i,i:rilir ;it;:i:j,l :;:,'' ll;:,,,.., i
TRANSCRIPT
ISME T' SUSKIC,
KORLfCIJE{,11i.1591
tuZilacTu2ttailvaIosnc jljcrccgovi.c
tsORBI PItOl'IV KORI]PCIJI,
Korupcija nagriza ieme|r slakeohzi dr i( d,2J\i z!<hlz rara u
drzave, pa i Bilt, poscbno ako sc uzhe ,)!cora kratkom pcaod! prisrutita proccsu
ii,i:*,ir,;":iJri:,r1;, :,,::i,I:rilir l': :,1f il' 1 i . ' "'. l*"; ,::'il,\'t:,
. .:l;; ;"it;:i:j,l
:";:,'' ^."
J; ll;:,",,.., ; ";;:l:;].::lli.il:lf;l-,. ... .i,t, :.,er,u. .\. tu.c,o.. ., 1,.i,'i,"'.. ;,"1:;;,:i?i:;:t: :';i ' i": l, . . ,,,- i- " r,.1";;l::ll;l:
:;:""i:,;::;;:iJ .,-::t:: l'.:::r"': ::l:;;v ;,": i.1,,""1.' ".,,:r -. "",,,,",. .. od o.. r.h ., J r..nil.,r.,... r..r[ure o.,y.' , " " //i\1.c,:, rJ,,, ,.,,.,:,r: ;r p"ii..ii:r"l,i-.ii
l::: :;r i U [J:,^ I y; :lr 1;;,, i,,; :i.;:]: "i l-:';-..:1,. : , ui. . .po o.. (ni d. o,s ,,c,,.n., ",i1" p".,"r,,,;"
.."*
;l,lll; :" ild r; : i-r" :,,; :.1i,..; -,::,1 : ui;"r".
"r""' i., - i
.,,,,",,::;;;:I ; r r:*il:i3:iii
f ;ri,; i;; ilup"r",,, .i.1,",; .,. ;,,;,";,.'"r,:nii1r ..' c
;,11,;,,'i ; lt;i1 i-i, lii ":.1:: lii;i;rili*; :i:r4 r7
__-
BOIGA pttO',UV KOI{UPCIJE 1137-,159)
rcdov. klasiiDog kri,nineliteta, vei su to pripadnjci naivilih dLu(tvetrihslojeva, to su lica na poloZaju iod uglcda, visokopozi.lotnari nosiocidrzauih i ckoromskih funl(cija i ovlesacnl., lica na odgovomin rudiimnrierrnna, u kom.rciiahronr, nnans!skom i c.rinskom poslovalju, ,ohnompronletu,z.tim t.govaaki puL.ici.I]oslovodeitd.Prema podacnna TranslJareDcy Inte.nactunala za 2005. Eodiiu, oi 156
zcmala, BiH ie svstana r grupu od 88 do 97 njesra. To govod da se Bi1l,slo priie poanc sveobuhvntniie obr.idnevatis. korupcijom. s obrirom M oranepololjna raneiranja izvrlena od siene specijalizovanih sluzbi i agetcij.loep rco\uolo 5c- n. . om I or R/ ro n i: r on , r' ,' rkoja ne moze pratiti tr.ndovc razvoja demok.atskog druilve, BiH jcpodlozra svim oblicih. koLupcijc, kojajc pri$,l.a u svim sfer.ma u ivlienia iprodstavlj. jcdnu od nai,naiajnijih smctnji brzcm,apretku.
Kad se kaze, da je korufcija pLisutna u svim sfcrama zivljenja, iinieric. jeda je korupcija lcvidljiva, al; je ipak rrisuha u javion sekroru, ddivnojsluibi, bankaskom i carirskom sislemu- procesu fritatizaciie i iavnih
Kroz proces denlokLalizcije dataje moguanost svirn gBdaninra da !z zalli1uidentileta, prijalljuju luiilaiivima i agencijama za provodcnje zakotu,kriviana djela korupoijc i njihlre izlriioce. olo ne predsicvl.ja sanropoLicijski mctod prlkupljalja lodatak., neso i aktilno ukljudivanlc $,ihscgmenata civilno8 dtrrilv!, odnosno tnjnu ltansparent.ost u borbi protivkorupcije. Poscbno jc razno dosljedno provodenje fl,stoieaih i .lonoicDj.novih zakona, tc njihova harmonizaoiin sa medunarcdnin nAndardi a kojireguliSu ovu obl.si, stoje u skladu sa obarczam! spccifikovannn kroz proces
slabiliz.cije i pridurTivtrhja Europskoj uniji.
Unular kri!ianoi: zakonodarstva BiH korupciia ie definisana u kiviannn,akonima BiIl. kojjm su sva d.jela korupcrje i druga krividne djela pLotivsluzbene i od-qovornc duznosti sv$tana u l,osebnu glalu zakona. a u
Krilianom zakonu BiH toje clava Xlx koruptivna kriviana djcla, gdjc $rizvrsioci predstavnici insLitricija BiH. Radi se o sljed.ti.r kriviani,n djelim!iz G]ave XIX Krividnog zakona BilI (iI.217 229) i to: Primejc dara i drugihoblika koristi, DavaDjc dar! idrugih oblika koristi, Zloupolcba polozaja iovlastenja, Pron.vj*a u sluzbi, Prclaa u sluzbi, Poslusa u sluzbi,NesavJestan rad ! sluzbi, Krivotvorenje sluzbene isprave, Protlzakoniranaplala i isplah, Protuzakonito oslobodcnjc osobe liiene siobode i
lroru akon to r. n ajanle rrari p,. prcr,esJ' u i i .^Be,tu.
418
;ll9
EOlraA PROItV t:OlitJPci]]l
2. Dcnnicrjr k,,r nfcrtc
sa uhisljaljem, a ro znaai dau vrienju shzbe s. ndrieroir
Po pravilu ova djcla se nogu izvrsiri samo/,,lllar \\lc;n. I \o iro ne^konrro Donu
p ,hi\ ltJnia rmul rust. k.r<r
( {Ll . dol ./ .,". ..,. o " i:''l -l;' '''|' " i,crLor-.,,"/..r'',. ro r.,". , . ...
. o.l.'\.' ..." d t,. ., i. ..ialj.,' i," , _.",..,, , N: i.o ' ni pr.. e,ir. ..,,ui _; ".. i
i:l'l::.1 1 '1"' .r' o a 'ir' '|,e r r,o'r- prc \o, p.ij- n-.r ro dlno .l ,,. .. ,u*lro\.hi.._ | " .,,r...;.,,,.,
,_: Ii.,:.:,, , d.,i. : r/,,.,." i.r.,\dr,i .d e,rr.: ni,, p j,n. i,"r"p" i.nav( p, t,rc I nrdv:, o.. .cfo oij(J..r.c.,:.n";cir.,^r_o.:i.
n, / i .r,, r t.,or g din(. po ..,rr. zv r.onr .. ni.iiuIllll.t.:-1" .-..-licL,p i,h.. d,, r\e.. ii c.o1on.\e po... rc,
,11 ", , . .: ...,i on .s frur ,,r,\ jo..-1,,c. ,,",.r,,j ,r. ..i.urue.r (!r sr. fol Lr:t, it cknnum\td fredfosl,
Io:r:," ..d .,,.r...*ooJ i,. \ r"n., tr,o,-lno- o,s,,j.o/-,,,sKarn.dr. . 7ro '. tbetoict..d.,1\.,1 .pot o,*ti.t,n... o.,. .,ipor. n \ { rp.,rc. K. .,enL ., dr-., .. .Je. c o.t.db. ...,"." r. _,j_ .. ",.-or"/r1r. b.rc.d r'.d.-: dFt, ri ;t/ i\T ouFr. o,r.!Jr.!.,
l.d/niorc,\'ric. rude"k.t, r.,.. 1\ro. ...tJnit,,d.^r,oiti.n-tj,Lr,,,, il-"i I *", l:d oo1t. ..i/"4.t:."vt.i. i.r pr:.nr6.,,uIil!-b.,,:, rj i.?' -oi..J.,, ,/\, ,,".,i,-ore r,,. ".ci,1":
. ,)"."' " e r..rril,\.'.d.,r. Jirc(rno l; rhd.c; u. "error:.neror, ' od r. a j .ibc it . ,,. . .g .Lrro- t, ._ d,.,g ... "t if .,,"," ,ooLJ(.r.b l. ,t,r'trl ko- {.,r,.b.o,.rio.,..o\,ti r,.. (d;,: .\oi.
l,cmr I rdan.k.-f,r\ noJ tui\ en.irr . kon,DcIi
I:: ll.,ryl;^.', ',.,.,."i" i,,a.,..;.. Lra\"ni- p,ih. ..,,jc.rrp",m r, rndirc(rno 1,ir., :ti r.tc d.,,e n..! ,ri.; ko. . I t.
llis-.i:,,\" :1 brr-.,! ,,rid1, ,,..,,i" ,_,o U ri |onJ..nj<oDogakoJl p'nna,nito iti ledopustiv! korisr od tosa
-
P.enra Konvcnciji Vijeaa Evrlpc o kotupciji:- Korupcija predslavlj! podmiaivaije i svaku dnsu rddnlu od siranc
I .d r.o rm. ,e tu jere.i- odc {or. rui tc io ,i + o , r.i r ,-, onsektoru ili kao nezavisnom agenru ili ticu koje ima sratus rakve vste,koja ie izvriena u cilju sticanja nelcsirimne korisri za sebe iti drugog.
