1

Informazione Geografica

Le azioni e il ruolo di AgID

Gabriele Ciasullo

Leonardo Donnaloia

Antonio Rotundo

Ferrara, 5-6 marzo 2019

2

Riferimenti

Servizio Banche dati e Open data

STRUTTURA ORGANIZZATIVA DI APPARTENENZA:

«AREA Architetture, standard ed infrastrutture»

• Cura gli adempimenti dell’art. 59 del CAD

• Attua la direttiva «INSPIRE» per gli aspetti di competenza dell’Agenzia

• Cura gli adempimenti relativi alle basi di dati di interesse nazionale e l’attuazione

delle previsioni relative alla fruizione delle banche dati come previsto dal CAD

• Cura gli adempimenti in carico all’Agenzia ai sensi dell’art. 52 del CAD, in materia

di Open data

• Cura gli adempimenti e supporta la PA per l’attuazione dell’art. 24 – quater della

legge 114/2014 in tema di comunicazione delle basi dati delle PA

• Assicura la partecipazione ai gruppi di lavoro e ai progetti nazionale (ivi incluso la

riprogettazione di dati.gov.it) ed europei nelle materie di competenza

Responsabile: Gabriele Ciasullo

Contatti: e-mail - ciasullo@agid.gov.it tel. 06852641

3

AgID e l’informazione geografica

2007 corrente

hardcopy

digital format

supporto PA che producono dati Geotopografici e relativi servizi nell’ambito delle proprie competenze (es. progetto Pr5SIT)

istituito con l'articolo 59 del CAD – base dati di interesse nazionale (art.60 CAD). La ricerca dell'informazione geografica inizia da qui dal 12aprile 2018 la versione 2.0

manutenzione e pubblicazione regole tecniche allegate al DM 10novembre 2011 e nuove specifiche tecniche SINFI e PELL

sistema di Registri INSPIRE Italia pubblicato nell'ambito delle attivitàdi coordinamento tra AgID, ISPRA e MATTM per l'attuazione dellaDirettiva INSPIRE in Italia.

4

Introduzione

19 Maggio 2010 03 Marzo 2015 2017-2019 2019-2021

5

Piano triennale: Azioni AgID

Modello Strategico ICT

AR

EA Banche Dati di

interesse

nazionale

Azio

ni

Alimentazione del

catalogo nazionale

dei dati territoriali

Collegamento del

catalogo dei

geodati con il

portale dei dati

aperti

AR

EA Vocabolari

Controllati

Azio

ni

Armonizzare e

standardizzare i

codici di riferimento

nei vocabolari

controllati

Identificare e

definire modelli di

dati

AR

EA

Open Data

Azio

ni

Protocollo per la

gestione dei dati e

Open Data, per il

coordinamento degli

interventi di OT11 e

OT2 nell'ambito

dell'Accordo di

partenariato italiano.

Definizione del paniere

dinamico di dataset

6

Contesto

Comunicazione della Commissione Europea del 19/04/2016 - COM(2016) 179 final

«Piano d'azione dell'UE per l'eGovernment 2016-2020 - Accelerare la trasformazione digitale della

pubblica amministrazione»

• Cittadini e imprese chiedono dati di alta qualità, interoperabili e riutilizzabili per fornire nuovi

servizi, e in particolare dati territoriali;

• L'uso di dati territoriali può sbloccare nuove innovazioni in grado di rispondere ad esigenze

sociali;

• La Commissione promuoverà lo sviluppo di applicazioni per l'utente finale, incluse

applicazioni specifiche a livello dell'UE, allo scopo di raccogliere in modo più efficiente da

cittadini e imprese i dati disponibili attraverso INSPIRE per l'elaborazione e l'attuazione di

politiche a livello UE;

• Ciò consentirà di migliorare l'elaborazione di politiche basate su elementi concreti e di sostenere

i processi di eGovernment laddove sono necessari dati territoriali di alta qualità.

