:شارك في إعداد هذا العدد

)المحرر (فضل مصطفى النقيب. د

:فريق البحث ):ماس(من معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني

)منسق( مهند حامد أسرار زهران إبراهيم الشقاقي حسن لدادوة

سارة حاج علي وجيه عامـر هليسالرياض

:ركزي لإلحصاء الفلسطينيومن الجهاز الم )منسق( سفيان البرغوثي سائد خليل نيفين السراج أحمد عمر أمينة خصيب

رانيا حسيبا سعدي المصري عبد العفو جمعة

:ومن سلطة النقد الفلسطينية )منسق (شاهر القريوتي

مجدولين فرحانة

حقوق الطبع 2007ماس(ث السياسات االقتصادية الفلسطيني معهد أبحا( ، رام اهللا2426ب .، القدس وص19111. ب. ص

2987053/4-2-972+ : تلفون 2987055-2-972+ :فاكس

org.econ-pal@foni: بريد إلكتروني 2007 الفلسطينيلإلحصاء الجهاز المركزي رام اهللا، 1647ب .ص

2406340-2-972+ : تلفون 2406343-2-972+ :فاكس

ps.gov.pcbs@diwan : بريد إلكتروني 2007سلطة النقد الفلسطينية رام اهللا ، 452: ب.ص

+972-2-2409920: هاتف +972-2-2409922 :فاكس org.palestine-pma@info: إلكتروني بريد

ال يجوز نشر أي جزء من هذا المراقب أو اختزان مادته بطريقة االسترجاع أو نقله على أي وجه بأي طريقة كانت . حقوق الطبع محفوظة

والجهاز المركزي )ماس(سجيل أو خالف ذلك إال بموافقة معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني إليكترونية أو ميكانيكية أو بالتصوير أو بالت . وسلطة النقد الفلسطينيةلإلحصاء الفلسطيني

للحصول على نسخ . أعالهةن المبينيوا العن علىات المؤسسإحدىاالتصال مع إدارة

(BMZ) وزارة التعاون الدولي األلماني تم توفير التمويل األساسي لهذا العدد من المراقب االقتصادي واالجتماعي من قبل سلطة النقد الفلسطينية، (CFG)إلحصاء الفلسطيني ، ومجموعة التمويل الرئيسية للجهاز المركزي ل(GTZ)بواسطة الوكالة األلمانية للتعاون الفني

2007، تشرين الثاني

i

مـــتقدي

تابعنا في هذا العدد تحرير المراقب وفق التوجه الجديد الذي بدأناه في العدد الماضي، متوخين إعطاء القارئ فكرة عن :النشاط االقتصادي في كل قطاع تشمل الجوانب التالية

تحكمت في لمحة عن وضع القطاع االقتصادي في فترة الخمس سنوات الماضية ، ورصد العوامل الرئيسية التي .ذلك الوضع

لمحة عن النشاط االقتصادي السنوي في القطاع، وتحديد العوامل التي تعمل في اتجاه استمرار الوضع على ما كان .عليه في السابق وتحديد تلك التي تشكل معالم منحى جديد

ة مقارنة بالربع المؤشرات الرئيسيألوضاع تقديم صورة شاملة إلىتحليل تفصيلي عن النشاط الربعي يهدف . السابق

قائما بذاته، يساعد القارئ أن يصبح كل عدد من المراقب مرجعاإلىكما أشرنا في العدد الماضي، ويهدف هذا التوجه، األوضاع في سياق التطور الحاصل خالل السنة ضمن خلفية للربعةالثالث األشهر أثناءعلى فهم التطورات الحاصلة

المؤشرات الرئيسية أوضاعوالهدف هو مساعدة القارئ على تكوين صورة عامة عن . لماضيةالعامة في السنوات ان في معرفة تفاصيل تطورات المدى القصير إ سابقة وفي نفس الوقت فألعدادللنشاط االقتصادي تغنيه عن الرجوع

.كل القائمة والتحديات المستقبليةوالمالمح الرئيسية للمدى المتوسط ما يساعد القارئ على تكوين فكرة محددة عن المشا

المالحظات والتعليقات والنصائح القيمة التي تلقيناها من إلى استجابة بقالمرالقد تم تبني التوجه الجديد في تحرير جل تطوير وتجديد المراقب بشكل أ من بآرائهمجمهور القراء في السابق، وسنظل نهتم بالتواصل مع القراء واالسترشاد

.في هذه المناسبة، نود أن نشكر فريق العمل في المؤسسات الثالث المشاركة في إعداد المراقبو. دائم

عبدتوفيق جورج لـؤي شبانـه محمد نصر محافظ سلطة النقد رئيس الجهاز المركزي مدير عام معهد أبحاث السياسات

الفلسطينية لإلحصاء الفلسطيني االقتصادية الفلسطيني

ii

iii

ـــاتالمحتويـ 1 رؤية المراقب-1 3 النشاط االقتصادي-2

8 سوق العمل-3

9 المشاركة ونسبة العاملة القوى 3-1

12 البطالة 2-3

14 عملال وساعات األجر 3-3

16 الصحف إعالنات في الشاغرة الوظائف 3-4

19 التطورات المصرفية في األراضي الفلسطينية-4

19 النقدي للوضع العامة الخلفية 4-1

19 الفلسطينية األراضي في العاملة للمصارف العام الوضع 4-2

20 االئتمانية التسهيالت فظةمح 4-3

22 للمصارف الخارجية التوظيفات 4-4

23 الودائـع 4-5 23 توزيع ودائع العمالء حسب المنطقة الجغرافية4-4-1 23 توزيع ودائع العمالء حسب الجهة المودعة4-4-2 23 ع العمالء حسب نوع الوديعة توزيع ودائ4-4-3 24 توزيع ودائع العمالء حسب نوع العملة4-4-4

24 الملكية حقوق 4-6

25 فلسطين في العاملة المصارف أداء مؤشرات 4-7 25 نسبة رأس المال واالحتياطيات إلى األصول المرجحة بالمخاطر4-7-1 25 مخصصات التسهيالت إلى إجمالي التسهيالت4-7-2 26 التسهيالت االئتمانية للقطاع الخاص إلى ودائع القطاع الخاص4-7-3 26 التسهيالت االئتمانية إلى ودائع العمالء4-7-4 26 التوظيفات الخارجية إلى إجمالي الودائع4-7-5

26 المقاصة غرف نشاط 4-8 26 الشيكات المقدمة للتقاص4-8-1 27 )المرتجعة( الشيكات المعادة 4-8-2

27 الفائدة هامش 4-9

28 للعمالت والبيع الشراء أسعار في الفروق 4-10

31 السوق المالية-5

iv

32 األسعار والقوة الشرائية-6

32 األسعار 6-1

34 الحيوية االستهالكية السلع بعض أسعار متوسط 6-2

35 الشرائية القوة 6-3

37 السياحة-7

37 الفندقي النشاط 7-1

38 المحلية السياحة 7-2

39 البنية التحتية-8

39 األبنية رخص 8-1

40 اإلسمنت استيراد 8-2

41 الشركات تسجيل 8-3

43 ريها حول األوضاع االقتصادية اتجاهات آراء أصحاب المنشآت الصناعية ومدي-9

43 عام بشكل الصناعية المنشآت أداء 9-1

44 اإلنتاج 9-2

44 التشغيل 9-3

44 االقتراض خالل من والتمويل الخاصة المالية األوضاع 9-4

44 والمنافسة المبيعات 9-5

45 الواقع الديموغرافي-10

45 الفلسطينية األسرة 1- 10

47 التعليم والثقافة-11 47 للسكان التعليمية الخصائص 1- 11

48 العام التعليم 2- 11

49 الصحف ومطالعة الحاسوب ستخداما 3- 11

50 مستويات المعيشة-12

50 المحتاجة لألسر المقدمة المساعدات 1- 12

53 الفلتان األمني وفوضى السالح-13

54 والجرح الشهداء 1- 13

55 والتنقل الحركة عوائق 2- 13

55 والصحة التعليم قطاعي على االعتداءات 3- 13

55 المنازل وهدم الممتلكات على االعتداءات 4- 13

55 المستوطنين واعتداءات االستيطانية النشاطات 5- 13

56 اإلسرائيلية السجون في الفلسطينيون األسرى 6- 13

v

قـائمة الجداول

3 الفرد الفلسطيني من متوسط دخل الفرد في البلدان المجاورةنسبة متوسط دخل : 1جدول 4 النمو االقتصادي والعمالة : 2جدول 5 ةالمؤشرات االقتصادية الرئيسية في باقي الضفة الغربية وقطاع غز : 3جدول اع غزة نسبة مساهمة األنشطة االقتصادية في الناتج المحلي اإلجمالي في باقي الضفة الغربية وقط : 4جدول

6 1997سنة األساس : لسنوات عدة باألسعار الثابتةوقطاع غزة نسبة مساهمة األنشطة االقتصادية في الناتج المحلي اإلجمالي في باقي الضفة الغربية : 5جدول

7 1997سنة األساس : باألسعار الثابتة2007- 2005حسب األرباع لألعوام 8 2006-1999، المؤشرات الرئيسية لسوق العمل : 6جدول سنة فأكثر في األراضي الفلسطينية حسب المنطقة 15نسبة المشاركة في القوى العاملة لألفراد : 7جدول

9 2007-1999: والجنس 10 2007- 1999: التوزيع النسبي للعاملين في األراضي الفلسطينية حسب الحالة العملية والمنطقة : 8جدول 11 2007-1999: راضي الفلسطينية حسب النشاط االقتصادي والمنطقةتوزيع العاملين في األ : 9جدول 11 2007-1999 :التوزيع النسبي للعاملين في األراضي الفلسطينية حسب مكان العمل : 10جدول حسب سنة فأكثر في األراضي الفلسطينية15معدل البطالة بين األفراد المشاركين في القوى العاملة : 11جدول

12 2006-1999: الجنسالمنطقة و سنة فأكثر في األراضي 15عدد العاطلين عن العمل من إجمالي المشاركين في القوى العاملة : 12جدول

12 2007-1999: الفلسطينية حسب المنطقة 13 2007-1999: معدل البطالة في األراضي الفلسطينية حسب الجنس والفئات العمرية : 13جدول ة من بين األفراد المشاركين في القوى العاملة في األراضي الفلسطينية حسب الجنس معدل البطال : 14جدول

14 2007-1999: وعدد السنوات الدراسيةمعدل ساعات العمل األسبوعية وأيام العمل الشهرية واألجرة اليومية للمستخدمين معلومي األجر من : 15جدول

15 2006- 1999األراضي الفلسطينية حسب مكان العمل معدل ساعات العمل األسبوعية وأيام العمل الشهرية واألجرة اليومية للمستخدمين معلومي ): تابع( :15جدول

16 2007-1999األجر من األراضي الفلسطينية سب مكان العمل عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف اليومية موزعة حسب القطاعات خالل :16جدول

17 2007اني من العام الربع الثالصحف اليومية موزعة حسب المؤهل عدد إعالنات الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في :17جدول

17 2007العلمي خالل الربع الثاني من العام عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف اليومية موزعة حسب التوزيع الجغرافي :18جدول

18 2007ربع الثاني من العام خالل الاليومية موزعة حسب المؤهل العلمي عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف :19جدول

18 2007والقطاعات خالل الربع الثاني من العام

20 2007تطور عدد المصارف العاملة وفروعها في فلسطين خالل العام : 20جدول 21 2007 و2006 التسهيالت االئتمانية حسب الربع للعامين توزيع محفظة :21جدول

vi

24 2007 و2006توزيع ودائع العمالء حسب الربع للعامين : 22جدول

25 2007 و2006أهم البنود الرئيسة للميزانية المجمعة للمصارف حسب الربع للعامين : 23جدول

26 2007و 2006مؤشرات أداء المصارف حسب الربع للعامين :24جدول

27 2007 و2006عدد وقيمة الشيكات المقدمة للتقاص ونسبة الشيكات المعادة منها حسب الربع للعامين : 25جدول

28 الفجوة بين سعر الفائدة على القروض والودائع : 26جدول

28 6/6/2007أسعار صرف الدوالر األمريكي مقابل الشيكل اإلسرائيلي بتاريخ :27جدول

29 6/6/2007سعار صرف الدينار األردني مقابل الشيكل اإلسرائيلي بتاريخ أ :28جدول

30 6/6/2007أسعار صرف اليورو مقابل الشيكل اإلسرائيلي بتاريخ :29جدول

31 المؤشرات الرئيسية لسوق فلسطين لألوراق المالية :30جدول

ي األراضي الفلسطينية، حسب المنطقة التغيرات الحاصلة على الرقم القياسي ألسعار المستهلك ف :31جدول 33 2006مقارنة بالربع الرابع من العام 2007والمجموعة السلعية في الربع األول من العام

35 2007 و2006متوسط أسعار المستهلك لبعض األصناف الحيوية من السلع حسب الربع للعامين :32جدول

الدوالر في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة والقدس لغاية تطور القوة الشرائية لكل من الدينار و :33جدول 36 2007الربع األول من العام

بعض المؤشرات المتعلقة برخص األبنية والمساحة المرخصة في باقي الضفة الغربية وقطاع غزة :34جدول 40 2007، و2006، و2005، و2004لألعوام

41 )2007 – 2003( الفلسطينية للربع الثالث من األعوام كمية اإلسمنت المستوردة إلى األراضي :35جدول توزيع قيمة رؤوس األموال للشركات المسجلة حديثا في الضفة الغربية حسب الهيئة القانونية للعام :36جدول

42 2007 والربع األول من العام 2006

2006حسب الهيئة القانونية للعام توزيع قيمة رؤوس األموال للشركات المسجلة حديثا في قطاع غزة :37جدول 43 حسب الربع

45 التوزيع النسبي للسكان في األراضي الفلسطينية حسب المنطقة والفئة العمرية :38جدول 47 معدل الزواج الخام والطالق الخام في األراضي الفلسطينية حسب المنطقة والسنة :39جدول في األراضي الفلسطينية حسب مستوى التعليم سنة فأكثر15التوزيع النسبي للسكان الفلسطينيين :40جدول

48 2006والمنطقة في األراضي الفلسطينية حسب مستوى التعليم سنة فأكثر15التوزيع النسبي للسكان الفلسطينيين :41جدول

48 2006والمنطقة، 53 إحصاءات حاالت وحوادث الفلتان األمني في قطاع غزة :42جدول 54 2007صيل حاالت االنفالت األمني والعنف الداخلي في قطاع غزة خالل النصف األول للعام تفا :43جدول

في األراضي الفلسطينية خالل الفترة بين تصنيف حاالت القتل على خلفية الفلتان األمني :44جدول 1/1/2006- 30/11/2006 54

56 2007عدد األسرى في السجون اإلسرائيلية حتى نهاية آب :45جدول

vii

قائمة األشكال البيانية

في األراضي الفلسطينية حسب الربع للعامين مطلوبات المصارف العاملة/تطور إجمالي موجودات : 1شكل 20 0720 و0620

21 العاملة في األراضي الفلسطينية االتجاه العام للتسهيالت االئتمانية الممنوحة من قبل المصارف : 2شكل

22 2007 و2006ت الخارجية للمصارف حسب الربع للعامين التوظيفا : 3شكل 23 2007 و2006اتجاهات ودائع العمالء حسب الربع للعامين : 4شكل 27 2007 و2006اتجاهات قيمة الشيكات المقدمة للتقاص حسب الربع للعامين : 5شكل 32 2007مؤشر القدس خالل الربعين األول والثاني من العام : 6شكل ، والربع 2006معدل التضخم بالشيكل في كل من القدس وباقي الضفة الغربية وقطاع غزة في العام : 7شكل

33 2007األول من العام ، 2004تطور القوة الشرائية لكل من الدينار والدوالر في األراضي الفلسطينية حسب الربع لألعوام : 8شكل

36 2007، والربع األول من العام 2006، و2005و 37 2007، و2006، و2005عدد الفنادق العاملة في األراضي الفلسطينية حسب الربع لألعوام : 9شكل ، 2006، و2005عدد النزالء في الفنادق العاملة في األراضي الفلسطينية حسب الربع لألعوام : 10شكل

38 2007ولسطينية بالدينار األردني للعامين قيمة رؤوس األموال للشركات الجديدة المسجلة في األراضي الف :11شكل

41 حسب الربع2007 و2006توزيع رأس المال للشركات الجديدة المسجلة في األراضي الفلسطينية حسب األنشطة االقتصادية : 12شكل

42 2007خالل الربع األول من العام

46 2006نوع األسر الفلسطينية الخاصة، : 13شكل 48 2006/2007األراضي الفلسطينية حسب جهة اإلشراف، توزع المدارس في : 14شكل 49 2006توزع مستخدمي الحاسوب في األراضي الفلسطينية حسب الهدف من االستخدام، : 15شكل

viii

ix

التعاريف والمصطلحات

، وجاء التعريف 1967م الضفة الغربية باستثناء ذلك الجزء الذي ضمته إسرائيل عنوة بعد احتالل عا :باقي الضفة الغربيةعلى هذا النحو ألغراض التقديرات اإلحصائية، ولصعوبة جمع البيانات المتعلقة بـذلك الجـزء مـن

. القدس بسبب القيود والحواجز اإلسرائيلية .قيمة السلع والخدمات النهائية التي أنتجت خالل سنة :الناتج المحلي اإلجمالي .متغير القيمة الكلية للدخل األولي المتحقق للمقيمينيقيس هذا ال: الدخل القومي اإلجمالي

. الدخل المتوفر للمقيمين والقابل لإلنفاق على الـسلع والخـدمات االسـتهالكية أو لالدخـار : الدخل القومي اإلجمالي المتاح .ويساوي الدخل القومي اإلجمالي مضافا إليه صافي التحويالت الخارجية الجارية

. سنة فأكثر15األفراد في الضفة الغربية وقطاع غزة الذين أتموا جميع :القوة البشريةالعاملين و ,جرأاألفراد الذين يعملون من داخل القوة العاملة، ويضم ذلك أصحاب العمل، المستخدمين ب :العمالة

.لحسابهم، باإلضافة إلى العاملين من أعضاء األسرة غير مدفوعي األجريع األفراد الذين ينتمون لسن العمل ولم يعملوا أبدا خالل فترة اإلسناد في أي نـوع تشمل هذه الفئة جم :البطالة

. وقاموا بالبحث عنه, وكانوا خالل هذه الفترة مستعدين للعمل,من األعمال

.جميع األفراد الذين ينتمون لسن العمل وينطبق عليهم مفهوم العمالة أو البطالة : القوة العاملةوسيلة إحصائية لقياس التغيرات على أسعار السلع والخدمات المشتراه من هي عبارة عن : سعار المستهلك األرقام القياسية أل

. قبل المستهلك بين فترة زمنية وأخرى .عدد العاملين بأجر/ تعويضات العاملين :متوسط األجور .عدد األفراد في الغرفة :كثافة المسكن

الطلبة الملتحقين فعال في مؤسسات التعليم العام في مرحلـة معينـة علـى هو حاصل قسمة مجموع :معدالت االلتحاق .مجموع السكان الذين تقع أعمارهم ضمن السن القانونية لاللتحاق في تلك المرحلة

هو حاصل قسمة مجموع الطلبة الذين تركوا المدرسة خالل العام الدراسـي علـى مجمـوع الطلبـة :معدل التسرب .عليم األساسي والثانويالمسجلين في مرحلة الت

. متوسط عدد المواليد األحياء لكل امرأة خالل فترة حياتها اإلنجابية :معدل الخصوبة الكلي . من المواليد األحياء خالل سنة معينة1,000لكل ) الذين تقل أعمارهم عن سنة(عدد وفيات الرضع :معدل وفيات الرضع

ع المبحوث إلى قسمين متساويين، أي أن نصف النساء اللواتي تزوجن في هو العمر الذي يقسم المجتم : العمر الوسيط كانت أعمارهن مساوية للعمر الوسيط أو أقل منه، والنصف اآلخـر كانـت أعمـارهن 2004العام

.مساوية للعمر الوسيط أو تزيد عنه ويقيمـون عـادة فـي تعرف األسرة بأنها فرد أو مجموعة أفراد تربطهم أو ال تربطهم صلة قرابة، :األسرة

.مسكن واحد أو جزء منه، ويشتركون في المأكل أو في أي وجه من ترتيبات المعيشة األخرىالنقد الذي يصرف على شراء السلع والخدمات المـستخدمة ألغـراض معيـشية، يشمل إنفاق األسرة :إنفاق األسرة

ستهالك األسرة، والنقد الذي يتم وقيمة السلع والخدمات التي تتلقاها األسرة من رب العمل وتخصص ال والضرائب والزكاة، والصدقات، والهدايا، والتبرعات، والفوائـد علـى الـديون، , إنفاقه على الرسوم

.واألمور غير االستهالكية األخرىويتكون من مجموع النقد الذي يصرف على شراء السلع والخدمات، وقيمة الـسلع والخـدمات التـي :استهالك األسرة

ها األسرة من رب العمل، والسلع التي يتم استهالكها من إنتاج األسرة الذاتي والقيمـة التقديريـة تتلقا .لبدل اإليجار للمسكن الملك

x

سنة، وكبار السن الذين تزيد أعمارهم على 15وتشمل األطفال الذين تقل أعمارهم عن (عدد المعالين :معدل اإلعالة ). سنة64-15ي الذين تتراوح أعمارهم بين أ( شخص في سن العمل 100لكل ) سنة65

. من السكان في منتصف العام1000عدد حاالت الزواج لكل :معدل الزواج الخام . من السكان في منتصف العام1000عدد حاالت الطالق لكل :معدل الطالق الخام

xi

دـتمهي

سوءا وتراجعت كل األحوالكس تفاقمت بل على الع، باالنفراج االقتصادي الذي كان متوقعا2007 سنة لم تأت التعسفية في القتل والتدمير اإلسرائيليةمؤشرات النشاط االقتصادي واالجتماعي وذلك بسبب استمرار ممارسات االحتالل

الكارثية في قطاع غزة األحداث بعد وقد ازداد الوضع سوءا وبؤسا .والحصار وتعطيل حركة انتقال الناس والبضائع ، غزة مقالة في قطاعوأخرى الغربية في الضفةانتقالية واحدة ،جم عنها وجود حكومتين منفصلتين عن بعضهماالتي ن

.بالضياعمما يهدد مجمل المشروع الوطني الفلسطيني

رحاب الوحدة الوطنية والشرعية الوطنية والبرنامج الوطني هي مهمة عاجلة ال تحتمل أي إلىإن رأب الصدع والعودة فعملية إنقاذ المشروع الوطني تتطلب وجود حكومة قوية تتبنى استراتيجية وطنية شاملة تعمل على ، ر أو تباطؤتأخي

.إعادة تأهيل االقتصاد الفلسطيني ودفعه للسير على طريق النمو المستدام

xii

xiii

ملخص تنفيذي

بب استمرار المقاطعة الدوليـة لحكومـة شهدت الفترة السابقة تراجعا كبيرا في بعض المؤشرات االقتصادية، وذلك بس األحداث التي شهدتها غزه والتي انتهت بسيطرة حركة حماس عليها، ومن ثم إقالة الحكومة وتعيـين و ،الوحدة الوطنية

وقد ترافقت مـع . في الضفة الغربية فقطحكومة طوارئ، والتي ترتب عليها إعالن الدول األوربية انتهاء حالة الحصار .ث حالة من االنكماش االقتصادي نتيجة حالة الترقب السياسيهذه األحدا

استمر تدهور النشاط االقتصادي في األراضي الفلسطينية، بحيث تناقص النـاتج المحلـي : فبالنسبة للنشاط االقتصادي

اض نـصيب باإلضافة إلى انخف . 2006 مقارنة مع الربع الرابع من العام 2007في الربع األول % 4.2اإلجمالي بنسبة مما زاد في تشوه البنية الهيكلـة لالقتـصاد، . 2006مقارنة بالربع الرابع % 5الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي بنسبة

بحيث استمر تراجع مساهمة القطاعات اإلنتاجية كالصناعة والزراعة واإلنشاءات، في حين زادت مساهمة القطاعـات . ة العامة والدفاع والخدمات التجاريةالمختصة بالخدمات، وخصوصا خدمات اإلدار

2007في الربع األول مـن العـام % 41.2انخفضت نسبة المشاركة في القوى العاملة إلى : أما بالنسبة لسوق العمل على % 15.2و% 66.7، كما وتراجعت كل من نسبة مشاركة الذكور واإلناث إلى 2006مقارنة بالربع الرابع من العام

، سـنه 24-15وقد سجلت أعلى نسبة بطالة بين الشباب من الفئات العمرية % 21.6 معدل البطالة إلى وتراجع. التواليهذا وقد حافظ معدل األجور اليومية للمستخدمين بأجر على . ألف عامل 698ترافق ذلك مع زيادة في عدد العاملين إلى

، إال أنهـا تراجعـت فـي إسـرائيل )الي شيكل علـى التـو 67 و 79 (مستواه في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة وظيفة، 44ـمن جهة أخرى ارتفع عدد الوظائف الشاغرة المعلن عنها في الصحف ب . شيكل 128.5والمستوطنات إلى

مع العلم أن حصة القطاع العام قد تراجعت وذلك بسبب توقف طلب 2007 وظيفة في الربع الثاني من العام 878ليبلغ .موظفين جدد فيه

م فتح ثالث فروع جديدة ليبلغ ت الفلسطينية بعد أن األراضيازداد عدد الفروع للمصارف العاملة في : طاع المصرفي الق

، 2007مطلوبات المصارف في الربع األول من العـام / فرعا، هذا واستمر االرتفاع في إجمالي موجودات 155عددها كما وحقق إجمالي الرصـيد القـائم مـن التـسهيالت . م السابق مقارنة بالربع الرابع من العا % 4.3حيث ارتفع بنسبة

أيضا، ارتفع حجم التوظيفات الخارجية خالل الربـع األول . مليون دوالر 1915.7ليبلغ % 0.7الممنوحة ارتفاعا بنسبة % 4.6 نسبته هذا وقد سجل إجمالي الودائع ارتفاعا. 2006مقارنة بالربع األخير من العام % 4.6 بنسبة 2007من العام

من جهة أخرى، استمر التراجع في نشاط غرف المقاصة التابعة لسلطة النقد حيث تناقص . مليون دوالر 4876.6ليبلغ خالل الربع األول مـن العـام ) مليون دوالر 1359.6 (ت ارتفاعا ق، إال أن قيمتها حق شيكا 547,498 إلى عدد الشيكات

2007.

تراجعت أسعار صرف كل من الدينار األردني واليورو والـدوالر فـي كـل مـن : الفروق في أسعار صرف العمالت مقابل الشيكل، وذلك بسبب إقرار التعامل بالشيكل اإلسرائيلي في كل من التعـامالت إسرائيلاألراضي الفلسطينية وفي

لثالث في البنوك اإلسرائيلية وتعتبر نسبة الفرق في أسعار الصرف للعمالت ا . التجارية الداخلية والخارجية في إسرائيل . منها في البنوك الفلسطينية- الضعف أو أكثر-أعلى

xiv

المالية خالل الربع الثاني مـن العـام لألوراق حدث تراجع في أداء بعض المؤشرات في سوق فلسطين :السوق المالي ، كما وبلغت القيمة %7.1بة ، وكذلك انخفض عدد األسهم المتداولة بنس %22.7،حيث تراجع حجم التداول بنسبة 2007

حيث بلغ في 2007 مقارنة بالربع األول من العام انخفضأما بالنسبة لمؤشر القدس فقد . مليار دوالر 2.4السوقية نحو %.18.2 نقطة، بانخفاض نسبته 509.69نهاية الربع الثاني

ث ارتفع الرقم القياسي ألسـعار المـستهلك ارتفع معدل التضخم في األراضي الفلسطينية، حي : األسعار والقوة الشرائية في المقابل، تراجعت القوة الشرائية للدوالر األمريكـي . 2007في الربع األول من العام % 0.36مقاسا بالشيكل بنسبة

. ، وذلك بسبب تراجع سعر صرف كل منهما%1.28، وللدينار األردني بنسبة %1.39بنسبة

78 ليبلـغ 2007دق العاملة في األراضي الفلسطينية خالل الربع األول من العـام انخفض عدد الفنا : القطاع السياحي ، كما ارتفعت نسبة إشغال الغـرف %33.2، في حين ارتفع عدد النزالء بنسبة %3فندقا، وانخفض عدد العاملين بنسبة

%.15.6الفندقية إلى

مقارنة بالربع المناظر له من % 62.7 بنسبة 2007لعام تراجع عدد رخص البناء خالل الربع األول من ا :البنية التحتية ألـف 317.2، لتبلغ %6كما وانخفضت الكمية المستوردة من اإلسمنت بنسبة . رخصة 1044، ليصل إلى 2006العام .2006عن الربع الرابع من العام % 61.7في المقابل ارتفع عدد الشركات الجديدة المسجلة بنسبة . طن

من أصحاب المنشآت ومديريها توقعوا % 44.6: نشآت الصناعية ومديريها حول األوضاع االقتصادية اتجاه أصحاب الم منهم تحسن األداء العام للمنشآت خالل % 57.1أن األداء العام سيكون أفضل في الشهر الالحق لشهر آذار، كما ويتوقع

مقارنة 2007 إنتاج المنشآت في شهر نسيان من أصحاب المنشآت الصناعية تحسن% 50.3توقع . األشهر الستة الالحقةمنهم تحسن الوضع اإلنتاجي للمنشآت خالل األشهر الستة الالحقـة مـن العـام % 67، كما ويتوقع 2007بشهر آذار

2007.

