Índice de preparación para el cambio 2013
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7/30/2019 ndice de preparacin para el cambio 2013
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KPMG: ndice de preparacin para elcambio 2013Evaluacin de la habilidad de los pases para
gestionar el cambio y cultivar la oportunidad
Daniel Miles, Economa de Oxford
International Consortium on Governmental Financial
Management (ICGFM)
Biscayne Bay Marriott
Miami, Florida
jueves 23 de mayo de 2013
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Objetivo de esta presentacin
Compartir nuestro progreso cuando creamos el ndice de
preparacin para el cambio 2013, un ndice innovador que
proporciona una medicin de las capacidades subyacentes de un
pas para gestionar el cambio y cultivar oportunidades
Brindar una mayor comprensin de un enfoque relativamente nuevo
que puede ayudar a evaluar la calidad con que los gobiernos de
varios pases manejan sus capacidades, incluyendo la gestin de
finanzas pblicas
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Definicin de la preparacin para el cambio - un nuevoconcepto de poltica
Change readiness relates to the capability of a country its government,
private and public enterprises, people and wider civil society
to: Foresee, manage and respond to a wide range of change drivers:
Domestic and external change
Positive and negative change
Short and long-term change
Anticipated and unanticipated change
By proactively exploiting any of the resulting positive opportunities and
mitigating negative change drivers
Leading to more sustainable and long-term economic growth and
improvement in living standards for a majority of its citizens
NOTE: The CRI is not a predictor of future economic growth thisdepends on other factors beyond a countrys control such as
resource endowments and growth in trading partners
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Se cubrieron 90 pases en el IPC de 2013 (30 pases ms que enel IPC 2012)
Africa Americas Asia & Oceania Europe Middle East
Algeria Argentina Australia Bosnia &Herzegovina
Afghanistan
Botsw ana Bolivia Bangladesh Germany Jordan
Cameroon Brazil Cambodia Greece Qatar
Congo, DR Chile China France Saudi Arabia
Egypt Colombia India Italy Syria
Ethiopia Costa Rica Indonesia Lithuania Israel
Ghana Dominican Republic Japan Macedonia Yemen
Kenya Ecuador Kazakhstan Poland
Ivory Coast Guatemala Malaysia Portugal
Mali Haiti Mongolia RomaniaMorocco Honduras Myanmar Russia
Mozambique Jamaica Nepal Spain
Namibia Mexico New Zealand Sw eden
Nigeria Nicaragua Pakistan Turkey
Rw anda Panama Philippines Ukraine
Senegal Paraguay Singapore United Kingdom
Sierra Leone Peru South Korea
Somalia United States Sri Lanka
South Africa Uruguay Taiw an
South Sudan Venezuela Thailand
Tanzania Timor Leste
Tunisia Vietnam
Uganda
Zambia
Zimbabwe
Enfoque mayor eneconomas en vas de
desarrollo
Cobertural global
amplia
Los nuevos pases
incluidos en 2013 sonAfganistn, Somalia,
Sudn del Sur,
Myanmar
Se incluyeron los 60
pases del IPC 2012
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Estructura jerrquica del IPC 2013
Compositescore
Pillars
Sub-indices
Primary and secondary variables
Agents:1) Government capability; 2) Enterprise
capability, 3) People and civil society capability
(1) Directly related to change readiness ;
(2) Grouped under the appropriate pillar
(1) Directly relevant to sub-indices;
(2) Satisfy criteria for inclusion(secondary variables)
Pilares
Subndices
Variables primarias y secundarias
Puntuacin
compuesta
Agentes: 1) Capacidad gubernamental; 2)
Capacidad empresarial; 3) Capacidad de la gente y
sociedades civiles
