—1—

住房和城乡建设部开展房地产估价师注册下放试点工作为贯彻落实国务院“放管服”改革精神，进一步深化房地产行

业行政审批制度改革，住房和城乡建设部近日印发《关于开展房地产估价师注册下放试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京、天津、重庆、上海 4个直辖市和江苏、广东两省（以下统称试点地区）开展房地产估价师注册下放试点工作。《通知》明确，自 2019年 6月 1日至 12月 31日，在试点地

区暂时调整实施《注册房地产估价师管理办法》有关注册发证机关的规定，试点地区省级住房和城乡建设（房地产）主管部门作为本行政区域内房地产估价师注册发证机关，负责本地区房地产估价机构房地产估价师初始注册、变更注册、延续注册和注销注册工作。2019年 5月 31日前，住房和城乡建设部已受理的房地产估价师注册申请，由住房和城乡建设部按照原程序进行注册工作。《通知》对房地产估价师注册下放试点工作提出 5点要求：第一，统一注册平台。试点地区省级住房和城乡建设（房地

产）主管部门要严格按照有关规定，通过全国房地产估价师注册系统办理房地产估价师注册的申请、受理、审批、制证等工作。不得将房地产估价师注册层层下放，不得脱离全国房地产估价师注册系统另建注册平台。第二，统一注册条件。试点地区省级住房和城乡建设（房地

产）主管部门要严格按照《注册房地产估价师管理办法》规定的注册条件和要件，办理房地产估价师注册审批。不得要求申请人提交规定注册要件之外的材料，不得随意抬高或者降低注册标准。

行业资讯

—2—

第三，统一注册证书。试点地区省级住房和城乡建设（房地产）主管部门作为发证机关，负责发放房地产估价师注册证书。房地产估价师注册证书由我部统一监制。第四，强化事中事后监管。试点地区各级住房和城乡建设（房

地产）主管部门要落实属地管理责任，完善行业管理信息平台的监管作用，强化监管职能，提高监管能力，确保监管到位。按照“双随机、一公开”原则，加强对注册房地产估价师日常行为监管，将注册房地产估价师管理与房地产估价机构管理有机结合，及时将监管中作出的行政处罚情况通过信息平台记入信用档案，实时向社会公示。第五，总结推广试点经验。试点地区省级住房和城乡建设（房

地产）主管部门要认真总结先行先试做法，形成可复制、可推广的经验。

锁定任务确保成效农村危房改造脱贫攻坚工作推进会在河南召开

5月 19日，住房和城乡建设部会同国务院扶贫办在河南省信阳市召开农村危房改造脱贫攻坚工作推进会。住房和城乡建设部副部长倪虹、国务院扶贫办副主任欧青平出席会议并讲话。会议指出，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座

谈会上的重要讲话，为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。各地要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决完成住房和城乡建设领域脱贫攻坚任务，以实际行动践行“两个维护”。会议强调，建档立卡贫困户等 4类重点对象既有危房存量是

2020年前脱贫攻坚住房安全有保障需要完成的硬任务，必须在今

—3—

年年底前全部开工，2020年如期完成。会议要求，各地要扎实做好今明两年农村危房改造工作。要精

准锁定改造任务，逐户制定改造措施，改造一户、销档一户；要坚持让贫困人口不住危房的住房安全有保障标准，既不降低标准影响农房正常使用安全，也不能擅自拔高标准加重农户负担；要因地制宜确定建设标准和改造方式，灵活运用多种方式解决特困户基本住房安全；要加大对深度贫困地区的倾斜支持，组织技术力量帮扶；要加强危房鉴定和竣工验收技术指导，确保改造后房屋基本安全有保障。会前，与会代表现场观摩了信阳市平桥区何岗村农村危房改造

现场。

住房和城乡建设部在宝鸡召开全国公租房工作座谈会5月 9日，住房和城乡建设部在陕西省宝鸡市召开全国公租房

工作座谈会。会议认真学习贯彻习近平总书记关于住房保障工作的重要指示批示精神，围绕加强公租房建设和管理交流经验、分析形势、研究问题，并对下一步工作进行动员和部署。住房和城乡建设部副部长倪虹出席会议并讲话。会议指出，党中央、国务院高度重视住房保障工作。经过多年

发展，我国住房保障工作取得了历史性成就，在改善困难群众居住条件、促进以人为核心的新型城镇化、提升城市综合承载力、支持经济增长等方面发挥了重要作用。会议强调，要清醒认识住房保障工作面临的新形势新挑战，更

加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强责任感、使命感，更加努力地工作，切实增强困难群众的获得感、幸

—4—

福感和安全感，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立 70周年。会议要求，要尽力而为、量力而行、因地制宜做好公租房工

作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步规范发展公租房；摸清保障需求，分类实施精准保障；人口流入量多、公租房需求大的大中城市，要切实增加公租房供给；加快推进公租房租赁补贴，满足困难群众多样化的住房需求；积极推行政府购买公租房运营管理服务，推进住房保障领域信用体系建设，不断提升公租房管理能力和服务水平。与会代表实地参观了公租房项目。各省、自治区、直辖市住房

和城乡建设部门分管负责同志、住房保障处处长，部分大中城市住房和城乡建设部门主要负责同志参加会议。国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、国家审计署等部门相关司局同志应邀参加会议。

