Anexo 1: Modelo de Plan de Supervisión 21Anexo 2: Modelo de Acta de Supervisión 22Anexo 3: Modelo de Documento de Registro de Información 26Anexo 4: Modelo de Informe de Supervisión 27Anexo 5: Resolución de Inicio de PAS 29

Capítulo 1:Desarrollo del Procedimiento Administrativo Sancionador 12

Capítulo 11:Aplicación de los tipos infractores y determinación de la sanción 14

Capítulo 111:Medidas Administrativas en el marco del Procedimiento AdministrativoSancionador 16

Capítulo 111:Recursos Administrativos en el Procedimiento Administrativo Sancionador ..18

Capítulo 1:De los Tipos de supervisión 6

Capítulo 11:De la etapa de planificación de la supervisión 6

Capítulo 111:De la etapa de ejecución de la supervisión 7

Capítulo IV:De la etapa de resultados 9

Capítulo V: Medidas Administrativas en el marco de la supervisión ambiental... ll

TíTULO 111:DE LA FISCALIZACiÓN Y SANCiÓN AMBIENTAL 12

INDICE

TíTULO 1:DISPOSICIONES GENERALES 1

TíTULO 11:DE LA SUPERVISiÓN AMBIENTAL 6

1

c) Debido procedimiento: Durante el desarrollo de la supervisión y del procedimientoadministrativo sancionador se brinda al administrado todas las garantfas del debidoprocedimiento, incluyendo el derecho de acceso al expediente en el que se constituyacomo administrado, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación algunade información; salvo las excepciones expresamente previstas por Ley.

b) Razonabilidad: La creación de obligaciones, calificación de infracciones, imposición desanciones o restricciones a los administrados, por parte de las autoridades señaladasen del artículo 2° del presente reglamento, deben adaptarse dentro de los límites de lafacultad atribuida, manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y losfines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesariopara la satisfacción de su cometido.

a) legalidad: Las autoridades señaladas en el artfculo 2° del presente reglamento, debenactuar con respeto a la constitución, las normas legales y reglamentarias que seanaplicables, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los finespara los que les fueron conferidas.

Articulo 4.- De los principiosLo regulado en el presente reglamento se rige por 105 principios recogidos en la Ley W28611, Ley General del Ambiente; la Política Nacional del Ambiente, aprobada por DecretoSupremo N° 012-2009-MINAM; la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de GestiónAmbiental; Texto Único Ordenado de la Ley W 27444 - Ley del ProcedimientoAdministrativo General; y, en otras normas de carácter ambiental, así como los principios deprotección ambiental que resulten aplicables, siendo estos los siguientes: .~

La función de fiscalización en sentido estricto tiene por objeto investigar presuntasintracctones y determinar la existencia o no de responsabilidad administrativa, así como la

licación de sanciones y la adopción de medidas cautelares y correctivas.

/\ .. \~, .."\.,,;:.',:.;'D.,.....·.:,•.::,:.",:,., .._'..'.·,:,.,;...>\, ~arti~~~~ó~O.~:i~~I~:~s~nl~i~~~c~ó; ~i~~:~rv~~~e:nyr F~S:~~~za:~~~e~~a~e~~t~r~~~e!~~~:~ ,subsanación voluntaria de los incumplimientos de obligaciones fiscalizables y la obtención

de los medios probatorios idóneos para sustentar el inicio del procedimiento administrativosancionador o la imposición de las medidas administrativas en caso corresponda, con lafinalidad de garantizar una adecuada protección ambiental.

Artículo 1°._ObjetoEl presente reglamento tiene por objeto regular los criterios y procedimientos para el ejerciciode la función de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, de competenciadel Gobierno Regional San Martín (en adelante, GRSM).

Artículo 2°.-Ámbito de aplicaciónEl presente reglamento es aplicable por:a) La autoridad supervisora.b) La autoridad instructora.e) La autoridad decisora.d) La autoridad de segunda instancia.e) Los administrados sujetos a supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental

de competencia del GRSM.

TiTULO 1:DISPOSICIONES GENERALES

REGLAMENTO DE SUPERVISiÓN, FISCALIZACiÓN Y SANCiÓN AMBIENTAL DELGOBIERNO REGIONAL SAN MARTíN

2

h} Componente: Comprende los espacios necesarios para el desarrollo de las actividadesprincipales o auxiliares, la infraestructura u otras instalaciones que se localizan en launidad fiscalizable.

i) Documento de registro de información: Documento en el cual se deja constancia delos hechos verificados en la acción de supervisión no presencial, asf como lasincidencias ocurridas.

g) Autoridad de segunda instancia: Es el órgano encargado de resolver el recurso deapelación contra las resoluciones emitidas por la autoridad decisora, las quejas pordefectos de tramitación u otras funciones que le asigne la normativa de la materia.

Administrado: Persona natural o jurídica que desarrolla una actividad económica bajocompetencia del GRSM, que cuente o no con los permisos, autorizaciones, títuloshabilitantes o instrumentos de gestión ambiental correspondientes, o realicen susactividades en zonas prohibidas.

Autoridad supervisora: Órganos del GRSM, encargados de ejercer la función desupervisión dentro del ámbito de sus competencias, así como de emitir el informecorrespondiente, estando facultado para dictar medidas administrativas y recomendarel inicio del procedimiento administrativo sancionador, de ser el caso.

e} Autoridad instructora: Órgano que recibe y evalúa el informe de supervisión y, de serel caso, dispone el inicio de un procedimiento administrativo sancionador y desarrollalas labores de instrucción en dicho procedimiento

f} Autoridad decisora: Órgano competente para determinar la existencia de infraccionesadministrativas, imponer sanciones, dictar medidas cautelares y correctivas, así comopara resolver el recurso de reconsideración interpuesto contra sus resoluciones.

Acta de supervisión: Documento en el que se deja constancia de los hechosverificados en la acción de supervisión presencial, así como las incidencias ocurridas.

h} Tipicidad: Solo constituyen conductas sancionables administrativamente lasinfracciones tipificadas como tales en la Ley o Decreto Legislativo, salvo cuando lareferida norma con rango de ley permita tipificar infracciones por norma reglamentaria.

t(:':~\.Articulo 5°._Definiciones(í~':;'i,~f~~~Ü;~'é'yiPara efe~tos del prese~t~ reglamento, se aplican I~s siquientes definici?nes: .\\\ ':""\';".\~ 'i! a) Acción de supervisión: Todo acto del supervisor que, bajo cualquier modalidad, tenga\"<.: .,',', .,,> por objeto verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.

~'.,-" '-",~-.

g} Costo-eficiencia: El desarrollo de la función de supervisión se llevará a cabo evitandogenerar costos excesivos e injustificados al administrado ya fa autoridad de supervisión.

f} Supervisión orientada a riesgos: En el ejercicio de la supervisión se toma enconsideración el impacto de los incumplimientos de las obligaciones fiscalizables quese puedan detectar y la probabilidad de su ocurrencia.

e} Preventivo y correctivo: Las acciones de supervisión deben estar dirigidas a prevenir,evitar, detectar ylo corregir la comisión de acciones u omisiones, que podrían serconstitutivas de incumplimientos de obligaciones fiscalizables.

d} Presunción de veracidad: Toda declaración e información que el administradoproporcione en la supervisión o en el procedimiento administrativo sancionador, sepresume que responde a la verdad de los hechos que se afirman. Esta presunciónadmite prueba en contrario.

