incorporaciÓn jÓvenes al campo...

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INCORPORACIÓNDEJÓVENESALCAMPOENESPAÑARelevogeneracionalynuevosperfilesBarrerasalasqueseenfrentanypropuestas

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Juliode2016

Coordinacióndelestudio:FundaciónMundubatyJuventudesCOAGAutores:BrunoMACIASGARCIA,NeusMONLLORiRICOySidneyFLAMENTORTUN,

deArrelsaTaula(www.arrelsataula.cat)yNeo-Agri(www.neo-agri.org)

Maquetación:SidneyFLAMENTORTUN

Fotos:BrunoMACIASGARCIA,NeusMONLLORiRICOySidneyFLAMENTORTUN

ElestudiohasidoelaboradoypublicadoconelapoyofinancierodelaAgenciaVascadeCooperación

Coordinacióndelestudio:

Ejecucióndelestudio:

Apoyoalestudio:

Estaobraestábajo licenciade reconocimientonocomercial.Compartirbajo lamisma licencia3.0EspañadeCreativeCommons.https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es/Referencia sugerida: Flament S,MaciasB,MonllorN. Incorporaciónde los jóvenesal campo enEspaña.EstudioparaMundubatyCOAG,2016.

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ÍNDICECONTEXTODEINVESTIGACIÓN...................................................................................................................................91. Introducción...........................................................................................................................................................92. Cambiosenlosprocesosdeincorporación............................................................................................103. Diversidadcampesina:hacianuevosmodelosdeSoberaníaAlimentaria...............................124. Políticas,planesyprogramasdeapoyoalaincorporación............................................................14

METODOLOGÍA.................................................................................................................................................................181. Análisiscuantitativo.........................................................................................................................................182. Análisiscualitativo............................................................................................................................................19

Técnica1:Encuestas........................................................................................................................................19Técnica2:Gruposfocalesyentrevistasenprofundidad..................................................................19

3.Terminología............................................................................................................................................................21EVOLUCIÓNDEMOGRÁFICA.......................................................................................................................................231. Disminucióndelnúmerodetitularesyenvejecimientodelapoblaciónagraria..................231.1. Disminucióndelnúmerodetitulares..............................................................................................231.2. Envejecimientodelapoblaciónagraria,unaestructuradeedadesdesequilibrada..241.3. Disminuciónyenvejecimientodeciertossectoresagrarios.................................................291.4. Estudiodelosíndicesderelevogeneracional............................................................................321.4.1. Definicióndelosíndices.............................................................................................................321.4.2. Evaluacióndelosíndices............................................................................................................33

Conclusiones..................................................................................................................................................................36PERFILDELOSJÓVENESAGRICULTORES............................................................................................................381. Análisiscuantitativodelascaracterísticasdiferenciadorasdelosjóvenesydesusexplotacionessegúnlosdatosestadísticosnacionalesde2013.............................................................391.1. Niveldeformaciónagraria..................................................................................................................391.2. Orientacióntécnicoeconómica..........................................................................................................401.3. Dimensiónenhectáreas........................................................................................................................421.4. Dimensióneconómica............................................................................................................................451.5. Eficienciaeconómica..............................................................................................................................47

Conclusiones..................................................................................................................................................................492. AnálisisdelaevolucióndelosperfilesqueseincorporaronconlaayudadeincorporacióndejóvenesdelPDRentrelosperiodos2000-2006y2007-2013...........................................................493. Análisiscualitativodelosjóvenesinstaladosdesdeelaño2000condatosdelaencuestarealizadaa325agricultoresespañoles,degruposfocalesydeentrevistas.....................................523.1. Presentacióndelosencuestados......................................................................................................523.2. Perfilesdelaspersonasqueseincorporan..................................................................................533.3. Modelosproductivos..............................................................................................................................573.4. Análisisdelosmecanismosdeincorporación............................................................................66

4. Conclusioneseinfografía...............................................................................................................................75

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ENFOQUESOBRELOSMODELOSDESOBERANÍAALIMENTARIA............................................................791. Definicióndelconcepto...................................................................................................................................792. ÍndicedeSoberaníaAlimentaria.................................................................................................................803. DetalledelperfildelosjóvenesconmodelodeSoberaníaAlimentariadelamuestraestudiada.........................................................................................................................................................................824. ConclusioneseinfografíadelosjóvenesconmodelodeSoberaníaalimentariadelamuestra............................................................................................................................................................................89

ENFOQUEDESDEUNAPERSPECTIVADEGÉNERO..........................................................................................931. Análisisdesdeunavisióndegénero.........................................................................................................931.1. Disminucióndelnúmerodetitularesyenvejecimientodelapoblaciónagraria.........931.2. Característicasdiferenciadorasdelasjóvenesysusexplotaciones..................................991.2.1. Perfilpersonalyniveldeformaciónagraria......................................................................991.2.2. Perfildelasexplotaciones........................................................................................................100

2. Detalledelperfildelasmujeresenagriculturasegúnlosresultadosdelaencuesta........1033. Conclusioneseinfografíadelasmujeresenagricultura................................................................112

ANÁLISISDELASBARRERASENELPROCESODEINCORPORACIÓN....................................................1151. Principalesbarrerasalaincorporación................................................................................................1172. Accesoalatierra..............................................................................................................................................1183. Accesoalcapital...............................................................................................................................................1234. Accesoalmercado...........................................................................................................................................1275. Formaciónycapacitación............................................................................................................................1286. Imagendelagricultor.....................................................................................................................................1297. Faltadeserviciosenelmundorural.......................................................................................................1308. Burocracia/normativas................................................................................................................................1309. Barrerasdegénero.........................................................................................................................................131

PROPUESTASYRECOMENDACIONES..................................................................................................................1351. Mejorarelprocesodetransferenciadeexplotación........................................................................1382. Accesoalatierra..............................................................................................................................................1403. Accesoalcapital...............................................................................................................................................1434. Accesoalmercado...........................................................................................................................................1455. Formaciónycapacitación............................................................................................................................1476. Acompañamiento.............................................................................................................................................1497. Imagendelagricultor.....................................................................................................................................1508. Género..................................................................................................................................................................1519. Medidasintegrales..........................................................................................................................................153

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................................................156

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Índicedemapas

Mapa1:Evolucióndelnúmerodetitularesporcomunidadautónomaentre2003y2013............23Mapa2:Porcentajedetitularesconmenosde35añosporcomunidadautónomaen2013.........26Mapa3:Porcentajedetitularesdemásde55añosen2013porcomunidadautónoma.................27

Índicedetablas

Tabla1:Evolucióndelnúmerodetitularesporcomunidadautónomaentre2003y2013...........24Tabla2:Índicesderelevoen2003y2013...........................................................................................................27Tabla3:EvolucióndelnúmerodetitularesporOTEentre2003y2013................................................29Tabla4:Fórmulasparaelcálculodelosíndicesderelevo............................................................................32Tabla5:Evolucióndelosíndicesderelevogeneracionalentre2003y2013.......................................33Tabla6:Índicesderelevogeneracionalporcomunidadautónomaen2013........................................34Tabla7:ÍndicesderelevogeneracionalporOTEen2013.............................................................................35Tabla8:EvolucióndelaSAUmediacultivadaportitulargrupodeedadentre2005y2013........44Tabla9:DesagregacióndelosbeneficiariosdelamedidadeincorporacióndejóvenesdelosPDRporgénero.................................................................................................................................................................50Tabla10:Proporciónentrecostedeinstalaciónyayudarecibida............................................................50Tabla11:EvolucióndelaorientaciónproductivadelosbeneficiariosdelamedidadeincorporacióndejóvenesdelPDRentre2000-2006y2007-2013............................................................51Tabla12:Lugaresdeorigendelosencuestados................................................................................................52Tabla13:Perfilpersonaldelosjóvenesdelamuestraenfuncióndelgénero....................................53Tabla14:Característicasdelosnuevossegúnelmododeinstalación....................................................67Tabla15:ComponenteseindicadoresdeconstruccióndelÍndiceSoberaníaAlimentaria.............81Tabla16:Reparticióndelamuestraporperfilesenlosdosperiodosestudiados..............................82Tabla17:Evolucióndelnúmerodetitularesporedadyporsexoentre2003y2013......................94Tabla18:Evolucióndelaproporcióndetitulares(mujeresohombres)dentrodeltotaldetitularesdecadasexo2003y2013..........................................................................................................................95Tabla19:Proporcióndetitularesmujeresyhombresporgrupodeedaddentrodeltotaldetitularesenlascomunidadesautónomasen2003y2013.............................................................................95Tabla20:Reparticióndelamuestraporgéneroenlosdosperiodosestudiados.............................103

Índicedegráficos

Gráfico1:Reparticióndelporcentajedelostitularesporedadentre2003y2013...........................25Gráfico2:EvolucióndelporcentajedetitularesporedadporCA,entre2003y2013.....................25Gráfico3:Estructuradeedadesdelostitularesen2003y2013................................................................28Gráfico4:Evolucióndelporcentajedetitularesporedadde2003a2013porOTE.........................30Gráfico5:PorcentajedetitularesporgruposdeedadporOTEen2013................................................31Gráfico6:Niveldeformaciónagrariadelosjefesdeexplotaciónporedaden2013........................40Gráfico7:Actividadesprincipalesdelostitularesdemenosde35años,2003y2013....................41Gráfico8:Actividadesprincipalesdelostitularesconmásde65añosen2013.................................42Gráfico9:Reparticióndelostitularesporgruposdeedaden2013segúneltamañodelaexplotación(SAUenha)................................................................................................................................................43Gráfico10:EvolucióndelporcentajedehectáreasdeSAUcultivadasporgrupodeedadentre2005y2013........................................................................................................................................................................44Gráfico11:Reparticióndelostitularesdemenosde35añossegúneltamañodelaexplotación(SAUenha)porcomunidadautónomaen2013................................................................................................45Gráfico12:Reparticiónen%delostitularesporgruposdeedadatravésdelascategoríasdedimensióneconómicadelaexplotación(PEenmilesdeeuros)en2013..............................................46Gráfico13:Númerodetitularesdemenosde35añossegúnladimensióneconómicadelaexplotación(PEenmilesdeeuros)en2013........................................................................................................47

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Gráfico14:Indicadoresdeeficienciaeconómicadelasexplotacionescontitularesdemenosde35añosydemásde55añosen2013.....................................................................................................................48Gráfico15:NiveldeFormaciónagraria..................................................................................................................54Gráfico16:Niveldeformaciónnoagraria...........................................................................................................55Gráfico17:Sectordeformaciónnoagrariosegúngenero.............................................................................55Gráfico18:Formacióndespuésdelainstalación...............................................................................................56Gráfico19:Afiliaciónasindicatosagrarios...........................................................................................................56Gráfico20:Afiliaciónaasociacionesycooperativasagrarias......................................................................57Gráfico21:Orientacióntécnicoeconómicadelosjóvenesencuestadossegúnelorigenfamiliar58Gráfico22:Porcentajedeproducciónecológica(conosincertificado)segúnelorigenfamiliar59Gráfico23:Certificacionesdelasexplotaciones.................................................................................................60Gráfico24:Mododecomercialización....................................................................................................................60Gráfico25:Volumendefacturacióndelosencuestados.................................................................................61Gráfico26:Rentaanualdelosencuestados.........................................................................................................61Gráfico27:Rentaanualdelosencuestadossegúnorigenfamiliar............................................................62Gráfico28:Tiempoparaserviableeconómicamente......................................................................................63Gráfico29:Porcentajedejóvenesencuestadosconotrafuentedeingresosfueradelaagricultura..........63Gráfico30:Dependenciaalasayudaspúblicasparaserrentable..............................................................64Gráfico31:Régimendeseguridadsocialdelosencuestados.......................................................................64Gráfico32:Formajurídicadelasempresasagrarias.......................................................................................65Gráfico33:Mododeinstalacióndelosjóvenesdenuestramuestra.........................................................66Gráfico34:Mododeinstalaciónsegúnlaedaddeincorporacióndelosencuestados......................67Gráfico35:Motivosdeinstalacióndelosjóvenesdelamuestra................................................................68Gráfico36:Encuestadosparaquienlacrisisfueunmotivodeincorporación...................................68Gráfico37:Enquésectortrabajabanantesdeincorporarsealaagricultura.......................................69Gráfico38:Tipodeayudaspedidasalincorporarse........................................................................................69Gráfico39:Quiénlesadministrósoportetécnicoalincorporarse.............................................................70Gráfico40:Dificultaddeobtencióndelaayudadeincorporación.............................................................71Gráfico41:Razonesporlasquenopidieronlaayudadeincorporacióndejóvenes.........................71Gráfico42:Otrasayudaspedidas..............................................................................................................................72Gráfico43:Mejorasincorporadas.............................................................................................................................72Gráfico44:Imagendelagricultor..............................................................................................................................73Gráfico45:Papeleimportanciadelasexplotacionesenelempleodelmediorural.........................73Gráfico46:Laimportanciadeloficiodeagricultoryquiénlopuedehacer...........................................74Gráfico47:Presenciaytipoderelevoenlazona...............................................................................................74Gráfico48:Orgulloyfelicidaddelaprofesión....................................................................................................75Gráfico49:ComparacióndelperfilpersonaldelosSAylosnoSA............................................................82Gráfico50:Niveldeestudionoagrariosegúnperfil........................................................................................83Gráfico51:Sectorenelquetrabajabanantessegúnperfil............................................................................84Gráfico52:ReparticióndelasOTEsegúnperfil.................................................................................................84Gráfico53:Tipoysuperficiedecultivosegúnperfil........................................................................................85Gráfico54:Tipodeventassegúnperfil..................................................................................................................85Gráfico55:Reparticióndeactividades,enlasqueseutilizanlosrecursos(superficie,edificios,máquinas,...)olosproductosdelaexplotación,realizadossegúnelperfil.............................................86Gráfico56:Presenciaeninternetsegúnperfil....................................................................................................86Gráfico57:Dependenciaalassubvencionespublicas.....................................................................................87Gráfico58:Edadymododeinstalaciónsegúnperfil.......................................................................................87Gráfico59:Financiacióndelasinversionesdeinstalacióneincorporacionesconayudas.............88Gráfico60:Motivacionesparainstalarsesegúnperfil.....................................................................................88Gráfico61:Evolucióndelporcentajedetitulares(mujeresohombres)dentrodeltotaldetitularesdecadasexo2003y2013..........................................................................................................................94Gráfico62:Porcentajedemujerescónyugesycónyugesjefasdeexplotaciónen2013...................97

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Gráfico63:Niveldeformaciónagrícoladelosjefesdeexplotaciónconmenosde35añosporsexoen2005y2013.......................................................................................................................................................99Gráfico64:Reparticióndelostitularessegúneltamañodelaexplotaciónporsexo(SAUenha)en2013...............................................................................................................................................................................101Gráfico65:HectáreasdeSAUcultivadasporgrupodeedadporsexoen2013.................................101Gráfico66:Indicadoresdeeficienciaeconómicadelasexplotacionescontitularesdemenosde35añosporsexoen2013...........................................................................................................................................102Gráfico67:Perfilpersonalsegúngénero.............................................................................................................103Gráfico68:Conquiénvivensegúngénero..........................................................................................................103Gráfico69:Niveldeestudionoagrariosegúngénero...................................................................................104Gráfico70:Sectorenelquetrabajabanantessegún......................................................................................105Gráfico71:PorcentajedejóvenesconperfildeSoberaníaAlimentariasegúnelgénero..............105Gráfico72:Reparticióndelasorientacionestécnicoeconómicasdelosjóvenesencuestadosporgénero..................................................................................................................................................................................106Gráfico73:Tipoysuperficiedecultivoporgénero.......................................................................................106Gráfico74:Porcentajedeventadirectaolocalsegúngénero....................................................................107Gráfico75:Reparticióndeactividades,enlasqueseutilizanlosrecursos(superficie,edificios,máquinas,...)olosproductosdelaexplotación,realizadossegúnelgénero.......................................107Gráfico76:Edadymododeinstalaciónsegúngénero..................................................................................108Gráfico77.Mododefinanciacióndelasinversionesdeinstalaciónyporcentajedeincorporacionesconayudassegúngénero.........................................................................................................110Gráfico78:Motivacionesparainstalarsesegúngénero................................................................................110Gráfico79:Proporcióndemujeresqueformapartederedesdemujeresocooperativas............111Gráfico80:Principalesbarrerasconlasqueseencontraronalincorporarselosjóvenesentrevistados....................................................................................................................................................................117Gráfico81:Mododeaccesoalatierrasegúnelmododeinstalación.....................................................119Gráfico82:Gradodedificultaddeaccesoalatierrasegúnelmododeinstalación.........................119Gráfico83:ReparticiónSAU(ha)cultivadaportitularessegúnedaden2013..................................120Gráfico84:Elcaminodeincorporaciónalcampo...........................................................................................124Gráfico85:Mododefinanciacióndelasinversiones......................................................................................124Gráfico86:Cuantosañosdespuésdelainstalaciónsehicieronlasgrandesinversiones(lasegundagraninversiónsolocontemplalosresultadosdelosincorporadosantesdel2013).....125Gráfico87:Mododecomercializacióndelosjóvenesencuestados.........................................................127Gráfico88:Necesidaddeformación......................................................................................................................129Gráfico89:Necesidaddecambiarlaimagendelagricultorsegúnlosencuestados.........................130Gráfico90:Dificultadesexperimentadasporlasmujeres............................................................................131Gráfico91:Ayudasnecesarias..................................................................................................................................136

Índicedeilustraciones

Ilustración1:Infografíadelosjóvenesagricultoresespañoles...................................................................76Ilustración2:InfografíadelosjóvenesconmodelodeSoberaníaAlimentaria....................................90Ilustración3:InfografíasobrelasjóvenesagricultorasenEspaña..........................................................113

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CONTEXTO DE INVESTIGACIÓN

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CONTEXTODEINVESTIGACIÓN1. Introducción

La investigación cuantitativa y cualitativa “Incorporación de jóvenes al campo, relevogeneracional y nuevos perfiles de los jóvenes agricultores desde una perspectiva de género”,nace de la necesidad de tener datos actualizados sobre la situación de las personasjóvenes que se incorporan al sector agrario, así como de los retos y oportunidades que elmarcosocioeconómicoactuallesofrece.

La FundaciónMundubat y las Juventudes de COAG son las entidades impulsoras del estudio,financiado por el Gobierno Vasco. Este encargo fue realizado en enero de 2016 al equipoinvestigador que ha desarrollado el trabajo, con la voluntad de cumplir con los objetivospreliminaresdelasentidadespromotorasdelestudio.Estosfueron:

Objetivosglobales:

• Sensibilizar a la sociedad y a las instituciones políticas sobre las dificultades paragarantizarlasostenibilidaddelmodelocampesinodeproducciónylasdificultadesen especial para los jóvenes a la hora de plantearse el acceso a la tierra y laincorporaciónalsectoragrario.

• Alcanzarunaaproximaciónlomáscercanaposiblealarealidad,quesecompongadedatos cualitativos y cuantitativos, que reflejen las subjetividades de las personas quevivendicharealidad.

• Generareldebateentornoalasoportunidadesdeempleoparalasylosjóvenesenelsector agropecuario a raíz de un cambio en el paradigma basado en la SoberaníaAlimentariaqueinfluyeeneltipodeproyectosdeincorporación.

• Formularpropuestasyrecomendacionesparaelimpulsodepolíticaspúblicasylíneasde reivindicación adaptadas a la realidad de los jóvenes agricultores, teniendoespecialatenciónalasituacióndelasmujeres.

El estudio partió de la hipótesis de que “existe un cambio de tendencia en los procesos deincorporacióndepersonasjóvenesalsectoragropecuarioapartirdeldesarrollodelaSoberaníaAlimentariacomoparadigmayqueofrecenuevasoportunidadesdeempleopararevitalizarel medio rural y transitar hacia un modelo productivo más sostenible, sin embargo, existenbarreraspolíticasyeconómicasmuyfuertesqueimpidenquelatendenciaseconsolideyfrenanelrelevogeneracionalagrícolaengeneral”.

Enestesentidolainvestigaciónsecentraenelanálisis,desdediferentesfuentesdeinformación,delarealidadtantosocioeconómicacomopolíticadelaspersonasjóvenesqueseincorporanalcampo. Se ha adoptado una mirada integral para poder así interpretar la realidad en susdiferentes matices, y al mismo tiempo se ha focalizado una parte de la investigación enidentificarlosperfilesquedesdeelcampoestánconstruyendounescenariorealparafortalecerlaSoberaníaAlimentaria,asícomoenentenderymostrarcondetallecuales larealidaddelasmujeresagricultoras.

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2. CambiosenlosprocesosdeincorporaciónEl problema del relevo generacional es un tema recurrente desde que los procesos derestructuración agraria se impusieron en los países industriales. Lamano de obra agraria sedesplazaba a otros sectores productivos y las mejoras en los sistemas agrarios permitíanproducir la misma cantidad de alimentos con menos activos1,2,3. Más allá de este análisissimplista,laincorporacióndepersonasjóvenes,ynotanjóvenes,alcampoesuntemacomplejoque requiere un acercamientometodológico desde diferentes disciplinas y niveles de análisis.Los cambios socioeconómicos de las últimas décadas han dibujado un escenario lleno deincertidumbres sobre quién relevará las explotaciones agrarias actuales para dar vida a laagriculturayganaderíadelfuturo.

El reto de trabajar por un escenario optimista en relación al relevo generacional de lasexplotacionesagrariasfamiliaresesuntemarecurrenteenmuchosdelosdiscursos,tantodesdeorganizacionessindicales,comopolíticasosociales,aunqueparadójicamenteesuntemapocoestudiado4,5,6.Elestudiosobre la incorporaciónal sectoragrarioha idoevolucionandoen losúltimos años a través de los diferentes enfoquesmetodológicos: (1) el cambio estructural delsectoragrarioapartirdelosañossesentaylamigracióndelapoblaciónagrariaalasciudades,(2) cambios en las sociedades rurales y segregación de la juventud rural por cuestiones degénero,(3)evaluacióndelaspolíticaspúblicasentornoalajuventudruralyagraria,(4)barrerasdeaccesoal sectoragrarioydificultadespor la jubilaciónde losactivosagrariosy (5)nuevosprogramasdeformaciónyapoyoparaagricultoresnuevos.

A raíz del alarmantenúmero de explotaciones agrarias que desaparecen y del grado deenvejecimientodelapoblaciónagraria,asícomoporlaconstataciónprogresivaendiferentesregioneseuropeasde laemergenciadeunnuevoperfildepersonasquese incorporan alsector agrario; en los últimos años el enfoque de las investigaciones, tanto académicas comotécnicas, se está centrando en conocer el papel que juega, en los diferentes sistemasagroalimentarios,cadaperfilde incorporaciónalsector.Langreo7yaapuntabahaceunosañosque una parte de la innovación agraria empezaba a “despertarse desde un perfil de jóvenestécnicos agrarios o gentemuy formada, conunapresencia demujeres destacada en la que sedetectancadavezmáspersonasquenotienenorígenesagrarios”.EnrelaciónalosmodelosdeincorporaciónenEuropa,enelaño1992,secalculóquenuevedecadadiezjóvenesaccedíanalsectoragrarioatravésdelsistemahereditariofamiliar8.Porotraparte,datosdeunestudiofrancésde20049muestranunaumentodel8%al24%,en6regiones 1 Camarero, L.A., 1993.Del éxodo rural ydel éxodourbano.Ocaso y renacimientode los asentamientos rurales enEspaña.Madrid:MinisteriodeAgricultura,PescayAlimentación.2Abad,C.yNaredo,M.,2002.Sobrelamodernizacióndelaagriculturaespañola:delaagriculturatradicionalhacialacapitalizaciónagrariayladependenciaasistencial3AAFC2006.NextgenerationofAgricultureandAgri-foodpolicy.Adiscussionpaper.Ottawa:AgricultureandAgri-foodCanada.4Niewolny,K.yLillard,P.,2010.Expandingtheboundariesofbeginningfarmertrainingandprogramdevelopment:areviewofcontemporaryinitiativestocultivateanewgenerationofAmericanfarmers.5Errington,A.yLobley,M.,2002.HandingovertheReins:AComparativeStudyofIntergenerationalFarmTransfersinEngland,France,CanadaandtheUSA.AnAgriculturalEconomicsSocietyConference.Aberystwyth,abrilde2002.6Stiglbauer,A.yWeiss,C.R.,2000.FamilyandNon-FamilySuccessionintheUpper-AustrianFarmSector”,WorkingPaperEWP0008,DepartmentofFoodEconomicsandConsumptionStudies,UniversitatdeKiel.7 Langreo, A., 2000. Innovaciones y desarrollo rural: nuevas iniciativas de empleo y juventud, en Juventud Rural,RevistadeEstudiosdeJuventud,48,pàg.73-81.8 García Bartolomé, J.M.,1994. Nota informativa sobre el coloquio Transmisión de las explotaciones agrícolas y lainstalacióndeagricultoresenlaComunidadEuropea,enAgriculturaySociedad,70,pàg.293-307.9Lefebvre,F.,Quelen,M.,Leseigneur,A.,2004.Ledevenirdesagriculteursaidés, installéshorsducadrefamilial,enStructuresAgricoles,14,pàg.45-48.

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del Pirineo10 de incorporaciones sin un origen familiar agrario previo. Investigaciones másrecientes,sobretodocualitativas,muestranelincrementodeperfilesnuevosqueseincorporanal sector agrario con modelos innovadores y en la mayoría de casos muy diferentes a lostradicionales,dominantes.Los mecanismos sociales, culturales y económicos en cada una de las vías de entrada alsectoragrariosondiferentes,aunquesiempresiguenunalógicadeprocesodeincorporación.Enrelaciónalsistemadeincorporaciónquetodavíahoyesmayoritario,elpasodegeneraciónengeneración, hay que tener en cuenta que el éxito o fracaso del traspaso depende de un buennúmero de factores que interfieren en los procesos de sucesión11. Según García Bartolomé12estos condicionantes pueden ser intrafamiliares (número de hijos, edad, sexo, dimensióneconómica de la explotación agraria, etc.) y extrafamiliares (condiciones laborales,equipamientosdelentornorural,políticasdeapoyoalaincorporacióndejóvenes,etc.).

Eltraspaso,tantodeconocimientocomodebienesmateriales,esunelementoquehamarcadoladinámica de reproducción de lamayor parte de las explotaciones agrarias familiares13. SegúnGassonyErrington14esteprocesoestádefinidoportrespasosconcretosquelafamiliahadedarpara poder consolidar el relevo: (1) herencia, (2) sucesión o (3) jubilación, cada uno de loscualestieneunascaracterísticasespecíficasquelosdefinenyquecondicionaranengranmedida,lasnecesidadesyretosqueaparezcanenotroscaminosdeincorporaciónalsectoragrario.

Dehecho,elprocesodeincorporacióndelaspersonassinorígenesagrariospreviosesuntema poco estudiado y analizado tanto desde ámbitos académicos, como institucionales ypolíticos.Unodelostrabajosquerecientementehaindagadoenloscambiosenlosprocesosdeincorporación, es el que realizó durante 2015 el EIP-AGRI Focus Group New entrants intofarming15. Este grupo de trabajo formado por 20 expertos de 16 países europeos diferentesinvestigó sobre la realidad de los diferentes perfiles de personas que se incorporan al sectoragrario, partiendo de la base de que las explotaciones agrarias ya no se pasan única yexclusivamentedepadresahijos,sinoqueexisteunabanicomuchomásampliodecaminosdeincorporación.Dentrodeesteabanicodeposibilidadessedefineelconceptode“Newentrant”comounaincorporaciónnuevaquenoprocededirectamentedeunafamiliaagrariaobienquehayatrabajadomásdediezañosenotrosectorantesdesuincorporaciónalagro.

Los resultados más significativos del Grupo de Trabajo, por lo que al perfil de las nuevasincorporaciones se refiere, se pueden resumir en que: 1) más allá de la población joven, seincorpora un grupo de personas mayores de 40 años con proyectos agrarios viables einnovadores, 2) la mayoría de explotaciones agrarias de las nuevas incorporaciones son dedimensionespequeñasomedianas, pormotivos tanto estructurales como ideológicos, 3) elgradodeformaciónacadémica,agrariaynoagraria,delasnuevasincorporacionesescadavezmáselevado,4)lapresenciadelasmujeresesmuchomásvisiblequeenlasincorporaciones

10Las regiones de : Dordogne, Doubs, Maine-et-Loire, Pyrénées Atlantiques, Vienne, Yonne.11Williams,F.yFarrington,J.,2006.Successionandthefutureoffarming:problemorperception?enTheRuralcitizen:governance,cultureandwellbeinginthe21stcentury.Plymouth,4-7d’abrilde2006.12GarcíaBartolomé, J.M.,1997.La juventudruralespañola:entre la inerciayelcambio,enGonzález, J.J. iGómez,C.(Coord.): Agricultura y Sociedad en la España contemporánea. Madrid: Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentacióniCentrodeInvestigacionesSociológicas,pàg.735-770.13 Corsi, A., 2006. Which Italian family farms will have a successor? En Association of Agricultural EconomistsConference.GoldCoast,Australia,12-18deagostode2006.14Gasson,R.yErrington,A.,1993.Thefarmfamilybusiness.London:CABInternational.15https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/content/new-entrants-farming-lessons-foster-innovation-and-entrepreneurship.

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tradicionalesagrarias,5)losmodelosproductivosestánvinculadosaproduccionesecológicasyencanalescortos.

Estos resultadosmuestranuna realidad agraria y rural emergente, así como un escenarionuevoenelqueelretodelrelevogeneracionalincorporaelementosinnovadoresdecambio.Seconstatalanecesidaddetrabajarenlaidentificacióndelasnuevasrealidadesterritorialesparapoderaplicarinstrumentosyherramientasadaptadasacadacontexto.Ladiversidadcobraprotagonismoenunmundoruralcadavezmáspreparadoparaalimentarlapoblacióncercana,paramantenerelpaisajevivo,paragarantizarlacalidaddevidayparadinamizarlaeconómicacotidianade laspersonasqueenélhabitan.Enesteescenariooptimistanohayqueperderdevista las dificultades y obstáculos que tanto una economía globalizada, como las políticasneoliberales o una sociedad de consumo poco solidaria crean en los procesos de cambio deparadigma.

3. Diversidad campesina: hacia nuevos modelos de SoberaníaAlimentaria

Haceañosqueel sectoragroalimentarioespañolviveenunacrisispermanenteyaseapor losbajospreciosquesepaganalosproductores,porlaincertidumbredelaPACoporlasbarrerascadavezmásintensasdeincorporaciónyregeneracióndelsector.Laeconomíaespañolaformaparte del gran entramado internacional de tratados, planes y programas que interfieren demaneradirectaenmuchasdelasrealidadeslocalesdelaspersonasquetrabajanlatierra.

Enestesentido,elsigloXXIhaabiertosuspuertasconunagranlistadeinterrogantessobrelosmodelos socialesyeconómicosdeestanuevaetapa, tantoparael sectoragrario comoparaelmundorural.Losgrandesavancestecnológicosdelospaísesindustrializadoshantransformadoradicalmente las relaciones de las personas con su entorno, que, en muchos casos, lejos deaportar bienestar y calidad de vida, han interrumpido dinámicas saludables ancestrales,necesariashoyendíaparalasupervivenciadenuestroplaneta.

En el mundo rural el cambio vino dado por una potente industrialización de las actividadesagrarias, una expulsión masiva de sus habitantes y un desprecio generalizado por lasconnotaciones culturales que los espacios rurales irradiaban. En pocos años las actividadestradicionales de los pueblos se vieron reducidas,muchas de las cuales desaparecieron dandopaso a lamodernidad, la velocidad y la pérdida de identidad. Buena parte de los agricultoresfueronexpulsadosdesustierraspornoalcanzarlosestándaresdeproductividadexigidosporelmercado,dejandouncaminoestérilparalasnuevasgeneraciones.

El paradigma de la industrialización consiguió, en parte, su objetivo de desvincular lasactividades agrarias de las personas y de su entorno. Por suerte, no todos los agricultores seconvirtieronenproductoresodesaparecieron,sinoqueunabuenaparteresistióyreivindicósucondicióncampesina16.Laindustrializaciónagresivaestásiendorespondidaportodasaquellaspersonasquenosiguieronlaruedadeldesarrolloatodacosta,yporunanuevageneraciónqueconfíaenelcompromisosocialdelaspersonasquetrabajanlatierraydelasqueconsumensusalimentos. Éste es el cambio de paradigma que está alimentando un Nuevo Campesinado

16Ploeg, J.D.vander,2008.Thenewpeasantries.Strugglesforautonomyandsustainabilityinaneraofempireandglobalization.Londres:Earthscan.

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emergenteeninfinitosrinconesdelmundo,esteeselcaminodelaSoberaníaAlimentariaenelquecadavezmáspersonasvamosdelamano.

La necesidad imperante de un relevo generacional capazde alimentar la población local es laqueponedemanifiestoelreclamoportenerdatosrealesyaccesiblesquemuestrenloscambiosprincipalesqueestánaconteciendoennuestropaísenlosúltimosaños.Monllor17detallaensutesisdoctorallaemergenciadeunnuevocampesinadocapazdedarrespuestaalosprincipalesretos agroalimentariosdehoyendía.Almismo tiempo,desdediferentes entidadespúblicasyprivadas,seestádetectandoelsurgimientodeunanuevageneracióndepersonasquequierenvivirtrabajandolatierraparaalimentarlapoblacióncercana.

La investigación cuantitativa y cualitativa “Incorporación de jóvenes al campo, relevogeneracionalynuevosperfilesdelosjóvenesagricultoresdesdeunaperspectivadegénero”,seenmarca dentro de una necesidad sincrónica que aflora enmúltiples lugares delmundo paraentender el fenómeno del nuevo campesinado y así dotarlo de herramientas para que sefortalezca.

Siguiendo elmarco teóricodeTheNewPeasantry18 y de los resultadosde la tesis doctoral deMonllor, los nuevos campesinos y campesinas están arraigados a la localidad, creen en ladiversificación,promuevenprácticasrespetuosasconelmedioambiente,cooperanparaavanzarensucausacomún,introducentecnologíasapropiadasydeescalahumana,luchanporsupropiaautonomía, tienen en cuenta las generaciones futuras y tratan de reducir la intensificaciónrespectoa lasprácticasagrícolasconvencionales.EsteNuevoCampesinado, formadotantoporperfiles tradicionales como nuevos, está dibujando el futuro de una renovada agricultura.Corroboranestaemergenciavariosinformes,librosyartículosquehanaparecidoenlosúltimosaños que hablan del nuevo campesinado como una solución clara y real a las continuaspreguntas sobre la sostenibilidad y la incoherencia cada vez mayor del modelo agrícolaimperante19,20,21,22,23,24,25,26.ElNuevoCampesinadoesunarealidadinternacionalquepermitepensarenpositivoelfuturodelasáreasrurales.Lamayorpartesonpersonasnuevasenelsector,perotambiénencontramosperfilestradicionalesqueestánmodificandosuspautasyqueestánapostandoporsuterritorioapartir de reinventar una nueva agricultura campesina. Encontramos personas con discursosoptimistas,conunaenergíafocalizadaenlacalidadyeltratopersonalyconunamoralatierra 17Monllor,N.,2011.Explorantlajovepagesia:camins,pràctiquesiactitudsenelmarcd'unnouparadigmaagrosocial.Estudi comparatiu entre el sud-oest de la província d'Ontario i les comarques gironines (Tesi doctoral), Girona,UniversitatdeGirona.18Ploeg, J.D.vander,2008.Thenewpeasantries.Strugglesforautonomyandsustainabilityinaneraofempireandglobalization.Londres:Earthscan.19Maynard,R.yGreen,M.,2006.Organicworks.Providingmorejobsthroughorganicfarmingandlocalfoodsupply.SoilAssociation.20Mailfert,K.,2007.Newfarmers’networks:howbeginningfarmersbuildsocialconnectionsinFrance,enTijdschriftvoorEconomischeenSocialeGeografie,98(1),pàg.21-31.21Binimelis,R.;Bosch,M.yHerrero,A.,2008.Asolyserena.Dones,mónruralypagesia.Quadernsdel’Institut,12.Barcelona:InstitutCatalàdelesDones,GeneralitatdeCatalunya.22 Webb, M., 2009. A new approach to farming, en The Star, 14 d’octubre de 2009http://www.thestar.com/living/food/article/709669endatade21defebrerde2010.23 Gillespie Jr, G.W. y Johnson, S., 2010. Success in farm start-up in the Northeastern United States, a Journal ofAgriculture,FoodSystemsandCommunityDevelopment,1.24 Euskadiko Gazteriaren Kontseilua, 2010. Jóvenes Baserritarras. Situación socioeconómica de la juventudagroganaderaenlaCAPV,enHizpideak,4,pàg.1-36.25Niewolny,K.yLillard,P.,2010.Expandingtheboundariesofbeginningfarmertrainingandprogramdevelopment:areviewofcontemporaryinitiativestocultivateanewgenerationofAmericanfarmers.26 Perez-Vitoria, S., 2010. El retorno de los campesinos. Una oportunidad para nuestra supervivencia. Barcelona:Icaria.

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quelasmantienevivasyactivas.Enconclusión,lejosdepreverladesaparicióndelcampesinado,podemosafirmarunresurgimientoglobalquepermiteseroptimistasentérminosdesoberaníaalimentaria.

Másalládeltérminoacadémicoyconceptual“Nuevocampesinado”,elqueesimportanteenesteestudioyparaelfortalecimientodelrelevogeneracionaleslaidentificacióndeunageneraciónnueva de personas que se dedican a producir alimentos en un marco social y económico desostenibilidadterritorial.Yaseanagricultoresjóvenesquesiguenlatradiciónagrariafamiliarobien personas nuevas al sector, lo que se considera totalmente imprescindible es que losmodelos agrarios de las empresas que producen alimentos sean viables tanto en términoseconómicos,comosocialesoambientales.Desdeestepuntodevistaseasumeunadiversidaddeperfiles y demodelos productivosmuy amplia a la que es necesario dar respuesta desde lasdiferentesescalasadministrativaseinstitucionales,tantopúblicascomoprivadas.

4. Políticas,planesyprogramasdeapoyoalaincorporaciónEl reto de la regeneración agraria es un tema de interés general.Más allá de las necesidadesestructuralesdelsectoragrario,lasociedadtantourbanacomoruralestádirectamenteafectadaporelpresenteyelfuturodelrelevogeneracionalenEspaña.Elsectoragrarioesminoritario,yseguramentesiempreloserá,peroesnecesarioreivindicarsucondicióndeimprescindible.Sinpersonas trabajando en el campo y sin empresas viables que produzcan alimentos, losdesequilibrios territoriales, económicos y sociales se pueden prever de gran envergadura.Ninguna sociedadmoderna puede permitirse el lujo de obviar el papel estratégico del sectoragrario y alimentario, y ninguna administración consciente de esta situación está exenta deplantear y ejecutar políticas públicas a favor de una nueva generación de personas que sedediquenprofesionalmenteaproduciralimentos.

Actualmente la política pública por excelencia de apoyo al relevo generacional en los paíseseuropeoseslamedidadeincorporacióndejóvenesagricultoresqueseincluyeenlosdiferentesProgramasdeDesarrolloRural(PDR)delasdiferentesComunidadesAutónomas,basadosenelmarconacionalespañol.Enlosdosúltimosperiodospresupuestarioshasidolamedida7.4paraelPDR2000-2006ymedida112paraelPDR2007-2013.LosPDRaprobadosrecienteenEspañaincorporandiferentesenfoquesparacadaterritorio(medida6.1enelPDR2014-2020),siempreteniendoencuentalosmarcoseuropeoyespañol.

Cuando se articulan políticas públicas sobre relevo generacional, Moyano y Fernández27 nosrecuerdan que cualquier política agraria estructural necesita, comomínimo, dos niveles parafacilitar su implementación. Por una parte, la voluntad de un poder público para poner enmarchamedidasestructuralesquemejorenelsistemaagrariodelpaís,yporlaotra,laexistenciadepersonasoentidadesqueseancapacesdedinamizarlasmedidaspolíticasenelterritorio.Almismo tiempo, también hay que tener en cuenta que para que una política de instalación dejóvenes al campo funcione es imprescindible que haya personas que se quieran incorporar yaccederalatitularidaddeunaexplotaciónagraria,asícomoquehayaexplotacionesenlasquepuedanejercerestafunción.

27Moyano,E.yFernándezM.C.,1990.Teoríayprácticadelainstalacióndejóvenesenlaagricultura,enRevistadeEstudiosAgrosociales,154,pàg.7-38.

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En este sentido es interesante describir algunos de los factores que Moyano y Fernándezconsideran clave para poder articular una política efectiva de relevo generacional: 1) lademografía: cada territorio tiene unas dinámicas demográficas diferentes. Para incorporarjóveneshacefaltaquehayaactivosdisponiblesenelterritorioy/oactivosdisponiblesenotrosterritorios interesados en desplazarse para ejercer la actividad; 2) la economía: cada cicloeconómico afecta demanera diferente el sector agrario, sobre todo en términos de flujos deocupaciónytrabajo.Parafortalecerlaeconomíaagrariaesnecesarioidentificaroportunidadesempresariales que dignifiquen el trabajo agrario e incentiven a la población activa aincorporarse; 3) la estructura física de las explotaciones agrarias: orientación productiva,superficie agraria útil, porcentaje de superficie regada, diversificación de cultivos, etc. Larealidaddelasexplotacionesagrariasydesuestructurafísicaesuncondicionanteclaveparaelrelevogeneracional;4)laestructurasocioeconómicadelasexplotacionesagrarias:propiedaddelatierra,distribucióndelapropiedad,dimensióneconómicadelaexplotaciónagraria,gradodeenvejecimientodelosactivos,canalesdecomercialización,etc.Laestructurasocialyeconómicadelasexplotacionesagrariasenunterritorioesdeterminanteparafacilitaroimpedirquehayaunaregeneraciónagraria.

