ilustre municipalidad del canton mejiamunicipiodemejia.gob.ec/downloads/lotaip2014/s... · andrango...

ACTA DE LA SESIÓN DEL CONCEJO DEL GOBIERNOA. D.MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA

NÚMERO 19SESIÓN: ORDINARIA FECHA: 30-ABRIL-2014

PAG. 1

En la ciudad de Machachi, Cabecera del Cantón Mejía, hoy MIERCOLES 30DE ABRIL DE 2014, siendo las 09H00, se instala la SESIÓN ORDINARIA,presidida por el Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal del Cantón Mejía; con la asistencia de los señoresConcejales: Ing. Luis Calderón Altamirano. Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic.Bertha Escobar Arguero, Magister César Gutiérrez Caiza, Señor BernardoJácome Gómez, Lic. Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis TrujilloVillavicencio. Además asisten: Dr. Miguel Sandoval Obando ProcuradorSíndico; y, Dr. César Pasquel Patiño, Secretario del Concejo del GobiernoAutónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía.

ORDEN DEL DÍA:

1. Lectura y aprobación del Orden del Día;2. Aprobación del Acta de la sesión ordinaria del Concejo del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía del 24 de Abril de2014;

3. Análisis y resolución del pedido realizado por los señores usuariosvendedores del Comedor Municipal, referente a que se elabore loscontratos de arrendamientos de los cubículos que actualmente estánocupando;

4. Análisis y resolución sobre el informe de la Comisión de Planeamiento yObras Públicas del 10 de Abril de 2014; y,

5. Debate en segunda de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza deUrbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón Mejía.

DESARROLLO:

1.-LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. El señor Alcaldepone a consideración del Concejo, el orden del día para la presente sesión.- ElIng. Luis Calderón, dice, la Comisión de Legislación presentó un informe el 16de Abril de 2014, se remitió para que se ponga a consideración del Concejo dosordenanzas para su aprobación en primera, entonces quiero que se modifique elorden del día para que puedan ser tratadas estas Ordenanzas: 1.- Debate enprimera el proyecto de la Ordenanza para atención al sector vulnerable delCantón Mejía. 2.-Debate en primera el proyecto de la Ordenanza para elManejo Adecuado de aceites usados en el Cantón Mejía.- El señor Alcalde, dice,una ordenanza conlleva en si una parte legal, pero tiene un alto porcentaje deuna parte política, nosotros estamos ya de salida y dejar plasmada en unaOrdenanza un criterio político, no sé hasta qué punto considero conveniente;pero, aprobar estas ordenanzas cuando nos habíamos puesto de acuerdo que



PAG. 2

antes de aprobarle en segunda debemos discutir, cuando debe ser que la nuevaadministración realice las reformas a estas ordenanzas.- El Ing. Luis Calderón,dice, no estamos hablando de reformas se está actualizando las ordenanzascomo dispone el COOTAD, nosotros como Concejales tenemos que actualizarlas ordenanzas en nuestra administración, así se ha hecho sin embargo estáquedando algunas pendientes el tiempo no nos ha permitido actualizar todas,pero la actualización es mas en la parte legal es decir no son reformas de fondono implica cambios, en la Comisión de Legislación hay cosas pendientes, deigual forma la Comisión Especial no ha resuelto los problemas de límites de lasparroquias.- El señor Alcalde, dice, yo estoy haciéndoles notar mi punto devista, porque cuando llega una nueva administración analiza las ordenanzas ydice nuestra política es así y reforman, porque en el sector vulnerable ellosdispondrán como se manejaran y no podemos darles haciendo si ellos mantienenotros criterios.- El Magíster César Gutiérrez, dice, para reformar estasordenanzas se tuvo cinco años en la municipalidad y el trabajo se tuvo que haceren este tiempo, yo no comparto que a última hora se quiere aprobar quizá confines políticos estas ordenanzas, por qué no lo hicimos anteriormente y hoy sequiere aprobar sin que haya el análisis respectivo , sociabilización, criteriolegal, criterio técnico, no me parece que sea ético por ello no comparto lasreformas a las ordenanzas que se quiere hacer a última hora.- El señor Alcalde,dice, el hecho de que modifiquemos el orden del día no es que estemos aceptandola aprobación de las ordenanzas, deberíamos analizarles detenidamente.- LaLic. Bertha Escobar, dice, pienso que debemos modificar el orden del día paratratar este punto, porque son ordenanzas que nos competen a nosotros comolegisladores. La Lic. Martha Socasi, dice, mi consulta al señor ProcuradorSindico, nosotros estamos hasta el 13 de Mayo, por el poco tiempo posiblementeno alcancemos aprobar estas dos ordenanzas, ahora si el señor Síndico podríaestar en la reunión de trabajo la próxima semana.- El señor Alcalde, dice,nosotros podemos creas, reformar, modificar, ordenanzas hasta la última sesiónque nosotros estemos aquí, en la próxima reunión hubiese querido una sesión decierre en donde ya no se trate ninguno de estos temas.- El Dr. Miguel Sandoval,dice, hasta el último día que ejercen sus funciones señores Concejales se debelaborar, sin embargo mi posición siempre ha sido que las ordenanzas hay queanalizarles en primera, por que se aprobado en primera las ordenanzas seanaliza y prácticamente se aprueba en segunda otra cosa, en primera se debedebatir, en cuanto a mi tiempo he hablado con el señor Alcalde y la próximasemana ya presento la renuncia por qué debo hacer la entrega de las cosas.- Elseñor Alcalde, dice, no es que yo esté en contra si Ustedes señores Concejalesquieren analizar estas dos ordenanzas no hay ningún problema.- El Ing. LuisCalderón, dice, la verdad es que como dice el compañero Concejal MagísterCésar Gutiérrez estamos sobre el tiempo, pero el debe saber que la Comisión deLegislación conjuntamente con los dos compañeros se ha trabajo todo el tiempo



PAG. 3

en las ordenanzas, Sindicatura tiene otras actualizaciones de ordenanzas que yalo trato la Comisión en la época que estuve de vacaciones, es cierto cuando secambia de administración van hacer las reformas que sean, porque van a haceren base al criterio político de la nueva administración, la Comisión pretende escumplir con su trabajo, la ciudadanía debe conocer que los señores Concejalestrabajaron hasta el último, por lo que, MOCIONO, que como sexto puntoconste: Debate en primera el proyecto de la Ordenanza para atención al sectorvulnerable del Cantón Mejía; y, como séptimo punto conste en el orden del día:Debate en primera el proyecto de la Ordenanza para el Manejo Adecuado deaceites usados en el Cantón Mejía.- La Lic. Bertha Escobar, apoya. Se procedea tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. LuisCalderón Altamirano, Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic. Bertha EscobarArguero, Magister César Gutiérrez Caiza, Señor Bernardo Jácome Gómez, Lic.Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, dando un total deocho votos a favor. -RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelveque como sexto punto conste: Debate en primera el proyecto de la Ordenanzapara atención al sector vulnerable del Cantón Mejía; y, como séptimo puntoconste en el orden del día: Debate en primera el proyecto de la Ordenanza parael Manejo Adecuado de aceites usados en el Cantón Mejía.- RESOLUCIÓN.-Por unanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo DescentralizadoMunicipal del Cantón Mejía, resuelve aprobar el orden del día con lasmodificaciones realizadas.

