INFORMACIJA 0 IMPLEMENTACIJI ZAKONA 0 PROVODENJU KONTROLE ZAKONITOSTIKORI§TENJA PRAVA IZ OBLASTI BRANITELJSKO INVALIDSKE ZA§TITE ZA PERIOD

SIJE6ANJ-OZUJAK 2019.GODINE

(6lanak11.Zakonaoprovoden"kontrolezakonitostikori§tenjapravaizoblastibraniteljskoinvalidskeza§tite,,Sluzbenenovine Federacije Bosne i Hercegovine" broj: 82/09)

Broj: 0141-1810/19Sarajevo, svibanj 2019. godine

SADRZAJ

Uvod1.Realizacija Zakona o reviziji za period sije6anj-ozujak 2019. godine1 1 Tabelarni prikaz sa broj6anim pokazatelilma predmeta u koiima su revizorski tlmovi postupak kontrole

okon6ali izdavanjem naloga.

1 2 Tabelarni pregled predmeta svih kategor[ia ukupno kontrolirani I nekontrolirani od po6etka revlzije do31.3.2019. godine.

Mirovin-e ostvarene po povoljnijim uvjetima.Pokazatel» o H I in fazl reviziie za I kvartal 2019. godlne I ukupno od po6etka revlziie do 313 2019

godine.Pokazatelji o radu ljekarske komisije lnstituta u postupku po Zakonu o revizijiUo5ene poiave koie utie6u na proces provodenja Zakona I pri]edlozi za njihovo prevazllazen|eRealizacija Presuda Ustavnog suda Federacije BiH

3.1.1. Presud-e ustavnog suda pojedina6no4. Rad Revizorskog tima za koordinaciju5. Angaziranje diplomiranih pravnika i drugih po ugovoru o djelu i volontera6. Realizacija Dinami6kog plana za I kvartal 2019.godine7. Realizacija dosadasnjih zaklju6aka Vlade Federacije BiH8. Zavr§na razmatranja

2.1.

3.3.1.

4

56

7999

10iEiliE1212

INFORIVIACIJA0IMPLEMENTACIJIZAKONA0PROVODENJUKONTROLEZAKONITOSTIKOR15TENJAPRAVAIZ0BLASTIBRANITELJSKO INVALIDSKE ZASTITE ZA PERIOD SIJE6ANJ-OZUJAK 2019.GODINE

(6Ianak11.Zakonaoprovodenjukontrolezakonitostikori§tenjapravaizoblastibraniteljsko-invalidskeza5tite„Sluzbenenovine Federacije Bosne i Hercegovine", broj: 82/09)

Uvod

Zakon o provodequ kontrole zakonitostl koristenia prava iz oblasti branitelisko-Invalidske za§tite objavl|en |e u Sluzbenim novlnamaFederaciie BiH, broi 82/09 (u daljem tekstu Zakon o revizo Pripreme za po6etak realizaclje, donosenje podzakonskih akata iformiranjerevizorskihtimovatrajalojedo05.07.2010.godine,kadajezvani6nopo6elaprovedbaZakonaorevizi]i.6lankom 11 stavak 2 Zakona o revizlw propisana ie obveza Federalnog ministarstva za pltania branitelia i invalida domovinskog rata(u daljem tekstu Federalno minlstarstvo) da Vladi Federaciie Bosne I Hercegovlne dostavlja lnformaciiu o postignutim rezultatlmarevizije najmanje tromjese6no.Odpo6etkalmplementacl|eZakonaoreviziu(05.072010)VladaFederaclieBosneiHercegovinejedosadarazmatrala1usvoiila35informacija o njegovom provodenju.UInformacijamasudetalinoopisanefazevr§enjakontrolezakonltostl,prikazanbroipregledanihpredmetazakoiesuizdaninalozizaizdavan|euvieren]anaobrascuFMB1,FMB2,teobrazlozeniproblemiusvezlsaprovodeniemkontrolezakonitostisapriiedlozlmazaprevazilazenje istih.U ovoi informaclH prikazanl su rezultatl primiene Zakona o revizin za period 0112019 do 3" 2019 godlne, kao I ukupan brojpredmeta svih kategorija kontroliranih i nekontroliranih od po6etka revizije do 31.3.2019. godine.