住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见

各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委、财政局、规划和自然资源局（委），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源局：近年来，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部

署，积极发展公租房，取得了明显成效。截至 2018年底，3700多万困难群众住进公租房，累计近 2200万困难群众领取公租房租赁补贴。公租房保障为维护社会和谐稳定，推进新型城镇化和农业

—5—

转移人口市民化，增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是，公租房发展不平衡不充分的问题仍很突出，部分大中城市公租房保障需求量大，但保障覆盖面较低，尤其是对住房困难的新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的保障门槛较高、力度不够。习近平总书记明确要求，要完善住房市场体系和住房保障体系，解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。为更好发挥住房保障在解决群众住房问题中的“补位”作用，现就进一步规范发展公租房，提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治站位，加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有产权住房构成的城镇住房保障体系，多渠道满足住房困难群众的基本住房需要；进一步规范发展公租房，努力实现本地区低保、低收入住房困难家庭应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理的轮候期内得到保障，促进解决新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等新市民的住房困难，不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则。1．以政府为主提供基本保障。要将规范发展公租房列入重要议

事日程，坚持既尽力而为又量力而行，在国家统一政策目标指导下，因地制宜加大公租房发展力度。同时，要防止保障与市场出现错位，既不能把公租房违规转为商品住房，也不能将对公租房的支持政策用于发展商品住房。

2．分类合理确定准入门槛。要针对不同困难群体，合理设置相

—6—

应准入条件，采取适当的保障方式和保障标准，统筹做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民的公租房保障工作，加大对符合条件新市民的保障力度。

3．坚持实物保障与租赁补贴并举。要继续做好公租房实物保障工作。同时，积极发展公租房租赁补贴，满足困难群众多样化的居住需求。二、继续做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的保障工

作（一）保障范围和目标。各地要全面梳理低收入特别是低保家

庭、分散供养特困人员的住房状况，凡申请并符合条件的要实现应保尽保。持续做好城镇中等偏下收入住房困难家庭的保障工作，明确合理的轮候期，在轮候期内给予保障。城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的收入、住房困难等具体准入条件由直辖市、市县人民政府住房保障主管部门合理确定，报经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并及时进行动态调整。（二）保障方式和标准。对低保、低收入住房困难家庭和分散

供养特困人员，可以实物配租为主、租赁补贴为辅；对中等偏下收入住房困难家庭，可以租赁补贴为主、实物配租为辅。具体保障方式可结合保障对象意愿和公租房供给因地制宜确定。严格保障标准，实物配租公租房单套建筑面积原则上控制在 60平方米以内。合理确定租赁补贴标准，建立动态调整机制，并根据保障对象的收入水平实行分档补贴，支持保障对象租赁到适宜的住房。（三）多渠道筹集房源。有新增公租房实物供给需求的，可立

足当地实际，制定在商品住房项目中配建公租房的政策，明确配建比例。利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市，可将集体建设用地建设的租赁住房长期租赁作为公租房，租赁期限一般不低于 5

—7—

年。鼓励政府将持有的存量住房用作公租房。新筹集的公租房要做到布局合理、设计科学、质量可靠、配套完善。（四）准入、使用、退出管理。各地要建立常态化申请受理机

制，强化部门协同和信息共享，加强资格审核，确保保障对象符合相应的准入条件。完善公租房配租方式，根据保障对象的住房、收入和财产以及申请时间等因素，可通过综合评分、随机摇号等方式确定排序。定期检查公租房使用情况，确保公租房房源依法合规使用。定期复核保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，及时调整保障方式、保障标准等。健全公租房退出管理机制，对违规使用公租房或不再符合保障条件的承租人，综合运用租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究等多种方式，提升退出管理效率。三、加大对新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员的保

障力度（一）保障范围和目标。各地要坚持既尽力而为又量力而行，

根据财政承受能力，重点保障环卫、公交等公共服务行业以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员，具体准入条件由直辖市、市县人民政府住房保障主管部门合理确定，报经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并及时进行动态调整。可设立最长保障期限，重在解决阶段性住房困难。住房保障主管部门要与用人单位精准对接，搞清需求，合理确定公租房供给数量、租金标准等。（二）保障方式和标准。实物保障以配租集体宿舍为主，以小

户型住宅为辅。新就业无房职工和外来务工人员较为集中的开发区和产业园区，根据用工数量，在产业园区配套建设行政办公及生活服务设施的用地中，可通过集中建设或长期租赁、配建等方式，增加集体宿舍形式的公租房供应，面向用工单位或园区就业人员出租。按照国务院规定开展试点的城市，企业（单位）依法取得使用

—8—

权的土地，在符合规划、权属不变的前提下，可建设公租房，面向本单位职工出租，促进职住平衡。租赁补贴发放范围、补贴标准等由各地因地制宜确定。（三）准入、使用、退出管理。对新就业无房职工和城镇稳定

