impacto de la barrick gold en la república dominicana
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Introducción
La República Dominicana está llena de tesoros aun no
descubiertos, uno de estos tesoros son los incalculables yacimientos
de oro y plata que existen bajo la superficie terrestre de la isla.
Durante los últimos años, una empresa minera nombrada Barrick
Gold, se ha encargado de la extracción de los ya mencionados
minerales preciosos. La excesiva toma de estos minerales está
causando un daño irreparable tanto para la zona donde se ubica la
empresa, ya sean a sus habitantes, como para la fauna y la flora que
se limitan alrededor de los yacimientos de oro y plata, los cuales están
ubicados en el municipio de Cotuí.
Los habitantes de esa zona se han visto gravemente afectados,
ya que desde que la Barrick Gold empezó la explotación, la producción
y la generación de las mercancías de los minerales, el surgimiento de
las enfermedades se han visto en un desarrollo prácticamente general.
Esta investigación lo que intenta plantear son los daños que
empresas como ésta ocasionan, tanto a las plantas, animales y seres
humanos. No sólo es la Barrick Gold que realiza estos atropellos contra
la naturaleza misma, sino que existen numerosas empresas
extranjeras que los cometen sin remordimientos, y no pensando las
dañinas consecuencias para el medio ambiente que producen. Pero lo
peor del caso es que el estado se coloca una venda en los ojos,
mientras la población pide a gritos un cambio.
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Impacto de la Barrick Gold en la
República Dominicana
El oro en la República Dominicana ha sido desde la época
colonial de gran llamativo para diferentes países que a
diferencia de este, no poseen su riqueza y fácil acceso.
Paralelamente con este atractivo, el Estado Dominicano está
muy interesado en que el país coseche sus beneficios de
desarrollo económico en empleos e impuestos y es con este
propósito que el estado firma un contrato con la Barrick Gold,
la multinacional minera canadiense dedicada a la extracción de
oro más grande del mundo, luego de que esta empresa
comprara los derechos de la Placer Dome, con la cual se había
firmado el contrato originalmente. El actual proyecto se ubica
en Pueblo Viejo, Cotuí, reserva minera de clase mundial y uno
de los más grandes depósitos de oro no desarrollados.
Hay muchas disputas entre la población dominicana en
relación a las desventajas que este proyecto ha traído a
nuestra economía. Una de tantas promesas contenidas en el
comunicado de la Barrick Gold hacia la población una vez
propuesto este proyecto minero, era que el estado tendría la
ventaja de recibir un 50% del total de los beneficios del
proyecto, cuando en realidad este contrato solo le garantiza al
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Estado el 3.2% del Retorno Neto de Fundición, mientras que el
contrato anterior, si le garantizaba al país el 50% del total de
los beneficios del proyecto, y fue precisamente por esta razón
que la Barrick Gold, luego de comprar la Placer Dome, le exigió
al gobierno la renegociación del contrato, a fin de eliminar un
25% de participación.
Expertos en asuntos mineros consideran una vergüenza
para el Congreso nacional, que se haya aprobado un contrato
de tal naturaleza con la empresa Barrick Gold, al precisar que
el Estado dominicano le regala 40 y 50 mil millones de dólares
a la empresa minera dados a los precios. Con estos recursos
que regala el Estado dominicano podrían pagarse deudas
externas, resolver problemas energéticos en el país, entre
otros y sobrarían recursos para impulsar el desarrollo de la
nación. Esta es una de tantas razones por las cuales el pueblo
reconoce que ha sido engañado y por lo tanto se oponen
rotundamente al proyecto.
A los prejuicios que ha traído el proyecto en la economía
dominicana se suman las deficiencias que ha generado en el
medio ambiente. La Barrick Gold es conocida también por
haber ido a todas partes del mundo a explotar el oro de otros
países de una forma muy contaminante y destructiva para los
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medio ambientes locales y van especialmente a países
subdesarrollados y pobres.
Para producir una onza de 24 quilates hay que moler 18
mil toneladas de tierras contaminadas, invertir 190 mil galones
de agua y usar una gran cantidad de mercurio, que es un
químico altamente contaminante que envenena las aguas
subterráneas y superficiales. Esta contaminación podría llegar
a cultivos de alimentos y ocasionar en el dominicano diferentes
enfermedades catastróficas, como el cáncer.
Es lamentable que el país se haya permitido la instalación
de esta minera sabiendo que el estado carece de la estructura
necesaria para enfrentar esos daños ambientales. Claramente
desde los inicios de este proyecto el mayor beneficiado no ha
sido la República Dominicana, sino los empresarios de Barrick
Gold. Es tanto así que en su país de origen, Canadá, la gente
ha protestado en contra de las ambiciones materiales de dicha
compañía.
No cabe duda que el país está viviendo una gran escasez
de agua y que todos los seres vivientes necesitamos de esta.
Si no tomamos las medidas necesarias ahora, en un futuro
todas las aguas del país estarán contaminadas, y podría ser
muy tarde ya para demandar el agua no contaminada que
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necesitamos para sobrevivir. El agua de mañana no será apta
para el consumo. El día de hoy estamos luchando para
conseguir agua. Lamentablemente, solamente las protestas de
los 9.5 millones de habitantes podrían detener esta situación.
La verdad es que nosotros los dominicanos no nos damos
cuenta de lo importante que es unir nuestras voces para
defender nuestra supervivencia y existencia de las infinitas
ambiciones de la Barrick Gold.
Análisis del contrato Barrick Gold –
República Dominicana
Al buscar opciones del contrato suscrito entre la
compañía minera Barrick Gold y el estado dominicano,
podemos encontrar un alto porciento de detractores de dicho
acuerdo. Alrededor de siete de cada diez análisis realizados
sobre el tema lo consideran lesivo, engañoso y poco
conveniente para la República Dominicana, esto basándose en
los términos establecidos en dicho documento con respecto de
los beneficios que deberían obtener ambas partes, y de las
condiciones en que se obtendrán los mismos, la repercusión
social, el impacto ambiental y la poca supervisión e injerencia
del gobierno dominicano en las actividades del proyecto.
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Del otro lado están los que opinan a favor del contrato, y
lo plantean como el paraíso de los contratos mineros en el
mundo, y que nunca un país sin tradición minera como
República Dominicana había obtenido tan amplio margen de
beneficios directo, además de un amplio abanico de beneficios
marginales.
Según Bernardo Fuentes, economista graduado de la
PUCMM, con un postgrado en Finanzas Corporativas de INTEC,
en un artículo para el diario digital acento.com.do “mayores
precios del oro en los mercados internacionales debieran
implicar que la inversión del PVDC (Pueblo Viejo Dominican
Corp.) sea recuperada más rápido que lo esperado, lo cual es
beneficioso para RD. Además, la rentabilidad del proyecto
también aumenta, lo cual incrementa los flujos de ingresos
para el Estado Dominicano.”
La alta diferencia cuantitativa entre los defensores del
acuerdo con Barrick Gold y los contrarios al mismo, pone de
manifiesto una incapacidad de las instituciones
gubernamentales correspondientes para estudiar, analizar y
publicitar de forma efectiva e imparcial los acuerdos, contratos
y/o convenios que suelen asumir los gobiernos dominicanos, ya
que la mayor parte de las informaciones disponibles sobre el
contrato y sus derivados han sido suministradas por los
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servicios de prensa independientes y otros sectores de la
sociedad civil.
Las pocas campañas de información oficial y relaciones
públicas que se han visto proceden de la compañía Barrick
Gold, solo ensalzando los beneficios que se supone obtendrá el
país, de más está decir que estos suplementos informativos no
contribuyen a que el pueblo en general, que al fin y al cabo son
los mayores afectados, obtenga los medios para formarse una
opinión personal objetiva e imparcial sobre la situación.
El contrato
Su nombre oficial es Contrato Especial de Arrendamiento
Minero (CEAM). Se firmó a mediados del 2009 y fue aprobado
casi por mayoría en las dos cámaras del Congreso Nacional. Su
proceso de aprobación tardó casi dos años; 22 meses
exactamente.
En el año 2006, Barrick Gold adquirió los activos de Placer
Dome en todo el mundo y con ello los derechos en el proyecto
Pueblo Viejo. Barrick vendió una participación en el proyecto a
Goldcorp incorporated, formando la empresa Pueblo Viejo
Dominicana Corporation (PVDC), incorporada en Barbados y
con sucursal en Rep. Dominicana, cuyo director ejecutivo es el
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peruano Fernando Sánchez Albavera, en la que Barrick
participa en un 60% y Goldcorp, con 40%. Barrick es la
administradora y gestora del proyecto. El Contrato Especial de
Arrendamiento de Derechos Mineros (CEAM) de Pueblo Viejo ha
sido recientemente enmendado y ratificado por mayoría en
ambas cámaras del Congreso de República Dominicana.