2.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DELCONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOMUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA DEL 24 DE ABRIL DE 2014. El señorAlcalde pone en consideración del Concejo, la aprobación del Acta.- Se procedea tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. LuisCalderón Altamirano, Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic. Bertha EscobarArguero, Magister César Gutiérrez Caiza, Señor Bernardo Jácome Gómez, Lic.Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, dando un total deocho votos a favor. -RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelveaprobar el Acta de la sesión ordinaria del Concejo del Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal del Cantón Mejía del veinticuatro de Abril de dosmil catorce.

3.-ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DEL PEDIDO REALIZADO POR LOSSEÑORES USUARIOS VENDEDORES DEL COMEDOR MUNICIPAL,



PAG. 4

REFERENTE A QUE SE ELABORE LOS CONTRATOS DEARRENDAMIENTOS DE LOS CUBÍCULOS QUE ACTUALMENTE ESTÁNOCUPANDO. El señor Alcalde pone en consideración del Concejo, el análisis yresolución del pedido realizado por los señores usuarios vendedores delComedor Municipal, referente a que se elabore los contratos de arrendamientosde los cubículos que actualmente están ocupando, que textualmente, indica:“Señor Doctor Edwin Yánez Calvachi. ALCALDE DEL GOBIERNOAUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA. Denuestras consideraciones: Nancy Verónica Canchig Cevallos, Gladys GracielaAndrango Cajas, Segundo Luis Molina Molina, Ana Mercedes Cepeda Analuisa,José Luis Guachamin Fernández, María Elena Cajas Cañar, Carlos EduardoChangoluisa Cajas, Blanca Patricia Bonifa Yánez, Mónica Patricia LemaValdez, Carmen Elena Tituaña Sánchez, Emma Mercedes Analuisa Cóndor,Holanda Elizabeth Moran vega, Marlene Del Carmen Vergara Chulca,ecuatorianas, mayores de edad, domiciliadas en esta ciudad de Machachi,Cantón Mejía, Provincia de Pichincha, respetuosamente comparecemos anteusted. 1.-Desde hace muchos años atrás hemos venido trabajandopermanentemente en el Comedor Municipal de esta ciudad de Machachi, en laventa de diferentes productos alimenticios preparados, venta que lo realizamostodos los días, con esmero, educación y buen trato. 2.-Desde hace algunos añosy desde su actual remodelación del comedor municipal, no hemos firmadoningún contrato de arrendamiento de nuestros puestos los mismos que fueronadjudicados por el Departamento de Servicios Públicos Municipales, estaadjudicación hemos venido respetando seriamente sin inconvenientes de ningunaespecie. 3.-La petición de que se nos realice el contrato de arrendamientodirectamente nos basamos en el Art. 445 del Código Orgánico de organizaciónTerritorial Autonomía y Descentralización. Con estos antecedentes expuestossolicitamos muy comedidamente disponer a quien corresponda que nuestrospuestos ya adjudicados sean legalizados mediante el respectivo Contrato deArrendamiento, a nosotros las peticionarias por cuanto somos fundadoras y porende hemos trabajado muchos años en el comedor. Cabe recalcar que hemosvenido cancelando en calidad de canon de arrendamiento mensual un promediode veinte dólares americanos a la municipalidad. Señor alcalde sírvase acogernuestro pedido y disponer que se elabore los contratos de arrendamiento. De serel caso notificaciones que nos corresponde las recibiremos en el casilleronúmero 49 de la Unidad Judicial de Machachi, perteneciente a nuestro abogadopatrocinador.”.- El Ing. Luis Trujillo, dice, la petición que realizan todas laspersonas que conforman el comedor municipal es muy justa, porque desdemuchos años vienen realizando su trabajo y vienen dando un buen servicio anuestra comunidad, lo que están pidiendo ser legalizados por medio de uncontrato de arrendamiento, quiero preguntarle a nuestra Directora de ServiciosPúblicos, al señor Procurador Sindico porque razón no se han hecho los



PAG. 5

contratos de arrendamientos con todas las personas que trabajan en el comedormunicipal.- El Dr. Miguel Sandoval, dice, no se ha hecho los contratos por queel Concejo no autorizado adjudicar.- La Lic. Martha Socasi, dice, el pedido delas señoreas es justo ya que vienen laborando algunos años en el comedormunicipal con esa calidad y calidez a todos los mejienses, solamente el señorProcurador Sindico necesita la autorización de este Concejo, entonces salvo elmejor criterio este Concejo debe autorizar al señor Alcalde que a través deSindicatura realice los respectivos contratos de arrendamiento.- El Dr. MiguelSandoval, dice, de acuerdo al Art. 445 del COOTAD el Concejo puede autorizarque se adjudiquen los puestos a quienes lo vienen ocupando, pero sin el requisitode subasta y el Concejo tiene esa facultad para resolver que se adjudique a losmimos ocupantes sin hacer subasta.- El Ing. Pablo Chicaiza, dice, unreconocimiento sincero a las señoras del comedor municipal, a la labor quevienen realizando, por atender una necesidad tan clamorosa de los ciudadanos,y más aun cuando nuestro cantón está empeñado a ser turístico y es muyimportante la gastronomía, considero que es muy procedente el pedido paraevitar todo el trámite burocrático y demoroso que es la subasta, nosotrosestamos facultados para autorizar al señor Alcalde a que realice estoscontratos.- El Magíster César Gutiérrez, dice, antes de dar mi punto de vistanecesito saber cuánto están pagando los usuarios del mercado mayorista.- LaLic. Gloria Jiménez, dice, los señores están cancelando lo que indica en laordenanza de 20 dólares, en la ordenanza consta los precios que deben pagarlos usuarios que utilizan los diferentes mercados.- El Magíster César Gutiérrez,dice, el Concejo debe considerar que ahí se realizó una remodelación entiendoque a futuro se debe hacer un ajuste, dado que el Art. 445 del COOTAD nosfaculta adjudicar a los ocupantes, creo que con justa razón el Concejo deberesolver en el sentido que se adjudique estos puestos a las personas que estánocupando y el señor Sindico realice los respectivos contratos.- El señorAlcalde, dice, el punto es si el Concejo autoriza se realicen los contratos sinsubasta a los mismos vendedoras que ahora están ocupando el comedormunicipal, por que el valor a cobrar está establecido en la respectivaordenanza.- El Ing. Luis Calderón, dice, hay responsabilidades compartidas,nosotros hicimos una mejora en ese local y debería la parte administrativahaberse ocupado de legalizar la permanencia de las personas que trabajan ahí, yno le podemos decir vengan a la próxima administración y por derecho lescorresponde a todas las personas que estén ahí, y se les haga la respectivalegalización de su permanencia.- La Lic. Bertha Escobar, dice, referente a lasolicitud a que se autorice los contratos de arrendamiento de los cubículos queactualmente están ocupando, Ustedes tienen el derecho se merecen por sutrabajo honrado y no importa que sea a última hora, Ustedes son los personasidóneas para ocupar esos puestos comparto con la idea de que se autorice.- LaLic. Martha Socasi, dice, pongamos por el tiempo de 5 años.- El Dr. Miguel



PAG. 6

Sandoval, dice, hay que hacerle por el tiempo que dice la ordenanza y dice 5años, porque una resolución no puede ser contraria a una ordenanza y es con elincremento de un tanto por ciento cada dos años.- El señor Alcalde, dice, si elConcejo no me da la autorización yo no puedo proceder, cuando fuimos alcomedor, y había la necesidad de realizar los cambios, se hizo el trabajojustamente para apoyarles que estén en mejores condiciones y para que nuestracomunidad reciba un mejor servicio, antes de los arreglemos nadie se acordabadel mercado, pero ahora como ya está arreglado aparecen los interesados enocupar esos puestos entonces es de justicia que este Concejo resuelva que serealice los contratos de arrendamiento a todas las personas que laboran en estoscubículos.- La Lic. Martha Socasi, dice, MOCIONO, que con base en lo queestablece en el Art. 445 del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización – COOTAD, que se autorice al señor Alcaldesuscriba los contratos de arrendamiento de los cubículos del ComedorMunicipal, con los actuales vendedores, por el tiempo de cinco años; y, que nose convoque a subasta.- El Magíster César Gutiérrez, apoya. Se procede atomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. LuisCalderón Altamirano, Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic. Bertha EscobarArguero, Magister César Gutiérrez Caiza, Señor Bernardo Jácome Gómez, Lic.Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, dando un total deocho votos a favor. -RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelveque con base en lo que establece en el Art. 445 del Código Orgánico deOrganización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD, porunanimidad resolvió autorizar al señor Alcalde suscriba los contratos dearrendamiento de los cubículos del Comedor Municipal, con los actualesvendedores, por el tiempo de cinco años; y, que no se convoque a subasta.