1) Vinculado directamente a la preparacin para el
cambio;
2) Agrupados bajo el pilar correcto
1) Con relevancia directa a los subndices;
2) Criterio satisfactorio para la inclusin(variables secundarias)
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Pilares y subndices del IPC 2013
Pilar 1: Capacidad
empresarial
Pilar 2: Capacidad
gubernamental
Pilar 3: Capacidad
De la gente y sociedad civil
Subndice 1: Mercados
laborales
Subndice 2: Diversificacin
econmica
Subndice 3:Apertura
econmica
Subndice 4: Innovacin yR&D
Subndice 5:Ambiente
empresarial
Subndice 6: Sector financiero
Subndice 7: Infraestructura
Subndice 8: Sector informal
Subndice 1: Marco
macroeconmico
Subndice 2: Relaciones de la
administracin pblica y
negocios estatales
Subndice 3: Normas
Subndice 4: Fiscales ypresupuestacin
Subndice 5: Precepto de ley
Subndice 6: Planeamiento
estratgico del gobierno y
anlisis del horizonte
Subndice 7: Ambiente
Subndice 8:Alimentacin y
seguridad de la energa
Subndice 1: Capital Humano
Subndice 2: Espritu
empresarial
Subndice 3: Sociedad civil
Subndice 4: Redes de
seguridad
Subndice 5: Tecnologa Subndice 6: Gnero
Subndice 7: Inclusin de
crecimiento
Subndice 8: Demografa
Subndice 9: Acceso a la
informacin
Subndice 10: Salud
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Lgica de los subndices del IPC 2013
Mercados laborales: La flexibilidad de los
mercados laborales afecta la receptividad
de las empresas y trabajan para cambiar
las oportunidades y los riesgos, lo queincluye cambios estructurales y
modernizacin econmica. Los
emprendimientos tienen ms posibilidades
de reclutamiento para responder a las
nuevas oportunidades cuando los mercados
laborales son ms flexibles, ya que los
riesgos de contratacin de personal nuevo
son menores.
Iniciativa empresarial: La medida en lacual una economa identificar y
responder de manera oportuna a los
impactos y las oportunidades est bajo lainfluencia de las actitudes y capacidad
empresariales, que contribuirn a la
adaptabilidad y a la toma de iniciativa de
un pas al momento de enfrentar al cambio.
Planeamiento GubernamentalEstratgico y Anlisis del Horizonte:
Qu tan activo y efectivo es el
planeamiento gubernamental estratgico
al momento de identificar las
oportunidades y amenazas de la
preparacin para el cambio, a travs deejercicios como anlisis del horizonte, y
las medidas de apoyo para explotar las
oportunidades y mitigar las amenazas.
Infraestructura: La infraestructuravincula las empresas a los mercados, afecta
los costos de produccin y distribucin y
suministra acceso a la nueva tecnologa. Los
pases con una buena infraestructura estn
en mejor posicin para comerciar interna y
externamente a un costo ms bajo, y
responder a los impactos tales como
desastres naturales, ya que estos pases
podrn transferir recursos de manera rpidaa las reas afectadas.
Administracin Pblica y RelacionesComerciales Estatales: Una burocracia
gubernamental efectiva tiene mscapacidad de planear, implementar y
gestionar el cambio, con una interferencia
mnima de poltica y corrupcin.. Las
Relaciones Comerciales Estatales (RCE)
determinan hasta que punto se coordinar
la accin gubernamental con las
necesidades y objetivos a corto y largo
plazo de los negocios, y hasta que punto
estas acciones sern sensibles y
receptivas. Red de seguridad: Cuando se las disea eimplementa de manera adecuada, las redesde seguridad y las medidas de respuesta a
corto plazo pueden reducir el costo de los
impactos y ayudar a los pases y a los
ciudadanos a sobrellevar mejor los impactos.
Esto puede tomar la forma de medidas y
sistemas presupuestarios gubernamentales,
asistencia oficial para el desarrollo y
remisiones de los empleados.