- l'od koLupcilom sc oznalava odnos dva lica u kome onincdopllteiinr i zabranjeniin postupanjcm, kllea; prarDc i inoriLnenorme. p!.eduju .javni irne.es i uzrokuju deslrultciiu povie.enjx u.11^. io \.' e orrrne o,/o,( i n .nih org. . "PreDa ]iansparency IrtemationaL pod korulcjjom se podrizumijeva'o', {icb4 po\ iF'e'e mo.. u \ l-\rilr lor i.l
A.allTa sranja korupcije u iliH uradena od slranc Svielske bankc 2000. qod.te 'lei .fiku.. l. hi \ rcpcn po,ie (r'' 8mdr r - ^,". (
.1. ' O ,noogmdana pcLcipi ju vlasti kao nepitcnc i imajujako malo loljercn]r q njih,dok prcko 70% sFatra daje korulcija dio kntture j mcriit[era u BiH, a dajc50% sprcmno da frij!vi sludajeve korupcile.
!oRBA ril{o llv KoRUtclJE (4:t7 459)
J0% ispit.nika uatra da je potrcbno ponrdiri novac iti poklon stuzbenitrukako bi se njciio odredeniprcdmet.
Neulinkovitosi jlvnih sluzbenika i odsadanje izdavanja r.znih dozvota jeieslo naain da se iznudimno
Davanje ili primeje poklola u skomnoj vrijednoni u okvim komerci.jalnihodnosa se ne smatra korupcijom.
II POJAVNI OBLICI KORIIPCIJI]
Dva oblika korupcij. sull. Kotr,lcija na najviicm nivolr vlasti omoguaava poiedilcima da
ni:.-i"ru z.oT p.em! soin po. roJnd i na .,r ,i-.:. .\c.,-udobn na inlesticije.
2. AdmlnisratiiM konpcija - omoglnava pre;ivljavaije stabihkompanija. a istovremeno poveaava rroskove poslovanja za uspjeineljude.
Velim$roo. i laznea'h zakonoda\sa\" B,.ikLJe prd\nogtp.l"j\r d\"('pa (0.upu\r. 5 porcialja. bol'e Fcelo. d\ lc \rrsr< Lor rpciie ,,.Lrirnu 'korupciju koja lostoji kad neko, nudeai obcaavajuii iti dajuii kakav dar,
BORBA PROl'IV KORU)]CI'I]
'.,i U I \ t(J.tu.. ifr^op,no .r,a,(1-i.( o prd\,o{...,it.i\..nod ( o I d! dr,r n.i,a iIi.ru;rh ob.ika _ ..,. , . ..1".i,,u r.*1"i;u;j:",-. :1,:,!,, rron".r,, bpn.miiD ..,.o,por. .,prilip.nr,,
or,...Ir.. d. odr....o .or I r;mc ..... ri\:in. ore,oprimanja mira, zkDpotrcbe potoz"l" iti outn;r.n;o, .t tnp; S,"_ "g"*,. ii"istctan proiL,zakonir ltjecaj. odrcsm posre,louDje i.iru;o -
.'":lr .. pr ...o. 6/.. \.... ori(., -r..i.,.o..a-:-ll:1.,- !:. ( m,n.ri.ri,ro,"/rrkolai.. Do..i.,. .or i r..Lpi\no
ll ..llian/liurup.iic,.or-obh\.r-.Lc o,i.. r.ir t.r. r nr,n,pli.,:"1^,1_:: :l:: .'n ",:.n .d,r o.-.\oa,:r, o .,,,. i;. ;..;"",:
" ;.,;:,,to*1.r-"a.tr n l' m .,.\.ho.i/tr- \ J,.-to, o".,c/ll po Lonrd u .ti.,d,, I /jLorom. odron,o .\,... " /dt . )., a,- ./:.
.::::'1.-".1.''",1 rPn rdirrrh Ld. r.r, r,,r.,J.,,r, o. ,.,.n],,,"i.r.
r'. po|.:".o.c.r.. jk-.Ln..il .i..o1......,..{. ,. I : i.,,oitj| / h( .r.p+. ii"t-., _/D.. 1,," r..1. rep.c,,.. rr. ,.r,cnii
i.l:" 1..-::"1i,: .* . e rdcno rnie..o rh o.r,Li . ., uo\.Jo,, _" . rj ri
,,,:] 1:,1:::.:lj ru,u[ciji.. ir,.kon.f., r. .r.or .,rr .: (,o Do rj.d,c,
-:.1:lil,l "",.,,"o\.a..roorrL .nce:r.-. .\ ..ir,.r.rrr, rau.-lllllll:1 ,".,. ri i/r:,rer rrr u/ ,do\1 .r. ,p,,r..i....lill:.,"-.,",.do,.c....cd,,r c o... r..oo. .,",,,..qr I .,. ,.,{ - i\.'. b./ r-d. rr frcn" i\sjicr. .t", . ," , ,, , ,r, .,-n "
:,
;l' '' 1\r'i "-rer'.: "''|\ino,, i J. ", ,,,r"'"'. ,
l) ..1'olirial,r l,.run.ijr- s rdlt..il;rn I o 1\,,iri obi..r r.. oo .!,e i,nri,,l-i',1,",,,:Ll,,l"i, 161iro\s i. D in,1..pr..n,h r,,,i,,, ...."" ii;r-.,k,.14\or.trhodru(d.ieLr/,r(.,c.t, r,o. r",,,.. rin" 1.t,t,l.^-, , , .,,,lr rb.d.rl .oor/ur. po,,rr.. .,"-r, i,0.g.,,,j.Jore/. r. ob.!e/. . bez .ra . D.rrn .. 8 Loopni. n rd^n. i" I..,;. ij.r :nro- .1.. i.. r../t.:I:n nJ:.ni,," posoo. . .. , o .i.i .,t, ,.-" , ,, .i ,.p, ..,,steru opcrh interesc i sli.n.
.ll ..sn,l\ka [,,rupcija,, zs\ieu,ioLo,upciie ili rztike od rz\ .,ofce,,
zasluzuje izdu.janje iz reaenjh vBtdkoru|cije, jer obuhvaiu. lrolupravna
-v-
r.na!atrja. zlouporcboh polozaj. pripadnilta pFvosudre (irv&re) vl.sri.Ola korupciji, kro isvaoslala, Daruiaya i uniiravavladx! ru jednakosti.
III KOIITJ]'CIJA U J,\VNOJ ADMINISTITACIJI
Korupcije u j.vnoj adirinisrraciji je nalviJc prisutna iro. gdje fostojineogianidcna N)i.dluaivaljapraaend ods6rvom pravrrih, l]oliliikih. diikihr'' r'rl.t4 ..1.. n'.-1o..,,r.,r.\, o..go\ TU.r.r.npor ,,.^
Vezano t. z. dislcciono pr.vo jalne admnristr.cle posolovo u pnarjtrjnodludivanj. o rlrpodjcli yedsLava i izdalanja dozvota, po!i.,!afle.d'n,,, ',\... r'op,. ....n'rolcrpr'.,. i, l11 t..n."l .(ikr \.
.l.r,.c d.n.n 'I i. , ,irr. po. or . ",,KoNpcija ujavnin ustarovama' se odnosina krlviift djela koir $ po.inili.'. 'bc. r,.../. po. .,ie,, loirr-."i. i""t. d.r,,; , . i. .
sfuZt,cnik je slaka osoba koja mdi za drzah!, ellircrsku, kanLonatnf ilil.talnu rl.du u bilo kojoj od 1ri rjcn. sr.ner izv.sna
'lasi, Takonodavni.'q . | ..\. ,ri o.td',. ldo ei-po..,: .