就业外来务工人员，政府筹集的公租房主要面向其用人单位定向供应，职工向用人单位提交申请。用人单位依照当地有关规定，协助住房保障等部门对职工保障资格进行审核，对定向供应的公租房进行分配，切实履行对入住职工的管理责任，并督促不再符合条件的人员退出保障，确保公租房合规使用。研究制定面向用人单位定向供应公租房的管理办法，并指导用人单位制定本单位的实施细则，加强对用人单位的监督管理。四、加强公租房建设运营管理（一）加强公租房建设管理。各地要强化对招投标、设计、施

工、竣工验收等建设全过程的监督管理，严格落实各参建主体质量安全责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身责任制。对偷工减料等违法违规行为严肃追责，督促参建主体对易产生质量常见问题的部位和环节采取针对性防治措施，切实保证公租房建设质量安全。（二）积极实施政府购买公租房运营管理服务。有条件的地方

要逐步推广政府购买公租房运营管理服务，吸引企业和其他机构参与公租房运营管理。明确购买主体，合理确定购买内容，将适合通过政府购买服务方式提供的公租房运营管理服务事项纳入政府购买服务指导性目录。公开择优确定承接主体，规范服务标准，全面实施绩效管理，切实提升公租房运营管理专业化、规范化水平，增强群众满意度。（三）加快推进住房保障领域信用体系建设。各地要结合实际

—9—

制定住房保障领域信用体系建设实施方案，建立健全信用信息归集和应用制度，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。对公租房申请、使用、退出等环节失信主体实行分级分类管理，存在严重失信行为的列入失信联合惩戒对象名单予以联合惩戒；发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到严重失信行为标准的，列入重点关注对象名单，依法实施与其失信程度相适应的惩戒措施。（四）完善公租房配套基础设施和公共服务。各地要充分考虑

保障对象日常生活、出行等需要，加快完善公租房小区的基础设施及公共服务设施，使群众享有更好的居住环境。将公租房小区及时纳入街道和社区管理，积极发展各项便民利民服务和社区志愿服务，推进信息化、智能化技术成果的应用，切实提升公租房社区居住品质。五、落实各项支持政策各地对列入市县年度计划的公租房项目，要落实好土地、资

金、税费等各项支持政策，确保公租房工作顺利实施。（一）确保用地供应。新建公租房的地方，要依据公租房发展

规划和年度建设计划，科学编制土地供应计划，公租房用地应保尽保。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排保障性住房建设。（二）加强资金保障。各地要根据财政承受能力，合理制定公

租房建设规划，统筹各项资金用于公租房房源筹集、租赁补贴发放。政府投资公租房租金收入专项用于偿还公租房贷款本息及维修养护、管理等，维修养护费用主要通过公租房租金收入及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。（三）落实税费减免政策。对公租房建设筹集、经营管理所涉

—10—

及的土地使用税、印花税、契税、土地增值税、房产税、增值税、个人所得税等，以及城市基础设施配套费等政府性基金、行政事业性收费，继续按规定落实优惠政策。六、加强组织领导（一）落实工作责任。地方各级住房和城乡建设、发展改革、

财政、自然资源等有关部门要按照各自职责负责相关工作。市县要结合实际，认真组织落实，积极推进公租房工作。2019年底前，各省级住房和城乡建设部门要将本地区公租房发展情况报住房和城乡建设部。（二）加强监督检查。各省级住房和城乡建设部门要会同有关

部门建立有效的监督检查制度，对市县公租房工作加强督促指导，确保各项工作任务和政策措施落到实处。（三）总结推广经验。各省级住房和城乡建设部门要及时总结

规范发展公租房工作中的经验和问题，并报住房和城乡建设部。对地方的先进经验，住房和城乡建设部将及时进行宣传推广。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部中华人民共和国自然资源部

2019年 5月 7日

住房和城乡建设系统“安全生产月”活动启动按照《国务院安委会办公室关于开展 2019年全国“安全生产

月”和“安全生产万里行”活动的通知》要求，住房和城乡建设部

—11—

办公厅日前印发通知，部署开展 2019年住房和城乡建设系统“安全生产月”活动。通知要求，地方各级住房和城乡建设主管部门要按照全国“安

全生产月”活动要求、按照 2019年建筑施工安全生产工作总体部署，结合本地区工作实际制定工作方案，确保各项活动落到实处、取得实效，为庆祝中华人民共和国成立 70周年营造良好的安全生产环境。地方各级住房和城乡建设主管部门要统筹安排、全面推进，继

续深化施工安全专项治理。深入贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，加强对危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程安全管控，加大对事故多发、频发地区和企业的监管力度，严格监督执法，严厉打击安全生产违法违规行为，全面落实安全生产主体责任。积极创新监管模式，建立健全失信惩戒机制，构建安全监管长效机制。进一步完善建筑从业人员安全教育培训体系，深入开展从业人员安全教育培训，着力提高培训质量和水平，不断提升培训实效。住房和城乡建设部将继续组织开展全国建筑施工安全监管人员培训活动。地方各级住房和城乡建设主管部门要高度重视舆论宣传工作，

紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，充分利用新闻媒体，组织开展建筑施工安全生产警示教育、科普宣传、安全论坛、应急预案演练、现场咨询服务等活动。同时，要认真组织好 2019年 6月 16日的安全生产宣传咨询日活动，及时报道“安全生产月”活动开展情况，营造全社会关心安全生产、参与安全发展的良好氛围。