مليون فرد في منتصف العام 4.01تشير التقديرات إلى أن عدد سكان األراضي الفلسطينية قد يبلغ : الواقع الديموغرافي من جهة أخرى، انخفض معدل المواليد %. 3.3حيث اعتمد هذا التقدير على تقدير الزيادة الطبيعية والتي بلغت . 2007

مولود لكل ألف مـن 42.7 مقارنة مع 2007 مولود لكل ألف من السكان للعام 36في األراضي الفلسطينية ليصل إلى .1997السكان للعام

سنه فأكثر، كما أن نـسبة 15من مجموع السكان في عمر % 6.5راضي الفلسطينية بلغت نسبة األميين في األ :التعليم، وتتركز األمية بـين كبـار %)2.9 ( أكثر من ثالثة أضعاف انتشارها بين الذكور %)10.2 (انتشار األمية بين اإلناث

، 2006/2007م الدراسي مدرسة في العا 2337وقد بلغ عدد المدارس في األراضي الفلسطينية . السن في كال الجنسين .في قطاع غزة% 25في الضفة الغربية و% 75

تصاعدا في ظاهرة االقتتال الداخلي، وشهد قطاع غزة تـصاعدا كبيـرا فـي 2007 شهدت بداية العام :الفلتان األمني

صلت حاالت االغتيال أما بالنسبة لالعتداءات اإلسرائيلية و . أحداث الفلتان األمني وفوضى السالح والصراعات الداخلية 834 شهيدا في نفس الفترة، باإلضـافة إلـى 178 حالة، وبلغ عدد الشهداء 18 إلى 2007في النصف األول من العام

.جريحا فلسطينيا، ولم يسلم األطفال من هذه العمليات

1

المراقبرؤية -1

راضي الفلسطينية جراء المقاطعة الدولية أل من التفاؤل بخصوص األزمة السياسية التي تعيشها ا بشيء2007ام عال بدأمني ما نتج عنه من تدهور في الوضع األ و،"فتح" و"حماس" واستمرار الصراع بين حركتي ،لحكومة السلطة الوطنية

دعوة المملكة العربية ل "حماس"و "فتح"حركتا التفاؤل عندما استجابت بوقد تولد هذا الشعور .2006عام الطوال . تسوية الخالفات بين الحركتينإلى يهدف ، المكرمة في مكةاجتماعور السعودية لحض

تأليف حكومة وحدة وطنية نص علىي الذي ،" مكةاتفاق"سم عرف باا أصبح يعمفي الثامن من شباط مكة أسفر اجتماع ،ومة الفلسطينيةالحك على ضروفالمتعمل على فك الحصار الدولي بحيث ،من الحركتين وبقية الفصائل والمستقلين

والتفرغ للنضال ، القانونهيبة واستعادة ،وضى األمنيةالفحالة بما يكفل إنهاء ،الداخليمني يم الوضع األوعلى إعادة تنظتأليف حكومة الوحدة الوطنية برئاسة السابع عشر من آذار في تم ، االتفاق بموجب ذلكو .اإلسرائيليضد االحتالل

المشاركة في الجبهة الشعبية عنامتناع مع ،لين وعضوية وزراء من كل الفصائل والمستق، هنيةإسماعيل "حماس"عضو .الحكومة

محلها شعور من اإلحباط والتشاؤم، وذلك ليحل التفاؤلموجة تراجعت ،الحكومة الجديدةهذه ر مبعد أسابيع قليلة من ع نفسه،وفي الوقت .الجديدةلحكومة على االمقاطعة الدولية إبقاء أصرتا على وإسرائيل األمريكية الواليات المتحدةن أل

إذ بقي الوضع كما كان عليه، األمني أزمة الموضوع إلنهاءالصيغة المناسبة لم تتمكن حكومة الوحدة الوطنية من إيجاد وقد أدى ."حماس" من واألخرى "فتح" واحدة تأخذ مرجعيتها من ، في قطاع غزةلألمنوجود قوتين وهو ،في السابق

بسيطرة حركة انتهى ،في الرابع عشر والخامس عشر من حزيران تصادم دموي إلىالخالف بين القوتين على السلطة في "فتح"معركة تم فيها قتل أو جرح أو طرد كل العناصر الموالية لحركة بعد ، في القطاعاألمني على الجهاز "حماس"

.األمن أجهزة

يعمل وفق ،"فتح" داخل متآمر به بأنه عمل بوليسي ضروري ضد من سمتهم بفريق ت قام ما"حماس"بررت قيادة حركة وأنها ، أو رئيس السلطة الوطنية،"فتح" ضد حركة وأن ذلك العمل لم يكن موجها،اإلسرائيلية-األمريكية األجندات

ما قامت اعتبر فقد ،س السلطة الوطنيةأما رئي . حكومة الوحدة الوطنيةاستعادةجل أ من كافةمستعدة للحوار مع الفرقاء من روأعلن في السابع عش ، حكومة الوحدة الوطنيةبإقالة فقام على الفور ، على الشرعية الفلسطينية انقالبا"حماس"به

علن رفضهكما أ . سالم فياضالدكتور ، في حكومة الوحدة الوطنيةتأليف حكومة طوارئ برئاسة وزير الماليةحزيران في األمنيةزمام السلطة تقوم بتسليم بعد أن و ،تتراجع عن كل ما قامت بهأن إال بعد "حماس"أي حوار مع إجراء

معتبرة أن حكومة الطوارئ غير ، إقالة الحكومة"حماس"قيادة حركة رفضت ،هاوبدور .القطاع للسلطة الوطنية .شرعية

، بحكومة الطوارئواألجنبية وكثير من الدول العربية وروبياأل وحكومات االتحاد األمريكية الواليات المتحدة اعترفتت كما ابتدأ،لحكومة الفلسطينيةاالمفروض على ة الحصار الماليل حاإنهاء األوروبيت الواليات المتحدة واالتحاد لنوأع

.لتلك الحكومة عندها الفلسطينية المحتجزةمستحقات الضرائب تحويل في اإلسرائيليةالحكومة

، وهو وضع بالغ الخطورة، واحدة في الضفة الغربية وأخرى في قطاع غزة،عن هذا الوضع وجود حكومتيننشأ :واستمراره يعني

.افي المفروض من االحتالل اإلسرائيلي بين الضفة والقطاع بانفصال سياسي الجغرتعزيز االنفصال .اإلسرائيلي بين الشعب الفلسطيني واالحتالل على التناقض الرئيسي "حماس" و"فتح"تغليب التناقض الثانوي بين

2

يعيش ،ولهذا .دعائم المشروع الوطني الفلسطيني بشكل كاملمن الواضح أن استمرار هذا الوضع سيقود إلى تقويض وغالبيته ،حالة من القلق وخيبة األمل من قياداته السياسيةفي الشعب الفلسطيني في األراضي الفلسطينية والشتات

بينما توجد السلطة الحقيقية بيد االحتالل ،غير قادرة على فهم مبررات هذا الصراع على سلطة وهميةالعظمى شل حركة يغتيال والحصار واإلغالق، واالولعنف وااإلرهاب الذي يمارس في كل ساعة أبشع أنواع ،اإلسرائيلي

وقد أدت . وبناء الجدار العنصري العازل الذي يستمر فيه في توسيع المستوطنات نفسهفي الوقتاألشخاص والبضائع، ، وهو عدد يفوق ثالثة أضعاف شهداء سنة 2006 عامالفي فلسطينيا660أكثر من استشهادسياسة القمع اإلسرائيلية إلى

منهم ،جريحا 843كما بلغ عدد الجرحى شهيدا، 178 )2007( عامال من األولوبلغ عدد الشهداء في النصف .2005 خالل الفترة ا مفاجئا عسكريا حاجز2444 اإلسرائيليبة الفلسطينية إقامة الجيش ارق وقد رصدت مجموعة ال .ال طف128 .نفسها

ويكفي أن ندرك أن نصيب الفرد من الناتج . انكماش في النشاط االقتصاديإلى األوضاع هذهمن الطبيعي أن تقود مما % 70 و،مما كان عليه قبل سنة %88 أي ما يعادل ؛ دوالر1129.1 إلى 2006عام الالمحلي اإلجمالي قد تدنى في

أن نصيب إلى 2007عام الوتشير التقديرات األولية للنشاط االقتصادي في الربع األول من . 1999عام الكان عليه اد عن العام كذلك فإن معدل البطالة ازد . دوالر1000الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي قد يتراجع إلى أقل من

ومن الطبيعي أن تقود . 1999عام ال هوهو ضعف ما كان علي، 2006عام الفي نهاية % 23.6 إلىوصل و،الماضي% 60هذه االنتكاسات المستمرة في النشاط االقتصادي إلى انتشار الفقر، حتى أن هناك تقديرات تشير إلى أن أكثر من

.خط الفقرمن السكان أصبحوا يعيشون في مستوى أدنى من

في 2007العام من األولفي الربع االقتصاد الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة كان إن بشكل عام، يمكن القول قاد وقد .واالقتتال الداخليالصراع السياسي ومزقته أجواء ، أنهكته ممارسات القمع اإلسرائيلية،وضع اقتصاد محاصر

عاني منها القطاع الخاص، إذ ارتفعت درجة مخاطر االستثمار إلى حدود عالية غير إلى تفاقم المشاكل التي يكل ذلك استمرار ظاهرة تحول وإذا أضفنا إلى ذلك . دفعت بعض المنشآت االقتصادية إلى النزوح إلى البلدان المجاورة،مسبوقة

فإننا ،ينية بالسلع اآلسيوية الرخيصةت الصناعية إلى منشآت تجارية لالستيراد نتيجة إغراق األسواق الفلسطبعض المنشآ . الفلسطينيخطر يهدد قاعدة اإلنتاجندرك أننا أمام

،من الواضح أن وقف هذا التدهور على األمد القصير يتطلب إجراءات غير مسبوقة ينهض بعبئها األكبر القطاع العام وتقلص ،تعيد للنشاط االقتصادي بعض عافيته التي ،بشكل يتم فيه حقن النشاط االقتصادي بجرعات كبيرة من االستثمار

،أما على األمد البعيد . من ثقته المفقودةص جزءاا حتى يستعيد القطاع الخ،من درجة مخاطر االستثمار الخاص . إال إذا حدث تغير جذري في مجمل الوضع السياسي،فالوضع االقتصادي ال يمكن أن يتحسن بشكل جذري ومستدام

أن يسير على طريق وضع نهاية لالحتالل اإلسرائيلي، وفتح الطريق أمام قيام الدولة الفلسطينية هذا التغيير يجب أما على المستوى الفلسطيني المحلي، فال بد من ترتيب أوضاع الجبهة الفلسطينية .المستقلة وفق قرارات األمم المتحدة

السلطة حتى تتمكن ،حدة في الضفة وأخرى في القطاع وا،واإلسراع في إنهاء الوضع الشاذ لوجود حكومتينالداخلية، :برنامج إنقاذ اقتصادي يرتكز على األولويات التاليةمن تبني الوطنية الفلسطينية

واستخالص الدروس والعبر التي ،1994عام الدراسة كل أبعاد التجربة االقتصادية للسلطة الوطنية الفلسطينية منذ .واقعي جديد للتنميةتساعد على صياغة مشروع وطني

. مرتبطة عضويا بأولويات المشروع الوطني للتنميةلتي الفقر والبطالة بمشاريعمواجهة مشك

.ةعلى السوق اإلسرائيليالكلي والتخلص التدريجي من االعتماد ،االنفتاح على األسواق العربية واألجنبية

3

النشاط االقتصادي-2

االرتفاع وذلك بفضل ،عربية للسنة الثالثة بمرحلة نمو اقتصادي بمعدالت عالية نسبيافي الوقت الذي تمر فيه المنطقة ال على التوالي، نتيجة الفلسطينية للسنة الثانية األراضياستمر تراجع النشاط االقتصادي في الهائل في عائدات النفط،

انخفاض إلىأن يؤدي هذا التراجع المستمر ومن الطبيعي . األمنية األوضاعوتدهور ، القمعيةاإلسرائيليةالممارسات االنخفاض ويظهر هذا . مستوى معيشة الفرد في البلدان المجاورةإلىكبير في مستوى معيشة الفرد الفلسطيني بالنسبة

،متوسط دخل الفرد في أربعة بلدان مجاورةمن فعند حساب نسبة متوسط دخل الفرد الفلسطيني ، 1الخطير في جدول وأعلى من ،واحد تقريباد ل لبيا ومساو،واحد كان ذلك المتوسط أقل من المتوسط في بلد 1995العام ي نرى أنه ف

وبلغت معدالت االنخفاض ،األربعة البلدان فقد أصبح أقل من المتوسط في ،2006العام ، أما في المتوسط في بلدين متوسط دخل ساوي تقريباي 1995لفرد الفلسطيني سنة يكفي أن نالحظ أنه بينما كان متوسط دخل ا . معدالت كبيرة جدا

.األردني أقل من نصف دخل الفرد إلى ليصل 2006عام التراجع ،األردنالفرد في

الفرد الفلسطيني من نسبة متوسط دخل:1 جدول (%)دخل الفرد في البلدان المجاورة متوسط

2006 1995 الدولة 0.91 1.68 مصر 0.46 0.96 األردن 0.78 1.84 سوريا 0.06 0.11 إسرائيل

UNCTAD/GDS/SEUمأخوذة من 1995النسب لعام :المصدروالنسب الخاصة بسنة ،1998 حزيران 30الصادر في

. البنك الدوليإحصائيات محسوبة من2006

عام ال السلطة الوطنية اقتصادية توالت على الوضع الفلسطيني منذ قيام-ويأتي هذا االنخفاض على خلفية تطورات سياسية كان 1994عام ال السلطة الوطنية الفلسطينية عندما تأسست تهمن المعروف أن التحدي الكبير الذي واجهف .1994

، )األرض والماء(هم من الموارد الطبيعية م، الذي تمثل في سيطرة إسرائيل على جزء لالحتاللاإلرث االقتصادي دخل العمال في إسرائيل والمستوطنات، ودخل (ط على مصادر الدخل الخارجية واعتماد االقتصاد الفلسطيني المفر

االنخفاض الكبير لمساهمة الزراعة والصناعة في الناتج المحلي (، واالختالالت القطاعية )العاملين في بلدان الخليجتوى االستثمار اإلنتاجي ، وتدني مس ومن خاللها، واالعتماد الكلي على إسرائيل في التصدير واالستيراد)اإلجمالي

.ومستوى الخدمات االجتماعية

على ) 2000-1994(نجازات التي حققتها السلطة الوطنية في فترة الحكم الذاتي المحدود أن اإل،من المعروف أيضاوات التي وعدم التزامها بتطبيق االتفاق،طريق تفكيك إرث اقتصاد االحتالل كان جزئيا وضعيفا ألسباب تتعلق بإسرائيل

وعدم قدرتها على تأسيس بيروقراطية عقالنية بعيدة عن ،أبرمتها مع الفلسطينيين، وألسباب أخرى تتعلق ببنية السلطة . وقادرة على صياغة برنامج وطني شامل إلعادة اإلعمار والتنمية،الفساد

نى التحتية، وفي توسيع مجاالت همة للبم فقد أسهمت إنجازات السلطة الجزئية في ترميم بعض المرافق ال،ومع ذلكفي قطاعات وبخاصة االستثمار،وال الفلسطينية في الخارج على وفي تشجيع رؤوس األم،الخدمات االجتماعية

. والخدمات،والسياحةواإلنشاءات، ،االتصاالت

4

التي اندلعت في ،ثم توقفت معظم تلك اإلنجازات بسبب الممارسات اإلسرائيلية القمعية التي رافقت انتفاضة األقصى 2002 و2001العامان شهد وقد . المباشر للضفة الغربيةاالحتالل، وتكللت بإعادة 2000أواخر تشرين األول من العام

، وأعمال القتل،غالقات واإل،تراجعا كبيرا في النشاط االقتصادي، بسبب ممارسات الجيش اإلسرائيلي في االجتياحات . أسابيع طويلة، وطولكرم، وجنين،منع التجول الذي كان أحيانا يستمر في مدن نابلس و،وهدم البيوت والممتلكات

جدول انظر ( معدالت نمو عالية 2005 و2004العامان وسجل ،2003عام التوقف هذا التراجع بعض الشيء في نهاية

، 1999عام ال التي كان عليها في وكان من المتوقع استمرار ذلك النمو بشكل يستعيد فيه النشاط االقتصادي عافيته،)2اإليرادات ( شهد تراجعا حادا، بسبب توقف إسرائيل عن تحويل مستحقات المقاصة 2006عام الولكن الذي حصل هو أن

ما أدى إلى حرمان موظفي القطاع العام من ،)الحكومة اإلسرائيلية نيابة عن السلطةتجبيها الضريبية والجمركية التي إضافة إلى المقاطعة الدولية التي منعت البنوك من تحويل المساعدات العربية عدة، م الشهرية لشهوراستالم رواتبه

كان التراجع حادا بشكل انخفض فيه نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي .والدولية إلى وزارة المالية الفلسطينية .1999عام المن مستواه % 70نى إلى وبذلك يكون قد تد،2005عام العما كان عليه % 11.9بمقدار

*النمو االقتصادي والعمالة: 2جدول

2007 2006 2005 2004 2003 2002 1999 المؤشر

3674.00 4,107.0 4,502.6 4,165.34,247.7 3,838.9 4,511.7 )مليون دوالر(الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الثابتة

989.6 .1,129 .1,281 1,612.31,191.31,272.31,246.2)دوالر أمريكي( الينصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجم

)12.3( (11.9) 2.8 (2.1) 6.8 (8.5) 4.3** (%)ج.م.معدل نمو نصيب الفرد من ن

23.6 23.5 26.8 25.6 31.3 11.8 (%)معدل البطالة عن العمل لإلحصاءمن الجهاز المركزي هي أولية 2007 من العاماألول والربع 2006-2002ه لألعوام بيانات الناتج المحلي اإلجمالي ونصيب الفرد من:المصدر

،2007 العامأما أرقام .1997 وهي لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة باألسعار الثابتة، سنة األساس ،عرضة للتنقيح والتعديلو الفلسطيني، .ن السنة ماألول للربع األوليةفهي أربعة أضعاف التقديرات

.رقام بين قوسين هي أرقام سالبةاأل * .1998عام ل هو بالنسبة ل1999لعام لمعدل النمو **

إلى عجز كبير في -مع امتناع إسرائيل عن دفع مستحقات المقاصة-وقد أدى هذا التراجع في النشاط االقتصادي

وتخفيض اإلنفاق الحكومي على ،القطاع العامموازنة السلطة، نجم عنه عدم تمكنها من دفع حوالي نصف أجور موظفي من الطبيعي أن يعكس هذا التراجع الهائل في النشاط االقتصادي الصفات المميزة القتصاد و .همةمالمرافق االجتماعية ال

:البلدان التي تعاني من الصراعات واألزمات وعدم االستقرار لمدة طويلة، ومن أهم هذه الصفات

.لة والفقر لمعدالت عالية تهدد ترابط النسيج االجتماعيارتفاع نسبة البطا

التي تلبي ) الصناعة، الزراعة(اإلنتاجية القطاعات اتجاه انخفاض مساهمة بحدوث تشويه في بنية االقتصاد الهيكلية .رالحاجات األساسية، وحدوث تحول في القاعدة الصناعية لصالح األنشطة المنخفضة اإلنتاجية والمتدنية األجو

.انتقال الكثير من العمال من القطاع المنظم إلى القطاع غير المنظم

.تهم إلى البلدان المجاورة، ولجوء آخرين إلى االستثمار في الخارجلشركات إلى نقل منشآلجوء بعض أصحاب ا

.ازدياد سوء توزيع الدخل واالستهالك لصالح األغنياء، وازدياد عمليات التهميش واإلقصاء

5

ةي باقي الضفة الغربية وقطاع غز المؤشرات االقتصادية الرئيسية ف:3جدول

.األرقام بين قوسين هي أرقام سالبة: مالحظة 2006 وتمثل البيانات الخاصة بالعام . بناء على آخر تحديث لبيانات وزارة المالية2006 و2005 و2004 و2003تم تحديث البيانات المتعلقة بالسنوات .2006عام لرصيد الدين العام نهاية الربع الثاني ل

عرضة للتنقيح والتعديل وهي لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة و هي أولية 2007 من العاماألول والربع 2006-2002انات لألعوام البيأنتعني (*) .1997باألسعار الثابتة، سنة األساس

2005 و2004العامين ، ومن ثم بدأت بالتالشي في 2001عام البدأت هذه الصفات بالظهور بدرجات متفاوتة منذ مطلع

بعد أن أخذ ، في الربع الرابع، وبخاصة2006عام الندما استعاد االقتصاد قدرته على النمو، لتعود وتظهر بسرعة ع وبعد ، يضاعف من أوضاع عدم االستقرار الموجودة أصال بسبب ظروف االحتالل"حماس" و"فتح"الصراع بين حركتي

.جا على عدم دفع رواتبهماإلضراب الذي قام به قطاع كبير من موظفي السلطة احتجا

2006 2005 2004 2003 2002 1999 المؤشرالربع األول

2007 918.5 4,107.0 4,502.6 4,247.7 4,165.3 3,838.9 4,511.7 )*مليون دوالر( باألسعار الثابتة -الناتج المحلي اإلجمالي

باألسعار الثابتة-ي اإلجمالينصيب الفرد من الناتج المحل 247.4 1,129.2 1,281.6 1,246.2 1,272.3 1,191.3 1,612.3 )*دوالر(

- - - - 5,376.3 4,960.5 5,327.8 )*مليون دوالر(اإلنفاق االستهالكي النهائي - - - - 1,127.2 677.9 2,081.2 )*مليون دوالر(االستثمار الكلي

- - - - 1,128.2 1,168.6 1,010.6 )*رمليون دوال(اإلنفاق الحكومي )1843( )مليون دوالر(صافي التجارة الخارجية

2292 )مليون دوالر(إجمالي الواردات 449 )مليون دوالر(إجمالي الصادرات

- - - - 4,499.1 4,085.6 5,285.6 )*مليون دوالر(الدخل القومي اإلجمالي باألسعار الثابتة باألسعار الثابتة-نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي

1,374.3 1,267.8 1,888.9 )*دوالر(- - - -

698 666 633 604 590.7 487.1 588.3 )ألف شخص(عدد العاملين 629.6 602.1 570.3 550 533.4 436.9 453.6 )ألف شخص(العاملون في االقتصاد المحلي

68.4 63.9 62.6 54 57.3 50.2 134.7 )ألف شخص(إلسرائيلي العاملون في االقتصاد ا 41.2 41.3 40.7 40.5 40.4 38.1 41.6 (%)نسبة المشاركة في القوى العاملة

21.6 23.6 23.5 26.8 25.6 31.3 11.8 حسب تعريف منظمة العمل الدولية – (%)معدل البطالة 3.6 3.76 3.471 3 4.4 5.7 5.54 مقاسا بالشيكل اإلسرائيلي -(%)معدل التضخم

- - - 61 72 60 21 (%)نسبة الفقراء من إجمالي السكان 352.34 1208.58 947.0 747.69 335.34 901.2 )مليون دوالر(اإليرادات العامة

1727.57 1924.70 1764.21 1513.0 1249.5 1194.33 )مليون دوالر(النفقات العامة )1375.23( )716.12( )817.21( )765.31( )914.16( )293.12( )مليون دوالر(زنة قبل الدعم في الموا) العجز(الفائض )653.52( (367.59) )202.21( (247.31) )212.16( )58.12( )مليون دوالر(في الموازنة بعد الدعم ) العجز(الفائض

750.3 955 925 1045.5 966.1 523.9 )مليون دوالر(المساعدات الخارجة الفعلية المقدمة

1,824 1,818 1,706 1,552 950.0 286.62 *)مليون دوالر(الدين العام

4876.6 4,202.5 4,190.2 3957.76 3624.39 3430.1 2832 )مليون دوالر(الودائع في المصارف

1915.7 1,903.4 1,91.4 1420.33 1065.70 950.25 1005.46 )مليون دوالر(التسهيالت االئتمانية من المصارف

6

األولللربع في للجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني للتقديرات األولية للحسابات القومية الربعية ااإلعالن الصحويظهر مقارنة باألرباع ،2007 من العام األول مدى تدهور المؤشرات االقتصادية الذي حصل في الربع ،2007من العام :حيث أن، 2006 بالعامالخاصة

من وذلك مقارنة مع الربع الرابع،2007 من العام األولفي الربع % 4.2الناتج المحلي اإلجمالي تناقص بنسبة %.13.4 بلغ 2006، في حين سجل تراجعا عن الربع المناظر من العام 2006 العام

وذلك مقارنة مع ،2007ام من العاألول في الربع %5نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي تناقص بنسبة %.15.9 بلغ 2006، في حين سجل تراجعا عن الربع المناظر من العام 2006 من العام الربع

يتجلى في تراجع مساهمة القطاعات اإلنتاجية كالصناعة والزراعة فإنه البنية الهيكلية لالقتصاد، فيأما التشويه الحاصل انظر (خدمات اإلدارة العامة والدفاع والخدمات التجارية وبخاصة لخدمات، واإلنشاءات، وتقدم القطاعات المختصة با

).4 جدول

في باقي نسبة مساهمة األنشطة االقتصادية في الناتج المحلي اإلجمالي : 4جدول (%) 1997سنة األساس : باألسعار الثابتة عدةغزة لسنواتوقطاع الضفة الغربية

النشاط االقتصادي 1999 2002 2003 2004 *2005 **2006 الزراعة وصيد األسماك 10.4 9.9 10.1 7.5 6.9 8.1

والمياه والكهرباء،الصناعة التحويليةوالتعدين، 14.5 15.2 11.8 13.2 12.5 12.9 التعدين واستغالل المحاجر 0.8 0.9 0.4 0.4 0.4 0.4

الصناعة التحويلية 12.6 12.9 9.2 11.2 10.6 10.8 إمدادات المياه والكهرباء 1.1 1.4 2.2 1.6 1.5 1.7 اإلنشـاءات 13.7 2.3 3.5 2.4 2.7 2.5 تجارة الجملة والتجزئة 11.0 10.9 9.1 8.5 8.3 9.3

النقل والتخزين واالتصاالت 5.1 9.9 9.1 10.5 10.2 11.3 الوساطة المالية 3.7 3.8 3.4 4 4.2 4.5

الخدمـات 19.5 22.8 23.4 24.6 24.4 22.9 يجارية والتجاريةاألنشطة العقارية واإل 8.9 11.1 11.0 10.1 9.9 10.9 أنشطة الخدمة المجتمعية واالجتماعية والشخصية 0.6 0.8 0.9 1 1.0 1.1 المطاعم والفنادق 1.3 0.2 0.5 1.5 1.5 1.6 التعليـم 5.8 7.4 8.2 7.6 7.6 6.2 عيالصحة والعمل االجتما 2.9 3.3 2.8 4.4 4.4 3.1

اإلدارة العامة والدفاع 11.0 13.6 15.5 17.3 17.7 13.5 الخدمات المنزلية 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 الشركات المملوكة للقطاع العام 3.5 3.7 2.0 - - -

خدمات الوساطة المالية المقاصة بصورة غير مباشرة: ناقص 2.8- 2.8- 2.9- 2.9- 3.1- 3.3- الرسوم الجمركية: زائد 4.6 4.8 3.5 6.5 6.1 6.9

صافي ضريبة القيمة المضافة على الواردات: زائد 5.6 5.7 11.3 8.2 9.9 11.2 الناتج المحلي اإلجمالي 100 100 100 100 100 100