3

v) Plan de supervisión: Documento elaborado en la etapa preparatoria de la supervisión(deberá tener un número correlativo de identificación), que contiene, entre otros, ellistado enunciativo de las obligaciones fiscalizables, extrafdas de la ficha deobligaciones, los antecedentes, el tipo de supervisión, acciones a realizar y la indicaciónde aquellos supervisores. Por cada acción de supervisión se deberá generar un planindependiente.

u) Obligaciones fiscalizables: Comprenden las obligaciones de hacer o no hacer,establecidas en la normativa ambiental, los instrumentos de gestión ambiental, lasdisposiciones y mandatos emitidos por la autoridad competente, entre otras fuentes deobligaciones.

t) Multa: Sanción pecuniaria, que consiste en la obligación de pago de una suma dedinero. Puede ser impuesta como sanción individual, solidaria y con medidacomplementaria (servicio comunitario) no pecuniaria, ante el incumplimiento de unadisposición legal o reglamentaria que establezca obligaciones o prohibiciones.

s) Medida complementaria: Es una sanción de naturaleza no pecuniaria que puede serimpuesta como sanción principal o en forma recurrente con la multa.

Medida correctiva: Medida administrativa a través de la que se impone al administradouna orden para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conductainfractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud delas personas.

Medida cautelar: Medida administrativa a través de la que se impone al administrado, una orden para prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la

salud de las personas, ante la detección de la comisión de una presunta infracción.

p) Mandato de carácter particular: Medida administrativa mediante el cual se ordena aun administrado a realizar determinadas acciones que tengan como finalidad garantizarla eficacia de la fiscalización ambiental.

o) Infractor ambiental: Aquel administrado que no haya cumplido con sus obligacionesambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por resolución firme.

n) Informe de supervisión: Documento técnico aprobado por la autoridad supervisoraque contiene la evaluación del cumplimiento de las obligaciones. Fiscalizables en elmarco de las acciones de supervisión.

m) Función de supervisión: Facultad de verificar el cumplimiento de las obligacionesfiscalizables del administrado. El ejercicio de dicha función comprende las etapas deplanificación, ejecución y resultados.

1) Función de fiscalización y sanción ambiental: Facultad de investigar la comisión deposibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por elincumplimiento de las obligaciones fiscalizables. Adicionalmente, comprende la facultadde dictar medidas cautelares y correctivas

k) Ficha de obligaciones: Documento que contiene las obligaciones fiscalizables,pudiendo considerarse para su elaboración la matriz de obligaciones que losadministrados hayan realizado.

j) Expediente de supervisión: Conjunto ordenado de documentos relevantes para elcumplimiento de los objetivos de la supervisión y de la fiscalización en sentido estricto,que contiene las actuaciones realizadas durante el desarrollo de la misma.

4

7.2 El supervisor tiene, entre otras, las siguientes obligaciones:

Articulo 7°._Obligaciones del supervisor7.1 El supervisor debe ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad, adoptando

las medidas necesarias para obtener los medios probatorios idóneos que sustenten loshechos verificados en la supervisión, en caso corresponda.

g) Practicar cualquier otra diligencia de investigación que considere necesaria paracomprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables, así como recabar y obtenerla información y los medios probatorios relevantes.

f) Instalar equipos en las unidades fiscalizables, en su área de influencia o en lugaresdonde el administrado desarrolla su actividad o función, con el propósito de realizarmonitoreos, siempre que con ello no se dificulten las actividades o la prestación de losservicios que son materia de supervisión.

Efectuar los actos necesarios para obtener o reproducir documentos impresos,fotocopias, facsímiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos, fotografías,radiografías, cintas cinematográficas, imágenes satelitales, Sistema de InformaciónGeográfica (SIG), micro formas tanto en la modalidad de microfilm como en lamodalidad de soportes informáticos, y otras reproducciones de audio yvideo, telemáticaen general y demás objetos que recojan, contengan o representen algún hecho,actividad humana o su resultado, y que sean pertinentes a la supervisión.

Solicitar copias de 105 archivos físicos y electrónicos, así como de cualquier otrodocumento que resulte necesario para los fines de la acción de supervisión.

Solicitar la participación de peritos y técnicos cuando lo estime necesario para el mejordesarrollo de las acciones de supervisión.

b) Tomar y registrar las declaraciones de las personas que puedan brindar informaciónrelevante sobre la supervisión que se lleva a cabo.

Articulo 6°._Facultades del supervisorEl supervisor goza, entre otras, de las siguientes facultades:a) Requerir a los administrados la presentación de documentos, incluyendo libros

contables, comprobantes de pago, registros magnético/electrónicos vinculados alcumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado y, en general, toda lainformación necesaria para el cumplimiento de las labores de supervisión, la que debeser remitida en el plazo y forma que establezca el supervisor.

z) Unidad fiscalizable: Lugar donde el administrado desarrolla su actividad (áreaproductiva, central, posta, centro de atención, planta, concesión, dependencia, entreotros). Puede comprender uno o más componentes.

y) Supervisión: Conjunto de actos desarrollados en el ejerciclo de la función desupervisión. Se inicia con la elaboración del plan y culmina con la emisión del informede supervisión; puede ser regular, cuando está programada en el Plan Anual deEvaluación y Fiscalización Ambiental; o especial, cuando no está programada.

x) Supervisor: Persona natural o jurldlca que, en representación de la autoridadsupervisora, ejerce la función de supervisión de conformidad con lo establecido en lanormativa vigente.

w) Sanción: Acto de gravamen impuesto por la autoridad competente frente a la comisiónde una infracción administrativa, como resultado de un procedimiento administrativosancionador. La sanción puede ser una amonestación o multa.

5

Articulo 9°._Del apoyo de la fuerza pública en las acciones de supervisión9.1 En el supuesto de que el administrado incumpla lo dispuesto en el numeral 8.2 del

artículo precedente, el supervisor podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para eldesempeño de sus funciones, el cual deberá ser prestado de inmediato bajoresponsabilidad, tal como lo establece el artículo 14° de la Ley W 29325, Ley delSistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

8.5 El administrado debe cumplir con las obligaciones establecidas en las medidasadministrativas impuestas por la autoridad supervisora, durante ia etapa de supervisióno fiscalización en sentido estricto. El incumplimiento de las obligaciones establecidasen las medidas administrativas configura una infracción administrativa.

8.4 El supervisor debe cumplir con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo, sin queello implique la obstaculización de las labores de supervisión, de ser el caso.

8.3 En los casos de unidades fiscalizables ubicadas en lugares de difícil acceso, eladministrado debe otorgar las facilidades para acceder a las instalaciones objeto desupervisión.

El administrado está obligado a brindar al supervisor todas las facilidades para elingreso a la unidad fiscalizable, sin que medie dilación alguna para su inicio. En caso

..-' de no encontrarse en las instalaciones un representante del administrado, el personalencargado de permitir el ingreso debe facilitar el acceso al supervisor en un plazorazonable.

En caso de no contar con la información requerida, la autoridad supervisora le otorgaráhasta un plazo máximo de 05 días hábiles para su remisión.

Articulo 8°._ Obligaciones del administrado8.1 El administrado debe mantener en su poder toda la información vinculada a su actividad,

en las instalaciones y lugares sujetos a supervisión por un plazo de cinco (05) anoscontados a partir de su emisión, debiendo entregarla al supervisor cuando este lasolicite. La falta de entrega de la información antes mencionada constituye unainfracción administrativa.

7.3 La omisión al cumplimiento de las obligaciones mencionadas en el numeral precedenteno enerva el valor de los medios probatorios recabados.

f) Deber de imparcialidad y prohibición de mantener intereses en conflicto.

e) Guardar reserva sobre la información obtenida en la supervisión, de acuerdo a loestablecido en la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública y su Reglamento.

d) Entregar copia del acta de supervisión al administrado en la acción de supervisiónpresencial.

e) Citar la base legal que sustente su competencia de supervisión, sus facultades yobligaciones, al administrado que las solicite.

b) Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial correspondiente.

a) Realizar, previamente a la supervisión encomendada, la revisión y/o evaluación dela documentación que contenga información relacionada con la unidad fiscalizable,su área de influencia o en lugares donde el administrado desarrolla su actividad ofunción.

¡(;'~:'2. ~, " ,, .

