implementace směrnice bbcost v Čr
TRANSCRIPT
Český telekomunikační úřad
Návrh zákona z pohledu ČTÚ
Jaromír Novák
22222222
Zákon o opatřeních ke snižování nákladů na zavádění NGA sítí
Bohužel jen prostá transpozice• Implementováno mělo být do 1. ledna 2016
Zpřístupnění fyzické (pasivní) infrastruktury • i jiných než „Telco“ vlastníků• mimo ex-ante regulaci
Předpokládaná účinnost od 1. července 2017
• Okamžitá účinnost pro opatření typu (průzkum na místě, koordinaci stavebních prací (a informace o nich) fyzickou infrastrukturu uvnitř budovy).
Vliv na rozsah povinností na základě ART
33333333
Základní pojmy Fyzická infrastruktura
Povinná osoba
Vysokorychlostní síť EK
Oprávněná osoba
Neaktivní prvek určený k umístění jiných prvků sítě (kolektory, kabelovody, stožáry ale i nenasvícená vlákna, i fyzická infrastruktura uvnitř budovy)
Provozovatel veřejné komunikační sítě či provozovatel (vlastník) fyzické infrastruktury z jiných síťových odvětví– Energetika, plynárenství, dopravní
infrastruktura apod.
Síť umožňující služby připojení s rychlostí min. 30 Mbit/s
Provozovatel veřejné komunikační sítě ale i – ALE i Povinný orgán (úprava z
projednání ve vládě)
44444444
Hlavní opatření Jednotné informační místo (JIM) Přístup k fyzické infrastruktuře Poskytování údajů o fyzické
infrastruktuře• včetně průzkumu na místě
Koordinace stavebních prací• včetně poskytování údajů o stavebních pracích
Infrastruktura uvnitř budovy a přístup k ní• požadavky na přístup i vybavenost budov
55555555
JIM=ČTÚ
Shromažďuje, eviduje, zpracovává, uchovává, zveřejňuje a poskytuje údaje
Zveřejňuje pravomocná rozhodnutí
Vzory smluv a odkazy na informace povinných osob
66666666
Přístup k fyzické infrastruktuře
Povinnost povinných osob umožnit přístup • spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i
požadavky)
Na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy• podle vzorové smlouvy povinné osoby • nebo vzoru smlouvy zveřejněného Úřadem
Za úplatu (při sporu nákladová orientace ...)
Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů
77777777
Přístup k fyzické infrastruktuře
Žádost oprávněné
osoby
Povinná osoba
Vyhoví
OdmítneČTÚ
rozhoduje spor
Max 4 měsíc
e
Max 2 měsíc
e
88888888
Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře
Východiskem je poskytování informací – povinnými osobami Povinným orgánům (např. orgány územního
plánování)– Povinnými orgány směrem k ČTÚ (JIMu)
Na žádost oprávněné osoby (v rozsahu plánovaného projektu) zaslané JIMu
Nemá-li JIM informace, požádá Povinný orgán (součinnost)
Oprávněná osoba může požádat přímo povinnou osobu– nemá-li informaci JIM
99999999
Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře
ČTÚ
Disponuje informacemi
Poskytne
Neposkytne
Nedisponuje informacemi
Vyžádá si informace od
povinného orgánu
Poskytne informace ČTÚ
ČTÚ poskytne informace oprávněné
osobě
Neposkytne informace ČTÚ
Žádost zasílá oprávněná
osoba povinnou
osobu
Poskytne Neposkytne
Max 1
měsíc
Max 2 měsíc
e
Max 1
měsíc
Max 2 měsíc
e
1010101010101010
Průzkum na místě
Žádost oprávněné
osobyPovinná osoba
Vyhoví
OdmítneČTÚ
rozhoduje spor
Max 1 měsíc
Max 2 měsíc
e
1111111111111111
Koordinace stavebních prací Povinnost povinných osob umožnit koordinaci
stavebních prací oprávněné osoby s cílem zavedení vysokorychlostní sítě EK
Platí jen v případě prací zcela nebo zčásti financované z veřejných prostředků
Spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i požadavky)
Na žádost s návrhem smlouvy, možnost i vzoru zveřejněného Úřadem
V případě sporu rozhoduje ČTÚ
1212121212121212
Koordinace stavebních prací
Žádost oprávněné
osobyPovinná osoba
Vyhoví
OdmítneČTÚ
rozhoduje spor
Max 1 měsíc
Max 2 měsíc
e
1313131313131313
Informace o stavebních pracích
Na žádost oprávněné osoby a v rozsahu (zejména):– umístění a charakteru prací ve vymezeném KÚ– dotčené stávající a plánované prvky FI– termín zahájení a konání prací…
Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů (například)– již je zveřejnila nebo je poskytla dříve JIMu nebo
Povinnému orgánu– ale i neprokázání důvodnosti požadavku
Zákonné lhůty pro reakci (uzavření nebo odmítnutí)
V případě sporu rozhoduje ČTÚ
1414141414141414
Informace o stavebních pracích
Žádost oprávněné
osoby
Povinná osoba
poskytne údaje
ČTÚ
Oprávněné osobě
Povinná osoba
odmítne žádost
ČTÚ rozhoduje
spor
Max 2 týdny
Max 2 měsíc
e
1515151515151515
Fyzická infrastruktura uvnitř budov
Právo oprávněné osoby ukončit vysokorychlostní síť EK v prostorách koncového uživatele– s jeho souhlasem– v budově není vnitřní infrastruktura pro min. 30 Mbit/s
Právo oprávněné osoby využít existující vnitřní fyzickou infrastrukturu ve stanovených případech– na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy– v tomto případě není stanoven vzorový návrh od Úřadu
Za přiměřených a nediskriminačních podmínek, včetně úplaty
1616161616161616
Požadavky na budovy
Budovy pro bydlení, obchod nebo občasného vybavení mají být vybaveny– vnitřní fyzickou
infrastrukturou pro zavedení vysokorychlostní sítě EK až do koncového bodu,
– přístupovým bodem budovy.
Možnou výjimkou jsou kulturní památky, budovy s méně než dvěma byty nebo důležité pro obranu či bezpečnost státu.
1717171717171717
Rozhodování sporů Iniciovat může Oprávněná i Povinná osoba– ve lhůtě 1 měsíce od vzniku rozhodné skutečnosti (odmítnutí/nesplnění
požadavku)
Návrh na rozhodnutí spolu s návrhem smlouvy a vyznačením sporných částí
Ve sporu o cenu Úřad zohlední:– ekonomicky oprávněné náklady– dopad požadovaného opatření na obchodní plán a provedené investice
Rozhodnutí bez zbytečného odkladu, jinak – do 4 měsíců ve sporech o přístup k fyzické infrastruktuře– do 2 měsíců ve sporech o ostatní opatření (oprávnění)
Princip rozhodnutí s oporou vyžádaných stanovisek od sektorových správních orgánů
Proti rozhodnutí není přípustný opravný prostředek.
1818181818181818
Přestupky a donucovací pokuty
Přestupky
Povinná osoba neposkytne informaci
Oprávněná osoba nezajistí ochranu údajů
Donucovací pokuty
Pro splnění povinností uložených
rozhodnutím
1919191919191919
Další aktivity ČTÚ Ex-ante regulace relevantních trhů, a nápravná
opatření• Zejména z pohledu trhu 3a (býv. trh 4)
Podpora MPO při přípravě NPRSNG a Dotačního programu pro NGA• Mapování NGA• Expertní podpora• Dvě pracovní skupiny (mapování a velkoobchodní
nabídka)
Připravované aukce
2020202020202020
Děkuji za pozornost!