importancia y retos de la gestiÓn coordinada de fronteras en la regiÓn
TRANSCRIPT
![Page 1: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/1.jpg)
Importancia y Retos de la Gestión Coordinada de Fronteras en la Región
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
Sector de Integración y Comercio (INT/TIN)
Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento (VPS)
![Page 2: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/2.jpg)
LOS PASOS DE FRONTERA, NODOS PARA LA INTEGRACION Y EL COMERCIO
• Son claves para la integración regional y global de los mercados.
• La mayor parte del comercio
intrarregional transcurre por los pasos de frontera terrestre.
• La sincronización eficiente de los encadenamientos productivos depende de los pasos de frontera.
![Page 3: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/3.jpg)
¿POR QUÉ MEJORAR LOS PASOS DE FRONTERA?
En la actualidad, los altos costos de los pasos de frontera afectan el comercio internacional y la movilización de personas:
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013)
![Page 4: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/4.jpg)
• Los costos de los pasos fronterizos representan hasta 15% del valor de los bienes comercializados.
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013)
![Page 5: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/5.jpg)
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013)
• Solo el 25% de los retrasos se deben a las deficiencias de acceso de las vías o puertos; el 75% se deben a procesos ineficientes.
![Page 6: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/6.jpg)
• Cada día adicional de retraso en fronteras reduce el comercio en 1%.
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013)
![Page 7: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/7.jpg)
Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013)
• En el caso de perecederos, cada día adicional de retraso reduce las exportaciones en un 7%.
![Page 8: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/8.jpg)
PASOS DE FRONTERA VINCULO DEBIL DE LAS CADENAS DE SUMINISTRO
• Áreas remotas y empobrecidas lejos de los centros de decisión.
• Operaciones ineficientes, servicios a los usuarios no optimizados y falta de controles adecuados.
• Procedimientos complicados y manuales. • Falta de coordinación interinstitucional. • Inexistencia de equipos no intrusivos de
control. • Infraestructuras y vías de acceso
deficitarias.
![Page 9: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/9.jpg)
Fuente: Foro Económico Mundial (2014) The Global Enabling Trade Report
“Eficiencia y transparencia de las administraciones fronterizas”
INDICADORES DE EFICIENCIA FRONTERIZA
2.00
2.20
2.40
2.60
2.80
3.00
3.20
3.40
3.60
3.80
4.00
2007
2010
2012
1= Muy ineficiente 5 = Muy eficiente
![Page 10: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/10.jpg)
ASPECTOS CRITICOS PARA LA GESTION FRONTERIZA
• La recaudación aduanera sigue siendo un factor importante para la mayoría de los países en la Región.
• La seguridad fronteriza clave en algunas zonas de la Región, para combatir el tráfico de personas, armas, estupefacientes, etc.
• Los aspectos de control parafiscales como la protección de la salud, la sanidad animal, vegetal, el medio ambiente, la propiedad y otros cada vez más relevantes.
• El cumplimiento aduanero por parte del usuario y la calidad del servicio al usuario.
![Page 11: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/11.jpg)
SU IMPLEMENTACIÓN REQUIERE ACUERDOS:
LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS
(GCF)...... COMO SOLUCIÓN ¿En qué consiste?
Implica la coordinación de los Servicios Públicos y del Sector Privado para mejorar el control fiscal y parafiscal, la seguridad fronteriza y la facilitación del comercio, así como el tránsito de
personas, en un marco de eficacia y eficiencia en el uso de los recursos.
¿A quien involucra? Organismos Públicos normativos y de control y al sector privado relacionado con el comercio
exterior y el tránsito de personas.
¿Cuál es su alcance geográfico? Fronteras terrestres, marítimas/lacustres, aéreas, ferroviarias o interiores.
¿En qué niveles se da? Nacional, Binacional, Regional y Mundial, según el grado de integración política.
![Page 12: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/12.jpg)
SU IMPLEMENTACIÓN REQUIERE ACUERDOS:
LA GCF Y LOS LINEAMIENTOS Y ESTANDARES
INTERNACIONALES • Concepto importante en el Marco Normativo de la
Organización Mundial de Aduanas –Tercer Pilar Relación Aduanas y otras entidades de control
• Aspecto contemplado en el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la Organización Mundial de Comercio - Art
8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera
![Page 13: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/13.jpg)
SU IMPLEMENTACIÓN REQUIERE ACUERDOS:
• Regionales • Binacionales • Nacionales
LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS
(GCF)......
+ Intervenciones
¨SOFT¨
Intervenciones ¨HARD¨ Intervenciones ¨HARD¨
![Page 14: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/14.jpg)
EJEMPLOS DE INVERSIONES PARA LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS
Sistemas de gestión automatizada: - Integración de procesos y controles - Gestión integral del riesgo - Ventanilla Única (VUCE) interoperable - Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) - Operadores confiables: Operador Económico Autorizado (OEA) - Controles fito-zoosanitarios, migratorios, de seguridad, otros Infraestructura y equipamiento: - Rutas de acceso y tránsito, zonas de esterilización, zonas de examinación conjunta, canales de despacho. - Centro administrativo, casetas de control, pasos migratorios, parqueos, inspección no intrusiva, telecom, informática
Comunidad fronteriza - Identificación y mitigación de impactos sociales, ambientales, económicos
![Page 15: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/15.jpg)
SU IMPLEMENTACIÓN REQUIERE ACUERDOS:
INTERVENCIONES DEL BID EN GCF....
Paso de Frontera Cristo Redentor (AR-CH) Paso de Frontera Rumichaca (EC-CO) Paso de Frontera San Miguel (EC-CO) Paso de Frontera Paso Canoas (CR-PN) Pasos de Frontera Ecuador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.
![Page 16: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/16.jpg)
SU IMPLEMENTACIÓN REQUIERE ACUERDOS:
RETOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA GCF
Complejidad de las intervenciones por diferentes niveles de intervención (binacional, nacional y local).
Requiere apoyo político al más alto nivel y un alto grado de coordinación interinstitucional para establecer primero un proceso de control óptimo, y después la infraestructura que soporte dicho proceso. Es una solución PAIS. Se necesita considerar diferentes ámbitos de manera paralela: político, técnico, financiero y el socioeconómico de la frontera.
![Page 17: IMPORTANCIA Y RETOS DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS EN LA REGIÓN](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051520/5877c93e1a28ab39588b63e5/html5/thumbnails/17.jpg)
Muchas Gracias!
Banco Internacional de Desarrollo / www.iadb.org
Camilo Fernández de Soto / [email protected] Sandra Corcuera / [email protected]