implementarea regulamentelor europene în românia - caa.ro€¦ · 2012 - grup de lucru npa...
TRANSCRIPT
1
Implementarea Regulamentelor Europene în România
Ovidiu TRĂICHIOIU Director Adjunct Supervizare
Navigaţie Aeriană şi Infrastructură
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ
I. Impactul noilor cerințe europene de certificare aeroportuară
I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2008
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor R139/2014 (PPA)
I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor
I. 5. Concluzii
II. Implementarea cerinţelor Regulamentul (UE) nr. 73/2010 în domeniu aeroportuar
II. 1. Planul de acțiune în vederea implementării R73/2010 (PAVI)
II. 2. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor
II. 3. Acțiuni AACR
II. 4. Concluzii
2
Agenda
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. Impactul noilor cerințe europene de certificare aeroportuară
UE (EASA): vs. 09.12.2011 – NPA 2012-20
Aerodromes
05.02.2013 – Opinion 01/2013
12.02.2014 – Regulamentul (UE) nr. 139/2014
3
AACR: 2012 - Grup de lucru NPA
(AACR+AP)
17-19.04.2013 – București Conferința AACR + EASA privind viitoarele cerințe europene în domeniul aerodromurilor
25.04.2013 – București – AAR Competența personalului aeroportuar
04.2014 – Plan de Punere în Aplicare a cerințelor R139
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
4 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - privind normele commune în domeniul
aviației civile si instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației - Art. 8a – Aerodromuri
- Anexa Va - Cerinte esentiale privind aerodromurile (ER)
Regulamentul (UE) nr. 139/2014 – de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor
administrative referitoare la aerodromuri (IR)
Art. 1-11
Anexa I – Definiții
Anexa II - Part ADR.AR Anexa III - Part ADR.OR Anexa IV - Part ADR.OPS
Decizia EASA 2014/012/R - de adoptare a mijloacelor acceptabile de conformare
(AMC) și a materialului indrumător (GM)
Anexa II – AMC/GM.AR Anexa III - AMC/GM.OR Anexa IV - AMC/GM.OPS
Decizia EASA 2014/013/R – de adoptare a specificațiilor de certificare (CS) și a
materialului indrumător (GM)
Book 1 – Specificații de certificare pentru aerodromuri (CS.ADR.DSN)
Book 2 – Material indrumător pentru aerodromuri (GM.ADR.DSN)
AACR
Aeroport
5
I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 2
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
ICAO
* Standarde
* Recomandări
EASA
IR (R139) – Reguli de implementare
CS – Specificații de certificare
AMC – Mijloace acceptabile de conformare
GM – Material îndrumător
“No more, no less” SARP’s approach
6
I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 3
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
CS neîndeplinit
AMC neîndeplinit
SC – Condiție Specială
ELoS – Nivel echivalent de siguranță
DAAD - Document de acceptare și de acțiune privind abaterile
Încadrarea abaterilor
AltMC – Mijloc alternativ de conformare
Abaterile se pot accepta dacă prevederile (cerințele esențiale) asociate din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 sunt îndeplinite.
7
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 1
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
06.03.2014 – Intrarea în vigoare a Regulamentului (UE)
nr. 139/2014
06.06.2014 – Lista aeroporturilor ce fac obiectul
Regulamentului nr. 216/2008 transmisă la EASA în
conformitate cu R139 – Art. 4 (inclusiv responsabilul AACR
desemnat pentru relația cu EASA)
15.09.2014* – Chestionare EASA privind implementarea
R139/2014 (monitorizarea certificatelor deja convertite, planul
perioadei de tranziție, personal implicat direct în conversie,
diseminări, etc)
8
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 2
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Evaluare comparativă R139 (IR/AMC/CS/GM) – RACR/PIAC/DA/CA
Actualizarea Planului de Audituri AP 2014 în vederea pregătirii conversiei certificatelor de aeroport (2016-2017)
Informarea agenților aeronautici (implicit aeroporturilor) cu privire la cerințele R139/2014
2014 : Pregătirea tranziției
9
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 3
2014 : Pregătirea tranziției
Prelungirea valabilității certificatelor AP cu perioada maximă admisă de prevederile reglementate (maxim 3 ani)
Gestionarea proiectelor avizate/ce necesită aviz AACR în conformitate cu noile cerințe
Desemnarea inspectorilor aeronautici - IA (șefii echipelor de audit) responsabili cu conversia certificatelor de aerodrom
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 4
10 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Orientarea auditurilor de supraveghere (2015 – 2016) în vederea implementării R139/2014 (urmărirea/remedierea neconformităților evidențiate în ultimul audit de certificare)
2015 – 2017 : Tranziția
Simularea procesului de conversie în conformitate cu prevederile R139/2014
Actualizarea cadrului de reglementare național aplicabil în conformitate cu noile cerințe europene
I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 5
11 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
2015 – 2017 : Tranziția + Conversia
Încadrarea deviațiilor existente pe aeroporturi cu ajutorul instrumentelor EASA (ELoS, SC, DAAD, AltMC)