7

Contesto

Comunicazione della Commissione Europea del 19/04/2016 - COM(2016) 179 final

«Piano d'azione dell'UE per l'eGovernment 2016-2020 - Accelerare la trasformazione digitale della

pubblica amministrazione»

8

Obiettivi

interoperabilità tra dati e sistemi condivisione dei datisviluppo di progetti connessi alla

realizzazione dell'Agenda digitale

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Interoperabilità

Per “Governance di interoperabilità” si intendono le decisioni prese in merito a quadri di

interoperabilità, disposizioni istituzionali, strutture organizzative, ruoli e responsabilità, politiche,

accordi e altri aspetti per garantire e monitorare l’interoperabilità a livello nazionale e di UE.

La direttiva Inspire

è un esempio settoriale importante di un quadro di interoperabilità che

comprende l’interoperabilità giuridica, le strutture di coordinamento e le

modalità tecniche per l’interoperabilità

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Regole tecniche nazionali

Gazzetta Ufficiale n. 48

del 27 febbraio 2012

S. O. n. 37

Definizione del contenuto del Repertorio nazionale dei dati territoriali, nonché

delle modalità di prima costituzione e di aggiornamento dello stesso.

Formazione, documentazione e scambio di ortofoto digitali alla scala 1:10000.

- Applicazioni di tipo cartografico

- Applicazioni di tipo tematico

Definizione delle specifiche di contenuto dei GeoDatabase

- Catalogo degli oggetti

- Regole di interpretazione

Adozione del Sistema di riferimento geodetico nazionale

- Individuazione delle stazioni permanenti

- Calcolo della Rete dinamica nazionale

Utilizzo dei dati catastali (decreto 13 novembre 2007 (G.U. n. 274 del

24/11/2007 – S.O. n. 243)

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RNDT 2.0: identità

12

RNDT 2.0: conformità

• Layout grafico coerente con le Linee guida di design per i servizi web della PA (design.italia.it);

• standard OGC sui CSW (ISO AP)

• regolamenti e le specifiche tecniche INSPIRE sui metadati di dati e servizi territoriali e il servizio di ricerca (discovery service)

• legge Stanca (4/2004) e Web Content Accessibility Guidelines (WCAG);

• responsive design.

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RNDT 2.0: alimentazione

EDITOR

ONLINE

UPLOAD XML

CSW - T

ALIMENTAZIONE(amministrazioni competenti)

HARVESTING & DISCOVERY

CARTELLA

ONLINE

RNDT

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✓ Nuovo dominio geodati.gov.it✓ Aggiornate e migliorate funzionalità di ricerca

o cluster tematico INSPIRE✓ Implementazione GeoDCAT-AP✓ Collegamento al registro INSPIRE IT✓ Editor, validatore e visualizzatore dei metadati in linea

con INSPIRE✓ Statistiche✓ Consultazione metadati anche via API Rest e CSW✓ Esportazione dei metadati in diversi formati✓ Aggiornate e migliorate le funzionalità per le PA per le

operazioni di popolamento con l’implementazione e l’evoluzione di procedure automatiche per la raccolta dei dati.

✓ Nuova versione delle linee guida italiane sui metadati in linea con INSPIRE

RNDT 2.0: principali innovazioni

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RNDT 2.0: riuso

✓ Licenza pubblica dell’Unione Europea, EUPL v. 1.2

✓ Enti individuati come early adopters

o Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia

o Regione Emilia Romagna

o Provincia di Lodi

o Comune di Venezia

o Provincia di Cremona

✓ Condivisione del codice sorgente e documentazione

sulla piattaforma individuata da AgID, come disposto

dall’art. 69 del CAD

Provincia di Mantova

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Consulta nazionale

Organo di coordinamento tra le amministrazioni

pubbliche che producono set di dati territoriali

Le modalità di funzionamento della Consulta nazionale per l’Informazione Territoriale ed Ambientale

sono definite nel Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 gennaio 2016.

