implikasi uu pemda 23.2014
TRANSCRIPT
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 1/20
IMPLIKASI UU PEMDA
23/2014 TERHADAPPENGELOLAAN WILAYAHPESISIR DAN PULAU-PULAU
KECILKelomo! II
"Re#$%&
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 2/20
I' S()*+%,*/M(%+%, UU 23/2014 .%, Te!%+ e,%, Pe** %, Kel%(+%,
II' Iml!%* UU 23/2014 +e$%%
Pe,.ele,%%%, Pe,elol%%, Pe** %,Kel%(+%,
OUTLINEPEMBAHASAN
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 3/20
1' S()*+%,*/M(%+%, UU 23/2014
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 4/20
UU No.23/2014TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 14 ayat (1), bahwa
penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
bidang kehutanan, kelautan, serta energi dan sumber daya mineral dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi.
Pasal 14 ayat (5), bahwa
Daerah kabupatenkota penghasil dan bukan penghasil mendapatkan bagi hasil dari
penyelenggaraan Urusan Pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
Pasal 14 ayat (!), bahwa
Penentuan Daerah kabupatenkota penghasil
untuk penghitungan bagi hasil kelautan adalah hasil kelautan yang berada dalam batas
wilayah 4 (empat) mil diukur dari garis pantai ke arah laut lepas danatau ke arah perairan
kepulauan.
Pasal "# ayat (1), bahwa
Daerah Provinsi diberi kewenangan untuk mengelola sumber daya alam
di laut yang ada di wilayahnya.
U NO. 23 TAHUN 2014
PEMERINTAHDAERAH
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 5/20
Pasal "$
(1) Urusan pemerintahan konkuren yang men%adi kewenangan Daerah provinsi
diselenggarakan&
a. sendiri oleh Daerah provinsi'
b. dengan ara menugasi Daerah kabupatenkota berdasarkan
asas ugas Pembantuan' atau
. dengan ara menugasi Desa.
Pasal "1*etentuan lebih lan%ut mengenai pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren diatur
dalam peraturan pemerintah.
Pasal +$
*etentuan lebih lan%ut mengenai kewenangan Daerah provinsi di laut sebagaimana
dimaksud dalam Pasal "# dan Daerah Provinsi yang eriri *epulauan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal "- dan Pasal " diatur dengan peraturan pemerintah.
Pasal "+!
(1) Untuk menyelenggarakan /tonomi Daerah dan Tugas Pembantuan,
Daerah membentuk Perda.
U NO. 23 TAHUN 2014
PEMERINTAHDAERAH
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 6/20
(Subject: Pembagian urusan pemerintahan konkuren)
Pasal 1+
(") erdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria Urusan Pemerintahan yang men%adi
kewenangan Pemerintah Pusat adalah&
a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah provinsi atau lintas negara'
b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah provinsi atau lintas negara'
. Urusan Pemerintahan yang man0aat atau dampak negati0nya lintas Daerah provinsi atau lintas negara'
d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumberdayanya lebih e0isien apabila dilakukan oleh Pemerintah
Pusat' danataue. Urusan Pemerintahan yang peranannya strategis bagi kepentingan nasional.
(+) erdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria Urusan Pemerintahan yang men%adi
kewenangan Daerah provinsi adalah&
a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah kabupatenkota'
b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah kabupatenkota'
. Urusan Pemerintahan yang man0aat atau dampak negati0nya lintas Daerah kabupatenkota' danatau
d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumberdayanya lebih e0isien apabila dilakukan oleh Daerah
Provinsi.
(4) erdasarkan prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kriteria Urusan Pemerintahan yang men%adi
kewenangan Daerah kabupatenkota adalah&
a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam Daerah kabupatenkota'
b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya dalam Daerah kabupatenkota'
. Urusan Pemerintahan yang man0aat atau dampak negati0nya hanya dalam Daerah kabupatenkota' danatau
d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumberdayanya lebih e0isien apabila dilakukan oleh Daerah
kabupatenkota.
U NO. 23 TAHUN 2014
PEMERINTAHDAERAH
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 7/20
Pasal 4$#
Pada saat UndangUndang ini mulai berlaku, semua
peraturan perundangundangan yang berkaitanseara langsung dengan Daerah wajib
mendasarkan dan menyesuaikan pengaturannya
pada Undang-Undang ini
U NO. 23 TAHUN 2014PEMERINTAHDAERAH
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 8/20
2' Iml!%* UU 23/2014 +e$%%Pe,.ele,%%%, Pe,elol%%, Pe** %, Kel%(+%,
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 9/20
!" mil # mil
*ab. *ab. 2
*ab. ...
