informatiebijeenkomst bijzondere wetten 19 april 2011 (frank joosten)
DESCRIPTION
Presentatie Frank Joosten op de Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten op 19 april 2011 te Utrecht, georganiseerd door Berkeley Bridge ( www.bijzonderewetten.nl ).TRANSCRIPT
Türk fırıncı
Horeca of detailhandel?
• APV – horeca: gebruik ter plaatse of elders dan ter plaatse?
a. aard diensverlening
b. gedrag klanten
c. samenstelling assortiment
• Bestemmingsplan ?
• Bezorgdiensten vallen onder detailhandelsactiviteiten ->
• Dus inschrijving bij Bedrijfschap Detailhandel én Bedrijfschap Horeca -> overtreding = economisch delict (controle door ECD i.o.m. HBD)
Paracommercie
Wat is paracommercie?
Artikel 4 – Doel: voorkomen oneerlijke concurrentie
Activiteiten van:
1. Sportieve (sportverenigingen)
2. Recreactieve (speeltuingebouw, padvindershome)
3. Educatieve (scholen)
4. Sociaal-culturele (musea, schouwburg)
5. Godsdienstig/levensbeschouwelijke aard (kerken)
Waarom beperkingen: voorkomen van oneerlijke concurrentie
1. Inschrijving KvK
2. Inschrijving Bedrijfschap H&C
3. Horeca CAO
4. Vrijwilligers
5. Vrijstelling vennootschapsbelastingplicht
6. Subsidie
7. Marktconforme huurprijs
8. Eigen Rekening en Risico
9. BP
Voorschriften en beperkingen (lid 2) m.b.t.:
1. bijeenkomsten van persoonlijke aard
2. reclame
3. taptijden
Wanneer ? > afhankelijk van plaatselijke of regionale
omstandigheden
Onderzoek naar:
1. Aantal commerciële bedrijven en PC-instellingen
2. Aard van de PC-instellingen
3. Omvang horecagedeelte
4. Verhouding C – PC
5. Redelijk voorzieningenniveau
Zaalverhuur – artikel 25 DHW
Artikel 25 DHWAanwezig hebben In voorraad hebben
ABRvS (14-08-1986).: “voor het publiek
geopend houden”->
1. Hoge verhuurfrequentie (1x per week);
2. Aan steeds wisselende groepen;
3. geen zicht had op aantal aanwezige personen door verhuurder;
4. geen zicht op eventuele band tussen aanwezige personen.
Aldus: geen besloten inrichting
Tellen aantal bezoekers bij evenementen:
Van belang voor locatie, infrastructuur, personeel, faciliteiten, calamiteitenorganisatie e.d.)
• Controleren: Betaalde entree (tickets, (dag)kaarten, entreebewijzen, vouchers, etc.);
• Tellen: Handmatig tellen met behulp van kliktellers, camera telsystemen, drukmatten, sensoren, polsbandjes;
• Schatten: Deeltellingen, ervaringsregels, locatiecapaciteit, luchtfoto‟s e.d.
Hoeveel bezoekers zijn er dan?De ouderwetse methode:
De moderne methode Zie volgende dia…
Hoeveel bezoekers zijn er dan?Crowd Control Assistent (CCA), ontwikkeld door TNO
Bluetrace
Bluetooth
staat aan bij
1 op 7
personen
4 pers /
m²
Exploitatievergunningen
Zinvol of niet ?
Argumenten vóór:
• Aanvulling op BP
• Weren uit buurten waar druk op WLK bestaat
• Middel voor op-maat-voorschriften
• Sturen op bedrijfsvoering
• Middel tot voorkomen verstoring OOV
• Integriteitscheck voor alcoholvrije bedrijven
Argumenten tegen:
• Regelen via BP
• Opiumwet
• Wet milieubeheer
• Drank- en Horecawet
• Wet Bibob
• Aanwezigheid stappenplannen
• APV
• Convenanten
• Administratieve last (EDRL)
• Kost geld
• Overlast en criminaliteit die verband houdt met de handel in verdovende middelen
worden teruggedrongen.
• Coffeeshops worden besloten clubs die alleen voor meerderjarige inwoners van
Nederland toegankelijk zijn op vertoon van een clubpas.
Voornaam: Frank
Achternaam: Joosten
Geb.datum: 08-06-1963
Nationaliteit: Nederlandse
BSN: 123 45 67 88
Afgiftedatum: 19-04-2011
Geldig tot: 19-04-2012
Woonlandbeginsel
Uitgangspunten WLB:
1. beëindigen overlast, en
2. beperken en verhinderen drugstoerisme,
door opname ingezetenencriterium in APV (verbod op toelaten van
personen die niet hun werkelijke woonplaats in Nederland hadden op
straffe van sluiting).
Verbod houdt een beperking van vrij verkeer in.
Strijd met artikel 1 Grondwet?
EHRM (16-12-2010)
Verbod betreft maatregel ter bescherming OOV en is proportioneel.
Bovendien betreft het verhandelen van drugs in het economische en
commerciële circuit in de Unielanden verboden en kan geen beroep
worden gedaan op verkeersvrijheden of het verbod op discriminatie.
Frank Joosten Advies &
Trainingscentrum
Het is verboden om zonder gemeentelijke vergunning bedrijfsmatig in een
inrichting (in deze context de hotelkamer, de recreatiebungalow) seksuele
diensten te verlenen.
Mensenhandel
Uitbuiting, dwang,
misleiding e.d.
Handreiking
mensenhandel en illegale
prostitutie in hotels
Bedrijf moet, wanneer het energieverbruik groter is
dan 50.000 kWh en 25.000 m³ aardgasequivalenten
per jaar, alle energiebesparende maatregelen nemen
met een terugverdientijd van 5 jaar of minder.
Op deze manier kan het bevoegd gezag bij deze
bedrijven het gebruik van de meest energiezuinige
terrasverwarmers afdwingen.
----------------------------------------------------------------------
Wanneer het energieverbruik van het bedrijf minder
dan 50.000 kWh en 25.000 m³ aardgasequivalenten
per jaar bedraagt, kan het bevoegd gezag géén
energiebesparende maatregelen afdwingen.
Op grond van de zorgplicht in artikel 2.1 van het
Activiteitenbesluit kan het bevoegd gezag bedrijven
alleen aanspreken, wanneer sprake is van evidente
energieverspilling (aan te tonen door bevoegd
gezag).
Elektriciteitsverbruik
per jaar
Elektriciteitsverbruik
per jaar=
Exploitatievergunning
Terrasverwarmers zijn
niet toegestaan
Uitgewerkt in
Terrassenbeleid
Motief:
OOV
Afgeleid
motief:
bescherming
milieu
Verkoop aan minderjarigen
AHOJG-criteria overtreden
Intrekken
exploitatie-
vergunning
Sluiten
(13b
Opiumwet)
Strafrechtelijke
vervolging
verkoper
Ontslag van
rechtsvervolging?
Bestuursrechtelijk handelen
Aanpassing rookverbod
1. Geen personeel (ook geen uitzendkrachten, stagiaires,
vrijwilligers etc. ,én
2. Slechts 1 horecalokaliteit aanwezig, dat bovendien kleiner
is dan 70m2, én
3. vrijwel uitsluitend gericht zijn op het verstrekken van
alcoholhoudende drank.
CBB – BP0460 – 16-12-2010
snackbar
Lunchroom
(overdag(
Café
(„s avonds)
Evenementenvergunning versus
standplaatsvergunning
ABRvS
BP9554
30-03-2011
Bedankt voor uw aandacht en tot ziens!