•Sezione tecnica 1 – Tavolo tecnico di cooperazione (raccordo tra livello nazionale e territoriale)

•Sezione tecnica 2 – Metadati•Sezione tecnica 3 – Specifiche dati•Sezione tecnica 4 – Servizi di rete•Sezione tecnica 5 – Condivisione di dati e servizi•Sezione tecnica 6 – Monitoraggio e reportistica

Segreteria Tecnica CNITA

St.Cnita@minambiente.it

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CNITA – Sezione tecnica 2: aggiornamento regole tecniche

Definizione del contenuto del Repertorio nazionale dei dati territoriali, nonché

delle modalità di prima costituzione e di aggiornamento dello stesso.

• Allegato 1: Elenco dei dati di interesse generale

• Allegato 2: Specifiche tecniche per la formazione e l’alimentazione del

Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali

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Azioni correttive su metadati e servizi di rete

• AZIONE 1 - Verificare che il nome dell’Ente, indicato come responsabile dei dati neimetadati, corrisponda alla denominazione ufficiale presente nell’Indice PA e correggerloopportunamente quando necessario.

• AZIONE 2 - Con riferimento ai dati utilizzati per gli obblighi di reportistica ambientale,integrare i metadati con la parola chiave tratta dallo specifico registro relativo aicosiddetti “dataset prioritari” di INSPIRE.

• AZIONE 3 - Assicurarsi che nei metadati sui dati la risorsa on line sia documentataattraverso la richiesta di GetCapabilities, comprensiva dei parametri obbligatori, deiservizi WMS e WFS o i feed del servizio Atom che rendono disponibili i dati descritti.

• AZIONE 4 - Implementare il corretto collegamento tra dati e servizi.

• AZIONE 5 - Verificare che la propria Amministrazione abbia la titolarità su tutte le risorsedocumentate nel RNDT e richiedere la cancellazione di quei metadati relativi a risorse dicui sono responsabili Amministrazioni terze.

• AZIONE 6 - Per i dati aperti, aggiungere la parola chiave “open data” e indicareeventualmente la licenza applicata utilizzando l’URI della licenza stessa.

• AZIONE 7 - Correggere i metadati di propria pertinenza con riferimento agli errorisegnalati nel geoportale INSPIRE.

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Sistema di riferimento Geodetico Nazionale

- Individuazione delle stazioni permanenti e calcolo della Rete dinamicanazionale

- Predisposizione e definizione delle specifiche tecniche per le stazionipermanenti

- Definizione delle specifiche di riferimento relative alla pubblicazione dei dati a30 secondi delle stazioni permanenti

- Predisposizione e definizione delle specifiche tecniche per le stazionipermanenti per i servizi di posizionamento in tempo reale.

ETRF2000 - at the time 2008.0

of the European Geodetic Reference System ETRS89

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Sistema dei RegistriIl Sistema di Registri è un punto di accesso centrale per un numero

di registri gestiti a livello nazionale, sia per adempiere al

Regolamento (EU) n. 1089/2010 circa la pubblicazione delle

estensioni alle liste di codici definite nell’ambito INSPIRE, che per

scopi, individuati e definiti a livello nazionale.

I Registri forniscono un mezzo per assegnare un codice univoco a

tutte le risorse utilizzate in un’infrastruttura come INSPIRE (categorie

tematiche, elenchi di codici, schemi di applicazione, …), oltre a

gestire in modo coerente diverse versioni delle risorse.

Nasce nell’ambito della strategia di coordinamento adottata

congiuntamente a ISPRA e il Ministero dell’Ambiente per

l’attuazione della Direttiva INSPIRE in Italia

21

Sistema dei Registri

Re3gistry (ISA2 solution)

European Location

Interoperability Solutions for

e-Government (ELISE)

http://registry.geodati.gov.it/registry

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Sistema dei Registri

✓ Licenza CCBY

✓ CCBY

✓ Creative Commons BY

✓ Creative Commons Attribution

License (cc-by) 4.0

✓ Licenza d'uso - CC-BY

✓ Confini amministrativi

✓ Limiti amministrativi comunali

✓ Limiti amministrativi

✓ Limite di comune amministrativo

✓ Ambiti amministrativi

✓ Comuni amministrativi

✓ Unità amministrative

✓ Limite comunale

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Sistema dei Registri

✓ Confini amministrativi

✓ Limiti amministrativi comunali

✓ Limiti amministrativi

✓ Limite di comune amministrativo

✓ Ambiti amministrativi

✓ Comuni amministrativi

✓ Unità amministrative

✓ Limite comunale

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Sistema dei Registri: stazioni permanenti RDN