Entreotros,estoscondicionantesterritoriales,sonlosqueargumentanquelaprincipalpolíticadeapoyoalaincorporacióndejóvenessehagadesdeunámbitoregional.Aunasí,cadavezmás,se identifican oportunidades nuevas desde escalas administrativasmás cercanas a la realidadcomolaslocalesocomarcales.MásalládelamedidadeincorporacióndejóvenesdelosPDR’s,cada vez más entidades locales están implementando políticas de soporte a una nuevageneracióndepersonasjóvenes,yaseadesdeunámbitodeasesoramientoempresarial,comoenel soporte en la creación demercados locales o en la facilitación de acceso a tierras agrariaspúblicas.

Estas nuevas orientaciones políticas de ayuda al relevo generacional están motivadas desdediferentes ámbitos. Algunos por la falta de oportunidades laborales desde la última crisiseconómica.Enestesentido,algunasentidadeslocaleshanvistoenelsectoragroalimentariounaoportunidaddeempleoparalapoblaciónlocalysehanfomentadopolíticaspúblicasdeaccesoala tierra, de transformación de productos agroalimentarios o de sensibilización de laimportanciadelsectoragrario.Otrashanidentificadounaoportunidadderejuvenecimientodelapoblaciónruralconlallegadadeperfilesurbanosqueinstalanempresasagrariasnuevasquedanvidaasuspueblos.Otraspolíticaspúblicasdesdeelámbitolocalestándandosoporteaunanueva generación de agricultores y agricultoras a través del fomento a una alimentaciónsaludableyrespetuosaconelentorno.Dehecho,enlosúltimosañosestánemergiendopolíticaspúblicas de escala local que están facilitando algunos aspectos clave en la incorporación depersonasjóvenes,ynotanjóvenes,alsectoragrario.

Enestesentidoes importante tenerencuenta losdiferentesnivelesadministrativosdesde losque se pueden fomentar el relevo generacional, así como la importancia de la afectación dediferentespolíticassectorialesenlosprocesosdeincorporaciónyconsolidacióndelasempresasagrarias.Enestamismalíneadeanálisistambiénesestratégicopensarydefinircuálessonlosagentes territoriales y sectoriales que se implican en la definición, implementación yseguimiento de las diferentes políticas públicas, ya que cada vez se identifica un númerocreciente y diverso de entidades, colectivos y personas que aportan su grano de arena en losprocesosdeayudaaunanuevageneracióndeagricultoresyagricultoras.

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Finalmente,otroelementoimprescindibleparaentenderlosprocesosdeincorporaciónalcampoylaspolíticasqueloafectan,eslaidentificacióndeaquellosplanesoprogramasquelimitanelacceso de nuevos activos o que frenan procesos de consolidación de determinados modelosproductivos. En este sentido es fundamental entender cómo las diferentes políticas tantoterritorialescomosectoriales,afectanlarealidaddelaactividadagraria(Políticasurbanísticas,sanitarias,medioambientales,comerciales,etc.)

Porúltimo,cabemencionarqueenesteestudioseidentificanalgunasmedidasy/opropuestasque pueden facilitar los procesos de incorporación de una nueva generación de personas alsector agrario español. Estas surgen sobre todo de los resultados del trabajo cualitativo de lainvestigación y de la revisión bibliográfica de la misma. Se citan algunas experienciasinteresantesdepolíticaspúblicas implementadasenEspañayenotrospaíses,peronosehaceuna descripción detallada de las diferentes políticas, planes y programas que existenactualmenteentemasderelevogeneracional.

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METODOLOGIA

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METODOLOGÍA1. Análisiscuantitativo

AnálisisdelosdatosdelINEydeEurostatEsteestudiosecentraenlostitularesdeexplotacionesagrariasquesonpersonasfísicas.

Lasprincipalesfuentesdeinformaciónquehemosutilizadoparalaelaboracióndeesteestudiohansido:

• INE-EncuestasobrelaEstructuradelasExplotacionesAgrícolasde2003a2013.• Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) Estadísticas

Agrariasdediversosaños.• EUROSTAT - Base de datos Farm Structure Survey (Encuesta de Estructura de las

Explotaciones)Agricultura2003-2013.Losdatosde2013sonlosdatosdisponiblesmásrecientes.

ParaelanálisisdelosdatoshemosutilizadoelprogramaMicrosoftOfficeExcel.

EnlosdatosEurostatunjovenagricultoresuntitular(personafísica)conmenosde35años.Losintervalosdeedadutilizadosen laEncuestadeEstructuradeExplotacionesson“menosde35años”,“entre35y44años”,“entre45y54años”,“entre55y64años”,“másde65años”.EnlosdatosdelINEparalasexplotacionesclasificadassegúnlaorientacióntécnicoeconómica(OTE)se utilizan los mismos intervalos. Sin embargo, en los datos del INE para las explotacionesclasificadassegúnlasuperficieagrícolautilizada(SAU)seincluyenlosintervalos“menosde25años”, “entre25y29años”, “entre30y34años”, “entre35y39años”, “entre40y44años”,“entre45y49años”,“entre50y54años”,“entre55y59años”,“entre60y64años”y“másde65años”.

Teniendoencuentalasdiferenciasentrelasfuentes,hemosoptadoporutilizarellímitecomúndemenosde35añosparaelanálisisdedatos.Enesteanálisis los jóvenesagricultoressonlosquetienenentre18y35añosylosmayoressonlosquetienenmásde55años.

AnálisisdelosdatosdelPDRHemos analizado las medidas sobre incorporación de jóvenes de los dos últimos Planes deDesarrolloRural (PDR) (medida7.4para elPDR2000-2006ymedida112para elPDR2007-2013).

Las informaciones disponibles sobre los beneficiarios de esta medida son bastante escasas ydifícilesdeobtener.Sibienexisten informesdeavance,esdifícilobtenerdatosmásdetalladossobrelosbeneficiarios.ElMAGRAMA,nonospudodarlosdatosdetalladosparatodaEspañaynos dirigieron hacia cada comunidad autónoma. Las pocas comunidades autónomas que nosfacilitaron datos lo hicieron demaneramuy heterogénea y con datos globales lo que no nospermitióanalizarmásquedatosanivelnacional.

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2. Análisiscualitativo

Para completar la información obtenida a partir de las fuentes estadísticas nacionales, hemosdiseñado una serie de herramientas de recogida de datos cualitativos. Estas herramientasconsisten en la realizaciónde entrevistas en profundidad, grupos focales y una encuesta paraobtenerinformaciónycaptarlaslógicasdeaccióndelosdiferentesactoresimplicados,asícomosusdiversasinterpretacionesdelarealidaddelprocesodeincorporaciónalcampo.

Técnica1:EncuestasMuestradeestudio:Laencuestahasidoenviadaaagricultoresincorporadosapartirdelaño2000conmenosde45añosenelmomentodelaincorporación.

Métododerecolección:El cuestionario28 ha sido compartido y rellenado principalmente por internet. Para ello,publicamos el enlace del cuestionario en las páginas web de las entidades colaboradoras(JuventudesAgrariasdeCOAG,Mundubat,PlataformaRural,Revista SoberaníaAlimentaria…).También hemos difundido el cuestionario a través de las redes sociales en varios gruposFacebook de agricultores y lo hemos enviado directamente por e-mail a algunos agricultoresrecientemente incorporados que pertenecen a la COAG y diferentes redes a las que puedenpertenecerestosjóvenes(asociacionesdeagriculturaecológica,gruposdeconsumo,gruposdeacción local, laredWWOOF,RedRuralNacional,etc.)oa lasentidadesque leshayanapoyado(EscueladePastoresdeCatalunya,TerraFranca,Neo-Agri...).

Datosrecolectados:Hemosrecolectadoinformacionessobrevariosaspectosdelosincorporadoscomo:

• elperfilpersonal• elperfildelaexplotación• elmododecomercialización• elmododeinstalación• lasbarrerasconlasqueseencontraron• lasayudasquerecibieron• supercepcióndelmundorural• …

Técnica2:GruposfocalesyentrevistasenprofundidadObjetivos:Con el fin de completar y profundizar algunos puntos estudiados hemos organizado 5 gruposfocalesyvariasentrevistasenprofundidad.Estosnoshanpermitidoobtenerdatoscualitativosútilesparapoderdarvozalaspersonasqueestánenelterrenoydirectamenteafectadasporlaspolíticaspúblicasagrariasyrurales.Noshanayudadoaelaborarpropuestasyrecomendacionespara el impulso de políticas públicas y líneas de reivindicación adaptadas a la realidadde losjóvenesagricultores,prestándoespecialatenciónalasituacióndelasmujeres.

28Enlacedelaencuesta:http://goo.gl/forms/LrlZbevQzf

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Además,cabeseñalarqueatravésdesudesarrollosehaconseguido:

• Unamayor cercanía a la realidad del terreno y delmedio rural: a través del contactodirectoconlosagentesqueinteractúanenél.

• Poner enmarcha un proceso de participación de los agentes implicados, que permitatenerencuentasujuiciocríticoeincorporaradecuadamentesusreflexiones.

Muestradeestudio:Participaron entre 10 y 15 personas en cada grupo focal. Estos grupos focales fueroncompuestospor:

• Agricultoresjóvenesincorporadosdespuésdel2007oenprocesodeincorporación.• Actores estratégicos del medio rural con perspectiva sobre la evolución tanto de la

percepcióndelosagricultorescomodelosmodelosproductivosobarreras.• Personaltécnicodelasorganizacionesagrarias.• Personal técnico de las administraciones de agricultura encargado del servicio de

incorporaciónymejoradeestructurasagrarias.• Miembrosdeasociacionesqueayudanaloscampesinos.

Estos grupos focales se complementaron con entrevistas en profundidad a algunos actoresclaves en el proceso de relevo generacional, incorporación de jóvenes, aplicaciones denormativasyprogramasdeayudasencadaterritoriodeestudio.

Temasdelosgruposfocalesymétododerecolección:Lostemasdelos5gruposfocalesqueserealizaronendistintasprovinciasfueron:

• Elnuevocampesinado:relevogeneracional.¿Cambiodemodelo?(enBarcelona)• Acompañamientoenlaincorporacióndejóvenesalcampo(enBizkaia)• Accesoalatierra,alcapitalyalmercado:barrerasyoportunidades(enZaragoza)• Elpapeldelasentidadeslocalesenlaincorporacióndejóvenesalcampo(enCáceres)• Lasmujeresenlaagricultura:visibilidadyempoderamiento(enJaén)

Estos grupos focales fueron animados, según un guion, por los miembros del equipoinvestigadorysegrabaronparapodertranscribirlasprincipalesinformacionesycompletarlosresultadosobtenidosenlasencuestas.

Lasentrevistas,realizadasporelequipoinvestigadorfueronsemi-directivas.

Datosrecolectados:• Información adicional, y de carácter esencialmente cualitativo, que ha permitido

complementarlaobtenidaatravésdeotrasherramientas.• Lapercepción y valoraciónde aquellos agentes quepor suposiciónpuedan tener una

visiónglobaloespecíficadelostemasestudiados.

Enparticularrecolectamoslosdatoscualitativosypercepcionessobrelosaspectossiguientes:

• Mecanismosdeapoyoylapercepcióndeestosporlaspersonasimplicadasdeunladouotrodeestosmecanismos.

• Laevolucióndelosmodelosproductivoselegidosalainstalación.• Lasbarrerasparaeldesarrollodeproyectosproductivostantoderivadasdelaccesoalos

factoresdeproducción,comoderivadasdelasnormativasexistentes.• Cambiosenlapercepciónsocialsobreestenuevocampesinado.

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Métododeanálisis:Despuésderealizar la transcripciónyanálisisdecadaentrevistaygrupofocalhemoscruzadolas informaciones cualitativas para ver si algunos comentarios o críticas volvían varias veces,complementandoestainformaciónconfuentesdocumentalesparacomprobaralgunasdeestasinformaciones.

3.TerminologíaAlolargodeldocumentoaparecendiferentestérminosquehacenreferenciatantoalorigendelapersonaqueseincorporacomoalmodeloproductivoqueponeenmarcha.Enesteapartadoqueremosclarificarlaterminologíaparaquenodépiealaconfusión.

Clasificaciónenfuncióndelorigenfamiliaragrario:

• Agricultores tradicionales = hijo de agricultor: en esta definición se integran aquellaspersonasquehannacidoenunentornofamiliaragrario.Seutilizaeltérmino“tradicionales”,porquesonlosquesiguenlatradiciónfamiliar.

• Agricultores nuevos = no hijo de agricultor: en esta definición se integran aquellaspersonasquenohannacidoenunentornofamiliaragrario,tenganunorigenruralourbano.Seutilizaeltérmino“nuevos”,porquesonnuevosenelsectoragrario.

Clasificaciónenfuncióndelmodeloproductivo:

• Perfil No Soberanía Alimentaria = Perfil Convencional: en esta definición se integranaquellas personas que han obtenido una puntuación inferior a 6 puntos sobre 10, en elÍndice Soberanía Alimentaria29, independientemente de su origen familiar agrario y de suorigengeográfico.

• Perfil Soberanía Alimentaria = Perfil Alternativo30: en esta definición se integranaquellaspersonasquehanobtenidounapuntuaciónigualosuperiora6puntossobre10,enel ÍndiceSoberaníaAlimentaria, independientementede suorigen familiaragrarioyde suorigengeográfico.

Clasificaciónenfuncióndelorigendelaempresaagraria:

• Transferencia de explotación: en esta definición se integran aquellas personas que hancogido el relevo de una explotación agraria familiar, ya sea para continuarla o parareconvertirla. La mayor parte de transferencias se dan en un entorno intrafamiliar, perotambiénesposiblequelatransferenciasehagasinningúnvínculoagrariofamiliarprevio.

• Creacióndesdecero:enestadefiniciónse integranaquellaspersonasquehanempezadounaempresaagrariadesdecero,tenganonotenganunvínculoagrariofamiliarprevio.

29 El Índice Soberanía Alimentaria se utiliza en el apartado “Enfoque sobre los modelos de SoberaníaAlimentaria”paraidentificarlosnuevosmodelosagrariosvinculadosalosprincipiosdeesteconcepto.Laexplicacióndelaconstruccióndelíndicesedetallaenelapartadocorrespondiente.30Desdeunpuntodevistateóricoyacadémico,ysiguiendolasteoríasdePloeg(2008)yMonllor(2011),elPerfilSoberaníaAlimentaríaseidentificaconelconceptodelNuevocampesinado.

22J

EVOLUCIÓN DEMOGRAFICA

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EVOLUCIÓNDEMOGRÁFICA

1. Disminución del número de titulares y envejecimiento de lapoblaciónagraria

Losagricultoresespañolesenvejecen,elnúmerodeexplotacionesdisminuye,elnúmerodetierrascultivadasdisminuyeyfalta“sangrenueva”enelcampo.Elenvejecimientodelapoblación agrícola se debe principalmente a dos factores: el número de jóvenes incorporadosdisminuyeycadavezmenosagricultoressejubilanodejansusitioaunnuevoactivo.

1.1. DisminucióndelnúmerodetitularesEntre 2003 y 2013 el número de titulares en España ha disminuido de un 17%, se hapasadode1.089.555a903.388titulares.

Mapa1:Evolucióndelnúmerodetitularesporcomunidadautónomaentre2003y2013

Evolucióndelnúmerodetitularesentre2003y2013

España:-17%

ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestasEstructuraExplotaciones2003y2013

Canarias

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LosdosextremossonCataluñadonde“sólo”habajadoun5%yelPaisVascoquehabajadoun30%. En valor absoluto Cataluña ha perdido 2.851 titulares y el País Vasco 6.395. Pero lascomunidades autónomas quemás agricultores perdieron en valor absoluto son la ComunidadValenciana con 35.636 agricultoresmenos, Andalucía con 28.144menos y Galicia con 24.144agricultores menos. Este ranking casi corresponde, salvo Galicia, con las comunidadesautónomas que cuentan con el mayor número de titulares españoles que son Andalucía(228.923),ComunidadValenciana(113.973)yCastillalaMancha(113.904).

Tabla1:Evolucióndelnúmerodetitularesporcomunidadautónomaentre2003y2013

Númerodetitulares

Evolucióndelnúmerotitularesenvalorabsolutoentre2003y2013

Evolucióndelnúmerotitularesen%entre2003y2013

Año 2003 2005 2007 2013 Galicia 100.125 89.833 85.025 76.011 -24.114 -24%P.deAsturias 31.642 30.200 29.336 22.600 -9.042 -29%Cantabria 11.973 11.556 11.185 9.084 -2.889 -24%PaísVasco 21.247 20.633 20.480 14.852 -6.395 -30%Navarra 17.842 16.492 15.072 13.465 -4.377 -25%LaRioja 11.929 11.067 10.092 8.932 -2.997 -25%Aragón 51.238 47.201 45.589 45.456 -5.782 -11%Cataluña 55.674 52.710 50.074 52.823 -2.851 -5%Baleares 13.202 12;858 12.445 9.581 -3.621 -27%CastillayLeón 98.916 93.038 87;442 85.367 -13.549 -14%Madrid 9.918 8.139 8.030 7.132 -2.786 -28%Castilla-LaMancha 137.024 132.558 126.571 113.904 -23.120 -17%C.Valenciana 149.609 139.676 131.186 113.973 -35.636 -24%R.deMurcia 36.504 32.896 32.069 28.701 -7.803 -21%Extremadura 70.524 68.902 67.746 60.773 -9.751 -14%Andalucía 257.067 245.561 242.280 228.923 -28.144 -11%Canarias 15.121 14;489 13.433 11.811 -3.310 -22%ESPAÑA 1.089.555 1.027.809 988.055 903.388 -186.167 -17%ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestasEstructuraExplotaciones

1.2. Envejecimiento de la población agraria, una estructura de edadesdesequilibrada

Dosterciosdelasexplotaciones(66%)enEspañatienenuntitularconmásde55años,esdecir 594.250 explotaciones. El envejecimiento de la población agraria se basa en una bajaproporciónde titulares conmenosde35años asociadaaunaproporciónelevadade titularesconmásde55años.Laproporcióndetitularesconmenosde35añoshadisminuidoentre2003y2013,de6%a3%.Laproporcióndetitularesdemásde55añoshaaumentadoenestosdiezaños,de59%a66%.Estaevoluciónconllevaelproblemaderelevogeneracionalenelsectoragrarioespañol:elporcentajedetitularescon55añosomásaumentaalmismotiempo

25

queelporcentajedetitularesconmenosde35añosvabajando.Elenvejecimientode lostitularesylafaltadeincorporacióndejóvenesestambiénunproblemaaniveleuropeocon6%delostitularesmenoresde35añosy55%mayoresde55(Europadelos27)31.

Gráfico1:Reparticióndelporcentajedelostitularesporedadentre2003y2013

ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestasEstructuraExplotaciones

Esta evolución entre 2003 y 2013 se confirma en todas las comunidades autónomas. Laproporcióndetitularesdemenosde35añoshabajadocomomínimodel13%enlaRiojahastaunmáximodel76%enlaregióndeMurcia,exceptoenelPaísVascodondehaaumentadodel9%.Elporcentajedetitularesmayoresde65añoshaaumentadoentreel4%enCantabriayel46%enlaRioja,exceptoenAsturiasyenelPaísVascodondehabajadorespectivamentedel9%ydel6%.

Gráfico2:EvolucióndelporcentajedetitularesporedadporCA,entre2003y2013


31GenerationalRenewalinEUAgriculture:statisticalbackground–EUAgriculturalEconomicBriefs–Briefn°6–June2012

0%10%20%30%40%50%

Menosde35años

Entre35y44años

Entre45y54años

Entre55y64años

Masde65años

2003 2005 2007 2013

-80%-70%-60%-50%-40%-30%-20%-10%0%10%20%30%40%50%

Galicia

P.deAsturia

s

Cantabria

PaísV

asco

Navarra

LaRioja

Aragón

Cataluñ

a

Baleares

CasKllayLeó

n

Madrid

CasKlla-LaMancha

C.V

alen

ciana

R.deMurcia

Extremadura

And

alucía

Canarias

ESPA

ÑA

Evoluciónentre2003y2013

%demenosde35años %demásde55años %demásde65años

26

ComosepuedeverenelMapa2todaslascomunidadesautónomasteníanunaproporciónmuybajadetitularesjóvenesen2013,entre1.2%(BalearesyComunidadValenciana)y5.2%(Cantabria).

Mapa2:Porcentajedetitularesconmenosde35añosporcomunidadautónomaen2013

Porcentajedetitularesdemenosde35añosenEspañaen2013(<35años/totaltitulares)

MediaEspaña:3%

ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestaEstructuraExplotaciones2013

Canarias

27

YcomosepuedeobservarenelMapa3, laproporciónde titularesconmásde55añosessuperiora45%entodaslascomunidadesautónomas,de52%(Cantabria)a77%(Baleares).

Mapa3:Porcentajedetitularesdemásde55añosen2013porcomunidadautónoma

De manera general la población española envejece rápidamente debido a un aumento de laesperanza de vida y a la baja tasa de natalidad, este envejecimiento demográfico esparticularmentevisibleenelsectoragrario.Porcadacientitularesconmásde55añoshabía10.6titularesconmenosde35añosen2003y4.5en2013.

Tabla2:Índicesderelevoen2003y2013

2003 2013 Evolución 2003-2013

Índice de relevo(<35/>=55) 10.6 4.5 -58%


Canarias

Porcentajedetitularesdemásde55añosenEspañaen2013–(>55años/total)

MediaEspaña:66%


28

Teniendoencuentaellímitede40añosparalacategoría“jóvenesagricultores”enlaspolíticaspúblicas de apoyo al desarrollo rural, por cada cien titulares conmás de 55 años había 21.2titularesjóvenesen2003y10en2013.

La disminución entre 2003 y 2013 del número de titulares afecta sobre todo a loshombres (de 784.883 a 608.148 titulares es decir un menos 23%, un menos 3% para lasmujeres)yalosjóvenesconunabajadade60%paraloshombresy62%paralasmujeres.Lafranjade losque tienenmásde65añosdisminuyedeun5%para loshombresmientrasqueaumentade16%para lasmujeres.Elaumentodetitularesmujeresconmásde65añossepuededeberalhechodequecuandoelmaridotitularsemuereosejubila,lamujeresdeclaradatitularparapoderseguirmanteniendolaexplotación(estoenuncontextoenelquelasmujerestienenunaesperanzadevidamás largaque loshombres).Otrode los factoresque implicaunaumentoporcentual en lapoblacióndemujeresmayoresde65años, esqueenmuchos casosnecesitancotizaruntiempomínimoparapoderaccederalapensióndejubilación.

Gráfico3:Estructuradeedadesdelostitularesen2003y2013

ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestaEstructuraExplotaciones

Por otra parte, si nos interesamos por las incorporaciones por franjas de edad vemos que elnúmerodetitularesentre45y54añosen2013esmayorqueelnúmerodetitularesentre35y44añosen2003(de28.398titulares).Estosignificaquehaymásincorporacionesquesalidasentre 35 y 54 años. Los que se incorporan con más de 35 años pueden ser familiares quedecidenocuparsede la explotación a lamuertedel titular anterior, estos familiares tal vez yaestuvieran ayudando desde el principio en los trabajos agrarios o puede que vivieran ytrabajaran en la ciudad, y decidanmantener la explotación familiar a tiempo parcial o comosegundo oficio. También puede haber en estas incorporaciones tardías una parte deagricultoresporocioquevienendelaciudadconsuficientecapitalparaadquirirunaexplotacióncomoresidenciaenelcampo.

Sinembargo,nosepuededistinguirapartirdeestosdatossilaestructuradeedadesreflejaunafaltadejóvenesdeseandoasumirelrelevodelasexplotaciones,ounafaltadevoluntadentrelosagricultores mayores de dejar el control de sus explotaciones. Los dos son probables: al serpequeñas, lasexplotacionesnosonconsideradascomoposible fuenteprincipalde ingresos, loquenoatraea los jóvenes.Elhechodequeseragricultorseaunmododevida, implicaquealllegar a la jubilación haya agricultores mayores que prefieren seguir cultivando parcelaspequeñascomoaficiónycomocomplementodesurenta.32

32GrupofocaldeZaragozasobrelasbarrerasdeaccesoalaprofesiónagrícola.

200.000 0 200.000

<35años

45a54años

>65años

NúmerodeKtulares

2003Mujeres Hombres

150.00050.00050.000150.000250.000350.000

<35años

45a54años

>65años

NúmerodeKtulares

2013Mujeres Hombres

29

1.3. DisminuciónyenvejecimientodeciertossectoresagrariosAhoraquehemosvistoloquepasaanivelestatalyporcomunidadesconelenvejecimientodelapoblación,esinteresanteestudiarestosfenómenosporsectoragrario.

Entre2003y2013elnúmerodetitularestambiéndisminuyeenlamayoríadelossectoresagrarios, de una bajada de un5%para los titulares con explotaciones de orientación técnicoeconómica (OTE) “cereales, oleaginosas y leguminosas” hasta un menos 85% para la OTE“ganadería mixta, predominio granívoros”. El número de titulares en las OTE “cultivosagrícolasdiversos”y“bovinosorientacióncríaycarne”hanaumentadorespectivamentedeun106%ydeun3%.En laOTE“olivar”,queconcentraelmáximonúmerodeagricultores, sehamantenidoconstante.

Tabla3:EvolucióndelnúmerodetitularesporOTEentre2003y2013

Númerodetitulares

Evolucióndelnúmerotitularesenvalorabsolutoentre2003y2013

Evolucióndelnúmerotitularesen%entre2003y2013

Año 2003 2005 2007 2013 13(cereales,oleaginosasyleguminosas)

129.785 117.866 108.251 123.887 -5.898 -5%

14(cultivosagrícolasdiversos) 36.886 42.020 34.877 75.933 39.047 106%

20(horticultura) 49.374 40.153 38.339 34.769 -14.605 -30%31(viticultura) 82.151 79.397 78.008 66.639 -15.512 -19%32(frutalesycítricos) 191.438 181.516 176.995 142.498 -48.940 -26%

33(olivar) 204.670 207.618 208.631 203.786 -884 0%34(cultivosleñososdiversos) 68.785 57.394 64.303 30.642 -38.143 -55%41(bovinosorientaciónleche) 32.902 27.787 22.949 14.288 -18.614 -57%42(bovinosorientacióncríaycarne)

45.291 41.713 39.507 46.503 1.212 3%

43(bovinosorient.cría,lecheycarnecombinadas)

3.910 2.449 2.626 2.241 -1.669 -43%

44(ovinoscaprinosyotrosherbívoros) 63.534 76.082 72.617 44.353 -19.181 -30%

50(granívoros) 20.279 16.961 16.927 16.284 -3.995 -20%60(policultivos) 70.244 65.964 62.120 49.940 -20.304 -29%71(ganaderíamixta,predominioherbívoros)

20.414 19.586 15.224 5.409 -15.005 -74%

72(ganaderíamixta,predominiogranívoros)

13.516 9.139 9.823 2.093 -11.423 -85%

81(agriculturageneralyherbívoros) 17.432 16.692 13.329 10.688 -6.744 -39%82(otroscultivosyganadería) 23.638 19.662 18.420 18.436 -5.202 -22%


30

Laproporciónde titularesmenoresde35añoshabajadomuchoentre2003y2013entodas las OTE, de un mínimo de menos 44% en “policultivos” a un menos 70% en“viticultura”.Enparalelo,elporcentajedetitularesconmásde55añoshaaumentadoentodaslasOTE,deun4%en“olivar”aun45%en“horticultura”,exceptoen“ovinos,caprinosyotrosherbívoros”dondeescasiconstante(unmenos2%).

Gráfico4:Evolucióndelporcentajedetitularesporedadde2003a2013porOTE


-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

cereales,oleaginosasy

culKvosa

grícolasdiversos

horKcultu

ra

viKcultura

frutalesycítricos

olivar

culKvosleñ

ososdiversos

bovino

sorie

ntaciónleche

bovino

sorie

ntacióncríaycarne

bovino

sorie

nt.cría

,leche

ycarne

ovinoscaprin

osyotrosherbívoros

granívoros

policulKvos

ganade

ríam

ixta,predo

minio

ganade

ríam

ixta,predo

minio

agriculturagen

eralyherbívoros

otrosc

ulKvosyganadería

Evoluciónen

tre2003y2013

%demenosde35años

%demásde55años

%demásde65años

31

En 2013, la proporción de titulares conmenos de 35 años esmuy baja en todas las OTE, nosobrepasael5%(en“horticultura”,“bovinosorientacióncríaycarne”y“granívoros”)yesde1%en“otroscultivosyganadería”.Lostitularesconmásde45añossonunamayoríaentodaslasOTEylosdemásde55añosrepresentandeun46%en“bovinosorientaciónleche”aun75%en“otroscultivosyganadería”yun74%en“cultivosleñososdiversos”.

Gráfico5:PorcentajedetitularesporgruposdeedadporOTEen2013


Alanalizarestegráfico,vemosqueelsectorde“bovinosorientaciónleche”pareceserunodelosmásjóvenesoporlomenosconmenosmayoresde65años.Esimportanteverqueestesectortambiénesunodelossectoresquemásagricultoreshaperdidoduranteestosúltimos10añosenproporción(-57%).Lasdistintascrisisdelalecheylasdifícilescondicionesdetrabajohacenquepocosmayoresde65añossequedendespuésdelajubilación.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

cereales,oleaginosasyleguminosas

culKvosagrícolasdiversos

horKcultura

viKcultura

frutalesycítricos

olivar

culKvosleñososdiversos

bovinosorientaciónleche

bovinosorientacióncríaycarne

bovinosorient.cría,lecheycarnecombinadas

ovinoscaprinosyotrosherbívoros

granívoros

policulKvos

ganaderíamixta,predominioherbívoros

ganaderíamixta,predominiogranívoros

agriculturageneralyherbívoros

otrosculKvosyganadería

Menosde35años Entre35y44años Entre45y54años

Entre55y64años Másde65años

32

1.4. Estudiodelosíndicesderelevogeneracional

1.4.1. DefinicióndelosíndicesPara analizar y evaluar el relevo generacional se han construido y analizado cuatro índiceselaboradosporJaumeViure iRibas33quepermitenestudiar laevoluciónde la incorporaciónydelenvejecimiento.

Tabla4:Fórmulasparaelcálculodelosíndicesderelevo

Índicederelevonúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 ℎ𝑎𝑠𝑡𝑎 𝑙𝑜𝑠 34 𝑎ñ𝑜𝑠número 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 55 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 más

∗ 100

Índicedeincorporaciónnúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 ℎ𝑎𝑠𝑡𝑎 𝑙𝑜𝑠 34 𝑎ñ𝑜𝑠número 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 35 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 más

∗ 100

Índicedeenvejecimientonúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 65 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 másnúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 ℎ𝑎𝑠𝑡𝑎 𝑙𝑜𝑠 64 𝑎ñ𝑜𝑠

∗ 100

Índicedesobreenvejecimientonúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 65 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 másnúmero 𝑑𝑒 𝑡𝑖𝑡𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 55 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 más

∗ 100

Índicederelevo:Aportainformaciónencuantoalequilibrioentrelosgruposdeedadextremadelaestructuradeedades,esdecirentreelgrupodetitularesquesejubilaránenlospróximosañosyelgrupode titularesquesehan incorporado losañosanteriores.Esun indicadorde latendenciadelrelevogeneracionalamedioplazo.Además,eselindicadordereferenciautilizadoporlaUEparaevaluarlaestructuradeedadesdelostitularesdeexplotacionesagrícolas.

Índicede incorporación:Aporta información en cuanto al flujo de incorporación de jóvenesregistrado.Esunindicadordelatendenciaamáslargoplazosobrelacapacidadderelevaralostitularesdemásedad.Porotrolado,lacomparacióndeesteíndiceconelíndicederelevo,aportainformaciónsobrelaestructuradeedades:cuantomásdiferentesseanambosíndices,mayoreselpesodelascategoríascentrales(de35a54años)respectoalgrupode55añosomás.

Índice de envejecimiento: Describe el envejecimiento corriente de la estructura de edades.Juntoconelíndicedeincorporaciónpermiteevaluarlacapacidadderelevoacortoplazo:cuantomás elevado sea el índice de envejecimiento en relación con el de incorporación, peor estaráfuncionandoelrelevogeneracionalacortoplazo.

Índicede sobre-envejecimiento: Aporta información en cuanto a la estructura del grupodetitularesde55añosomás.Permitemodularlainterpretacióndelatendenciadelosindicadoresanterioresacortoplazo.

Conviene observar que los índices de relevo y de incorporación, por una parte, y los deenvejecimiento y de sobre-envejecimiento, por otra, tienen sentidos opuestos. Cuanto más 33ViureiRibas,J.,2015.EstudidelrelleugeneracionalalesexplotacionsagràriesdeCatalunya:anàlisiiapuntsperunapropostaestratégica–TreballFinaldeCarrera

33

elevado sea el valor de los índices de relevo y de incorporación, mejor funcionará el relevogeneracional; pero cuanto más elevado sea el de los índices de envejecimiento y de sobre-envejecimiento,peor.

1.4.2. EvaluacióndelosíndicesEstos índices de relevo generacional permiten estudiar la evolución de la incorporación y delenvejecimiento.

AnálisisnacionalAnalizandoladécadaentre2003y2013,loscuatroíndicesalcanzansuvalorextremoen2013.Elíndicederelevoyeldeincorporaciónalcanzansumínimodeladécada,conrespectivamente4.5titularesdemenosde35añosporcada100de55añosy3titularesdemenosde35añosporcada ciende35omás. El valorbajodel índicede incorporación indicaunadificultadderelevogeneracionalalargoplazo,yestehaempeoradoduranteestos10últimosaños.

Enparalelo,elíndicedeenvejecimientosedisparahastaqueporcada100titularesconmenos65 años hay 69.5 de 65 o más. La diferencia entre el índice de incorporación y el deenvejecimientorevelanunproblemaderelevogeneracionalacortoplazo.Elíndicedesobreenvejecimiento aumentadeun9%.Estas tendencias se confirman incluso considerando como“jóvenes titulares” a losmenosde40 años. Cuantomás elevado sea el valorde los índicesderelevoydeincorporación,mejorfuncionaráelrelevogeneracional;perocuantomáselevadoseaeldelosíndicesdeenvejecimientoydesobre-envejecimiento,peor.

Tabla5:Evolucióndelosíndicesderelevogeneracionalentre2003y2013

índicesconlimitea35años 2003 2005 2007 2013 Evolución2003-2013

Índicederelevo(<35/>=55) 10.6 8.7 7.3 4.5 -58%

Índicedeincorporación(<35/>=35) 6.6 5.5 4.7 3.0 -54%

Índicedeenvejecimiento(>=65/<65) 50.6 53.8 57.7 69.5 37%

Índicedesobreenvejecimiento(>=65/>=55)

57.3 58.5 59.7 62.3 9%

índicesconlimitea40años 2003 2005 2007 2013 Evolución2003-2013

Índicederelevo(<35/>=55) 21.2 18.6 15.4 10.0 -53%

Índicedeincorporación(<35/>=35) 14.2 12.5 10.5 7.1 -50%


34

AnálisisporcomunidadesautónomasEstatendenciadesfavorableseconfirmaaniveldetodaslascomunidadesautónomas.LosíndicesderelevoydeincorporaciónestánpeorenBalearescon1.6y1.2yestánmejorenCantabriacon10y5.5yenAndalucíacon7.9y4.8.

Encuantoalíndicedeenvejecimiento,estámejorenCantabria(37.1)ypeorenlacomunidaddeMadrid(107.4).Elíndicedesobreenvejecimientoessuperiora50titularescon65añosomásporcada100con55omásentodaslascomunidadesautónomas(conunmáximode68.8enlacomunidaddeMadrid).ComovemoslasituacióndeCantabriaencuantoalrelevogeneracionaleslamenospreocupantedeEspaña(aunquenoseamuybuenatampoco).

Tabla6:Índicesderelevogeneracionalporcomunidadautónomaen2013

2013 Índicederelevo(<35/>=55)

Índicedeincorporación(<35/>=35)

Índicedeenvejecimiento(>=65/<65)


Galicia 2.6 1.9 76.4 60.7P.deAsturias 4.0 2.5 45.7 50.6Cantabria 10.0 5.5 37.1 52.2PaísVasco 4.3 3.0 65.7 58.8Navarra 2.5 1.8 92.1 67.6LaRioja 5.5 3.8 75.3 63.9Aragón 3.9 2.6 65.6 62.1Cataluña 5.5 3.7 61.8 58.5Baleares 1.6 1.2 104.0 66.3CastillayLeón 4.5 2.9 58.0 58.3Madrid 3.7 2.9 107.4 68.8Castilla-LaMancha 2.7 1.9 87.4 65.9

C.Valenciana 1.8 1.3 89.9 63.9R.deMurcia 2.9 2.1 81.5 64.9Extremadura 5.9 4.1 80.3 67.4Andalucía 7.9 4.8 55.9 61.8Canarias 6.6 4.5 64.3 59.4ESPAÑA 4.5 3.0 69.5 62.3ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestasEstructuraExplotaciones

AnálisisporOTESianalizamoslasituaciónenlaqueseencuentracadasectorproductivovemosqueencuantoalíndicederelevoelsectorquepeorestáeselde“otroscultivosyganadería”conuníndicede1.9yelquemejorestáeselde“bovinosorientacióncríaycarne”con10.5.

Hayunadiferenciaentreel índicede incorporaciónyeldeenvejecimientoen todas laOTE,elíndice de envejecimiento estámejor en el sector de “bovinos orientación leche” (13) ypeorenelsectorde“policultivo”(con99).Esteúltimosectortambiéntieneelpeoríndicedesobreenvejecimientocon69.2.

35

Tabla7:ÍndicesderelevogeneracionalporOTEen2013

2013Índicederelevo(<35/>=55)

Índicedeincorporación(<35/>=35)

Índicedeenvejecimiento(>=65/<65)


13(cereales,oleaginosasyleguminosas) 3.8 2.7 82.5 66.3

14(cultivosagrícolasdiversos) 4.5 3.2 82.1 65.6

20(horticultura) 8.3 5.5 42.4 47.831(viticultura) 3.1 2.1 73.4 62.232(frutalesycítricos) 2.8 2.0 85.6 65.133(olivar) 5.2 3.4 73.8 66.534(cultivosleñososdiversos) 2.6 2.0 79.5 59.9

41(bovinosorientaciónleche) 9.3 4.4 13.0 25.4

42(bovinosorientacióncríaycarne) 10.5 5.6 31.3 47.1

43(bovinosorient.cría,lecheycarnecombinadas)

6.7 3.8 21.0 32.3

44(ovinoscaprinosyotrosherbívoros) 8.1 4.6 37.6 50.3

50(granívoros) 8.5 4.7 35.4 49.360(policultivos) 2.9 2.1 99.0 69.271(ganaderíamixta,predominioherbívoros) 3.7 2.4 56.7 55.8

72(ganaderíamixta,predominiogranívoros) 4.0 2.9 41.3 42.1

81(agriculturageneralyherbívoros) 4.3 2.7 40.2 47.3

82(otroscultivosyganadería) 1.9 1.4 75.1 57.1


Encuantoa losprincipalesmotivospor losque fallaelrelevogeneracional,esdecirelretrasovoluntario de la sucesión por algunos y la falta de personas dispuestas a seguir con laexplotación,sehadetenerencuentalaincidenciadelalargamientodelaesperanzadevidayelpocoatractivoquetieneelmundoruralparamuchosjóvenes.Losagricultoresvivenmásqueantes, hay cada vezmenos oportunidadesde salidapara los agricultoresmayores paraquien su explotación es también su hogar, por lo tanto, el proceso de relevo a lageneraciónsiguienteesmástardíoqueantes.34

Estasevolucionescontrariasdelaproporcióndetitularesmayoresyladejóvenesdependendelasdinámicasdesucesión,yestasvaríansegúnlademografíaagrariaylaspolíticasdejubilación.En efecto, las incorporaciones dependen sobre todo de las salidas dado que son en minoría

34Zagata,L.andSutherland,L-A.,2015.Deconstructingthe‘youngfarmerprobleminEurope’:Towardsaresearchagenda.J.RuralStud.38,39e51.

36

creaciones desde cero sino transferencias de explotaciones. El número de incorporacionestambiéndependedelusoquesehagadelastierrasliberadasporlassalidas;crecimientodelasuperficie de las explotaciones contiguas, relevo o cambio de uso del suelo (urbanización,industrial,bosque…).

Para favorecer el proceso de relevo generacional se han de combinar titulares mayoresdispuestos a ceder sus explotaciones, gente con ganas de asumir la responsabilidad de estasexplotacionesyunentornosocioeconómicoypolíticoquefacilitelaincorporacióndeestos.