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La definicin de un "experto en el pas" segn evaluacinprimaria
"Un individuo con, por lo menos, 7 aos de experiencia deanalizar, estudiar y vivir en ese pas. El individuo debe
tener un buen nivel de conocimiento sobre la formulacin
de polticas, estructuras sociales e instituciones
gubernamentales en ese pas, y no debe ser empleado
directo de un departamento gubernamental del pas que
ejerza influencia directa y/o haga cumplir las formulaciones
de polticas. Se requiere un ttulo educativo mnimo de
nivel terciario de una universidad o facultad vocacional
acreditadas. Los expertos en los pases vienen de unmbito de industrias y sectores; y cuando es posible,
tambin se incluyen a los gerentes superiores dentro del
sector privado, acadmico y de los sindicatos".
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Ejemplos de preguntas para la evaluacin primaria y escalas derespuesta
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Otros ejemplos de preguntas de evaluacin primaria
Qu tan efectivo es el gobierno en[Pas X] al momento de buscar
polticas y medidas que promuevan
una economa bien diversificada (o
sea, una en la cual un rango amplio
de diferentes sectores de la
industria contribuyan al producto
interno bruto)?
Las leyes, usos y costumbres desu pas, Le dan a las mujeres
las mismas oportunidades que a
los hombres para participar en la
economa?
Con que rapidez y eficiencia
se integra al sector informal de
manera productiva con laeconoma formal de [Pas X]?
[Observacin: Slo se encuest a
pases en vas de desarrollo].
El gobierno de [Pas X], es
efectivo al momento de dar los
primeros pasos para entender y
responder a las amenazas y
oportunidades que representa el
cambio climtico y otros desafosde proteccin medioambiental?
Qu tanto se moviliza el gobierno de
[Pas X] y que tan bien administra los
recursos segn necesidad para
responde efectivamente a los
impactos negativos a corto plazo, sin
poner en peligro la estabilidad de la
macroeconoma?
Hasta que punto se le permite
a las organizaciones sociales
que ejerzan influencia y
participen en debates polticos
importantes relacionados con la
resolucin de temas
humanitarios, econmicos, del
medioambiente y de desarrollo
en [Pas X]?
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Criterio para identificar las variables secundarias
Relevance
Data sources have to be credible and reliable organizationsValidity
Countrycoverage
The latest data year should be no older than three to fouryears back from publication year
Data releases should be regular, with new data released at
least every 3 years
There should be at least two data years for each indicator, sothat basic statistical inference could be made
Timeliness and
frequency
Emphasis on variables classified as input indicators
Policies and actions that determine change readiness and
outcomes
Inputindicators
The variable must have a clear link to and provide valuable information onchange readiness capability, relating to at least one of the change readinessdimensions and directly to the parent sub-index
A high (or low ) value for a variable signals clearly superior (or w eaker)
change readiness capability
Data sources should cover a high proportion of the sample of
countries
Relevancia
Validez
Cobertura delpas
Relevancia temporal yfrecuencia
Indicadores deinsumos
La variable debe tener un vnculo claro a y suministrar informacin valiosasobre la preparacin para el cambio, y relacionarla con, por lo menos, una delas dimensiones de preparacin para el cambio y directamente al subndicematriz
Un valor alto (o bajo) para una variable indica claramente una capacidad depreparacin para el cambio superior (o inferior)
Las fuentes de datos deben ser organizaciones crebles y confiables
Las fuentes de datos cubren una porcin grande del ejemplo depases
El ltimo dato anual no debe ser ms antiguo que 3 4 aos atrs contandodesde el ao de publicacin
Las publicaciones de datos deben ser regulares, con nuevos datospublicados cada 3 aos
Debe haber por lo menos dos datos anuales por cada indicador, para que se
puedan hacer las inferencias estadsticas bsicas
nfasis sobre las variables clasificadas como indicadores deinsumos