.. .:

6

d) El análisis de los resultados de monitoreo y evaluaciones ambientales realizadas en lazona donde desarrolla actividades el administrado.

e) La evaluación de denuncias respecto a la unidad fiscalizable.

b) La revisión de la información presentada por el administrado a la autoridad supervisoravinculada a las obligaciones materia de supervisión.

Artículo 12°.- De las acciones previas a la ejecución de la supervisiónLa planificación de la supervisión comprende las acciones previas que resulten necesariaspara ejecutar las acciones de supervisión de forma eficiente y eficaz. Esta etapa incluye,entre otros, lo siguiente:a) La identificación de las obligaciones fiscalizables del administrado.

Capítulo 11:De la etapa de planificación de la supervisión

No presencial: Acción de supervisión que se realiza sin la presencia del administradoo su personal, con la finalidad de verificar el cumplimiento de obligaciones fiscalizables.Se incluye bajo esta modalidad la obtención de medios probatorios a través de sistemasinformáticos o constataciones efectuadas por el supervisor.

Artículo 11°._ Tipos de acción de supervisiónLa acción de supervisión puede ser:a) Presencial: Acción de supervisión que se realiza con presencia del administrado o su

personal. Se incluye bajo esta modalidad las acciones de supervisión en la unidadfiscalizable.

Especial: Supervisión no programada, cuyo objetivo es verificar el cumplimiento deobligaciones fiscalizables especificas de 105 administrados y/o particulares. Estassupervisiones pueden llevarse a cabo en las siguientes circunstancias:(i) Accidentes o emergencias de carácter ambiental.(ii) Reportes de emergencias formulados por los administrados.(iii) Denuncias ambientales.(iv) Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos, de conformidad

con la normativa de la materia.(v) Terminación de actividades.(vi) Espacios de diálogo.(vii) Supervisiones previas.(viii) Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión.

b)

Articulo 10°._ Tipos de supervisiónEn función de su programación, la supervisión puede ser:a) Regular: Supervisión programada en el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (PLANEFA) del GRSM, que tiene por objeto verificar integralmente elcumplimiento de las obligaciones fiscalizables de los administrados.

TíTULO 11:DE LA SUPERVISiÓN AMBIENTALCapítulo 1:De los tipos de supervisión

9.2 En el supuesto mencionado en el numeral precedente, se podrá formular denunciacontra el administrado por el delito de resistencia a la autoridad, tipificado en el artículo368 del Código Penal vigente, para el cual la autoridad de supervisión remitirá lacomunicación correspondiente a la Procuraduría Pública del Gobierno Regional SanMartín, sin perjuicio de las acciones administrativas correspondientes.

l..aonIGUr.¡•.

7

Tipo de supervisiónFecha y hora de la acción de supervisión (de inicio y de cierre)Nombre de los supervisoresNombre y cargo del personal del administrado que participa de la acción desupervisión.Nombre de los testigos, observadores, peritos y técnicos que participan en laacción de supervisión

k)

14.1 El acta de supervisión podrá consignar la siguiente información:a) Nombre o razón social del administrado.b) Registro Único del Contribuyente, de corresponder.c) Nombre y ubicación de la unidad fiscalizable objeto de supervisión.d) Actividad desarrollada por el administrado.e) Nombre y datos del responsable de la unidad fiscalizable.f) Dirección de notificacióng)h)i)j)

Articulo 14°.- Contenido del acta de supervisión

13.5 En el supuesto que no se realice la acción de supervisión por causas ajenas aladministrado, se elaborará un acta en la que se deje constancia del motivo queimpidió su realización.

En el supuesto de que no se realice la acción de supervisión por obstaculización deladministrado o su personal, se elabora un acta donde se indicará este hecho.

,;' 13.3 Al término de la acción de supervisión presencial, el acta debe ser suscrita por elsupervisor, el administrado o su personal que participó y, de ser el caso, losobservadores, peritos y/o técnicos, y/o representantes de entidades públicas. Si eladministrado o su personal se niega a suscribir el acta de supervisión, ello no enervasu validez, dejándose constancia de ello. El supervisor debe entregar una copia delacta de supervisión al administrado, dicha copia también podrá ser entregada alpersonal que participó al momento de finalizar la acción de supervisión.

13.2 El supervisor debe elaborar el acta de supervisión, en la que se describirán loshechos verificados, así como las incidencias ocurridas durante la acción desupervisión.

Artículo 13°.- De la acción de supervisión presencial13.1 La acción de supervisión presencial se realiza en la unidad fiscalizable o en su área

de influencia, sin previo aviso. En determinadas circunstancias y para garantizar laeficacia de la supervisión, la autoridad supervisora en un plazo razonable, podrácomunicar al administrado la fecha y hora en que se efectuará la acción desupervisión. Se realizará teniendo en cuenta la naturaleza y condiciones de laactividad a supervisar.

Capitulo 111:De la etapa de ejecución de la supervisión

g) La elaboración del plan de supervisión, conforme al anexo N° 01, que forma parteintegrante del presente reglamento.

f) La revisión de los procedimientos administrativos sancionadores y de las medidasadministrativas impuestas.

e) La revisión de los resultados de supervisiones previas y de las medidas administrativasimpuestas.

8

Articulo 17°._Documento de registro de información17.1 En caso se requiera efectuar una acción de supervisión no presencial, el supervisor

debe elaborar un documento de registro de información, el mismo que podrá tomar

Articulo 16°.-De la acción de supervisión no presencialLa acción de supervisión no presencial consiste en la obtención de información relevante delas actividades o funciones desarrolladas por el administrado con el objeto de verificar elcumplimiento de sus obligaciones fiscalizables. Se efectúa en ausencia del administrado ode su personal.

15.4 En caso el administrado no haya consignado una dirección electrónica, los resultadosde los análisis de las muestras realizadas en la supervisión deberán ser notificados asu domicilio legal dentro de los cinco (5) días hábiles más el término de la distancia,luego de haberse obtenido los resultados de los análisis de las muestras realizadasdurante la supervisión.

15.3 En caso el administrado haya consignado una dirección electrónica, se le notificará enel plazo de tres (3) días hábiles luego de haberse obtenido los resultados de losanálisis de las muestras realizadas durante la supervisión.

El procedimiento de dirimencia está sujeto a los plazos, condiciones y limitaciones delservicio establecido por el laboratorio de ensayo, de acuerdo a la normativa que rigela acreditación en la prestación de servicios de evaluación de la conformidadestablecida por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).

LIODlIGVUl.

Artículo 15°.-Dela notificación de los resultados de los análisis efectuados.15.1 En caso la autoridad supervisora tome muestras en una acción de supervisión, se

debe dejar constancia en el acta si el administrado solicita o no la dirimencia de lasmuestras

La omisión no relevante o el error material contenido en el acta de supervisión noafecta su validez ni de los medios probatorios que se hayan obtenido en dicha acciónde supervisión.

14.3 La autoridad supervisora podrá tomar como referencia el modelo de acta desupervisión conforme al anexo N° 02, que forma parte Integrante del presentereglamento:

14.2 Firma del personal del administrado, del supervisor a cargo de la acción de supervisióny, de ser el caso, de los testigos, observadores, peritos, técnicos y/o representantesde entidades públicas; o en su defecto constancia de la negativa en el acta si algunade ellas se negara a firmar.

1) Obligaciones fiscalizables objeto de supervisión.m) Áreas y componentes supervisados.n) Obligaciones cumplidas, cuando ello haya sido constatado durante la acción de

supervisión, de ser el caso.o) Presuntos incumplimientos detectados, precisando aquellos que han sido

corregidos.p) Las manifestaciones u observaciones de los representantes de los administrados

y supervisores.q) Compromiso voluntario del administrado de subsanar el presunto incumplimiento

detectado, el cual no puede exceder de diez (10) días hábiles.r) Medios probatorios que sustentan el cumplimiento, subsanación o incumplimiento

detectados en la acción de supervisión, según corresponda.s) Requerimientos de información efectuados y el plazo otorgado para su entrega.