4.-ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN SOBRE EL INFORME DE LA COMISIÓNDE PLANEAMIENTO Y OBRAS PÚBLICAS DEL 10 DE ABRIL DE 2014.El señor Alcalde pone en consideración del Concejo, el análisis y resoluciónsobre el informe de la Comisión de Planeamiento y Obras Públicas del 10 deAbril de 2014, que indica: “INFORME DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓNDE PLANEAMIENTO Y OBRAS PÚBLICAS. En la ciudad de Machachi, ALOS DIEZ DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CATORCE, siendolas 11H00, se instalan en sesión los integrantes de la Comisión de Planeamientoy Obras Públicas, con la asistencia de los señores Concejales: Msc. CésarGutiérrez, Presidente; Prof. Rosmary Pinto e Ing. Luis Trujillo, Integrantes,asisten además, los señores: Arq. Oscar Jarrín, en representación del Directorde Planificación Territorial, Dr. Eduardo Tintín, Comisario de Construcciones;y, la Lcda. Nora Maldonado, Secretaria que certifica. ORDEN DEL DÍA:1.-



PAG. 7

Análisis y Resolución de las Carpetas de Propiedad Horizontal. Se pone aconsideración el orden del día, el mismo que es aprobado. DESARROLLO: 1.-ANÁLISIS DE LAS CARPETAS DE PROPIEDAD HORIZONTAL: 1.1.-INFORMES FAVORABLES 2014-007-DIPLAT-10-III-2014, DIRECCIÓN DEPLANIFICACIÓN TERRITORIAL y 002-2014-AJ-PH-18-III-2014, ASESORÍAJURÍDICA.- Sobre la Declaratoria en Propiedad Horizontal del inmueble depropiedad de los cónyuges señor JOSÉ EUCLIDES GALARZA GARZÓN Yseñora MARÍA DEL CARMEN PROAÑO ACHACHI, ubicado en la calle CésarCalvachi, lote Nº 1, Sector El Chan, zona urbana de la Parroquia de Machachi.RESOLUCIÓN.- el Concejo, autoriza la Declaratoria en Propiedad Horizontalen base a los informes de la Dirección de Planificación Territorial y AsesoríaJurídica; debiendo cancelar USD. 1.563,19 por concepto del Valor del 15% deContribución, que corresponde a 35,73 m2, a razón de USD. 43,75 cada metrocuadrado y USD. 69 por la tasa de Aprobación de Planos.1.2.- INFORMESFAVORABLES 2014-165-DIPLAT-14-II-2014, DIRECCIÓN DEPLANIFICACIÓN TERRITORIAL y 001-2014-AJ-PH-20-I-2014, ASESORÍAJURÍDICA.- Sobre la Declaratoria en Propiedad Horizontal del inmueble depropiedad de la señorita NORMA SUSANA JAGUACO LLUMIGUSÍN, ubicadoen la calle del Hogar, lote Nº 55, Sector Comité Valle Hermoso, zona urbana dela Parroquia de Machachi. RESOLUCION.- Esta Carpeta se queda pendiente,en razón de que la propietaria del inmueble debe derrocar una bodegaconstruida en el área de parqueo. (F) Msc. César Gutiérrez Caiza. Prof.Rosmary Pinto Cuarán, Ing. Luis Trujillo Villavicencio. Lcda. Nora Maldonado.-RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve aprobar el informe de laComisión de Planeamiento y Obras Públicas del 10 de Abril de 2014, sinninguna observación.

5.-DEBATE EN SEGUNDA DE LA ORDENANZA REFORMATORIA A LAORDENANZA DE URBANIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS EN ELCANTÓN MEJÍA. El señor Alcalde pone en consideración del Concejo, eldebate en segunda de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza deUrbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón Mejía.- El Magíster CésarGutiérrez, dice, no pude estar en la sesión extraordinaria por cuestión de saludporque tuve chequeo médico, pero estoy preocupado, como una Ordenanza quehace 15 días fue discutida y aprobada en segunda, pasan 15 días y ya estamosreformando no estoy de acuerdo con estas reformas, a lo mejor son condedicatoria me gustaría saber quiénes son los beneficiarios de estas solicitudesque están pidiendo la reforma a la ordenanza, porque a mí no me parece ético.-El señor Alcalde, dice, la preocupación es mía por qué se hace una ordenanza yno se toma en cuenta las carpetas que la comunidad a ingresado a laMunicipalidad, en el mes de Febrero aproximadamente hubo una reforma al



PAG. 8

COOTAD, en la que se dice que ya no se debe dejar de áreas verdes y comunalesel 10 % , 15 %, si no el 15% y el 20%, pero los señores concejales noreformaron enseguida la ordenanza, recién se aprueba en Abril la ordenanza endefinitiva que pasa con los señores usuarios que presentaron las carpetascorrespondientes, entonces se dice que no se dé tramite hasta que el Concejorevise la ordenanza, y tiene que acogerse lo que dice el COOTAD es decir queya no se acepte con el 10 % si no con el 15 %y 20 % entonces que sucede con lostrámites que están en proceso hay que devolverles a las personas y decirles queya no vale que cambien el porcentaje y hagan de nuevo, entonces esta partecauso un malestar a la comunidad y los reclamos, Ustedes hicieron poner en laordenanza pero asumo que está mal redactada por que la final en una transitoriasi dice que se aplica las normas de la presente ordenanza, que pasa con losfraccionamientos que ya presentaron, no creo que es justo devolverles despuésde todo el trabajo que han hecho y decirles esto no sirve y presenten de nuevo,entonces la reforma que se está planteando es simplemente para corregir unerror en la ordenanza y viabilizar los tramites que las personas tienenpresentado, esto no es con dedicatoria si no lo que se quiere ayudar a laspersonas que tienen las carpetas presentadas, se ha dicho que se quiere aprobaresta ordenanza para beneficiar al señor Gangotena , ellos tienen otra ordenanzade las zonas industriales eso nada tiene que ver con esta ordenanza.- ElMagíster César Gutiérrez, dice, con que ordenanza se fracciona la zonaindustrial.- El Dr. Miguel Sandoval, dice, es en base a la Ordenanza de lasZonas Industriales, ahí se establecieron espacios que tienen que dejar 15 metros,esa ordenanza esta en vigencia y se debe aplicar esta ordenanza es defraccionamientos lotizaciones con fines de vivienda, nada tiene que ver con laordenanza de las zonas industriales, en realidad en la ordenanza vigente en laprimera disposición transitoria dice, Los proyectos que hayan ingresado alMunicipio antes de la vigencia de esta Ordenanza podrán continuar con eltrámite siempre que los lotes de terreno tengan el área mínima y las áreas verdesy comunales el porcentaje mínimo previstos en esta normativa, de ahí surge lainquietud del compañero Director de Planificación Territorial decía algunos yaplanificaron con el 10% y es volver a cero los tramites que están presentados, ladiferencia para completar las actuales porcentajes paguen en dinero, lasurbanizaciones que planificaron con el 15%, el 5% que falta tienen que pagar endinero, en esta reforma se incluyo otras reformas que tienen razón de ser, yohabía dicho que no se tuvo ningún aporte técnico cuando se presento laordenanza , no puede serlo mismo el área urbana como la rural en cuanto a lasuperficie a nadie se está beneficiando, el criterio le presento el señor ConcejalIng. Luis Calderón , y la disposición decima octava que se agrego es porque aveces se abre una calle y legalmente existe el fraccionamiento y se está haciendoconstar en la ordenanza.- El Ing. Luis Calderón, dice, yo coincido con elcompañero Cesar Gutiérrez en su visión él como presidente de la Comisión de



