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INFONA INFORME DE GESTIÓN 2012
Instituto Forestal Nacional Periodo Enero a Diciembre
2012
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Tabla de contenido Abreviaturas .................................................................................................................................. 6
1. INSTITUTO FORESTAL NACIONAL .......................................................................................... 8
1.1. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS .................................................................... 10
1.1.1. Gestión Administrativa ........................................................................................ 10
Plantel de Funcionarios de la Institución ........................................................................ 10
Capacitaciones................................................................................................................. 11
Acciones enfocadas al bienestar del personal ................................................................ 13
Mejoras Salariales ........................................................................................................... 13
1.1.2. Otras actividades desarrolladas en el ejercicio 2012 .......................................... 14
A. Días de Gobierno ..................................................................................................... 14
B. Gestión de Auditoría ............................................................................................... 14
C. Gestión Jurídica ....................................................................................................... 15
D. Contrataciones Públicas .......................................................................................... 16
E. Planificación institucional ........................................................................................ 16
F. Cooperaciones Internacionales ............................................................................... 16
G. Alianza a nivel nacional ........................................................................................... 22
1.2. MANEJO DE RECURSOS FORESTALES .............................................................................. 23
1.2.1. Registro Público Forestal Actualizado ................................................................. 23
1.2.2. Bosque Nativo con Manejo ................................................................................. 24
1.3. PLANTACIONES FORESTALES ........................................................................................... 29
1.3.1. Plantaciones Forestales Promovidas: .................................................................. 29
1.3.2. Plan Nacional de Reforestación: ......................................................................... 30
1.3.3. Bosques Implantados: ......................................................................................... 31
1.4. EDUCACION Y EXTENSIÓN FORESTAL ............................................................................. 34
1.4.1. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal ............. 34
1.4.2. Formación de Técnico Superior Forestal ............................................................. 36
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
1.5. SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES ............................................................................ 39
1.5.1. Asistencia Técnica ............................................................................................... 39
1.5.2. Control y fiscalización .......................................................................................... 41
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Lista de Cuadros Cuadro 1: Cantidad de capacitaciones y participantes ............................................................... 11
Cuadro 2: Cantidad de llamados por modalidad. ........................................................................ 16
Cuadro 3: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros. .......................................... 22
Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros. .......................................... 23
Cuadro 5: Cantidad de planes de manejo forestal aprobados por Departamento. ................... 25
Cuadro 6: Cantidad de planes de trabajo forestal aprobado por departamento ....................... 25
Cuadro 7: Cantidad de planes de uso de la tierra aprobado ...................................................... 26
Cuadro 8: Autorización de traslado de productos y sub productos forestales. .......................... 26
Cuadro 9: Cantidad de jornada y participantes por departamento ............................................ 29
Cuadro 10: Estadística de superficie de plantaciones forestales instaladas a nivel país ............ 31
Cuadro 11: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por Departamento ................ 32
Cuadro 12: Aprobación de planes de forestación y reforestación, año 2012. ............................ 33
Cuadro 13: Aprobación de planes de aprovechamiento forestal ............................................... 33
Cuadro 14: Cantidad de Jornadas por temas desarrollados ....................................................... 34
Cuadro 15: Jornadas de capacitación realizadas por mes. ......................................................... 34
Cuadro 15: Resumen de producción, donación, venta y uso interno de semillas por
dependencia ................................................................................................................................ 35
Cuadro 16: Resumen de producción, donación y venta de plantines forestales por dependencia
..................................................................................................................................................... 35
Cuadro 16: Resumen de la carrera técnico superior forestal por dependencia ......................... 37
Cuadro 17: Cantidad de asistencias técnica a usuarios por Oficinas Regionales ....................... 39
Cuadro 18: Resumen de asistencia técnica en asentamientos ................................................... 40
Cuadro 20: Cantidad por tipo de control y fiscalización ............................................................. 41
Cuadro 21: Cantidad autorización de exportación e importación .............................................. 42
Cuadro 22: Resumen de productos exportados por partida arancelaria – año 2012 ................. 42
Cuadro 23: Resumen de productos importados por partida arancelaria – año 2012 ................ 43
Lista de Gráficos Gráfico 1: Composición de RRHH por tipo y sexo ....................................................................... 10
Gráfico 2: Porcentaje de registros por tipo ................................................................................ 23
Gráfico 3. Cantidad de registros por dependencias del INFONA ............................................... 24
Gráfico 4: Superficie de bosque bajo manejo ............................................................................. 25
Gráfico 5: Superficie de bosque bajo manejo ............................................................................. 25
Gráfico 6: Porcentaje de bosque de reserva por departamento. ............................................... 26
Gráfico 7: Porcentaje de participación en jornadas por género ................................................. 29
Gráfico 8: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas ................................................. 32
Gráfico 9: Porcentaje de superficie de plantaciones con especies exóticas y nativas ............... 33
Gráfico 10: Superficie de plantaciones forestales a ser aprovechadas en has .......................... 33
Gráfico 11: Porcentaje de participación en las jornadas de capacitación por género ............... 34
Gráfico 12: Cantidad de semillas donadas, vendidas y utilizadas en el INFONA ........................ 35
Gráfico 13: Producción, donación y venta de plantines forestales por dependencias .............. 35
Gráfico 14: Exportación en toneladas por partidas arancelarias ................................................ 43
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Lista de Figura Figura 1: Mapa Preliminar de la Cobertura Forestal del Paraguay ............................................ 17
Figura 2: Borrador modelo conceptual catastro forestal. ........................................................... 18
Figura 3: Mapa de cobertura forestal de protección. ................................................................ 19
Figura 4: Capacitación en manejo de bosques. CATIE-INFONA-FAO .......................................... 20
Figura 5. Taller de estrategia para mejorar la competitividad del sector forestal del Paraguay y
su financiamiento ........................................................................................................................ 20
Figura 6: Primer Taller Regional de Sanidad Forestal. ................................................................ 21
Figura 7: Segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea – Paraguay. ................. 21
Figura 8: Ubicación geográfica de los planes técnicos analizados .............................................. 27
Figura 9: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Alto Paraguay,
2009 ............................................................................................................................................. 28
Figura 10: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Boquerón, 2009
..................................................................................................................................................... 28
Figura 11: Estimación del volumen y destino de la producción de las plantaciones .................. 31
Figura 12: Mapa de plantaciones forestales – año 2012 ............................................................ 32
Figura 13: Asistencia Técnica a Comunidades Indígenas. ........................................................... 36
Figura 14: Implantación de parcelas semilleras en el Centro de Formación de Técnico Superior
Forestal Alto Paraná. ................................................................................................................... 38
Figura 15: Implantación de parcelas semilleras en el Centro de Formación de Técnico Superior
Forestal Itapúa. ........................................................................................................................... 38
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Abreviaturas
INFONA: Instituto Forestal Nacional
SEAM: Secretaría del Ambiente
INDERT: Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
CGR: Contraloría General de la República
PAC: Plan Anual de Contrataciones
CD: Contratación Directa
CO: Contratación de Oferta
LPN: Licitación Pública Nacional
LC: Locación de Inmuebles
POA: Plan Operativo Anual
PNC: Programa Nacional Conjunto
FAPI: Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
REDD+: Programa de colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones
provenientes de la Deforestación y la Degradación de los países en desarrollo.
INPE: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales de Brasil
IFN: Inventario Forestal Nacional
SNIF: Sistema Nacional de Información Forestal
CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
CESEFOR: Centro de Servicios Forestales de Castilla y León
SIG: Sistema de Información de Geográfico
KGPA: Korean Green Promotion Agency
COFO: Comité Forestal
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
PMF: Plan de Manejo Forestal
PTF: Plan de Trabajo Forestal
PUT: Plan de Uso de la Tierra
DOF: Documento de Origen Forestal
HAS: Hectáreas
DESINFORG: Departamento de Sistema de Información Forestal Geográfico
PNR: Plan Nacional de Reforestación
ARP: Asociación Rural del Paraguay
FCA: Facultad de Ciencias Agrarias
REDIEX: Red de inversiones y exportaciones
MECIP: Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay
MIC: Ministerio de Industria y Comercio
UNA: Universidad Nacional de Asunción
CEDEFO: Centro de Desarrollo Forestal
JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón
VUE: Ventanilla Única de Exportación
VUI: Ventanilla Única del Importador
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
1. PRESENTACIÓN
Teniendo en cuenta la POLÍTICA FORESTAL
NACIONAL (PFN) aprobada por el Consejo Asesor del
INFONA a fines del 2009, cuyo objetivo general es
“lograr un crecimiento económico del Paraguay sobre
bases sostenibles mediante el incremento de los
beneficios económicos, sociales y ambientales de los
bienes y servicios provenientes de los bosques del país”.
Ing. Agr. Rubén Darío Segovia
Asimismo, a fin de manejar los bosques naturales remanentes sobre bases de sostenibilidad e
incrementar los recursos forestales a través de la reforestación, a partir 2010 se ha incluido en el
MARCO ESTRATEGICO AGRARIO AMPLIADO 2009 – 2018 el Eje Estratégico 3.
DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE Y SERVICIOS AMBIENTALES, cuyo objetivo
es “promover la expansión de las plantaciones forestales e impulsar el manejo y
aprovechamiento sostenible de los bosques atendiendo a su carácter estratégico multifuncional,
diversificando e incrementando su contribución económica social y ambiental”.
Entre los resultados logrados se puede destacar que se ha declarado de Interés Nacional por
Decreto Nº 10174/2012, la Implementación del “PLAN NACIONAL DE REFORESTACIÓN”,
elaborado con la participación del sector público y privado, cuya meta es instalar un total de
450.000 has de plantaciones forestales en tres periodos de Gobiernos, a fin de disponer de
plantaciones de uso múltiple (madera solida, energía) y plantaciones con fines energéticos.
Asimismo, se ha desarrollado las primeras actividades de ejecución del PLAN DE
ASISTENCIA TÉCNICA Y EXTENSIÓN FORESTAL a través de las Oficinas Regionales a
fin de afianzar el trabajo conjunto con los pequeños productores de asentamientos y
comunidades rurales, además con las comunidades indígenas, con el propósito de iniciar en
pequeña escala plantaciones forestales en sus diversas modalidades con los recursos disponibles
en los programas presupuestarios de la institución.
