Il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico Il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico del Comune di Sienadel Comune di Siena

La ValutazioneLa Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di Interventodelle Politiche di Piano e delle Linee di Intervento

La partecipazione dei cittadini attraverso il La partecipazione dei cittadini attraverso il Forum di Agenda 21Forum di Agenda 21

Siena, Salone del Consiglio Comunale 5 giugno 2008

Contenuti ed obiettivi della GiornataContenuti ed obiettivi della GiornataC

on

ten

uti

Illustrare filosofia e schema operativodelle procedure di valutazione, con particolare riferimento all’analisi multicriteria

1

Valutare e gerarchizzare le politiche di piano e le linee di intervento, sulla base del soddisfacimento dell’interesse collettivo

Recepire le indicazioni e le istanzedi tutte le componenti della società civile

1

2

Obie

ttiv

i

I presupposti della valutazioneI presupposti della valutazioneFo

nd

am

en

ti e

Pre

sup

post

i d

ella

V

alu

tazi

on

e

Normativi: art.11 LR 1/2005; art. 29 NTA del Piano Strutturale

Monitoraggio: verifica dell’efficienza, efficacia e sostenibilità delle politiche di Piano

Previsione:degli effetti delle scelte della Pubblica Amministrazione

1

2

3

Valutazione

Valutazione delle politiche di piano

Valutazione degli effetti territoriali, ambientali, sociali

ed economici e sulla salute umana

La valutazione ex art 11 LR 1/2005 ed La valutazione ex art 11 LR 1/2005 ed ex art. 29 NTAex art. 29 NTA

In termini di efficacia stimo SE riesco a raggiungere

obiettivi prefissati (stato di attuazione

delle politiche di Piano)

In termini di efficienza stimo QUANTO mi è costato

raggiungere gli obiettivi prefissati

Obiettivi rapportati ai mezzi (economici e

non economici)

Situazioneex ante

Situazioneex post

Le modalità operative Le modalità operative della valutazione in base al PSdella valutazione in base al PS

Statuto delle reti

•Paesaggio•Economia della conoscenza•Sistema bancario•Qualità della vita

•Decremento ed invecchiamento della popolazione•Alti prezzi di mercato ed emergenza abitativa•Progressivo congestionamento veicolare•Isolamento infrastrutturale

Punti di forza e di debolezza

Sce

nar

io a

ttu

ale

Politiche per la mobilitàLe politiche e

le linee di intervento del PS

Politiche per l’abitare ed il verde urbano

Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico ed architettonico del territorio aperto

Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientali

Politiche per le funzioni urbane di eccellenza

Politiche per gli insediamenti produttivi ed il turismo

INDICATORI• da A ad AO, tratti dalla lettura dei documenti del PS e da Studi sulla sostenibilitàPONDERATIIn base all’importanza loro attribuita in base ai processi partecipativi ed al metodo multicriteriaS

cen

ario

ob

iett

ivo

Importanza/criticità attribuite in base ai processi partecipativi

Studi di fattibilità

Regole

Azioni

La componente statutaria

INVARIANTI

Statuto dell’aria

Statuto dell’acqua

Statuto del suolo

Statuto degli ecosistemi e del paesaggio

Statuto della città e degli insediamenti

Le singole trasformazioni nelle UTOE

Mo

dal

ità

attu

ativ

e MODALITA’ ATTUATIVEAlternative e/o concorrenti per il raggiungimento dello scenario obiettivo.

Ex ante Ex post

La Valutazione delle Politiche di Piano e delle La Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di intervento: impianto metodologicoLinee di intervento: impianto metodologico

Imp

ian

to m

eto

dolo

gic

o

Scelta degli indicatori elementari

Attribuzione del peso

Linee di intervento

Ampliare l'offerta insediativa per i residenti temporanei e per gli anziani

Concertare le previsioni insediative con i comuni dello SMaS

A1 Popolazione residente comuni SMaS

A2 Popolazione residente nelle aree di copianificazione SMaS

B1 Popolazione residente Siena >=65 avente fatto domanda RSA

B2Studenti non residenti nel comune di Siena iscritti all'Università di Siena

B3 Studenti aventi diritto all'assegnazione del posto lettoB4 N° posti letto in RSAB5 N° posti letto in Residenze ARDSU

B6N° Studenti aventi diritto all'assegnazione del posto letto ma con contributo d'affitto

B7 Studenti iscritti università di Siena

Dettaglio degli indicatori richiesti AlgoritmoValore

assolutoPeso

1,43

2,98

0,16A2/A1

0,59(B4/B1)*0,4+((B5+B6)/B3)*0,4+(B2/B7)*0,2

Definizione dell’algoritmo di sintesi

La Valutazione delle Politiche di Piano e delle La Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di intervento: impianto metodologicoLinee di intervento: impianto metodologico

La ponderazione Come avviene?