4,107.0 4,502.6 4,247.7 4,165.3 3,838.9 4,511.7 )القيمة بالمليون دوالر(الناتج المحلي اإلجمالي .فلسطين-رام اهللا، ، إحصاءات الحسابات القومية2007لمركزي لإلحصاء الفلسطيني،الجهاز ا: المصدر

.التنقيح األول ** .التنقيح الثاني *

األنشطة العقارية وة والتجزئة، على أنشطة تجارة الجمل2006-2004تم توزيع قيمة الشركات المملوكة للقطاع العام في الفترة .المطاعم والفنادقوالتعليم، ويجارية والتجارية، اإل

7

والتغير الحاصل 2006 و2005 نعاميال صورة تفصيلية عن الفرق بين مساهمات القطاعات المختلفة بين 5ويقدم جدول .2007عام ال من األولوالربع 2006 و2005 نيلعاملبين األرباع األربعة

الضفة الغربية ي باقينسبة مساهمة األنشطة االقتصادية في الناتج المحلي اإلجمالي ف: 5جدول

(%) 1997سنة األساس : باألسعار الثابتة 2007- 2005وقطاع غزة حسب األرباع لألعوام

2007 2006 2005 الربع*األول

الربع **الرابع

الربع***الثالث

الربع ***الثاني

الربع ***األول

الربع الرابع

الربع الثالث

الربع الثاني

الربع ولاأل

النشاط االقتصادي

الزراعة وصيد األسماك 6.0 7.7 7.3 6.7 5.9 7.3 7.0 12.7 8.5

13.7 14.5 14.0 12.3 11.1 11.7 12.4 12.7 13.3 الصناعة التحويلية والمياه والتعدين

والكهرباء التعدين واستغالل المحاجر 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.5

الصناعة التحويلية 11.3 10.7 10.5 9.9 9.3 10.3 11.7 12.1 11.4 إمدادات المياه والكهرباء 1.6 1.6 1.5 1.4 1.4 1.6 1.8 1.9 1.8 اإلنشاءات 2.2 3.0 2.8 2.5 2.6 2.6 2.6 2.4 2.9

تجارة الجملة والتجزئة 7.7 8.4 8.8 8.2 8.7 8.8 10.1 9.7 11.2 تصاالتالنقل والتخزين واال 10.8 10.3 9.8 10.1 11.4 10.7 11.4 12.0 13.7 الوساطة المالية 3.9 4.1 4.2 4.5 4.4 4.3 4.6 4.9 5.1

الخدمات 24.5 23.5 24.6 25.1 24.2 24.3 22.6 20.2 18.9يجارية والتجاريةاألنشطة العقارية واإل 10.1 9.8 10.4 9.5 10.2 10.1 11.9 11.5 8.3

1.2 1.2 1.0 1.0 1.0 0.9 1.0 0.9 1.0 االجتماعية أنشطة الخدمة المجتمعية و

والشخصية المطاعم والفنادق 1.7 1.4 1.4 1.6 1.6 2.1 1.4 1.4 1.9 التعليم 7.3 7.3 7.8 8.0 7.6 7.4 5.6 4.0 4.9 الصحة والعمل االجتماعي 4.4 4.1 4.0 5.1 3.8 3.7 2.7 2.1 2.6

اإلدارة العامة والدفاع 16.3 16.0 18.0 20.2 15.6 14.2 13.6 10.2 11.7 الخدمات المنزلية 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3

-3.7 -3.7 -3.5 -3.2 -3.2 -3.1 -3.0 -3.1 -3.0 خدمات الوساطة المالية : ناقص

المقاصة بصورة غير مباشرة الرسوم الجمركية: زائد 5.6 5.9 6.5 6.6 5.9 6.5 7.5 8.0 8.4

9.3 8.9 9.9 12.0 13.2 7.3 8.4 11.3 12.5 ضريبة القيمة المضافة صافي : زائد

على الواردات الناتج المحلي اإلجمالي 100 100 100 100 100 100 100 100 100

918.5 958.6 1,016.0 1,071.8 1,060.6 1,141.8 1,157.0 1,117.2 1,086.6القيمة (الناتج المحلي اإلجمالي

)بالمليون دوالر . فلسطين- رام اهللا،)2007 األولالربع (في للتقديرات األولية للحسابات القومية الربعية ا، اإلعالن الصح2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني : المصدر

).اإلصدار األول(تقديرات أولية * .التنقيح األول **

.التنقيح الثاني ***

مة الفروع المختلفة وتزايد مساه ، والصناعة التحولية، كالزراعةاإلنتاجية تراجع مساهمة القطاعات ويظهر واضحا .لقطاع الخدمات

8

سوق العمل-3

من مشكلة عدم التوازن بين العرض والطلب طوال سنوات االحتالل، إذ عانت ةمن المعروف أن سوق العمل الفلسطينيوطوال عقدي . على االستيعابةأن حجم العمالة كان يزداد باستمرار وفق معدالت عالية تتجاوز قدرة السوق المحلي

وأسواق العمل في بلدان الخليج ةلسبعينيات والثمانينيات، كان يتم استيعاب ذلك الفائض في سوق العمل اإلسرائيليا .العربي

وعاد ، ترك معظم الفلسطينيين الكويت،1990عام التغير الوضع بشكل جذري منذ مطلع التسعينيات، فمع حرب الخليج إسرائيل أخذت في تقليص عدد العمال الفلسطينيين الذين كانت تسمح لهم قسم كبير منهم إلى الضفة والقطاع، كما أن .بالعمل داخل الخط األخضر وفي المستوطنات

حيث أخذ القطاع العام يتوسع ويستوعب جزءا ، جرت عملية تكييف محدودة في سوق العمل،2000-1994في سنوات طاع الخاص على زيادة االستثمار بشكل زاد من قدرته على من العمالة، كما أن مشاريع إعادة اإلعمار قد شجعت الق

لمزيد من العمال ) 2000، 1999، 1998(ضاف إلى ذلك أن إسرائيل سمحت في بعض السنوات يو .توظيف العمالة .الفلسطينيين بالعمل داخل الخط األخضر

تفاقمت مشكلة عدم التوازن، بسبب مع اندالع انتفاضة األقصى توقفت عملية التكييف المحدودة في سوق العمل، وص الكبير الذي حصل في النشاط االقتصادي، نتيجة لممارسات الجيش اإلسرائيلي في الحصار واإلغالق وبناء التقل

.الجدار العنصري العازل، وتقييد حركة األشخاص والبضائع بين الضفة والقطاع وبين بلدانها وقراها

،وة البشرية في السنوات السبع الماضية كان أعلى من معدل تزايد القوة العاملةأن معدل تزايد الق 6يظهر في جدول كما يشير الجدول إلى أن معدل تزايد القوة العاملة كان أعلى من .وهذا يدل على أن نسبة المشاركة كانت في تناقص

كذلك نالحظ أن ،)لتزايد السنوي متوسط ا11.4(معدل تزايد العاملين، وهذا يدل على أن معدل البطالة كان في تزايد .معدل زيادة التوظيف في القطاع العام زاد عن مثيله في القطاع الخاص

الربع ( حيث نقارن ما كان عليه الوضع قبيل االنتفاضة ،فيما يلي سنعرض بشيء من التفصيل أوضاع سوق العملأي ؛ ، كما نقارن بين األخير والربع الذي سبقه)2007عام المن األولالربع (مع الوضع الحالي ) 2000عام ال من األول

وبذلك يتسنى لنا فحص اتجاه التغيرات الحاصلة في سوق العمل على األمدين الطويل .2006عام الالربع الرابع من .والقصير

2006- 1999المؤشرات الرئيسية لسوق العمل، : 6جدول

2006 2005 2004 2003 2002 1999 المؤشر 2111.0 2031.0 1954.0 1881.0 1822.0 1604.0 )باأللف () فأكثرعاما 15(شرية القوى الب

872.0 827.0 790.0 758.0 694.0 667.0 )باأللف ()العاملون والعاطلون(القوى العاملة 666.0 633.0 578.0 564.0 477.0 588.0 )باأللف (عدد العاملين

66.7 167. 68.8 669. 166. 59.0 (%) نسبة العاملين في القطاع الخاص 23.7 023. 522. 20.7 23.6 18.0 (%) نسبة العاملين في القطاع العام

9.6 9.9 8.7 9.7 310. 23.0 (%) نسبة العاملين في إسرائيل والمستوطنات 23.6 23.5 26.8 25.6 31.3 11.8 (%)نسبة البطالة

.2006-1999العاملة، الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى : المصدر

9

القوى العاملة ونسبة المشاركة3-1

15مجموع العاملين والعاطلين عن العمل مقسوما على مجموع األفراد (من المعروف أن نسبة القوى العاملة المشاركة عام لا وصلت ،%40 فبعد أن كان متوسطها في الثمانينيات ،قد حققت زيادة مهمة في مطلع التسعينيات) سنة فأكثر

فتدنت ، على االستيعاب أدى إلى انسحاب الكثيرين من سوق العملة ولكن عدم قدرة السوق المحلي،%44 لىإ 1993عادت النسبة إلى التراجع و .2000عام ال% 41.5نسبة المشاركة في أواخر التسعينيات، وبعد ارتفاع بسيط وصلت إلى

2004العامين ومن ثم استعادت بعض االرتفاع في ،2003عام ال %38.1في سنوات االنتفاضة حتى وصلت إلى من العام نفسه وهي أعلى مما كانت عليه في الربع،%41.2 فقد بلغت ،2007لعام من ا األولأما في الربع . 2005و

فإن ،ومع ذلك ). 7جدول انظر ( إال أنها أقل مما كانت عليه قبل االنتفاضة، ،%40بلغت في ذلك الحين إذ ،2006مثيله قبل على زايد السكان في السنوات السبع قد غطى على هذا التراجع، ولذلك فإننا نجد أن عدد العاملين اآلن زاد ت

.2000عام ال ألفا 597 كان عدد العاملين أن بعد ،2006 ألف عامل في نهاية العام 666االنتفاضة، فأصبح

سنة فأكثر في األراضي الفلسطينية 15نسبة المشاركة في القوى العاملة لألفراد : 7جدول (%) 2007-1999: حسب المنطقة والجنس

Q1/2000 Q1/2006 Q4/2006 Q1/2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 المنطقة والجنسكال الجنسين

42.7 45.7 42.5 42.1 44.1 42.9 42.5 41.8 40.0 41.5 43.6 43.4 الضفة الغربية 38.3 38.0 35.3 38.2 36.1 36.7 36.4 37.5 34.4 33.3 37.5 38.0 قطاع غزة

41.2 43.0 40.0 40.8 41.3 40.7 40.4 40.3 38.1 38.7 41.5 41.6 األراضي الفلسطينية ذكور

67.5 69.7 68.4 71.5 69.8 69.5 68.7 68.5 67.1 70.5 73.0 72.4 الضفة الغربية 65.4 64.8 63.7 66.1 63.7 63.9 63.5 65.4 62.2 59.4 64.2 67.4 قطاع غزة

66.7 68.0 66.8 69.7 67.7 67.6 66.9 67.5 65.4 66.8 70.1 70.7 األراضي الفلسطينيةإناث

17.5 21.2 16.0 12.5 17.9 15.8 15.9 14.7 12.4 12.0 13.8 14.1 الضفة الغربية 10.8 10.8 6.5 10.3 8.1 9.0 9.1 9.2 6.5 7.1 10.6 8.8 قطاع غزة

15.2 17.5 12.7 11.7 14.5 13.4 13.5 12.8 10.4 10.3 12.7 12.3 األراضي الفلسطينية .1999-2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

:فية التاليةوقد صاحب هذا التغيير الديناميات التكي

سبة مشاركة الذكور في الوقت الحاضر أقل مما كانت عليه هم بالنسبة لجنس العاملين، فبينما نجد أن نمحدث تغير غزة قطاع النسبة في ( إلى الضفة الغربية ذا يعود بشكل كليوه . قبل االنتفاضة، فإن نسبة مشاركة اإلناث قد زادت

لدخل التي لحقت بذويهن من الرجال،حيث أن النساء أخذن بالدخول في سوق العمل لتعويض خسارة ا) تناقصت .)7ر جدول انظ(

أن نسبة العاملين في منشآت يملكونها أو 8حدث تغير آخر بالنسبة للحالة العملية للعامل، فمن الواضح في جدول وصاحب ذلك انخفاض في نسبة ، بأجر، قد ارتفعت بشكل ملحوظيملكون جزءا منها وال يستخدمون أحدا

.المستخدمين بأجر

10

ى األنشطة االقتصادية، فإذا قارنا بين مساهمات القطاعات قبل االنتفاضة حدث تغير بالنسبة لتوزيع العاملين عل كبيرا في مساهمة قطاع الخدمات، وارتفاعا طفيفا في مساهمة قطاع الزراعة، بينما والوقت الحاضر، نجد ارتفاعا

كما انخفضت نسبة ا إلى نصف قيمتها قبل االنتفاضة،نجد أن مساهمة قطاع البناء والتشييد قد انخفضت تقريب ).9انظر جدول (عدين والمحاجر والصناعة التحولية،مساهمة قطاع الت

حسب الحالة العمليةالتوزيع النسبي للعاملين في األراضي الفلسطينية : 8جدول

(%)2007- 1999: والمنطقة

Q1/2000 Q1/2006 Q4/2006 Q1/2007 2006 200320042005 2002 2001 2000 1999المنطقة والحالة العمليةالضفة الغربية

3.4 4.4 4.8 6.0 4.7 5.0 5.0 4.1 4.1 4.6 5.1 6.6 صاحب عمل 26.9 24.5 28.5 19.6 27.0 29.328.127.6 27.8 25.6 18.620.6 يعمل لحسابه 59.0 53.7 57.4 66.8 55.7 55.355.156.4 57.5 60.1 66.564.7 مستخدم بأجر

10.7 17.4 9.3 7.6 12.6 11.311.811.0 10.6 9.7 9.6 8.3وع عضو أسرة غير مدفقطاع غزة

4.1 7.2 2.5 3.1 4.2 2.6 1.9 2.2 2.6 5.0 3.3 2.8 صاحب عمل 19.9 15.6 21.5 20.0 19.4 24.522.222.4 24.3 19.5 19.117.2 يعمل لحسابه 65.8 67.3 71.0 68.8 69.6 61.766.567.1 63.6 67.7 71.169.5 مستخدم بأجر

10.2 9.9 5.0 8.1 19.8 7.9 11.69.4 9.5 7.8 10.0 7.0عضو أسرة غير مدفوع األراضي الفلسطينية

3.6 5.2 4.2 5.1 4.6 4.3 4.1 3.5 3.7 4.7 4.6 5.5 صاحب عمل 24.9 22.2 26.6 19.7 25.0 27.826.526.1 26.8 24.0 18.719.6 يعمل لحسابه

61.0 57.2 61.1 67.4 59.3 57.258.359.5 59.2 62.1 67.866.1 دم بأجرمستخ 10.5 15.4 8.1 7.8 11.1 11.511.110.1 10.3 9.2 9.7 8.0عضو أسرة غير مدفوع

.2007-1999الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

. 2004-2001الفترة بين غالقات التي حصلت في لحصار واإلبسبب أوضاع اومن المعروف أن هذه التغيرات كانت ، ومن الواضح أن التراجع في الضفة الغربية حصل بوتيرة أسرع مما 2005عام ال بدء تراجعها في 9 ويظهر في جدول

.هو عليه في قطاع غزة

11

)%( 2007-1999: المنطقةتوزيع العاملين في األراضي الفلسطينية حسب النشاط االقتصادي و: 9جدول

/2003200420052006Q1 2002 199920002001 النشاط االقتصادي والمنطقة2000

Q1/ 2006

Q4/ 2006

Q1/ 2007

األراضي الفلسطينية

الزراعة والصيد والحراجة وصيد األسماك

12.613.711.7 14.9 15.7 15.914.616.1 10.7 14.3 21.5 14.7

المحاجر والصناعة التعدين و التحويلية

15.514.313.9 12.9 12.5 12.713.012.4 15.4 13.2 12.2 12.5

10.7 9.5 13.6 24.3 11.712.911.1 13.1 10.9 22.119.714.5 البناء والتشييد 36.7 34.4 30.8 24.9 32.834.934.435.5 35.7 28.129.934.6 الخدمات والفروع األخرى

غربيةالضفة ال

الزراعة والصيد والحراجة وصيد األسماك

11.512.512.1 14.1 14.916.915.717.8 16.9 10.1 24.1 15.3

التعدين والمحاجر والصناعة 14.8 14.2 7.3 12.1 14.014.014.814.6 14.5 16.515.415.5 التحويلية

12.8 11.1 8.3 14.7 14.313.014.412.9 12.7 23.922.218.2 البناء والتشييد 30.9 27.7 51.8 38.5 29.429.528.529.0 31.1 24.725.528.0 الخدمات والفروع األخرى

قطاع غزة

الزراعة والصيد والحراجة وصيد األسماك

15.216.511.6 16.6 17.413.411.711.1 12.6 13.2 14.1 13.3

التعدين والمحاجر والصناعة التحويلية

13.111.59.7 8.9 9.2 9.1 8.3 6.3 14.4 11.6 6.3 7.1

5.6 4.9 12.2 21.4 6.0 9.3 10.48.2 6.3 17.813.54.4 البناء والتشييد 50.5 53.4 36.5 29.0 40.949.149.453.7 47.6 36.541.053.3 الخدمات والفروع األخرى

.2007-1999ات مسح القوى العاملة، قاعدة بيان، 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني: المصدر

من الطبيعي أن تقود هذه التغييرات التكيفية إلى تغيير في توزيع العاملين في األراضي الفلسطينية بين الضفة والقطاع،

بعد قيام إسرائيل وتحديدا ،أن أوضاع االنتفاضة كانت مختلفة بينهما، وبالتالي كانت ديناميات التكيف مختلفةوبخاصة .)10نظر جدول ا(االنسحاب األحادي الجانب من قطاع غزة وتطويقه برا وبحرا وجوا ب

:حسب مكان العملالتوزيع النسبي للعاملين في األراضي الفلسطينية : 10جدول 1999-2007 (%)

Q1/2000 Q1/2006 Q4/2006 Q1/2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 مكان العمل

61.2 64.6 63.1 53.0 64.4 61.7 64.1 60.9 62.7 61.4 56.0 52.9 لغربيةالضفة ا

29.0 25.9 27.1 25.1 26.0 28.4 27.2 29.4 27.0 24.8 24.4 24.2 قطاع غزة

9.8 9.5 9.8 21.9 9.6 9.9 8.7 9.7 10.3 13.8 19.6 22.9 إسرائيل والمستوطنات .2007-1999اعدة بيانات مسح القوى العاملة الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، ق: المصدر

12

البطالة2-3

عام ال %24، حيث بلغت نسبة البطالة بدأت مشكلة البطالة في مطلع التسعينيات، وذلك لألسباب التي أوردناها سابقافي ، ومن ثم تراجعت مع التحسن النسبي 2002عام ال %31.3، واستفحلت المشكلة مع االنتفاضة ووصلت إلى 1996

عندما ، ومع ذلك .2007عام من ال في الربع األول %21.6، حتى وصلت إلى 2003عام الالنشاط االقتصادي مع نهاية قد بلغت نجد أن الزيادة ) 2000لعام من ا األولالربع (نقارن نسبة البطالة في ذلك الربع بتلك التي كانت قبيل االنتفاضة

).11انظر جدول (الضعف تقريبا

في األراضي الفلسطينية سنة فأكثر 15معدل البطالة بين األفراد المشاركين في القوى العاملة : 11جدول (%) 2006-1999: حسب المنطقة والجنس

Q1/2007 Q4/2006 Q1/2006 Q1/2000 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 المنطقةوالجنس

األراضي الفلسطينية ذكور 11.6 14.7 26.9 33.5 26.9 28.1 23.7 24.2 10.7 25.6 23.5 22.2 إناث 13.0 12.3 14.0 17.0 18.5 20.1 22.3 20.5 12.1 23.5 16.2 18.9المجموع 11.8 14.1 25.2 31.3 25.6 26.8 23.5 23.6 10.9 25.3 22.0 21.6

الضفة الغربية ذكور 9.2 12.8 23.3 30.9 25.5 24.3 20.8 18.9 8.8 21.5 17.4 17.8 إناث 11.1 9.9 10.9 14.0 15.8 16.6 18.3 17.6 10.0 21.0 12.5 15.2المجموع 9.5 12.1 21.5 28.2 23.8 22.9 20.3 18.6 8.9 21.4 16.2 17.3

قطاع غزة ذكور 16.6 19.0 35.3 39.1 29.6 35.9 29.6 35.1 15.0 34.0 35.6 30.5 إناث 19.3 18.5 24.2 28.4 26.8 31.6 35.2 32.3 17.0 35.1 29.8 29.8المجموع 16.9 18.7 34.2 38.1 29.2 35.4 30.3 34.8 15.3 34.1 34.8 30.4

.1999-2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

:البطالة في الوقت الحاضر ما يليمميزات ومن أهم

).13جدول انظر ( سنة 24-15مرية بلغت أعلى نسبة للبطالة بين الشباب من الفئات الع بينما كانت نسبة البطالة فهناك فرق جوهري بين الذكور واإلناث العاطلين عن العمل بالنسبة لسنوات التعليم،

سنة تعليم أو أكثر هي األعلى بين اإلناث، كانت األقل بين الذكور، وهذا الفرق موجود منذ مدة 13للحاصلين على ن نسبة المشاركة في العمل بين اإلناث تنمو بمعدل أعلى من معدل تزايد الطلب على اإلناث طويلة، ما يشير إلى أ

).14انظر جدول (في سوق العمل

سنة 15عدد العاطلين عن العمل من إجمالي المشاركين في القوى العاملة : 12جدول (%) 2007-1999: فأكثر في األراضي الفلسطينية حسب المنطقة

Q1/2007 Q4/2006 Q1/2006 Q1/2000 المنطقة 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006103,800 103,200 122922 41078 112735 115417 124418 122924 135292 102465 59364 الضفة الغربية 44,00088,300 99,400 87375 32375 92837 78606 87155 70919 81757 67612 40166 قطاع غزة 35,000

192,100 202,600 210297 73453 205572 194023 211573 193843 217049 170078 99530 األراضي 79,000 الفلسطينية .1999-2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

13

%)( 2007-1999: معدل البطالة في األراضي الفلسطينية حسب الجنس والفئات العمرية: 13جدول

Q1/2007 Q4/2006 Q1/2006 Q1/2000 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 الفئات العمرية والجنس

كال الجنسين34.6 33.7 39.1 15.7 35.7 36.4 39.8 38.4 48.2 35.6 20.0 17.3 15 -24 20.6 22.0 23.9 11.5 23.0 22.0 25.1 24.1 36.6 24.9 14.7 11.4 25 -34 16.7 16.1 21.1 8.1 18.7 18.6 22.2 21.6 37.2 22.2 11.0 9.0 35 -44 16.6 16.6 19.8 7.2 18.7 19.1 22.2 19.0 30.5 18.7 9.2 8.8 45 -54 10.3 12.3 11.9 5.9 11.6 12.1 15.1 13.2 27.7 12.5 5.9 5.9 55+ 21.6 22.0 25.3 10.9 23.6 23.5 26.8 المجموع 11.8 14.1 25.5 38.0 25.6

ذكور33.1 32.8 37.8 15.1 34.4 34.8 38.9 38.3 47.0 36.2 19.6 16.9 15 -24 20.6 23.0 23.6 10.5 22.9 21.3 26.1 25.1 37.4 26.4 14.3 10.5 25 -34 17.9 18.3 21.9 8.2 20.1 19.7 24.4 23.6 39.7 24.7 12.0 8.8 35 -44 18.8 20.2 22.0 8.2 21.5 21.9 25.4 21.3 32.2 21.3 10.5 9.6 45 -54 18.5 15.6 13.9 7.3 13.8 14.3 17.8 15.5 30.0 14.7 7.3 6.9 55+ 22.2 23.5 25.6 10.7 24.2 23.7 28.1 المجموع 11.6 14.4 27.3 39.0 26.9

إناث43.4 38.0 47.9 20.5 43.2 46.1 44.8 39.1 59.7 30.7 22.9 20.6 15 -24 20.9 18.1 25.0 17.7 23.1 25.5 20.6 19.4 28.9 15.4 17.1 16.1 25 -34 11.6 8.0 16.8 7.4 12.2 13.2 11.5 10.8 14.1 7.5 6.2 9.8 35 -44 6.7 3.3 7.5 2.5 5.2 4.2 5.0 6.5 10.9 3.7 2.4 5.2 45 -54 0.7 1.1 2.6 - 1.4 1.9 1.2 1.3 1.5 0.6 0.7 1.8 55+

18.9 16.2 23.5 12.1 20.5 22.3 20.1 المجموع 13.0 12.3 14.1 28.4 18.6 .1999-2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

14

لقوى العاملة في األراضي الفلسطينية المشاركين في ااألفرادمعدل البطالة من بين : 14جدول (%) 2007-1999: حسب الجنس وعدد السنوات الدراسية

Q1/2007 Q4/2006 Q1/2006 Q1/2000 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 عدد السنوات الدراسية والجنس

كال الجنسين11.2 6.2 11.4 4.6 8.4 8.0 14.1 12.4 17.4 12.2 5.7 5.4 0 24.7 27.0 30.9 11.8 27.9 26.2 31.3 28.8 37.9 31.1 16.0 12.2 1-6 23.4 22.6 27.8 11.6 25.1 24.8 29.6 28.9 37.3 29.8 15.3 11.9 7-9 22.3 23.7 24.9 10.1 23.9 23.5 27.8 26.8 33.6 27.4 14.0 11.7 10 -12 18.3 17.9 21.6 11.5 20.8 21.8 21.3 19.9 18.9 16.3 12.8 12.5 13+ المجموع 11.8 14.1 25.5 31.3 25.6 26.8 23.5 23.6 10.9 25.3 22.0 21.6

ذكور23.4 13.9 21.7 9.2 16.5 16.4 27.3 22.4 29.2 22.4 11.9 9.3 0 28.3 31.8 33.1 12.7 31.0 28.8 35.0 31.8 41.3 33.8 17.6 13.4 1-6 25.2 25.2 28.7 11.7 26.8 26.0 31.2 30.6 38.9 31.1 15.9 12.4 7-9 23.4 25.8 25.7 10.3 25.0 24.1 29.4 28.1 34.9 28.9 14.7 11.7 10 -12 12.5 12.4 17.1 8.5 15.9 16.6 16.8 16.3 17.5 14.1 9.3 8.8 13+ المجموع 11.6 14.4 27.3 33.5 26.9 28.1 23.7 24.2 10.7 25.6 23.5 22.2

إناث2.7 0.9 2.3 0.3 1.8 1.6 1.8 2.4 2.2 0.7 0.3 1.1 0 6.4 5.3 15.3 3.6 9.1 7.8 6.2 5.6 7.6 5.2 3.2 3.2 1-6 7.4 5.8 17.3 11.0 9.1 11.3 11.1 9.8 12.7 8.7 7.8 6.3 7-9

12.0 9.8 16.2 8.6 13.2 17.2 12.6 14.8 18.2 7.7 8.0 11.6 10 -12 30.6 29.0 31.2 19.7 31.3 32.5 30.8 28.3 22.5 22.2 21.9 21.9 13+ المجموع 13.0 12.3 14.1 17.1 18.6 20.1 22.3 20.5 12.1 23.5 16.2 18.9

.1999-2007 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة،: المصدر األجر وساعات العمل3-3

2006 من العام وذلك ما بين الربعين الرابع، للمستخدمين بأجر في الضفة الغربية على ثباته معدل األجر اليوميحافظة حيث بلغ معدل األجر ، كما حافظ على ثباته في قطاع غزكل شي79.4، حيث بلغ معدل األجر 2007 من العامواألولائيل والمستوطنات من ، في حين انخفضت معدالت األجور اليومية بالشيكل للمستخدمين بأجر في إسر شيكل66.9

).15نظر جدول ا (2007 من العام في الربع األول شيكل128.5 إلى 2006 من العامربع الرابع في ال شيكل130.6

15

الشهرية واألجرة معدل ساعات العمل األسبوعية وأيام العمل : 15ل جدو للمستخدمين معلومي األجر من األراضي الفلسطينية اليومية