Conclusiones

Ø Elsectoragrarioespañolenvejece:elnúmerodetitularesjóvenes(menoresde35años)está disminuyendo significativamente a nivel de todo el territorio (entre 2003 y 2013)mientrasqueelnúmerodetitularesdemásde55añosdisminuyemuchomenos loqueprovoca unaumento importante del porcentaje de titulares con una edad avanzada.Estaevoluciónsuponequenohaysuficientesagricultoresmayoresquetransfieransusexplotacionesalosmásjóvenes,niquesejubilenparapoderdisminuirlaedadmediadelostitularesyfavorecerunrelevogeneracionalyladinamizacióndelsector.

Ø En este escenario de envejecimiento, es fundamental frenar la disminución delnúmerodeagricultores,apoyarlatransferenciadeexplotacionesdeunageneraciónala otra y lograr atraer a gente nueva hacia el sector agrario Los retos identificados aescala española, son muy similares a los que existen en Europa. Las sociedadespostindustriales necesitan rejuvenecer su estructura demográfica agraria para podergarantizar unaproducción saludable de alimentos, un equilibrio demográfico en las zonasruralesyuncuidadosostenibledelosecosistemasagrarios.

37

PERFIL DE LOS JÓVENES AGRICULTORES

38

PERFILDELOSJÓVENESAGRICULTORESComovimosen laprimerapartedel informe,existeenEspañaungraveproblemaderelevogeneracional en el sector primario que se traduce por la desaparición de cerca de 50explotacionesagrícolasyde650hectáreasdetierracultivadacadadíasobretodoporserdestinada a proyectos urbanísticos y ser abandonada35. El número de jóvenes agricultores nodejadedisminuirmientrasquelosmayoresde65añosrepresentanun66%delosagricultoresespañoles.Hacefaltaunrelevogeneracionalyparaqueéstesepuedahacer,hacefaltaqueseincorporegentenuevaenestesector.

Para poder fomentar la instalación de más jóvenes, es necesario estudiar a los que seinstalarondurantelosúltimosaños.Esnecesariosaberquiénesson,dedóndevienen,quélesmotivópara instalarse,comolohicieron,conquémodeloproductivo,comocomercializan,quéayudas recibieron, qué barreras tuvieron, etc. Toda esta información es necesaria para poderdesarrollarpolíticasysolucionesadaptadasalanuevarealidaddelasinstalacionesagrarias.

El relevo generacional del sector agrario basado en la tradición familiar yano es suficientepara poder mantener un campo vivo y activo. De hecho, se constata que el relevo familiartradicional está disminuyendo a favor de otras tipologías de relevo con perfiles muydiversos. El nuevo relevo generacional en el campo español está formado por personas conmotivaciones,dificultadesynecesidadesmuyvariadasyestácompuesto tantoporhijosynohijosde agricultores,hombres ymujeres, gente procedente delmediorural ourbano,personas que eligen modelos de Soberanía Alimentaria y otras con modelos másproductivista.Enestesentido,esmuy importantetenerencuenta todaestadiversidaddeperfilesa lahoradecrearmedidasdeincorporacióndejóvenesadaptadasparatodosytodas.

Parallegaratenerunavisiónfieldelarealidadactualdelasincorporaciones,nosproponemosanalizar losdistintosperfilesde losquese incorporarondesdeelaño2000. Sinembargo,a lainversa de otros países como Francia, en España no existen ningunos datos nacionalesexhaustivos sobre las incorporaciones y los incorporados a la agricultura. Cuando unoquiereestudiara los jóvenesquese incorporanosimplementesabercuántosson,soloexistenmétodosaproximativos.SepuedenestudiarlosdatosdelCensoAgrarioodelaEncuestadeEstructuradeExplotacionesysuponerquelosqueseincorporaronrecientementesonlosquetienenmenosde35años, sinembargo,no reflejaa todos losque se incorporanconunaedadsuperiora35años(quesoncadavezmáscomoloveremos).LaotraposibilidadesestudiarlosdatosdelosjóvenesquepidieronlaayudadeincorporacióndelPDR.Perosolounapartedelos jóvenespideestaayuda,y losque tenganmásde40añosno lapuedenpedir.Tambiénsepodríaestudiarlasaltasdelaseguridadsocial,peroaquítampocosepuedecontemplaratodoslosincorporadosyaqueexistenvariosregímenesdeseguridadsocialalosquesepuedenacoger,algunos específicos a los agricultores, pero otrosno (estosno saldrían).Además, no sepuederecogermuchainformaciónsalvoelgéneroyelmunicipiodeljoven.

35Fernandez,F.,Soler,C.,2015.EstudiosobrelaestructuradelapropiedaddelatierraenEspaña.Concentraciónyacaparamiento.

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Como vemos es complicado estudiar el número de incorporaciones al campo y resulta muysorprendente que no exista ninguna forma de hacerlo para un sector tan estratégico eimportante para el desarrollo rural, la soberanía alimentaria y la economía española. Paramejorar la recogidade informaciónespecífica, sepodríaañadirunapreguntaenrelaciónalañodeinstalaciónenelcensoagrarioyenlaencuestadeestructuradeexplotaciones.

Paraanalizar losperfilesde laspersonasque se incorporaronal sectoragrarioen losúltimosaños,hemosdecidocruzarinformacióndetresfuentesdistintasquevamosaanalizarenestaparte:

• Análisis cuantitativo de las características diferenciadoras de los jóvenes y de susexplotacionessegún losdatosestadísticosnacionalesde laencuestadeestructuradelasexplotacionesde2013.

• Análisis cuantitativo de los datos sobre los que obtuvieron la ayuda deincorporacióndejóvenesdelPDRdurantelosperiodos2000-2006y2007-2013.

• Análisiscualitativodelperfildelosjóvenesincorporadosdesdeelaño2000realizadoapartirdeunaencuesta a laquerespondieron325 jóvenesagricultores,de5gruposfocalesorganizadosenEspañasobreestos temasydevariasentrevistas realizadasaagricultoresyactoresdeterrenoconunavisiónglobalsobrelostemasdeincorporacióndejóvenes.

1. Análisis cuantitativo de las características diferenciadoras de losjóvenes y de sus explotaciones según los datos estadísticosnacionalesde2013

Enestaparte,seanalizaronlosdatosestadísticosnacionalesdelaencuestadeestructuradelasexplotacionesde2013yfuentesbibliográficasparaestudiaralosjóvenesagricultores.

1.1. NiveldeformaciónagrariaLosretosquedebeafrontarelsectoragrariosonmúltiples.Paragestionarunaexplotaciónelagricultorhadeteneraptitudesendiversosámbitoscomolagestiónempresarial, laventa,elcultivo, la innovaciónenlastécnicasproductivas, lasnuevastecnologíasde la informaciónylasnormativas.Elagricultornecesitaaltascapacidadesentodosestosámbitosparagestionarsuexplotación,desde laproducciónhasta lacomercialización,enunentorno llenodedesafíos.Por este motivo, la formación y profesionalización agraria son esenciales. Además, laformación en el contexto del propio sector agrario es un elemento clave para mejorar supercepciónsocial,actualmentemuydevaluada.36 La Encuesta de Estructura de las Explotaciones no recoge la formación de los titulares de lasexplotaciones agrarias. Sin embargo, se puedeobtener unabuena aproximación a partir de laformacióndelosjefesdeexplotación,yaqueenel81.2%delasexplotacionesconpersonalidadfísicaeljefedeexplotacióneselmismotitular. 36CLUA,J.,2005.Propostesperalamilloradelaformacióalsectoragrari.http://www.congresmonrural.com/htmls/a2reus/11%20UP.pdf

40

A nivel nacional, sólo el 17.8% de los jefes de explotación disponen de formaciónuniversitariaodecarácterprofesionalagraria,mientrasqueun82.2%notieneningúntipode formaciónagrariayhaadquiridosusconocimientosagrariosexclusivamentea travésde laexperienciapráctica.Unaformaciónprofesionalesaquícualquierformacióncompletadaenunaescuelaagrariay/oenunainstituciónespecializadaentemasagrarios.Gráfico6:Niveldeformaciónagrariadelosjefesdeexplotaciónporedaden2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestaEstructuraExplotaciones2013

El envejecimientode la población influencia negativamente los datos. En efecto,mientras queunaproporciónde61%de los jefesdeexplotaciónmenoresde35años tieneunaexperienciaúnicamentepráctica, losdemásde55añossonel89.5%.Encambio,un39%delos jefesdeexplotaciónmenoresde35añostieneformaciónuniversitariaoprofesionalcuandosóloun 10.5%de losmayores de 55 años. Es importante indicar aquí que los titulares jefes deexplotaciónde55añosomásrepresentanun63.5%deltotalmientrasquelosdemenosde35añosun3%.

1.2. OrientacióntécnicoeconómicaEn2013,uncuarto(25,4%)delostitularesmenoresde35años,esdecir6.718titulares,seencuentraenlaOTE“olivar”,unaproporciónenaumentocomparadocon2003(eranentoncesel 18,4%). La segunda actividad principal de los titulares jóvenes en 2013 es “cereales,oleaginosasyleguminosas”(un12,1%,3.211titulares)ylaterceraes“frutalesycítricos”(un10,7%,2.841titulares).

36%28%

22%14%

6%

3%

3%2%

1%

1%

61%68%

76%85%

93%

<35años 35a44años

45a54años

55a64años

>65años

2013

Experienciaagrícolaunicamentepráctica

Formaciónagrícolauniversitaria

Formaciónagrícolaprofesional

41

Esimportanterecordarqueúnicamenteun3%delostitularesdelsector“olivar”tienemenosde35años, el 86% tienemásde45años.Elnúmeroelevadode titulares en el sector “olivar” sedebeenpartealhechoqueenélsepracticaamenudolaagriculturaatiempoparcialenparcelasdepequeñadimensiónyfrecuentementeenrégimendeaparcería.SegúnelCensoAgrario2009,el 41% de los titulares en OTE “olivar” desarrollan otra actividad lucrativa fuera de laexplotación,siendoelsegundosectortrasel“frutalesycítricos”quecuentaconmayortasadededicacióndetitularesaotrasactividades.37

Gráfico7:Actividadesprincipalesdelostitularesdemenosde35años,2003y2013


37PLANDIRECTORDELOLIVARANDALUZ2010-ConsejeríadeAgricultura,PescaYDesarrolloRural–JuntadeAndalucía.

0,2%

0,3%

0,5%

1,0%

1,0%

2,3%

2,3%

2,8%

3,9%

5,2%

6,8%

7,4%

8,8%

9,3%

10,7%

12,1%

25,4%

1,2%

0,4%

1,4%

1,5%

2,1%

6,3%

4,3%

2,7%

3,9%

8,4%

8,5%

7,9%

4,8%

6,6%

11,4%

10,1%

18,4%

ganaderíamixta,predominiogranívoros

bovinosorient.cría,lecheycarnecombinadas

ganaderíamixta,predominioherbívoros

otroscultivosyganadería

agriculturageneralyherbívoros

cultivosleñososdiversos

bovinosorientaciónleche

granívoros

policultivos

viticultura

horticultura

ovinoscaprinosyotrosherbívoros

cultivosagrícolasdiversos

bovinosorientacióncríaycarne

frutalesycítricos

cereales,oleaginosasyleguminosas

olivar

Actividadesprincipalesdelostitularesconmenosde35años

2003 2013

42

Tambiénesimportanteestudiarlossectoresenlosqueseencuentranlostitularesmayoresde65añosyaqueenteoríasonsusexplotacioneslasquesedeberíanliberarparalosjóvenesenlospróximosaños.Estos,seconcentranenlossectores“olivar”conun23,9%deltotal,esdecir86.501titulares, “frutalesycítricos”con65.738titulares(18,1%del total)y “cereales,oleaginosasyleguminosas”con55.990titulares(15,4%).

Gráfico8:Actividadesprincipalesdelostitularesconmásde65añosen2013


1.3. DimensiónenhectáreasUna comparación de los grupos de edad con el tamaño de las explotaciones demuestra unarelación entre la edad del agricultor y la superficie agrícola útil (SAU) de la explotación. LaSuperficie Agrícola Útil es la superficie utilizada para la agricultura; incluye las siguientescategorías de tierras: tierras de cultivo, pastos permanentes, cultivos permanentes, otrastierrasagrícolas, como lashuertasde los jardinesde losagricultores.En2013,casiun tercio(31%)delostitularesdemásde65añostienenexplotacionesconunaSAUdemenosde2hectáreas y un 59% de menos de 5 hectáreas. La proporción de titulares de más edaddisminuyerápidamenteconlascrecientescategoríasdetamañodelasexplotaciones,deun45%detitularesdemásde65añosentrelostitularesconexplotacionesdeSAUinferiora1haaun21%enlacategoríadeSAUdemásde100ha.

389

612

1647

1958

3065

4258

7909

10357

11082

12112

13575

24841

28218

34227

55990

65738

86501

0 20000 40000 60000 80000 100000

bovinosorient.cría,lecheycarnecombinadasganaderíamixta,predominiogranívoros

bovinosorientaciónlecheganaderíamixta,predominioherbívoros

agriculturageneralyherbívorosgranívoros

otroscultivosyganaderíahorticultura

bovinosorientacióncríaycarneovinoscaprinosyotrosherbívoros

cultivosleñososdiversospolicultivosviticultura

cultivosagrícolasdiversoscereales,oleaginosasyleguminosas

frutalesycítricosolivar

Numerodetitulares

Actividadesprincipalesdelostitularesdemásde65añosen2013

43

Los titulares jóvenesmanejan, enpromedio, explotacionesmás grandesque losdeunaedadavanzadaperocasilamitaddelosjóvenestieneunaexplotacióndemenosde5ha.LaproporcióndejóvenestitularesaumentaconlascategoríasdeSAU,enlademenosde1hasonun1%yenlademásde100haun5%.Porsupuesto,estosporcentajessonmuybajosdebidoalamuypequeñaproporciónde titularesdemenosde35añosentre todos los titularesanivelnacional.Un19%de los titularesconmenosde35añosmanejaunaexplotacióndemenosde2hayun22%demásde30ha.Estosdistintosporcentajeshanvariadopocodesdeelaño2003.En términos absolutos, es más probable que los titulares, de todas las edades, trabajen enexplotaciones pequeñas. Sin embargo, es más probable que las pequeñas explotaciones seanmanejadasporagricultoresmayores.

La relación entre la falta de titulares jóvenes y la proporción alta de explotacionespequeñas puede ser una componente estructural del problema de los jóvenesagricultoresenEspaña.Aniveleuropeolosresultadosmuestranqueesprincipalmenteenlospaísesdondehayunnúmeroelevadodeexplotacionespequeñas,en losquehayunaaparenteescasezdejóvenesagricultores.Estosepuededeberenpartealafaltadeviabilidadeconómicadelasexplotacionespequeñasoalimaginariorespectoalaspequeñasexplotaciones.EnEuropa,más del 80%de los agricultoresmayores de 65 años gestionaban explotaciones demenos de5ha,en2010.38

Gráfico9:Reparticióndelostitularesporgruposdeedaden2013segúneltamañodelaexplotación(SAUenha)

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasEstructuraExplotaciones

38Zagata,L.andSutherland,L-A.,2015.Deconstructingthe‘youngfarmerprobleminEurope’:Towardsaresearchagenda.J.RuralStud.38,39e51.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

<1 1a<2 2a<5 5a<10 10a<20

20a<30

30a<50

50a<100

>=100

SAU(ha)

<35años

>55años

>65años

44

El problema de relevo generacional existe debido a una alta proporción de agricultoresmayoresquemanejanunaproporciónimportantede lasuperficieagrícoladelpaís,queademáshaaumentadoentre2005y2013.Los titularesmayoresde65añoscontrolanel29%(4.712.810ha)delaSAUnacional(24.5%en2005,oseaunaumentade512.850ha)ylosmenores de 35 años solamente un 7% (708.350ha), con poca evolución desde 2005. Sinembargo, la superficie en hectáreas controlada por los jóvenes ha disminuido de un 43%, esdecirunapérdidade537.860ha.

Gráfico10:EvolucióndelporcentajedehectáreasdeSAUcultivadasporgrupodeedadentre2005y2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestaEstructuraExplotaciones

Ladisminuciónparaleladelnúmerodetitularesjóvenessugierequelosjóvenestitularesquesehan establecido o que han conservado su explotación desde el 2005, han podido aumentar eltamañodesuexplotaciónoincorporarseconexplotacionesmásgrandes.Estoseconfirmaconelaumentode la SAUmediapor titulardemenosde35 años de 23ha en 2005 a 26.5ha en2013.Esteaumentoescoherenteconelaumentogeneraldeltamañodelasexplotacionesquehapasadode18haa24ha.

Tabla8:EvolucióndelaSAUmediacultivadaportitulargrupodeedadentre2005y2013

SAUmedia(ha)

<35años 35 a 44años

45 a 54años

55 a 64años >65años ESPAÑA

2005 23.29 21.70 18.12 18.06 11.69 16.652013 26.51 26.70 22.09 18.44 12.72 17.95Evolución(en%) 14% 23% 22% 2% 9% 8%


Sisemiraaniveldecomunidadesautónomasen2013,aparecendiferenciasconsiderablesen la repartición de los titulares de menos de 35 años según el tamaño de lasexplotaciones.EnCanarias,el87%delosjóvenestitularestieneparcelasdemenosde5ha,enlaComunidadValencianael69%,mientrasque,enCastillayLeónyAragón,respectivamente,el64%yel69%delostitularesdemenosde35añosgestionanexplotacionesconunaSAUdemás

7,3%

19,1% 22,2%26,9% 24,5%

6,8%

18,1%24,8% 26,1% 24,2%

7,0%15,2%

25,9% 25,5%29,1%

<35años 35a44años 45a54años 55a64años >65años

2005 2010 2013

45

de30ha.EsútilprecisarqueeltamañomediodelasexplotacionesesmásbajoenlaComunidadValencianaqueenAragóndebidoaltipodecultivomayoritarioencadacomunidad.

Gráfico 11: Repartición de los titulares de menos de 35 años según el tamaño de laexplotación(SAUenha)porcomunidadautónomaen2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–Estructuraencuestaexplotaciones2013

1.4. DimensióneconómicaUnavariableindicadoradeladimensióneconómicadelaexplotacióneslaProducciónEstándar(PE):elvalormonetariomediodelaproducciónagrícolaalprecioalsalirdelaexplotación,eneuros por hectárea o por cabeza de ganado. Según la tipología RICA (Red de InformaciónContable Agrícola), las empresas muy pequeñas son las que tienen una producción estándarinferiora8.000€ylaspequeñasempresascuyaPEsesitúaentrelos8.000€ylos25.000€.EnEspaña, lamayoríadelasexplotacionessonmuypequeñasopequeñas:el43%de lasexplotaciones tiene una PE de menos de 4.800 €, el 52%menos de 7.200€, el 58%menos9.600€,el72%menosde19.200€yel11%másde72.000€.LareparticióndelostitularesatravésdelascategoríasdePEdelaexplotaciónvaríasegúnlosgruposdeedad.En2013,casidostercios(65%)delostitularesdemásde65añostienenexplotaciones con una PE de menos de 7.200€. La proporción de titulares de más edad

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

GaliciaP.deAsturias

CantabriaPaísVascoNavarraLaRiojaAragón

CataluñaBaleares

CasKllayLeónMadrid

CasKlla-LaManchaC.ValencianaR.deMurciaExtremadura

AndalucíaCanarias

RepartodelosKtularesdemenosde35añossegúneltamañodelaexplotación(SAUenha)en2013

<1 1a<2 2a<5 5a<10 10a<20 20a<30 30a<50 50a<100 >=100

46

disminuye rápidamente con las crecientes categorías de dimensión económica de lasexplotaciones,deun18%detitularesdemásde65añosentrelostitularesconexplotacionesdePEinferiora1.200€aun3%enlacategoríadePEdemásde72.000€.Los titulares jóvenes manejan, en promedio, explotaciones con mayor dimensióneconómicaque losdeunaedadavanzada,pero lamitad(52%)de los jóvenestieneunaexplotaciónconunaPEdemenosde14.400€. Laproporciónde jóvenes titulares aumentaconlascategoríasdePE,enlademenosde1.200€sonun2%yenlademásde72.000€un6%.Porsupuesto,estosporcentajessonmuybajosdebidoalamuypequeñaproporcióndetitularesdemenosde35añosentretodoslostitularesanivelnacional.Un8%delostitularesconmenosde 35 años maneja una explotación con una PE de menos de 1.200€ y un 16% de más de72.000€.En términos absolutos, es más probable que los titulares, de todas las edades, trabajen enexplotaciones de pequeña dimensión económica. Sin embargo, es más probable que lasexplotacionesdepequeñadimensióneconómicaseanmanejadasporagricultoresmayores.

Gráfico12:Reparticiónen%delostitularesporgruposdeedadatravésdelascategoríasdedimensióneconómicadelaexplotación(PEenmilesdeeuros)en2013


0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

<1,2 1,2a<2,4

2,4a<4,8

4,8a<7,2

7,2a<9,6

9,6a<14,4

14,4a<19,2

19,2a<48

48a<72 >=72

PE(milesdeeuros)

%decadaPEporgrupodeedaden2013

Menosde35años Entre35y44años Entre45y54años

Entre55y64años Másde65años

47

Gráfico13:Númerodetitularesdemenosde35añossegúnladimensióneconómicadelaexplotación(PEenmilesdeeuros)en2013


1.5. EficienciaeconómicaLasestadísticaseuropeassugierenquelabajarepresentacióndeagricultoresjóvenesenEuropalimitaelpotencialeconómicode laagricultura,debidoaunamayoreficienciaeconómicadesusexplotacionesqueladelosmayoresde55años.EstudiandoalgunosindicadoresdeeficienciaeconómicautilizadosenlaEncuestadeEstructurasdelasExplotaciones,seconstataquelostitularesmenoresde35añostienenexplotacionesconmayorSAU(suSAUessuperiorenun48%alamediaespañola),utilizanmásUTAs39(un32%porencima de lamedianacional)ygeneranmásvalormonetarioapartirdesuproducción (su PE esta un 81% por encima de lamedia). En cuanto a los indicadores deproductividad,laproducciónestándarporUTA(PE/UTA)ylasuperficiemanejadaporUTA(SAU/UTA)esmayorenlasexplotacionescontitularesconmenosde35añosquecontitularesdemásde55años.

39UnaUTA,UnidadTrabajoalAño,correspondealtrabajoefectuadoporunapersonaquetrabajaenunaexplotaciónagrícolaatiempocompleto;tiempocompletosignificaelmínimodehorasrequeridopordisposicionesnacionalespertinentesquerigenloscontratosdeempleo.

<1,2 1,2a<2,4

2,4a<4,8

4,8a<7,2

7,2a<9,6

9,6a<14,4

14,4a<19,2

19,2a<48

48a<72 >=72

2013 2050 1960 2350 3742 1105 2550 1047 5193 2170 4328

0

1000

2000

3000

4000

5000

Núm

erodetitulares

PE

Titularesdemenosde35añosen2013

48

Gráfico 14: Indicadores de eficiencia económica de las explotaciones con titulares demenosde35añosydemásde55añosen2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasestructuraexplotacionesEsto sugiere que los titulares jóvenes tienen en promedio explotaciones económicamentemásrobustasquelosmayores.Porsupuesto,laedadnoeselúnicoindicadordelaeficienciaeconómicadelaexplotaciónnilaformadegestión.Estosdatosnosignificanforzosamentequelosjóvenesescogenmásamenudounaorientaciónproductivista;losdatosnopermitenevaluarlaparticipacióndelosjóvenesenlasmedidasmedioambientales,oelniveldediversificacióndela explotación. O sea que no se puede concluir si la mayor productividad de lasexplotacionescontitularesjóveneseselreflejodeunenfoqueproductivistaosiespartedeunaestrategiamultifuncional40.Ahorabien,laedadinfluyeenelcomportamientoylascreenciasencuantoalaprácticadeunaagriculturasostenibleylanocióndeeficiencia,laelección de la agricultura ecológica o la consideración del bienestar animal.41 Otros estudiosevocanqueelrelevogeneracionalesmásprobableenelcasodeexplotacionesrentables.42Además, otros estudios sugieren que los jóvenes titulares generan más valor para laagriculturaquelosmayores,porlotanto,representanunafuerzamotrizparaeldesarrollorural.

40Zagata,L.andSutherland,L-A.,2015.Deconstructingthe‘youngfarmerprobleminEurope’:Towardsaresearchagenda.J.RuralStud.38,39e51.41Mann,S.,2005.Ethologicalfarmprogramsandthe“market”foranimalwelfare.J.Agric.Environ.ethics18,369e382.42Vogel,S.,Hofreither,M.,Schneeberger,W.,Weiss,E.,2004.FactorsoffarmenlargementplansintheAustrianmountainregions.Bodenkultur55,73e81.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

PE(milesdeeuros)

SAU(ha) UTA PE/UTA SAU/UTA

2013

<35años >55años Mediaespañola

49

A pesar de ello, Zagata y Sutherland43 mencionan estudios en los que se evoca que laimplementacióndemedidasmedioambientalesesmásprobableenlasgrandesexplotaciones44,porque tienen mayores superficies de tierra y pueden amortiguar mejor los costes de latransición45;losautoresavanzanqueestosugierequelosjóvenesagricultoresconexplotacionesa pequeña escala tal vez tengan oportunidades más limitadas para acceder a las ayudas delestadoparacumplirsusobjetivosmedioambientalesyconcluyen:“Estonoestansolounriesgopara el logro de los objetivos medioambientales actuales, sino también para el futuro de lasprácticasagrícolas”.

Conclusiones

Ø Los jóvenes titulares tienen en promedio más formación, explotaciones con mássuperficieymásproducciónestándarypor lo tantomejoreficienciaeconómicaque lostitularesmayores.

Ø Losjóvenesdemenosde35añosseconcentransobretodoenlossectoresdeolivar,“cereales, oleaginosas y leguminosas”, “frutales y cítricos” y “bovinos orientacióncarne”

Ø Unadelasprincipalesbarrerasalaincorporacióndelosjóvenestitulareseselaccesoalatierra.Enefecto,el60%manejaexplotacionesconunaSAUdemenosde10ha(el43%demenosde5ha)mientrasquelasuperficieagrícolaquecultivananivelnacionaldisminuyeyesmuchomenoralaquecontrolanlosmayores.

2. Análisisde laevoluciónde losperfilesquese incorporaroncon laayuda de incorporación de jóvenes del PDR entre los periodos2000-2006y2007-2013

Hemos analizado las medidas sobre incorporación de jóvenes de los dos últimos Planes deDesarrolloRural (PDR) (medida7.4para elPDR2000-2006ymedida112para elPDR2007-2013).

Segúnlosdatosdeoctubre2015querecibimosporpartedelMAGRAMA,paraelúltimoperiododel PDR, entre el 01/01/2007 y el 31/12/2014 hubo 13.113 beneficiarios de la ayuda deincorporacióndejóvenesagricultores.Aestenúmero,habríaqueañadir6.770compromisosdetransición, lo que asciende a19.883 beneficiarios de lamedida 112 sobre instalación dejóvenesagricultoresparaelperiodo2007-2013.Esorepresentacasi6.000jóvenesmenosqueelperiodoanterior.

Paralossiguientesanálisisnosehatenidoencuentaalos6.770compromisosdetransición. 43Zagata,L.andSutherland,L-A.,2015.Deconstructingthe‘youngfarmerprobleminEurope’:Towardsaresearchagenda.J.RuralStud.38,39e51.44Burton,R.,Walford,N.,2005.MultiplesuccessionandlanddivisiononfamilyfarmsintheSouthEastofEngland:acounterbalancetoagriculturalconcentration?J.RuralStud.21,335e347.Burton,R.,Wilson,G.A.,2006.45Falconer,K.,2000.Farm-levelconstraintsonagri-environmentalschemeparticipation:atransactionalperspective.J.RuralStud.16,379e394.

50

UnperfilmásfemeninoSi comparamos losdosúltimosperiodospresupuestariosdelPDRvemosqueelporcentajedemujeresbeneficiariasdelaayudadeinstalacióndejóvenespasódel24%al29%loquesuponeun incremento de un 23% de la proporción demujeres que recibieron la ayuda. Según estosdatossepuedeconcluirqueelperfildelosqueobtienenlaayudadeincorporaciónescadavezmásfemenino.

Sinembargo,habríaquematizarestaproporciónconelhechodequeenvalorabsoluto,menosjóvenes recibieron la ayuda y por lo tanto se instalaron menos mujeres que durante elúltimoperiodo.

Tabla9:DesagregacióndelosbeneficiariosdelamedidadeincorporacióndejóvenesdelosPDRporgénero

Género de losbeneficiarios

2000-2006 2007-2013 Evolución delareparticiónN°

beneficiariosRepartición%

N°beneficiarios

Repartición%

Hombres 20477 76% 9288 71% -7%

Mujeres 6331 24% 3825 29% 23%TOTAL 26808 13113 Elaboración propia con Informe de la Subdirección General de Programación y Coordinación DGDRPFpara el PDR 2007-2014 (con datos solo hasta 2013) e informes de evaluación del PRD 2000-2006 delMAGRAMA

MenosinversionesporpartedelosjóvenesymayoresayudasrecibidasObservandolaTabla10podemosverquelainversiónmediaporjovenagricultorhapasadode48.466€a45.841€loquesuponeun5%menos.

Sin embargo, las ayudas recibidas por estos jóvenes han aumentado un 38% por proyecto.Cuandolasayudaspúblicasmediasrepresentabanun44%deltotalinvertidoporeljovenenelperiodo2000-2006,ahorarepresentaun64%.Enmedia, los jóvenesquese instalaroncon lasayudas entre 2000 y 2007 tuvieron que autofinanciar su proyecto hasta 27.157€ frente a16.420€paralosqueseincorporaronentre2007y2013.

Entre los dos periodos bajó el número de beneficiarios de la ayuda de instalación de jóvenesagricultoresalmismotiempoquesubíalacantidaddelaayuda.

Tabla10:Proporciónentrecostedeinstalaciónyayudarecibida

Inversiónmediaporjovenagricultor

Ayudamediaporjoveninstalado

ParteAutofinanciadaporlosjóvenes

%financiadoconayudapúblicaporproyecto

2000-2006 48466€ 21313€ 27153€ 44%2007-2013 45841€ 29421€ 16420€ 64%Evolución valorabsoluto -2625€ 8108€ -10733€ 20%

Evolución% -5% 38% -40% 46%Elaboración propia con Informe de la Subdirección General de Programación y Coordinación DGDRPFpara el PDR 2007-2014 (con datos solo hasta 2013) e informes de evaluación del PRD 2000-2006 delMAGRAMA

51

UnamayoríaencultivosencamposlabradosyganadoherbívorosAnalizando la evolución de la orientación productiva de los beneficiarios de la medida deincorporación de jóvenes vemos como en los dos periodos la producción de ganadoherbívoros(excluidoeldestinadoalaproducciónláctea)estádentrodelasmásrepresentadasaunque ha ido bajando. Su porcentaje pasa del 22% al 16% de todos los que recibieron lasayudas.

Enelúltimoperiodo,lamayoríadelosquepidieronlaayudaseinstalaronencultivosencamposlabrados(el21%).

Laganaderíaporcinaydeavesdecorralsiguensiendolossectoresmenosrepresentadosdentrode los jóvenes que reciben la ayuda, aunque son los quemás han crecido en proporción. Lomismopasaconlavitiviniculturaenmenorproporción.

La horticultura es el sector que más gente ha perdido en proporción dentro de losbeneficiarios.Enelsegundoperiodo,sóloel7%delosayudadosseinstalaronconestemodeloproductivo. Probablemente sea porque es un sector donde los jóvenes pueden instalarse conmenorcantidaddetierra,conmenosinversiónyconunatasaderecuperaciónmásalta.

Tabla 11: Evolución de la orientación productiva de los beneficiarios de la medida deincorporacióndejóvenesdelPDRentre2000-2006y2007-2013

OTE2000-2006 2007-2013 Evolución

reparticiónN°beneficiarios

Repartición%

N°beneficiarios

Repartición%

Cultivosencampolabrado 3240 13% 2891 21% 63%Horticultura 3491 14% 944 7% -51%Vitivinicultura 785 3% 822 6% 91%Cultivospermanentes 2583 10% 1753 13% 24%Producciónláctea 3159 12% 1634 12% -5%Ganadoherbívoro 5710 22% 2280 16% -27%Ganadoporcino 210 1% 286 2% 149%Avesdecorral 287 1% 244 2% 55%Sectormixto 4600 18% 1335 10% -47%Otros 1528 6% 1811 13% 117%Total 25593 14000 Elaboración propia con Informe de la Subdirección General de Programación y Coordinación DGDRPFparaelPDR2007-2014(condatossolohasta2013) e informesdeevaluacióndelPRD2000-2006delMAGRAMA

Es interesante comparar la repartición por sector productivo de los jóvenes demenos de 35añosdelaencuestadeestructuradeexplotacionesde2013conlos jóvenesayudadosconestamedidadeincorporación.Lareparticiónesbastanterepresentativasalvoentrescasos.En2013,el35%delosjóvenesestabanencultivospermanentesencambiosólorepresentanun13%delos ayudados. El 12% de los jóvenes estaban en cultivos de campo labrado y en cambiorepresentanun21%delosayudados.Yel2,3%estabaenproducciónlácteacuandorepresentanun12%delosayudados.

52

Como vemos los sectores de grandes cultivos y los de la leche sonmás favorecidos a lahoradeobtenerlaayudadeincorporaciónquelosdecultivospermanentes.

3. Análisiscualitativodelosjóvenesinstaladosdesdeelaño2000condatos de la encuesta realizada a 325 agricultores españoles, degruposfocalesydeentrevistas

Conlasúnicasfuentesestadísticasdisponiblesparahacerunanálisiscuantitativo,esdifícilsacarperfilesysaberexactamentequienessonlosjóvenesagricultoresqueseinstalaron.Parapodercompletar esta información, hemos realizadounAnálisis cualitativo del perfil de los jóvenesincorporadosdesdeelaño2000apartirdeunaencuestaa laquerespondieron325 jóvenesagricultores, de 5 grupos focales organizados en España sobre estos temas y de variasentrevistasrealizadasaagricultoresyactoresdeterrenoconunavisiónglobalsobrelostemasdeincorporacióndejóvenes.

3.1. PresentacióndelosencuestadosEl cuestionario fue contestado por325 agricultores instalados después del año 2000 conmenosde45añosprocedentesdetodaEspaña.ContestóporlomenosunagricultorentodaslasprovinciasdeEspaña(exceptoCastellón)conlareparticiónsiguiente.

Tabla12:Lugaresdeorigendelosencuestados

Provincia Respuestas Provincia Respuestas Provincia RespuestasACoruña 9 Guipúzcoa 4 Palencia 3Álava 1 Girona 11 Pontevedra 3Albacete 1 Granada 11 Salamanca 4

Alicante 6 Guadalajara 2 Santa Cruz deTenerife 8

Almería 10 Huelva 7 Segovia 4Asturias 6 Huesca 9 Sevilla 7Ávila 3 Jaén 23 Soria 1Badajoz 5 LaRioja 7 Tarragona 7Baleares 4 LasPalmas 5 Teruel 7Barcelona 17 León 2 Toledo 4Burgos 3 Lérida 21 Valencia 15Cáceres 12 Lugo 6 Valladolid 5Cádiz 3 Madrid 4 Vizcaya 4Cantabria 1 Málaga 7 Zamora 5CiudadReal 5 Murcia 11 Zaragoza 14Córdoba 7 Navarra 3 Total 325Cuenca 5 Orense 3 Elaboraciónpropiacondatosdelaencuesta

En total contestaron362agricultoresa laencuesta,perosólo325cumplíancon los requisitosdel estudio (agricultores instaladosdespuésdel año2000 conmenosde45 años a lahoradeinstalarse).

53

17sehabíanincorporadoantesdelaño2000.Noloshemoscontabilizadoenlosresultadosyaquequeremosreflejarlarealidaddeincorporaciónalsectorenlaactualidad.

También hemos descartado a 20 personas porque tenían más de 45 años a la hora deincorporarse ya que queríamos estudiar al perfil de los jóvenes que se incorporan. Cabedestacarqueestaspersonasrepresentanun5,7%delosagricultoresinstaladosdespuésdelaño 2000 que contestaron a la encuesta. Aunque no sea el objeto de este estudio, es muyinteresanteverquecuandosehabladeinstalaciónagraria,nosólosehandetenerencuentalos jóvenes, ya que es un sector al cual se incorporan cada vez más personas comosegundacarreraconedadesmásavanzadas.

Finalmente,presentamoslosresultadosdelaencuestasobreunamuestrade325agricultoresquecumplenconlosrequisitosdelestudio.

3.2. Perfilesdelaspersonasqueseincorporan

Perfilpersonaldelamuestra

Tabla13:Perfilpersonaldelosjóvenesdelamuestraenfuncióndelgénero

Característica Hombre Mujer TotalmuestraGénero 72% 28% Edadmediadeincorporación 29,7 31,5 30,2Hijosdeagricultores 81% 19% 58%Nohijosdeagricultores 60% 40% 42%NacionalidadEspañola 73% 27% 96%Otrasnacionalidades 58% 42% 4%Origenrural 79% 21% 68%Origenurbano 58% 42% 32%Elaboraciónpropiacondatosdelaencuesta

DelaTabla13podemosdestacarque:

• Un28%delosencuestadossonmujeres.SegúnelINE,en2013justamenteun28%delosagricultoresdemenosde45añoseranmujeres.

• Laedadmediadeincorporacióndelasmujeresesmayoraladeloshombres.Estaedadmediade incorporaciónesde30,2añosennuestramuestra.Losgruposfocalesyentrevistasenprofundidadhanconfirmadoestatendencia.

• Loshijosdeagricultoresrepresentanun58%delasincorporacionesdenuestramuestra.Loquedejasuponer,comolomuestralaliteratura,queunagranpartedelrelevoyanose hace de manera familiar únicamente. Los que no son hijos de agricultoresrepresentanun42%delamuestra.Losgruposfocalesyentrevistasenprofundidadhanconfirmadoestatendencia.

• Un 32% de los encuestados crecieron en un entorno urbano. Este dato, confirma elcambio de tendencia que experimentan los técnicos de incorporación que hemosentrevistado.Eloficiodeagricultoryanoestáreservadoaloshijosdeagricultoressinoque también se están incorporando gente que creció en las ciudades sin vínculo

54

directoconlaagricultura.Ennuestraencuestavemosqueun42%delosquevienendelasciudadessonmujerescuandosólorepresentanun21%delosquevienendelmediorural. Las entrevistas nos confirmaron esta tendencia creciente de mujeres de laciudadqueseincorporanalcampo.Representanun14%delamuestra.

• Lagranmayoríadelaspersonasincorporadassonespañolas.Sinembargo,un4%delamuestratienenunorigenextranjero(lamayoríadeotrospaísesdeEuropa)ydentrodeéstos,laproporcióndemujeresesmayor.

NiveldeformacióndelosjóvenesdelamuestraAnalizandoelniveldeformaciónagrariadelamuestravemosqueel45%tieneunaexperienciaagrariaexclusivamentepráctica.Soloel56%recibióunaformaciónagrariaoficialdeloscualesun 23% fueron cursos de capacitación. De hecho, el 53% se formó con sus familiares y 36%declaró ser autodidacta. El 23% se formó realizando prácticas con otros agricultores. Laformacióninformal(confamiliares,solosoconotrosagricultores),encomplementoonodelaformaciónformal,representalamayorpartedela formaciónagrariadelos jóvenesdelamuestra.Sianalizamossóloelcasodelasmujeres,vemosqueestenúmeroasciendea79%.Lasmujeresparecenaccedermenosfácilmentealasformacionesagrariasqueloshombres.

Viendo este número, se puede pensar que los jóvenes agricultores españoles tienen pocaformación. Sin embargo, al analizar los Gráfico 15 y Gráfico 16, vemos que en realidad seformaron en otros ámbitos que el agrario. Solamente un 21% tiene un nivel de formacióninferior al bachillerato y el 44% tiene formación profesional o universitaria de gradosuperior.Alahoradeelegirunaformación,parecequelagranmayoríaeligióformarseenotrossectorescomolashumanidadesycienciasytecnologíacomolomuestraelGráfico17.Enelcasode las mujeres, podemos ver que el 55% cursó estudios universitarios contra el 44% de loshombres.

Gráfico15:NiveldeFormaciónagraria

Elaboraciónpropiacondatosdelaencuesta

0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%

Experienciaagrariaexclusivamentepráctica

Cursodecapacitación

FormaciónProfesionaldegradomedio

FormaciónProfesionaldegradosuperior

Universitariadegradomedio

Universitariadegradosuperior

Femenino

Masculino

55

Gráfico16:Niveldeformaciónnoagraria


Gráfico17:Sectordeformaciónnoagrariosegúngénero


0% 10% 20% 30% 40%

Sinestudios

EducaciónSecundariaObligatoria(BUPoESO)

Bachillerato(post-obligatorio)

Formaciónprofesionalociclosformativosdegradomedio

Formaciónprofesionalociclosformativosdegradosuperior

Universitariodegradomedio

Universitariodegradosuperior

Tercerciclo

Femenino

Masculino

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Hostelería,turismoycocina

Edi�icaciónyObraCivil

Cienciasdelasalud(medicina,odontología,farmaciayveterinaria…)

Empresarialesyeconómicas

MedioambienteyBiología

Cienciasytecnología(mecánica,química,informática,arquitectura…)

Humanidadesyeducación(Derecho,psicología,letras,cienciassociales,

�iloso�ía,arte…)

Masculino

Femenino

56

UnosjóvenesquesiguenformándosedespuésdesuincorporaciónComo podemos ver en el Gráfico 18, la granmayoría de los jóvenes encuestadosha seguidoformándosedespuésdelaincorporación.Sinembargo,lamayoríaconsideraquelaofertadeformaciónnoessuficienteenEspaña.

