information zur antragstellung 2012 alff mitte, bereich hbs

Information zur Antragstellung 2012

ALFF Mitte, Bereich HBS

ALFF Mitte, Bereich HBSALFF Mitte, Bereich HBS 2


1. Ergebnisse Cross Compliance 2011 in 1. Ergebnisse Cross Compliance 2011 in LSALSA

- kontrollierte Unternehmen 347, davon in HBS 28- kontrollierte Unternehmen 347, davon in HBS 28

- durchgeführte Kontrollen 1307, davon in HBS 128- durchgeführte Kontrollen 1307, davon in HBS 128

- Unternehmen mit Verstößen 122 U. (35,2% der - Unternehmen mit Verstößen 122 U. (35,2% der 347 347 kontrollierten U.), davon HBS 10 U. (35,71% derkontrollierten U.), davon HBS 10 U. (35,71% der kontrollierten 28 U.)kontrollierten 28 U.)



ErgebnisseErgebnisse Cross Compliance 2011 in Cross Compliance 2011 in LSALSA

Schwerpunkte bei den Verstößen waren fehlende oder Schwerpunkte bei den Verstößen waren fehlende oder unvollständige Nährstoffvergleiche, tlw. Beseitigung unvollständige Nährstoffvergleiche, tlw. Beseitigung von LE, PS-Geräte ohne Prüfplakette, Kennzeichnung und von LE, PS-Geräte ohne Prüfplakette, Kennzeichnung und Registrierung von Tieren.Registrierung von Tieren.Es gibt interessante Korrelationen seit Einführung von CC Es gibt interessante Korrelationen seit Einführung von CC (ohne Wertung, und Ausnahmen bestätigen immer die Regel!)(ohne Wertung, und Ausnahmen bestätigen immer die Regel!) : Es : Es kann für LSA tatsächlich festgestellt werden, dass, je kann für LSA tatsächlich festgestellt werden, dass, je größer der Betrieb flächenmäßig ist und je größer die größer der Betrieb flächenmäßig ist und je größer die Tierbestände sind, umso geringer die Anzahl und die Höhe Tierbestände sind, umso geringer die Anzahl und die Höhe der CC-Verstöße ist.der CC-Verstöße ist.

Die Kontrollquote für CC (i.d.R. 1%) muss in LSA wegen der Die Kontrollquote für CC (i.d.R. 1%) muss in LSA wegen der insgesamt guten (im Bereich HBS sehr guten) Ergebnisse insgesamt guten (im Bereich HBS sehr guten) Ergebnisse nicht erhöht werden.nicht erhöht werden.



2. Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit 2. Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und CC-und CC- Relevanz von Landschaftselementen ab Relevanz von Landschaftselementen ab 20122012

Ausgangspunkt: Die EU-KOM hat im Rahmen von Ausgangspunkt: Die EU-KOM hat im Rahmen von Prüfungen in Deutschland (TH) festgestellt, dass LE nur Prüfungen in Deutschland (TH) festgestellt, dass LE nur dann im Rahmen der Betriebsprämie förderfähig sind, dann im Rahmen der Betriebsprämie förderfähig sind, wenn sie entweder:wenn sie entweder:

- einer der im EU – Recht vorgesehenen - einer der im EU – Recht vorgesehenen Bagatellregelungen unterliegen, oder Bagatellregelungen unterliegen, oder

- sie dem Beseitigungsverbot im Rahmen von Cross-- sie dem Beseitigungsverbot im Rahmen von Cross- Compliance (CC) unterstellt sind. Compliance (CC) unterstellt sind.



Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und CC-CC- Relevanz von Landschaftselementen ab Relevanz von Landschaftselementen ab 20122012

- - Einzelbäume als Naturdenkmale bleiben CC-relevantEinzelbäume als Naturdenkmale bleiben CC-relevant

- Sonstige Einzelbäume wurden in der Referenz zentral als LE–- Sonstige Einzelbäume wurden in der Referenz zentral als LE–Typ Typ aufgelöst und zu Sperrflächen umgewandelt. In 2012 können aufgelöst und zu Sperrflächen umgewandelt. In 2012 können Sie die-Sie diese in allen zulässigen Fällen durch Setzen von se in allen zulässigen Fällen durch Setzen von Hinweispunkten imHinweispunkten im Inet als Teil der lw. Parzelle wieder beantragen. Wichtig! Inet als Teil der lw. Parzelle wieder beantragen. Wichtig! - KOM geht davon aus, dass mit Bäumen bestandene Flächen - KOM geht davon aus, dass mit Bäumen bestandene Flächen inner-inner- halb einer lw. Parzelle mit einer Dichte von bis zu 50 halb einer lw. Parzelle mit einer Dichte von bis zu 50 Bäumen/haBäumen/ha in der Regel beihilfefähig sind, sofern die lw. Tätigkeiten in der Regel beihilfefähig sind, sofern die lw. Tätigkeiten unter unter vergleichbaren Bedingungen wie bei nicht baumbestandenen vergleichbaren Bedingungen wie bei nicht baumbestandenen Parzellen möglich sind (typisch ist Beweidung). Parzellen möglich sind (typisch ist Beweidung).



Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und CC-RelevanzCC-Relevanz von Landschaftselementen ab 2012 von Landschaftselementen ab 2012

- Baumreihen (> 5 Stück, > 50 m Länge) bleiben CC-relevantBaumreihen (> 5 Stück, > 50 m Länge) bleiben CC-relevant

- Hecken werden ab 10 m Länge CC-relevant (bisher 20 m)Hecken werden ab 10 m Länge CC-relevant (bisher 20 m)

- Feldgehölze werden ab 50 m² CC-relevant (bisher 100 m²)- Feldgehölze werden ab 50 m² CC-relevant (bisher 100 m²)

- Fels- und Steinriegel sowie naturversteinte Flächen mit einer- Fels- und Steinriegel sowie naturversteinte Flächen mit einer Fläche von höchstens 2.000 m² werden CC-relevant Fläche von höchstens 2.000 m² werden CC-relevant



Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und CC- CC- RelevanzRelevanz von Landschaftselementen ab von Landschaftselementen ab 20122012

- Trocken- und Natursteinmauern, Lesesteinwälle- Trocken- und Natursteinmauern, Lesesteinwälle werden CC-werden CC-relevantrelevant

- Feldraine über 2 m Breite werden CC-relevant (bis 2 m Breite - Feldraine über 2 m Breite werden CC-relevant (bis 2 m Breite könnenkönnen sie traditioneller Bestandteil guter lw. Anbaupraktiken sein)sie traditioneller Bestandteil guter lw. Anbaupraktiken sein)

- Tümpel, Sölle, Dolinen und vergleichbare Feuchtgebiete bis - Tümpel, Sölle, Dolinen und vergleichbare Feuchtgebiete bis 2.000m²2.000m² sind bereits seit 2011 CC-relevantsind bereits seit 2011 CC-relevant

- Hecken < 10 m sind auch als CC – relevant umgestellt (0,04 - Hecken < 10 m sind auch als CC – relevant umgestellt (0,04 haha in LSA)



Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit Neuregelungen zur Beihilfefähigkeit und CC- und CC- Relevanz von Landschaftselementen ab 2012Relevanz von Landschaftselementen ab 2012

-- FeldgehölzFeldgehölze < 50 m² sind nicht förderfähig, diese wurden im < 50 m² sind nicht förderfähig, diese wurden im Referenzsystem als Sperrflächen erfasst (aber ggf. greift 50 – Referenzsystem als Sperrflächen erfasst (aber ggf. greift 50 – BäumeBäume RegelungRegelung; 0,77 ha in LSA)

- Baumreihen < 50 m - Baumreihen < 50 m hier erfolgte zentral eine Prüfung im hier erfolgte zentral eine Prüfung im Einzelfall, Einzelfall, ob diese Teil der beihilfefähigen Flächen bleiben können oder ob diese Teil der beihilfefähigen Flächen bleiben können oder obob Sperrflächen entstehen. Sperrflächen entstehen.