—12—

住房和城乡建设部办公厅印发紧急通知组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查日前，住房和城乡建设部办公厅印发紧急通知，要求地方各级

住房和城乡建设主管部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻汲取近期几起群死群伤事故教训，立即组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查，切实强化风险管控和隐患整治，坚决扭转事故多发频发的局面。排查重点包括：一是未办理施工许可等手续的新建、改建、扩

建工程，涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程；二是私搭乱建的建筑与设施，未经竣工验收即投入使用的工程；三是施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程；四是城镇燃气、供水、排水与污水处理、供热、桥梁等市政公用设施运行以及城镇危旧房屋使用等领域的安全生产隐患。通知强调，地方各级住房和城乡建设主管部门要深刻认识

2019年安全生产工作的重大意义，高度重视此次大排查，以极端负责的态度抓好落实。一是加强组织领导。要成立以主要负责同志为组长的安全生产隐患排查工作领导小组，制定详细工作方案，明确任务分工，强化责任落实，迅速组织开展工作。二是逐项排查隐患。要督促各方主体落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠，全面建立隐患排查治理工作台账。对本地区安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一座建筑、不遗漏一台设备。三是强化责任追究。对大排查中发现的违法违规行为，要从严从重从快坚决予以查处，特别是对查出隐患不制定整改措施或不执行整改要求的企

—13—

业或个人，严肃追究责任。

住房和城乡建设部废止16个文件涉及建筑节能、绿色建筑、房屋登记等

为贯彻落实党中央、国务院有关法规文件清理的工作部署，日前，住房和城乡建设部决定废止部分文件并公布了废止的文件目录。此次废止的文件涉及建筑节能、绿色建筑、房屋登记等多个方

面，具体包括《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科〔2004〕174号）、《关于切实加强政府办公和大型公共建筑节能管理工作的通知》（建科〔2010〕90号）、《关于印发住房和城乡建设部关于落实<国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 >的实施方案的通知》（建科〔2011〕194号）、《关于加强绿色建筑评价标识管理和备案工作的通知》（建办科〔2012〕47号）、《关于对城市出租汽车管理有关问题的复函》（建办法函〔2002〕342号）、《关于对<房屋登记办法>有关条款适用问题的复函》（建法函〔2009〕122号）、《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》（建法函〔2012〕102号）、《关于印发<改善中国城市交通与环境问题的建议书>的通知》（建城公字〔2000〕第 5号）、《关于城市公共客运交通经营权有偿出让和转让有关问题的函》（建城交字〔1998〕06号）、《关于进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作的通知》（建办城〔2007〕34号）等共 16个文件。市场动态

—14—

周口市2019年5月房地产信息（一）全市批准商品房预售面积 346.76万平方米，同比增长

84.4%。其中，商品住房批准预售面积 299.44万平方米，同比增长 86.9%。（二）全市商品房成交面积 260.28 万平方米，同比增长

37.2%；成交金额 142.38 亿元，同比增长 66.2%；成交均价5470元／平方米，同比上涨 21.1%。其中，商品住房成交面积231.14万平方米，同比增长 37.4%；成交金额 117.82亿元，同比增长 65.7%；成交均价 5097元／平方米，同比上涨 20.6%。（三）中心城区 2019 年 1-5 月份批准商品房预售面积

116.12万平方米，同比增长 170.6%。其中，商品住房批准预售面积 102.96万平方米，同比增长 172.2%。（四）中心城区 2019年 1-5月份批商品房成交面积 75.36万

平方米，同比增长 43.4%；成交金额 48.60 亿元，同比增长67.2%；成交均价 6450元／平方米，同比上涨 16.6%。其中，商品住房成交面积 66.5万平方米，同比增长 38.2%；成交金额 38.9亿元，同比增长 54.5%；成交均价 5850元／平方米，同比上涨11.8%。

信阳市党政考察团莅周考察城市建设和航运发展市局工作动态

—15—

5月 6日至 7日，信阳市委副书记、市长尚朝阳带领信阳市党政考察团莅临我市考察城市建设和航运发展等工作，市领导丁福浩、李云、吴刚、赵锡昌、解冰山、路云、赵万俊、孙鸿俊等陪同考察。考察团一行先后到森林公园、贾鲁嘉苑安置区、关帝庙周边改

造项目、铁路主题公园、老旧街区治理、沙颍河一期治理工程、周口港、引黄调蓄工程等地进行考察，各项目业主单位负责同志对项目的基本情况进行简要介绍。考察团成员对我市近两年的发展感到惊喜和欢欣，对我市科学规划建设城市的做法和发展临港经济的大手笔赞叹不已。丁福浩代表市委、市政府对信阳考察团一行表示欢迎，并简要

介绍了周口市经济社会发展情况。他说，近年来，周口市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为引领，确立了以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城的发展目标，全市上下思想上同心、目标上同向、行动上同步，在临港经济、百城提质、项目建设、城市管理等各方面，都取得了新突破、新进展。丁福浩表示，周口与信阳地相近、人相亲，是联系紧密的兄弟城市，希望大家对周口的工作多指导、多帮助。同时，也希望信阳的同志把好的发展理念、工作思路、推进举措和成功经验留下来，两地共同携手，深化交流合作，推动经济高质量发展。

