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IMPRESORA Y ENCUADERNADORA

PROGRESO, S.A. DE C.V.

LIBRO BLANCO

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS

(MAQUILA) 2006-2012

Libro Blanco: “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila) 2006-2012” Página 2

CONTENIDO TEMÁTICO

I. PRESENTACIÓN……………………………………………………………………

6

I.1 Nombre y Objetivo..……………………………….….………………..……….

7

I.2 Periodo y Vigencia…………..……………….………………………………..

10

I.3 Ubicación Geográfica……..........................................................................

10

I.4 Unidades Participantes…………………………………………………….…..

11

II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO………..……..

12

II.1 Fundamento Legal………………………….……..………………………….

12

II.2 Objetivo………………………………………...……………………………...

13

III. ANTECEDENTES…………………………………………………...…………….

14

IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS

DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS (MAQUILA)……………….………………………………………....

23

V. VINCULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS

(MAQUILA) CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012, PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÒN 2007-2012, PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO DE IEPSA 2007-2012 Y PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO DE IEPSA………………………………………………….…..……...

25


V.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012………………………...………….

27

V.2 Programa Sectorial de Educación 2007-2012……………………………..

30

V.3 Programa de Mediano Plazo de IEPSA 2007-2012…………...………….

34

V.4 Programas Anuales de Trabajo de IEPSA 2006-2012……...…………....

38

VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A

TERCEROS (MAQUILA)………………..………………….….………………….

51

VII. ACCIONES REALIZADAS…………………………..….……………………....

55

VII.1 Coordinación de Líneas de Apoyo…………………..….…………………

55

VII.2 Ejercicio Presupuestal 2006-2012……………….………..………………

58

VII.2.1 Ejercicio Presupuestal 2006………………….……….……………...

58

VII.2.2 Ejercicio Presupuestal 2007………………….……….……………...

62

VII.2.3 Ejercicio Presupuestal 2008………………………..………………...

64

VII.2.4 Ejercicio Presupuestal 2009…………………..……….……………...

66

VII.2.5 Ejercicio Presupuestal 2010…………………..….…………………...

69


VII.2.6 Ejercicio Presupuestal 2011…………………...……………………...

72

VII.2.7 Ejercicio Presupuestal 2012……………………..….………………...

75

VII.3 Indicadores de Resultados 2006-2012…………………...………………..

78

VII.3.1 Metas e indicadores 2006…………………………..….………………

78

VII.3.2 Metas e Indicadores 2007………………………...……………………

80

VII.3.3 Metas e Indicadores 2008………..…………….…..………………….

80

VII.3.4 Metas e Indicadores 2009………..…………………...……………….

81

VII.3.5 Metas e Indicadores 2010………….…………………………………..

82

VII.3.6 Metas e Indicadores 2011………….…………………………………..

83

VII.3.7 Metas e Indicadores 2012………………………….………..………...

84

VII.4 Procesos de Adjudicación de Servicios a Terceros (Maquila)….…........

85

VII.5 Costo de Venta/Maquila……………………………………………………..

88

VII.6 Procesos y Subprocesos Mediante la Contratación de Servicios a

Terceros..................................................................................................

91


VII.7 Clientes de IEPSA……………………………………….…..………………

95

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL……………………………………..…………..

97

VIII.1 Instrumentos de Control…………………….………….………………….

97

VIII.2 Medición, Análisis y Mejora…………………………….……..……………

100

VIII.3 Auditorías Practicadas…..………………………………...………………..

102

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS……..………..…………….

105

X. INFORME FINAL …………………………………..……...……………………...

117

ANEXOS


I. PRESENTACIÓN

Carta de Presentación

De conformidad con lo establecido en el Artículo Tercero de los Lineamientos

para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias

Documentales, publicados el 10 de octubre de 2011, por la Secretaría de la

Función Pública, me permito presentar el Libro Blanco denominado

“Contratación de Servicios a Terceros (Maquila). Lo anterior, con la finalidad de

dejar constancia documental de las acciones realizadas por Impresora y

Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V., en el desarrollo de los trabajos

necesarios para llevar a cabo dicha actividad relevante, transparentar las

gestiones administrativas y las acciones realizadas de la entidad, rendir

cuentas y documentar su crecimiento en la venta de bienes y servicios en el

sector educación y cultura, durante los ejercicios 2006 -2012.

_____________________________________

ARQ. GUSTAVO A. GUERRERO OCHOA

DIRECTOR GENERAL DE IMPRESORA Y

ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V.


I.1 Nombre y Objetivo

Nombre: “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”

Objetivo: Cubrir las necesidades de impresión, acabado y empaque de la

Entidad, con lo cual amplía su oferta de bienes y servicios para satisfacer las

necesidades de sus clientes y, por ende, incrementar sus ventas.

Dentro de las principales acciones que se realizan en Impresora y

Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA), se encuentra la producción

de libros, revistas y material cultural, educativo y didáctico. Tarea con la que se

ha mantenido y consolidado en el sector de las artes gráficas; ello, porque en

años recientes ha ofrecido procesos integrales más específicos para cubrir las

necesidades y requerimientos de sus clientes, además de contar con equipos y

tecnología de vanguardia.

En la búsqueda de este posicionamiento en el ramo de las artes gráficas,

IEPSA ha tenido que enfrentar diversas condiciones económicas y un mercado

altamente competitivo, que generan niveles restringidos de ventas, ésto es: la

estacionalidad y compactación del mercado, el incremento de precios de los

insumos y la materia prima, la apertura del mercado a empresas internacionales

con tecnología avanzada y que ofrecen precios por debajo del mercado, la

competencia con el uso de materiales importados a bajos costos y menor

calidad; además, las restricciones presupuestales de las entidades

gubernamentales que integran el padrón de clientes.


Como parte de sus estrategias, IEPSA propuso como objetivos, los siguientes:

cubrir las necesidades de impresión, acabado y empaque; ampliar su oferta de

bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus clientes; e

incrementar sus ventas.

Asimismo, ha tenido que enfrentar diversa problemática en su proceso de

producción, como es la saturación de la capacidad instalada de la planta,

tiempos de entrega reducidos, procesos específicos que la empresa no puede

realizar por no contar con la maquinaria especializada y la necesidad de apoyo

de maquinaria externa para entregar en tiempo y forma los trabajos

encomendados.

Para atender la problemática a nivel de mercado, la empresa ha definido

objetivos, estrategias y líneas de acción que le han permitido la reconversión y

la modernización tecnológica de la planta de producción; factor que ha

resultado ser decisivo para incrementar su presencia en el mercado.

Igualmente, ha implementado políticas de atención y difusión a clientes,

situación que ha contribuido a generar lealtad y satisfacción entre sus clientes;

además de incrementar la participación de nuevos clientes, particularmente en

la rama de la impresión gráfica.

Respecto de la atención de la problemática en su proceso de producción

interno, estableció estrategias y acciones inmediatas, como es la

“Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, para que a través de


maquila se atiendan los servicios solicitados por los clientes tanto de

instituciones del Sector Público como del Sector Privado.

De esta forma, para la óptima adquisición de bienes y servicios, necesarios

para el cumplimiento de su objeto social, IEPSA, dentro de sus Políticas, Bases

y Lineamientos en Materia de Adquisiciones de Bienes Muebles,

Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de Servicios de Cualquier

Naturaleza (POBALINES), definió la Maquila de la siguiente forma: 1

“El contrato por virtud del cual Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de

C.V. encomienda a una persona física o moral la ejecución de cualesquiera de

las etapas del proceso productivo en la elaboración de productos relacionados

con las artes gráficas (impresión, doblez, encuadernación, empaquetado,

distribución, etc.) y demás actividades relacionadas con la misma industria.”

Lo anterior, con la finalidad de coadyuvar a la debida e irrestricta observancia

de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y

demás normatividad aplicable en la materia.

1 Las modificaciones descritas están referidas en las actas constitutivas Números: 12,769 del 1º de marzo de

1960; 146,588 del 15 de agosto de 1988; 156,158 del 30 de octubre de 1992; 47,254 del 16 de mayo de 1995; 25,191 del 4 de octubre del 2000; y 88,129 del 25 de agosto del 2011.


I.2 Periodo de Vigencia

De conformidad con los Lineamientos para la Elaboración e Integración de

Libros Blancos y de Memorias Documentales, se documentan las acciones

efectuadas en la Contratación de Servicios a Terceros (Maquila) para la

realización de servicios de impresión, acabado y empaque, por el periodo del

1º de diciembre de 2006 al 31 de octubre de 2012.

1.3 Ubicación Geográfica

El proyecto se lleva a cabo en las oficinas y planta de IEPSA, ubicadas en

Avenida San Lorenzo No. 244, Colonia Paraje San Juan, Delegación

Iztapalapa, C.P. 09830, México, D.F.


I.4 Unidades Participantes

Dirección General

Gerencia de Administración y Finanzas

Subgerencia de Adquisiciones y Contratación de Servicios

Departamento de Compras

Departamento de Almacén e Inventarios

Gerencia de Producción

Coordinación de Líneas de Apoyo


II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

II. 1 Fundamento Legal

Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de

Memorias Documentales, publicados en el Diario Oficial de la Federación

el 10 de octubre de 2011.

Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública

Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de

diciembre de 2011.

Lineamientos para la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas de

la Administración Pública Federal 2006-2012, publicados en el Diario

Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012.

Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a

cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al

momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 2005.


Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los

servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para

realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los

recursos que tengan asignados, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 13 de octubre de 2005.

II.2 Objetivo

El presente Libro Blanco tiene como objetivo fundamental dejar constancia

documental de las acciones realizadas por IEPSA en el desarrollo de los

trabajos necesarios para llevar a cabo la “Contratación de Servicios a

Terceros (Maquila)”, transparentar las gestiones administrativas y las acciones

realizadas de la entidad, rendir cuentas y documentar su crecimiento en la

venta de bienes y servicios en el sector educación y cultura. Lo anterior, de

acuerdo con lo señalado en los criterios establecidos en la fracción V, numeral

tercero, de los Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros

Blancos y de Memorias Documentales.


III. ANTECEDENTES

Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V., tiene sus orígenes en 1941,

cuando se formó un pequeño taller familiar denominado Encuadernación Progreso,

del cual, en 1960, se constituyó una sociedad anónima denominada Encuadernadora

Progreso, S.A. Posteriormente, en 1975, el Fondo de Cultura Económica adquirió

parte de su capital accionario; en agosto de 1988, aquella empresa se fusiona con

Lito Ediciones Olimpia, S.A., dada la afinidad que guardaban sus actividades. Con

fecha 30 de octubre de 1992, se formalizó la modificación en su denominación por

Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V.; el 16 de mayo de 1995, se

protocolizó una nueva modificación en su objeto social; y el 04 de octubre del 2000,

se formalizó la reforma a sus estatutos. Finalmente, con fecha 25 de agosto de 2011,

se protocolizó el Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas con la modificación

a su objeto social. 2

Actualmente, IEPSA es una empresa mexicana de participación estatal mayoritaria

con personalidad jurídica y patrimonio propios, perteneciente al Sector Educación y

Cultura, y subsidiaria del Fondo de Cultura Económica; cuyo objeto social es: “la

edición, impresión, encuadernación y publicación de libros, folletos y revistas y

cualquier actividad relacionada con las artes gráficas; distribución, compra, venta,

importación, comisión y consignación de libros, folletos y revistas; adquisición de

bienes muebles, preponderantemente didácticos y escolares, y maquinaria y equipo

2 Las modificaciones descritas están referidas en las actas constitutivas Números: 12,769 del 1º de marzo de

1960; 146,588 del 15 de agosto de 1988; 156,158 del 30 de octubre de 1992; 47,254 del 16 de mayo de 1995; 25,191 del 4 de octubre del 2000; y 88,129 del 25 de agosto del 2011.


necesarios para el cumplimiento de sus fines; además, la celebración de actos,

convenios y contratos que requiera su objeto social.”

Para el año 2012, la empresa está considerada con un alto nivel de calidad y una

gran capacidad de producción. Cabe señalar, que ha contado con diferentes

certificaciones y registros que la avalan y la destacan dentro del mercado de las

Artes Gráficas:

a) Certificado de Calidad ISO 9001:2008, en el área de “Impresión y

encuadernación de libros en acabado rústico, cosido, fresado y pasta dura,

revistas, carteles, dípticos, trípticos, polípticos, agendas y cualquier material

editorial.”

En el año 2003 se obtuvo la certificación inicial en la norma ISO 9001:2000,

y en el mes de mayo de 2012, bajo la nueva versión de esta norma (ISO

9001:2008), se recibió, por parte del Organismo Certificador QS Mexiko AG,

la nueva certificación, la cual estará vigente hasta junio de 2015.

Es importante destacar que, de acuerdo con la Cámara Nacional de la

Industria de las Artes Gráficas, sólo el 13% de las 17,000 empresas

registradas cuentan con dicha certificación.

b) Certificado de Industria Limpia, que la acredita como una industria

responsable para con el medio ambiente, al haber cumplido los


compromisos derivados de la acreditación ambiental. En 2006, la

Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, emitió el certificado

y en noviembre de 2009 se recibió el refrendo con una vigencia de tres

años.

c) Se encuentra catalogada dentro de las 500 (quinientas) mejores empresas

del país, según la Revista Expansión de los años 2009, 2010 y 2011.

d) Es una de las 6 (seis) imprentas más importantes a nivel nacional, dentro

de la clasificación de medios, de acuerdo con la misma Revista.

e) Recibió el Máximo Nivel de acreditación del Sistema para la Salud y la

Seguridad en el Trabajo (SASST). En 2005, la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social otorgó a IEPSA un “Reconocimiento por sus logros en la

Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, con una vigencia a

diciembre de 2008, siendo a la fecha la única empresa del Ramo de la Artes

Gráficas que ha logrado dicho reconocimiento; por ello, el nombre de IEPSA

aparece como una de las 20 (veinte) empresas con un 3er. Nivel al lado,

incluso, de empresas trasnacionales como Procter & Gamble y Pinturas

Sherwin Williams.

Desde 1994, una de las principales políticas de la entidad ha sido la reconversión y la

modernización tecnológica de la planta de producción, por lo que se han invertido

recursos financieros en la renovación de la maquinaria y actualización de sus


equipos, conforme a la vanguardia tecnológica, particularmente en el proceso de

impresión, que ha resultado ser clave para incrementar su presencia en el mercado.