25

INSPIRE Register Federation

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DB Geotopografici

Definizione delle specifiche di contenuto dei GeoDatabase

- Catalogo degli oggetti

- Regole di interpretazione

Mira a produrre un documento di Regole condivise che andranno a

costituire uno standard di riferimento nazionale per il settore

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DB Geotopografici

2005 currently

hardcopy - CTR

digital format - DBGT

• Conformità delle Regioni alle regole tecniche DBGT

• Impatto del progetto PR5SIT (promosso e supportato da AgID in fase implementativa) che ha ridotto (eliminato) il gap tra regioni del SUD e resto d’Italia.

28

I dati devono essere raccolti una sola volta:o Approccio e relazione con i cittadinio Efficienza P.A.o Qualità del dato

29

il DBGT base di partenza per integrazioni

STRATO: 00 - Informazioni geodetiche e fotogrammetricheSTRATO: 01 - Viabilità, mobilità e trasportiSTRATO: 02 - Immobili ed antropizzazioniSTRATO: 03 - Gestione viabilità e indirizziSTRATO: 04 - IdrografiaSTRATO: 05 - OrografiaSTRATO: 06 – VegetazioneSTRATO: 07 - Reti di sottoserviziSTRATO: 08 - Località significative e scritte cartograficheSTRATO: 09 - Ambiti amministrativiSTRATO: 10 - Aree di pertinenza

specifica SINFI

specifica PELL-IP

TEMA 0700 Infrastrutture di alloggiamento retiTEMA 0701 Rete idrica di approvvigionamentoTEMA 0702 Rete di smaltimento delle acqueTEMA 0703 Rete elettricaTEMA 0704 Rete di distribuzione del gasTEMA 0705 Rete di teleriscaldamentoTEMA 0706 OleodottiTEMA 0707 Reti di telecomunicazioni e cablaggi

TEMA 0708 PELL – illuminazione pubblica

STRATO 07reti di sottoservizi

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il DBGT base di partenza per integrazioni

COMUNI

GESTORI

REGIONI

STRATO: 01 Viabilità, mobilità e trasporti

TEMA: Strade 0101

TEMA: Ferrovie 0102

STRATO: 02 Immobili ed antropizzazioni

TEMA: Edificato 0201

TEMA: Manufatti 0202

STRATO: 03 Gestione viabilità e indirizzi

TEMA: Toponimi e numeri civici 0301

TEMA: Amministrazione viabilità 0303

STRATO: 07 Reti di sottoservizi

TEMA: Gestione infrastrutture di alloggiamento reti

TEMA: Rete idrica di approvvigionamento 0701

TEMA: Rete di smaltimento delle acque 0702

TEMA: Rete elettrica 0703

TEMA: Rete del gas 0704

TEMA: Rete di teleriscaldamento 0705

TEMA: Oleodotti 0706

TEMA: Reti di telecomunicazioni e cablaggi 0707

TEMA 0708 – illuminazione pubblica

STRATO: 09 Ambiti amministrativi

TEMA: Ambiti amministrativi 0901

SINFI

31

Regole tecniche DBGT e specifiche ANNCSU

Framework nazionale di interoperabilità dati geospaziali

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STRATO: 00 - Informazioni geodetiche e fotogrammetriche

