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Imagen en: http://www.rinconabstracto.com/2012/12/fotografias-de-cabinas-de-aviones.html
www.coneval.org.mx
Título de la presentación
Fecha 00/00/2016
Sede donde se realizará la presentación
La importancia de la evaluación
de las políticas públicas
Nereida Hernández Reyes
Dirección General Adjunta de Coordinación
León, Guanajuato a 15 de junio de 2017
Losmunicipiosimplementanpolítica social,desde sudiseño hastasu evaluación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Ley de Coordinación Fiscal (LCF)
Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH)
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP)
La base de la organización política y administrativa es el municipio
Hay dos elementos importantes
en el diseño de las políticas
públicas
1 Siempre hay buena voluntad
Uso de información y evidencia2
Con buena voluntad
Acciones sociales que operan bajo
discrecionalidad1
El Universal 19.08.2016 - 03:20h
La autoridad…. señaló que gastará
$13.7 millones en 11,000 carriolas para
padres de familia con hijos menores de
dos años.
Con buena voluntad
Programas que no van a solucionar el
problema original1(En respuesta al incremento a las tarifas del transporte público)
El candidato… propuso que a familias se
les debe otorgar un camión, es decir, una
unidad para que no tengan que utilizar el
servicio público.
El Heraldo, junio de 2014
1La candidata ….. propuso la alimentación a
base de “elotes”, como una medida para la
prevención de suicidios.
Fuente: EL UNIVERSAL Publicada el 2016-05-18 1
Hay interés por atender un problema
social
Con buena voluntad
2¿Cuál es el problema? ¿Por qué se genera?
Los programas se diseñan mejor con
información y la evidencia
¿Cuáles intervenciones funcionan y cuáles no?
Disponible en:
http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/ESEPS/Paginas/Guias_mejorar_politica_publica.aspx
Con base en la información y la evidencia
El Gobierno está para conseguir resultados para la población
Por lo tanto el objetivo central
de cualquier gobierno es
dar resultados, no hacer o
entregar muchas cosas…
El Gobierno cobra impuestos
para poner en marcha
programas/acciones que
buscan mejorar la situación
de la población
¿Cómo cumplir con esto pero también lograr:
. ¿Cuánto gasté?
¿Cuántas reuniones tuve?
¿Cuántos créditos/despensas/
desayunos/capacitaciones repartí?
¿Cuánta gente atendí?
¿Cuántas fotos me tomé?
¿Cuánto logré en aumento del
ingreso familiar;
casas con mejor calidad;
niñ@s que aprenden en las
escuelas;
acceso de calidad en servicios de
salud;
tener seguridad en las calles;
aumentar la confianza en la
comunidad, en le gobierno, en la
policía;
El Gobierno está para conseguir resultados para la población
Componentes
Actividades
Propósito???Implementación
Resultados
Se pretende pasar de esto…
Caricatura de una realidad!
Componentes
Actividades
Propósito?Implementación
Resultados
…a este esquema en un primer momento
Estrategia de mediano y largo plazo
Componentes
Actividades
Propósito
Fin
Objetivos
Municipales/
Estatales
Re
su
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do
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me
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n
…a esto en un segundo momento…
La meta esperada…
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es un cuadro con cuatro
filas y cuatro columnas.
Componentes
Fin
Actividades
Propósito
Resumen
NarrativoIndicador
Medio de
VerificaciónSupuesto
Matriz de Indicadores para Resultados
Instrumentos generados para el monitoreo
Ficha de Evaluación de la MIR
Ficha de Evaluación del indicador
Mesa Técnica de Revisión de
Indicadores de Resultados
Curso de Diseño de programas
sociales con enfoque a resultados
Formación y
Desarrollo de
Capacidades
Revisión
Informes
Metodologías
Metodología de Aprobación de
Indicadores
Diagnóstico de MIR
Diagnóstico de Monitoreo de
Programas Sociales
Informe de Indicadores sectoriales
¿Cómo mejorar la política o el
programa?
¿Cuál es el problema a
resolver?
¿Cuál es su magnitud?
¿Logra el programa las metas
propuestas?
¿Los bienes y/o servicios se han
entregado oportunamente?
¿Cómo cambia la situación de
la población beneficiada
después de recibir el apoyo?
Proveer de
información útil
para la mejora
de las políticas
y programas
1
4
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3
2
6
¿Cuál es el propósito de generar evaluaciones?