Gráfico18:Formacióndespuésdelainstalación


UnosjóvenesquecolaboranconlosdemásagricultoresLa muestra estudiada está compuesta por un 59% de agricultores afiliados a un sindicatoagrario.Estealtoporcentaje,másaltoquelamedianacional,sedebealhechodequeunagranpartedelasencuestasfuedistribuidaporlaCOAG.Dehecho,susafiliadosrepresentanun44%delosencuestados.

Gráfico19:Afiliaciónasindicatosagrarios


14%

86%

¿Haseguidoformándose(cursos,talleres,…)despuésdesu

incorporación?

No

Sí 64%36%

¿Leparecesuricientelaofertadeformaciones(cursos,

capacitaciones,talleres)paradesarrollarsuactividad?

No

Sí

41%

44%

5%6%

3% 1%

Ariliadosasindicatosagrarios

Noa�iliados

COAG

ASAJA

UPA

UnióndeUniones

Otros

57

También vemos que una gran parte de los jóvenes encuestados colabora con los demásagricultoresatravésdelasasociaciones,cooperativasosindicatosagrarios.Sóloun19%de nuestra muestra no colabora con ninguna de estas instituciones. Los jóvenes agricultoresestudiadostienenunespíritudecooperaciónydecolaboraciónbastantedesarrollado.

Gráfico20:Afiliaciónaasociacionesycooperativasagrarias


3.3. Modelosproductivos

QuécultivanycómoComopodemosverenelGráfico21,lamayoríadelaspersonasjóvenesdelamuestraestudiadase instalóenproducciónhortícola(25%).Esmásque los7%de losmenosde35añosde laencuestade estructuradeexplotaciónqueeligieroneste tipode cultivo.Esto sedebeengranpartealhechodequeeselmodeloproductivomásaccesibleagenteconpocatierracomopuede ser el caso del 42% que no son hijos de agricultores. De hecho, en la muestraestudiada, loshijosdeagricultores tienenexplotacionesmuchomásgrandes(66hademedia)que los otros (26 ha de media). En cuanto a los hijos de agricultores, vemos que ellos seinstalaron más en cultivos permanentes. El 23% de la muestra estudiada tiene cultivospermanentes, el 15% herbívoras especializado, el 11% cultivos mixtos ganadería, el 11%grandescultivosyun4%granívoros.

El63%sonpropietariosdeunapartedesuexplotaciónloquetambiénsignificaqueel37%notienenningunapropiedadagrícola.El57%alquilatierrasquerepresentanunamediade70%desusexplotaciones.Yel24%tienetierrasenaparceríauotrosregímenesdetenencia.

56%44%

Ariliadosaasociacionesagrarias

No

Sí 52%48%

Ariliadosacooperativasagrarias

No

Sí

58

Gráfico 21: Orientación técnico económica de los jóvenes encuestados según el origenfamiliar


Analizandolosmodosdecultivo,vemosqueel40%delosencuestadoscultivaporlomenosel 75%de suproduccióndemanera ecológica (cono sin certificación) y que los que notienenningunaproducciónecológicarepresentanun45%denuestramuestra.Analizandoestedatodemaneramásdetallada,vemosenelGráfico22quelosquenosonhijosdeagricultorescultivanmuchomásdemaneraecológicaque loshijosdeagricultoresdentrodenuestramuestra.

Porotraparte,un47%de losencuestados trabajaconvariedadesorazasantiguas. Sonun74%enelcasodelosquenosonhijosdeagricultoresfrentea28%deloshijosdeagricultores.

Estos números muestran una clara división de método o ideología de trabajo según elorigen familiar de nuestra muestra. Los que no son hijos de agricultores tienen másproducción ecológica y trabajanmás con variedades o razas antiguas. Esta tendencia tambiénfueconfirmadadurantelosgruposfocalesyentrevistas.

0% 5% 10% 15% 20%

9noclasi�icadas

8mixtascultivos:ganadería

7poliganadería

6policultivo

5produccióndegranívoros

4herbívorasespecializadas

3cultivospermanentes

2hortícolasespecializadas

1grandescultivos

Nohijodeagricultor

Hijodeagricultor

59

Gráfico 22: Porcentaje de producción ecológica (con o sin certificado) según el origenfamiliar


ElapoyodelaUniónEuropeaparaelrelevogeneracionalsebasaenlacreenciaquelosjóvenesagricultores son más productivos, que existe un conocimiento inherente al sector quedebe sermantenido a través de la sucesión y que los agricultoresmás jóvenes tienen unaactituddiferentefrentealriesgoysonmásabiertosalcambio,yaseatecnológicootécnico.46

LaEncuestadeEstructuradelaExplotacionesnopermitevincularlaedaddelostitularesconelcarácter ecológico de la explotación. Sin embargo, las fuentes bibliográficas permiten afirmarque además de sermás jóvenes (la media de edad es menor), los agricultores ecológicossuelentenermenosexperienciaagrícola(esmásprobablequeseanneo-campesinos,esdecirquedespuésdeunaprimeravidafueradelmundoagrícoladecidanincorporarseaéste).46Numerosos estudios apoyan el punto de vista según el cual los jóvenes agricultores suelenadoptarmásamenudoprácticasagrícolassostenibles47,escogerlaagriculturaecológica48yenfocarseenelbienestaranimal.Lasprácticasdelosjóvenesagricultorescoincidenconlosobjetivosde“reverdecimiento”delaPAC,lohaganconunamentalidadempresarialenbúsquedadelprovechofinancierooporrazonesideológicas.Puedequelosnuevosincorporadosveancadavez más los requisitos medioambientales como una norma, lo que no era el caso de lasgeneracionesanteriores.

46Zagata,L.andSutherland,L-A.,2015.Deconstructingthe‘youngfarmerprobleminEurope’:Towardsaresearchagenda.J.RuralStud.38,39e51.47vanPassel,S.,Nevens,F.,Mathijs,E.,VanHuylenbroeck,G.,2007.Measuringfarmsustainabilityandexplainingdifferencesinsustainableefficiency.Ecol.Econ.62,149e161.48Laepple,D.,VanRensburg,T.,2011.Adoptionoforganicfarming:aretheredifferencesbetweenearlyandlateadoption?Ecol.Econ.70,1406e1414.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nohijosdeagricultores Hijosdeagricultores

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Ningunaproducciónagroecológica

60

CertificacionesdelasproduccionesEn el siguiente gráfico vemos que la mayoría de los jóvenes encuestados tiene algunacertificación ya seaecológica (27%)uotras certificacionesdecalidadcomo ladeProducciónIntegrada,DenominacióndeOrigenProtegidaoIdentificaciónGeográficaProtegida.

Gráfico23:Certificacionesdelasexplotaciones


Hemos visto antes que los que no son hijos de agricultores en nuestramuestra cultivanmásproducciónagroecológica.Sinembargo,alahoradecertificarestaproducciónecológica,vemosqueladiferenciayanoestanmarcada.Dehecho,cuandotienenproducciónecológica,loshijosdeagricultoreslacertificanen77%deloscasoscontra45%deloscasosparalosotros.

Las principales razones por las que los encuestados no certificaron sus producciones son: lademasiada burocracia que supone, el precio elevado de la certificación, las restricciones quesuponeyporfaltadeconocimiento.

MododecomercializaciónVemosqueestosjóvenestienenvarioscanalesdedistribucióndesuproducción.Laprincipales laventadirecta quepracticaun43%de los jóvenesde lamuestra estudiada.Ésta inclusorepresentalaprincipalvíadecomercializaciónparaun29%deestos(sobretodoenelcasodelos no hijos de agricultores). La segunda vía de comercializaciónmás empleada esmediantecooperativas.

Gráfico24:Mododecomercialización


27%

32%

41%

Certi�icaciónecológica

Otrascerti�icaciones

Ninguna35%

21%

19% 41%

46% 38%

Nohijosdeagricultores

Hijodeagricultor

Ninguna

Otrascerti�icaciones

Certi�icaciónecológica

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Otracommercializacion

Ventaaempresasdistribuidoras

Ventaalaindustriaagroalimentaria

Ventaencanalcortodecomercialización(un

Ventaacooperativaagrariauorganizaciónde

Ventadirecta(ningúnintermediario)

61

LagranmayoríavendesuproducciónenEspaña.Un32%demaneralocalexclusivamenteyun8%enelextranjerocasiexclusivamente.

La elección de estos canales de comercialización les permite aun 50% de los encuestadospodernegociarofijarlospreciosdesuproducción.Sobreestedato,observamosqueun33%deloshijosdeagricultorestienenestacapacidadcontraun72%paralosquenosonhijos.

ActividadescomplementariasconlosrecursosdelaexplotaciónUn 49% de los entrevistados realiza otra actividad en la que se utilizan los recursos(superficie, edificios, máquinas, ...) o los productos de la explotación. Estas actividadescomplementarias representanmásdel50%de sus ingresospara el 16%de los entrevistados.Una gran parte de estas otras actividades son la transformación de productos agrícolas,trabajosagrícolasbajocontratoyelturismooalojamientorural.

ViabilidadeconómicaAnalizado los datos, vemos que la facturaciónmedia de los jóvenes agricultores encuestadosrondaentornoalos25.000€porañodeloscualessacanunarentamediadeunos12.000€poraño.Esdestacablequeun49%tienenunvolumendefacturacióninferiora25.000€porañoyqueun54%tieneunarentaanualinferioralos12.000€poraño.Enlossiguientesgráficossevesurepartición.

Gráfico25:Volumendefacturacióndelosencuestados


Gráfico26:Rentaanualdelosencuestados


23%

26%16%

19%

14%

1% 1%0% Menosde8.000€

Entre8.000€y25.000€

Entre25.000€y50.000€

Entre50.000€y100.000€

Entre100.000€y500.000€

Entre500.000€y1.000.000€

Másde1.000.000€

27%

27%16%

11%

8%

4%3% 1% 2%0%Menosde6.000€

Entre6.000€y12.000€

Entre12.000€y18.000€

Entre18.000€y24.000€

Entre24.000€y36.000€

Entre36.000€y50.000€

Entre50.000€y75.000€

62

Como vemos, un 27%de los encuestados obtiene una renta anual demenos de 6.000€de suactividadagraria.Esto sedebe,porunaparte, alhechodequemuchosacababande iniciar suactividadagraria.Dentrodeestosquegananmenosde6.000€poraño,un30%noestádadodealtaaningúnrégimendeseguridadsocialagraria.Así,vemosqueun8%delamuestraestudiadaestá compuesta por gente que está fuera del sistema y que saca poco dinero de la actividadagraria, lo cual no significa que no se les pueda considerar como agricultores ya que hemosentrevistadoaagricultoresquesededicanal100%alaagriculturaperoquealnoobtenerunarentasuperioralos6.000€anualesnosedandealtaenlaseguridadsocial.

Comopodemosobservarenelsiguientegráfico,engenerallasexplotacionesdeloshijosdeagricultores obtienen una renta mayor a las de los que no son hijos de agricultores(durantelosprimerosañosporlomenos).Dehecho,estosresultadostienenquesermatizadosporqueal iniciarunaactividaddesdecero, losnohijosdeagricultoresquecontestaron tienenquemontarsuscanalesdecomercializaciónydeproducción(cosaqueloshijosdeagricultoresya tienen más a menudo desde el principio). Por otra parte, como vimos, suelen tenerexplotacionesmáspequeñas.

Gráfico27:Rentaanualdelosencuestadossegúnorigenfamiliar


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nohijodeagricultor Hijodeagricultor

Másde100.000€

Entre75.000€y100.000€

Entre50.000€y75.000€

Entre36.000€y50.000€

Entre24.000€y36.000€

Entre18.000€y24.000€

Entre12.000€y18.000€

Entre6.000€y12.000€

Menosde6.000€

63

En efecto, elGráfico28 indicaque el49%de lasexplotacionesde losencuestadosno sontodavíaviableseconómicamente.Ahorabien,hayquetenerencuentaquelosquetodavíanosonviablesyqueseincorporaronhacemenosde3añosrepresentanun30%delamuestraporlocualesnormalquetodavíanoseanviables.

Gráfico28:Tiempoparaserviableeconómicamente


Por lo tanto, el 38% de los entrevistados tienen otra actividad económica fuera de laagricultura para completar sus ingresos. En el 44% de los casos este complemento deactividadrepresentamenosdel10%desusingresostotalesyen26%deloscasosmásdel50%desusingresos.Sianalizamosmásenprofundidadestedato,vemosquelamayoríadeestosseincorporaronduranteestos3últimosaños.Estodemuestraquelasituacióneconómicadelosjóvenes que se instalan es bastante frágil durante los primeros años y que es muycomplicadoparaellosconseguirvivirúnicamentedelaactividadagrariaquetardaenserviableeconómicamente por varias razones (tiempo de crecimiento de los cultivos, construcción deinstalacionesparapoderfuncionar,búsquedadeclientesycanalesdecomercialización,etc.).

Gráfico 29: Porcentaje de jóvenes encuestados con otra fuente de ingresos fuera de laagricultura


11%

7%

16%

9%

8%

49%

Enseguida

1-2años

3-4años

5-6años

6-7años

Todavíanoesviable

62%

38%

Ningunaotrafuentedeingresos

Otrafuentedeingreso

64

OtrasfuentesdeingresoparalosagricultoressonobviamentelasayudaspúblicasdelaPAC.Enesteaspecto,un24%delosjóvenesencuestadosreconoceserdemasiadodependientededichasayudaspúblicasfrenteal46%quenoloson.Enesteaspecto,loshijosdeagricultoresdenuestroestudiosedeclararonmásdependientesaestasayudasquelosotros.

Gráfico30:Dependenciaalasayudaspúblicasparaserrentable


FormasjurídicasComovemosenestegráfico, los jóvenesagricultoresde laencuestasehanacogidoadiversosregímenesdelaseguridadsocial.Estadiversidadderegímenesa losqueseacogenhacequeseacomplicadohacerun seguimiento del númerode agricultores españoles a través de lasafiliacionesalaseguridadsocial,cosaqueseríamásfácilsiexistieraunrégimenúnicoparalosagricultores,comoeselcasoporejemploenFrancia.Porotraparte,vemosqueun17%deestosjóvenesnoestádadodealtaalaseguridadsocialporsuactividadagraria,lamayoríaporelcostequesuponeoporquedesarrollanotraactividadenparalelo.

Gráfico31:Régimendeseguridadsocialdelosencuestados


46%

30%

24%Pocodependiente

Dependiente

Demasiadodependiente

32%

27%

17%

17%

6%

1% SistemaEspecialTrabajadoresCuentaPropiaAgrarios(dentrodeautónomos)ElrégimenespecialdeTrabajadoresAutónomos

Elrégimengeneral

Nodadodealtaenlaseguridadsocial

SistemaespecialdeTrabajadoresporCuentaAjenaAgrarios.

cooperativadefacturacion

65

Vemosenelsiguientegráficoquelamayorpartedelosagricultoreseligieronlaformajurídicadepersonafísicaparasuexplotación.

Las formas cooperativas también atraen a los jóvenes.De hecho, el30%de los jóvenesquecontestaron comparten la titularidad de la explotación con otra persona ya sea con unfamiliaren17%de loscasosoconsuparejaenun8%de loscasosoconsociosen5%de loscasos.

Gráfico32:Formajurídicadelasempresasagrarias


ManodeobraLas explotacionesde los jóvenes entrevistados tienenunamediade3,22UTAs49de las cuales1,18estádedicadaalatransformaciónycomercializacióndesusproductos.

Estas cifras nos parecenmuy elevadas para ser coherentes: se puede deber por una parte alhecho que en lamuestra lamedia de tamaño de las explotaciones es dos vecesmayor que lanacionalyporotraaunerrormetodológico.Enefecto,enelcuestionariosedeberellenarenunacategoría en número de UTAs dedicado a la producción, y en otro el dedicado a latransformación,sospechamosquealgunosencuestadoshayanrellenadoelapartadoproducciónincluyendo laUTAsde la transformación, loqueaumentaelnúmerodeUTAstotal,aunquenoseaelreal.Además,puedequealgunosencuestadoshayanrellenadoesteapartadoennúmerode personas que trabajan en la explotación y no en UTAs. Por lo tanto, hemos preferido noconsiderarlasUTAsenelrestodelestudio.

Demedia,hay0,74familiaresdeljefedeexplotaciónyotrapersonaquetrabajanregularmenteenlaexplotación.Ademásdeestaobrademanoregularestasexplotacioneshanempleadounamediade2,53personasdemaneraeventual(jornaleros,empresadeserviciosagrícolas…).

Comovemoslasexplotacionesdeestosjóvenesdanempleoavariaspersonasypermitencrearempleoenelmedioruralafamiliares,nofamiliaresojornaleros.

49UnaUTA(UnidaddeTrabajoAño)equivalealtrabajoquerealizaunapersonaatiempocompletoalolargodeunaño.

76%

7%

6%5%

3% 3%

Persona�ísica

Sociedadcooperativa

Sociedadcivil

SociedadMercantil

noregistrado

Asociaciónyotros

66

3.4. AnálisisdelosmecanismosdeincorporaciónEl 52% de los agricultores encuestados se instaló mediante la continuación oreconversióndelaempresafamiliar.El44%hizounacreacióndesdeceroyun4%mediantela transferencia de una empresa no familiar. Cabe destacar que estas transferencias nofamiliaresrepresentanunapartemuypequeñade lamuestra.Estopuededebersealhechodequepocosagricultoresyamayorestransfierensusexplotacionesconvidaagentejovenquenoseanfamiliares.Segúnloquenoscomentarondurante lasentrevistasygruposfocales,cuandonotienenrelevofamiliar,losagricultoresmayoresguardansusexplotacioneshastaelfinalyvanvendiendosustierraspocoapocoasusvecinos,peroesmuypocofrecuentequetransfieransusexplotacionesenestadodefuncionamiento.Deestaforma,unaexplotaciónquepodíaserviablese vadesmantelandohastaque yanopueda ser transferida en condiciones aun jovenque sequierainstalar.

Gráfico33:Mododeinstalacióndelosjóvenesdenuestramuestra


Para la continuación del análisis, consideraremos sólo dos categorías: las transferencias deexplotacionesqueseanfamiliaresonoylascreacionesdesdecero.

Esinteresanteverquedentrodelasexplotacionesquesetransfirieronenfuncionamiento,el93%erantransferencias familiares.Sóloel7%sehizofueradelámbitofamiliar.Vista latendencia demográfica del sector, este número tendría que crecer en los próximos años parapodermantenerelcampovivo.

También es interesante destacar que, dentro de la muestra estudiada, entre los años 2000 y2009 un 59% de los que se incorporaron lo hicieron por transferencia de explotaciones ydespuésdel2009fueronun54%.Asívemosque,lastransferenciasdeexplotaciones(sobretodofamiliares)tienecadavezmenospesodentrodelasincorporaciones.Porotraparte,loshijosdeagricultoresrepresentabanel68%delosincorporadosenelprimerperiodoysólo54% en el segundo periodo. Estos datos confirman una tendencia que nos comentaron lostécnicosdeincorporaciónqueentrevistamos.Estáncambiandolosmodosdeincorporaciónyla transferencia familiar, que hasta hace poco era la principal vía de incorporación a laagricultura, es cada vezmenor. Se están incorporando cada vezmás nuevos perfiles quecreandesdecerosusempresasagrarias.

36%

15%

44%

2%2%

ContinuacióndelaempresafamiliarReconversióndelaempresafamiliarCreacióndesdecero

ReconversióndeunaempresanofamiliarContinuacióndeunaempresanofamiliar

67

Comopodemosverenelsiguientegráfico,laspersonasconmenosde25añosseincorporanmásportransferenciadeexplotaciones(sobretodofamiliar)quelosdemásde36años.

Gráfico34:Mododeinstalaciónsegúnlaedaddeincorporacióndelosencuestados


Tabla14:Característicasdelosnuevossegúnelmododeinstalación

Características Transferenciaexplotaciones

Creacióndesdecero Total

Edadmediadeincorporación 28.8 32.0 30.2Edad media a la que pensaron eninstalarse 24.3 28.6 26.2

Hijosdeagricultores 86% 23% 58%Nohijosdeagricultores 14% 77% 42%Proporcióndemujeres 22% 35% 28%Proporcióndehombres 78% 65% 72%Ayudadelafamilia 84% 78% 81%Elaboraciónpropiacondatosdelaencuesta

Asimismoseveen laTabla14,que los jóvenesde lamuestra se instalarona los30,2añosdemedia, aunque los que se instalaronpor transferencia familiar lo hicieron antes que losotros. También vemos que los jóvenes que crean explotaciones nuevas tardan unos 3,4añosdemediaeninstalarsedesdequeempiezanatenerlaidea.

Loshijosdeagricultoresrepresentanun58%de lamuestra.Loque tambiénquieredecirqueel42%de los incorporadosencuestadosnosonhijosdeagricultores.El86%de lastransferencias de explotaciones fue realizado de padre a hijo y en gran mayoría haciahombres. Las otras transferencias de explotaciones se hicieron con otro grado familiar comotíos,abuelos,etc.Perocomopodemosver,notodosloshijosdeagricultoresseinstalanenlaexplotaciónfamiliaryaqueel23%delasempresasagrariascreadasdesdecerolofueronporhijos de agricultores. Este dato también quiere decir que el 77% de las empresas agrarias

71%

54%42%

29%

46%58%

16-25 26-35 36-45

Creacióndesdecero

Transferenciadeexplotación

68

creadasdesdecerolofueronporjóvenesquenosonhijosdeagricultores,deloscualesel35%sonmujeres.

Otro dato interesante es ver que “sólo” el 84% de los que se instalaron por transferencia deexplotación declararon que su familia les ayudó en la labor. Son el 78% en el caso de lascreacionesdesdecero,aunquehabríaquematizarestacifraporquesoloel44%declaróhaberrecibidoesteapoyofamiliardesdeelprincipio.

MotivacionesdeinstalaciónLamayoríadelosagricultoresencuestadosseinstalóporpasiónoparaencontrarunmarcodevidaagradable.

Gráfico35:Motivosdeinstalacióndelosjóvenesdelamuestra


Lacrisisdel2008fueunamotivaciónparaun36%deellos.Tambiénesinteresantedestacarque la crisis motivó más a los hijos de agricultores que a los otros en proporción. En esostiemposdecrisis,losjóvenes,alnoencontrartrabajoensuámbitodeestudio,deciden“volveralcampo”paracultivarlatierradesuspadresoabuelos.

Gráfico36:Encuestadosparaquienlacrisisfueunmotivodeincorporación


41%

26%

22%

6%

1%0,2% 4%

Porpasión

Búsquedadeunmarcodevidaagradable

Oportunidaddetrabajo

Jubilacióndeltitular

Estrategiaparateneraccesoaayudaspúblicas

58%

6%

36%

¿Lacrisisfueunmotivoparasuincorporación?

NoNoloséSí

69

Tambiénesinteresanteverqueantesdeincorporarsealaagricultura,lamayoríadeestosjóvenes trabajaba en otros sectores como los servicios para un 42% o la industria yconstrucción.Soloun18%yatrabajabaenelsectoragrarioyel23%notrabajaba.Dehecho,el45%declarahabercombinadolosdostrabajosalahoradeincorporarse.

Gráfico37:Enquésectortrabajabanantesdeincorporarsealaagricultura


AyudasLamayoríadelosjóvenessolicitaronalgúntipodeayudaalahoradeincorporarse.Estasayudas fueron sobre todo económicas para el 59% pero no sólo. También el 24% pidióformaciones,yotrosasesoramientostécnicosyempresariales.Sinembargo,el30%seincorporósinpedirningúntipodeayuda.

Gráfico38:Tipodeayudaspedidasalincorporarse


42%

18%

23%

9%8% Servicios

Agricultura

Notrabajabaantes

Industria

Construcción

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Otroayudapedida

Ninguna

Asesoramientoempresarial

Asesoramientotécnico

Formativa

Económica

70

EnelGráfico39,vemosqueel34%delosjóvenesrecibiósoportetécnicoporpartedelasOCAs(OficinaComarcalAgraria) a la horade incorporarse. LasOPAs (OrganizacionesProfesionalesAgrarias)tambiénjueganunpapelmuyrelevantealahoradeayudartécnicamentealosjóvenesqueseincorporan.

Tambiénvemoslaimportanciaquetienenlosfamiliaresyconocidosalahoradeasesoraralosjóvenes.Enefecto,asícomomuchadelaformaciónagrariaserhaceenelsenodelafamilia,asímismo, el asesoramiento es cubierto de forma importante por el círculo cercano a la personaqueseincorpora.DehechoestafuentedeasesoramientoeslasegundatraslaOCAyantesquelaorganizaciónagraria.

Es interesante resaltar que el 16% de los encuestados no recibió ninguna forma de soportetécnico.

Gráfico39:Quiénlesadministrósoportetécnicoalincorporarse


AyudadeincorporacióndejóvenesalcampodelPDREl 57%de los jóvenes entrevistados recibieron la ayuda de incorporación al campo delPDRenigualproporciónentrehombresymujeres.

La gran mayoría lo invirtió en infraestructuras, los demás en tierras y capital comocomplementoderentas.

Cabedestacarquesoloun30%esperómenosdeunañoenrecibirlaayuda.Parael56%fuemásde un año y hasta un 13% tardó más de tres años en recibir la ayuda. Muchos tardandemasiadoenrecibir laayuda cuandoesprecisamentealprincipiocuandomás lanecesitanparapoderhacer las inversionesnecesarias al desarrollode su actividad. Este aspectopodríamejorarseporpartedelaadministración.

ComosepuedeverenelGráfico40, lagranmayoríade losentrevistados tuvodificultadesalpedir la ayuda de incorporación de jóvenes del PDR. En este sentido, se valora demanerapositivalaayudaquealgunaspersonasrecibendelasOPAs,talycomopudimosconstatarenlosgruposfocales.

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

OtrosentidadesCentrodeDesarrolloRural

Asesoríaconvencional(contables,bancos…)Administracionespúblicaslocales

CooperativaagrícolaNadie

OPA(OrganizaciónProfesionalAgraria)Familiaresoconocidos

OCA(O�icinaComarcalAgraria)

71

Gráfico40:Dificultaddeobtencióndelaayudadeincorporación


Sóloel35%consideraqueesfácilomuyfácil,frenteaun65%queloconsideradifícil.

Sóloel24%delosquenopidieronlaayudadeincorporacióndejóvenesnolohizoporquenocumplíalosrequisitos.Losotrosnolapidieronporfaltadeinformación,porqueerademasiadocomplicado,paranocomprometerse (con lanecesidaddeviabilidadeconómicaopor lasaltasinversionesquesupone),porquelaconvocatorianoestabaabiertaensuañodeincorporaciónoporquequerían irpocoapoco sinhacergrandes inversionesni tenerqueempezarapagar laseguridadsocial.

Gráfico41:Razonesporlasquenopidieronlaayudadeincorporacióndejóvenes


La razónmás extendida es queno cumplían con los requisitos. Esto se refiere a la necesidad,entre otros, de alcanzar unmínimo deUTAs. Esto lleva a la cuestión de cómo se calculan lasUTAsy si este sistema favoreceono la incorporación, pero además, si el sistema favoreceunmodelodeproyectouotro.

9%

26%

34%

31%

¿Cómoderiniríaelprocesodeobtencióndelaayudade

incorporación?

Muyfácil

Fácil

Di�ícil

Muydi�ícil

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Convocatorianoabiertaeseaño

Nolosé

Paranocomprometerse

Otrarazon

Demasiadocomplicado

Faltadeinformación

Nocumplíalosrequisitos

72

Tambiénpidieronotrasayudaseconómicas.El56%delosjóvenessolicitóotrotipodeayudaademásdelaayudadeincorporacióndejóvenesdelPDR.EstasfueronlasayudasdirectasdelaPACparael38%delosjóvenes,planesdemejora,zonadesfavorecidaomedidasagroambientales.

Gráfico42:Otrasayudaspedidas


InnovaciónAdemásde lasmejoras incorporadas que se pueden ver en elGráfico 43, El 46%declara queaumentó el volumendeproducción cuando se incorporaron, el 34% la superficie cultivada, el20%elnúmerodeUTASyel28%quemejorólarentabilidad.

El 20%de los jóvenes encuestados, producen energías renovables y el 38% está presente eninternet.

El 90% de los jóvenes implementó por lo menos una de las mejoras o innovaciónmencionadaalincorporarse.Laincorporacióndejóvenesesfuentedeinnovaciónparaelcampo.

Gráfico43:Mejorasincorporadas


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Medidasagroambientales

Zonadesfavorecida

Plandemejora

AyudadirectadelaPAC

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

OtrasinnovacionesNuevosproductosnoagrarios

AgroturismoIntroduccióndeactividadesculturales,

TransformaciónInformatizacióndelagestiónadministrativaIntroduccióndeNuevasTecnologíasdela

NuevosistemadecomercializaciónMedidasdeahorrodeenergíayagua

MedidasparalamejoradelmedioambienteNuevosproductosagrariosNuevosmétodosdecultivo

Adaptacióndelaexplotaciónparareducir

73

PercepcióndelmundoruralydesuactividadSegún los jóvenes entrevistados es necesario cambiar la imagen de los agricultores parafavorecerlaincorporacióndemáspersonasjóvenes.Comotambiénvemos,el55%deellospiensaquesupropiaincorporaciónpermitiócambiarlaimagendelaprofesiónensuentorno.Essignificativoverqueellosmismostienenelpoderparacambiarestaimagendelagricultoranivellocal.

Gráfico44:Imagendelagricultor


Observamosquelagranmayoríadelosjóvenesconsideraqueelnúmerodeincorporacionesensuzonanoessuficienteparamantenerelcampovivo.

El73%consideraquesuempresaagrariapuedejugarunpapelimportanteenlacreacióndeempleoensuzona.Dehecho,COAG indicaque “por cada jovenque se incorporaal sectoragrariosegeneran8empleosindirectosenelmediorural”.50

Gráfico45:Papeleimportanciadelasexplotacionesenelempleodelmediorural


50COAG,2015.Propuestasagrariasparaelprogramaelectoral.Eleccionesgenerales2015.

12%8%

80%

¿Segúnusted,esnecesariocambiarlaimagendelagricultorparafavorecerlaincorporación

demásjóvenes?

No

Nolosé

Sí

24%

21%55%

¿Creequesuincorporacióngeneróuncambiodeimagendel

agricultorensuentorno?

No

Nolosé

Sí

74%

10%16%

¿Creequeelnúmerodeincorporacionesensuzonaessuricienteparamantenerel

campoactivo?

No

Nolosé

Sí

15%

12%73%

¿Creequesuempresaagrariapuedejugarunpapelimportanteenlacreacióndeempleoenlazona(directooindirecto)?

No

Nolosé

Sí

74

Efectivamente, el 71% de los entrevistados piensa que ser agricultor es una profesión defuturoparasuzona.

Un64%piensaquecualquierpersonapuedeemprenderenelsectoragrariosidisponedelosrecursosyformaciónnecesaria.El31%quepiensaqueno,dicequehacefaltatenerunperfilpsicológicoparticular (mucha fuerzadevoluntad, queguste la actividad, aceptar lossacrificios, aceptar trabajar duro y muchas horas con poco reconocimiento, tener espírituemprendedor…).Algunos comentaronque las formacionesexistentesno son suficientesparaformar adecuadamente a nuevos agricultores. Otros que no es posible ser rentable si no seheredan los medios productivos ya que la poca rentabilidad del sector no compensa lasgrandes inversionesnecesarias. Así un 31%piensa que hay que ser hijo de agricultor parapoderinstalarse.

Gráfico46:Laimportanciadeloficiodeagricultoryquiénlopuedehacer.


Aunque una buena parte de las personas encuestadas no forma parte del relevo familiartradicional,vemosquelagranmayoríaevalúaqueelrelevoensuzonasehacesobretododemanera tradicional. Por otra parte, sólo un 19% de los encuestados declara que suempresaagrariatieneprevistounrelevogeneracional.

Gráfico47:Presenciaytipoderelevoenlazona


14%

15%71%

¿Piensaqueseragricultor/apuedeserunaprofesiónde

futuroensuzona?

No

Nolosé

Sí31%5%64%

¿Creequecualquierpersonapuedeemprenderenelsectoragrariosidisponedelosrecursos(tierras,dinero,…)ydelaformación

necesaria?

No

Nolosé

Sí

12%

13%

11%64%

¿Cómoderiniríaelrelevogeneracionalensuzona?

Nolosé

SobretododepersonasnuevasenelsectoragrarioSobretodofamiliarinnovador

Sobretodofamiliartradicional

49%

32%

19%

¿Suempresaagrariatieneprevistounrelevogeneracional?

No

Nolosé

Sí

75

Paraterminar, lagranmayoríadelosentrevistadosseconsiderafelizconsutrabajoysesienteorgullosodeseragricultor.

Gráfico48:Orgulloyfelicidaddelaprofesión


4. Conclusioneseinfografía

ConclusiónTanto los datos cuantitativos como cualitativos,muestran queel relevo familiar tradicionalsiguesiendoelmodelodeincorporaciónmayoritarioenEspaña.Almismotiempo,tambiénse constata que la tradición familiar cada vez tienemenos peso en los procesos de relevogeneracionalenelcampo.Losdatos,sobretododelaencuesta,muestrancomoexisteunperfilemergente de personas jóvenes que se incorporan al sector agrario sin un origen familiarprevio. Estas presentanmodelos agrarios innovadores forzados enmuchos casospor laspocasoportunidadesqueelmodeloagroindustriallesofrece,yenmuchosotroscasosporconviccionesideológicassobrecómoproduciralimentosyporqué.

Esteperfilsediferenciaclaramentedelrelevofamiliartradicional,yestáformadomayormentepor jóvenesnoprocedentesdelmundoagrario paraquienes la instalaciónenel campoes,entreotras cosas, labasedel trabajopor laSoberaníaAlimentariayel cambioeconómico,ambientalyculturaldesociedad.Enlasiguienteparte,seanalizarámásendetalleestenuevoperfil de jóvenes con modelo de Soberanía Alimentaria, una generación nueva de personasimprescindibles para garantizar el relevo generacional del sector agrario español, asícomolaorientaciónsocial,ecológicayterritorialde laproducciónagroalimentaria.Lasnuevasincorporacionesagrarias,tantodepersonasquerelevanlaexplotaciónagrariafamiliarcomolasque empiezan de cero, son cada vez más cercanas a modelos próximos a los sistemasagroalimentarioslocales.Sonlaspersonaslasquecreanempresasagrariasviablesenelmarcodeldesarrollosostenible,ysonesasmismaspersonaslasquetienenelretodealimentarasulapoblaciónmáscercana.

4%

96%

¿Sesienteorgulloso/adeseragricultor/a?

No

Sí

5%6%

89%

¿Seconsideraunapersonafelizconsutrabajoysumododevida?

No

Nolosé

Sí

76

InfografíaIlustración1:Infografíadelosjóvenesagricultoresespañoles

78

ENFOQUE SOBERANIA ALIMENTARIA

79

ENFOQUE SOBRE LOS MODELOS DESOBERANÍAALIMENTARIA“Todas y todos, jóvenes y adultos, hemos de tomar conciencia de que la prioridad para laSoberanía Alimentaria es “la juventud” y la búsqueda de soluciones efectivas para suinstalación. ¡Sin eso, no hay futuro! Si no queremos enfrentarnos a un futuro sin personasjóvenesenelcampo,aunfuturodelaagriculturasincampesinado,delastierrasacaparadasporelagronegocioenunmodelodeproduccióninsostenible…estáclaroquetenemosqueavanzarjuntos,campesinado, jóvenes ymayores, y el restodeactores de la sociedadquequeremos ‘otromundoposible’ para hacer posible el relevo y la instalación en el campo hacia fórmulas de soberaníaalimentaria.”JeanneVerlindendelacoordinacióneuropeadeViaCampesina.51

1. Definicióndelconcepto

Según la definición elaborada por el CIP52 (Comité Internacional de Planificación para laSoberanía Alimentaria), la “Soberanía Alimentaria es el derecho de los pueblos, comunidades ypaísesadefinirsuspropiossistemasdeproducción,transformaciónydistribucióndealimentos,asícomo las políticas agrícolas, laborales, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que seanecológica,social,económicayculturalmenteapropiadasasuscircunstanciasúnicas.Estoincluyeelverdaderoderechoalaalimentaciónyalaproduccióndealimentos,loquesignificaquetodoslospueblostienenelderechoaunaalimentacióninocua,nutritivayculturalmenteapropiada,yalosrecursospara laproduccióndealimentos ya la capacidadparamantenersea símismosya sussociedades”.LaSoberaníaAlimentariaseapoyasobreloscuatro“principios”siguientes:53

• DerechoalaalimentaciónyDerechoshumanoscampesinos.• Acceso a recursos productivos. Promover el acceso continuo de los productores y

productorasalusosostenibledesustierras,aguas,recursosgenéticosyotrosrecursosnaturales utilizados para la alimentación y producción agrícola. En el caso de losrecursosgenéticos, el accesocontinuosehadehacer sin restriccionesdederechosdepropiedad intelectual para semillas y razas de animales, y una biodiversidad agrícolamásamplia;yquelaintegridaddeestosrecursosgenéticosnoseveacomprometidaporladiseminacióndeOGMsytecnologíasdeingenieríagenética.

• Opción por el modelo agroecológico. Promover modelos agroecológicos familiares ycomunitarios de producción de alimentos, a través de políticas de investigación yextensiónbasadas en el reconocimientode los saberes campesinos, en especial de las

51 Verlinden, J., 2012. El futuro para la juventud europea en la agricultura. Rev. Soberanía Alimentaria.https://revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/2012/12/02/el-futuro-para-la-juventud-europea-en-la-agricultura/52 El CIP para la Soberanía Alimentaria está vinculado a una red de más de 2000 ONGs, OSCs yMovimientosSocialesemanadosdeunprocesointernacionaldeconsultaeinteracciónquedioinicioenelaño2000.53FundaciónMundubat.EstrategiadeSoberaniaAlimentaria

80

mujeres,pormediodelagestiónsostenibledeagrosistemaslocalesparalaproduccióndealimentos,predominantementeparamercadoslocales.

• Comercioymercadoslocales.Promoverpolíticasdecomercioequitativas.

La Soberanía Alimentaria se plantea como concepto radicalmente diferente al de SeguridadAlimentaria manejado por la FAO e introducido en todos los debates nacionales einternacionales. La Seguridad Alimentaria hace hincapié en el acceso a los alimentos, venganestos de donde vengan, sin cuestionar ni los modelos, ni los sistemas de produccióncontrariamentealconceptodeSoberaníaAlimentariaqueponeelacentoenlaspolíticasagrariasyalimentarias,yenlosderechostantodeconsumidoresyconsumidorascomodeproductoresyproductoras.A nivelmás personal y aplicado a la agricultura, la SoberaníaAlimentaria se traduce por unagranvariedaddeformasdeorganización,perotodastienenelobjetivocomúndegarantizarunaproducción sostenible de la alimentación a nivel local, con un precio justo y sobre todo conrespeto a los productores. “Sintiendo esta responsabilidad conjunta, apostamos por vivir ennuestrasgranjas,ennuestrosentornos,ennuestrospueblos,demostrandoquetenemoscapacidadparaencontrarcaminospropiosparadesarrollarnuestraagriculturacampesina.”

2. ÍndicedeSoberaníaAlimentaria

TeniendoencuentaladefiniciónglobaldeSoberaníaAlimentaria(SA)ylarealidaddelmundocampesino español, hemos definido un índice de Soberanía Alimentaria que nos permitaidentificar a las y los agricultores que con sus prácticas desarrollan un modelo deSoberaníaAlimentaria.

EsteíndicesebasaenelíndicedelNuevoparadigmaagrosocialelaboradoenlatesisdoctoraldeMonllor (2011). Con el fin de determinar el perfil de las nuevas generaciones, formuló unaproposiciónhipotéticadondedistinguiódosgrupos:losquerelevanlaactividadagrariafamiliar(agricultores tradicionales) y los que entran de nuevo al sector agrario (agricultores nuevos).Parapoderestablecernivelescomparativosdeanálisis fuenecesariocrearunmarco teóricoapartir del cual se pudieran establecer diferencias entre los grupos de estudio. Este fue el delNuevoparadigma agrosocial, definidopor 8 componentes: (1) escala local, (2) diversidad, (3)medio ambiente, (4) cooperación, (5) innovación, (6) autonomía, (7) compromiso social y (8)ralentización.

81

Enlapropuestametodológicadelapresenteinvestigaciónhemosutilizadoelmarcodelcambiode paradigma para determinar unos indicadores que permitan definir el modelo deincorporación en términos de Soberanía Alimentaria. Hemos añadido las componentes“Tradición”y“Poderdedecisión”paraconstruirelÍndicedeSoberaníaAlimentaria.Seañadeunpuntocadavezqueeljovenencuestadocumpleconunodelosindicadores.Sicumpleconunmínimodeseisindicadores,suunidadproductiva,elmodelodeproducciónquehadesarrollado,seacercaríaoestaríaencaminadoalmodelodeSoberaníaAlimentaria(Tabla15).