2006- 1999حسب مكان العمل

األجر الوسيط )شيكل (اليومي

معدل األجرة )شيكل (اليومية

معدل أيام العمل الشهرية

معدل الساعات مكان العمل ةاألسبوعي

1999 الضفة الغربية 44.6 23.5 66.2 60.0 قطاع غزة 43.2 24.0 51.4 46.2

إسرائيل والمستوطنات 44.4 20.3 105.8 100.0 المجموع 44.2 22.6 75.5 69.2

2000 الضفة الغربية 43.6 24.4 69.5 61.5 قطاع غزة 41.7 24.5 53.3 50.0إسرائيل والمستوطنات 43.6 20.2 110.4 100.0 المجموع 43.1 23.2 77.3 69.2

2001 الضفة الغربية 43.2 23.6 69.3 60.0 قطاع غزة 40.1 24.6 54.4 50.0إسرائيل والمستوطنات 42.6 20.0 107.2 100.0 المجموع 42.2 23.1 73.0 61.5

2002 الضفة الغربية 40.9 22.8 71.4 60.0 قطاع غزة 40.0 24.1 54.9 50.0إسرائيل والمستوطنات 43.9 21.5 117.3 115.4 المجموع 41.1 23.0 74.0 60.0

2003 الضفة الغربية 42.3 23.7 72.7 60.0 قطاع غزة 40.6 22.6 53.2 50.0إسرائيل والمستوطنات 44.9 21.8 125.1 134.6 المجموع 42.1 23.0 74.0 60.0

2004 الضفة الغربية 43.0 24.0 72.6 61.5 قطاع غزة 41.6 23.2 58.2 52.5إسرائيل والمستوطنات 46.3 22.0 126.7 134.6 المجموع 43.0 23.5 74.9 62.2

2005 الضفة الغربية 42.5 23.6 73.7 65.4 قطاع غزة 41.2 24.0 61.9 57.7إسرائيل والمستوطنات - - - -

المجموع 42.4 23.4 78.1 69.22006

يةالضفة الغرب 42.2 23.1 77.9 69.2

16

األجر الوسيط )شيكل (اليومي

معدل األجرة )شيكل (اليومية

معدل أيام العمل الشهرية

معدل الساعات مكان العمل ةاألسبوعي

قطاع غزة 39.9 24.0 68.9 65.4إسرائيل والمستوطنات 43.8 21.3 131.6 134.6 المجموع 41.7 23.1 83.3 73.1

.1999-2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة،: المصدر

معدل ساعات العمل األسبوعية وأيام العمل الشهرية ): تابع (15جدول

للمستخدمين معلومي األجر من األراضي ة اليوميواألجرة 2007- 1999سب مكان العمل الفلسطينية

األجر الوسيط )شيكل (اليومي

معدل األجرة )شيكل (اليومية

معدل أيام العمل الشهرية

معدل الساعات مكان العمل األسبوعية

2000/الربع األول الضفة الغربية 41.8 23.0 68.7 61.5 قطاع غزة 41.3 24.5 52.7 50.0 إسرائيل والمستوطنات 42.6 19.6 108.6 100.0 المجموع 41.9 22.3 77.1 69.2

2006/الربع األول الضفة الغربية 41.6 23.2 77.9 70.0 قطاع غزة 40.4 23.5 70.1 65.4 إسرائيل والمستوطنات 43.2 20.7 130.1 134.6 المجموع 41.4 22.9 83.4 73.1

2006/الربع الرابع الضفة الغربية 41.5 22.1 79.3 67.3 قطاع غزة 37.7 23.5 67.0 61.5 إسرائيل والمستوطنات 42.3 20.4 130.6 134.6 المجموع 40.4 22.3 83.1 70.0

2007/الربع األول الضفة الغربية 41.9 22.2 79.4 70.0 قطاع غزة 40.6 23.5 66.9 61.5

المستوطناتإسرائيل و 44.6 20.9 128.5 130.0 المجموع 41.9 22.4 82.8 73.1

.2007-1999الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة، : المصدر

الوظائف الشاغرة في إعالنات الصحف3-4

ة وظيف878) 2007خالل الربع الثاني من العام (بلغ عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف المحلية للمنظمات غير الحكومية، في حين انخفضت % 28.9للقطاع الخاص، و% 68.1، توزعت بواقع )16انظر جدول (

بعد توقف طلب موظفين جدد )2007 من العامفي الربع األول% 9.7% (3حصة القطاع الحكومي بشكل كبير إلى . إعالنا65 وبلغت ،غر المطلوبة وقد تم أيضا إحصاء اإلعالنات التي لم تحدد عدد الشوا .للقطاع العام

17

عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف : 16جدول 2007حسب القطاعات خالل الربع الثاني من العام اليومية موزعة

المجموع المنظمات غير الحكومية القطاع الخاص القطاع العام

340 63 265 12 نيسان 267 106 148 13 أيار

271 85 185 1 نحزيرا 878 284 598 26 المجموع ).القدس، األيام، الحياة(بتجميعها من الصحف اليومية " ماس"قام معهد : المصدر

توزيع الوظائف حسب المؤهل العلمي، الذي يبين استحواذ درجة البكالوريوس على أعلى نسبة من 17يظهر جدول

، وبعدها الوظائف التي تتطلب شهادة ماجستير %)19 (اي تتطلب دبلوم تأتي الوظائف الت، ثم%67.9الوظائف المطلوبة %).2.3(، وفي المرتبة األخيرة الوظائف التي ال تتطلب شهادة علمية %)10.8(فأعلى

عدد إعالنات الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في: 17جدول

الصحف اليومية موزعة حسب المؤهل العلمي 2007من العام ني خالل الربع الثا

المجموع أقل من ذلك دبلوم بكالوريوس ماجستير فأعلى

340 7 59 241 33 نيسان

267 9 41 205 12 أيار 271 4 67 150 50 حزيران 878 20 167 596 95 المجموع

100 2.3 19.0 67.9 10.8 (%)النسبة ) األيام، الحياةالقدس،(بتجميعها من الصحف اليومية " ماس"قام معهد : المصدر

، %7.6على أن عدد الوظائف المطلوبة في اإلعالنات قد ارتفعت في الضفة الغربية بنسبة 18يستدل من جدول

ومن الممكن أن يعود انخفاض . 2007بالمقارنة مع الربع األول من العام % 11.3وانخفضت في قطاع غزة بنسبة والتي تحد من تقدم النشاطات ه،غزة إلى الظروف السياسية التي أحاطت قطاععدد الوظائف المطلوبة في اإلعالنات في

ما أدى إلى ، للحركة التجارية والمالية بالنسبةوخصوصافي ظل سياسة الحصار المفروضة عليه وبخاصة ،االقتصادية .نسبة التوظيف فيه تراجع إلىمما أدى بالضرورة ،بشكل عام تراجع أوجه النشاط االقتصادي فيه

، في %19.3من جهة أخرى، ازداد عدد الوظائف المطلوبة في اإلعالنات في المنطقة الوسطى من الضفة الغربية بنسبة

في % 1.6في المنطقة الجنوبية، % 31.1(المقابل انخفض عددها في المنطقة الشمالية بنسبة أقل من المنطقة الجنوبية عدد الوظائف المطلوبة في اإلعالنات في المنطقة الوسطى، وبخاصة أن هذه وتعتبر الزيادة في نسبة ). المنطقة الشمالية

المنطقة تتوفر فيها فرص عمل أكثر من الشمالية والجنوبية، سببا في دفع الباحثين عن عمل للهجرة إلى المنطقة الوسطى المسؤولة من أجل خلق من أجل إيجاد فرصة عمل لهم فيها، لذا يجب أن يترتب على ذلك جهد أكبر من قبل الجهات

.برامج وخطط تعمل على توفير فرص عمل لهم في تلك المناطق، وبالتالي تحد من الهجرة الداخلية

18

عدد الوظائف الشاغرة التي تم اإلعالن عنها في الصحف اليومية : 18جدول 2007حسب التوزيع الجغرافي خالل الربع الثاني من العام موزعة

قطاع غزة الضفة الغربيةات مجموع إعالن الشمال الوسط الجنوب الضفة

نيسان 59 215 40 314 26 أيار 40 183 24 247 20 حزيران 21 190 20 231 40 المجموع 120 588 84 792 86

(%)النسبة 15.2 74.2 10.6 90.2 9.8 .)القدس، األيام، الحياة(بتجميعها من الصحف اليومية " ماس"قام معهد : المصدر

درجة البكالوريوس هي األكثر طلبا من بين كما سبق فإن العالقة بين القطاعات والمؤهل العلمي، و19يظهر جدول % 67.8في القطاع الخاص، و% 63.7 حصتهافي كل القطاعات، إذ تبلغكذلك وتأخذ النسبة األعلى ،الدرجات العلمية

في % 14.3في القطاع الخاص، و% 21.9ية، يليها الدبلوم بنسبة في المنظمات غير الحكوم% 77.2في القطاع العام، وفي القطاع % 11.2، فقد كانت نسبتها أما درجة الماجستير فأعلى. كوميةفي المنظمات غير الح% 12.6القطاع العام، و

.في المنظمات غير الحكومية% 9.8في القطاع العام، و% 10.7الخاص، و

التي تم اإلعالن عنها في الصحفعدد الوظائف الشاغرة : 19جدول اليومية موزعة حسب المؤهل العلمي والقطاعات

2007خالل الربع الثاني من العام

المنظمات غير الحكومية المجموع القطاع العام القطاع الخاص

ماجستير فأعلى 3 67 25 95

بكالوريوس 19 381 196 596

دبلوم 4 131 32 167 أقل من ذلك 0 19 1 20

المجموع 28 598 254 878 )القدس، األيام، الحياة(بتجميعها من الصحف اليومية " ماس"قام معهد : المصدر

بالربع األول للعام نفسه، يالحظ أن عدد الوظائف الشاغرة 2007من جهة أخرى، عند مقارنة الربع الثاني من العام تراجعت وقد ،%7.1 في المنظمات غير الحكومية بنسبة فضتانخالتي تم اإلعالن عنها لحاملي درجة البكالوريوس قد

انخفاض أثر موجة التوظيفات في القطاع العام إلىوهذا يشير ، %66بنسبة بشكل كبير وهذه النسبة في القطاع العام حظ ومن المال .%18بينما ارتفعت في القطاع الخاص بنسبة ، 2007 وحتى بداية العام 2006التي بدأت خالل العام

ويمكن أن يعزى %. 24 وبنسبة الخاصأيضا ازدياد عدد الوظائف الشاغرة لحاملي درجة الماجستير فأعلى في القطاع أكبر وبشكل ودخول شركات جديدة نمو أنشطة هذا القطاع ارتفاع اإلعالن عن وظائف شاغرة لدى القطاع الخاص على

الذي تميز بحاجة القطاع 2007 من العام األول عكس الربع المنظمات غير الحكومية، علىقطاع من القطاع العام و

19

لتغطية بعض ة القطاع العامذلك لحاج وكان ،الماجستيروبخاصة ، توظيف العديد من حاملي الشهادات العلياإلىالعام .المناصب الحساسة أو المناصب التي تحتاج إلى متخصصين

، وتخصص الطب %49.1ب على تخصص اإلدارة والمحاسبة أما فيما يتعلق بالتخصصات، فقد كانت نسبة الطل %.8.9، والعلوم االجتماعية %42والهندسة والتكنولوجيا

التطورات المصرفية في األراضي الفلسطينية-4 الخلفية العامة للوضع النقدي4-1

إذ قامت السلطات ، 1967م عاالكان القطاع المصرفي في األراضي الفلسطينية من أول ضحايا االحتالل اإلسرائيلي ولم تسمح إال ،اإلسرائيلية بأقفال كافة المصارف الفلسطينية والعربية واألجنبية الموجودة في الضفة الغربية وقطاع غزة

تسمح للفلسطينيين بممارسة النشاط المصرفي إال في نهاية الثمانينيات وفي مجال كما لم . للمصارف اإلسرائيلية بالعمل .ا فرع13يعمالن من خالل مصرفان لم يكن في األراضي الفلسطينية إال ،اتي ففي مطلع التسعين .ضيق جدا

إذ عادت البنوك العربية إلى ممارسة نشاطها المصرفي، تلك ، تغير الوضع كليا1994عام المع قيام السلطة الوطنية مصارف أجنبية وتأسست بنوك فلسطينية إلى السوقتكما دخل . التي كانت موجودة قبل االحتالل وأخرى جديدة

ومن فلسطينيين مقيمين في ،أموال عربيةبرؤوس تأسست شركات استثمارية نفسه،وفي الوقت . برأسمال محلي . فرعا155 يتبع لهم مصرفا22 بلغ عدد المصارف العاملة في األراضي الفلسطينية 2007عام ال ومع بداية .الخارج

وقد تجلى ذلك ،عام انعكاسا للركود االقتصادي ال2007 العامشاط المصرفي في الربع األول من كان الن،وبشكل عام :في

.انخفاض نسبة التسهيالت االئتمانية إلى ودائع العمالء .انكماش في منح التسهيالت االئتمانية للقطاع الخاص ).مهامع ارتفاع حج(انخفاض نسبة التوظيفات الخارجية إلى إجمالي الودائع

:2007العام وفي ما يلي استعراض لتطورات النشاط المصرفي في الربع األول من الوضع العام للمصارف العاملة في األراضي الفلسطينية4-2

22، لتبقى 2007لم يطرأ أي تغير على عدد المصارف العاملة في األراضي الفلسطينية خالل الربع األول من العام من العام فرعا في الربع الرابع152 فرعا مقارنة مع 155ليبلغ نفسهتفع عدد الفروع خالل الربعفي حين ار . مصرفابنك اإلسالمي ال، وقيام )الخليل(، ويعزى هذا االرتفاع نتيجة لقيام كل من بنك فلسطين بفتح فرع له في دورا 2006

).20انظر جدول (تمويل بفتح فرع له في جنين الفلسطيني بفتح فرع له في رفح، وقيام بنك اإلسكان للتجارة وال

20

2007 تطور عدد المصارف العاملة وفروعها في فلسطين خالل العام:20جدول

المجموعبنوك وافدةبنوك محليةالمجموعاإلقليمية العامة المحافظة الفترة عدد الفروع اإلدارات 113 59 54 19 10 9 المحافظات الشمالية 2006الربع الرابع 39 14 25 3 1 2 المحافظات الجنوبية

152 73 79 22 11 11 المجموع 115 60 55 19 10 9 المحافظات الشمالية

2007الربع األول 40 15 25 3 1 2 المحافظات الجنوبية 155 75 80 22 11 11 المجموع

.سلطة النقد الفلسطينية، بيانات غير منشورة: المصدر

مليون دوالر لتحقق 5982.9مطلوبات المصارف العاملة في فلسطين خالل هذا الربع حوالي /لي موجودات إجمابلغ

وجاء هذا االرتفاع نتيجة الرتفاع . في الربع الرابع من العام السابق5737.1مقارنة مع % 4.3 نسبته اارتفاع ،%3.8موجودات المصارف الوافدة بنسبة و مليون دوالر، 1804.6 لتبلغ ،%5.5موجودات المصارف الوطنية بنسبة

).1انظر شكل ( مليون دوالر 4178.4لتبلغ

مطلوبات المصارف العاملة/موجوداتتطور إجمالي : 1شكل 0720 و0620في األراضي الفلسطينية حسب الربع للعامين

0

2000

4000

6000

8000

ربع1/06 ربع 2/06 ربع3/06 ربع 4/06 ربع 1/07

المصارف الوطنية المصارف الوافدة اجمالي المصارف

.ةسلطة النقد الفلسطينية، بيانات غير منشور: المصدر

محفظة التسهيالت االئتمانية4-3

وطنية (حقق إجمالي الرصيد القائم من التسهيالت االئتمانية الممنوحة من قبل المصارف العاملة في األراضي الفلسطينية مليون 1903.3 مليون دوالر مقارنة مع 1915.7 ليبلغ ،%0.7 ارتفاعا بنسبة 2007 األول من العامفي الربع ) ووافدة مليون 717.9وبلغت حصة التسهيالت المقدمة من المصارف الوطنية . 2006 من العامر نهاية الربع الرابعدوال

).2انظر شكل ( مليون دوالر 1197.8 المقدمة من المصارف الوافدة دوالر، والحصة

21

من قبل المصارف االتجاه العام للتسهيالت االئتمانية الممنوحة: 2شكل ضي الفلسطينيةالعاملة في األرا

0500

1000150020002500

ربع 06-1 ربع 06-2 ربع 06-3 ربع 06-4 ربع07-1

اجمالي المصارف المصارف الوطنية المصارف الوافدة

.سلطة النقد الفلسطينية، النشرة اإلحصائية، أعداد مختلفة: المصدر

من العام ولنسبة التسهيالت الممنوحة للقطاع العام في الربع األيتبين أن وبتوزيع التسهيالت حسب الجهة المقترضة، في الربع السابق، في حين شكلت التسهيالت % 25.3ت مقابل من إجمالي التسهيال% 25.9حوالي بلغت 2007

% 74.6من إجمالي التسهيالت مقابل % 74.1 ما نسبته نفسهافي الفترة) المقيم وغير المقيم(الممنوحة للقطاع الخاص ).21جدول انظر (في الربع السابق

توزيع محفظة التسهيالت االئتمانية حسب الربع للعامين : 21جدول )مليون دوالر( 2007 و2006

.النقد الفلسطينية، النشرة اإلحصائية الشهرية، أعداد مختلفةسلطة : المصدر

2006 2007 1ربع 4ربع 3ربع 2ربع 1ربع

حسب التوزيع الجغرافي 1441.5 1378.7 1371.3 1333.3 1257.2 المحافظات الشمالية 474.2 524.6 519.7 532 569.8 المحافظات الجنوبية

حسب الجهة المقترضة 496.8 483.6 479.5 506.7 591 قطاع عام

1336.1 1336 1320.8 1267.7 1165.4 مقيمقطاع خاص 82.8 83.7 90.6 90.9 70.5 قطاع خاص غير مقيم

حسب نوع التسهيالت1191.11198.2 1200.5 1184.9 1178.7 قروض 704.9 701.8 679.8 667.7 637.9 مدينجار

10.5 10.4 10.5 12.6 10.4 تمويل تأجيري 2 0.06 0.07 0.07 0.07 سحوبات وكمبياالت

حسب نوع العملة 1346.3 1346.7 1338.8 1309.3 1260.6 دوالر أمريكي 213.82 209.2 226.5 236.2 220.4 دينار أردني

341 332.8 309.8 308.5 335.45 شيكل إسرائيلي 14.5 14.7 15.7 11.3 10.7 عمالت أخرى

1915.7 1903.3 1890.8 1865.32 1827.1 المجموع

22

الممنوح، حافظت القروض على نسبتها من التسهيالت لتشكل الجزء األكبر خالل الربع األول نوع االئتمانوبالنظر إلى يشكل ما نسبته في حين جاء الجاري مدين بالمرتبة الثانية ل. من إجمالي التسهيالت% 62.7، وبنسبة 2007من العام

من إجمالي التسهيالت، في حين بلغت نسبة مساهمة كل من التمويل التأجيري والسحوبات المصرفية في % 36.8 ).21انظر جدول % (0.7التسهيالت حوالي

شكلت التسهيالت الممنوحة بعملة الدوالر األمريكي النصيب األكبر من ، حسب العملةالتسهيالت وبالنسبة لتوزيع

، وبالمقابل %17.8من مجموع التسهيالت، وجاء الشيكل اإلسرائيلي بالمرتبة الثانية بنسبة % 70.3الت وبنسبة التسهيخالل هذا الربع، في حين توزعت % 11.1جاءت التسهيالت المنوحة بعملة الدينار األردني بالمرتبة الثالثة لتبلغ نسبتها

).21جدول انظر % (0.8باقي التسهيالت األخرى بنسبة

، بما فيها التسهيالت الممنوحة للقطاع العام، فقد لتوزيع محفظة التسهيالت على القطاعات االقتصاديةأما بالنسبة مقارنة مع % 19انخفضت نسبة التسهيالت الممنوحة لقطاع التجارة العامة من إجمالي التسهيالت خالل هذا الربع إلى

مقارنة مع % 11.4اإلنشاء حوالي : كانت في هذا الربع على النحو التاليبالربع السابق، أما بقية القطاعات ف% 19.2% 5.9في الربع السابق، الصناعة والتعدين % 8.6مقارنة مع % 8.7في الربع السابق، الخدمات والمرافق العامة % 11

السابق، الزراعة خالل الربع % 5.5مقارنة مع % 5.8في الربع السابق، الخدمات المالية حوالي % 6.2مقارنة مع في الربع السابق، في حين ارتفعت حصة األغراض األخرى من التسهيالت في هذا % 0.8مقارنة مع % 0.9حوالي

.في الربع السابق% 48.2مقارنة % 48.8الربع إلى التوظيفات الخارجية للمصارف4-4

% 4.6 مرتفعا بنسبة ، مليون دوالر2535.6 حوالي 2007بلغ حجم التوظيفات الخارجية خالل الربع األول من العام 1981.1 و554.5وتوزعت التوظيفات الخارجية للمصارف الوطنية والوافدة بقيمة . 2006عن الربع األخير من العام

).3شكل انظر (مليون دوالر للفئتين على التوالي

2007 و2006التوظيفات الخارجية للمصارف حسب الربع للعامين : 3شكل

0500

10001500200025003000

ربع 06-1 ربع 06-2 ربع 06-3 ربع 06-4 ربع07-1

الر دو

ونملي

اجمالي المصارف المصارف الوطنية المصارف الوافدة

.سلطة النقد الفلسطينية، النشرة اإلحصائية الشهرية، أعداد مختلفة: المصدر

23

الودائـع4-5

،%4.6 بنسبة 2007عام الارتفع إجمالي الودائع لدى المصارف العاملة في األراضي الفلسطينية خالل الربع األول من منها % 90.3( مليون دوالر في الربع األخير من العام السابق4662.7ع مليون دوالر مقارنة م4876.6لتبلغ حوالي ).4شكل انظر ) (ودائع مصارف% 9.7 و1،ودائع عمالء

2007 و2006اتجاهات ودائع العمالء حسب الربع للعامين : 4شكل

370038003900400041004200430044004500

ربع 06-1 ربع 2- 06 ربع 06-3 ربع 06-4 ربع 07-1

الر دو

ونملي

.، أعداد مختلفةسلطة النقد الفلسطينية، النشرة اإلحصائية الشهرية: المصدر

توزيع ودائع العمالء حسب المنطقة الجغرافية4-4-1

مليون دوالر 3468.16لتبلغ % 5.6ارتفعت ودائع العمالء في كل من المحافظات الشمالية خالل هذا الربع بنسبة لتبلغ حوالي % 1.9والمحافظات الجنوبية بنسبة ، مليون دوالر في الربع األخير من العام السابق3285.56مقارنة مع

مليون دوالر في الربع السابق، وبلغت األهمية النسبية للودائع في المحافظات 917 مليون دوالر مقارنة مع 934.21 .2006 من العامفي الربع األخير% 78.2 مقارنة مع ،من إجمالي الودائع% 78.8الشمالية حوالي

توزيع ودائع العمالء حسب الجهة المودعة4-4-2 3826.09 مقارنة مع ، مليون دوالر3989.79لتبلغ حوالي % 4.3فعت ودائع القطاع الخاص خالل هذا الربع بنسبة ارت

% 82، وبلغت )من ودائع القطاع الخاص% 97.8شكل القطاع الخاص المقيم ما نسبته (مليون دوالر في الربع السابق، مليون دوالر 412.58لتبلغ % 9.6عام خالل هذا الربع بنسبة كذلك ارتفعت ودائع القطاع ال .من إجمالي ودائع العمالء

.2006 من العام مليون دوالر في الربع الرابع334مقارنة مع توزيع ودائع العمالء حسب نوع الوديعة4-4-3

لتبلغ حوالي % 3.2بلغ معدل ارتفاع الودائع الجارية و. خالل هذا الربعسجلت الودائع بأنواعها الثالثة ارتفاعا، وبلغ معدل ارتفاع ودائع التوفير 2006 من العام مليون دوالر في الربع الرابع1403.87مليون دوالر مقابل 1448.8

ع وبلغ معدل ارتفاع الودائ . مليون دوالر في الربع السابق927.38 مليون دوالر مقارنة بـ956.19 لتبلغ ،3.1% . مليون دوالر في الربع السابق1871 مقابل ، مليون دوالر1997.4لتبلغ % 6.7اآلجلة

.تشمل ودائع القطاعين العام والخاص 1

24

، من %45.4شكلت الودائع اآلجلة النصيب األكبر من حيث مساهمتها من إجمالي ودائع العمالء لتبلغ ما نسبته كما من إجمالي ودائع العمالء، في حين % 32.2وجاءت الودائع الجارية بالمرتبة الثانية لتبلغ نسبة مساهمتها . المجموع

%.21.7شكلت ودائع التوفير ما نسبته توزيع ودائع العمالء حسب نوع العملة 4-4-4

من الودائع، تلتها عملة % 54.1حافظت العمالت المختلفة على ترتيبها العام، إذ هيمنت عملة الدوالر واستحوذت على ).22انظر جدول % (5.3، وأخيرا العمالت األخرى بنسبة %15ل بنسبة ، ومن ثم عملة الشيك%25.6الدينار بنسبة

2007 و2006توزيع ودائع العمالء حسب الربع للعامين : 22جدول

2006 2007

1ربع 4ربع 3ربع 2ربع 1ربع )% (حسب التوزيع الجغرافي

78.8 78.2 77.6 77.7 76.6 المحافظات الشمالية 21.2 21.7 22.4 22.3 23.4 المحافظات الجنوبية

)% (حسب الجهة المودعة 9.4 9 9.6 8.4 9.8 قطاع عام

88.6 88.9 88.2 89.5 88.1 قطاع خاص مقيم 2 2.1 2.2 2.1 2.1 قطاع خاص غير مقيم

)%(حسب نوع الوديعة 32.9 33.4 34.1 33.4 35.1 جاري تحت الطلب

21.7 33.4 21.7 22.3 21.0 توفير 45.4 22.1 44.1 44.3 43.9 ألجل

)%(حسب نوع العملة 54.1 54.4 54.2 53.7 53.2 دوالر أمريكي 25.6 29 25.3 25.9 25.1 دينار أردني

15 12.5 15.3 15.5 16.7 شيكل إسرائيلي 5.3 4.1 5.2 4.9 5.0 عمالت أخرى

.سلطة النقد، النشرة اإلحصائية، أعداد مختلفة: المصدر 2ية حقوق الملك4-6

مرتفعة ، مليون دوالر612.5سجلت حقوق الملكية للمصارف العاملة في فلسطين ارتفاعا ملحوظا خالل هذا الربع لتبلغ فقد بلغت خالل الربع األول، أما بالنسبة لألرباح الجارية للمصارف .2006 من العامعن الربع الرابع% 1.5بنسبة

).23انظر جدول ( مليون دوالر15.8 حوالي 2007 من العام

.فوع واالحتياطيات واألرباح وعالوات اإلصدارتشمل رأس المال المد 2

25

أهم البنود الرئيسة للميزانية المجمعة للمصارف :23جدول 2007و 2006حسب الربع للعامين

2007 2006 البيان 1ربع 2ربع 3ربع 4ربع 1ربع

%نقد في الصندوق 3.9 3.9 3.9 3 3.9

%أرصدة لدى سلطة النقد 9.8 9.5 9.0 9.1 8.8

%دى المصارف في فلسطين أرصدة ل 2.8 2.7 2.8 3.7 4.4

%أرصدة لدى المصارف خارج فلسطين 40.5 40.2 41.9 42.1 42.1

%التسهيالت االئتمانية 33.6 35.2 33.9 33.2 32

%محفظة األوراق المالية 4.2 2.9 3.1 3.2 3.1

%موجودات أخرى 5.2 5.6 5.4 5.7 5.7

المطلوبات= الموجودات 100 100 100 100 100

%ودائع العمالء 74.7 75.2 74.8 73.2 73.6

%ودائع سلطة النقد 3 2.7 2.9 3.1 2.4

%ودائع المصارف العاملة في فلسطين 2.8 2.2 2.7 3.3 4.5

%ودائع المصارف العاملة خارج فلسطين 1.6 1.6 1.4 1.6 1.0

%حقوق الملكية 10 9.7 9.7 10.6 10.3

%مشكوك فيها مخصص ديون 2.6 2.4 2.4 2.5 2.7

%مطلوبات أخرى 5.3 6.2 6.1 6.1 5.5 .سلطة النقد الفلسطينية، بيانات غير منشورة: المصدر

مؤشرات أداء المصارف العاملة في فلسطين4-7

التطورات الرئيسية المتعلقة بعدد من مؤشرات أداء المصارف العاملة في فلسطين، 24تبين البيانات الواردة في جدول : يلي استعراض ألهم هذه المؤشراتوفيما