Cabe destacar que las Direcciones Generales han orientado las acciones institucionales para
ofrecer servicios ágiles, eficientes y descentralizados a los usuarios y referentes del sector
forestal. Somos conscientes que el rol institucional como parte del Estado y del Gobierno, es el
de crear las condiciones necesarias a través de las alianzas estratégicas con el sector público,
privado y los productores: pequeños, medianos y grandes a fin de asegurar la promoción y
desarrollo sostenible de los recursos forestales del país.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2. INSTITUTO FORESTAL NACIONAL
Creada por Ley Nº 3.464/2008, de fecha 6 de mayo del 2008, órgano de aplicación de la Ley Nº
422/73 “Forestal”, de la Ley Nº 536/95 “De Fomento a la Forestación y Reforestación”, y las
demás normas legales relacionadas al sector forestal.
Misión
“Somos una institución autárquica y descentralizada del estado, creada para administrar,
promocionar y desarrollar en forma sostenible los recursos forestales, con transparencia y
eficiencia, a través de la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes, programas y
proyectos que contribuyan al desarrollo económico, social y ambiental del país”.
Visión
“En el año 2013 el INFONA se constituye en un ente moderno y reconocido a nivel nacional e
internacional, liderando con transparencia, eficacia y eficiencia, los procesos tendientes al
desarrollo sostenible de los recursos forestales del país, en forma participativa, descentralizada y
oportuna, con talentos humanos calificados y comprometidos con el sector y la sociedad”.
Estructura Orgánica
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.1. ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS
El programa tiene como objetivo administrar eficientemente los recursos con que cuenta la
institución, conforme a las disposiciones legales reglamentarias, a los efectos de afianzar la
política forestal nacional a través del desarrollo de programas de acción, tendientes al
cumplimiento de sus objetivos.
2.1.1. Gestión Administrativa
El Plan Financiero asignado a la Administración General de Recursos al término del Ejercicio
Fiscal 2012 se ha ejecutado un 94.52%. Además, a nivel general se ha ejecutado el 93,88% del
presupuesto total aprobado para el Ejercicio 2012.
Descripción
Plan
Financiero
2012
Ejecución %
Nivel Entidad 35.276 33.119 93,88%
Programas de Administración 30.238 28.581 94,52%
Administración General de Recursos 30.238 28.581 94,52%
Programas de Acción 5.039 4.538 90,06%
Manejo de Recursos Forestales 471 396 83,94%
Plantaciones Forestales 247 242 97,97%
Educación y Extensión Forestal 1.750 1.410 80,60%
Servicios Operativos Nacionales 2.571 2.491 96,85%
Incluye Todas las Fuentes de Financiamiento
EJECUCIÓN DEL PLAN FINANCIERO POR PROGRAMAS
(EN MILLONES DE GUARANÍES)
INSTITUTO FORESTAL NACIONAL
Fuente: CRIEJE06 al 31/12/2012
Plantel de Funcionarios de la Institución
El Instituto Forestal Nacional al cierre del ejercicio fiscal 2012, cuenta con un total
de 491 funcionarios, entre los que se encuentran 346 funcionarios permanentes y
145 personales contratados. Según se observa en el siguiente gráfico, en términos
porcentuales los Recursos Humanos de la institución, se componen en un 70% de
funcionarios permanentes y el 30% restante lo compone el personal contratado.
Atendiendo a la clasificación de recursos humanos por género, el 73% está
conformado por hombres, mientras que el 27% por mujeres.
Gráfico 1: Composición de RRHH por tipo y sexo
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Capacitaciones
En el marco de la política de capacitación, formación y adiestramiento del personal,
la Institución ha llevado a cabo los siguientes eventos de capacitación:
Cuadro 1: Cantidad de capacitaciones y participantes
Evento Denominación Fecha Lugar Participantes
1
“Toward devenloping a framework off global
REDD + - Scaling-up from Project activities
and maximizing player’s roles”
Del 04 al 12 de
febreroTokyo - Japón 1 Hombre
2XVIII Seminario Regional Latinoamericano
Bosques y Cambio Climático
Del 14 al 17 de
febreroSantiago, Chile 1Mujer
3 Gestión Estratégica de Proyectos 16 de febrero Asunción, Paraguay4 Mujeres,
1 Hombre
4Reunión del Sub Comité Técnico de
“Controles y Operatoria en Fronteras”
Del 28 de febrero
al 02 de marzoBuenos Aires, Argentina 1 Hombre
5“32ª Conferencia Regional de la FAO para
América Latina y el Caribe”
Del 26 al 30 de
marzoBuenos Aires, Argentina
1 Hombre,
1 Mujer
6
Taller Regional de Grupo de Trabajo sobre
Criterios e Indicadores de Nivel Local en
Bosques Modelo
Del 13 al 16 de
marzoBuenos Aires, Argentina 1 Mujer
7“XXXIX Seminario Internacional de
Presupuesto Público”
Del 22 al 28 de
abril
Guadalajara, Jalisco ,
México2 Mujeres
8 “Seminario Regional de Auditoría Interna”Del 26 abril al 01
de mayoRepública Dominicana 1 Hombre
9“Seminario Latinoamericano Retos de la
Justicia Ambiental”
Del 22 al 28 de
abrilMéxico 1 Hombre
10
Reunión de “Intercambio de experiencias
sobre financiamiento a las actividades
productivas de pequeños productores Agro-
Forestales”
Del 17 al 18 de
abrilSantiago, Chile 1 Hombre
11
Reunión de “Intercambio de experiencias
sobre financiamiento a las actividades
productivas de pequeños productores Agro-
Forestales”
Del 16 al 21 de
abrilSantiago, Chile 1 Mujer
12 Curso de especialización en Derecho CivilA partir del 27 de
abril
Universidad Tecnológica
Intercontinental (UTIC)1 Mujer
13“Segundo Congreso Nacional de Sistemas
Silvopastoriles”
Del 08 al 12 de
mayo
Santiago del Estero,
Argentina1 Hombre
14“Segundo Congreso Nacional de Sistemas
Silvopastoriles”
Del 08 al 12 de
mayo
Santiago del Estero,
Argentina1 Hombre
15
Reunión del Sub Comité Técnico de
Controles y Operatoria en Fronteras
(SCTCOF)
Del 08 al 11 de
mayoBuenos Aires, Argentina 1 Hombre
16“Maestría en Gestión, Evaluación y Auditoría
Ambiental”
A partir del 04 de
mayo
Universidad Nacional de
Asunción1 Hombre
17“Liderazgo y Gestión Estratégica de
Proyectos”Mayo Sede Ciudad del Este
20 Mujeres,
80 Hombres
18“Liderazgo y Gestión Estratégica de
Proyectos”Mayo Sede Encarnación
12 Mujeres,
38 Hombres
19“Liderazgo y Gestión Estratégica de
Proyectos”11 de junio
Salón de Capacitaciones
INFONA (Sede Central)
51 Mujeres,
49 Hombres
20
“WORKSHOP ON TRACKING
TECHNOLOGIES FOR FOREST
GOVERNANCE”
Del 12 al 20 de
mayoKuala Lumpur – Malasia 1 Mujer
21Participación en el 21º Periodo de sesiones
del Comité Forestal (COFO)
Del 24 al 28 de
setiembreRoma 2 Hombres
22Curso de Formación Metodológica para
Directores, Coordinadores e Instructores
Del 24 de agosto
al 21 de
setiembre
Alto Paraná11 Hombres, 4
Mujeres
23Curso de Formación Metodológica para
Directores, Coordinadores e Instructores
Del 24 de
setiembre al 28
de setiembre
Itapúa6 Hombres, 3
Mujeres
24Curso de Etiqueta Social aplicada a las
Empresas e Instituciones
Del 8 al 10 de
octubre
San Lorenzo, Sede
Central
14 Hombres, 8
Mujeres
25Curso de Etiqueta Social aplicada a las
Empresas e Instituciones 12 de noviembre Alto Paraná
34 Hombres, 12
Mujeres
26Curso de Etiqueta Social aplicada a las
Empresas e Instituciones14 de noviembre Itapúa
19 Hombres, 8
Mujeres
Fuente: Departamento de Bienestar y Fomento del Personal
Fuente: Dirección de Recursos Humanos.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Asimismo, apostando por la capacitación de funcionarios la Institución ha concedido
permisos con goce de sueldo para capacitaciones conforme al siguiente detalle:
Evento Denominación Fecha Lugar Participantes
1
Curso Taller de “Formación sobre
representación de la Tierra vía imágenes
satelitales”
Del 27 de febrero
al 09 de marzo
Biblioteca Central de la
Universidad Nacional
de Asunción
7 Hombres,
3 Mujeres
2Curso de Posgrado “Doctorado en Ciencias
Forestales”
Del 05 al 09 de
marzo y Del 22 al
27 de marzo
Universidad Nacional
de Santiago del Estero,
Argentina
1 Mujer
3Talleres del Equipo Técnico del INFONA-
ONU REDD
Del 17 al 20 de
abrilBogor, Indonesia 1 Mujer
4Modulo Taller de Tesis “Doctorado en
Ciencias Forestales”
Del 07 al 11 de
mayo
Universidad Nacional
de Santiago del Estero,
Argentina
1 Mujer
5Curso de Capacitación sobre Economía
Forestal
Del 13 al 17 de
agosto
El Dorado, Misiones
(Argentina)1 Hombre
6 Curso de Doctorado en Ciencias Forestales
Del 27 de agosto
al 28 de
setiembre*
Santiago del Estero,
Argentina1 Mujer
7 Curso de Post Grado en Derecho Ambiental
Del 6 de
setiembre al 7 de
Diciembre*
Corriente, Argentina 1 Hombre
8Participación en el 21º Periodo de sesiones
del Comité Forestal (COFO)
Del 24 al 28 de
setiembreRoma 2 Mujer
9 Curso de Doctorado en Ciencias ForestalesDel 1 al 5 de
octubre
Santiago del Estero,
Argentina1 Mujer
10
Seminario Agentes de daños y enfermedades
asociadas a bosque nativo y plantaciones
forestales
Del 22 al 25 de
octubreChile 1 Mujer
11
Curso de Formación de Capacitadores en
gobernanzas y gestión forestal con énfasis en
REDD+
Del 15 al 26 de
octubreLima, Perú 1 Mujer
12Seminario Taller de expertos en Inventario
Forestal Nacional
Del 5 al 9 de
noviembreValdivia, Chile
1 Hombre,
1 Mujer
13Taller sobre recursos genéticos forestales en
América Latina
Del 16 al 19 de
OctubreSantiago, Chile 1 Hombre
149º Reunión de la Junta Normativa del
Programa ONU -REDD
Del 23 al 29 de
Octubre
Brazzaville, República
del Congo1 Mujer
152º Encuentro Internacional de Derecho
Forestal Ambiental del Cono Sur
Del 6 al 9 de
noviembrePiriápolis, Uruguay
3 Hombre,
1 Mujer
16
Taller organizado por las Naciones Unidas
ONU-REDD, REDD+Beyond Carbon,
Safeguards and Multiple Benefits
Del 12 al 16 de
noviembreCambridge, Inglaterra 1 Mujer
Fuente: Departamento de Bienestar y Fomento del Personal
* Los permisos son otorgados para cuatro materias, total de 4 días para cada materia en el periodo comprendido del 27 al 28 de
setiembre
* Los permisos son otorgados por cuatro días en el mes de setiembre y octubre, cinco días en el mes de noviembre y dos días en
mes de diciembre.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Acciones enfocadas al bienestar del personal
Se ha realizado actividades de intermediación a 24 (veinte y cuatro) funcionarios de la
institución, fungiendo de nexo entre la Secretaría de la Función Pública con
universidades privadas del Paraguay, en referencia al Programa de Formación y
Capacitación del Funcionario Público, mediante los convenios interinstitucionales.
