incidencia política y condón femenino:

Un taller para activistas de la sociedad civil

7-9 de febrero, 2011Antigua, Guatemala

Center for Health and Gender Equity (CHANGE) 2

Condón FemeninoEl primer condón femenino aparece en Europa

a partir del año 1992.

En 1993, la Administración de Drogas y Alimentos (FDA) aprueba el condón femenino “para ayudar a prevenir el embarazo y las “para ayudar a prevenir el embarazo y las infecciones de transmisión sexual, incluido el infecciones de transmisión sexual, incluido el Sida (Infección por VIH)”Sida (Infección por VIH)”


Condón FemeninoPor cinco años, posteriores a su introducción,

se desarrollaron rigurosos estudios clínicos para asegurar su eficacia como anticonceptivo, su efectividad para prevenir las ITS y la aceptabilidad en mujeres y hombres, seguridad y confiabilidad.

OMS / ONUSIDA promueven su uso, y la OMS / ONUSIDA promueven su uso, y la inclusión como un método adicional de inclusión como un método adicional de prevención del VIH/ITS.prevención del VIH/ITS.


Características FC1Poliuretano:1. Material delgado, inoloro, y 40

veces más fuerte que el látex2. Conduce el calor (una vez puesto

adquiere la temperatura corporal) 3. No causa reacciones alérgicas4. No se deteriora con altas

temperaturas o humedad, por lo que no requiere un almacenamiento especial

5Center for Health and Gender Equity (CHANGE)

Características FC1Mide 17 cms y contiene un aro

flexible en cada lado:1. El aro interno se utiliza para insertar

el FC y es un poco más fuerte.2. El aro externo es suave y permanece

fuera de la vagina, cubriendo los genitales externos

FC viene pre-lubricado:1. Es a base de silicón y no contiene

espermicida.2. Permite insertar el FC más

suavemente.6

Center for Health and Gender Equity (CHANGE)

FC21. Aprobado por la FDA (11 de marzo,

2009)2. 30% más barato que FC13. Aprobado “como método de barrera

contra bacterias y virus que causan las ITS’s, incluyendo el VIH, así como embarazos no planeados”


Características FC2Polímero de Nitrilio (Látex NBR

carboxilado sintético) goma sintética:

1. Segunda generación del FC y equivale en seguridad, desempeño y eficacia. ISO 10993

2. Material delgado, inoloro, y 40 veces más fuerte que el látex

1. Conduce el calor (una vez puesto adquiere la temperatura corporal)

2. No causa reacciones alérgicas3. No se deteriora con altas temperaturas

o humedad, por lo que no requiere un almacenamiento especial


Características FC2Mide 17 cms y contiene un aro

flexible en cada lado:1. El aro interno se utiliza para insertar

el FC y es un poco más fuerte.2. El aro externo es suave y permanece

fuera de la vagina , cubriendo los genitales externos

FC viene pre-lubricado:1. Es a base de silicón y no contiene

espermicida.2. Permite insertar el FC más

suavemente.9


Características FC2

En 2005, el FC2 recibió la marca CE en Europa

En 2006, OMS lo calificó de aceptable para compras por agencias de Naciones Unidas.

En marzo 2009, el FC2 recibió la aprobación del USFDA.

Cuenta con estudios que constatan que funciona igual que el FC1. 10Center for Health and Gender Equity (CHANGE)

Beneficios del Condón Femenino1. Protege la vagina, el cérvix y los genitales

externos.2. Brinda a la mujer control y una opción de

determinar su propia salud sexual.3. Es hipoalergénico.4. Puede ser insertado antes de la relación sexual,

por lo que no interrumpe la “espontaneidad”. 5. No depende un la erección masculina.6. No se requiere quitarlo inmediatamente después

de la eyaculación.7. No es apretado o constrictivo como el condón

masculino.11


Beneficios

8. Es la única tecnología de prevención inventada y aprobada, posterior al VIH.

9. Es bastante lubricado y el material se calienta a la temperatura del cuerpo, por lo tanto, se puede sentir la relación sexual más natural.