9

19.4 La subsanación voluntaria de los incumplimientos de las actividades que realiza eladministrado, constituyen una eximente de responsabilidad en caso se acredite queestas fueron subsanados antes del inicio del procedimiento administrativosancionador.

b) Trascendentes: aquellos que involucran (i) un daño a la vida ylo la salud de laspersonas; (ii) un daño a la flora ylo fauna; (iii) un riesgo significativo o moderado;o, (iv) incumplimientos de una obligación de carácter formal u otra, que cause dañoo perjuicio.

19.3 Los incumplimientos detectados se clasifican en:a) leves: aquellos que involucran un riesgo leve; o incumplimientos de una obligación

de carácter formal u otra que no cause daño o perjuicio.

Los requerimientos efectuados por la autoridad de supervisión mediante los quedisponga una actuación vinculada al incumplimiento de una obligación, acarrean lapérdida del carácter voluntario de la referida actuación que acredite el administrado.Excepcionalmente, en caso el incumplimiento califique como leve y el administradoacredite antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador la corrección dela conducta requerida por la autoridad de supervisión, ésta podrá disponer el archivodel expediente en este extremo.

Articulo 19°.-lncumplimientos y subsanación voluntaria19.1 Si el administrado acredita la subsanación voluntaria del incumplimiento antes del

inicio del procedimiento administrativo sancionador, se dispondrá el archivo delexpediente de supervisión en este extremo, de conformidad con lo establecido en elliteral f) del artículo 2550 del Texto Único Ordenado de la Ley N" 27444.

Articulo 18°.-lncumplimientos detectadosLuego de efectuadas las acciones de supervisión, y en caso el administrado presente lainformación a fin de que se dé por subsanada su conducta, se procede a calificar lospresuntos incumplimientos de las obligaciones fiscalizables detectados y clasificados enleves o trascendentes, según corresponda.

Capitulo IV: De la etapa de resultados

17.2 La información recabada es notificada al administrado, con la finalidad que en el plazomáximo de cinco (05) dlas hábiles presente sus observaciones, comentarios, acreditoo indique el plazo para la subsanación de la conducta o desvirtúe los presuntosincumplimientos detectados, de ser el cado.

como referencia el modelo conforme al anexo N° 03, que forma parte integrante delpresente reglamento:a) Lugar, fecha y hora del registro de información.b) Objeto de la acción de supervisión no presencial.e) Nombre del administrado.d) Descripción de los hechos verificados.e) Presuntos incumplimientos detectados, de ser el casof) Medio por el cual se registra la información.g) Requerimientos de información vinculados a la acción de supervisión no

presencialh) Nombre documento de identidad y firma del supervisor a cargo de la acción de

supervisión no presencial, y de ser el caso, de los testigos, observadores, peritos,técnicos ylo representantes de entidades públicas.

10

20.3 La autoridad supervisora podrá tomar como referencia el modelo de informe desupervisión conforme al anexo N° 04, que forma parte Integrante del presentereglamento.

20.2 En caso corresponda el archivo del expediente, la autoridad supervisora notificará aladministrado el informe de supervisión.

f) Aprobación del informe de supervisión por parte de la autoridad supervisora.

e) Anexos

d) Recomendaciones:d.1 Obligaciones respecto de las cuales corresponde el inicio de un procedimiento

administrativo sancionador o el archivo, según corresponda.d.2 Medidas administrativas.

e) Conclusiones.

b) La autoridad supervisora realizará el análisis de supervisión, tomando en cuentalo siguiente:b.1 Análisis de los cumplimientos verificados, con la referencia a los respectivos

medios probatorios.b.2 Análisis de los incumplimientos objeto de subsanación, o de ser el caso, de las

acciones propuestas por el administrado que coadyuven a la restauración,rehabilitación o reparación, entre otras, haciendo referencia a los respectivosmedios probatorios.

b.3 Análisis de los incumplimientos verificados, haciendo referencia a losrespectivos medios probatorios.

b.4 Descripción de la verificación del cumplimiento de las medidas administrativasdictadas con anterioridad, de ser el caso.

b.5 Identificación de las presuntas infracciones administrativas y los mediosprobatorios que lo sustenten.

b.6 Identificación de las medidas administrativas dictadas durante el desarrollo dela supervisión materia del informe.

b. 7 Propuesta de medida administrativa, de ser el caso.

a) Antecedentes:a.1 Objetivo de la supervisión.a.2 Tipo de supervisión.a.3 Nombre o razón social del administrado.a.4 Actividad fiscalizable desarrollada por el administrado.a.5 Nombre y ubicación de la unidad fiscalizable, precisando el componente o

instalación materia de supervisión, o del lugar donde se desarrolla la actividad.

Artículo 20°.- Del Informe de supervisión20.1 Concluida la etapa de ejecución de la supervisión, se emite el informe de supervisión,

el cual podrá contener lo siguiente:

19.5 La subsanación voluntaria del incumplimiento con posterioridad al inicio delprocedimiento administrativo sancionador será considerada como un factor atenuanteen la graduación de la sanción a imponer, teniendo en cuenta la oportunidad en la quese acredite.

11

22.3 El mandato de carácter particular es dictado mediante resolución debidamentemotivada por la autoridad de supervisión o por el supervisor designado. Dichadesignación debe constar en la acreditación del supervisor.

Artículo 22°.- Mandatos de carácter particular22.1 La autoridad supervisora es competente para dictar mandatos de carácter particular,

conforme lo dispuesto en el artículo 16A de la Ley N° 29325 - Ley del SistemaNacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, según su competencia.

22.2 Los mandatos de carácter particular son disposiciones dictadas por la autoridadsupervisora a través de las que se ordena al administrado realizar determinadasacciones que tengan como finalidad garantizar la eficacia de la fiscalizaciónambiental; sin perjuicio de otras medidas administrativas que dicten por habilitaciónlegal; mediante los mandatos de carácter particular se puede dictar lo siguiente:

a) Realización de estudios técnicos de carácter ambiental.b) Realización de monitoreos.e) Otros mandatos en el marco de las competencias otorgadas al GRSM.

El incumplimiento de una medida administrativa constituye infracción, ante lo cual setramita el procedimiento administrativo sancionador, sin perjuicio que se hayaproducido el cumplimiento de la medida.

En caso de constatarse que el administrado cumplió la medida administrativa, laautoridad competente le comunicará dicho resultado.

La autoridad supervisora verifica la medida administrativa cuando corresponda.

21.5 Las medidas administrativas no son excluyentes entre sí. Asimismo, son dictadas conindependencia del inicio de un procedimiento administrativo sancionador.

En caso se haya otorgado un plazo para el cumplimiento de la medida administrativa,de manera excepcional, el administrado puede solicitar una prórroga de dicho plazo.La solicitud debe estar debidamente sustentada y ser presentada antes delvencimiento del plazo concedido .

21.3 Las medidas administrativas referidas en el presente artículo, pueden ser variadas deoficio, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradasen el momento de su adopción.

El cumplimiento de las referidas medidas administrativas es obligatorio por parte delos administrados y forman parte de sus obligaciones fiscalizables. Es exigible desdeel día de su notificación, salvo que la autoridad de supervisión disponga lo contrario.

Artículo 21°.- Medidas administrativas21.1 En esta etapa de ejecución de la supervisión se puede dictar las siguientes medidas

administrativas sobre los administrados que desarrollan actividades económicas bajoel ámbito de competencia del GRSM:a) Mandato de carácter particular.b) Requerimientos dictados en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SElA).e) Otros mandatos dictados por la normatividad ambiental que tiene por finalidad la

protección ambiental y/o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Capítulo V: Medidas administrativas en el marco de la supervisión ambiental

.: ,.-,/

12

(iii) Las normas que tipifican dichos actos u omisiones como infracción administrativa.

(i) Descripción de los actos u omisiones que pudieran constituir infracciónadministrativa.

(ii) La calificación de las infracciones que tales actos u omisiones pudieran constituir.