*ab. ....*ab. ....
*ab. ...
Perairan laut Pasal 1 !1"# $a%&aI'in L()asi *i$eri)an$er*asar)anR+,P3-.
Pasal 2 !1" *an !3"#$a%&a I'in
Pe/anaatan PP-*an e/anaatan
erairan *ise)itarna *l/ran)a PMA*i$eri)an (le%Menteri setela%
/en*aatre)(/en*asi *ari
UU N(.120145
Pasal 1 !1"# $a%&asetia (ran an/ela)u)an e/anaatanruan *ari se$aian
erairan esisir *an e/anaatan se$aianPP- se6ara /eneta &a'i$/e/ili)i I'in L()asi .
UU N(.2320145Pasal 2 aat !1"# $a%&a
$aerah Pro%insi diberi
kewenangan untuk mengelola
sumber daya alam di laut yang
ada di wilayahnya
Pasal 30, -etentuan le$i%lan'ut /enenai
)e&enanan Daera%
r(7insi *i laut *an Daera%Pr(7insi an Ber6iri
-eulauan se$aai/ana*iatur *enan eraturan
e/erinta%.
3P3*263 UU 7o."+"$14 89:2D2P P87;8/227 <P+*
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 10/20
10
Pembagian U!san Pemein"a#an $i%ang &ela!"an %an Pei'anan %alamUU 23/2014
(!bU!san
Pemein"a# P!sa" Daea# Po)insiDaea#
&ab/&o"a
Kel%(+%,Pe**
%,P(l%(-P(l%(Kel
%' Pe,elol%%, (%, l%(+ %+%*12 ml %, *+%+e* ,%*o,%l
)' Pe,e)+%, #, em%,%%+%,(%, l%(+ ,%*o,%l' Pe,e)+%, #, em%,%%+%,
5e,* %, e,e+! "l%*m%,(+%$& !%, %,+%,e%%
' Pe,e+%%, 5e,* !%, .%,l,(, %, %+(
e%%,%,,.% *e%%,+e,%*o,%l
e' Pe,e+%%, !%6%*%, !o,*e7%*' D%+%)%*e e** %, (l%(-
(l%( !el
%' Pe,elol%%,(%, l%(+
*%m% e,%,12 ml l(%m,.%! %, %*)(m
)' Pe,e)+%, #,%, em%,%%+%,(%, l%(+
)%6%$ 12 ml l(% m,.%! %,%* )(m
' Pem)e%.%%,m%*.%%!%+e** %, (l%(-(l%( !el
-
II. Im*li'asi UU 23/2014 "e#a%a*Pen+elenggaaan Pena"aan R!ang
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 11/20
UU 32/2004 UU 23/2014
D%e%$
Po7,*/K%)(%+e,/Ko+% .%,
meml! 6l%.%$ l%(+ )e!%,
6e6e,%, (,+(! me,elol%
*(m)e %.% 6l%.%$ l%(+
+em%*(! mel%!(!%,
e,%+(%, +%+% (%, "P%*%l
18&
%' Ke6e,%,%, e,elol%%, *(m)e
%.% 6l%.%$ l%(+ +em%*(!
