Implementační

doporučení

Daniel Münich

www.metodika.reformy-msmt.cz

Závěrečná konference 15.10.2015

Implementační doporučení projektu

1

Závěrečná zpráva Technopolisu (TP)

Klíčová implementační doporučení expertního týmu IPN Metodika

Podrobnější specifikace

Vymezení alternativních parciálních úprav

Doporučení řešení, která TP ponechává k rozhodnutí

Předání agendy k implementaci RVVI/ÚVVI/KHV/…

Zdroje implementačních doporučení

2

Roční intenzivní dohled expertního týmu nad prací TP

Expertní tým

3 veřejné konzultace a konference, presentace, semináře,…

První a druhé pilotní ověřování (!)

Výjezdní pracovní zasedání expertního týmu

Zkratky

3

FTE – Ekvivalent plného úvazku

NERO – National Evaluation of Research Organizations

SPVO – Soukromoprávní výzkumné organizace

VO – Výzkumné organizace

VIP – Veřejná institucionální podpora VaV

VPVO – Veřejnoprávní výzkumné organizace

TP – Technopolis

Typologie výzkumných organizací

4

Alternativa k návrhu TP• veřejné vysoké školy

• ústavy AV ČR

• veřejnoprávní VO (VPVO),

• soukromoprávní VO (SPVO)

Veřejné vysoké školy (VVŠ) a ústavy AV ČR:• Automatická resp. povinná účast v NERO

VPVO a SPVO

Účast v NERO na základě požadavku poskytovatele (nebo zřizovatele).

Splnění kritéria minimálního rozsahu realizovaného VaV.

Inst. hodnocení VaV podmínka nutná možnosti (nikoliv nároku!) obdržet VIP.

Hodnocení NERO bude mít stejné parametry pro účastné VO.

Principy a parametry financování (VIP) se mohou dle typy VO lišit.

SPVO mohou zahrnovat i soukromé vysoké školy (?).

SPVO a VPVO mohou zahrnovat i samostatné právnické osoby, které

představují infrastrukturu pro VaV, ale musí také splňovat výše uvedená kritéria.

Nárok na institucionální podporu

5

Veřejná finanční institucionální podpora VaV výzkumných

organizacím (VIP)

Podmínky nutné:

I. GBER (EU)

II. Inst. zhodnocení (vč. minimálního rozsahu VaV)

• VVŠ a ústavy AV ČR: automaticky NERO

• VPVO a SPVO: rozhodnutí poskytovatele

III. SPVO: zaručen ‘public ownership‘ v řídicích strukturách

Časová souslednost NERO a hodnocení dle Metodiky2013-2015

6

Hodnocení dle Metodiky 2013-2015 Proběhne v letech 2016 a 2018 (průběžné hodnocení)

Zajištění hodnocení (monitoring vývoje) EvU v mezidobí NERO

Zajišťovat sběr a verifikace dat i po roce 2020 (bez potřeby II. pilíře

a bodování v I. sub-pilíři)

Hodnocení dle NERO Vládní usnesení nejpozději v pol. 2016. Změny zákona nejsou nezbytné.

Příprava 2017-2018

První běh v roce 2018-2019 (šlo by jen na VVŠ, případně VPVO&VPVO)

Výsledky v roce 2020

Další běh NERO v roce ~2024 již na VVŠ + AV ČR + VPVO & SPVO

Monitoring v meziobdobí NERO

7

Časová souslednost financování

8

Nový systém institucionálního financování lze zavádět až poté co

proběhne NERO, tedy od ~2020.

Systém je třeba zavádět postupně, aby nedošlo k příliš velkým

výkyvům v objemu VIP jednotlivých VO.

Výsledky hodnocení dle Metodiky 2013-2015 v roce 2016 (příp.

2018) mohou být používány k alokaci VIP v rámci segmentu VVŠ

(případně i VPVO & SPVO) do doby, než budou k dispozici

výsledky NERO.

V mezidobí bude AV ČR nadále používat vlastní mechanismy

alokace VIP. Po druhém běhu NERO v roce 2024 již může na nový

způsob alokace VIP přejít i AV ČR.

Případy velmi odlišných výsledků hodnocení NERO a Metodiky

2013-2015 bude řešit poskytovatel (dohadovací řízení s VO,

identifikace hlavní příčin, ad-hoc rozhodnutí ve věci VIP dané VO).

Časová souslednost financování

9

Rozdělení VIP do základních rozpočtových „potů“ dle typologie

VO politickým rozhodnutím informovaným poznatky z NERO a na

základě dalších zdrojů (strategické záměry apod.).

Poskytovatele AV ČR resp. MŠMT budou VIP z jejich vlastních

‘potů’ mezi pracoviště AV ČR resp. VVŠ alokovat dle vlastního

parametrického nastavení.

Rozdělení ‘potu’ na tři ‘sub-poty’ se jeví jako vhodné (tři složky:

jako minule, výkonnostní část, kontraktová část).

