impactos ambientales por el turismo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

UNIDAD DE FORMACIÓN ACADÉMICA

Y PROFESIONALIZACIÓN

INGENIERÍA EN ECOTURISMO

SEXTO SEMESTRE

MÓDULO:

IMPACTOS AMBIENTALES POR EL TURISMO

COMPILACIÓN:

Ing. Mgs. Omar Patricio Flor M.

Riobamba – Ecuador

2013

UNIDAD 1

CONTAMINACIÓN E IMPACTOS AMBIENTALES

DEFINICIÓN

Para definir a los Impactos Ambientales podemos considerar las siguientes posturas:

Se define impacto ambiental como la “Modificación del ambiente ocasionada por la

acción del hombre o de la naturaleza”.

Es el efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente

en sus distintos aspectos.

Es la alteración negativa o positiva del medio ambiente, provocada directa o

indirectamente por una actividad en un área de influencia.

De éstas apreciaciones podemos construir el marco conceptual sobre el que se pueda

desarrollar la presente asignatura.

TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se pueden

clasificar, de acuerdo a su origen, en los provocados por:

El aprovechamiento de recursos naturales ya sean renovables, tales como el

aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la extracción del

petróleo o del carbón.

Contaminación. Todos los proyectos que producen algún residuo (peligroso o no),

emiten gases a la atmósfera o vierten líquidos al ambiente.

Ocupación del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las

condiciones naturales por acciones tales como desmonte, compactación del suelo y

otras.

Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus

atributos; por ejemplo:

Positivo o Negativo

En términos del efecto resultante en el ambiente.


IMPACTOS AMBIENTALES POR EL TURISMO Ing. Mgs. Omar Patricio Flor M.

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Directo o Indirecto

Si es causado por alguna acción del proyecto o es resultado del efecto producido por la

acción.

Acumulativo

Es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que están

ocurriendo en el presente.

Sinérgico

Se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la

suma de los impactos individuales.

Residual

El que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.

Temporal o Permanente

Si por un período determinado o es definitivo.

Reversible o Irreversible

Dependiendo de la posibilidad de regresar a las condiciones originales.

Continuo o Periódico

Dependiendo del período en que se manifieste.

Por su parte la Contaminación Ambiental a pesar de que según algunos autores tiene la

misma connotación de los Impactos Ambientales, la definiremos de la siguiente manera:

“Contaminación, en general se refiere a la introducción en el medio de agentes extraños

y nocivos que deterioran la naturaleza así como la calidad de vida de los seres vivos e

inertes que forman parte del medio ambiente”

A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas

necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea

se deteriora cada vez más. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a

comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana, le

permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio

ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus

necesidades.

La contaminación del medio ambiente constituye uno de los problemas más críticos en

el mundo y es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de conciencia la búsqueda

de alternativas para su solución. En este trabajo se tratará lo relacionado con la



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investigación de los agentes contaminantes, su origen, con fin de crearle inquietudes que

favorezcan la toma de conciencia de este problema y en lo posible, el desarrollar

actividades en la comunidad que contribuirán con el control de la contaminación de

nuestro medio ambiente.

La contaminación se convirtió en un asunto de gran importancia tras la Segunda Guerra

Mundial, después de que se hiciesen evidentes las repercusiones de la lluvia radiactiva

ocasionada por las guerras y ensayos nucleares. La naturaleza sin fronteras de la

atmósfera y los océanos ha dado como resultado que el problema de la contaminación

sea considerado a nivel mundial, especialmente cuando se trata el asunto del

calentamiento global

CONTAMINANTE

Contaminante es aquella sustancia química, biológica o radiológica, en cualquiera de sus

estados físicos y formas, que al incorporarse o encontrarse por encima de sus

concentraciones normales en la atmósfera, agua, suelo, fauna o cualquier elemento del

medio ambiente, altera y cambia su composición y condición natural.

ORIGEN Y FUENTES

La contaminación puede ser de origen natural o antropológico. Un volcán por ejemplo

genera grandes cantidades de material particulado en suspensión (MSP) que puede ser

contaminante porque entra en los pulmones de los seres vivos y daña su sistema

respiratorio. El hombre no tuvo nada que ver en la erupción de ese volcán por lo cual se

dice que tiene un origen natural. Antropológico es aquello que es generado por el

hombre (antro = hombre)

FUENTES DE CONTAMINACIÓN Es todo aquello que genera la contaminación y entre ellas encontramos.

FUENTES PUNTUALES: Son aquellas que son fácilmente identificables, es decir, que

conociendo el contaminante que se encuentra en el ambiente y sabiendo que

actividad lo produce, mediante una investigación se podría saber quien lo produjo.

FUENTES NO PUNTUALES: Son aquellas que difícilmente pueden identificarse y

que suelen encontrarse dispersas.

FUENTES FIJAS: Son aquellas que se mantienen en un mismo lugar en el espacio.

Ejemplo las industrias.

FUENTES MÓVILES: Son aquellas que tienen un cierto desplazamiento. Ejemplo las

fuentes móviles



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TIPOS DE CONTAMINACIÓN

Contaminación del suelo

Contaminación del aire (Atmosférica)

Contaminación del agua (Ríos, mares, océanos)

Contaminación por residuos.

Contaminación del paisaje

Contaminación radioactiva.

Contaminación lumínica.

Contaminación sonora.

Contaminación visual.

Contaminación por basuras y escombros.

Contaminación de origen agrícola.

Contaminación térmica.

Contaminación producida por la industria.

Contaminación por derrames de barcos.

CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Joachín Bolaños argumenta que: “La contaminación del suelo es el desequilibrio físico,

químico o biológico del suelo que afecta negativamente plantas, animales y humanos,

debido principalmente al inadecuado manejo de residuos sólidos y líquidos”. Esta

contaminación es producida por sustancias químicas y basura.

Las sustancias químicas pueden ser de tipo industrial o domésticas, ya sea a través de

residuos líquidos, como las aguas residuales de las viviendas, o por contaminación

atmosférica, debido al material en forma de partículas que luego cae sobre el suelo

cuando llueve. Entre los principales contaminantes del suelo se encuentran los metales

pesados como el cadmio y plomo, otras causas de contaminación del suelo es la tala

excesiva de árboles.

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Según Romero Hernández, “la contaminación atmosférica es cualquier cambio en el

equilibrio de estos componentes, lo cual altera las propiedades físicas y químicas del aire,

es decir, cualquier cambio en la naturaleza del aire que genere se denomina

contaminación, este cambio lo genera un agente externo no natural como la combustión

empleada para obtener calor, generar energía eléctrica o movimiento, ya que emite gases

contaminantes, siendo este uno de los principales”. Estos gases afectan el normal

desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos.



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CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Es la alteración de sus características naturales principalmente producida por la

actividad humana que la hace total o parcialmente inadecuada para el consumo humano

o como soporte vital de plantas y animales. Como resultado de la contaminación, el agua

ha sufrido cambios en su color y composición, producto de la cantidad de suciedad que

llega a ella (desechos de los hogares, detergentes, petróleo, pesticidas y desechos

nucleares). Estos desechos alteran su sabor, densidad, pureza, entre otros. Existen

diferentes contaminantes del agua. Algunas de ellas son las aguas residuales y los

residuos provenientes de las industrias.

Según Marcén y otros, No debe extrañarnos por tanto la afirmación de que “la

contaminación del agua es uno de los problemas más graves con los que se enfrenta la

civilización actual. Lluvias ácidas, vertidos de aguas residuales, productos químicos

agrícolas, metales pesados, entre otros, se incorporan al caudal de agua de los ríos”.

Este problema es particularmente grave en todos los países: en los industrializados por

la cantidad y la diversidad de agentes contaminantes y en los países en desarrollo

debido a la imposibilidad de hacer frente al coste económico que supone n las

tecnologías para la depuración del agua y la regeneración de las aguas residuales. Por

otra parte, muchos de estos contaminantes son difíciles de eliminar por los métodos

convencionales de depuración. Su recuperación va a ser muy costosa.

CONTAMINACIÓN SONORA O ACÚSTICA

Según estudios de la Organización Mundial de la Salud, “el ruido ambiental tiene efectos

adversos sobre la salud de las personas. Deficiencias en la audición, trastornos del sueño y

la conducta, merma en el rendimiento y disfunciones fisiológicas o de salud mental”, son

algunas de las consecuencias de los altos niveles sonoros en la sociedad actual. Se llama

contaminación acústica a las perturbaciones acústicas del medio.

El término contaminación acústica hace referencia al ruido, entendido como sonido

excesivo o molesto, que puede ser provocado por actividades humanas (tráfico,

industrias, locales de ocio, entre otros.) y que produce efectos negativos sobre la salud

auditiva, física y mental de las personas y los animales.

CONTAMINACIÓN VISUAL

La contaminación visual es el cambio o desequilibrio en el paisaje, ya sea natural o

artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres vivientes.



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(CONAM, 2002). Se refiere “al abuso de ciertos elementos “no arquitectónicos” que alteran

la estética, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una

sobre estimulación visual agresiva, invasiva y simultánea”. Dichos elementos pueden ser

letreros en cantidad, pasacalle, tendidos eléctricos, amontonamiento de basuras en las

calles, casetas y/o puestos improvistos de vendedores.