Tabla15:ComponenteseindicadoresdeconstruccióndelÍndiceSoberaníaAlimentaria

Componente Indicador

Escalalocal Porcentajedeventaencircuitocortosuperioroigualaun75%

Diversidad Diversificación de la actividad económica (turismo, transformación,artesanía,etc.)

Medioambiente Producciónagro-ecológica(certificadoono)superioroigualaun75%

Cooperación Cooperaciónconagentesnoagrarios(universidades,asociaciones,etc.)

Innovación Perfil innovador (haber implementado por lo menos 4 de las 14innovacionesmencionadasenlaencuesta)

Autonomía Gradoautosuficiencia(Tenerunanotasuperiora3sobre5)

Compromisosocial

Ser miembro activo de al menos 2 organizaciones agrarias entrecooperativa,sindicatoyasociaciónagraria.

Ralentización Presenciadeenergíarenovable

Tradición Recuperaciónderazasyvariedadesantiguas

Poderdedecisión

Capacidadparaponeronegociarelpreciodelproducto

Elaboraciónpropiaconlosdatosdelaencuesta

82

Concrecióndelosgrupos

GrupoSA: Jóvenesquehan escogido elModelo SoberaníaAlimentaria: que cumplan comomínimo6delos10componentesdelÍndicedeSoberaníaAlimentaria.91delos325jóvenes(28%)quecontestaronalaencuestaformanpartedeestegrupo.

Grupo No SA: Jóvenes que cumplen menos de 6 componentes del índice de SoberaníaAlimentaria.234delos325jóvenes(72%)quecontestaronalaencuestaformanpartedeestegrupo.

3. Detalle del perfil de los jóvenes con modelo de SoberaníaAlimentariadelamuestraestudiada

Para empezar, como podemos ver en la Tabla 16, los jóvenes que eligieron un modelo deSoberanía Alimentaria representan el 28% de la muestra estudiada. También vemos que laproporcióndeestosjóveneshaaumentadodel24%al29%entrelosperiodos2000-2009y2010-2016.

Tabla16:Reparticióndelamuestraporperfilesenlosdosperiodosestudiados

Periododeincorporación

2000-2009 2010-2016 TotalmuestraPerfilSA 24% 29% 28%NoSA 76% 71% 72%Elaboraciónpropiaconlosdatosdelaencuesta

PerfilpersonalLosjóvenesconmodelodeSoberaníaAlimentariasediferencianmuchodelosdemásporsermayoritariamentehombres (perohaymásmujeres), procedentesdemediourbano, sinserhijosdeagricultores.

Gráfico49:ComparacióndelperfilpersonaldelosSAylosnoSA

59%77%

Per�ilSA NoSA

Género

Masculino

Femenino 76%

29%

24%

71%

Per�ilSA NoSA

Origenfamiliar

Hijoagricultor

Nohijodeagricultor

83


NiveldeestudiosAcontinuación,vemosquelosjóvenesqueeligieronelmodelodeSoberaníaAlimentariatienenun nivel de formación no agrario más elevado que los demás. Son gente con estudiosuniversitarios de grado superior en otro sector que el agrario. El 70% tiene estudiosuniversitarios contra el 40% para los otros perfiles. Han cursado sobre todo estudios en“Humanidades y Educación” o “Medioambiente y Biología”. Respecto a la formación agrariavemosquelosdosperfilesseparecenunpocomás,aunquelosdeSoberaníaAlimentariatienentodavíamenosformaciónagrariaocuandolatienenesmásunaformaciónuniversitaria.

Gráfico50:Niveldeestudionoagrariosegúnperfil


¿Quéhacíanantes?El 71% de los que se incorporaron conmodelo de Soberanía Alimentaria trabajaba en otrosectorantesdeincorporarsealaagricultura.El60%lohacíaenelsectordelosservicios.Es

41%

79%

59%

21%

Per�ilSA NoSA

Entornodecrecimiento

Urbano

Rural

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Per�ilSA NoSA

EstudiosnoagrariosTercerciclo



FormaciónprofesionaldegradosuperiorFormaciónprofesionaldegradomedioBachillerato(post-obligatorio)

EducaciónSecundariaObligatoriaSinestudios

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Per�ilSA NoSA

Estudiosagrarios






84

bastante más que los demás donde el 55% trabajaba en otro sector. Estos jóvenes de laSoberaníaAlimentariaseincorporanmástardequelosdemáshabiendotrabajadoenotrossectores lo que les da ciertas herramientas vinculadas con sus estudios universitarios y suexperiencialaboral.

Gráfico51:Sectorenelquetrabajabanantessegúnperfil


PerfildelosmodelosproductivosEl53%delosjóvenesconmodelodeSoberaníaAlimentariaselanzaenproducciónhortícola.Esosedebeaquemuchosnosonhijosdeagricultoresyporlotantotienenunaccesoaúnmásdifícil a la tierra. La horticultura es una de las pocas actividades agrícolas que permite serviableconpoca inversiónypoca tierra.Porotraparte, comocomentaronalgunosagricultoresentrevistadosqueseguíanestemodelo,eligenlahorticulturaporconvicciónycomoactopolíticoporque consideran que es elmétodo de cultivo conmás sentido para alimentar a la gente deformalocal.

Gráfico52:ReparticióndelasOTEsegúnperfil


Casi todos los jóvenes de la Soberanía Alimentaria cultivan de forma ecológica. Lasuperficiemediaquecultivanesde26hacontra58haparalosotros.Sinembargo,másdel56%deelloscultivansuperficiesinferioresa5ha.Esosedebeaquelamayoríahacehorticulturayque la superficiemedia cultivada enhorticulturapara losde SoberaníaAlimentaria esde4hacontra8haparalosotros.Cabedestacartambiénque,alainversadeloquesepodríapensar,el9%delosjóvenesentrevistadosconmodelosdeSoberaníaAlimentariatienenexplotacionesdemásde100ha(principalmenteengrandescultivosyganadería).Losvaloresdefendidospor laSoberaníaAlimentariatambiénpuedenencontrarseengrandesexplotacionesdiversificadas

0%

50%

100%

Per�ilSA NoSA

Notrabajabaantes Agricultura Construcción Industria Servicios

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

9noclasi�icadas8mixtascultivos:ganadería

7poliganadería6policultivo

5produccióndegranívoros4herbívorasespecializadas

3cultivospermanentes2hortícolasespecializadas

1grandescultivos

Per�ilSA

NoSA

85

quecultivanecológico,convariedadesantiguas,quesonautosuficienteseninsumosagrícolasyenenergíarenovable,quecolaboranconsuentornoyhacenventadirectalocal.

Gráfico53:Tipoysuperficiedecultivosegúnperfil


MododecomercializaciónLosjóvenesdelaSoberaníaAlimentariapriorizanlaventadirectaylocal,adiferenciadeotros modelos productivos alejados de los principios de la Soberanía Alimentaria. Esimportante señalar que el porcentaje de venta directa o local depende mucho del ámbitogeográficodondeseubique laexperiencia,segúnsi launidadproductivaestáenunazonaconunadensidaddepoblaciónaltayconmuchomercadopotencialono.

Gráfico54:Tipodeventassegúnperfil


Por necesidad o por ganas de diversificar su actividad, de aumentar la rentabilidad de suproducción o de hacer un puente entre el mundo urbano y rural, el 78% de los jóvenes conmodelodesoberaníaalimentariadesarrollaotraactividadenlaqueseutilizanlosrecursos(superficie,edificios,máquinas...)olosproductosdelaexplotacióncontrael38%enelotrogrupo.Lasactividadesmásrealizadasporestos jóvenesson la transformacióndeproductos

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Per�ilSA NoSA

Proporcióndecultivoecológico

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Sinproducciónagroecológica

0%5%10%15%20%25%30%

<1ha

1<ha<2

2<ha<5

5<ha<10

10<ha<20

20<ha<30

30<ha<50

50<ha<100

ha>100

Tamañoexplotación

NoSA

Per�ilSA

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Per�ilSA NoSA

Ventadirecta

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Sinventadirecta 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Per�ilSA NoSA

Ventalocal

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Sinventalocal

86

parael44%yelturismoparael25%.Dehecho,el34%delosjóvenesconestemodeloobtienemásdel50%desusingresosdeestasotrasactividades.

También es interesante destacar que, en proporción, los jóvenes con modelo de SoberaníaAlimentariatienenmás ingresosnorelacionadoscon laexplotación.Sobretodo,durantelosprimerosaños.

Gráfico 55: Repartición de actividades, en las que se utilizan los recursos (superficie,edificios,máquinas,...)olosproductosdelaexplotación,realizadossegúnelperfil


PresenciaeninternetEl 74% de los jóvenes con modelo de Soberanía Alimentaria tiene presencia en internet(páginaweboenredessociales…),frenteal25%delosdemás.Estoseexplicaporsumododecomercializaciónenventadirectapero tambiénporquealvenirmuyamenudode la ciudadytenerestudiosuniversitarios,desarrollan técnicasdepromociónque lespermitanvenderdirectamentesusproductos(muyamenudotransformados)aloshabitantesdelaciudad.

Gráfico56:Presenciaeninternetsegúnperfil


0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%

ArtesaníaSilvicultura

RestauraciónInserciónsocial

TrabajosnoagrícolasbajocontratoTurismo,alojamientoyotrasactividades

TrabajosagrícolasbajocontratoTransformacióndeproductosagrícolas

Otrasactividadescomplementarias

Per�ilSA

NoSA

26%

75%

74%

25%

Per�ilSA NoSA

Sí

No

87

IndependenciaAunque forme parte de la definición de la Soberanía Alimentaria, los jóvenes de SoberaníaAlimentariaseconsideranmuchomásautosuficientesquelosdemás.Yaseaporlosmodelosproductivosqueeligieronoporqueintentanserautónomosalmáximo.Unode los índicesquemuestra bien esto es que el 74% de los jóvenes se considera poco dependiente de lasayudas públicas frente al 34% de los demás. De estos últimos, el 30% se considera inclusodemasiadodependientedelasayudaspúblicas.

Gráfico57:Dependenciaalassubvencionespublicas


MecanismosdeincorporaciónEstos jóvenes se incorporaron con 32.4 años demedia,3 añosmás tarde que los demás.Tambiénesinteresanteverque,enestegrupo,haymuchosmenosjóvenesmenoresde25añosymuchosmásqueseinstalanconmásde35años.

LosjóvenesconelmodeloSoberaníaAlimentariasediferencianporelmododeinstalación.Lagranmayoríacrearonnuevasempresasagrarias.

Gráfico58:Edadymododeinstalaciónsegúnperfil


Los jóvenesdeSoberaníaAlimentariatambiénsediferencianporelmododefinanciacióndesusinversionesdeinstalación.Unosprefierenfinanciarlasconsusahorrosopréstamosdela familia, los demás las financian con préstamos bancarios.De hecho, sólo el 20%de los deSoberaníaAlimentariapasanporlosbancosfrenteal47%delosdemáslocualreflejaunciertorechazodelosbancosporpartedelosjóvenesdeSoberaníaAlimentariaoquesabenque

10%30%15%

35%

75%

35%

Per�ilSA NoSA

Pocodependiente

Dependiente

Demasiadodependiente

14% 34%52%

44%34% 21%

Per�ilSA NoSA

Edaddeinstalación

36-45

26-35

16-25

73%

33%

27%

67%

Per�ilSA NoSA

Mododecreación


88

conseguirfinanciaciónordinariaparaunainiciativadelsectorprimarioconsumodeloesdifícil.Porotraparte,muchosdeestosjóvenesprefiereninstalarsepocoapocosintenerquehacergrandes inversionesde golpeque les obligarían a endeudarse. Para ello, compranmaterial desegundamano cuandopuedenyprocuran crecer a ritmo lentoomantener lapequeña escala.Aparecetambiénquesóloel40%deestosjóvenesseinstalóconlaayudadeincorporaciónde jóvenes frente al 64% de los demás. Muy a menudo no la piden para no tener quecomprometerseoporquenocumplenlosrequisitosexigidoscomosonunasuperficiemínimadeinstalación, la imposibilidad de tener una actividad complementaria o la edad. Eso tambiénquieredecirqueel60%losjóvenesincorporadosconestemodelonopasanporlasOCAsyenconsecuencianosontomadosencuentaporlasadministraciones.Gráfico59:Financiacióndelasinversionesdeinstalacióneincorporacionesconayudas


MotivacionesparalainstalaciónLasmotivacionespara instalarsecomoagricultorsonbastantesimilaresentre losdosperfiles,aunquevemosquelosqueseinstalaronporpasiónyenbúsquedadeunmarcodevidamásagradable son más numerosos en los casos de Soberanía Alimentaria. Más jóvenes del otroperfil se incorporaron en búsqueda de un trabajo o por culpa de la crisis. De hecho, la crisiseconómicainfluyó2vecesmásalosotrosquealosjóvenesdeSoberaníaAlimentariadelosque“sólo”un20%declaraquelacrisisfuedecisivaensudecisióndeincorporarsealcampo.

Gráfico60:Motivacionesparainstalarsesegúnperfil

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Herencia

Donacióndelafamilia

Préstamodelafamilia

Préstamobancario

Mododerinanciacióndeinversiones

Per�ilSA NoSA

40%64%

Per�ilSA NoSA

Incorporaciónconayudas

0% 20% 40% 60% 80%

TradiciónfamiliarEstrategiaparatenerJubilacióndeltitularOtrasmotivaciones

OportunidaddetrabajoBúsquedadeunmarcode

Porpasión

Motivacionesparainstalarse

Per�ilSA NoSA

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Per�ilSA NoSA

¿Lacrisisinrluenciósuincorporación?

No Nolosé Sí

89

4. Conclusiones e infografía de los jóvenes con modelo deSoberaníaalimentariadelamuestra

ConclusionesLasegregacióndelamuestraenfuncióndelÍndicedeSoberaníaAlimentaria,argumentacomoexisteunperfildepersonasquese incorporanal campoconunaclaravocacióndecambiodeparadigma. Tal y como muestra la infografía, cambia tanto el perfil social de las nuevasincorporaciones como losmodelos productivos que ponen enmarcha. Esta nueva generaciónaumentaenelúltimoperiodopresupuestariodelPDR,pasandodel24%al29%,enrelaciónalperfil convencional. Estos datos muestran un perfil todavía mayoritario de modelos agrariosagroindustriales, especializados y operando en mercados globales; al mismo tiempo queidentifican un perfil minoritario, pero en aumento, que trabaja por un cambio de paradigmatanto en el sector agrario como en el mundo rural. Fieles a los principios de la SoberaníaAlimentaria,losperfilesquemuestralaencuestarespondenaunanuevageneracióndepersonasmucho más vinculadas a la producción ecológica, a la escala local, a la cooperación, a ladiversificaciónyalcompromisodesuactividadconlasociedadyelmedioambiente.Losperfilesson tanto femeninos comomasculinos, perodestaca la grandiferencia frente a otrosmodelosproductivosenrelaciónalavisibilidaddelasmujeresyasusnuevosrolessociales.Sermujeryproducir alimentos ya no es un veto del sistema agroalimentario tradicional, en los nuevosmodeloselimpulsofemeninoesimprescindibleynecesario.

Ladinamizacióndelmundoruralydelaseconomíasagrariasdeescalalocal,vienedelamanodemodelos próximos a la Soberanía Alimentaria. En esencia, cada vezmás personas desean serreconocidascomoproductorasdealimentosyporelloloscircuitoscortosdecomercialización,la venta on-line, la identificación de productos con etiquetas de calidad, la abertura de lasexplotacionesparaservisitadasymuchasotrasacciones,estánconstruyendounescenarioenelque el relevo generacional en el campo español se puededibujar conunamiradamuchomásoptimistaqueunadécadaatrás.Elpoderdelconsumoconscienteesunadelasclavesparaquelasnuevasincorporacionesseanviablesenelmarcodeuncambiodeparadigma.Elcompromisode laspersonasqueproducenyde lasqueconsumenesclaveparafortalecerelecosistemadeincorporación al sector agrario español, y elmarco de la Soberanía Alimentaria establece lasbasesparasudesarrollo.

InfografíaLa siguiente infografía presenta las principales características de los jóvenes de la muestraestudiadaquesehaninstaladoconunmodelodeSoberaníaAlimentaria(SA).

90

Ilustración2:InfografíadelosjóvenesconmodelodeSoberaníaAlimentaria

92

ENFOQUE GÉNERO

93

ENFOQUE DESDE UNA PERSPECTIVADEGÉNERO

1. Análisisdesdeunavisióndegénero

1.1. Disminución del número de titulares y envejecimiento de lapoblaciónagraria

A pesar de que las mujeres, como los hombres, desempeñan un papel clave en muchasexplotacionesagrariasycontribuyenalaelaboracióndeunmodelodeagriculturafamiliarmás sostenible54, son un colectivo históricamente invisible. En 2013, un 32.7% (295.247mujeres) de las titulares sonmujeres y sólo un0.8% (7.307mujeres) de las titulares sonmujeresconmenosde35años(el13.8%tienenmásde65años).Lapresenciafemeninaenlagerenciadelasexplotacionesesbajayhadisminuidoentre2003y2013,deun26%demujeresjefasdeexplotacióna21%.Encambio, entre los jefesdeexplotacióndemenosde35años, laproporcióndemujereshaaumentadode17%a24%.LaleydeTitularidadCompartidanohasidoeficaz,desde2011,apenas136mujereshanoptadoporlatitularidadcompartidadebidoalafaltadeinformaciónydedesarrollodelanorma.55

Es significativo comprobar que el número de mujeres titulares de menos de 35 años habajado mucho, un 62% entre 2003 y 2013 aunque el número de mujeres titulares hadisminuidodeun3%anivelnacional.Estosdatoscontradicenlaideageneralizadasegúnlacualhayunmayorporcentajedemujeresjóvenesqueseincorporanalcampo.

Elnúmerodemujerestitularesentre35y44añoshadisminuidode42%mientrasqueeldelasmayoresde55añoshasubidodeun10%(lasdemásde65añosdeun16%).Elaumentodetitularesmujeresconmásde55añospuededeberseaqueal fallecero jubilarseelmarido, lamujeresdeclaradatitularparapoderseguirmanteniendolaexplotación(estoenuncontextoenelquelasmujerestienenunaesperanzadevidamáslargaqueloshombres).Losestudiossobreestacuestión indicanque,en lamayoríade loscasos,noesuna incorporacióntardía,sinoqueestasexplotacionessonmarginales,sincontinuidady/odeescasarentabilidad.

54EUROPEANCOMMISSION,2013.ConferenceonFamilyFarming:adialoguetowardsmoresustainableandresilientfarminginEuropeandtheworld.http://ec.europa.eu/agriculture/events/2013/family-farming/proceedings_en.pdf55 El País, 2015. Una ley para la igualdad en el mundo rural que no germina.http://politica.elpais.com/politica/2015/10/10/actualidad/1444479820_782507.html

94

Tabla17:Evolucióndelnúmerodetitularesporedadyporsexoentre2003y2013

Hombres Mujeres

Númerodetitulares

2003 2013

Evoluciónentre2003y2013(valorabsoluto)

Evoluciónentre2003y2013(%)

2003 2013



< 35años 48.738 19.418 -29.320 -60% 18.986 7.307 -11.679 -62%

35 a 44años 117.119 66.127 -50.992 -44% 44.833 25.995 -18.838 -42%

45 a 54años 164.015 130.120 -33.895 -21% 56.918 60.174 3.256 6%

55 a 64años 196.761 147.096 -49.665 -25% 75.938 76.691 753 1%

> 65años 258.250 245.387 -12.863 -5% 108.004 125.080 17.076 16%

Total 784.883 608.148 -176.735 -23% 304.679 295.247 -9.432 -3%ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasEstructuraExplotaciones

Asimismo,entre2003y2013,lasproporcionesdemujerestitularesdemenosde35añosyde35a44añossobreeltotaldetitulareshandisminuidode53.6%y30.1%respectivamente.Eldemujerestitularesmayoresde55añoshasubidodel13.2%(entre55y44añosdel21.8%yconmásde65añosdel39.7%).

En comparación con los hombres, la evolución del desequilibrio de la estructura deedadesesmayordadoquelaproporcióndemujeresjóvenesentrelastitularesdisminuyedel60.3%(del48.6%paraloshombres)ylademujeresdemásde65añosaumentadel19.5%(del22.6%paraloshombres).

Gráfico61:Evolucióndelporcentajedetitulares(mujeresohombres)dentrodeltotaldetitularesdecadasexo2003y2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasEstructuraExplotaciones2003y2013

-49%

-27%

2%

-4%

23%

-60%

-40%

9%4%

20%

<35años 35a44años 45a54años 55a64años >65años

Hombres Mujeres

95

En2013,eldesequilibrioalcanzalosvaloressiguientes:sóloun2%delasmujerestitularestienenmenosde35años,mientrasqueel68%tienen55omás.Anivelnacionalhay3.6mujerestitularesdemenosde35añosporcada100demásde55años.Enlosgruposdemenosde55añoselporcentajedemujeresdecadaedadnollegaaldehombresmientrasenlosgruposmayoresesalrevés.Seobserva,enconsecuencia,quetantolaincorporacióncomoelrelevodelasmujeresseproduceenedadesmásavanzadas.

Tabla18:Evolucióndelaproporcióndetitulares(mujeresohombres)dentrodeltotaldetitularesdecadasexo2003y2013

%Hombresdecadaedaddentrode lostitulareshombres

% Mujeres de cada edad dentro de lastitulares

2003 2013



2003 2013



<35años 6% 3% -3% -49% 6% 2% -4% -60%35a44años 15% 11% -4% -27% 15% 9% -6% -40%45a54años 21% 21% 0% 2% 19% 20% 2% 9%55a64años 25% 24% -1% -4% 25% 26% 1% 4%>65años 33% 40% 7% 23% 35% 42% 7% 20%ElaboraciónpropiacondatosINE–EncuestasEstructuraExplotaciones

Entodaslascomunidadesautónomashaymenosde1.8%demujeresjóvenestitulares(de0.1%en La Rioja y la Región de Murcia a un 1.8% en Andalucía). Efectivamente, en la UE se haconstatado que a las mujeres les falta un rol determinante en la dirección y gestión de lasexplotaciones y esto puede estar asociado con la escasa incorporación de las mujeres másjóvenes.56

Tabla19:Proporcióndetitularesmujeresyhombresporgrupodeedaddentrodeltotaldetitularesenlascomunidadesautónomasen2003y2013

% entre todos lostitulares

Mujeres conmenos de 35años

Mujeres con menosde39años

Hombres con menosde35años

Hombres conmenos de 39años

2003 2013 2003 2013 2003 2013 2003 2013

Galicia 2.3% 0.6% 5.2% 1.9% 2.7% 1.3% 5.3% 2.8%

P.deAsturias 2.7% 1.0% 5.8% 2.9% 4.3% 1.5% 10.2% 4.0%Cantabria 2.6% 1.7% 5.1% 3.7% 6.3% 3.5% 10.8% 6.8%

PaísVasco 0.4% 0.9% 1.3% 1.3% 2.3% 2.0% 5.5% 3.5%

Navarra 0.2% 0.6% 1.0% 0.8% 3.7% 1.2% 7.5% 4.3%LaRioja 0.1% 0.1% 1.8% 0.4% 4.2% 3.6% 9.3% 8.1%Aragón 0.9% 0.3% 1.7% 0.7% 7.1% 2.2% 11.6% 5.6%Cataluña 0.7% 0.3% 1.8% 0.7% 5.9% 3.3% 10.7% 6.2%

56 Davidova, S., Thomson, K.,2013. Family Farming: a Europe and Central Asia Perspective. Bruselas:Secretaria General del Parlamento Europeo. Dirección General de Políticas Interiores de la Unión.http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/Europe/documents/Events_2013/FF_EUCAP_en.pdf

96

Baleares 0.6% 0.3% 1.2% 1.1% 2.4% 0.9% 4.9% 2.1%CastillayLeón 1.1% 0.4% 2.5% 1.1% 5.7% 2.4% 12.3% 5.3%Madrid 1.0% 0.3% 2.2% 0.8% 4.9% 2.5% 8.4% 4.5%Castilla-LaMancha 1.4% 0.3% 3.0% 0.6% 4.4% 1.6% 9.7% 3.8%C.Valenciana 1.1% 0.4% 2.2% 1.5% 2.8% 0.9% 5.7% 2.5%R.deMurcia 3.9% 0.1% 5.3% 1.1% 4.7% 1.9% 8.0% 5.3%Extremadura 1.1% 0.6% 2.3% 1.7% 4.3% 3.3% 8.5% 6.2%Andalucía 2.9% 1.8% 4.6% 3.6% 5.1% 2.8% 10.8% 5.8%

Canarias 0.7% 1.4% 1.5% 3.0% 5.6% 3.0% 9.6% 4.9%ESPAÑA 1.7% 0.8% 3.3% 1.9% 4.5% 2.1% 9.1% 4.7%ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasEstructuraExplotaciones

Enrelaciónconlaescasaincorporaciónfemenina,sobretodoenlosgruposdeedadmásjoven,hay que apuntar la incidencia del fenómeno de la población agraria soltera y su repercusiónsobre el relevo generacional, en general, ya que puede acabar conduciendo a la falta deincentivosvitalesparainnovareinvertir.57

En2003había59.848mujerestitularesenelgrupode45a54añosyen2013,76.691mujeresen el grupo de 55 a 64 años. Esto significa que las entradas netas de mujeres titulares aúnsuperanlassalidasnetasenestegrupodeedad.Encambio,enelcasodeloshombresestonoocurreloquepodríasignificarquelaincorporacióndelasmujeresestácondicionadaporunentornoquelesesmenospropicio.Enestesentido,eldesprestigiosocial,laevolucióndelrolde la mujer hacia tareas administrativas de oficina y la posibilidad de búsqueda de otrasoportunidadesnormalmentevinculadaconunamayorformaciónsonalgunasdelascausasquepuedenexplicarestasdificultades.Enelmundoruralespañol,elnivelmediodeformacióndelasmujeresesinferioraldeloshombres.58Estadiferenciaprocedeprincipalmentedelasmujeresmayores,mientrasqueelniveleducativodelasjóveneshaaumentado.Estonosololasalejadelasotrasgeneraciones,sinotambiéndesuscoetáneosvaronesydelmediorural,resultandoen lamasculinizaciónde lospueblosy favoreciendo la solteríade loshombres.Sinembargo, esta tendencia se ralentizadadoque lapercepciónde lasposibilidadesde lograrunempleoenelmediourbanoatravésdelaformaciónestácambiando.

En cuanto al sector agrario, lapocapresenciade jóvenes agricultoras sedebe al hechoque laestrategia familiar solía ser, y sigue siendo enmuchos casos, transferir la explotación al hijovarón y que por lo general la actividad agraria es poco atractiva para las jóvenes.59Desgraciadamente,haymásmujeresdeagricultoresqueagricultoras,selasconsideracomo“ayudasfamiliares”noremuneradas,estodeformamuymarcadaenlosgruposdeedadmásavanzados.Cuandolasjóvenessequedanenelmedioruralsealejanmásdelastareasagrariasparaserasalariadasenelsectorterciariooparaseramasdecasa(aunqueexisteunatendenciaentre lapoblación juvenil femeninaderechazodelrol tradicionaldeamadecasadependienteeconómicamenteysocialmentedeotros). 57ViureiRibas,J.,2015.EstudidelrelleugeneracionalalesexplotacionsagràriesdeCatalunya:anàlisi iapuntsperaunapropostaestratégica.TreballFinaldeCarrera.58Vera,A. yRivera, J., 1999. Contribución invisiblede lasmujeres a la economía: el caso específicodelmundorural,InstitutodelaMujer,Madrid.59GarcíaBartolomé,J.M.,GómezBenito,C.yGonzález,J.J.,2005.Lajuventudagricultora,enJuventudRural2000,INJUVE,MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales,Madrid,pp.89-121.

97

Lasactividadesagrícolasyganaderas sonmayoritariamentemasculinas y sedesarrollansiguiendounaclarajerarquíapatriarcal,formadageneralmenteporlosmaridos,hijos,hermanosypadres.Siguemuypresenteelsistemahereditariotradicionalquepriorizaaloshombrespara la sucesión de la explotación. Los cónyuges de los titulares son mayoritariamentemujeres (el63%)yéstasson lasqueaportanun trabajonoreconocidoe invisible.Solamente,13%deloscónyugessonjefasdeexplotación.Gráfico62:Porcentajedemujerescónyugesycónyugesjefasdeexplotaciónen2013


Laproporcióndemujeresocupadasdelmedioruralquesededicaa laagriculturaesdel9.2%(loshombresdel21.1%),undatopordebajodelporcentajeocupadoenelsectorindustrial.60Laescasa incorporación de las mujeres a la agricultura puede deberse a las circunstanciasfamiliares femeninasque siguenadscribiéndoles las tareasdomésticasydecuidadocasi enexclusiva.Existencasosdemujeresmayoresque, traspasarse lavida trabajandoenel campo,reciben su primer ingreso económico propio gracias a una prestación no contributiva o unapensióndeviudedad.Hastaentonceshabíansidoinvisibles.Enefecto,unestudiodeFADEMUR61mencionauninformedelaComisiónEuropeadelaño2002,“Lamujer en la agricultura”62, según el cual 82%de lasmujeres rurales españolas trabajabanentonces en explotaciones agrarias, y un 59% de ellas no pagaban cotización socialprincipalmente por motivos económicos (porque los ingresos de la explotación no eransuficientesparaafrontarelpagodedoscuponesíntegros),aunquetambiénhaycasosquesiguenconsiderandosubsidiarias lasnecesidadesde lamujer.Asimismoes frecuenteque lasmujeres 60PLANPARALAPROMOCIÓNDELASMUJERESDELMEDIORURAL(2015-2018)–MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad–InstitutodelaMujeryparaIgualdaddeOportunidades.61FederacióndeAsociacionesdeMujeresRurales (FADEMUR).2006.Eficaciadelsistemadeprotecciónsocial relacionado con la igualdaddegéneroenel sector agrario y la cotitularidadde las explotacionesagrariasyganaderas.62 European Commission., 2002. La mujer en la agricultura. Oficina de Publicaciones Oficiales de lascomunidadeseuropeas,Luxemburgo,38.

37%

87%

63%

13%

Cónyuges Cónyugesjefesdeexplotación

Hombres Mujeres

98

empiecenacotizarapartirdelos50años,paratenerjustolos15añosexigidosparaelcobrodepensióndejubilaciónyevitarasíelpagodemásdeunacotizaciónalaseguridadsocial.63Sin embargo, existe una tendencia al autoempleo de las mujeres jóvenes que optan poractividades agroganaderas. “Se podría decir que algunasmujeres han visto en las actividadesagrariasnoprincipalesyenelautoempleounadesusopcionesmássencillas,puesconellologransus objetivos de autonomía económica y personal sin renunciar al vínculo familiar.”64Aunque el matrimonio y la maternidad continúan siendo dos de las principales causas delabandono de la vida laboral por parte de lasmujeres, comienza a producirse poco a poco uncambioenlasparejasmásjóvenes,conunamayorcorresponsabilidaddeloshombresenlas tareas domésticas y una mayor participación de las mujeres en el ámbito derepresentaciónpública.66

Lamayortasadepluriactividaddelasmujeresesunfenómenogeneralizadoenelámbitodela UE y se ha relacionado con la necesidad de obtener ingresos complementarios a través detrabajos ajenos a la explotación en los sectores del comercio local, el turismo y los serviciospúblicos.65

La presencia demujeres en las cooperativas es baja. Solo un 30.95% de lasmujeres sonmiembros de cooperativas agrarias. En 2011, el porcentaje de socias de las cooperativasasciende a un 25,45% frente a un 74,55% de socios.66 En un 23,08% de las cooperativas lapresenciademujeresesinferioral10%.Además,en2006“seestimaqueseencuentranafiliadasa lasOPAs (Organizaciones Profesionales Agrarias) aproximadamente un 15%de lasmujeresprofesionalizadas en el sector, sin embargo, excepción hecha de la rama femenina, no hayapenasmujeresenladireccióndelasorganizacionesagrariasanivelnacional,nisiquieracomorepresentantesdelossectores,ymuypocasanivelautonómicooprovincial.67

Teniendoencuentalasedades,losmayoresporcentajesdesociasydesociosseconcentraneneltramode edadde45 a65 años, especialmente loshombres. Por comunidades autónomas, lasmujeres poseen losmayores porcentajes de presencia enAsturias y Galicia, y losmenores enExtremadurayAragón.

63Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.64Díaz-Méndez. C., 2010. ¿Hay un lugar para lasmujeres jóvenes en elmedio rural? Sus estrategias deinserción social y laboral en el medio rural español. Revista Estudios Agrarios n°43.http://www.pa.gob.mx/publica/rev_43/an%C3%A1lisis/Cecilia%20D%C3%ADaz.pdf65EUAgriculturalEconomicBriefs.2012.Womenineuagricultureandruralareas:hardwork,lowprofile.Núm.7.http://ec.europa.eu/agriculture/rural-area-economics/briefs/pdf/07_en.pdf66Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.67LangreoNavarro,A.yBenitoGarcía,I.,2005.Lamujerenlaagriculturayenelmediorural.InformedelaAgriculturaFamiliarenEspaña.FundacióndeEstudiosRurales,pp.104-128.

99

1.2. Característicasdiferenciadorasdelasjóvenesysusexplotaciones

1.2.1. PerfilpersonalyniveldeformaciónagrariaLa proporción de jefas de explotación de menos de 35 años que tienen formaciónprofesionalagrariahaaumentadoentre2000y2013del11%al24%(paraloshombresdel27%al38%).Alainversa,elporcentajedelasquetienenunatitulaciónuniversitariaagrariahabajadodel4.9%al2.8%(paraloshombreshasubidode2.4%a3.2%).Sehaelevado,encambio,elnúmerodelasquehanseguidocursosdeformaciónotienenotraformaciónnoagraria.68Estoúltimo es importante dado que indica que las empresarias adquierenmás conocimientos ydestrezas complementarias que las puramente agrícolas y ganaderas. “Por tanto, suincorporaciónpuedepotenciarelcambiotécnicoylamejoradeeficienciadelasexplotaciones.”68

Gráfico63:Niveldeformaciónagrícoladelosjefesdeexplotaciónconmenosde35añosporsexoen2005y2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestasEstructuraExplotaciones

El hecho de que muchas mujeres en el campo no estén ni registradas en el paro, niposeanlatitularidaddelaexplotación,leshaimpedidolegalmentepoderseguirformacionesdeespecializaciónagraria.Comoenelsenodelasfamilias,amenudo,aquienseofreceformaciónagrariaesalquesevaaprofesionalizarenelsector,sesueleelegiraloshombres.69

68 Carrasco, R., San Juan, C., 2014. ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA DE LAS EMPRESAS AGRARIAS EINSERCIÓNLABORALDELAMUJERCátedraJeanMonnet.UC3,IntegraciónEconómicaEuropea.69Díaz-Méndez. C., 2010. ¿Hayun lugar para lasmujeres jóvenes en elmedio rural? Sus estrategias deinserción social y laboral en el medio rural español. Revista Estudios Agrarios n°43.http://www.pa.gob.mx/publica/rev_43/an%C3%A1lisis/Cecilia%20D%C3%ADaz.pdf

11%27%4,9%

2,4%

84%71%

Mujeres Hombres

Niveldeformaciónagrícoladelosjefesdeexplotaciónconmenosde35años

en2005

UnicamenteformaciónagrícolaprácKca



24%38%

2,8%

3,2%

73%58%

Mujeres Hombres

Niveldeformaciónagrícoladelosjefesdeexplotaciónconmenosde35años

en2013

UnicamenteformaciónagrícolaprácKca



100

1.2.2. Perfildelasexplotaciones

OrientacióntécnicoeconómicaSegúnun estudio de laUniversidadCarlos III deMadrid basado en los CensosAgrarios entre1989y200970,losrolesgeneradosporlaespecializaciónagrariaenelpasadopermanecenenlaactualsociedadruralapesardelosañosdecrecimientoeconómico.Esmásprobableencontrarauna jefa de explotación en las OTEs “herbívoros”, “horticultura”, “cultivos leñosos”,“granívoros”, “ganaderíamixta” y “cultivos y ganadería” que en la agricultura general desecanoenlaquepredominanloscultivosarables.Conmásdetalle,esmásprobableencontrarajefas de explotación que no posean formación (únicamente experiencia agraria) y que sedediquen a jornada parcial, en explotaciones con las OTEs de “herbívoros”, seguido de“horticultura”yqueesténenGalicia.Porsupuestolosautoresseñalanquehayquematizarestos resultados dado que “no incluyen los efectos que hayan podido tener medidasposterioresa2009como,porejemplo,laleyquepermitelatitularidadcompartida(sibienelnúmerode explotaciones inscritas en este registrohasta elmomentoha sidomuybajo) o ladiscriminaciónpositivaparaobtenerayudasenlosplanesdedesarrollorural.”70

AgriculturaecológicaVariosestudiosevocanquelaagriculturaecológicaatraeaunnúmeroimportantedemujeresemprendedorascomonuevoyacimientodeempleo.71Existeunarelaciónentreactividadagrariafemeninayeldesarrollodeunaagriculturapostproductivista,orientadaalmodelodeSoberaníaAlimentariaenlaquelamujerencontraríabuenascondicionesparaimplementarunaactividadalternativa. En las explotaciones ecológicas existe una presencia destacada de mujeres, amenudotitulares.72Algunasdesarrollansuproyectoenparaleloalaactividaddesuparejaquesigueconelcultivoinicial.Estasmujeressuelenestarmuyinteresadasenimpulsareldesarrollodesuexplotación,promuevenmodosdeorganizaciónoriginalesbasadosenlasolidaridadconlasasociacionesdeconsumidoresyaportaninnovacionestécnicasyeconómicas.71

DimensiónenhectáreasEn 2013, la mayoría de las mujeres titulares de menos de 35 años (el 66%) gestionanexplotacionespequeñas(demenosde5ha)mientrassonel32.9%deloshombres.El78.6%de las titulares jóvenes tiene explotaciones con una SAU demenos de 10ha (el 53.4% de loshombresjóvenestitulares).Estasexplotacionessuelenestarpocomecanizadasporsutamañoreducido,comoeselcasodeloshuertos,yavecesporsucomplejaorografíaalestarsituadasensierras o tierras pedregosas como en Galicia y la cornisa cantábrica. 73 El 11.7% (826explotaciones)delasexplotacionesllevadaspormujeresjóvenestienemenosde1ha(0.2%conmásde100ha,136explotaciones).Enestas explotacionesmuypequeñaspuede ser imposible 70 Carrasco, R., San Juan, C., 2014. ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA DE LAS EMPRESAS AGRARIAS EINSERCIÓNLABORALDELAMUJERCátedraJeanMonnet.UC3,IntegraciónEconómicaEuropea.71Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.72 López García, R.M., 2000. La agricultura ecológica como una alternativa para las mujeres, en Losespacios ruralesenel cambiode siglo: incertidumbresantes losprocesosdeglobalizaciónydesarrollo.UniversitatdeLleida/AGE,Lleida,pp.490-498.73Majoral,R.,SánchezAguilera,D.,2005.Lasmujeresenelsectoragrarioyenelmedioruralespañol,enLibroBlancodelaAgriculturayelDesarrolloRural.UniversitatdeBarcelona.

101

obtener un nivel de renta suficiente para subsistir, lo que hace aúnmás precaria la situacióneconómicadelamujerenelmediorural.

Gráfico64:Reparticióndelostitularessegúneltamañodelaexplotaciónporsexo(SAUenha)en2013


Lasmujerescontrolanunaproporciónmínimadelasuperficieagrícoladelpaís,el24%esdecir3.838.810ha(el21%esdecir3.617.370haen2005).Lasmujerestitularesdemenosde35añosmanejansolamenteel0.5%(88.700ha)delaSAUnacional.Además,tantoestaproporcióncomolasuperficiehandisminuido,manejabanel1%delterritorioen2005,esdecir166.110ha.Mientraslasquemássuperficiecontrolan,sonlasmayoresde65años,aunqueseamuypocoanivel nacional, el 9.4% es decir 1.530.240ha, y habiendo aumentado (era el 7% en 2005 con1.202.810ha).

Gráfico65:HectáreasdeSAUcultivadasporgrupodeedadporsexoen2013


1,9%

11,4%

19,6% 20,6%

13,1%7,4% 7,1%

9,9% 9,1%11,7%

21%

33%

12,6%0.6% 0.3%

0.6%0.3% 0.2%

<1 1a<2 2a<5 5a<10 10a<20 20a<30 30a<50 50a<100 >=100

Titularesdemenosde35añosen2013

Hombre Mujer

<35años

35a44años

45a54años

55a64años

>65años

Total 708350 2459410 4203510 4127700 4712810

Mujeres 88700 401390 833270 985210 1530240

Hombres 619650 2058020 3370240 3142490 3182570

0500000100000015000002000000250000030000003500000400000045000005000000

SAU(h

a)

2013

102

Resulta interesante además comprobar desde una perspectiva territorial, que un 71%de lasexplotacionescuyostitularessonmujeres,seubicaenzonasdesfavorecidasydemontaña.74

DimensiónyeficienciaeconómicaLamayoríade lasmujeres titularesgestionanexplotacionesconunadimensióneconómicanotablemente inferior a lasde loshombres.75 En2011, del total de explotaciones, un47%tienenunaProducciónEstándar(PE)inferiora4.200€mientrasquealcanzaun60%delasquetienen mujeres titulares. Solamente un 6% de las explotaciones cuyas titulares son mujerestienenunaPEsuperiora19.200euros(valorapartirdelcualseconsideraqueseencuentranencondicionesdemantenerlaproducción)frenteaun13%deltotal.76Estarealidadimplicaquelamayoríadelasmujeresdirigenexplotacionesconunadimensióneconómicademasiadopequeñapara obtener un nivel de renta suficiente para subsistir, por lo que precariza aún más lasituacióneconómicadelamujerenelmediorural,talycomosehaobservadoenrelaciónaladimensiónfísicadelasexplotacionesagrarias.