En la actualidad, cuenta con una alta capacidad de impresión debido a la

incorporación de equipos en este proceso, que incrementaron su potencial en 50%,

entre los que se pueden referir los siguientes: 3

1. Máquina Rotativa M-600

2. Máquina Rotativa Goos Community

3. CTP (Filmadora de placas térmicas)

4. Maquinaria de impresión digital “ILUMINA”

5. Máquina de impresión digital Canon

6. Dobladora Stahlfolder, “Heidelberg”

7. Tren de encuadernado pasta dura Kolbus

8. Máquina de forrado “HOT MELT” Bolero

9. Máquina de corte lineal “137 XT”

10. Maquinaria de costura “VENTURA”

11. Máquina de impresión digital “Kodak Digimaster” EX150

12. Prensa Plana digital “HP Índigo” 5500-R

3 Informes de Autoevaluación IEPSA, 2006-2011, Primera Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de los

Ejercicios 2007-2012.


En materia comercial, IEPSA ha logrado posicionarse como un proveedor confiable

al ser una empresa competitiva y ofrecer alta calidad en sus servicios. Uno de sus

principales objetivos, en este ámbito, es la promoción de sus servicios entre las

instituciones del Sector Público, a fin de que conozcan su capacidad y calidad y,

eventualmente, se integren a su cartera de clientes.

En este sentido, ha implementado políticas de atención a clientes a fin de identificar

necesidades de producción editorial; labor que ha permitido generar lealtad y

satisfacción en ellos, incrementar la participación de nuevos clientes, así como la

diversificación de sus servicios, al incluir actividades como empaque, distribución, pre

prensa y ctp (computer to plate).

Asimismo, se han introducido nuevas estrategias de difusión a través de la

elaboración de 2 (dos) videos promocionales.

Como resultado de las labores emprendidas, se logró la captación de pedidos de

clientes nuevos, entre los que destacan por año los siguientes: 4

4 Informes de Autoevaluación IEPSA, 2006-2011, Primera Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de los

Ejercicios 2007-2012, e Informe de Labores IEPSA, Primer Trimestre 2012.


Clientes Nuevos

2006

Instituto Electoral del Distrito Federal

Instituto Mexicano de la Radio

Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad

Editorial Clío

Lectorum

2007

Procuraduría Federal del Consumidor

Ayuntamiento de Tijuana

Instituto Nacional de Antropología e Historia

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Instituto Mexicano de la Juventud

Presidencia de la República

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica

Financiera Rural


2008

Gobierno del Estado de Chiapas

Instituto Nacional de las Mujeres

Secretaría de Seguridad Pública Federal

Instituto Mexicano de la Radio

2009

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

Banco de México

Secretaría de la Defensa Nacional

Secretaría de Relaciones Exteriores

2010

Secretaría de Educación Pública/ Pachuca

Bancomer

Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia/ Tultitlán

Policía Federal


2011

Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio/SEP

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

2012

Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México

Red Nacional de Refugios/SEDESOL

Secretaría de Salud

De esta manera, IEPSA se ha constituido como una empresa financieramente sana y

eminentemente productiva; sus gastos están determinados directamente en función

de los ingresos que genera, ya que no recibe recursos fiscales o presupuestales por

parte del Gobierno Federal. Ésto es, sus gastos están, en su mayoría, determinados

en función directa de las cargas de trabajo de la planta de producción y de los

ingresos que se deriven de las ventas de los productos y servicios generados por

ésta.

No obstante, para hacer frente a las cargas de trabajo, derivadas de la creciente

presencia en el mercado, IEPSA se ha enfrentado a diversa problemática a saber: la

saturación de la capacidad instalada de la planta, tiempos de entrega reducidos,

procesos específicos que la empresa no puede realizar por no contar con la

maquinaria especializada, y la necesidad de apoyo de maquinaria externa para

entregar en tiempo y forma los trabajos encomendados.


Con la finalidad de abatir esa problemática y cumplir con las exigencias de sus

clientes, IEPSA en un esfuerzo administrativo, se obliga a establecer estrategias y

acciones inmediatas, como la Contratación de Líneas de Apoyo, para que a través

de maquila se atiendan los servicios solicitados por los clientes, tanto de instituciones

del Sector Público como del Sector Privado. Esto ha permitido a la empresa cumplir

sus compromisos y salir avante ante la problemática comentada; así como obtener

mayores ingresos que contribuyen a abatir los gastos operativos de la entidad,

ingresos que al mismo tiempo se traducen en utilidad y beneficios para los

accionistas y trabajadores de la misma. Cabe señalar que no efectuar este tipo de

contrataciones podría implicar el rechazo de los servicios solicitados de impresión,

acabado y empaque y, por ende, la generación inminente de pérdidas para la

empresa.

Asimismo, es importante destacar que, para garantizar la calidad de los servicios, la

empresa lleva a cabo la Contratación de Líneas de Apoyo con Maquiladores que

cuentan con los recursos técnicos, financieros, comerciales, profesionales y que

tienen capacidad de respuesta inmediata para cubrir la insuficiencia de capacidad

instalada en la planta productiva y la ausencia de infraestructura para realizar ciertos

procesos.


IV.

MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS (MAQUILA)

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 31 de mayo de 2007.

Programa Sectorial de Educación 2007-2012, publicado en el Diario Oficial

de la Federación el 17 de enero de 2008.

Programa de Mediano Plazo de IEPSA 2007-2012.

Presupuesto de Egresos de la Federación del periodo 2006-2012,

publicado en los Diarios Oficiales de la Federación el 22 de diciembre de

2005, 28 de diciembre de 2006, 13 de diciembre de 2007, 28 de noviembre

de 2008, 7 de diciembre de 2009, 7 de diciembre de 2010 y 12 de

diciembre de 2011, respectivamente.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el

15 de junio de 2012.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,

última reforma publicada el 16 de enero de 2012.


Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

Sector Público, publicado el 28 de julio de 2012.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales, publicada en el Diario Oficial

de la Federación, última reforma publicada el 04 de junio de 2002.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 23 de noviembre de 2010.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, última reforma publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 8 de junio de 2012.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federación el

10 de junio de 2003.

Programas Anuales de Trabajo de IEPSA 2006-2012.

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones de Bienes

Muebles, Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de Servicios de

Cualquier Naturaleza, última modificación del 14 de enero de 2010.

Manual de Organización de IEPSA, última modificación del 30 de octubre

de 2006.


V. VINCULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS (MAQUILA) CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012, PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2007-2012, PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO DE IEPSA 2007-2012 Y PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO DE IEPSA

Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V., IEPSA, es una empresa de

participación estatal mayoritaria perteneciente al Sector Educación y Cultura, cuya

principal actividad es la impresión y encuadernación de libros, revistas y folletos,

destinados principalmente a la difusión y promoción de la educación y al fomento de

la cultura, entre otras actividades comerciales, en todo el territorio nacional;

actividades clave para que las Instituciones del Gobierno Federal, responsables de la

educación y la cultura, cumplan con sus objetivos y sus metas.

De esta forma, al ser IEPSA una entidad paraestatal que forma parte de la

Administración Pública Federal, sus actividades contribuyen al cumplimiento de las

Políticas Públicas del Gobierno Federal, contenidas en el Plan Nacional de

Desarrollo 2007-2012 (PND) y en el Plan Sectorial de Educación 2007-2012 (PSE),

documentos fundamentales que establecen y definen los principales objetivos y

estrategias que orientaron las acciones gubernamentales en la presente

administración.

Con este contexto, IEPSA elaboró el Programa de Mediano Plazo de la institución

con un horizonte de 2007-2012, en el que se trazaron los objetivos, acciones y

estrategias mediante los cuales se orientaron sus metas institucionales.


Cabe señalar, que en 2007 se inició el proceso de planeación estratégica

estableciendo metas para el año 2012, el cual se desarrolló sobre cinco directrices:

Mejoramiento de la administración

Actualización tecnológica de nuestros equipos

Finanzas sanas

Garantizar la productividad adecuada

Proporcionar un servicio atento y eficaz a nuestros clientes

Este instrumento, junto con los Programas Anuales de Trabajo de la institución

(PAT´s), han sido la guía para la ejecución de las acciones específicas para el

cumplimiento de las metas trazadas por la empresa; mismas que constituyen la

materialización del compromiso asumido por IEPSA como parte del Sector Educativo

Federal, de coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura nacional.

Sobre esta base, a continuación se enumeran las directrices que rigen la planeación

de corto, mediano y largo plazos de IEPSA y la “Contratación de Servicios a

Terceros (Maquila)”, así como su alineación a los instrumentos de planeación

nacionales.

PND 2007-2012

PAT´s 2006-2012

PSE 2007-2012

PMP 2007-2012


V.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El PND identifica el desarrollo humano sustentable como la base de la

transformación del país y como la premisa para su desarrollo integral, siendo la

columna vertebral para la toma de decisiones y la definición de las políticas

públicas.

Dentro de sus aspectos estratégicos, reconoce la educación de calidad como el

vehículo fundamental de la igualdad de oportunidades que requiere el desarrollo

humano sustentable y, a la vez, promueve el aumento de la eficiencia operativa y

de gasto de las dependencias y entidades como uno de los mecanismos que

permitirán el mejoramiento de la función pública.

Esta directriz determina el marco general al que se deben ajustar las acciones

específicas que desarrolla IEPSA como coadyuvante en la promoción y difusión

de la educación y la cultura.

PND 2007-2012

Eje 3 Objetivo 21

Estrategia 21.1


De esta forma, de los cinco Ejes Rectores definidos en el PND, el directamente

relacionado al quehacer de IEPSA, es el siguiente: 5

Eje 3

Igualdad de

Oportunidades:

“Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad

de oportunidades y la ampliación de capacidades

para que todos los mexicanos mejoren

significativamente su calidad de vida y tengan

garantizados, la alimentación, salud, educación,

vivienda digna y un medio ambiente adecuado para

su desarrollo tal y como lo establece la

constitución.”

Objetivo 21:

“Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a

la participación y disfrute de las manifestaciones

artísticas y del patrimonio cultural, histórico y

artístico del país, como parte de su pleno desarrollo

como seres humanos.”

Estrategia

21.1:

“Impulsar la apreciación, reconocimiento y disfrute

del arte y de las manifestaciones culturales por

parte de la Población.”

5 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2007.


“Para lograr esto se debe establecer el impulso de

un programa cultural de fomento a la lectura. Los

libros seguirán siendo la mejor fuente de

conocimiento y recreación. Para dar a este

Programa la proyección que amerita, será

necesaria la participación del conjunto de sectores

que participan en la educación y la cultura: los

profesores, intelectuales, artistas, servidores

públicos de las instituciones culturales y artísticas,

organizaciones de la sociedad civil, así como de las

autoridades escolares… Promover la lectura es hoy

una responsabilidad compartida del gobierno y la

sociedad.”


V.2 Programa Sectorial de Educación 2007-2012

Considerando el papel preponderante que tiene la educación en la igualdad de

oportunidades para el desarrollo humano, la Secretaría de Educación Pública

elaboró el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, bajo las siguientes

premisas: 6

“… la competitividad de los países depende, en buena medida, de la fortaleza de

sus sistemas educativos y de su capacidad de generar y aplicar nuevos

conocimientos.”

“México, debe hacer de la educación, la ciencia y la tecnología los puntales de su

desarrollo,… de ellas depende el incremento de la calidad de vida de la

población.”

6 Programa Sectorial de Educación 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de

2008.

PSE 2007-2012

Objetivo 1 Estrategia 1.4 Estrategia 1.20 Línea de acción Línea de acción


Así, la SEP asumió el reto de elevar la calidad de la educación, ampliar su

cobertura y reducir las inequidades de género y regionales; ésto, a través de la

definición de seis objetivos que concretan las prioridades del sector.

Objetivos:

Mejor calidad de la educación

Mayor igualdad de oportunidades educativas

Uso didáctico de las tecnologías de la información y comunicación

Una política pública que promueva la educación en estricto apego al artículo

3° constitucional

Educación relevante y pertinente para el desarrollo sustentable, la

productividad y el empleo

Democratización plena del sistema educativo

En el cumplimiento de estos objetivos, IEPSA, que participa como organismo

sectorizado, definió sus acciones en relación con los objetivos y líneas de acción

que se refieren a continuación:

Objetivo 1:

“Elevar la calidad de la educación para que los

estudiantes mejoren su nivel de logro educativo,

cuenten con medios para tener acceso a un mayor

bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.”


Estrategia

1.4:

“Desplegar acciones complementarias que favorezcan

el dominio de la comprensión lectora, y el uso de la

lengua oral y escrita en diferentes contextos.”

Línea de

Acción:

“Revisar y fortalecer el Programa Nacional de Lectura.”

“Distribuir títulos para acrecentar los acervos de

bibliotecas escolares y de aula.”

Estrategia

1.20:

“Acciones complementarias de fomento a la lectura.”

Línea de

acción:

“Fomentar el hábito de la lectura en la población como

herramienta básica del aprendizaje y una vía de

acceso al conocimiento.”

“Hacer de las librerías espacios de promoción de la

lectura.”

“Impulsar pequeñas y medianas editoriales y librerías.”


“Impulsar la mejora de los servicios de distribución de

materiales educativos.”


V.3 Programa de Mediano Plazo de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. 2007-2012

Asimismo, de la planeación a corto y mediano plazos derivaron los siguientes

objetivos y líneas de acción institucionales: 7

Objetivo 1: “Ser una empresa líder en la prestación de servicios

para la elaboración de libros, revistas, materiales e

impresos en general con alta calidad.”

Estrategia

1.1:

“Incrementar la capacidad de producción en

encuadernación y acabados.”

7 Programa de Mediano Plazo de IEPSA 2007-2012,

http://iepsa.gob.mx/doctostransparencia/PROGRAMA_DE_MEDIANO_PLAZO_DE_IEPSA_2007-2012.pdf

PMP DE IEPSA 2007-2012

Objetivo 1

Estrategia 1.1 Estrategia 1.3 Estrategia 1. 2 Estrategia 1.4

Líneas de acción

http://iepsa.gob.mx/doctostransparencia/PROGRAMA_DE_MEDIANO_PLAZO_DE_IEPSA_2007-2012.pdf


Estrategia

1.2:

“Lograr una mayor productividad con un nivel óptimo

de calidad.”

Línea de

acción:

“Conciliar la sistematización de los procesos

administrativos y productivos conforme a los

desarrollos tecnológicos más recientes en el

mercado.”

Estrategia

1.3:

“Renovar la maquinaria con que contamos mediante la

incorporación de equipos con tecnología moderna.”

Línea de

acción:

“Analizar los requerimientos operativos para

determinar la conveniencia de adquisición de

maquinaria y equipo que permita seguir fortaleciendo

los procesos productivos y, por consiguiente, la

capacidad de producción de la planta.”