Conversia certificatelor AP în conformitate cu cerințele R139/2014 (valabilitate nelimitată)
Stabilirea bazei de certificare/ întocmirea documentației de conformare (CS aplicabile)
Stabilirea bazelor OR (organizaționale) și OPS (operaționale)/ întocmirea documentației de conformare
12 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
mai iun iul aug sep oct nov dec
mai iun iul aug sep oct nov dec 2015 2016 2017
. Evidentierea deviatiilor de la prevederile R139
AACR
. Analiza deviatiilor in vederea conformarii cu
R139/2014 utilizand SC, ELoS, DAAD
. Dezvoltare studii aeronautice/safety assessment
pentru elementele neconforme
AACR
manual, proceduri, mijloace de conformare
2014 2015 2016 2017
f. Intocmirea planului de conversie a Certificatelor de
aerodrom emise de AACR
g. Eliberarea noilor certificate si supravegherea continuă a
aeroporturilor in conformitate cu prevederile R (UE) 139/2014
a. Autoevaluarea conformării cu cerințele R(UE) Nr. 139/2014
R(CE) nr. 216/2008 (diferite față de reglementările actuale)
b. Actualizarea/dezvoltarea/implementarea documentației
în conformitate cu Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
AER
OPORTU
RI
AP
a. Evaluarea comparativă a cerințelor Regulamentului (UE)
Nr. 139/2014 cu reglementările naționale în vigoare
b. Instruirea inspectorilor aeronautici AACR
c. Diseminarea informațiilor privind punerea în aplicare a
cerințelor Regulamentului (UE) Nr. 139/2014 al Comisiei
d. Simularea procesului de certificare în conformitate cu
noile cerințe ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
e. Uniformizarea cadrului reglementat național cu noile
cerințe ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
Planificarea acțiunilor în vederea implementării R139/2014
13
I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Principii audit de prelungire a valabilității certificatelor de autorizare AP 2014: - 1
Auditurile au în vedere cerințele europene aplicabile aeroporturilor ulterior prelungirii valabilității certificatului AP
Criterii de audit: cadrul reglementat național în vigoare (RACR/PIAC/DA/CA)
Formalizarea întâlnirilor pre/post audit dintre reprezentanții aeroporturilor și inspectorii aeronautici AACR desemnați, coordonată la nivelul PPA. Scop: stabilirea setului de documente – evidenţe – pentru conversie.
Desemnarea (AP) a personalului responsabil cu implementarea R139/2014 în cadrul aeroporturilor
14
I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Principii audit de prelungire a valabilității certificatelor de autorizare AP 2014: - 2
Formalizarea evaluării stării infrastructurii existente prin întocmirea (AP) documentului de autoevaluare cu prevederile RACR-AD-PETA
Validarea documentului de autoevaluare în cadrul auditului AACR la fața locului
Identificarea elementelor de infrastructură tratate în cadrul Regulamentului (UE) nr. 139/2014 și a Deciziei EASA 2014/013/R – CS/GM
15
I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Principii audit de prelungire a valabilității certificatelor de autorizare AP 2014: - 3
Coroborat cu analiza comparativă CS (EASA) - RACR-AD-
PETA (național), în urma autoevaluării va rezulta gradul de
conformare al operatorului de aerodrom inclusiv cu cerințele de
infrastructură subsecvente R139/2014 (Decizia ED 2014/013/R
– CS/GM)
16 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)
Principii audit de prelungire a valabilității certificatelor de autorizare AP 2014: - 4
Prelungirea valabilității certificatelor de autorizare AP cu 3 ani (până în 2017)
Rafinarea procesului de emitere a neconformităților:
evidențierea referinței RACR nerespectate
încadrarea neconformităților în FRM sau FRm funcție de impactul deviațiilor asupra tipului de operațiuni desfășurate pe aerodrom
Supraveghere continuă (stadiul de rezolvare a Planului de Acțiuni Corective)
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 1
17 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Principalele provocări introduse prin noile cerințe europene
Instruirea personalului de aerodrom
Schimbări la nivelul managementului AP (Part.ADR.OR –
R139/2014)
Obligativitatea corecţiilor de infrastructură vs. cerinţe EU
Monitorizarea conformării permanente cu cerințele
aplicabile
Sistem de management al calității pentru datele
aeronautice ce urmează a fi publicate în AIP
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 2
18 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Baza de certificare (CB)
Identificarea specificațiilor de certificare (CS) aplicabile (se va
utiliza autoevaluarea cu RACR-AD-PETA)
Documentarea conformării operatorului de aerodrom cu
specificațiile de certificare aplicabile
Implementarea Planului de Acțiuni Corective acceptat de AACR
Documentarea deviațiilor în vederea încadrării/acceptării lor
utilizând instrumentele EASA (ELoS, SC, DAAD)
19
Operatorul de aerodrom AACR
Propuneri CS aplicabile
Completări CS aplicabile
Baza de certificare
Demonstrarea conformării
Procesul de stabilire a bazei de certificare (CB) AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
20 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 4
Baza OR (organizaţională)
Evaluarea/documentarea conformării organizației cu cerințele
aplicabile organizației stipulate în R139/2014 – Anexa III Part.