'c,\,-n.:\ilvnim sluzbenikom, iaj!idljtrijc ivazne islmsc ko(rtc,jc u jarnimustarovaha sc fokusnaju na sluzbenike visokos ransa. U sicdiriehihDrrtvami enteLiikl fedcr.lni zkoni razlikuju nekotiko krrcso,ija korupcijc(Zalcdn,dki nennrs federalnog iskiznog biroa (FBI) j AmcridkosrnlnisraNtv. pravdc, Seninar o organizovuom k.nniralu, t.ivrcdlodkrimnrllu i kotrLpcrji kojije oddan 2001. sodnrc u SarajeraD. t rro pod rajerolvila mito islianc pLekria.je u kojnfla irvni sluzbehjk lrjhvata neib odvijcdnorli u zanr u za poduznnanje sjuzb.nih adnji U veitni stuaajcva.ljudi koii ddu mito jauim sluzbenicim!, to nde dobLovotino s oilcn dadoL,,,Kr . b.,, fi. ir "ore o.. .n"ic. .c b i,u.i:i. .t.h,ti \. . : Lg.sLrane, i sluzbenlk zahtijeva isllaru za neSto na Slo osoLra ki,ji plaaa inaae ii,na pravo, u rom slLraaju sluzbneik iini kririano djelo iznodivai,jr \pr..duzbcnik koti primi nezakonhu isplalu u zanrjenu za dodjetu grxdevnrkog
. .o' ; 'h\,. o.1'.o. .tr n,rL,.nit toi ?ah ii.,a oo -,- t..,n ... ....... _ ol,'.o,i:c1c,o , ,nodobrir rn r ,u
'de\ ,strdo., ,'r o.rlol..Tnrrdivsni.Sukdri i;*sa su drugo podrudje prekrsa.ja iz dorncna korumtimDosii ujahim ustanovama. ShZbenicima i odredenin atanovin. njihoviir poro.tica,ub, jmo je imati finansijskos inreresa u predmerima na kojc se mo2eltjecati odluka,na kojc sluzbenik donosi iliinloriDaciic kole tlobie urteii na
.oi. I J-, o.ri. Nor.. .lu.bcnikr \.ii r.dr 1r tt"ninn,J ,r \od d,. |,rqzabranjeno je lupovanje zenrl.jiita koie se nalazi na polozajnna koj iha ae
r"op.r,1eii i:r. .. \,:'.Jno.r po s; cd..um.d.l:,.o1,/,ar :r rdJnr"fr.\ r. .r^\ljJ- pfe .iqiJonen (,"r,. jcI'....rn .'.o ,m...i-ko;p\...1./. iJ f.,ll c.ord \.. oc i . ..e o bcroc ni .:bcri, oI'to' . r,.r. e.om p..,(.r, pr"t ,\ ajl.rar \ r .rr".ru n-rcr .cp i,r......io,1,ra..r..o.d,r r-r,.i.],lT:]," a. l l]pl , dol,\,1., (o l \ol\oa Pd'lr ,, j r, frt] I ir e. dv,/ Lo,to\" t,/rj...rdnid,Jrici \./",..'r,.,,::^:"r::'l rr. o .r ..or.r. (..., r,...r...r,, ..ir-...j.n.n.r. .Jo1 e .o {r.,rdi.o"i..o eur. .uF.,i\\lJde r.*o r rc \l.JIr\t!rhc.rt
.er. . ^icr. i," p,.t .,id r/ Jome r t. |ci( u jd\n r.,i.h o o c. b. .l,/.." n, ro l" ii L it red'\.. n"r ",n,1. c.. \.J4..rkr,rupod., jo\ ieonorl
IY kotr!.ocije o kortrpciii
L Kri\ irtro-prrvra Lun\enciiil\ri,.i.no. ".,'. Lo,,\,n.,, o .;urii u.\.jcfl n - .o...btu ._.8:^jl:--,I i ,r,-^,, f,-oi.i\. i.c .,r,.,.u ra4o.sodilc..r..,o"r.r_p 'pr 1r \ d :0 /cr ,t d r "ri^_ ,r " iedrJ /c .ti.
K r,.. . i -,, Io ". . I r. ." n.,it, "oo../un., . o.u ot-11 r. O.,r1,',, ' " I .j:,,_ .finr "r, ni r obr ., torlpci.. LI L,lktilnu i Fsihu koNi)ciju stranih i nrcdunarodh;h j",,,ir, ,"""i1"1U.tl-: :' ,..,iI, -(r,r,-d p.r ,1.c.,, \ i(.d e. dii-,i...,n...j":," " ,,,,, r,'o/l l, n po. .. o ..... . ori,r,r io, r .,u rp,,\.'roi .' ..u ,\ri,.,ri.,......, .".rn uric r.r. mlr.l.rrzrnor, irPrL',...h..,. ., .r".p...i ,rejr.,. r..e"rt, <oupcrlom ., p.,,
4,. \,,,d -oh-dd rco,,o\.,et o.etlrLiricroEp.-\...1o.,o.1,, ir r" ...k.1r,. .. I nje,e. F,.jcrt i\o"r-prr, "s
, "ltJ.j,. +" ,.., ior. : .oaird r. .De ij".,.o. -;,. r.;", 1."",.
il,jAl,..' " \ieJo\.;ooLi! ne" urtrr a sd p i\n _..oor_. r N.,r,r., r. m 6iSu d\- mcduld-odnu.3a tnru16 pod,ui L i obt.ri.ro^,p.Uc.|^.:'::ll, t "!
. " ,rco ..c viicc, , ,,or. ro a p" rzr "r "s. l. r"x:" f:::. p ,.", d dm!lJ.,r.r .- ,r.ip.ir.os,md p.*o.1."r,,
rtur.cr^ i{\rn' ,.'ne. r p,o8r r t.pisircr,rnor- ..r..rr r_e i
v-
uoRBr\ PITOTM(OnupCIJE {,1:17-459)
usvajade'n prala res'rlacijc sa olom konvenc,jom Bosra I Hcrcegovirla bikLeitula pmvni okvir z. .nrikoruptivnc mjere Bosra i Jlerccgovina bilrebala, takoder, lodiri mdu.a o tome da p.!!.a rcgulacija budc u ktadu saevrofskim sla dardi,na.
2. Grr,htrsko-prnvnx konvenci.ia o korup.ijiDok kriviaro pmvna konvencij. o ko rroiji pokriva sirok spckrtr !iranja tzoblxsll koupcilc ukljuiu.juai kotu!.lju u privahom sckroru, E;d!,rsko-pravra konvcncij. o koru!ciji obraduje specifitnu probledadku, pryensrveno
proccdu.e konpenzacije za irelc narescnc korupoijom. lelnanje lerodosrojnosri usovora u kojem je.rkriveDa koiupcij;. Ko!!en.iiaosisurila sistcm zaIlilc sluzbenika, koji frtlltjuju koiupciju. tc ohkravalrcdln.rcdnu s.L.dnju. Cradansko-pralDa konlencija o korupcjij le usvoienau'o. ,i u l. a so lin-. Do..,dd.. po . . .. '. /e..,j
Y GRtrCO (Grup, d.iava proriy korupcijc)
lredstavnici Komitet. muistda Belg,je, Bugarske, Kipr, EsLonijc, Fnske,lia.cuske, Njcnudke. Crake, lslanda, Irske. Litvanile, L!ksemburca., !L ' . Llo.
" .p. { o\elie (,. e. i .a..c L,o i,o ni I tnrpcl.'lrcdslallja ozbiljnu prijernju vladalini zakona, demorrariji, ljudikiDpravim., pravitnosti isocijalnoj pLav.ti, sprcdava ckononski ;azloj iusroravanja srabilnosti debokEtskih i,$Litucij. i moralnih osnola drur;a.
":lrllr !, . LjL L tr,1 .aa o...... tr.p.r dpJ I i rou.-:ir(iRL(-O). 1.. J J\ i.i \orn cr.,,in:.rar:,, .i( . po,.t. L..Jo.., ."r,jJ.,..]nr .,r.d Dr.".-uDotil.ori. r...p, ..u.r.. rir.., e:... c'.,
orgdrizohnim kimlmlom i pral]cni novc!. GRECO lrcba da nadgtcda nallcksibilan i djelorloran ..iir prcvodente vodeiih lrnrcipa j pr;odenjer.-J,ir.Jn.h i'.rr.r.c1'.r L.orenil .J 5.\iera L,rop ,, t,...lo, p ii-. , li .rJpc J.;dra p,.". k{p. r'e dl 1o,tr , o,Uro\...,1, ild1,!- J bo,b. pror.r to.,p.iic. I,.r.... i,, / J ,nj.a,, f. .. rpJ.
.dn1to. t ..1". "gtJ,J\.,,t, \.. !,t,o\rmuLrr\e7JmJ nr.v!m politl
Da bipostigao narcdehicilj, GRECO ac' N.dglcdari p.ovodenle Vode6ih principa
koji su usvojeni od Kon,iteta lrinistan1997. godine.,
za borbu prctir korupciieS.vjeta trvrcpe. novcDbra
11,1
BORA PROTIV KORUI'CJIF
YI SLUZI}E ZA BORBU PIIOTIV KOIIUI'CIJX
Prt.,iF .o.i,' ,-1, ,7o d bot,r ,... t,.1-iJ,(o, dd,\.,,o ,roJ.r. i,.r,..n,T, :,J"c.1-.,T, i ..,"."-., .,,vazn; ,,20 vodciih !rii.ipa,'i Krivianopravna konyencij"
" r,*"p"iit 1vg"l"j,o- ll: l- _p..o..;'.p..io.,',-.tt,r.L.rip ,.io ^o.i q,.o1 .
t / d Lr.1o ) t.(. .:iL.'..r,r.\"n... t .r... r ..r,.: ",:*,.,.,.:, d.,... ro ri..c.r,,r. s,.,.. o...or .rior. ,.
fl l ,t,:,- , {.1 n..: 9 , :.r'o",mira . o.." io ro, . u,,,.r" ,.,,,",oot., ,i ,.r,tjr , tor. cbx,c L, t.r r.\o1.,,rrd,n I' r r'.t"19. .- ,{co ld r, \.o. .,.. r. r. r" . .. i .p.( po r,Hoo .1.d..,i , i., l' b .. ,.i,.tc. . . . j. r tj..,o,in c. pr( r r.'.,, il. ..,.i. to ro.ieVi'e.JLrooe UR,:O "*.,,t",..ir],,:'\:, r'2."'d 0/.n 1i.,. "lLoihrc'ril ,arz,.,r"1,p--^1 .'c.rl,-i'frir_t.)'_ tltrl ,c.i-I:. tr.., c i .", .,-,,l: :, i* ,
'.rrir ,r! . r. dn, I po .oi... .... .or it rol ,.tu .,r' o, ,r,urr\..'.p, qt.n\c,,.'i.oto.L..i..,.l(\d1"r e, I 2!,..o.i(,-c.