我市举行“百城建设提质工作”专题讲座5月 8日，清华大学博士何东全莅临周口市，举行了题为“以

人为本的城市品质提升规划设计”的精彩专题讲座。副市长路云出席并对下一步我市开展百城建设提质工程工作进行安排部署。

路云指出，目前我们正处于城市建设如火如荼之际，城市面貌日新月异，城市发展突飞猛进。在当前发展如此迅猛的快节奏下，

—16—

需要我们城市建设者及城市管理者们如饥似渴地去学习，不断学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，学习开放性的城市建设理论体系，学习百城提质建设新知识。何教授再一次对我们进行专题辅导，让我们感到精神振奋，同时也感到心眼明朗、干劲十足,何教授为我市的百城提质找准了方向，让我们明白了下一步干什么、怎么干，增强了必须干、干成事、不出事的信心和决心，为我们的干事创业、为我们的百城提质提供了动力支撑。

路云要求，下一步我市百城建设提质工程工作要突出做好五个方面，一是突出补齐短板，科学全面谋划项目。各县（市、区）要重点围绕“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城、以港促城”及棚户区改造等方面，突出补齐短板，抓好城市建设高质量。二是突出规划引领，抓好城市规划高质量。全面启动空间规划编制，抓紧做好空间规划的顶层设计，启动市、县、乡三级规划编制，提升市县详细规划编制水平和覆盖率，持续完善各类基础设施、公共服务、生态修复等专项规划，大力开展城市设计，严格规划实施，发挥好规委会和规划专家委员会的作用，规划一经审定，必须严格执行。三是突出补齐短板，抓好城市建设高质量。要提升城市功能，大力实施公交优先战略，做好老城区背街小巷和老旧小区治理提升，加快城市防洪排涝、黑臭水体整治、水体联通、生态修复等项目建设，加强城市街头绿地、公园绿地、滨水绿带建设。要加强历史文化街区、历史建筑保护和利用。要抓好民生实事，加大城市供水、供电、供热和燃气、污水管网建设力度，保障城镇居民正常生活需求。四是突出城市“四治”，抓好城市管理高质量。坚持从小处着眼、细处着手，突出抓好城市“四治”，即交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，构建城市优美环境、优质服务，提升城市整体形象。五是

—17—

着力抓好“五城联创”。大力实施全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市“五城联创”，融合推进，让文明创建惠及民生，让百城提质和文明创建，相辅相成，以建促创，以创促建。

周口市住房和城乡建设局赴淄博学习考察建筑施工安全生产风险隐患

双重预防体系建设为深入推进全市建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建

设，5月 10日，市住房城乡建设局副局长陈心宇带队，组织有关人员赴淄博市住建局学习考察建筑施工安全生产风险双重预防体系建设情况，我局建筑管理科、安全监督站负责同志；各（县、市）住房城乡建设主管部门分管建设工程安全工作的副局长，安全科（站、办）负责人；周口中心城区 5家示范企业负责人、安全科长；5个在建工程项目负责人及安全负责人共 44人参加学习考察活动。首先，淄博市住建局作了双重预防体系建设的经验介绍，山东

省建筑施工双控体系主要起草人（山东天齐置业集团有限公司总工程师）肖华峰解读了建筑施工双重预防体系。我市学习考察团就安全生产双重预防体系怎么建、谁来建、建成什么样、怎么推进，与淄博市住建局有关人员、淄博市示范企业负责人进行了深入座谈交流，详细了解各层面双重预防体系建设开展情况。随后赴齐韵大厦项目和淄博立交桥建设项目等实地学习观摩项

目双重预防体系建设情况，听取了企业和项目关于双重预防体系建设情况汇报，观摩了项目实体安全管理，并详细讨论了风险分级管控、隐患排查治理情况。

—18—

观摩结束后，周口市住房城乡建设局副局长陈心宇对全市建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作提出具体要求。

陈心宇强调：一是要充分认识双重预防体系建设工作的重要性，把双重预防体系建设工作摆在突出位置，进一步理清工作思路，不断完善安全风险管控与隐患排查治理体系标准，加快推进实施。二是要加强指导检查，主管部门要确定试点企业，并对试点企业进行全程督导帮助，通过专题培训、学习交流等形式，推动试点企业加快建设进度，把双重预防机制建设抓紧、抓实、抓到位。三是各企业和项目要珍惜学习观摩机会，积极学习借鉴天齐公司在思想框架、组织架构、制度设立、重点内容、方法、步骤等经验，加快步伐，推进双重预防机制体系建设任务，尽快形成可复制、可借鉴、可推广的标准模式。

周口市住房和城乡建设局在项城市召开周口市住房城乡建设系统

扫黑除恶专项斗争推进会5月 9日，市住房和城乡建设局在项城市召开了周口市住房城

乡建设系统扫黑除恶专项斗争推进会，市辖各县、市住房城乡建设局主要领导参加了会议。会上，市住房城乡建设局副局长薛景松简要通报了 2018年以

来的工作情况和省委扫黑除恶专项斗争督导组对我局进行督导时反馈的意见，张继宏局长对做好做好今后一个时期的扫黑除恶专项斗争工作进行了强调。

张继宏局长首先肯定了全市住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争开展以来的成绩，总结了取得成绩的主要经验和存在的问题，并强调了做好今后一个时期全系统扫黑除恶专项斗争的四项重点工