La inversión requerida para poner en funcionamiento esta
mina, que opera a cielo abierto, alcanza los 3.000 millones de
dólares aproximadamente. Se estima una vida útil de 25 años
y cuenta con reservas probadas y probables de 20,4 millones
de onzas de oro, 455 millones de libras de cobre y 131,3
millones de onzas de plata contenidas dentro de las reservas
de oro reportadas. Esta empezó a producir para el cuarto
trimestre de 2011.
La PVDC estimó en el año 2008 que el costo de capital
del proyecto son US$ 2,585 millones. Su estudio de factibilidad
está avalado por el Bureau Recherches Geologiques e Minieres,
de Francia.
La enmienda realizada al contrato se orienta
esencialmente a la modificación de la escala variable de la
Participación del Estado en las utilidades netas (PUN) y la Tasa
Interna de Retorno Mínima (TIR).
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Estas enmiendas establecen que el PUN sea 0% mientras
la PVDC no recupere la inversión completa, la cual se proyecta
en 5 años. Además, ese PUN requiere que el TIR sea como
mínimo un 10%. Esta fórmula financiera está avalada por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Las reubicaciones de propiedades aledañas serán
financiadas por el Estado, mediante un préstamo de 24.5
millones de dólares del Banco Mundial.
El PUN máximo sería de un 28.5% de las utilidades
netas.
Proyecto Barrick Gold en Pueblo Viejo
Objetivo
a) Objetivo general:
Conocer los abusos que cometerá la compañía minera
Barrick Gold en zonas fértiles y verdes de nuestro país.
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b) Objetivos específicos:
Identificar problemas que está causando en nuestro
territorio la explotación de la mina.
Determinar las ventajas y desventajas de entregar el
Proyecto de Pueblo Viejo a la Barrick.
Analizar las futuras repercusiones que tendría el
alojamiento de la compañía en nuestro territorio.
Planteamiento
La Barrick Gold, compañía minera canadiense de alto
prestigio, posee una gran sucursal en nuestro país República
Dominicana. Esta empresa se dedica primordialmente a la
extracción de minerales preciosos de la corteza terrestre.
Esta excesiva extracción de esos recursos tan apreciados
ha hecho que tanto la flora y la fauna de los territorios
aledaños a la compañía y los lugares de obtención de los
minerales se vean en grave peligro puesto que, además de la
grave contaminación debido a los métodos y mecanismos de
purificación de los minerales que usa la compañía, los gases
tóxicos están presentando un grave problema a la salud tanto
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del ecosistema como de los habitantes que viven y coexisten
con la empresa.
Justificación
La presente investigación se ha realizado con el objetivo
de dar a conocer todas aquellas acciones que están afectando
al medio ambiente por las hazañas del ser humano, las cuales
están encarnadas en las múltiples y diversas compañías que
extraen los recursos naturales de nuestro país y, la Barrick
Gold.
Consecuencias al medio ambiente gracias a la
Barrick Gold
Contaminación: un cambio indeseable en las
características físicas, químicas o biológicas del agua,
aire, del suelo o de la comida que pueden afectar de
manera adversa la salud, la supervivencia o las
actividades humanas o de otros organismos.
Desechos tóxicos: tipos de residuos que contienen
agentes patógenos con suficiente concentración para
transmitir enfermedades a cualquier ser vivo.
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Desforestación: remoción de los arboles de una zona
forestada o arbolada sin que se reforeste de manera
adecuada.
Explotación minera: es una explotación no sustentable
que beneficia exclusivamente a las compañías
transnacionales que la ejecutan.
Impacto ambiental: consecuencias provocadas por
cualquier acción que modifique las condiciones de
subsistencia del medio ambiente de un ecosistema o de
parte de los individuos que lo componen.
Minería Aurífera: Minería que se encarga de la
extracción del oro.
Antecedentes
Se han publicado acerca de la situación de la Barrick Gold
en República Dominicana, dentro de las que podemos mostrar
el artículo del periódico El Listín Diario el cual trata acerca de
los diferentes casos que afectan al medio ambiente.
“Contribuyó a perjudicar la posición de la compañía la
intoxicación de un grupo de trabajadores, en un caso en el cual
se habló de escape de gases sulfúricos o intoxicación por
alimentos mal manejados.
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El diario El Nacional del pasado viernes, tituló Ven
Coincidencias en debate Barrick, cosa que ocurrió durante un
debate televisivo que organizó el programa Uno+Uno, de
Teleantillas, moderado por su director, Juan Bolívar Díaz y el
comunicador Rafael Toribio, con la presencia de Minería, la
empresa y opositores al contrato.”
Conjuntamente el Diario Libre ha publicado en sus hojas
múltiples y controversiales informaciones sobre la situación del
Barrick Gold en la República Dominicana.
“El Gobierno dominicano defendió hoy el contrato con la
empresa minera Barrick Gold, que es objetado por diversos
sectores que lo consideran lesivo al interés nacional, por
entender que perjudica el medio ambiente.
El ministro de Industria y Comercio, José Ramón Fadul,
sostiene que no debe haber una revisión del contrato, porque
cuando se hizo el Gobierno contrató expertos internacionales,
incluyendo de las Naciones Unidas, para estudiar la factibilidad
del proyecto, arrojando resultados positivos. "Nosotros
entendemos que el contrato es muy beneficioso para el país, el
problema es que no ha salido la información adecuada para el
país y por eso se están produciendo algunas desinformaciones.
Yo mismo le sugerí a la Barrick Gold que ellos tendrían que
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hacer grandes inversiones en los medios de comunicación para
informar a la población".”
También la sociedad civil ha presentado diferentes
protestas en contra de la estancia de la compañía minera en el
país, un caso de esto es lo siguiente: “Bajo un candente sol y
sudorosos, un grupo de alrededor de 50 jóvenes partieron a las
2:15 de la tarde de ayer, desde el kilómetro 9 y 1/2 de la
autopista Duarte hacia Cotuí, con el fin de acampar frente a la
empresa minera Barrick Gold y exigir que se rescinda su
contrato. Oscarlin Figueroa, un joven que encabezaba la
procesión, iba disfrazado de diablo, porque según dijo, "el
diablo es la Barrick Gold".
Mediante la marcha denominada "150 kilómetros por
Cotuí", los jóvenes, pertenecientes a varias organizaciones,
exigen la eliminación del contrato para la extracción de oro
entre el Estado y la multinacional canadiense Barrick Gold por
considerar que es inconstitucional y lesivo al medio ambiente.
Dijeron no temer a cualquier represión que pueda tomar la
compañía y esperan surtir el mismo efecto causado contra la
cementera en Gonzalo. Los participantes de grupos como
Felabel, Movimiento Juvenil Comunitario, Lucha por tus
Derechos, tienen como meta llegar a Cotuí este sábado donde
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piensan acampar hasta el domingo, con algunas paradas
previas.”
¿Qué es la Barrick Gold?
Barrick Gold Corporation es la transnacional minera
dedicada a la extracción de oro a cielo abierto más grande del
mundo, con sede en la ciudad canadiense de Toronto.
Mantiene más de 27 minas operativas en Estados Unidos,
Canadá, Australia, Perú, Chile, República Dominicana,
Argentina y Tanzania.
En 2006, Barrick produjo 8,64 millones de onzas de oro a
un costo de US$ 282 por onza y para 2007, la empresa está
apuntando a producir entre 8,1 u 8,4 millones de onzas.
Barrick, tiene varios proyectos en diferentes etapas de
exploración y desarrollo, contando más de 15 países alrededor
del mundo entre sus proyectos.
Barrick Sudamérica es la unidad de negocios en
Sudamérica para efectos de la organización interna de Barrick
Gold Corp. Comprende las operaciones mineras de oro en
Argentina (Veladero), Perú (Lagunas Norte y Pierina); y, Chile,
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con una mina de cobre (Zaldívar). La región cuenta además
con el proyecto Pascua–Lama (Argentina–Chile) y una
participación del 51% en el proyecto Cerro Casale (Chile)
También en Chile, tiene un proceso activo de cierre de
operación minera (El Indio).
Hasta 1993, Barrick sólo operaba en Norteamérica, pero
ese mismo año, y siguiendo la estrategia de crecimiento que
se impone, la compañía decidió mirar hacia el resto del
continente. Así, la empresa llegó a Perú en 1993 y un año más
tarde, a través de la compra de Lac Minerals, se instaló en
Chile con la mina El Indio y el entonces proyecto Nevada, que
más tarde pasó a llamarse Pascua–Lama.
