impactanticiperen op omslagpunten in de nafase23.11.2010 signalering nafase anticiperen op...
TRANSCRIPT
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Signalering nafase
anticiperen op omslagpunten
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Onderwerpen
• Nafase binnen de crisisbeheersing• Plek van modelplan en simulatie• Verkennend onderzoek en toelichting
omslagpunten• Interdepartementaal project nafase
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Een ramp of crisis is…
• Onverwachte gebeurtenis• Schade en ontregeling, ontwrichting• Beheersing vraagt multidisciplinaire aanpak• Stelt veerkracht samenleving op proef
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
In het licht van de veiligheidsketen...
risicobeheersing crisisbeheersing
nafase
acute fase voorfase ramp
crisistijd
proactie preventie preparatie respons/repressie
herstel/nazorg
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Taakgebieden na de klap
waarborgen vitale belangen
bescherming burgers en bedrijven
bescherming vitale infrastructuur
processennafasethema’s
aanleg en reparatie vitale infrastructuur
respons/repressieacute fase
herstel/nazorgnafase
terugkeer dagelijks leven bestrijding directe gevolgen
NATIONAALterritoriale veiligheid
economische veiligheid
ecologische veiligheid
fysieke veiligheid
sociale en politieke stabiliteit
GEMEENTE/REGIO(her)huisvesting, herstel
en wederopbouw
geneeskundige opvang en verzorging
psychosociale opvang en verzorging
ramp
crisis
energie, keren en beheren oppervlaktewater,
openbare orde en veiligheid
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Gemeente en veiligheidsregio
• Uitvoeren van herstel- en nazorg in nafase• Ondersteuning preparatie (in voorfase) via
modelplan, checklist en simulatiespel
• Omslagpunten? Waar kunnen gemeente en regio het niet meer aan?
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Focus signalering omslagpunten
waarborgen vitale belangen
bescherming burgers en bedrijven
bescherming vitale infrastructuur*
processennafasethema’s
aanleg en reparatie vitale infrastructuur*
respons/repressieacute fase
herstel/nazorgnafase
terugkeer dagelijks leven bestrijding directe gevolgen
(her)huisvesting, herstel en wederopbouw
geneeskundige opvang en verzorging
psychosociale opvang en verzorging
ramp
crisis
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Methode signalering nafase
• Acht interviews:– Gemeente– Veiligheidsregio– Beleidsmedewerkers BZK– Wetenschappers
• Vijf rampen en crises:– Hoogwater (1995)– Vuurwerkramp Enschede (2000)– Cafébrand Volendam (2001)– Poldercrash (2009)– Koninginnedag Apeldoorn (2009)
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Rollen centraal-decentraal
• Decentraal (rol gemeente/regio):– regie over mensen, middelen en kennis bij herstel,
wederopbouw en nazorg (uitvoeringsorganisatie en infrastructuur aanwezig)
– kostbaar en langdurig proces
• Centraal (rol Rijk):– tonen betrokkenheid, verstrekken (financiële)
middelen en deskundigheid– scheppen kaders, toezicht, bescherming vitale
sectoren (systeemverantwoordelijkheid)– regie bij terrorisme en infectieziekten (en vitale
infrastructuur)
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Noodzaak tot afstemming
• Verticaal (rondom omslagpunten)
• Horizontaal (decentraal & centraal)
centraal
decentraal
Aandachtspunten1. Draag bij aan eenduidige beeldvorming2. Voorkom belangen- tegenstelllingen3. Laat de regio de regie wanneer deze daar hoort4. Wees ruimhartig en kom beloften na5. Leg geen onnodige druk op decentrale organisatie6. Bescherm de minst zelfredzamen7. Stimuleer uitwisseling capaciteit tussen gemeenten en regio’s8. Stimuleer oefening en planvorming op hoofdlijnen9. Focus op waarheidsvinding en leren i.p.v. afrekening10. Investeer in kennisborging
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Interdepartementaal project nafase
• Studies (TMO, Impact) wijzen op het ontbreken van een centrale visie op de nafase
• Project nafase– interdepartementaal project – dialoog betrokken departementen en hulp-, zorg,- en
dienstverleners– onderzoek taken en verantwoordelijkheden, succes-
en faalfactoren uitvoering– ontwikkeling Rijksbrede visie op nafase (contouren
nationaal modelplan)– looptijd: medio 2010 t/m najaar 2011
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Samengevat
• Nafase is gezamenlijke verantwoordelijkheid• Stappen en producten dragen bij aan
samenhang
centraal
decentraal
impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010
Hartelijk bedankt voor uw aandacht
dr. M.L.A. (Michel) Dückerssenior beleidsadviseur