Se ha realizado colecta para 5 (cinco) colectas a nivel institucional, destinada a prestar
apoyo económico a funcionario con problemas de salud.
Se ha abonado en concepto de ayuda escolar, a 112 funcionarios beneficiando a un
total de 166 hijos en edad escolar (del preescolar hasta el noveno grado).
Se ha beneficiado con el Programa de Retiro Voluntario, durante el 2012 a un total de 5
(cinco) funcionarios.
Mejoras Salariales
En el Ejercicio Fiscal 2012, según Ley Nº 4581/11 “Que aprueba el Presupuesto General
de la Nación para el ejercicio Fiscal 2012”, se estableció mejoras salariales para el 100%
del personal permanente, un total de 10% de incremento en base al presupuesto del
ejercicio anterior. El Presupuesto 2012 para el Grupo de Gastos 111 “Sueldos” registra
un crecimiento del 45% con respecto al Presupuesto del año 2011, cifra que representa
en términos absolutos un aumento de G. 4.374 millones.
Objeto Denominación
Presupuesto
Año 2011
(a)
Presupuesto
vigente Año
2012
(b)
Diferencia
(b-a)
% de
Variación
111 Sueldos 9.645 14.018 4.374 45
144 Jornales 1.943 2.072 130 7
145 Honorarios Profesionales 224 254 30 13
11.811 16.344 4.533 65
Fuente: SIAF - SICO (Reporte CRLEJE07)
Comparación Interanual 2011 -2012
(EN MILLONES DE GUARANÍES)
TOTALES
Incluye Todas las Fuentes de Financiamiento
En cuanto a la gestión administrativa de la Institución, se detallan a continuación las principales
actividades llevadas a cabo:
Acompañamiento en la logística de la 27ª Reunión de la Comisión Forestal para
América Latina, Semana 4º Aniversario del INFONA y Semana por el Día del Árbol.
Fiscalización y verificación de los trabajos llevados a cabo en el marco de la
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL Nº 02/2011 “CONSTRUCCION DE SEDE
CENTRAL”.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Refacción y reacondicionamiento del Núcleo Forestal de KM. 10 – SAN BLAS de la
ciudad de Avaí, Dpto. de Caazapá.
Provisión de herramientas menores a los núcleos forestales.
Provisión de materiales e insumos a todas las dependencias de la Institución, como
útiles de oficina, materiales eléctricos, repuestos, herramientas menores, entre otros.
Mantenimiento de Edificio de los Centros de Formación de Técnicos Superiores
Forestales de Alto Paraná e Itapúa.
Mantenimiento y Reparación de 8 Vehículos, realizados por Licitación.
Entrega de Productos Alimenticios a los Centros de Formación de Técnicos Forestales.
Apoyo a la participación institucional en los siguientes eventos:
2.1.2. Otras actividades desarrolladas en el ejercicio 2012
A. Días de Gobierno
Durante el ejercicio 2012 se han llevado a cabo los Días de Gobierno del INFONA
conjuntamente con los gobiernos departamentales de Misiones, Concepción, Itapúa, Alto
Paraná, Amambay, Caazapá. La Institución ha iniciado una mesa de diálogo en el interior del
país con actores del sector forestal y gobiernos locales a fin de dar a conocer las actividades
institucionales desarrolladas y conocer la problemática del sector forestal en el Departamento.
Asimismo, la institución ha participado de los Días de Gobierno del Presidente de la República,
llevados a cabo en los Departamentos de Canindeyú, Concepción y San Pedro.
B. Gestión de Auditoría
Dando cumplimiento al Plan Anual de Auditoría en el ejercicio fiscal 2012, se han realizado las
siguientes actividades:
Examen especial a la emisión de guías de circulación de productos y sub productos
forestales;
Examen especial a la Ventanilla Única de Exportación (VUE);
Examen especial a la Oficina Regional Caazapá. Auditorías a las siguientes Oficinas
Regionales Caaguazú, Coronel Oviedo, Guaira – Paraguarí, Misiones y Central.
Auditoría a distintas dependencias de la institución y cortes administrativos.
Seguimiento a los informes de auditorías en las Oficinas Regionales: de Canindeyú
“Salto del Guaira”, de Curuguaty, de Alto Paraná e Itapúa. Asimismo, se realizó el
seguimiento a los trabajos realizados en relación al Programa de Reforestación con fines
energéticos.
Entre los trabajos imprevistos de la auditoria se puede mencionar la auditoria de seguimiento al
Centro de Formación de Técnico Superior Forestal en Alto Paraná y también a la Sección de
15
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Viveros del mismo Centro, verificación de denuncias correspondientes a actividades de
remoción de tocones y limpieza de terreno y aserraderos de la ciudad de Caaguazú.
En el ejercicio 2012 la Dirección de Auditoria ha realizado el seguimiento al comité del equipo
MECIP. Asimismo ha acompañado a la Contraloría General de la República como nexo para:
Examen Especial a la Secretaria del Ambiente (SEAM), al Instituto Nacional de
Desarrollo Rural y de la tierra (INDERT) y al Instituto Foresta3l Nacional (INFONA),
respecto a la situación administrativa y legal del área silvestre protegida, Reserva para
el Parque Nacional Ñacunday y su zona de amortiguamiento; e
Inspección técnica de las obras correspondientes a la construcción de la Sede Central y
mantenimiento de local, conforme a lo dispuesto en la Resolución CGR Nº 498, del 27
de junio del 2012.
Se han realizado cortes administrativos en las siguientes dependencias del INFONA: Dirección
de Recursos Humanos, Oficina Regional de Presidente Hayes, Oficina Regional de Curuguaty,
Oficina Regional de Alto Paraná, Dirección de Planificación, Oficina Regional Concepción,
Dirección de Asesoría Jurídica, Oficina Regional de Guiara – Paraguarí y Oficina Regional de
Caazapá.
C. Gestión Jurídica
En el ejercicio 2012 en el ámbito Jurídico, se obtuvieron los siguientes logros:
Se ha remitido 678 dictámenes relacionados a instrucción de sumarios administrativos,
de consultas administrativas, de reconsideraciones, entre otros;
Se ha instruido 347 sumarios en el marco de supuestas infracciones a la Ley Nº 422/73
y Ley Nº 3464/08, de los cuales han finalizado 205 sumarios;
Se han presentado 5 escritos forenses ante los estrados judiciales en distintos juzgados;
Se han dictado 3 procesos judiciales en el marco de Resoluciones en forma de auto
interlocutorio y sentencia definitiva;
Fueron presentadas 3 denuncias ante la Fiscalía en delitos ambientales, una denuncia
ante el fiscal de turno de San Lorenzo y una denuncia ante la comisaría de San Lorenzo;
Fueron coordinadas con el Ministerio Público intervenciones en los Departamentos de
Alto Paraguay (Bahía Negra), Caazapá (Tavai), Alto Paraná (Nacunday), Caaguazú
(Mariscal Francisco Solano López), San Pedro y Concepción. Asimismo, intervención
conjunta con la SEAM en la zona de Parque San Rafael, Departamento de Itapúa;
Se cuenta con el Decreto Nº 9824/12 por el cual se reglamenta la Ley Nº 4241/2010
"DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES
HÍDRICOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL";
Se ha socializado la Ley 4241/10 en los Días de Gobierno del INFONA llevados a cabo
en los Departamentos de Concepción, Itapúa, Alto Paraná, San Pedro y en la Expo de
Concepción;
Fueron presentadas a la Presidencia del INFONA, 5 borradores de Resoluciones que
reglamentan modificaciones de resoluciones ya promulgadas, así como otros que
disponen nuevas instrucciones. Asimismo, un borrador de Decreto que modifica el
Decreto Nº 2438/09, específicamente en relación al periodo de validez de guías de
circulación de productos forestales (madera aserrada).
16
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
D. Contrataciones Públicas
El Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2012, se ha ejecutado en Gs. 3.751.314.514 (Guaraníes
tres mil setecientos cincuenta y un millones trescientos catorce mil quinientos catorce) bajo las
siguientes modalidades que se detallan a continuación:
Cuadro 2: Cantidad de llamados por modalidad.
Fuente: Unidad Operativa de Contrataciones.
E. Planificación institucional
Conjuntamente con la Dirección General de Administración y Finanzas, fueron desarrollados 2
(dos) talleres para la elaboración de la Ficha Técnica correspondiente al Anteproyecto de
Presupuesto 2013, donde participaron Directores/as Generales, Directores/as y Jefes/as
Regionales. Asimismo, se ha remitido el Plan Operativo Anual 2013 a la Secretaria Técnica de
Planificación en fecha 29 de junio de 2012, en cumplimiento con lo dispuesto en el Decreto N°
8.816/2012.
En agosto del año 2012, se ha realizado el monitoreo de la ejecución de las actividades
previstas en el primer semestre en el Plan Operativo Anual (POA) 2012, con el apoyo de
funcionarios de la Secretaria Técnica de Planificación.
Fueron remitidos los informes solicitados por la Secretaria Técnica de Planificación, Gabinete
Civil de la Presidencia de la República y otras instituciones públicas.
F. Cooperaciones Internacionales
1. El Programa Nacional Conjunto (PNC), financiado con fondos del Programa de
Colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones provenientes de la
Deforestación y la Degradación de los Bosques en los países en desarrollo (REDD+), se
ejecuta a través del Instituto Forestal Nacional (INFONA), la Secretaria del Ambiente
(SEAM) y la Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (FAPI), con el
apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
El objetivo del programa conjunto es asistir al Gobierno de Paraguay para el establecimiento de
un programa REDD a nivel nacional.
El INFONA en el marco del Programa, ha desarrollado las siguientes actividades:
Misión técnica en Ecuador para definir las acciones de cooperación que podrán darse en
ambos países.
Capacitación de técnicos del INFONA y la SEAM por especialistas de la FAO de Roma
y el Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) de Brasil.