1.Realizacija Zakona o reviziji za period sije6anj-ozujak 2019. godine

1.1.Tabelarniprikazsabroj6animpokazateljimapredmetaukojimasurevizorskitimovipostupakkontroleokon6aHizdavanjem naloga.

poy®lj nile mirovine Odli5llNalogzaNalogza'a UKUPNO L:!kdl,;`giv

Obitel isha invalidnimOsoNalogzabrazac I,na lnvNalogzaobTa2racalldnlnaUKUPNOpregledanih

Na'og zaobranc Nalog zaobrazacUKUPNO Nat za UKUPNO

pregledanihNal08 zaobrazac 08obra2ac

pregledanih obrazacFMBl obrazacFM82 pregledanih 0Op6inaUKUPNO

0Fuel 0 "82 00

Fuel 0 FM82Io

0FMBl 0 Fve210

0 0 loo a

Iztabelarnogprlkazavidljlvoiedauprvomkvartalu2019godineuskladusaDinami6kimplanomkontroleza2019godlnu,nakoHieVlada Federacije Bosne i Hercegovine dala suglasnost, nije bilo postupanja Revizorskih timova za kontrolu.

1.2.Tabelarnipregledpredmetasvihkategorijaukupnokontroliraniinekontroliraniodpo6etkarevizijedo31.3.2019.godine

Obi'eI.ska invalidnina Povoljnff. milwine Odli€jaOaebPregLedano31.3.2019 na mvllidNijc31.3.20192 nlnaUkupno30.06.20104818

Pregledaco Nije Ukapno62010 Pregledano3132019 Nije3lJ2019 Uhopno30.06.2010 Pregledaro31.3.2019 Nije31.3.2019 |rEupcO30.06.2010

Kanton 31.3.201952231313 31.3.20196 30.0 .5229133031949 16 1965 385 35 420

USKPOSAVSKl 48163116

3361 3149 17 8674043 1335 8804078 292389 425171 296414

TUZLANSKlZE-DO 70846690 70906691 1101158661060 4290 110558751060

55251263 71 55321264 50165 51866

PODRINJSKl 718 0 71855243383 833 574916523938

SBK 7145 11 7156 54884 36191338 5898518119055553 59065214 554851 2065

HNKZHKSARAJEVSKl 906244944 323111 9094452510235 3363261221238512250 25 19075558657 512896 1142

10221082 402 2 404 647 10 249 13 262

KANTON 10BR€KOD.UKUPNO 107988655314 31131

88755445 73247043 1183 73347226 41133242 7137 41833379 754769 3236 785005

pregledano 140368ostaie 687

UKUPNO Svl 141055

lztabelarnogprikazavidliivoiedajeodpo6etkaprim|eneZakonaorevlzI"do313.2019godinepostupakkontroleokon6anu140368

predmeta korisnika nekog od prava ostvarenog na temelju propisa koji podlije2u reviziji.Od tog broja:-55314 predmeta su predmeti korisnika prava na osobnu invalidninu,-47043 predmeta su predmeti korisnika prava na obiteljsku invalidninu,-33242 predmeta su predmeti korisnika koji su ostvar.IIi pravo na mirovinu pod povoljnijim uvjetima,

4

-4769 predmeta su predmeti korisnika prava na miese6nl nov6ani dodatak -nosltelji naivl§ih ratnlh priznania I odli6ia

Nadalje, vidljivo je da 6e 687 predmeta u narednom periodu biti predmetom kontrole.Od tog broja:-131 predmet je predmet korisnika prava na osobnu invalidninu,-183 predmeta su predmeti korisnika prava na obiteljsku invalidninu.-137 predmeta su predmeti korisnika koji su ostvariH pravo na mirovinu pod povoljnijim uvjetima,-236predmetasupredmetikorisnikapravanam|ese6nlnov6anidodatakpoosnovudodjelienognaivi§egratnogpriznan]a111odli6ia