Para responder diferentes preguntas se requieren diferentes metodologías e instrumentos
Cualquier tipo de evaluación tiene un alcance limitado
La selección del tipo de evaluación depende de la necesidad de información que requieren y de la madurez del programa
Los tipos de evaluación son complementarios
Consideraciones generales para la aplicación de tipos de evaluación
Diseño
Consistencia y lógica interna de los programas
Consistencia y Resultados
Diagnóstico de la capacidad
institucional para alcanzar
resultados
Procesos
Análisis de los procesos
operativos y su contribución al
propósito
Estratégicas
Valoración de las políticas y
estrategias de desarrollo social
Indicadores
Pertinencia y alcance de los indicadores de un programa
Complementarias
Profundizar sobre aspectos relevantes del desempeño
Específica de Desempeño
Valoración sintética de la
información del programa en el
SED
Impacto
Medir los efectos netos del programa
Diagnóstico de Programas
Nuevos
Definir el problema y
justificar que es un problema
público
Implementación de modelos de evaluación a programas sociales
Esquema lógico de
programas
Uso de la MML
Importancia de construir un Sistema de Monitoreo y Evaluación para programas
Es un conjunto integrado de principios, prácticas
gerenciales y técnicas que permiten informar a los
diversos involucrados en un programa/política, si
éste es (o no) exitoso.
Qué es un
Sistema de
M&E
Monitoreo Evaluación
Componentes de un Sistema Integral de M&E
Uso de la información
Valoración de una política pública antes, durante o una vez concluida para
determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, y
sustentabilidad
Proceso continuo para medir el desempeño de un
programa, política o estrategia respecto a los
resultados esperados
Sistema de M&E
Indicadores de resultados y de gestión
Diagnósticos y otras herramientas
1. Monitoreo 2. Evaluación
Evaluación de diseño, proceso, impacto, entre
otras
3. Seguimiento de recomendaciones
4. Mejor toma de decisión: Resultados
Internas y Externas
Responsables de los
programas y las unidades
de evaluación…
…compromisos para
corregir, modificar,
reorientar, adicionar o en un
caso suspender programas.
Mecanismo para el seguimiento de los
Aspectos Susceptibles de Mejora
deben
establecer
Seguimiento a recomendaciones
Cambios en la política social derivados
del uso del SME
Productores registrados en el programa reciben apoyos directos
Unidades productivas agrícolas aumentan el
valor de su producción
2013
2017
Programa de Fomento a la Agricultura
Cambios en la política social derivados
del uso del SME
Las mujeres de áreas rurales impulsan sus
unidades económicas con el apoyo de servicios
integrales de microfinanzasformales que les otorga el
Programa.
Las microempresarias consolidan/1 sus unidades
económicas.
2013
2017
Programa nacional de financiamiento al microempresario y a la mujer rural
/1 El programa define consolidación de unidades económicas como aquéllos agentes que permanecen al menos dos años en el mercado con
actividades productivas
Fortalecer la capacidad institucional para realizaracciones de M&E
Marchar de la mano de las áreas con atribuciones deM&E
Realizar pequeños ejercicios de M&E que tienen unefecto multiplicador y complementarlos entre sí
Garantizar la continuidad de los ejercicios de M&E más allá del periodo de la administración
Construir un sistema de M&E requiere política, técnica y rendición de cuentas
1
2
3
4
Anexo
Diagnóstico del avance en M&E en los municipios
capitales, 2015
Fuente: Diagnóstico del avance en M&E en municipios capitales, 2015
Ley de Desarrollo Social
Criterios para creación de programas nuevos
Elementos de monitoreo y evaluación
Padrón de beneficiarios
Reglas de Operación
Difusión de información
Transparencia en el presupuesto
asignado
Área responsable de realizar evaluación
8
elementos
de M&E
• Normativa en monitoreo y evaluación.
• Criterios/lineamientos para la evaluación.
• Planeación de evaluaciones.
• Publicación de evaluaciones realizadas.
• Seguimiento a los resultados de las evaluaciones.
• Estudios, diagnósticos, investigaciones o análisis en materia de desarrollo social.
• Indicadores de resultados para la política y/o los programas de desarrollo social.
• Indicadores de gestión para la política y/o los programas de desarrollo social
Gráfica 1. Índice del avance en monitoreo y evaluación según municipio, 2015
Fuente: Elaboración del CONEVAL. Diagnóstico Piloto del avance en monitoreo y evaluación en los municipios, 2015.
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h.
Promedio nacional municipal 17.5%Promedio nacional estatal 2015 66.9%*
Diagnóstico del avance en M&E en los municipios
capitales, 2015
¡Gracias por su atención!
Nereida Hernández Reyes
www.coneval.org.mx