17
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Desarrollo del Portal web en formato beta (www.paraguay-smf.org) el cual está siendo
alimentado con información de manera constante.
Elaboración del Mapa Preliminar de Cobertura Forestal 2011, cuya área mínima
clasificada es de 1 ha, lo cual permite una superficie de cobertura forestal estimada de
17.200.000 has a nivel país, de los cuales 2.628.357 has se encuentran en la Región
Oriental y 14.648.281 has en la Región Occidental. Asimismo, es importante mencionar
que se está realizando las verificaciones a nivel de campo.
Socialización y discusión de la metodología del Inventario Forestal Nacional1 (IFN),
específicamente en lo relacionado a definición de formaciones forestales, diseño de
parcelas y parámetros a ser utilizados en la fase piloto a llevarse a cabo a partir del mes
de marzo del 2013. Asimismo, se cuenta con el primer borrador del manual de campo del
IFN; y
Diagnostico del Sistema Informático del INFONA para la implementación del Sistema
Nacional de Información Forestal (SNIF
Instación del Open Foris Toolkit, Quantum GIS y Open Foris Collect como apoyo a la
implementación del Inventario Forestal Nacional (IFN).
Figura 1: Mapa Preliminar de la Cobertura Forestal del Paraguay
Regiones Superficie (ha) Porcentaje
De la Región Cobertura Forestal
2011
Cobertura Forestal a la
Superficie de la Región
Cobertura Forestal respecto a
la Cobertura Forestal Total
del país
Oriental 15.864.663 2.628.357 16,57 15,21
Occidental 23.920.915 14.648.281 61,21 84,79
Total 39.794.578 17.276.638 43,41 100
Metodología Clasificación digital de imágenes satelitales
Landsat 5TM año 2011
Sin comprobación de campo
Área mínima 1 ha
1 Paraguay por primera vez desarrollará su inventario forestal, por ello se realizará en dos etapas, en la
fase piloto se aplicará la metodología a fin de realizar los ajustes correspondientes para su posterior aplicación a nivel país.
18
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2. Proyecto “Apoyo a la Implementación del Inventario Forestal Nacional de Paraguay”,
financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), con la asistencia técnica del Centro de Servicios Forestales de Castilla y León
(CESEFOR), dentro del cual se ha iniciado el diseño y desarrollo de una base de datos
integrada en una plataforma SIG para la construcción del catastro forestal. Se cuenta con un
modelo conceptual de Catastro Forestal2.
Figura 2: Borrador modelo conceptual catastro forestal.
En relación al IFN se ha apoyado al Equipo Técnico del IFN del INFONA en el desarrollo de
las actividades necesarias para la puesta en marcha del piloto como ser la metodología y
desarrollo de sistema informático.
2 Catastro Forestal de Paraguay es la herramienta de ordenación del territorio en régimen de propiedad
privada, cualifica y cuantifica el uso del suelo y la explotación de los recursos forestales, en pro de la
conservación y desarrollo económico sostenible. La plataforma del Catastro Forestal será integrada al
Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF), el cual permitirá a la institución mejorar
significativamente el monitoreo del uso del bosque a nivel nacional, detectando en forma oportuna y
rápida las deforestaciones realizadas sin autorización de la institución, el desarrollo sostenible y la
conservación.
19
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
3. Proyecto TCP/PAR/3304. “Apoyo al Desarrollo Forestal Sostenible de Paraguay”,
cooperación técnica de la FAO que es implementado por el INFONA. El objetivo del mismo es
contribuir al desarrollo forestal sostenible del país mediante el adecuado aprovechamiento de los
bosques nativos, el incremento significativo de las superficies de plantaciones forestales y la
restauración de ecosistemas degradados.
Al cierre del ejercicio 2012, se han logrado los siguientes productos
:
Producto 1. Ordenamiento territorial3
Mapa de cobertura de protección de cauces hídricos; y
Mapa preliminar de cobertura de plantaciones forestales actuales.
Figura 3: Mapa de cobertura forestal de protección.
3 Para la elaboración del Mapa de Ordenamiento Forestal Territorial, el INFONA debe contar con los
siguientes mapas: i) plantaciones forestales actuales, ii) zonas prioritarias para plantaciones forestales, iii) cobertura forestal de producción y iv) cobertura forestal de protección.
20
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Producto 2. Fortalecimiento Institucional.
El fortalecimiento Institucional se resume en las siguientes actividades:
Programa Nacional de Generación de capacidades técnicas para el manejo forestal
sostenible.
Capacitación de 25 funcionarios técnicos del INFONA en manejo de bosque nativo por
profesionales forestales del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
– CATIE.
Desarrollo del curso de capacitación en Plantaciones Forestales por profesionales
forestales del CATIE.
Figura 4: Capacitación en manejo de bosques. CATIE-INFONA-FAO
Producto 3. Estrategia de competitividad forestal
Se cuenta con el diagnóstico general de la información existente a nivel nacional sobre la
cadena de producción forestal, sobre el cual se está construyendo el Plan Estratégico de
Competitividad Forestal. Esta actividad se encuentra en su etapa final de validación y participan
los principales actores del sector forestal.
Figura 5. Taller de estrategia para mejorar la competitividad del sector forestal del Paraguay y su
financiamiento
4. Proyecto “Sistema Regional de Sanidad Forestal para los países del Cono Sur y Bolivia”, es
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, en carácter de fondos no reembolsables
de cooperación técnica, como contrapartida de las autoridades forestales de los gobiernos de la
región (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay). La FAO y la Asociación Guyra
Paraguay administran los fondos del proyecto.
21
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Los objetivos del proyecto comprenden: contribuir al crecimiento de la competitividad del
Sector Forestal en la región; articular planes, acciones y mecanismos de cooperación en
respuesta a las amenazas de las plagas forestales, enfatizándose en la prevención y detección
temprana de nuevas especies invasoras; y, apuntar a crear un marco consensuado que permita
consolidar un sistema regional de lucha contra las plagas forestales.
En el ejercicio 2012, se ha llevado a cabo en Asunción -Paraguay el Taller de lanzamiento del
Proyecto, donde se ha realizado la presentación del proyecto y se discutieron aspectos relativos
a la Capacidad Institucional Regional, Legislación Fitosanitaria, Especies Forestales Invasoras,
Economía Forestal y Cambio Climático.
Figura 6: Primer Taller Regional de Sanidad Forestal.
En cuanto a otras actividades de cooperación:
Se ha llevado a cabo la segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea –
Paraguay, cuyo objetivo es llevar adelante la cooperación en el sector forestal en el
marco del MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO SOBRE COOPERACIÓN EN
EL CAMPO FORESTAL ENTRE EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL DE LA
REPÚBLICA DEL PARAGUAY Y EL SERVICIO FORESTAL DE LA REPÚBLICA
DE COREA. Esta actividad se realizó en Asunción – Paraguay, y entre las partes se ha
acordado: i) cooperación para la inversión en plantaciones forestales en Paraguay, ii)
capacitación de funcionarios del INFONA en Corea y iii) estudio de la conservación de
la biodiversidad forestal.
Figura 7: Segunda reunión del Comité de Cooperación Forestal Corea – Paraguay.
Se ha firmado un acuerdo con Korea Green Promotion Agency (KGPA), en el marco
del cual el INFONA cede en aparcería un terreno de 12 has, por término de 15 años en
el Distrito de José Fassardi, Departamento de Guaira, para la implantación, manejo y
aprovechamiento de una masa forestal.
22
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Se ha participado del 21º periodo de sesiones del Comité Forestal (COFO) en Italia -
Roma, en dicha reunión se realizó una presentación sobre el monitoreo forestal para
REDD+ en Paraguay. Asimismo, se ha participado de reuniones internas sobre
actividades de ONU REDD en Paraguay.
G. Alianza a nivel nacional
En el ejercicio 2012, se han establecido 20 alianzas estratégicas a través convenios y una
addenda conforme se detalla a continuación:
Cuadro 3: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros.
ENTIDADES ENTIDADES CONTRAPARTES
1.1 Municipalidad de Pilar, Departamento de Ñeembucú
1.2 Municipalidad de Pirapo, Departamento Itapuá
1.3 Municipalidad de Dr. Juan Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú
1.4 Municipalidad de Limpio
2.1 Gobierno Departamental de Itapúa
2.2 Gobernación de Amambay
2.3 Gobierno Departamental Concepción
2.4 Gobierno Departamental San Pedro
3.1 Asociación para la Conservación de Vida Silvestre (WCS)
3.2 La Organización no Gubernamental FOSTER PARENTS PLAN INTERNACIONAL
INC
3.3 Organización No Gubernamental Reforestemos Paraguay (REFOPAR)
3.4 Fundación para el Desarrollo Sustentable del Paraguay (FUNDESUP) y la Coordinadora
de Lideres Indígenas del Bajo Chaco (CLIBCH)
4.1 Secretaria del Ambiente (SEAM)
4.2 Ministerio Público y la Secretaria del Ambiente
5.1 Federación Paraguaya de Madereros (FEPAMA)
5.2 Asociación de Productores Agropecuarios del Asentamiento Kavaju Kangue,
Departamento Caazapá
5.3 Asociación de Pequeños Productores de Carbón Vegetal y Agricultura de la Colonia Paso
Real, del Distrito Curuguaty
5.4 Asociación de Pequeños Productores de Carbón Vegetal del Asentamiento Britez Cue,
Modulo 5 y7, del Distrito Corpus Christi
5.5 Cooperativa de Producción Agro-Industrial y de Servicios “Coronel Oviedo” Ldta
5.6 Asociación de Proveedores de Leña de Itaugua (APLI) y la ADDENDA N°1
3. Entidades sin Fines de Lucro
5. Cooperativas, Asociaciones
1. Municipalidades
2. Gobernaciones
4. Instituciones Públicas
Fuente: Dirección de Ejecución y Monitoreo de Convenio
23
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.2. MANEJO DE RECURSOS FORESTALES
El Programa tiene como objetivo administrar, promover y desarrollar criterios e indicadores
para un manejo adecuado, ampliación y utilización racional de los recursos forestales del país.
2.2.1. Registro Público Forestal Actualizado
Conforme a la Ley Nº 422/73 en su Art. 27º, se establece que toda persona física o jurídica que
se dedique al aprovechamiento, industrialización, comercio de productos forestales y a la
reforestación con fines de producción, deberá inscribirse en los registros de la institución que a
tal efecto están habilitados. Asimismo, en el Decreto Reglamentario de la mencionada Ley, se
señala que la institución tendrá a su cargo el Registro Público Forestal.
Los usuarios acceden al servicio de registro forestal en la oficina central del INFONA y en las
20 (veinte) Oficinas Regionales distribuidas en los departamentos del país, a fin de ofrecer un
servicio ágil, eficiente y descentralizado.
