Gobernabilidad y Corrupcion en America Latina y Colombia en un marco global:

Importa para la Competitividad

Daniel Kaufmann, Presidente y CEO

Natural Resource Governance Institute (NRGI)

Presentacion en la Conferencia del Lanzamientodel Informe Nacional de Competitividad para Colombia 2016-17 organizado por el Consejo

Privado de Competitividad,

Bogota, 9 de Noviembre 20161

2

Sobre la importancia de Transparencia, Incentivos, Monitoria, Supervision: Una Encuesta Instantanea

El Sobre con dinero en el estacionamento...

En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobrecon US$2,000

Que haces con el sobre?

3

Test, parte 1:

A. No Hay supervision o transparencia

50% sin decidirse

33% reporta y devuelvelos fondos

17% se lo

llevan

‘Yellow light’‘Green light’

‘Red light’

4

Test, parte 2: La misma pregunta anterior, parte B: si hay ahora un 30% de probabilidad de serdetectado por una camara oculta en el estacionamiento

74% Reporta y devuelve los fondos

22% no se deciden

4% se lo llevan

74% lo devuelve

Corrupción y Gobernanza: enfoque alternativo

• Gobernanza: calidad institucional, reglas del juego

• Corrupción integrado al marco de gobernanza, es un síntoma de fracaso institucional

• Marco amplio de Gobernanza: es medible, el poder de los datos y evidencia

• Evidencia sobre nuestro continente y Colombia

• Gobernanza y Corrupcion Importa?

• Combatiendo la Corrupcion: reflecciones

La Multi-Dimensionalidad de Gobernanza, y sus Indicadores

• El proceso por el cual aquellos en autoridad son seleccionados y remplazados– VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS – ESTABILIDAD POLÍTICA & AUSENCIA DE VIOLENCIA/TERRORISMO

• La capacidad del gobierno para formular e implementar políticas– EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO– CALIDAD REGULATORIA

• Respeto de ciudadanos y el estado a instituciones que gobiernan las interacciones entre ellos – ESTADO DE DERECHO – CONTROL DE LA CORRUPCIÓN

Gobernanza: conjunto de tradiciones e instituciones a través de los cuales se ejercita la autoridad en un país -- específicamente:

6

7

Datos de Gobernabilidad

• Datos de gobernabilidad de 30 fuentes diferentes

• Las fuentes de datos incluyen encuestas por países de

empresas, agencias de clasificación del riesgo comerciales,

think-tanks, agencias gubernamentales, agencias

internacionales, etc..

• Cientos de variables e indicadores sobre gobernabilidad

• Organizar estas medidas en los 6 componentes de

gobernabilidad, desde 1996 hasta hoy

• Metodo Estadistico avanzado de agregacion – U.C.M.