CONTAMINACIÓN POR BASURAS Y ESCOMBROS

La contaminación por olores hace referencia a la producción de olores fuertes y

desagradables, resultado de actividades como procesamiento de alimentos, utilización

de pinturas, curtiembres, entre otros.

Dante (2001:11) enuncia que “en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe, la

cantidad de materia orgánica presente en los residuos sólidos urbanos supera el 50% del

total generado, de los cuales aproximadamente el 2% recibe tratamiento adecuado para

su aprovechamiento; el resto es confinado en vertederos o rellenos sanitarios; otro

porcentaje es dispuesto inadecuadamente en botaderos o es destinado a la alimentación de

cerdos, sin un debido control y procesamiento sanitario”.

CONTAMINACIÓN DE ORIGEN AGRÍCOLA

La agricultura se desarrolla en una simbiosis de tierras y aguas y, como se señala

claramente en el documento FAO (1990), expresa que se "... deben adoptarse las medidas

adecuadas para evitar que las actividades agrícolas deterioren la calidad del agua e

impidan posteriores usos de ésta para otros fines".

Esta contaminación es provocada principalmente por desechos de la actividad agrícola,

restos de origen animal y, lo que es más peligroso, restos de abonos, plaguicidas,

pesticidas y herbicidas, que van al agua y afectan a todos los seres vivos que la

consumen, incluyendo al hombre. Los pesticidas, plaguicidas y herbicidas están

compuestos de carbono, hidrógeno y cloro, reciben el nombre de hidrocarburos

clorados. El DDT cuyo uso ha sido prohibido en varios países, pertenece a este gr upo.

CONTAMINACIÓN TÉRMICA

Esta contaminación se da por el aumento de la temperatura del agua producida en las

centrales térmicas y nucleares, que vierten el agua utilizada a una temperatura mucho

mayor que la que se da en la naturaleza, causando varios efectos físicos, químicos y



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biológicos. Uno de los más graves es la descomposición del agua, agotando el oxígeno

disuelto y que por lo tanto, puede provocar la muerte de muchos organismos.

CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LA INDUSTRIA

Hay una serie de industrias como minería, metalurgia, siderurgia y papelera; que

necesitan una gran cantidad de agua para funcionar. Como resultado de esto, muchas

aguas llevan consigo desechos de las fábricas, siendo una de las causas más grandes de

su contaminación, ya que vierten sustancias tóxicas como los metales pesados: plomo,

cadmio, mercurio y arsénico, los cuales son acumulados en los organismos de los seres

vivos. En el humano puede causar convulsiones, afectar riñones, alteraciones en la

presión sanguínea y daños en el sistema nervioso.

CONTAMINACIÓN POR DERRAMES DE PETRÓLEOS

Según IPIECA, (2000), argumenta que “Los impactos del crudo en el medio ambiente

marino se observa en forma más inmediata en la biota sésil. La mortalidad de plantas e

invertebrados sésiles es mayor en sitios donde se acumula el petróleo. Algunos

contaminantes asociados con el crudo provocan alteraciones en las comunidades

piscícolas, por lo que tanto la diversidad como la estructura de las poblaciones de peces son

alteradas, aumentan las poblaciones de las especies más resistentes, y desaparecen o

disminuyen las poblaciones de las especies menos resistentes, lo que afecta a la seguridad

alimentaria de las poblaciones locales”. Son también contaminantes los hidrocarburos, en

especial aquellos esparcidos en los mares por barcos petroleros que limpian sus

depósitos en altamar, o cerca de los puertos.

FENÓMENOS DE LA CONTAMINACIÓN EFECTO INVERNADERO: Consiste en el calentamiento global del planeta Tierra que

se produce por la gran cantidad de dióxido de carbono que existe en la atmósfera y

por la tala de árboles que es mayor cada año.

LLUVIA ÁCIDA: Es la mezcla de los ácidos de la atmósfera con la lluvia. Este

fenómeno es muy dañino ya que a la hora que llueve el agua que bota la lluvia

quema las hojas de los árboles, acidifica el agua de los lagos matando al vida de estos

y afecta al aparato respiratorio del hombre.

DESTRUCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO: La capa de ozono se destruye por el uso de

algunos químicos como el CFC y puede causar muchos daños al ser humano, también

puede traer enfermedades como el cáncer de piel.



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La contaminación es un problema del que nadie quiere responsabilizarse y que, hasta en

algunos casos, no se percibe hasta cuando es ya demasiado tarde. Debemos, como

ciudadanos de una ciudad y un país que quiere crecer y mejorar su calidad de vida,

comenzar a tomar conciencia sobre éste problema y todas las dificultades que encamina

para el ambiente y, por ende, para la salud y bienestar humano.

La contaminación puede causar grandes daños al hombre y a lo que ha creado, por

ejemplo puede traer enfermedades como el cáncer a la piel, la enfermedad del

Alzheimer, también puede destruir monumentos históricos, estatuas, entre otros.

La educación de la población es una herramienta básica y fundamental en cuanto a

medio ambiente se refiere. Este medio es el único lugar del que cuenta el hombre para

desarrollarse.

En él realiza todas sus actividades vitales o no; en él, precisamente, vive. Una población

conocedora de los problemas ambientales generales, y de aquellos que presentes en su

territorio, será una población con capacidades potenciales de resolución de tales

conflictos. Una sociedad conocedora y consciente es, entonces, la primera etapa para la

recuperación ambiental y la posterior administración eficiente de los recursos naturales

disponibles.

La educación poblacional, en todos los niveles, debe ser precedida y acompañada por la

constitución de organismos de protección del medio ambiente y los recursos naturales y

la profesionalización y especialización de su personal y del ya existente en las

instituciones destinadas a tal fin.



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UNIDAD 2

IMPACTOS DEL TURISMO EN EL MEDIO AMBIENTE

Los impactos ambientales que puede generar la Actividad Turística sobre el medio

ambiente pueden ser positivos o negativos, éstos se los detalla a continuación:

POSITIVOS

El ingreso turístico puede llegar a reducir el riesgo que implican las actividades

extractivas y depredadoras de recursos naturales y la vida silvestre por parte de la

población local

Preservación y mejor aprovechamiento del paisaje natural, la flora y la fauna

autóctonas, principalmente en parques naturales y zonas protegidas de gran belleza

y diversidad biológica

Regeneración y valoración del entorno natural gracias a la planificación turística en

zonas deterioradas

Ingresos por reutilización y reciclaje de materiales de desecho

Cambios de percepción y comportamiento de la población residente con relación a

la naturaleza y a la conservación de los ecosistemas locales

Estímulo a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales mediante

campañas de información, sensibilización y educación de diferentes segmentos de la

comunidad local

Adopción de leyes, reglamentos y planes para prevenir, controlar o minimizar el

crecimiento caótico del turismo

Aplicación de instrumentos tendientes a controlar y limitar la cantidad de visitantes

y el tipo de actividades que pueden realizarse en áreas naturales protegidas

NEGATIVOS

Deterioro físico del paisaje natural y urbano por la construcción de residencias,

edificaciones e infraestructura destinada al turismo

Diseño arquitectónico antiestético y no integrado al entorno local

Destrucción de la flora, la fauna y los recursos naturales en los más diversos

ecosistemas: marino, costanero, selvático, montañero y desértico

Destrucción del hábitat natural de especies endémicas, cambios en las migraciones y

niveles de reproducción de las especies

Saqueo y tráfico ilegal de especies vegetales y animales endémicas y en peligro de

extinción



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Deforestación y pérdida de la capa vegetal protectora para edificar y construir

infraestructura turística

Exceso de consumo y desperdicio de recursos naturales cada vez más escasos y

costosos como el agua

Alto consumo y desperdicio de energía eléctrica

Polución del aire y contaminación acústica por el tráfico vehicular

Problemas derivados de la producción, disposición y carencia de tratamiento de los

desechos sólidos

Contaminación de ríos, lagos, mares y playas con aguas residuales no depuradas y

desechos químicos (floración de algas)

Compactación del suelo por el tráfico, problemas de escurrimiento del agua

provocando erosión y riesgos de deslaves

Conflictos con los residentes por la aplicación de medidas conservacionistas

respecto al uso de ciertos recursos que generan ingresos locales

En cuanto a los impactos de carácter negativo, se sugiere que para mitigarlos y

minimizarlos se debe recurrir a los Estudios de Impacto Ambiental.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

El manejo de las diferentes formas de impacto ambiental causado por el turismo

requiere de medidas administrativas bien estructuradas y aplicadas.

La primera de esas medidas debe ser la realización de los Estudios de Impacto

Ambiental (EIA) previos al desarrollo de cualquier programa o proyecto de desarrollo.

Los Estudios o Evaluaciones de Impacto Ambiental son uno de los métodos más

efectivos para determinar cuando un proyecto será sostenible, y si lo es, para elaborar

las medidas a tomar para garantizar que seguirá siendo sostenible.