En el ejercicio 2012, se cuenta con 2.027 registros públicos forestales, lo cual representa el
cumplimiento del 88,13% de la meta planificada. El mismo incluye nuevos registros y
actualizaciones, la distribución por tipos de registros se visualiza en el siguiente cuadro:
Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipos de Registros.
Nº Tipo de Registro Total
1 Registro de Profesional 45
2 Registro de bosques y terrenos forestales privados 579
3 Registro de Plantaciones Forestales 252
4 Registro de Industria Forestal 378
5 Registro de Comercio Forestal 475
6 Registro de Vivero Forestal 1
7 Registro del exportador 174
8 Registro de Productor de carbón vegetal 15
9 Registro de fincas menores hasta 50 has. 108
2.027 TOTAL
Fuente: Dirección General de Bosques
2%
29%
12%
19%
23%
0%9%
1%
5%
Registro de Profesional
Registro de bosques y terrenos forestales privados
Registro de Plantaciones Forestales
Registro de Industria Forestal
Registro de Comercio Forestal
Registro de Vivero Forestal
Registro del exportador
Registro de Productor de carbón vegetal
Registro de fincas menores hasta 50 has.
Gráfico 2: Porcentaje de registros por tipo
En el gráfico se puede observar que en el registro público forestal, se encuentran registrados en
un 97% los siguientes tipos de registros como ser: bosques y terrenos forestales privados (29%),
comercio forestal (23%), industria forestal (19%), Plantaciones Forestales (12%), exportador
(9%) y finca menores hasta 50 has (5%).
24
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Alto Paraguay
Alto Paraná
Amambay Boquerón Caaguazú CaazapaCapitán
BadoCanindeyu
Coronel Oviedo
CuruguatyConcepció
nPresidente
HayesGuaira-
ParaguariItapúa
Misiones -Ñeembucu
San Pedro Norte
San Pedro Sur
Dirección General
de Boques
Total 16 165 43 43 179 123 5 28 64 57 88 9 63 170 22 76 41 835
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Can
tid
ad d
e R
egi
stro
s
Gráfico 3. Cantidad de registros por Oficina Regional del INFONA
En el gráfico se visualiza que mayor cantidad de registros se realiza en la Oficina Central,
seguido de las siguientes Oficinas Regionales Caaguazú, Itapúa, Caazapá, Alto Paraná,
Concepción y las demás oficinas en menor escala.
2.2.2. Bosque Nativo con Manejo
La pérdida y degradación de superficies de bosques en todo el país, es un proceso que se viene
incrementando aceleradamente, causado principalmente por el cambio de uso de la tierra y el
aprovechamiento intensivo de algunas especies forestales de valor comercial. A fin de revertir
este proceso, dándole la orientación más adecuada al uso de estos recursos, la institución se
encuentra en un proceso de mejora continua en la aplicación de las normativas legales
correspondientes, la aplicación de criterios técnicos y el monitoreo correspondiente de los
planes de uso de la tierra y manejo de bosques aprobados, a través de Sistema de Información
Geográfico.
A diciembre del 2012, se aprobaron planes que representan un potencial de manejo forestal de
138.224 has.
Se han aprobado 24 planes de manejo forestal, 100 planes de uso de la tierra en la región
occidental y 103 planes de trabajo forestal.
25
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Se pueden observar la aprobación de los PMF4, PTF
5, PUT
6 por departamento en los cuadros y
gráficos siguientes:
Cuadro 5: Cantidad de planes de manejo forestal aprobados por Departamento.
Departamentos Cantidad
aprobados
Superficie Bajo
Manejo (ha)
San Pedro 4 3.485,80
Alto Paraná 3 4.599,00
Canindeyú 3 2.852,00
Caazapá 3 568,50
Concepción 3 3.731,33
Paraguari 2 336,59
Caaguazú 2 989,94
Alto Paraguay 1 11.000,00
Guairá 1 48,80
Itapúa 1 27,60
Misiones 1 317,35
Total 24 27.956,91
3.486 4.599
2.852
569
3.731
337 990
11.000
49 28 317
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Superficie Bajo Manejo (ha)
Fuente: Dirección General de Bosques
Gráfico 4: Superficie de bosque bajo manejo
Cuadro 6: Cantidad de planes de trabajo forestal aprobados por departamento
Departamentos Cantidad
aprobada
Superficie bajo
manejo (has)
Canindeyú 37 133,20
Caazapá 15 218,30
Itapúa 9 157,04
Paraguri 8 117,30
Caaguazú 8 106,10
Alto Paraná 8 261,30
Concepción 5 18,50
Guaira 4 50,50
Ñeembucú 3 25,00
San Pedro 3 58,50
Pdte. Hayes 1 37,50
Alto Paraguay 1 27,50
Cordillera 1 10,00
Total 103 1.220,74
133,20
218,30
157,04
117,30106,10
261,30
18,5050,50
25,00
58,5037,5027,50
10,00
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
Superficie bajo manejo (has)
Fuente: Dirección General de Bosques
Gráfico 5: Superficie de bosque bajo manejo
4 Plan de Manejo Forestal. El objetivo del Plan es obtener beneficios económicos y sociales asegurando los beneficios ecológicos de los ecosistemas boscosos. 5 Plan de Trabajo Forestal
6 Plan de Uso de la Tierra
26
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Cuadro 7: Cantidad de planes de uso de la tierra aprobados
Departamentos Cantidad
aprobada
Reserva de
Bosque (has)
Boquerón 69 74.508,18
Alto Paraguay 18 25.543,05
Presidente Hayes 13 8.994,43
Total 100 109.045,66
68%
24%
8%
Boquerón
Alto Paraguay
Presidente Hayes
Fuente: Dirección General de Bosques
Gráfico 6: Porcentaje de bosque de reserva por
departamento.
Se ha autorizado la circulación de los siguientes productos y sub productos forestales, a través
de las emisiones de guías conforme al aprovechamiento autorizado en los planes de manejo
forestal, planes de trabajo forestal y planes de uso de la tierra. A continuación se presenta el
detalle por producto y subproducto.
Cuadro 8: Autorización de traslado de productos y sub productos forestales.
Productos Unidad de
medida
Cantidades Productos Unidad de
medida
Cantidades
Aserrin Ton 7.194 Esquineros Unidad 2.927
Balancin Unidad 151.000 Horcón Unidad 7.343
Carbón Ton 497 Leña Ton 50.360
Leña aserrada Ton 29.753
Palmas columnas Unidad 37.920
Carbón boque nativo Ton 64.363 Palmas postes Unidad 240
Carbón reforestado Ton 32.100 Postes Unidad 413.587
Carbonilla Ton 7.000 Rollos m3r 172.302
Chips astilla Ton 10.138 Lampinos m3r 53.464
Carbón residuo de
aserradero
Ton 67.786
Fuente: Dirección General de Bosques
En el marco del Programa “Manejo de Recursos Forestales” se encuentra trabajando en la
implementación del Plan Piloto para el Documento de Origen Forestal (DOF). En este contexto,
se han emprendido acciones tendientes a mejorar el nivel de capacitación de los técnicos que
estarían realizando del censo forestal y la marcación de los rollos en planchada para la emisión
del DOF, lo cual fortalecerá el sistema de control para asegurar la sostenibilidad del Recurso
Forestal a través del manejo adecuado de los Bosques Nativos.
A través del Sistema de Información Geográfico (SIG) se han analizado las imágenes satelitales
de 368 propiedades para la aprobación de planes: de manejo forestal, de trabajo forestal y de uso
de la tierra. Asimismo, mediante un análisis multi temporal se han detectado aproximadamente
27.000 has de desmonte sin autorizaciones.
27
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Figura 8: Ubicación geográfica de los planes técnicos analizados
En el ejercicio 2012, se ha realizado monitoreo al azar en un área que se encuentra entre los
Departamentos de San Pedro y Amambay como prueba piloto. La prueba piloto en la Región
28
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Oriental, se realizó con el propósito de disponer de una metodología de trabajo para el
monitoreo forestal a partir del Catastro Forestal, herramienta actualmente en construcción.
Se han desarrollado dos pasantías en el Departamento de Sistema de Información Forestal
Geográfico (DESINFORG), obteniéndose como resultado:
Un catastro preliminar de planes de uso de la tierra aprobados por el INFONA en el
ejercicio 2009 del Departamento de Alto Paraguay.
Figura 9: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Alto Paraguay,
2009.
Un catastro preliminar de planes de uso de la tierra aprobados por el INFONA en el
ejercicio 2009 en el departamento de Boquerón.
Figura 10: Propiedades con planes de uso de la tierra en el departamento de Boquerón, 2009.
29
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.3. PLANTACIONES FORESTALES
El Programa tiene como objetivo aumentar los recursos forestales con los bosques implantados
con criterios, indicadores y directrices de sostenibilidad, promocionando e implementando
normativas generales y específicas.
2.3.1. Plantaciones Forestales Promovidas:
En el marco de las actividades del Programa, se ha desarrollado el Programa de Promoción de
Plantaciones Forestales, cuyo objetivo general es fomentar y promover la inversión en
plantaciones forestales competitivas con responsabilidad social y ambiental, y como objetivos
específicos difundir y promover los incentivos actuales para la implementación de plantaciones
forestales, difundir y promover los mecanismos financieros, los sistemas de producción y
despertar el interés del sector privado en este tipo de proyectos.
Para la promoción y fomento se han enfocado temas como: Inversión en plantaciones forestales,
mecanismos financieros actuales, sistemas silvopastoriles como una alternativa para el
productor.
En el ejercicio 2012, se han desarrollado un total de 30 jornadas para la promoción y fomento de
Plantaciones Forestales en diferentes departamentos del país. Ésta cantidad constituye el 100%
del total de jornadas establecidas como meta para el presente año, las cuales han beneficiado a
un total de 825 personas. En cuanto a la participación por Género, se puede observar que el
70% de los participantes son hombres y el 30% mujeres.
En el siguiente cuadro, se puede observar la cantidad de capacitaciones por Departamento, así
como la participación porcentual en las Jornadas de capacitación por departamento:
Cuadro 9: Cantidad de jornadas y participantes por departamento
Departameno Cantidad de
jornadas
Cantidad de
hombres
Cantidad
de mujeres
Total
Alto Paraná 2 59 5 64
Amambay 1 42 9 51
Caazapá 4 74 46 120
Canindeyú 1 11 4 15
Central 13 176 98 274
Cordillera 1 13 4 17
Concepción 1 15 3 18
Itapúa 2 81 12 93
Ñeembucú 4 90 49 139
San Pedro 1 19 15 34
Total 30 580 245 825
Porcentaje 70% 30%
70%
30%
Hombre
Mujeres
Fuente: Dirección de Fomento Forestal
Gráfico 7: Porcentaje de participación en
jornadas por género
Las jornadas técnicas fueron dirigidas a diferentes grupos metas entre los que se mencionan a:
productores ganaderos, productores agrícolas, industriales, madereros, cooperativas de
producción, asociaciones, empresas consultoras, técnicos, estudiantes y otros interesados. Para
el desarrollo de las jornadas en el interior del país se coordinó con las Oficinas Regionales,
municipios, empresas del sector privado y cooperativas de producción.