Línea de

acción:

“Invertir recursos en la modernización permanente de

la maquinaria y equipos que eleven nuestros niveles

de calidad y aumenten nuestra productividad.”

Estrategia

1.4:

“Agilizar y mejorar la atención al cliente.”


Línea de

acción:

“Investigar periódicamente las necesidades de los

clientes y brindar servicio post-venta.”

Línea de

acción:

“Realizar visitas periódicas que permitan brindar un

servicio integral a los clientes.”

Línea de

acción:

“Establecer más canales de comunicación con los

clientes, para brindarles asistencia técnica.”

Línea de

acción:

“Diseñar mecanismos de difusión de nuestros servicios

para ampliar la cartera de clientes.”

En este marco, IEPSA definió para el cumplimiento de sus objetivos la Misión y

Visión siguientes:

Misión

"Somos una empresa dedicada a las artes gráficas en el ramo de impresión y

encuadernación de publicaciones de tipo cultural, educativo, técnico y

comercial, que fomenta la cultura y satisface las necesidades de sus clientes

mediante el cumplimiento de un Sistema de Gestión de la Calidad".


Visión

"Buscamos ser una empresa modelo y competitiva en el ramo de las artes

gráficas, que apoye la cultura y fomente una relación duradera con sus clientes,

accionistas, trabajadores y proveedores".


V.4 Programas Anuales de Trabajo de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. 2006-2012

En la presente administración, destaca la importancia de mejorar los niveles de

educación y bienestar de los mexicanos mediante el acceso a los

conocimientos, competencias, actitudes y valores necesarios para permitir la

igualdad de oportunidades.

En este contexto, es relevante el papel que realiza IEPSA como coadyuvante

de la Administración Pública Federal, participando principalmente en la difusión

y promoción de la educación y la cultura.

Cabe señalar, que la “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, se

encuentra inmersa en las actividades propias de producción y distribución de

libros y materiales educativos, culturales y comerciales de IEPSA, a través de

la contratación de Líneas de Apoyo (Maquila), para llevar a cabo diversos

procesos o subprocesos que permiten complementar los servicios

comprometidos con las instituciones públicas enfocadas a la educación y la

cultura. Servicios relacionados con materiales impresos destinados a la

PAT´s de IEPSA 2006-2012

Objetivo general Objetivos específicos

Actividades


educación y al fomento de la cultura. Todos ellos enmarcados en el objeto

social de IEPSA: “Edición, impresión, encuadernación, publicación de libros,

folletos, revistas y en general cualquier actividad relacionada con las artes

gráficas, también de la distribución, compra, venta, suministro, importación,

comisión y consignación de libros, folletos y revistas, así como de bienes

muebles, preponderantemente didácticos y escolares, para el cumplimiento de

sus fines.”

Considerando, como ya se señaló, que IEPSA opera exclusivamente con

recursos propios en un mercado con amplia participación de empresas del

sector privado, en los Programas Anuales de Trabajo de IEPSA (PAT´s) se

establecen objetivos, estrategias y líneas de acción que coadyuvan al

cumplimiento de los objetivos y líneas de acción propuestos en el PND, el PSE

y en el PMP. 8

Objetivo

General:

“Mejorar los niveles de educación y de bienestar de la

sociedad en su conjunto, logrando que los mexicanos

adquieran conocimientos, competencias y destrezas,

así como las actitudes y valores necesarios para su

pleno desarrollo, lo cual se traduce en una mejor

calidad de vida.”

8 Programas Anuales de trabajo de IEPSA, 2006-2012, Primera Sesión Ordinaria del Consejo de Administración

de los Ejercicios 2006 a 2012.


Objetivos

específicos:

“Producir libros y materiales educativos, que nos

permitirá contribuir con el fomento a la cultura, cabe

señalar que nuestra empresa trabaja exclusivamente

con recursos propios. Por eso la generación de

ingresos es de vital importancia para su operación y

la única forma de generar los recursos operativos es

mediante la venta de sus servicios.”

“Coadyuvar al desarrollo cultural de la comunidad

mediante la producción de libros y materiales

educativos.”

“Constituirse en una empresa líder en la producción

de libros de calidad mediante la aplicación de

nuestro sistema de gestión de la calidad.”

“Satisfacer las expectativas y requerimientos de sus

clientes mediante la aplicación de nuestro sistema de

gestión de la calidad.”

“Mantenerse como una empresa viable, solvente y

redituable mediante la captación de nuevos clientes y

la conservación de los ya captados.”


Cabe destacar que el Programa de Trabajo fue elaborado con el objeto de

continuar fortaleciendo las funciones administrativas, comerciales, productivas,

administración de recursos humanos, de informática y, de innovación y calidad

en la entidad. En este sentido, destacan para el periodo 2006 a 2012, las

actividades que desarrollan las áreas de administración, comercialización y

producción, a saber:


Área de Administración


Área Comercial


Área de Producción


Cabe destacar, que para dar cumplimiento a los objetivos y actividades anuales,

IEPSA basó sus actividades en las estrategias y líneas de acción propuestas en

el PMP, a las que de manera estratégica dio seguimiento puntual.

Matriz de Marco Lógico

Por lo que respecta a las funciones de producción, la administración de la

empresa definió darles cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en la Matriz de

Marco Lógico, el indicador de Pliegos Impresos, con la siguiente integración:

OBJETIVO

Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la participación y disfrute de las manifestaciones artísticas y de patrimonio cultural, histórico y artístico del país como parte de su pleno desarrollo como seres humanos


Derivado del hecho de que IEPSA produce diversos materiales destinados a la educación y al fomento de la cultura, así como a otras actividades en el país, la empresa es un apoyo fundamental para que las áreas sustantivas enfocadas a la educación y a la cultura, así como las de divulgación y comerciales, realicen sus objetivos y cumplan con sus metas; asimismo, IEPSA busca ser una empresa competitiva con futuro a través de la protección de una imagen de confianza y competitividad ante sus clientes actuales y potenciales mediante la modernización y mejora continua de la calidad de sus productos.

RESUMEN NARRATIVO

INDICADOR

100%

METAS

Elevar la impresión de pliegos impresos, mismos que se traducen en libros, materiales educativos, impresos diversos, etc.

SUPUESTO

Porcentaje de producción de Pliegos Impresos.

FIN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Escritura Pública 25191 de octubre del año 2000.


MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

RESUMEN NARRATIVO

Optimizar la producción de materiales educativos, así como incrementar el índice de Pliegos Impresos.

INDICADOR


METAS

100%

SUPUESTO

Incrementar el índice de Pliegos Impresos.

Escritura pública 25191 de octubre del año 2000.

Propósito



Componente

INDICADOR RESUMEN NARRATIVO

RESUMEN NARRATIVO

1. Lograr una mayor productividad con un nivel óptimo de calidad, lo que permite aumentar la satisfacción del cliente, lo cual redunda en una mayor participación en el mercado, con lo que se obtienen mayores ingresos que se traducen en utilidades para la entidad.

100%

METAS RESUMEN NARRATIVO SUPUESTO

RESUMEN NARRATIVO


RESUMEN NARRATIVO

Satisfacer los requisitos solicitados por clientes en sus pedidos.




INDICADOR RESUMEN NARRATIVO

RESUMEN NARRATIVO

1.1. Mantenerse como una empresa viable, solvente y redituable. Consolidando la participación en el mercado de la impresión de libros y revistas de alto tiraje.

100%

METAS RESUMEN NARRATIVO SUPUESTO

RESUMEN NARRATIVO


RESUMEN NARRATIVO

La actividad sustantiva de la entidad está enfocada a la impresión y encuadernación de libros destinados a la educación y al fomento de la cultura en el país, por tanto, la empresa es un apoyo fundamental para que las áreas sustantivas, enfocadas a la educación y a la cultura realicen sus objetivos y cumplan con sus metas. Asimismo, IEPSA busca ser una empresa competitiva ante sus clientes actuales y potenciales mediante la modernización y mejora continua de calidad de sus productos.


Componente


Estructura de la Clave Programática

IEPSA se encuentra sectorizada en el Ramo Educación, con las claves que la

identifican presupuestalmente y la siguiente estructura de acuerdo con la

siguiente clave: 9

RAMO Sector 11 Educación Pública

UNIDAD RESPONSABLE

MAX Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V.

GRUPO FUNCIONAL

2 Desarrollo Social

FUNCIÓN 0 Educación

SUBFUNCIÓN 06 Cultura

ACTIVIDAD INSTITUCIONAL

008 Fomento y promoción de la cultura

PROGRAMA PRESUPUESTARIO

E016 Producción y distribución de libros, materiales educativos, culturales y comerciales

CONCEPTO Producir libros y materiales educativos

9 La apertura programática corresponde a la clave presupuestaria para la elaboración del Proyecto del PEF 2012,

Manual de Programación y Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012, Unidad de Política y Control Presupuestario, SHCP.


VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS (MAQUILA)

El posicionamiento de IEPSA en el ramo de las artes gráficas del mercado nacional,

al lograr incorporarse en los catálogos de proveedores de nuevas Instituciones, ha

influido directamente en el incremento de un número importante de clientes, tanto del

Sector Público como del Sector Privado y, por lo tanto, en la demanda de servicios.

De esta forma, el crecimiento observado en el periodo que se reporta se explica,

básicamente, por el impulso al desarrollo funcional de la empresa a través de líneas

de negocios, la diversificación de productos e incremento de la producción, la

modernización de la infraestructura productiva, así como a la aplicación de un

sistema de calidad.

Efectivamente, aun cuando la entidad no recibe recursos federales para su

operación y sus gastos están directamente relacionados con los ingresos que

genera, el ejercicio de recursos de IEPSA creció en un 303.8% del 2006 al 2011;

incremento que se explica a partir de la captación de pedidos extraordinarios, la

ampliación de la cartera de clientes y la Contratación de Líneas de Apoyo.

En este contexto, es importante destacar el esfuerzo que, año con año, realiza la

Dirección General y las diversas áreas que intervienen en el proceso de producción,

no sólo por dar cumplimiento, sino por superar las metas anuales de ventas, las

cuales se incrementaron en un 269.8% en el periodo 2006 a 2011, al pasar de

582,791.74 miles de pesos a 1,570,709.01 miles de pesos; mientras que para el


primer semestre de 2012, por este concepto, se han registrado ingresos por 594,900

miles de pesos.

Al respecto, fue fundamental que en el periodo de 2006-2011 la meta relativa a

Pliegos Impresos se superara en un 35.8%, al pasar de 111.2 millones de pliegos a

151.1 millones de pliegos; variación que tiene su origen en la captación de pedidos

extraordinarios derivados de las estrategias antes descritas. Para el primer semestre

de 2012, se han registrado 71.1 millones de Pliegos Impresos, lo que representa un

56.8% de la meta anual registrada.

En este sentido, y en apoyo a los resultados señalados, cabe destacar que en la

Contratación de Líneas de Apoyo, el costo de la maquila pasó de 235,346.0 miles

de pesos en 2006 a 511,279.6 miles de pesos en 2011, lo que representó un

incremento del 117.2%; no obstante que dicho costo, en comparación con el costo

total de producción de IEPSA, ha venido decreciendo pasando de 45.6% a 35.0%, en

el periodo que se analiza; para el año de 2012, se han registrado en este rubro

605,155.9 miles de pesos, correspondiente al periodo de enero-agosto.

Respecto a Líneas de Apoyo, conviene señalar que su utilización, como

complemento para atender la demanda de servicios que tiene IEPSA, derivó de la

problemática generada por la saturación de la capacidad instalada de la planta,

tiempos de entrega reducidos, procesos específicos que la empresa no puede

realizar por no contar con la maquinaria especializada, y la necesidad de apoyo de

maquinaria externa para entregar en tiempo y forma los trabajos encomendados.


A fin de dar atención a esta problemática e impedir que se convirtiera en una

limitante en la generación de ingresos, IEPSA instrumentó estrategias y acciones

inmediatas que le permitieron cumplir con los compromisos de servicios establecidos

con sus clientes.

Los principales procesos que se llevan a cabo a través de “Líneas de Apoyo” son

los siguientes: alce, acabado (aplicación de barniz), doblez, encuadernación,

empaque y distribución, grabado, impresión, retractilado, pleca, suaje y wireo.

Es importante señalar que, debido a las cargas de trabajo, se hizo necesario dar

particular atención a las Órdenes de Trabajo derivadas de los contratos de servicios;

por lo cual fue necesario fortalecer el área responsable encargada de dar

seguimiento a los servicios de maquila, creándose a finales de 2004, la Coordinación

de Líneas de Apoyo. Área que tiene la responsabilidad de coordinar, programar,

supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de las Órdenes de Trabajo que se

envían a Líneas de Apoyo, a fin de hacer la entrega en tiempo y forma a los clientes

de IEPSA.

En este sentido, y de conformidad con las disposiciones internas de IEPSA, la

contratación de los Servicios de Maquila o Líneas de Apoyo, se realiza en los

siguientes supuestos: cuando el trabajo solicitado por el cliente tenga características

técnicas que la empresa no pueda cumplir; cuando el área de producción se

encuentre saturada en las líneas de producción que se requieran para la elaboración

de los trabajos del cliente; y, cuando por razón de volúmenes de producción y la


urgencia de los tiempos de elaboración de los bienes, la capacidad de los equipos de

IEPSA no sea suficiente para cumplir los compromisos comerciales.


VII. ACCIONES REALIZADAS

VII.1 Coordinación de Líneas de Apoyo

La instrumentación de las estrategias y acciones que permitieron a IEPSA

cumplir con los compromisos crecientes de servicios establecidos con sus

clientes, a través de la Contratación de “Servicios a Terceros”, llamada también

“Líneas de Apoyo” o “Maquila”, derivó en un importante crecimiento en las cargas

de trabajo. Por ello, se hizo necesario dar atención particular a las Órdenes de

Trabajo derivadas de dichos contratos, por lo que fue necesario fortalecer el área

encargada de dar seguimiento a los servicios de maquila.

De esta forma, a finales de 2004, IEPSA consideró necesario crear la

Coordinación de Líneas de Apoyo, asignándole la responsabilidad de coordinar,

programar, supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de las Órdenes de

Trabajo que se envían a Líneas de Apoyo, a fin de que se haga la entrega en

tiempo y forma a cada uno de los clientes.

Actualmente la Coordinación de Líneas de Apoyo opera con una plantilla de 10

integrantes:

Un Coordinador

Tres apoyos administrativos


Seis supervisores

Para el desarrollo de sus tareas, la Coordinación centra sus acciones en los

siguientes aspectos: 10

Guiar sus objetivos en uno de los principales ejes del servicio de IEPSA:

la satisfacción de sus clientes.