1.3. Mirovine ostvarene po povoljnijim uvjetima

PopodaclmasakojimaraspolazeovoMlnistarstvonapo6etkureviziiestrukturaostvarenihpravanamlrovlnupodpovoliniiimuvietima

iebllasli|ede6aUredbaI985korlsnika,uredbaH4512korlsnlka,Uredba1115042korisnlka,Zakonopravlmarazvo'a6emhbranitel|a3 849 korisnlka kqu su ispunill uv|ete po Zakonu Plo/MIO, Zakon o pravlma razvo|a6enlh branitel|a 6.608 korisnika koH nlsu lspuniliuv]ete po Zakonu Plo/MIO, Zakon o povolinljem prl|evremenom umirovl|en|u 8147 korlsnika, Zakon o pravlma branitelja I 6Ianovanjihovih obitelji 4.236 korisnika (985+4.512+5.042+3.849+6.608+8.147+4.236=33.379).

Po podacima Federalnog zavoda za Plo/MIO zaklju6no sa mjesecom ozujkom 2019. godine ispla6eno je:-11.811 mirovina korisnicima po 6lanku 3. Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata,-13 740 mlrovlna korlsnlcima po 6lanku 4 , 9 stavka 2 I 6lanku 14 stavak 2 Zakona o prlievremenom povolinliem umlrovlieniu

branitelja domovinskog rata,-5.348 mirovina korisnicima koji su to pravo ostvarili temeljem Zakona o pravima branitelja i 6lanova njihovih obitelji,-9982mirovinakorisnicimakojisutopravoostvarilitemeliemZakonaopravlmarazvo]a6enihbranlteljai6lanovaniihovlhobiteWod

6ega je 7.193 korisnika ispunilo uvjete po Zakonu o Plo/MIO.

FZ Plo/ MIO je do 31.3.2019. godine zaprimio 1.246 Uvjerenja na Obrascu FMB 2.Od ukupnog broia zaprimlienih Uv]erenia FMB 2, FZ MIO/Plo ie postuplo u 1068 predmeta, a za 178 dostavlienlh Uvierenja FM82nakon obiavl]Ivanja presuda Ustavnog suda FBiH (presuda U-7/12 od 22112012 godine, koia je obiavliena 06 012013 godine I

presudabro|U-17/12od722013godlne,ob|avl|ena27032013godine)|o§uvijeknliepostupl|enoizrazlogaprovodenjapostupkaimplementacije istih.

Od 1068 obradenih predmeta, u ponovnom postupku dostavljeno |e Uvieren|e FMBl za 457 korisnika, za 13 korlsnika ie donesena

presudanadleznogsudaoponovnomuspostavlian|upravaiza4korisnlkajepromienienosnovzaprlznavanjepravanamirovlnu,pajeza474korisnlkaponovouspostavlienaisplata,odnosnoprlznatopravoZa204korlsnikaiedostavljenouvierenieFM82,alisuistiostvarili pravo po drugom propisu.

5

2. Pokazatelji o 11 i in fazi revizije za I kvartal 2019. godine i ukupno od po6etka revizije do 31.3.2019. godine

U I kvartalu 2019. godine Sektoru za upravno rje§avanje ovog Ministarstva na provodenje H i Ill faze revizije dostavljeno je 203 spisa

predmeta osobne invalidnine.U navedenom kvartalu ovaj Sektor postupao je u ukupno 2476 predmeta. Od navedenog broja:-u 2 predmeta doneseno je rje§enje o ukidanju priznatih prava na temelju izdatog uvjerenja na Obrascu FMB 2,-u 4 predmeta obiteliske invalidnine nakon lzdavanja uv|erenja na Obrascu FMB 1 postupak kontrole okon6an stavlianiem klauzule oizvr§enoj reviziji,-u 1179 predmeta osobne invalldnlne nakon izdavania uvjerenia na Obrascu FMB 1 I nalaza i mi§lienja ljekarske komisiie postupakkontrole okon6an stavljanjem klauzule o izvr§enoj reviziji, potvrden obim priznatih prava,-u95predmetaosobneinvalldnlnedonesenorie§enjeoprestankupriznatihpravanatemeliuocieneI]ekarskekomislielnstituta,-u 476 predmeta osobne invalidnine donesena su rie§enia kojlm |e utvrden manii obim prava u skladu sa oc|enom liekarske komlsljeInstituta,- u 25 p redmeta osobne invalidnine donesena su rje§enja kojim je utvrden ve6i obim prava u skladu sa ocjenom ljekarske komisijelnstituta,-6predmetavradenonadleznoiop6inskoisluzblutvrdenprestanakpravazbogsmrti,prlvremenopriznatapravailijepravoprestalounekom od ranije provedenih postupaka,-u 271 predmetu donesena su rie§enia IIi ie data suglasnost u izvr§eniu presuda Vrhovnog suda FBIH (oval broi ura6unat ie u broj