—19—

作：一是政治站位要做到再提高。要真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要的政治任务来谋划、推动。二是宣传发动要做到再加强。充分借助各种宣传手段，加强对房地产开发、建筑施工、物业服务、农民工工资支付等重点领域的监管和宣讲，利用宣传栏、横幅、电子屏、宣传单等方式多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势。三是线索排查要做到再深入。市、县两级住建部门要把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，在短时间内对重点领域开展一次全面深入的排查摸底，并持续在日常监管中发现线索，持续发动群众举报线索，建立畅通高效的线索来源渠道。四是源头治理要做到再严格。市、县两级住建部门要高度重视扫黑除恶专项斗争源头治理工作，通过建立健全相关制度规定，完善相关业务程序，压缩黑恶势力在住房城乡建设领域活动的空间。

张继宏局长还要求，在做好四项重点工作的同时，各县、市住建部门还要积极做好相应资料的收集整理和问题线索移交报送等迎接各级督导检查的准备工作。市局将组织人员对县、市扫黑除恶专项斗争开展情况进行严格督导。

周口市住房和城乡建设局召开全市作风大整顿第十四次查处通报

大会精神传达贯彻会议5月 16日下午，市住房城乡建设局党组书记、局长张继宏主持

召开了全市作风大整顿第十四次查处通报大会精神传达贯彻会议，局机关副科以上、局属单位负责人 50余人参加了会议。会上，市纪委监委派驻市住房城乡建设局纪检组组长勾卫清传

—20—

达了全市作风大整顿第十四次查处通报大会精神。张继宏局长在随后的讲话中指出，此次查处通报大会重点围绕创建国家卫生城市工作，多个单位、部门负责人在会上作了深刻检讨，市住房城乡建设局全体干部职工都要高度重视，把创卫工作当做近一个时期的重要政治任务去抓，切实完成好市创卫办分解的各项任务。

张继宏局长还就下一步如何做好全局的创卫工作进行了安排部署，明确了四个方面的要求：一是进一步提高政治站位。创建国家卫生城市是市委、市政府作出的重大决策部署，是近一个时期的重要政治任务，务必高度重视，进一步提升政治站位，根据市委、市五城联创办、市创卫办有关创卫工作要求，抓好落实。二是切实抓好我局承担的专项整治任务。根据责任分工，我局负责建筑工地专项整治具体工作落实和督导协调拆迁工地建筑垃圾整治、物业服务小区创卫工作，有关分管领导、科室、单位必须加大工作力度，加大人力物力投入，研究进一步强化专项整治工作的措施，严格按照市创卫办确定的时间节点，完成好相应的整治任务。三是积极完成原水泥厂家属院、老建委家属院的整治工作。与社区密切结合，按照创卫要求的内容，多方协调资金，对原水泥厂家属院、老建委家属院进行墙体造白、垃圾清运、道路修整、旱厕改造、垃圾道封闭等工作，确保 5月 20日前完成。四是扎实推进网格化分包三义社区的创卫工作。在坚持做好创卫值班岗、周五志愿者义务劳动等日常工作的同时，与社区主动对接，进一步加大资金投入力度，对社区存在的不符合创卫标准的问题进行解决完善，做好迎接省暗访的准备工作。

周口市住房和城乡建设局创卫进行时突出重点攻坚克难---认真履行创卫工作责任

—21—

3月 26日创建国家卫生城市百日冲刺动员大会召开以来，市住房城乡建设局高度重视，根据行业管理职责，迅速制定方案进行部署，突出重点，攻坚克难，认真履行创卫工作责任。一、工作会议篇局领导班子高度重视，尤其是党组书记、局长张继宏同志更是

多次召集会议，就建筑工地、拆迁工地、物管小区和社区创卫工作进行安排部署。

张继宏局长对创卫工作进行再次开会部署

—22—

张继宏局长召集中心城区四区住建局负责人对物管小区创卫工作进行再次部署交办二、建筑工地篇市住房城乡建设局高度重视建筑工地专项治理工作，多次召开

会议进行研究，明确了将建筑工地扬尘污染治理和创卫工作同抓共管的思路和要求，并组织召开了全市建筑扬尘污染防治攻坚暨住建系统创建国家卫生城市工作推进会；抽调人员成立 34人的工作专班，每天不间断对市中心城区建筑工地开展巡查、督查活动，对土方作业项目、国控站点周边 1公里以内项目作为重点督查对象每天至少巡查 1

遍，在严查扬尘污染问题的同时，对环境卫生问题进行排查和督促整治。

—23—

扬尘专班组对建筑工地的厨房卫生进行检查

陈心宇局长对检组工地创卫工作进行检查三、拆迁工地篇4月 16日开始承接房屋征迁工作职能后，市住建局迅速组织开

展了对中心城区拆迁工地建筑垃圾规模的摸底，研究确定处置方式，测算了相应成本，并按照沿沙颍河两岸、4个国家环保监测点方圆 1.5公里以内和创建卫生城市、园林城市考察线路两侧的建筑垃圾必须外运至建筑垃圾处理厂的要求督促四区抓紧实施。至 5月13日，已清运建筑垃圾约 40万吨，剩余 63万吨因扬尘治理要求暂停清运；计划通过集中覆土种草的 144.6万吨建筑垃圾的处置工