Debidamente aplicados los EIA pueden minimizar el deterioro de los recursos naturales

y la degradación ambiental o social que normalmente acompaña a todo desarrollo.

IMPACTOS BIOLÓGICOS

El primer paso en la evaluación de impactos biológicos de cualquier forma de desarrollo

turístico, es: Obtener información de base sobre las comunidades biológicas que pueden

resultar afectadas; es importante que esta información sea lo más exacta y completa

posible, o de lo contrario, resultará extremadamente difícil evaluar los impactos. Ejm.

Impacto: erosión de suelo Indicador: hundimiento de la huella, raíces expuestas Ejm.

Impacto: destrucción de la vegetación, indicador: senderos no planificados .



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IMPACTOS CULTURALES

Históricamente, el desarrollo turístico no planificado con frecuencia ha conducido a

impactos sociales y económicos negativos sobre las comunidades. El proceso de EIA

debe abrir el proyecto y su planificación, a fin de ser revisado por parte de las personas y

ONG´S locales. Las comunidades adyacentes al proyecto propuesto pueden requerir la

celebración de contratos orientados a cubrir acuerdos para proporcionar empleo,

capacitación, utilización de fuentes de agua y energía; visita de los turistas a la

comunidad y apoyo a la comunidad por parte del proyecto.

En forma similar, puede requerirse establecer acuerdos con las comunidades locales, a

fin de que protejan el proyecto, defiendan las áreas naturales y la vida silvestre y

provean servicios, abastecimiento, etc.

IMPACTO SOBRE RECURSOS NATURALES Y PAISAJE

La elaboración de un buen inventario de recursos, un plan para el uso del suelo y

restricciones en la zonificación, contribuirán a los esfuerzos para reducir los impactos

negativos del desarrollo turístico sobre los recursos naturales.

De igual manera, la formulación de un diseño arquitectónico adecuado, permitirá la

inserción de las obras constructivas como parte integral del paisaje, evitando que éstas

pasen a conformar el objetivo visual primario o que su presencia constituya una

agresión al paisaje.

IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS ECONÓMICOS

El sistema del EIA requeriría de que los desarrolladores provean de información sobre

las oportunidades de trabajo, expliquen adónde se dirigirían las ganancias, y qué

beneficios económicos se proporcionarían a las comunidades en el ámbito local, regional

y nacional. Otro impacto económico que debe revisarse cuidadosamente es el potencial

de un proyecto turístico para contribuir a la inflación local, debido al aume nto en la

demanda de servicios y abastecimientos.

Los trabajos para la realización de los EIA deben ser desarrollados por un equipo

multidisciplinario y con la participación activa del personal de área. Los EIA que se

plantean para los programas y proyectos ecoturísticos parten de una descripción y

análisis detallado, así como consideran el entorno inmediato y regional. Este diagnóstico

incluye además la identificación y cuantificación (en la medida de lo posible) de las

interrelaciones entre el proyecto o actividad y el entorno.

Los Impactos Potenciales que puede generar el turismo sobre el medio ambiente pueden

ser los siguientes:



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1. EL MEDIO AMBIENTE NATURAL

A.- Cambios en la flora y la fauna

a) Molestias en los hábitats reproductivos.

b) Muerte de animales por caza.

c) Muerta de animales para la elaboración de souvenirs.

d) Migración forzada de animales.

e) Destrucción de vegetación por tala de árboles y plantas

f) Cambio en la naturaleza y densidad de la cobertura vegetal por las infraestructuras

turísticas.

g) Creación de santuarios de vida salvaje.

B.- Contaminación

a) Contaminación de aguas por descargas de aguas residuales y residuos oleosos.

b) Contaminación del aire por emisiones de vehículos.

c) Contaminación acústica por el transporte y las actividades turísticas.

C.- Erosión

a) Compactación de suelos con pérdida de fertilidad y exposición a la erosión.

b) Cambio en el riesgo de ocurrencia de deslizamientos de tierra.

c) Cambio en el riesgo de ocurrencia de avalanchas.

d) Daños producidos a las características geológicas.

e) Daños producidos en las márgenes de los ríos.

f) Recursos Naturales

g) Agotamiento de las aguas subterráneas y superficiales.

h) Agotamiento de los combustibles fósiles por generación de energía para actividades

turísticas.

i) Cambio en el riesgo de ocurrencia de incendios.

D.- Impacto visual

a) Instalaciones (edificios, aparcamientos, etc.)

b) Basuras y residuos.

2. EN EL MEDIO AMBIENTE CONSTRUIDO

A .- Medio Ambiente Urbano

a) Pérdida de suelo para la actividad agraria.

b) Cambio de los patrones hidrológicos.

B.- Impacto visual

a) Crecimiento del área construida.

b) Nuevos estilos arquitectónicos.



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C.- Infraestructuras

a) Sobrecarga de infraestructuras (carreteras, líneas de tren, aparcamientos de

vehículos, redes eléctricas y de comunicaciones, redes de distribución de aguas,...)

b) Provisión de nuevas infraestructuras.

c) Gestión ambiental para adaptar el espacio a los usos turísticos (vallas publicitarios,

señalizaciones, escolleras, espigones,....)

D.- Ordenación urbana

a) Cambios en el uso del suelo.

b) Cambios en la orientación de la industria urbana.

c) Emergencia de contrastes entre las áreas urbanas turísticas y las habitadas por la

población residente.

E.- Restauración

a) Reutilización de edificios en desuso.

b) Restauración y preservación de edificios y lugares de interés histórico.

F.- Competencia

a) Posible declive de atracciones o regiones a causa de la apertura de otras atracciones o

de cambios en los hábitos y preferencias de los turistas

CAPACIDAD DE CARGA EN AREAS NATURALES EN RELACION AL USO

TURISTICO

CONCEPTO

El término capacidad de carga, se utiliza por Summer en 1942 por primera vez en el

campo de la recreación. La importancia de los estudios de capacidad de carga turística

ha sido reconocida desde el III Congreso Mundial de Parques Nacionales efectuado en

Bali en 1982. La capacidad de carga turística es una herramienta de planificación que

permite obtener una aproximación de la intensidad de uso de las áreas destinadas al uso

público, sustenta y requiere decisiones de manejo (CIFUENTES, 1999).

El cálculo de la capacidad de carga turística busca establecer el número de visitas

máximas que puede recibir un área protegida con base en condiciones físicas, biológicas

y de manejo que se presenta en el área en el momento de estudio. La capacidad de carga

se define como el nivel de visitación que puede soportar un sitio sin sobrepasar los

límites de impacto aceptables y sin disminuir la calidad de la experiencia de los

visitantes.



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Apreciaciones de Cifuentes (1992), en cuanto a la capacidad de carga:

No es una solución por sí misma

Es una herramienta de manejo que apoya y sustenta decisiones

Es relativa y dinámica

Debe basarse en objetivos de manejo

Se calcula para cada sitio de uso público por separado

Debe considerarse la presencia de limitantes críticas

CAPACIDAD DE CARGA FÍSICA (CCF)

La CCF es el límite máximo de grupos que pueden visitar un sitio durante un día. Para

este cálculo se usan los factores de visita (horario y tiempo de visita), la superficie

disponible y los factores sociales. Está dada por la relación simple entre el espacio

disponible y la necesidad de espacio por grupo de visitantes.

CAPACIDAD DE CARGA REAL (CCR)

Es el límite máximo de grupos, determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de

someterlo a los factores de corrección definidos en función de las características

particulares del sitio. Los factores de corrección se obtienen considerando variables

físicas, ambientales, biológicas y de manejo.

Los factores de corrección están estrechamente asociados a las condiciones y

características específicas de cada sitio. Esto hace que la capacidad de carga tenga que

calcularse sitio por sitio. Los factores de corrección se expresan en términos de

porcentaje.

CAPACIDAD DE CARGA EFECTIVA (CCE)

Es la capacidad de carga que corresponde a la capacidad de manejo y control por parte

de la entidad administradora (personal, facilidades y equipos entre otros). Más que los

otros parámetros en esta evaluación, la CCE depende de una cantidad de criterios y

estimaciones subjetivas de apoyo estatal, respaldo jurídico y económico, personal y

facilidades. Su cálculo por lo tanto no es exacto. La CCE será el porcentaje de manejo,

relacionada esta última con su óptimo.

VARIABLES QUE PUEDEN INCIDIR EN LA VISITA DE LA NATURALEZA

FACTORES DE VISITA

Horario de visita: Número de horas que está abierto el sitio para las visitas.

Tiempo de visita: Comprende el tiempo que el grupo requiere para registrar su

ingreso en la caseta principal, movilizarse hasta el centro de visitantes, recorrer el

sendero escogido, descanso, toma de fotografías y regreso al sitio de ingreso del

sendero.



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FACTORES FÍSICOS

Superficie disponible: longitud del sendero expresado en metros (m), en sitios

abiertos es el área expresada en m2.

Erosión: superficie del sendero que por su pendiente o tipo de suelo presenta riesgo

de pérdida de suelo.

FACTORES SOCIALES

Número de personas por grupo: depende del reglamento del área protegida.

Espacio por persona: requiere normalmente 1 m2 de espacio.