,.alan 20 speciiatna tijeta:
:l \: l,1...,,, ," "i." . Lr in.ophooleJco L. i,i .1oud,r..{ r.' Lborb.p.r..".pc'i O i cc . r-U lrotho j. u r....r,.r.n D . i. inj. 0,.,.ro. - o 1,..r ui4ru .or. t.iitruc ..'i,i ..I-..rno : tre. Lro (.,(v,: rKJ./\r,.nori.. \,.r.,..r ,'e oru r..\i,, rii.., o.:g,,.rr a.i, ,'.1 .i.,",,_i
Irn nL, ske rcs!r.c z \\ole rdrrtr
U sldadu sa oL,wto_tenjelr Konvcncjte, ova odredba znx.r:
^ !1.,1 h.. n"uphoJ.o.,Jror ao.r\a, . oblicie Jd,ji!c,,oo..db -r. rrioot,l.7,.1-tr.r,ubo Lfrou. torrp.rj".I rdhih oL,.. '(ro o i( I o\o .. , iic . or rj
,1.."1,"-"1-l'l:: d",,"" \o rd. .e,,p!eb'ia\"iu,. ^, ,.".,,,, , "q,, .Kr v rno t.nr! le .l!idje\a kon DCrie.
,spr:i.,ljl. d L -In. p tr oso tie t,j ,(b" I jnori Jo\otr. n o.oJ t,udi
i"^,.1m,::o. rtolt . ,, , c rs
,.c , (s,
"e dJ q ic .v, rc ,,,r. ii( sp.. iiliz.ci.rlo.T.: "fr..;,i/r.iid j.ve nog o,oF p"tr.rpcs .uati,,
Nadslcdari provodciie nrtdunarodnihusr, jo I r!lr i!?r.r,1nu,rtc!euror,vrj.tr I r,lrz rrm u tim rnsrume.ri-.
prav.ih insitunrenarakorupcij., u sagt.lrosri sd
--
BORBA PROTMORUPCUE (,$7-159)
r :il. m.r . '1 r r i'F', tr -Ji ,n. :!, j. pc rJtrz r, otc/ .r .r'''c , f-|, o l..pio..\ l.r..rc.;co),' ." , .o, poa6i . e-.,jrl,/j, n,, d ,rJ-, I
l.or.d,'.: o, .,aL o : ..1. rivno .'..t . uLl.ii.a,i ..,... i-..,1 ",nrlo.rkcijana i qrisima koji bimogtj biti Lerevantni u boibi prcrN korlpcije.-i .r.o. .oo,. ijL,r .i, L _0 n"s- oir ..1.., , rij t, .;j.',,r. lc oro,,. ron,L., il, pe. i-a|ir jj . 1,,, . ,,'.,,,,
. 'ic ';r.rJ....' ric. h:r.... ..n, ,,1.1,,n. r ri..,.r J
| , " , L r.,1,- ..o ,J. o. bI r ii ., ,, r..,n, 1"loe ,, .,D .1.( "p,a,n..i.L (. ..p..t", ?,,:c.o.i',i. .r /,'.ao-..A,.1\,i, r,(-d|jl,,"n|h .-.o.r..^. m,e.oorid.1.'rl.o,'r.e. /" rra1, ie...o,. .,,/..u.e.ae,bobupjol\i ., .rc.
'cj o-.. to,.e{i c.roo..i .rJ-t,di .e "qt,\.o. oJ,. c 1r ifr.c /,b p \o r.ic^o,e ,.u...:,j..,-uit .., Eo.,r, e.. \,1c,.o,p. i.oJ..," ('..i.r'iiLo.:,.;ru . turJo.i'.. .. jt.,.. \l..ri,,.. ih..,,o,.,,f: o,,li\ tor-piir r,...t. moni,.k.I.,.,, nil .u it,
'i,. l, .n A. birr r ..nc',p.r.L.tr.tc.c,.id .r.t i.d jct. ".-riDoi-l :\ \cmi.re.,ete. ....F ip.djlJ\aiL cd r r s ,,.,;,,...'.o, .l:.iui o,.r r.nn..in \t ogp.er e.r ro"r ,,:i cr .apro,e
.r,dr..iie., hurou r :..o,.I..i...i. ,/ .ju
YII YRS TE SI,UZBI
l. sln;Lc koje im,ir Llr.t rFr ursJnr zr \rt, urodcnjF,rtonrI lr,l, . , ,' o. .djpo/r- ri , ." bi /" to,b; r Fo.dp ij. ,1 . ,ptd.oe..:lrl..,,r.,.:b. nc-. druo.,, rrlt-,j,..eo,'l o",',r.,,, \lil,.uljrd.ii jlor.'. tao2.so..jep, :ct.o, oL!.\"lur"'r'. ko. t.iic .elikrr ra nte , r r"t.l. l r p. s. crli,.'n.-.t.[..r o.L .d.,its.ojne. {ir,i..i,j op{d. ;.Ci - ,..,i ,.7rc .JrUc I.,.i. '8u0 ,-b, ,U-L-rj,,. . , "r,Irr.l, '.1, .. o.l rcr,-Ldn .^o god..e do nEnJ .00r/
I ..c. /j(rcnc r,,i.(e,c.. dc." ),uo.oo". 2'no oba.. o tobod. ro,oJ ro,, 4 o., be.Lo l. borc1. n1 .a.et.r./..laefrcjr4c,p,l..4Fo.oo;i. uv .t ,eor I.ri oo .,pJ\' r."BJ ..isre n kc ,ms.a..d.t("o.er.eimttt..U-/, hl _nli polriikr \ Jem u .0. im g.dro ,,id t/-teJd dx i.. iho. u dchb ,. mo.1; /-lr.lId.i pe.ifiinrn .koro.rima \,je {r .t;-t ,, iorp- .dL: L,,cr'.L,rJleS ne?ddo\orqh- .uorni .ia zoue .,errj rrrero, t..c. urdd,'eliu.n:n ,;eLlo\xih(o\ . o, njriet-.r\i
B0rrBA PROTIV KORUI:CIJE (117 159)
B.l-il. 1,r . cd/. uoi.Jcro, pc:,(\oa; .ud..r,rA.o , itol.l.r7b3(,, r :r.ni. q 'oo\ eoJrrc ot\,rru,-"a.r.;p.trr. uo4 r.od...or,. b.,-.Lk. .c.1. rtne D t.t.od .(l , /b.. .c. ..r r. r0 tr. . h -.p-t o. I
i--lll-tl . !L r rL,rr,o.ni... -,, "r".,i.,.,,i,-,i,",i.,;t,,, !i J. I Jo ivoLlciLh hi.ntrhrnr
,M,,.:,1 .rrr.,t"i rm -,.\ ,o;onrc e . ji,c.,J.r|r,.pr^,n,rr.,, 20n potir,.L, tr.,, bijr"j- o rr ni .bt...x .ar.. neu.u,\,ru ,.ti. ,rd{c ,,,.,r.e.. llo .ro s, c;n.\;p.ildnent., $tdiog suda, onbudsmeni, dillomate, suci. tuzirelji i visoko. ..,r.ti.:i \:/ n::. ,Pl ,c.Lr 1n- ..dd,,.:. ;\,t, -' p. ,:..'.r. OJr.tt .n , borbJ p.o.,, forp,rl r t,,
Dir.kciie za orm znani krin,nDt
'.\o...lo i. '.,.r te. oe.:r4.r/....j ..1,/dbo.o pjur.v I. JUp. ,J_ L-r- , lrri'\mp iii.,r r,,6r ,.r".. ." .
"".;. . f am-i. "t". . ,.o. . cl.o jto: "ri r., icrr ,r ^^\l,tMj io . \.1.o" ..n ..,'o .J,.tir.::pol. .. .,,De,j:i" Ari(onf..\k.ri.n-e rr(d .Jcr.
e |o:i i.l'. (.^.. l,i,..".hoirt. usn.ro-,.ov{ nmJesvevilcuktjuden ulrelentiweakdvnosti j eduto"i],.ju,no.t;. -'
U ?.r,.1ii-r nrrl goojn-,, po..te,,Urx.nor,,. Lr r.,,Jpeo e..korL .e/\41, o.o c r.rt.. jcr.rdtc.r,/. r,.u;"."o,11.t"..:,,:." ,."n .J/,n. r...: .r, or,.oi .o?(,i iina,u\(riref:.r;d..crrro -r.l. qro,/Jt .L.U.lcd. r( ulJra,i I -..ano\xJ.obi,r.tpr i. l(.tirto. ,\.,, ..,ooru,iret.d.,..\L.bcn,t ..ro.^Fpo .(.loL,r,' 6< ia1r. f. o.'.; Ir:-o- o.,olJ i 5J :t,n," ,'.I i '.'" t. obl; \cr,L, e.rroi d -enua.nots u;edr u Bl(rrc I I i'r.. n. -.u l: .u,'-ni" it,
"tu1..3. U ok,.bru 0!,.. -.d.e N\tnprocesuimo 892 lrednera korupcijc koji su biti u raztiditi,,i
"r.po.u t.iuiri.