Encuantoalaeficienciaeconómica,seconfirmaquelastitularesmenoresde35añostienenexplotaciones conmenor SAU (su SAU es inferior de un 32% a lamedia española) que loshombres(78%porencimadelamedianacional),utilizanmenosUTAs(un25%porencimadelamedianacionalfrentea33%porencimaparaloshombres)ygeneranmenosvalormonetarioapartirdesuproducción(suPEestaun7%pordebajodelamediamientrasladeloshombresestaun114%porencima).Encuantoalosindicadoresdeproductividad,laproducciónestándarporUTA(PE/UTA)ylasuperficiemanejadaporUTA(SAU/UTA)esmayorenlasexplotacionescontitulareshombresquemujeres.Engeneralladeloshombresestánporencimadelamediaentodoslosindicadores,mientrasquelasdemujerespordebajosalvoeneldeUTAs.Gráfico 66: Indicadores de eficiencia económica de las explotaciones con titulares demenosde35añosporsexoen2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–Encuestaestructuraexplotaciones

74 Fernandez, F., Soler, C., 2015. Estudio sobre la estructura de la propiedad de la tierra en España.Concentraciónyacaparamiento.75Majoral,R.,SánchezAguilera,D.,2005.Lasmujeresenelsectoragrarioyenelmedioruralespañol,enLibroBlancodelaAgriculturayelDesarrolloRural.UniversitatdeBarcelona.76Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.

0%

50%

100%

150%

200%

PE(milesdeeuros)

SAU(ha) UTA PE/UTA SAU/UTA

2013-Ktularesconmenosde35años

Mujeres Hombres Mediaespañola

103

2. Detalledelperfildelasmujeresenagriculturasegúnlosresultadosdelaencuesta

Para empezar, véase la Tabla 20, las mujeres representan el 28% de la muestra estudiada.Tambiénvemosquelaproporcióndeéstashadisminuidodel30%al27%entre2000-2009y2010-2016respectivamente.

Tabla20:Reparticióndelamuestraporgéneroenlosdosperiodosestudiados

Periododeincorporación

2000-2009 2010-2016 TotalmuestraMujer 26 30% 65 27% 91 28%Hombre 60 70% 174 73% 234 72%Elaboraciónpropiacondatosdelaencuesta

PerfilpersonalEl65%de loshombresencuestadossonhijosdeagricultoresysóloel40%de lasmujeres.El60%delasmismasnoson,pues,hijasdeagricultoresyhastael48%deellascrecióenunentornourbanofrenteel26%deloshombres.Sonmásurbanasqueloshombres.

Gráfico67:Perfilpersonalsegúngénero


Es interesanteverque lasmujeressuelenvivirmásconsuparejaehijos que loshombres.También constatamos que hay más hombres que mujeres que viven solos o con amigos. Enconclusiónsepodríadecirquelasmujeresincorporadasaportanmásvidaalmundoruralqueloshombres.

Gráfico68:Conquiénvivensegúngénero


60%35%

40%65%

Femenino Masculino

Origenfamiliar

Hijoagricultor

Nohijodeagricultor

52%74%

48%26%

Femenino Masculino

Entornodecrecimiento

Urbano

Rural

0%

50%

100%

Femenino Masculino

Sólo

Consuparejay/ohijos

Consufamilia

Conotrosfamiliares

Conamigos

104

NiveldeestudiosLasmujeresdelamuestratienenniveldeestudiosmásaltoqueloshombresenámbitosnoagrarios y más bajo en las formaciones agrarias. El 37% tiene estudios universitarios degradosuperiornoagrariofrenteal29%paraloshombres.El55%tieneformaciónuniversitariafrenteal44%deloshombres.

En cuanto a la formación agraria, vemos que lasmujeres tienenmenos formación que loshombres pues el 49% tiene experiencia únicamente práctica, y solamente el 21% tienen unaformación profesional o universitaria agraria. En el caso de los hombres, el 43% tieneexperiencia únicamente práctica y el 36% tiene alguna formación profesional o universitariaagraria.

Ahorabien,enproporción,lasmujeressiguieronmuchomásqueloshombresloscursosdecapacitaciónparaformase.Dehecho,lasmujeresquehemosentrevistadoenelgrupofocaldeJaén estaban satisfechas con los cursos de capacitación que recibieron del IFAPA (InstitutoAndaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la ProducciónEcológica). Según ellas, algunos módulos merecerían ser ampliados según los modelosproductivoselegidos.Elformatopresencialdelosmóduloslessatisfizo,aunquevalorantenerlaposibilidaddehacerlosadistanciacuandonohayplazaslibrescercadecasa.

Gráfico69:Niveldeestudionoagrariosegúngénero


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

FemeninoMasculino

Estudiosnoagrarios

Tercerciclo



Formaciónprofesionaldegradosuperior

Formaciónprofesionaldegradomedio

Bachillerato(post-obligatorio)

EducaciónSecundariaObligatoria

Sinestudios0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Femenino Masculino

Estudiosagrarios






Experienciaagrariaexclusivamentepráctica

105

¿Quéhacíanantes?Al llegar a la agriculturamás tarde que los hombres, lamayoría de lasmujeres tuvo otroempleoantes.El69%de lasmujeres trabajabaenotrosectorantesdededicarsealsector.El62% lo hacía en el sector de los servicios. Es bastante más que los hombres donde el 56%trabajaba en otro sector antes. Lasmujeres se incorporanmás tarde que los demás habiendotrabajado en otros sectores lo que les da ciertas ventajas vinculadas con sus estudiosuniversitariosysuexperiencialaboral.

Gráfico70:Sectorenelquetrabajabanantessegún


PerfildeSoberaníaAlimentariaEl 40% de lasmujeres desarrolló unmodelo de Soberanía Alimentaria. Es más que loshombresentrelosquesóloun23%eligióestetipodemodelo.

Gráfico71:PorcentajedejóvenesconperfildeSoberaníaAlimentariasegúnelgénero


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

Femenino Masculino

Servicios

Industria

Construcción

Agricultura

Notrabajabaantes

59%77%

41%23%

Femenino Masculino

Per�ilSA

NoSA

106

PerfildelosmodelosproductivosLoshombresymujeresdelamuestraestudiadatienenmásomenoslosmismoscultivosexceptoen los grandes cultivos y la horticultura. El34%de lasmujereshacehorticultura frente al22%deloshombres.Un20%tienecultivospermanentes,un16%orientacióndeherbívorasespecializadas y un 11% de cultivo y ganaderíamixta. Observamos también que sólo el 4%hacegrandescultivosfrenteal13%deloshombres.

Gráfico 72: Repartición de las orientaciones técnico económicas de los jóvenesencuestadosporgénero

ElaboraciónpropiacondatosdelaencuestaMás de lamitad de lasmujeres encuestadas cultiva de forma ecológica. Esmás que loshombres.Lasmujerestienenexplotacionesmáspequeñasqueloshombresdenuestramuestra.Cultivanunamediade36hamientrasque loshombrescultivanunamediade54ha.Enproporción,porcada OTE, las mujeres cultivan superficies más pequeñas que las de los hombres. Porejemplo en horticultura la media de las explotaciones cultivadas por las mujeres es de 5hacuandoesde7haparaloshombres.

Gráfico73:Tipoysuperficiedecultivoporgénero


0% 10% 20% 30% 40%

9noclasi�icadas8mixtascultivos:ganadería

7poliganadería6policultivo

5produccióndegranívoros4herbívorasespecializadas

3cultivospermanentes2hortícolasespecializadas

1grandescultivos

Femenino

Masculino

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

Cultivoecológico

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Sinproducciónagroecológica

0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%

<1ha

1<ha<2

2<ha<5

5<ha<10

10<ha<20

20<ha<30

30<ha<50

50<ha<100

ha>100

Tamañoexplotación

Masculino

Femenino

107

MododecomercializaciónLasmujereshacenmásventadirectaylocalqueloshombres.

Gráfico74:Porcentajedeventadirectaolocalsegúngénero


El52%de lasmujeresdesarrollaotra actividaden laque seutilizan los recursoso losproductosdelaexplotaciónfrenteal48%deloshombres.Lasactividadesmásfrecuentessonla transformacióndeproductos (24%)y el turismo (22%).Es interesantedestacarque lasmujeressonlasquemásdesarrollanlasactividadesturísticas(sóloel6%deloshombres).Enlaencuesta,aparecenexplotacionesenlasqueelhombreesquiendesarrollacompletamentelaactividadagrícolaylamujerquiencreasupropioempleovinculadoconaquella.Haytambiénmujeres solas que desarrollan estas actividades para obtener un complemento de renta. Dehecho,el15%delasmujeressacamásdel50%desusingresosdeestasotrasactividades(18%paraloshombres).

Resulta interesante destacar que las mujeres encuestadas tienen menos ingresos norelacionadosconlaexplotaciónqueloshombres.

Gráfico 75: Repartición de actividades, en las que se utilizan los recursos (superficie,edificios,máquinas,...)olosproductosdelaexplotación,realizadossegúnelgénero


0%

20%

40%

60%

80%

100%

Femenino Masculino

Ventadirecta

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

0%20%40%60%80%100%

Ventalocal

75-100%

50-75%

25-50%

0-25%

Sinventalocal

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

ArtesaníaSilvicultura

RestauraciónInserciónsocial

TrabajosnoagrícolasbajocontratoTurismo,alojamientoyotras

TrabajosagrícolasbajocontratoTransformacióndeproductosagrícolas

Otrasactividadescomplementarias

Femenino

Masculino

108

NomuypresenteseninternetLasmujeresencuestadasestántanpocopresenteseninternetcomoloshombres.El42%tienealgunapáginaweboredsocialparasuactividad.

IndependenciadelassubvencionespúblicasEl52%delasmujeressesientepocodependientedelasayudaspúblicas,loqueesunpocomás que los hombres. Esto se puede vincular con el hecho de que se dirigen más hacia laautosuficienciadelmodeloSoberaníaAlimentariaconexplotacionesmáspequeñas.

MecanismosdeincorporaciónLasmujeresencuestadasseincorporaroncon31,5añosdemedia,dosañosmástardequeloshombres.Tambiénesinteresanteverque,entrelasmujeres,haymenosjóvenesmenoresde25añosymuchasmásqueseinstalanconmásde35años

Lasmujeressediferenciandeloshombresporelmododeinstalación.El56%creónuevasempresasagrarias.Encambio, el60%de lasexplotacionesde loshombresprocedendeunatransferencia(sobretododeorigenfamiliar).

Gráfico76:Edadymododeinstalaciónsegúngénero


Ayudadeincorporaciónymododefinanciacióndelasinversiones.El 58% de las mujeres pidió la ayuda de incorporación de jóvenes. Algo más que loshombres.

Efectivamente,esmuycomúnescucharhablarde falsas incorporacionesdemujeres.Sepuedevincular al hecho de que las mujeres jóvenes tienen más posibilidades que los hombres deobtener la ayudade incorporaciónpor tener puntos extras. La consecuencia lógica es que, enalgunasparejasofamilias,sedeclaraalamujercomotitularparaquepidalaayudaella.

SegúnelgrupofocalquehemosrealizadosobrelasmujeresenelcampoenJaénylasentrevistasa técnicos de incorporación de COAG, estas falsas incorporaciones son efectivamente unarealidadperomuyrelativa.Entodocaso,casisiempreestánvinculadasconlaincorporaciónreal

22% 31%

47%46%

31% 23%

Femenino Masculino

Edaddeinstalación

36-45

26-35

16-25 56%40%

44%60%

Femenino Masculino

Mododeinstalación


Creacióndesdecero-Creacióndesdecero

109

dealgúnotro joven(supareja,osuhermanoen lamayoríade loscasos).Segúnuntécnicodeincorporación, “de las mujeres que pidieron la ayuda de incorporación, un 20% son falsasincorporaciones”,mujeresquerealmentenuncapisaránlatierra,niayudaránenlaexplotación.Sinembargo,esonoquieredecirquenadieseincorporarápuestoquedichaayudaserviráparaincorporaraunfamiliarconmenosposibilidadesdeobtenerla(unhermanoconcasi40años,unmarido sin formación agraria…). Según esta fuente “el 50% de las que obtienen las ayudas enAndalucíatrabajaráncompletamenteenlaexplotaciónllevandotodoslosaspectosproductivos,detransformación, comercialización yadministrativos. Y el 30%restante, llevaráprincipalmente laparte de comercialización y administrativa de la finca”. En estos casos, aunque no trabajen latierra directamente, no se puede hablar de falsas incorporaciones ya que hoy día, según lossectores productivos, esta parte de comercialización y administración representa más de lamitaddeltrabajodelagricultor.Suparticipaciónaldesarrollodelaexplotaciónesreal.

“Yo no me hubiese incorporado sin la ayuda”. “Estaba parada y al enterarme de la ayuda deincorporacióndecidimosinstalarnosconmimarido”.“Cuandomimaridomedicequenomeocupedeeso,queyaseencargaél,lecontestoquenoporquesoyyolatitulardelaexplotaciónylopuedohacer tan bien o mejor que él”. Estas son algunas de las frases que hemos podido escuchardurante los grupos focales o entrevistas realizadas a mujeres. Una parte de las mujerespresentesenelgrupofocalnosehubieseincorporadosinlaayuda.Laayudafueunelementodecisivoparamuchasdeellas.Unincentivoparadarelpasoycumpliralgoqueteníanenmentepero que no se atrevían a hacer. Y a la inversa de las antiguas generaciones demujeres quetrabajabandemanerainvisiblealladodesusmaridos,sontitularesdelasexplotacionesyporlomismoadquierenunciertopoderdedecisión.

Aunque haya falsas incorporaciones, la discriminación positiva hacia las mujeres para laobtención de la ayuda de incorporación ha permitido a un mayor número de ellas aincorporarseysobretodoadarlesmásvisibilidadylatitularidad.

Sin embargo, como ocurre con todos los jóvenes, encontraron que el procedimiento paraobtenerlaayudaesdemasiadocomplicado.“LaCOAGnoshaayudadomuchoparaelpapeleoylainstalación.Nolohubieseconseguidosinsuayuda.”

Otro aspecto positivo que tuvo la ayuda de incorporación fue abrir alas agricultoras laspuertasdelosbancos.“Laresolución lecambió lacaraaldelbanco,enseguidame llamóymepropusoampliarlaayudacuandoantesnometomabaenserio”.Variasmujeresentrevistadasnosdijeronquelaresolucióndeobtencióndelaayudalesfacilitóelaccesoapréstamosbancarios.Estonoseaplicasóloalasmujeres,peroesderesaltarqueteníanmásdificultadesparaaccederapréstamos.

Aspecto positivo ya que vemos en la encuesta que al igual que los hombres, las mujeresfinanciaron sobre todo sus inversiones mediante préstamos bancarios, ahorros,préstamosdelafamiliayayudaspúblicas,aunquelaproporcióndemujeresqueacudealosbancossiguesiendomenor.

110

Gráfico 77. Modo de financiación de las inversiones de instalación y porcentaje deincorporacionesconayudassegúngénero


MotivacionesparalainstalaciónLasmotivaciones para instalarse como agricultora son bastante similares en los dos géneros,aunqueobservamosquelosqueseinstalaronenbúsquedadeunmarcodevidamásagradableycomo oportunidad de trabajo son mayormente mujeres. Los hombres se incorporaron másbuscandountrabajooaconsecuenciadelacrisis.

Gráfico78:Motivacionesparainstalarsesegúngénero


0% 10% 20% 30% 40% 50%

Herencia



Préstamobancario

Mododerinanciacióndelasinversiones

Femenino Masculino

58% 57%

Femenino Masculino

IncorporaciónconayudaPDR

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Tradiciónfamiliar

Estrategiaparateneraccesoaayudaspúblicas

Jubilacióndeltitular

Otrasmotivaciones

Oportunidaddetrabajo

Búsquedadeunmarcodevidaagradable

Porpasión

Motivacionesparainstalarse

Femenino Masculino

111

Reddemujeresysindicalismo.Lasmujeresdelamuestratambiénsediferenciandeloshombresporestarmenossindicadas(53%) y en menos cooperativas (40%). Estas cifras son más altas que la media nacionalseguramenteporquelasencuestadassonjóvenes,ysesuelenimplicarmásenlasredesquelasmujeres conuna edadmás avanzada, y porque las encuestas se difundieronprincipalmente asociosdelaCOAG(42%delamuestraestánafiliadasaestesindicato).

Otro aspecto interesante es que, segúnmanifestaron las entrevistadas en Jaén, reciben en lascooperativasagrariasuntratodistintoporsermujer.“Sentimosquenonostratanigualqueloshombres,notienenrepresentacióndemujeresenladirección,¡yhastanotienenbañoparamujeresensuslocales!”Esopodríaexplicarquehayamenosmujerescooperativistasquehombresenlosresultadosdelaencuesta.

El26%de lasmujeresquerellenaronelcuestionario formanpartedeunaasociaciónoreddemujerescomoCERES.Estasasociacioneslasanimanmuchoaempoderarseyasermásvisiblesparaintentarcambiarsuscondicionesenunentornomasculinocomoeldelaagricultura.

Gráfico79:Proporcióndemujeresqueformapartederedesdemujeresocooperativas


74%

26%

¿Formapartedealgunaasociaciónoreddemujeres?

No

Sí 60%48%

40%52%

Femenino Masculino

¿FormapartedealgunaCooperativa?

Sí

No

112

3. Conclusioneseinfografíadelasmujeresenagricultura

ConclusionesØ La agricultura continúa siendo una profesión mayoritariamente masculina. Las

mujeres tienen poca visibilidad en el sector agrario, pocas son titulares deexplotaciónytodavíaeltrabajodeunagranpartedeellasenlasexplotaciones,ademásde las tareasdomésticas,noestáremuneradoni lesotorgaderechos.Suposibilidaddeaccesoa lagestiónde lasexplotacionesvienemuycondicionadasobrecuálessupapelapropiadoenlasociedad,frecuentementesonlasquesehandeocupardelastareasdomésticas,de losniñosyde losancianos.Tienenmenosrepresentaciónpolítica,socialysindicalqueloshombresyestánmuypocopresentesenlascooperativas.Elporcentajedemujeresjóvenestitularesesmínimomientrashayunafuertepresenciadetitularesconmásde55años,yestatendenciahaaumentadoentre2003y2013.

Ø Las mujeres jefas de explotación sonmás cualificadas que en el pasado y que loshombres (en términos de nivel de estudios generales), sobre todo las jóvenes. Sinembargo, existe una brecha salarial, de las pensiones y de la propiedad de lasexplotaciones agrícolas. Es más probable que no tengan formación agraria y quegestionen pequeñas explotaciones, a tiempo parcial, principalmente en lossectores “herbívoros” y “horticultura” y que estén en la cornisa cantábrica. Suelenprestarmásatencióna la calidadya ladiversificación, comoesel turismorural,cultivosbiológicosylaventadirectadeproductoselaborados.Supapelesdegranimportanciaparamantenerlasexplotacionesfamiliares.

Ø Las jóvenes agricultoras son innovadoras, creativas, han logrado incorporarse alsectorysupresenciayactividadesclaveparaevitareldespoblamientodelmediorural, para favorecer su desarrollo sostenible evitando la masculinización y elenvejecimiento e impulsar la diversificación económica. Es imprescindiblevalorizarlaygarantizarleslaigualdaddeoportunidades.

InfografíaLa infografía de la Ilustración 3 nosmuestra las principales características de lasmujeres demenosde45añosqueseincorporaronalaagriculturadespuésdelaño2000.Estainfografíaserealizó con datos estadísticos del INE y datos de la encuesta que hemos realizado y a la quecontestaron91mujeresconesteperfilentrelas325respuestas(28%).

113

Ilustración3:InfografíasobrelasjóvenesagricultorasenEspaña

115

ENFOQUE GÉNERO

116

BARRERAS

117

ANÁLISIS DE LAS BARRERAS EN ELPROCESODEINCORPORACIÓN

1. Principalesbarrerasalaincorporación

Retos en cuanto a la viabilidad económica, el acceso al mercado, a la tierra y al capitalinfluencian la decisión y el procesode incorporaciónde las personas jóvenes a la agricultura.Dadoquelaincorporaciónrequiereunaconsiderableinversióntantoeconómicacomotemporal,los jóvenes agricultores que no tengan acceso a la tierra, al capital, al mercado y a losconocimientos y técnicas agrícolas no podrán establecer una explotación económicamente ymedioambientalmentesostenible.

En la encuesta que hemos realizado a 325 agricultores incorporados desde el año 2000 conmenos de 45 años, les hemos preguntado cuales eran las principales barreras con las que seencontrarondurantesuprocesodeincorporación.Esteeselresultado:

Gráfico80:Principalesbarrerascon lasqueseencontraronal incorporarse los jóvenesentrevistados


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Otrasbarreras

Laadaptaciónalvecindario

Tramitesdeherencia

Laescasezdeinfraestructuraspúblicasenmi

Aislamientoporvivirenelmediorural

Tramitesdetransferenciadeexplotación

Laobtencióndepermisosdeconstrucción

Accesoalaformaciónycapacitación

Laimagendelasociedadhaciaelo�iciode

Accesoalosmediosdecomercialización

Lasnormativasarespetar

Di�ícilaccesoapréstamobancario

Elprocesodeobtencióndeayudaspúblicas

Accesoalatierra

Demasiadaburocracia

118

Comovemoslasprincipalesbarrerasconlasqueseencontraronlosjóvenesencuestados,sonlaburocracia excesiva, el acceso a la tierra, al capital, al mercado, y a la formación. Losgrupos focales y entrevistas realizadas nos confirmaron estos resultados, que también soncoherentesconlosqueseobtuvieronenelEIP-AGRIFocusGroupNewentrantsintofarmingen2015, que por orden de importancia fueron: 1) acceso a la tierra, 2) altos costes deincorporación,3)elevadosnivelesdeburocracia,4)pocarentabilidaddelaproducciónagraria,5)accesolimadoalainformación,6)accesoalmercado,7)estatusbajodelsectoragrario.

2. Accesoalatierra

El acceso a la tierra es uno de los problemas principales para los jóvenes a la hora deincorporarse.Laaltaconcentracióndetierrasyrecursosenmanosdelosagricultoresmayoreslimita el relevo generacional. Amenudo, los agricultoresmayores son reacios a liberar elcontroldesustierrasydesunegocio.Enefecto,ademásdetenerunvalorcapitalcrecienteypermitirlescompletarunaspensionesdejubilaciónavecesdemasiadobajas,lastierrasagrícolastienenunvaloremocionalconsiderable.Losagricultoresnovendenopasanfácilmentea lageneraciónsiguienteelcontroldelastierrasenlasquehaninvertidotantotiempodesuvida.

Esto concierne a su vez las grandes explotaciones, donde la tierra representa un importantecapital activo (tanto en términos de valor de la tierra como de acceso a los pagos de la PAC,quesonunaformadepensiónparaelagricultor)ylaspequeñasparcelasdondeelaportedelaventaeslimitadoencomparaciónconlapérdidadeunvaliosorecursofamiliar,queacambiosedestinaaunusorecreativo.77Cuandolatierraselibera,losjóvenesquesequierenincorporarseencuentran compitiendo por la tierra con los agricultores existentes, puesto que éstosquieren aumentar la superficie de su explotación para lograr economías de escala. Otroproblema es la fragmentación de la tierra, especialmente en las comunidades autónomasdonde la tierra se divide entre los sucesores quedando en parcelas que pueden no sereconómicamenteviables.

Estoresultaamenudoenunapercepcióndelaagriculturacomo“profesióncerrada”alaqueacceden sólo aquéllos que heredan los recursos agrícolas y así se pueden permitir el lujo decontinuarlaactividadagrícola.Enfuncióndelsectorproductivo,labarreradelaccesoalatierraserámásomenosdeterminanteparalaincorporacióndelapersonajoven.

Estosproblemasdeaccesoa la tierraque se citan tantoen labibliografía comoen losgruposfocalesyentrevistas fueronconfirmadospor laencuesta realizadaa los jóvenes incorporados.En ella vemos que el modo de acceso a la tierra depende mucho de si se trata de unatransferencia familiar o no. Como vemos, los jóvenes que proceden de transferenciasfamiliaresaccedenalatierrasobretodoalquilándolaalafamilia.Tambiénalquilanaotrosylacompranaotros.Encambio,el45%delosquecreansuexplotaciónlohacealquilandotierraaotros.

Otracosainteresante,esquemuypocostrabajancontierrasheredadas.

77Moragues-Faus,A.,2014.Howisagriculturereproduced?Unfoldingfarmers'interdependenciesinsmall-scaleMediterraneanoliveoilproduction.J.RuralStud.34,139e151.

119

Gráfico81:Mododeaccesoalatierrasegúnelmododeinstalación


Analicemoslaestructuradelapropiedad.Estosjóvenessuelentenervariostiposdetenenciadelatierraparaunamismaexplotaciónyesmuycomúnquetengantierrasenpropiedadyarrendadasalmismotiempo.Enpromedioel63%delosjóvenesquecontestaronalaencuestatienetierrasenpropiedad,el57%tienetierrasalquiladasyel24%tienetierrasenaparceríauotrorégimendetenenciaycultivanunamediade49haloquerepresentacasidosvecesmásquelamedianacionaldelostitularesfísicosdemenosde45añosenEspaña(26,6ha).Elporcentajede tierras enpropiedad esmayorde lo que aparece en elGráfico81 seguramenteporque losjóvenes que se incorporaron con sus familias consideraron que parte de las tierras quepertenecíanasuspadreseranpropiedaddelaexplotaciónfamiliar.

Gráfico82:Gradodedificultaddeaccesoalatierrasegúnelmododeinstalación


Como podemos ver, los jóvenes que se instalaron por transferencia familiar declararon tenermenos dificultades que los otros a la hora de encontrar tierra. Sin embargo, aunque tuvieranacceso a las tierras familiares, son el 48% en considerar “difícil”; a ellos también les cuestaencontrartierrasparadesarrollarsuactividad.Elaccesoalatierraesdifícilparatodos,paralos que crean explotaciones nuevas obviamente pero también para los que se instalan portransferenciafamiliar.

Acontinuación,analizaremoslasprincipalesbarrerasqueimpidenelaccesoalatierraparalosjóvenesquesequieraninstalar.Paraello,analizaremosdatosbibliográficosydatoscualitativosextraídosdelasentrevistasydelgrupofocalquehemosrealizadoenZaragozasobreelanálisisdelasbarrerasdeincorporación.Lasprincipalesbarrerassonlassiguientes.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Transferenciafamiliar

Otrascreacionesytransferencias

Total

Alquiladaaotro

Alquiladaalafamilia

Compradaaotro

Otrosmodosdeacceso

Compradaalafamilia

Incorporaciónenunasociedad

19% 13%

33%23%

26%29%

22% 34%

TransferenciaFamiliar Otrascreacionesytransferencias

Muydi�ícil

Di�ícil

Fácil

Muyfácil

120

Latierranoselibera.Segúnlosdatosestadísticosnacionales,losmayoresde65añoscontrolanel29%(4.712.810ha)delastierrasagrariascultivadasenEspaña.Estedatocontrastaconel4%delastierrasqueestánenmanosdelosmenoresde35años.

Gráfico83:ReparticiónSAU(ha)cultivadaportitularessegúnedaden2013

ElaboraciónpropiacondatosEurostat–EncuestaEstructuradeExplotación

El relevogeneracionaldebe traducirseentreotrascosas,enun traspasode lapropiedadde latierraalosjóvenesyesto,comoseve,noocurreenEspañayaquegranpartedelatierrasigueenmanosdelosmayoresde65años.

Losagricultoresmayoresnotraspasansustierrasporvariasrazones.Laprimeraesunarazónsentimental. A parte de ser un medio de producción, las tierras agrícolas tienen un valoremocional considerable y forman parte del patrimonio de cada familia que debeconservarseenlafamilia.“Latierranosevende,aunquenosecultive”.Poresomuypocasvecesun agricultor vende directamente sus tierras a un desconocido. Muy a menudo alquilará opondráenaparceríalastierrasqueyanopuedacultivar,perovenderlas,no.Estastierrassuelenservendidasporloshijosofamiliaresquenoquierenseguirconlaactividadagrícolacuandolasheredan.

Por otra parte, más que un trabajo la agricultura es un modo de vida y al jubilarseoficialmente,losagricultoresquierenseguirtrabajandolatierracomosiempre.Además,altenerpensionesmuybajas,“pornohabercotizadomucho”-(comosedijoenungrupofocal),elseguircultivandolespermiteobteneruncomplementoderenta.

Ademásdeestasrazoneshistóricas,otrofactorporelcualestosjubiladosnovendensustierras,esquedesdelareformadelaPACde2003ylaentradaenvigordelpagoúnico,secobraporelsimple hecho de poseer tierra en proporción directa al número de hectáreas. Con esteargumento,losjubiladosdelaagriculturaseaferrantodavíamásasustierrasparapodercobrarlasayudasyasíobtenerotrarentacomplementaria.

“En este sentido, la Política Agraria Común es un factor de consolidación e inmovilismo de laestructuradelapropiedadalconsolidarelcarácterrentistadelatierracomobienprivado.”78


0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

<35años35a44años45a54años55a64años>65años

SAU(ha)

Total

Mujeres

Hombres

121

LaburocracianoayudaaliberarlatierraLaexcesivaburocraciayprecioqueconllevaelcambiarlatitularidaddelatierranoayudaalucharcontraelinmovilismodelaestructuradepropiedaddelatierra.Esmuycomúnquelatierra que cultivan algunos agricultores siga a nombre de sus antepasados, porque era muycomplicadoomuycarocambiar la titularidaddeésta.Sería interesanteverdecuántas tierrasestamos hablando, pero en todos estos casos, se frenan las ventas o los alquileres oficiales.Algunosjóvenes,afaltadeencontrarotrastierras,seinstalansobresestastierrassincontratosdealquileroficialesloquelesponeenunasituaciónmuyvulnerable.

Enalgunascomunidades,eldesembolsodelImpuestodeSucesionesesotrabarreraparaelrelevo generacional. Muchas veces los impuestos son tan altos, que no compensa recibir enherencia una finca a la que los herederos podrían dar continuidad. "Enmuchas situaciones estantoelgastoquenocompensaosimplementenosedisponedeldinerosuficienteparaafrontarlo.Teniendoencuenta,además,queesunimpuestoinjustoporquedependiendodelazonadeEspañadondehayasnacido,tienesquepagarloono.Tendríaqueserlomismoparatodos",explicaPaoladelCastillo(PresidentadelasectorialJovendeASAJA).

HayunagrancompetenciaporlatierracuandoseliberaLosmodelosproductivosactualeshacenquelosagricultoresnecesitencrecerycultivarcadavezmásparapodermantenersuniveldevidaysurentabilidad.“Enmisectordecereal,teempujan a tener más superficie para poder seguir viviendo de tu empleo, tienes que crecer,empezamosapagar, te obliganahacer inversiones, esuna rueda…” Paraello, esmuyprobablequecuandounatierraagrícolaselibere,todoslosvecinosagricultoresintentenhacerseconella.

Esta dinámica se caracteriza por un proceso de concentración de la tierra entre lasexplotacionesmedianasysobretodoentrelasdetamañomediano-grandequesecaracterizaanivelnacionalporuncrecimientoencantidaddeexplotacionesquetienenunaSAUentre70y500ha1.

Contantacompetenciaesmuydifícilparaunjovenquesequierainstalarpodercomprartierra.Sobre todo, cuando la mayoría de las tierras agrícolas no se venden por agencias oanuncios sino directamente por conocidos. Este punto es una barrera más para los nuevosperfiles que no procedendel entorno rural ya que les es todavíamás difícil saber que tierrasestánenventa.

Perolatierraagrícolanosolointeresaalosdemásagricultores,tambiéninteresaaempresasagrariascongrancapacidaddeinversión.“Avecesinclusolaspropiascooperativastehacenlacompetencia”.

Porotraparte,latierrafueysiguesiendounvalorrefugiooinclusodeespeculaciónquehacequegenteoentidadeslacomprensinintencióndecultivarlas.Eselcasodelosquelaadquierenparasegundaresidenciaodeentidadesquelascompranparagrandesproyectosindustriales.Dehecho,segúnelestudiosobrelaestructuradelapropiedaddelatierraenEspañadeCarlesSoler

122

yFernandoFernández79entre1999y2009sehanperdidomásde650hectáreasdetierraagrícolapordía.Esdecirque,en10años,sehanperdido2,4millonesdehectáreas.

ElprecioelevadodelatierraEsteúltimofactordeprecio,queresultaengranpartedelosotrosfactores,eselmásdisuasorioparaunjovenalahoradecomprartierraparainstalarse.

Según fuentesdelMAGRAMA, lamedianacionaldelpreciode la tierrase incrementóentre1997y2008enun208,1% (10,974€/ha)parabajarhastael189,7%enelaño2011.Estospreciosmediosdependensobretododeltipodecultivoquepermiten.

La reformade laPACde2003, por la que se asignaronpagosdirectospor superficie, es engranparteresponsabledeestasubidadepreciosdeterrenosagrícolas.Conella,seaumentaronlosingresosporhectárea,loqueasuvezimplicóincrementosdeprecios.Latierravalíamásysepodíapagarmáscaraporquegenerabamásingresos.Enalgunoscasos,paraobtenerbeneficiosbastabaconinvertirentierrassincultivarlaysinsersiquieraagricultor.UnodelosproblemasvienedeladefinicióndeagricultoractivoutilizadaparadefinirquiénpuedecobrarlaPAC.

Además de las ayudas de la PAC, según los grupos focales, las ayudas de incorporación dejóvenes tuvieron el efecto perversodehacer subir el precio de la tierra para los que seincorporaron, ya que los vendedores subían el precio al saber que éstos iban a percibir unaayudaparalacompra.

Otrofactorquepuedeexplicarelincrementodelpreciodelatierraenalgunaszonas,sobretodocercadelasciudadesodelacosta,eslaespeculaciónqueexisteparacambiarelusodeestosterrenosyconvertirlosenparcelasurbanizables.

AlquilartampocoestanseguroVistas todas lasbarrerascon lasqueseencuentran los jóvenes,omenos jóvenes,a lahoradeaccederalatierra,cuandotienenlaposibilidaddecomprartierra,lesescasiimposiblehacerloaesosprecioselevadosporquenotieneneldineronecesarioyporqueconesoscosteselevadosesmuydifícilrentabilizarlainversióndebidolapocarentabilidaddelsectoragrario.

Muchosseresignanaalquilarterrenoparapoderempezarsuactividad.Esunamejorformadecomenzar la actividad agraria y es la que elige una gran parte de los jóvenes. Sobre todo,sabiendoque,alalquilarestas tierras, tendránprioridada lahoradecomprarlassi sevendenalgúndía.

Sinembargo,alquilarnoeslasoluciónideal.Primeroporlainseguridaddeloscontratosdealquiler, cuando existen, ya que no permiten al joven invertir y proyectarse en el terreno alargoplazo.Luego,porqueamenudo,losalquileressehacenenformadeaparceríaloque,enalgunoscasos,lesimpidedelcobrodelaPACylesprovocaunagrandesventajadepreciosalahora de comercializar sus productos. Finalmente, porque a la hora de pedir un préstamobancario,alnoserpropietarios,nopuedenponersustierrascomoavalylesesmásdifícilaccederaunospréstamosnecesariosparainvertir.


123

IneficaciadelamedidadejubilaciónanticipadaMazorra80apuntaqueexistendosmedidaspolíticas,laqueapoyalaentradaalmundoagrícolaylaqueacompañaoanimaa lasalida.Lasmedidasde jubilaciónanticipada fueronadoptadasanivel europeo con la reforma de la PAC de 1992. Estas medidas han sido reconocidas comoineficaces para aumentar el relevo generacional. En el mejor de los casos han permitidoprincipalmente la jubilación anticipada de los agricultores que de otra manera se hubieranjubilado en pocos años; en el peor, permiten a los agricultoresmayores alquilar sus tierras yluegorecuperarlasalgunosañosmástarde.81

3. Accesoalcapital

Despuésdelatierra,elaccesoalcapitaleslasegundabarreraparalaincorporacióndejóvenes(ypuedeserlaprimerasiseconsideraquemuyamenudoeselpreciodelatierraloquelahacetaninaccesibleparamuchos).

Paraentendermejordequéestamoshablando,podemosanalizarenelGráfico85losdistintosmodos de financiación que usaron los jóvenes encuestados. Los préstamos bancarios y losahorros fueron las dos principales fuentes de financiación de estos jóvenes. Las ayudaspúblicas llegan en cuarta posición con 17% de los encuestados. El 39% usó un préstamobancarioparafinanciarsusinversiones.Enesteaspecto,vemosquele46%hizosuprimeragraninversión enseguida. El 28%no hizo ninguna inversión, ya sea porque se incorporaron a unaexplotación ya en marcha que no necesitaba grandes inversiones o porque son gente queprefirieroninstalarsepaulatinamentesinhacergrandesinversiones.

Después de haber realizado una primera inversión para poder empezar su actividad, esinteresantetambiénestudiarcuándohicieronunasegundainversiónimportantepuestoqueeshabitualquealcabodeunciertoperiodo lasnuevasexplotacionesagrariasrealicenunasegundagraninversiónquecorrespondeaunmomentodereconversiónoconsolidaciónde su negocio (Gráfico 84). Los primeros años suelen servirles para aprender y afinar sumodeloproductivo.Unavezquetienenmásclarocómofuncionasunuevaempresaycómosepodría mejorar para que fuese más rentable o viable es cuando hacen una segunda graninversión. Para estudiar las segundas inversiones sólo hemos tomado en cuenta los jóvenesinstalados antes del año2013para que hayan tenido tiempode pasar a esta segunda fase deinversión. Vemos que, en este grupo, la gran mayoría (64%) realizó una segunda graninversiónyqueéstaseprodujoentre1y7añosdespuésdeinstalarseoficialmente.

Asípodemosdefinirque los jóvenesquese instalannecesitanteneraccesoacapitalparainvertirdurantelossieteprimerosañosdesuincorporacióncomomínimoyquelafasedeinstalaciónnoseacabaconlaobtencióndelaayudadeincorporación.

80Mazorra,A.P.,2000.Analysisoftheevolutionoffarmers'earlyretirementpolicyinSpain.ThecaseofCastilleandLeon.LandUsePolicy17,113e120.81Bika,Z.,2007.Theterritorialimpactofthefarmers'earlyretirementscheme.Sociol.Rural.47,246e272.

124

Gráfico84:Elcaminodeincorporaciónalcampo82

Gráfico85:Mododefinanciacióndelasinversiones


82MONLLORiRICO,N.,2011.Exporantlajovepagesia:camins,practiquesiactitudsenelmarcd’unnouparadigmaagrosocial.UniversitatdeGirona

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Herencia

Otra�inanciacion


Ayudapublica


Ahorros

Préstamobancario

125

Gráfico86:Cuantosañosdespuésdelainstalaciónsehicieronlasgrandesinversiones(lasegunda gran inversión solo contempla los resultados de los incorporados antes del2013)


Sinembargo, segúnvariasentrevistas,bibliografíay losgrupos focales realizados,elaccesoalospréstamosesdifícilparaunagranpartedeellos.Sobretodo,cuandoempiezanyaúnmássinoseincorporanmedianteunatransferenciafamiliar.

El granproblemade los créditos son las garantías.Muy amenudoparapoder obteneruncrédito los jóvenes tienenqueseravalados conbieneso tierrasde sus familiares. “Nosepuedeponerenriesgolaestabilidadfamiliar.”Sueleseralgomásfácilobtenerunpréstamoparacomprartierra(porqueesunvalorseguroquenosueledevaluarse),encambioa lahorainvertireninfraestructuras,materialuotrasmejoraslacosasecomplica.Selespideunavaldetierrasuotrocapital,difícildeobtenerparalamayoría.

Porsupuesto,notodoslosperfilestienenlasmismasdificultadesdeaccesoalcapital.Losqueseinstalanportransferenciafamiliarlotienenmásfácilyaquegranpartedelainversiónyasehizo. Para ellos, la ayuda de incorporación sirve sobre todo paramodernizar la explotación ymejorar sus condiciones. Sin embargo, para los demás que crean explotaciones nuevas ocompranexplotacionesenmarcha, laayudade incorporaciónsehacerealmenteescasa.No lesbastaparapoderempezarunaactividad.Esunapequeñaayuda,peronosuficiente. “Laayuda solo sirve para los gastos”.” La ayuda para incorporación no lo es. Es una ayuda paratransferenciafamiliar”.

Muyamenudo,losjóvenesquecreannuevasactividadesestánobligadosatenerunaactividadcomplementariafueradelaexplotacióndurantelosprimerosañosparapoderfinanciarlasinversiones necesarias a su buenamarcha. Esto es incompatible en teoría con la ayuda deincorporación. “Uno que se instala en cereales o horticultura y que al año ya puede vender suproducciónycobrarlaPACpuedeinstalarsedesdecero.Peroesoesimposibleenmicaso.Yomeheinstaladoenfrutalescreandomiexplotacióndesdeceroytuvequeincorporarmeconunsegundo

46%

16%6%

2%2%

28%

PrimeragraninversiónEnseguida

1-2años

3-4años

5-6años

6-7años

Nohiceinversionesimportantes

29%

16%11%

4%4%

36%

Segundagraninversión1-2años

3-4años

5-6años

6-7años

másde7años

Nohiceinversionesimportantes

126

trabajo durante seis o siete años para poder vivir hasta tener mis primeras producciones. Enfrutales,esimposibleinstalarsedesdecerosinotrotrabajoallado.”