PAG. 9

Fiscalización, tiene que estar atento por las cosas que se resuelven en esteConcejo, no estuvo en la sesión extraordinaria pero tenemos que indicarle quehay 16 trámites pendientes que están ingresados con anterioridad al 27 deFebrero, por lo que se está tomando en consideración la reforma a latransitoria, lo que ese está haciendo es para favorecer a los 16 ciudadanos quecualquier momento pueden ser auditables por que existen los registros y losdatos de las fechas de ingreso, en todo caso dado que hubo la sesiónextraordinaria para la discusión y aprobación en primera.- El señor BernardoJácome, dice, yo me ratifico en lo que dije el día Lunes en relación a que nosolamente las cosas tienen que ser legal si no también tienen que ser legitimas, sipor ejemplo yo inicie una lotización debía realizar como disponía la ordenanzaen esa época, pero lastimosamente no por nosotros si no por la reforma alCOOTAD , pero que culpa tienen esas personas si la asamblea reforma, por esocabe el termino de ser legítimos.- El Ing. Luis Calderón, dice, MOCIONO, quese apruebe en segunda la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza deUrbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón Mejía.- El señor BernardoJácome, apoya. Se procede a tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin YánezCalvachi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal delCantón Mejía, Ing. Luis Calderón Altamirano, Señor Bernardo Jácome Gómez,Ing. Luis Trujillo Villavicencio, dando un total de cuatro votos a favor.-Encontra votan: Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic. Bertha Escobar Arguero,Magister César Gutiérrez Caiza, Lic. Martha Socasi Asimbaya, dando un totalde cuatro votos en contra.- El señor Alcalde hace uso del voto dirimente, y votaa favor, total de la votación cinco votos a favor y cuatro en contra.-RESOLUCIÓN.- Por mayoría de cinco votos a favor y cuatro en contra elConcejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía,resuelve aprobar en segunda la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza deUrbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón Mejía, de la siguientemanera:

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADOMUNICIPAL DEL CANTÓN MEJIA

C O NS I D E R A N D O:

Que, Los Arts. 238 de la Constitución de la República del Ecuador; 1; 2 literala); 5; y, 6 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía yDescentralización (COOTAD), reconocen y garantizan a los gobiernosautónomos descentralizados, autonomía político, administrativa y financiera.



PAG. 10

Que, Los Arts. 240 de la Constitución de la República del Ecuador; y 53 delCOOTAD, otorgan a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, lafacultad de legislar y fiscalizar.

Que, El Art. 56 del COOTAD determina que el concejo municipal es el órganode legislación y fiscalización

Que, Los Arts. 7; 29 literal a); y, 57 literal a) del mismo Código otorga alconcejo municipal la facultad normativa, mediante la expedición de ordenanzascantonales, acuerdos y resoluciones.

Que, El Art. 322 del COOTAD, dispone que los proyectos de ordenanzas sereferirán a una sola materia y que serán sometidos a dos debates realizados endías distintos para su aprobación.

Que, es función y competencia de los gobiernos autónomo municipalesplanificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes deordenamiento territorial, con el fin de regular y ejercer el uso y ocupación delsuelo urbano y rural; establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, paralos cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización,división o cualquier otra forma de fraccionamiento, acorde a lo previsto en losArts. 264 de la Constitución del república; 54 literal c); 55 literales a) y b; 57literal x); y, 466 del COOTAD

Que, la Ordenanza de Urbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón Mejía,vigente desde el 15 de abril del 2014, prevé que se debe entregar como áreasverdes y comunales mínimo el quince por ciento en fraccionamientos y veinte porciento en urbanizaciones, de la superficie útil del terreno.

Que, han ingresado varios trámites de urbanizaciones y fraccionamientos, antesde la vigencia de la Ordenanza de Urbanizaciones y Fraccionamientos en elCantón Mejía, en las que están proyectadas las áreas verdes y comunales en losporcentajes previstos en la anterior Ordenanza,

Que, existe preocupación y reclamos verbales de los ciudadanos que hanpresentado proyectos de urbanizaciones y fraccionamientos antes del 27 defebrero del 2014, fecha en la que el Concejo resolvió suspender lasautorizaciones, por la exigencia de entregar áreas verdes y comunales en losporcentajes previstos en la vigente Ordenanza de Urbanizaciones yFraccionamientos en el Cantón Mejía, ya que deberían realizar nuevos



PAG. 11

anteproyectos y proyectos cambiando la estructura de los anteriores, reclamosque el Concejo considera justos.

Que, es deber del Concejo Municipal precautelar el uso agrícola del suelo yevitar que en el sector rural proliferen arabizaciones y fraccionamientos conlotes de terreno de áreas pequeñas que dificultan el acceso y obtencióninmediata de los servicios básicos.

Que, es deber del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del CantónMejía, precautelar la seguridad jurídica, el derecho a la propiedad; y, elbienestar de lo ciudadanía

En usos de las facultades legales:

E X P I D E:

La: “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DEURBANIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS EN EL CANTÓN MEJIA”

Art. 1.- Sustitúyase el literal f) del Art. 9 por lo siguiente:

“f) Cada lote de terreno urbano tendrá la superficie mínima de doscientosmetros cuadrados (200 m2), y frente mínimo de diez metros (10 m.) a una víaexistente o proyectada; y el lote de terreno rural que esté dentro de las zonasurbanizables o de expansión urbana, mínimo quinientos metros cuadrados(500m2) de superficie, y frente mínimo de quince metros (15 m.). La relaciónentre el frente y el fondo será mínimo 1: 2 y máximo 1: 4; sin embargo, podrátener más frente que fondo.”

Art. 2.- Agréguese la siguiente disposición general:

“DÉCIMA OCTAVA.- Cuando por la apertura de una vía pública o laimplantación de cualquier otro bien de dominio público, un terreno quedaredivido, se podrá transferir el dominio de cada lote de terreno sin necesidad deautorización alguna; pero si se quisiere fraccionar o urbanizar cada lote deterreno dividido por esta circunstancia, se deberá cumplir con las normas de lavigente Ordenanza.

Art. 3.- En la Disposición General Décima Quinta, después de “herederos,”agréguese lo siguiente:



PAG. 12

“siempre que se cumpla con las normas de la vigente Ordenanza,”

Art. 4.- La Primera Disposición Transitoria dirá:

“PRIMERA.- Los proyectos de urbanizaciones y fraccionamientos que se hayanpresentado hasta el 27 de febrero del 2014 podrán continuar con los trámites,siempre y cuando éstos cumplan con las normas técnicas, y las áreas verdes ycomunales con los porcentajes previstos en la ordenanza anterior, debiendopagar en dinero la diferencia hasta completar los porcentajes mínimos previstosen la vigente Ordenanza de Urbanizaciones y fraccionamiento en el CantónMejía.”