U nnoelh arljam iormi.anc su sluzbe za unut.asnje postove Loje se bavc
,rJTJrrr r.\. , pr'n,r(r r...t .".'.; Kofljnd. -" burb I or. r. torup.i,. -olr.ru NF .c.rrand .lrrtr,\"tika B,irdairi O\d komnJ, jc romrmml@8 -od m u .,rn pro+.,L.,,ja p,ti",i o to -p.i1, unul -.. i .t,r\r,Jl.u.J. lr m.li oi,1.0.r..niJM tori .maju r,;,i p.isrjp \\dr(om
111
-!F-
r:.r- I'r. lor\t t,j...i ,o- t.o.t-riri ..oupor.cJ,..rd1." , , 7bcn.r. . \oo,. la nc or-ro.,t. I lr.k.munlkrciju ridi otkrjlanja evenrualnih krimirahrifi ve7a. ill 7;itirirj\.dol r"(o - oo ' oJ pc. LoJind. , d.cno;( r20, .o,k.j. o Ii. :r, p ,1" .iboi Lllui'e[.. t. tuzL,-..cr .o.to.,urtr
2. SluUbc prrvencije
llll.rclskoj je crDtutna stuzba,a prcyencj.ru kofu,lctc (scps) ute!,eljcn.lt9i. goainc, kako bi centratizirala i a"aiizrara -trionaclc
r6e Joguukazari na riuik orl korupcije (np.. u iavloi Dabavci. htomativnin,tchroloEiJ.n., medrmrodnim poslovnim (ahsakcijaEa), s.vjerolata druscrrlii.. ro / i,.i kor ,-.i'eJ.. /., rr!. !,ki.,.,r,rc:"t..,/..,"c.o l. .. 'i.el rjoi\ra." t.\ n.prJ ikt.,iu. ,r.to,rl..i,coo, t\.r.r,t.'/",ir .eh..(. . rjo.. \,.b"ool.,o. g.,t. 1rj r/\,c
pEint.lu ininistri pravde o podxzctinl aktivDosthra, posljdlje aiaria k.;itrcpomke upuaene Yladi. SCPS ncnm isrrazne nadlez.oni fDrda ic r. h|.'oFr,', or.o.:Ll.no'r.i^on i tr..'r.r,,.. ,.t,\r.1.!r rout ..r,t1' .l . ..:o.o e,rlor 't.tro:. \4.t.t.n;.r' t,..,\., ton,I .rsu L.nt \ r.t'. toLt. .Ji1.. .,ii(rc r-.k, c r.tjr.{ri'..r1 r..{,.. "nr to.up,r ..;prr. pu. rni- r.j(. 1.Ir.a..1..' l,,r .,s, r,-.'r1,i -n'. .. uJ r,- to,et,Ij. ,,r;r.l .korrrotu .kliynoslt koje uklju.uju finansije i potiiirke sLi"nr", i;go,n&.l.o 'o .i , n.".d,,.ni.,.o,edt.g.. p .i ,p... L.oru r\ .rd..,Ejt ,rc.., p.\r-rr r i,.( I ri\., ,i (ride . iu , r .. .leizjava o inn!insloh stanju izabmnih z!;nidnika i javnih'duz;o rjk;.Lo.'.:''. .. ,t.n,\. ^ot",rc,.. prt.,,.1,r 1.i.rv, adii i. nd_ t.li). (y.rer.trr..r oJpr.. o\ .i-, nrasni l.gii e ti\lJ i\linistd^ o P.,rn.
I r'j r C {dr,. - : .,Ito,,rt il.k. ir,i.rJ... I u.r..,,. rF,,. Ir. u , 20u . -oin- k1^o o. o iour"L r .i r(d r.n-oc , ..1. dr .l, ,l '\one.... core. J" prolo\ .. in D.r-n.Io{ L ro.r.Iin,'r ,,,' r:,.c J tr.rip.o! rgur, ,rad,,|,ri.irr.1."v., , c. . trnos !k," _ ,- ,, sd a ..r,. ...,
Nr r'pr '.,...r.'., J-f rpPn zd.oltihpi-Jlo ,
EORBA PITOTMORUI'CIJE (43 7 159)
Sl(,v.nski Urcd ?a lrevenciju korupciienaloD lreporuka cliEco-a. Trenuho se
usfostavljei ic u Jllu 2001 Eodmesasloji od sedam ilanora i dtrckho
,,'ltl:l , '',.r r..,r .... \,(Eo\( o.,,o,.. rr.r,tc j/.J -,.U
ll ,liiI'' "'"_ '|1i'r ',d .,, ."- ,i',",r. 1,' ,1,D oo, .rr o .b . n,.,( p,c\ ! i" " Jc rli dr. J,:',:...: ,"" D.d. rr I po171\ K.",a, ..r .,,,-,,..-".rirc".,, . , o,,A rr. ., ,I':; 11': l' "::'n ,, " r '' , 1 L, ro, ,,", "
iiilil". **" novca, v.rrouos sL,d., forezne u!,avc, sud; revizora i
J. Slu;b,.,n tol,titu. $ri(l.ra i..i ut..rlianrc nrarrEij.,, r uoorD, prutrv r.orurciir
l 11- -ll ,-,, ,t,- " ,r, u. oL fror:\ \o, ,p ,,. , \, \4, .,rjpo a(t,1 000.ol.jc o , .j i.jr p.e r,...,,.". .,".1;,pjot,r [u. p. . \r \4, r .. ro, ," .".",, , ,.t,!,.? -.,
Odbo \d.ro Jr ....t.,. t...i/.,, Itu.i ,,,",., ,,rr..f vi'.op fr.\o.udi. .F/ i ., ., .i.,. " ,06 'r,,,,r. ".""*^:,-:,,1..:
-,,, p,r.,..,or.r. .., i",....,,i,i.,., .,.,-r ,. .,".r,,i!( ren|r r..p,..1 , t o i ,. p lr,, .r .r | oJc, pr,, ,, , .a,67 I
1i".,.', ^.-lr"li _ ,":dir,,.r I .:,c .D..(,..1i.. "" o1. .,' ,,I' 'L uuu poJ./ ,r .. i".ri... "; r rjc.re,. ,r x on.ruo-l ,",,11.r. r.,i.r ,o !dr; r. I uo| D"r.(o- p.ri". J.d jj a ..t.oLr 4.. tu , r,i,.i]. 1 ,"", . .,,,
",1to. .-. c r.rnom _'rr ,i. - .", ,,.,n.r'.d"\ .ir.r.. r.r in t. r,. :i o,,,. t!.be,.;i;," ;.,.'t.. :];,,.r,ron.rc( 1l.ic, " ic. io,. /. rel.'. r .. roob.. .,,,,-I-rr:i,,- r,i..""
U A,nrr','r. srv.nrt o, rF.n., Dr , boroc.ro.r\ r.,pric1,,"i lIi: ,:.-. r 0!, oo-c rm.r\-c" c, ,i,d,:-(rJ_r ro'rr. odg,\J,'. I .f ..'.. i. ., ,.gt"""r" .,, , ,,",t..
,,'" ol.:il
.." . Ko,,.i.r.. . , k.o.,,,._ ,,r "r.r\r,o ,, r.I (. ,r jupoqa\,r" r ( 'r rablr ,,0n. .rc., ,.. /ddo.j ..
" " ".,, ;
I'1..- "1. l.: ,.,,." bo '"o.,.'.o. p-.,.. d, ^o,.di,,,,"..o. ,ohrN" r.,,,ln( .,cr"".i. . t" "i n .,, "r"_,,.. , , .'o,l
1,"1':,. ,,l " ! po.e.rnic r,,^.,.o.,i i",r,o,o ,r.r ..;... r-o( rr . ,. DL 1r,""." Se(,erd-'i . ko:. . .. o ,b.k M.n:{ ,.r\, r,jJ\J..U u u I e \ i cie /, to d. (ri,, dl.r\.,LDci \te po,i te'n rn.Dn,lixrEm r0!,, 8oJ,np ..,..Jron, p,Fd re,tnit , lJ; sd.lerod. nollelo D'(d.j-Jni(J I r ./i. \ i'..- . po,l./1. Diro /a bo.L, I nror\ . {rp. j..