نسبة رأس المال واالحتياطيات إلى األصول المرجحة بالمخاطر4-7-1

تشير هذه النسبة إلى قدرة المصارف على مواجهة المخاطر المتوقعة وغير المتوقعة التي قد تتعرض لها مواردها، .2006من العام في الربع الرابع % 23.2مقابل % 21.7خاصة الودائع، التي بلغت خالل هذا الربع بو إلى إجمالي التسهيالت 3 مخصصات التسهيالت4-7-2

في % 7.5 مقابل ،%8.5 لتبلغ 2007ارتفعت نسبة مخصصات التسهيالت إلى إجمالي التسهيالت خالل الربع األول لمواجهة مخاطر االئتمان، ويبين هذا المؤشر المبالغ التي قامت المصارف بتخصيصها . 2006 من العامالربع األخير

علما بأن هذه المخصصات تحسب على ، والتي يتم تحميلها على حساب األرباح والخسائر منسوبة إلى إجمالي التسهيالت .نسب تحددها سلطة النقد على التسهيالت الممنوحة من قبل المصارف

.من إجمالي األرباح% 1.5-%1.25يتم إعداده من قبل المصارف لمواجهة الخسائر المحتملة وغير المحددة للقروض والتسهيالت بواقع 3

26

التسهيالت االئتمانية للقطاع الخاص إلى ودائع القطاع الخاص4-7-3في الربع %37.2 مقابل،%35.6 بشكل ملحوظ لتبلغ حوالي 2007 من العامجعت هذه النسبة خالل الربع األولترا

ويستدل من ذلك على اتجاه المصارف العاملة في فلسطين إلى االهتمام بزيادة حجم السيولة . 2006 من العامالرابع .الخاصلديها، وعدم التوسع في منح التسهيالت االئتمانية للقطاع

تسهيالت االئتمانية إلى ودائع العمالءال 4-7-4

في الربع الرابع% 45.3 مقابل ،%43.5انخفضت نسبة التسهيالت االئتمانية إلى ودائع العمالء خالل هذا الربع لتبلغ %.40 ، وتجدر اإلشارة إلى أن هذه النسبة فوق الحد األدنى المقرر من قبل سلطة النقد والبالغة2006 من العام

التوظيفات الخارجية إلى إجمالي الودائع4-7-5

وحثها على ،هم من أموالها في الداخلمحرصا من سلطة النقد على قيام المصارف العاملة في فلسطين بتوظيف جزء من % 65على تقليل نسبة التوظيف الخارجي، فإن تعليماتها تلزم المصارف بأن ال تزيد نسبة التوظيفات الخارجية

% 52.1خالل هذا الربع مقارنة مع % 52هذا وقد انخفضت هذه النسبة بشكل طفيف لتبلغ .جمالي الودائع كحد أقصىإ .، مع أن حجمها ازداد2006 من العامفي الربع الرابع

2007 و2006 مؤشرات أداء المصارف حسب الربع للعامين :24جدول

2006 2007

1بعر 4ربع 3ربع 2ربع 1ربع المؤشر 21.7 22.1423.2 21.4 18.9 %*األصول /نسبة رأس المال واالحتياطيات

8.5 7.5 7.2 6.8 7.6 %إجمالي التسهيالت / مخصصات التسهيالت 35.6 37.2 37.5 37.2 33.6 %ودائع القطاع الخاص /التسهيالت للقطاع الخاص

43.5 45.3 45.4 44.9147.2 %ودائع العمالء / التسهيالت 52 52.1 51.5 49.5 50.0 %إجمالي الودائع / وظيفات الخارجيةالت

.سلطة النقد الفلسطينية، بيانات غير منشورة: المصدر .هذه النسبة للبنوك المحلية فقط*

نشاط غرف المقاصة4-8

قاص الشيكات ، في حجم ت2007لوحظ تراجع نشاط غرف المقاصة التابعة لسلطة النقد في نهاية الربع األول من العام في حين حققت هذه الشيكات ارتفاعا في قيمها، بالمقابل حققت الشيكات المعادة تراجعا من حيث العدد ،من حيث العدد

.والقيمة الشيكات المقدمة للتقاص4-8-1

، ونابلس، تراجع عدد الشيكات المقدمة للتقاص لدى غرف المقاصة التابعة لسلطة النقد الفلسطينية في كل من رام اهللافي الربع ) الدوالر األمريكي، والدينار األردني، والشيكل اإلسرائيلي، واليورو(وغزة، وبمختلف العمالت المتداولة

عن الربع السابق، بالمقابل ارتفعت ) 571,844% (4.3 منخفضة بنسبة ، شيكا547,498 ليبلغ 2006 من العاماألخير مليون دوالر 1312.1 مقارنة مع ،مليون دوالر 1359.6 لتبلغ نفسهاريكي للفترةقيمة هذه الشيكات مقومة بالدوالر األم

.)5شكل انظر ( 2006 من العامفي الربع الرابع

27

اتجاهات قيمة الشيكات المقدمة للتقاص : 5شكل 2007و 2006حسب الربع للعامين

1260

1280

1300

1320

1340

1360

1380

ربع 06-1 ربع06-2 ربع06-3 ربع06-4 ربع07-1

الر دو

ونملي

.ة اإلحصائية الشهرية، أعداد مختلفةسلطة النقد الفلسطينية، النشر: المصدر

)المرتجعة( الشيكات المعادة 4-8-2

شيكا 87,026 لتبلغ ،%10.7 بنسبة 2007 من العامتراجع عدد الشيكات المعادة بالعمالت المختلفة في الربع األول بنسبة نفسهافترةالات في كما تراجعت قيمة هذه الشيك . في الربع الرابع من العام السابقا شيك97,415مقارنة مع

انظر . ( مليون دوالر في الربع األخير من العام السابق139.8 مقارنة مع ، مليون دوالر125.3لتبلغ حوالي % 10.4 ).25جدول

عدد وقيمة الشيكات المقدمة للتقاص ونسبة الشيكات المعادة : 25 جدول

2007 و2006 منها حسب الربع للعامين

دم للتقاصالمق/نسبة المعاد الشيكات المقدمة للتقاص الشيكات المعادة

%القيمة %العدد القيمة

)مليون دوالر(

العدد )شيك(

القيمة )مليون دوالر(

العدد )شيك(

الفترة

06الربع األول 592,359 1309.3 97,066 117.5 16 8.9 06الربع الثاني 583,983 1293.4 109,581 104.6 19 8.1 06الربع الثالث 583,073 1337 99,987 115.5 17 8.6

06الربع الرابع 571,844 1312.1 97415 139.8 17 10.7 07الربع األول 547,498 1359.6 87,026 125.3 15.8 9.2

.سلطة النقد الفلسطينية، النشرة اإلحصائية الشهرية، أعداد مختلفة: المصدر هامش الفائدة4-9

قطاع المصرفي يتطور بشكل إيجابي على طريق القيام بمهمته كوسيط مالي بين المدخرين الإن من الممكن القول للتطور المالي على أساس أنه الذي يعتبر مقياسا والمستثمرين إذا أخذنا الفجوة بين سعر الفائدة على القروض والودائع،

درجة التنافس في القطاع المصرفي، فإننا نجد ومؤشرا على،يقدم مؤشرا على كلفة الوساطة بين المدخرين والمستثمرين .أن تلك الفجوة قد تناقصت بالنسبة للنقود الثالثة المستعملة

28

*(%) الفجوة بين سعر الفائدة على القروض والودائع:26 جدول

الدوالر الدينار الشيكل السنة2001 13.59 6.20 6.88 2002 9.92 6.27 7.08 2003 9.41 6.21 6.78 2004 10.87 6.75 5.80 2005 10.62 7.10 5.10 2006 10.57 6.42 4.58 2007** 10.29 5.63 4.52

منها سعر الفائدة مطروحا الفجوة محسوبة كسعر الفائدة على القروض * .على الودائع

.من السنة هي فقط للربع األول2007الفجوة لسنة **

،2004 العام أن الفجوة بالنسبة للدوالر هي األصغر منذيالحظ ،26في السنوات الماضية كما هو واضح في جدول بينما كانت الفجوة بالنسبة للدينار هي األصغر قبل ذلك، وهذا دليل على ازدياد استعمال الدوالر في عمليات االدخار

في التسهيالت أم ،)%54( سواء في الودائع ؛ كان للدوالر الحصة األكبر2007العام ففي الربع األول من .واالستثمار %).70(االئتمانية

الفروق في أسعار الشراء والبيع للعمالت 4-10

ارتفاع قوة الشيكل بالتحديد األسبابأحد ، وكان انخفضت أسعار صرف العمالت مقابل الشيكل اإلسرائيلي،بشكل عام 27يبين جدول و. إسرائيل في ية والخارجية في كل التعامالت التجارية الداخلاإلسرائيلي التعامل بالشيكل إقرارنتيجة

سعر صرف الدوالر األمريكي مقابل الشيكل اإلسرائيلي في كل من المصارف الفلسطينية واإلسرائيلية ومحالت من تراجع سعر صرف الدوالر مقابل الشيكل اإلسرائيلي في كلإذ . إلى جانب الصرافين المتجولين،الصرافة

على التوالي في كل من األراضي الفلسطينية شيكل 3.97وشيكل 4.06 حيث بلغ رائيل،األراضي الفلسطينية وإس في كل من األراضي الفلسطينية 5/3/2007، في حين بلغ سعر صرف الدوالر بتاريخ 6/6/2007وإسرائيل بتاريخ

.على التواليشيكل 4.15و شيكل 4.20وإسرائيل

6/6/2007بل الشيكل اإلسرائيلي بتاريخ أسعار صرف الدوالر األمريكي مقا: 27جدول

(%)نسبة الفرق مقدار الفرقسعر البيعسعر الشراء القطاع :الصرافون المتجولون

0.25 0.01 4.08 4.07 1صراف متجول 0.49 0.02 4.08 4.06 2صراف متجول 0.49 0.02 4.08 4.06 3صراف متجول

0.41 0.02 4.08 4.06 المعدل :فةمحالت الصرا

0.49 0.02 4.08 4.06 )رام اهللا(محالت الصرافة 0.49 0.02 4.09 4.07 )نابلس(محالت الصرافة 0.49 0.02 4.08 4.06 )بيت لحم(محالت الصرافة

0.49 0.02 4.08 4.06 المعدل

29

(%)نسبة الفرق مقدار الفرقسعر البيعسعر الشراء القطاع :بنوك فلسطينية

0.49 0.02 4.09 4.07 )رام اهللا(بنك فلسطيني 2.48 0.1 4.13 4.03 )نابلس(بنك فلسطيني 2.48 0.1 4.13 4.03 )بيت لحم(بنك فلسطيني

1.82 0.07 4.12 4.04 المعدل 0.91 0.04 4.09 4.06 المعدل في األراضي الفلسطينية

:بنوك إسرائيليةBank leumi leisrael 3.96 4.16 0.2 5.05

First International Bank of Israel 3.97 4.15 0.18 4.53 Union Bank of Israel 3.97 4.14 0.17 4.28

4.62 0.18 4.15 3.97 المعدل في إسرائيل )بيت لحمونابلس، ورام اهللا، ( مدن بجمع البيانات خالل المسح الميداني الذي أجراه في" ماس"قام معهد : المصدر

.باإلضافة إلى االتصاالت الهاتفية مع البنوك اإلسرائيلية

الت الفرق بين أسعار البيع والشراء في األراضي الفلسطينية وارتفاعها في إسرائيل، من جهة أخرى، نالحظ ثبات معد، وبالنسبة للبنوك اإلسرائيلية، فقد 5/3/2007كما كانت بتاريخ % 0.91بحيث بقيت نسبة الفرق في األراضي الفلسطينية

.خالل فترة المقارنة نفسها% 3.8، بينما كان %4.62ارتفع معدل الفرق إلى

انظر ( مقابل الشيكل اإلسرائيلي في األراضي الفلسطينيةهوأما بالنسبة للدينار األردني، فقد تراجع أيضا سعر صرفوكذلك الحال في إسرائيل، فقد بلغ سعر صرف الدينار األردني مقابل الشيكل في األراضي الفلسطينية ، )28جدول

، أما في إسرائيل فقد تراجع سعر 5/3/2007 في تاريخ 5.93، في حين كانت 6/6/2007 شيكل إسرائيلي بتاريخ 5.71 . شيكل إسرائيلي عند المقارنة بين الربعين5.47 شيكل إسرائيلي إلى 5.81الدينار مقابل الشيكل من

أسعار صرف الدينار األردني مقابل الشيكل : 28جدول

6/6/2007بتاريخ اإلسرائيلي

(%)نسبة الفرق الفرقمقدارسعر البيعسعر الشراء القطاع :الصرافون المتجولون

0.87 0.05 5.78 5.73 1صراف متجول 1.22 0.07 5.8 5.73 2صراف متجول 0.18 0.01 5.58 5.57 3صراف متجول

0.76 0.04 5.72 5.68 المعدل :محالت الصرافة

0.52 0.03 5.76 5.73 )رام اهللا(محالت الصرافة 0.70 0.04 5.77 5.73 )نابلس(محالت الصرافة 0.52 0.03 5.75 5.72 )بيت لحم(محالت الصرافة

0.58 0.03 5.76 5.73 المعدل :بنوك فلسطينية

0.70 0.04 5.77 5.73 )رام اهللا(بنك فلسطيني 1.75 0.1 5.81 5.71 )نابلس(بنك فلسطيني 1.75 0.1 5.8 5.7 )بيت لحم(بنك فلسطيني

1.40 0.08 5.79 5.71 المعدل

30

(%)نسبة الفرق الفرقمقدارسعر البيعسعر الشراء القطاع 0.91 0.05 5.76 5.71 المعدل في األراضي الفلسطينية

:بنوك إسرائيليةBank leumi leisrael 5.51 5.95 0.44 7.99

First International Bank of Israel 5.39 6.19 0.8 14.84 Union Bank of Israel 5.52 5.93 0.41 7.43

10.09 0.55 6.02 5.47 المعدل في إسرائيل )بيت لحمونابلس، ورام اهللا، ( مدنبجمع البيانات خالل المسح الميداني الذي أجراه في" ماس"قام معهد : مصدرال

.باإلضافة إلى االتصاالت الهاتفية مع البنوك اإلسرائيلية

سطينية أما نسبة الفرق، فقد انخفضت في األراضي الفلسطينية وارتفعت في إسرائيل، حيث بلغ الفرق في األراضي الفلإلى % 6.1وارتفع الفرق في إسرائيل من . 5/3/2007في تاريخ % 1.06، بينما كان 6/6/2007بتاريخ % 0.91

.خالل فترة المقارنة نفسها% 10.09

6/6/2007أسعار صرف اليورو مقابل الشيكل اإلسرائيلي بتاريخ : 29جدول

)(%نسبة الفرق مقدار الفرقسعر البيعسعر الشراء القطاع :الصرافون المتجولون

0.93 0.05 5.42 5.37 1صراف متجول 0.93 0.05 5.42 5.37 2صراف متجول 0.36 0.02 5.55 5.53 3صراف متجول

0.74 0.04 5.46 5.42 المعدل :محالت الصرافة

0.55 0.03 5.48 5.45 )رام اهللا(محالت الصرافة 1.83 0.1 5.55 5.45 )نابلس(محالت الصرافة 0.55 0.03 5.48 5.45 )بيت لحم(محالت الصرافة

0.98 0.05 5.50 5.45 المعدل :بنوك فلسطينية

1.10 0.06 5.53 5.47 )رام اهللا(بنك فلسطيني 3.31 0.18 5.61 5.43 )نابلس(بنك فلسطيني 2.20 0.12 5.57 5.45 )بيت لحم(بنك فلسطيني

2.20 0.12 5.57 5.45 المعدل

1.13 0.07 5.51 5.44 األراضي الفلسطينيةالمعدل في :بنوك إسرائيلية

Bank leumi leisrael5.34 5.62 0.28 5.24 First International Bank of Israel5.37 5.61 0.24 4.47

Union Bank of Israel5.37 5.59 0.22 4.10 4.66 0.25 5.61 5.36 المعدل في إسرائيل

نابلس، ورام اهللا، ( بجمع البيانات خالل المسح الميداني الذي أجراه في مدن" سما"قام معهد : المصدر .باإلضافة إلى االتصاالت الهاتفية مع البنوك اإلسرائيلية) بيت لحمو

31

كما انخفض سعر صرف اليورو مقابل الشيكل في األراضي الفلسطينية وفي إسرائيل، حيث انخفض سعر الصرف من 5.44، إلى 5/3/2007 إسرائيلي في األراضي الفلسطينية وفي إسرائيل على التوالي بتاريخ شيكل5.44 شيكل و5.55

.6/6/2007 شيكل إسرائيلي على التوالي في كل من األراضي الفلسطينية وإسرائيل في تاريخ 5.36و

اضي الفلسطينية، حيث أما فيما يتعلق بنسبة الفرق بين أسعار البيع والشراء، فيالحظ انخفاضها بشكل طفيف في األر، أما في إسرائيل فقد ارتفعت النسبة لتصل 5/3/2007بتاريخ % 1.35، بينما كانت 6/6/2007بتاريخ % 1.31بلغت .عند المقارنة بين الربعين% 3.84، بينما كانت 4.60%

السوق المالية-5

ألوراق المالية، وذلك بعد التطورات الجديدة سوق فلسطين لفي أداء ا ملحوظا تحسن2007 من العام ثانيشهد الربع ال تشكيلاإلعالن عن كانت تظهر باألفق بعد التي ويجابية اإل باإلضافة إلى التطورات السياسية ،على السوقالتي طرأت

على الساحة التي حدثت في نهاية الربع الثاني إال أن التطورات السياسية . في بداية العامحكومة الوحدة الوطنيةغزة، أدت إلى حدوث تراجع في مؤشرات سوق قطاع لى ع"حماس"حركة ةلسطينية الداخلية التي شهدت سيطرالف

.فلسطين لألوراق المالية

المؤشرات الرئيسية لسوق فلسطين لألوراق المالية :30جدول

القيمة السوقية )مليار دوالر(

عدد جلسات التداول

مؤشر )نقطة(القدس

قيمة( حجم التداول مليون دوالر)األسهم

عدد األسهم مليونالمتداولة

24.2 76.6 610.58 19 2.8 ثانيالكانون

36.7 99.8 640.07 20 2.9 شباط

30.8 79.8 622.87 21 2.9 آذار

23 55.2 522.9 21 2.5 نيسان

25.4 61.5 504.08 22 2.4 أيار

36.8 81.3 509.69 20 2.4 حزيران

85.2 198 - 63 -) فقطالثانيلربع ل(مجموع www.p-s-e.comسوق فلسطين لألوراق المالية : المصدر

مقارنة مع الربع األول، لتصل 2007في الربع الثاني من العام % 22.7 بنسبة التداولحجموتشير البيانات إلى تراجع خالل الفترة % 7.1يون دوالر، باإلضافة إلى ذلك انخفض عدد األسهم المتداولة بنسبة مل198قيمة األسهم المتداولة إلى

وفيما يتعلق بعدد . في نهاية الفترة مليار دوالر 2.4وبلغت القيمة السوقية نحو . مليون سهم85.2سها ليصل إلى فنأما بالنسبة . جلسة63حيث وصلت إلى ، 2007 من العام فقد ارتفعت بمقدار جلستين عن الربع األول،جلسات التداول

مقارنة مع الربع األول من % 18.2 نقطة، بانخفاض بلغت نسبته 509.69لمؤشر القدس فقد بلغ في نهاية شهر حزيران .2007 من العام نقاط نهاية شهر آذار622.87، حيث بلغ 2007العام

32

2007 من العام والثاني األول مؤشر القدس خالل الربعين :6شكل

490510530550570590610630650

JanuaryFebreuaryMarchAprilMayJune

الربع الثاني 2007الربع األول 2007

طةنق

www.p-s-e.comين لألوراق المالية طالموقع اإللكتروني لسوق فلس: المصدر

األسعار والقوة الشرائية -6

الراهنة، المتمثلة في ظروف االقتصاد الفلسطيني) تضخم(من المفترض عدم حدوث ارتفاع في المعدل العام لألسعار كان هناك ارتفاع في معدل األسعار العام بنسبة ،وعلى عكس هذا التوقع. الكليبتراجع عام في حجم الطلب

إلى باإلضافة وذلك بسبب ارتفاع بعض األسعار العالمية، ما أدى إلى ارتفاع أسعار بعض السلع المستوردة، ،%)0.36(ومن المالحظ أن ارتفاع األسعار كان بشكل عام من نصيب السلع . ياعة محلارتفاع أسعار بعض السلع المصن

الضرورية، حيث حصل انخفاض في أسعار بعض السلع غير الضرورية، كما أن تأثير االرتفاع في أسعار السلع قطاع غزة كما أن درجة االرتفاع كانت في . كان أكبر من تأثير االرتفاع في أسعار السلع المستوردةالمصنعة محليا

وفيما يلي . في القدساألسعارمن االنخفاض الذي حصل على معدل على الرغم ثم في بقية الضفة الغربية، أوال .استعراض مفصل لحركة األسعار في الربع األول من السنة وفق تصنيفات األنواع السلعية والمناطق الجغرافية المختلفة

األسعار6-1

بالشيكل في مقاسة إلى حدوث ارتفاع في الرقم القياسي ألسعار المستهلك 2007 من العام تشير إحصاءات الربع األولارتفاع معدل على في الربع السابق، ويدل ذلك % 0.13مقابل انخفاض بنسبة % 0.36األراضي الفلسطينية بلغت نسبته

خم في كل من قطاع غزة وباقي وقد ارتفعت معدالت التض. التضخم على مستوى األراضي الفلسطينية بين الربعينفي الربع % 0.95مقارنة مع انخفاض بنسبة % 0.87الضفة الغربية، حيث سجلت األسعار في قطاع غزة ارتفاعا بنسبة . في الربع السابق% 0.55مقارنة بانخفاض % 0.54السابق، وسجلت األسعار في باقي الضفة الغربية ارتفاعا بنسبة

انظر (في الربع السابق % 0.55مقارنة مع ارتفاع بنسبة % 0.02ر في القدس انخفاضا بنسبة في المقابل سجلت األسعا ).7شكل

نتيجة ارتفاع أسعار بعض %) 0.93(مجموعة المواد الغذائية هي السبب الرئيسي وراء االرتفاع الحاصل في األسعار ساهمت مجموعة . سلعية األخرى في السلة االستهالكيةالسلع األساسية، وهو االرتفاع األكبر بالمقارنة مع المجموعات ال

من االرتفاع الحاصل، في المقابل، شهدت كل من مجموعة النقل واالتصاالت % 5األثاث والسلع المنزلية بحوالي

33

وخدمات المسكن ومجموعة األقمشة والمالبس واألحذية وخدمات التعليم والخدمات الترفيهية انخفاضا متفاوتا في .رهاأسعا

معدل التضخم بالشيكل في كل من القدس وباقي الضفة الغربية : 7شكل 2007 العام مناألولوالربع ، 2006 العامفيوقطاع غزة

-2-10123

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

2006 2007

%

قطاع غزة باقي الضفة الغربية القدس

الرقم القياسي بناء على بيانات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني،"ماس"حسبت من قبل : المصدر .ك، سنوات مختلفةألسعار المستهل

وعلى مستوى المناطق والمجموعات المختلفة المكونة للسلة االستهالكية، يالحظ أن مجموعة المواد الغذائية ساهمت

من االرتفاع الحاصل في مستوى األسعار في قطاع غزة، وذلك بسبب االرتفاع الذي طرأ على مستوى % 98بنحو أما في باقي الضفة الغربية، فقد . المفروض على القطاعإلسرائيليا بسبب الحصار األساسيةأسعار بعض السلع

).31انظر جدول % (1.53ارتفعت مجموعة المواد الغذائية بنسبة

التغيرات الحاصلة على الرقم القياسي ألسعار المستهلك في األراضي : 31 جدول من حسب المنطقة والمجموعة السلعية في الربع األولالفلسطينية،

(%) 2006 من العاممقارنة بالربع الرابع2007عام ال

المجموعة السلعية %األراضي الفلسطينية %باقي الضفة الغربية قطاع غزة القدس المواد الغذائية 0.93 1.53 2.00 0.05 المشروبات والتبغ 0.21 0.55 0.02 0.06 األقمشة والمالبس واألحذية )020.( )0.10( )0.02( 0.03

)0.01( المسكن ومستلزماته )0.11( )0.12( )0.20( األثاث والسلع والخدمات المنزلية 0.23 0.37 0.65 0.05

)0.27( النقل واالتصاالت (0.05) 0.00 0.07 خدمات التعليم (0.16) )1.05( )0.11( 0.50

)0.76( الرعاية الصحية (0.08) )0.68( 0.37)0.47( خدمات الترفيهيةالسلع وال (0.45) )0.54( )0.25(

سلع وخدمات متنوعة 0.11 0.05 )0.86( 0.29)0.02( الرقم القياسي العام 0.36 0.54 0.87

.الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني: المصدر

34

ارتفاعا بنسبة 2007خالل الربع األول من العام ) كاألجهزة المنزلية، والسلع الترفيهية(وسجلت أسعار السلع المعمرة ) كالمواد الغذائية، والسجائر، وغيرها من المواد االستهالكية(مقارنة بالربع السابق، وأسعار السلع غير المعمرة % 0.33

كاألقمشة، (وسجلت أسعار السلع شبه المعمرة . خالل الفترة نفسها% 0.52سجلت هي األخرى ارتفاعا بنسبة .الربع السابقمقارنة ب% 0.02ارتفاعا مقداره ) والمالبس، واألحذية

% 0.42أما أسعار السلع من حيث كونها سلعا محلية المنشأ أو مستوردة، فقد سجلت أسعار السلع المحلية ارتفاعا مقداره

مقارنة بالربع السابق، فيما سجلت أسعار السلع المستوردة ارتفاعا أقل بلغت نسبته 2007خالل الربع األول من العام .للفترة نفسها% 0.08

متوسط أسعار بعض السلع االستهالكية الحيوية6-2

أن أسعار بعض هذه السلع قد شهدت ارتفاعا بشكل ملحوظ خالل الفترة الماضية، ويمكن 32تظهر البيانات في جدول فاع ارتإلى باإلضافةأن يعزى ذلك إلى ارتفاع أسعار السلع والمواد المستوردة نتيجة ارتفاعها عالميا، ومنها السكر،

من العام وفيما يلي ملخص لحركة األسعار مع نهاية الربع األول .أسعار بعض السلع المصنوعة محليا كزيت الزيتون :السابقةالسنة بأرباع مقارنة 2007

:أسعار السكر والطحين واألرز الرتفاع الحاصل ، بعد ا2007 من العاماستقرت أسعار السكر والطحين واألرز في قطاع غزة خالل الربع األول

، %0.81و، %1.84في حين ارتفعت أسعار األرز والطحين والسكر في الضفة الغربية بنسبة . في العام السابق . نفسهاعلى التوالي للفترة% 0.11و

:أسعار المحروقات أسعار ، وذلك نتيجة النخفاض2007 من العامانخفضت أسعار البنزين في األراضي الفلسطينية خالل الربع األول

مقارنة % 0.31 وقد انخفض سعر لتر البنزين في كل من باقي الضفة الغربية وقطاع غزة بنسبة .النفط العالميفي المقابل، استقرت أسعار . مقارنة بالربع األول من العام السابق% 1.94بالربع السابق، مقابل ارتفاع بنسبة

شيكال خالل الربع األول36يث بلغ سعر اسطوانة الغاز نحو ، ح نفسهاالغاز المستخدم كوقود منزلي خالل الفترة . دون تغير عن الربع السابق2007 من العام

:أسعار حليب األطفال وزيت الزيتون وزيت الزيتون، إذ تشير البيانات إلى ارتفاع أسعار ،طال ارتفاع األسعار مواد أساسية أخرى، كحليب األطفال

أما . في الضفة الغربية، في حين لم يطرأ تغير على أسعار الحليب في غزة% 0.42حليب األطفال المجفف بنحو ، في حين انخفضت في باقي الضفة الغربية بنسبة %3.69أسعار زيت الزيتون، فقد ارتفعت في قطاع غزة بواقع

ر انخفاض األسعا، نالحظ 2006 من العاموبالمقارنة مع أسعار زيت الزيتون السائدة خالل الربع األول %. 6.31 زيت أسعارفي المقابل، ارتفعت . شيكل19.15للكيلو غرام إلى نحو شيكل24.10بشكل ملموس من نحو

في الربع األول شيكل21.17 شيكل بعد أن كان 23.39ر الكيلو غرام حوالي الزيتون في قطاع غزة، حيث بلغ سع .2006 من العام