- Binnendünen wurden aus der Förderfähigkeit Binnendünen wurden aus der Förderfähigkeit herausgenommen herausgenommen

Noch mal: Alle CC-relevanten LE sind im Antrag anzugeben; Noch mal: Alle CC-relevanten LE sind im Antrag anzugeben; wenn einewenn eine Nutzungsberechtigung vorliegt, können sie auchNutzungsberechtigung vorliegt, können sie auch beantragt beantragt werden.werden.



3. Erhalt von Dauergrünland (DGL)3. Erhalt von Dauergrünland (DGL)

Gem. VO (EG) Nr. 1122/09 findet eine jährliche Gem. VO (EG) Nr. 1122/09 findet eine jährliche Überwachung des Verhält-Überwachung des Verhält-nisses DGL zur LF zum Referenzjahr 2005 (5%-Schwelle) nisses DGL zur LF zum Referenzjahr 2005 (5%-Schwelle) statt.statt.

Zahlen für LSA: 2009 – 3,77%; 2010 – 3,68%; 2011 – 3,44%. Zahlen für LSA: 2009 – 3,77%; 2010 – 3,68%; 2011 – 3,44%.

D.h., der DGL-Anteil in LSA hat in Auswirkung dessen, dass D.h., der DGL-Anteil in LSA hat in Auswirkung dessen, dass nach 5 – jähr. Ackerfutternutzung neues DGL entsteht, nach 5 – jähr. Ackerfutternutzung neues DGL entsteht, zugenommen. Somit besteht in dem Zusammenhang in LSA zugenommen. Somit besteht in dem Zusammenhang in LSA kein Umbruchverbot (anders bei NSG, LSG – bei Fragen kein Umbruchverbot (anders bei NSG, LSG – bei Fragen immer an UNB wenden! -, AUM-Verpflichtungen). immer an UNB wenden! -, AUM-Verpflichtungen).

In NS/HB mit 6,11%, NW mit 6.03% und in SH / HH mit In NS/HB mit 6,11%, NW mit 6.03% und in SH / HH mit 6,24% Verringerung des Anteils DGL besteht ein 6,24% Verringerung des Anteils DGL besteht ein Umbruchverbot (eine Ausnahmegenehmigung kann jedoch Umbruchverbot (eine Ausnahmegenehmigung kann jedoch beantragt werden).beantragt werden).



Erhalt von Dauergrünland (DGL)Erhalt von Dauergrünland (DGL)

Problem: Die bisherige Regelung zum Erhalt von DGL Problem: Die bisherige Regelung zum Erhalt von DGL bezieht sich auf die Region (LSA) insgesamt und gilt bezieht sich auf die Region (LSA) insgesamt und gilt noch bis noch bis 20152015. .

Im Entwurf zum Greening, das ab 20Im Entwurf zum Greening, das ab 201414 gelten soll ist gelten soll ist vorgesehen, dass sich die Verpflichtung auf den vorgesehen, dass sich die Verpflichtung auf den Einzelbetrieb bezieht. Einzelbetrieb bezieht.

Es gäbe also für 2 Jahre eine Doppelverpflichtung Es gäbe also für 2 Jahre eine Doppelverpflichtung (regional und einzelbetrieblich) – wie genau dies auch (regional und einzelbetrieblich) – wie genau dies auch immer aussehen wird.immer aussehen wird.