Distancia mínima entre grupos: se emplea en senderos para evitar interferencias

entre grupos.

Accesibilidad

FACTORES AMBIENTALES

Precipitación: horas de lluvia que limita la visita.

Brillo solar: horas de sol intenso que limita la visita.

Vientos (huracanados)

Nubosidad (neblina)

FACTORES BIOLÓGICOS

Perturbación de fauna: riesgos de afectar el comportamiento de la fauna donde se

ha observado especies de aves y mamíferos.

Perturbación de flora: riesgos de afectar la composición vegetal de los senderos.

FACTORES ADMINISTRATIVOS

Cierre por mantenimiento: tiempo que se no se permite visitas para recuperación

de los sitios.

FACTORES DE MANEJO

Se analizan en función de los criterios de cantidad, estado, localización y funcionalidad.

Personal del área

Infraestructura

Equipamientos



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UNIDAD 3

TURISMO Y CONSERVACIÓN

TURISMO SOSTENIBLE

El turismo tiene también responsabilidades en relación al Cambio Climático global,

porque es una actividad generadora de emisiones, está directamente o indirectamente

relacionada a emisiones en el sector del transporte, de energía, de alojamiento, de

construcción etc. Por lo tanto, debe discutir medios de luchar contra el cambio. El

turismo puede y debe cumplir una importante función en la lucha contra el cambio

climático en el marco de su compromiso general con el desarrollo sostenible y los

objetivos de desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.

En la medida en que genera un volumen de cambio climático en absoluto insignificante,

el turismo tiene la responsabilidad de invertir en los próximos tres decenios la

trayectoria de crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero hasta fijar

pautas de emisión más sostenibles y compatibles con las medidas adoptadas por la

comunidad internacional.

El turismo no términos absolutos, no emite significantes cantidades de GEI, sin embargo

también contribuye y como puede ser ampliamente afectado por el fenómeno debe

también adoptar medidas de mitigación, adaptación y todos los medios necesarios de

lucha contra el Cambio Climático Global. El turismo puede ser una importante arma de

sensibilización para disminuir emisiones y que las medidas que pueden ser adoptadas

inclusive no afectarán el crecimiento continuo de la actividad en los últimos años.

Se considera que las posibilidades de mitigación del cambio climático son relativamente

altas en el sector del turismo, pues las actividades orientadas a reducir en el sector el

consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero siguen en gran

medida en pañales y hasta la fecha se han emprendido por lo general sin un concepto

global de respuesta estratégica para la totalidad del sector.

Consideremos que varias combinaciones de intervenciones enérgicas, como la

desvinculación entre el crecimiento turístico y el aumento del volumen de transporte

turístico o la innovación tecnológica, pueden reducir las emisiones apreciablemente

para 2035 sin poner en peligro el crecimiento del turismo a escala mundial por lo que se

refiere al número de viajes o de pernoctaciones individuales 17 Sin embargo, además de

la necesidad de disminuir o eliminar las emisiones relacionadas a la actividad turística,



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el informe afirma que el sector turístico necesitará adaptarse a los cambios en el clima,

que esa adaptación acarreará gastos, pero también plantea que el turismo posee una

característica que lo permite tener gran capacidad de adaptación.

Con independencia del éxito que tenga la reducción por la comunidad internacional de

las emisiones de gases de efecto invernadero, no cabe duda de que la adaptación al

cambio climático también acarreará gastos…Se considera que el carácter dinámico del

sector turístico hace que su capacidad de adaptación al cambio climático sea

relativamente alta, de manera que el turismo encontrará importantes oportunidades de

reducir la vulnerabilidad de las comunidades al cambio climático .

Por tales razones se debería manejar una política de turismo sostenible.

CONCEPTO DE TURISMO SOSTENIBLE

Debe ser filosofía básica de cualquier planificación, desarrollo y gestión de la actividad

turística(destinos/productos/empresas), el concepto de desarrollo sostenible,

considerándolo siempre como un instrumento / modelo de desarrollo que relaciona los

aspectos socioculturales, medioambientales, económicos y de participación de la

comunidad local, buscando tanto la satisfacción de visitantes y visitados como la

conservación del medioambiente como forma de permitir la continuidad de su

utilización a largo plazo

El Comité de Desarrollo Sostenible del Turismo de la Organización Mundial del Turismo

(OMT) acordó recientemente revisar la definición de la OMT de "turismo sostenible",

publicada en el Programa 21 en el mundo de los viajes y el turismo en 1995. El objeto de

la revisión es reflejar mejor las facetas de la sostenibilidad del turismo, a la luz de los

resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo. Tras

preparar un proyecto de definición, la OMT consultó al Comité e integró todos sus

comentarios.

La nueva definición conceptual hace hincapié en el equilibrio entre los aspectos

ambientales, sociales y económicos del turismo, subraya la necesidad de aplicar

principios de sostenibilidad en todos los segmentos turísticos y hace referencia a los

Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente al de mitigar la pobreza.

Las directivas y las prácticas de gestión del desarrollo sostenible son aplicables a todas

las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los

diversos nichos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos

ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer



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un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a

largo plazo.

Por lo tanto, el turismo sostenible debe:

1. Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del

desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a

conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

2. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar su

patrimonio cultural arquitectónico y vivo, y sus valores tradicionales, así como

contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural.

3. Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los

agentes unos beneficios socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten

oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para la s

comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza.

El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los

agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr la colaboración

amplia y establecer un consenso.

El logro de un turismo sostenible es un proceso continuado y requiere un seguimiento

constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correlativas que

resulten necesarias. El turismo sostenible debe reportar un alto grado de satisfacción a

los turistas y representar una experiencia significativa, que los haga más conscientes y

fomente prácticas turísticas sostenibles.

Sostenibilidad

1.2.1 Las actividades individuales y colectivas son sostenibles cuando:

El ritmo de consumo de los recursos no supera la capacidad de los recursos naturales

para regenerarlos.

El ritmo de emisión de contaminantes y de producción de residuos no supera la

capacidad del medio ambiente para absorberlos y procesarlos.

El consumo de los recursos no renovables no supera la capacidad humana para

implantar de manera efectiva tecnologías alternativas destinadas a sustituir este

consumo en idéntica o superior proporción. Además, la sostenibilidad también supone:

icia social y de la democracia.

lugares.

vida con la posesión de bienes materiales y con el uso indiscriminado de recursos.

1.3 Desarrollo sostenible



20

En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johanesburgo en el año

2002, se identificó como una de las principales causas del deterioro ambiental del

Planeta las modalidades insostenibles de consumo y producción, particularmente en los

países industrializados. Entre los acuerdos adoptados en la cumbre, se fijó

definitivamente el compromiso y la obligación que tenemos la generación actual, frente

a las generaciones futuras, de dejar suficientes recursos sociales, ambientales y

económicos para que éstas puedan disfrutar, al menos, del mismo grado de bienestar

que ella.

El desarrollo sostenible se concibe como el desarrollo que satisface las necesidades de la

generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para

satisfacer sus propias necesidades. A esta conclusión terminológica se llega tras un

proceso de formalización que comienza en 1983 con la creación por la Asamblea de

Naciones Unidas de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El

término se formaliza en el informe realizado por esta comisión Nuestro Futuro Común,

dirigido por Gro Harlem Brundtand en 1987: Posteriormente, en la Conferencia de

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en

1992 se acumula la consigna “actúa local para actuar global” en referencia a la necesidad

de contemplar la sostenibilidad a todos los niveles. Por último, en la Cumbre Mundial

Río+10 celebrada en el año 2002 se acuerda la obligación de cumplir con los criterios del

desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:

presente, fomentando una actividad económica que

suministre los bienes necesarios a toda la población mundial. La Comisión resaltó "las

necesidades básicas de los pobres del mundo, a los que se debe da r una atención

prioritaria".

futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos de

la actividad económica, tanto en el consumo de recursos como en la generación de

residuos, de tal forma que sean soportables por las próximas generaciones. Cuando

nuestra actuación supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotación de

minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto

negativo que se está produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologías que

sustituyan el recurso gastado)

1.3.1 Características de un desarrollo sostenible

Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar

sostenible son:

a o mejore el sistema

ambiental.

unos pocos selectos.



21

sarrollo e implantación de tecnologías limpias.