En 2001, Barrick se fusionó con Homestake, lo que marca
la llegada de la empresa a la Argentina y la adquisición de
Veladero. Entre fines de 2005 y comienzos de 2006, Argentina,
Chile y Perú se consolidan como la región de negocios de
Sudamérica (SARBU, por sus siglas en inglés). Durante 2006,
tras la adquisición de Placer Dome, la mina de cobre Zaldívar,
ubicada en la Región de Antofagasta en Chile, pasa a formar
parte de Barrick Sudamérica.
Más allá de las actuales operaciones y proyectos,
Sudamérica es un área estratégica para el crecimiento futuro
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de la empresa, alcanzando en 2008 el 28% de la producción
mundial de la compañía e hizo contrato con República
Dominicana.
Barrick Gold ha sido acusada de llevar a cabo la
explotación minera a partir de técnicas dañinas para el
ecosistema y la salud humana, como es el uso del
controvertido cianuro en la extracción aurífera.
La empresa adhiere al Pacto global de las Naciones
Unidas, y al Código Internacional para el Manejo del Cianuro
para la Fabricación, el Transporte y el Uso del Cianuro en la
Producción de Oro, un programa voluntario. Su sistema de
gestión ambiental en Sudamérica cuenta con la
certificación ISO 14001. Para cumplir con dicho requisito,
desarrolló los procesos internos necesarios, que fueron
plasmados en sus propios "Estándares del Sistema de Gestión
Ambiental" (EMSS).
Sin embargo, el impacto y costo ambiental producido por
sus actividades es indiscutible.
Según su Informe de Impacto Ambiental, Barrick Gold
pretende obtener de Pascua Lama 14,4 millones de onzas de
oro (que equivalen a 447 toneladas), lo cual requeriría:
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Roca removida con explosivos: 1.806 millones toneladas.
Agua: 170 millones m3
Cianuro de sodio: 379.428 toneladas
Explosivos: 493.500 toneladas
Gasoil: 943 millones de litros
Nafta: 22 millones de litros.
Lubricantes: 57 millones de litros.
Electricidad: 110 MW.
Esto equivale a que cada gramo de oro extraído en
Pascua Lama precisará remover 4 toneladas de roca, y
consumir 380 litros de agua, 43,6 KWh de electricidad (similar
al consumo semanal de un hogar argentino medio), 2 litros de
gasoil, 1,1 kilogramos de explosivos y 850 gramos de cianuro
de sodio.
En cuanto al manejo hídrico, Barrick reconoce haber
cambiado el curso de un río: “Existe un desvío del río
Potrerillos, pero no para satisfacer las necesidades de agua. El
desvío es para asegurar el no contacto de las aguas claras con
la pila de lixiviación por compromisos ambientales y de
seguridad con los que trabaja la compañía”.
Por otra parte, tanto Veladero como Pascua Lama, así
como otros proyectos mineros para los cuales actualmente
existen permisos de cateo, se encuentran parcialmente dentro
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de la Reserva de Biósfera San Guillermo, que forma parte de la
Red Mundial de Reservas de Biósfera del Programa “El Hombre
y la Biósfera” de la UNESCO, cuya coordinación nacional es
responsabilidad de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación. Dentro de la misma hay dos áreas de
protegidas: el Parque Nacional San Guillermo y la Reserva
Provincial San Guillermo.
El diputado nacional por "Diálogo por Buenos Aires",
Miguel Bonasso denunció que Barrick Gold ha violado en
reiteradas ocasiones las leyes Argentinas. Para viabilizar el
proyecto Pascua Lama, tanto la empresa como el gobierno
argentino violaron leyes fundamentales. Empezando por el
informe de impacto ambiental realizado por Knight Piésold, una
consultora que compartía domicilio con Barrick en San Juan,
Argentina. Allí se ocultó la existencia de glaciares y áreas
periglaciales, y cuando se descubrió la omisión la empresa
propuso trasladar tres de ellos con palas mecánicas. Luego se
violó el artículo 22 de la ley general del ambiente, que ordena
a las empresas sacar un seguro contra riesgos
medioambientales.
En Filipinas, el gobierno de la provincia de Marinduque
presentó en 2005 una demanda judicial contra la empresa
Placer Dome (subsidiaria de Barrick) por dañar gravemente el
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ambiente, la economía y la salud de los habitantes de la isla de
Marinduque. El caso fue documentado por la organización
internacional Oxfam.
Por su parte, Amnistía Internacional, en su informe
“Undermining Rights”, advierte sobre violaciones a los
derechos humanos por parte de Barrick en su mina Porgera de
Papúa Nueva Guinea. 10 El informe afirma que “entre abril y
julio de 2009, agentes de policía irrumpieron en las aldeas en
las tierras de Papúa Nueva Guinea, desalojando a los
pobladores por la fuerza, quemando sus casas y destruyendo
sus pertenencias, sus jardines y su ganado. Estos incidentes
tuvieron lugar en la "concesión minera especial" (SML, por sus
siglas en inglés), zona en la que el Porgera Joint Venture (PJV)
opera una de las mayores minas del país.” Además, el mismo
documento agrega que “entre los damnificados por la pérdida
de sus hogares, hubo familias con niños pequeños, mujeres
embarazadas, ancianos e incluso empleados de PJV. Otros
pueblos dentro del área SML también se enfrentaron a la
violencia, incluyendo Kukapi y Mungalep”.
¿Cómo llega la Barrick Gold a la República
Dominicana?
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En la provincia Sánchez Ramírez, ubicada a 100 Kms. de
Santo Domingo, República Dominicana, en el lugar de la
antigua operación de Rosario Dominicana, se comienza a
desarrollar el proyecto de Pueblo Viejo, reserva minera de
clase mundial y uno de los más grandes depósitos de oro no
desarrollados.
Rosario Dominicana explotó los depósitos de óxido de Pueblo
Viejo desde 1975 hasta su agotamiento en 1999 y desde
entonces, la mina y la planta cesaron sus operaciones. En la
licitación internacional organizada por el Estado Dominicano
posteriormente, la empresa Placer Dome resultó ganadora,
firmándose el Acuerdo Especial de Arrendamiento entre el
Estado Dominicano y la empresa Placer Dome Dominicana
Corporation, en el año 2001.
En el año 2006, Barrick Gold adquirió los activos de Placer
Dome en todo el mundo y con ello los derechos en el proyecto
Pueblo Viejo. La Barrick vendió una participación en el proyecto
a Goldcorp Incorporated, formando la empresa “Pueblo Viejo
Dominicana Corporation” en la que Barrick participa en un 60%
y Goldcorp, con 40%. Barrick es la administradora y gestora
del proyecto. El Contrato Especial de Arrendamiento de
Derechos Mineros (CEAM) de Pueblo Viejo ha sido
recientemente enmendado y ratificado por mayoría en ambas
cámaras del Congreso de República Dominicana.
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¿Cuál ha sido la reacción del pueblo
dominicano ante la explotación de la mina?
Aunque las autoridades hayan hecho la vista gorda ante
el problema, los ciudadanos de República Dominicana
específicamente los habitantes de Cotuí y zonas aledañas a la
mina se han hecho sentir mediante diferentes protestas
realizadas en las calles del país. Dicho es el caso de una
protesta en Cotuí donde 17 personas resultaron heridas en las
instalaciones de La Barrick por exigir prestaciones laborales
por parte de empleados que fueron despedidos.
Podemos citar también el caso de organizaciones civiles
quienes protestaron en contra de la negativa de la Barrick Gold
de presentar estudios del impacto ambiental que causaría en
la zona la explotación de la mina. Respecto a esto el alcalde de
la localidad quién encabezó la manifestación, expresó: “Tienen
que ser paradas las operaciones de la minera Pueblo Viejo
Dominicana Corporation (PVDC)”. “La alcaldía de Cotuí
reclama, exige y demanda que se cumpla la ley en lo que
respecta a la evaluación del impacto ambiental”, insistió
Molina Lluberes.
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¿Cómo ha afectado a la población?
El Estado dominicano es responsable de la reubicación y
compensación económica de los propietarios y población
residente en el área de desarrollo de la mina.
Únicamente 330 familias fueron compensadas, de éstas
tan sólo 65 fueron reubicadas, aunque el proceso ha seguido
las pautas internacionales del Banco Mundial. El estado les
debía a otros 640 ex-residentes, en la comunidad de Los
Cacaos, compensaciones desde hacía 20 años, estos fueron
compensados bajo un implacable programa de depuración de
títulos de propiedad.