---
BORBA IROTMORUPCIJE (437-459)
Niesove lunkcijc lkljudiv.le su pu6enje implcmeniac,je Antiko.ulcjjskosprograma, priprcmu preporuka
^ daljnjc antikorupcijske mjere, podLskujalnou nfonnimoJr i ,ije..na obrazovanj., pronnciju suladije scivihriir druitvom, poslohim scktdom i medijifra. Nakon lolitiikihpronjera r GruzUi, Bno za borbu protiv koilpcile le prestao sa radom ujaluar! 2004. sodDe.
u S.brji je uteDreljcDa KoordinrtjvDlL jedinica za borbu proriv korupcije ujuru 2002. godine u Minislartvu lidaNta, kako bi koordinnalaantikorupoijske napore vlade Srbijc. lcmeljeno Da dosadasnjcm iskusr!u,zako! o stvaranju Antiko lcijskejednrice lrenutno icu izmdi. Ova asenciiacr'.a .Jda''.. 'loro.n11 orb. l.{.l.iJ '1. pr,t.ri -d!ionolr.
skatesilu proliv k.rupcije, prikwi i analizira podatke o ko.ulciji, podrziprevenrivne mjerc uDularjavne utravc, iDfomirajaviost o pitaDjnna koj. se
{. visenan'jcnsk sltdbeU HNarskoj je Ured z. su,blaije korupcijc i organiziranog krin rara(USKOK) poieo sa radom u decehbtu 2001. godine. Na ielu 1og urcdijetuzilelj i ina srar!6 ureda speci.trlnog jauog tuditetjslva. Njegovi zadaciobuhva6.j! fun|cije provodenje zakona ruziieljslya kao iro su prikulljanjepodalaka i obavjestajni md. umnnaije Nlicije i drusih iijela u islrazikoupcije i orsaniziranog kriniinala, p.edlaganjc oduznnanj. dobrri odknninala i pLomocija medulscnci.joshe suradnje. Porcd roga, l.lred morasuradivati s dtuginr tijclima u nnplemenlacr.li Nacionallog t.ograma u borbiprotiv korupcije, priprem.ti analiliike izljciraje o oblioima i uzrocimakorupcije, obuialati krividno prllosurle i druge javne duzrosnike osuzbrjanju ?orupcije, te provoditi javno obrazova!.lc i aklivnosii okopodizahja svijcsii. od svog osnivanja USKOK se fokusira skoro isktiudi!o.a lunkcijeprovodenj!zakonai prolodi ciieli nizistrasa.
U Hamburgu, u Njcm.ikoj je 1995. godinc osrovan Odjel za intcrne istrare(DIE Dezemal lnternel Ertuiulungen) iodgova.nje a svc prekriaje koji seodnose.a zloupot.ebu polozaja, ukljucujudi posebno podmiaivanjc u gradu,pokrajini Hamburg. Pored tosa, DIE ueba prariri sle sumnjc koje ukljutujupreksaje uposlcnika policije u HambuLsu. lrcnutno upoiljala 50uposle,ika. DIE sc od 1997. godine b.vl korulctom i sNjetuje javreinsistitucije o lleveDtivnim i relresivnim mjerama. Od 2002. sodine,prevencija i aktivDostij.vnog infomiranja su se znatno prosirile i rakoderukrjuiuju selrinare za javie dusnosnike.
450
]]ORRA PROTIV XORI]P'INJ
YIII SITI]AC]JA UIII,]IICI'GOYINI
\]EZI SA KO]IUPCIJOV
L,r.:]v,li re lsposLlrj, Bno za $zbtairjc i borbu prori! korupcijc kaoledrna aBenU r zadL\ir za prorodr.l( zak.
| ,r/\ot n. . .. r.4cgLJ :'' j::;;:: " "' :
f'" ,, ,",1,. d.r...os. LJ. prx\.L J ..'..ns..,.ur 1or.ri..r. r r..r,., rDr i c1 L. ,Lr' (. t. .e odn , e ,.J 1\r. n oo.tp Lr., i. p, .r on
i iilll] ,, ; , Po,co - ,, ..iom l, lcb u ,J , 0, "":'"" .,.',
' ,;,
r . '. i. \.-. .,tnJ ,on_ /d: ra.F,5,l, r".p., i...t./ r, ", .I. " /,..o .r.ni- /a'm" pod n.,o .oa r- ,.,;, , j- ," , | . f(o .dj t..l 'J,,bl \. r.l,..,J1,cn ,r S,- ..,. o,r n- .,OOO , ," 1," o " ,
.:, ,-rl .utL, .:...(.fre,.r'.d.r,u..,-u(or p.,.,:0,_ .o.r. .r,t:rr-.rkr_.i....rnr p ,.,r","n.,.,,, iit, ".";,,".. ." ,p.,i., .",.illej,r:n::.rlr.:len'r'1" 1jcto. L\,,. orc.d1.. .,r ""r", "..i."u (1r
: r .e.lrJ 1i.\dnre D p... r.Jr ..r t,.p.Fl I i.dJtno:,l'".,."."!", : p,o..rtorup..iF u\ le,, o,.4 -r .",..., ... .,*;1l ;i!i;;,:'' n*1"/\ '' 'o n Io, p . . o, :*
ROSNT
llo.'. ll..c-or f. oij e j L/u /...r.'.:.or obirlr. ,,o. .t, .t. .o. r.. i ,..,,1.,
L.":. . 9'" \drJl'' \n.' tu .-- \o',r j. , ...,,,^{j,..r,.llLd,..-t.otr....\r i..iTr" n.,..ao-i.\. "ir.
..- . :",
l : ,'. ,1
" .""'.,", /, /. i. u p,. !. os po,(r( , , .ro. . .n ." .i. .,,-., r.,.f-,I'o\.r, , o.(blr u j,, to;: s,, .c_t,c , ,e.i .r.,.11 :.-f".:"ri,. . rn r.\r.im,,n,r. ",, ;,".* ii..,." ",.,I Jma r, ,rr(.oij ,r \e/. i ,lo,ujnrr r L.rjnrn jot- ,j l-e1 |r'(!,rr"Fr
..l.an.B \rpi,xtJ. ',ro ip p...b., t5rJ,.r. i. ,.." ." f.::-P,r\Jt/a(rlc.ir'rviih \vorinskrh srrutr|,a r._, "i, , , r,,--.ii.,. i"q';,:.u"1",.: .i;;;; "' :" :1;1"r,rL nrnlernr p.Lltos! zJ roi,,, I si,"";. r, .o.it..I \( .,,o,Jn. lor.m.9o.,., Uo(eori.."-L,,|JgnojiiN :.Dir..rje\ .',Nir' lori ic pip,-m a 5\nr \. tu"n,,, u :"r1, Aoor.). o ..drlrur,..t..'8o.rrjpe,.e6o. 1..d"jur.,_rd-ie(a,o^re,,,,i;, * "
BORBA PROTIV KORUPCULl.l]7 4J9)
, visokini!o abrinxtosti javnosti za korupcUulnisko fovjerenl. jaanosti u vladu;posrojenje drzavnc korupcije i snkoba irtcrcsa:n.efiklsrost lavnc adnrinislrxcije koja s. odralava u iiroko raair.no,n
miLLr u ja\.in sluzbamai' znaiajnim lcrctom za siromaino sunolhiillo, iro joS viie nagl.iavasiroma!lvo I nejednakost.
Njcno .1aa.j,,o prisustvo se fripisLrje nasomiLanim ekonomskimproblcmima, padon st.ndarda Uivola tretezrog dijoh stanovniitva. niskiDzaradaDra, doficitamim finansiLanjeN drualvenih poneb. i dlzauog budieia.posebno u domcnu socrjalnih dava.j., prcccsu slobodrog kr.tanla nolca u2
inleuivniji prodor stranog lrivredrog kapitala na pod.uiju privatizoldnihekononskih potencijala ltoji su raiije pripadali opicduirverom, odDosDo
ddalnonr seklo r. Pionirski zahlati ijo! nedoaoljno iskurtvo na podruijuproces. privatizacr.re drrvnih ekonomskih kapacilela, kao i ne.lololina, rj. or i.J\nil ,' r,"r Llor.rolnihm.l'.,:/.,',.rc"mo-.....'J
posi;anjc opiinallih fi !ansijskih cf.lGta privnriTa.i je. aesto nedosn,uspe.ij.liztranc sluzbe za plaaenje finansijskih tranlaLcija i poitovi.iafina srskc discipLnre u poslcdu isfurjavanja fimDsijskih obaleza frivrcdnihjedinic! |.ena poreskim obavezama ioslaln! druincnim londovin., itonijc karakrerislitno samo u odnosu nc mnollvo manjih privatnihjedinica, ved
acsro i kada se radi o tzv. kupnim drzavnim subjektima. Jos ie rdsu11'ao'lcdo)a l,jnovno$ ili bar osraniicna javnost (t,tspaLerl.ost) u pogledufilanstskih poslovnih nu.ipul.cija u vczi sa veo a znaiainim poslovima zrnacionalN ckonomiju i ,drravhim' nabavkama. l_o aeslo dolede. nc sxmodo il ansijskc ncdjelotvomosli, odnosno do pojavi samovolje, lea iradnjikoje $ moiivisan. sticanjcm lianc koristi kljuinih aktem. Pojava iuokosnog
odluaivxnje, odnosno odludiaanja u veoma uskim krglvirDa, uz
ncpostov!nje !..r!ilajavnog n.dmetanja kod krupnih n!bavki. poscbno kada
se radi o vaisko trsovinskour poslovarlu od k$pDih prilrednih ijavnopravnih subjek ta, lrcdstavLja veo a realnu opasnost za uladalje usfetu ekolomskog kimhala i korupcre.