mel%!(!%, e,%+(%, +%+% (%,
)e!%, !e%% D%e%$ Po7,*
"P%*%l 29&
)' D%e%$ K%)(%+e,/Ko+%
me,%%+!%, )% $%*l
e,elol%%, *(m)e %.% 6l%.%$
l%(+ .%, e,e,+(%, )% $%*l,.%
$+(, )e%*%!%, $%*l !el%(+%,
.%, )e%% %l%m )%+%* 6l%.%$ 4
ml "P%*%l 14&
11
2.1 &eenangan Po)insi !n"!' Mengelola (DA %i -a!"..2
ik b i i h k k i h d d h i i d d h
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 12/20
No (!b !!san Pemein"a# *!sa" Daea# *o)insiDaea#
'ab!*a"en/'o"a
1 2 3 4
1
Kel%(+%,Pe** %,P(l%(-P(l%(Kel
%' Pe,elol%%, (%, l%(+ %+%*
12 ml %, *+%+e* ,%*o,%l')' Pe,e)+%, #, em%,%%+%,
(%, l%(+ ,%*o,%l'' Pe,e)+%, #, em%,%%+%,
5e,* %, e,e+! "l%*m%,(+%$& !%, %,+%,e%%
' Pe,e+%%, 5e,* !%, .%,l,(, %, %+(e%%,%,,.% *e%%
,+e,%*o,%l'e' Pe,e+%%, !%6%*%, !o,*e7%*'' D%+%)%*e e** %, (l%(-
(l%( !el'
%' Pe,elol%%, (%, l%(+*%m% e,%, 12 ml l(% m,.%! %, %*)(m'
)' Pe,e)+%, #, %,em%,%%+%, (%, l%(+ )%6%$ 12 ml l(%m,.%! %, %* )(m'
' Pem)e%.%%,
m%*.%%!%+ e** %,(l%(-(l%( !el'
2Pe!%,%,+%,!%
%' Pem)e%.%%,,el%.%, !el %l%mD%e%$!%)(%+e,/!o+%
)' Pe,elol%%, %,
e,.ele,%%%, Tem%+ Pelel%,%,I!%, "TPI&'
3
Pe!%,%,
)(%.%
%' Pe,e)+%, IUP )%,em)(%.%%, !%,.%, (*%$%,.%%l%m 1 "*%+(&D%e%$
!%)(%+e,/!o+%')' Pem)e%.%%, (*%$%
Matriks Pembagian Urusan pemerintah konkruen antara pemerintah pusat dan daerah provinsi dan daerahkabupaten/kota
Pembagian urusan bidang kelautan dan perikanan
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 13/20
1.Pengelolaan !ang la!" %i a"as 12 mil %ans"a"egis nasional.
Ae% %l%m 12 ml me,5% !e6e,%,%, eme,+%$ o,*' ;% %l%m $%l , o,* )e6e,%, %l%m<• Pe,e)+%, #, (*%$% %,!(+%, l%(+ el%.%%, %!.%+ )% o%,
eo%,%, %+%( )%%, (*%$% .%, )eom*l %, .%, )eoe%*%% l,+%* el%)($%, %,+% D%e%$ !%)(%+e,/!o+% %l%m D%e%$o7,* el%)($%, %,+% D%e%$ o7,* %, el%)($%,'
• Pe,e)+%, #, +%.e! e,.ele,%%%, %,!(+%, *(,% %, %,%((,+(! !%%l .%, mel%.%, +%.e! %,+%-D%e%$ !%)(%+e,/!o+% %l%mD%e%$ o7,* .%, )e*%,!(+%,'
• Pe,e+%%, l,+%* e,.e)e%,%, %, e*e+(5(%, e,oe%*%, !%%l%,+%-D%e%$ !%)(%+e,/!o+%D%e%$ o7,*+ele+%! %%5%l%,o7,* %,/%+%( 5%,%, 5%l( !ee+% % o7,*'
S+S le)$ % 12 ml %+%( l,+%* o,* e5,%,,.% me,5%!e6e,%,%, (*%+'
M*%l !e)5%!%, +e!%+ !eel%)($%,%, PPI "Pel%)($%, Pe,%%+%, I!%,&!e6e,%,%, %6%l,.% %% eme,+%$ !%)(%+e, %+%( !o+%' S*+em
e,%,%%, o%m .%, )e!%+%, e,%, !%6%*%, %, 6l%.%$ l%(+,%,+,.% $%(* !e o7,* "%6%l,.% !e6e,%,%, %% eme,+%$
=%%m%,% +e,+%, #, lo!%* (,+(! S+S %e% " *$ +o *$ %e%&%l%m 12 ml
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 14/20