Se formalizaron consultas con los dirigentes de las
comunidades de El Llagal y Fátima, y de manera conjunta con
los representantes del Estado precisaron la mejor forma de
cumplirlo. En los casos en que se necesitaba entregar casas a
los reubicados, ellos seleccionaron entre 28 terrenos, el de su
preferencia para construir los hogares.
Los agricultores fueron compensados económicamente y
con terrenos para cultivar nuevamente. Para concretar las
compensaciones económicas, los reubicados y el Estado
necesitaron de un equipo especializado de tres estimadores
oficiales (uno seleccionado por la comunidad, uno por el Estado
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y el otro por la empresa), quienes definieron los valores del
mercado atribuibles a cada una de sus propiedades. Este
proceso demuestra la equidad y transparencia con que fueron
realizadas.
Sin embargo, diferentes entrevistas a personas que viven
en las zonas aledañas a la minera, demuestran todo lo
contrario. Las personas se quejan de que sus casas contienen
grietas, causadas por las vibraciones de las explosiones
provocadas por el proceso de explotación de las minas; parece
que la Barrick, una vez más, no cumple con su palabra. Casos
parecidos se han vivido en otras naciones donde esta minera
opera, y citamos un caso en Perú donde si desalojaron a los
habitantes, atentando contra los derechos humanos: “A los
habitantes de las casas destruidas no se les notificaron los
desalojos, no se les consultó antes de la actuación policial ni se
les prestó asistencia para garantizar que se respetaban y
protegían sus derechos. Por tanto, estas familias fueron objeto
de desalojos forzosos que vulneran el derecho internacional de
derechos humanos. Las fotografías de los desalojos forzosos de
Wuangima muestran a personal de PVDC reunido dentro de los
terrenos de la mina, en lugares desde donde pudieron ver a la
policía cuando entró en los pueblos y comenzó a incendiar las
casas. Los desalojos forzosos están reconocidos como una
violación flagrante de derechos humanos”.
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Además de las forzosas reubicaciones, los propios
trabajadores de la compañía se ven diariamente afectados por
distintos tipos de intoxicaciones causadas por el mal manejo
de materiales tóxicos con los cuales trabaja la compañía
minera.
También sabemos que los afectados son por encima de
1,028 casos de victimas de contaminación atmosférica y aérea,
por emanación de gases de sulfuros con alto concentración de
cianuro, motivado por una explosión de una conducción o
tubería con agua de relave. Declaración de médicos que
tuvieron que asistir, debieron de usar máscaras antigás y
protectores respiratorios, que se emplean solo en accidentes
de contaminación tóxica. Las graves afectaciones de los
intoxicados, se demuestran en los ojos, problemas de piel,
rasquiña, erupciones cutáneas, problemas bronquiales, asma y
alergias muy importantes.
Algunos de los síntomas causados por cianuro son:
Contaminación irreversible que lleva a la muerte, sin
remedios o antídotos.
Afecta todo el sistema del cuerpo humano afectando
sobre todo el cerebro y el sistema motriz.
Produce aceleración de enfermedades cerebrales,
dolor de cabeza, mareos, náuseas, dolor estomacal.
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Afecta todo el sistema motriz del cuerpo
apareciendo problemas motrices irreversibles.
Los contaminados no deben de tener relaciones
sexuales para procrear, pues de hacerlo, saldrán
muchos niños con alteraciones genéticas y con
problemas que vienen afectados por la
contaminación misma.
¿Cómo han sido modificados los ecosistemas
en Cotuí?
El agotamiento del agua es una de las principales
consecuencias negativas de la minería aurífera, como lo
demuestran los estudios de los casos del Lago Cowal, Pascua
Lama y los Shoshones occidentales. La gran cantidad de agua
que se requiere para llevar adelante una explotación minera
agrava el impacto de la misma en las comunidades locales,
muchas de las cuales ya están experimentando sequías.
Por ejemplo, el consumo diario de agua en la mina de
Barrick en el Lago Cowal supera al de todo el distrito de
Lismore (con una población de casi 30.000 habitantes). Desde
que la mina inició sus explotaciones, el nivel del agua en sus
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inmediaciones disminuyó de 20 metros a 50 metros bajo el
nivel del suelo. La mina tiene permiso para usar hasta 3.650
millones de litros de agua por año durante los próximos 13
años y probablemente superará esa cifra. Mientras tanto, la
región que rodea al yacimiento soporta ya su octavo año de
sequía.
En La República Dominicana mediante un estudio se pudo
obtener información de cuanta agua se utilizaba para la
actividad minera y era de 4 mil galones por 1 sola onza de oro,
y se ha dicho que la Barrick aspira a extraer 50 millones de
onzas de oro, estaría utilizando nada más y nada menos que
200 mil millones de galones de agua.
Y si fuera poco en todo Cotuí y San Francisco de Macorís
más del 60% de la producción de arroz se ha dañado debido a
la contaminación del agua que llega mediante canales de riego
afectando también la alimentación de muchas familias
dominicanas, en las cuales lo que predomina en la dieta es el
arroz.
Régimen Fiscal
En adición a las disposiciones del Código Tributario de la
República Dominicana respecto al carácter de renta de fuente
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Dominicana que poseen las actividades mineras, los
concesionarios de exploración y explotación están obligados al
pago anual de patentes mineras, las cuales se pagan sobre la
base de la cantidad de hectáreas objeto de concesión.
Por otro lado, las sustancias minerales destinadas a la
exportación están sujetas a una regalía o impuesto mínimo del
5% sobre el precio de venta FOB, puerto dominicano. Este
pago puede ser deducido del impuesto sobre la renta del
mismo año fiscal, pero sin posibilidad de reembolso si dicho
pago sobrepasa el monto del impuesto sobre la renta
adeudado en ese año.
Los concesionarios de exploración y explotación, así como
los propietarios de plantas de beneficio gozarán de las
exoneraciones o reducciones de impuestos o derechos que
establezcan sus concesiones o derechos que les fueren
conferidos, las cuales únicamente pueden recaer sobre la
importación de maquinarias y equipos minero-metalúrgicos de
cualquier clase, vehículos adecuados al trabajo proyectado,
reactivos químicos y efectos de laboratorio, explosivos,
combustibles (excepto gasolina), lubricantes, substancias y
productos y todos los medios de producción que necesiten a
juicio del Ministerio de Industria y Comercio previa
recomendación de la Dirección General de Minería para la
29
exploración, explotación y beneficio de substancias minerales,
siempre que no se produzcan en el país a precio y calidad
razonables.
Las exoneraciones otorgadas a los concesionarios de
explotación y a los propietarios de plantas de beneficio tendrán
un período de vigencia de veinticinco (25) años y una vez
vencido éste serán revisadas conforme la política de
exoneraciones que exista en ese momento.
Los concesionarios de explotación y los propietarios de
plantas de beneficio, sólo podrán exportar su producción
después de satisfacer la demanda del mercado dominicano. El
precio de venta de los productos en el mercado dominicano
será el precio FAS puerto dominicano determinado por el
Ministerio de Industria y Comercio y el Banco Central de la
República Dominicana conforme lo especificado en la Ley
Minera.
Operaciones Barrick Gold, marcadas por los
escándalos
La minera canadiense Barrick Gold Corporation en el año
2005, cuando se preparaba a barrenar el oro que guardaba la
Cordillera de los Andes, ya era responsable de desastres
30
ecológicos e investigados por la dudosa procedencia de sus
capitales.
La Cordillera de los Andes es un sistema montañoso de
América del Sur comprendido entre los 11° de latitud N y los
56° de latitud S, que atraviesa Argentina, Bolivia, Chile,
Ecuador, Colombia, Perú y parte de Venezuela.
También en marzo de ese año, la comunidad de Huaraz,
región de Ancash, en Perú, inició un paro indefinido. Exigían a
Barrick Gold compensaciones económicas a cambio de los
perjuicios y la contaminación ambiental que generó la
explotación de la mina Pierina, que causó enfermedades
gastrointestinales, broncopulmonares y dermatológicas en la
población.