Para conseguir un desarrollo sostenible: Un cambio de mentalidad En la mentalidad

humana está firmemente asentada una visión de las relaciones entre el hombre y la

naturaleza que lleva a pensar que:

se basa en el control y el dominio de la naturaleza

Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el hombre, especialmente

en la cultura occidental que, desde hace unos cuatro siglos, ha visto el éxito de una forma

de pensar técnica y centrada en el dominio de la naturaleza por el hombre. El punto de

vista del desarrollo sostenible pone el énfasis en que debemos plantear nuestras

actividades "dentro" de un sistema natural que tiene sus leyes. Debemos usar los

recursos sin trastocar los mecanismos básicos del funcionamiento de la naturaleza. Un

cambio de mentalidad es lento y difícil. Requiere afianzar unos nuevos valores. Para

hacerlo son de especial importancia los programas educativos y divulgativos. Tiene

mucho interés dar a conocer ejemplos de actuaciones sostenibles, promover

declaraciones públicas y compromisos políticos, desarrollar programas que se

propongan fomentar este tipo de desarrollo. En la Cumbre de la Tierra en Río de

Janeiro en 1992 las NNUU establecieron una Comisión para el Desarrollo Sostenible que

puede tener un importante papel a la hora de impulsar este cambio de mentalidad. El

resultado final principal de esta cumbre fue un documento titulado Agenda 21 en el que

se define una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el mundo, haciendo

especial hincapié en las relaciones norte-sur, entre los países desarrollados y los que

están en vías de desarrollo En la Unión Europea se elaboró en 1992 el V Programa de

acción de la Comunidad en medio ambiente con el título de "Hacia un desarrollo

sostenible". En este programa se decía "No podemos esperar… y no podemos

equivocarnos", el medio ambiente depende de nuestras acciones colectivas y es tará

condicionado por las medidas que tomemos hoy. El V Programa reconoce que "el camino

hacia el desarrollo sostenible será largo. Su objetivo es producir un cambio en los

comportamientos y tendencias en toda la Comunidad, en los Estados miembros, en el

mundo empresarial y en los ciudadanos de a pie".

EL MODELO DEL TURISMO SOSTENIBLE

Una de las formas de turismo alternativo que mayor expectativa ha generado es el

denominado ecoturismo. En su definición original, sería una forma de turismo

sostenible, ya que si bien hace especial insistencia en el tema medioambiental, no olvida

el factor socioeconómico. Así, para la ONG Ecotourism Society, se trata de un turismo en

zonas naturales que contribuye a la protección del medio ambiente y deja beneficios



22

para la población local. Ecuador es posiblemente el país sudamericano donde este tipo

de turismo más se ha desarrollado, por iniciativa de sus potentes organizaciones

indígenas de la selva y de la sierra.

El éxito del término ecoturismo, y tal vez como consecuencia de que parece hacer mayor

hincapié en la sostenibilidad de tipo medioambiental que en otros, ha fomentado que

operadores turísticos lo utilicen para definir formas de turismo de naturaleza poco o

nada sostenibles.

1.5 DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE

El desarrollo del Turismo Sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las

regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del

futuro. Está enfocado hacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan

todas las necesidades económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la

integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los

sistemas de soporte de la vida.

1.5.1 El Turismo Sostenible como Estrategia de Desarrollo

Según la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:

al tiempo que reportan beneficios;

ambientales o socioculturales;

ino

retiene su prestigio y potencial comercial; y

Estas características hacen al turismo sostenible una herramienta estrategia de

desarrollo económico local. Por un lado, el turismo supone una gran oportunidad en

algunas zonas en las que no existen otras alternativas de actividad económica. A su vez,

como parte del sector servicios, ofrece más oportunidades para el surgimiento de

empresas locales (hay que tener en cuenta que incluso en los países más desarrollados,

este sector está compuesto principalmente por PYME).

Y a pesar de ser un sector que requiere de fuertes inversiones en infraestructura y

equipamientos, también utiliza mano de obra de forma intensiva por lo que ofrece

numerosas oportunidades de trabajo y negocio para las mujeres y los jóvenes.

1.6 EL TURISMO SOSTENIBLE COMO CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Está claro que el turismo sostenible conlleva al crecimiento económico y que debería ser

contemplado en cualquier proceso de desarrollo económico. Los atractivos turísticos

sean naturales o construidos por el hombre son motores formidables para el

crecimiento económico. Atractivos tales como ecosistemas naturales protegidos, lugares



23

históricos bien mantenidos y eventos culturales genuinos producen ganancias

económicas y mejoran la calidad de vida del lugar. El problema encontrado tanto por los

gobiernos como por el sector privado en definir en términos económicas la protección

del medio ambiente está en la tentativa de asignar un valor al recurso que se quiere

preservar. Metodologías están siendo desarrolladas; sin embargo, hasta la fecha, no hay

consenso. Se realizan investigaciones económicas para producir indicadores para el

medio ambiente similares a los indicadores económicos. La clave será en encontrar

buenas técnicas de gestión para apoyar los objetivos perseguidos de turismo sostenible.

1.6.1 Política de turismo sostenible

A menudo se cuestiona si el turismo sostenible puede ser económicamente viable para

las empresas privadas y las comunidades locales y a la vez respetar las necesidades

ecológicas, culturales y sociales. La respuesta debe tener en cuenta que la sostenibilidad

del turismo satisface las necesidades de los visitantes actuales y las de la comunid ad que

los recibe en tanto protege y enriquece los aspectos ecológicos del atractivo turístico

para el futuro. No es fácil formular una política para lograr estos objetivos, pero un

programa exitoso y bien administrado de turismo deberá tener en cuenta la necesidad

de la gestión sostenible y tratar de alcanzar los objetivos económicos, ecológicos,

sociales, culturales, sanitarios y de seguridad de la comunidad local y de la nación.

También se plantea que el desarrollo del turismo sostenible no puede cumplir con las

políticas encaminadas al crecimiento económico o bien las desvirtúa. La política de

desarrollo del turismo sostenible no debe concebirse como una política contraria al

crecimiento económico. De hecho, en la mayoría de los casos, el desarrollo del turismo

sostenible favorece el crecimiento. Tiene la capacidad de incrementar la calidad y el

valor vitalicio de los productos turísticos y, por ende, de dar más satisfacción al visitante.

Los visitantes satisfechos suelen regresar y a la larga son crucia les para el crecimiento

general del turismo para la comunidad local o la nación. La pregunta más importante, y

una de las razones para la preparación

de esta guía, es si los gobiernos, la iniciativa privada, las comunidades locales, las

organizaciones sin fines de lucro y los turistas están dispuestos a aceptar, planificar y

gestionar programas de turismo bien concebidos desde el punto de vista ecológico,

social, cultural y económico.

El Desarrollo Sostenible del Turismo: HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN

1.7.1 La noción de desarrollo turístico sostenible

Como en todos los casos, la definición de este concepto ha estado sujeta a controversia.

En su versión más simple, podría decirse que un desarrollo turístico es sostenible si se

desenvuelve de modo que mantiene su viabilidad por un tiempo indefinido, es decir, si

mantiene los atractivos que originalmente dieron lugar a su despegue. Esta perspectiva

ha sido criticada por quienes sostienen que carece de sentido hablar de la sostenibilidad

del desarrollo turístico, y que en lugar de ello debería hablarse de en qué medida el



24

turismo contribuye al desarrollo sostenible globalmente considerado del territorio y la

comunidad que se esté considerando. Siendo conscientes de que muchas veces definir es

empobrecer, simplificar, hay que reconocer que manejarnos con una definición puede

ser también bastante útil. Por ello se ha elegido como definición de partida del desarrollo

turístico sostenible, precisamente la de un escéptico: A) Se trata de un desarrollo

turístico que persigue satisfacer las necesidades y deseos de la población local en

términos de mejora de los estándares y de la calidad de vida. B) Pretende satisfacer,

además, las demandas de los turistas y de la industria turística, y mantener los

atractivos para ambos en orden a alcanzar el objetivo anterior. C) Trata de preservar,

por último, los recursos ambientales que son la base del turismo, tanto en sus

componentes naturales, como construidos y culturales, en orden a lograr los dos

objetivos anteriores.

Esta definición se debe a Hunter y está recogida en un artículo suyo de 1995 en la revista

Journal of Sustainable Tourism. Su principal virtud es que integra y relaciona tres

dimensiones fundamentales que ha de tomar en cuenta todo desarrollo turístico: la de la

comunidad local, la de los visitantes y la de los recursos naturales que constituyen el

principal atractivo turístico. De acuerdo con Hunter, el fin último del desarrollo turístico

debe ser el bienestar, la calidad de vida

de la comunidad que acoge dicho desarrollo. Pero para que el bienestar no sea efímero y

perdure en el tiempo, el destino turístico debe mantener su atractivo para los visitantes

y para las empresas que producen servicios para éstos. Finalmente, el mantenimiento

del atractivo depende de la capacidad de armonizar el desarrollo turístico con la

conservación de los recursos naturales y culturales que originalmente atrajeron a los

visitantes.

1.7.2 La evolución espontánea de los destinos turísticos y los problemas de

sostenibilidad.

Esta perspectiva está emparentada con la más famosa de todas las teorías que sobre el

desarrollo turístico han existido: la del ciclo de vida del área turística. Se debe a Butler y

fue publicada en 1980 en la revista The Canadian Geografer. Este autor consideraba un

destino turístico como un organismo en constante evolución desde su nacimiento hasta

su eventual desaparición, precisamente motivada por la pérdida de atractivo que se

produce al degradarse los recursos ambientales, a consecuencia de la masificac ión

precedente. De este modo, el propio éxito de un destino turístico, iría sentando las bases

de su propio declive. Este interesante enfoque preveía ya la necesidad de estrategias

activas que evitaran el declive, es decir, orientadas a mantener y renovar los atractivos

del destino turístico, que fueron bautizadas con el expresivo nombre de estrategias de

rejuvenecimiento. Además, contiene una lúcida reflexión sobre los cambios cualitativos

que acompañan al desarrollo cuantitativo del turismo que, en palabras del propio Butler

(1993) representan “un cambio desde la autenticidad a la artificialidad, de lo indígena a

lo importado, de la baja a la alta densidad, de un bajo a un alto consumo energético, del

control, local del proceso al control externo y de lo sostenible o renovable a lo no sostenible



25

o no renovable. La sustitución de los atractivos originarios por otros nuevos

industrialmente producidos se acompaña, en muchas ocasiones, de la uniformización de

buena parte de los atributos o características de los diferentes destinos turísticos.