2. Peiinan +ang *engelola#ann+a 'e P!sa" %an Pemein"a#
Po)insi be%am*a' *a%a *en%a*a"an #asil %aea# *a%a&ab!*a"en/&o"a• K%*(* #, !%%l e,%,!%%, !%, .%, )el(m %%+ e%,5%,
ee! l%,*(,,.% %%l%$ )%$6% m%*.%%!%+ .%, )e!e5% !%%l+e*e)(+ +%! )e!e5% %, +%! (,.% e,$%*l%,' D%, %e%$-%e%$ +e+e,+( $%l , )*% *%5% )e%m%! *em%!, me,el,.%o(!* !%, +%,!%%, %, mem( lo,5%!%, $%% !%, (,+(!!e)(+($%, *e$%-$% m%*.%%!%+' I, *em(% )(!%, !e(%, .%,*e!+ )% eme,+%$ %, m%*.%%!%+
• H%l l%, %l%m ((*%, Pe,ol%$%, %, em%*%%, Peme,+%$ (*%+me,%m)l 80> Peme,+%$ D%e%$ o7,* 20> *e%,!%,Peme,+%$ K%)(%+e,/Ko+% +%! me,%%+!%, !e6e,%,%, %l%m((*%, Pe,ol%$%, %, em%*%%,' =el(m l% ((*%, !%%,+,% !%,e,e,%l%, m(+( %, !e%m%,%, $%*l e!%,%, e,em)%,%,SDM M%*.%%!%+ Kel%(+%, %, Pe!%,%, .%, m%,% *em(,.% 100>
!e6e,%,%, l%!(!%, ole$ (*%+'
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 15/20
=e)%, o7,* %l%m e,elol%%, $(+%, %!%, *em%!,)e%+' Goo forest governance +%,+%, ole$ !em%m(%, o7,*%l%m mee,%,%!%, me,elol% me,.e%!%, *(m)e %.% %,me,%+( +%+% !elol% $(+%, +em%*(! meme,($ )e)%% $%%%,
+e$%% !o,+)(* *(m)e %.% $(+%, +e$%% *(-*( e()%$%, !lm%, l%,-l%,'
T%,+%,%,,.% )%%m%,% o7,* %%+ me,e(*!%, ,*%+-,*%++e*e)(+ *e%.% 5(% me,em)%,!%, o%m .%, le)$ )e*% %,me,.el(($' T%,+%,%, l%, )%%m%,% %lo!%* *(m)e %.% "+em%*(!
!e(%,%,& .%, )*% %lo!%*!%, eme,+%$ o7,* (,+(! meme,($+(,+(+%, +(%* .%, )%( ,'
ne"a*an 'aasan 'onse)asi
(e'"o &e#!"anan, me(%!%, *%l%$ *%+( *e!+o .%, %l, )%,.%!)e()%$' =%,.%! !e%+%, .%, *el%m% , e*e,+%l*%*!%, !e +,!%+!%)(%+e,/!o+% !em(%, +%! !e +,!%+ o7,*'Co,+o$ K%)(%+e, =e%( %, Ko+% =%l!%%, .%, *(%$me,%,%,!%,/,*%+ +e$%% o%m e,elol%%, +e$%% !%6%*%,!o,*e7%*<- Po%m K%)o, H(+%, =e%( "PKH=&- H(+%, L,(, S(,% W%, %, S(,% M%,% .%, +el%$ meml!
)%%, e,elol% %, *%,%+ (!(, ole$ Peme,+%$ Ko+% =%l!%%, P%!+* e,%, !el(%!%,,.% UU' 23/14 !%)(%+e,/!o+% $%,.% )em%,%+ (,+(! me,((* T%m%, H(+%, R%.%'
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 16/20
Se!+o Pe!%,%, %, Kel%(+%, 5(% +%! +eel%!!%,'=e)e%% !%)(%+e,/!o+% Po7,* K%lm%,+%, Tm( +el%$me,%%,!%, 6l%.%$,.% *e)%% !%6%*%, !o,*e7%* e%%, e**%, (l%(-(l%( !el *ee+ K%)(%+e, =e%( %, Ko+%m%.% =o,+%,'
H%,.% *%5% m)%* +e+%!%,,.% UU 23/14 (%.% e,elol%%, 6l%.%$e** %, l%(+ )e!el%,5(+%, .%, +el%$ ,*%* ole$ !%)(%+e,/!o+%me,5% +%! %%+ l%,5(+!%,' T%,+%,%,,.% )%%m%,% %% !%6%*%,!o,*e7%* e** %, (l%(-(l%( !el *ee+ T%m%, Pe** Ke(l%(%,De%6%, "TKPD& %%+ +e+% !elol% ole$ Peme,+%$ K%)(%+e, =e%(e,%, (!(,%, % Peme,+%$ Po7,* K%lm%,+%, Tm( %, +%!