En ese entonces, el alcalde de Huaraz, Lombardo Mautino
Angeles, dijo a la Radio Cadena Peruana de Noticias que la
cantidad de dinero que piden a la minera para proyectos de
desarrollo regional "es un aporte mínimo cuando sus ganancias
eran aproximadamente de US$300 millones anuales desde la
fecha de explotación, obtenidos del no pago de impuestos"
31
Los riesgos en la renegociación del contrato
con la Barrick Gold
En la última rendición de cuentas del Poder Ejecutivo de
la República Dominicana, se hizo referencia al deseo del
Estado de renegociar el contrato firmado con la multinacional
Barrick Gold. Esta empresa tiene la autorización de desarrollar
y explotar los yacimientos de oro en la mina de Pueblo Viejo,
cerca de Cotuí. Esta mina de oro es una de las más grandes a
cielo abierto en América. No se debe objetar que si el Estado
dominicano percibe que tiene el potencial de lograr un acuerdo
más justo y en mayor beneficio comparado a lo firmado y
acordado originalmente, que lo intente lograr.
Lo que nos preocupa es el efecto que puede tener un
malentendido entre el inversor extranjero y el Estado
dominicano, especialmente cuando se toma en cuenta que la
Barrick Gold ha sido sujeta a una campaña mediática de
descrédito por varios años. Lo que se hará con la Barrick Gold
está en la mira de todos los inversionistas extranjeros,
especialmente los más grandes.
32
En la renegociación que se pretende hacer entre el
Estado dominicano y la Barrick Gold se asumen varios riesgos,
de los cuales se destacan dos.
Uno es el riesgo jurídico. Las reglas del juego están
basadas en leyes claras e infalibles. El Estado no puede
contradecir las leyes que la misma institución aceptó como
válidas y las ha puesto en vigencia. Esto podría quebrantar la
confianza que los inversionistas no solo extranjeros, sino
también dominicanos, tienen en el sistema jurídico del país.
El segundo es el riesgo país, lo que a su vez tendría un
impacto negativo en los intereses de la deuda externa,
incluyendo los bonos emitidos en los mercados internacionales.
Estos riesgos son sumamente delicados. La pérdida,
aunque sea gradual, de la confianza de los inversionistas tanto
en la validez de nuestras leyes y en las reglas del juego ya
establecidas, sería catastrófica para el crecimiento económico
del país en los corto y mediano plazos. La desconfianza de los
inversionistas se reflejaría en la degradación
del rating crediticio del país, lo que produciría alzas en las
tasas de interés, afectando adversamente no solo el costo de
los montos prestados al Estado por instituciones financieras
internacionales, sino también dificultaría el acceso a créditos
33
adicionales. Esto perjudica el crecimiento económico porque el
país no puede financiar el crecimiento con los ahorros
domésticos porque el país no ahorra lo suficiente, por lo tanto
debe financiar el crecimiento con deuda externa e inversión
extranjera directa, siendo la segunda la mejor de las dos
porque se basa en principios de mercado mientras la inversión
en base a deuda puede ser mucho más influida por asuntos
políticos.
No existen otras fuentes de financiamiento del
crecimiento económico y en un país que tan solo tiene dos vías
viables para lograr ello y hasta ahora ha usado muy bien estas
opciones, no puede perjudicar el acceso al crédito
internacional a tasas de interés favorables. El deterioro del
crédito nacional no solo dificultaría la obtención de nuevos
créditos y encarecería el servicio de la deuda actual, sino
también elevaría el monto de la misma.
En adición a la reducción al acceso al crédito
internacional, también se produciría una reducción en la
inversión extranjera directa y la inversión criolla. La creación
de empleos productivos también se verá adversamente
afectada con los problemas que tendría en los planes de
reducción de pobreza y desempleo, y, por último, el alza de los
ingresos reales percibidos por la población también sufrirá las
34
consecuencias, poniendo en entredicho el deseo del Estado por
mejorar el poder adquisitivo de la gente y el bienestar común
en el mediano plazo. A esto también se les puede añadir
pérdidas en las recaudaciones por concepto de impuestos al
Estado, lo que tampoco le favorece a un Gobierno que
pretende ser más austero y, a la vez, incrementar los ingresos
del mismo.
Reiteramos que si bien se puede lograr un acuerdo
mucho más favorable para el país con una renegociación con la
Barrick Gold, se debe hacer con mucha cautela para no crear
un problema mayor a los beneficios que se intentan lograr con
la renegociación. Esta revisión no es solo con la Barrick Gold,
sino con todos los inversionistas locales y extranjeros, que en
los próximos meses tendrán sus ojos fijados en lo que sucede
con la Barrick Gold, para así decidir si realmente vale la pena
seguir invirtiendo y creando empleos y riqueza en la República
Dominicana. Si bien somos el país que ha captado más del
50% de toda la inversión extranjera directa en el Caribe y
somos de los países más exitosos en atraer capitales foráneos,
no debemos perder de vista que en nuestro alrededor existen
países que no les va tan bien en estos aspectos y por tanto, se
encuentran en una situación económica muy difícil, en la que
las expectativas a futuro en el sentido económico son sombrías
35
en el mejor de los casos. Evitemos que la República
Dominicana se deslice hacia una posición similarmente
lamentable al actuar con seriedad y cautela ante la
renegociación del contrato con la Barrick Gold. La estabilidad
macroeconómica, el crecimiento económico por encima del
promedio regional, la confianza de los inversionistas son
aspectos sagrados para una nación en vías de desarrollo y con
deseo de superación y deben siempre ser tomados en cuenta
por los gobernantes, especialmente cuando se intenta lograr
una posición más ventajosa de la acordada con uno de los
inversionistas extranjeros más grandes que ha confiado en el
país.
La Barrick Gold desangra a la República
Dominicana
La República Dominicana llora lágrimas de sangre, de oro
al observar impotentemente a una empresa transnacional
robarse sus recursos naturales.
La República Dominicana tiene la quinta (5ta.) Mina de
Oro más grandes del mundo y la primera del Continente
Americano: Pueblo Viejo, Cotuí. Hoy, en manos de la Barrick
Gold valiéndose de un Contrato con el Estado dominicano que
mancha con sangre la Dignidad Nacional y revela el alto grado
36
de entreguismo, dependencia y falta de amor patrio de sus
autoridades.
Con decirle que sus legisladores admiten haber
aprobado ese Contrato de marra; sin haberlo estudiado,
analizado como manda la Ley y ni siquiera leído
detenidamente. El mismo fue introducido a las Cámaras
Legislativas por el Poder Ejecutivo y promulgado por éste "
más rápido que inmediatamente”. Después de su " sancocho "
inmoral y falta de ética.
Los tres partidos políticos que se alternan el Poder
en la República Dominicana, bajaron " líneas " a sus
legisladores para aprobar este Contrato que entrega
pendejamente nuestro oro y nuestra plata al capital extranjero.
El Partido Revolucionario Dominicano (PRD), el
Partido de la Liberación Dominicana (PLD y el Partido
Reformista Social Cristiano (PRSC), fueron " los tres que
echaron a Pedro al pozo " aquel. Y ahora se hacen los pendejos
o quieren creer que el pueblo dominicano es pendejo.
El actual presidente dominicano, licenciando Danilo
Medina Sánchez y alto dirigente del partido político de
gobierno, PLD; reivindica la dignidad y decoro de todos los
dominicanos. Al considerar el Contrato con Barrick Gold de "
37
Inaceptable " y que el oro que subyace en el territorio nacional
pertenece a los dominicanos y a nadie más.
El Presidente dominicano destaca que en ese
Contrato: A la Barrick Gold le toca el 97% y al Estado
dominicano el 3%. Sencillamente Inaceptable.
El presidente Medina Sánchez solicita diálogo,
conversar y revisar el actual Contrato para llegar a un acuerdo
satisfactorio. Tomando en consideración la difícil situación
económica, política y social de país.
Hasta ahora, la Barrick Gold ha realizado veinte (20)
embarques violando todos los procedimientos legales de
aduana y del contenido del embarque. El Presidente dirige
personalmente las conversaciones con la Barrick y ordena a las
Oficina de Aduana revisar minuciosamente todo embarque de
la transnacional ladrona de nuestro oro y plata.
La contaminación de la empresa minera Barrick Gold es
una amenaza muy seria para la agropecuaria, turismo y otras
actividades de las comunidades del Cibao.
El doctor José Miguel de Peña, presidente de la Fundación
Miguel de Peña Garcia, en una comunicación enviada al
presidente Danilo Medina y a otras figuras importantes de la
38
nación, denuncia con fotos adjuntas la contaminación de la
minera Barrick Gold en las aguas del Río Margajita.
También sugiere la paralización de la producción de oro
hasta tanto sea controlada la contaminación ambiental y el
Estado reciba los ingresos que reclama el pueblo dominicano
con la firma de un contrato que no sea antinacional como el
actual, que solo favorece los interés de la Barrick.