10. Se puede utilizar lubricante adicional, a base de agua o aceite.

10. Se puede usar un espermicida si se desea.11. Puede utilizarse junto con otros contraceptivos

como la píldora, inyecciones, DIU, a excepción del diafragma.


Se debe tener en cuenta que…1. Alto costo económico

2. Desconocimiento anatomía de la mujer y vergüenza.

3. Se debe aprender cómo ponerlo.

4. Requiere negociación


Recomendaciones1. Conocimiento anatomía de la mujer

2. Práctica, paciencia, privacidad

3. Se recomienda usarlo al menos tres veces, para empezar a sentirse más cómoda con el condón femenino

4. Herramientas de negociación


Recomendaciones5. Acceso a condones

6. Ideas erróneas: Usar ambos condones a la vez Tamaño Dolor

7. Uso lubricantes

8. Presentar el condón15


Uso correctoPóngase en una posición cómoda.


Uso correctoSostenga el condón con el extremo abierto colgando

hacia abajo. Apriete el anillo interno del condón con el dedo pulgar y el dedo medio. Sostenga el dedo índice entre el dedo pulgar y el dedo medio mientras continúa apretando el anillo interno del condón.


Uso correctoSosteniendo todavía el condón con los tres

dedos de una mano, con la otra mano separe los labios de la vagina. Coloque el condón en la entrada del canal vaginal y suéltelo


Uso correctoAhora con el dedo índice por dentro del condón

empuje el anillo interno dentro de la vagina. Unos 2,5 centímetros del condón con el anillo externo quedarán fuera del cuerpo.


Uso correctoPara sacar el condón apriete y dé vuelta al anillo

externo, para mantener el semen en el interior de la funda. Sáquelo con cuidado y arrójelo en la basura, no en el baño.


Región Centroamérica Desde 2000 los donantes han despachado 4,1

millones de condones femeninos a la región. Los dos mayores donantes son el UNFPA y USAID.


Región Centroamerica En marzo de 2010 los gobiernos de la región

centroamericana entraron en el Marco de Asociación sobre VIH/SIDA con el gobierno de Estados Unidos. Menciona específicamente que las reglamentaciones que impiden el uso de los condones femeninos son un obstáculo mayor en el ambiente de político.

En 2011 la oficina del UNFPA para América Latina y el Caribe tiene planes para apoyar una iniciativa de comercialización social del condón masculino y femenino en América Central


Caso Costa RicaEn el año 1994, se realizó un proyecto de

investigación de OMS acerca de condones femeninos.Con esta base, organizaciones como CIPAC, la ICW y

La Sala inician acciones durante períodos específicos para promover el acceso gratuito del condón femenino.

En el año 2007, se define un plan nacional, en tres fases, de incidencia políticaI. Se definieron las gestiones para ejercer presión

política sobre las autoridades nacionales de alto nivel.II. Incidencia política con oficiales de la Caja

Costarricense del Seguro SocialIII. La capacitación de los profesionales de la salud de la

CCSS, la inscripción del condón femenino y la promoción y visibilización del mismo.


Caso Costa Rica

A la fecha, una organización está inscribiendo el FC2 en el país, ya se presentaron los documentos ante el Ministerio de Salud y se está a la espera de su aprobación.

Para el 2011, se busca apoyo ante el UNFPA y USAID/PASCA para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen el tema, ya sea con donaciones de condones femeninos o el apoyo financiero de proyectos de educación y capacitación.


Caso República DominicanaLos condones femeninos prácticamente no han

existido en el país. Aparte de algunos esfuerzos de la sociedad civil, el Ministerio de Salud no los distribuye, y el apoyo de los donantes ha sido extremadamente limitado.