Algunas comunidades autónomas autorizaron incorporaciones a tiempo parcial. En cambio,otrashandecididodarlaexclusivaensuPDRaagricultoresprofesionalesquepuedanvivirdesuactividadagrariaalcabodetresaños.Esoquieredecirquealgunossectorescomoloscultivosleñososquetardanmásdetresañosenempezaraproducirsólopuedencontarconunrelevotradicionalconexplotacionesactivas.Ningúnjovenpuedepermitirseempezarunaexplotaciónde este tipo desde cero sin contar con las ayudas de incorporación y sin tener una actividadcomplementariadurantelosprimerosaños.SegúndatosdelINE,másde400.000explotacionesenEspañaestándedicadasacultivos leñosos.Yel índicederelevoparaloscultivos leñososesbastantebajo.

El accesoal capitalno solo sirvepara financiar losaltos costesde inversionesomejoras, sinotambién para financiar la tesorería. En algunos sectores, se paga a los productores muchodespuésdehaberentregadosumercancíaalacooperativaoalcomercializador,loquelesobligaa tener todavía más tesorería para poder vivir y comprar los insumos para preparar latemporadasiguiente.Paraestosagricultoresestodavíamásdifícilencontrarfinanciaciónparapodermantenersutesorería.Pocosbancosprestanparaestasnecesidades.

Como vimos, aunque no sean las principales fuentes de capital, las ayudas de incorporaciónayudana los jóvenesadarelpasoe instalarse.Sinembargo,notodoslos jóvenesespañolesson iguales frente a estas ayudas. Al ser gestionadas directamente por las comunidadesautónomas, los criterios difieren entre ellas, todas las ayudas no salen a la vez en todo elterritorionacionalyalgunas comunidadesautónomasno lasconvocantodos losaños.Porotraparte, laobligaciónderesultadosydeviabilidadalcabodeunospocosañosprovocaquemuchos jóvenesnose instalenpor temoranocumplir losplazos y verseobligadosadevolver las ayudas recibidas. De hecho, este mínimo de resultados de viabilidad esdemasiado alto para muchos de los jóvenes. Por ejemplo, en algunos PDR se exige unaproducciónestándarsuperiora16.000€anualcuandolosdatosnacionalesindicanque52%delosjóvenes(veranálisiscuantitativo)tieneunaproducciónestándarinferiora14.400€.

Lo que sí es común a todas las comunidades autónomas, es la excesiva burocracia querequiere la solicitud de esta ayuda. Según los técnicos de incorporación de COAGentrevistados,esohacequeseacasiimposibleobtenerlaayudasiunjovenlapideporsucuenta.Estáobligadoapedirasesoramientoaespecialistas.

Otro problema que hemos destacado en el estudio es que (dependiendo sobre todo de lascomunidades autónomas) se tarda demasiado tiempo en recibir la ayuda cuando esprecisamentealprincipiomásnecesariaparahacerlasinversionesindispensablesaldesarrollode su actividad. Este aspecto podríamejorarse por parte de la administración. El 56%de losencuestadostardómásdeunañoyhastaun13%másdetresañosenrecibirlaayuda.

Los jóvenes que se instalan con un modelo de soberanía alimentaria acumulan tanto labarreradelaccesoalatierracomoladelaccesoalcapital.Ademásdenoteneraccesoalatierrapornoserhijosdeagricultoresenlamayoríadeloscasos,tienenunaccesoalcapitalmásdifícilque losotros.Alelegirmodelosproductivosalternativosenpequeñassuperficies,no lesconcedenlaayudade incorporacióny losbancosno lesprestandinero(pornotenertierraen

127

propiedadcomoaval).Porestarazón, lamayoríade los jóvenesquecontestarona laencuestafinanciaronsusinversionesconsuspropiosahorrosoconpréstamosdesusfamiliares.Existenmuypocasalternativasparaellos.

4. Accesoalmercado

Unavezeljovenhatenidoaccesoalatierrayalcapitalparapoderinstalarse,tienequeproduciry vender. Este último punto es capital y esencial para llegar a vivir dignamente de suactividad.Ademásde losproblemaspropiosporser jóvenes,vivenotrosdesafíoscomunesalresto de sectores, como son los elevados costes de producción, una regulación injusta de losmercadosolanecesidaddeunpreciojustoporlosalimentosqueproducen.

Por lo tanto, si queremos que se incorporen más jóvenes a la agricultura, no basta coninteresarsea la fasede incorporación,esprecisoqueque todos losagricultoresespañolespuedanvivirdignamentede loqueproducen ypara esoesnecesarioquepuedanvendersus producciones a un precio justo. Para ello, es importante regular y resolver todos losproblemasdelacadenaalimentaria,disminuirelmargendelosintermediarios,regularelpoderde losdistribuidoresque imponenavecespreciospordebajode loscostesdeproduccióny/opromoverlaproducciónlocalydeventadirecta.

Al analizar los resultados de la encuesta, aparece que parte de los jóvenes agricultoresencuestados intentan comercializar su producciónde formadistinta. El 45%practica la ventadirecta, un punto más que los que venden directamente a sus cooperativas y por encima detodoslosotrosmodosdecomercialización.

Gráfico87:Mododecomercializacióndelosjóvenesencuestados


Laventadirectatienelaventajadepermitirlesfijaronegociarlospreciosdeventaysobretodode limitar el número de intermediarios. Si algunos eligen estemodo de comercialización por

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Otracommercializacion

Ventaaempresasdistribuidoras

Ventaalaindustriaagroalimentaria

Ventaencanalcortodecomercialización(unintermediario)

Ventaacooperativaagrariauorganizacióndeproductores

Ventadirecta(ningúnintermediario)

128

convicciónoparatenerelcontactoconelconsumidorfinal,otrosloeligenpornecesidad.Eselcaso de varios jóvenes que eligieron elmodelo de soberanía alimentaria. Para éstos, la ventadirectaesunode lospocosmodosdecomercializaciónque lespermiteaumentarsumargenyser viables sobre pequeñas superficies. Al no poder contar con grandes extensiones paracultivar,necesitandar lamayor rentabilidadposiblea suproducciónyaccederal consumidorfinalconproductosquetenganunmayorvalorañadido.Ademásdetodasestasventajasparaelproductor,laventadirectarespondeaunademandacrecienteporpartedelconsumidorquequiere saber de dónde proceden sus alimentos, quien los ha producido, cómo y en quécondiciones,etc.

Sinembargo,existenvariasbarrerasaestosmodelos.Laprimera,esladificultada lahoradeencontrarmercadosdeproductoresenciudadescercadesusfincas.Muyamenudo,cuandoexisten mercados donde vender, es difícil encontrar un sitio y tienen que competir conprofesionales de la compra-venta. No se valoran, ni son prioritarios los productores locales(excepto en mercados específicos). O al estar en zonas muy poco pobladas y lejos deurbanizaciones no tienen acceso a este mercado. Otros problemas son la burocracia, lasnormativasylafiscalidadquehacequeesmuycomplicadoparaunproductorllegarconel producto final hasta el consumidor. Es cierto sobre todo en el caso de los productostransformados, como el aceite, los quesos, mermeladas, etc. Las normativas que se han decumplir y el papeleo previo a la transformación y valorización de la producción es tanimportante que muchos abandonan la idea, aunque sea un buen modo de viabilizar suexplotación. “Yopenséhacerqueso,peroalver locomplicadoqueeraelpapeleo,preferíganarmenosa tenerqueperder tanto tiempoy trabajo enpapeleo.” Enmuchos casos,seexigea lospequeñosproductorescumplirlasmismasnormativasquelosgrandesindustriales.Porlotanto, no pueden trabajar sus productos de forma artesanal, aunque sea respetando todas lascondiciones de higiene exigidas. Estas normativas, les obligan a hacer inversionesdesproporcionadaseinnecesariassiquierentransformarsusproductos.Porotraparte,losproductos transformados que elaboran yano tienen lamisma fiscalidad y eso les obliga arealizarmáspapeleo.

Ahorabien, no todos los agricultorespuedeno quierenhacer ventadirecta. “Esmuydifícil nopasar por las cooperativas cuando cultivas olivas, cereales o leche.” Al pasar por estascooperativas,quelesproporcionanmuchasventajasengeneral,pierdenlaposibilidaddefijaronegociarprecios. Esbastante comúnqueno sepan cuántodinero cobraránpor suproducciónhastabastantetiempodespuésdehabérselavendidoalascooperativas.

5. Formaciónycapacitación

Laformaciónesotropuntomuyimportanteparaeléxitodeunainstalación.Dehecho,esunacondición necesaria para la obtención de la ayuda de incorporación de todos los PDR. Sinembargo, el 64%, de los encuestados declaró que no les parecía suficiente la oferta deformaciones(cursos,capacitaciones,talleres)paradesarrollarsusactividades.

El acceso a una formación continua y de calidad en elmedio rural no es fácil porque, por sudispersión,exigehacermuchoskilómetrosparallegaraloscentrosespecializados.Enestesentido también es importante tener en cuenta que los horarios de los cursos no siempre seadaptanaladisponibilidaddelaspersonasinteresadas.

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Porotraparte,existeunaescasezdeopciones formativaspara trabajarenel sectoragrario,conunenfoquedeaprendizajeexperimentalyparticipativoadaptadoalterritorioyentodaslasfasesdeproducción.Estasituacióngeneraunafaltadeautonomíadelosjóvenes,impidiendolageneraciónderecursospropios.

Gráfico88:Necesidaddeformación


6. Imagendelagricultor

Eltrabajoagrícolayganaderoesamenudoconsideradocomountrabajosucio,peligroso,difícily con bajos ingresos. Resulta difícil, con esta imagen, atraer a los jóveneshacia el sector,particularmente en las regiones agrarias aisladas y deprimidas. En ocasiones son los propiosfamiliares losqueprefierenquesushijosnosequedenen laexplotaciónyapuestenporotrasprofesiones.Asívemosquelaimagendelagricultortantoporpartedelasociedadcomoporpartedelamismaprofesiónesunabarreraparaelrelevogeneracionalquetantonecesitaesaprofesión.“Haygentequesehaquedadoancladaenelestereotipodeque lapersonaquenovalíaparaestudiarsequedabaenelcampo,perohoyendía,sinoestáspreparado,novalescomoen cualquier sector”. Por tanto, es importante que tanto el estilo de vida como losmedios desubsistenciaasociadosalaagriculturarecuperenomantengansuatractivo.

De hecho, es interesante ver que el 80% de los encuestados piensan que es necesariocambiarlaimagendelagricultorparafavorecerlaincorporacióndemásjóvenes.

64%36%

¿Leparecesuricientelaofertadeformaciones(cursos,capacitaciones,talleres)paradesarrollarsu

actividad?

No Sí

130

Gráfico89:Necesidaddecambiarlaimagendelagricultorsegúnlosencuestados


7. Faltadeserviciosenelmundorural Losylasjóvenesysuentornofamiliarseenfrentanalhándicapquesuponeconstruirsufuturoenunmedioruralcadavezmásenvejecidoydespoblado,conserviciosdepeorcalidadycon carencia social, cultural y de oportunidades. La realidad es que el medio rural nodispone de losmismos servicios que la ciudad. “Si no hayguarderías, colegios, serviciosmédicosodeocioesdifícilquelosjóvenesysusparejassequedenavivir”.

La falta de servicios e infraestructuras es un real hándicap para los y las jóvenes que sequieranincorporaralcampo.Porotraparte,muchospueblosnotienenaccesoainternetonotienen cobertura para elmóvil. “Muchas veces te encuentras que, hasta el acceso a Internet,esencial para realizar cualquier trámite o el funcionamiento de una empresa, es complicado ylimitadoinclusoenpoblacionesnomuyalejadasdenúcleosurbanos".

8. Burocracia/normativas

Lacomplejidadde laburocracia es la barrera principal que handetectado los jóvenes paraincorporarse al sector, según laspersonas jóvenes encuestadas.Un71%de lamuestrapiensaquehaydemasiadaburocraciayqueresultaserunabarreraparasuincorporación,atravésdetodoelproceso,nosóloenelmomentodearrancar.

Comohemospodidover, esta complejidadde laburocracia intervieneen todos losaspectosytodas las fases de la vida de los jóvenes que se incorporan. La complejidad que ha adquiridorealizar cualquier trámite con la administración ha llegado hasta tal punto quees imposible

12%

8%

80%

¿Segúnusted,esnecesariocambiarlaimagendelagricultorparafavorecerlaincorporacióndemásjóvenes?

No

Nolosé

Sí

131

realizaralgunasgestionessinoacudesaunespecialista. "Es imposiblegestionarlotodosinrecurriralaayudadeunprofesional.EnAndalucía,amuchaspersonasquenolesconcedieronlaayuda para la primera instalación, fueron precisamente las que decidieron realizar todos lostrámitesporsucuenta"."Enalgunoscasos,necesitasserabogadomásqueagricultor”.

A parte de la complejidad de los trámites, otro punto criticado es que las distintasadministraciones no comparten de forma eficiente la información y que haya queentregarvariasveceslosmismosdocumentos.“Sialgofuncionabienenlaadministraciónesladescoordinación.”Tambiénse criticaque la informaciónnocirculeen todos los serviciosdeuna misma administración: “Según con quien caigas no te piden los mismos papeles, no te loexplicanigualosimplementenotienenlainformación.”“LasOCAsnonosayudaronnada,másbienlocontrario”.

9. Barrerasdegénero

Sehablamuchodeladiferenciaentreloshombresylasmujeresenelcampo,delasdificultadesque tienen por ser mujer. Es una realidad que afecta a varias de ellas, pero no a todas lasmujeres,muchasmujeres no experimentaron diferencia. “Yo no soymás que un hombre, peromenostampoco”.Dehecho,el48%de lasmujeresquecontestaronanuestraencuesta,declarónohabertenidoespecialesdificultadesporsermujer.

Sinembargo,el46%delasencuestadassíquedeclaróhabertenidoespecialesdificultadesporelhechodesermujerenel campo. Por lo cual, aunqueno les frenea todas, si afectaacercadelamitadyesoyaesdemasiado.

Según ellas, la principal dificultad, experimentada por el 36% de las encuestadas es la deconciliarlavidalaboralyprivada,seguidademuycercaporlafaltadereconocimientodelamujerydeladiscriminaciónporpartedelosotrosagricultores.

Gráfico90:Dificultadesexperimentadasporlasmujeres


0% 10% 20% 30% 40%

Otrasdi�icultadesmujeres

Di�ícilaccesoalospréstamosbancarios

Di�icultaddeltrabajo�ísico

Faltadeinfraestructurasparacuidardelosniñosy

Discriminaciónporpartedelosotrosagricultores

Faltadereconocimientodelamujer

Di�icultaddeconciliarlavidafamiliarylaboral

48%

6%

46%

¿Hasentidoespecialesdiricultadesporelhechodesermujer?

No Nolosé Sí

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Persiste una marcada división de los roles, en el entorno rural, que es más acuciante en laspoblacionesdeedadmásavanzada,yenlosentornosruralesmásdespobladosypequeños:“lasmujeresencasa,loshombresenelcampo.”Estadivisióndelosrolesesculturalymuydifícildecambiar,sobretodoparalasgeneracionesmásviejas.Sinembargo,segúnloquesedijoenelgrupo focal sobre lasmujeres, “los jóvenes ya tienenotramentalidadmásabierta e igualitaria.Con los hombresmás jóvenes ymás preparados ya notamosmenos discriminación.”Pero, comopudimos ver en el estudio, el medio rural está muy envejecido y, por lo tanto, las mujeresjóvenesqueseinstalantienenquetratarconesosmayoresquelasdiscriminanmásamenudo.

Enestadivisióndelosroles,esmuyhabitualquelamujertrabajemásqueelhombreoporlomenos que se ocupe demás cosas. Lasmujeres, además de trabajar en el ámbito privado,suelen ocuparse de las tareas administrativas y fiscales de la explotación, del cuidado de losanimales, la recolección o la transformación, mientras los hombres son los que toman lasdecisiones,sonlarepresentaciónpúblicadelnegocioymanejanlamaquinaria.Esterepartodetareaslashaceinvisiblesyaqueelúnicoquetrataconelexteriorenelentornoagrícola,eselhombre.Estoexplicaenparteporqué lascooperativas incluyentanpocasmujeres.Comoamenudo va el hombre, no saben cómo tratarlas. Es un hecho que las mujeres tienen pocaparticipación activa en las cooperativas y que a la hora de ocupar puestos de decisión en lasmismaslasmujeressonamenudodiscriminadasyrelegadasalospuestosadministrativos.83

Estareparticióntradicionaldelosrolestienemásgravesconsecuencias.Amenudo,porfaltaderecursos algunas mujeres no cotizan a la Seguridad Social, aunque ayuden en las tareasagrícolas ysequedansinestatutoy sinderechos. Laexplotaciónestá sóloanombredelvarónloquelesataaloshombresylesimpidetenercualquierderechoencasodeseparación.

PararesolveresteproblemasecreólaLeydecotitularidad,peroéstahasidopocoeficaz."Laigualdad legal no se ha traducido en igualdad real", sostiene Teresa López, presidenta de laFademur84.Desde2011,solo136mujeressehanacogidoalaleydetitularidadcompartida.Estosedebeaunafaltadedesarrolloydeinformación,algunasadministracionesnisiquierasabentramitarlasolicitudylosplazospuedensertanlargosquealgunasmujeresabandonan.

Porotraparte,sonlasmujereslasquesuelenocuparsedelosniñosyancianos.Tienenunpapelsocialmuyimportantequenoestáreconocido.Aunquecomodicenalgunas,“lamaternidadcortamucho”,no tienen acceso a infraestructuras que les permita aliviar estas tareas ydejarlas dedicarse a las tareas agrícolas. Al ser madres tienen ciertas necesidades que rarasveces se cumplen en las áreas rurales. “Que nos pongan guardería para todos. Horariosestablecidosparaagricultorasdurantelostresprimerosaños.”

De este modo, el peso de las tradiciones, la falta de corresponsabilidad por parte de loshombresenlastareasdomésticas(inclusiveocuparsedelosniñosylosancianos),laescasezde recursos como guarderías o servicio de atención a los mayores (por ejemplo, para poder

83Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.84ElPaís,2015.Unaleyparalaigualdadenelmundoruralquenogermina.http://politica.elpais.com/politica/2015/10/10/actualidad/1444479820_782507.html

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asistir a ciertas reuniones tardías), siguen relegando aún a demasiadas mujeres al ámbitoprivadomientrasloshombressonlafigurapúblicaenlasreunionesdelascooperativas.Porsupuesto, esta situación que conviene a algunas, es una barrera para otras. Incluso, algunasmujeres se autoexcluyen por miedo a no estar a la altura al sentir que se cuestionan suscapacidades. “Muchas mujeres nos cuesta mucho delegar, porque igual dicen “mira que malamadre””.

Todavíaexistenlostechosdecristaly/olossuelospegajosos:“Sieltechodecristalesentendidocomounasuperficiesuperiorinvisibleenlacarreralaboraldealgunasmujeres,difícildetraspasar,que les impide seguiravanzando–sucarácterde invisibilidadvienedadoporelhechodequenoexisten leyes ni dispositivos sociales establecidos ni códigos visibles que impongan a lasmujeressemejantelimitación,sinoqueestáconstruidosobrelabasedeotrosrasgosqueporsuinvisibilidadson difíciles de detectar– (Mabel Burín), el concepto emparentado del suelo pegajoso serían lasfuerzas que mantienen a algunas mujeres atrapadas en la base de la pirámide económica: Eltrabajomaternal, trabajo conyugal y trabajodoméstico, los cuales imponenuna “adhesividad”alas mujeres a las responsabilidades y cargas afectivas y emocionales en el ámbito doméstico,atrapándolasconloslazosdelosafectosquedificultanoimpidensusalidayrealizaciónpersonallejosdelámbitofamiliar.”85

ConclusionesLa incorporación al sector agrario es un proceso complejo en el que las personas que loexperimentan se encuentran con una serie de barreras que les dificultan el camino. Estasdependendemuchosfactorescomoelorigenfamiliar,lasituacióngeográfica,elsectordeactividad, lacapacitaciónprofesional,etc.Entodocasoexistenunaseriedebarrerasquenofacilitan el tan reclamado relevo generacional del campo español, que dificultan el paso a laspersonasqueaccedenyquelleganinclusoaimpedireliniciodelproceso.

De los resultadosde la encuesta,de las entrevistasenprofundidadyde losgrupos focales, sedesprendequelastresdificultadesmásimportantessonelaccesoalatierra,elcapitalyelmercado, así como la pesada y complicada gestión burocrática en muchos de los temascotidianosalosquelaspersonasjóvenestienenquedarrespuestaconstante.Lostemassocialesyculturalesseconsideranimportantesparatenerencuentaenelmomentodelaincorporacióndeunapersonajovenalsector,peronosontandeterminantescomolasbarrerasdeaccesoalosmediosdeproducción,gestiónycomercialización.

Todas las barreras identificadas en este estudio se pueden trabajar desde diferentesperspectivasparafacilitarelcaminodelaspersonasquequierendedicarsuvidaprofesionalalaproducción de alimentos. En el siguiente apartado se identifican algunas de las propuestasrecogidasatravésdelosagentesquehanparticipadoenelpresenteestudio,asícomoatravésdeotrasfuentesdocumentales.

85Carretero.M.J.,Goretti.A.,2011.Laparticipacióndelasmujeresenlascooperativasagrarias.TrabajodelProyectoIntegra.CooperativasAgro-alimentariasdeEspaña.FundaciónMujeres.

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PROPUESTAS

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PROPUESTASYRECOMENDACIONES“Si la agricultura no ofrece perspectivas de futuro a los jóvenes agricultores, uno se ha depreguntar qué tipo de futuro tendrá la agricultura europea” Dacian Ciolos – ex ComisarioEuropeoresponsabledelaAgriculturaydeDesarrolloRural.

EstaafirmacióndelComisarioEuropeoponesobrelamesalarealidadactualdelsectoragrarioydel relevo generacional. La presente investigación ha realizado una fotografía actualizada delsector en laque losdatos cuantitativosmuestrandemanera alarmanteunapoblaciónagrariaenvejecida con unos titulares de explotacionesmayores de 65 años, almismo tiempo que losdatos cualitativos muestran signos de rejuvenecimiento gracias a incorporaciones nuevas depersonassinorigenagrariosprevios.

En este sentido es interesantedestacar algunasde las conclusionesdelEIP-AGRIFocusGroupNewentrantsintofarming86,enlasqueseponeenvalorelpapeldelosperfilesnuevosydesusmodelosproductivos.Entreotros,danimportanciaa:1)laintroduccióndeconocimientonuevoy técnicas innovadorasprocedentesdeotrossectoreseconómicos,2)eldesarrollodemodelosproductivosbasadosenelproductoagroalimentariofinal,3)eldesarrollodemodelosagrariossostenibles,3)eldesarrollodenuevosmodelosorganizacionales,sobretodomáscooperativos,4)elincrementodelasconexionesconlapoblaciónylosmercadoslocales,5)laadaptacióndeconocimientotradicionalparadesarrollarinnovacionesempresariales,6)elfomentodelvínculorural-urbano,7)ladinamizacióndelaseconomíaslocalesdesdeestrategiasdediversificacióneinnovación.

Estospuntosfuertesdelasnuevasincorporacionesalsectoragrario,quecomohemosvistoenelapartado de Soberanía Alimentaria, muchas forman parte de la construcción de este nuevoparadigma, son los que argumentan una necesidad imperante de pensar en propuestas yacciones que den respuesta a los retos que presentan todos los perfiles de personas que seincorporanalsector,tantosisonconvencionalescomoalternativos.Yesmás,esurgentepensarenpropuestasquefacilitenelcontactoentrediferentesperfilesdeagricultoresyagricultoras,yaquelosrecursos,capacidadesyvisiones,enmuchoscasossoncomplementariasyseguramentemuyenriquecedorasparafortalecerlasdiferentesestrategiasempresariales.

Porotraparte,hayquetenerencuentaquecuandosepreguntaalaspersonasqueseincorporancuálessonsusmayoresdificultades,enlamayorpartedecasossonlaseconómicasyfinancieraslas que argumentan en primer lugar, muchas veces seguidas de los temas burocráticos y delacceso a la tierra y al mercado. En referencia a las políticas públicas de apoyo al relevogeneracional,muchasdeellassecentranenfacilitar,enparte,temaseconómicosofinancieros.En los siguientes apartados se citan algunas de las acciones que pensamos pueden tener unimpactopositivoenlamejoradelosprocesosdeincorporaciónalsectoragrario,másalládelasmedidasqueyaexistendesoportealsector,sobretodoatravésdelosPDR’s.

Peroantesdenombrarlasmedidas,queestánorganizadasenfuncióndelasbarrerasquesehandetectadoenelestudio,adjuntamoselgráficoresumende lasayudasque los jóvenesquehan

86Ver:https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/content/new-entrants-farming-lessons-foster-innovation-and-entrepreneurship.

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respondido a la encuesta piensan que son necesarias hoy en día para arrancar una empresaviableenelsectoragroalimentario.

Gráfico91:Ayudasnecesarias


1. Más ayudas económicas: más de un 60% de las personas jóvenes piensan que sonnecesarias más ayudas económicas para poder establecerse en el sector agrario. En estesentido,hayquetenerencuentaque,enfuncióndelsectordeactividad,deláreageográficaodelatipologíadeempresa,elcapitalinicialnecesarioparaempezarpuedesermuyvariable.Dehecho,lamedidaactualdelPDRsebasasobretodoenunaayudaeconómicaparaeliniciode la actividad, en otros programas anteriores muy vinculada a la compra de activos yactualmente planteada de una manera mucho más flexible para facilitar la libertad de lapersona jovenensuprocesode incorporación.En relaciónaque laprimerade lasayudasquepidenlosjóvenessealaeconómica,hayquetenerencuentaqueestatambiénestámuyvinculadaalaadquisicióndelosfactoresdeproducción,sobretododelatierra,ytambiéndemaquinaria,ganado,insumos,etc.

2. Formacionessobre temasagrarios: laspersonas jóvenespidenmás formaciónen temasagrarios. Llama la atención cómo con el sistema actual de formaciones, tanto presencialescomo a distancia, esta sea la segunda reivindicación. En este sentido, y gracias a lainterpretaciónquesehahechoenlasentrevistasenprofundidadyeneltrabajocualitativo,se identificaunanecesidaddeofertar formacionesnuevasadaptadasa lagranvariedaddeperfiles y modelos productivos que están emergiendo en los últimos años. Formacionesvinculadas con temas básicos de producción y sobre todo con orientaciones productivasecológicas,circuitoscortosdecomercialización,económicasocialentemasagrarios,plandeempresarealparapequeñasexplotaciones,etc.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Otrasayudas

Acompañamientodeuntutor

Prácticasenotrasexplotacionesagrícolas

Prioridaddelasnuevasincorporacionesparacomprarterreno

Mejorarelrégimen�iscaldeherenciaagrario

Facilidadesparapedirunpréstamobancario

Formacionessobretemasempresariales

Bancodetierra

Formacionessobretemasagrarios

Másayudaseconómicas

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3. Banco de tierras: esta es una de las reivindicaciones históricas del sector, tanto parajóvenesquerelevanexplotacionesactivascomoparapersonasquesequierenincorporardenuevo. El estancamiento del mercado de la tierra por temas políticos, especulativos,patrimoniales y sentimentales, fuerza una situación agonizante en la mayor parte de lageografíaespañola.Encontrartierraparatrabajaresmuydifícilyencontrarlaencondicionesóptimasdecalidad,proximidadyacceso,enmuchoscasoses imposible.Enestesentido lareivindicación pensamos que vamuchomás allá de un banco de tierras ya que cualquiermedidaquefaciliteeldesbloqueodelprincipalfactordeproducciónagrarioseráunamedidabienacogidaporelsector.

4. Formaciones sobre temasempresariales: laspersonas jóvenes reclamanuna formaciónadaptadaasusnecesidadesrealesentérminosdeempresa.Lasplantillasdelosmodelosdeempresa para los bancos y para las ayudas no son útiles cuando una persona jovenrealmente quiere tener el control técnico y económico de su actividad agraria. En estesentido,esnecesarioformarasesoresquehablenelmismolenguajequelaspersonasqueseincorporan y que entiendan los diferentes modelos agrarios que actualmente se estándesarrollandoalolargodetodalageografíaespañola.Sehadetectadoenlasentrevistasenprofundidadunanecesidad importanteporpartede laspersonasquese incorporan,sobretodo las nuevas, de formarse en temas empresariales adaptados a la realidad de cadaexplotaciónagrariaymodeloproductivo..Laideaesunaformaciónorientadaalaviabilidadintegraldelasnuevasexplotacionesyproyectosproductivosqueseinician.Estaviabilidaddepende demuchos factores, en primer lugar debe ser económica, pero también hay quetrabajar laviabilidadsociale incluso lapersonal.Elprocesode incorporaciónesduroy lapersonadebeestarpreparada.

5. Facilidadesparapedirunpréstamobancario:enlamayorpartedecasoslaúnicamanerade acceder al capital es a través de un préstamo bancario. En este sentido, las personasjóvenessevenmuchasvecesdesfavorecidasporquenotienenpatrimonioconelqueavalaryaque susmodelosempresariales suelen sermásarriesgadosque losdepersonasqueyaestánestablecidas.Se identificaenestamedidauna faltadeconocimientoporpartede laspersonas jóvenes de las diferentes opciones que existen hoy en día para financiar susproyectosempresariales.Enestepunto,unasesoramientomuchomásespecializadopodríaayudaradarinformaciónmásespecíficaalaspersonasqueseincorporan.

6. Mejorar el régimen fiscal de herencia agrario: la realidad actual del traspaso deexplotaciones agrariasprovoca enmuchos casosque el costede la operaciónposponga elmomentodecambiode titularidadpor temaseconómicos.Esnecesario revisarel régimenfiscal de herencia para que facilite el traspaso de los activos y de la titularidad de lasgeneracionesquecesana lasqueempiezan.Sepodríaestablecerunabonificaciónsobreelimpuesto de sucesiones cuando lo que se transfiere es una explotación agraria. EstabonificaciónlapuedendefinirinclusolasCCAA(dentrodesumargen).

7. Prioridad de las nuevas incorporaciones para comprar terreno: los agricultores yagricultoras que empiezan desde cero, tengan o no tengan un origen agrario familiar, seencuentranenmuchoscasosensituacionesdedesventajaparaelaccesoa la tierra,yaseapor desconocimiento, por desconfianza o por incapacidad económica. En este sentido se

138

plantean programas públicos y también privados para priorizar a las nuevasincorporacionesenlacompradeterrenoparallevaracabosuactividad.

8. Prácticasenotrasexplotacionesagrícolas,poner enmarcha sistemasde formaciónenalternanciaoestanciasenotrasexplotacionesenactivo.(SimilaralaideaquedesarrollanlasEscuelas de Pastores): muchas de las personas jóvenes argumentan que es necesarioexperimentaryaprenderde lamanodepersonasqueyaestánincorporadasalsector.Unade las acciones que se proponen son prácticas e intercambios con otras explotacionesagrarias.Estassepuedenplantearenperiodosmuyinicialescomounamaneradeexplorarel sector al cual se quieren incorporar, y también se pueden plantear en estadios másconsolidados para que las personas que ya están incorporadas continúen su proceso deaprendizajepermanente.

9. Acompañamientodeuntutor:unterciodelos jóvenesechaenfalta lafiguradeuntutorque lesacompañedurantesuprocesode instalaciónynoúnicamenteenelmomentode laincorporaciónodepedirlaayuda.Elreclamosecentraenunafiguraquepuedaacompañary asesorar en lamayor parte de los aspectos que una persona que se incorpora al sectornecesita, ya sean formativos, técnicos, económicos, administrativos, etc. Esta persona notieneporquésaberde todo,perosidónde irabuscar las fuentesde informaciónquedenrespuestaalasnecesidadesdelosjóvenesqueseincorporan.

1. Mejorarelprocesodetransferenciadeexplotación

En este apartado se proponen medidas para facilitar la transferencia de las explotacionesagrariasfamiliaresapersonasquequierancogerelrelevo,yaseandelamismafamiliaydefueradelsectoragrario.

• Contratosintergeneracionalesparaacompañarelperiododesucesión:facilitacióndelproceso de sucesión instaurandoun periodo de transición durante el cual la personaquecedey laquerelevatrabajanjuntas, conunaumentogradualde laresponsabilidaddeljovenenlagestión.

Porejemplo,enQuebecyenFrancia,sepuedeprepararlasucesión(seavíaadquisición,usufructo,arrendamientouotrasformasdetenencia)durantedosotresañosfirmandouncontratointergeneracionalconlaagenciadeapoyoalainstalaciónagrícolaqueacompañaalo largodelprocesoparalosanálisisdeviabilidad, lamediaciónyelestablecimientodeunplan estratégico. Los especialistas de la agencia de apoyo aportan información sobreaspectos legales, tributarios, económicos, financierosyde relacioneshumanas.Además, esimportantequelaestructuraqueacompañacontroledemaneraperiódicaquelostérminospactadosenloscontratosintergeneracionalessecumplan.Parafacilitarestaacción,seorganizanformacionesytalleresquedenrespuestaencadaunadelasfasesdelprocesodesucesión,entreotrascosas,paraquelasdospartesidentifiquensus objetivos comunes y para la previsión de futuros conflictos. También es interesanteorganizarsesionesdeintercambiodeexperienciassobreeltemadelasucesión.

• Medidas para transferencias no familiares: instauración de medidas específicas

destinadasatransferenciasdeexplotacionesagrariasnofamiliares.

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Existen en Francia e incluyen herramientas legales que permiten reunir todos losfactoresdeproducciónenun"fondodelaexplotación"yasí,facilitarlatransferencia.

• Política de asistencia a los agricultores sin sucesores: activación de una política de

asistenciaalosagricultoressinsucesoresconperspectivasdejubilación,paraponerlosencontactoconjóvenesdeseandoincorporarse.

Losagricultoresconelproyectodejubilarsesuelenquererrecuperarelcapitalquehaninvertidoenlaagricultura,poresonotransfierensuexplotacióntanfácilmente.Seconsideraimprescindiblequeexistaunsistemadeasesoramientoparamanejar todoel sistemadetasas o impuesto a la sucesión, y todos los temas que derivan del traspaso de lasexplotacionesagrarias.

• Incentivar la jubilación con medidas punitivas y compensatorias: introducción de

medidas “punitivas” y otras “compensatorias” para incentivar la jubilación de losagricultoresyeltraspasodesusexplotacionesenvida.

Porejemplo,definicióndeunaedadmáximaparasertitularyparatenerderechoalasayudasdelaPACuotrasmedidasdeapoyoalaproducción.Enefecto,“silasayudasdelaPACsecondicionanalaactividadprofesionalactiva,impidiendosucobroalaspersonasensituaciónde jubilación, quedarían liberados en tornoa700millonesde eurosalañopara laconstitucióndeunfondodirigidoaapoyarelrelevogeneracional.”87

En paralelo se podrían crearmedidas compensatorias como unaumento de pensión(equiparándolaspreviamentealasdeotroscolectivos),oventajasfiscalesparaelquetransfiera su explotación a un sucesor más joven. Incluso se podría llegar hastacondicionarelderechoapensiónconeltraspasodelaexplotaciónalasiguientegeneración.Por otra parte, es necesario facilitar el cambio de vivienda del cedente o agilizar laposibilidad de construcción o alquiler de una vivienda para el sucesor en losalrededores. Igualmente, se podría apoyar al que se retira de la explotación agraria paradesarrollarotrasactividades,laboralesorecreativas,porejemplo,deconsejoalosjóvenes.Enoctubre2015,se lanzóelproyectoeuropeoFarmSuccess,88enelqueparticipaCOAGJaénparaEspaña,cuyoobjetivoespresentareintercambiarexperienciasexitosasllevadasacaboporjóvenesagricultoresparacontinuarelnegociofamiliar.Setransmitiránmaterialesformativos basados en casos reales, en varias lenguas, entre estas el español, de formagratuitaenlapáginawebdelproyectoyenelportalOpenEducationEuropa89yotrasparapermitiralosjóvenesenfrentarsedeformasosteniblealprocesodesucesión.

872016.Manosenlatierra.Clavesypropuestasparaunapolíticadetierrasresponsableysostenibleendefensa de la soberanía alimentaria y por un mundo rural vivo. Por el consorcio de organizacionesformadopor“Lasorganizacionesagrarias;COAG(CoordinadoradeOrganizacionesAgrariasyGanaderas)SOC (Sindicato de Obreros del Campo) SLG (Sindicato Labrego Galego) EHNE Bizkaia y CERES(ConfederacióndeMujeresdelMundoRural)y laPlataformaRuralEspañola,FundaciónMundubatyLaRevistaSoberaníaAlimentaria”88http://farmsuccess.eu/index.php?id=2&L=489www.openeducationeuropa.eu

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2. Accesoalatierra

Elaccesoalatierraesunadelasbarrerasmáscontundentesconlaqueseencuentranhoyendíalas personas que quieren incorporarse al campo. Se considera urgente la implementación deprogramasymedidasquedenrespuestaal retodelaccesoa la tierradesdediferentesnivelesadministrativos. El parágrafo siguiente resume la necesidad imperante de trabajar por ellodesdelaacciónpolítica.

“Nopodemosalejar laacciónpolíticasobre la tierrade larealidaddelsectoragropecuarioydelmedio rural en toda su amplitud puesto que ante todo, la tierra agraria tiene comomisiónsustentar la vida. Los retos tienen que ver con el futuro del sector agropecuario, con el relevogeneracional, con la opción por un modelo productivo, pero también tienen que ver con lasostenibilidadambiental, conel controlde losabusos sobreella, sobre lanecesidaddeconservarbiodiversidad,yporúltimo,tienequeverconasuntoscomoelequilibrioterritorialyeldesarrollorural. Son tres patas que deben abordarse para una política integral que tienen en el centro untematambiénesencialcomoeselpreciodelatierraylosmecanismosdeaccesoalamisma.”87

• Bancosdetierras:creacióndebancosdetierradesdediferentesnivelesadministrativos.Existen bancos de tierras en varias comunidades autónomas y entidades locales, tanto detierrasperiurbanascomorurales.Sinembargo, laausenciadeunmarcopolíticoy legalmás amplio no facilita su éxito. Hace falta hacer un inventario, coordinar y desarrollarestas iniciativas y consolidarlas con unmarco político e inspirarse de las que funcionen anivellocal.

Muchos de los bancos de tierras se centran en la utilización de las tierras públicasrepartidasentreloscomunalesenmanosdemunicipiosyvecindarios,lasdeayuntamientos,diputaciones, comunidades autónomas, ministerios, organismos autónomos o empresaspúblicas.Estepatrimoniopúblicorepresentael7.43%delatierraagrariadisponible87,yse identifica como terreno agrícola a disposición en prioridad de los jóvenes y lasmujeres agricultoras a través de la aprobación de Leyes de Patrimonio Agrario Público.Las diferentes realidades administrativas fuerzan a la creación de unmarco nacional quevaloricelastierraspúblicasparadisposicióndejóvenesagricultores.Estosbancosdetierrastambiéndeberíantenerencuentalastierrasprivadasparaagruparenunmismolugartodaslastierrasagrícolasdisponiblesparalainstalacióndejóvenesagricultores.

Para poder realizar estas tareas, los municipios pueden inspirarse de las medidasestablecidasen,“LaCartaporunaSoberaníaAlimentariaenNuestrosMunicipios”.Estapermite,“laelaboracióndeplanes,figurasdeordenaciónterritorialyacuerdosdecustodiadelterritorioparticipativosparaprotegerelpatrimonionaturalypromoverlasbuenasprácticasagrarias, involucrando en el proceso a los agentes locales interesados así como al personaltécnico y de investigación; crear ordenanzas relativas al suelo agrario con el objetivo deaprovechartierrasagrariasinfrautilizadas,tantopúblicascomoprivadas,paralaproducciónagroecológica; creación de bancos, fondos u otras figuras de gestión, con suelo público oprivado, para facilitar el acceso a la tierra, generando mecanismos que favorezcan suintercambioyevitenelmercadoespeculativo.87

• Creacióndeunorganismopúblicoderegulacióndelmercadodelatierra:creaciónde

unaAgenciaPúblicadeGestiónyGobernanzadelaTierra,paraprotegerelsueloagrícoladelaespeculación,protegersuuso,favorecerelaccesoajóvenesymujeresyevitarla

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concentraciónyelacaparamiento.Paraello,esnecesarioadaptarlasLeyesdelSueloylaLey del Registro de la Propiedad y en paralelo fomentar el desarrollo de estructuras deprotección como los Parques Agrarios o las reservas de tierra agrícola, que handemostradosuutilidadvitalenzonasespecialmentevulnerablesyvaliosasdesdeelpuntodevistaagrariocomosonlasáreasconurbanas.87

En Francia existe un organismo de control del mercado de la tierra: las SAFER,sociedadesdegestióndelastierrasrurales,sonsociedadesanónimasbajolasupervisióndelos Ministerios de Hacienda y Agricultura. Su función es regular el mercado de terrenosagrícolas teniendounavisióngeneraldelmercadode la tierraparaevitarunasubidadeprecios y estructurar los nuevos usos de la tierra, dando prioridad a los jóvenesagricultores.LasSAFERtambiénseocupandelapreservacióndelosespaciosnaturales.Suprincipalherramientaesladepoderintervenirencuantosevendeunterrenoagrícola.Por ejemplo, un agricultor que desee vender su explotación al jubilarse. Él es el queencuentra al comprador, fija un precio y toman cita con el notario para concluir latransacción.Tiene laobligacióndeseñalarestaoperacióna laSAFER local. Siaesta lepareceelpreciodeventademasiadoelevadooqueelcompradornotieneelperfiladecuado(ha de ser forzosamente un agricultor profesional), puede interrumpir la ventagraciasasuderechodeadquisiciónprioritariaquelepermiteexcluirlatransaccióndelmercado,fijarunnuevoprecioapreciodemercado,hacerunllamamientoacandidaturasyescoger el mejor comprador. De hecho, las SAFER utilizan su derecho de adquisiciónpreferenteenmenosdel10%deloscasos.Engeneral,gestionanlastransaccionesdetierrasde manera amistosa y reciben un porcentaje de la venta. Esta es su principal fuente deingresos dado que las autoridades públicas participan en su presupuesto sólo a nivel del5.4%desuscargos.