Mimo dalcke rcaLnosti, kada tvrdiho da situacija koju, pored oslalog,klrlkleLise seneralno ponarjkanje kafilala, a posebno siranih $eddevaplaaanla, sminjuie osietllivost a po!.tovanje zakona idrueili politiakihpropisa. poseb.o u sferi finansijskos poslovanja. ?otenciialDu oPasnosl ?ak6enje propisa idominantno placanje usluga i nabalkirobe gotovinou ito usitu.ciji ncdostatka gotovinc, ! posebno ntanih sredstava pladanja, poveaava
45?
AOruIA PITOI]V KORUPCXF
IX S]' NJtr Z KONODAVNIII ITJESENJAKORUI'CIJI' U BOSNI I HE]ICtrGOYIIII
SPREiAYA\.]A
ll;i:.] :, (.....o1.r'\ ... 8 'e(.cd"\no.J\..r"rnor rc..,r .i ...nr., dolr 1\,,,i, 1-n,.ra,,(od" c....I.go 'no %'.Ja: t.r.1o I I (oo\r1.tc ".., nih ,a( n,ih e.e,j--',.lll -i,ill: h.i.c. ,.. ..Jicd.i ! p.:nn."..,".;.,Li:il. ,-. , ,r, ,. ,i\..o-.o ,. . (. r-L(."-.. L oi"d. n. p. ,. .ic.t(. ,.i' c r . .ni., < "o , ,c t.o r.oi .",k;, 1.,.! re2i sa postutkojn r.anzt.ijc i irrivalizacije drultvcne, odnosno .tr;avne
'-, llll-' ": n k''i'no /,^or'o"\ \o.D,rJ-ci odd\dc,.rr dJ..\ L , ..,.^rl,.rb, pro.. tor,t1 ,c.."\ a,.cni.oro....a.dr ge l,dhiornot,.. i L('.F.rl.r L.nc v-h\hpoj,.a r"ori. -...o"n,n. n"
.reod ..1 . \\ n /.t .7a \c fulrct,. z. .rc drtjn.rnjc k. p, ije.
.-arc.r rl. m..'.ni(m .,-rorr( r.n\.Je ir.,a/tic,itr;o .c, ouporcoct'ib... JLh- ri / ko. ,utru'i\jh pobuod.,cc imrr.h ohl..: l-ro\sn;"
tsoREA PROTTV KORU|COE(.1:17 45r)
vezama i utlecajinm. prnnanjcm nef.avednih, nczahd.nih i fLotivpravrjhko.isti i pogodnosti, a poscbno pol.ve korupcijc u p.ivredninr aktivDosiifra utnutrasnjim i hedu.drodnim ekonomskih odnosima. To zndai da sc sve litelr' on'o pollt ' ,r drn-Loa'fo,, t,..o..ntr.
nazni su oblloi koNpcije ri oblasri priucdne djelatnosri, rj. pr.drzeaim. izraznih induskrjskih grtna, ts C Marshall je isL.azivao kriminalitct, posebnokorupciju. u pribli;no 500 hompenija u SAD s konccnimcijom i.zloulolrobu vlasti u autonobilskoj, naftnoj, fartuaceu$koj i lr.tunnji2aititnih ycdsmva, kao i u d.menu nedisciplinovdnosti k.h!.nja,lodmiiiv.nja i eksploatacije zenalja Trcies svijera. Ovaj auld ie zaktjudiodaje leain! arncriikih kofrllnija izigrala povjcrenje javno'ri. svojirrpotolada. radnika i vlaltika dionh. i ztouporrijebik Zi!otnu rcdiru izemlje Trcaes svijera. One su onenoguailc dcrnokratski proccs inisupollov!le svoje zakone i propNe. Koryoracijski sisanti$ doveli do rrcpastina hiljad. radrika iporroiada. nczakoriro fiksirati ciienc i Tasaditi zi,onNsrcdinu. Oni $ potkupili !hdirtc sluzbenike u zemtji iinozcmstyu ieksploatisali sredsiva i ljude u ?lmljdm u zvoju
Korupcija u frcduzcaiha se ispoljava kroz sl.jedc6e osnovne obtike: nno ilodniaivanjc, ffgovina unutar dl.Dola jcdno8 zalvorcnoe kn,Aa i s rimpove?ano naruiavailje rajnosti, krintiraliier prctiv rrustova, izbjegavanjepo.eza, prclare rri osigur.nju usovora. Korupcija u predDredu odraz.veu.'" jene N.ro\r. .bi.a-.o, .r "\.'rur.enr!r-re.,r,lU BiH Je osnovana Agencija za preleiciju korupclje i koordinacljtr borbefroti! korupcijc Zakonom od 30.12.2009. godine. Zakonom se uEdujepojam korupcrjc, osnilanje i lravri slarus Asencije zi prcvcDc,ju korul,crjc jkoordniaciju borbe protiv korupcije, naain ioblici prcwnciie kd;pic,principi rada Asenciie, djelovante i nadlcznosr Ascncije, poslovi i zid.ci.naiin rukovodenla,samdhja i odnosisajavnoiau.
U smislu naledenog zako.a korupci.jA oznaiava svrku ztouporrebu moaipovjercnc jalnon sllzbeniku iii licu na poliriakom poloraiu n. dtavnom,
ni\o,. nivo , Briko D s.:kLi UrL g ,d kJm iopstinskom iivou koji nloze dovesli do privarne koristi. Korupciia mozeposebno ukljutivati dirckho ili indirekno zahtjevanjc, nudenje, davarje iriprihvatarje tuita i1i neke d.uge nedopusrene prednosti iti neke nosud;oskojima se na.uiava odsovarajuic vdenie bilo kkve duznosri iti p;nasanjaol(Li\ar'i.olf,:nao--,a'd .:. 2 /slant) )
154
tsORBA PROTIv(ORU]'.]IF
rB,- .ir . Ljtp.k.. pre..n..r loi,rp.j. ; L.o.a,,b .r,, toro- l,.ori.rotuo re .. ih.j"n .v.,.E.fri..,.- -1...,.Jrt:.' .,o i.. d I nt- is r /"tol ,la\, oi ol\a j,d \i,.ii '\... t?'eni.s. .,po"enikd I ,Jtr.: t11 .,ut1rt , ..rn llru!rrrrni \ ti$i ..r s!im nivorh l,
,l::." ,.,,. o\rJ..e. I i .,",. ..d D-,.rrj /ir.\ m.,.\ ,., irr p,. r... p. .m
d, .t,- r. o"Jr i d, gih o\t renih tr.r, potiri.(r . p..,r;.n., i. ::l *rl,r'.d ,,.\ur,,,.,,i! : po,...m r.,,...nn. "o. d.L.rdudr r,,p. ,.. i n . Ld., .ni or-.n.. .::a. ,"r ,,. ? tor , -
'. ll:.^:o:l:,'1,' i r:: :.i.'",r r- .-i o,.\r.,iu,. ,o. . u'-
r,r.- -"rJ u H i\i ^L.1i( JrrJ br. 00 t , z,Lo. on,. .. ,, r."..;,rrt.\,r, .r,
j rp. u - .jrl,rJdml u,H u co rru . .i'r t.- toir__ \rLrd o.,p\rtu p.H. o. 1;r tj L. ^o. o j di,.
-.j- 1,: ,,n. po.|LD"L prrd\.r.dn.a oo.... in.r,,, ..j. , .., .-.,:l' . .,oFr. e. po.rJp"r r:,.,ic., i,,rrr,.uiu . r.p.l..e!.opterte sankc'lcza povrede odredbi ovos zakona.
y-,,,,:,1,, " I e korjr /.p\rercu.. r, .ijrnd B.H I p".1rr i. rd11,-l "' "J' ,,, ' :,,. '.. g,H lq /ms a. .a,
" ", ,4. ii o.o o ""l",l?."1-l l'.: c , b.r..ko:o nsr,ru.i, _BH u rubi^r \ e,,por,(.,r rru og, -o Im I .:r ., iti jn iiu. d ,,.. ,. .t t,ou ., . ,.. , ,...o .i .. t :.