Grupos como Colectiva Mujer y Salud y Movimiento de Mujeres han tomado en sus manos la generación de más conciencia acerca de los CF.

Recientemente, USAID expresó interés en apoyar la promoción del FC2.

Una organización en el país va a llevar a cabo un análisis de situación y evaluación de las necesidades para USAID y el Ministerio de Salud.


Caso El SalvadorFEMIDOM se presentó en 2000 y 2001 como parte de

un esfuerzo regional encabezado por PASMO. Desde 2003 a 2005, PASMO distribuyó unos 12.000

condones femeninos a trabajadoras sexuales principalmente. El programa agotó sus condones femeninos en 2005.

En 2006, USAID apoyó la investigación formativa sobre CF y las trabajadoras sexuales en El Salvador y Nicaragua.

Actualmente, El Salvador incrementa su distribución del CF entre las trabajadoras sexuales y otras poblaciones mediante una iniciativa financiada por el Fondo Global de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria.

Desde 2008 el Fondo Global ha donado 176.000 FC2 al programa.

ONG’s como Flor de Piedra y La Asociación Atlacal Vivo Positivo se involucrados en los esfuerzos de distribución.


Caso GuatemalaFEMIDOM se presentó en 2000 y 2001 como parte de

un esfuerzo regional encabezado por PASMO. Sin embargo, las ventas fueron limitadas y se interrumpieron poco después del lanzamiento.

En 2002, APROFAM empezó a recibir pequeños cargamentos de CF para programas piloto. Entre 2002 y 2005, obtuvo casi 12.000 CF para la distribución, pero no fueron bien recibidos.

Entre 2003 y 2007, USAID donó 175.000 CF a PASMO para la distribución regional.

UNFPA en Guatemala se ha expresado poco interés en los CF.

Promotores de CF están desarrollando un plan para traer el FC2 en país.


Caso HondurasEn 1997 las autoridades sanitarias se interesaron en la

distribución de los CF. La mera perspectiva de que se llevara el CF a Honduras levantó una fuerte oposición de las organizaciones que se oponen al aborto.

El entusiasmo inicial no se tradujo en una programación significativa del CF en Honduras. Solamente ONG’s como la Asociación Hondureña de Planificación de la Familia, la Asociación Hondureña Mujer y Familia y Marie Stopes distribuyeron CF en pequeña escala.

Actualmente los CF no están disponibles ampliamente en Honduras aunque ha habido algunos cambios notables. Entre 2007 y 2009, UNFPA envió 6.000 CF para el uso en la educación interna y la distribución entre sus empleadas.

El clima política en este momento—después del golpe— no esta muy receptivo hacia los derechos sexuales y reproductivos.


Caso México Los CF llegaron a México en los años 1990 como

parte de los estudios de eficacia y aceptabilidad.ONG’s de derechos de las mujeres, con el apoyo

de la UNFPA, lanzó una campaña nacional en los anos 2000 de promoción del condón femenino.

En 2004, el gobierno federal incluyó en la Norma Oficial Mexicana de los servicios de Planificación Familiar la aprobación de los CF y PAE.

Entre 2004 y 2008 MEXFAM recibió más de 250.000 CF para distribuir.

Por su parte DKT International, una organización de comercialización social, vendió unos 20.000 condones FC1 en 2005.

Sin embargo, la Secretaría de Salud no lo distribuyó en ese momento.


Caso México En 2008 se presentaron documentos de registro del FC2 a

la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), la agencia reguladora. El registro del FC2 que se otorgó el 18 de junio de 2010, con presión de legisladores.

Aunque el FC2 esta registrado en México, la COFEPRIS exige la creación de pruebas estandarizadas y propias del país para la garantía de seguridad del FC2, que todavía no se han completado. Hasta que se complete este paso los FC2 no pueden importarse al país.

Mientras tanto, muchos oficiales del gobierno han expresado la comisión a los CF y la Secretaría de Salud ya ha asignado fondos para la adquisición del FC2 mediante el UNFPA.