WGI Control of Corruption: Select Countries, 2015

-2.5

-1.5

-0.5

0.5

1.5

2.5N

ew

Ze

alan

dFi

nla

nd

No

rway

Swed

enD

en

mar

kSw

itze

rlan

dSi

nga

po

reLu

xem

bo

urg

Icel

and

Au

stra

liaN

eth

erl

and

sU

nit

ed

Kin

gdo

mC

anad

aG

erm

any

Ho

ng

Ko

ng

Irel

and

Jap

anB

elg

ium

Au

stri

aU

nit

ed

Sta

tes

Uru

guay

Bah

amas

Fran

ceC

hile

Esto

nia

Bh

uta

nTa

iwan

Bru

ne

iM

acao

Sou

th K

ore

aM

alay

sia

Sau

di A

rab

iaSo

uth

Afr

ica

Ital

yFi

jiTu

rkey

Van

uat

uC

hin

aC

olo

mb

iaIn

dia

Thai

lan

dP

hili

pp

ines

Bra

zil

Vie

tnam

Ind

on

esi

aM

on

golia

Arg

en

tin

aTi

mo

r-Le

ste

Mex

ico

Lao

Pd

rR

uss

iaM

yan

mar

Pap

ua

Ne

w G

uin

eaC

amb

od

iaN

ort

h K

ore

aG

uin

ea-

Bis

sau

Ye

me

nSy

ria

Som

alia

Lib

yaSo

uth

Su

dan

Equ

ato

rial

Gu

ine

a

Wo

rld

wid

e G

ove

rnan

ce In

dic

ato

r Sc

ore

Governance Level

Margin of Error

90th-100th percentile

75th-90th percentile

50th-75th percentile

25h-50th percentile

10th-25th percentile

0th-10th percentile

9

Good

Poor

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org

WGI Control de la Corrupcion, 2015

10Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org

WGI Control de la Corrupcion: Americas, 2015

11Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org

WGI Estado de Derecho, 2015: the Americas, 2015

12Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org

Control de la corrupción 2002 & 2015:Ricos en RRNN vs No ricos en RRNN

-1.25

-0.75

-0.25

0.25

0.75

1.25

Non-Resource Rich avg Resource Rich avg

Wo

rld

wid

e G

ove

rnan

ce In

dic

ato

r Z-

Sco

re 2002 2015

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org13

Good

Poor

Worldwide Governance Indicators for Colombia:2000, 2008, 2015

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org14

Worldwide Governance Indicators for Venezuela:2000, 2008, 2015

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org15

Worldwide Governance Indicators for Uruguay:2000, 2008, 2015

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org16

El impacto de Gobernabilidad y Control de la Corrupcion

17

18

El Dividendo De Desarrollo y Crecimiento

de la Buena Gobernanza: 300%

High Corruption Medium Corruption Low Corruption

$300

$3,000

$30,000

Data Source for calculations: KK 2004. Y-axis measures predicted GDP per capita on the basis of Instrumental Variable (IV) results for each of the 3 categories. Estimations based on various authors’ studies, including Kaufmann and Kraay.

El Dividendo de desarrollo de mejoras en gobernabilidad y control de la corrupcion

Sources: GDP per capita (atop each column) from World Bank World Development Indicators, 2012.Corruption Control data from Worldwide Governance Indicators (WGI, 2012) Countries grouped into terciles based on WGI Control of Corruption scores. Resource Rich country classification according to IMF (2010).

Poor Corruption Control Average CorruptionControl

Good CorruptionControl

GD

P p

er

cap

ita (

PP

P)

Resource-Rich Countries Non Resource Rich

5,000

0

10,000

6,851

3,941

12,712

10,272

45,000

30,820

19

Global Competitiveness: Overall & Main Components Rankings among 138 countries (part I)

20

Source: WEF Global Competitiveness Report, 2016-2017 Report. Ranks are out of 138 countries surveyed with 1 being the best.

Latin America average

Colombia Mexico Chile Brazil Peru ArgentinaCosta Rica

UruguaySouth Korea

Global Competitiveness Index

82 61 51 33 81 67 104 54 73 26

Institutions 104 112 116 35 120 106 130 60 32 63

Infrastructure 79 84 57 44 72 89 85 67 47 10

Macroeconomic Environment

75 53 51 32 126 33 130 82 94 3

Health & Primary Education

82 90 74 71 99 98 63 35 56 29

Higher Edu. & Training

104 112 116 35 120 106 130 35 48 63

Global Competitiveness: Overall & Main Components Rankings among 138 countries (part II)

21

Latin America average

Colombia Mexico Chile Brazil Peru ArgentinaCostaRica

UruguaySouth Korea

Goods Market Efficiency

93 100 70 44 128 65 135 78 63 24

Labor Market Efficiency

103 81 105 52 117 61 130 68 121 77

Financial Market Development

61 25 35 23 93 26 127 40 51 80

Technological Readiness

79 64 73 39 59 88 69 45 36 28

Market Size 63 35 11 44 8 48 28 83 87 13

Business Sophistication

80 59 45 56 63 78 88 41 82 23

Innovation 96 79 55 63 100 119 81 48 83 20

Source: WEF Global Competitiveness Report, 2016-2017 Report. Ranks are out of 138 countries surveyed with 1 being the best.

Índice Global de Competitividad: Colombia 2007, 2011, 2016

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

5.5

6

6.5G

CI C

om

po

site

Inst

itu

tio

ns

Infr

astr

uct

ure

Mac

roec

on

om

ice

nvi

ron

me

nt

Hea

lth

& p

rim

ary

ed

uca

tio

n

Hig

he

r e

du

cati

on

& t

rain

ing

Go

od

s m

arke

te

ffic

ien

cy

Lab

or

mar

ket

eff

icie

ncy

Fin

anci

al m

arke

td

evel

op

me

nt

Tech

no

logi

cal

read

ines

s

Mar

ket

size

Bu

sin

ess

sop

his

tica

tio

n

Inn

ova

tio

n

Glo

bal

Co

mp

eti

tive

ne

ss In

dex

Sco

re 2007 2011 2016

22Note: Colombia ranked 69 out of 131 in 2007, 68 out of 142 in 2011, and 61 out of 138 in 2016.Source: World Economic Forum, 2016-2017 Global Competitiveness Report, https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1/

Poor

Good

Índice Global de Competitividad: Algunos Países 2007, 2011, 2016

2

3

4

5

6

7V

enez

uel

a

Arg

enti

na

Bra

zil

Pe

ru

Co

lom

bia

Ph

ilip

pin

es

Co

sta

Ric

a

Me

xico

Ru

ssia

Pan

ama

Ind

on

esi

a

Aze

rbai

jan

Thai

lan

d

Ch

ile

Spai

n

Cze

ch R

ep

ub

lic

Esto

nia

Ch

ina

Ko

rea,

Re

p.