predmeta u kojim je postupak revizije okon6an),-33predmetavra6enoieSektoruzanormativnopravne1op6eposlove,radiotklanjanjanedostatakaigre§akau6Inienlhu1fazirevizlie,-414 predmeta obradeno I upu6eno liekarskim komisljama lnstituta radi davanja nalaza, ml§l|enia I ociene, od tog broja u lzvr§enju

presude 131,126 ispravki nalaza i mi§ljenja i 157 predmeta u kojima nije postupano raniie.-1339 predmeta su zaprlmljeni I datl u rad nakon prlbavlienog nalaza, ociene I mislienja nadlezne liekarske komisiie lnstltuta,-u116predmetaupostupcimaizvr§enjasudsklhpresuda1nakonprlbavljanjanalazaiml§lienialjekarsklhkomlsljaodkorlsnikaprava

je zatrazeno izja§njavanje prije dono§enja rje§enja.

Iz naprijed navedenih pokazatelia vldljivo ie da ie u I kvartalu 2019 godine oval Sektor u 1787 predmeta okon6ao postupak revlzijebilo dono§eniem rje§en|a, stavljanjem klauzule o lzvrsenoj reviziii (suglasnost) Ill vra6anjem predmeta nadleznoi op6inskoi sluzbi lzrazloga Sto je utvrdeno da je korisniku prava isto prestalo.

Od po6etka provodenia 11 faze revizije 15 3 2011 godlne do 313 2019 godlne Sektor za upravno rje§avanje zaprimio ie 50437 splsapredmeta osobne i obiteljske invalidnine.Odnavedenogbrojaukupnoierlie§eno47493predmetadono§en|emupravnogakta-rje§enia,stavljanjem§tambiliaoizvrsenojrevlzlHilivra6an|emnadleznoiop6inskoisluzbluzkonstatacliudajekorlsnlkumro,privremenoprlznatopravoilimu]epravoprestaloraniieOd naprijed navedenog broja rijesenih predmeta:-u 1448 predmeta donesena su rje§enja o ukidanju priznatih prava na temelju izdatog uvjerenja na Obrascu FMB 2,

6

-u 690 predmeta obiteliske lnvalidnlne nakon izdavania uvjerenia na Obrascu FMB 1 postupak kontrole okon6an stavljaniem klauzuleo izvr§enoj reviziji,-u 31413 predmeta osobne I obiteljske invalldnine nakon izdavanja uvierenja na Obrascu FMB 1 I nalaza I mi§lienia ljekarske komlslie

postupak kontrole okon6an stavljanjem klauzule o izvr§enoj reviziji potvrden obim priznatih prava,-u4231predmetuosobneinvalidninedonesenojeriesenieoprestankuprlznatihpravanatemeliunalazaiml§lienjaliekarskekomisljelnstituta,-u8489predmetadonesenasur]e§eniako|lmieutvrdenmaniiobimpravauskladusanalazomimi§Ijenieml|ekarskekomisl|elnstltuta,-u662predmetadonesenasurje§enjako|im]eutvrdenve6lobimpravauskladusanalazomiml§l|enjemljekarskekomisl|elnstituta,- u 2 842 predmeta donesena su rje§en]a Ill je stavliena klauzula o izvrseno| revlziji-suglasnost u izvr§en|u presuda Vrhovnog sudaFBiH I na temeliu nalaza I ml§lienia konzllljarne liekarske komisi|e (oval broj ura6unat |e u broi predmeta u kojim |e postupak kontroleokon6an dono§enjem rje§enja ili stavljanjem klauzule o izvr§enoj reviziji)