Podrobné principy alokace výkonnostního ‘subpotu’ navržené TP

vhodné pro segment VVŠ (z úrovně MŠMT EvU),

pro potřeby alokace pracovištím AV ČR bude zřejmě záhodno

udělat určité modifikace v jurisdikci poskytovatele.

VPVO & SPVO: volit principy institucionálního financování podle

specifické situace v příslušném segmentu. Poty resortům

informovaným politickým rozhodnutím.

Sladění NERO s potřebami poskytovatelů a VO

10

Význam inst. hodnocení pro strategické řízení VaV jde daleko za rámec

prosté alokace VIP - dnes zásadně podceňováno.

Povědomí o principech NERO, o nárocích a užitečnosti hodnocení pro

potřeby řízení VaV včetně financování se mezi akademickou obcí a

řídícími orgány VaV rozšíří během prvního běhu NERO.

Rozmanité potřeby VO a poskytovatelů, včetně očekávání od NERO.

AV ČR má své vlastní hodnocení s částečným překryvem s NERO.

Detailní otázky ohledně sladění NERO s potřebami poskytovatelů a VO

řešit postupně, jak se budou akumulovat praktické zkušenosti.

V segmentu VPVO sjednotit role poskytovatele a zřizovatele.

Monitoring v meziobdobí NERO

11

Sbírat a verifikovat data pro NERO. Konstruovat a průběžně

zveřejňovat obsáhlou sadu indikátorů na úrovni Evaluation Units

(EvU):

indikátory o počtech výsledků VaV,

bibliometrické ukazatele,

indikátory mapující dynamiku počtu doktorandů (nově přijatí,

studující, končící úspěšně-neúspěšně),

finanční indikátory VIP, smluvního výzkumu, atd.

Rozšířit rozsah definovaných údajů ve výročních zprávách VVŠ

(případně dalších typů VO).

Průběžně shromažďovat a systematizovat údaje, počítat a

zveřejňovat indikátory by mělo pracoviště, které bude logisticky

zajišťovat NERO.

Monitoring v meziobdobí NERO

12

V segmentu VVŠ vyřešit nejednotné vykazování FTE. Koncipováno pro

jiné potřeby než je NERO a financování.

Zvážit paralelní systém FTE-NERO.

Jednotně definovaný pouze pro účely NERO a alokace VIP.

Celkový FTE-NERO osoby max. 100 %.

Vykazování FTE-NERO jako podmínka nutná pro zahrnutí osoby (a

výsledků) do NERO a do předpisu pro alokaci VIP.

Vykazování výdajů VO (průběžné, kompletní a správné) stanovit jako

podmínku nutnou k účasti VO v NERO a k možnosti získat VIP.

Personální zabezpečení

13

Vytvořit centrální databázi hodnotitelů

definice požadavků na hodnotitele (panelisty/posuzovatele)

rozšiřována a aktualizována v mezidobí

Zajišťovat činnosti spojené s hodnocením především

z vlastních personálních zdrojů útvaru zajištující hodnocení

minimalizace veřejných zakázek

informační systém

vypracování bibliometrických zpráv

Nezávislost hodnocení a jeho přezkoumatelnost

14

Zavést interní mechanismus průběžné verifikace hodnocení

Možnost VO žádat o přezkoumání údajů a jejich zpracování (před

vytvořením hodnoticí zprávy)

Odvolání proti konečnému výsledku hodnocení nedoporučujeme

Nezávislé postavení Rady pro řízení hodnocení, která bude

jmenována RVVI

Vlastní interní informační systém s individuálním přístupem

panelistů a posuzovatelů k údajům pro hodnocení

Interoperabilita dat z informačních systémů

15

Směřovat k využití společných standardů a komunikačních

protokolů u IS VaVaI a systémů VO a poskytovatelů (CERIF, OAI-

PMH) a jejich propojitelnosti s WoS a Scopus (automatizované

sdílení dat, nižší náklady).

Rozvíjet národní systém individuálních osobních identifikátorů

(vedik v IS VaV) a sladit s mezinárodními IDs (navrátilci a cizinci).

Není nutné (a často ani vhodné) propojovat celonárodní databáze

(např. IS VaV) s databázemi VO a databázemi soukromými (např.

WoS či Scopus). Zajistit jednoznačnou propojitelnost údajů v

těchto databázích pomocí sjednocených identifikátorů výsledků

VaV, vědeckých pracovníků, institucionálních subjektů atp.

Podrobná hodnoticí pravidla a postupy NERO

16

Využít zkušeností z druhého pilotního hodnocení!

“Pilotní ověření Metodiky: Závěrečná zpráva”

Detailní doporučení k:

Research unit

Složení a fungování panelů

Struktura sebehodnotící zprávy

Pravidla pro excelentní výsledky

Bibliometrická zpráva

Návštěva na místě

Kalibrační mechanismus

Hodnotící zpráva EvU

17