STRATO: 01 - Viabilità, mobilità e trasporti

STRATO: 02 - Immobili ed antropizzazioni

STRATO: 03 - Gestione viabilità e indirizzi

TEMA: 0301 – Toponimi e numeri civici

CLASSE: 030101 - Toponimo stradale

CLASSE: 030102 - Numero civico

CLASSE: 030104 - Accesso esterno/passo carrabile

CLASSE: 030105 - Accesso interno

TEMA: 0302 – Archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane

CLASSE: 030201 - Stradario ANNCSU

CLASSE: 030202 - Indirizzario ANNCSU

CLASSE: 030204 - Interni ANNCSU

TEMA: 0303 – Amministrazione viabilità

CLASSE: Estesa amministrativa

STRATO: 04 - Idrografia

STRATO: 05 - Orografia

STRATO: 06 - Vegetazione

STRATO: 07 - Reti di sottoservizi

STRATO: 08 - Località significative e scritte cartografiche

STRATO: 09 - Ambiti amministrativi

STRATO: 10 - Aree di pertinenza

strato03

tema0301

tema0303

tema0302

la specifica ANNCSU diventa un tema dello strato «03 - Gestione viabilità e

indirizzi» delle regole tecniche sui DBGT

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Coerenza della specifica con la propria natura concettuale

Verifica del modello definito e mantenimento della necessaria astrazione rispetto ai

modelli implementativi. La specifica deve rappresentare un modello concettuale, senza

entrare nel merito degli ambienti di sviluppo (formato dati, ambienti operativi, ecc..).

ANNCSU: azioni di adeguamento

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Coordinamento INSPIRE - eGov

Reference document Actions

Rapporto della Commissione

sull’implementazione della Direttiva INSPIRE

COM(2016) 478 final/2

→ Improve coordination between the national INSPIRE implementation and eGovernment,

open data and other relevant processes at national level.

INSPIRE MIWP2017-2020 The achievement of long term objectives and the exploitation of synergies with relevant

initiatives (e.g. DSM: eGovernment, Free Flow of Data, Cloud Initiative, Data for Policies …)

should be promoted.

Piano di Azione EU sull’eGovernment 2016-

2020

COM(2016) 179 final

The use of spatial data … can unleash new innovations that respond to societal needs such

… . In this regard, the Commission will promote the development of end-user applications, so

as to harvest from citizens and business more efficiently the data provided through Spatial

Data (INSPIRE) … . This will improve the evidence based policy making and support

eGovernment processes …. → Accelerate the deployment and take-up of the INSPIRE

Directive data infrastructure.

Nuovo Quadro Europeo dell’Interoperabilità

COM(2017) 134 final

→ Further support the implementation and enhancement of the INSPIRE Directive through the

use of geospatial data in digital public services.

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GeoDCAT-APDCAT - AP_IT INSPIRE / RNDT

Vocabolari

controllati

Geoportale

Nazionale

Dashboard

Monitoraggio

Rete

SNPA

…

European Location Interoperability Solutions for e-Government (ELISE)

Sistema di Registri

Data models / specifiche

(es. DBGT, SINFI, PELL)

Infrastruttura PSI

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Dati.gov.it # Geodati.gov.it

DCAT-AP_IT

DCAT-AP

For

Data portals

In Europe

Open data

ITA

core

Spatial data

Il profilo italiano dei metadati per i dati spaziali include entrambi gli standard, INSPIRE e nel «core»

ISO19115, così come il profilo dei metadati per i dati aperti si ha lo standard DCAT-AP.

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Dati.gov.it # Geodati.gov.it

Open

dataSpatial

data

dati.gov.it

geodati.gov.it• double burden

• possible misalignments

• information not updated

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Interoperabilità normativa / organizzativa

Le Amministrazioni Pubbliche italiane devono documentare i dati territoriali che sono anche

«open data» attraverso i metadati SOLO nel RNDT (rndt.gov.it), secondo le regole nazionali

sui metadati (conformi a INSPIRE) → ONCE ONLY PRINCIPLE

Interoperabilità tecnica / semantica

RNDT garantirà l’accesso ai dati territoriali aperti anche nel catalogo nazionale dei dati aperti

(dati.gov.it), secondo il relativo standard, attraverso GeoDCAT-AP.

GeoDCAT-A P

Geodati.gov.it > INSPIRE_RNDT

-NUOVO APPROCCIO-

39

Modello Strategico ICT

AR

EA Banche Dati di

interesse

nazionale

Azio

ni

Alimentazione del

catalogo nazionale dei

dati territoriali

Collegamento del

catalogo dei

geodati con il

portale dei dati

aperti

GeoDCAT-AP_IT è una delle

azioni del Piano Triennale

2017-2019 nella Pubblica

Amministrazione per l’ITC.