Esa reacción se produce luego de que la empresa enviara
al exterior 25 cargamentos de oro sin que el país se beneficie
de los negocios de la Barrick en el país.
En la provincia Sánchez Ramírez a 100 km de Santo
Domingo, es una reserva minera de categoría mundial y uno
de los depósitos más grandes de oro no desarrollados.
Barrick Pueblo Viejo representa la inversión más grande
en la historia del país, y al ser socios con el Estado dominicano,
compartirá con éste el 50% de los flujos netos, lo cual se
traducirá en grandes beneficios para nuestro país y para toda
la sociedad dominicana.
39
Barrick Gold promueve “cuatro mentiras
capitales”, afirma Comisión Ambiental UASD
Luis Carvajal, coordinador de la Comisión Ambiental de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), afirmó que
la empresa minera Barrick Gold está ofreciendo datos sobre
sus operaciones en el país que no se corresponden con la
realidad.
“Barrick Gold falsea sus datos, miente sobre sus procesos
y carece de licencia ambiental”, dijo el ecologista al tiempo de
afirmar que con la firma del contrato con la transnacional el
Estado, en la práctica, le transfirió más de 70 mil millones,
aparte de asumir todas las cargas y los pasivos ambientales.
De acuerdo con el académico, la Barrick Gold está
promoviendo, como parte de su campaña de relaciones
públicas, cuatro “mentiras capitales” que son:
1) Monto de la inversión,
2) Cantidad de empleos,
3) Garantías ambientales, y
40
4) Prestigio internacional.
Con relación a la inversión, el biólogo afirma que “es de
900 millones de dólares y no de 3,500 millones de dólares
como dice la empresa”. “Aunque el contrato establece –
explicó- que la inversión es de 2,700 millones de dólares, la
verdad es que no pasa de 900 millones”.
Señala igualmente que al incluir una cláusula que
condiciona la participación del Estado en las utilidades netas a
la recuperación total de la inversión, la obtención de una tasa
interna de retorno superior al 10 por ciento y el pago de la
totalidad de las deudas, la compañía evita compartir sus
ganancias con los dominicanos.
Luis Carvajal
“Peor es que la Barrick asumió préstamos pagaderos en
oro, al precio del momento en que se contrataron los créditos,
lo que impide que hasta de manera indirecta el país salga
beneficiado del contrato con los aumentos del precio del oro en
los mercados internacionales”, declaró el catedrático y al
hacerlo definió como una gran paradoja el hecho de que para
fines de utilidades el alza genera pérdidas en la rentabilidad al
41
tener que pagarse en oro los compromisos financieros de la
minera.
“Lo trágico y lo cómico a la vez de esta transacción
realizada por el gobierno peledeísta es que como la garantía
de los préstamos de Barrick es la propia mina, garantizando el
Estado su rentabilidad, los recursos con que operará minera es
dinero del país”.
Respecto al tema de los empleos, Carvajal asegura que
no sobrepasarán los cuatro mil, “pese a que la compañía ha
hablado de 10 mil en los medios de comunicación”. Expresó
que en la fase de instalación, construcción y preparación de la
infraestructura se podrá llegar a tres mil trabajadores, más de
dos mil ocasionales. “Luego de que inicien los procesos de
minado y producción el máximo de empleos no superará 850
entre obreros, burocracia y técnicos”, indicó.
Según Carvajal los procesos productivos (ganadería,
agricultura, acuicultura, pesca, silvicultura y turismo) que
serán desplazados por la minera generan mayor cantidad de
empleo. “Solo los desalojos directos de las comunidades serán
más 3,000 y la amenaza en la variación de la calidad de las
aguas puede alterar la vida de más de 20,000 familias que
viven de la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca”.
42
La Comisión Ambiental de la UASD considera que la
Barrick Gold y el gobierno están violando la Ley 64-2000 sobre
Medio Ambiente y Recursos Naturales al iniciar los procesos de
instalación y realizar múltiples transformaciones físicas sin
haber presentado un Estudio de Impacto Ambiental, sin poseer
un Plan de Manejo Ambiental y sin una licencia ambiental como
establece la Ley y consignan las normas y los procedimientos
ambientales del país.
Carvajal dijo que la minera es una de las empresas
transnacionales con peor imagen del planeta tierra al tiempo
de llamar a los movimientos ecologistas a respaldar el recurso
de amparo interpuesto por representantes de movimientos
juveniles, cuya audiencia será efectuada en la mañana de este
jueves en le Tribunal Contencioso y Administrativo.
Implicaciones Jurídicas, Económicas, Sociales y
Medioambientales del Contrato de la Barrick
Gold
Violaciones a normas y disposiciones nacionales e
internacionales. Violación a la Constitución política de la
República. Violación a la ley de minería de la República
43
Dominicana. Violación a la ley 64-00, sobre medioambiente y
recursos naturales. Descripción de las violaciones
constitucionales y legales del contrato entre el Estado
Dominicano y la Barrick Gold. Violación de Tratados y acuerdos
internacionales en materia de derechos humanos y protección
al medioambiente. Derecho a un Medio Ambiente Sano.
Otros instrumentos internacionales que protegen el
medioambiente. Convención de Biodiversidad (1992).
Declaración de Dublín sobre Agua y el Desarrollo Sostenible.
Real Decreto Legislativo sobre Evaluación del Impacto
Ambiental. Consecuencias económicas, sociales y
medioambientales del contrato de la Barrick Gold para la
República Dominicana.
Resumen Ejecutivo
El tipo de contratación realizada por el Estado Dominicano
con la Barrick Gold Corporation afecta sensiblemente derechos
y deberes de naturaleza constitucional y de normas contenidas
tanto en el bloque de constitucionalidad como en el plano
legislativo interno, entre las cuales cabe citar de manera
preferente el derecho al medioambiente sano, el cual también
44
fue realizado a contrapelo de disposiciones evidentes y
textuales de la Ley No. 146 de Minería. Ante la lesión palpable
de los intereses nacionales, la posibilidad de revisión
contractual se revela contractualmente admitida, a favor del
Banco Central de la República Dominicana, entidad que puede
realizar objeciones a la ejecución del contrato. La posibilidad y
ejercicio de la facultad de revisión contractual ha sido
implementada en el ámbito internacional, por gobiernos que
también suscribieron contratos de explotación minera con
Barrick Gold, entre ellos Chile, Perú y Zambia. Es prudente,
oportuno y razonable crear una comisión mixta que viabilice
ante el Poder Ejecutivo la necesidad actual e inexcusable de
revisión del contrato con la empresa minera.
La Fundación Justicia y Transparencia (FJT) somete a la
consideración de la sociedad dominicana el presente Informe
sobre las Implicaciones Jurídicas, Económicas, Sociales y
Medioambientales del Contrato entre la Barrick Gold y la
República Dominicana.
Dicho Informe contiene una serie de análisis y
ponderaciones relacionadas con la suscripción en el año 2002
del contrato entre el Estado Dominicano y la empresa “Placer
Dome”, transferido y ejecutado en la actualidad por la “Barrick
Gold Corporation”, para la explotación de la mina de oro de
45
Pueblo Viejo, Sánchez Ramírez. Asimismo, incluye
consideraciones puntuales sobre la denominada Enmienda al
Acuerdo Especial de Arrendamiento de Derechos Mineros
(CEAM), adenda al contrato aprobada por el Congreso Nacional
en el año 2009.
Este informe deja constancia de la preocupación de la
Fundación Justicia y Transparencia (FJT) en relación con la
preocupación nacional provocada por la explotación minera de
la República Dominicana y su impacto en el medioambiente,
además se resaltan los impactos sociales, económicos y
jurídicos ínsitos en la ejecución del conflictivo y oneroso
contrato de la Barrick Gold.
Al hacer estas observaciones hemos tomado en
consideración, de manera principal, estudios, análisis y
posiciones fijadas por la FJT con anterioridad, especialmente
los relacionados con los contenidos programáticos que como
entidad de carácter cívico abordamos con regularidad a título
de objetivos esenciales, destacándose las áreas temáticas que
comprenden la transparencia en el manejo de la cosa pública y
la enajenación del patrimonio del pueblo dominicano.
Igualmente, se tuvieron en consideración a fines de elaborar
este informe, y de manera también primordial, actividades y
eventos académicos desarrollados por la FJT, las proyecciones
46
estadísticas e indicadores del comportamiento de los precios
internacionales de los minerales objeto de explotación por la
Barrick Gold, y las respuestas que otros gobiernos han
preferido para la explotación de ciertos recursos no
renovables, particularmente si se trata de contratos suscritos
con la empresa de marras.