Polticas y acciones que determinen preparacin para el cambioy resultados
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Ejemplo de variables secundarias obtenidas de un amplioabanico de recursos
Pilar 1: Capacidad de laempresa
Rigidez de lascontrataciones
Flexibilidad en la
determinacin del sueldo
Diversidad de exportaciones
IED (como % del PBI)
Gastos comerciales en I&D
Tiempo necesario para
comenzar un negocio
Fuerza de la proteccin del
inversor
Disponibilidad de servicios
financieros Eficacia de las juntas
corporativas
Abonados a banda ancha
per cpita
Pilar 2: Capacidadgubernamental
Efectividad gubernamental
Corrupcin (ndice)
Precepto de ley
Desempeo con el
medioambiente (ndice)
Equilibrio del presupuesto
gubernamental como % dePBI
Derroche de los gastos
gubernamentales
Legitimacin del estado
Efectividad del servicio civil
Ranking crediticio del pas
Pilar 3: Capacidad de la gente yde la sociedad civil
Alfabetismo
Tasa de matriculacin en
educacin terciaria
Fuga de cerebros
Participacin de las
mujeres en la economa
Desigualdad en losingresos
Tasa de dependencia de la
poblacin mayor (como %
de la poblacin activa)
Libertad de prensa (ndice)
Flujos de remesas deinmigrantes registrados
oficialmente (como % del
PBI)
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Mejoras clave y cambios al IPC 2013
Ampliacin de la cobertura de pases 30 pases adicionales Adaptacin de la estructura de pilares
Ampliacin de la cobertura de subndices para una capturar mejor ms
dimensiones de la preparacin para el cambio y un rango mayor de motores de
cambio
Ampliacin del nmero de preguntas en las evaluaciones primarias y mejoras ala escala de respuestas (escala del 1-7), lo que incluye incluir las respuestas en
un contexto de parmetros ms internacional
Ampliacin significativa en el uso de variables y fuentes de datos secundarios,
ambos para la inclusin directa en el ndice y para validar los datos primarios y
secundarios
Pero, en general, el IPC 2013 est basado en la solidez del lanzamiento delIPC 2012 y lleva a cabo mejoras cuando se puede y si se justificalgicamente
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Ejemplos de resultados de investigacin: informe yherramientas analticas en lnea
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Rankings de los pases segn el puntaje total del IPC 2012 y porpilar
El anlisis adicional del IPC 2013 incluir:
Puntuacin por grupo de ingresos
similares y bloques regionales de pases -
total, por pilar y por subndice
Pases con mejores y peores resultados
segn grupo de ingresos similares y
regin -total y por pilar
Relacin con el PBI per cpita y otros
ndices (p.e. WEF, GCI)
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Relevancia para los formuladores de polticas y para la gestinfinanciera gubernamental
El IPC 2013 brindar nuevas perspectivas para analizar la ayuda estratgica
que los pases puedan necesitar
Cmo?
Por medio de la identificacin de reas con preparacin dbil para el cambio y de la
fuerza pilar en cada pas, subndices y variables subyacentes
Por medio de la identificacin de pases con capacidad total y alta de preparacin
para el cambio en reas clave
Por medio del establecimiento de parmetros de comparacin para mostrar laposicin internacional, regional y del grupo de ingresos similares de cada pas
El IPC alienta a los pases a mirar ms all, en vez de concentrarse solo en s
mismos o en sus regiones
Relevancia especfica para la Gestin Financiera Internacional:
Capacidad gubernamental pilar
Subndices para un marco macroeconmico, administracin pblica y las polticas y
presupuestaciones fiscales
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Detalles de contacto IPC 2013
Graeme Harrison, Oxford Economics
Director asociado Correo electrnico:
Tel: +44 2892 528240
Jacqueline Irving, Oxford Economics
Economista principal y Analista en ServiciosFinancieros
Correo electrnico:
Tel: 1-917-755-6374
Daniel Miles, Oxford Economics Economista principal
Correo electrnico:
Tel: 1-646-480-5731
Jacqueline Burns, KPMG
Gerente Superior de Marketing, Gobierno Global
y Sector Pblico
Correo electrnico:[email protected]
Tel: 1-416-777-8433
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Anlisis global para condiciones mejores