4. Betriebsprämie4. Betriebsprämie

- Erhöhung der „Grundmodulation“ auf 10%Erhöhung der „Grundmodulation“ auf 10%

- weitere Angleichung der Werte der ZA (Gleitflug)weitere Angleichung der Werte der ZA (Gleitflug)

- Wegfall der Milchsonderprogramme sowie der Wegfall der Milchsonderprogramme sowie der gekoppeltengekoppelten Direktzahlungen (Eiweiß, Stärke, Schalenfrüchte)Direktzahlungen (Eiweiß, Stärke, Schalenfrüchte)

- aus der Erzeugung genommene Flächen sind nunmehr - aus der Erzeugung genommene Flächen sind nunmehr jährlichjährlich mindestens 1 mal zu pflegenmindestens 1 mal zu pflegen

- Antrag auf Erhöhung des Wertes der ZA um den- Antrag auf Erhöhung des Wertes der ZA um den StärkekartoffelerhöhungsbetragStärkekartoffelerhöhungsbetrag



BetriebsprämieBetriebsprämie

Der Vollständigkeit halber: Es gibt auch noch Der Vollständigkeit halber: Es gibt auch noch Anträge auf Anträge auf

Festsetzung von ZA / BIB wegen Übertragung / Festsetzung von ZA / BIB wegen Übertragung / Pacht / Kauf eines (verpachteten) Betriebes /-teils. Pacht / Kauf eines (verpachteten) Betriebes /-teils.

(Diese Anträge richten sich an Betriebsinhaber, die (Diese Anträge richten sich an Betriebsinhaber, die den Betrieb / -teil vor dem 17.05.2005 / 15.05.2004 den Betrieb / -teil vor dem 17.05.2005 / 15.05.2004 gekauft / gepachtet / geerbt haben, der zu der Zeit gekauft / gepachtet / geerbt haben, der zu der Zeit an einen Dritten verpachtet war, und dieser an einen Dritten verpachtet war, und dieser Betrieb / -teil erst zwischen dem 17.05.2011 und Betrieb / -teil erst zwischen dem 17.05.2011 und dem 15.05.2012 zur eigenen Verfügung steht, weil dem 15.05.2012 zur eigenen Verfügung steht, weil dann erst der Pachtvertrag ausgelaufen ist.)dann erst der Pachtvertrag ausgelaufen ist.)



5. Erreichbarkeit der Betriebsinhabers – 5. Erreichbarkeit der Betriebsinhabers – Unmöglichmachen einer VOKUnmöglichmachen einer VOK

Gem. Art.26 (2) der VO (EG) 1122/09 werden Gem. Art.26 (2) der VO (EG) 1122/09 werden Beihilfeanträge (z.B. BP) abgelehnt, falls der Beihilfeanträge (z.B. BP) abgelehnt, falls der Betriebsinhaber oder sein Vertreter die Durchführung Betriebsinhaber oder sein Vertreter die Durchführung einer Vor-Ort-Kontrolle (VOK) unmöglich macht.einer Vor-Ort-Kontrolle (VOK) unmöglich macht.

Leitsätze des Beschlusses des OVG Lüneburg vom Leitsätze des Beschlusses des OVG Lüneburg vom 23.07.2010: „Es liegt im Verantwortungsbereich des 23.07.2010: „Es liegt im Verantwortungsbereich des Betriebsinhabers, dass er oder sein Ver-Betriebsinhabers, dass er oder sein Ver-treter zum Zwecke der Durchführung einer VOK stets treter zum Zwecke der Durchführung einer VOK stets erreichbar ist und zur Verfügung steht. Er hat hierzu erreichbar ist und zur Verfügung steht. Er hat hierzu entsprechende Vorsorge zu treffen.“entsprechende Vorsorge zu treffen.“



Erreichbarkeit der Betriebsinhabers – Erreichbarkeit der Betriebsinhabers – Unmöglichmachen einer VOKUnmöglichmachen einer VOK

„ „ Ein Betriebsinhaber verhindert eine wirksame VOK…, Ein Betriebsinhaber verhindert eine wirksame VOK…, wenn er oderwenn er oder sein Vertreter etwa wegen Abwesenheit … sein Vertreter etwa wegen Abwesenheit … die erforderliche Unter-die erforderliche Unter-Stützung nicht gewähren kann.“Stützung nicht gewähren kann.“

Dieses Urteil wird von Landwirten und Rechtsanwälten Dieses Urteil wird von Landwirten und Rechtsanwälten stark kritisiert; stark kritisiert; einige halten es für nicht EU-konform – es ist aber in der einige halten es für nicht EU-konform – es ist aber in der Welt.Welt.