Incidencia PoliticaActividades similares a la incidencia política:

IEC (Información, educación, y comunicación)Relaciones publicas

Concepto Audiencia Meta

Objetivo Como se mide el impacto?

IEC Comunidad, poblaciones en riesgo

Cambio de comportamiento

Encuestas, etc para medir cambios

Relaciones Publicas

Poblacion en general, medios

Fortalecer institucion

Articulos en prensa, etc

Incidencia Politica

Tomadores de decision

Cambios de politica, ley, fondos, programa

Grado de cambios de decisiones 33


Incidencia Política, definiciónLas acciones estratégicas destinadas a influir

en las personas que tienen poder de decisión sobre:

Políticas y leyesFondosProgramas


ObjetivosCriterios para objetivos de incidencia política:Actor (tomador de decisión)Acción (Cambio de política, programa, fondos)Grado de cambioTiempo

Ej: El Ministerio de Salud aumentara el presupuesto para programas de condón femenino por $1millon de dólares en los próximos 12 meses


Población meta

Permite conocer e identificar a todas aquellas personas, grupos e instituciones que están relacionados con el tema que estamos trabajando.

Pueden haber realizado una manifestación pública del tema o no conocerse su punto de vista.


Población meta

Cada uno de los objetivos de incidencia política cuenta con sus propias audiencias a las que tenemos que mirar particularmente, ya que las audiencias de cada objetivo no son idénticas, pues probablemente involucran a actores distintos en los que tendremos que influir para alcanzar los cambios que queremos en las políticas, normas, regulaciones, leyes, programas o servicios.


Población meta

Es importante hacer una buena identificación de cada una de las audiencias:conocer lo mejor posible cada una de ellas, ya

que esto, no solamente nos permitirá tener claro cual será nuestra base de trabajo,

sino también diseñar mejor nuestros mensajes y canales de comunicación así como ampliar nuestra base de apoyo, lo que substancialmente aumentará nuestras probabilidades de éxito.


Población meta: Primaria

La constituyen aquellas personas que toman decisiones, más conocidas como autoridades políticas :Presidente de la República, l@s Diputad@s,

l@s Congresist@s, el Intendente político, Consejeros o Concejales, funcionarios de gobierno a nivel local (Secretario de educación, de salud, Alcalde), Ministros,

Responsables de medios de comunicación, líderes religiosos (sacerdotes, pastores, etc.) directores de ONGs, entre otros.


Población meta: secundaria

La conforman aquellas personas que por diferentes motivos tienen alguna influencia sobre las audiencias primarias. Por esa razón, es necesario convertirlas en nuestras aliadas de primerísima importancia, porque si no logramos convencerlas, podrían constituirse en un impedimento para alcanzar los objetivos propuestos.


Población meta: secundaria

Dentro de la audiencia secundaria podemos encontrar:la secretaria del Ministro(a), Jefe, Director(a)

de salud, finanzas, educación, etc.; el asesor(a) del Ministro(a); el amigo personal del Ministro, el amigo de alguien del grupo o de alguno de los aliados a la causa.


MAPA POBLACIÓN METAEs la herramienta que le permite al grupo

de trabajo conocer quienes pueden ser nuestra población meta, su punto de vista y cómo estas influyen sobre nuestra meta y los objetivos propuestos, además de: Armar y planificar actividades.Recoger y elaborar la información adecuada

para cada una de ellas.Elaborar mensajes de apoyo para generar una

opinión pública a favor de nuestra causa.Escoger el(los) método(s) o camino(s)

adecuado(s) para hacer incidencia política.Distinguir cuáles serían las mejores alianzas

para nuestro trabajo en red. 43


No olvidar ….Conocer a las distintas audiencias es un

componente muy importante de una estrategia de incidencia política.