)e+e,+%,%, e,%, UU 23 +%$(, 2014' Dem!%, 5(% )e)e%% ,*%+l%,,.% .%, %% !%)(%+e,/!o+%'
(e'"o (!mbe%a+a mineal %an ba"!baa S(m)e%.% m,e%l %, )%+()%% Po7,* K%lm%,+%, Tm(me(%!%, *%l%$ *%+( e,.(m)%, +e)e*% e,%%+%, Po7,*
K%lm%,+%, Tm( %, !%)(%+e, .%, meml! o+e,* +, %, , %% *em(% 6l%.%$ Po7,* K%lm%,+%, Tm(' Sel%m% , .%, me,o,5ol%%l%$ !e%+%, e+%m)%,%, )%+( )%% %, *%l%$ *%+( .%, +e!e,%m)%*,.% %l%m el%!*%,%%, UU No 23/14 %%$%l +,!%+!%)(%+e,/!o+% e,elol%%, e,e *(m)e %.% m,e%l "ESDM& +%!$%,.% %% e+%m)%,%, )%+()%% +% 5(% (,+(! !l%*?!%* %l%, C*ee+ %* !e!l .%, me,5% %,+(,%, $( )% (*%$% !el
ne"a*an 'aasan 'onse)asi
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 17/20
Pembe%a+aan Mas+aa'a" *esisi %an *!la!*!la! 'eil +ang!!sann+a %i "angani ole# Pemein"a# P!sa" %an Po)insi
1' D%l%m l%m%, $%l' 109 UU No 23 +%$(, 2014 me.e)(+!%, )%$6%Pe,em)%,%, SDM M%*.%%!%+ Kel%(+%, %, Pe!%,%, me,5% ((*%,
eme,+%$ (*%+ .%, mel(+ <%' Pe,.ele,%%%, e,.(l($%, e!%,%, ,%*o,%l')' A!e+%* %, *e+?!%* e,.(l($ e!%,%,'' Pe,,!%+%, !%%*+%* SDM m%*.%%!%+ !el%(+%, %, e!%,%,'
2' D%l%m l%m%, $%l' 120 UU No 23 +%$(, 2014 me,.e)(+!%, )%$6% Pe,!%,%, Pel%+$%, Pe,.(l($%, %, Pem)e%.%%, M%*.%%!%+ )%, Ke$(+%,%,
me,5% ((*%, eme,+%$ (*%+ .%, mel(+ <%' Pe,.ele,%%%, e,!%, %, el%+$%, *e+% e,!%, me,e,%$!e$(+%,%,'
)' Pe,.ele,%%%, e,.(l($%, !e$(+%,%, ,%*o,%l'3' D%, me,5% ((*%, eme,+%$ %e%$ o7,* .%, mel(+ <
%' Pel%!*%,%%, e,.(l($%, !e$(+%,%, o7,*')' Pem)e%.%%, m%*.%%!%+ )%, !e$(+%,%,
P%*%l 408 me,.%+%!%, P%% *%%+ U,%,-U,%, , m(l% )el%!( *em(%e%+(%, e(,%,-(,%,%, .%, )e!%+%, e,%, e,.ele,%%%,Peme,+%$%, D%e%$ ,.%+%!%, m%*$ +e+% )el%!( *e%,5%, )el(m %,+%, +%! )e+e,+%,%, e,%, !e+e,+(%, %l%m U,%,-U,%, ,'
*en+!l!#an 'ela!"an %an *ei'anan "e"a* bisa %ila'!'an %i"ing'a" &ab!*a"en/&o"a %engan membei'an "!gas *emban"!an
%ai P!sa".
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 18/20
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 19/20
8/15/2019 Implikasi Uu Pemda 23.2014
http://slidepdf.com/reader/full/implikasi-uu-pemda-232014 20/20
P%*%l 30 %+( me,e,% K%6%*%, K$(*(* .%, %,+%% l%, *%l%$ *%+(% lm% )el%* !%6%*%, !$(*(* .%, m%!*( %l%m %*%l 30 +e*e)(+%%l%$ K%6%*%, Pe%%,%, =e)%* %,/%+%( Pel%)($%, =e)%* .%, 5(% *e, *e)(+ ee T%e Bo,e/TB %l%m em)e,+(!%,,.% (*%+
me,!(+*e+%!%, %e%$ .%, )e*%,!(+%, %, %e%$ mem(,.%!e6e,%,%, !%6%*%, !$(*(* .%, )e,+(! +( .%, %!%, %+( %l%mPe%+(%, Peme,+%$ ,l%$ .%, *e$%(*,.% (m(*!%, ole$ K%),e+Ke5% .%, +(%*!%, ole$ Pe*e, (,+(! me,$l%,!%, (%l*me .%,,.%+%!%, +el%$ +e5% =%+%m