implicarea profesiei contabile În sectorul public adriana tiron

8/18/2019 Implicarea Profesiei Contabile În Sectorul Public Adriana Tiron

1/19

Prof.univ.dr. Adriana Tiron Tudor,

CECCAR Romania


2/19

Cadrul conceptual IPSASB ianuarie 2013

Raportari financiare

Entitati raportoare

Utilizatori-

Parti interesate


3/19

IPSAS ESA 95 COFOG

b.angajamente b.numerar

IPSAS 1, 2, 24 ,3, 14, 17, 12, 19, 4, 5, 9, 23

reglementari nationale

Raportari

financiare

Situatii

financiare

Executie

bugetara

Raportari

statistice


4/19

Situatii financiare

Raportari financiare cu scop general (IPSASB)

Pozitie financiara

Performanta financiara

Fluxuri de numerar

Note


5/19

Situatii financiare

baza de angajamente cu anumite exceptii – Imobilizarile ce apartin domenilului public nu se depreciaza – Preluarea ch si rezultatului IP finantate la sf perioadei la

finantator

2006 OMFP 1917 reglementarea contabila nationala• 1 set de situatii financiare aplicabil tuturor IP• 1 singur plan de conturi aplicabil tuturor IP• elemente din IPSAS

2006 Clasificatia bugetara - raporturilor pe baza ESA 95, COFOG. – Cont sintetic similare cu cele din sect privat – Clasificatie functionala – Clasificatie economica


6/19

Ordonatori principali de credite (dinadministraţia publică centrală şi locală)

Direcţiile Judeţene ale FinanţelorPublice

Ordonatori secundari de credite (dinadministraţia publică centrală şi locală)

Ordonatori terţiari de credite (dinadministraţia publică centrală şi locală) Instituţii publice autonome

Operatori economici cu capitalde stat

Alte instituţii publice

Entitati

raportoare13,000 din care

3.044 APL:

41 judete,

276 orase,

2.727 comune


7/19

Provocari pentru entitatile raportoare

• Personal calificat

• Softuri specializate


8/19

LEGE nr. 270/2013 pentru modificarea şi completarea

Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice

• Art 29. modificarea art 19,• participarea la concursul pentru ocuparea postului de conducător al

compartimentului financiar-contabil este condiţionată de deţinerea certificatului de atestare a cunoştinţelor privind

• sistemului European de Conturi, precum şi de cunoaşterea

reglementărilor europene în domeniu;

• modul de dobândire sau retragere a certificatului va fi stabilit prinnorme metodologice.

• Pentru conducătorii comp. financiar-contabile aflaţi în funcţie, cursurile şi atestarea se fac gratuit, prin intermediul Şcolii de Finanţe Publice şi Vamă din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, prinorganizarea de cursuri în fiecare reşedinţă de judeţ ;

• Dobândirea şi menţinerea certificatului de atestare reprezintă condiţie specifică obligatorie pentru ocuparea postului de conducător alcompartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite având

obligaţia modificării corespunzătoare a fişelor de post respective;“.


9/19

Ministerul Finanţelor Publice prin direcţiile despecialitate

Guvernul României

Parlamentul României

Institutul Naţional de Statistică

Banca Naţională a României

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Curtea de Conturi a României

Fondul Monetar Internaţional

Banca Mondială

Comisia Europeană

Publicul

Instituţii publice

Utilizatorii

raportarilor

financiare


10/19


11/19

Raportari contabile

Concluzii

• există un nivel scăzut de pregătire al contabililor de la comune şi instituţiile subordonate acestora (nu cunosc reglementările contabile, principiile

contabilităţii de angajamente, contabilitatea în partidă dublă);

• contabilii de la comune şi instituţiile subordonate acestora nu ştiu să utilizeze calculatorul

• situaţiile financiare sunt întocmite de firmele de IT iar primarii şi contabiliinu cunosc suficient de bine conţinutul situaţiilor pe care le semnează

Propuneri

• derularea unor programe de perfecţionare profesională a contabililor dinprimării, instituţii subordonate acestora, precum şi a personalului din

trezorerii, care să efectueze îndrumarea;

• dezvoltarea unui program informatic de contabilitate unitar pentru toateUAT-urile;

• externalizarea serviciilor de contabilitate în cadrul unor asociaţii.


12/19

Directiva 2011/85/UE a Consiliului din 8.11. 2011 privind

cerinţele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre

[Jurnalul Oficial L 306 din 23.11.2011].