35

:أسعار البندورة والبطاطا انخفاضا بنسبة 2007 من العامر البندورة في كل من قطاع غزة والضفة الغربية خالل الربع األولسجلت أسعا

في كل من قطاع غزة والضفة الغربية بنسبة انخفضت أسعار البطاطا أيضاو .على التوالي% 13.59، و27.96% .على التوالي مقارنة بالربع السابق% 17.98و% 43.22

ر المستهلك لبعض األصناف الحيوية من السلع متوسط أسعا: 32 جدول

2007 و2006حسب الربع للعامين

قطاع غزة باقي الضفة الغربيةالربع األول وحدة الشراء الصنف

2007 الربع الرابع

2006 الربع األول

2006 الربع األول

2007 الربع الرابع

2006 الربع األول

2006 156.67 180.00 180.00 136.57 149.84 150.00 م كغ50كيس بريطانيا- كريستال- سكر

105.00 110.00 110.00 109.13 110.00 110.89 كغم60كيس حيفا- زيرو–طحين أبيض

صن-أرز حبة قصيرة استراليا-وايت

86.00 85.00 85.00 85.42 85.08 86.64 كغم25كيس

1.29 2.25 1.62 2.32 3.68 3.18 كغم 1 بندورة

1.18 2.63 1.49 2.63 3.17 2.60 كغم1 بطاطا

5.31 5.43 5.42 5.31 5.43 5.42 لتر1 اوكتان96بنزين

44.67 36.00 36.00 44.67 36.00 36.00 كغم12اسطوانة اسطوانة غاز

80.00 80.00 80.00 83.57 84.86 85.22 كغم2.5علبة )فرنسا(حليب مجفف

21.17 22.55 23.39 24.10 20.44 19.15 كغم 1 زيت زيتون

2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر القوة الشرائية6-3

، وبما أن األراضي )نقود(يعنى هذا القسم من المراقب بقياس قدرة المواطن على الشراء من خالل ما يحمله من عملة ) الدوالر والدينار(سعر صرف العملتين فإنه يتم االعتماد على ) دينار،شيكل، دوالر ( عدةالفلسطينية تستخدم عمالت

على القوة األول هو سعر صرف العملة ويؤثر طرديا؛تعتمد القوة الشرائية للعملة على عاملينوبالتالي مقابل الشيكل، . على القوة الشرائية الذي يؤثر عكسيا-يقاس بالشيكل- )CPI(الشرائية، أما اآلخر فهو الرقم القياسي ألسعار المستهلك

على ذلك من معدل التغير في سعر الصرف، وبناء)CPI(يتم حساب القوة الشرائية عن طريق طرح معدل التغير في ، فقد تراجع سعر صرف الدوالر 2007فإنه يتضح تراجع القوة الشرائية لكلتا العملتين في الربع األول من العام

بنسبة 2006من العام مقارنة بالربع الرابع 2007 العام األمريكي مقابل الشيكل اإلسرائيلي في الربع األول من ارتفع المستوى العام لألسعار في نفسهوفي الوقت %. 920. بنسبة نفسها، وسعر صرف الدينار األردني للفترة1.03%

دينار بنسبة ولل% 1.39 في القوة الشرائية للدوالر بنسبة في المحصلة تراجعامسببا% 0.36األراضي الفلسطينية بنسبة ).33انظر جدول (1.28%

36

تطور القوة الشرائية لكل من الدينار والدوالر في كل من الضفة : 33جدول )%( 2007والقدس لغاية الربع األول من العام الغربية وقطاع غزة

2005Q1 2006Q4 20062006Q12007 2004 العملة المنطقة

(1.39)(4.74) )2.87( 0.8)()3.31()4.57(الدوالراألراضي الفلسطينية

(1.28)4.26)( )2.69( 0.07)3.33(4.61)( الدينار

(1.56)4.98)( )3.56( )1.10(2.73)(4.46)(الدوالر باقي الضفة الغربية

(1.45))4.50( )3.37( )0.24()2.75()4.50( الدينار

(1.01)4.02)( )2.05( 5.180.16)()12.03(الدوالر القدس

(0.9)3.54)( )1.87( 5.201.02)()12.07( الدينار

(1.9))6.07( )2.45( )2.56()1.01()4.75(الدوالر قطاع غزة

(1.79))5.59( )2.27( )1.70()1.03()4.79( الدينار

الرقم الفلسطيني، بناء على بيانات الجهاز المركزي لإلحصاء" ماس"حسبت من قبل معهد : المصدر .لقياسي ألسعار المستهلكا

.األرقام بين قوسين أرقام سالبة: مالحظة

مع التراجع الذي حصل في الربع الرابع من 2007 من العام األولبمقارنة التراجع الحاصل في القوة الشرائية في الربع ار مقابل الشيكل بين سعر صرف كل من الدوالر والدينانخفاض إلى، ويعود ذلك تضاءل التراجع أن، نجد 2006العام

من في الربع الرابععلى التوالي % 2.83و% 3.01بنسبة والدينار الدوالر كل من سعر صرفانخفض، حيث الفترتين .)8انظر شكل ( 2007 من العام األولفي الربع التراجع في القوة الشرائيةتضاءل التالي بو، 2006 العام

نار والدوالر في األراضي تطور القوة الشرائية لكل من الدي: 8شكل

، 2006، و2005، و2004لألعوام حسب الربعالفلسطينية 2007 من العاموالربع األول

-6-4-2024

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

2004 2005 2006 2007

%

الدوالر الدينار

الرقم بناء على بيانات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني،" ماس"حسبت من قبل معهد : المصدر .لعمالت، سنوات مختلفةالقياسي ألسعار المستهلك وأسعار صرف ا

بالمقارنة بين المناطق في األراضي الفلسطينية، فإننا نجد أن تراجع القوة الشرائية للعملتين كان األعلى في قطاع غزة

للدينار، ويعود السبب في ذلك إلى ارتفاع المعدل العام لألسعار في قطاع غزة % 1.79للدوالر و% 1.90الذي بلغ ).%0.53( أو باقي الضفة الغربية) %0.02-(ه في القدس بشكل أكبر من%) 0.87(

37

السياحة-7

، من ناحيةاإلسرائيلية التعسفية الممارساتمن الطبيعي أن يستمر االنكماش الحاصل في قطاع السياحة مع استمرار في السياحة همام وراومن المعروف أن السياحة الدينية تلعب د .أخرى من ناحية األمنيواالنقسام السياسي واالنفالت

ما ، في النشاط السياحي ملحوظاورأس السنة تشهد تزايدا) الشرقي والغربي( الميالد أعيادمواسم فإن ولذلك ،الفلسطينيةعرض لبعض وفيما يلي . والرابع من كل عام مقارنة بالربعين الثاني والثالثاألوليعني تزايد النشاط في الربعين

. من السنةاألولسياحي في الربع تفاصيل النشاط ال النشاط الفندقي7-1

فندقا، تشمل الفنادق العاملة والمغلقة مؤقتا، ويختلف عدد الفنادق 116بلغ عدد الفنادق اإلجمالي في األراضي الفلسطينية 8,820 غرفة، وتضم 4,111، يتوفر فيها 2007 فندقا عامال في شهر آذار 78العاملة منها حسب الشهر، فقد كان هناك

. فندقا في قطاع غزة12 و، فندقا في القدس20 فندقا في الضفة الغربية، و46سريرا، وتتوزع هذه الفنادق بواقع

عامال، موزعين 1,261 2007عام ال من األولوفيما يتعلق بعدد العاملين، فقد بلغ متوسط عدد العاملين خالل الربع عامال منهم 998 أنثى، وفي التشغيل 46 ذكرا، و217 عامال منهم 263في اإلدارة : يليحسب نوع العمل والجنس كما

،2006 من العاممقارنة بالربع الرابع% 3بذلك يكون عدد العاملين قد انخفض بنسبة و . أنثى129 ذكرا، و869 210 و، في فنادق القدس384 و،ية عامال في فنادق الضفة الغرب667بواقع حسب منطقة العمل وتوزع هؤالء العاملون

.في فنادق قطاع غزةعاملين

حسبعدد الفنادق العاملة في األراضي الفلسطينية : 9شكل 2007و، 2006و، 2005 لألعوامالربع

75767778798081828384

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

2005 2006 2007

ملةلعاق اناد الفددع

.الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، النشاط الفندقي في األراضي الفلسطينية: المصدر

نزيال بنسبة زيادة 49,289 نحو 2007لغ عدد نزالء الفنادق في األراضي الفلسطينية خالل الربع األول من العام ب

ويتركز النزالء في فنادق القدس، حيث وصلت نسبتهم إلى . 2006عام من المقارنة بالربع الرابع % 33.2قدرها في فنادق % 19.6 في فنادق وسط الضفة الغربية و%27.9من مجموع النزالء، في حين وصلت النسبة إلى % 49.4

38

من مجموع النزالء، وبلغت نسبتهم في % 2.1جنوب الضفة الغربية، وكانت نسبة نزالء الفنادق في شمال الضفة الغربية %.1.0فنادق قطاع غزة

، حيث شكلت 2007 ن العام مليلة خالل الربع األول 106,111كما بلغ عدد ليالي المبيت في فنادق األراضي الفلسطينية من إجمالي عدد % 38.1القادمين من االتحاد األوروبي وللنزالء ،%11.4ليالي المبيت للنزالء الفلسطينيين ما نسبته

وتتوزع ليالي المبيت %. 12.0بينما بلغت نسبة ليالي المبيت للنزالء القادمين من الواليات المتحدة وكندا , ليالي المبيتمن ليالي المبيت في فنادق % 16.8من ليالي المبيت في فنادق القدس، و% 60.7: سب المنطقة كاآلتيفي الفنادق ح

على % 1.3و% 20.1 فقد بلغت هاوسط الضفة الغربية، أما نسبة ليالي المبيت في فنادق جنوب الضفة الغربية وشمالإجمالي عدد الليالي في فنادق األراضي من % 1.1التوالي، في حين وصلت نسبة ليالي المبيت في فنادق قطاع غزة

.الفلسطينية

من % 15.6 غرفة فندقية يوميا، بنسبة 631.8 الفلسطينية األراضيالغرف في الفنادق العاملة في إشغال بلغ متوسط حيث شهد (خالل الربع % 29.3 حيث بلغت نسبة اإلشغال ،الغرف المتاحة، وتتركز نسبة إشغال الغرف في فنادق القدس

خالل % 17.1، وفي فنادق وسط الضفة الغربية بلغت النسبة %)42.6 بلغت إشغالشهر آذار في منطقة القدس نسبة في فنادق شمال % 511.، و%8.9الربع األول، في حين بلغت نسبة إشغال الغرف في فنادق جنوب الضفة الغربية

.لغرف المتاحمن عدد ا% 2.9الضفة الغربية، أما في قطاع غزة فقد بلغت النسبة

عدد النزالء في الفنادق العاملة في األراضي الفلسطينية : 10شكل 2007و، 2006و، 2005حسب الربع لألعوام

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

2005 2006 2007

الءنز الددع

.الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، النشاط الفندقي في األراضي الفلسطينية: المصدر

السياحة المحلية7-2

وتختلف هذه %. 42.7التي قامت برحالت محلية ) األسرة أو أفرد منها(بلغت نسبة األسر الفلسطينية ،2006عام الفي مقابل ،في وسط الضفة الغربية% 31.4من األسر في شمال الضفة الغربية و% 38.1النسبة حسب المنطقة، حيث بلغت

من األسر ممن قاموا % 57.6حيث بلغت ،أعلى في جنوب الضفة الغربية، أما في قطاع غزة فقد كانت النسبة% 36.2 .2006عام البتنفيذ رحالت سياحية محلية خالل

39

دوالرا 27.7بلغ مفيما يتعلق بإنفاق السائح المحلي، بلغ متوسط إنفاق األسرة الفلسطينية خالل الرحلة المحلية الواحدة و دوالر، أما 19.6 دوالر وفي قطاع غزة 33.6الغربية أمريكيا، حيث كان متوسط اإلنفاق لألسر الفلسطينية في الضفة

بالنسبة ألوجه اإلنفاق لألسر الفلسطينية في المكان المزار، فقد كان لنفقات الطعام والشراب النصيب األكبر من حصة إلى أن قيمة وتشير النتائج. دوالر8.4 دوالر، يليها نفقات النقل واالتصاالت بواقع 9.7إنفاق األسرة في الرحلة بواقع

2.5 والنفقات األخرى ات، دوالر3.0 دوالر، في حين بلغت النفقات الترفيهية والرياضية 4.1اإلنفاق على التسوق بلغ .دوالر أمريكي

امتنع ) %54.2(فمعظمها ، األسر من مجموع %57.3محلية، والتي بلغت نسبتهم سياحية رحالت تقم بأما األسر التي لم عن القيام بالرحلة بسبب امتنعواممن % 14 وهناك حوالي ،ت بسبب تردي أوضاعها االقتصاديةحالرعن القيام بال

.حواجز تفتيش ونصب ، من إغالقاإلسرائيليةالتدابير البنية التحتية-8 رخص األبنية8-1

ن ربعين متتاليين، ومثال يمكن مقارنة إحصاءات رخص األبنية الربعية بطريقتين؛ األولى يتم بموجبها مقارنة التغير بي أما الطريقة الثانية، .2007من العام والربع األول 2006 من العامذلك التغير في عدد رخص األبنية بين الربع الرابع

فيتم من خاللها مقارنة التغير في المؤشرات بين ربع سنة ما والربع المناظر له في العام السابق، مثال مقارنة تغير أعداد .2007 من العام والربع األول2006 من العامبناء بين الربع األولرخص ال

إن تلك فعلى الرغم من أهمية الطريقة األولى في رصد التغيرات الحاصلة على رخص األبنية بين ربعين متتاليين، المؤشرات الرئيسية في الطريقة ال تأخذ في االعتبار التأثير الكبير للعوامل الجوية واألجواء المناخية وحالة الطقس في

تزايد ، وبرخص األبنية تحديدا،إذ يالحظ المتتبع لإلحصاءات المتعلقة بقطاع اإلنشاءات بشكل عام. قطاع اإلنشاءات بينما يتراجع حجم ،)أي خالل الربعين الثاني والثالث(حجم األنشطة المرتبطة بقطاع البناء والتشييد خالل فصل الصيف

وقد ارتأينا أن نقوم في العدد الحالي من المراقب ). أي خالل الربعين األول والرابع(فصل الشتاء تلك األنشطة خالل والربع 2007 من العامالربعي باستخدام الطريقة الثانية، التي سيتم بموجبها إجراء المقارنة بين بيانات الربع األول

.لمؤثرات الموسمية وعوامل الطقس وذلك في مسعى إلى تحييد ا،2006 من العاماألول من العام

مقارنة ،%53.0 بنسبة 2007تشير إحصاءات رخص األبنية إلى تراجع عدد رخص البناء خالل الربع األول من العام من العامكما انخفض عدد الرخص الصادرة خالل الربع األول. رخصة1044، لتصل إلى 2006 من العام ذاتهبالربع، وقد استحوذت رخص األبنية 2005رنة بعدد الرخص الصادرة خالل الربع األول من العام مقا،%17.6 بنسبة 2007

بينما شكلت رخص اإلضافات ،2007من إجمالي الرخص الصادرة في الربع األول % 48.4الجديدة على أكثر من .من إجمالي الرخص% 24.4الجديدة لمبان مرخصة نحو

وبالمقارنة . ألف متر مربع404.7 حوالي 2007 من العام خالل الربع األولوبلغ مجموع مساحات األبنية المرخصة

%.48.1مع مساحات األبنية المرخصة في الربع األول من العام السابق، يالحظ حدوث انخفاض كبير بلغت نسبته نحو .2005 من العاممقارنة مع الربع األول% 26.0كما انخفضت المساحة المرخصة بنسبة

40

ألف متر 92.6(، ومساحات قائمة ) ألف متر مربع312.2( مساحات األبنية المرخصة إلى مساحات جديدة وتوزعت ،للمساحات الجديدة% 36.0 بنسبة 2006 من العاموتنخفض تلك المساحات عن مثيالتها في الربع األول). مربع

.للمساحات القائمة% 68.3و

% 28.4حات الجديدة، في حين بلغت نسبة المباني غير السكنية حوالي من المسا% 71.6وشكلت المباني السكنية نحو من إجمالي المساحات % 20.2و% 79.8 فقد شكلت نسبة المباني السكنية وغير السكنية ،بالمقابل. من تلك المساحة

.القائمة المرخصة على التوالي

ي باقي بعض المؤشرات المتعلقة برخص األبنية والمساحة المرخصة ف: 34جدول 2007و، 2006و، 2005و، 2004الضفة الغربية وقطاع غزة لألعوام

المؤشر )ألف متر مربع(المساحات المرخصة

2007الربع األول 2006الربع األول 2005الربع األول 2004الربع األول

404.7 779.7 546.8 438.0 مجموع مساحات األبنية المرخصة

312.2 487.4 476.3 386.6 مساحات جديدة

223.4 390.3 369.0 314.0 سكنيةمبان

88.8 97.1 107.3 72.6 غير سكنيةمبان

92.6 292.3 70.5 51.4 مساحات قائمة

73.9 249.5 52.9 38.1 سكنيةمبان

18.6 42.8 17.6 13.3 غير سكنيةمبان .2007، الربع األول إحصاءات رخص األبنيةالجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر

استيراد اإلسمنت8-2

وألغراض التحليل والمقارنة .تتشابه العوامل التي تؤثر في رخص األبنية مع تلك التي تتعلق بكمية اإلسمنت المستوردة سنقوم بالمقارنة بين ، لذلك .فإن ما ينطبق على إحصاءات رخص األبنية ينطبق إلى حد ما على إحصاءات اإلسمنت

. من السنوات الماضيةاألول والربع 2007عام ال من األولنات الربع بيا

أشرنا في الجزء المتعلق برخص األبنية إلى حدوث انخفاض نسبي في عدد الرخص ومساحات األبنية المرخصة في الفلسطينية وقد انعكست تلك التطورات بشكل مباشر على استيراد اإلسمنت إلى األراضي . 2007الربع األول من العام

،%6.0 بنسبة 2007 من العام إذ تشير البيانات إلى انخفاض الكمية المستوردة خالل الربع األول .خالل تلك الفترةسمنت إلى الضفة الغربية وبلغ حجم االستيراد من اإل . ألف طن317.2، لتبلغ نحو 2006مقارنة بالربع األول من العام

%.23.2ول من العام السابق بنسبة كمية المستوردة إلى الضفة في الربع األمن الأقل ألف طن، وهي 198.5نحو

سمنت المستوردة إلى األراضي الفلسطينية خالل الربع من إجمالي كمية اإل% 37.4أما قطاع غزة، فقد استحوذ على سمنت المستوردة اإلكمية على % 50.3وتزيد تلك الكمية بنسبة . ألف طن118.7 وبلغت نحو ،2007 من العاماألول

.)35جدول انظر (2006 من العام ذاتهافي الفترة

41

سمنت المستوردة إلى األراضي الفلسطينية كمية اإل: 35جدول )ألف طن( )2007 – 2003(للربع الثالث من األعوام

قطاع غزةالضفة الغربيةاألراضي الفلسطينية الفترة 83.6 86.9 170.5 2003الربع األول

105.1 124.0 229.1 2004لربع األول ا 106.6 198.9 305.5 2005الربع األول 79.0 259.0 338.0 2006الربع األول 118.7 198.5 317.2 2007الربع األول

إحصاءات اإلسمنت المستورد، الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر2007.

تسجيل الشركات8-3

الشركات في كثير من الدول لإلشارة إلى بيئة االستثمار في اقتصادات تلك الدول، باإلضافة إلى تستخدم بيانات تسجيل في حال ف . يخص درجات الخطورة ومعدالت العوائد الربحيةمعرفة األنشطة التي تتجه إليها هذه االستثمارات كمؤشر

شركات جديدة يرتفع حتى لو لم يتم استخدام ، فإن الطلب على تسجيلالسياسية أو االقتصاديةتحسن ظروف االستثمار؛ .رخص الشركات مباشرة، وتم تأجيلها إلى فترات الحقة

وتشير البيانات المتوفرة عن تسجيل الشركات الجديدة إلى أن بيئة االستثمار في األراضي الفلسطينية تحسنت بشكل كبير

، وهذا شركة516 فقد بلغ عدد الشركات الجديدة المسجلة . مقارنة بالربع الذي سبقه،2007في الربع األول من العام كما ارتفعت قيمة رؤوس األموال المستثمرة بنسبة قه،الربع الذي سبيشكل ستة أضعاف عدد الشركات المسجلة في

ويعزى االرتفاع الكبير في عدد الشركات الجديدة ،)11انظر شكل ( مليون دينار أردني 62.8لتصل إلى حوالي % 275 .لمسجلة ورؤوس أموالها إلى أن الشركات عادة ما تعمل على التسجيل خالل الربع األول من العاما

قيمة رؤوس األموال للشركات الجديدة المسجلة في األراضي : 11شكل حسب الربع2007 و2006للعامين الفلسطينية بالدينار األردني

113,692

29,459 23,531 16,747

62,805

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Q1 2006 Q2 2006 Q3 2006 Q4 2006 Q1* 2007

نار ديلفأ

األولى ةيتضمن األشهر األربع* .2007تصاد الوطني، دائرة تسجيل الشركات، وزارة االق: المصدر

.2007من العام

% 300وعلى مستوى الضفة الغربية وقطاع غزة، فقد ارتفع عدد الشركات الجديدة المسجلة في الضفة الغربية بنسبة مليون دينار 52صل إلى حوالي لت% 525 شركة، كما ارتفعت قيمة رؤوس األموال المسجلة بنسبة 371لتصل إلى

42

أما قطاع غزة، فعلى الرغم من حدة التوترات الداخلية الفلسطينية فيه، فإن عدد الشركات الجديدة المسجلة ارتفع . أردني شركة، وارتفعت قيمة رؤوس األموال المسجلة للشركات الجديدة بنسبة 145عن الربع السابق لتصل إلى % 169بنسبة . مليون دينار أردني10.7 حوالي لتصل إلى% 27.3

أن الحصة الكبرى من رؤوس األموال للشركات الجديدة المسجلة كانت من نصيب قطاع الخدمات 12ويظهر من شكل ، بينما استقرت حصة 2006 العامفي الربع الرابع من% 66، مقارنة مع %56والقطاعات األخرى التي بلغت نسبتها

.، في حين ارتفعت حصة القطاعات األخرى بشكل طفيف%27سبتها قطاع التجارة التي بلغت ن

توزيع رأس المال للشركات الجديدة المسجلة في األراضي الفلسطينية : 12شكل 2007حسب األنشطة االقتصادية خالل الربع األول من العام

خدمات وقطاعات أخرى55%

االنشاءات6%

الزراعة 2%

السياحة4%

الصناعة4%

الصحة1%

التجارة 28%

.2007لشركات، وزارة االقتصاد الوطني، دائرة تسجيل ا: المصدر

وإذا ما تمت المقارنة حسب الهيئة القانونية، فإن النسبة الكبرى من قيمة رؤوس األموال للشركات المسجلة في الضفة

بينما بلغت . في الربع السابق% 13مقارنة مع % 63.4الغربية كانت لصالح الشركات المساهمة الخصوصية بنسبة في الربع السابق، وبلغت نسبة الشركات المساهمة % 2.1مقارنة مع % 35.6العادية العامة الشركات نسبة حصة

).36انظر جدول (مقارنة مع صفر بالمائة في الربع السابق % 1الخصوصية األجنبية حوالي

في الضفة الغربية حديثا توزيع قيمة رؤوس األموال للشركات المسجلة : 36جدول )دينار أردني( 2007 من العاملربع األول وا2006حسب الهيئة القانونية للعام

القانونية الهيئة عامة عادية الربع

مساهمة خصوصية

عامة مساهمة مساهمةأجنبية خصوصية

عاديةأجنبية

مساهمةأجنبية عامة

عادية محدودة

المجموع

72,731,611 0 0 0 4,000,000 14,950,691 47,394,920 6,386,000 2006األول الربع15,439,320 0 0 0 780,000 0 8,336,200 6,323,120 2006الثاني لربعا

150,00015,880,600 0 0 2,900,000 0 8,859,200 3,971,400 2006الثالث الربع 8,341,600 0 0 0 0 7,080,000 1,081,600 180,000 2006* الربع الرابع52,069,600 0 0 0 489600 0 200718,541,00033,039,000** الربع األول .2007وزارة االقتصاد الوطني، دائرة تسجيل الشركات،: المصدر

.يشمل فقط شهر تشرين الثاني بسبب اإلضرابات التي حصلت في شهري تشرين األول وكانون األول * .2007يتضمن األشهر األربعة األولى من العام **

43

في الضفة الغربية، إال أنه تم جمع الشركات تحت ثالثة ويختلف التصنيف القانوني للشركات في قطاع غزة عنه 37ويشير جدول . الشركات العادية، الشركات المساهمة العامة، الشركات المساهمة الخاصة: مسميات قانونية، وهي

مة إلى أن الشركات الجديدة المسجلة في وزارة االقتصاد الوطني في قطاع غزة تركزت بشكل كامل في الشركات المساه، وهو ما كان عليه الحال في األرباع الثالثة السابقة، بينما لم يكن لصالح الشركات العادية %100الخاصة بنسبة

.والمساهمة العامة نصيب في هذه االستثمارات

في قطاع غزةحديثا توزيع قيمة رؤوس األموال للشركات المسجلة :37جدول

)دينار أردني( ربع حسب ال2006حسب الهيئة القانونية للعام

الربع الهيئة القانونيةشركة مساهمة خاصةشركة مساهمة عامة*شركة عادية

المجموع

Q1 2006 20 20,000,000 20,960,000 40,960,020 Q2 2006 37 0 14,020,000 14,020,037 Q3 2006 13 0 7,650,100 7,650,113 Q4 2006 18 0 8,405,000 8,405,018

Q1 2007 0 0 10,735,000 10,735,000 2007وزارة االقتصاد الوطني، دائرة تسجيل الشركات، : المصدر

وجود رأسمال وهذا ما يفسر يل الشركات برأسمال يصل إلى صفر،حسب القانون المصري يسمح بتسج* . دينارا أردنيا فقط في الشركات العادية13يصل إلى

4لصناعية ومديريها حول األوضاع االقتصادية اتجاهات آراء أصحاب المنشآت ا-9

من النصف أقل األول هو اعتقاد : ة على أمرينفي المنشآت الصناعيالمسؤولين بين ااتفاقيظهر بشكل واضح أن هناك بأن األوضاع العامة قد ساءت مقارنة بالشهر الماضي، والثاني هو االعتقاد بأن الوضع المتردي لن يزداد سوءا فيمنهم

وفيما يلي . شكل عام هنالك تفاؤل في مجمل النواحيب، والمستقبل، وأن هناك فرصة للتحسين خالل الشهور القادمة 5:ملخص لنتائج المسح

أداء المنشآت الصناعية بشكل عام9-1

ء خالل من أصحاب المنشآت الصناعية ومديريها يجدون األداء العام لمنشآتهم قد سا% 18.6أظهرت نتائج المسح أن ويتوقع . منهم لم يلحظوا أي تغيير يذكر% 51.5، وأن %)22.7 (2007 مقارنة مع شهر شباط 2007شهر آذار

، كما يتوقع 2007من أصحاب المنشآت ومديريها أن األداء العام للمنشآت سيكون أفضل في شهر نيسان % 44.6 .حقةمنهم تحسن األداء العام للمنشآت خالل األشهر الستة الال% 57.1

-2الفترة الذي جرى خالل ( وفي هذا المسح ،"االقتصاديةالمؤسسات الصناعية بشأن األوضاع ) يمدير(مسح اتجاهات أصحاب "يعتمد هذا الجزء من المراقب على 4

).2007بشهر شباط مقارنة 2007آذار ليمثل شهر 23/4/2007من إجمالي اإلنتاج % 70 ومن ثم تم حصر المؤسسات الصناعية التي تساهم بما نسبته ، كإطار للمعاينة األولية للعينة2004عام التم اعتماد عينة المسح الصناعي 5

. عامال20قل من أ منها المؤسسات الصناعية التي تشغل مستثنيا،صناعيال

44

اإلنتاج9-2

من أصحاب المنشآت الصناعية ومديريها إلى أن اإلنتاج أسوأ مما كان عليه الوضع في الشهر السابق %23.7يشير منهم أشاروا إلى أن المنشآت الصناعية تواجه صعوبة أكبر في الحصول على المواد % 10.5، كما أن )2007شباط (