Od ukupno zaprimljenog broja predmeta:-295 predmeta je vra6eno nadleznoj op6inskoj sluzbi, utvrden prestanak prava zbog smrti ili drugih razloga,-133 predmeta ustuplieno I nalazl se u Sektoru za normativno pravne I op6e poslove, radl otklanianja nedostataka u6Injenlh u I fazirevizije ili zbog pribavljanja izjasnjenja korisnika prava,-51.569 predmeta je obradeno i upu6eno ljekarskim komisijama lnstituta radi davanja nalaza i mi§ljenja,-47.610 predmeta su zaprimljeni i dati u rad nakon pribavljanja nalaza i mi§Ijenja nadlezne ljekarske komisije,- u 3.959 predmeta 6eka se nalaz, ocjena i mi§ljenje nadlezne ljekarske komisije lnstituta.

2.1. Pokazatelji a radu ljekarske komisije lnstituta u postupku po Zakonu o revizijiU periodu od 29.04 2011 godine (prvi put dostavlieni predmeti lnstltutu) do 313 2019 godine Liekarsko| komlsw lnstltuta za

medlclnskoviesta6eniepoZakonuoprovoden|ukontrolezakonltostikori§ten|apravaizoblastlbraniteljsko-Invalldskezastlte(udal|emtekstuLJKZKZ)dostavl]eno]eukupno51569predmetaOdtogbro|aulzvie§ta|nomperiodudatisunalaziiml§Ijenjauukupno47.610

predmeta lz napnjed navedenog proizilazl da se sa 313.2019 godlne kod LJKZKZ nalazi 3 959 predmeta u kojima nije okon6anomedicinsko vje§ta6enje, radi se o predmetima osobne invalidnine.

Analiza datih nalaza i mi§ljenja navedene Ljekarske komisije lnstituta je slijede6a:

-od ukupno 47 610 data nalaza I mi§lienja, postotcl mvallditeta po nalazima I mi§lienilma LJKZKZ u odnosu na utvrdene kona6nlm

rie§enjimaupredmetimaosobnelnvalldnlnesulstlu32.544predmeta;ve6Iu648predmeta,manwu9120predmeta,uklnutlu5.270

predmeta.

-u ukupno datlh 28 nalaza I ml§lienia u predmetlma obiteliske invalidnlne (uzro6no-posljedi6na veza lzmedu smrtl RVI I osnova po

koiemmuiebilopriznatosvoistvoRvlinesposobnostzaprivredivanie)stan]euodnosunautvrdenokona6nimrie§eniima]eslljede6e.isto u 23 predmeta; ukinuto u 5 predmeta.

U IV kvartalu 2018. godine: Sektor za upravno rje§avanje dostavio je LJKZKZ ukupno 988 predmeta osobne invalidnine, a ista je u1.861 predmetu osobne invalidnine dala nalaze i mi§ljenja.

U I kvartalu 2019. godine: od ukupno 1339 nalaza i mi§Ijenja data u ovom periodu, sve u predmetima osobne invalidine, postotciinvaliditeta po nalazima i mi§Ijenjima LJKZKZ u odnosu na utvrdene kona6nim rje§enjima su: isti u 676 predmeta; ve6i u 17 predmeta;manji u 476 predmeta; ukinuti u 170 predmeta.

Pri ocjeni ortopedskog dodatka i dodatka za njegu i pomo6 od druge osobe stanje je slijede6e:

a) Ortopedski dodatak od po6etka druge faze revizije do 31.3.2019. godine je cijenjen u ukupno 9.488 predmeta korisnika prava naosobnu invalidninu, pri 6emu je: postoje6i stupanj potvrden u 7.803 predmeta, pove6an stupanj ortopedskog dodatka u 88 predmeta,

dmetu, ukinut u 1.2-25 predmeta, prvi put utvrden u 210 predmeta.godine:Ortopedski dodatak je cijenjen u ukupno 183 predmeta korisnika prava na osobnu invalidninu, pri 6emu je_I_ _I_il._ .. -_._.I_A.^ ^rv`-r`:an H 1 nraHmatll ILkinlJt lJ 4!