Ciascuna politica del PSCiascuna politica del PS è contrassegnata da una lettera; la singola politica è confrontata

con tutte le altre, e, a seconda del livello di importanza attribuita, viene assegnato un punteggio.

Viene poi eseguita la somma dei punteggi ottenuti dalla singola

politica (ottenendo un punteggio provvisorio).

Si passa poi al punteggio definitivo, rapportano i punteggi

provvisori al totale 100, operando con eventuali correttivi.

Metodo multicriteria

Fase I Fase II

Ciascuna linea di interventoCiascuna linea di intervento è contrassegnata da una lettera;

la singola linea di intervento è confrontata con tutte le altre

appartenenti alla stessa politica, e, a seconda del livello di

importanza attribuita, viene assegnato un punteggio.

Si procede poi come per le Politiche di Piano, con la

differenza che il punteggio provvisorio non è rapportato a

100, bensì al punteggio definitivo ottenuto dalla politica cui la linea

di intervento afferisce.

Analisi multicriteria Analisi multicriteria La Valutazione delle Politiche di Piano La Valutazione delle Politiche di Piano

Politiche di Piano

A B C D E F

Politiche per la

mobilità

Politiche di gestione

del paesaggio

e del patrimonio archeologi

co del territorio aperto

Politiche per la

sostenibilità e la tutela

delle componenti ambientali

Politiche per

l'abitare ed il verde

urbano

Politiche per le

funzioni urbane di eccellenza

Politiche per gli

insediamenti

produttivi ed il

turismo

B Politiche per le funzioni urbane di eccellenza

C Politiche per gli insediamenti produttivi ed il turismo

D Politiche per la mobilità

E Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico del territorio aperto

F Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientali

provvisorio definitivo

A

B

C

D

E

F

PUNTEGGIO POLITICHE

1

2

3

4 Differenza massima

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza minima

Differenza media

Parità

a b c d e f g h i

Concertare le

previsioni insediative

con i comuni

dello SMaS

Ampliare l'offerta

insediativa per i

residenti temporanei e per gli

anziani

Localizzare i nuovi interventi di edilizia

residenziale in ambiti prevalente

mente urbanizzati e in aree servite dal

TPL

Ampliare il perimetro del centro

storico mediante l'inclusion

e delle addizioni

novecentesche

Promuovere un

approccio unitario

mediante il ricorso a programm

i complessi integrati

Aumentare la

dotazione di verde urbano e territoriale

Ricorrere a

strumenti perequativ

i per il finanziamento degli interventi di ERP

Prevedere politiche abitative

indirizzate ai nuovi nuclei

familiari ed alle

famiglie a basso

reddito, anche con ricorso a forme di locazione concertata o sociale

Sottoscrivere

accordi di pianificazio

ne per aree di confine

1. Politiche per l’Abitare e il Verde 1. Politiche per l’Abitare e il Verde UrbanoUrbano

1

2

3

4 Differenza massima

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza minima

Differenza media

Parità

b Ampliare l'offerta insediativa per i residenti temporanei e per gli anziani

cLocalizzare i nuovi interventi di edilizia residenziale in ambiti prevalentemente urbanizzati e in aree servite dal TPL

d Ricorrere a strumenti perequativi per il finanziamento degli interventi di ERP

ePrevedere politiche abitative indirizzate ai nuovi nuclei familiari ed alle famiglie a basso reddito, anche con ricorso a forme di locazione concertata o sociale

fSottoscrivere accordi di pianificazione per risolvere i problemi di assetto nelle aree di confine

gAmpliare il perimetro del centro storico mediante l'inclusione delle addizioni novecentesche

hPromuovere un approccio unitario alle trasformazioni mediante il ricorso a programmi complessi integrati

i Aumentare la dotazione di verde urbano e territoriale

provvisorio definitivo

A

B

C

D

E

F

PUNTEGGIO POLITICHE

a b c d e

Localizzare il nuovo Stadio di Siena in un'area a

trasformazione

concentrata (Città d'Arbia)