En las jornadas se han promocionado los instrumentos de financiamiento existentes para
impulsar la instalación de plantaciones forestales como ser:
30
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Línea de crédito del Banco de Fomento “Préstamo para reposición de masa boscosa”
Línea de crédito PROFORESTAL de la Agencia Financiera de Desarrollo, enfocada a
proyectos de plantaciones forestales con fines comerciales.
Asimismo, en los diferentes seminarios organizados por el Observatorio de Energías
Renovables de la Itaipú, se ha promocionado las plantaciones forestales con fines energéticos
como una opción de energía renovable. En los siguientes eventos se ha participado como
disertantes:
XII Seminario Departamental de Energías Renovables, llevado a cabo en la sede de
la Gobernación del Departamento de Paraguarí fecha 9 de marzo del año 2012.
XIII Seminario Departamental de Energías Renovables, llevado a cabo en la sede de
la Gobernación del departamento de Caazapá.
Seminario Internacional sobre Potencial en Paraguay para generación y uso de
energía solar fotovoltaica y solar térmica, biomasa sólida (reforestación con fines
energéticos) y biogás, realizado en la Facultad de Ingeniería de la Universidad
Nacional de Asunción.
En el marco de la Mesa Sectorial de Productos Forestales – REDIEX, el INFONA ha
implementando el Proyecto RX12 “Mecanismos de implementación de la Ley 536/95”,
socializando con los diferentes actores del sector público y privado la elaboración de un
Borrador de Propuesta de Anteproyecto de Ley de Incentivos a las Plantaciones Forestales con
fines industriales. Asimismo, con la Asociación Rural del Paraguay (ARP) y la Carrera de
Ingeniería Forestal (CIF) de la Facultad de Ciencias Agrarias (FCA) de la Universidad
Nacional de Asunción (UNA) se ejecuta el Proyecto RX18 “Promoción de Plantaciones
Forestales”.
2.3.2. Plan Nacional de Reforestación:
Se ha elaborado el Plan Nacional de Reforestación con la Federación Paraguaya de Madereros –
FEPAMA, la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) del Ministerio de Industria y
Comercio (MIC) y otros referentes del sector forestal. El mismo se ha socializado en el distrito
de Tobati, departamento Central y en el día de Gobierno del INFONA en el Departamento de
Caazapá.
En fecha 30 de noviembre del 2012 el Gobierno Nacional ha promulgado el Decreto Nº 10.174
por el cual se declara de interés nacional la implementación del Plan Nacional de
Reforestación.
El plan tiene como meta instalar 450.000 has de plantaciones forestales con fines de uso
múltiple (madera sólida y energía) en una superficie de 390.000 has a través de la Ley Nº
536/95 y con fines energéticos en una superficie de 60.000 has en el marco del Programa de
Plantaciones con fines energéticos.
31
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Figura 11: Estimación del volumen y destino de la producción de las plantaciones
En el plan se prevé la reactivación de la Ley 536/95, la reactivación del Programa de
Reforestación con fines energéticos, el fortalecimiento institucional de la autoridad de
aplicación, el establecimiento de alianzas con el sector público, privado y energético,
simplificación de trámites entre otras estrategias.
2.3.3. Bosques Implantados:
La institución dispone de un registro de 75.241 has reforestadas en el país bajo diferentes
regímenes, conforme se detalla a continuación:
Cuadro 10: Estadística de superficie de plantaciones forestales instaladas a nivel país.
Programas Periodo
(año)
Superficie
reforestada (has)
Plan Nacional de Reforestación Ley 422/73 1970/1980 10.025
Fines Energéticos 1991/1994 1.763
Fines Compensatorios 1992/1993 1.227
Bosque Modelos 1997/1998 115
Ley 536/95 1996/2004 34.023
Monitoreo/INFONA 2.010 8.940
Monitoreo/INFONA 2.011 10.010
Monitoreo/INFONA 2.012 9.138
75.241 Total Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.
En el ejercicio 2012, se realizó el monitoreo de nuevas plantaciones forestales instaladas en
diferentes departamentos del país, cuyo objetivo es conocer la superficie de nuevas plantaciones
forestales instaladas por el sector privado, el estado de las plantaciones y las características, así
también actualizar las estadísticas de plantaciones forestales a nivel nacional.
32
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
En el ejercicio 2012, se ha monitoreado una superficie total de 9.138 has en 6 departamentos de
la Región Oriental, siendo el departamento de Caazapá con mayor superficie monitoreada a la
fecha.
Cuadro 11: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por Departamento
Departamento Superfie
(has)
Caaguazú 867
Alto Paraná 263
Caazapá 4.347
Canindeyú 500
Ñeembucú 1.200
San Pedro 1.961
Total 9.138
867
263
4.347
500
1.200
1.961
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Caaguazú Alto Paraná Caazapá Canindeyú Ñeembucú San Pedro
Superfie (has)
Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.
Gráfico 8: Superficie de plantaciones forestales
monitoreadas.
Figura 12: Mapa de plantaciones forestales – año 2012.
33
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Se han aprobado 11 Planes de Forestación y Reforestación a ser instaladas en una superficie de
5.628,01 has en 5 departamentos de la Región Oriental. El Departamento con mayor número de
proyectos aprobados es Alto Paraná con un total de 5 proyectos aprobados y el departamento
con mayor superficie a reforestar es Guaira con un total de 4.987,20 has.
Cuadro 12: Aprobación de planes de forestación y reforestación, año 2012.
Departamento Cantidad
de planes
Sup. aprob.
c/ esp.
Exóticas (Ha)
Sup. aprob.
c/ esp.
nativas (Ha)
Sup. Total
aprob.(Ha)
Alto Paraná 5 366,14 0,00 366,14
Canindeyú 3 273,90 0,00 273,90
Cordillera 1 0,77 1,95 2,72
Guairá 1 4.987,20 0,00 4.987,20
San Pedro 1 0,00 195,00 195,00
TOTAL 11 5.628,01 196,95 5.824,96
97%
3%
Sup. aprob. c/ esp. Exóticas (Ha) Sup. aprob. c/ esp. nativas (Ha)
Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.
Gráfico 9: Porcentaje de superficie de
plantaciones con especies exóticas y nativas.
Asimismo, fueron aprueban 10 planes de aprovechamiento de plantaciones forestales, con una
superficie total de 1.720,30 has en 3 departamentos.
Cuadro 13: Aprobación de planes de aprovechamiento forestal.
Departamento Cantidad
de planes
aprobados
Superficie de
aprovechamiento
aprobado (ha)
Caaguazú 4 1.012,80
Concepción 3 129,60
San Pedro 3 577,90
Total 10 1.720,30
1.013
130
578
-
200
400
600
800
1.000
1.200
Caaguazú Concepción San Pedro
Superficie de aprovechamiento aprobado (ha)
Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.
Gráfico 10: Superficie de plantaciones
forestales a ser aprovechadas en has.
34
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.4. EDUCACION Y EXTENSIÓN FORESTAL
El Programa tiene como objetivo capacitar y formar a técnicos superiores forestales a través de
cursos de dos años de duración, así como la transferencia de conocimientos y tecnologías
forestales a productores, técnicos y otros actores involucrados en el sector forestal, a través de la
promoción y extensión forestal, a fin de sustentar los procesos de restauración y recuperación de
los recursos forestales.
2.4.1. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal
En el marco de la extensión forestal a productores rurales y otros actores del sector forestal, en
el ejercicio 2012, fueron realizados 103 eventos de capacitación donde se han desarrollado los
siguientes temas:
Cuadro 14: Cantidad de Jornadas por temas desarrollados
Capacitación - Temas Nº de
jornadas
Arborización 24
Reforestación 3
Importancia del Arbol 35
Plantaciones Forestales 7
Producción de mudas y reforestación 4
Protección de cursos hídricos 1
Importancia de los recursos hídricos 1
El bosque y el agua 1
Preparación de almácigo y siembra de semillas 2
Podas de árboles y técnicas de plantación 3
Cuencas hidrográficas 1
Producción de semillas y plantas forestales 2
Instalación de vivero 3
Sistema de plantación 1
Conservación de los Recursos Naturales 4
Técnicas Forestales 6
Sistemas agroforestales 1
Importancia del Bosque - Cuidado y Conservación 3
Tratamiento silviculturales y fiscalización de plantas
donadas.
1
Total 103
Fuente: Direcciónón de Extensión Forestal.
A través de dichos eventos, se ha capacitado a 3.207 personas, de los cuales el 59% fueron
hombres y el 41% mujeres, en los departamentos de Paraguarí, Misiones, Central, Alto Paraná,
Cordillera, Itapúa, Caaguazú, Canindeyú, San Pedro, Concepción y Ñeembucú.
Cuadro 15: Jornadas de capacitación realizadas por mes.
Meses Nº de
Jornadas
Hombres Mujeres Total
Enero 5 46 54 100
Febrero 6 128 75 203
Marzo 7 135 121 256
Abril 8 174 81 255
Mayo 10 154 100 254
Junio 16 270 235 505
Julio 11 204 156 360
Agosto 13 234 124 358
Septiembre 5 193 108 301
Octubre 8 126 129 255
Noviembre 9 136 119 255
Diciembre 5 77 28 105
Total 103 1.877 1.330 3.207
59%
41%
Hombres Mujeres
Fuente: Dirección de Extensión Forestal.
Gráfico 11: Porcentaje de participación en las
jornadas de capacitación por género.
35
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
En cuanto a la actividad de colecta, análisis, conservación y distribución de semillas forestales
como apoyo a las actividades de extensión y educación forestal, en el ejercicio 2012, se ha
recolectado y procesado 393.745 gramos de semilla superando en un 57% la meta prevista.
Asimismo, se han donado, vendido y utilizado en los diferentes viveros del INFONA conforme
se detalla a continuación:
Cuadro 15: Resumen de producción, donación, venta y uso interno de semillas por
dependencia.