smanjen u 162 preU I kvartalu 2019

postoje6i stupanjguulllt3.|/I LIJvt;uor`I uvuaLq[` j~ -I/-H| -..- ~.`-r ..-.-- r ---

potvrden u 123 predmeta, pove6an stupanj ortopedskog dodatka u 2 pred.meta, smanjen u 1 predmetu, ukinut u 49predmeta, prvi put utvrden u 8 predmeta.

b) Dodatak za n]egu I pomo6 od druge osobe od po6etka druge faze reviziie do 313 2019 godlne je cl|en|en u ukupno 862 predmetakorlsnika prava na osobnu invalldnlnu, pn 6emu |e postoje6i stupan] tude n|ege potvrden u 770 predmeta, pove6an u 10 predmeta,smanjen u 39 predmeta, ukinut u 36 predmeta, prvi put utvrden u 7 predmeta.U I kvartalu 2019. godine: Dodatak za njegu i pomo6 od druge osobe je cijenjen u ukupno 3 predmeta korisnika prava na osobnuinvalidninu, pri 6emu je: u 2 predmeta potvrden postoje6i stupanj tude njege, pove6an u 0 predmeta, smanjen u 0 predmeta, ukinut u1 predmetu i prvi put utvrden u 0 predmeta.

3. Uo6ene pojave koje utje6u na proces provodenja Zakona i prijedlozi za njihovo prevazilazenje

3.1.Realizacija Presuda Ustavnog suda Federacije BiH

Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je presude br. U-7/12, U-17/12, U-11/12, U-22/12, U-8/13, 52/13 kojima je utvrdioda pojedine odredbe zakona iz oblasti braniteljsko-invalidske za§tite i uredbe nisu u suglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne iHecregovine.

3.1.1. Presude ustavnog suda pojedina6no

Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-7/12 od 20.11.2012. godine, koja je objavljena u "Sluzbenimnovinama Federacije BiH", broj: 4/13 , utvrdeno je da 6lanak 9. Zakona o provodenju kontrole zakonitosti kori§tenja prava iz oblastibraniteljsko-invalidske za§tite ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj: 82/09), u dijelu koji glasi: "ili su izdata u upravnom postupku

samo na temelju izjava svjedoka, potvrde braniteljske udruge Hi na temelju medicinske dokumentacije, a u suprotnosti su saevidencijama o neispla6enim vojni6kim platama", nije u suglasnosti sa Ustavom Federacije BiH.

Status realizacije Presude: Nije realizirana.

Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-17/12 od 07.02.2013. godine, koja je objavljena u "Sluzbenimnovinama Federacije BiH", broj: 24/13 , utvrdeno je da 6Ianak 5. stavak 2. u dijelu koji glasi: "Pisanim dokaznim sredstvom u smisluovog zakona ne smatra se izjava stranke i drugih osoba bez obzira na to u kojem je obliku saop6ena" i 6lanak 7. st. 2. i 3. u dijelu koji

glasl " I samo rlje§itl upravnu stvar bez pozivania korlsnlka prava po bilo kojem temelju" Zakona o provodenju kontrole zakonitostlkoristenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske za§tite ('`Sluzbene novine Federacije BiH", broj:82/09), nisu u saglasnosti s 6lankom6. stavak 1. Europske konvencije o za§titi ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Status realizacije Presude: Nije realizirana.

Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-22/12 od 18.12.2012. godine, koja je objavljena u "Sluzbenimnovinama Federacije BiH", broj: 12/13,utvrdeno je da Uredba o privremenom preuzimanju dijela funkcija prija§njeg Federalnogministarstva obrane iz oblasti vojnih evidencija ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj: 53/12), nije u suglasnosti sa UstavomFederacije Bosne i Hercegovine.Presudom Ustavnog suda Federacije BiH broj: 52/13 od 11.02.2014. godine, koja je objavljena u "Sluzbenim novinama FederacijeBiH",broj:18/14utvrdenojedaUredbaoprivremenompreuzimanjudijelafunkcijaprija§njegFederalnogministarstvaobraneizoblastivojnihevidencija("SluzbenenovineFederacijeBiH",broj:67/13),nijeusuglasnostisaUstavom.Prijenosfunkcijaprija§njegFederalnogministarstva obrane treba izvr§iti isklju6ivo putem zakona.