—24—

作正在积极推进。5月 14日起，我局结合实际，及时将工作重点转移到拆迁工地建筑垃圾的防尘覆盖、覆土种草上来，要求各区对拆迁工地建筑垃圾统一堆放，集中覆土种草，确保起到美化、抑尘的效果，不能覆土种草的实行全覆盖，并配备洒水冲洗设备，每天进行洒水，确保地面潮湿不扬尘。

杨登峰局长对拆迁工地扬尘治理和创卫工作进行督导四、社区楼院创卫篇一是组织中心城区物业服务企业召开会议，对物业服务小区开

展创卫工作进行安排部署，动员中心城区物业企业统一认识、积极行动，认真落实创卫工作要求，做好物业企业服务小区范围内的创卫工作。会后一段时间内组织开展了现场抽查督导工作，对发现的问题责令物业企业进行了整改。二是积极发挥牵头督导作用，张继宏局长亲自组织“四区”有关负责人召开会议，就小区创卫工作厘

清责任，督促中心城区“四区”物业管理行政主管部门建立小区创

—25—

卫台账，共对 186个小区建立了台账，其中：物管小区 80个，社

区居委会代管小区 9个，无物业小区 63个，均已开展了创卫工作；34个小区正在督促开展。

物业科带领协会人员对物管小区进行督查四、三义社区创卫篇积极开展分包社区的专项整治工作，主动与社区领导及工作人

员对接，组织人员开展了垃圾清理、墙体造白、建筑垃圾清运等工作，向社区提供创卫支持资金 15万元，设立了创卫监督岗，5月21日起每天由 1名处级干部带队，组织不少于 30人的志愿者到社区开展义务劳动，为社区创卫工作做出了积极贡献。五、家属院创卫篇积极与有关社区对接，对由我局负责的原水泥厂家属院、工农

路老建委家属院 2个老旧小区进行整治，目前已协调投入资金 15万元，开展了垃圾清运、厕所改建、墙体造白、道路整修等工作，

—26—

家属院面貌焕然一新。

项城市住建局召开创建国家卫生城市工作推进会 5月 7日，市住建局召开创建国家卫生城市工作推进会，住建局领导班子成员、局创卫办以及各相关责任科室参加会议。会上,对近阶段创卫工作开展情况进行了总结讲评，针对工作中存在的重难点问题进行研究分析，现场协调解决，并部署下阶段重点工作任务。会议要求，一是思想上要再重视。创建国家卫生城市是当前头等大事，工作重中之重，各责任科室务必高度重视，提高政治站位,在思想上、行动上与市委、市政府决策部署保持高度一致。二是任务上要再明确。继续下大力整治住建领域“脏、乱、差”问题，通过整治进一步提升市容市貌；探索建立长效管理机制；强化督查检查,对工作效果、工作作风进行全面监督，倒逼问题解决、任务落实；确保工作进度。三

县市区工作动态

—27—

是行动上要再提速。要认领任务，细化责任，严格按照方案要求，全力推进；对照标准，精心组织实施，确保创建成效；不断提升创建质量水平。四是标准上要再提升。要补齐短板全面达标，创造性开展工作；每一项指标、每一个步骤、每一个环节都要想细想全、抓到位，做到在建工地，物业小区秩序经得起“细评”，环境卫生经得起“细看”，病媒生物防治经得起“细查”，严格按计划完成各项指标任务。

川汇区组团到项城市观摩文明工地创建暨扬尘治理工作 5月10日上午，川汇区组织辖区在建工地建设、施工、监理单位、项目管理公司负责人，在徐钊副区长、区住建局段方远局长带领下，到项城市观摩学习安全文明工地创建暨扬尘治理工作。观摩团一行先后来到城北安置房、建业城（四期）建筑工地进行实地观摩。现场听取项目施工方负责人详细讲解安全文明工地创建暨扬尘治理的经验及做法，查看了文明工地创建标准化设施、土方防尘布覆盖、喷淋抑尘系统等。观摩团对项城市有序的施工现场和科学、规范、精细的实体质量暨一系列创新举措给予高度评价，现场表示要通过此次现场观摩活动，认真总结好的经验和先进做法，回去后进一步学习推广,树立精品意识，创新工作方法，严格落实防尘措施，确保文明工地创建暨扬尘治理防控工作取得实效。

项城市住建局多管齐下狠抓建筑工地扬尘治理 今年以来，市住建局严格对照建筑施工扬尘治理“6个 100%”标准，以“精服务、强督导、严处罚”的方式，多管齐下，全面提升我市建筑工地扬尘