Dependencias Producción de
semillas (gr)
Donación de
semillas (gr)
Venta de
semillas (gr)
Semilla
utilizada en
INFONA
Departamento de Tecnología
Forestal - Oficina Central
257.048 43.588 83.796 21.196
Centro de Formación de Técnico
Superior Forestal Itapúa
40.861 1.250 - 28.000
Centro de Formación de Técnico
Superior Forestal Alto Paraná
95.836 1.500 22.605 23.800
46.338 106.401 72.996
225.735 393.745 Total
257.048
43.588
83.796
21.196 40.861
1.250 -
28.000
95.836
1.500 22.605 23.800
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Producción de semillas (gr)
Donación de semillas (gr)
Venta de semillas (gr)
Semilla utilizada en INFONA
Departamento de Tecnología Forestal - Oficina Central
Centro de Formación de Técnico Superior Forestal Itapúa
Centro de Formación de Técnico Superior Forestal Alto Paraná
Fuente: Dirección de Extensión Forestal. Gráfico 12: Cantidad de semillas donadas,
vendidas y utilizadas en el INFONA.
En los viveros de la Oficina Central, Centros y Núcleos Forestales se han producido 308.139
plantines forestales de especies forestales nativas y exóticas como apoyo a las actividades de
extensión y educación forestal. En el siguiente cuadro y gráfico, se observa la producción,
donación y venta de plantines forestales por dependencia:
Cuadro 16: Resumen de producción, donación y venta de plantines forestales por dependencia.
Dependencias Producción de
plantines
(unidad)
Donación de
plantines
(unidad)
Venta de
plantines
(unidad)
Departamento de Tecnología Forestal -
Oficina Central
109.188 63.916 57.297
Centro de Formación de Técnico
Superior Forestal Itapúa
66.250 41.742 22.870
Centro de Formación de Técnico
Superior Forestal Alto Paraná
76.291 8.030 17.431
Núcleo Forestal Villa Florida 32.200 18.700 8.070
Núcleo Forestal Cesar Barrientos 22.510 14.650 3.961
Núcleo Forestal Km 10 San Blas, Abai 1.700
147.038 109.629 Total 308.139
256.667
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Departamento de Tecnología
Forestal -Oficina Central
Centro de Formación de
Técnico Superior Forestal Itapúa
Centro de Formación de
Técnico Superior
Forestal Alto Paraná
Núcleo Forestal Villa
Florida
Núcleo Forestal Cesar
Barrientos
Núcleo Forestal Km 10 San Blas,
Abai
Producción de plantines (unidad) Donación de plantines (unidad)
Venta de plantines (unidad)
Fuente: Dirección de Extensión Forestal.
Gráfico 13: Producción, donación y venta de
plantines forestales por dependencias.
Las mudas forestales son proveídas en concepto de:
Donación: a pequeños productores organizados, organizaciones sin fines de lucro,
instituciones educativas y gobiernos locales; y
Venta a grandes productores y empresas privadas.
36
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Hasta la fecha, se han donado 147.038 mudas forestales a diferentes Instituciones Educativas,
Comisiones vecinales, Municipios, Fuerzas Armadas, Gobernaciones y Comités de productores.
En el ejercicio 2012, se han habilitado 2 Núcleos Forestales: una en el Km 10 San Blas, distrito
de Abai, departamento de Caazapá, para ello se ha realizado la mejora de la infraestructura de la
oficina, sistema de provisión de agua y la instalación del vivero forestal con capacidad de
producción de 50.000 plantines; y otra en el distrito de San Pedro del Paraná, Departamento de
Itapúa, con la instalación de un vivero forestal con una capacidad de producción de 30.000
plantines anuales.
En el marco de la alianza estratégica establecida con la Fundación a Todo Pulmón Paraguay
Respira, se han instalado 2 viveros forestales con capacidad de producción de 300.000 mudas
forestales anuales en Comunidades Indígenas:
Pueblo Ache, localizada en Ypetimi, Distrito de Ava’i, Departamento de Caazapá ; y
Pueblo Mbya Guaraní, localizada en Ka’a jovaí, Distrito de San Cristóbal, Departamento
Alto Paraná.
Comunidad Indígena Ache. Comunidad Indígena Mbya Guaraní.
Figura 13: Asistencia Técnica a Comunidades Indígenas.
2.4.2. Formación de Técnico Superior Forestal
Conociendo la trayectoria del Centro de Desarrollo Forestal (CEDEFO), en la formación de
Prácticos Forestales entre los años 1982 y 1994, desde diciembre del 2011 el INFONA en
coordinación con el Ministerio Educación y Cultura, reabrió las puertas del Centro de
Formación de Técnico Superior Forestal en Itapúa – Ex CEDEFO, para la formación de jóvenes
(hombres y mujeres) en la Carrera de Técnicos Superior Forestal. Asimismo, desde el año 1974
se viene ofreciendo la misma carrera en el Centro de Formación de Técnico Superior Forestal en
Alto Paraná.
En el ejercicio 2012 han culminado el año lectivo:
35 alumnos (5 mujeres y 30 hombres), de los cuales 18 han culminado el primer año de
la carrera y 17 han optado al Título de Técnico Superior Forestal en el Centro ubicado
en el Departamento de Alto Paraná.
17 alumnos (3 mujeres y 14 hombres) han culminado exitosamente el primer semestre
en el Centro ubicado en el distrito de Pirapó, Departamento de Itapúa. Es importante,
destacar que a partir del mes de mayo del 2012, se ha habilitado la inscripción para la
primera promoción de la Carrera de Técnico Superior Forestal.
37
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Cuadro 16: Resumen de la carrera técnico superior forestal por Centro.
Dependencias Año Cantidad de
alumno/a
Comentario
Primer 18 De los 28 aspirante se han presentado al exámen
de ingreso 23 alumnos/as, de los cuales 21
alumnos/as han ingresado a la carrera y 3 de
ellos han abandonado por motivos particulares.
Segundo 17 Se ha programado la formación de 21 alumnos
del segundo año, de los cuales 4 alumnos han
abandonado la carrera por no haber cumplido con
los requisitos mínimos exigidos en el reglamento
interno y otros por motivos particulares
Centro de Formación de
Técnico Superior Forestal
Itapúa
Primer 17 De los 22 alumnos que se presentaron al exámen
de ingreso 19 han ingresado a la carrera, de los
cuales 2 han abandonado la carrera por motivos
particulares.
52
Centro de Formación de
Técnico Superior Forestal
Alto Paraná
Total
Fuente: Dirección de Educación Forestal.
Por otro lado, se han desarrollado 4 jornadas de actualización interna en los Centros de
Formación en técnicas de producción de mudas forestales, plantaciones forestales, arborización
urbana y manejo de GPS.
En el área de silvicultura se han realizado el inventario de 23 parcelas demostrativas y medidos
11.037 árboles del bosque de entrenamiento en el Centro de Formación de Técnico Superior
Forestal Itapúa, dichos trabajos fueron realizados por alumnos del segundo año del Centro de
Formación de Técnico Superior Alto Paraná, en el marco de las prácticas en las materias de
aprovechamiento forestal, silvicultura II, dendrología e inventario forestal. Las especies
inventariadas fueron Eucalyptus grandis, Pinus taeda, Pinus elliottii, Pinus Caribea, Pinus
Paraná y Peterevy.
Asimismo, en el ejercicio 2012 se han realizado las mediciones de carbono en el bosque del
Centro de Formación Itapúa, conjuntamente con la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (JICA), Secretaria del Ambiente y la Carrera de Ingeniería Forestal.
Con el objetivo de contar con parcelas experimentales para el entrenamiento de los alumnos en
cuidados culturales y silviculturales en plantaciones forestales, se ha instalado una nueva
parcela en el bosque de entrenamiento del Centro de Itapúa en una superficie de 4 has de
Eucalyptus grandis, producidas a partir de semillas y clones con un diseño experimental de 2
tratamientos con 4 repeticiones, con el objeto de determinar la diferencia de crecimiento y
adaptabilidad. Estas parcelas fueron diseñadas con el apoyo de la Dirección General de
Plantaciones Forestales y la Carrera de Ingeniería Forestal de la Facultad de Ciencias Agrarias
de la Universidad Nacional de Asunción.
Asimismo, cabe destacar que a partir del mes octubre del presente ejercicio, y luego de 18 años,
en el Centro de Formación de Itapuá se han instalado 6.500 m2 de parcela semillera con la
especie de Eucalyptus grandis mejorados y producidos a partir de clones. También se ha
38
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
instalado otra parcela semillera en el Centro de Formación de Alto Paraná de características
similares.
Figura 14: Implantación de parcelas semilleras en el Centro de Formación de Técnico Superior
Forestal Alto Paraná.
Figura 15: Implantación de parcelas semilleras en el Centro de Formación de Técnico Superior
Forestal Itapúa.
En ambos Centros de Formación, en el ejercicio 2012 se han realizado la limpieza de 30 km de
caminos principales y secundarios y 122,3 has a mantenimiento del predio, 152,3 realizada en
forma manual, con maquinarias y equipos.
En el área de industria se ha ejecutado el plan de corte obteniendo como productos maderas en
tablas, tablones y tirantes en un volumen de 100.339,15 pulgadas que equivalen a 64,735 m3r de
madera aserrada. Asimismo, se ha ejecutado el plan de trabajo de la carpintería produciendo
muebles, placares, camas, sillas, mesas, estantes y otros muebles para la Institución y a solicitud
de terceros.
39
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.5. SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES
El presente Programa tiene como objetivo disponer de sistemas ágiles y transparentes a nivel
regional a fin de contribuir al logro de un desarrollo forestal sostenible, a través de la inspección
forestal, control de transporte de productos y subproductos, fiscalización de planes de manejo y
reforestación implementados, y la asistencia técnica en las actividades forestales desarrolladas.
2.5.1. Asistencia Técnica
Se han realizado 4.698 eventos de asistencia técnica a usuarios a través de las oficinas
regionales, dicha asistencia está dirigida a productores, comunidades indígenas, comunidades
rurales y/o asentamientos, asistiéndose en mayor porcentaje a través de las Oficinas Regionales
de Caazapá, Caaguazú, Amambay, Coronel Oviedo, Curuguaty, San Pedro Sur y Central -
Cordillera.
Cuadro 17: Cantidad de asistencias técnica a usuarios por Oficinas Regionales.