Procedere alla

riconversione

funzionale dell'area occupata

dal vecchio stadio

Riorganizzare le

funzioni di livello

superiore attuali e future

Proseguire l'opera

di recupero

e restauro del

complesso di Santa

Maria della Scala

Realizzare il Parco

Scientifico e

tecnologico

b Procedere alla riconversione funzionale dell'area occupata dal vecchio stadio

c Riorganizzare le funzioni di livello superiore attuali e future

d Proseguire l'opera di recupero e restauro del complesso di Santa Maria della Scala

e Realizzare il Parco Scientifico e tecnologico

provvisorio definitivo

a

b

c

d

e

PUNTEGGIO

1

2

3

4

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza massima

Parità

Differenza minima

Differenza media

2. Politiche per le funzioni urbane di 2. Politiche per le funzioni urbane di eccellenzaeccellenza

3. Politiche per gli insediamenti produttivi 3. Politiche per gli insediamenti produttivi

ed il turismoed il turismo

provvisorio definitivo

a

b

c

d

e

PUNTEGGIO

1

2

3

4

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza massima

Parità

Differenza minima

Differenza media

b Razionalizzare le strade mercato a più intensa frequentazione e consolidare l'offerta commerciale

c Regolamentare il settore agrituristico

d Incrementare la realizzazione di strutture ricettive di base a costo contenuto

a b c d

Promuovere il pieno

utilizzo delle aree produttive esistenti

Razionalizzare le strade

mercato a più

intensa frequentaz

ione e consolidare l'offerta commerci

ale

Regolamentare il settore

agrituristico

Incrementare la

realizzazione di

strutture ricettive di

base a costo

contenuto

4. Politiche per la mobilità4. Politiche per la mobilità

provvisorio definitivo

a

b

c

d

e

PUNTEGGIO

1

2

3

4

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza massima

Parità

Differenza minima

Differenza media

a b c d e

Accentuare la

pedonalizzazione

delle aree prossime

alle scuole

Ottimizzare le

potenzialità del TPL su

ferro

Migliorare le

integrazioni tra TPL e centri di

origine/destinazione

Ridurre e razionalizz

are la mobilità privata

Estensione ed

interconnessione

delle piste ciclabili e

dei percorsi pedonali

b Migliorare le integrazioni tra TPL e centri di origine/destinazione

c Ridurre e razionalizzare la mobilità privata

d Estensione ed interconnessione delle piste ciclabili e dei percorsi pedonali

e Accentuare la pedonalizzazione delle aree prossime alle scuole

5. Politiche di gestione del paesaggio e del 5. Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico del territorio apertopatrimonio archeologico del territorio aperto

provvisorio definitivo

a

b

c

d

e

PUNTEGGIO

1

2

3

4

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza massima

Parità

Differenza minima

Differenza media

a b c d e

Orientare la

produzione dei PMAA

in coerenza

con il sistema

insediativo, paesistico

ed ambientale

Mantenere e

migliorare la qualità

dei paesaggi

agrari

Migliorare le fasce di contatto tra insediamenti urbani compatti,

infrastrutture e

territorio aperto

Tutelare l'integrità fisica dei BSA del territorio aperto,

nonché i loro

rapporti fugurativi e funzionali

con il contesto

Tutelare l'integrità

fisica delle opere

archeologiche

bMigliorare le fasce di contatto tra insediamenti urbani compatti, infrastrutture e territorio aperto

cTutelare l'integrità fisica dei BSA del territorio aperto, nonché i loro rapporti fugurativi e funzionali con il contesto

dOrientare la produzione dei PMAA in coerenza con il sistema insediativo, paesistico ed ambientale

e Tutelare l'integrità fisica delle opere archeologiche

6. Politiche per la sostenibilità 6. Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientalie la tutela delle componenti ambientali

1

2

3

4

GRADO DI IMPORTANZA

Differenza massima

Parità

Differenza minima

Differenza media

a b c d e f

Promuovere la tutela

e la gestione

coordinata del ciclo

dell'acqua

Eliminare il rischio

idraulico

Garantire la

coerenza delle

trasformazioni

urbanistiche ed

edilizie con le

caratteristiche di

stabilità dei suoli

Incrementare la tutela

della biodiversità

e la continuità

ambientale

Promuovere il

risparmio energetico negli edifici esistenti e

da realizzare

Contenere l'inquiname

nto elettromag

netico entro i limiti

di legge

b Eliminare il rischio idraulico

cGarantire la coerenza delle trasformazioni urbanistiche ed edilizie con le caratteristiche di stabilità dei suoli

d Incrementare la tutela della biodiversità e la continuità ambientale

e Promuovere il risparmio energetico negli edifici esistenti e da realizzare

f Contenere l'inquinamento elettromagnetico entro i limiti di legge

provvisorio definitivo

a

b

c

d

e

f

PUNTEGGIO

RingraziamentiRingraziamenti

Potrà sembrare un lavoro lungo e macchinoso ma, talvolta, occorre verificare e sostanziare il pensiero e la conoscenza

con la tecnica.

E questo è proprio l’obiettivo della giornata e, per certi versi, della valutazione stessa.

Per questo desideriamo ringraziare tutti i Componenti del Forum di Agenda 21 del Comune di Siena per l’attenzione e il

tempo che hanno voluto dedicare a quest’esperienza, che rappresenta una novità a livello nazionale, per forma

e….speriamo per risultati.

Ci vediamo tra qualche mese per discutere assieme su come è andata.