Atender las diversas Órdenes de Trabajo que deben ser realizadas por

proveedores externos, ya sea por cargas excesivas en máquinas o

porque los procesos solicitados implican especificaciones que no son

posibles llevar a cabo con el equipo o maquinaria propiedad de IEPSA.

Recibir las Órdenes de Trabajo, previamente evaluadas y asignadas de

manera conjunta por los titulares de las Gerencias Comercial y de

Producción, para su entrega a las Líneas de Apoyo.

Elaborar las solicitudes que para tal efecto requiere la Subgerencia de

Adquisiciones y Contratación de Servicios, de conformidad con la

legislación aplicable.

Coordinar la recepción y entrega de materiales para su envío a las

diversas Líneas de Apoyo adjudicadas.

10

Manual de Procedimientos de Líneas de Apoyo, IEPSA, 2011.


Supervisar en planta, según sea el caso, los procesos que se envían a

Líneas de Apoyo con el fin de asegurar el cumplimiento de las

especificaciones de las Órdenes de Trabajo y, por ende, la calidad en

los impresos y sus acabados.

Supervisar el suministro de los insumos para la producción requerida

conforme a lo establecido en cada Orden de Trabajo, a través del

sistema integral de IEPSA.

Coordinar al equipo de supervisores a efecto de que se cumplan las

especificaciones técnicas de cada Orden de Trabajo.

Recibir el producto terminado por parte de los proveedores.

Entregar a la Gerencia de Producción.

La Coordinación referida cuenta con un Sistema denominado “Resultado de

Evaluación de Líneas de Apoyo”, que tiene como finalidad “Mantener informada

al área de adquisiciones sobre los resultados de las evaluaciones, en relación a

los diversos procesos contratados con las líneas de apoyo.”

Dicho sistema considera cuatro aspectos básicos en la evaluación referida:

cantidad, calidad, servicio y tiempo. También permite, al Departamento de

Compras, incluir en su Relación de Contratos la evaluación del desempeño por


cada uno de los talleres maquiladores (proveedores), con lo cual se mantiene

actualizado el Padrón de Proveedores con la calificación “Confiable”.

VII.2 Ejercicio Presupuestal 2006-2012

VII.2.1 Ejercicio Presupuestal 2006

Durante el año referido, el presupuesto ejercido se orientó, básicamente,

para atender la modernización de la Infraestructura productiva; la aplicación

del Sistema de Certificación ISO-9001 en los procesos productivos de

IEPSA; e impulsar el desarrollo funcional de la empresa mediante las líneas

de negocios producto de la captación de un mayor número de clientes, así

como a la diversificación e incremento de la producción.

De acuerdo a la naturaleza del gasto, éste se distribuyó de la siguiente

forma:


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. PRESUPUESTO 2006

(Miles de Pesos)

Concepto

Presupuesto Variaciones%

Original (1)

Modificado (2)

Ejercido * (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 240,450.9 461,144.0 650,300.7 170.4 41.0

Servicios Personales 51,350.9 - 49,065.2 -4.4 -

Materiales y Suministros

95, 288.9 - 277,311.4 191.0 -

Servicios Generales 53,486.0 - 284,083.8 431.0 -

Otros de Corriente 4,735.1 - 9,229.3 95.0 -

Gasto de Capital 35,590.0 - 11,593.0 -67.0 - * Incluye Operaciones Ajenas por 278.5 miles de pesos y Disponibilidad Final por 18,739.5 miles de pesos.

Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2006, Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica de IEPSA, 2006; Dictamen e Informe Presupuestal por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006.

Como puede apreciarse en el cuadro anterior, se observó un incremento en

el gasto total de IEPSA de 170.4% respecto del presupuesto original y del

41.0% comparado con el modificado; esta variación se explica

principalmente por los incrementos observados en los rubros de Materiales y

Suministros y Servicios Generales, ya que en el caso de Servicios

Personales hubo una disminución en las erogaciones, como resultado de

vacancia en plazas de estructura, así como de los ahorros obtenidos ya que

no se autorizó el ejercicio de recursos para estímulos por productividad y

eficiencia.

La variación positiva en Materiales y Suministros se explica porque hubo una

captación de pedidos extraordinarios, lo que implicó un mayor gasto en el

consumo de materia prima (papel, tinta, etc.), refacciones, accesorios y

herramientas; así como combustible para vehículos operativos,

principalmente. Lo anterior, con la finalidad de cumplir en tiempo y forma con


las características de los trabajos solicitados, aplicando estrictamente el

Sistema de Gestión de Calidad de IEPSA.

Por lo que se refiere al capítulo de Servicios Generales, se ejercieron más

recursos presupuestales en comparación al presupuesto original. Lo anterior,

debido a la captación de pedidos extraordinarios solicitados por los clientes,

lo que propició un mayor consumo de energía eléctrica, agua, fletes,

almacenaje, equipo y vehículos y, básicamente, por la contratación de

Líneas de Apoyo (maquila en los procesos).

Al respecto, es importante mencionar que, dentro del rubro antes señalado,

destacó la “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, como

complemento para atender la demanda de servicios por parte de los clientes

de IEPSA. De esta manera, de acuerdo con los Indicadores del Programa

Anual de Adquisiciones 2006, 11 en el rubro de Líneas de Apoyo se

ejercieron 196.5 millones de pesos; monto mayor en 436.9% comparado con

el presupuesto estimado y que significó el 35.0% del gasto de operación,

que ascendió a 561.4 millones de pesos, importe que considera la sumatoria

del gasto ejercido en los rubros Materiales y Suministros y Servicios

Generales.

Cabe señalar que, particularmente en el mes de diciembre de 2006, se

adjudicaron, en apego al marco normativo aplicable, 15 contratos, de los

11

Informe de Autoevaluación de IEPSA, 2006, Primera Sesión Ordinaria del Consejo de Administración del

Ejercicio 2007.


cuales 11 fueron Adjudicados Directamente y 4 mediante Invitación a

Cuando Menos Tres Personas.

Aunado a lo anterior, es importante destacar que desde el punto de vista de

la integración del costo total de producción,12 el relativo a la maquila

representó el 45.6% respecto del costo total (516,422.3 miles de pesos), y el

40.4%, comparado con las ventas totales realizadas por IEPSA, que en ese

año ascendieron a 582,791.8 miles de pesos.

12

El costo total de producción está integrado por el costo de los materiales, mano de obra, gastos indirectos y

maquila.



El comportamiento del presupuesto en el año de referencia se presenta a

continuación:


(Miles de Pesos)

Concepto


Original (1)

Modificado * (2)

Ejercido ** (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 551,210.0 564,159.5 721,934.0 31.0 28.0

Servicios Personales 64,039.0 64,039.0 53,818.0 -16.0 -16.0

Materiales y Suministros 241,910.0 241,835.7 282,464.7 17.0 17.0

Servicios Generales 198,761.0 198,465.4 223,116.5 12.0 12.0

Otros de Corriente 0.00 4,600 3,798.8 0.0 -17.0

Gasto de Capital 46,500.0 36,900.0 32,843.1 -29.0 -11.0

* Incluye Disponibilidad Final por 18,319.4 miles de pesos.

** Incluye Operaciones Ajenas por 3,326.3 miles de pesos, Pasivos Anteriores por 58,995.2 miles de pesos y

Disponibilidad Final por 63, 571.4 miles de pesos. Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2007, Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica de IEPSA, 2007; Dictamen e Informe Presupuestal por Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre 2007, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto al 31de Diciembre de 2007.

Como puede observarse, el gasto total de IEPSA mostró un incremento de

31.0% respecto del presupuesto original y de 28.0% respecto del modificado;

ello, no obstante la disminución observada en las erogaciones de Servicios

Personales, debido al ahorro generado por la vacancia (2 plazas de

estructura) ya que para este periodo no se autorizaron estímulos de

productividad y eficiencia.


En el rubro de Materiales y Suministros, la variación derivó de la captación

de pedidos extraordinarios, lo que implicó un mayor consumo de materiales

de producción (papel, tintas, etc.), así como refacciones, material de oficina,

combustible, etc., para la fabricación de bienes que produce la empresa.

Con relación al rubro de Servicios Generales, se registró un aumento en el

ejercicio presupuestario, ya que se captaron pedidos extraordinarios,

realizando un mayor consumo de energía eléctrica, mantenimiento de

maquinaria, y fundamentalmente la contratación de Líneas de Apoyo, entre

otras.

Con relación a la “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, de

acuerdo con los Indicadores del Programa Anual de Adquisiciones 2007, el

gasto ejercido en Líneas de Apoyo (Maquila) ascendió a 200.9 millones de

pesos; cifra que resultó superior en 25.5% al valor estimado originalmente en

dicha actividad y que representó el 39.7% del gasto de operación que se

ubicó en 505.6 millones de pesos en el mismo periodo.13

En cuanto a los procesos de adjudicación derivados del proyecto en

cuestión, se adjudicaron 241 contratos, de los cuales 315 fueron resultado

de adjudicaciones directas y 26 de Invitaciones a Cuando Menos Tres

Personas.

13


Ejercicio 2008.


Aunado a lo anterior, desde la óptica de la integración del costo total de

producción, la relevancia del proyecto estriba en que el gasto en maquila se

ubicó en 225,415.3 miles de pesos; cifra que representó el 41.0% del costo

total y el 37.0% en comparación con los ingresos totales por venta, que en el

año de estudio significaron 602,807.8 miles de pesos.



(Miles de Pesos)

Concepto Presupuesto Variaciones%

Original (1)

Modificado * (2)

Ejercido ** (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 555,843.8 555,843.8 1,079,614.7 94.0 94.0




Otros de Corriente 0.00 4,200.0 5,391.0 0.0 28.0

Gasto de Capital 54,633.9 54,633.9 40,518.5 -26.0 -26.0



Disponibilidad Final por 15,039.3 miles de pesos. Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2008, Gasto Programable Devengado por Clasificación

Económica de IEPSA, 2008; Dictamen Presupuestal 2008, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto al 31 de

Diciembre de 2008.

Como se desprende del cuadro anterior, no obstante que el gasto total

ejercido superó en 94.0% al original y al modificado, los recursos

presupuestales erogados en el rubro de Servicios Personales resultaron

menores a los previstos, ya que para este ejercicio sólo se autorizó la

remuneración de tiempo extra en casos estrictamente necesarios; y no se

contrataron la totalidad de las plazas eventuales.


Para cumplir en tiempo y forma con los requisitos solicitados de los pedidos

captados, se registró un mayor ejercicio presupuestal el rubro de Materiales

y Suministros, situación que generó un mayor gasto en suministros y

materiales (papel, tinta, refacciones, accesorios, herramientas, etc.).

Respecto del presupuesto original en Servicios Generales, se observó un

incremento por la captación de pedidos extraordinarios, lo que implicó un

mayor consumo de energía eléctrica, agua, fletes, embalaje, envase y

fundamentalmente la contratación de Líneas de Apoyo (maquila en diversos

procesos), para cumplir en tiempo y forma con los requisitos solicitados por

los clientes.

Efectivamente, la importancia relativa a la “Contratación de Servicios a

Terceros (Maquila)”, con base los Indicadores del Programa Anual de

Adquisiciones 2008, ubicó el gasto ejercido en Líneas de Apoyo en 217.2

millones de pesos, cifra superior en 34.7% al valor estimado de dicho

Programa y que significó 24.6% del gasto de operación el cual ascendió a

una cifra de 882.5 millones de pesos en el periodo. 14

Por otra parte, respecto a los procesos de adjudicación derivados del

proyecto en cuestión, se adjudicaron 380 contratos, de los cuales 353 fueron

14


Ejercicio 2009.


resultado de Adjudicaciones Directas y 27 de Invitaciones a Cuando Menos

Tres Personas.

Aunado a lo anterior, desde la óptica de la integración del costo total de

producción, la relevancia del proyecto estriba en que el gasto en maquila se

ubicó en 251,485.7 miles de pesos; cifra que representó el 30.0% del costo

total y el 28.0% en comparación con los ingresos totales por venta, que en el

año de estudio significaron 913,695.4 miles de pesos.


Para el presente ejercicio, IEPSA erogó un gasto superior en 126.0%

respecto del original y modificado; ello, debido a que continuó dando

prioridad a la ampliación de su cartera de clientes y la concertación de

pedidos extraordinarios; situación que propició la adquisición de mayor

volumen de materia prima y un aumento en la contratación de servicios. El

comportamiento del gasto por capítulo fue el siguiente:



(Miles de Pesos)

Concepto


Original (1)

Modificado * (2)

Ejercido ** (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 611,210.0 611,210.0 1,381,400.1 126.0 126.0




Otros de Corriente 5,000.0 5,000.0 10,772.2 115.0 115.0

Gasto de Capital 75,740.0 75,740.0 20,543.6 -73.0 -73.0



Disponibilidad Final por 15,421.6 miles de pesos. Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2009, Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica de IEPSA, 2009; Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado el 31 de Diciembre de 2009, Estado del Ejercicio

Presupuestal del Gasto del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009.

Como ya se mencionó, resulta fundamental para IEPSA la captación de

clientes y pedidos, tomando en cuenta que no recibe apoyo económico del

Gobierno Federal.

En atención a las variaciones por capítulo de gasto, éstas se explican por las

siguientes causas:

En Servicios Personales se registró una disminución en el ejercicio

presupuestal respecto del original, puesto que se tuvieron dos plazas

vacantes derivado de las medidas de austeridad, mejora y modernización de

la gestión; además, sólo se autorizó la remuneración de tiempo extra en

casos estrictamente necesarios y no se contrató la totalidad de las plazas

eventuales.


En el caso de Materiales y Suministros, la variación positiva se explica por la

captación de pedidos extraordinarios, principalmente de instituciones

públicas, lo que implicó un mayor consumo de materiales de producción, así

como refacciones, material de oficina, combustible, etc., para la fabricación

de bienes que produce la empresa.

Aunado a lo anterior, en el rubro de Servicios Generales se registró un

aumento en el ejercicio presupuestario en comparación con el presupuesto

original, debido principalmente a la contratación de Líneas de Apoyo

(maquila); además de haber realizado un mayor consumo de energía

eléctrica y gastos en mantenimiento de maquinaria, entre otras.

Por lo que se refiere a la “Contratación de Servicios a Terceros

(Maquila)”, como complemento para atender la demanda de servicios de

IEPSA y de acuerdo con los Indicadores del Programa Anual de

Adquisiciones 2009, en el rubro de Líneas de Apoyo se ejercieron 261.8

millones de pesos; monto mayor en 99.9% comparado con el presupuesto

estimado y que significó el 25.0% del gasto de operación, que ascendió a

1,044.7 millones de pesos (sin incluir Servicios Personales).15

Para este ejercicio, se suscribieron en apego al marco normativo aplicable a

la materia, 465 contratos, de los cuales 452 fueron Adjudicados

Directamente y 13 mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas.