Kernaussage ist, dass Sie tatsächlich Ihre zur Vfg. Kernaussage ist, dass Sie tatsächlich Ihre zur Vfg. stehenden Telefon-, stehenden Telefon-, Handy- und Faxnummern sowie Ihr E-Mail-Adresse Handy- und Faxnummern sowie Ihr E-Mail-Adresse angeben undangeben und unbedingt einen Vertreter (wichtig: natürlich auch mit unbedingt einen Vertreter (wichtig: natürlich auch mit allen Nr.allen Nr. und E-Mail-Adresse) benennen sollten, der bei Ihrer und E-Mail-Adresse) benennen sollten, der bei Ihrer AbwesenheitAbwesenheit (z.B. K, U, aus anderen Gründen nicht erreichbar) auch (z.B. K, U, aus anderen Gründen nicht erreichbar) auch tatsächlichtatsächlich erreichbar ist.erreichbar ist.



6. Reform der GAP ab 2014 (6. Reform der GAP ab 2014 (Vorschläge!Vorschläge! der KOM)der KOM)

Einige Stichwörter zur Betriebsprämie (BP):Einige Stichwörter zur Betriebsprämie (BP):

- Die 2-Säulenstruktur (BP und AUM) soll grundsätzlich - Die 2-Säulenstruktur (BP und AUM) soll grundsätzlich fortgesetztfortgesetzt werden.werden.

- Alte (bisherige) ZA werden zum 31.12.2013 eingezogen - Alte (bisherige) ZA werden zum 31.12.2013 eingezogen (überschüssige (überschüssige ZA verkaufen? / noch ZA zukaufen? / zu welchem Preis? ZA verkaufen? / noch ZA zukaufen? / zu welchem Preis? Was istWas ist mit ver- / gepachteten ZA mit Fläche?).mit ver- / gepachteten ZA mit Fläche?).

- Mit Antragstellung 2014 können neue ZA beantragt - Mit Antragstellung 2014 können neue ZA beantragt werden (1hawerden (1ha bewirtschaftete Fläche zum 15.5.2014 gibt einen ZA).bewirtschaftete Fläche zum 15.5.2014 gibt einen ZA).



Reform der GAP ab 2014 (Reform der GAP ab 2014 (Vorschläge!Vorschläge! Der KOM)Der KOM)

- Neben dem ZA und unabhängig davon soll es eine - Neben dem ZA und unabhängig davon soll es eine Geldsumme je haGeldsumme je ha für das s.g. Greening geben.für das s.g. Greening geben.

- Der Wert der ZA für LSA könnte bei ca. 200 € s.g. - Der Wert der ZA für LSA könnte bei ca. 200 € s.g. Basisprämie liegen Basisprämie liegen (in anderen BL höher oder tiefer); der Wert für das (in anderen BL höher oder tiefer); der Wert für das Greening sollGreening soll bundeseinheitlich bei 90 € /ha liegen. Somit könnte es bundeseinheitlich bei 90 € /ha liegen. Somit könnte es in LSA insg. ca. in LSA insg. ca. 290 € je ha geben.290 € je ha geben.

- Es soll ab 2014 eine schrittweise Angleichung der - Es soll ab 2014 eine schrittweise Angleichung der Werte der ZA zwi-Werte der ZA zwischen den BL geben (Angleichung frühestens 2020,schen den BL geben (Angleichung frühestens 2020, wahrscheinlich später) und - sehr moderat - auch wahrscheinlich später) und - sehr moderat - auch zwischen denzwischen den Mitgliedsstaaten (Für D. wären das ca. 4% des Mitgliedsstaaten (Für D. wären das ca. 4% des Budgets weniger).Budgets weniger).