De este modo, la teoría del ciclo de vida se postula no sólo como una herramienta para

explicar y predecir la evolución de los destinos turísticos, sino también como un

instrumento de planificación que, al reconocer los problemas inherentes al desarrollo,

trata de prevenir el declive del destino. La representación gráfica de la evolución de los

destinos turísticos según Butler ha dado, desde luego, varias vueltas al mundo.2

1.7.3 Herramientas para la planificación sostenible del desarrollo turístico

La consecución del objetivo de desarrollo turístico antes apuntado no es sólo cuestión de

desearlo, ni de un enunciado político general. Para alcanzarlo será probablemente

necesario que la estrategia participativa que se defina establezca los instrumentos de

análisis y de decisión adecuados. Esta es la visión que se pretende fundamentar aquí: la

necesidad de hacer operativo el desarrollo sostenible del turismo y, para ello, de poner a

disposición del planificador herramientas de trabajo social que posibiliten un debate y

una toma de decisiones rigurosamente sustentadas.

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD IN SITU Y EX SITU LA CONSERVACIÓN IN

SITU

La conservación in situ significa "conservación en el propio sitio". Es el proceso de

proteger una especie en peligro de extinción planta o animal en su hábitat natural, con o

sin proteger o limpiar el hábitat en sí mismo, o defendiendo a esas especies de

predadores. El beneficio de la conservación in-situ es que se mantienen las poblaciones

en recuperación en el propio ambiente donde se desarrollan sus propiedades distintivas.

Como una última oportunidad, la conservación ex situ se puede usar en parte o en toda

la población, cuando la conservación in situ presenta dificultades insalvables, o

imposibles.

La conservación de la vida silvestre se basa mayormente en la conservación in situ. Así

se involucra la protección de los hábitats de vida silvestre. También, las reservas

suficientemente grandes se mantienen para unir las especies en cuestión en números

más importantes. El tamaño poblacional debe ser lo suficientemente grande como para

reunir la necesaria variabilidad genética para sobrevivir las subpoblaciones, de tal modo

que tengan buena chance de continuar su adaptación biológica y su evolución en el

tiempo. Ese tamaño de reserva puede calcularse para la especie en cuestión examinando

la densidad poblacional en situaciones naturales. La reserva deberá lu ego ser bien

protegida de intrusiones, o destrucción antrópica, y también contra otras catástrofes.

El artículo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biológica contiene un conjunto de

obligaciones dirigidas a la conservación de la diversidad. Allí queda clar o que la

conservación in situ es el enfoque primordial para la conservación. Esta no es otra cosa



26

que la preservación de áreas que contienen una representación considerable o

sobresaliente de la biodiversidad local. Conocidas tradicionalmente como parques

nacionales o reservas naturales, la connotación que se les ha atribuido es la de

prohibición de uso. Sin embargo, las estrategias más recientes para los sistemas de áreas

protegidas incluyen conceptos como reservas para utilización sustentable, áreas de us o

múltiple y sitios patrimoniales (Glowka, Burhenne-Guilmin y Synge 1996).5 La idea

detrás de esta última posición es que se necesita el apoyo y e! consenso de las

poblaciones usuarias, sobre todo de la gente de las comunidades locales, para lograr

conservar los recursos biológicos de tas áreas protegidas que están pobladas o que

limitan con asentamiento rurales. Las posibilidades de uso tienen que ver con

alternativas productivas sustentares, como el turismo orientado a la naturaleza, la

extracción sustentable de los recursos no maderables y el aprovechamiento de los

servicios ambientales. Asimismo, con este enfoque se pretende proteger y alentar los

conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales sobre

los usos de los recursos biológicos (Giowka, BLirhenne-Guilmin y Synge 1996).

INICIATIVAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EX SITU

5.7.1 LA CONSERVACIÓN EX SITU

La conservación ex situ se define como el mantenimiento de los componentes de la

diversidad biológica afuera de sus hábitats naturales, proceso que implica tanto el

almacenamiento de los discursos genéticos en bancos de germoplasma, como el

establecimiento de colecciones de campo y manejo de especies en cautiverio (Estrella y

Tapia 1.993 citado en Ulloa, Suárez y Silva 1.995). El objetivo primordial de la

conservación ex situ es apoyar la supervivencia de las especies de sus hábitats naturales

(UDZG y UICN/SSC 1993). Así pues, los centros de conservación ex situ deben ser una

parte constitutiva de todo programa integrado de conservación de especies y recursos

genéticos, como un complemento para su protección in situ (Ulloa, Suárez y Silva 1.995),

principalmente cuando se trata de especies críticamente amenazadas. Bajo este

contexto, el art. 9 del Convenio sobre a Diversidad Biológica insta a los Estados a que

adopten medidas decisivas de conservación ex situ para reforzar los programas de

conservación In situ.

En el Ecuador, el diseño de la Estrategia para la Protección y Uso Sustentable de la Vida

Silvestre es una muestra de los avances realizados en lo referente al problema de la

desaparición de la vida silvestre en el país. En este documento se establecen normas que

rigen las actividades y acciones del manejo de la vida silvestre, basados en el principio

de que su mantenimiento y cría bajo condiciones ex situ debe ser fomentado, siempre

que los fines perseguidos sea la conservación o la producción y uso sustentable11

5.7.2 IMPORTANCIA DE LA CONSERVACIÓN EX SITU

Diversas son las formas a través de las cuales los programas ex situ pueden coadyuvar a

protección de las especies y los recursos genéticos en su medio natural (in situ):



27 inmediata extinción.

en estrategias de conservación que, interactivamente, manejen tanto poblaciones en

cautiverio como poblaciones silvestres. De esta forma, al restablecer y reforzar las

poblaciones naturales se puede asegurar la supervivencia de especies en sus habitáis

originales.

investigación y relaciones públicas, beneficiando así la supervivencia de individuos de la

misma especie que se encuentran en estado silvestre

POLÍTICAS PARA LA CONSERVACIÓN EX SITU EN EL ECUADOR

La conservación ex situ debe realizarse particularmente en el caso de las especies

amenazadas, cuando existe el riesgo fundamentado de que sus po blaciones no son

viables en el medio natural. La recolección de individuos para la realización de

programas ex situ no debe perjudicar, a largo plazo, la existencia de poblaciones viables

en condiciones naturales. El mantenimiento de individuos o poblaciones de vida

silvestre en condiciones ex situ debe estar a cargo de personal calificado. La cría y

mantenimiento de elementos de la vida silvestre con fines comerciales o de consumo es

aceptable en el caso de especies que no están catalogadas como amenazadas . La cría y

mantenimiento de elementos de la vida silvestre con fines comerciales, de producción, o

de consumo pueden ser complementarios a la conservación, siempre que ayude a

valorizar la vida silvestre y a crear interés en la conservación, como un mecan ismo para

aliviar la presión sobre las especies que se encuentran en estado silvestre. La extracción

de elementos de la vida silvestre para programas de cría en cautiverio con fines

comerciales debe ser sometida a estrictos controles y en ningún momento, p uede

perjudicar la existencia de las poblaciones naturales. Los individuos capturados no

deben ser comercializados o destinados para el consumo para evitar confusiones sobre

su origen. El Estado procurará crear centros de tenencia y manejo ex situ para que

alberguen especies con fines de conservación, investigación, producción y que hayan

sido legalmente constituidos. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente (1999).

5.7.3.1 Los centros de tenencia y producción de vida silvestre

Se considera que un centro de tenencia y producción de vida silvestre (CTP de vida

silvestre) es toda infraestructura establecida según los procedimientos legales vigentes

que alberga en condiciones ex situ (cautiverio o semicautiverio) a especimenes de la

vida silvestre ecuatoriana, con uno o varios de los siguientes objetivos: producción y

comercialización, educación, conservación e investigación13 En el Ecuador, los centros

de manejo ex situ de la vida silvestre son usualmente llamados "unidades de manejo".

Sin embargo, esta denominación es incoherente con la legislación actual, según la cual



28

"unidad de manejo” es el nombre genérico que se confiere a las diferentes categorías de

las áreas protegidas que pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Considerando que en la mayoría de estos centros no se practica un manejo sino una

"tenencia de ejemplares silvestres", se ha propuesto reemplazar el término "unidad de

manejo" por "centro de tenencia y producción de vida silvestre" (CTP de vida silvestres)

o centro de tenencia y manejo de vida silvestre (Ministerio del Medio Ambiente 1999).