Oficinas Regionales Cantidad Porcentaje
Alto Paraná 123 2,62%
Amambay 508 10,81%
Boquerón 2 0,04%
Caaguazú 606 12,90%
Caazapá 1.290 27,46%
Canindeyú 214 4,56%
Central - Cordillera 322 6,85%
Presidente Hayes 2 0,04%
Coronel Oviedo 424 9,03%
Concepción 6 0,13%
Capitan Bado 51 1,09%
Curuguaty 395 8,41%
Guaira - Paraguari 57 1,21%
Itapúa 98 2,09%
Misiones 103 2,19%
Ñeembucú 21 0,45%
San Pedro Norte 145 3,09%
San Pedro Sur 331 7,05%
Total 4.698 100,00%
Oficinas Regionales Cantidad Porcentaje
Alto Paraná 12 0,52%
Amambay 243 10,59%
Boquerón 2 0,09%
Caaguazú 482 21,00%
Caazapá 528 23,01%
Canindeyú 9 0,39%
Central - Cordillera 187 8,15%
Presidente Hayes 1 0,04%
Coronel Oviedo 164 7,15%
Capitan Bado 23 1,00%
Curuguaty 290 12,64%
Itapúa 19 0,83%
Ñeembucú - Misiones 3 0,13%
San Pedro Norte 99 4,31%
San Pedro Sur 233 10,15%
TOTAL 2295 100,00%
Cantidad de Asistencia Técnica por Oficina Regional
Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia T écnica
Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia Técnica.
A partir del mes de agosto del presente ejercicio el INFONA viene trabajando en la
implementación del Plan de Trabajo de Asistencia Técnica y Extensión Forestal, cuyo
objetivo es realizar capacitaciones y asistencia técnica en asentamientos rurales y comunidades
indígenas, a través de las Oficinas Regionales de la Institución.
En el marco de dicho plan, se han censado a 391 productores/as a ser asistidos en 9
departamentos, de los cuales 18% son productoras y 82% productores. A través del Plan, se
estarán realizando diferentes sistemas de plantaciones forestales en una superficie de 401,67
has. En el siguiente cuadro, se detallan los asentamientos a ser asistidos y las superficies de
plantaciones a ser establecidas bajo las modalidades de plantación pura, agroforestería y
silvopastura.
40
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Cuadro 18: Resumen de asistencia técnica en asentamientos
Productoras Productores Total
1 Acaray mi 5 11 16 1,25 2,00 -
2 Adan y Eva 4 11 15 8,00 - 0,50
3 Chocokue Añete 1 9 10 9,80 - -
4 Virgen del Rosario 1 6 7 7,00 - -
5 Colonia Cañada - 1 1 1,00 - -
6 Ñuha'i - 4 4 - - 4,00
7 San Blás - 16 16 1,25 3,50 3,50
8 Teja Kue - 1 1 - 0,50 -
9 Guayaki Cua 2 21 23 11,52 3,50 4,00
10 Mbokaja'i 19 - 19 9,75 3,25 3,25
11 As. Oro Cu'i - 12 12 8,40 - -
12 Kavaju Kangue 9 37 46 40,45 - 2,00
13 8 de Diciembre 1 21 22 15,80 - -
14 Unión Agricola 4 14 18 7,37 7,38 -
15 7 de Diciembre 19 19 35,20 - -
16 Britez Cue 1 12 13 5,00 6,25 3,75
17 Paso Real - 6 6 - 1,75 3,00
Concepción 18 Nueva Esperanza Concepción 14 40 54 44,00 9,75 45,00
Itapúa 19 San Juan Itapúa - 11 11 6,50 - 1,00
Ñeembucú 20 Tres Coronas Ñeembucú 5 15 20 5,00 9,00 0,50
21 La Germanina San Pedro - 15 15 13,50 - -
22 Luz Bella San Pedro 1 13 14 15,50 - 3,50
Guaira -
Paraguari
23 Apera Ty Guaira 3 26 29 34,50 - -
70 321 391 280,79 46,88 74,00
Propuesta de
agroforestería
(has)
Propuesta
silvopastura
(has)
Alto Paraná
Amambay
Cnel Oviedo
Oficina Regional Nombre del
Asentamiento
Departamento Cantidad Propuesta de
plantación pura
(has)
Nº
Total
401,67 Superficie Plantaciones
Alto Paraná
Amambay
Caaguazú
Caazapá
Canindeyú
Caaguazú
Caazapá
Curuguaty
San Pedro Norte
Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia Técnica.
En el segundo semestre del 2012 se han entregado 61.921 plantines de especies nativas e
introducidas, las mismas se entregan según régimen de lluvia, criterio fundamental para evitar la
excesiva pérdida de las mudas en el campo. Lo cual representa una superficie aproximada de 62
has de plantaciones forestales realizadas en 5 (cinco) departamentos con pequeños productores.
41
INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
2.5.2. Control y fiscalización
Se han realizado 77.204 controles y fiscalizaciones, en puestos de control (fijo y móvil),
industrias, comercios, fincas menores, emisión de guías de rollo fresco, lampinos, leña y carbón
vegetal, planes ya sea de manejo forestal, uso de la tierra, entre otros. A continuación se
desglosa en el siguiente cuadro:
Cuadro 20: Cantidad por tipo de control y fiscalización
Nº Fiscalizaciones Total Porcentaje
1 Inspección Forestal 701
1.1 Fiscalización de Industria para registro 308
1.2 Fiscalización de Comercio para registro 368
1.3 Fiscalización de Viveros Forestales para
registro
-
1.4 Fiscalización de Exportador para registro 3
1.5 Fiscalización de Fincas Menores para registro 22
2 Control de transporte de productos y
subproductos forestales
69.088
2.1 Fiscalización en puestos de control fijos 68.585
2.2 Fiscalización móvil 503
3 Control in situ de productos y
subproductos forestales
587
3.1 Fiscalización de Industrias y Planchadas 254
3.2 Fiscalización para emisión de guías de rollos
frescos, lampinos, leña y carbón vegetal.
304
3.3 Fiscalización para autorización de palo santo
para exportación.
29
4 Control de productos y subproductos
forestales exportados e importados
6.465
4.1 Fiscalización en Puerto de Entrada (VUE) y
Salida (VUI)
6.465
5 Fiscalización de Planes 363
5.1 Inspección Forestal y peritaje de Planes de
Manejo Forestal
38
5.2 Inspección Forestal y peritaje de Planes de
Uso en la Región Occidental.
135
5.3 Inspección Forestal y peritaje de Planes de
Fincas Menores.
20
5.4 Fiscalización de Plan Operativo Anual. 36
5.5 Fiscalización de Plan es de Plantaciones
Forestales - Ley N° 422/73, 536/95 y Fines
Energéticos.
134
77.204 100,00%
0,91%
89,49%
0,76%
8,37%
0,47%
Total
Fuente: Dirección de Fiscalización y Asistencia Técnica.
En el ejercicio 2012 a través de la Ventanilla Única de Exportación (VUE) fueron realizadas
3.350 autorizaciones de exportación, dándose la mayor cantidad de autorización en el mes de
julio del presente ejercicio, en tanto que la menor cantidad de autorizaciones se registraron en
los meses de setiembre y diciembre respectivamente. En tanto, que a través de la Ventanilla
Única del Importador (VUI) se han realizado 1.047 autorizaciones de importación de productos
y subproductos forestales.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Cuadro 21: Cantidad autorización de exportación e importación
Meses Cantidad de
autorizaciones de
exportaciones
Cantidad de
autorización de
importaciones
Enero 269 46
Febrero 278 75
Marzo 300 106
Abril 297 63
Mayo 294 96
Junio 259 73
Julio 313 39
Agosto 305 106
Septiembre 255 92
Octubre 287 100
Noviembre 262 130
Diciembre 231 121
Total 3.350 1.047
Promedio mes 279 87
Maximo mes 313 130
Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.
El valor total de las exportaciones al cierre del ejercicio 2012 fue de 96.173.468 dólares, con un
promedio mensual de 8.014.455 dólares. El producto forestal más exportado fue el carbón
vegetal y derivados, con una clara diferencia sobre las demás en cuanto a volumen y valor FOB
dólar. Asimismo, el volumen de exportación de maderas aserradas y tablitas KD S4S ha sido
mayor que el piso parquet, ver detalle en el cuadro.
Cuadro 22: Resumen de productos exportados por partida arancelaria – año 2012
P.A. Descripción General Toneladas Kiloneto Valor FOB
Dólares
4401 Desperdicios y desechos de madera 3.219 3.219.032 65.586
4402 Carbón vegetal y derivados 159.929 159.928.900 35.178.136
4403 Postes, horcones, esquineros 13.725 13.725.111 2.434.284
4404 Las demás de postes - - -
4406 Durmientes 6.568 6.567.700 1.620.449
4407 Madera aserradas y tablillas S 4S 34.677 34.676.696 19.014.784
4408 Laminas 2.176 2.175.550 569.658
4409 Piso parquet 9.308 9.307.537 14.012.905
4412 Terciadas 14.776 14.776.148 14.400.304
4415 Paletas y cajas 773 772.745 445.947
4417 Herramientas 700 699.744 156.940
4418 Obras y piezas de carpinteria 3.907 3.907.183 7.947.573
4419 Articulos de mesa o cocina 7 6.880 37.316
4420 Marqueteria y manufactura - - -
4421 Las demas manufacturas 422 422.004 289.587
250.187 250.185.230 96.173.469 Total
Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
3.219
159.929
13.725
-
6.568
34.677
2.176
9.308
14.776
773
700
3.907
7
-
422
Desperdicios y desechos de madera
Carbón vegetal y derivados
Postes, horcones, esquineros
Las demás de postes
Durmientes
Madera aserradas y tablillas S 4S
Laminas
Piso parquet
Terciadas
Paletas y cajas
Herramientas
Obras y piezas de carpinteria
Articulos de mesa o cocina
Marqueteria y manufactura
Las demas manufacturas
Toneladas
Gráfico 14: Exportación en toneladas por partida arancelaria.
A través de la Ventanilla Única del Importador (VUI) se han autorizado la importación de
32.885 ton de productos y subproductos forestales, ver detalle en el siguiente cuadro.
Cuadro 23: Resumen de productos importados por partida arancelaria – año 2012
P.A. Descripción general Toneladas
4.401 Leña, desperdicios y desechos de madera 30
4.402 Carbón vegetal y derivados 12
4.403 Madera en bruto 213
4.407 Madera aserrada 3.643
4.408 Laminas 623
4.409 Piso parquet 120
4.410 Tableros de partículas y tableros similares 8.270
4.411 Tableros de fibra de madera 18.213
4.412 Madera Contratachapada (terciadas) 1.535
4.418 Obras y piezas de carpintería 226
32.885 Total
Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.
Asimismo, en el área de Industria Forestal se han censado 76 industrias forestales en
tres Oficinas Regionales, abarcando cuatro departamentos de la Región Oriental,
Misiones Ñeembucú (11), San Pedro Norte (27) y Concepción (38).
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INFORME DE GESTIÓN – AÑO 2012
Se ha culminado el estudio técnico sobre la relación leña/carbón. El resultado arrojó
como promedio una relación 1:4, lo que equivale a un rendimiento de carbón vegetal de
25%.