“DISPOSICION FINAL.- La presente Ordenanza entrará en vigencia una vezque sea sancionada expresa o tácitamente por el Alcalde, sin perjuicio de supublicación en el Registro Oficial, en la Gaceta Oficial y en el dominio web delGAD. Municipal del Cantón Mejía.”

6.-DEBATE EN PRIMERA EL PROYECTO DE LA ORDENANZA PARAATENCIÓN AL SECTOR VULNERABLE DEL CANTÓN MEJÍA. El señorAlcalde pone en consideración del Concejo, el debate en primera el proyecto dela Ordenanza para atención al sector vulnerable del Cantón Mejía.- El Ing. LuisCalderón, dice, esta ordenanza a seguido todos los pasos para su aprobación, sepresentó a la Comisión de Legislación un pedido de parte de la compañeraConcejala Bertha Escobar, se convocó a la reunión de la Comisión deLegislación, en la ordenanza no se ha cambiado ningún concepto de porcentajeslo que se actualizo los considerandos de acuerdo al COOTAD y se ha cambiadolos términos, se ha hecho referencia la Ley Orgánica de Contratación Pública ya la normativa legal vigente, la estructura es la misma se modificó los nuevostérminos legales.- El señor Alcalde, dice, aquí no venimos con consignas nibuscando intereses personales, tampoco nos aferrarnos a una sola idea, estamospara el debate, mi criterio es no aprobemos por que el nuevo Concejo sabrá quepolíticas toma, pero también Usted señor Concejal Ing. Luis Calderón, tienerazón en el sentido que hay que trabajar hasta el final, si se aprueba en primerael nuevo Concejo determinara que cambios hace.- El Ing. Luis Trujillo, dice,con la explicación del compañero Concejal Ing. Luis Calderón se puedeaprobar esta ordenanza en primera por lo que apoyo la moción.- El Ing. LuisCalderón, dice, MOCIONO, que se apruebe en primera el proyecto de laOrdenanza para atención al sector vulnerable del Cantón Mejía.- El Ing. LuisTrujillo, apoya. Se procede a tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin YánezCalvachi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del



PAG. 13

Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón Altamirano, Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic.Bertha Escobar Arguero, Magister César Gutiérrez Caiza, Señor BernardoJácome Gómez, Lic. Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis TrujilloVillavicencio, dando un total de ocho votos a favor. -RESOLUCIÓN.- Porunanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal delCantón Mejía, resuelve aprobar en primera el proyecto de la Ordenanza paraatención al sector vulnerable del Cantón Mejía. de la siguiente manera:

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DELCANTON MEJÍA

CONSIDERANDO:

Que, Los artículos 238 de la Constitución de la República del Ecuador; 1; 2literal a); 5; y, 6 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización (COOTAD), reconocen y garantizan a losgobiernos autónomos descentralizados, autonomía político,administrativa y financiera.

Que, Los artículos 240 de la Constitución de la República del Ecuador; y 53del COOTAD, otorgan a los gobiernos autónomos descentralizadosmunicipales, la facultad de legislar y fiscalizar.

Que, El artículo 56 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización COOTAD determina que el concejomunicipal es el órgano de legislación y fiscalización.

Que, Los artículos 7; 29 literal a); y, 57 literal a) del mismo Código faculta alConcejo Municipal la facultad normativa, mediante la expedición deordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

Que, el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador dispone quelas personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeresembarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad yquienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público yprivado. La misma atención prioritaria recibirán las personas ensituación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltratoinfantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial



PAG. 14

protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.

Que, el literal b) del numeral tercero del artículo 66 de la Constitución de laRepública establece que todas las personas tienen derecho a la integridadpersonal que incluye: “una vida libre de violencia en el ámbito público yprivado. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir,eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercidacontra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultasmayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situaciónde desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra laviolencia, la esclavitud y la explotación sexual”.

Que, el artículo 249 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización, establece que no se aprobará elpresupuesto del Gobierno Autónomo descentralizado, si en el mismo no seasigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos notributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución deprogramas sociales para la atención de grupos de atención prioritaria.

Que, El artículo 322 del COOTAD, dispone que los proyectos de ordenanzas sereferirán a una sola materia y que serán sometidos a dos debatesrealizados en días distintos para su aprobación.

En uso de las facultades legales:

E X P I D E:

LA ORDENANZA PARA ATENCIÓN AL SECTOR VULNERABLE DELCANTÓN MEJÍA

Art. 1.- Se crea un fondo para la atención al sector vulnerable, que estaráconstituido por la asignación anual que en el presupuesto municipal asigne elConcejo, el mismo que no será menor al diez por ciento (10%) de los ingresos notributarios, de conformidad con lo previsto en el Art. 240 del Código Orgánicode Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

Art. 2.- Serán beneficiarios de este fondo, el sector vulnerable previsto en losartículos 36 (Adultos Mayores), 43 (Mujeres Embarazadas), 44 (Niños y



PAG. 15

adolescentes), 47 (Personas con Discapacidad), 50 (Personas con enfermedadescatastróficas), del capítulo III de la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 3.- El presupuesto establecido anualmente para el sector vulnerable, sedistribuirá de la siguiente manera:

a).- El veinte por ciento (20%) para el financiamiento del Sistema NacionalDescentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia de Mejía, queserá distribuido de la siguiente manera:

10% para el financiamiento del Concejo Cantonal deProtección Integral a la Niñez y Adolescencia de Mejía.

10% para el financiamiento de la Junta Cantonal deProtección de Derechos y demás organismos del sistema.

b).- El ochenta por ciento (80%) para ejecución de proyectos. Este capital seconstituirá en el “fondo repartible”.

Art. 4.- Si no se invirtiere todo el dinero del fondo repartible en el respectivoejercicio fiscal, se acumulará para el siguiente e incrementará al presupuestoque el Concejo asigne de conformidad con lo prescrito en el Art. 1 de estaOrdenanza.

Sin embargo si se presentare una situación de emergencia así calificada por elConcejo de acuerdo con la Ley, el dinero no invertido y que se acumula, podráser destinado a atender la emergencia.

Art. 5.- Los proyectos pueden ser presentados tanto por el Municipio, como poriniciativa ciudadana; esto es, por personas naturales, jurídicas o alianzas.

Art. 6.- Art. 6.- Los proyectos por iniciativa ciudadana se presentarán en losformatos que la Municipalidad elaborará para el efecto. Iniciativas quecontarán con el apoyo técnico y capacitación de la Dirección de PlanificaciónTerritorial; y, a través del departamento de Desarrollo Comunitario.

Si estos proyectos son aprobados, podrán obtener el financiamiento municipalhasta con el treinta por ciento (30%) del fondo repartible, en función de lasproblemáticas priorizadas en el Cantón.

El aporte municipal, cuando sea necesario entregar al proponente se lo hará enel 40% al inicio del proyecto; el 40% en la mitad del proceso; y, el 20% altérmino del proyecto.



PAG. 16

Los proponentes para recibir el aporte municipal, deberán previamente suscribirun convenio o contrato y presentar garantías de acuerdo a lo previsto en laLey Orgánica del Sistema de Contratación Pública y la normativa legal vigentepara el caso dentro del cantón.