Estos centros se dividen en CTP de fauna (zoológicos, centros de rescate, centros de

tránsito, zoocriaderos de producción comercial, zoocriaderos de investigación medica y

farmacéutica y museos de fauna) y CTP de flora (jardines botánicos, bancos de

germoplasma, viveros y herbarios).

5.7.3.2 Los centros de tránsito y rescate de fauna

En la Estrategia Nacional para la Protección y Uso Sustentable de la Vida Silvestre en el

Ecuador (Ministerio de Medio Ambiente 1999) se especifica que los centros de rescate

son lugares destinados a la recepción y al mantenimiento adecuado de los animales que

son víctimas del tráfico de especies, con el objetivo de rehabilitarlos y luego liberarlos en

su hábitat natural siguiendo rigurosos criterios y lineamientos. Esta categoría de CTP de

Fauna también debe promover la investigación, sobre todo en lo concerniente al

desarrollo de técnicas apropiadas de manejo y o estudios de etología. Finalmente, el

centro de rescate debe servir como un centro de interpretación y concientización acerca

de la problemática del tráfico de especies. Hoy en día, la denominación de centros de

rescate es asignada a una serie de infraestructuras que han sido puestas a servicio del

Estado por persona particulares u ONG. En el Ecuador 7 CTP de fauna son utilizados

como tales y también algunos zoológicos como se indica en el siguiente cuadro:

5.7.3.3 Los centros de crianza de especies silvestres

El manejo de la fauna silvestre con fines comerciales es una actividad lícita impulsada

por los Estados, no solo como uno estrategia encaminada a la conservación de !a

diversidad biológica sino también como una alternativa para que las comunidades

locales obtengan ingresos a través del uso sustentable de los recursos naturales (TCA

1995, ECOLAP 1998). Dentro de este contexto, los zoocriaderos son centros de

propiedad pública o privada que se dedican al mantenimiento, reproducción o crianza

de animales bajo condiciones de cautiverio o sernicautiverio, La f inalidad de algunos

zoocriaderos es la producción comercial de especimenes silvestres de fauna, los cuales

son usados como recursos alimenticios, recreativos industriales, científicos o de

conservación para repoblación (Baquero 1994). Otros mantienen o pro ducen animales

con propósitos de investigación médica o farmacéutica o para extracción de ciertos

productos como toxinas. En el Ecuador, el art. 205 del reglamento a la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre prohíbe la colección y extracción de

especimenes, elementos constitutivos de la vida silvestre y otros materiales (Camacho

1.995). No obstante, la cría de animales silvestres está contemplado en el art. 76 de la

misma ley, en el cual se promulga que se deben establecer zoocriaderos para la



29

reproducción y fomento de la fauna silvestre. En este sentido, únicamente los animales

silvestres que hayan sido producidos en cautiverio pueden ser comercializados (ECOLAP

1998).

Los zoocriaderos forman porte de las unidades de manejo (CTP de fauna) identificadas

por el Departamento: de Vida Silvestre del desaparecido INEFAN (actualmente

Ministerio del Ambiente). Sin embargo, al igual que las otras categorías de CTP de fauna,

estos

centros tampoco han sido definidos formalmente. Cabe mencio nar que la normativa

para el funcionamiento de los zoocriaderos está contemplada en el Reglamento sobre

Caza y Pesca que aún se encuentra en proceso de elaboración (ECOLAP 1998). Se calcula

que en el Ecuador existen alrededor de mil centros dedicados a la producción de fauna

silvestres (incluidas las pisciculturas). No obstante solamente siete de éstos están

registrados en DVS y poseen licencia de Funcionamiento, básicamente porque la

competencia de este departamento no incluye las especies exóticas ni acuá ticas. En

general, los zoocriaderos establecidos hasta 1998 han enfocado sus actividades

principalmente en diez subtemas (especies o grupos de especies) de los cuales cinco son

especies introducidas y cinco corresponden a fauna nativa como se indica en los

siguientes cuadros: También funcionan varios zoocriaderos en los que se maneja fauna

amazónica, principalmente

5.7.4 Zoológicos y Jardines Botánicos

Respecto de los mamíferos, los pájaros, los reptiles y los anfibios, la conservación ex situ

se practica habitualmente en los parques zoológicos. Se estima que hay en el mundo

500.000 animales que viven en zoológicos. Algunas especies, como el cóndor

californiano, ya no existen en libertad.

5.7.4.1 Jardines Botánicos

Respecto de la flora, la conservación ex situ se lleva a cabo principalmente en los

jardines botánicos (para el conjunto de los especímenes) y en los bancos de genes y de

semillas. El World Resource Institute estima que en el mundo hay 1.500 jardines

botánicos, que albergan 35.000 especies, o sea más de 15% del total mundial. Según

otras fuentes, esa cifra es de 70.000 a 80.000 especies. La mayor parte de los jardines

botánicos se encuentran en países industrializados (los países tropicales cuentan sólo

230 pese a su mayor diversidad vegetal). Numerosos bancos de genes y de semillas

están ligados directamente a colecciones botánicas. Otros pertenecen a empresas

multinacionales, que los emplean como reserva de materia prima para la elaboración de

nuevas variedades. Un estudio reveló que 8% de las empresas creadoras de nuevas

especies vegetales poseen sus propios bancos de genes.

CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL ECUATORIANO



30

La protección legal a través de la legislación nacional, y bajo alguna de las formas de

protección mencionadas, es el sustento fundamental para el aseguramiento de las áreas

a protegerse. En el marco de la participación en programas internacionales o la

suscripción de convenios internacionales, el Ecuador ha dado pasos adicionales o ha

profundizado su compromiso para la conservación de su Patrimonio Natural. En el caso

del Convenio de Patrimonio Natural y Cultural, administrado por la UNESCO, se

reconoce la importancia mundial de varias áreas protegidas ecuatorianas como el

Parque Nacional Sangay, o el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galápagos como

Patrimonio Natural de la Humanidad . Parques Nacionales como Sumaco

Napo-Galeras, Yasuní, y Galápagos, por otro lado, forman también las zonas núcleo (o de

protección) de “Reservas de Biosfera”, programa mundial de la UNESCO, en el cual se

trata de combinar la conservación con la presencia humana y el uso sostenible de las

tierras o mares en las zonas de amortiguamiento circundantes, y crear un sistema

mundial de asesoría e intercambio de información e investigación. En estos casos es

esencial la voluntad de integración, participación voluntaria de las poblaciones

asentadas en las respectivas Reservas y el decidido apoyo de los gobiernos seccionales

de la región. Ecuador es también signatario del Convenio RAMSAR para la Protección de

Humedales de Importancia Internacional, convenio inicialmente concebido para la

protección de las vías migratorias de aves acuáticas, pero, en la actualidad, con objetivos

mucho más amplios que incluye zonas costeras marinas, así como redes hidrográficas,

importantes. Si bien existe un compromiso contractual para lograr la protección

adecuada de estas Reservas, esto se logra por lo general, si éstas se encuentran dentro

de áreas protegidas públicas o privadas del SNAP, como es el caso de la isla Isabela en el

Parque Nacional Galápagos, la Zona Marina del Parque Nacional Machalilla, La Segua, el

Parque Nacional Cajas, la Reserva Ecológica Manglares-Churute, entre otras. Según la

Ley, las superficies incluidas dentro del PANE, son imprescriptibles e inalterables y no se

puede tener propiedad privada dentro de ellas. La realidad es diferente y existe una

amplia gama de condiciones y situaciones de propiedad y de manejo dentro de las áreas.

Mientras en la mayoría de los casos, el Gobierno central, a través de la Dirección

Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, es directamente responsable de la

administración y el manejo de las áreas, existen ejemplos de una descentralización o

delegación de responsabilidades a gobiernos seccionales (Parque Nacional Cajas,

administrado por el Municipio de Cuenca) o entidades privadas (Refugio de Vida

Silvestre Pasochoa, administrado por Fundación Natura), en otros casos se han

establecido esquemas de participación, consultas previas informadas y co -manejo. Se

puede esperar, a futuro, la creación de áreas protegidas directamente por parte de

gobiernos seccionales (municipios y gobiernos provinciales) y la ampliación y

fortalecimiento de la red de áreas privadas. También existen iniciativas para mejorar

aún más la representatividad de las áreas protegidas, cubriendo toda la variedad de

ecosistemas en forma adecuada. No se debe olvidar varias iniciativas de conservación

binacional o multinacional en zonas fronterizas, donde áreas protegidas, a la vez de

contribuir a la protección de la biodiversidad, fortalecen la cooperación entre los países



31

vecinos y amigos, como: el Parque Binacional El Cóndor, en la frontera con Perú, o la

Reserva Awá en la frontera con Colombia. Un ejemplo de un esfuerzo internacional de

conservación marina es el Corredor del Pacífico Este Tropical, que se basa en una

cooperación entre Costa Rica, Panamá, Colombia y Ecuador. Las islas Galápagos son la

contrapartida ecuatoriana, aunque el Parque Nacional Machalilla, también está en

proceso de integración a la red.