26.2. La imputación de cargos podrá tomar como referencia el modelo de resolución deinicio de PAS conforme al anexo N° 05, que forma parte Integrante del presentereglamento.

Articulo 26.-lnicio del procedimiento administrativo sancionador26.1. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del

procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado, la quedebe contener datos al que se refiere el numeral 3 del artículo 2520 del Texto ÚnicoOrdenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, paraque presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a 05 díashábiles contados a partir de la fecha de notificación.

Capitulo 1:Desarrollo del procedimiento administrativo sancionador

TfTULO 111:DE LA FISCALIZACiÓN y SANCiÓN AMBIENTAL

En los casos que el trámite de la solicitud no concluya con su aprobación por causaimputable al administrado, se declarará el incumplimiento de la medida administrativa.

Articulo 25°._Cumplimiento del requerimiento dictado en el marco del SEIA25.1. Para efectos de la acreditación del cumplimiento de la medida administrativa, el

administrado deberá presentar el cargo de recepción de la solicitud ante la autoridadde certificación ambiental y/o el documento que contenga su aprobación, dependiendodel peligro o riesgo ambiental.

24.2. Para el dictado de dicha medida, la autoridad supervisora podrá solicitar opinión a laautoridad competente para emitir la certificación ambiental sobre los alcances de lasobligaciones asumidas por el administrado en su estudio ambiental.

Articulo 24°.- Procedimiento para el requerimiento de las obligaciones suscritas en elmarco del SEIA.

24.1. El requerimiento de las obligaciones suscritas en el marco del SEIA es verificado porla autoridad supervisora según su competencia.

Articulo 23°._ De los requerimientos dictados en el marco del Sistema Nacional deEvaluación de Impacto Ambiental

La autoridad supervisora dicta requerimientos en el marco del Sistema Nacional deEvaluación de Impacto Ambiental (SEIA) para la actualización del estudio ambiental u otrasacciones, siempre y cuando identifique los supuestos previstos en los artículos 30° y 780 delReglamento de la Ley N° 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de ImpactoAmbiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, así como la normatividadvigente.

22.4 En la resolución se debe consignar el sustento de la medida dispuesta, así como susalcances y el plazo otorgado para su cumplimiento.

22.5 Los mandatos de carácter particular pueden ser variados a pedido de parte, por loque el administrado debe sustentar los fundamentos de su solicitud ante la autoridadcorrespondiente la etapa en la que se encuentre el procedimiento, quien sepronuncia sobre la variación, mediante resolución debidamente motivada.

<. .:~.._,"'L. "."

'......t.;..

13

30.2 En caso se determine que no existe responsabilidad administrativa respecto de loshechos imputados, la autoridad decisora archiva el procedimiento administrativosancionador, el cual será notificado al administrado.

Articulo 30.- De la resolución final30.1 Emitido el informe final de Instrucción o vencido el plazo para presentar descargos

sobre sus conclusiones, la autoridad decisora emite la resolución final determinandola existencia o no de responsabilidad administrativa respecto de cada infracciónimputada, y de ser el caso, impone las sanciones y/o dicta las medidas correctivasque correspondan.

29.4 En caso no se determine la existencia de infracciones en el informe final de instrucción,se recomienda el archivo del expediente, en este caso es posible no notificar el informefinal de instrucción al administrado, dicha circunstancia no genera indefensión en este.

29.3 Sólo en el caso que se concluya la existencia de una o más infracciones, la autoridaddecisora notifica al administrado con el informe final de Instrucción para que formulesus descargos, en un plazo no menor de cinco (05) días hábiles.

La autoridad instructora elabora el informe final de instrucción, el mismo que lo derivaa la autoridad decisora, a fin de que ésta disponga la realización de actuacionescomplementarias, siempre que las considere necesarias para resolver elprocedimiento administrativo sancionador.

Articulo 29.- Informe final de instrucción29.1 La autoridad instructora formula un informe final de instrucción en el que expone las

conclusiones a las que ha llegado respecto a la comisión de la conducta imputadacontra el administrado, recomendando la imposición de una sanción o el archivo delprocedimiento, así como las medidas correctivas a ser dictadas, según corresponda.

Articulo 28.- Variación de la imputación de cargosEn cualquier etapa del procedimiento, antes de la emisión de la resolución final, se puedenampliar o variar las imputaciones; otorgando al administrado un plazo para presentar sus

. descargos conforme a lo establecido en el artículo 2r del presente reglamento.

Artículo 27.- Presentación de descargosEl administrado puede presentar sus descargos en un plazo de cinco (05) días hábiles,contados a partir del día siguiente de notificada la imputación de cargos. Asimismo, puedereconocer su responsabilidad en el escrito de descargos, lo cual es considerado como unacondición atenuante para efectos de la determinación de la sanción. El administrado puedesolicitar ampliación de plazo para presentar sus descargos previa solicitud por escrito antesde su vencimiento.

26.4. El acto administrativo de inicio puede darse a través de una resolución, informe deinstrucción, acta de intervención u otros documentos que contengan los requisitos delnumeral 26.2.

26.3. Los items (i) y (ii) se recogen del Informe de supervisión, el que forma parte integralde la imputación de cargos.

(vi) La autoridad competente para imponer la sanción, identificando la norma que leotorgue dicha competencia.

(v) El plazo dentro del cual el administrado puede presentar sus descargos porescrito.

(iv) Las sanciones que, en su caso, correspondería imponer.

14

i) Tipificación aplicable a las actividades en materia de actividades turísticas, en elmarco del Texto Único Ordenado Ley W 27444 Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, y la normativa ambiental vigente.

h) Tipificación aplicable a la Ley de cementerios y servicios funerarios; Ley W 26298 ysu Reglamento el Decreto Supremo W 03-94-SA.

g) Lineamientos del SERFOR, OSINFOR y otros.

f) Tipificación para las actividades de gestión del Patrimonio Forestal y de FaunaSilvestre en Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, establecida en elDecreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI.

Tipificación aplicable a las actividades de plantación forestales y contratos de cesiónen uso para sistemas agroforestales, establecida en el Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI.

e)

Tipificación aplicable a las actividades de gestión de fauna silvestre, establecida en elDecreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI.

Tipificación aplicable a las actividades de gestión forestal, establecida en el DecretoSupremo N° 018-2015-MINAGRI.

b) Tipificación aplicable a las actividades de pesquería y acuicultura establecida en elDecreto Supremo N° 012-2001-PE, Yel Decreto Supremo N° 017-2017-PRODUCE

Tipificación aplicable a las actividades de pequeña minería y minería artesanal,establecida en el Decreto Legislativo N° 1101.

La graduación de la sanción, se realiza según la aplicación de los factores para la graduaciónde sanciones, aprobada por el GRSM o supletoriamente las que apruebe el OEFA, u otrasnormativas especiales de los órganos sectoriales competentes aplicables a cada dirección,las que detalla:

Articulo 33.- Graduación

Articulo 32.- Tipos de sancionesLas sanciones aplicables por el GRSM, son:a) Amonestación.b) Multa.e) Otras establecidas por la normativa vigente.

31.3 La evaluación de la subsanación o corrección del acto u omisión imputada comoconstitutivo de infracción administra, se realizará conforme a la aplicación de factorespara la graduación de sanciones, aprobada por el GRSM o supletoriamente las queapruebe el OEFA.

31.2 Las tipificaciones generales y transversales aprobadas por el OEFA son aplicablespor el GRSM para las actividades bajo el ámbito de su competencia.

Articulo 31.- Aplicación de tipos infractores31.1 El GRSM, en el ámbito de sus competencias aplica los tipos infractores vigentes,

aprobados conforme al principio de tipicidad.

Capitulo 11:Aplicación de los tipos infractores y determinación de la sanción

- .'.:. ~'..