• Reguli aplicabile sistemelor de contabilitate bugetară şi de raportarestatistică;

• Regulile şi procedurile care reglementează elaborarea previziunilorpentru planificarea bugetară;

• Regulile fiscale numerice cu specific naţional, cum ar fi cum ar filimitele de îndatorare sau de deficit;

• Cadrul bugetar pe termen mediu.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32011L0085:RO:NOThttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32011L0085:RO:NOT


13/19

Sistemul de contabilitate şi de raportare statistică

• Statele membre trebuie să dispună de sisteme naţionale de

contabilitate publică care să acopere în mod coerent şi exhaustivtoate subsectoarele administraţiei publice.

• Aceste sisteme de contabilitate trebuie să permită statelor membresă asigure publicarea periodică a datelor bugetare aferente

administraţiei publice conform ESA95.

• De asemenea, sistemele naţionale de contabilitate trebuie suspuseunui control intern şi unei auditări independente.


14/19

Previziunile pentru planificarea bugetară

• Statele membre trebuie să îşi bazeze planificarea bugetară pe celemai realiste previziuni macroeconomice şi bugetare. Acestepreviziuni includ o examinare a principalelor variabile bugetare înfuncţie de diferite ipoteze privind evoluţia creşterii şi ratele dobânzii.

• Statele membre publică previziunile lor macroeconomice şi bugetare, alături de metodologiile şi parametrii utilizaţi în acest sens.

Acestea precizează, de asemenea, instituţia responsabilă cuelaborarea previziunilor.

• Previziunile statelor membre sunt apoi comparate cu previziunileelaborate de Comisie. Aceasta din urmă trebuie, de asemenea, să publice metodologiile, ipotezele şi parametrii utilizaţi. Orice diferenţă semnificativă între previziunile statelor membre şi cele ale Comisieitrebuie descrisă şi motivată.


15/19

Regulile fiscale numerice

• Supravegherea bugetară a UE trebuie să se bazeze, deasemenea, pe reguli fiscale numerice specifice fiecărui statmembru. Aceste reguli sunt menite să prevină deficitelepublice excesive şi o datorie publică prea mare.

Regulile fiscale cu specific naţional includ, în special:

• obiectivele şi domeniul de aplicare al regulilor;

• o monitorizare eficace a respectării regulilor, bazată pe

analize fiabile efectuate de organisme independente sau carebeneficiază de autonomie funcţională faţă de autorităţile bugetare ale statelor membre;

• consecinţele unei eventuale nerespectări a regulilor.


16/19

Pactul de stabilitate şi de creştere

• reprezintă un ansamblu de reguli care instituie o supraveghereeconomică şi bugetară la nivel european. Obiectivul este de agaranta stabilitatea economică şi financiară a UE.

• Astfel, statele membre trebuie să pună în aplicare politici bugetaresolide pentru a preveni apariţia unor deficite publice excesive carear putea periclita stabilitatea economică şi financiară a UE.

• În 2011, Pactul de stabilitate şi de creştere a făcut obiectul unei

ample reforme. Noile măsuri adoptate constituie o etapă importantăpentru garantarea disciplinei bugetare, promovarea stabilităţiieconomiei europene şi prevenirea apariţiei unei noi crize în Uniune.


17/19

Pactul de stabilitate şi de creştere

şase acte legislative care au intrat în vigoare la 13.12. 2011:

• Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 privind aplicarea eficientă asupravegherii bugetare în zona euro;

• Regulamentul (UE) nr. 1174/2011 privind măsurile de executarepentru corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive din

zona euro;• Regulamentul (UE) nr. 1175/2011 de modificare a procedurilor de

supraveghere a poziţiilor bugetare;

• Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea şi corectareadezechilibrelor macroeconomice;

• Regulamentul (UE) nr. 1177/2011 de modificare a procedurii dedeficit excesiv;

• Directiva 2011/85/UE privind cerinţele referitoare la cadrele bugetareale statelor membre.


18/19

Viitorul raportarilor financiare ale IP

din Romania

Influente internationale si europene

• Respectarea regulamentelor europene• IPSAS ?• EPSAS ?Influente nationale

• Simplificarea sistemului de raportarefinanciara ?

• Integrarea sistemului de raportare ?


19/19

19

Va multumesc frumos pentru atentie !

prof.univ.dr. Adriana Tiron Tudor

Universitatea Babes Bolyai, Cluj, Romania

Reprezentant CECCAR in IPSASB si FEE PSC

[email protected]

implicarea profesiei contabile În sectorul public adriana tiron

Documents