Status realizacije Presude: Nije realizirana.9

4. Rad Revizorskog tima za koordinaciju

g;_vJ;3;i5,t:TZS5:o28,|n5ac,:u.:Tn:n?vba,:,Jeo?:J!::9mo-Por;,dls!e::,klagF5ef:,:C,I:oB,,:ebruosla-sot2#o;1a5v:d§i:v,::ioal,i6guocdj::j,:,roia2:;Martinovi6, Isad Smajlovi6, Miroslav Skoro, Esad Crnica, Marija 6elam i Elvir Meduseljac.

Revizorski tim za koordinaciju u okviru svojih nadleznosti realizovao je sljede6e aktivnosti:

REALIZOVANE AKTIVNOSTI RT ZA KOORDINACIJU ZA BROJPERIOD LISTOPAD-PROSINAC 2018.GODINEODRZANESJEDNICERTZAKOORDINACIJUODRZANISASTANCISAPREDSTAVNICIMA

12 9

30MINISTARSTVAlzvR5ENINADZORIRADARTZA KONTROLU

34ODGOVORPREGLEDA PO ZAHTJEVIMA STRANAKA 24

5NI PREDMETI UPU6ENI RT ZA

83

KOORDINACIJU NA ODLU6lvANJE

6 KONTROLIRANI ZAPISNICI REVIZORSKIH TIMOVA 0ZA KONTROLU

10

5. Angaziranje diplomiranih pravnika i drugih osoba po ugovoru o djelu i volontera

U toku I kvartala 2019.godine nastavljen je angazman, uz prethodnu suglasnost Vlade Federacije BiH, odredenog broja volontera iugovora o djelu radi potpore u provodenju Zakona o reviziji. Jedan broj bio je angaziran u sjedi§tu Ministarstva, a jedan broj na terenuu organizacijskim jedinicama koje Ministarstvo ima u svakoj op6ini i sjedi5tima kantona. Broj angaziranih osoba kre6e se u okviru i

prema suglasnosti Vlade Federacije BiH date ovom Ministarstvu za angaziranje odredenog broja osoba po ugovoru o djelu ili ugc!voruo volontiranju kojim se osigurava neometano funkcioniranje klju6nih sektora Federalnog ministarstva u uvjetima znatnog povecaniaobima posla zbog provodenja Zakona o reviziji.

6. Dinami6ki plan kontrole zakonitosti kori§tenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske za§tite

6.1. Realizacija Dinami6kog plana za I kvartal 2019. godine

Zakon o reviziji donesen je kao rezultat potrebe da se izvr§i sveobuhvatna kontrola sluzbenih evidencija i dokumentacije, koja je

posluzila kao temelj za stjecanje prava na osobnu invalidninu, obiteljsku invalidninu, mjese6ni nov6ani dodatak i starosnu mirovinu podpovoljnijim uvjetima, kao i kontrola ispravnosti postupaka priznavanja pomenutih prava i utvrdivanja stupnja tjelesnog o§te6enja radipriznavanja svojstva ratnog vojnog invalida. Vlada Federacije BiH je razmatraju6i informaciju o reviziji za IV kvartal 2018.godine dalasuglasnost za Dinami6ki plan realizacije Zakona o reviziji za 2019. godinu.

u I fazi koja podrazumjeva rad revizorskih timova u op6inskim sluzbama za braniteljsko invalidsku za§titu, FZ Plo/MIO i u grupamaza pitanja evidencija iz oblasti vojne obaveze, u I kvartalu 2019. godine kontrola zakonitosti (I faza revizije) u skladu sa Dinami6kim

planom kontrole nije vrsena.

u H fazi koja podrazumjeva upu6ivanje na lnstitut i davanje nalaz i mi§ljenja lnstituta za medicinsko vjesta6enje u I kvartalu 2019.

godine lnstitutu je dostavljeno 414 predmeta osobne invalidnine, od planiranih 1050, odnosno 636 predmeta manje od planiranogbroja, dok su ljekarske komisije lnstituta u 1.339 predmeta dale nalaz i mi§ljenje od planiranih 1800/2100 predmeta, odnosno461/761 predmeta manje od planiranog broja.