La Conferencia mundial de Turismo Sostenible realizada en Lanzarote, Islas Canarias,

España, en Abril de 1995, extiende la “CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE” que

menciona lo siguiente:

Conscientes de la realidad del turismo como fenómeno de alcance mundial que implica

las más altas y profundas aspiraciones de los pueblos, constituyendo un importante

elemento para el desarrollo social, económico y político en muchos países.

Reconociendo que el turismo es una actividad ambivalente, dado que puede aportar

grandes ventajas en el ámbito socioeconómico y cultural, mientras que al mismo tiempo

contribuye a la degradación medioambiental y a la pérdida de la identidad local, por lo

que

debe ser abordado desde una perspectiva global.

Conscientes de que los recursos en los que se basa el turismo son frágiles, así como de

la creciente demanda de una mayor calidad medioambiental.

Reconociendo que el turismo, como posibilidad de viajar y conocer otras culturas, puede

promover el acercamiento y la paz entre los pueblos, creando una conciencia respetuosa

sobre la diversidad de modos de vida.

Recordando la Declaración Universal de los Derechos Humano s, adoptada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas, y las diversas declaraciones de Naciones

Unidas, así como los convenios regionales, sobre turismo, medio ambiente, conservación

del patrimonio cultural y desarrollo sostenible.

Guiados por los principios enunciados en la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente

y

el Desarrollo, además de las recomendaciones emanadas de la Agenda 21.

Recordando las declaraciones previas en materia de turismo, como la Declaración de

Manila sobre el Turismo Mundial, la Declaración de La Haya y la Carta de Turismo y

Código del Turista.

Reconociendo la necesidad de desarrollar un turismo que satisfaga las expectativas

económicas y las exigencias ambientales, que no sólo sea respetuoso con la estructura

socioeconómica y física de cada destino, sino también con las poblaciones receptoras.

Considerando la prioridad de proteger y reforzar la dignidad humana, tanto de las

comunidades locales como de los turistas.

Conscientes de la necesidad de establecer alianzas eficaces entre los principales actores

que participan en la actividad turística, con el fin de forjar la esperanza de un turismo

más

responsable con nuestro patrimonio común. APELAN a la comunidad internacional, y en

particular INSTAN a los gobiernos, a las



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demás autoridades públicas, a los decisores y profesionales en materia turística, a las

asociaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas con el turismo y a los

propios turistas, a adoptar los siguientes principios y objetivos de esta declaración:

1. El desarrollo turístico deberá fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es

decir,

ha de ser soportable ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo

desde una perspectiva ética y social para las comunidades locales.

El desarrollo sostenible es un proceso orientado que contempla una gestión global de los

recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital

natural y cultural, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el turismo un potente

instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia del

desarrollo sostenible. Una buena gestión del turismo exige garantizar la sostenibilidad

de

los recursos de los que depende.

2. El turismo tendría que contribuir al desarrollo sostenible, integrándose en el entorno

natural, cultural y humano, debiendo respetar los frágiles equilibrios que caracterizan a

muchos destinos turísticos, en particular las pequeñas islas y áreas ambientalmente

sensibles. La actividad turística deberá prever una evolución aceptable respecto a su

incidencia sobre los recursos naturales, la biodiversidad y la capacidad de asimilación de

los impactos y residuos producidos.

3. La actividad turística ha de considerar los efectos inducidos sobre el patrimonio

cultural

y los elementos, actividades y dinámicas tradicionales de las comunidades locales. El

reconocimiento de estos factores locales y el apoyo a su identidad, cultura e intereses,

deben ser referentes obligados en la formulación de las estrategias turísticas ,

especialmente en los países en vías de desarrollo.

4. La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone necesariamente

la

solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores implicados en el

proceso, tanto públicos como privados. Esta concertación ha de basarse en mecanismos

eficaces de cooperación a todos los niveles: local, nacional, regional e internacional.

5. La conservación, la protección y la puesta en valor del patrimonio natural y cultural,

representa un ámbito privilegiado para la cooperación. Por parte de todos los

responsables, esta actitud implica un auténtico reto de innovación cultural, tecnológica y

profesional, que además exige realizar un gran esfuerzo por crear y desarrollar

instrumentos de planificación y de gestión integrados.

6. Los criterios de calidad orientados a la preservación del destino turístico y a la

capacidad de satisfacción del turista, determinados conjuntamente con las comunidades

locales y basados en los principio del desarrollo sostenible, deberían ser objetivos

prioritarios en la formulación de las estrategias y proyectos turísticos.

7. Para participar en el desarrollo sostenible, el turismo debe asentarse sobre la

diversidad de oportunidades ofrecidas por la economía local, garantizando su plena



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integración y contribuyendo positivamente al desarrollo económico local

8. Toda opción de desarrollo turístico debe repercutir de forma efectiva en la mejora de

la

calidad de vida de la población e incidir en el enriquecimiento sociocultur al de cada

destino.

9. Los gobiernos y autoridades competentes, con la participación de las ONGs y las

comunidades locales, deberán acometer acciones orientadas a la planificación integrada

del turismo como contribución al desarrollo sostenible 10. Reconociendo que la

cohesión social y económica entre los pueblo del mundo es un

principio fundamental del desarrollo sostenible, urge impulsar medidas que permitan

un

reparto más equitativo de los beneficios y cargas producidos por el turismo. Ello implica

un cambio en los modelos de consumo y la introducción de métodos de fijación de

precios

que permitan la internalización de los costes medioambientales.

Los gobiernos y las organizaciones multilaterales deberían priorizar y reforzar las

ayudas

directas o indirectas a los proyectos turísticos que contribuyan a la mejora de la calidad

medioambiental. En este marco, es necesario investigar en profundidad sobre la

aplicación de instrumentos económicos, jurídicos y fiscales internacionalmente

armónicos

que aseguren el uso sostenible de los recursos en materia turística.

11. Las zonas vulnerables desde el punto de vista ambiental y cultural, tanto las actuales

como las futuras, deberán recibir prioridad especial en materia de ayuda financiera y

cooperación técnica al desarrollo turístico sostenible. También han de recibir

tratamiento

especial las zonas degradadas por los modelos turísticos obsoletos y de alto impacto.

12. La promoción de formas alternativas de turismo coherentes con los principios del

desarrollo sostenible, así como el fomento de la diversificación de los productos

turísticos,

constituyen una garantía de estabilidad a medio y largo plazo. Para perseguir este fin, es

necesario asegurar y reforzar de forma activa la cooperación regional, particu larmente

en

el caso de la pequeñas islas y áreas de mayor fragilidad ecológica.

13. Los gobiernos, la industria turística, las autoridades y las ONGs responsables del

turismo deberán impulsar y participar en la creación de redes abiertas de investigación,

difusión, información y transferencia de conocimientos en materia de turismo y

tecnologías turísticas ambientalmente sostenibles.

14. La definición de una política turística de carácter sostenible requiere necesariamente

el apoyo y promoción de sistemas de gestión turística ambientalmente compatibles, de

estudios de viabilidad que permitan la transformación del sector, así como la puesta en

marcha de proyectos de demostración y el desarrollo de programas en el ámbito de la



34

cooperación internacional.

15. La industria turística, en colaboración con los organismos y ONGs con actividades

relacionadas con el turismo, deberá diseñar los marcos específicos de acciones positivas

y preventivas que garanticen un desarrollo turístico sostenible, estableciendo

programas

que apoyen la ejecución de dichas practicas. Realizarán el seguimiento de los logros

alcanzados, informarán de los resultados e intercambiarán sus experiencias.

16. Habrá de prestarse una atención especial al papel del transporte y sus efectos sobre

el medio ambiente en la actividad turística, así como al desarrollo de instrumentos y

medidas orientadas a reducir el uso de energías y recursos no renovables, fomentando

además el reciclaje y la minimización de residuos en las instalaciones turísticas.

17. Con el fin de que el turismo pueda ser una actividad sostenible, es fundamental que

se adopten y pongan en práctica códigos de conducta que favorezcan la sostenibilidad

por parte de los principales actores que intervienen en la actividad, en particular por los

miembros de la industria turística. Dichos códigos pueden constituir instrumentos

eficaces

para el desarrollo de actividades turísticas responsables.

18. Deberán ponerse en práctica todas las medidas necesarias con el fin de sensibilizar e

informar al conjunto de las partes implicadas en la industria del turismo, ya sea a nivel

local, nacional, regional o internacional, sobre el contenido y los objetivos de la

Conferencia de Lanzarote.RESOLUCIÓN FINAL

La Conferencia Mundial de Turismo Sostenible considera imprescindible hacer los

siguientes llamamientos públicos:

1. La Conferencia recomienda a los gobiernos estatales y regionales formular, con

carácter de urgencia, planes de acción para un desarrollo sostenible aplicados al

turismo,

en consonancia con los principios enunciados en esta Carta.

2. La Conferencia acuerda elevar al Secretario General de Naciones Unidas la Carta del

Turismo Sostenible a fin de que pueda ser asumida por los Organismos y Agencias del

sistema de Naciones Unidas, así como por las Organizaciones Internacionales con

acuerdo de cooperación con Naciones Unidas, para ser sometida a la Asamblea General

de Naciones Unidas.

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