l'rrrJ\ lii,,nr* [ri,iinog dicta koruncirrr. 'lr\.,. c I i\.:n,f di(t.. (.rLo.i.c ,r/c,.ri o,_.e/,o r.,u.rr\10.,1*: ,1-1,",- ri." u $im o;l1il r"1i. ij\nin p.(o.r/e.ind i
I i,-""1-ll " r,.Jd"p.r..rl viin-Jicr. !r,j..r Lob-.rcJr. ,
i.':'l:^i:,ll- irlltl- j . je oba\e/nd p'iiJ\,. Bdi\ r,,. Lc1. i. ootso,o.,.o
korupcije (sl.2) Zlkona o
53/13)
58/r3)
Aserciji za prelencijugla rik DiH br: 103/09 iAgenciji za prevencijuglasnik IliH br: 103/09 i
koordinacijo bo.be protiv
koordi.acij! borbe prcriv
Y-
l) Zikon o zi:tiri lic. kojd prijavljrju horup.tu u instjrcrjama Birr (Stglasrik IliIl br:100/l l). d gr .r.'r-dr'1'1i dp.-\orr;o r,'iar-rr,. tri.i..o..o?rr jro."-.o ..ob,,e/..r./.,,irr ..n nor tr., oi ,.izakorska da se prijavi izvlscnje krtlianog djeta p.red toga tetra imati nalmu da lrcstojc siLulcijc kada gradaniD moLa podDr.jeti rrijlvu. Za(onpLedvida dx je svako duran pLijaviti izvrielic trLivianos djel:L ka.iareprjalljivanje kriviinos djela prcdsravlj. kriviano.ljclo, odn;sn; islmo heprija\livlnle priprcmanja leividnor djeta fiedst.!tja moratnu obrvezusvakog alana drualva da prijari i samo priprehnDje k.iviano! diela. NanrDor' T.n.p ".1i\.4r.ri'iilog lietqrt.i/. "u.Jr.' JJoeo ...j,.,i,i:nodtelo i iu sc ridi o situaciji kada je kriviano djelo iz!,!cno, ; ti.e ima.,ctu.-ko:od.'i.o.u i',.,.. o r.c
C.1 r.ln \oe.iopo til,rio.. rno.cr ic\ri ....10t..,t,....,(otrn ' r..d.1., rno. .pol.u", ,l .,.....o .ri\i.no dFt ,.s\jedok odtu re oievidac izvrsenja iti pokusija izvienj. k.ivjanoe djetlr ii;lice koic je na bilo ko.li naai,r naestrovdt! u iz!.i.ntu kriviano; diela --i .r t-.1 ,.;r..p .l"r.t- i..
rrijarljivanjc se mozc udiniti na razne naainc: pisnr.noh prijavon\
. .'.,ron lor o,'ror. ird. ori.,\t'i.j,tp .. n,o.. i,,, , . ;r.m.. lr.r.i ,'i.r 'Jr,r.r... r,._\ro. p.jrJ.. e ,..J. po,tj..d: j,oe nor.nrzioc , policiji sudu i bito koji od ovih orgaDa koji p;imi prijavu du;an je
'r' , i ,l' I o .rred' rbdle/,'Jrn ru ....r tri.r\, .D d, ror : Ioorr .loi. odi, (..r.rj Ln\i,no-Je,o .,:,. o. ii:.,r.....l. . ndjela, odmsno siyame lodatke koji moSu pomoii nadtcznoD organu dar Ji b 1 !or,r ," r,i ,@ .tip" "orp ( prr..t rc. I Lr^o i,i-..., rl,. d- ,Jr. : in(oo,l.rl..oor ..io.'..'rio.o , i,, e ,Uc r..rm.(o.cn( d,. J.or'in i, d\.,..-e.:,,1 ", .g 610{0.mlcso, !nJer1e, na.m r evenruatno ntoria izldenja kriviirog d.jeta.
', .inodilL r.o.Jar^. ot. Jk.tin,o8 ",hro ir., o.'.r.U,.Licctoje jc podnrjdo krilianu p.ijavu moze se pojlviri u utozi sviedoka u1." \r: oa ro. r,d s\,e lut ie t'.e ko,e iTd od,rdcn..,a/.,n-1. t.iri-ro n(,rrrr1og diel i o dugr v. nrm d a,d.ir. tto-.',eooKr e ...dTJenrrs. ve ro /- loll.je,pn oot.t. i n.doienj.
,{56
)i PoDRSX I.]lr ti LOtu]lptrol.tv l(ollltpct.,l.t ti Btit-!,oi. 1..^{ r.i,j"oJf;,.bo, 1. ror r \or p. i...9; , i ror txL
" proelo- I.i. L ( rFh.l F.r/i...r L L.Ll , r.lr l ontcrlakorup.ij. N.nne, do kojc sraiioc korupciia !(je6e na smki scemenr zivol"r
d. , A:H to..,.L.c .i r.,- .. rcl. od ,i s ,..,. \.e,-:r U, icro'.t..r..'. \jii 1,b,e . ^oi',n.c B: ,,;2.... .o1.pr'i rll:l' nr.-- ..'t''r'.,.. ..(,o Jn, -\,.r re. i..r,.,.( 7i\ ''. . . .no .'i r, , ,.tu". .. r.iN/r1 lr. ..ool',i,.., \.l . . (po..t .ro,.m o ,,tn .. .p .slabi
Stoga nc ikli da s u n\,leluju o naprerku BiH u 2014 godnri nilodi da teDo d r os. .ni:. rap -r" u rb, o,ori\ ... . p. r . r,: ozoit nrr t....,t..r
llll,l.li: , j t'" ... .o .ro/.,\o ,i r 8." ... 11 i..-(d.r, r.oru;\i.',-.* ,' .v. ror,o purcd \.n. , tJ,r-orjco- ,,o..,. iri \t. .ri,
;.,.",^r""" l".tu'ti.p..e. e.,.i.. \o,\or1j.e r.. .n, i.t,..,.r.,
s tlll-. . r.,, .. i \,r ',2 , .. k.- p". - L,,r 4oc:( \Jr. p..pt..i.r..t ) . o .potid , dr c. ,rro, t..,.l.trdrer, I or..r.. tf(rgodha oltu:eri $ ostobodcni u neaini od 1,158 *a*;" - i_rp",jr, "sudovi su izrc|ti samo 211 zatloNkih kazrj. U osr.iirn sr"i";*i",", Jpr,i:",i
L J.r'.. ..ic.,.. no.i, e ...n. fL. a_ T v\,\ | .,.,d s-JrnUH icL I'o'c'lh per ro. ,pod pu.r-." .1,o,,,-, p,ur.u...rofe
5ro zn.ii zadnjih per godina. na enriterskirn {dovima n F l:riH zah,or.;.j;l. /,re,'. lr o ... . ., "o,rt.i'u . .. .i . p, ,n.dl .00 o ,rd(nihif'f..r'. n ,.o:.(lJhi,\J, ,roo.: B."o D krlt d.do_-J;\./r\. d -l.o l.rdie\J Dst... i ....d.. p,,,iu .,q,., ,r"rc,.p!,o,rd'(.!n-,,r li,t .,rpo,t i,r, r.1., ". noct:ll'l?;,,,lll* '" ' '"
r'rdr" i'" nenr po '\'\ icb'riie \m
LITIjIr-{1'UIL{:
x) Mealun.rodtridokumenii{LniinopEwa kdrcrcij. o kotrrpciiiod 2?.01.1999. godi.c, poqrjsan.
0l 0l 2000. godnrc, rariiikovaM 30.01.2002. go.li.e, a stavtjena ! pimjenu01.07.21)02. godinc.
CradaDskoti.\na konvclcija o koulcr.lrpollNfur. 0l 0-i.2000. godnle, a urifikovlla j0 0p Dler! 0l.l1.2003 godnre,- Ko,'verci.j. Ujedinje h Darodakriminak od l5 112000 godine,
od 04 I1.199.1. 8o{tine.1.2002 godile, slavljcnr u
pr.liv naDsnacronahog o.gaDjzovaDogpoipisarr 2005. godine, joS niie
Kodlencija o pranju, traganju, privrenenorn oduzinanju j oduzim.quprihod. sreaenog krivirnim d.jelom
Kotrvelcrja Ujednrjetrih naroda proriv kotupcijc. .arifikovana10.01.2006. godine Odlukom padan,entanrc skupjline BiH (..Sluzb.nlslasnikBiH'. btui3/06)
b) Donradi pravni dokunrenti. KZ BiH iZKP BJH l CIt]IClSKi (Z i ZKPZakon o sukolu nrreresa u institucijanra vlasti BjH
[/02, l6102, 1,1/0]),Zako! o rrlobtr iDleresa u institucijarna vlasti BiH (Sl.Elasnik RS br
3.1/02, 16/03, odnosno (Sluzbene novine F Bitl br. 25/02 i 44/03)Zakon o $rkobu intercsa (Sl.glasnik BD Bill br. 25/02, 44/0J, odnosno
ZakoD o srkobu inleresau insrirucijama 8D BiH br.02/01)- Zlhon o slieaalanju pranla noloa i finahslranja terctisriikih akrivnosti(Sl elasnik Bill br. 53/09)- Zakon ojavnnn Dabavkdma rliH,- Z.kon o izvrinom postupku BiH,
Zakon o fln.nsiraniu politiikih palriia llil1,Zakon o Asenciji a lrcvencijt kontlcijc i koo.diruoiju borbe proli!
korup.,je (Sl. slasnik uiH br: I 03/09 i 58/ l3),- Zakon o zastiti lica koia pLijavljuju ko.upciju u instixrciianja Bitr (Slglaerk BiH b.. 100/13)
{Sl glasnik i]lH b,
--
l