11

Razlozi zbog kojih Dinami6ki plan 11 faza nije ispunjen su slijede6i:

• obzirom da se na lnstitutu konstantno nalazi oko 4.000 predmeta Ministarstvoje dostavu predmeta u I kvartalu vr§ilosmanjenom dinamikom u odnosu na planirani broj.

• organizacioni nedostaci lnstituta u smislu stvaranja predpostavki za davanje planiranog broja nalaz i mi§Ijenja od stranenadlezne ljekarske komisije.

u Ill fazi koja podrazumjeva zavr§etak rada na predmetu, odnosno dono§enje akta kojim 6e postupak revizije biti okon6an u Ikvartalu 2019. godine ukupno je okon6ano 1.787 predmeta od planiranih 1500/1800, odnosno 287 predmeta vise od planiranogminimalnog broja i 13 predmeta manje od planiranog maksimalnog broja.

7. Realizacija dosada§njih zaklju6aka Vlade Federacije BiHOvo je 36.redovna informacija upu6ena Vladi Federacije BiH koja tretira problematiku Zakona o reviziji. Dosada§nji zaklju6ci VladeFederacije BiH su djelimi6no realizirani.

8. Zavrsna razmatranja

Ministarstvo je i u I kvartalu 2019. godine nastavilo sa provodenjem Zakona o reviziji, odnosno sa aktivnostima na provodenju drug.e itre6e faze kontrole zakonitosti, te na a2uriranju i sravnjenju podataka u evidencijama koje se vode u vezi provedbe Zakona o revizl|i ucilju dobivanja §to to6nijih broj6anih pokazatelja dostignute razine njegove provedbe i izrade planova i smjernica za provedbu istog unarednom periodu.

Odpo6etkarevizijezaklju6nosa31.3.2019.godineukupnojepregledano140.368predmeta,zapregledostaje687predmeta,nasnazije 1986 uvjerenja izdatih na Obrascu FMB 2 (prestanak prava), doneseno je 4.231 rjesenje o prestanku prava, 8.489 rje§enja kojim jeutvrden manji obim prava, a sve na temelju nalaza i mi§ljenja ljekarske komisije (vojni invaliditet ukinut odnosno smanjen)

Uzimaju6i u obzir u informaciji navedene podatke i preglede da se zaklju6iti da je Ministarstvo u skladu sa objektivnim mogu6nostima

poduzelo i poduzima mjere i radnje kako bi se postupak revizije odvijao planiranom dinamikom i u skladu sa Zakonom o reviziji.U smislu svega prednje navedenog Vladi Federacije BiH se predlaze da nakon razmatranja usvoji lnformaciju o provodenju Zakona oreviziji za period sije6anj-ozujak 2019. godine, sa slijede6im zaklju6cima:

1.Prihvata se lnformacija o implementaciji Zakona o provodenju kontrole zakonitosti kori§tenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske za§tite za period O1.sije6anj -31. ozujak 2019. godine, te da se ista dostavi Predsjedniku i PotpredsjednicimaFederacije Bosne i Hercegovine, Uredu MMF+a, Uredu Svjetske banke u Sarajevu i objavi na web stranici Ministarstva.

12

2. Zaduzuje se Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata/Federalno ministarstvo za pitanja boracai invalida odbrambeno roslobodila6kog rata i lnstitut za medicinsko vje5ta6enje zdravstvenog stanja da poduzmu organizacijskei sve druge radnje i mjere iz svoje nadleznosti u cilju provodenja Dinami6kog plana Zakona o provodenju kontrole zakonitostikori§tenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske za5tite za 2019. godinu.

Dostavljeno:1. Vlada Federacije BiH2. Kabinet ministra3. a/a

13