنظيمية ثقافة ترسيخ

ئد لقاأ الجي

يقحقلت

رة إلداا

برامج خاصة بتطوير رأس المال :البشري

برامج التدريب • سياسات التوظيف •المحافظة على رأس المال البشري •

خدمة العمالء

الجانب المهني

الكفاءات غير المرئية

:تدعم نشاطات إدارة المعرفة تغيير العادات

توفير بيئة تتقبل اإلبداع واالبتكار لتطوير والمشارآةا

إلغاء مختلف القيود واإلجراءات العقيمة التي تحد من النشاط والتحمس واإلبداع

مشارآة العاملين توفير مستلزمات اإلدراك الواعي بأهمية المعرفة في تطوير الثقافة التنظيمية لضمان تنافسها و بقائها

القيم األساسية الفلسفة التي تتبناها المؤسسة ياسة التي تنتهجا تجاه الموظفين الس

سياسة خدمة العمالء الزبائنالطريقة التي تنجز بها المهام

واإلعمال،

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٥٤

:توجيه المستقبلي لتنمية رأس المال البشريمقترحات التوصيات واعتبار الموظف استثمارا حقيقيا البد من العمل الحثيث والمتواصل لحسن - ١

إدارته وتنميته وتطويره لتحقيق أهداف المؤسسة وتحسين أدائها وزيادة .إنتاجيتها

التخطيط الجيد لالستثمار البشري بما يضمن حسن اختيار العنصر البشري - ٢قاء بمستوى آفاءته وتطويره مما يترتب عليه رفع آفاءة وفعالية واالرت .المنظمة

العمل على تغيير نظام التقييم المتبع ليكون أآثر فعالية وموضوعية في - ٣قبل معاهد اإلدارة ضرورة استناده إلى معايير واضحة يتم وضعها من

. ه العمليةذ، وتكون لجنة تشرف على هيةالعامة الخليجاألداء بالمتطلبات واالحتياجات إلكترونيا بهدف تحفيز ضرورة ربط - ٤

. الموظف على تنمية وتطوير قدراته وآفاءتهة حصر ) مشروع تحديد االحتياجات التدريبية( - ٥ ة القائم االحتياجات الوظيفي

ع ا م ل ومقارنته وق العم ة لس طة النوعي ع األنش ي جمي تقبلية ف والمستم االحتياجات التدريبية في المؤسسات ال ة، لي يم حكومي اهج التعل تصميم من

ا من خالل المشروع وبرامج التدريب على ضوئها، والتي نطمح بتطبيقه . القائم في معهد اإلدارة العامة

للتدريب حتى يكفل فرص دعم ) التشريعات والقوانين(تحديث السياسات - ٦العمالة الوطنية والذي من شأنه أن يدفع بخبرات متجددة بالسوق ومتابعة وتطوير تشريعات العمل بما يضمن االستقرار الوظيفي في المنظمات

.ووضوح حقوقها وواجباتها

لبشري وتطوير القطاع الحكوميرأس المال ا: الرابعالمحور

ةدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيلتنمية اإلدارية في الثاني لمعاهد اإلدارة العامة وا مؤتمرال ٩٥٥

تشجيع التعاون مع المنظمات الدولية واإلقليمية المتخصصة، لالستفادة من - ٧إمكاناتها وخبراتها في تصميم وتنفيذ برامج متطورة للتدريب تتواآب مع

.المستجدات العالميةتخصصات التعليمية والتدريبية التي يتم التأهل عليها إعطاء أولوية في ال - ٨

للنوعيات التي أثبتت جدواها في توظيف الخريجين منها، وتبادل التعريف .بها بين الجهات المعنية بالتعليم والتدريب

العناية بقياس أثر التعليم والتدريب للتعرف على مدى االستفادة الفعلية من - ٩ .تأهيل الموارد البشرية

ف اإلعالم عن أهمية التدريب خاصة في المجاالت الفنية والمهنية، تكثي -١٠وتوليد الوعي والقناعة لدى الشباب بأهمية وضرورة االلتحاق بهذه

.النوعيات لجدواها في توفير فرص العملإنشاء شرآات مساهمة للتدريب في المجاالت التي تتطلب استثمارات آبيرة -١١

.لمستوىلتوفير إمكانيات تدريبية عالية ادعوة مديري التدريب في المؤسسات الحكومية والمتعاونة مع معاهد -١٢

اإلدارة في آل دولة من دول مجلس التعاون، للمشارآة في المؤتمرات المنعقدة لمعاهد اإلدارات العامة وإبداء الرأي وتقديم بحوث أيضا بذلك،

.لتعم الفائدة على المستويين المستفيد ومقدم الخدمة

رأس المال البشري وتطوير القطاع الحكومي: الرابعالمحور

ةالتنمية اإلدارية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربيالثاني لمعاهد اإلدارة العامة و مؤتمرال ٩٥٦

: جعالمرادار اإلسكندرية،(ة التنافسي الميزة لتحقيق مدخل، البشرية الموارد مصطفى، بكر، أبو - ال

).٢٠٠٤، والتوزيع والنشر للطباعة الجامعية

وارد إدارة مصطفى، شاويش، - ان، (ية البشر الم ع، للنشر الشروق دار عم والتوزي٢٠٠٠.(

). ٢ الجامعية، رالدا(، بشريةال الموارد وتنمية لتخطيط ستراتيجيإ مدخل راوية، حسن، -

.٢٠١٢التقرير السنوي هيئة ضمان الجودة للتعليم والتدريب -

.للمملكة البحرين ٢٠٣٠آتيب الرؤية االقتصادية -

وارد إدارة مصطفى، شاويش، - ان، (ية، البشر الم ع، للنشر الشروق دار عم والتوزي٢٠٠٠.(

وارد - ة الم تراتيجي لتخطيط وتنمي دخل إس ة حسن، م دار راوي كندرية، ال البشرية، اإلس . ٦٩ – ٦٥، ص ٢٠٠٢الجامعية

وارد البشرية، - ي، تخطيط الم عقيل جاسم عبداهللا أبو رغيف، طارق عبدالمحسن العكيل T .١٥٧، ص ١٩٩٨اإلسكندرية، المكتب الجامعي الحديث،

- Theodore William Schultz ي ي )١٩٩٨ – ١٩٠٢(اقتصادي أمريك ، متخصص فيس االقتصاد والت ة شيكاغو، أصبح رئ الي في جامع يم الع طوير، أسهم طويال في التعل

ة ١٩٦٠التجمع االقتصادي األمريكي سنة ى ميدالي ، ١٩٧٢سنة )Walker(، حصل عل .١٩٧٩أآبر تقدير، يمنحه التجمع، نال جائزة نوبل لالقتصاد سنة

Study (Masaki Asano and Kazuki Ohara, 2002)دراسة سابقة -

Bernthal & Rioux (2000) Studyسابقة دراسة -

- UNDP HDI – http://hdr.undp.org/en/statistics/data.