15

Articulo 36.- Reducción de la multa por pronto pago36.1 El monto de la multa impuesta que sea cancelada dentro de (20) veinte días hábiles,

posteriores a su notificación, más el término de la distancia, gozará de un descuento

N° Oportunidad del reconocimiento Reducción de multa

I (i)

Desde el inicio del procedimiento administrativosancionador hasta el vencimiento del plazo para 50%la presentación de los descargos a laimputación de cargosLuego de presentados los descargos a la

(H) imputación de cargos hasta antes de la emisión 30%de la resolución final.

34.2 El porcentaje de reducción de la multa se otorgará de acuerdo a un criterio deoportunidad en la formulación del reconocimiento de responsabilidad, según elsiguiente cuadro:

34.1 El reconocimiento por parte del administrado debe efectuarse de forma precisa,concisa, clara, expresa e incondicional y no debe contener expresiones ambiguas,poco claras o contradicciones al reconocimiento mismo; caso contrario, no seentenderá como un reconocimiento.

rticulo 35.- Reducción de la multa por reconocimiento de responsabilidad5.1 En aplicación del literal a), numeral 2 del artículo 2550 del Texto Único Ordenado de

la Ley N° 27444. Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por DecretoSupremo N° 006-2017-JUS, el reconocimiento de responsabilidad en forma expresay por escrito por parte del administrado sobre la comisión de la infracción conlleva ala reducción de la multa.

La regla prevista en el numeral 34.2 no aplica en aquellos casos que el infractor:a) Ha desarrollado sus actividades en áreas o zonas prohibida, de acuerdo a la

legislación vigente.b) No ha acreditado sus ingresos brutos, o no ha remitido la información necesaria

que permita efectuar la estimación de los ingresos que proyecta percibir.

34.4 En caso el administrado acredite que no esté percibiendo ingresos, remitirá a laautoridad decisora la información necesaria para que se efectúe la estimación de losingresos que proyecta percibir; y si ello es a razón que la actividad económica seencuentra en etapa de cierre o abandono u otra situación de naturaleza similar, eladministrado debe brindar la información sobre los últimos dos (02) ingresos brutosanuales percibidos.

34.3 En caso el administrado acredite que está realizando actividades en un plazo menoral establecido en el numeral anterior, se estima el ingreso bruto anual multiplicado pordoce (12) el promedio de ingreso bruto mensual registrado desde la fecha de inicio detales actividades.

34.2 El administrado puede acreditar en el escrito de descargos a la imputación de cargosel monto de ingreso bruto anual que percibió el afio anterior a la fecha en que hacometido la infracción, mediante declaraciones juradas presentadas ante laSuperintendencia Nacional de Aduanas y Admiración Tributaria - SUNAT, estadosfinancieros, libros contables u otros documentos de naturaleza similar.

Artículo 34.- Determinación de las multas34.1 La multa a ser impuesta no debe ser mayor al diez por ciento (10%) del ingreso bruto

anual percibido por el infractor el afio anterior a la fecha en que ha cometido lainfracción.

16

(v) La entrega, inmovilización o depósito de todo tipo de bienes que generan peligroo riesgo al ambiente, recursos naturales, salud de las personas, etc.

(iv) El cierre parcial o total del local o establecimiento donde se lleve a cabo laactividad causante del peligro riesgo al ambiente, recursos naturales, salud de laspersonas, etc.

(iii) El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de los bienes oinfraestructura causante del peligro o riesgo al medio ambiente, recursosnaturales, salud de las personas, etc.

(ii) El cese o restricción condicionada de la actividad causante del peligro o riesgo almedio ambiente, recursos naturales, salud de las personas, etc.

Artículo 40.- Tipos de medidas cautelares40.1 La autoridad decisora puede dictar, entre otras, las siguientes medidas cautelares:

(i) El decomiso de los bienes que generan peligro o riesgo al medio ambiente,recursos naturales, salud de las personas, etc.

39.3 Una vez dictada la medida cautelar, la autoridad decisora notifica al administrado yala autoridad supervisora.

A solicitud de la autoridad instructora, la autoridad decisora puede dictar medidascautelares una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionador.

Articulo 39.- Oportunidad para el dictado de las medidas cautelares39.1 El GRSM a través de su autoridad decisora es competente para dictar medidas

cautelares, conforme a lo dispuesto en los artículos 135 y 137 de la Ley W 28611 LeyGeneral del Ambiente.

Capítulo 111:Medidas administrativas en el marco del procedimiento administrativosancionador

Articulo 38.- Destino de las multasLos ingresos por concepto de multas que recauden los órganos del pliego del GobiernoRegional San Martín, serán destinados exclusivamente para las acciones de fiscalización enmateria ambiental.

37.2 El incumplimiento de alguno de los pagos establecidos en el cronograma extingue elbeneficio otorgado al administrado, se tomará las acciones necesarias para laefectivización del pago, ya sea por la vía notarial o judicial de ser el caso.

Articulo 37.- Fraccionamiento de la multa37.1 El administrado puede solicitar por única vez el fraccionamiento de la multa impuesta

por la autoridad decisora hasta en doce (12) cuotas consecutivas y mensuales,debiendo cumplir con cada uno de los pagos dentro del cronograma establecido porla referida autoridad.

36.2 Dicha reducción resulta aplicable si el administrado no impugna el acto administrativoque impone la sanción; así como el sancionado incurra en reincidencia o reiterancia,caso contrario, la autoridad decisora ordenará al administrado el pago del montocorrespondiente al porcentaje de reducción de la multa.

del 50% sobre el valor total; asimismo, si la multa fuera cancelada dentro de los treinta(30) días hábiles posteriores a su notificación, el descuento aplicable será del treintapor ciento (30%) sobre el valor total.

17

k) Procesos de adecuación y reformulación de planes de manejo.

j) Labores silviculturales.

i) Acciones para evitar la continuación del efecto que la conducta infractora produzca opudiera producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.

h) Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión ambientalpropuestos por la autoridad competente.

g) Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política AmbientalNacional, Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.

f) Adopción de medidas de mitigación

e) La obligación del responsable del daño de restaurar, rehabilitar o reparar la situaciónalterada, según sea el caso, y de no ser posible ello, la obligación a compensarla entérminos ambientales y/o económicos.

d) El cierre parcial o total del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividadeconómica causante de la infracción.

El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de bienes o infraestructura.

La paralización, cese o restricción de la actividad económica causante de la infracción.

Las medidas correctivas que pueden dictarse son las siguientes:.. El decomiso de los bienes empleados para el desarrollo de la actividad económica.

Articulo 41.- Dictado de medidas correctivasEl Gobierno Regional es competente para dictar medidas correctivas, conforme lo dispuestoen los artículos 1350 y 1360 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

40.3 En cualquier etapa del procedimiento, la autoridad decisora mediante decisióndebidamente motivada puede variar, suspender o dejar sin efecto la medida cautelar,en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser consideradas en elmomento de su adopción.

(vi) Otros mecanismos o acciones necesarias.

(v) Requerir la realización de reportes de situación o estado por los administrados.

(iv) Implementar mecanismos o acciones de verificación periódica.

(iii) Implementar sistemas o mecanismos de monitoreos y/o de vigilancia.

(ii) Colocar precintos, dispositivos o mecanismos que impidan, restrinjan o limiten eldesarrollo de la actividad o la continuación de la construcción.

40.2 Con la finalidad de ejecutar lo dispuesto en la medida cautelar, adicionalmente sepuede disponer las siguientes acciones:(i) Instalar distintivos, pancartas o avisos donde se consigne la identificación del

administrado, la denominación de la medida dispuesta y su plazo de vigencia.

(vi) Acciones necesarias para evitar un daño irreparable al medio ambiente, riesgo almedio ambiente, recursos naturales, salud de las personas, etc.

18

44.2 La impugnación del acto administrativo en el extremo que contiene medidascautelares o correctivas en el marco de la supervisión ambiental o en el procedimientoadministrativo sancionador no tiene efecto suspensivo, salvo en el aspecto referido ala imposición de multas. El administrado puede solicitar la suspensión de los efectos,lo que será determinado por la autoridad de segunda instancia.