40

Dati.gov.it # Geodati.gov.it

Open

dataSpatial

data

dati.gov.it

geodati.gov.it

GeoDCAT-AP_IT

41

Regola n. 1 – I dati territoriali, anche quando sono resi disponibili secondo il paradigma open data,

devono essere documentati ESCLUSIVAMENTE nel RNDT secondo le regole nazionali sui metadati

definite con il Decreto 10/11/2011 e le relative guide operative.

Regola n. 2 - Il RNDT garantirà l’accesso ai dati territoriali “di tipo aperto” anche nel catalogo

nazionale dei dati aperti (dati.gov.it), secondo lo standard DCAT-AP_IT, attraverso GeoDCAT-AP e

sulla base delle corrispondenze definite nelle linee guida.

Raccomandazioni - Si raccomanda alle PA di adottare l’approccio nazionale anche nella gestione dei

cataloghi “locali”.

Nel caso in cui, in via eccezionale, una PA dovesse decidere di documentare i dati territoriali di tipo

aperto in entrambi i cataloghi “locali”, si raccomanda di mantenere allineati e aggiornati i rispettivi

metadati in entrambi i cataloghi (dati territoriali e dati aperti).

Linee guida GeoDCAT-AP (ONCE ONLY)

Rif. https://geodati.gov.it

42

✓ Coerenza con le esigenze degli utenti: coloro che cercano dati geo vanno sul catalogo relativo che contiene

informazioni di loro interesse.

✓ Coerenza del profilo di meta-datazione: dati geo non sono documentabili validamente con un profilo come DCAT-

AP_IT, necessitano delle specificità previste dal profilo INSPIRE_RNDT, pertinenti con tale tipologia di dati, e che

comunque esprime anche l’eventualità che il dato sia disponibile in open data.

✓ Coerenza dati/servizi: il catalogo di geo-dati conforme INSPIRE consente di documentare anche i servizi di accesso

ai dati, creando peraltro un collegamento diretto e immediato tra dati e relativi servizi.

✓ Coerenza con il Monitoring & Reporting: i monitoraggi ufficiali europei vengono effettuati sulla base di ciò che

risulta nel RNDT (endpoint nazionale); ciò che non è documentato nel catalogo di dati geo, semplicemente per

l’Europa non esiste.

✓ Coerenza con le norme: esistono norme nazionali e regolamenti europei di implementazione della direttiva INSPIRE

in base ai quali i dati geografici devono essere documentati nei rispettivi cataloghi nazionali; a fronte di eventuali

mancanze in tal senso sono possibili anche procedure di infrazione.

Rif. https://geodati.gov.it

Linee guida GeoDCAT-AP (ONCE ONLY)

43

https://geodati.gov.it/geodcat-ap_it

L’API GeoDCAT-AP di RNDT

44

utilizzo

professionale

delle risorse

Qualità sovrapposizioniparcellizzazione

consistente

patrimonio di

dati

evoluzione

tecnologica

importanza

dell’informazio

ne geograficacrescente

numero di

utenti

Profili professionali I.G.

45

Profili professionali I.G.

UNI 11621- 5

Attività professionali non regolamentate – Profili

Professionali per ICT – Parte V: Profili professionali

relativi all’informazione geografica

Obiettivi:

individuazione e definizione delle principali figure professionali operanti nel settore Geo-ICT.

descrizione di queste professioni, stabilendo per ognuna di esse il profilo professionale: insieme di conoscenze, abilità e competenze

necessarie a ogni figura professionale per svolgere la mansione richiesta.

UNI/CT 526

UNINFO Attività professionali non regolamentate

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✓ GeoData Analyst (GDA)

✓ Geographic Information Manager (GIM)

✓ Geographic Information Officer (GIO)

✓ Geographic Information Technician / Specialist (GIT)

✓ Geographic Knowledge Enabler (GKE)

I 5 profili individuati e proposti

Profili professionali I.G.

47

Profili professionali I.G.

UN

I 11

62

1-

5

48

Grazie per l’attenzione!

ciasullo@agid.gov.it