Los mapas de audiencias (conocidos también como mapas de fuerzas) y los formularios de análisis de audiencias diligenciados, son un mapa de carreteras para las acciones futuras y deben actualizarse a medida que se obtiene más información sobre de los distintos actores.

La audiencia primaria está constituida esencialmente personas con nombre y apellido al servicio de las instituciones que representan.


No olvidar ….La mayoría de las decisiones que tome el

grupo, deben basarse en un análisis objetivo de las audiencias (actores).

Para cada objetivo de incidencia política se determina una audiencia objetivo.

Contar con herramientas (matrices) donde podamos tener la información completa y utilizarla para el análisis


Mensajes EfectivosPrimer paso es definición de audiencia

(formulario para definir conocimiento y posición de audiencia)

Dinámica – “línea de acuerdo”Características de mensajes efectivos

MensajeroValores comunesAnálisis y reflexiónEnfocadoLenguajeCompromiso compartido


Mensaje de 1 minutoDeclaración de problema

+Evidencia

+Ejemplo

+Solución


Preparación para reunionesConocer la audienciaPreparar mensaje, evidencia, y ejemplosAnticipar y preparar para respuestas posiblesDividir el trabajo entre el grupoTener flexibilidad


Creación de redes/alianzas


Mapeo de audiencias / fuerzasPrimarios / secundariosAliados: personas, grupos o instituciones

dispuestas a apoyarnos con sus recursos y habilidades a favor de nuestra meta, tema y objetivos,

Oponentes: cualquier persona que tenga poder de decisión y/o de opinión pública, que pueda oponerse a nuestros objetivos y que están dispuestas a poner todos sus recursos para defender su causa en contra de la nuestra.

Neutrales: son quienes aún no expresan su posición. Son estos actores neutros donde la red u organización deberá concentrar sus mayores esfuerzos para atraerlos a una posición favorable.


.

Objetivo de la Incidencia Política:

No. Audencia Primaria

(personas o grupos de autoridad para la toma de decisión con relación a nuestro objetivo de incidencia política)

Nivel de conocimiento sobre

el tema (1:bajo - 5:alto)

Nivel de apoyo demostrado (1:bajo

- 5:alto)

Audiencia Neutral Nivel de oposición demostrada (1:bajo

- 5:alto)

Beneficios potenciales

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

No Audiencia Secundaria

(personas y/o grupos que pueden influir en la audiencia primaria)


Desarrollo de Redes/AlianzasEl trabajo en incidencia política se sustenta

en el factor numérico, es decir, entre más personas u organizaciones se sumen a la causa, mayor será el poder de influencia sobre los tomadores de decisiones.

Crear coaliciones o redes aumenta tanto la fuerza, como los recursos del grupo para trabajar en incidencia política, además de mejorar la presión hacia las audiencias objetivo primarias para ganar credibilidad ante ellas.


El trabajo en redes/alianzas permite:Desarrollar consultas permanentes con los

diferentes actores involucrados en el tema.Aumentar el nivel de credibilidad ante los

tomadores de decisión.Fortalecer las destrezas de los diversos actores

que conforman el grupo, red o coalición, así como de las comunidades que representan, para que puedan mantener una buena participación en diferentes espacios sociales y políticos.

Contar con aliados sólidos y profesionales que proporcionen respaldo teórico a nuestras demandas.

Compartir los resultados de estudios, investigaciones, análisis de políticas, etc.


Indicadores de ImpactoProceso ImpactoActividades – bajo control de org.

Resultados de act.Fácil de recoger Difícil de

recogerBaja importancia Alta importancia

# de eventos

# de publicacion

es# de

reuniones

Cambios en leyes, politicas, fondos,

programas

# de personas en

eventos# de grupos

en red# de

articulos en prensa

Reacciones a eventos/pubs por

tomadores de decision

Acuerdos c/ tomadores de

decisionPasos hacia

cambios deseados


incidencia política y condón femenino:

Documents