Mal

aysi

a

Isra

el

Taiw

an

Fin

lan

d

Ho

ng

Ko

ng

Jap

an

Ger

man

y

Ne

ther

lan

ds

Un

ite

d S

tate

s

Sin

gap

ore

Swit

zerl

and

Glo

bal

Co

mp

eti

tive

ne

ss In

dex

2007 2011 2016

Source: World Economic Forum, 2016-2017 Global Competitiveness Report, https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1/

23

Good

Poor

2016 Global Competitiveness Index vs 2015 Control of Corruption

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

-1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5

Glo

bal

Co

mp

etit

ive

ne

ss In

dex

Sco

re

Control of Corruption Score, WGI24

Good

GoodPoor

Poor

Source: 2015 Worldwide Governance Indicators, http://www.govindicators.org and World Economic Forum 2016-2017 Global Competitiveness Report, https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-2017-1/

r = 0.82

2016 10-yr Sovereign Bond Yield vs2015 Control of Corruption

Sovereign Bond Yield is obtained from countries’ 10-year bonds as of November 9, 2016. Source: Worldwide Governance Indicators, available at: www.govindicators.org and 10-Year Government Bond Spreads, available at: http://www.tradingeconomics.com/bonds.

25

Switzerland JapanGermany DenmarkNetherlands FinlandAustriaSwedenBelgium FranceCzech RepublicIreland LatviaTaiwan United KingdomSpain Hong Kong

Canada Norway ItalyKorea, Rep. United StatesIsraelSingapore BulgariaThailandAustralia

New ZealandChina RomaniaHungary PolandCroatia

Portugal

Malaysia

ChileIcelandVietnam

MexicoIndia

Indonesia

Colombia

Pakistan

Russia

Greece

Turkey

Brazil

0

2

4

6

8

10

12

14

16

-1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50

10

-yr

Sove

reig

n B

on

d Y

ield

Control of Corruption Score, WGI

r = -0.72

GoodPoor

FIN

NZL

DNKSWE

CHE SGPLUX

AUSCAN

NLDDEuAUT

HKG

CHL

TUR

IRLUSA

GBR

GRC

HUN

PRTFRA

JPNITAHRV

POL

SVKCZE

ISRSVN

KOREST

ESP

BEL

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5

Control of Corruption, 2008

Bud

geta

ry B

alan

ce, 2

006-

2009

Graph from: D. Kaufmann, ‘Corruption and Budget Deficits in Industrialized Countries:’, Sources of Data for this graph: Control of Corruption, 2008 from the Worldwide Governance Indicators (WGI): Kaufmann, Kraay and Mastruzzi, “Governance Matters VIII” (2009). Higher value means better Corruption Control. Budget Balance: Economist Intelligence Unit (EIU), average for budget balance for 2006-2009. A positive (negative) value for budget balance depicts a budgetary surplus (deficit). Chart shows sample of 35 countries of the OECD and other high income economies, except for oil-rich and small islands.

Are Budgetary Deficits in Industrialized Countries Associated with Corruption?

r = .6

Budget Deficit

Surplus

Good Control of Corruption

Importancia de Diagnostico Pais y Regiones en profundidad

• Diagnosticos con datos, evidencia

• Enfoque de diagnostico en Gobernanza, Instituciones, Regiones/Municipios

• Reconociendo que corrupcion puede ser un sintoma

• Accion Colectiva

Irregular Payments and Bribes:Select Latin American Countries, 2015

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

Chile Colombia Mexico Uruguay LatAm avg

Glo

bal

Co

mp

etit

ive

ne

ss In

dex

Sco

re

Exports and Imports Public Utilities Tax Collection

Public Contracts Judicial Decisions

28

Good

Poor

Source: World Economic Forum, 2015-2016 Global Competitiveness Report, http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2015-2016/

Concluyendo: 8 reflecciones sobre la corrupcion

1. El Poder de la Evidencia y Analisis de Datos

2. Corrupcion y falta de gobernanza: conlleva a falta de desarrollosocio-economico, inversion, competividad, e inseguridad

3. Colombia: avances y retos en gobernanza y anti-corrupcion

4. No combatir la corrupcion combatiendo contra la corrupcion

5. Transparencia profunda es necesaria (no suficiente – ‘aliados’)

6. i) Rendicion de cuentas, con sociedad civil/ONGss; ii) ReformasFinanzas Publicas (incl Tributaria) + Servicio civil + Licitaciones; iii) Reformas del Estado de Derecho/Judicatura (sanction); y iv) financiamento politico y responsibilidad del sector privado

7. Incorporarse a iniciativas globales (OCDE, EITI, OGP)

8. Pacto social + accion colectiva en combatir la corrupcion