15


Ejercicio 2010.


De lo anterior, es importante destacar que desde el punto de vista de la

integración del costo total de producción, el relativo a la maquila representó

el 35.6% respecto del costo total de 1,051,931.8 miles de pesos; y el 32.8%,

comparado con las ventas totales realizadas por IEPSA, que en este año

ascendieron a 1,140,564.4 miles de pesos.


Para este año, se continuó con el desarrollo de la empresa en cuanto a

producción, diversificación de los productos y ampliación de la cartera de

clientes. El presupuesto ejercido para este año superó en un 184.0% al

presupuesto original y fue mayor en un 44.6% al presupuesto modificado y

se distribuyó de la siguiente manera:


(Miles de Pesos)

Concepto


Original (1)

Modificado (2)

Ejercido * (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 581,210.0 1,142,631.2 1,652,615.5 184.0 45.0




Otros de Corriente 5,000.0 6,655.7 6,655.7 33.0 0.0

Gasto de Capital 74,640.0 21,825.0 21,483.3 -71.0 -1.5 * Incluye: Operaciones Ajenas por -8,930.2 miles de pesos, Pasivos Anteriores por 229,095.4 miles de pesos y Disponibilidad Final por 11,326.3 miles de pesos. Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2010, Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica de IEPSA, 2010; Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado el 31 de Diciembre de 2010, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.


Como puede apreciarse, el gasto erogado en Servicios Personales fue

menor al autorizado y modificado en el mismo porcentaje; ello, como

resultado de la vacancia en plazas de estructura, así como a los ahorros

obtenidos ya que no se autorizó el ejercicio de recursos para estímulos por

productividad y eficiencia.

Para cumplir en tiempo y forma con los requisitos solicitados de los pedidos,

se registró un mayor ejercicio presupuestal en el rubro de Materiales y

Suministros, situación que generó un mayor gasto en suministros y

materiales (papel, tinta, refacciones, accesorios, herramientas, etc.); lo

anterior, debido a la captación de pedidos extraordinarios de diversos

clientes del sector público.

Por lo que se refiere al capítulo de Servicios Generales, se ejercieron más

recursos presupuestales en comparación al presupuesto original. Ello,

debido a la captación de pedidos extraordinarios solicitados por los clientes,

lo que propició un mayor consumo de energía eléctrica, agua, fletes,

almacenaje, equipo y vehículos y, básicamente, por la contratación de

Líneas de Apoyo (maquila en los procesos).

Como parte del gasto erogado en Servicios, particularmente para la

“Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, de acuerdo con los

Indicadores del Programa Anual de Adquisiciones 2010, en el rubro de

Líneas de Apoyo se ejercieron 292.7 millones de pesos; monto mayor en

147.5% comparado con el presupuesto estimado y que significó el 22.0% del


gasto de operación, que ascendió a 1,326.2 millones de pesos (sin incluir

Servicios Personales). 16

En lo que respecta a los procesos de adjudicación correspondientes, en

estricta observancia del marco normativo aplicable, se formalizaron 619

contratos, de los cuales 580 fueron Adjudicados Directamente y 39 mediante

Invitación a Cuando Menos Tres Personas.

Por otro lado, desde el punto de vista de la integración del costo total de

producción, el relativo a la maquila representó en 2010 el 39.9% respecto del

costo total que ascendió a 1,350,292.4 miles de pesos; y el 37.6%,

comparado con las ventas totales realizadas por IEPSA, que en ese año se

ubicaron en 1,432,881.2 miles de pesos

16


Ejercicio 2011.



Para este ejercicio presupuestal, IEPSA ha ofrecido nuevos servicios a sus

clientes, tales como la distribución de sus productos y la integración de

paquetes escolares, lo cual ha repercutido positivamente en las ventas

anuales; así también, se ha continuado con la ampliación de la cartera de

clientes y la captación de pedidos.

El Presupuesto Ejercido para este año mostró un incremento de 242.5% con

respecto al presupuesto original y resultó 72.0% mayor con respecto al

presupuesto modificado. El comportamiento del gasto puede apreciarse en

el cuadro que se presenta a continuación:


(Miles de Pesos)

Concepto Presupuesto Variaciones%

Original (1)

Modificado * (2)

Ejercido ** (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 576,751.4 1,148, 532.9 1,975,790.8 242.5 72.0

Servicios Personales 74,834.0 74,834.0 75,135.0 1.0 1.0

Materiales y Suministros 231,228.2 644,673.2 1,051,800.6 355.0 63.0


Otros de Corriente 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Gasto de Capital 49,430.0 49,430.0 17,930.4 36.0 36.0

* Incluye: Disponibilidad Final por 4,458.6 miles de pesos.

** Incluye Operaciones Ajenas por -12,105.3 miles de pesos y Disponibilidad Final por 11,946.6 miles de pesos, en

el Presupuesto Ejercido. Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2011, Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica de IEPSA, 2011; Dictamen Presupuestal con cifras al 31 de Diciembre de 2011, Estado del Ejercicio Presupuestal

del Gasto al 31 de diciembre de 2011.


Por lo que se refiere a las variaciones observadas, en el caso de Servicios

Personales, éstas se debieron a que no hubo creación de plazas de ningún

nivel, no se presentaron incrementos salariales a ninguna plaza; además, se

continúa con la vacancia de plazas y no se autorizó el ejercicio de recursos

para estímulos por productividad y eficiencia.

En cuanto al rubro de Materiales y Suministros, se observó un incremento

debido a la captación de pedidos de diversos clientes del sector público;

situación que generó un mayor gasto en suministros y materiales (papel,

tinta, refacciones, accesorios, herramientas, etc.).

Con respecto al rubro de Servicios Generales, se registró un aumento en el

ejercicio presupuestario, ya que se captaron pedidos extraordinarios de los

productos que ofrece IEPSA, lo que propició un mayor consumo de energía

eléctrica, mantenimiento de maquinaria y, fundamentalmente, la contratación

de Líneas de Apoyo, entre otras.

Para la “Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)” que, como se ha

explicado anteriormente, significa el complemento para atender la demanda

de servicios por parte de los clientes de IEPSA, con base en los Indicadores

del Programa Anual de Adquisiciones 2011, en el rubro de Líneas de Apoyo

se ejercieron 358.2 millones de pesos; monto mayor en 214.8% comparado

con el presupuesto estimado y que significó el 19.0% del gasto de operación,


que ascendió a 1,882.9 millones de pesos (sin incluir Servicios

Personales).17

En lo que respecta a este ejercicio de 2011, se adjudicaron, en apego al

marco normativo aplicable a la materia, 976 contratos, de los cuales 939

fueron Adjudicados Directamente y 37 mediante Invitación a Cuando Menos

Tres Personas.

De lo anterior, es importante destacar que desde el punto de vista de la

integración del costo total de producción, el relativo a la maquila representó

en 2011 el 35.0% respecto del costo total por 1,460,085.3 miles de pesos; y

el 32.5%, comparado con las ventas totales realizadas por IEPSA, que en

ese año ascendieron a 1,570,709.0 miles de pesos.

17


Ejercicio 2012.



Para este año, IEPSA continuó implementando el Sistema de Calidad ISO

9001, además de la promoción de sus productos y la ampliación de la

cartera de clientes. El presupuesto ejercido muestra un subejercicio, para el

periodo enero-junio, comparado con el presupuesto original y modificado.

Cabe destacar, que se erogaron recursos presupuestales para el pago de

pasivos del ejercicio anterior. El comportamiento del presupuesto al primer

semestre fue el siguiente:


(Miles de Pesos)

Concepto

Presupuesto Variaciones %

Original (1)

Modificado (2)

Ejercido * (3)

(3) / (1) (4)

(3) / (2) (5)

Total 1,195,541.3 1,195,541.3 1,021,555.3 -14.5 -14.5



545,757.4 545,757.4 571,428.9 4.7 4.7


Otros de Corriente 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Gasto de Capital 53,040.0 53,040.0 11,031.7 -79.2 -79.2

* Información correspondiente al periodo enero-junio de 2012.

Fuente: Informe de Autoevaluación correspondiente al 1er. Semestre de 2012.

Por lo que respecta al rubro de Servicios Personales se muestra un

subejercicio, debido a los ahorros generados en los pagos de tiempo extra,

situación que se ha venido manejando en ejercicios anteriores.


El sobre ejercicio en el rubro de Materiales y Suministros se debió

principalmente, al pago de pasivos del ejercicio anterior por un monto de

296.1 millones de pesos, así como a la adquisición de papel y materias

primas para la producción de pedidos.

Por lo que se refiere al rubro de Servicios Generales, se ejercieron más

recursos presupuestales en comparación al presupuesto original. Lo anterior,

debido al pago de pasivos del ejercicio 2011 por la cantidad de 70.8 millones

de pesos; además, por la contratación de Servicios con Terceros (maquila) y

los gastos corrientes de operación.

Es importante mencionar que, dentro del rubro antes señalado, destacó la

“Contratación de Servicios a Terceros (Maquila)”, como complemento

para atender la demanda de servicios por parte de los clientes de IEPSA. De

esta manera, de acuerdo con los Indicadores del Programa Anual de

Adquisiciones al primer semestre de 2012, en el rubro de Líneas de Apoyo

se han ejercido 253.8 millones de pesos; que significó el 26.0% del gasto de

operación, el cual ascendió a 976.3 millones de pesos, importe que

considera la sumatoria del gasto ejercido en los rubros Materiales y

Suministros y Servicios Generales.18

18

Informe de Autoevaluación de IEPSA, correspondiente al primer semestre de 2012.


Cabe señalar que, en el primer semestre del 2012 se adjudicaron, en apego

al marco normativo aplicable, 269 contratos, de los cuales 254 fueron

Adjudicados Directamente y 15 mediante Invitación a Cuando Menos Tres

Personas.

Aunado a lo anterior, es importante destacar que desde el punto de vista de

la integración del costo total de producción, el relativo a la maquila

representó, hasta el primer semestre de 2012, el 46.5% respecto del costo

total (1,299,362.0 miles de pesos); y el 44.0% comparado con las ventas

totales realizadas por IEPSA, que en ese año ascendieron a 1,369,538.9

miles de pesos.


VII.3 Indicadores de Resultados 2006-2012

Con la finalidad de conocer el comportamiento de las metas alcanzadas, a

continuación se presentan los resultados por cada uno de los años que

conforman el periodo 2006- 2012:

VII.3.1 Metas e Indicadores 2006

INDICADORES DE RESULTADOS (MIR) CONFORME AL MARCO LÓGICO 2006

Indicador Meta Original

(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variaciones % (2) /(1)

(3)

Pliegos Impresos

81,400,000 111,215,850 36.6%

Libros Terminados

13,457,400 23,543,339 74.9%

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación, 2006; Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 2006; y Dictamen e Informe Presupuestal por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006.

Durante el tercer trimestre presupuestario de 2006, IEPSA superó sus metas

de producción debido a la captación de pedidos extraordinarios, situación

que generó gastos extraordinarios a la producción de bienes de la empresa.

Asimismo, se observó un incremento en las metas alcanzadas con relación a

las metas originales de Pliegos Impresos y Libros Terminados, situación que

se explica por la captación de pedidos adicionales de diversos clientes tales

como Fondo de Cultura Económica, Instituto Mexicano del Seguro Social,

Procuraduría General de la República e Instituto Nacional para la Educación


de los Adultos, principalmente, lo que generó un incremento en la producción

de la empresa, que superó sustancialmente la estimación original.

En el año 2006, IEPSA desagrego las metas de Pliegos Impresos y Libros

Terminados, cuyo comportamiento se presenta a continuación:

IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. INDICADORES 2006

Indicador

Concepto

Meta Original (1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) / (1) (3)

Pliegos

Impresos

Prensa Plana 37,261,095 51,320,445 37.7

Rotativa 44,138,905 59,895,405 35.7

Total 81,400,00 111,215,850 36.2

Libros

Terminados

Cosido 906,000 1,579,867 74.4

Fresado 660,00 1,158,378 75.5

Pasta Dura 165,000 289,232 75.3

Engrapado 3,895,000 6,814,928 75.0

Diversos 7,831,400 13,700,934 75.0

Total 13,457,400 23,543,339 75.0

Fuente: Dictamen e Informe Presupuestal por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006, Cumplimiento de Metas PEF e Indicadores de Gestión y de Resultados para 2006.





(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

97,680,000 108,186,008 10.7

Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2007, Análisis del Cumplimiento de los Indicadores de Resultados; Dictamen e Informe Presupuestal por Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre 2007, Nota 3. Cumplimiento Global de Metas por Programa.

La meta original, se incrementó debido a la captación de pedidos adicionales

de diversos clientes; esta actividad está relacionada con las artes gráficas en

el ramo de impresión y encuadernación de publicaciones de tipo cultural,

educativo, técnico y comercial tales como: libros, folletos, carteles y revistas.




(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

98,000,000 97,994,760 -0.01

Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2008, Análisis del Cumplimiento de los Indicadores de Desempeño; Dictamen Presupuestal 2008, Nota 3. Cumplimiento Global de Metas por Programa.


En cuanto al cumplimiento de la meta, se alcanzó una cantidad similar a la

original al producirse 97,994,760 de Pliegos Impresos de los previstos

originalmente, alcanzando un 99.9% de la meta fijada. Prácticamente se

cumplió la meta estimada, a pesar de que entre 7.0% y 10.0% de las

empresas en la industria de las artes gráficas cerró en este año como

consecuencia del incremento de precios en los insumos, el alza del dólar, la

contracción del mercado y el pago de Impuesto Empresarial a Tasa Única. 19




(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

102,000,000 106,057,206 3.98

Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2009, Análisis del Cumplimiento de los Indicadores de Desempeño; Dictamen Presupuestal 2009 del Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre de 2009, Cumplimiento Global de Metas.

Este año la meta original se incrementó debido a la captación de pedidos

adicionales de diversos clientes; esta actividad está relacionada con las

artes gráficas en el ramo de impresión y encuadernación de publicaciones

de tipo cultural, educativo, técnico y comercial tales como: libros, folletos,

carteles y revistas.

19

Revista “Expansión”, 13 de noviembre de 2008.





(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

102,000,000 153,488,083 50.4

Fuente: Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre de 2010, Cumplimiento Global de Metas.