Artículo 44.- Impugnación de actos administrativos4401 Son impugnables los actos administrativos emitidos por la autoridad decisora,

mediante recurso de reconsideración ylo apelación, los mismos que se deberánpresentar dentro de los 15días hábiles de emitido la resolución de la primera instancia.Una vez presentado el recurso de reconsideración ylo apelación, la autoridad decisoraeleva el expediente a la autoridad de segunda instancia en un plazo de tres (03) díashábiles, la segunda instancia tiene plazo de 30 días hábiles para declarar fundado oinfundado su recurso administrativo, cuyo pronunciamiento pone fin a la víaadministrativa. Sin perjuicio de que el administrado pueda recurrir a la vía judicial.

Capitulo 111:Recursos administrativos en el procedimiento administrativosancionador

La autoridad decisora otorga un plazo de diez (10) días hábiles para el pago del montoreferido en el numeral anterior, vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva.

Articulo 43.- Imposición de multas coercitivas por incumplimiento de medidascautelares y correctivas

43.1 De persistir el incumplimiento de las medidas cautelares y correctivas dictadas, seexige el pago de un monto proporcional a la multa impuesta en cada caso, de hasta100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento, conforme a loestablecido en el numeral 136.3 del artículo 1360 de la Ley N° 28611, Ley General delAmbiente.

42.3 Para hacer efectiva la ejecución de las medidas administrativas, la autoridad desupervisión podrá solicitar, en el marco de la legislación vigente, la participación de laPolicía Nacional del Perú. También podrán hacer uso de medidas como el descerrajeo similares, previa autorización judicial.

42.2 En caso el administrado no ejecute la medida administrativa y con la finalidad deprevenir, controlar o revertir posibles daños al ambiente, a los recursos naturales o ala salud de las personas, debidamente sustentados, la autoridad de supervisión podrárealizar su ejecución, de manera directa o a través de terceros, cuyos costos seránasumidos por el administrado.

Articulo 42.- Verificación del cumplimiento y ejecución de las medidas cautelares ycorrectivas

42.1 El administrado debe acreditar ante la autoridad competente que ha cumplido conejecutar la medida administrativa conforme a lo establecido por la autoridad decisora.Una vez verificado el cumplimiento de la medida administrativa, la autoridadcompetente comunica al administrado el resultado de dicha verificación.

m) Otras que se deriven del ordenamiento vigente en materia ambiental.

1) Adopción de medidas de prevención y mitigación del riesgo o daño a los recursosotorgados a través del derecho de aprovechamiento.

~.IODlIGV!¡l.

\...... '0

19

Dirección Ejecutiva de Administración y Conservación de los Recursos Naturales -Deacrna) La Autoridad supervisora e instructora, estará cargo del Área de Supervisión, Control

y Fiscalización de flora y fauna silvestre.

b) La Autoridad decisora, estará cargo de la Dirección Ejecutiva de Administración yConservación de los Recursos Naturales.

e) La Autoridad de segunda instancia, estará cargo de la Gerencia de la AutoridadRegional Ambiental, desempeñará las funciones de la Autoridad de Segunda Instanciade los actos administrativos emitidos en primera instancia.

d) La Autoridad de segunda instancia, estará cargo de la Dirección General de laRS", Dirección Regional de Salud."", \

ri Dirección E"ecutiva de Gestión Estraté ica Ambiental- De ea~$a) La Autoridad supervisora e instructora, estará cargo del Área de Supervisión y

~~G-.:::~".... Fiscalización Ambiental.b) La Autoridad decisora, estará cargo de la Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica

Ambiental.

., :s}.) La Autoridad instructora, estará cargo del Área de Asesoria Legal.t~N .....í/.,,,é;í e) La Autoridad decisora, estará cargo de la Dirección de Regulación y Fiscalización

Sectorial.

d) La Autoridad de segunda instancia, estará cargo de la Gerencia Regional deDesarrollo Económico.

e) La Autoridad decisora, estará cargo de la Comisión de Infracciones.

b) La Autoridad instructora, estará cargo de la Secretaria Técnica de la Comisión deInfraccio nes.

Dirección Regional de la Producción - Direproa) La Autoridad supervisora, estará cargo de la Dirección de Regulación y Fiscalización -

DIREFI

e) La Autoridad de segunda instancia, estará cargo de la Gerencia Regional deDesarrollo Económico.

b) La Autoridad decisora, estará cargo de la Dirección Regional de Energía y Minas.

Dirección Regional de Energia y Minas - DREMa) La Autoridad supervisora e instructora, estará cargo la Dirección de Promoción y

Fiscalización Minero Energética.

PRIMERA.-Las funciones de las autoridades mencionadas en el artículo 2° del Reglamento deSupervisión, Fiscalización y Sanción Ambiental del GRSM, estarán estructuradas de lasiguiente manera:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

20

QUINTO.- El presente reglamento es de aplicación a los procedimientos administrativossancionadores en trámite siempre y cuando la sanción pecuniaria calculada sea másfavorable al administrado en relación a la que se hubiera obtenido sin ésta.

CUARTO.- Los órganos del pliego del Gobierno Regional San Martín pueden aprobardirectivas, reglamentos, matrices, formatos u otros instrumentos para el desarrollo de suscompetencias en supervisión y fiscalización ambiental.

TERCERA.- En caso que el administrado transfiera o ceda sus derechos de su actividadsujeto a supervisión ambiental, el adquiriente o cesionario independientemente de sucondición o calificación queda obligado a partir de la transferencia, a ejecutar lasobligaciones y compromisos ambientales dentro de los Ifmites y plazos que se hayaaprobado en el instrumento de gestión ambiental al transferente o cedente, así como lasque resulten aplicables a dicha actividad, de acuerdo al marco legal vigente. En tales casosy para efecto de formalizar la titularidad, el adquiriente o cesionario deberá remitir lacomunicación documentada que sustente la transferencia a la autoridad supervisoracorrespondiente.

SEGUNDA.- El presente reglamento resulta aplicable a los órganos del pliego delGobierno Regional San Martfn con competencia en supervisión y fiscalización ambiental;sin perjuicio de aquellos reglamentos, directivas, manuales, normas técnicas, etc,aplicadas por el pliego.

c) La Autoridad de segunda instancia, estará cargo de la Gerencia de la AutoridadRegional Ambiental.

21

Aprobadopor:

[Fecha en que se aprueba elplan de supervisi6nn]

Moyobamba,_ de de20_

VI. RECURSOSREQUERDOS

V. EQUIPO DESUPERVISIÓN

IV. ACCIONES DESUPERVISIÓNA REAUZAR

111. BASELEGAL

11. ANTECEDENTES

1. OBJETIVO

Elaboradopor:

[Colocar las obligaciones cuyo cumplimiento serán materia de supervisión]

EXPEDIENTEW _

PLAN DE SUPERVISIÓN

Anexo 1: Modelo de Plan de Supervisión

22

IIl.

I 'Z. II It ~. 1

IJI1J:

II, fI

r;1i<t!:.~LJ-0:::.,

e;t¡:>'Kl'!~e

f~(t.,

;-:_-'>_,;:::_:o:_:,.-, __:'_c"

1I

o

1 I

: ':=' =================~JI 1

I I

;Y1ft:::~l<:.('¡para ~1e.~ei1l!:~'!.~.a

~fj'.. .: c:_ ::: ..

Anexo 2:Modelo de Acta de Supervisión

•

23

It ·~·.I :

''''l. ~:d""""'''''''''''''~i~.:,:,::~~:,<>:~:!~,,',:~,,--,:-:,,':.1-.:,._-.-,,,,.:, ..::,.:,

]I I

"

""'. ......

} !.~. ;= ]I

T] 1f t 1t

24

IIII

III[

II

::

I: : : : . ::

:I:2 1

25

I [-:: I

I,;;;;;'-.:--. ---]

III

26

Firma de Supervisor

Siendo las: horas del día de de 201 , se da por concluidala presente acción de supervisión.