Enestesentido,esteesunode lospuntosdébilesquehayquetenerencuentaa lahoradeinspirarsedeestemodelo.LasSAFERpuedencontrolarlatransferenciacompletadeunapropiedad,peronoladesusacciones.Porlotanto,latransferenciadeaccionesesunamanera de librarse del control de las SAFER. El aumento de estos montajes financierospuede llevar a la subida de los precios de la tierra y a dificultar la transmisión de lasexplotaciones.Araízdeesto,unanuevaleyhasidopromulgadaenFrancia(laleydefuturoagrícola, loi d’avenir agricole) en 2016, que obliga a declarar las ventas de acciones a lasSAFER(aunquesepodríamejorar,porquepuedeejercersuderechoaadquisiciónpreferentesolosisevende100%delcapitaldelaventa,esteporcentajesedeberíareducirparaevitarlosmontajes).Además,estaleypermitemáspresenciaenlosconsejosdeadministracióndelasSAFERalasasociacionesysindicatos.Enefecto,otropuntodébileselhechoqueenesascomisionesqueescogenalcomprador,dominenciertossindicatosmayoritariosoamigosdealgunos compradores (por ejemplo, que ya tienen una cierta edad y quieren agrandar suexplotación)loqueavecesnoaventajaalaspersonasjóvenesquesequierenincorporar.

• Limitar la concentración de tierras y apoyar a los agricultores nuevos: controlar ellímitedellatifundio,juntoconeldesarrollodeunapolíticaparaapoyaralaspequeñasymedianasexplotaciones.

“El52%delasexplotacionesagrariassiguensiendodecarácterfamiliarysocial,yeltramode lasunidadesdemenor tamaño tan solodisponendel4,35%de la tierraagraria.” 87Estosminifundios son la piedra angular del ecosistema rural, es vital mantenerlos apoyandodirectamentealaagriculturasocialyfamiliar.Sedebería,porejemplo,penalizarlasobreintensificacióneindustrializacióndelasexplotacionesalavezqueseapoyeeldesarrollode

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laagroecología ydemedidasagroambientales.Sepodrían transmitir lasexplotacionesdelos mayores, agotadas por las condiciones del mercado, a los jóvenes que desarrollen elmodelo de Soberanía Alimentaria para transformarlas.90 En este sentido, se podríanmodularlosimpuestossobrelatierraenfuncióndeltamaño,delmodeloproductivo,desucalidadmedioambientaletc.

• Favorecerelarrendamientodetierras: incentivarelarrendamientoa largoplazocon

contratosqueprotejanmejoralinquilinoparaquepuedainvertirsinmiedoaqueacabeel arrendamiento una vez que haya invertido para mejorar la explotación (regadío,plantacióndecultivosleñosos).

Tambiénsepodríareconsiderarlanocióndepropiedadprivadadelatierraparafacilitarel acceso a ella a los jóvenes agricultores.Terres de Liens en Francia, del que se inspiraTerraFrancaenCataluña,esunaestructuraquerecaudalosahorrosdelosciudadanos,através de la compra de acciones, para comprar un terreno y luego alquilarlo hasta lajubilación,alosagricultoresquenologranreunireldineronecesarioparaserpropietarios.Handeseragricultoresqueimplementenprácticasagroecológicasyquesecomprometanadejarle el sitio a otro agricultor cuando cese su actividad agraria. De estamanera semantienelatierraagrariaenelregazodelasociedadcivilyseconvierteenbiencomún.

• Bolsa de tierras: creación de un inventario de las tierras disponibles tanto para laventacomoparaelalquiler.

LaBolsadetierrasdeberíaserunaherramientaalalcancedetodaslasexplotacionesenbúsquedadeunsucesorodeunsocioyasociarloaunabolsacondemandadetierras,quefuncione a nivel local, y coordinado desde organizaciones estatales. En Francia existe elRepertorioRegionalparalaInstalación,logestionanlasCámarasdeAgriculturadecadaregiónysepuedenconsultarlasofertasenunaweb.

• Agilizarlasreglasdesucesióndetierras:facilitacióndelprocesodecambiodetitularde

la tierra y desarrollar leyes favorables a la sucesión para aumentar la movilidad de latierra.

Un aspecto importante para favorecer el relevo generacional en la titularidad de lastierras pasa por revisar los tipos contractuales que se utilizan en la transmisión de laposesiónypropiedadsobrelatierra.Además,sedeberíaagilizarelcambiodenombredelosterrenos,porejemplo,permitirquesehagadeformagratuitadurantelosprimerosañosdespuésde la transferenciaoabrirunperiododedosañosduranteel cual todoelmundopueda actualizar el nombre del verdadero propietario de la tierra de forma gratuita paraevitarquesigahabiendotierrasanombredeunantepasadoqueyahafallecido.

• DinamizacióndetierrasagrariasdelaIglesia: investigarsobrelasposiblesopcionesdecrearproyectosdeaccesoalatierraenpropiedadesagrariasdelaIglesia.

90Nuñez,T.,2012.Elproblemadelcamponoeslafaltadejóvenes.Rev.SoberaníaAlimentaria.n°11.

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3. Accesoalcapital

Elaccesoalcapitalesimprescindibleparalamayoríadeempresasagrariasqueempiezanoquesereformulan.Lamayorpartedelasaccionesquelosagricultoresyagricultorasllevanacaboenunaexplotaciónagrarianecesitanuncapitalinicialyuncapitalcirculantequepermitaarrancaryhacer las inversionesnecesarias.Tambiénhayque tenerencuentaque,enmuchoscasos, eldineroque se recibede las ayudaspúblicashayque avanzarlo, hechoquepuede complicar lasituación económica y financiera demuchas empresas en sus inicios. En relación al acceso alcapitaltambiénesimportantetenerencuentaquenotodoslosmodelosproductivosnecesitanelmismosoporteeconómicoparaempezary/oconsolidarse.

• Condiciones favorables de acceso al crédito: establecer condiciones para facilitar elacceso a los jóvenes agricultores a los créditos, tanto vía los bancos como vía laadministración pública conmedidas tales comobecas, reducción de tasas o préstamosbonificados.

Lospréstamosbonificadospara agricultores es undispositivoque se encuentra envariospaísescomoenFranciaoenAustralia,dóndeseconcedenalosjóvenesagricultores,préstamosconinterésventajosoparacomprarmaterial,tierraoparamantenerlatesoreríaelprimeraño.

Unode lospuntosesencialesquehayquetenerencuentaparamejorarelaccesoapréstamos bancarios son las garantías que exigen los bancos. Justamente existe unorganismoestatalespañolquepermiteavalar lospréstamosde los jóvenesagricultores: laSAECA(SociedadAnónimaEstataldeCauciónAgraria).Esalgonecesarioyquedeberíafuncionar. Sin embargo, hasta ahoraestedispositivoha tenidoun impacto limitado yaqueanivelestatalsoloacudieronaél3.675personasenelaño2015.Alanalizarlosdatosdelos que acudieron a este organismo nos damos cuenta que sólo algunas comunidadesautónomasparecenusarlorealmente(sobretodoCastillayLeón).ElusodeésteenotrosterritoriosparecemásanecdóticocomoenAsturiasconunsoloavalformalizadoparaelaño2015.Estomuestraqueladifusióndelainformaciónsobreestedispositivonosehizobienentodaslascomunidadesautónomas.Habríaquelanzarunacampañanacionalparadaraconocerestedispositivo.Salvolafaltadeconocimientodeldispositivo,otrofrenoalusodeéstepuedeserelcostequetiene.Cuesta0,5%comocomisióndeestudio,más1,25%decomisiónde gestión (que sedebepagarpor anticipadohasta50.000€).Estas comisionesdeberíanrebajarseparaseraccesibleaunmáximodeagricultores.

• Beneficios fiscales: establecerbeneficios fiscalesydecotizacióna la seguridadsocial

paralosjóvenesdurantelosprimerosañosdelaincorporación.Porejemplo,laCOAG,proponelaexenciónenelIRPFdelasayudasdelsegundopilar

de la PAC a jóvenes agricultores, en las que se permite que una parte vaya a capitalcirculante.

• Adaptarlascondicionesdeobtencióndesubvencionesylasmedidasadministrativas

a los nuevos modelos: cambiar los criterios de acceso a las ayudas, estableciendocriterios económicos, sociales y ambientales para modular y limitar las cantidades parapoderapoyaradeterminadosgruposysectoressociales.

Porejemplo,priorizaraquéllosquetienenmenorrenta(CastillaLaManchaeslaprimeracomunidadautónomaenpriorizaralosjóvenes“conmenosrenta”ensuPDR).Sin

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embargo, no es siempre necesario arrancar una actividad agraria con una inversiónimportante. Losnuevosperfilesde SoberaníaAlimentaria optanpor arrancarpoco apocosin endeudarse, no suelen querer ninguna dependencia sea con un banco o unaadministración pública, y no les interesan ayudas condicionadas a proyectos “intensivos”que les obligan a endeudarse desde el principio. Por la tanto, las administraciones, lasestructurasdeacompañamientoyotrasentidades,deberíantenerencuentaestosnuevosmodelosyadaptarseasuritmoyasuescala.

• Apoyaryfomentareldesarrollodecooperativasysociedadesdeagricultores:facilitar

laintegracióndejóvenesagricultoresencooperativasquelesgaranticenelementosdeéxitoensuprocesodeincorporación.

Unjovenquedisponedepococapitalsepuedeincorporarmásfácilmentealcampoasociándose con otros o vía una cooperativa. Por ejemplo, se le puede apoyar, consubvenciones específicas, a montar iniciativas para compartir los costes. Igualmente, sedeberíafomentarlasiniciativasquepermitencompartirlamaquinaria.

• Promocionareldesarrollodeunaagriculturaapoyadaporlasociedad,losgruposde

consumo ciudadanos: facilitar la creación de grupos de consumo que den un soportedirectoapersonasjóvenesqueseincorporaralsectoragrario.

ModelosdegruposdeconsumocomolasCSAenelmundoanglosajóny lasAMAPen Francia, representan una gran ayuda para los agricultores y los consumidores: con eldinero que pagan por anticipado los consumidores para una temporada entera, el jovenagricultor tiene suficiente capital en el inicio de esta para comprar las semillas yherramientas que necesitará; los clientes obtienen un mejor precio y desarrollan unarelaciónconsuagricultordelazona.Estetipodegruposdeconsumopermiteromperelciclodeladeudaqueamenazaamuchosagricultores,enlosquedebenpedirdineroprestadoalprincipiodelatemporadaconlaesperanzadepoderdevolverloalfinal.Concompradoresycapitalgarantizadosparaempezarseestabilizayreducealmínimoelriesgodedeuda.Estetipo de venta es especialmente adecuado para los productores de hortalizas, porque sepuedeadaptaratodoslostamañosdeexplotación,peroelmodeloestásiendoutilizadoparacomercializardiversosproductos,comolacarne,lasavesdecorral,productoslácteos,flores,einclusomariscocosechadodeformasostenible.

• Revisióndelsistemadevaloracióndelaviabilidaddelaexplotación:adaptacióndelos

criteriosdeviabilidaddelasexplotacionesagrariasa lasnuevasrealidadesdelossistemasagroalimentarioslocales.

COAGproponerestarevisiónalahoradeotorgarsubvencionesdadoque“elcálculodel plan de empresa mediante márgenes brutos y gastos modulados, produce un exceso deencasillamientodelaexplotaciónquenopermiteadaptarsealascircunstanciasdelmercado”.

• Promociónde lasherramientasde laeconomíasocial:difundir lasdiferentesopciones

quelaeconómicasocialponeadisposicióndelasnuevasincorporacionesalsectoragrario.

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4. Accesoalmercado

Elaccesoalmercadoesunadelasclavesprincipalesparaquelaspersonasqueseincorporanalsector puedan llegar a tener ingresos suficientes para poder mantener su actividad. En estesentido es esencial tanto el control técnico y económico de la empresa, como los canales y elprecio de venda de los productos agroalimentarios. Las acciones que se pueden implementarpara fortalecerelaccesoalmercadodependen,enalgunoscasos,de losdiferentesmodelosdenegocioquelosagricultoresyagricultorasponganenmarcha.

• Favorecerlaventadirectaylocal:creacióndepuntosdeventaanivellocalenlosquetengan prioridad los agricultores de proximidad. Visibilizar de manera clara laespecificidad de los productores locales frente a otros tipos de venta que no vinculan laproducciónconelconsumo.

• Agilizar la producción y venta de productos transformados directamente por los

agricultores:facilitarlatransformacióndeproductosagroalimentariosdeventaencircuitocorto.

Esnecesarioagilizarlasnormativasdehigieneysaludquetienenquerespetarlospequeños productores cuando deciden transformar su producción. Actualmente muchospequeñosartesanosnecesitanadaptarseanormativasestablecidasparaotradimensióndeempresas,hechoquemuchasvecesleshaceimposiblellegaraconsolidarlainversión.

Porotraparte,esnecesariounificarlafiscalidaddeestosproductostransformadosdirectamenteporelproductorparaequipararlosconlafiscalidaddesumateriaprima.

• Facilitar la creación de redes de comercialización y transformación entre

productores: incentivar el trabajo cooperativo a lo largo de toda la cadena del productoagroalimentario, y sobre todo en temas de logística y comercialización. Esta medidafacilitaría compartir los gastos y las infraestructuras de comercialización y aprovechar demaneraóptimalosrecursosparalacreacióndeobradorescomunes.

• Incentivar la figura del “intermediario Km0”: promocionar la creación de empresas

nuevasde facilitaciónentre losproductoresy/oelaboradoresyelpuntodeconsumo final(tienda,restaurante,comedorescolar,etc.).

El desarrollo de los sistemas agroalimentarios locales pone de manifiesto lanecesidaddefacilitarquelosproductoslocaleslleguencongarantíasdeéxitoalconsumidorfinal.Enmuchoscasos laventadirectanopuedesatisfacer todas lasdemandasquepodríaabastecer por falta de logística comercial. En este sentido se considera interesante lapromocióndeunafiguraquearticuleloscanalescortosdecomercializaciónconlosmismosvaloresquetienenlosproductoresylosconsumidores.

• Facilitar la visibilidad de los productores de venta directa en internet: incentivar la

presenciadelasempresasagrariasquevendandirectamentesusproductoseninternet.Internet es actualmente el mayor escaparate que existe para vender producto

directamente al consumidor final, ya sea como acto promocional o como punto de venta.Muchos de los agricultores nuevos ya utilizan este canal para llegar directamente alconsumidorfinal,peroenmuchoscasossevenlimitadosportemasdetiempo,conocimientoyeconómicos.Unsoporteenestesentidoseríadeutilidadparaagilizarlapartecomercialde

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las nuevas empresas agrarias que tengan producto final para vender o actividadescomplementariasparaofrecer.

• Disminuiryhomogenizarloscostesdecertificaciónecológica:racionalizarloscostesde

certificaciónparatodaslascomunidadesautónomasdemaneraqueelpreciodecertificaciónyanoseaunproblemaparalosagricultoresquequieranvalorizarsuproducciónecológica.

• Promoción de los Sistemas Participativos de Garantía: favorecer y reconocer las

iniciativas locales de Sistemas Participativos de Garantía como herramientasespecialmente adaptadas a la Soberanía Alimentaria y a los canales cortos quepermitenabaratarloscostesdecertificaciónytransformarlacertificaciónenunmecanismode apoyo a las gentes productoras en vez de un simple mecanismo de control. En sufuncionamiento, son los mismos productores y consumidores que evalúan a los otrosproductores.

• Promoción de los productos agroalimentarios locales y ecológicos: activación de

campañasdepromocióndelosproductoslocalesyecológicos.Muchas de las diagnosis sobre el consumo actual de alimentos concluyen que la

poblacióndesconoce losbeneficiosde lacompradeproductos localesyecológicos.Basadoen un tema de salud, tanto para las personas como para el entorno, la promoción de losproductosdeproximidadesunaacciónnecesariadesdediferentesnivelesadministrativosparaconcienciaralapoblacióndelaimportanciadelactodesucompracotidiana.

• Introducción de productos locales y ecológicos en los comedores colectivos yrestaurantes:facilitacióndelacompraventadeproductosencanalescortosparacolectivosyrestaurantes.

Lossectoresdelahosteleríaydelascolectividades(escuelas,hospitales,residenciasdeancianos, prisiones, etc.) son consumidores potenciales de producto local. Para llegar aarticularladistribucióndeestosproductosesnecesariocrearlasestructuraslogísticasqueunanlospuntosdeproducciónconlosdeconsumo.Parallevaracaboestaaccióntambiénesnecesariountrabajodeasesoramientoalasentidadesconsumidorassobretodoportemasdecostes(escandallos)yportemasdesensibilización.

• Plandeapoyoalasestructurasdelossistemasagroalimentarioslocales(mataderos,obradores,harineras,molinos,bodegas,mercados,etc.):articulacióndeunaestrategiaregional que fortalezca la infraestructuranecesaria para crear un sistema agroalimentariolocalactivo.

En las últimas décadas las políticas de fomento de una agricultura industrial yglobalizada han ido descomponiendo las estructuras locales de producción, elaboración,distribución y consumo que tradicionalmente han articulado las economías agrarias. Elcambiodeparadigmahaciaunescenariodondesepotencielaproducciónyelconsumolocal,es imprescindible que las estructuras necesarias para dinamizar el sector se encuentrenactivas,funcionenydenrespuestaalasempresasdelterritorioquelasquieranutilizar.

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• Creacióndeproyectoscolectivosentreproductoresdemateriaprimayelaboradoreslocales (cereal-pan; leche-queso; huerta-conservas; porcino-embutido, etc.): creaciónde Planes Piloto para facilitar la conexión de empresas productoras con empresaselaboradorasquecompartanlosmismosvalores.

Tal y comomuestran los resultados del estudio, cada vezmás personas jóvenes estánorientando y reorientando sus modelos productivos para fortalecer la producción y elconsumolocaldealimentos.Enestesentidoseidentificanoportunidadesdemercadoenlaconexióndeproductoresdemateriaprima(cereal, leche,huerta,carne,etc.)conempresaslocalesquecompartansusmismosvaloresyqueesténdispuestasahacerlaelaboracióndeestos productos (pan, queso, conservas, embutido, etc.). Estas iniciativas se puedendesarrollaratravésdelascooperativas.

5. Formaciónycapacitación

Losagricultoreshandesercompetentesenáreasmuydiversas: laproducciónagrícola, lalegislación, la transformación, la gestión de recursos humanos y naturales, lacomercialización, la comunicación interna y externa, la gestión administrativa, uso denuevas tecnologías etc. Además, se añaden las habilidades en términos de gestión deempresa, gestióndelmercadoybúsquedade subvenciones. Según losmodelosproductivosylosperfilesdelosagricultores,lasnecesidadesformativassondistintas.

Según los perfiles de la explotación (tamaño, número de empleados, organización del trabajo,modeloproductivo…)ydelapersonaquelamaneja(niveldeestudios,pasadofueradelmundoagrario,convicciones…),losoficiosagrariossoncadavezmásdiversosyrequierensaberesmuyespecializados.Poreso,esnecesarioproponerunavariedaddeformacionesadaptadasalosmúltiplesperfilesdeexplotacionesydeagricultores.

• Programas de formación inicial teórica y práctica: facilitación de los conocimientosbásicosnecesariosparalaspersonasjóvenesqueempiezanunprocesodeincorporaciónalsectoragrario.

Es necesario apoyar el desarrollo y el mantenimiento de las escuelas agrarias yescuelas especializadas en la formación profesional para agricultores que fomenten elespírituemprendedor.Esimportantecrearunvínculoentrelasescuelasagrariasylaszonasdonde hace falta un relevo y un apoyo estructural, implicando a los gobiernos locales. Esclave que sean obligatorias las prácticas y que se hagan dentro de un marco legalpreciso. Inclusoseríamuyprovechosoanimara los jóvenesa trabajarprimeroun tiempofuera de la agricultura para que puedan ver otro mundo y adquirir una experiencia quealimentarásuespíritudeinnovación.

• Intercambio de experiencias: creación de un programa de intercambio de experiencias,

tantoentremayoresyjóvenes,comoentrejóvenesconexperienciayjóvenesnuevos.Es claveque la formación inicialdesmitifique ciertas ideasque sepuedanhacer los

jóvenes de la instalación, sean miedos o ideales. Esto se puede hacer a través delintercambio de experiencias con agricultores ya instalados, para recuperar sabereslocalestradicionales,organizandovisitasdeexplotaciones,encuentros,ohaciendopracticasa cambio de formación. En efecto, se debería aprovechar los saberes de los propiosagricultores para organizar cursos en las explotacionesmismas o en las cooperativas, sea

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para presentar técnicas agrícolas o para que los que hayan trabajado o estudiado otrostemasantes(contabilidad,empresariales…)compartanconlosdemásloquehanaprendidoen su vida anterior. La formación en cooperación y apoyomutuo les permite desarrollarcapacidadesde colaboraciónque les seránmuyútilesa lahoradedirigir suexplotaciónyasociarse con otros productores para trabajar en red. Además, se debería desarrollar laimplicación de las cooperativas y de los sindicatos agrarios en los centros deformación.

• Incentivarlasprácticasconcontratosdeaprendices:incentivaralosagricultoresquese

incorporan a contratar aprendices, proponiéndoles una prima anual. Posteriormente, losaprendices podrían instalarse al cabo de tres años mínimo de prácticas en una o variasexplotaciones.

• Desarrollar Espacios Test Agrícolas, espacios de ensayo: fomentar espacios

experimentalesentrelaformaciónylacreacióndelaempresaagraria.EnFranciaexistenterrenosquepermitenalosposiblesfuturosagricultoreshacerun

testdelaactividadagraria.Durantedosotresaños,loscandidatosalaincorporaciónsonacompañadosporunareddeagricultorestutoresparapoderponerapruebasuproyectode creación de actividad agrícola,dentro de unmarco jurídico ymaterial, en un lugarpreciso y durante un periodo determinado. A lo largo de esta fase test, no se creaverdaderamenteunaempresa, sinoque sealbergaelproyectode lapersona jovenenuna“estructurajurídicamadre”.LasentidadesquecreanEspaciosTestsonmúltiples,puedensergobiernos locales, organismos de formación, cooperativas, OPAs, escuelas agrarias,asociaciones, colectivos ciudadanos, agricultores que se jubilan y deciden transformar sustierrasenespaciodeensayoparaacompañarafuturosagricultores,entreotros.

Másendetalle,elfuturoagricultorsuelefirmarunContratodeApoyoalProyectodeEmpresa (CAPE) que oficializa su entrada en el Espacio Test, durante unmínimo de docemeses,renovabledosveces.CualquierpersonapuedefirmarunCAPE,menosunasalariadoatiempo completo, y conserva su estatuto social y sus ingresos/pensiones almismo tiempoquebeneficiadeunacoberturasocialydeunaprotecciónencasodeaccidenteoenfermedadprofesional.Además,disponendeunterreno,material,NIFyapoyoparalacomercialización(aunaclientela local).Acambio, laestructuraqueacogesuelerecuperarunporcentajedelosingresosdelproyecto(amenudoalrededordeun10%).

Los Espacios Test Agrícolas, les permiten a los agricultores potenciales, poner enpráctica y desarrollar sus habilidades compartiendo con agricultores experimentados,evaluar la viabilidad técnica y económica de su proyecto arriesgándose e invirtiendopaulatinamente, verificar la adecuación de su proyecto con sus motivaciones,capacidadesyelterritorioenelquesequiereinstalar,empezaradesarrollarvínculosanivellocale inclusobuscarterrenoyal finyalcaboconstruirsuproyectode instalaciónpocoapococonserenidadotenerlaposibilidaddeabandonarlosinfrustraciones.

• Formaciónprofesionalcontinua,accesibleyadaptada:reforzarlasopcionesformativas

dirigidas a las personas jóvenes, sobre todo en temas agronómicos, económicos ycomerciales.

Parapermitiralosagricultoresadaptarsealoscambiosyadquiriralolargodetodasuvidanuevosconocimientos,seaentérminosdetécnicasagrariasodegestiónempresarialo de los recursos naturales, en cuanto a la legislación medioambiental, etc. Para eso, se

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deberían desarrollarherramientas que permitan la individualización de los procesosdeformaciónyelacompañamientodelaevolucióndelosconocimientosyaptitudes.La formación tendríaque sermásaccesible tantoanivel financiero comoespacial, estarmás cerca de las explotaciones y en relación con lo que producen. También se puedenproponer algunos módulos en línea a través de una plataforma internet que reúna atutores y alumnos. Es indispensable asociar estas formaciones a sesiones de intercambioentreagricultores,técnicos,anivellocalperotambiénentrevariasregioneseinclusopaíses.

• Formación en cuestiones sociales, económicas y políticas: fomentar la formación

continua en temas vinculados a las cuestiones económicas y políticas, convencionales yalternativasyalasdegénero.

• Basededatosnacionaldelasformaciones:creacióndeunabasededatospararecopilar

todas las propuestas de formaciones y prácticas para agricultores, las de organismosoficiales,asociaciones,agricultores,etc.,enunasolaweb,accesible,claraysencilla.

• Subvencionarlesentidadesqueproponganformaciones:fomentarbecasespecialespara

las universidades, asociaciones, cooperativas, sindicatos que propongan formaciones paraagricultoresprincipiantes.

• Apoyo a las Escuelas de Pastores: soporte institucional desde diferentes niveles

administrativosparapromociónyconsolidacióndelasEscuelasdePastores.En España existen actualmente cinco Escuelas de Pastores con funcionamientos muy

diferentes(PaísVasco,Asturias,Cataluña,AndalucíayCáceres).Estassurgendelanecesidaddeofrecerformación,sobretodopráctica,parapersonasquesequierenincorporaralsectoragrariosinunvínculooconocimientoprevio.LosresultadosenlosúltimosañosconfirmanlanecesidaddeestructurascomolasEscuelasdePastoresparaapoyarla incorporacióndeganaderosyganaderasnuevasalsector.Laescuelalesforma,almismotiempoquesignificauna puerta abierta al sector y una oportunidad de empezar a trabajar en red con otraspersonasdelmismoperfil.

• Formaciónparaasesoresennuevosmodelosproductivos:organizacióndeunprogramadeformaciónparatécnicosasesoresdelosprocesosdeincorporación.

Una de las demandas de los jóvenes es la necesidad de mejorar las estrategias deacompañamiento durante los procesos de incorporación a la actividad agraria. En estesentido,seidentificaunacarenciaenlosconocimientostantotécnicoscomoestratégicosquealgunos de los asesores actuales tienen. La propuesta de base es formar personas que yaestén ejerciendo el papel de tutores en temas vinculados con los nuevos modelosproductivos.

6. Acompañamiento

Losprocesosdeacompañamientoalaincorporacióndelaempresaagrariaseidentificancomoesenciales para prever con más garantías de éxito tanto la inserción en el sector como laconsolidación. Además, los nuevos modelos productivos necesitan que las personas que

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desarrollan esta labor estén capacitadas para acompañar a diferentes tipologías de empresasparaasíadaptarlasalosdiversosplanesdeempresa.

• Serviciosdeasesoríaaccesibles:facilitacióndeserviciosdeasesoramientoadaptadosa las necesidades de los diferentes perfiles de personas que se incorporan al sectoragrario.

Elacompañamientodeberíaseraccesiblea todos los jóvenesagricultores,estaradaptado a sus necesidades en términos de gestión técnica, empresarial, financiera ymedioambiental,delegislación,sergratuitoalmenosdurantelosprimerosañosdelainstalación.Elasesoramientodeberíaserpermanenteyprofesional,menosburocráticoyconmedidasdeapoyoalargoplazo.

• Inventario y base de datos de los servicios de acompañamiento: creación de unmapa de las entidades que ofrecen acompañamientos a los jóvenes agricultores ydifundirloatravésdeinternetylasredessociales.

• Subvencionar un servicio de tutoría por los agricultores instalados: creación deincentivosparafacilitarlaformaciónentreagricultores,sobretododelosqueyaestáninstaladosalosqueempiezandenuevo.

7. Imagendelagricultor

Parare-dinamizarelmundoruralyelsectoragrario,esesencialdestruirlosestereotiposqueasocianeltrabajoagrícolaconunamalacalidaddevida,muydurascondicionesdetrabajo,sinvacacionesoquesuponenqueesunoficioparaelquenoesnecesarioformarse.

Es necesario animar a los jóvenes a escoger el oficio de agricultor, dignificando laprofesiónyelmundorural.Eso,destacandosusaspectospositivostalycomosersupropiojefe,trabajaralaire libre,encontactoconlanaturaleza,etc.Es indispensablegenerar juventudconvocaciónparaquepuedanyquieranllevaradelantealgoqueesmásqueuntrabajo,unaformadevida.

• Comunicacióny actividadespara jóvenes: fomentar la sensibilización sobre el oficio deagricultorenlasescuelas.

El fomento de la formación agraria se ha de abordar con una perspectiva a largoplazo,nocentrándolasóloenlospropiosagricultores.Habríaqueempezarformandodesdelaniñez,enelparvulario, laescuelaprimariayluegoalosciudadanos.Cuantomásjovenaprendan,mayorseráelefecto.Paraellosepuedendesarrollaractividadesenlasescuelaspara difundir una imagen atractiva del trabajo agrario, como, por ejemplo, visitas aexplotacionesycooperativas,talleresprácticos(cultivo,recolecciónenunaexplotaciónoenlahuertadelaescuela,ocuparsedeunanimalprestadoporunagricultor…).

También es clave comunicar de una manera efectiva a través de las nuevastecnologías(móviles,internet,redessociales,etc.)paradesmitificarlaimagendeunoficio“subdesarrollado”, “antiguo”, “masculino”ymostrarlesqueseragricultor tambiénesseremprendedor,transformador,comerciante,etc.Lasentidadesqueofrecenorientaciónparaelempleoajóvenesdeberíanrecibirinformaciónydocumentaciónparapoderpresentardeformaatractivaeloficiodeagricultor.

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• Formación de la sociedad civil urbana y rural: mejorar el conocimiento que los

ciudadanostienenengeneraldelsectoragrarioydelosagricultores.Seconsideranecesariopotenciarlapresenciaderecursoshumanosagrariosatravés

delaformaciónylasensibilizacióndedefensoresdelmundoagrícolayganadero,aunquenosean productores ellos mismos. Concienciar que los consumidores pueden ser agentespolíticos de la dinamización del sector, que existen oportunidades laborales en elcampoylaagriculturayquelasáreasruralesnosonmundospasivosydesiertos.

Paraesosedebenpromoverloscontactosentreconsumidoresyproductoresvíagruposdeconsumo,asociaciones,mercados,charlas,etc.comunicarentodoslosmedios(redes sociales,webs, periódicos, televisión, aplicacionesmóviles…). Así los consumidoresconoceránloqueconsumen,losqueproducensusalimentos,comolleganlosalimentosdelcampo al plato y la importancia de que sean sanos y de calidad. Además, explicarles elporquédelospreciosyelporquéesimportanteremunerardeformajustaalosproductores

• Mejorarlascondicionesdevidaenelmediorural:incidirenlamejoradelascondiciones

devidaenelmedioruralatravésdeprogramasdedesarrollo.Para mejorar la imagen del mundo rural también es importante mejorar las

condicionesdevidaenél,añadiendoinfraestructuras(transportes,escuelas,internet…)parafacilitarlainstalacióndeunafamilia,paraquelosjóvenespuedantrabajaryvivir.

• Fomentareldesarrollodelaagro-industriaenelmediorural: fomentarlacreaciónde

empresasenelmedioruralvinculadasalaproducciónagraria.Para mejorar la imagen que tienen los jóvenes de la agricultura se podría

fomentareldesarrollodelasactividadescomplementarias,talescomolatransformaciónde losproductos,actividadesqueaportanunvalorañadido a la actividadparaqueveanquelaagriculturanoseresumeaproducirmaterialesbrutos.

8. Género

Para mejorar la situación de las mujeres rurales es fundamental fomentar su visibilidad einstaurarunaigualdadrealdeoportunidadesenmateriadeaccesoycondicionesdeempleodestruyendo los viejos estereotipos, incentivar a las emprendedoras ypromovermedidasquepermitanlaconciliacióndelavidapersonal,familiarylaboralalavezqueseimpulsalacorresponsabilidadentremujeresyhombres.

• Mejorarlasinfraestructurasdelmundorural:incidirentodoslosnivelesadministrativossobrelaimportanciademejorarlasinfraestructurasenelmundorural.

El trabajo agrario es un trabajo sin fines de semana, por lo tanto, se han de facilitarmedidas como el cuidado de ancianos, guarderías y sustitución en caso de baja porenfermedad.Tambiénesimportantemejorarlosservicios,internet,transportesetc.

Estos servicios se podrían proponer desde las cooperativas, los sindicatos y lasasociaciones de mujeres del entorno para poner en marcha servicios de apoyo para laconciliacióndelavidalaboral,personalyfamiliar.

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• Creacióndeunfondodeavalfinancieroparamujeres:facilitarelaccesoalcréditodelasmujeres.

EnFranciaexisteunFondodeAvalFinancieroparalasMujeresparafacilitarleselacceso a los préstamosbancarios. Avalan hasta el 70%de un crédito de unmínimo de5000euros,conellímitede27000eurosdeaportegarantizado.

• Desarrollar más incentivos laborales: implementar medidas de fomento de la

incorporaciónformaldelamujeralsectoragrario.COAG,CERESyFADEMURapoyanporirmásalládelareducciónde30%delaseguridad

socialagrariaduranteloscincoprimerosañossitienenmenosde50años,paraelsegundocotizante,muyamenudomujer.

En efecto,mencionan que: “Teniendo en cuenta que lasmujeres demás de 50 añostambién se encuentran interesadas por emprender, es necesario abordar un nuevoplanteamiento de la jubilación agraria para evitar que las mujeres rurales siganpercibiendolaspensionesmásbajasdelsistema.”

• Organizarsesionesdeformaciónespecíficasparalasmujeresagricultoras: facilitar la

interrelaciónentremujeresagricultoras.Más allá de adquirir nuevos conocimientos, favorecer unmomento de intercambio

con sus pares para poder adquirir y reafirmar su identidad de agricultora, incluso paraalgunaspoderconstruirunaciertaautonomíaenrelaciónconelmarido.

• Impulsar los circuitos cortos y la diversificación: fomento de las orientaciones

productivasenlasquelasmujeresdesarrollansuactividadprincipal.Elapoyoaldesarrollodeloscircuitoscortos,ladiversificaciónyelturismoruralpodría

ayudar a las mujeres dado que son las que más se incorporan con estos modelosproductivos.

• Difundir información y agilizar trámites: facilitar el acceso a las mujeres de las

principalesfuentesdeinformaciónqueafectansuactividadagraria.Hayquedifundirmásinformaciónentodoslospueblosycomarcasruralessobre

los derechos que tienen lasmujeres, como la titularidad compartida (a través de lossindicatos,lasasociaciones,lascooperativas,enlasescuelas...).

Se debería formar adecuadamente al personal de las comunidades autónomasparaquesepanllevarlostrámitesyseagilicen.Además,paragarantizarunaigualdadentrehombres y mujeres, FADEMUR pide que se considere automáticamente de titularidadcompartida a las explotaciones que reúnen los requisitos necesarios, salvo que losbeneficiariosexpresenunrechazo(comosehaceenlaregiónbelgadeValonia).Todoesto,insisteCOAGyCERES,procurandosiempreimplicaralasorganizacionesrepresentativasdelas mujeres del medio rural en el desarrollo de medidas políticas, para adecuar losdispositivosconlasverdaderasnecesidadesdelcolectivoalquevandirigidos.

• Incentivar la incorporación de las mujeres a los órganos de decisión del sector

agroalimentario:fomentarlapresenciadelamujerenórganosdirectivosygestores.Hay que fomentar la incorporación de medidas de igualdad en las diversas

entidadesdelmundoagroalimentarioyrural, las cooperativas, lasOPAs, losgruposde

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desarrollo rural, etc. Para ello existe por ejemplo la Guía práctica demedidas innovadorasparalaincorporacióndelaigualdadencooperativas.91

• Concienciar sobre la igualdad: sensibilizar desde diferentes ópticas a la ciudadanía del

mundoruralyagrariosobretemasdeigualdaddegénero.Es necesario desarrollar acciones formativas en las cooperativas, OPAs,

administración pública, etc. para que los hombres se corresponsabilicen de las tareas delhogaryquelasmujereslasdeleguensihacefalta.Sepodríanincentivarlaparticipacióndelos hombres a estas formaciones implantando un sistema de bonificaciones a estosorganismos.

9. Medidasintegrales

Enlosapartadosanterioreshemosenumeradolaspropuestasenfuncióndelasbarrerasalaquedan respuesta. En este recogemos algunas de las acciones integrales que creemos necesariasparafomentarelrelevogeneracionalenelcampoespañol.• Creación delObservatorio del RelevoGeneracional: establecer una entidad nueva que

recopileinformación,hagadifusiónydinamicetodosaquellostemasquefomentenelrelevogeneracionaldelsectoragrario.

EnFrancia existe elObservatorio de la Instalación (o incorporación) yTransmisión (otransferencia) Agrícola http://www.installagri.net. Cada año se recopilan datos deincorporacióny transferenciaencadaregióny “département”.Cada territoriopuedecrearsupropioobservatorio y el nacional acompaña la creación (porejemplo, el de l’Hérault lollamanObservatorio de la instalación y del itinerario de acompañamiento de los proyectosagrícolas)http://www.installagri.net/observatoire_34/

• Creacióndeunprogramaderelevogeneracionalparamayoresde40años:fomentarelrelevogeneracionaldepersonasqueprocedandeotrossectoreseconómicos.

Tantolosresultadosdelestudio,comolarevisióndelabibliografía,muestrancomocadavezhaymáspersonasqueseincorporanalsectoragrarioconmásde40años.Seconsideranecesaria la creación de un programa que recoja esta nueva realidad emergente y que seadaptealasnecesidadesdeestegruponuevo.

• Establecimientodemedidasparapequeñosagricultores:facilitarelaccesoalsistemadeayudasaempresaspequeñas.

Porejemplo,enelnuevoPDRdelPaísVascosehanpuestoenmarchaunasayudasquetienen por objeto facilitar la puesta en marcha de pequeñas explotaciones agrarias y elcomienzodesusactividadesporpartedeunanuevapersonapromotora.Alosefectosdelasayudascontempladasenestamedida,yteniendoencuentaloslímitesalosqueserefiereelartículo 19.4 del Reglamento (UE) 1.305/2013, se considera pequeña explotación agrariaaquella que cumpla alguna de las siguientes condiciones: Umbral máximo: Margen neto:9.600 € / persona que se instala y volumen de trabajo <1 UTA/ persona que se instala.Umbralmínimo:Margenneto: 4.800€/personaque se instala y volumende trabajo de almenos0,5UTA/personaqueseinstala.

91http://www.cooperativaagricoladeparadas.com/wp-content/uploads/2015/11/Gu%C3%ADa-pr%C3%A1ctica-de-medidas-innovadoras.pdf

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• Fomentar el papel de las entidades locales en los procesos de relevo generacional:

incentivar las entidades locales en el fomento de una nueva generación de profesionalesagrarios.

La mayor parte de políticas, planes y programas se ejecutan desde nivelesadministrativossuperioresalaescalalocal.Enmuchosaspectosesteenfoquetienesentido,pero se identifican algunas acciones que los ayuntamientos o las entidades comarcalespodríandesarrollarcomoelaccesoatierraspúblicasendesuso,fomentodelconsumolocalatravés demercados de productores, sensibilización a la población sobre temas de salud yalimentación, acompañamiento a proyectos empresariales agrarios, promoción deinfraestructurascolectivas(matadero,obrador,molino,etc.),entreotras.

• Revisar losdatosque se recogenen las estadísticasoficinales: actualizar las basesdedatosactualesconlanuevarealidadagraria.

Se identificanalgunosdatosque sería interesante recogery sistematizar como:añodeinstalación del titular, origen familiar agrario, interés en participar en programas deinvestigación,etc.

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