2010 se caracterizó por la producción de proyectos importantes

correspondientes a las celebraciones del Bicentenario tales como: “México

es mi Museo”, “Un paseo por la Historia” y la producción de 20 millones de

paquetes para el Servicio Postal Mexicano, uno de los trabajos procesados

que sobresale por sus características y la importancia de su contenido es la

obra denominada “Instituciones Culturales de México” de CONACULTA; es

importante mencionar, que para este ejercicio se programaron 102 millones

de Pliegos Impresos, superándose en un 54.4% debido a la captación de

pedidos adicionales.





(1)

Meta Alcanzada

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

112,200,000 151,083,395 35.0

Fuente: Dictamen Presupuestal con cifras al 31 de Diciembre de 2011, Cumplimiento Global de Metas.

El incremento del 35.0% en la meta original, se debió a la producción de

pedidos adicionales tales como: “Breve Historia de los Estados”, compuesta

por 32 libros, uno por cada estado de la República Mexicana; colección

“Altamirano”, consiste en 12 tomos; colección “Vasconcelos”; y “Antologías”;

y “Lee, Piensa, Decide y Aprende”, conformadas por 6 títulos, uno por cada

grado escolar de primaria.

Así también, se procesaron diversos proyectos, tales como los “Módulos

MEVyT Hispanoparlante e Indígenas” del INEA, Útiles Escolares” del

CONAFE, “Hacia una Comunidad Segura” de la SSP, entre otros.

Sobresalen valiosos libros conmemorativos y de arte confiados por nuestros

clientes Petróleos Mexicanos, Policía Federal, IMCINE y CONACULTA y, por

segundo año consecutivo, se elaboró el libro denominado “Guía Paisano” del

Instituto Nacional de Migración.





(1)

Meta Alcanzada *

(2)

Variación %

(2) /(1) (3)

Pliegos Impresos

123,420,000 71,150,396 57.6

* Información al primer semestre de 2012. Fuente: Informe de Autoevaluación correspondiente al 1er. Semestre de 2012.

IEPSA fijó una meta de 45,375,000 Pliegos Impresos, para el primer

semestre de 2012. Para el mes de junio la meta se superó en 56.8%, lo

anterior debido a que en el 1er. trimestre se concluyó el proyecto de 4.9

millones de “Módulos MEVyT Hispanoparlante e Indígenas” del INEA, así

como la producción de 20.3 millones de cuadernos y 5.0 millones de

diccionarios para “Útiles Escolares” del CONAFE.

Asimismo, se terminó la producción de la colección “Lee, Piensa, Decide y

Aprende” de la SEP, se procesó la “Guía Paisano”, se elaboraron diversos

formatos para la SEDESOL y la Secretaría del Gobierno de Puebla, así

como diversos cuadernillos y pruebas del INEE.


VII.4 Proceso de Adjudicación de Servicios a Terceros (Maquila)

Resulta importante destacar que la “Contratación de Servicios a Terceros

(Maquila)”, forma parte de las actividades propias de producción y distribución de

libros y materiales educativos, culturales y comerciales de la entidad, a través de

la Contratación de Líneas de Apoyo, para llevar a cabo diversos procesos y/o

subprocesos que permiten complementar los servicios comprometidos,

particularmente relacionados con materiales impresos destinados a la educación

y al fomento de la cultura.

Para llevar a cabo la Contratación de Servicios a Terceros, Líneas de Apoyo o

Maquila, IEPSA actualiza las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de

Adquisiciones de Bienes Muebles, Arrendamientos de Bienes Muebles y

Prestación de Servicios de Cualquier Naturaleza (POBALINES), mismos que

establecen los mecanismos a los que deberán ceñirse las áreas de IEPSA para

la contratación de servicios; asimismo, cumple estrictamente lo dispuesto en la

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y

las demás disposiciones reglamentarias aplicables en la materia. 20

Los POBALINES definen las reglas claras de operación, a fin de que todos los

contratos de prestación de servicios que se efectúen satisfagan plenamente los

objetivos, metas, prioridades y estrategias institucionales, dentro de un marco de

20

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones de Bienes Muebles, Arrendamientos de Bienes

Muebles y Prestación de Servicios de Cualquier Naturaleza de IEPSA, última modificación del 14 de enero de 2010.


eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; y bajo criterios de

rentabilidad, economía, productividad y competitividad.

Aunado a lo anterior, coadyuvan a la debida e irrestricta observancia de la

LAASSP, así como de su normatividad reglamentaria y administrativa aplicable;

determinan las reglas para la debida planeación, programación y

presupuestación de la prestación de servicios; y fortalecen la comunicación

eficaz y productiva con los proveedores y prestadores de servicios de la

empresa, a través de la difusión de criterios claros, objetivos imparciales y

apegados a la legalidad para la contratación de bienes y servicios.

De acuerdo con los POBALINES, la contratación de los Servicios de Maquila o

Líneas de Apoyo se hará en los siguientes supuestos:

a) Cuando el trabajo solicitado por el cliente tenga características técnicas

que IEPSA no pueda cumplir, por no contar con infraestructura suficiente

o la cadena de producción resulte incompleta para el cumplimiento

eficaz del compromiso comercial.

b) Cuando el área de producción se encuentre saturada en las líneas de

producción que se requieran para la elaboración de los trabajos del

cliente y, en consecuencia, IEPSA no pueda cumplir con los tiempos

para el cumplimiento oportuno de sus compromisos comerciales.


c) Cuando por razón de volúmenes de producción y la urgencia de los

tiempos de elaboración de los bienes, la capacidad de los equipos de

IEPSA no sea suficiente para cumplir los compromisos comerciales.

En este contexto, para el periodo 2006-2012, la Subgerencia de Adquisiciones y

Contratación de Servicios llevó a cabo dos tipos de procedimientos de

adjudicación para la Contratación de Servicios a Terceros (Maquila):

Adjudicación directa

Invitación a Cuando Menos Tres Personas

Para cada uno de los años del periodo, el comportamiento de las contrataciones

fue como sigue:

IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V.

Procedimientos de Adjudicación 2006-2012

Tipo de Procedimiento Ejercicio Presupuestal

2006 * 2007 2008 2009 2010 2011 2012 **

Adjudicación Directa

11 315 353 452 580 939 254

Invitación a 3 Personas

4 26 27 13 39 37 15

Total

15 341 380 465 619 976 269

*Información del mes de diciembre de 2006.

**Información del periodo enero-junio 2012.

Fuente: Relación de Contratos “Servicio de Maquila”, Departamento de Compras, IEPSA, 2006-2012.


PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÒN 2006-2012

VII.5 Costo de Venta/Maquila

Como se ha señalado anteriormente, IEPSA es una empresa eminentemente

productiva que no recibe recursos del Gobierno Federal para su operación, por lo

cual sus gastos están directamente determinados en función de los ingresos que

genera. Es decir, que el volumen de sus gastos está determinado directamente

por las cargas de trabajo de la planta de producción y de los ingresos que se

derivan de las ventas de los productos y servicios generados por ésta.

Año con año la Dirección General y las diversas áreas que intervienen en el

proceso de producción, se han esforzado no sólo por dar cumplimiento, sino

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Adjudicación Directa

Invitación a 3 Personas


superar las metas anuales, mediante la materialización de mayores pedidos o

bien mediante la ampliación de la cartera de clientes; situación que ha permitido

a IEPSA registrar un incremento en el volumen de ventas en el periodo 2006 a

2011 de 269.5%, al pasar de 582,791.76 miles de pesos a 1,570,709.02 miles de

pesos, para el año de 2012 se han registrado 1,369,538.99 miles de pesos,

correspondiente al periodo de enero-agosto como se aprecia a continuación:

El incremento observado tiene su explicación en la diversificación de servicios

que proporciona la empresa; además, para cumplir en tiempo con los

compromisos adquiridos con los clientes, se requirió la contratación de Servicios

a Terceros, Maquila o Líneas de Apoyo.

Por lo que respecta a la Contratación de Líneas de Apoyo, es importante

destacar que el Costo de la Maquila pasó de 235,346.0 miles de pesos en 2006 a

511,279.6 miles de pesos en 2011, lo que representó un incremento del 117.2%,

para el año 2012 se han registrado 605,155.9 miles de pesos, reflejando un

comportamiento anual en crecimiento como se muestra en el siguiente cuadro:


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Comportamiento del Costo de Producción

(Millones de Pesos)

CONCEPTO

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

Materiales

235.1 270.8 514.5 613.2 721.0 863.0 639.3

Mano de Obra

8.5 8.5 7.6 13.4 17.6 19.4 10.3

Gastos Indirectos

37.5 45.9 55.1 50.3 73.5 66.3 44.6

Maquila

235.3 225.4 251.5 375.0 538.2 511.3 605.1

Total del Costo

516.4 550.6 828.7 1,051.9 1,350.3 1,460.0 1,299.3

*Información actualizada al 31 de agosto de 2012. Fuente: Integración del Costo 2006-2012 de IEPSA, Total de Producción.

Del cuadro anterior, destaca el Costo de Maquila en comparación con el Costo

Total de Producción de IEPSA, que ha venido decreciendo pasando de 45.6% a

35.0%, en el periodo 2006 al 2011, teniendo un incremento del 46.6% en 2012,

como se observa en el siguiente cuadro:


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Costo de Maquila (Miles de Pesos)

Año Maquila

(1) Costo Total

(2)

% (1)/(2)

(3)

2006

235,346.0 516,422.2 45.6

2007

225,415.3 550,591.3 41.0

2008

251,485.7 828,696.9 30.3

2009

375,021.6 1,051,931.7 35.6

2010

538,245.2 1,350,292.3 39.7

2011

511,279.6 1,460,085.3 35.0

2012*

605,155.9 1,299,362.0 46.6

*Información actualizada al 31 de agosto de 2012.

Fuente: Integración del Costo 2006-2012 de IEPSA, Total de Producción.

VII.6 Procesos y Subprocesos Mediante la Contratación de Servicios a Terceros

De acuerdo con el Sistema de Calidad, entre los principales procesos de

Producción, Subprocesos y Prestación de Servicios que se realizan a través de

la Contratación de Líneas de Apoyo, destacan los siguientes:

1. Impresión

2. Vibrado

3. Corte

4. Doblez


5. Alce

6. Encuadernación

7. Fresado o costura

8. Forrado

9. Pegado de guardas, costura y encolado

10. Pegado de fuerza y cabeza

11. Elaboración de carteras

12. Engrapado

13. Corte Trilateral

14. Retractilado

15. Empaque

16. Embarque

17. Transporte

Para el periodo 2006-2012, IEPSA requirió la contratación de Líneas de Apoyo

para diferentes Procesos y Subprocesos que ha permitido dar cumplimiento en

calidad y oportunidad, así como satisfacer la demanda de sus clientes. Para

dicho periodo, la Contratación de Maquila se muestra a continuación:


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Contratación de Servicios a Terceros

2006-2012

SUBPROCESO

2006* 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Alce

----- 3 32 18 146 117 30

Acabado (Aplicación de Barniz)

1 131 126 129 193 222 54

Corte ----- 44

5 20 ----- ----- -----

Doblez ----- 65

26 84 ---- 87 53

Encuadernación

3 137 131 175 96 28 3

Empaque y Distribución

----- 4 1 21 21 ----- -----

Grabado

----- 13 ----- ----- 11 13 -----

Impresión

27 87 166 154 144 420 134

Retractilado

----- 20 1 12 19 78 1

Pleca

4 7 5 7 64 7

Suaje

----- 19 31 13 17 14 2

Wireo

1 1 ----- ----- ----- ----- -----

Otros

----- 5 6 8 2 12 2

TOTAL

36 536 530 641 649 1055 286

*Información correspondiente al mes de diciembre de 2006.

**Información correspondiente al periodo de enero- junio de 2012.

Fuente: Relación de Contratos “Servicio de Maquila” de los años 2006-2012

Es importante destacar, que para llevar a cabo los `procesos y subprocesos

descritos, IEPSA requiere contar con una amplia relación de proveedores, que

además de tener capacidad de respuesta inmediata, cubran requisitos

importantes como son: contar recursos técnicos, financieros, comerciales y

profesionales.


En este sentido, para el año 2012, los maquiladores que han servido de apoyo a

IEPSA para satisfacer la demanda de servicios y cumplir con calidad los

compromisos contraídos con sus clientes, se enumeran a continuación:

IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Maquiladores de IEPSA, por Tipo de Proceso

2012

MAQUILADOR

PROCESO

37 Impresión, acabado y empaque

1 Laminado brillante

1 Aplicación de barniz U.V. brillante y mate a registro y laminado

mate y brillante

1 Hot stamping y realce

1 Impresión de interiores, acabado y empaque

1 Impresión y empaque

3 Diseño, edición y producción editorial

1 Edición y producción editorial

46 Total maquiladores

Fuente: Concentrado de Maquiladores de IEPSA, 2012. Departamento de Compras.


VII.7 Clientes de IEPSA

En el periodo 2006-2012, IEPSA ha logrado colocarse en el mercado de las Artes

Gráficas a nivel nacional contando, entre sus principales clientes a con

instituciones que forman parte de su grupo accionario (FCE, INEA, CONAFE),

así como otras tantas pertenecientes al Sector de Educación y Cultura, incluidas

diversas instituciones y entidades del Gobierno Federal y Gobiernos Estatales,

además de particulares, entre los que destacan por su participación los

siguientes:


VIII. SEGUMIENTO Y CONTROL

VIII.1 Instrumentos de Control

En materia de seguimiento y control de la “Contratación de Servicios a

Terceros (Maquila)”, IEPSA cuenta con diversos instrumentos que le permiten

registrar, evaluar y dar seguimiento a los servicios, contratos, órdenes de

trabajo, proveedores y todo lo relacionado con los servicios comprometidos

para atender las solicitudes de servicio de sus clientes.

Reporte de comportamiento del proveedor. La Subgerencia de Adquisiciones y

Contratación de Servicios, a través de su Departamento de Compras lleva el

registro, dentro de su “Relación de Contratos”, de la evaluación del

desempeño por cada uno de los talleres maquiladores (proveedores),

considerando las variables Precio, Calidad y Oportunidad; con lo cual se

mantiene actualizado el Padrón de Proveedores con la calificación “Confiable”.