- Greening: Zahlungen für dem Klima- und Umweltschutz - Greening: Zahlungen für dem Klima- und Umweltschutz förderlicheförderliche Landbewirtschaftungsmethoden Landbewirtschaftungsmethoden

Inhalt: > Anbaudiversifizierung (mind. 3 versch. Inhalt: > Anbaudiversifizierung (mind. 3 versch. Kulturpflanzen - > 5% <Kulturpflanzen - > 5% < 70%)70%) > Dauergrünlanderhaltungsgebot für den > Dauergrünlanderhaltungsgebot für den EinzelbetriebEinzelbetrieb > Flächennutzung im Umweltinteresse > Flächennutzung im Umweltinteresse (Terrassen, LE, (Terrassen, LE, Pufferstreifen u.a.m.)Pufferstreifen u.a.m.)

- Aktiver Landwirt (Direktzahlungen / a nicht kleiner als - Aktiver Landwirt (Direktzahlungen / a nicht kleiner als 5% der5% der Gesamteinkünfte); Junglandwirteregelung; Gesamteinkünfte); Junglandwirteregelung; KleinlandwirteregelungKleinlandwirteregelung




- Kürzung und Deckelung der Zahlung Kürzung und Deckelung der Zahlung

Der Betrag der Direktzahlungen (ohne Modulation), die Der Betrag der Direktzahlungen (ohne Modulation), die einem Betriebs- einem Betriebs- inhaber in einem Kalenderjahr zu gewähren sind, wird inhaber in einem Kalenderjahr zu gewähren sind, wird wie folgtwie folgt gekürzt:gekürzt:

um 30 % für die Tranche über 150.000 € bis zu um 30 % für die Tranche über 150.000 € bis zu 200.000 €,200.000 €,



um 100 % für die Tranche über 300.000 €.um 100 % für die Tranche über 300.000 €.




Der Betrag gemäß der vorherigen Folie wird berechnet, Der Betrag gemäß der vorherigen Folie wird berechnet, indem die von dem Betriebsinhaber im Vorjahr indem die von dem Betriebsinhaber im Vorjahr tatsächlich gezahlten und ausgewiesenen Löhne, tatsächlich gezahlten und ausgewiesenen Löhne, einschließlich Steuern und Sozialbeiträge für die einschließlich Steuern und Sozialbeiträge für die Beschäftigung vom Gesamtbetrag der Direktzahlungen Beschäftigung vom Gesamtbetrag der Direktzahlungen (wie gesagt, ohne Modulation) abgezogen werden, die (wie gesagt, ohne Modulation) abgezogen werden, die dem Betriebsinhaber ursprünglich zustanden.dem Betriebsinhaber ursprünglich zustanden.




Ein realistisches Beispiel:Ein realistisches Beispiel: Der Betrieb bewirtschaftet 2.000 ha x 200 € Der Betrieb bewirtschaftet 2.000 ha x 200 € (Basisprämie) = 400.000 €(Basisprämie) = 400.000 € bei 380.000 € Lohn- und Nebenkosten.bei 380.000 € Lohn- und Nebenkosten.

400.000 € ./. 380.000 € = 20.000 €400.000 € ./. 380.000 € = 20.000 € D.h., der Betrieb erhält seine kompletten Zahlungen D.h., der Betrieb erhält seine kompletten Zahlungen ohne Kürzungen, daohne Kürzungen, da unter 150.000 € nicht gekürzt werden soll.unter 150.000 € nicht gekürzt werden soll.

Aber: Wer will die Lohn- und -nebenkosten wie prüfen, Aber: Wer will die Lohn- und -nebenkosten wie prüfen, was ist mitwas ist mit Fremdleistungen; Einzelbetriebe und GbR haben für die Fremdleistungen; Einzelbetriebe und GbR haben für die Inhaber keineInhaber keine Lohnkosten usw, usw. – ein riesiger bürokratischer Lohnkosten usw, usw. – ein riesiger bürokratischer Aufwand!Aufwand!

Von 400 Betrieben im Testbetriebsnetz in LSA fiele 1 Von 400 Betrieben im Testbetriebsnetz in LSA fiele 1 Betrieb in denBetrieb in den Bereich der Kürzung.Bereich der Kürzung.


Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit!

ALFF Mitte, Bereich HBS

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