من أصحاب المنشآت الصناعية ومديريها تحسن إنتاج المنشآت في % 50.3توقع وي. األولية الالزمة ومدخالت اإلنتاجمنهم يتوقعون تحسن الوضع اإلنتاجي للمنشآت خالل األشهر % 67، و2007 مقارنة بشهر آذار 2007شهر نيسان

.2007الستة الالحقة من العام التشغيل9-3

منهم % 10.3من أصحابها ومديريها، حيث قام % 8.7 ساء مستوى التشغيل في المنشآت الصناعية من وجهة نظرمنهم قاموا بتشغيل عاملين، وبالتالي لم يطرأ أي تغيير على عدد % 9.4، و2007بتسريح عاملين لديهم خالل شهر آذار

فقط متفائلون بتحسن مستوى التشغيل لديهم في شهر % 20.1وتشير التوقعات إلى أن . منهم% 80.8العاملين لدى .كذلك يتوقعون تحسن مستوى التشغيل خالل األشهر الستة الالحقة من العام نفسه% 30.1، و2007ن من العام نيسا

من أصحاب المنشآت الصناعية ومديريها بأن إنتاجية العاملين في الصناعة % 23.7فيما يتعلق باإلنتاجية، فقد أفاد يرون % 5.7ول العاملين إلى مكان العمل تسوء، وفقط أن ظروف وص% 3.3ويرى . انخفضت في منشآتهم الصناعية

.أن االنتظام في العمل يزداد سوءا األوضاع المالية الخاصة والتمويل من خالل االقتراض9-4

من أصحاب المنشآت الصناعية ومديريها إلى أن األوضاع المالية الخاصة كانت أسوأ خالل شهر آذار % 18.3أشار % 38.6ويتوقع . قد ساء) التسهيالت البنكية(شاروا إلى أن التمويل من خالل االقتراض أ% 10.8، و2007من العام

.يتوقعون ذلك خالل األشهر الستة التالية% 49.4تحسن األوضاع المالية الخاصة بعد شهر، و المبيعات والمنافسة9-5

ا االنخفاض في حجم المبيعات من من أصحاب المنشآت الصناعية أن قيمة المبيعات انخفضت، وأن هذ% 26.1أفاد إلى انخفاض القوة الشرائية للمستهلكين في األراضي الفلسطينية، حيث أشار %) 49.6(وجهة نظرهم يعود بشكل أساسي

من أصحاب المنشآت % 8.0في قطاع غزة، بينما أفاد %) 59.2( ونسبة أكبر ،في الضفة الغربية% 46.1إلى ذلك االنخفاض في المبيعات إلى الحواجز % 6.9وقد عزا . انخفضت فقط ألسباب موسميةالصناعية أن قيمة المبيعات

يتوقعون ارتفاع مستوى المبيعات خالل الشهر القادم من % 48.5، كما أن غالقاتواإلالعسكرية واإلجراءات اإلسرائيلية .ن العام نفسهيتوقعون ارتفاع حجم المبيعات خالل األشهر الستة الالحقة م% 67.0، و2007العام

من أصحاب المنشآت يجدون منافسة للمنتج الرئيسي لديهم، وترتفع هذه النسبة في % 94.3فيما يتعلق بالمنافسة، فإن و

.أن المنافسة محلية وليست أجنبية% 76.8، كما يجد %95.7قطاع غزة على وجه الخصوص لتصل إلى

45

غرافيو الواقع الديم-10

مليون فرد منتصف 4.01مركزي لإلحصاء الفلسطيني لعدد السكان في األراضي الفلسطينية بلغت تقديرات الجهاز ال . 2006مقارنة بمنتصف العام % 3.3، وتعتمد هذه التقديرات على تقدير الزيادة الطبيعية بـنسبة 2007العام

سطيني في الضفة الغربية المجتمع الفل 6.)على التوالي% 37و% 63(ويتوزعون ما بين الضفة الغربية وقطاع غزة ، بينما بلغت نسبة %45.4 سنة حوالي 15وقطاع غزة مجتمع فتي، حيث بلغت نسبة السكان الذين أعمارهم أقل من

.أن مجتمع قطاع غزة فتي بصورة أكبر من مجتمع الضفة الغربية 38 ويظهر جدول %.3كبار السن

طينية الفلساألراضيالتوزيع النسبي للسكان في : 38جدول (%) حسب المنطقة والفئة العمرية

األراضي الفلسطينية قطاع غزة الضفة الغربية الفئة العمرية

0-14 43.5 48.5 45.4

15 -64 53.3 49.0 51.6

65+ 3.2 2.5 3.0

في األراضي لسكان الفلسطينيين المقيمينأحوال ا، الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني: المصدر . فلسطين-رام اهللا، 2007الفلسطينية،

، حيث بلغت 2006-1997وتشير البيانات إلى تراجع معدالت الخصوبة الكلية في األراضي الفلسطينية خالل الفترة

ويزيد معدل الخصوبة في قطاع غزة عنه في . 1997لكل امرأة العام مواليد 6 مولود لكل امرأة، بينما كانت 4.6ومقارنة بالدول ). مولود لكل امرأة في الضفة الغربية4.2 و،امرأة في قطاع غزة مولود لكل 5.4(الضفة الغربية 2006للعام الكلية الخصوبة فإن معدالت الخصوبة في األراضي الفلسطينية مرتفعة، حيث بلغ معدل،العربية المجاورة

الدول ذات من الفلسطينية اضياألر بذلك تكونو مولود،2.0 تونس في مولود، 3.1 مصر في مولود، 3.7 األردن في

7.المرتفع مستوى الخصوبة

42.7 فقد أظهرت التقديرات أن هذا المعدل انخفض في األراضي الفلسطينية من ،وكذلك بالنسبة لمعدل المواليد الخامليد الخام ويزيد معدل الموا . 2007 لكل ألف من السكان العام ا مولود36 إلى 1997مولود لكل ألف من السكان العام

انخفضت معدالت الوفيات الخام في نفسهوفي السياق ). 32.8(مثيله في الضفة الغربية على )41.3(في قطاع غزة وانخفض هذا . لكل ألف من السكان3.9 وفاة لكل ألف من السكان إلى 4.9 من نفسهااألراضي الفلسطينية خالل الفترة

8. نفسها خالل الفترة3.7 إلى 4.7، وفي قطاع غزة من 4 إلى 5.1 من سها نفالمعدل في الضفة الغربية خالل الفترة

األسرة الفلسطينية10-1

فرد في األراضي الفلسطينية، 6.3تشير بيانات الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني إلى أن متوسط حجم األسرة يعادل وتشير هذه البيانات إلى زيادة في معدل حجم .2006 فرد في قطاع غزة العام 6.9 فرد في الضفة الغربية، و5.9بواقع

6 http://www.pcbs.gov.ps 2/9/2007.. .31 فلسطين، ص- رام اهللا،2007 أحوال السكان الفلسطينيين المقيمين في األراضي الفلسطينية، .الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني 7 .31 ص،المصدر السابق 8

46

فرد 5.7وقد ازداد معدل حجم األسرة في الضفة الغربية من . 2000 العام 6.1األسرة الفلسطينية، فقد بلغ هذا المعدل تقرار وربما كان لظروف عدم االس 9. فرد6.9، بينما استقر في قطاع غزة عند معدل نفسها فرد خالل الفترة5.9إلى

من رغم على الالسياسي واالقتصادي خالل السنوات السبع الماضية أثره في زيادة حجم األسرة في األراضي الفلسطينية استمرار برامج تنظيم األسرة، حيث تميل األسرة إلى تجميع أفراد األسرة كآلية للتغلب على ظروفها الصعبة، بدال من

.ن العائلة األمتشجيع األفراد على السكن بشكل منفرد ع

من % 81.2 فإن النمط السائد هو األسرة النووية، حيث بلغت نسبتها ،وبالنسبة لتركيبة األسر في األراضي الفلسطينيةوتزيد نسبة األسر . 1997في العام % 73.3، بينما كانت )13شكل انظر (2006مجموع األسر الخاصة في العام

%).77.8(مثيلتها في قطاع غزة لى ع%) 82.9(النووية في الضفة الغربية

2006نوع األسر الفلسطينية الخاصة، : 13شكل

أسرة مركبة 0%

أسرة من شخص واحد3%

أسرة ممتدة15%

أسرة نووية82%

الفلسطينيين المقيمين في أحوال السكان .2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر

. فلسطين-رام اهللا، 2007األراضي الفلسطينية،

في الضفة الغربية، % 8.9(من مجموع األسر الخاصة في األراضي الفلسطينية % 8.3ا نساء وتشكل األسر التي ترأسه

فرد العام 3.3 هابلغ متوسط حجمحيث ، وفي العادة فإن هذه األسر صغيرة الحجم، 2006العام ) في قطاع غزة% 7و2006.

زواج لكل ألف من السكان 7.7الخام من فقد انخفض معدل الزواج ،أما فيما يتعلق بالزواج في األراضي الفلسطينية

من الضفة الغربية وقطاع غزة وشمل هذا االنخفاض كال .2006 زواج لكل ألف من السكان العام 7.3 إلى 2005العام فإن معدل العمر عند الزواج األول يرتفع في األراضي الفلسطينية عند كال ،وفي السياق ذاته ). 39جدول انظر (

19 و، سنة للذكور24.2، بينما كان هذا المعدل 2006 سنة لإلناث العام 19.5 سنة للذكور، و24.7بلغ الجنسين، حيث 2001.10سنة لإلناث العام

.37 ص،مصدر السابقال 9

.39 ص،المصدر السابق 10

47

معدل الزواج الخام والطالق الخام في األراضي الفلسطينية : 39 جدول (%) حسب المنطقة والسنة

ينيةاألراضي الفلسط قطاع غزة الضفة الغربية السنة/المعدل

معدل الزواج الخام2006 6.7 8.2 7.3 2005 7.0 8.8 7.7

معدل الطالق الخام2006 0.9 1.1 1.0 2005 1.0 1.3 1.1 المقيمين في أحوال السكان الفلسطينيين .2007 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني،: المصدر

. فلسطين-رام اهللا، 2007األراضي الفلسطينية،

في معدل الطالق الخام في األراضي الفلسطينية، وفي كل من الضفة الغربية بسيطاتراجعا 39 جدول كذلك يظهر .ويالحظ أن معدالت الزواج الخام والطالق الخام في قطاع غزة أكبر منها في الضفة الغربية . وقطاع غزة

بين كل من الضفة الغربية وقطاع غزة، مهما وبيانات األسرة تظهر تبايناالديموغرافية فإن البيانات ،وبصورة عامة

.حيث تقترب الضفة الغربية من قيمة المؤشرات الدولية في هذه المجاالت أكثر من قطاع غزة

التعليم والثقافة-11

الخصائص التعليمية للسكان11-1

أي ال يعرفون كتابة أو (و حسب تعريف اليونسك2006 ألف أمي في العام 138يوجد في األراضي الفلسطينية حوالي بين % 2.9( سنة فأكثر 15من مجموع السكان في عمر % 6.5، ويشكل هؤالء األميون )قراءة جملة بسيطة عن حياتهم

. من ثالثة أضعاف انتشارها بين الذكورأكثرأي أن نسبة انتشار األمية بين اإلناث ؛ )بين اإلناث% 10.2 و،الذكورسن من الجنسين، وتظهر الفجوة في هذا المجال بين الجنسين في فئة كبار السن، بينما ال توجد وتتركز األمية بين كبار ال

خالل السنوات السابقة، حيث جديا وقد شهدت معدالت األمية انخفاضا .فروق بين الجنسين في فئات الفتيان والشباب إلى 2006 يتوزع األميون في العام .ن، ويشمل هذا االنخفاض كال الجنسي1995العام % 15.7كان معدل األمية

ألف أمي في قطاع غزة 46، و)أميونمن السكان في الضفة % 6.7 أنأي( ألف أمي في الضفة الغربية 92حوالي 11.)أميونمن السكان % 6.3(

في يظهر أن الخصائص التعليمية في قطاع غزة أفضل منها 40 فإن جدول ،وبالنسبة للوضع التعليمي للفلسطينيين .1948توفر فرص التعليم في القطاع بصورة أكبر من الضفة الغربية خالل فترة ما بعد إلى الضفة الغربية، وهذا عائد

لكن هذه الفجوة تتجه نحو التقلص بسبب ). 41جدول انظر (كما تظهر فجوة مهمة في هذا المجال بين اإلناث والذكور .الجنسيناإلقبال على تعليم األجيال الشابة من كال

.8/9/2007في بمناسبة اليوم العالمي لمحو األمية ابيان صح. 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 11

48

سنة فأكثر15للسكان الفلسطينيين التوزيع النسبي : 40 جدول (%) 2006في األراضي الفلسطينية حسب مستوى التعليم والمنطقة

األراضي الفلسطينية قطاع غزة الضفة الغربية مستوى التعليم 67.2 61.7 70.0 أقل من ثانوي

20.2 25.2 17.5 ثانوي 12.6 13.1 12.5 أكثر من ثانوي

100 100 100 المجموعالفلسطينيين المقيمين في أحوال السكان . 2007ء الفلسطيني، الجهاز المركزي لإلحصا: المصدر

. فلسطين-رام اهللا. 2007األراضي الفلسطينية،

سنة فأكثر15للسكان الفلسطينيين التوزيع النسبي : 41جدول (%) 2006المنطقة، في األراضي الفلسطينية حسب مستوى التعليم و

األراضي الفلسطينية إناث ذكور مستوى التعليم 67.2 68.9 65.3 أقل من ثانوي

20.2 20.4 20.0 ثانوي 12.6 10.7 14.7 أكثر من ثانوي

100 100 100 المجموعالفلسطينيين المقيمين في أحوال السكان .2007ء الفلسطيني، الجهاز المركزي لإلحصا: المصدر

. فلسطين-رام اهللا، 2007ي الفلسطينية، األراض

التعليم العام11-2

في % 75، منها حوالي 2006/2007 مدرسة في العام الدراسي 2337بلغ عدد المدارس في األراضي الفلسطينية يظهر أن ثالثة 14أما من حيث توزيعها حسب جهة اإلشراف، فإن شكل . في قطاع غزة% 25الضفة الغربية و

وتتركز المدارس الخاصة في . حكومية، بينما يتوزع الربع الباقي بين المدارس الخاصة ومدارس الوكالةأرباعها % 67(من هذه المدارس، بينما تتركز مدارس الوكالة في قطاع غزة بشكل أكبر % 88الضفة الغربية، حيث يوجد فيها

).من مدارس الوكالة

ية توزع المدارس في األراضي الفلسطين: 14 شكل 2006/2007حسب جهة اإلشراف،

وكالةخاصة12%

12%

حكومة76%

أحوال السكان الفلسطينيين المقيمين في . 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر

. فلسطين-رام اهللا، 2007األراضي الفلسطينية،

49

% 40.7في الضفة الغربية و% 59.3منهم ، ا طالب1,085,274وبلغ عدد الطالب في المدارس في األراضي الفلسطينية 12.في قطاع غزة، أما من حيث النوع االجتماعي فإنهم يتوزعون مناصفة تقريبا

استخدام الحاسوب ومطالعة الصحف11-3

في الضفة الغربية % 33.9من األسر الفلسطينية تمتلك جهاز حاسوب، بواقع % 32.8 أن 2006أظهرت بيانات العام من هذه % 62.7( ألغراض التعليم اشترته اع غزة، والنسبة األكبر من األسر التي تمتلك حاسوبفي قطا% 30.8و

أنها اقتنت الحاسوب ألسباب أخرى، منها متطلبات العمل، أو تنمية المهارات، أو استخدام % 37.3، بينما أفادت )األسرات فأكثر في األراضي الفلسطينية أنهم سنو10من األفراد في عمر % 50.9 أفاد نفسه،في السياقو. نترنتاإل

من وراء أن الهدف األكثر شيوعا 15 ويوضح شكل ). لإلناث%46.5 و،للذكور% 55.3(يستخدمون الحاسوب .استخدام الحاسوب هو التسلية، يليه هدف الدراسة والتعلم

توزع مستخدمي الحاسوب في األراضي الفلسطينية : 15 شكل

2006ام، حسب الهدف من االستخد

النفاذ لالنترنت10.0%

العمل8.8%

أخرى 2.8%

التسلية39.7%

التعلم38.7%

الفلسطينيين المقيمين في أحوال السكان . 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، : المصدر

. فلسطين-رام اهللا، 2007األراضي الفلسطينية،

% 15.7، بواقع 2006 نترنت العام الفلسطينية لديها اتصال باإلاألسرمن % 15.9نترنت، فإن أما بالنسبة لالتصال باإل

.في قطاع غزة% 16.2ضفة الغربية، في ال ، عليها أحياناتحصل % 30.4، ومن األسر الفلسطينية على الصحف دائما% 9.5فيما يتعلق بمطالعة الصحف، تحصل و

، بينما أحيانا35.1، ويطالعون الصحف يوميا% 10 فإن ، أما بالنسبة لألفراد .ال تحصل على الجرائد% 60.1بينما تحصل % 19.9، ومن األسر تحصل على المجالت دائما% 3.9 فإن ،وبالنسبة للمجالت . الصحفيقرأون ال % 54.9

وتظهر هذه البيانات ضعف وسيلتي الصحيفة والمجلة كمصدر للمعلومات .ال تحصل عليها% 76.2، وعليها أحيانا سنوات فأكثر 10من األفراد في عمر % 32.9 فإن ،اع للراديوأما بالنسبة لالستم . والمعرفة في المجتمع الفلسطيني

.ال يستمعون للراديو% 35.5، وناأحيا% 31.6، ويستمعون للراديو دائما

.فلسطين - رام اهللا،2007أحوال السكان الفلسطينيين المقيمين في األراضي الفلسطينية، . 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 12

50

بحضور فأكثر سنوات10األفراد من عمر من% 15.3 فقد قام ،أما بخصوص مشاركة األفراد في األنشطة الثقافية

على يترددون %3.1و ،العامة المكتبات على يترددون% 4.8و، الرياضية لنواديا على يترددون %9.5و ،نشاطات ثقافية، وقد يكون ية فإن مشاركة األفراد في األنشطة الثقافية المختلفة متدن،وبصورة عامة 2006.13الحفالت الموسيقية العام

.ذلك بسبب قلة عدد هذه األنشطة، وغيابها عن بعض المناطق، ونخبوية بعضها

ستويات المعيشة م-12

درجة االنكشاف القصوى التي يعاني منها المجتمع 2006أظهر الحصار المشدد على السلطة الفلسطينية منذ العام إن هذه الدرجة من االنكشاف نتيجة منطقية لتراث . الفلسطيني، وعجزه عن توفير االحتياجات األكثر أساسية لمواطنيه

خضوع الحتالل طويل األمد تسبب في إضعاف البنية المؤسساتية العامة للمجتمع، طويل من غياب الدولة المستقلة والعدم صدور إحصاءات فلسطينية رسمية حول معدالت الفقر في األراضي من رغم على الو. وفي إفقار شامل له

دالت عالية من الفقر، إن المنظمات الدولية العاملة في األراضي الفلسطينية تشير إلى معف، 2007الفلسطينية خالل العام خاصة مع انضمام أعداد كبيرة من موظفي القطاع العام إلى جيش العاجزين عن توفير احتياجاتهم، نتيجة عدم انتظام وب

نروا يقدمون وأن البرنامج واألب تفيد بيانات برنامج الغذاء العالمي ،فعلى سبيل المثال . دفع الرواتب لفترة طويلة .من أسر قطاع غزة% 80حو المساعدات الغذائية لن

المساعدات المقدمة لألسر المحتاجة12-1

برامج وزارة الشؤون االجتماعية برنامج الحماية االجتماعية، يستهدف أفقر الفقراء، وكان تحت اسم طموحاالجتماعية برنامجاأعدت وزارة الشؤون ا

ما ما جرى تحقيقه من هذا البرنامج فهو مشروع مقزم أ. من األسر الفقيرة% 15 له أن يقدم المساعدة لنحو مخططا أسرة، ويجري 3000 تم اقتصار عدد المستفيدين إلى ، فنتيجة لعدم توفر التمويل الالزم . لهمقارنة بما كان مخططاوقام . 2006الصرف لألسر المستفيدة في األشهر األخيرة من العام بدأ وقد . آالف أسرة فقيرة5التخطيط لزيادتهم إلى

تقتصر الخدمات المقدمة من خالل هذا و. سنوات4 ماليين دوالر لمدة 10البنك الدولي بتمويل هذا البرنامج بقيمة البرنامج على تقديم مساعدات نقدية لألسر المستفيدة، ويجري تحويل هذه المخصصات من خالل حسابات في بعض

الناتجة عن األزمة السياسة التي تعصف بالسلطة الوطنية الفلسطينية، ويعاني البرنامج من التعقيدات . البنوك المحلية .واالنقسام ما بين حكومتين في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة

لصالح برنامج الحماية تقليصه تدريجيا فقد كان مخططا،أما برنامج المساعدات التقليدي المعمول به في الوزارة

توقعات من البرنامج الجديد تقرر اإلبقاء على البرنامج القديم، ومراعاة التقاطع في االستفادة االجتماعية، لكن مع تراجع ال .من البرامج المختلفة المقدمة من قبل وزارة الشؤون االجتماعية

ويشكل هؤالء ، في هذا البرنامج حالياةمسجلالضفة الغربية وقطاع غزة ألف أسرة في 47 أن إلىوتشير البيانات

نقدية، عينية، تأهيل، تأمين صحي، (من سكان األراضي الفلسطينية، وتتلقى هذه األسر مساعدات متنوعة % 3.5لي حوا . أو أكثر من المساعدة واحدانوعا، وقد تتلقى األسرة )الخ. ..

. فلسطين- رام اهللا،2006 واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا األسري المسح .2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 13

51

أحيانا الصرف لهذه األسر ألشهر عديدة، وما زالت المبالغ المخصصة لبعض األشهر دون صرف حتى اآلن، ولم يجر 3لم تصل المبالغ لألسر المستفيدة في حينه بسبب إضراب موظفي البريد، وما لم يدفع، حتى جمع البيانات، مخصصات

.أشهر

المسجلة في هذا لألسروبسبب التغيرات السياسية، ومقاطعة الحكومة الفلسطينية، قام االتحاد األوروبي بصرف منح وهي آلية بديلة لتمويل المشاريع الحيوية في السلطة الفلسطينية دون المرور في نظام البرنامج من خالل اآللية الدولية،

مرات بقيمة 3 مرات، 4وقد جرى صرف هذه المنحة . أي تجاوز العالقة المباشرة مع الحكومة؛ الوزارات الفلسطينيةهذه المنح كجزء من ومن المحتمل احتساب . شيكل لألسرة1500 شيكل لألسرة، ومرة واحدة بقيمة 1000

.المخصصات الشهرية لهذه األسر

نرواوبرامج األ ،)Special Hardship Cases(برنامج مساعدات منتظم، وهو برنامج األسر الفقيرة : من البرامجنوعان نروا ولدى األ

فة الغربية ألف في الض35، و)من الالجئين% 9أي ( ألف فرد في قطاع غزة 88 حوالي هيبلغ عدد المستفيدين منوويالحظ تراجع في عدد المستفيدين في الضفة الغربية وزيادته في . 2006 وذلك في نهاية العام ،)من الالجئين% 5(

. ألف في قطاع غزة84 و، ألف في الضفة الغربية40، حيث كان عددهم حوالي 2005قطاع غزة مقارنة بنهاية العام مليون دوالر 21.5) التي تشمل برامج المساعدات المنتظم(خدمات االجتماعية وبلغت الموازنة المقررة لبند اإلغاثة وال

. 2006 مليون دوالر أمريكي العام 20.9كانت ، بينما2007أمريكي العام )pdf.14-uif/pdf/PublicStat/arabic/unrwa/org.un.www://http.(

استجابة لتدهور األوضاع االقتصادية السريع في األراضي فهو ،)المساعدات الطارئة(البرامج أما النوع الثاني من ويشمل تقديم مساعدات إغاثة ومساعدات .، نتيجة إلجراءات االحتالل اإلسرائيلي2000الفلسطينية المحتلة بعد العام

ويستفيد الشخص من نوع واحد . خلق فرص عمل وإعادة تأهيل المسكنيضم كما ،نقدية في بعض الحاالت المختارةنروا من الجهات وويجري تغطية ميزانية المساعدات الطارئة من خالل المساعدات التي تقدم لأل . من هذه المساعدات

النداء الذي يتضمن أكبر ، وهو2007لعام لموازنة النداء المستعجل وترفق . المانحة استجابة لنداءاتها المستعجلةوحسب تعبير . ، وذلك استجابة الزدياد حاجة األسر الفلسطينية للمساعدة) مليون دوالر أمريكي246(مطالبة مالية أنها كانت تعتمد على نفسها منذ للمساعدة الغذائية، علمانروا طلباو الجئة تتوجه لألفإن أسرا"نروا ومفوض عام األ ؛ ألف عائلة الجئة في غزة158نروا مساعداتها الغذائية إلى و أن تقدم األ2007من المخطط للعام و ". عشرات السنين

وتسعى إلى توفير مساعدات على . فرد612,000 أي ؛ ألف عائلة الجئة102، وفي الضفة الغربية ا فرد791,450أي 20007 ألف الجئ العام 100لي لحوا) ا دوالر12عمل لمدة ثالثة أشهر، بأجرة يومية (شكل تشغيل طارئ

)unrwa/org.un.www://http.(

برنامج الغذاء العالميأما برنامج الغذاء العالمي، فقد عمل على تقديم مساعدات غذائية لألسر المحتاجة من خالل عدة برامج إغاثة وأخرى

غذاء العالمي، باإلضافة إلى منظمات دولية أخرى مثل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، أو قدم برنامج اليو . إلعادة التأهيلوزارت السلطة الوطنية ( مساعداتها من خالل طرف ثالث في العادة، أو من خالل الشراكة معه ،وكاالت تنمية أجنبية فإن ،ورات األخيرة على الساحة الفلسطينيةوبسبب التط ). نروا، أو المنظمات األهلية الفلسطينيةوالفلسطينية، أو األ

ويركز البرنامج على توزيع . برنامج الغذاء العالمي عمل على توسيع برامجه في األراضي الفلسطينية المحتلة

52

ويقدم البرنامج مساعداته ).نروا مختصة بتقديم المساعدات إلى الالجئينواأل(المساعدات الغذائية على أسر الالجئين ة من خالل برامج العمل مقابل الغذاء، أو التدريب مقابل الغذاء التي يجري تنفيذها مع شركاء محليين، أو توزيع الغذائي

. أو من خالل المنظمات غير الحكومية،طرود غذائية مباشرة من خالل وزارات السلطة

وآب 2005 الجئ ما بين أيلول ف فلسطيني غيرل أ480 أن يستفيد من خدمات برنامج الغذاء العالمي كان مخططاوقد ألف 665 إلى 2007، ورفع عددها العام 2006 ألف العام 600، لكنه تم رفع عدد المستفيدين من مساعداته إلى 2007 ألف طن في الضفة الغربية، 37 ألف طن في غزة، و30وبلغت كمية المواد الغذائية التي وزعها البرنامج . مستفيد

من % 60 أي نحو ؛ ألف شخص في قطاع غزة275، ويساعد البرنامج، حاليا .ن دوالر مليو36.6وبلغت قيمتها يقدم البرنامج خبزا طازجا إلى عشر مستشفيات في 2007ومنذ حزيران . الفلسطينيين من غير الالجئين في القطاع

مقدمة من البرنامج أو غزة يعتمدون على المساعدات الغذائية القطاع من سكان % 80ويقدر البرنامج أن . غزة .األونروا

200614المنظمات غير الحكومية التي قدمت مساعدات العام

أي حوالي ؛ منظمة926بلغ عدد المنظمات غير الحكومية الفلسطينية التي تقدم مساعدات في الضفة الغربية وقطاع غزة % 32 أي ما يعادل ؛2000مات العام منظ305 وكان عددها .من مجموع المنظمات غير الحكومية الفلسطينية% 62

فقط من مجموع المنظمات غير الحكومية الفلسطينية آنذاك، وهو ما يدلل على الزيادة الكبيرة في عدد ونسبة المنظمات التي تقدم مساعدات للفئات االجتماعية المختلفة في األراضي الفلسطينية خالل األعوام السبعة الماضية، ما يشكل استجابة

ة للظروف السياسية واالقتصادية الصعبة واتساع دائرة الفقر والبطالة بشكل سريع خالل انتفاضة األقصى، وتقدم طبيعي . منظمة منها مساعدات غذائية688