21

Resultado de evaluación de Líneas de Apoyo. La Coordinación de Líneas de

Apoyo, tiene como responsabilidad evaluar los trabajos efectuados por los

maquiladores; para ello considera cuatro aspectos básicos: Cantidad, Calidad,

Servicio y Tiempo; mismos que son registrados en el Sistema de Resultados

21

Manual de Procedimientos Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, IEPSA, 2010.


de Evaluación de Líneas de Apoyo, el cual tiene como finalidad mantener

informada al área de adquisiciones sobre los resultados de servicios. 22

Sistema de Gestión de la Calidad. Para IEPSA ha sido prioritario contar con un

sistema que permita gestionar y evaluar a la Organización en torno a la

Calidad, por lo que, a través de la implementación del Sistema de Calidad bajo

la norma ISO 9001:2008, ha encontrado una herramienta que le permite

satisfacer las necesidades de sus clientes. 23

Como parte de la implementación del Sistema de Calidad, se considera en el

apartado IV. NUESTROS PROCESOS, el Procedimiento P-PR-03 Líneas de

Apoyo, así como los Procesos y Subprocesos de Producción y Prestación del

Servicio:

Transporte

Impresión

Vibrado

Corte

Doblez

Alce

Encuadernación

Fresado o costura

Forrado

Pegado de guardas, costura y encolado

22

Manual de Procedimientos de Líneas de Apoyo, IEPSA, 2011. 23

Manual de Gestión de la Calidad, IEPSA, 2011.


Pegado de fuerza y cabeza

Elaboración de carteras

Engrapado

Corte Trilateral

Retractilado

Empaque

Embarque

Este Sistema permite a la Coordinación de Innovación y Calidad retroalimentar

a las Gerencias Comercial, de Producción y, de Administración y Finanzas, el

adecuado cumplimiento de las especificaciones de producción y de prestación

de los servicios contratados a través de Líneas de Apoyo.

De esta forma, la Alta Dirección se asegura de la operación eficaz y eficiente

de los procesos necesarios para la realización del producto.

La mejora continua de los procesos está basada en la definición de los

resultados requeridos de cada proceso y la identificación de los elementos de

entrada y las actividades necesarias para su logro.

De acuerdo con el Manual de Gestión de la Calidad, para la planificación de la

realización del producto se tiene determinado lo siguiente:

Identificación de los requerimientos a cumplir por el producto.


Definición de los procesos directos y de apoyo para la realización del

producto.

Definición a través de procedimientos cómo, quién y cuándo se

realizan las actividades dentro de cada proceso clave y de apoyo, así

como las instrucciones de trabajo necesarias para guiar a los

involucrados en cada proceso a la correcta ejecución del trabajo.

Definición de los métodos de verificación para asegurar que el

producto, durante el proceso de fabricación y al término del mismo,

cumpla con las especificaciones y requerimientos establecidos ya que

incorpora los atributos y características necesarias para su uso

eficiente y efectivo.

Control de todos los registros que evidencien el cumplimiento de los

procesos y que el producto elaborado por IEPSA cumple con las

especificaciones y requerimientos establecidos.

VIII.2 Medición, Análisis y Mejora

IEPSA ha implementado la mejora de los procesos, fundamentada en el

seguimiento y la medición de su desempeño haciendo énfasis en el hábito de

tomar decisiones con base en el análisis de los datos generados en dicha

medición.


El Sistema de Calidad cuenta con un procedimiento para realizar el

seguimiento de la información relativa a la percepción del cliente con respecto

al cumplimiento de sus requisitos. Las fuentes de medición son:

Sugerencias, comentarios y/o quejas del cliente

Cuestionarios de satisfacción del cliente

Series 7000 (reproceso)

Además de estos datos, la Coordinación de Calidad considera para su análisis

los datos generados de otras fuentes, como son:

Satisfacción del cliente

Conformidad de las especificaciones del producto

Características del desempeño y tendencias de productos y procesos,

identificando oportunidades para tomar acciones preventivas

El análisis conjunto de los datos obtenidos, ayuda a determinar las causas raíz

de problemas existentes o potenciales, y decidir las acciones correctivas y

preventivas necesarias para dar cumplimiento a las políticas de calidad

establecidas para el efecto.


Derivado de la aplicación de estos datos, la Coordinación de Calidad cuenta

con una base de datos del seguimiento anual de las Incidencias en la

producción y su atención.

VIII.3 Auditorías Practicadas

En el periodo que comprende los ejercicios de 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,

2011 y 2012, el Órgano Interno de Control en IEPSA, la Auditoría Superior de

la Federación y diversos Despachos de Auditores Externos, han practicado 59

Revisiones, distribuidas de la siguiente forma:

A. Auditoría Superior de la Federación. 1 revisión, con 5 observaciones,

las cuales fueron solventadas en su oportunidad.

B. Despachos de Auditores Externos. 7 revisiones, generando 12

observaciones, de las que se han atendido 11, quedando pendiente 1

del ejercicio 2011.

C. Órgano Interno de Control en IEPSA: 51 revisiones de las que

derivaron 64 observaciones.

30 revisiones corresponden a auditorías a los distintos procesos

administrativos: ingresos, almacén e inventarios, adquisiciones,

producción, presupuesto y desempeño.


21 revisiones de seguimiento.

De las 64 observaciones, se han solventado 61, quedando 5 pendientes por

solventar del ejercicio 2011.

Cabe destacar que, en el ejercicio 2011 se practicó la Auditoría 01/11 a la

Subgerencia de Adquisiciones y Contratación de Servicios, orientada a la

prestación de servicios de maquila en el ejercicio 2010: la “Contratación de

Servicios a Terceros (Maquila)”, de la que se derivó una observación y dos

recomendaciones preventivas; mismas que fueron solventadas el 07 de junio

de 2011.


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Observación Determinada por el Órgano Interno de Control en IEPSA

CONCEPTO

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIONES

ATENCIÓN

Adquisiciones y Contratación de Servicios.

Incongruencia de los datos contenidos en la factura en relación a los que se especifican en el contrato y la orden de trabajo.

1- Es Necesario que los Titulares de la Subgerencia de Adquisiciones y Contratación de Servicios y del Departamento de Compras, en lo sucesivo lleven a cabo la ejecución y supervisión de la función relativa a revisar que las especificaciones contenidas en la factura o remisión del proveedor correspondan con los considerados en la requisición, pedido y/o contrato como lo establecen la políticas y bases en la materia de adquisiciones. 2- El Titular de la Subgerencia de Adquisiciones y Contratación de Servicios, gire instrucciones al titular del Departamento del Almacén, en el sentido de que vigile y supervise que se elaboren los vales de salida y se realicen los registros de manera correcta.

El personal del Departamento de Compras revisa que las especificaciones contenidas en la factura o remisión del proveedor correspondan con los datos considerados en las órdenes de maquila y/o contratos, esta validación se realiza a través de capturar entre el sistema el número de factura y monto correspondiente, además de incorporar el original de la orden de maquila y/o un sello de aceptación para su correspondiente pago. El titular de la Subgerencia de Adquisiciones y Contratación de Servicios, giró instrucciones a la titular del Departamento de Almacén e Inventarios en el sentido de supervisar que los vales de salida y demás registros se realicen de manera correcta. Con las acciones descritas, se logra que las facturas que se liberan para su pago, sean congruentes con los documentos que se formalizan con los proveedores y prestadores de servicios.

Fuente: Reporte de Revisiones Practicadas a IEPSA, por el Órgano Interno de Control y Distintas Instancias de Fiscalización de 2006 a 2012.


IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS

Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V., IEPSA, es una entidad

paraestatal que forma parte de la Administración Pública Federal. Sus actividades

de edición, impresión y encuadernación de libros, revistas y folletos, destinados

principalmente a la difusión y promoción de la educación y al fomento de la

cultura, entre otras actividades comerciales, contribuyeron, en el periodo 2006-

2012, al cumplimiento de las Políticas Públicas del Gobierno Federal, contenidas

en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y en el Plan Sectorial de

Educación 2007-2012 (PSE).

Es por ello, que sus actividades se desarrollaron en el marco del Eje 3 Igualdad de

Oportunidades del PND; así como en lo establecido en los objetivos, acciones y

estrategias trazadas en el PSE, específicamente, como parte de la transformación

educativa y de la cultura, el arte, la recreación y el deporte; y la elevación de la

calidad de la educación, la ampliación de su cobertura y reducción de las

inequidades de género y regionales.

Cabe destacar, que en este marco y con base en el Programa de Mediano Plazo

de la institución, IEPSA planteó dar cumplimiento a los objetivos y líneas de acción

derivados de los documentos rectores de la planeación, lo que se observa en el

cumplimiento de sus directrices encausadas al mejoramiento de la administración,

actualización tecnológica de equipos, finanzas sanas, garantizar la productividad

adecuada, así como a proporcionar un servicio atento y eficaz a sus clientes.


Asimismo, considerando que aquel documento junto con los Programas Anuales

de Trabajo de la institución (PAT´s), formaron la guía para que IEPSA ejecutara

las acciones específicas para el cumplimiento de las metas trazadas anualmente;

la empresa estableció estrategias y acciones inmediatas, con la finalidad de

atender la diversa problemática presentada en su proceso de producción interno,

entre éstas destaca por su relevancia la “Contratación de Servicios a Terceros

(Maquila)”, para que a través de maquila se atendieran los servicios solicitados

por los clientes tanto de instituciones del Sector Público como del Sector Privado.

Estrategia por demás importante, ya que la “Contratación de Servicios a

Terceros (Maquila)”, se encuentra inmersa en las actividades propias de

producción y distribución de libros y materiales educativos, culturales y

comerciales de IEPSA. Ello, porque a través de la contratación de Líneas de

Apoyo (Maquila), se complementaron diversos procesos y subprocesos que

permitieron dar cumplimiento a los servicios comprometidos con las instituciones

públicas enfocadas a la educación y la cultura, y al mismo tiempo coadyuvar con

el quehacer de la empresa, como se refiere a continuación:

Objetivo 1: “Ser una empresa líder en la prestación de servicios para la

elaboración de libros, revistas, materiales e impresos en general con alta calidad.”

Estrategia 1.1: “Incrementar la capacidad de producción en encuadernación y

acabados”.

Estrategia 1.2: “Lograr una mayor productividad con un nivel óptimo de calidad.”


Línea de acción: “Conciliar la sistematización de los procesos administrativos y

productivos conforme a los desarrollos tecnológicos más recientes en el

mercado.”

Logros

La participación de las Líneas de Apoyo, ha complementado el cumplimiento de

los objetivos, estrategias y logros de IEPSA. Para el periodo 2006-2012, la

empresa ha procesado importantes proyectos, tales como la producción de

documentación oficial, libros, antologías, diccionarios, folletos para diferentes

instancias gubernamentales y el sector privado, entre los que destacan los

siguientes:

Impresión de 48.3 millones de “Etiquetas para el Censo Nacional de

Población 2010”, solicitadas por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía.

Elaboración de trabajos para las celebraciones del Bicentenario con

proyectos como “México es mi Museo” y “Un paseo por la Historia”.

Producción de 20 millones de “Paquetes” para el Servicio Postal Mexicano.

Impresión de los “Módulos MEVyT Hispanoparlante e Indígenas” del INEA.


Producción de “Útiles Escolares”, integrado por cuadernos y diccionarios,

para el CONAFE, Gobierno del Estado de Chiapas y Oaxaca.

Elaboración del proyecto “Hacia una Comunidad Segura”, en el que se

integran diversos productos didácticos y educativos solicitados por la

Secretaría de Seguridad Pública.

Producción de colecciones muy importantes, como: “Breve Historia de los

Estados”, compuesta por 32 libros, uno por cada estado de la República

Mexicana, integrados en cajas diseñadas especialmente para esta

colección.

Impresión de la colección “Altamirano”, consistente en 12 tomos

encuadernados en pasta dura.

Producción de la colección “Vasconcelos” en edición facsimilar, cuyos 17

volúmenes se formaron, junto con un abrecartas, en libreros fabricados

exclusivamente para ellos.

Elaboración y distribución a los 32 estados de los programas de

“Antologías” y Guía “Lee, Piensa, Decide y Aprende”, conformadas por 6

títulos, uno por cada grado escolar de primaria, así como el Periódico para


estudiantes de primaria “Mi Primer Diario” y 1 millón de revistas para

secundaria, solicitados por la SEP.

Digitalización de documentos para nuestros clientes CONACULTA, Fondo

de Cultura Económica, Secretaría del Trabajo y Previsión Social,

Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, entre otros.

Producción de documentación oficial de más de 100 diferentes Formatos,

como son: “Constancias”, “Recibos” y “Registros”, etc. para nuestros

clientes de BANSEFI, SALUD, SEDESOL, ISSSTE, IMSS y SSP.

Elaboración, por tercer año consecutivo, del libro denominado “Guía

Paisano”, del Instituto Nacional de Migración.

Impresión holográfica de alta seguridad y paquetes escolares para el

Estado de México.

Producción de cuadernos y diferentes materiales y formatos oficiales, para

la Secretaría de Salud del Gobierno de Puebla.

Para el logro de esta producción, IEPSA ha podido conjugar las necesidades de

sus clientes actuales y potenciales con el desarrollo tecnológico en el mercado de

las artes gráficas, adquiriendo equipos de alta tecnología. Cuenta en la

actualidad, con equipos digitales de vanguardia, como la Máquina de Impresión


Digital Kodak Digimaster EX 150 y la HP Índigo 5500-R que le permite ofrecer a

nuestros clientes servicios complementarios de impresión digital a blanco y negro

y a color, respectivamente, así como contar con un mayor potencial, presencia y

competencia en el mercado nacional.

Estrategia 1.3: “Renovar la maquinaria con que contamos mediante la

incorporación de equipos con tecnología moderna.”

Línea de acción: “Analizar los requerimientos operativos para determinar la

conveniencia de adquisición de maquinaria y equipo que permita seguir

fortaleciendo los procesos productivos y, por consiguiente, la capacidad de

producción de la planta.”

Línea de acción: “Invertir recursos en la modernización permanente de la

maquinaria y equipos que eleven nuestros niveles de calidad y aumenten nuestra

productividad.”

Logros

Como resultado de la aplicación de políticas de reconversión y la modernización

tecnológica de la planta de producción, IEPSA invirtió recursos en la renovación

de la maquinaria y actualización de sus equipos de vanguardia tecnológica,

particularmente en el proceso de impresión.

Sobre el particular, es importante señalar que dichas políticas han hecho a IEPSA

una empresa más competitiva en calidad, tiempo de entrega y precio, reflejando


un incremento en su potencial de impresión en 50.0%. Asimismo, éstas, la

posicionan dentro del grupo de empresas latinoamericanas que poseen servicios

automatizados de alta tecnología (para encuadernación en pasta dura,

particularmente) y le permiten una mayor presencia e impacto en el mercado de

las artes gráficas.