A título de ejemplo se citan en este aspecto las revisiones
contractuales realizadas por la Barrick Gold con Chile, Perú y
Zambia, entre otros países que han obligado a la minera
internacional a readecuar las contrataciones originalmente
suscritas, sin mayores problemas.
Se destaca que este informe es un análisis objetivo e
imparcial, realizado de forma independiente y auto-motivada,
bajo nuestro criterio y por la responsabilidad que constituye
nuestro objeto institucional y con la esperanza de que se erija
en un insumo de trabajo, que guie y oriente a los interesados
en la necesaria e inminente revisión y modificación del
contrato de la Barrick Gold, y de paso que contribuya a no
repetir los errores del pasado.
Las consideraciones servidas en este documento tienen
como propósito fundamental proveer al país de un conjunto de
reflexiones y herramientas indispensables para transitar con
47
éxito la ardua tarea que nos aguarda en la conquista y
reivindicaciones más sentidas de la población dominicana
sobre el despojo de sus riquezas y la contaminación
indiscriminada del medioambiente.
Descripción de las violaciones
constitucionales y legales del
contrato entre el Estado Dominicano
y la Barrick Gold
Violaciones a normas y disposiciones
nacionales e internacionales
La Fundación Justicia y Transparencia (FJT) luego de un
minucioso y ponderado análisis sobre las Implicaciones
Jurídicas, Económicas, Sociales y Medioambientales del
contrato suscrito entre el Estado Dominicano y la Barrick Gold,
podemos afirmar de manera categórica en el plano jurídico,
que viola y transgrede la Constitución de la República, tratados
y acuerdos internacionales en materia de derechos humanos y
protección al medioambiente, la Ley No. 64-00, sobre
48
Medioambiente y Recursos Naturales, así como la Ley Minera
de la República Dominicana, Nº 146, de fecha 16 de junio de
1971, publicada en la Gaceta Oficial No. 9231.
Violación a la Constitución política de la
República
El referido contrato viola de manera olímpica la
Constitución de la República en relación al tema de la salud y
la protección del medioambiente y los recursos naturales como
derechos fundamentales (contenidos en los Arts. 15, 17, 39,
51, 61, 63, 66 y 67). Igualmente, los principios constitucionales
de igualdad, equidad, razonabilidad y proporcionalidad además
de los abusivos privilegios de exenciones impositivas casi
absolutas en beneficio exclusivo para la Barrick Gold.
En la Constitución dominicana con el Art. 66, se protegen
y describen los intereses difusos y colectivos, entre los cuales
destacan la conservación del equilibrio ecológico, de la fauna y
la flora; y la protección del medio ambiente (numerales 1 y 2
del Art. 66 constitucional). Asimismo, el Art. 67 constitucional
define de manera extensa la protección del medio ambiente,
disponiendo como deber estatal la prevención de la
49
contaminación, la protección y sostenimiento del medio
ambiente en provecho de las presentes y futuras
generaciones, todo ello en respeto del derecho fundamental …
al uso y goce sostenible de los recursos naturales; a habitar en
un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo y preservación de las distintas formas de
vida, del paisaje y de la naturaleza. (Constitución 2010, Art. 67,
numeral 1).
Es necesario resaltar, en el precedente aspecto, que el
numeral 4) del artículo en cuestión establece una presunción
juris et de jure, esto es, que no admite prueba en contrario, en
virtud de la cual: En los contratos que el Estado celebre o en
los permisos que se otorguen que involucren el uso y
explotación de los recursos naturales, se considerará incluida
la obligación de conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la
tecnología y su transferencia, así como de restablecer el
ambiente a su estado natural, si éste resulta alterado.
De acuerdo a la prescripción establecida por el Art. 63,
numeral 9) de la Carta Magna, …El Estado definirá políticas
para promover e incentivar la investigación, la ciencia, la
tecnología y la innovación que favorezcan el desarrollo
sostenible, el bienestar humano, la competitividad, el
50
fortalecimiento institucional y la preservación del medio
ambiente.
Con el deterioro de nuestra flora y fauna por la incursión
directa de la Barrick Gold en la explotación minera de la
antigua Rosario Dominicana, utilizado cianuro y otros
componentes altamente tóxicos, se violan los artículos 15 y 17
de la Constitución dominicana, los cuales establecen, lo
siguiente:
El Derecho a la salud, tal como resulta de la disposición
del Artículo 61 de la Carta Magna, queda definido en términos
de derecho fundamental, concedido a todas las personas que
habitan el territorio nacional de manera tal que resulta
obligación principalísima del Estado la protección de la salud
de todas las personas, el acceso al agua potable…, y …el
saneamiento ambiental…, derechos todos que resultan
masacrados por la acción de la Barrick Gold al explotar minas a
cielo abierto, destruyendo el patrimonio medioambiental
nacional a cambio de nada, contaminando cursos de agua y
por esa vía, afectando decisivamente las posibilidades locales
de desarrollo.
No podía faltar en este rosario de fatalidad el olvido
patente que haría el Estado de su deber de…desarrollar y
51
difundir la cultura dominicana y proteger los recursos naturales
del país, garantizando la conservación de un ambiente limpio y
sano tal como lo ordena textualmente el numeral 11 del
Artículo 75 de la Carta Magna al crear los llamados “Deberes
Fundamentales” a cargo de todos y todas por vivir en
sociedad.
En cuanto al Artículo 51 de la Carta Magna, consagra de
tal manera el Derecho de Propiedad que el Estado no debió
permitir en ningún caso a la empresa Barrick Gold que pudiera
extender a voluntad los límites de la concesión original, como
se explica más adelante en este mismo informe.
Violación a la ley de minería de la República
Dominicana
El contrato desconoce e inobserva las disposiciones y los
artículos de la ley Nº 146, sobre minería de fecha 16 de junio
de 1971, a saber, sus artículos 32, 43, 75, 95, 98 letra g), 129,
133, 134, 137 y 138, entre otros.
Según ordena el Art. 98 de la Ley minera dominicana,
dentro de los seis siguientes al otorgamiento de la concesión la
Barrick Gold debió constituir una compañía dominicana para
52
poder llevar a cabo la explotación, lo que no ha hecho todavía.
Por esta sola causa, la concesión es nula de pleno derecho.
Igualmente, dispone el Art. 75 de la Ley minera que hay
nulidad de pleno derecho si el concesionario no paga
anualmente las regalías e impuestos que correspondan,
quedando legalmente como un deber de la empresa entregar a
la Dirección General de Minería, o la entidad estatal que supla
esa institución, una constancia de dichos pagos. Antes que
cumplir la ley, la Barrick Gold alega que el contrato le permite
no pagar hasta no obtener una Tasa Interna de Retorno del
10%, y por tanto, la enmienda y el contrato establecen
condiciones menos favorables para el Estado que las previstas
por la ley, lo que constituye a su vez una violación del Art. 19
de la citada ley minera.
En el mismo sentido, podemos afirmar categóricamente
que el contrato y la enmienda son nulos, además, porque
establecen exoneración impositiva general y prácticamente
absoluta a favor de la empresa. El contrato se va más profundo
y prevé incluso que la empresa no pague impuesto alguno, ni
tasa, ni cuotas administrativas ni cargo alguno relacionado en
un hecho insólito con la importación de bienes y servicios a
favor de Barrick Gold. (Art. 8.3 del CEAM).
53
Estas exenciones se manifiestan como un privilegio
irritante pese a que la ley es clara al determinar, delimitar y
reglar sobre cuales bienes y condiciones recaen las
exenciones, al establecer en su Art. 129 (de la Ley Nº 146 de
minería, citada) que las exoneraciones o reducciones
impositivas únicamente pueden recaer sobre la importación de
maquinarias y equipos minero-metalúrgicos de cualquier clase,
vehículos adecuados al trabajo proyectado, reactivos químicos
y efectos de laboratorio, explosivos, combustibles (excepto
gasolina), lubricantes, substancias y productos y todos los
medios de producción que necesiten a juicio de la Secretaria
de Estado de Industria y Comercio previa recomendación de la
Dirección General de Minería para la exploración, explotación y
beneficio de substancias minerales, siempre que no se
produzcan en el país a precio y calidad razonables.