Art. 7.- Los proyectos que se presenten por iniciativa ciudadana, para suaprobación pasarán por las siguientes etapas:

a). Presentación de la propuesta;

b). Selección;

c). Calificación;

d). Exposición;

e). Aprobación; y,

f). Seguimiento y evaluación.

Art. 8.- Por iniciativa ciudadana se pueden presentar los siguientes tipos deproyectos:

a).De promoción, prevención, atención y rehabilitación.b). Fortalecimiento de las organizaciones y entidades que laboran para el sectorvulnerable; y,

c). Construcción y adecuación de infraestructura física para atención al sectorvulnerable.

Art. 9.- Si durante el ejercicio fiscal se presentaren proyectos municipales yproyectos por iniciativa ciudadana, tendrán preferencia los de la Municipalidad.

Art. 10.- Los proyectos para la atención al sector vulnerable del Cantón Mejíapueden ser presentados durante todo el ejercicio fiscal.

Art. 11.- Los proyectos por iniciativa ciudadana se presentarán en sobrescerrados y sellados en el Departamento de Desarrollo Comunitario de laDirección de Gestión Estratégica.



PAG. 17

Art. 12.- El Director de Planificación Territorial y un funcionario de DesarrolloComunitario, analizarán los proyectos y presentarán el informe a la Comisión deCalificación, máximo hasta el 10 de octubre de cada año.

Art. 13.- La Comisión de Calificación será la encargada de calificar losproyectos y establecer el orden de prelación; y, estará integrada de la siguientemanera:

a). El Alcalde o su delegado, quien lo presidirá;

b). Un Concejal elegido por el Concejo; y,

c). El Presidente de la Asociación de Juntas Parroquiales del Cantón Mejía o sudelegado.

Actuará como Secretario el Director de Planificación Territorial o su delegado,con voz y sin voto.

Art. 14.- La Comisión de Calificación presentará el informe al Concejo hasta el20 de octubre de cada año.

Art. 15.- El Concejo con el informe de la Comisión o sin él, en la sesióninmediata posterior al 20 de octubre, decidirá en última y definitiva instanciasobre el orden de preferencia de los proyectos, cuales recibirán el aporte y elmonto del mismo.

Art. 16.- El seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectospresentados por iniciativa ciudadana, estará a cargo de una Comisión Técnicadesignada por el Alcalde y conformada mínimo por dos técnicos de laMunicipalidad; de no existir, en razón de la materia, se podrá contratar técnicosexternos.

Art. 17.- Las organizaciones ejecutoras de los proyectos aprobados, deberánrealizar anualmente en un acto público, la respectiva rendición de cuentas a lasociedad civil de su accionar y de los resultados obtenidos.

La Comisión Técnica, presentará los informes al Alcalde.

DISPOSICION DEROGATORIA

Se deroga toda resolución emitida por el Concejo o disposición que se oponga ala presente Ordenanza, especialmente LA ORDENANZA PARA ATENCIÓN



PAG. 18

AL SECTOR VULNERABLE DEL CANTÓN MEJÍA del 12 del 12 de abril del2006.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación sinperjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

7.- DEBATE EN PRIMERA EL PROYECTO DE LA ORDENANZA PARAEL MANEJO ADECUADO DE ACEITES USADOS EN EL CANTÓNMEJÍA. El señor Alcalde pone en consideración del Concejo, el debate enprimera el proyecto de la Ordenanza para el Manejo Adecuado de aceitesusados en el Cantón Mejía.- La Lic. Bertha Escobar, dice, en este punto de laaprobación del proyecto de ordenanza para el Manejo Adecuado de aceitesusados en el Cantón Mejía, igual es solamente cambio de normativa legal deacuerdo al COOTAD, por lo que se debe aprobar.- El Ing. Pablo Chicaiza, dice,tomando en consideración el grave problema de la gestión de los desechos,especialmente las lubricadoras y el grave impacto que es para el ambiente, igualel Municipio realizó un proyecto muy interesante para el tratamiento de los dosque ahora lamentablemente a escondidas riegan en los causes de los ríos,llenando de metales pesados al liquido vital que luego es consumido por losseres humanos y por los animales, por lo que considero que es muy apropiado yun deber de este concejo aprobar esta ordenanza, por lo que vamos a tener unsistema de recolección para estos lodos es seguir complementando el proyectoque lo tenemos y luego entrara en vigencia que la otra administración debeapoyar. La Lic. Bertha Escobar, dice, MOCIONO, que se apruebe en primerael proyecto de ordenanza para el Manejo Adecuado de aceites usados en elCantón Mejía.- El Ing. Pablo Chicaiza, apoya. Se procede a tomar la votación;a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón Altamirano,Ing. Pablo Chicaiza Maigua, Lic. Bertha Escobar Arguero, Magister CésarGutiérrez Caiza, Señor Bernardo Jácome Gómez, Lic. Martha SocasiAsimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, dando un total de ocho votos afavor. -RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve aprobar en primera elproyecto de ordenanza para el Manejo Adecuado de aceites usados en elCantón Mejía, de la siguiente manera:

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DELCANTON MEJÍA



PAG. 19

CONSIDERANDO:

Que, Los artículos 238 de la Constitución de la República del Ecuador; 1; 2literal a); 5; y, 6 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización (COOTAD), reconocen y garantizan a losgobiernos autónomos descentralizados, autonomía político,administrativa y financiera.

Que, Los artículos 240 de la Constitución de la República del Ecuador; y 53del COOTAD, otorgan a los gobiernos autónomos descentralizadosmunicipales, la facultad de legislar y fiscalizar.

Que, El artículo 56 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización COOTAD determina que el concejomunicipal es el órgano de legislación y fiscalización.

Que, Los artículos 7; 29 literal a); y, 57 literal a) del mismo Código faculta alConcejo Municipal la facultad normativa, mediante la expedición deordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

Que, El artículo 14 de la Constitución de la República reconoce el derecho dela población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Declarandode interés público la preservación del ambiente, la conservación de losecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético delpaís, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espaciosnaturales degradados

Que, El numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la Repúblicagarantiza a las personas derecho a vivir en un ambiente sano,ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con lanaturaleza.

Que, El literal d) del Art. 4 del COOTAD, establece que uno de los fines de losgobiernos autónomos descentralizados será “La recuperación yconservación de la naturaleza y mantenimiento de un ambiente sostenibley sustentable.



PAG. 20

Que, El artículo 322 del COOTAD, dispone que los proyectos de ordenanzas sereferirán a una sola materia y que serán sometidos a dos debatesrealizados en días distintos para su aprobación.

En uso de las facultades legales:

E X P I D E:

ORDENANZA PARA EL MANEJO ADECUADO DE ACEITES USADOS EN ELCANTON MEJÍA

CAPITULO I

GENERALIDADES

Art. 1 ÁMBITO.- Estarán sujetos a esta ordenanza las personas naturales ojurídicas, públicas, privadas o de economía mixta, que importen, fabriquen,comercialicen aceites lubricantes minerales o sintéticos y grasas industriales;generen, almacenen, transporte usen o intervengan en cualquiera de las etapasdel manejo de aceites usados con base mineral o sintética y/o grasas lubricantesusadas, provenientes del mantenimiento de todo tipo de maquinaria sea estaliviana o pesada y vehículos automotores, así como los desechos adicionalesque se genera en el Cantón Mejía.