من المساعدة ا واحداتقدم هذه المنظمات أكثر من شكل مساعدة في العادة، فقد بلغت نسبة المنظمات التي قدمت نوعو

من هذه المنظمات نوعين من المساعدة، % 18.9منظمات التي قدمت مساعدات اجتماعية، وقدمت من مجموع ال% 16 . أنواع من المساعدات أو أكثرةمن هذه المنظمات أربع% 43ثالثة أنواع من المساعدة، وقدمت % 23.7وقدمت

مت مساعدات نقدية، قد% 48.8من المنظمات مساعدات غذائية، و% 72.6 فقد قدمت ،وبالنسبة لنوع المساعدة فإن نسبة ، أما االحتياجات األخرى )على شكل خلق فرص(قدمت مساعدات على شكل توفير فرص عمل % 30.4و

مساعدات على شكل تأمين % 4.7 إلى ،مساعدات في مجال الصحة% 61المنظمات التي تقدمها تراوحت ما بين .صحي

ويستفاد من المقابالت التي أجريت . فراد الفقراء بصورة خاصةوركزت هذه المنظمات في مساعداتها على األسر واأل

،وفي السياق نفسه . خاصة التي تعاني من الفقر المزمنوب، مع بعض المنظمات أنها تركز على الحاالت األكثر فقراللجان المحلية في فإنها تعتمد في تحديد المستفيدين من خدماتها على تقديرات موظفيها بصورة رئيسية، أو على تقديرات ا

.المجتمع المحلي، على قوائم وزارة الشؤون االجتماعية

لمركزي لإلحصاء بالتعاون مع الجهاز ا"ماس"تعتمد هذه البيانات على نتائج تعداد المنظمات غير الحكومية الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة الذي نفذه 14

.2007الفلسطيني العام

53

الفلتان األمني وفوضى السالح-13

وأخذ القانون باليد، ومظاهر االعتداء ، في ظاهرة االقتتال الداخلي، وسوء استخدام السالح تصاعدا2007شهد العام على "حماس"خاصة خالل شهر حزيران، أثناء سيطرة وبنية، على الممتلكات العامة والخاصة في األراضي الفلسطي

. وبعدهاالحكم في قطاع غزة

في أحداث الفلتان األمني وفوضى السالح والصراعات الداخلية خالل السنوات القليلة كبيراوشهد قطاع غزة تصاعدافي وتظهر . 2006 حالة العام 869 إلى 2002 حاالت فقط العام 3فقد ازداد عدد حاالت االنفالت األمني من . السابقةفقد بلغ خاصة في قطاع غزة، وب ،التكلفة البشرية الكبيرة ألحداث الفلتان األمني في األراضي الفلسطينية 42جدول األطفال ولم ينج . 2007في القطاع خالل النصف األول من العام جريح يوميا 10.7 قتيل و2.3الضحايا معدل تقريبا .لألذىعرض التمن ا

إحصاءات حاالت وحوادث الفلتان : 42جدول

األمني في قطاع غزة

2007 للعام عدد القتلى عدد الجرحى األطفال القتلى األطفال الجرحى

9 188 72 656 حزيران

4 64 34 212 أيار

2 22 21 141 نيسان

3 21 30 204 آذار

4 52 32 408 شباط

6 75 24 325 ثانيالكانون

28 422 213 1946 المجموع org.mezan.www://http: المصدر

للرصد الميداني الذي يقوم به حاالت تنوع مظاهر الفلتان األمني واالقتتال الداخلي في قطاع غزة وفقا 43ويظهر جدول .مركز الميزان

ستقلة لحقوق المواطن عمليات مظاهر الفلتان األمني في تقريرها حول انتهاكات من جانبها، رصدت الهيئة الفلسطينية المحقوق اإلنسان في األراضي الفلسطينية، حيث ارتفع عدد ضحايا هذا االنفالت األمني وبصورة تصاعدية، فخالل العام

2006 قتيال، وفي العام 176إلى ارتفع العدد 2005 قتيال، وفي العام 96 بلغ عدد الذين قتلوا جراء هذه الظاهرة 2004وبلغ عدد الذين قتلوا في أسبوع . قتلى307، فقد بلغ العدد 2007 قتيال، أما في النصف األول من العام 345بلغ العدد

وكشف تقرير الهيئة الموثق ميدانيا عن تجاوزات خطيرة، تمثلت في إعدامات . شخصا155) 15/6/2007-7(واحد استهداف المدنيين، واستخدامهم دروعا بشرية، والتمثيل في جثث الضحايا، وقتل أشخاص وهم على خارج القانون، و

ورصدت الهيئة تجاوزات خطيرة أيضا في الضفة الغربية، وإن . أسرة المستشفى، وتخريب الممتلكات العامة والخاصة 15.كانت على نطاق أقل مما حصل في قطاع غزة

انتهاكات حقوق اإلنسان في األراضي الفلسطينية على ضوء عمليات االقتتال التي اندلعت في قطاع غزة من . 2007الهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق المواطن، 15

. رام اهللا،7/6/2007

54

نفالت األمني والعنف الداخلي تفاصيل حاالت اال: 43 جدول 2007خالل النصف األول للعام في قطاع غزة

عدد الحاالت الحوادث 67 شجار عائلي 152 إطالق نار

341 اشتباكات مسلحة 151 خطف واحتجاز

49 قتل 52 عامة اعتداء على موظفين أو شخصيات

7 إغالق طرق 206 اعتداء على مؤسسات

2 تحطيم 15 حرق

9 وضع عبوات ناسفة 42 انفجار داخلي

1129 المجموع org.mezan.www://http: المصدر

كما في ) 2006ثاني الحتى نهاية تشرين (2006وتوزعت حاالت القتل الموثقة من قبل الهيئة المستقلة خالل العام .44جدول

تل على خلفية الفلتان األمني القتصنيف حاالت: 44 جدول 30/11/2006 -1/1/2006 الفترة بينفي األراضي الفلسطينية خالل

% عدد القتلى التصنيف

12.7 41 خلفية سياسية

27.3 88 شجار عائلي

25.8 83 سوء استخدام السالح

34.2 110 ثأر وقتل على خلفية الشرف وغيرها

100.0 322 المجموع

org.piccr.wwwلكترونية للهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق المواطن، اإلالصفحة : المصدر10/1/2007.

الشهداء والجرح13-1

وصلت 2007 من العام األول حاالت االغتيال في النصف أن تقارير مجموعة الرقابة الفلسطينية الشهرية إلى أشارت قبل قوات االحتالل اإلسرائيلي التي تنفذ بحق نشطاء الفصائل الفلسطينية، كما أشار تقرير المجموعة حالة من18 إلى

في النصف فلسطينيا جريحا834، وبلغ عدد الجرحى نحو نفسها عن الفترة شهيدا178 إلى عدد الشهداء وصل أنإلى . طفال128 ومن بين الجرحى ، من العاماألول

55

كة والتنقل عوائق الحر13-2

في الضفة الغربية خالل النصف ) حواجز مؤقتة ( مفاجئا عسكريا حاجزا2444رصدت مجموعة الرقابة الفلسطينية أن في حين نفسها،لفترةل مرة 761، فيما بلغ عدد مرات اإلغالق الكلي للمعابر مع إسرائيل 2007 من العام األول

مرة على تجمعات سكانية 67ة، وقامت قوات االحتالل بمنع التجول مطار عرفات الدولي مغلق منذ بدء االنتفاض ال يتجزأ جزءاأصبحتهذا باإلضافة إلى العديد من الحواجز الثابتة التي . من العام الحالياألولمختلفة خالل النصف

ل بتفتيش المواطنين تقوم قوات االحتالو بنقاط عبور حدودية، أشبه حيث أصبحت بدورها ،المواطن الفلسطينيحياة من الحواجز بدعوى لهذه، باإلضافة إلى اإلغالق الكلي أحيانا الحواجز والتحقيق معهم هذهوتأخيرهم لساعات طويلة على

.لشمال عن الوسط والوسط عن الجنوب وعزل ا،اإلجراءات األمنية، األمر الذي يؤدي إلى تقطيع أوصال الضفة الغربية

عي التعليم والصحة االعتداءات على قطا13-3

وشملت ،2007 من العام األول اعتداء خالل النصف 35بلغ عدد االعتداءات اإلسرائيلية على قطاع التعليم الفلسطيني . ومحاصرتهاها، والتمركز في محيط وتفتيشهاهذه االعتداءات مداهمة المدارس

اعتداء على هذا القطاع خالل النصف 54حدوث فقد أشارت تقارير مجموعة الرقابة إلى ،أما بالنسبة لقطاع الصحةص منع وصول سيارات اإلسعاف لنقل الجرحى، وإطالق الرصاعلى ، وشملت هذه االعتداءات 2007 من العام األول . واعتقال الجرحىومداهمة ومحاصرة المشافيوعلى .ى تلك السيارات في بعض الحاالتعل

زل االعتداءات على الممتلكات وهدم المنا13-4

استمرت ظاهرة استهداف سلطات االحتالل اإلسرائيلي الممتلكات الفلسطينية العامة والخاصة، فقد قامت قوات االحتالل ، واستخدامها ألغراض منزال227، كما قامت باحتالل 2007 خالل النصف األول من العام منزال56اإلسرائيلي بهدم

على الممتلكات الفلسطينية، وتركزت اعتداء573ة الرقابة الفلسطينية ع ورصدت تقارير مجمو .عسكرية لفترات مختلفةتدمير وتخريب البنية وهذه االعتداءات في إلحاق األضرار باألراضي الزراعية والمحال التجارية وتدمير سيارات،

تكانأء سوا؛التحتية في قطاع غزة، وتجريف مزروعات واقتالع أشجار وتدمير آالت زراعية في مكان عملها . زراعيةأراضستصالح أم الحفر مخصصة لل

النشاطات االستيطانية واعتداءات المستوطنين13-5

نشاطا استيطانيا خالل 36استمرت األنشطة االستيطانية في األراضي الفلسطينية، ورصدت مجموعة الرقابة الفلسطينية ، والعودة إلى أمنيأراض وتجريفها لصالح إقامة سياج ، وشملت هذه النشاطات، مصادرة 2007 من العام األولالنصف

بؤر استيطانية مهجورة، وتوسيع وشق شوارع لصالح المستوطنات، واإلعالن عن عطاءات لبناء وحدات سكنية في .المستوطنات اإلسرائيلية في األراضي الفلسطينية

اعتداء 178 وتم رصد .سطينيين وعلى ممتلكاتهمكذلك استمرت اعتداءات المستوطنين اإلسرائيليين على المواطنين الفل

واقتحام ، في مدينة القدساألقصى، وشملت هذه االعتداءات اقتحام باحة المسجد 2007 من العام األولخالل النصف ودهس ، النارية باتجاه حافالت على الطرق في محافظة نابلساألعيرة إطالقمسجد بالبلدة القديمة في مدينة الخليل، و

56

أراضي وتكرار الدخول إلى ،، واالعتداء على المواطنين الفلسطينيين بالضرب ورشقهم بالحجارة على الطرقفالأط إلى ومنعهم من الوصول ، والشجار معهمهم،أشجار وتقطيع ،أغنامهم وسرقة ، ومداهمة بيوتهم،وقرى المواطنين

.أراضيهم

األسرى الفلسطينيون في السجون اإلسرائيلية13-6

أن إلى 2007 من العام األول في النصف واألسرى في وزارة شؤون المحررين اإلحصاءار تقرير صادر عن دائرة أش أي ا؛أسير) 9370(الغالبية العظمى منهم و، 2007آب حتى منتصف أسير) 11000( قرابة اآلن األسرى إجماليعدد

أي ى؛أسر) 506(من قطاع غزة، و% 8.1ما نسبته أي ا؛أسير) 890(من مناطق الضفة الغربية، و% 85.2ما نسبته العرب من األسرى، والعشرات من 48فلسطينيي من % 1.3 ه أي ما نسبت أسيرا؛)142(من القدس، و% 4.6ما نسبته

.)45انظر جدول (واألردنالجوالن ولبنان ومصر

2007 آب حتى نهاية اإلسرائيلية في السجون األسرىدد ع: 45جدول

المنطقة إجمالي عدد األسرى ألسرىل (%)المئويةالنسبة

"الضفة الغربية"المحافظات الشمالية 9370 85.3

"قطاع غزة"المحافظات الجنوبية 890 7.9

القدس 506 4.9

1948فلسطينيو 142 1.4

الدول العربية 92 0.5

اإلجمالـي 11000 100 .وزارة شؤون المحررين واألسرى: المصدر

السجون ومركز توقيف، وهذه ومعتقالعلى قرابة ثالثين سجناموزعون األسرى هؤالء أنإلى التقرير أشارو

. المواثيق واالتفاقيات الدوليةكل ، تتناقض بشكل فاضح مع اإلنسانية النواحيكافة خطيرة من والمعتقالت تشهد ظروفا

فئة إنف ،على الرغم من شمولية كل الفئاتو. المتزوجين هم من الشباب ومن غير األسرىغالبية فإن ،وحسب التقرير المعتقلين أرباعقرابة ثالثة وأن ، )عاما30-18( ما بين أعمارهمخاصة ممن تتراوح ب، واألكبرالشباب كان لها النسبة

.منهم متزوجون%) 27(هم من غير المتزوجين، في حين )% 73(

أي ما نسبته ؛ األسرزالوا في وما ،"أوسلو"منذ ما قبل اتفاق معتقال أسيرا) 357( هناك أن إلى التقرير أشاركما هو عموماوأقدمهم ،%39.6أي ما نسبته ؛ من الضفة الغربيةأسيرا) 142(، منهم األسرى عدد إجماليمن %) 3.3(

من أسيرا) 139( ومنهم ،والثالثين، الذي دخل عامه الواحد 1977- 7-29 والمعتقل منذ ،)عاما 56( سعيد العتبة األسيرن هناك أ، كما 1983-5-30والمعتقل منذ ) عاما55( سليم الكيالاألسير وأقدمهم ،%38.7أي ما نسبته ؛ قطاع غزة

، 1981-1-30منذ وأقدمهم فؤاد الرازم، المعتقل ،%14.2أي ما نسبته ؛ القدامى، من أبناء القدساألسرى من ) 49(وأكبرهم سنا هو األسير سامي خالد يونس، وأقدمهم ، %6.1أي ما نسبته ؛ "48" الـمن مواطني أراضي) أسيرا22(و

،%1.4 أي ما نسبه ؛عرب) أسرى5(السبعين عاما من عمره، وتجاوز وقد ،1983-1- 5وهو متزوج ومعتقل منذ

57

الن رى من الجو، باإلضافة إلى أربعة أس1979 -4-22األسير سمير القنطار المعتقل منذ هو وأقدمهم وعميدهم .1985 وجميعهم معتقلون منذ العام ،، وسيتان وعاصم والي وهم بشر وصدقي المقت،السوري

، كانوا %5 أي ما نسبته ؛) أسيرا543(انتفاضة األقصى، باستثناء خالل وأوضح التقرير أن جميع األسرى اعتقلوا

.األسرداخل معتقلين قبل ذلك، وما زالوا

كان في السجون والمعتقالت اإلسرائيلية 1993أيلول أنه حين التوقيع على اتفاق أوسلو في وبين تقرير الوزارة، لم يكن في السجون والمعتقالت 2000أيلول معتقل فلسطيني، وحينما اندلعت انتفاضة األقصى في ) 12500(

.معتقال) 543(ن اآلحتىم فقط ه وبقى من،مه فقط، تحرر ما تحرر منمعتقال) 1250(اإلسرائيلية سوى

28، اعتقلوا منذ بداية انتفاضة األقصى في ) طفل6500(هناك أكثر من إلى أن أشار التقرير ،وفيما يتعلق باألطفال %.2.9 ما نسبته ال يزالون رهن االعتقال، ويشكلونطفال) 318(، منهم 2000أيلول

148(موقوفا بانتظار المحاكمة، و) طفال165(مة، ودون تهإداريون من األسرى معتقلون ) أطفال5(وأشار إلى أن

.مختلفة، والعشرات منهم يحتاجون للعناية الطبيةلمدة محكوما ) طفال

وال يزالون في ، داخل السجن18 وتجاوزوا سن ،معتقال اعتقلوا وهم أطفال) 450(وذكر التقرير أن هناك أكثر من يلي تتعامل مع األطفال الفلسطينيين بشكل مخالف للقواعد القانونية الدولية التي اإلسرائاالحتاللاألسر، وبين أن حكومة

.الدمار ومن ضمنها اتفاقية حقوق الطفل، فمستقبل هؤالء األسرى األطفال مهدد بالضياع و،أقرها المجتمع الدولي

108(خالل انتفاضة األقصى، منهم مواطنة اعتقلن ) 650(وفيما يتعلق باألسيرات، بين تقرير الوزارة، أن هناك قرابة أسيرات منهن لم يتجاوز 6من إجمالي عدد األسرى والمعتقلين، وأن % 1 أي ما نسبته؛ ال يزلن رهن االعتقال) أسيرات

،خالل انتفاضة األقصى دها داخل األسرو أسيرات وضعت كل منهن مول3ونوه التقرير إلى أن . عاما 18عمرهن تزال في األسر مع طفلها براء، الذي يعتبر أصغر ال غانم وقد تحررتا، وسمر صبيح التي ميرفت طه، ومنال: وهن

.أسير في العالم

التي كانت تبلغ من على إدخال الطفلة غادة جاسر زيتاوي،" تلموند" وافقت إدارة سجن ،شباط الماضي وذكر أنه فيأصغر أسيرة في العالم، حيث يسمح تعتبر زيتاوي، وهي شهور إلى حضانة والدتها األسيرة خولة محمد 7العمر آنذاك

.في السجن، حتى سن العامين فقطمعها القانون اإلسرائيلي لألم برعاية طفلها وإبقائه

أمضوا أكثر من خمسة ) أسيرا211(بالسنوات التي قضاها األسرى داخل السجون، أظهر التقرير أن هناك يتعلق وفيما من ) أسرى9(وأسيرا من الضفة الغربية، ) 29(منهم وأمضوا أكثر من عشرين عاما، ) سيرا أ65(عشر عاما، منهم

من الجوالن السوري المحتل، ) أسرى4(، و48أسرى من مناطق الـ ) 10(من القدس، و) أسيرا12( وة،قطاع غزسعيد العتبة المعتقل األسير دمهم وأق، ومن بين هؤالء، هناك ثمانية أسرى أمضوا أكثر من ربع قرن. لبناني )أسير(و

.1977-7-29منذ

58

، اأسير) 234( عاما ليصل إلى 15 يرتفع عدد األسرى الذين أمضوا أكثر من ، ومع نهاية العام الحالي،ونوه التقرير بأنهمى ، وهذا يستدعي من الجميع منح هؤالء القداأسيرا) 73(ن عشرين عاما إلى كما سيصل عدد من أمضوا أكثر م

.باإلفراجاألولوية

األسرى حسب نوع الحكمأي ؛ بانتظار المحاكمةاموقوف) أسيرا5154(، و%45.3أي ما نسبته ا؛ محكوم ) أسيرا4986(أوضح التقرير، أن هناك

من بين ، رأسي) 700(، الفتا إلى أن هناك قرابة %7.8أي ما نسبته ا؛ إداريا، موقوف)ا أسير860(، و%46.9 ما نسبته . عدةاألسرى محكومين بالسجن مدى الحياة مرة واحدة أو مرات

يعانون من كافةاألسرىإن بالوضع الصحي لألسرى، لفت التقرير إلى أنه ودون مبالغة، يمكن القول يتعلق وفيما

، ) أسير1000(يوجد من بين األسرى أكثر من وأنه أمراض مختلفة، نتيجة للظروف القاسية التي تشهدها السجون، والشلل، وأمراض نفسية، وهم ، والسرطان،أمراض القلب: مثل؛مزمنةوبعضها يعانون من أمراض غاية في الصعوبة،

. وعمليات جراحية عاجلةإلى عالج وأدويةبحاجة لها أن حكومة االحتالل اإلسرائيلي ومنذ احتالإلى ، 2006لعام لأشار تقرير شامل لوزارة شؤون األسرى والمحررين و

أي أن قرابة ربع ؛ مواطن فلسطيني على طول الفترة) ألف800( اعتقلت قرابة ،1948عام اللألراضي الفلسطينية .آلالف من المواطنين العربى الإالسكان الفلسطينيين المقيمين في فلسطين تم اعتقالهم، هذا باإلضافة

أمضوا فإن عدد األسرى الذين ،2007عام آب الصف ظهر تقرير وزارة شؤون األسرى والمحررين، أنه حتى منتأكما أكثرأمضوا ، والذين أسيرا) 57 ( عاما25من وأقل ، عاما20 من أكثر، والذين امضوا )سرى أ8 ( عاما25 من أكثر .أسيرا) 211 (ا عام15 من أكثرأمضوا الذين إجمالي، وبذلك يكون أسيرا) 146 ( عاما20من وأقل عاما15من

شهيدا، ) 190( 2007 وحتى منتصف العام 1967عام الوبلغ عدد شهداء الحركة األسيرة منذ االحتالل اإلسرائيلي

.عمدعن حالة استشهاد كقتل 75 بسبب اإلهمال الطبي، وشخصت 45 منهم أثناء التعذيب، واستشهد 70استشهد

i

ii

Participated in this issue: Fadle Mustafa Naqib (Editor) Research Team:

From Palestine Economic Policy Research Institute (MAS) Muhannad Hamid (Coordinator) Ibrahim Shikaki Asrar Zahran Hassan Ladadweh Sara Haj Ali Wajeeh Amer Riyad Al-Halees

From the Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS):

Sufian Barghouthi (Coordinator) Amina Khasib Ahmad Omar Niveen Al-Saraj Said Khalil Abdel Afu Juma' Saadi Al-Masri Rania Hassiba

From Palestine Monetary Authority (PMA) Shaher Al-Qaryouty (Coordinator) Majdolen Farhaneh

Copyright 2007 Palestine Economic Policy Research Institute (MAS) P.O. Box 19111, Jerusalem and P.O. Box 2426, Ramallah Telephone: +972-2-298-7053/4 Fax: +972-2-298-7055 e-mail: info@pal-econ.org 2007 Palestinian Central Bureau of Statistics P.O. Box 1647, Ramallah Telephone: +972-2-2406340 Fax: +972-2-2406343 e-mail: diwan@pcbs.gov.ps 2007 Palestine Monetary Authority P.O. Box 452, Ramallah Telephone: +972-2-2409920 Fax: +972-2-2409922 e-mail: info@pma-palestine.org All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photo copying, or otherwise, without the prior permission of the Palestine Economic Policy Research Institute/MAS, the Palestinian Central Bureau of Statistics and Palestine Monetary Authority. To Order Copies Contact the Administration on the above addresses.

This issue of the Economic &Social Monitor was funded by Palestine Monetary Authority, the German Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) through the German Technical Cooperation (GTZ), and the

Core Funding Group (CFG) of the PCBS

November, 2007

iii

FOREWORD This issue of the monitor follows the approach adopted in recent issues. The aim is to give our readers an understanding of developments in each sector of the economy, including the following: ² An insight into the state of the economy over the past five years, and an examination of

the main influences on it.

² An overview of annual economic activities by sector, and identification of the factors that played an important role in sustaining the situation in its previous condition, in addition to new trends and directions in the economy.

² Detailed analysis of quarterly changes, which aims to give a comprehensive picture of indicators in relation to previous quarters.

This approach aims to make each issue of the monitor a stand-alone reference, which helps readers to understand the developments that take place on a quarterly basis within the context of the major developments during the year, as well as in previous years. The goal is to help the readers formulate a comprehensive picture of the main economic indicators without the need to refer to previous issues of the monitor. At the same time, detailed descriptions of short-term developments provided in the context of the significant medium-term trends will help readers to fully comprehend the prevailing problems and future challenges. This approach in compiling the monitor has been adopted in response to our readers' valuable suggestions. We hope for more feedback to help us continuously improve the monitor in line with the demands of our readership. On the occasion of its publication, we would like to thank the research teams in the three institutions that collaborated in producing this edition.

Mohammad Nasr Director General

Luay Shabaneh President

George T. Abed Governor

Palestine Economic Policy Research Institute (MAS)

Palestinian Central Bureau Of Statistics (PCBS)

Palestine Monetary Authority (PMA)

iv

1

EXECUTIVE SUMMARY National Accounts The slump in economic activity continued in the Palestinian territories in the first quarter of 2007, where GDP declined by 4.2% compared to the previous quarter and GDP per capita fell by 5%. Structural deformities have worsened, with the relative contribution of the important productive sectors of industry and agriculture continuing to decrease, while that of services – most notably public administration, security and trade – has risen. Labor Market The labor force participation rate decreased to 42.1% in Q1 2007 relative to Q4 2006, with the rate for men falling to 66.7% and that for women to 15.2%. However, the total number of jobs rose by 32,000 to 698,000, which saw the ILO-definition unemployment rate fall to 21.6% at the end of the first quarter. Average daily wages for paid workers remained unchanged for both West Bank and the Gaza Strip at 79 NIS and 67 NIS respectively, however they fell to 128.5 NIS for Palestinian workers in Israel and the settlements. The number of vacancies advertised in local papers increased by 44 to reach 878 during the second quarter, although the share of public-sector job adverts fell. Banking sector Three new bank branches in the West Bank and Gaza brought the total to 155 at the end of the first quarter. The total assets/liabilities of the banks operating in the WBGS increased by 4.3% in Q1 2007 relative to Q4 2006, and the outstanding credit facilities rose in the same period by 0.7% to US $1,915.7 million. In addition, there was a 4.6% increase in foreign investment in Q1 2007 relative to Q4 2006. Total deposits also increased by 4.6%, to reach US $4,876.6 million. The number of checks cleared decreased to 547,498 in Q1 2007 relative to Q4 2006, but their value increased to $1.36 billion. Exchange Rate The value of the Israeli Shekel appreciated against the US Dollar, the Jordanian Dinar and the Euro during the second quarter, partly due to the implementation of an Israeli law requiring the use of the Israeli Shekel in domestic and foreign transactions in Israel. The difference between buying and selling rates for currency exchanges (spread) was at least twice as high in banks in Israel as in Palestine. Stock Market The PSE witnessed a decline in the performance of several indicators in the second quarter of 2007 compared to the first. Trading volume fell by 22.7%, the number of stocks traded decreased by 7.1%, the market value declined to US$ 2.4 billion, and the Al-Quds (Jerusalem) index decreased by 18.2% to reach 509.69 points at the end of the quarter. Prices and Purchasing Power The CPI in the Palestinian territories, calculated in Israeli Shekels, increased by 0.36% during the first quarter of 2007. The purchasing power of the US Dollar and Jordanian Dinar declined in the same period by 1.39% and 1.28% respectively, as a result of the fall in their exchange rates. Tourism The number of hotels operating in the occupied Palestinian territories decreased in Q1 2007 to a total of 78, and the number of hotel workers fell by 3%. However, the number of hotel guests increased by 33.2% and the room occupancy rate increased to 15.6%.

2

Infrastructure 1,044 building licenses were issued during Q1 2007, a 62.7% decrease in comparison with Q1 2006. Cement imports fell by 6% over the same period, to reach 317.2 thousand tons. Meanwhile the number of newly-registered companies increased by 61.7% compared to the fourth quarter of 2006. Expectations of Owners and Managers of Industrial Establishments At the end of the first quarter, 44.6% of large establishments' owners/managers were optimistic about the general conditions of their businesses in the short run, while 57.1% of them were optimistic about the overall condition in the medium term. Meanwhile, 50.3% of establishment owners were optimistic about improving the productive capacity of their establishments in the short term, and 67% were optimistic about doing the same in the medium term. Demographics The demographic forecasts, based on expectations of a 3.3% natural population growth rate, indicated that the population size in the occupied Palestinian territory would reach 4 million individuals by mid 2007. However, the birth rate continued to decline, reaching 36 births per 1,000 people in 2007 compared to 42.7 births per 1000 in 1997. Education At the end of 2006 the illiteracy rate among 15 year-olds and up stood at 6.5% of the population of the occupied Palestinian territory. At 10.2% compared to 2.9%, the illiteracy rate for women was more than three times that for men, although for both sexes it is significantly higher among the elderly. The number of schools in the occupied Palestinian territory was 2,337 in the school year 2006/2007; 75% are located in the West Bank and 25% in the Gaza Strip. Rule of Law Internal struggles increased during the beginning of 2007 due to the absence of the rule of law, with security chaos particularly prevalent in the Gaza Strip. Meanwhile, Israeli aggression continued: during the first half of 2007, 178 adults and children were killed (including 18 cases of extra-judicial assassination), and 834 were wounded.