Semejantes tipos y niveles de exoneración impositiva
violan diversos principios constitucionales como reseñáramos
al inicio del documento, entre los que se encuentran el derecho
a la igualdad (Art. 39 de la Carta Magna), recibiendo la
empresa una protección y trato institucional diferenciado, en
virtud del cual ni siquiera tiene que pagar anticipos del
impuesto sobre la renta, ni aranceles de aduana, ni ITEBIS, ni
impuesto sobre las ventas, ni impuesto selectivo al consumo,
54
ni impuestos por los servicios usados en el Proyecto. Todo ello
representa sin dudarlo un privilegio inaceptable que viola el
Art. 50 numeral 3 de la Constitución de la República, dado que
la empresa Barrick Gold recibe una concesión exenta de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés
público y al equilibrio medioambiental.
Contrario a lo planteado en el contrato de referencia, de
acuerdo a la interpretación jurídica realizada por la FJT el Art.
133 de la citada ley minera dominicana dispone
específicamente que las descargas fluidas de las plantas que
se arrojen a la atmósfera o a una vía fluvial, irán desprovistas
de toda substancia que pueda contaminar el aire o las aguas
en forma y cantidad perjudiciales para la vida animal y vegetal.
En consecuencia, la empresa no puede pretender que el
Estado Dominicano asuma ningún cargo relacionado con
pasivos medioambientales, ni el Estado puede obligarse a
violar la ley en la forma que pretende el Art. 7.2 del contrato.
Reiteramos que en modo alguno puede el Estado Dominicano
asumir a su costo y responsabilidad como lo prevé el contrato
lo relativo al pasivo ambiental, o en otras palabras responder
el Estado por todo el daño y deterioro medioambiental causado
por la Barrick en la explotación minera.
55
Pero además, la empresa está usando las aguas de la
Presa de Hatillo y pagando chilatas a mercaderes de bienes
públicos, obviando la realidad legal que le impone el Art. 134
de la Ley minera a los concesionarios mineros, quienes pueden
usar las aguas que discurren por sus concesiones… con la
obligación de restituirlas a su cauce después de usarlas,
adecuadamente purificadas o libres de substancias nocivas
para la vida animal o vegetal de la región.
A partir del análisis y las consideraciones vertidas en el
presente informe le sugiere a los habitantes de las zonas
afectadas exigir a las autoridades proveerles de asesoría
científica apropiada para comprobar la contaminación del aire
o las aguas, pues si ello se comprueba, tal como dispone el Art.
137 de la Ley minera dominicana, las operaciones de la mina
deben ser paralizadas de inmediato sin que puedan reiniciarse
… mientras no se verifique que se ha suprimido
satisfactoriamente la causa de la contaminación, y si hay
perjuicios a la población, a la agricultura o a la ganadería, el
concesionario responsable está obligado a indemnizar por los
daños ocasionados. (Art. 138, Ley Nº146).
De acuerdo a la posición consensuada de la FJT, el
contrato de referencia es totalmente nulo, tanto por principios
generales del Derecho que establecen la nulidad de las
56
convenciones que derogan normas de orden público, como por
disposición expresa del Art. 19 in-fine de la Ley Nº 146 de
minería, cuando establece que, (…) Las condiciones
estipuladas en los contratos no podrán ser menos favorables al
interés económico nacional que las establecidas en la presente
ley. En este sentido, el acuerdo con la empresa citada debe ser
revisado porque impone al Estado Dominicano condiciones
altamente desfavorables.
El artículo Primero del Contrato de Enmienda al Acuerdo
Especial de Arrendamiento de Derechos Mineros (CEAM)
suscritos entre la empresa y el Estado Dominicano, cita
textual, Las partes aceptan de común acuerdo y sin reservas
que el Banco Central sólo asumirá y responderá, en caso de
que fuere necesario, por las obligaciones que expresamente ha
asumido en virtud del CEAM y la Enmienda al CEAM, pudiendo
invocar, si procediere, cualquier tipo de oponibilidad. En
consecuencia, el contrato en cuestión a solicitud del Banco
Central puede y debe ser revisado por la contraparte
dominicana.
Entre otras tantas múltiples violaciones atribuidas al
contrato entre el Estado Dominicano y la Barrick Gold, pueden
identificarse las que a juicio de nuestra entidad son tan
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alarmantes que anulan o invalidan completamente el acuerdo
de que se trata.
En tal sentido el crimen ecológico perpetrado en la zona
por la Barrick Gold se suma al daño económico incalculable
que la empresa está cometiendo contra el pueblo dominicano,
porque de acuerdo a la cláusula 6.11(a) de la enmienda la
empresa tendrá el derecho a explotar y a exportar todos los
productos obtenidos de sus Operaciones sin limitación alguna.
Esos otros productos incluyen minerales valiosísimos
diferentes al oro y la plata, como el zinc, el camdio, el cobre y
cualquier mineral en cualquier forma o de cualquier
composición, excepto petróleo y gas que se encuentren dentro
de los límites concesionados. La empresa pretende y está
explotando a su antojo todos los minerales que aparezcan en
la zona, sin que en el contrato ni en la enmienda aparezca
compromiso de pago a favor del Estado por esos otros
minerales. Por este solo concepto, sin contar el oro ni la plata,
la empresa ganará decenas de miles de millones de dólares,
sin contra-prestación alguna a favor del Estado dominicano.
La barbaridad es tanta, asegura Justicia y Transparencia,
que la empresa puede ampliar de conformidad con el contrato
la zona concesionada hasta donde quiera o le plazca,
extendiendo sus operaciones y reinado a cualquier lugar
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adyacente, sin limitaciones algunas. En efecto, tal como se
demuestra en el artículo 11.2 (h) de la enmienda, la empresa
solamente tiene que notificar al Estado su intención de
extender el área concesionada, y hacerlo de inmediato sin
tener que esperar autorización ni nada parecido. En suma se
trata de una clausula abierta contraria al derecho y a la razón.
Y todo esto en razón del derecho de propiedad analizado
previamente.
La jurisdicción y las autoridades dominicanas pueden
actuar en todo lo relacionado con la ejecución de la concesión
de que se trata. En efecto, de acuerdo al Art. 8 de la Ley 146
todos los concesionarios mineros quedan sometidos a las leyes
y los tribunales de la República Dominicana, y si se trata de
extranjeros, dispone textualmente la ley que se considerará
que han renunciado a toda reclamación diplomática sobre
cualquier materia relativa a la concesión, de modo que los
Embajadores y representantes de otras naciones harían bien si
se abstuvieran de realizar pronunciamientos antijurídicos sobre
la cuestión.
Entre los diferentes aspectos a tomar en consideración a
modo de recomendaciones, ante la inminencia de un proceso
de negociaciones con la Barrick Gold, es necesario y urgente
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designar una comisión mixta que dé seguimiento al tema
incluso en la sanción legislativa de los cambios consensuados.
Finalmente queremos dejar constancia con este
documento del objeto y finalidad del mismo, desarrollado en
principio como un ejercicio cívico destinado a crear conciencia
sobre nuestras responsabilidades como ciudadanos, con el
claro propósito de incentivar al país en la articulación de
esfuerzos unificados, exigiendo el respeto del patrimonio
colectivo del pueblo dominicano, con especial celo en la
protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Conclusión
Para realizar esta investigación se ha recurrido a utilizar variables
tales como el impacto ambiental causado por la instalación de la Barrick
Gold, la provincia que se estudia, la posición geográfica de la misma y los
minerales que produce la Barrick Gold.
Al concluir este proyecto nos hemos dado cuenta de cuan
importante es el medio que nos rodea, todos y cada uno de todos los
elementos que constituyen al medio ambiente son primordiales.
Por esta razón, nuestro grupo ha reflexionado sobre cuales son las
terribles consecuencias que puede ocasionar la alteración del equilibrio
que existe no solo en nuestro país, sino también en el planeta. Un ejemplo
claro de esto es la presencia de una de las empresas mineras más
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grandes del mundo, la Barrick Gold, cuyo único objetivo es la extracción
en gran cantidad de oro y de plata. Esta empresa, extrae los minerales del
suelo, los procesa y los distribuye, pero el costo que esto cobra y el daño
que se realiza es sumamente significante e irreparable.
Por una parte, la presencia de la Barrick Gold y demás empresas
extranjeras destinadas a la extracción de los minerales, es beneficiosa
puesto que debido al gran capital de interés y divisas que depositan en
las manos del estado, la economía del país aumenta considerablemente,
pero por otro lado, estas compañías ocasionan grandes y graves daños al
medio ambiente que nos rodea, tanto a la fauna como a la flora. Ahora
bien, la principal interrogante es ¿Vale la pena que nuestra apreciada
vegetación y exótica variación animal sufra daños irreparables a cambio
de dinero?
Bibliografía
Wikipedia.org
Buenastareas.com
http://www.barricksudamerica.com/proyectos/
Puebloviejo_proyecto.php