Art. 2 OBLIGACIONES:

a. Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economíamixta que importen, fabriquen aceites minerales o sintéticos o grasaslubricantes y solventes hidrocarburos, están obligados a informar,orientar, apoyar y capacitar a los usuarios intermedios o finales sobre lasdisposiciones relacionadas con las tareas de recolección yalmacenamiento temporal de estos materiales previo a su tratamiento y/odisposición final, para lo cual deberán elaborar un Programa de Apoyo yCapacitación; y entregarlo a la Dirección de Servicios Públicosencargada de Medio Ambiente, el mes de noviembre de cada año yaplicarlo desde enero a diciembre del año siguiente;

b. Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economíamixta, que realicen mantenimiento de todo tipo de maquinaria sean éstaslivianas pesadas y vehículos automotores deberán cumplir las normas deesta ordenanza;

c. Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economíamixta, que se dediquen a almacenar aceites usados, grasas lubricantes



PAG. 21

usadas y/o solventes hidrocarburados contaminados, deberán cumplir lasnormas de esta ordenanza; y,

d. Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economíamixta, que transporten aceites usados, grasas lubricadas usadas y/osolventes hidrocarburados saturados, deberán cumplir las normas de estaordenanza y las establecidas por la Dirección de Servicios Públicosencargada del Medio Ambiente.

Art. 3 DEL GENERADOR:

a) Las personas naturales o jurídicas detalladas en el artículo 1 deberán,dentro de un plazo no mayor a noventa (90) días calendario, contados apartir de la vigencia de la presente normativa, disponer en cada uno desus establecimientos, tanques de almacenamiento recipientes debidamenteprotegidos de la lluvia, identificados y señalizados en los cuales serecolectará por separado previo a un proceso de filtrado primario,aceites lubricantes usados, grasas lubricantes usadas y solventeshidrocarburados contaminados, de modo que queden libres de fibrastextiles empleadas en los trabajos de limpieza, residuos sólidos comofiltros usados, empaques, cauchos, pernos, materiales metálicos,materiales de madera y otros.

b) El Municipio, sus delegados o concesionarios, serán los encargados derecolectar el contenido de los recipientes de acuerdo a la frecuenciaestablecida por la Dirección de Gestión Ambiental.

c) Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economíamixta sujetas al cumplimiento del presente capítulo y que generan aceiteslubricantes usados, grasas lubricantes usadas o solventeshidrocarburados contaminados deberán llevar un registro con referenciaal tipo de residuo, cantidad, frecuencia y tipo de almacenamientoprovisional esta información deberá ser entregada a la Dirección deGestión Ambiental, de acuerdo al procedimiento que esta unidadestablezca.

Art. 4.-DEL ALMACENAMIENTO

El área en la cual se localicen los recipientes de almacenamiento deberáncumplir los siguientes requisitos mínimos:

a. Contar con techo;b. Tener facilidad de acceso y maniobras de carga y descarga;



PAG. 22

c. El piso debe ser pavimentado e impermeabilizado para evitarinfiltraciones en el suelo;

d. No debe existir ninguna conexión al sistema de alcantarillado o a uncuerpo de agua;

e. Deberá disponer de un canal o dique perimetral capaz de contener unvolumen igual o superior al volumen del mayor recipiente dealmacenamiento de aceites usados, grasas, lubricantes usados y/osolventes hidrocarburados saturados ubicados en esa área,

f. Contar con las medidas necesarias y suficientes para el control deincendios, de acuerdo a las regulaciones establecidas por el Cuerpo deBomberos; y,

g. Identificar los tanques, para la recolección utilizando cintas fijas o placaspermanentes con denominaciones como “ACEITE USADO” “SÓLIDOS”,“LODOS”, “ACEITES FILTRADOS”, etc.

Art. 5.- DEL TRANSPORTE

a) Si el Municipio delegare o concesionare el servicio de transporte deaceites usados, grasas lubricantes usadas y/o solventes hidrocarburazossaturados las personas naturales y jurídicas que cumplan esta labordeberán estar sujetos a las disposiciones sobre la transportación deresiduos materia de la presente regulación establecidas por la Direcciónde Servicios Públicos a cargo de medio Ambiente.

b) Si el Municipio delegare o concesionare el servicio de transporte deaceites usados, grasa lubricantes usadas y/o solventes hidrocarburazossaturaos hacia y desde el centro de acopio, las personas naturales ojurídicas dedicadas a esta labor deberán disponer de un registro de losresiduos transportados de acuerdo a la guía de transporte elaborada porDirección Gestión Ambiental.

Art. 6.- DEL DESTINO:

El destino final de los aceites lubricantes usados, grasas lubricantes saturadas osolventes hidrocarburados contaminados será definido por el Municipio a travésde la Dirección de Gestión Ambiental, decisión que la tomará considerando lamenor generación de impacto ambiental.

Art. 7.- PROHIBICIONES.-

Debido a la característica tóxica y peligrosa de los aceites usados, grasalubricantes usadas y solventes hidrocarburados contaminados, se prohíbe:

a) Descargar al sistema de alcantarillado o a un curso de agua;



PAG. 23

b) Infiltrarlos en el suelo;c) Usarlos en actividades agropecuarias;d) Utilizar aceites lubricantes usados como recubrimiento para la protección

de la maderae) Emplearlos en actividades de desmoldamiento de bloque y ladrillof) Quemarlos en mezclas con diesel o bunker en fuentes fijas de combustión

que no alcancen la temperatura de combustión suficiente (mayor de 1200grados centígrados) para su adecuada destrucción;

g) Diluirlos utilizando fuentes de agua potable, de lluvia o de aguassubterráneas;

h) Mezclarlos con aceites térmicos y/o dieléctricos u otros identificadoscomo residuos altamente tóxicos y peligrosos;

i) Entregar los aceites usados, grasas lubricantes usadas o solventeshidrocarburados contaminados a personas no autorizadas por laDirección de SS.PP. y Medio Ambiente.

j) Comercializar clandestinamente aceites lubricantes usados, grasaslubricantes usadas y/o solventes hidrocarburados saturados;

k) Realizar actividades en las aceras o en la vía pública, en las cuales segeneren aceites lubricantes usados, grasas lubricantes usados y/osolventes hidrocarburados saturados; y,

l) Y cualquier otro uso que atente contra la salud de la población o lacalidad ambiental.

Art. 8.- FACULTAD PARA DELEGAR O CONCESIONAR.- El G.A.D. delcantón Mejía podrá delegar total o parcialmente cualquiera de las fases delproceso de manejo de aceites usados, grasas lubricantes usadas y/o solventeshidrocarburados.

Art. 9.- Para el efecto toda persona natural o jurídica autorizada por el ElG.A.D. del cantón Mejía y que maneje o manipule aceites lubricantes usados,grasas lubricantes usadas, así como solventes hidrocarburados contaminados,deberá:

a) Acatar las disposiciones de la ordenanza para la prevención y control dela contaminación producida por descargas líquidas y emisiones a laatmósfera y otras relacionadas con esta actividad.

b) Obtener autorización de la Dirección de Gestión Ambiental, previainspección técnica de sus instalaciones y aprobación de losprocedimientos para el manejo de los residuos regulados en estanormativa.

c) Acatar la decisión de disposición final que el Municipio decida a travésde la Dirección de Gestión Ambiental.



PAG. 24

Art. 11.- SANCIONES: Se impondrán las multas que se indican a continuación:

a) Un Salario Mínimo Básico Unificado del Trabajador en General, porincumplimiento de las disposiciones establecidas en los artículos 3, 4, 5,6, 7, 17 de esta Ordenanza;

b) Dos Salarios Mínimos Básicos Unificados del Trabajador en General, porincumplimiento de las disposiciones señaladas en el artículo 8 de lapresente Ordenanza;

c) Suspensión de 15 días de las actividades, por incumplimiento de lodeterminado en el artículo 10 de la presente Ordenanza;

d) En caso que la Dirección de Control Ambiental, Salud e Higienecompruebe que se ha entregado información falsa, se aplicará una multade dos Salarios Mínimos Básicos Unificados del Trabajador en General;y,

e) En caso de reincidencia por segunda vez de cualquiera de las causasanteriores, se sancionará con una multa equivalente al doble del valorpagado inicialmente; y, en caso de reincidencia por tercera vez, sesancionará con la suspensión definitiva de las actividades.

CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO

Art. 11.- El Comisario Municipal, será el funcionario competente paratramitar el proceso contravencional e imponer las sanciones pecuniariasprevistas en esta ordenanza, cuando conozca de las infracciones de oficio,por denuncia verbal o escrita o por informe de la Policía Municipal oNacional. Si la denuncia es verbal se la trascribirá a escrito y firmará eldenunciante junto con el Comisario y la secretaría de la Comisaría.

Art. 12.- En las sanciones del Art. 10 a, se citará al contraventor a través de unaboleta en que conste el día y hora que debe comparecer a una audiencia dejuzgamiento, haciéndole conocer los cargos. Escuchado al citado o en rebeldía,emitirá la sentencia fundamentada, inmediatamente o máximo dentro de las



PAG. 25

veinte y cuatro horas siguientes, en la que se determinará el plazo para quepague la multa, que no podrá ser mayor a ocho días hábiles.

La sentencia se notificará al contraventor, siempre que haya señalado casillerojudicial.

Art. 13.- En las sanciones del Art. 10 b, c, y d; se procederá de acuerdo loprevisto en el artículo anterior; pero de haber hechos que deben justificarseconcederá el plazo de prueba de seis días, vencido el mismo, y máximo dentro delas veinte y cuatro horas siguientes dictará sentencia.

De las sentencias se podrá interponer el recurso de apelación para ante elConcejo, dentro del término de tres días de la notificación, se presentará ante elComisario, quien de ser procedente lo concederá y remitirá el proceso alConcejo; organismo que resolverá dentro del término de quince días contadosdesde la recepción. La resolución será definitiva y de última instancia.

Art. 14.- Si no se cancela la multa dentro del plazo concedido, el ComisarioMunicipal comunicará a la Dirección Financiera para que emita el título decrédito y se proceda a la acción.

Art. 15.- Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones previstas en estaordenanza, si la contravención fuere flagrante o el contraventor reincidente yestuviere tipificada como contravención de policía o delito contra el medioambiente u otro, el Comisario, la Policía Municipal o Nacional, podrán deteneral contraventor y ponerlo inmediatamente a órdenes del Comisario Nacional o elMinisterio Público.

Art. 16. Cumplimiento de sanciones.- Las personas naturales o jurídicas quehayan sido sancionadas, disponen de un plazo máximo de sesenta (60) díascalendario, contados a partir de la fecha de sanción para dar cumplimiento a lasdisposiciones que originaron dicha sanción, sino lo hicieren sus actividadesserán clausuradas hasta el pago de la multa con un recargo del 100%, luego deeste evento se ordenará la reapertura.

Art. 17 Plan de Contingencias.- Debido a las características de peligrosidad delubricante usado, grasa, lubricante usada o solvente hidrocarburadocontaminado todas las personas naturales o jurídicas que deben cumplir con lasdisposiciones del presente capítulo deben elaborar un plan de contingencias



PAG. 26

para mitigar incendios o derramen de los aceites usados, grasas usadas ysolventes hidrocarburazos contaminados.

CAPITULO III

DEFINICION DE TERMINOS

Art. 18.- Definiciones.- A efecto de la presente ordenanza se entenderá por.

1. Lubricantes.- Sustancias que se interponen entre dos superficies enmovimiento para reducir la fricción o incrementar la resistencia aluso;

2. Aceites y grasas lubricantes usados.- Son aquellos aceites, grasasusados provenientes del mantenimiento de todo tipo de maquinariasea esta liviana o pesada y vehículos automotores, cuyascaracterísticas físico químicas han sido modificadas con respectoa las originales, debido a la degradación del producto;

3. Solventes hidrocarburazos contaminados.- Son aquellos solventesderivados del petróleo que se utilizan en la limpieza de partesmecánicas, en el mantenimiento de maquinaria liviana o pesada yvehículos automotores;

4. Aceite térmico y/ o dieléctrico.- Son aquellos aceites que presentancaracterísticas de excelente estabilidad térmica resistente al fuegoy propiedades dieléctricas;

5. Residuo tóxico y peligroso.- Son residuos que por suscaracterísticas de corrosividad, reactividad, explosivilidad y/ otoxicidad son fuentes de eventuales peligros para la salud o elmedio ambiente;

6. Etapas de manejo.- Comprende la diferentes etapas de gestióncomo son generación, almacenamiento, transporte, depuración y/odisposición final de los aceites minerales o sintéticos usados,grasas lubricantes usadas, solventes hidrocarburadoscontaminados, y,

7. Filtrado primario.- Separación física de los materiales gruesos(mayores a 2 mm) del aceite usado y/o solvente hidrocarburadocontaminado, con la ayuda de un método filtrante.

Art. 19. Acción ciudadana.- Se concede acción ciudadana para denunciar porescrito con firma de responsabilidad y con cédula de ciudadanía ante laComisaría del manejo inadecuado de aceites lubricantes usados, grasalubricantes usadas y/o solventes hidrocarburados saturados o de incumplimientode lo regulado en la presente ordenanza.



PAG. 27

Art. 20- Del certificado ambiental.- Toda persona que esté involucrada en elámbito de esta ordenanza deberá obtener anualmente de la Dirección deServicios Públicos y Medio Ambiente el Certificado de Control para el manejoambiental adecuado de lubricantes usados y/o grasas, solventes hidrocarburadossaturados, requisito sin el cual le será retirada la patente municipal.

DISPOSICION GENERALES

1.- El cumplimiento de la presente normativa, no exime del cumplimiento deotras ordenanzas relacionadas con los establecimientos que generan descargaslíquidas o emisiones a la atmósfera.

2.- El formato del registro constará en el instructivo administrativo deaplicación de la presente ordenanza que dictará el Director de GestiónAmbiental.

3.- Las especificaciones técnicas del proceso de manejo de aceites, lubricantesusados, grasas lubricantes usadas y/ o solventes hidrocarburadoscontaminados contarán en el instructivo administrativo de aplicación quedictará el Director de Gestión Ambiental.

DISPOCISION DERROGATORIA

Se deroga toda resolución emitida por el Concejo o disposición que se oponga ala presente Ordenanza, especialmente ORDENANZA PARA EL MANEJOADECUADO DE ACEITES USADOS EN EL CANTON MEJÍA del 25 deseptiembre del 2008.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación sinperjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Siendo las 10h00 el señor Alcalde da por terminada la Sesión Ordinaria delConcejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía.

Dr. Edwin Yánez Calvachi Dr. César Pasquel PatiñoALCALDE DEL GOBIERNO SECRETARIO DEL CONCEJOMUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL

DEL CANTÓN MEJÍA



PAG. 28

RAZÓN DE APROBACIÓN DEL ACTA.- La presente acta fue aprobada porel Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del CantónMejía, en sesión ordinaria de 08 de Mayo de 2014.-CERTIFICO.-

Sra. Miryam Larco SantamaríaPROSECRETARIA DEL CONCEJO

DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DELCANTÓN MEJIA

ilustre municipalidad del canton mejiamunicipiodemejia.gob.ec/downloads/lotaip2014/s... · andrango...

Documents