ADR.OR, și subsecvent în Decizia ED 2014/012/R , Anexa III
AMC/GM.OR
Documentarea deviațiilor în vederea utilizării unui mijloc
alternativ de conformare (AltMC)
21 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 5
Baza OPS (operaţională)
Evaluarea/documentarea conformării organizației cu cerințele
aplicabile organizației stipulate în R139/2014 – Anexa IV Part.
ADR.OPS, și subsecvent în Decizia ED 2014/012/R , Anexa IV
AMC/GM.OPS
Documentarea deviațiilor în vederea utilizării unui mijloc
alternativ de conformare (AltMC)
22 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 6
Manualul de aerodrom
Actualizarea Manualului de aerodrom în conformitate cu noile cerințe
Evidențierea trasabilității conținutului noului Manual raportat la cel
existent
Acceptarea AACR a Manualului de aerodrom
Declarația de conformitate (vezi slide 11)
Întocmirea studiilor aeronautice / safety assessment pentru
elementele neconforme în vederea acceptării deviațiilor
23 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 5. Concluzii – 1: AACR
AACR va coordona activitatea de punere în aplicare a cerințelor R139/2014
la nivelul aeroporturilor prin intermediul șefilor echipelor de audit AP 2014
desemnați
Procesul de supraveghere desfășurat la nivelul aeroporturilor va evidenția
inclusiv stadiul implementării noilor cerințe europene
2014 - valabilitatea certificatului AP se va prelungi cu maxim 3 ani
24 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 5. Concluzii – 2: Operatorul de aerodrom
Va efectua evaluarea conformării cu cerințele de organizație și
operaționale (R139: Anexa III, IV/ AMC/GM aplicabile)
Va identifica/evalua impactul financiar, având în vedere necesitățile
privind:
documentarea conformării cu cerințele aplicabile
rezolvarea neconformităților existente
întocmirea studiilor de risc (pentru deviațiile ce nu pot fi remediate)
instruirea personalului/ schimbări de management/corecţii la
infrastructură cf. R139/2014, R216/2008
25 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
I. 5. Concluzii - 3: Operatorul de aerodrom
Va desemna personalul responsabil cu conversia certificatului (inclusiv
compliance manager) a căror activitate va fi coordonată cu inspectorii
aeronautici AACR desemnați. Principale responsabilități:
Coordonarea activităților de evaluare a conformării cu noile cerințe
Identificarea (în urma evaluării) elementelor (de infrastructură - CS, de
organizație - OR, operaționale - OPS) ce necesită dezvoltare/actualizare
Întocmirea/monitorizarea planului de implementare al noilor cerințe
Coordonarea activităților cu IA AACR desemnați
Monitorizarea/menținerea conformării permanente cu cerințele
aplicabile
II. Implementarea cerinţelor Regulamentul (UE) nr. 73/2010 în domeniu aeroportuar
26
II. 1. Planul de acțiune în vederea implementării R73/2010
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Implementarea unui Sistem de Management al Calității
pentru datele aeronautice
Implementarea aranjamentelor formale cu generatorii
de date
Conştientizarea informaţiilor/instruire corespunzătoare
Asigurarea protecției datelor
Implementarea unei conexiuni electronice directe pentru
transferul datelor aeronautice
27
II. 2. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
Instruirea personalului propriu pentru elementele de detaliu
Organizarea seminariilor de conștientizare pentru subiecții
R73/2010
Actualizarea RAC WGS 84 în conformitate cu cerințele R73
Actualizarea procedurilor de supervizare
Monitorizare continuă
28
II. 3. Impactul noilor cerințe asupra AACR
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
29
II. 4. Concluzii - 1
Operatorul de aerodrom va desemna personalul responsabil cu
implementarea cerinţelor R73/2010. Principale le responsabilități:
Coordonarea/punerea în aplicare/ raportarea activităților ce decurg
din Planul de acţiune în vederea implementării R73/2010
Stabilirea (în vederea contractării de servicii specifice) cerinţelor
pentru agenţii furnizori de date aeronautice
Consolidarea sistemului propriu de calitate necesar menţinerii
datelor aeronautice în conformitate cu cerinţele R73/2010
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014
30
Coordonarea cu ANSP-AIS pentru transmiterea informaţiilor
aeronautice, în baza protocoalelor stabilite cf. R73/2010
Devoltarea/monitorizarea activităţilor aferente planului de
implementare al noilor cerințe – vezi slide 29
II. 4. Concluzii - 2
Necesitatea identificării impactului financiar, având în vedere
cerinţele R73/2010
Monitorizarea şi măsuri adecvate având în vedere evoluţia /
dezvoltarea viitoare ale R73/2010
AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014