—28—

治理整体水平。一是思想重视，科学谋划。市住建局把扬尘治理工作作为工作重中之重来抓,有针对性地制订扬尘防治方案。今年以来，先后组织召开扬尘治理专题会议 20 余次。二是分片包干，建立台账。实行领导班子成员分片包干负责，特派员常驻工地常态化督导机制，细化落实工程建设、监理、施工各方扬尘治理主体责任，建立工作台账，及时督促整改。三是突出典型,示范引领。充分发挥样板工地的先进示范作用，通过在样板工地召开现场观摩会，为全市各建设、施工、监理等单位提供一个相互学习、相互交流的平台，用先进典型来激励带动建筑施工各方责任主体，提升扬尘防治整体工作水平。四是高效服务，严格执法。定期到各施工项目、企业开展上门服务，及时将扬尘治理工作的一些新要求、新举措、新政策进行传达学习;同时严查建筑工地扬尘治理“6个 100%”标准落实情况，加强全天候督导，对工地扬尘污染治理不达标项目，采取“零容忍”态度，快查快处、严管重罚、形成高压态势，确保工地扬尘治理成效常态化保持。

淮阳县住建局四举措扎实开展扫黑除恶工作 一、进一步健全排查整治机制。一是组织全方位排查。局扫黑除恶专项斗争领导小组积极组织城建股、施工股、监察大队、建材办、招标办、房地产管理处等部门对各自领域容易出现黑恶案件的方面进行全方位集中排查。截至目前，共询问企业 36家，询问有关人员 72人，发放调查表 72份。二是公开设立举报箱。在局大门口和办公楼大厅等公共显著位置专门设立了扫黑除恶举报箱，公开举报方式和线索举报奖

—29—

励办法，鼓励广大群众和干部职工积极举报线索。 二、进一步健全黑恶犯罪线索发现移交机制。 一是广辟线索来源。结合排查情况和信访举报问题，认真梳理近几年来群众普遍反映的敏感事项和人员，从中发现涉黑涉恶线索，对发现线索逐个进行分析研判，建立滚动摸排、定期摸排制度。二是及时进行移交。坚持月上报排查情况制度，对排查中发现的问题线索，及时移交县扫黑办、公安部门，并向市住建局进行报送，确保问题线索得到快速有效处置。三、进一步加大宣传力度。一是召开扫黑除恶动员会。组织全县在建工地施工单位、监理单位、建设单位负责人以及我局有关人员参加局扫黑除恶专题动员会，传达上级有关文件精神，对住建领域扫黑除恶工作进行详细安排部署。二是营造浓厚宣传氛围。制作宣传条幅 200 幅、宣传单 20000份，在建筑工地、市政工程、住宅小区等区域显著位置进行悬挂和发放，营造了人人关心、人人参与扫黑除恶的良好社会氛围。四、进一步加大源头治理力度。一是开展网格化走访。组织人员深入居民社区开展线索摸排，坚持“滚动式排查、常态化整治”的思路，按照社区不漏户、户不漏人的要求，定期开展摸排工作，为实施精准打击黑恶势力犯罪打下坚实基础。二是强化源头管控。严格规范招投标、行政审批、资质动态管理等活动，通过监管力度的加大，杜绝黑恶势力插手住房城乡建设，对有关企业涉黑涉恶问题，一经查实，坚决采取记入不良记录、列入黑名单、清出建筑市场等手段，倒逼企业规范经营行为。

项城市召开安置房项目建设工作推进会 5月 25日，项城市召

—30—

开安置房项目建设工作推进会，市委常委、市政府党组成员夏新明出席会议，住建局、各办事处及各安置房项目主要负责人参加。会议分上下半场进行，上半场首先实地观摩了城南、邝庄、赵营、郑韩及城北等处安置房，下半场在市党政楼召开评议会。会议要求，一是明确指导思想。安置房项目是我市重点民生工程，关系到政府诚信、企业责任和群众期盼，特别是正值建国 70周年之际，更要进一步提高政治站位，确保社会大局稳定。二是明确工作目标。各安置房项目要按照明确的时间节点，挂图作战、倒排工期、科学施工，不能有丝毫懈怠。三是落实工作责任。住建部门负责防尘、质量、安全和进度督导，自然资源和规划部门负责施工图纸工作，国控集团要明确职责分工，施工企业要履行主体责任，以诚信保工程质量和安全。四是加强监督管理。各办事处要落实属地监管责任，各企业要对照标准、落实到位。

中国建筑防水工技能大赛（项城赛区）初赛举行 5月 24日，中国建筑防水工技能大赛（项城赛区）初赛在项城市产业集聚区举行。项城市各防水企业和职业中专的 40 余名选手参加了改性沥青防水卷材项目的角逐。参赛选手们首先进行了理论考试，随后分组依次进行了实际操作比赛，选手们按照标准化施工模式进行了实际操作和规范处理。随后裁判小组成员对每一位选手分别从施工时间、工艺标准、美观度、施工面破坏测试等多个角度进行了打分。在本次竞赛中获得优异成绩的选手将有机会被选送参加复赛，与全国各赛区选送的选手们共同争夺优胜名次。

—31—

项城市住建局开展“学习红旗渠精神”主题培训活动 经有关部门批准，5月 24日至 26日，市住建局组织党员干部 60 余人赴林州红旗渠精神培训基地，开展了“学习红旗渠精神、弘扬艰苦奋斗作风”主题培训活动。培训期间，通过专题讲座、现场教学、音像教学、实地体验等多种形式，重温红旗渠历史，领悟红旗渠精神内涵，体验艰苦创业历程。通过参观学习，大家深刻感受到了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神内涵和时代价值。