En relación a los equipos adquiridos en el periodo 2006-2012, fueron los

siguientes:

Máquina Rotativa M-600

Máquina Rotativa Goos Community

CTP (Filmadora de placas térmicas)

Maquinaria de impresión digital “ILUMINA”

Máquina de impresión digital Canon

Dobladora Stahlfolder, “Heidelberg”

Tren de encuadernado pasta dura Kolbus

Máquina de forrado “HOT MELT” Bolero

Máquina de corte lineal “137 XT”

Maquinaria de costura “VENTURA”

Máquina de impresión digital “Kodak Digimaster” EX150

Prensa Plana digital “HP Índigo” 5500-R


Estrategia 1.4: “Agilizar y mejorar la atención al cliente.”

Línea de acción: Investigar periódicamente las necesidades de los clientes y

brindar servicio post-venta.”

Línea de acción: “Realizar visitas periódicas que permitan brindar un servicio

integral a los clientes.”

Línea de acción: “Establecer más canales de comunicación con los clientes, para

brindarles asistencia técnica.”

Línea de acción: “Diseñar mecanismos de difusión de nuestros servicios para

ampliar la cartera de clientes.”

Logros

IEPSA logró posicionarse como un proveedor confiable al ser una empresa

competitiva y ofrecer alta calidad en sus productos y servicios, destacando como

uno de sus principales objetivos, en materia comercial, la promoción de sus

servicios entre las instituciones del Sector Público, a fin de que conozcan su

capacidad y calidad y, eventualmente, se integren a su cartera de clientes.

También se reforzaron las actividades de atención a clientes, integrándolas al

Sistema de Calidad, a fin de identificar necesidades de los clientes tanto internos

como externos, acciones que generan lealtad y la satisfacción de nuestros

clientes, así como incrementar la participación de nuevos clientes.


Como parte de la implementación del Sistema de Gestión de Calidad, lleva a cabo

encuestas a los clientes, con la finalidad de conocer su opinión sobre el servicio,

calidad, oportunidad y precio de los servicios y productos de IEPSA; estrategia

que ha ayudado a enriquecer la atención y/o servicio e implementar una mejora

continua.

Asimismo, cuenta con un sistema de monitoreo de quejas, que permite el análisis

y la retroalimentación efectiva para generar soluciones específicas y particulares

para cada inquietud o queja del cliente.

Además, ha emprendido estrategias de identificación de necesidades, mediante

visitas constantes a los principales clientes, así como mantener contacto directo

con los mismos, lo que se ha convertido en una prioridad para generar lealtad y

satisfacción, con lo cual se ha logrado la diversificación de los servicios,

destacando empaques, pre-prensa y ctp (computer to plate) e impresión de datos

variables.

Adicionalmente se han mejorado los tiempos de cotización al utilizar diversas

herramientas de cálculo diseñadas por IEPSA, tales como hojas de cotización,

hojas de cálculo y un sistema informático de cálculo de desglose.

Con la finalidad de mantener una posición preferente con sus clientes, IEPSA

fortaleció acciones que buscaron una mayor penetración en el mercado,

incrementando herramientas de publicidad, mediante la distribución de DVD´s,

destacando los equipos de impresión, acabado y preprensa, sus servicios y las


ventajas que ofrece como empresa de la artes gráficas; además, del envío de

currículums a diferentes entidades y clientes potenciales, resaltando los beneficios

que obtendría el cliente contratando los servicios de IESPA. Aunado a lo anterior,

el sitio web fue reconvertido para dar información atractiva y ágil a los prospectos

de clientes que lo consulten.

Derivado del hecho que IEPSA es una entidad productiva que no recibe apoyo

económico del Gobierno Federal, vía Presupuesto de Egresos, es imprescindible

para su permanencia en el mercado captar el mayor número de clientes posibles.

En este sentido, IEPSA ha diversificado sus productos y servicios con la finalidad

de posicionarse en el mercado de las artes gráficas para captar el mayor número

de clientes y pedidos, por lo que su presupuesto ejercido ha aumentado de

manera considerable, ya que para el ejercicio de 2006 se erogaron 650,300.7

miles de pesos y para el año 2011, 1,975,790.8 miles de pesos; cifra que

representó un incremento del 303.8% y al primer semestre de 2012, se han

ejercido 1,021,555.3 miles de pesos, como se muestra a continuación:


IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Gasto 2006-2012 (Miles de Pesos)

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

Total

650,300.7 721,934.0 1,079,614.7 1,381,400.1 1,652,615.5 1,975,790.8 1,021,555.3

Servicios Personales

49,065.2 53,818.0 52,159.3 54,043.3 66,823.0 75,135.0 34,208.8


277,311.4 282,464.7 552,837.1 614,209.8 770,403.5 1,051,800.6 571,428.9

Servicios Generales

284,083.8 223,116.5 329,616.4 430,529.8 555,758.5 831,083.5 404,885.9

Otros de Corriente

9,229.3 3,798.8 5,391.0 10,772.2 6,655.7 0.00 0.0

Gasto de Capital

11,593.0 32,843.1 40,518.5 20,543.6 21,483.3 17,930.4 11,031.7

Operaciones Ajenas

278.5 3,326.3 7,127.3 2,839.1 -8,930.2 -12,105.3 0.00

Pasivos Anteriores

0.00 58,995.2 76,925.9 233,040.7 229,095.4 0.00 0.00

Disponibilidad Inicial

18,739.5 63,571.4 15,039.3 15,421.6 11,326.3 11,946.6 0.00

* Información correspondiente al periodo enero-junio de 2012. Fuente: Dictamen e Informe Presupuestal por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006; Dictamen e Informe Presupuestal por Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre 2007, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto al 31de Diciembre de 2007; Dictamen Presupuestal 2008, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto al 31 de Diciembre de 2008; Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado el 31 de Diciembre de 2009, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009; Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado el 31 de Diciembre de 2010, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010; Dictamen Presupuestal con cifras al 31 de Diciembre de 2011, Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto al 31 de diciembre de 2011 e Informe de Autoevaluación correspondiente al 1er. Semestre de 2012.

Lo anterior, debido a la captación de pedidos extraordinarios, lo que generó un

aumento en gastos en el capítulo 2000 “Materiales y Suministros”, así como el

capítulo 3000 “Servicios Generales”, por la mayor adquisición de materias primas,

gastos de operación y, principalmente, la Contratación de Servicios a Terceros

(maquila) para atender oportunamente los pedidos captados de diversos clientes.

IEPSA se ha consolidado como una empresa de vanguardia, lo que se ve reflejado

en el constante aumento de la cartera de clientes, así como en las ventas

reportadas y los presupuestos ejercidos anualmente.


Uno de los logros de IEPSA ha sido la diversificación de nuevos servicios, tales

como la distribución de sus productos a nivel nacional, la integración de paquetes

didácticos, empaque y distribución de materiales diversos y digitalización de

documentos; situación que se ha reflejado en el aumento de sus cartera de

clientes, además de la constante captación de pedidos extraordinarios, lo que se

ha traducido en la superación de sus metas anuales, como se muestra a

continuación:

IMPRESORA Y ENCUADERNADORA PROGRESO, S.A. DE C.V. Indicadores de Resultados (MIR) Conforme al Marco Lógico

Periodo 2006-2012

Año

Meta Programada Alcanzada

2006

Pliegos

Impresos

81,400,000 111,215,850

2007 97,680,000 108,186,008

2008 98,000,000 97,994,760

2009 102,000,000 106,057,206

2010 102,000,000 153,488,083

2011 112,200,000 151,083,395

2012* 123,400,000 71,200,000 *Información correspondiente al Primer Semestre de 2012. Fuente: Dictamen e Informe Presupuestal por el Año Terminado al 31 de Diciembre de 2006, Cumplimiento de Metas PEF e Indicadores de Gestión y de Resultados para 2006; Dictamen e Informe Presupuestal por Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre 2007, Nota 3. Cumplimiento Global de Metas por Programa; Dictamen Presupuestal 2008, Nota 3. Cumplimiento Global de Metas por Programa; Dictamen Presupuestal 2009 del Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre de 2009; Dictamen Presupuestal del Ejercicio Terminado al 31 de Diciembre de 2010, Cumplimiento Global de Metas; Dictamen Presupuestal con cifras al 31 de Diciembre de 2011, Cumplimiento Global de Metas e Informe de Autoevaluación del Primer Semestre de IEPSA 2012.

Al respecto, destaca que IEPSA produjo un total de 111,215,850 miles de Pliegos

Impresos en el año 2006; y para el ejercicio 2011 obtuvo 151,083,395 miles de

Pliegos Impresos, lo que representó un incremento del 35.8% para el periodo

correspondiente 2006-2011. En cuanto a la meta establecida para el año de 2012,

al primer semestre se tiene un cumplimiento del 57.6%.


X. INFORME FINAL

En los últimos seis años, IEPSA ha logrado mantener e incrementar su presencia

en el mercado de las Artes Gráficas, como una empresa productiva cuyo éxito

radica en la implementación de diversas estrategias y políticas; ésto es, ofrecer

procesos integrales más específicos para cubrir las necesidades y requerimientos

de sus clientes, contar con equipos y tecnología de vanguardia y aplicar una

agresiva política comercial.

Estas estrategias han estado enfocadas, por supuesto, a dar cumplimiento a

nuestro objetivo: Cubrir las necesidades de impresión, acabado y empaque de la

Entidad, con lo cual amplía su oferta de bienes y servicios para satisfacer las

necesidades de sus clientes y, por ende, incrementar sus ventas.

Es importante destacar que, dentro de las estrategias y acciones instrumentadas

por IEPSA, que nos han permitido cumplir con los compromisos de servicios

establecidos con sus clientes, destaca por su relevancia la Contratación de

“Servicios a Terceros”, llamada también “Líneas de Apoyo” o “Maquila”.

Dicha estrategia ha permitido, a través de contratos de servicios, atender los

procesos o subprocesos que la propia empresa no pueda cubrir, subsanando

limitantes presentados en el proceso de producción, como es la saturación de la

capacidad instalada de la planta, tiempos de entrega reducidos, procesos

específicos que la empresa no puede realizar por no contar con la maquinaria


especializada y la necesidad de apoyo de maquinaria externa para entregar en

tiempo y forma los trabajos encomendados.

Así, ante la inminente necesidad de contratación de Líneas de Apoyo, por la

creciente demanda de servicios que paulatinamente se presentaron en la

empresa, fue necesario fortalecer el área encargada de dar seguimiento a los

servicios de maquila, por lo que se realizaron las gestiones necesarias para crear

la Coordinación de Líneas de Apoyo; área que tiene la responsabilidad de

coordinar, programar, supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de las

Órdenes de Trabajo de cada uno de los Servicios. No obstante, la labor en IEPSA

ha requerido el trabajo conjunto de sus Áreas Comercial, de Producción, de

Adquisiciones, de Administración y de la Alta Dirección; esfuerzo que se realiza

con la mira de dar cumplimiento al Objeto Social por el que se creó la Empresa.

Asimismo, las cifras y la información presentadas permiten dar cuenta clara del

compromiso institucional que tiene IEPSA con el quehacer gubernamental,

cumpliendo las directrices y líneas de acción definidas en el Plan Nacional de

Desarrollo y el Programa Sectorial de Educación, apoyando la difusión y

promoción de la educación y al fomento de la cultura, transformación educativa y

de la cultura, el arte, la recreación y el deporte; y la elevación de la calidad de la

educación, la ampliación de su cobertura y reducción de las inequidades de

género y regionales.


Cabe señalar que, la participación directa de Líneas de Apoyo se ha convertido en

una herramienta fundamental para apoyar en los procesos productivos de IEPSA,

lo que nos permite corroborar que la fórmula diseñada para dar a nuestra

empresa posicionamiento en el mercado de las Artes Gráficas, generar

importantes ingresos para su operación, coadyuvar a la difusión de la educación y

la cultura, así como ser fuente generadora de empleos indirectos, ha sido exitosa.

Por tal razón, es indispensable que IEPSA dé continuidad a este esfuerzo.

_____________________________________

LIC. SERVANDO RODRÍGUEZ MEDRANO

GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS


ANEXOS


ANEXOS

1- Lineamiento para la Elaboración de Libros Blancos y de Memorias documentales DOF 10-oct-2011

Documento Anexo

2- Oficio de Pertinencia Libro Blanco SFP

Documento bajo resguardo de la Gerencia de Administración y Finanzas de IEPSA

3- Actas constitutivas Números: 12,769 del 1º de marzo de 1960; 146,588 del 15 de agosto de 1988; 156,158 del 30 de octubre de 1992; 47,254 del 16 de mayo de 1995; 25,191 del 4 de octubre del 2000; y 88,129 del 25 de agosto del 2011


4- Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012


5- Programa Sectorial de Educación 2007-2012


6- Programas de Trabajo de IEPSA 2006-2012


7- Programa de Mediano Plazo de IEPSA 2007-2012


8- Presupuesto Original 2006-2007 Documento bajo resguardo de la Gerencia de Administración y Finanzas de IEPSA


9- Cuentas Públicas 2006-2011

Análisis del Cumplimiento de los Indicadores de Resultados 2006-2011

Análisis Funcional Programático Económico (Efectivo) 2006-2011

Análisis Funcional Programático Económico Financiero (Devengable) 2006-2011

Flujo de Efectivo 2006-2011

Metas Presupuestales 2006-2011


10- Dictámenes Presupuestales y Operaciones Reportables 2006-2012


11- Manual de Procedimientos de la Coordinación de Líneas de Apoyo


12- Manual de procedimientos de la Subgerencia de Adquisiciones


13- Manual de Gestión de la Calidad, IEPSA, 2011


14-Concentrado General de Maquila, 2006-2012


15- Informes de Autoevaluación IEPSA 2006-2012



16- Programas de Adquisiciones 2008-2012


17- Reporte de Revisiones Practicadas a IEPSA, por el Órgano Interno de Control y Distintas Instancias de Fiscalización de 2006-2012

Documento Anexo

18- Reporte de Cumplimiento de Metas Programáticas del periodo 2006-2012

Documento Anexo

19- Relación de Clientes con Mayor Participación 2006-2012

Documento Anexo

20- Presupuesto por Partida “Subcontratación de Servicios con Terceros” 2006-2012

Documento Anexo

21- Comparativo de Costo de Producción 2006-2012

Documento Anexo

22- Sistema de Evaluación de Líneas de Apoyo del año 2011.


23- Maquiladores de IEPSA 2012 Documento Anexo


Anexo 1


Anexo 17


ANEXO 18


ANEXO 19


ANEXO 20


ANEXO 21


ANEXO 23

impresora y encuadernadora progreso, s.a ...1 las modificaciones descritas están referidas en las...

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