3. Nombresy apellidos, DNIW y firma

2. Nombresy apellidos, DNIW y firma

Datos de los partidpantes en la accióndesupervisión(peritos, técnicos, testigos,fiscales, etc.):1. Nombresy apellidos, DNIW y firma

Durante la acción de supervisión se recabó lo siguiente (en caso se recaben documentos uotros medios probatorios):

A continuación se detallan los hechos verificados:

En , a los.......... dlas del mes de.................. del 201.. , siendolas horas, el(los) suscrito(s) .... '" , procedieron a efectuar una acción desupervisión a ..... identificado con RUCIDNI... , con el objeto desupervisar el cumplimientode .en lo referido a .

DOCUMENTO DE REGISTRO DE INFORMACiÓN

Anexo 3: Modelo de documento de registro de información

LaODIIGVnl.

27

- Análisis de los cumplimientos verificables, con la referencia a los respectivos medios probatorios.- Análisis de los incumplimientos objeto de subsanación, o de ser el caso, de las acciones propuestas por eladministrado que coadyuvena la restauración, rehabilitacióno restauración, entre otras, haciendo referenciaalos respectivosmedios probatorios.

- Análisis de los incumplimientos verificados, haciendo referencia a los respectivos mediosprobatorios.

- Descripción de la verificación del cumplimiento de las medidas administrativas dictadas con anterioridad, deser el caso;

- Identificación de las presuntas infracciones administrativas, los presuntos responsables y los mediosprobatorios que lo sustenten, de ser el caso;

- La identificación de las presuntas infracciones administrativas y los medios probatorios que sustenten- Identificación de las medidas administrativas dictadas durante el desarrollo de la supervisión materia delinforme;

11. ANÁLISIS DE LA SUPERVISIÓN

Nombre Coordenadas

Norte o Este o AltitudLatitud Longitud (m.s.n.m)

[Referenciar con el Acta de Supervisión]

(?St.Nt~

~~

~ .. V·~I"':"_N.;;'~/ .';"de'UO''''''' ••... v.:; Objetivo de la supervisión

~<?~ [Conforme al Plan de Supervisión]

'''...__~y"W-.<:::.. -;~ 1.3 Áreas y/o componentes supervisados

Dirección

Distrito (s)Ubicación

Provincia (s)

Elija un elementoEtapa Elija un elementoIEstado

Departamentos(s)

Actividad/Función

Unidad Fiscalizable

Administrado

l. ANTECEDENTES

1.1 Información general

: Lugar, [fecha]Fecha

Referencia

Asunto

De

: [Nombre del destinatario]

: [Nombre del Supervisor]

: Resultado de las acciones de supervisión [unidad fiscalizable] de [nombre del administrado],realizada del [fecha de inicio] al [fecha de cie"e]

: Acta de Supetvistott/N" de expediente

A

INFORME DE SUPERVISiÓN

Anexo 4: Modelo de informe de supervisión

28

Consignar número de coIeglEturaen caso corrasponda

Elaborado por: Supervisor Apellidos y Nombres Firma(responsable de del Supervisor*comisión)

Elaborado por: Responsable Legal Apellidos y Nombres Firmadel Responsable delArea Legal~

Revisado por: Responsable del área Apellidos y Nombres Firmade supervisión del Responsable del

Area de supervisión*Aprobado por: Autoridad Supervisora Apellidos y Nombres de Firma

la AutoridadSupervisora*

Anexo 1: Acta de supervisión.Anexo 2: Panel fotográfico.Anexo 3: Informe de análisis de laboratorios (en caso corresponda).Anexo 4: Otros.

V. ANEXOS[Consignar los anexos referidos a la documentación generada en la supervisión, tales como registrosfotográficos, información presentada por administrado en el marco de la supervisión o posteriormente a esta,los informes de resultados de muestreo ambiental, entre otros relacionados]

IV. RECOMENDACIONES- Obligaciones respecto de las cuales corresponde el inicio de un procedimiento administrativo sancionador o

el archivo del expediente, según corresponda,- Dictado de medidas administrativas,- Exhortación del cumplimiento de las funciones de fiscalización a cargo de la EFAu otras medidas.

[para los casosde "acciones de seguimiento", por ejemplo: "Seguimiento de Iallas acciones de remedlaclón", sedebe colocar un párrafo en el que se senaJe lo siguiente: Se informa a la Autoridad Declsora del resultado de lasacciones de supervisión realizadas el xxxxx a fin de verificar el seguimiento del derrame ocurrido el xxxxx con lafinalidad de que sean evaluados por la Autoridad Declsora en tanto que estánvinculados a los Informes desupervisión xxx remitidos por la Autoridad SUperiisora mediante Memo xxx el xxx]

N° Obligacionesfiscalizablesverificadosen la supervisión

Se dispone el archivo del expediente de supervisión en los siguientes extremos que se indican acontinuación:

W Presuntosincumplimientosverificadosen la supervisión

Del análisis realizado por la Autoridad de Supervisión sobre el incumplimiento de las obligaciones fiscalizablesen el marco de la supervisión, se desprende los presuntos incumplimientos que se describen a continuación:

111. CONCLUSIONES[Se consigna incumplimientos y extremos archivados]

- La propuesta de medida administrativa, de ser el caso.

UlltUCVU •.

..'.....

29

4. Dentro de este contexto, se pone a su disposición el expediente de la referencia, aefectos de que usted, o la persona que su representada designe, tenga acceso a éstoso solicite la entrega de las copias que considere pertinente de conformidad con lodispuesto por el artIculo 160° del Texto único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.

3. En tal sentido, de acuerdo al informe de supervrsion directa existirían indiciossuficientes de la comisión de supuestas infracciones administrativas, las cuales seránevaluadas por la Autoridad Decisora luego de iniciado el procedimiento administrativosancionador. En caso de acreditarse los cargos imputados, la Autoridad Decisoradeterminará la responsabilidad administrativa de su representada; caso contrario,archivará la imputación o el procedimiento administrativo sancionador.

De xxxhasta ulr

Artículo del tipificacionesReglamento/Ley de

recogido delpresente

lamento.

................ nohabría .

De conformidad con lo expuesto en el Informe de Supervisión N° ,cuya copia se adjunta y forma parte de la presente resolución, su representada habríaincumplido obligaciones ambientales fiscalizables, las cuales se encuentran tipificadascomo infracción administrativa; conforme se aprecia a continuación:

En uso de las facultades conferidas en el Artículo........ del Reglamento deSupervisión, Fiscalización y Sanción Ambiental, aprobado mediante OrdenanzaRegional N° , corresponde a la (unidad orgánica)realizar la instrucción de fiscalización de las actividades bajo su competencia, a fin deinvestigar la comisión de posibles infracciones administrativas sancionables.

CONSIDERANDO:

Moyobamba, '" de '" de 2017

~~~i;"~~\ VISTOS:, \\\,p.~~~~;IEl Informe de Supervisión N° , que contiene los resultados de las.~.,. 't-~}/) supe~i.siones efectuadas el dd/mm/aa a la (unidad fiscalizable) de titularidad de

.. ,.~\'" (administrado); y,

SECTOR

Distrito de , Provincia de , Región deSan Martín

EXPEDIENTE N°ADMINISTRADOUNIDAD FISCALIZABLEUBICACI6N

Anexo 5: Resolución de Inicio de PAS

30

Regístrese y comuníquese.

Articulo 3°._Notificar a la presente resolución y el Informe de Supervisión N° ydemás documentos obrantes en el expediente.

Articulo 2°.- Otorgar a ...••••••• un plazo improrrogable de diez (05) días hábiles contados apartir del día siguiente de notificada la presente resolución, para que formule sus descargos,de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2r del Reglamento de Supervisión,Fiscalización y Sanción Ambiental del GRSM, aprobado mediante Ordenanza Regional N°

Articulo 1°._ Iniciar procedimiento administrativo sancionador contra •••.••...• conforme a loseñalado en la parte considerativa.

SE RESUELVE: