informe de actividades del gppan del primer año de la lxii legislatura
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GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO
INFORME DE ACTIVIDADES
1 Introducción
2 Organización y Funcionamiento del Grupo
3 Reformas Trascendentes
4 Actividad del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
5 Pacto por México
6 Junta de Coordinación Política
7 Sistema de Enlace Ciudadano
8 Fundación Miguel Estrada Iturbide
9 Comunicación Social
ÍNDICE
El PAN tiene que continuar con el camino constructivo, unido y marcando las pautas de los acuerdos que privilegia, señalando las faltas de la contraparte.
- Dip. Beatríz Zavala Peniche
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La consolidación democrática en México se puso en grave peligro en las pasadas elecciones locales.
Cuando pensábamos que finalmente habíamos encontrando mecanismos que permitieran la
construcción de mayorías políticas estables para el impulso de agendas comunes, el abuso en la uti-
lización de recursos públicos para fines electorales y la intervención ilegítima de autoridades de todos
los ámbitos de gobierno para favorecer a los candidatos del partido en el gobierno federal, pusieron
en riesgo la democracia y encendieron las alarmas de una regresión autoritaria en el ejercicio del poder.
INTRODUCCIÓN
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Eso explica por qué en Acción Nacional estamos privilegiando la discusión de las reformas político
electorales y energética dentro del contexto del Pacto por México.
Estas dos reformas son detonantes para conseguir la normalidad democrática y el crecimiento
económico. Y esos, son dos de los temas de lucha inacabada de Acción Nacional: que la gente
pueda vivir en un entorno de normalidad, de seguridad y de tranquilidad y, por supuesto, que
puedan desarrollar todas sus capacidades para lograr condiciones de prosperidad para todas las
familias y para erradicar la lacerante pobreza en que viven muchos millones de mexicanos.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados mantiene su compro-
miso de ser un actor relevante y de mantenerse como un protagonista dotado de alta credibilidad en
virtud de su congruencia y del irrestricto cumplimiento de todos sus compromisos pero, desde lue go,
sujeto a que todas las partes cumplan con las obligaciones que asumieron de cara a la sociedad.
Por eso, manifestamos un enérgico rechazo a la imposición unilateral de agendas temáticas, tiempos
de discusión y mecanismos de procesamiento legislativo, no sin dejar de reconocer que el esfuerzo
del Pacto por México y la intensa actividad legislativa en busca de acuerdos ha dado frutos que no son
menores para la vida pública de nuestra patria.
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Este informe pretende reflejar cómo la actuación de nuestro Grupo Parlamentario a lo largo
del Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura responde claramente al compromiso con
una propuesta política y significa, por lo tanto, la puesta en práctica de las obli gaciones que
cada uno de las y los diputados que lo integramos asumimos ante la ciudadanía.
Estamos convencidos de que la participación activa de la ciudadanía fue determinante
para lograr que las importantes reformas que se concretaron durante el Primer Año
Legislativo tuvieran los contenidos que la propia sociedad demandaba.
Como lo ha sostenido el Presidente Gustavo Madero, en Acción Nacional estamos
decididos a seguir siendo un factor de cambio para el bien de México, por lo que
desde el gobierno o desde la oposición, seguiremos siendo una fuerza democra-
tizadora y modernizadora.
Acción Nacional y su Grupo Parlamentario en la Cámara de Diputados mantienen
su firme convicción histórica de defender una democracia sin trampas, sin abusos y
que realmente sirva para colocar los intereses de las y los ciudadanos en el centro de las
agendas política y legislativa.
La tarea del legislador consiste en brindar a la sociedad leyes para una convivencia más ordenada basada en principios de justicia.
- Dip. José González Morfín
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Con el propósito de establecer una estructura orgánica que permitiera generar una adecuada coor-
dinación de las 114 diputadas y diputados, se acordó conformar una estructura de trabajo integral
entre todos sus miembros. Fue así como, previa consulta con los legisladores del Grupo Parlamen-
tario, el Presidente Gustavo Madero, en uso de sus facultades, designó al Dip. Luis Alberto Villarreal
García como Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien a su vez
propuso establecer una Vicecoordinación y 10 Subcoordinaciones.
ORgaNIzaCIÓN y fUNCIONamIENTO DEl gRUpO
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En este contexto, con la finalidad de consensuar los temas de la agenda legislativa, definir el sentido
de las votaciones durante el proceso legislativo y procesar las propuestas de las y los legisladores ante
el Pleno de la Cámara, al interior de cada Subcoordinación temática se formaron Consejos Consultivos.
CONSEJOSCONSULTIVOS
ECONOMÍA PÚBLICA
POLÍTICAS EDUCATIVAS
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO ECONÓMICO
RECURSOS NATURALES
CONSEJO DEL CAMPO
SUBCOORDINACIONESTEMÁTICAS
POLÍTICA INTERNA
POLÍTICA SOBERANA
ASUNTOS FEDERALES
SUBCOORDINACIÓNJURÍDICA
SUBCOORDINACIÓNECONÓMICA
SUBCOORDINACIÓNSOCIAL
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El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional mantuvo representación en todos
los espacios deliberativos de la Cámara de Diputados, garantizando con ello una
importante presencia con voz y voto:
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
PRESIDENTEDip. Luis ALberto ViLLArreAL GArcíA
INTEgRANTESDip. JorGe ViLLALobos seáñezDip. ricArDo AnAyA cortésDip. ALfreDo riVADeneyrA HernánDezDip. MArtín López cisneros
MESA DIRECTIVA
VICEPRESIDENTEDip. José GonzáLez Morfín
SECRETARIODip. XAVier AzuArA zúñiGA
PRESIDENCIAS DE COMISIONES
• 13 Ordinarias• 6 EspEcialEs• 1 Bicamaral (canal dE TElEvisión dEl cOngrEsO dE la Unión)
PRESIDENCIAS DE COMITéS
• cOnsEjO EdiTOrial• cOmiTé dE adminisTración• cEnTrO dE EsTUdiO para El adElanTO dE las mUjErEs y LA equiDAD De Género
gRUPOS DE AMISTAD 21 prEsidEncias
REPRESENTACIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• coMisión intersecretAriAL pArA preVenir, coMbAtir y sAncionAr Los DeLitos en MAteriA De trAtA De personAs• conseJo consuLtiVo DeL ineGi• agEncia dE nOTicias dEl EsTadO mExicanO (nOTimEx)
Por elemental justicia, la ciudadanía tiene derecho a saber la verdad de todos y cada uno de los delitos patrimoniales de los causantes de las mega deudas.
- Dip. Esther Quintana Salinas
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REfORmaS TRaSCENDENTES
Durante el primer año de ejercicio, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional se dio a la
tarea de sacar adelante iniciativas que nuestro Partido ha impulsado a lo largo de su historia.
Desde que asumimos la responsabilidad como legisladores, se impulsaron las iniciativas preferentes
y se lograron canalizar recursos considerables para los gobernadores emanados de las filas de
Acción Nacional.
En este escenario, aprobamos una Reforma Laboral histórica que otorga mayores derechos a los
trabajadores, mejora las condiciones de los empleados de campo, otorga libertad sindical, protege
a los trabajadores menores y domésticos, eleva la productividad, el acceso al mercado laboral y
establece procedimientos sumarios en materia de seguridad social.
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Asimismo, se aprobó la Ley General de Contabilidad Gubernamental para homoge-
neizar la información financiera de los tres órdenes de gobierno durante el proceso
de administración y aplicación de los recursos públicos, además de que establece la
obligación del gobierno federal, entidades federativas y municipios para transparentar,
rendir cuentas e informar a los ciudadanos.
Con la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación se obtuvo un incre-
mento histórico de recursos para los gobernadores emanados de Acción Nacional,
obteniendo un incremento del 54.9% respecto a lo aprobado para el 2012; y logrando
recursos adicionales para los municipios gobernados por el PAN cuyos Ejecutivos
Estatales pertenecen a otro instituto político.
Todo esto nos impulsa a continuar por esta misma línea para el 2014, tomando en
consideración que en las elecciones pasadas el PAN obtuvo la victoria en capitales impor-
tantes que requerirán recursos adicionales para cumplir con las propuestas de campaña
de nuestros candidatos.
Otro de los grandes logros durante este primer año de ejercicio fue la aprobación de
la Reforma de Telecomunicaciones, cuya finalidad fue terminar con los monopolios y
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barreras competitivas del sector para, de esa forma, combatir la desigualdad social.
Con esta reforma el ciudadano tendrá más alternativas en televisión abierta al contar
con 2 nuevos canales de televisión privada y uno más de televisión pública, se garantiza
el acceso a internet y banda ancha como un derecho consagrado en la constitución y se
crea un instituto autónomo (IFETEL) con atribuciones regulatorias para las concesiones
que anteriormente sólo regulaba el gobierno.
Ser maestro es la vocación de quienes se entregan a la enseñanza. - Dip. Lucía Pérez Camarena
Sabedores de que en el PAN siempre hemos creído que la clave para lograr un mejor
país es a través del cambio de raíz en nuestro sistema educativo, en diciembre de 2012
se aprobó la Reforma Educativa, que rescata propuestas por las que Acción Nacional ha
luchado a lo largo de su existencia: alianza por la calidad educativa, escuelas de tiempo
completo, autonomía de gestión de las escuelas, protección de la salud, promoción de
alimentos nutritivos y servicio profesional docente.
Con esta reforma se obliga al Estado a brindar una educación de calidad a los mexi-
canos, a la evaluación obligatoria de los maestros y, por ende, a contar con un servicio
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profesional docente que definirá el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia
de los docentes. Además, se crea el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa
como un organismo autónomo encargado de diseñar y hacer mediciones en educación
básica y media superior.
Un instrumento que logrará modernizar el sistema de impartición de justicia en México
y hacerlo acorde a los estándares internacionales de protección de Derechos Humanos,
fue la reforma a la Ley de Amparo. Con ella se otorgan mecanismos que evitan que
sucedan acciones en donde parece que el amparo, más allá de buscar otorgar derecho
a los ciudadanos, se convierte en una cobija para la impunidad.
Por otro lado, con la eliminación del Fuero hicimos realidad una demanda histórica de
los mexicanos, hoy todos somos iguales ante la ley. En Acción Nacional estamos con-
vencidos de la necesidad de eliminar este tipo de figuras del pasado que sólo preservan
la inmunidad legislativa, fomentan la desigualdad y justifican la impunidad.
Hay que tener claro que el fuero ya es un recurso anacrónico que requiere de una actualización.- Dip. Alfredo Rivadeneyra Hernández
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Otras dos reformas importantes durante este primer año de ejercicio fueron la de
protección periodistas, con la que se ofrece mayor protección a los periodistas contra
cualquier atentado a la libertad de expresión y la Ley de Víctimas, por la que el Estado
está obligado a indemnizar a las víctimas del Narcotráfico.
En un período extraordinario celebrado en julio de 2013 se aprobaron reformas consti-
tucionales centrales para la vida del país, como la que faculta al Congreso en materia de
legislación procesal penal única, que seguramente resolverá las crisis de competencias
y procesamientos que permiten el alto grado de impunidad que se vive en México, ter-
minando con procedimientos penales que castigan de forma distinta el mismo delito; y
la reforma constitucional en materia de disciplina financiera de Estados y Municipios, que
además de resolver el gravísimo problema del endeudamiento público en las entidades
federativas, permitirá evitar abusos que atentan gravemente contra las posibilidades
de desarrollo en muchas regiones del país y con ello se evitará hipotecar el futuro de las
próximas generaciones.
En un segundo período extraordinario llevado a cabo el 21 de agosto, y aún con la toma
violenta del Recinto Legislativo por parte de integrantes de la Coordinadora Nacional
de Trabajadores de la Educación (CNTE), en una sede alterna aprobamos reformas
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trascendentales en materia educativa que le dan coherencia a la reforma constitucional
aprobada en diciembre de 2012. Así, se aprobaron leyes que crean el andamiaje por el
cual se estructura una verdadera calidad de la Educación:
• Ley General de Educación.- Se establece la prohibición de cuotas; se privilegia la
participación de educandos y padres de familia en el proceso educativo; se propicia la
ingesta de dietas balanceadas; las escuelas podrán mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos y contar con mayor participación de familias y alumnos; se
considera la opinión de maestros y padres en la elaboración de los planes de estudio;
se fortalece el programa de escuelas de tiempo completo.
• Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).- A través de ella
se otorga autonomía plena al INEE para evaluar el desempeño del sistema educativo
nacional; se determinan los niveles mínimos para la docencia y se garantiza la calidad
de los servicios educativos mediante la vinculación de la evaluación con los planes,
programas y acciones que emprendan las autoridades educativas.
En este sentido, es importante dejar en claro que el Gobierno Federal y los Diputados
del PRI faltaron a su responsabilidad y negaron a los ciudadanos, a los niños y jóvenes la
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posibilidad de tener a los mejores maestros frente a las aulas, dejando fuera del debate
la Ley del Servicio Profesional Docente, que justamente establece la periodicidad de
evaluación y capacitación de los maestros, así como los mecanismos para premiar a los
maestros según sus capacidades. No obstante, Acción Nacional seguirá impulsando y
luchando para que este tema forme parte del marco jurídico de la Educación.
Otro tema de relevancia aprobado en este período extraordinario y que Acción
Nacional impulsó desde que llegó al gobierno, fue el relacionado con la transparencia.
Los Diputados del PAN reconocemos que la transparencia y el acceso a la información
son pilares fundamentales en la conformación de un México democrático y moderno.
Todo aquel funcionario que maneja dinero público, tiene la obligación de rendir cuentas- Dip. Elizabeth Yáñez Robles
Al aprobar estas reformas constitucionales, conseguimos otorgar al órgano garante en
materia de transparencia autonomía plena, que será reforzada con el nombramiento de
sus comisionados por la Cámara de Senadores en lugar del Presidente de la República,
lo que le asegurará a la sociedad el acceso a la información sin ningún sometimiento al
gobierno; además los ciudadanos se convierten en observadores y fiscalizadores de la
acción gubernamental; se crean las condiciones para la expedición de una ley general
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que armonizará los criterios en materia de transparencia también a nivel local y, lo más
importante, se aumenta el espectro de sujetos obligados. Ahora no sólo son funcionarios
públicos; se incluyen partidos políticos, sindicatos, fideicomisos, personas físicas o
morales que manejen recursos públicos, entre otros.
Con ello, el PAN le cumple a México una vez más. Nuevamente Acción Nacional lucha y
defiende la transparencia y la rendición de cuentas.
Finalmente, dos temas fundamentales se convirtieron en el centro de discusión durante
este tiempo y seguramente serán objeto de reformas en los próximos meses.
El primero de ellos es la Reforma Electoral. Acción Nacional parte de la tesis de que en
México existe una democracia desfasada en la que los gobernadores dinamitan los
procesos electorales con prácticas del siglo pasado. Por ello, proponemos crear mejores
instrumentos legales que transparenten las elecciones, limiten la indebida participación
de los aparatos de gobierno a nivel local y atiendan los desequilibrios, inequidades y
delitos que persisten en los procesos electorales.
Los diputados y senadores de Acción Nacional presentamos una propuesta que hemos
venido impulsando desde mucho tiempo atrás, pero es importante dejar en claro que
creemos que para lograr el desarrollo económico que el país demanda, es imperativo
contar con instituciones plenamente democráticas. Por ello, hemos enfatizado en la
necesidad de discutir y aprobar previamente una reforma que transparente los procesos
electorales y cierre el camino a las viejas prácticas corporativas, de intimidación y
compra de voto electoral.
El segundo es la Reforma Energética, presentada con un amplio consenso por los
Diputados y Senadores del Partido Acción Nacional a través de nuestro Coordinador
Parlamentario en el mes de julio de 2013, partiendo de un diagnóstico que todos
compartimos: urge transformar a Pemex en una empresa productiva, que preserve para
la nación la propiedad sobre los hidrocarburos y que promueva la competencia en los
procesos de refinación, petroquímica y transporte.
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Si se pretende garantizar el futuro del petróleo mexicano debe reconocerse que las modificaciones a las leyes secundarias únicamente son cosméticas- Dip. Juan Bueno Torio
Con dicha propuesta lo que se pretende es invertir donde hoy no alcanzan los recursos fiscales,
explorar donde no llega nuestra tecnología, refinar lo que hoy compramos en el extranjero y generar
valor a la altura de nuestras potencialidades. Los legisladores del PAN decimos sí a la transformación
del sector energético; sí a la asociación público-privada para invertir más e incrementar la renta
petrolera; sí a una reforma que quite lastres a Pemex; sí a una reforma que promueva la transparencia
y la rendición de cuentas; sí a una reforma de cara a los ciudadanos que acote la corrupción y los
excesos; sí a una reforma que toma los compromisos del Pacto por México como eje, pero que no se
limita los tiempos y cálculos de la coyuntura política.
La historia prueba que desde la oposición Acción Nacional jamás esperó a que las grandes transfor-
maciones surgieran de iniciativas del Gobierno.
El Ejecutivo ha perdido esta gran oportunidad de recuperar los tiempos perdidos en México.
- Dip. Gerardo Peña Avilés
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ESaCTIvIDaD DEl gRUpO paRlamENTaRIO DEl paRTIDO aCCIÓN NaCIONal
Desde que asumimos el cargo como legisladores se llevaron a cabo 8 reuniones plenarias.
LUgAR FECHA OBJETIVO
JURIqUILLA, qRO agOsTO 2012inteGrAción De Los Grupos pArLAMentArios Junto con eL presiDente DeL pArtiDo
MéxICO, DF 16 dE agOsTO dE 2012DesiGnAción DeL coorDinADor pArLAMentArio y DeLineAr AGenDA LeGisLAtiVA
MéxICO, DF 30 y 31 dE agOsTO dE 2012AprobAr LA estructurA internA DeL Grupo y DetALLAr Asuntos penDientes De LA cáMArA De DiputADos
MéxICO, DF 30 dE nOviEmBrE dE 2012posturA eL pAn Ante toMA De posesión DeL presiDente De LA repúbLicA y puntuALizAr AcuerDos ALcAnzADos con LA firMA DeL pActo por MéXico
TIJUANA, BC 21 al 24 dE EnErO dE 2013
estructurAr AGenDA De trAbAJo pArA eL seGunDo períoDo De sesiones.AnáLisis y Discusión De pActo por MéXicoencuentros con GobernADor y MiLitAnciA
MéxICO, DF 15 dE jUliO dE 2013AnáLisis De teMAs pArA eL priMer períoDo eXtrAorDinArio De sesiones.
PUEBLA, PUE 23 al 25 dE agOsTO dE 2013estructurAr AGenDA De trAbAJo pArA eL priMer períoDo DeL seGunDo Año LeGisLAtiVoAnáLisis y eVALuAción DeL priMer Año De eJercicio
Asimismo, previo a cada sesión se celebraron 77 reuniones previas para acordar la posición del
Grupo Parlamentario respecto a los temas que se discutirían, definir responsables de fijar la postura
del Grupo y deliberar sobre asuntos relacionados con el trabajo legislativo.
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Paralelamente, se llevaron a cabo reuniones estratégicas con el objetivo de dar a
conocer los acuerdos derivados del Pacto por México y los dictámenes emitidos por las
diversas comisiones, así como para expresar las inquietudes de las y los diputados en
aras de fijar una postura unificada como Grupo Parlamentario.
a. Agenda LegislativaLos sindicatos deben ser una institución noble, donde la voluntad de la mayoría sea respetada en beneficio de todos y no de unos cuantos líderes, quienes además exigen que les rindan pleitesía y les apoyen en todo, incluso en temas políticos.- Dip. Arturo Salinas Garza
Como lo dispone el numeral 4 del artículo 26 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, durante las primeras sesiones de los dos periodos
ordinarios, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional informó al Pleno de la
Cámara de Diputados el contenido de la Agenda Legislativa que impulsarían.
Durante el primer periodo de sesiones, la agenda se compuso de 12 capítulos iden-
tificables por su unidad temática y con ella se comprometía tanto la presentación de
iniciativas de integrantes del Grupo, como el apoyo a otras presentadas por diversos
sujetos de ese derecho, pero claramente identificadas como temas comprometidos por
la oferta política del PAN.
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En el segundo periodo de sesiones, la agenda se compuso de 6 ejes temáticos y con ella se
impulsaron y promovieron iniciativas de los diputados integrantes del Grupo, como el apoyo a otras
similares, pero siempre equiparables con temas relacionados por los principios de nuestro partido.
b. Iniciativas del GPPANDurante el primer año de ejercicio, se presentaron 1,069 iniciativas, de las cuales 24 fueron presen-
tadas por el Ejecutivo Federal, 32 por Senadores de la República, 32 por parte de las Legislaturas de
los Estados, 9 de manera conjunta por diputados integrantes de varios partidos y 972 iniciativas por
parte de todos los grupos parlamentarios.
GPPRI
GPPAN
GPPRD
GPPVEM
GPMC
GPPT
GPNA
6.89%5.86%
21.70%
21.81%
18.41%
9.36%
15.94%
PORCENTAJE DE INICIATIVAS PRESENTADAS POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS EN EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
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Estas últimas se presentan en la gráfica siguiente:
De lo anterior se desprende que en el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, el
Grupo Parlamentario del PRI presentó 211 iniciativas; el Grupo Parlamentario del PAN
212; el Grupo Parlamentario del PRD 179; el Grupo Parlamentario del PVEM 91; el
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano 155; el Grupo Parlamentario del PT 57;
y el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza 67 iniciativas.
De la anterior gráfica, se puede observar que nuestro grupo parlamentario fue el que
presentó un mayor número de iniciativas, con respecto a los demás grupos parlamentarios.
c. Iniciativas por Diputado del GPPANLa historia de Acción Nacional demuestra que está a favor de la libertad de expresión y la democracia”- Dip. Jorge Sotomayor Chávez
En la siguiente gráfica se puede apreciar el número de iniciativas que fueron presen-
tadas por cada diputado, tomando en consideración el número total de iniciativas
presentadas por cada grupo en relación a su número de integrantes. Por ejemplo, el
PAN presentó 212 iniciativas y tiene 114 integrantes, lo que nos arroja un promedio de
1.85 iniciativas por diputado.
Por ello es válido concluir que de los tres grupos parlamentarios mayoritarios en la
Cámara de Diputados, el PAN es el más productivo. Lo anterior toda vez que por parte
del PRI se presentaron 211 iniciativas cuando tiene 213 diputados y por parte del PRD
179 iniciativas de sus 101 integrantes.
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d. Puntos de AcuerdoEn el Primer Año de Ejercicio se presentaron 577 puntos de acuerdo en total, de los cuales 40 fueron
presentados de manera conjunta por diputados integrantes de varios partidos.
PROMEDIO DE INICIATIVAS PRESENTADAS POR DIPUTADO DE LOS TRES GRUPOS PARLAMENTARIOS MAYORITARIOS DURANTE EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
2
1.8
0.8
1.6
0.6
1.4
0.4
1.2
0.2
0
1
GPPRIGPPRDGPPAN
Del anterior universo, nuestro grupo parlamentario presentó 216 proposiciones con punto de acuerdo,
de los cuales 10 se les otorgó la Urgente Resolución y su inmediata aprobación por el Pleno de la
Cámara de Diputados y 1 fue desechado. Los 205 puntos de acuerdo restantes, fueron turnados a las
comisiones ordinarias respectivas.
e. Trabajo en ComisionesEl Pacto por México ha sido un instrumento útil para el país. Sus acuerdos han facilitado las discusiones. Pero igualmente estoy convencido de que las decisiones se toman en las Cámaras.- Dip. Ricardo Anaya Cortés
Durante el primer periodo ordinario de sesiones, fueron instaladas las 56 comisiones ordinarias de la
LXII Legislatura.
En este Primer Año de Ejercicio, las Comisiones Ordinarias sesionaron en su conjunto 654 ocasiones,
realizando la dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo, así como la celebración de foros,
talleres, mesas de trabajo y comparecencias de funcionarios públicos.
Por lo que respecta a las Comisiones Especiales, fueron instaladas 31 comisiones, las cuales
sesionaron en su conjunto en 113 ocasiones, realizando reuniones de trabajo, y eventos relacionados
con la naturaleza de su objeto de estudio y análisis.
f. ComparecenciasEn este Primer Año de Ejercicio las Comisiones Ordinarias sostuvieron 34 reuniones de trabajo y com-
parecencias con distintos funcionarios de la administración pública federal, con el objeto de conocer y
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ampliar información sobre temas de coyuntura e importancia nacional. En este tenor, se
llevaron a cabo 8 comparecencias con Secretarios de Estado, así como 1 reunión de
trabajo con un Secretario de Estado, 3 reuniones con el Auditor Superior de la Federación,
y diversas reuniones con Directores Generales, Subsecretarios y Jefes de Unidades.
g. Consejos Consultivos del GPPANDe conformidad con lo establecido en nuestro Reglamento Interior que regula los Consejos
y el Proceso Legislativo del GPPAN, los Consejos Consultivos son los órganos internos
de deliberación y desarrollo de los trabajos legislativos de las Diputadas y Diputados.
Durante el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, los Consejos Consultivos se
reunieron en más de 71 ocasiones, logrando convertirse en pieza clave en el análisis y
enriquecimiento de los productos legislativos, acordes con los principios de nuestro
partido y gracias al involucramiento de las y los diputados proponentes, se dieron
impulso a nuestras iniciativas y puntos de acuerdo, así como al acompañamiento y
deliberación de los dictámenes ante comisiones.
Por otro lado, es importante agradecer el trabajo realizado por nuestros compañeros
Damaris Osorno Malpica, Gabriela Eugenia Cortés Talamantes, Liliana Castillo Terreros y
María Irene Rufina Tress Villafuerte, quienes durante este primer año se incorporaron a la
labor legislativa y contribuyeron a la aprobación y difusión de nuestro Grupo Parlamentario.
El Pacto por México es un instrumento valioso de concertación y acuerdo político que de ninguna manera sustituye la labor legislativa del Congreso de la Unión.
- Dip. Rubén Camarillo Ortega
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paCTO pOR méxICOEl Pacto por México, una herramienta que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la
Cámara de Diputados considera importante para avanzar en las reformas estructurales que México
demanda, fue puesto en grave peligro, y sigue amenazado por los comportamientos y violaciones a
la ley de autoridades emanadas de alguno de los partidos firmantes.
Es evidente que lo sucedido en diversas entidades del país gobernadas por integrantes del partido que
encabeza el gobierno federal, significó el incumplimiento de los principios en los que se funda el pacto.
Tales principios pueden sintetizarse en que los firmantes acordaron profundizar la democratización del
país con base a, entre otros, los siguientes compromisos: el fortalecimiento del Estado democrático
de derecho; la democratización de la política, la economía y los derechos sociales; y la participación
de los ciudadanos como actores fundamentales, y no sólo como sujetos, en el diseño, ejecución y
evaluación de las políticas públicas.
Ante el evidente incumplimiento de los compromisos relacionados con el respeto a la legalidad y la
verdadera democratización de la política, y en un esfuerzo porque esta herramienta de procesamiento
de acuerdos no se viera fracturada, nuestro Jefe Nacional, Gustavo Madero, junto con el resto de
los suscriptores, se comprometieron a intentar la preservación de un espacio que permite lograr
acuerdos a favor del país partiendo de la base del respeto a los principios fundamentales del Pacto.
Como se puede leer en el llamado Adendum del Pacto, era indispensable preservar este entorno
político de confianza, con base en cuatro principios:
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1. Sobreponer el interés del país y el de los mexicanos a cualquier interés partidario
o individual.
2. Cumplir con la palabra empeñada.
3. Profundizar la transparencia.
4. Actuar bajo estricto apego a la Constitución y a las leyes de que ella emanan.
El Adendum pretende, como consecuencia natural a las denuncias que nuestro Jefe
Nacional hizo en torno a irregularidades en los procesos electorales, terminar con el uso
electoral de programas sociales en todos los ámbitos y órdenes de gobierno.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que participó de manera activa y
decidida en la instrumentación de los acuerdos y programas derivados del Pacto por
México durante sus primeros meses de vigencia, considera que un acuerdo de esta
naturaleza exige confianza en la palabra dada por quien pretende construir acuerdos.
Por nuestra parte, hemos cumplido estrictamente todos los compromisos asumidos,
incluso en su cronología, no hemos regateado un ápice de las reformas, porque seguimos
creyendo en sus beneficios, pero sostenemos que es indispensable eliminar la tensión
política y recuperar las bases de confianza en las que se sustenta este instrumento.
Seguimos creyendo, y el trabajo legislativo del primer año de ejercicio de la LXII Legis-
latura lo demuestra, que el Pacto es un magnífico instrumento para concretar las refor-
mas que permitan proyectar a nuestro país hacia la ruta de crecimiento y bienestar que
consolide a nuestro sistema político como una democracia eficiente, es decir, capaz de
producir condiciones de estabilidad política y gobernabilidad democrática, pero con
mejoría en la generación de satisfactores económicos que lograr el bienestar común.
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Esta actitud tiene un fundamento histórico que todos los integrantes
del Grupo Parlamentario del PAN entendemos con absoluta claridad,
Acción Nacional defendió insistentemente durante la última década que
el diagnóstico de los problemas de México ya estaba realizado y que el
paso siguiente, pero fundamental, era construir las mayorías con voluntad
política para realizar los cambios que ese diagnóstico reclamaba. El tema,
desde hace años, no es de diagnóstico ni de diseño, el tema se reduce a
la voluntad de los actores para asumir los costos y para poner por encima
de sus intereses sectarios los de la Nación.
Nosotros refrendamos la voluntad del panismo nacional por aprovechar
la oportunidad de construir las mayorías que le fueron negadas a
nuestras administraciones, sin mezquindades de ningún tipo y sólo
pensando en el bien de México, pero es evidente que tenemos que
superar las tensiones y desconfianzas generadas. De lo contrario, la
amenaza sobre el Pacto sigue latente.
Seguiremos luchando y desplegando todas las herramientas políticas
para mantener las bases que sustentan el diálogo y la confianza de todos
los signantes; seguiremos siendo capaces de proyectar en esos
compromisos y propósitos los contenidos que se derivan de nuestras
posturas ideológicas y doctrinarias; evitaremos que cualquier propuesta
de modificación o de reforma contenga ingredientes que signifiquen
algún intento de retroceso autoritario; evitaremos que intereses par-
ticulares logren imponer sus visiones por sobre el bien común en todo
este gran ejercicio transformador.
Sin duda alguna podemos estar pisando callos a los que históricamente han impedido el avance.
- Dip. Marcos Aguilar Vega
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JUNTa DE COORDINaCIÓN pOlÍTICaLa Junta de Coordinación Política es el órgano colegiado donde se
impulsan los entendimientos y convergencias políticas entre los Grupos
Parlamentarios representados en la Cámara, para alcanzar los acuerdos
que permitan un adecuado funcionamiento de la Cámara de Diputados.
Por consenso de los Coordinadores Parlamentarios, se determinó que
durante el primer año la Presidencia de este Órgano de Gobierno recayera
en el Dip. Luis Alberto Villarreal García, Coordinador de nuestro Grupo.
Desde ese encargo, el Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, desempeñó su labor con responsabilidad para generar
las condiciones que posibilitaran los entendimientos que hicieran posible
la aprobación de acuerdos legislativos.
Gracias al compromiso y respeto de todos los Coordinadores Parlamen-
tarios, se celebraron 50 reuniones en las que se consensaron y aprobaron
96 acuerdos que fueron sometidos al Pleno para su aprobación; entre los
que destacan la integración de las Comisiones Ordinarias, Especiales,
de Investigación, Comités, Grupos de Amistad, representaciones de la
Cámara ante instituciones gubernamentales nacionales y representaciones
internacionales, exhortos al gobierno federal y estatales respecto a
problemáticas coyunturales, comparecencias de funcionarios federales y
sesiones solemnes, entre otros.
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SESIONES SOLEMNESCon motivo del Centenario de la muerte del Presidente Francisco I. Madero y del Vicepresidente
José María Pino Suárez y de los asesinatos de Serapio Rendón, Gustavo A. Madero, Adolfo C.
Gurrión y Belisario Domínguez.
El Dip. Luis Alberto Villarreal García fijo la posición del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
Para hacer entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo
Álvarez Macías”
Por el que la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico
“Eduardo Neri legisladores de 1913”, correspondiente al Primer año de Ejercicio de la Legisla-
tura, al C. Jacobo Zabludovsky Kravesti.
El Dip. Marcos Aguilar Vega fijo la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
y de la Comisión de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
En las reuniones de Junta de Coordinación Política se aprobaron, igualmente, los órdenes del día
que serían abordado en las sesiones ordinarias y extraordinarias y, en su caso, los acuerdos que hicieran
posible la discusión de dictámenes en los que se preveían discusiones acaloradas, posibilitando asimismo
la expresión de organizacions e instituciones que se vieran involucradas en los temas.
México ha avanzado mucho en la última década en materia de igualdad de género en los ámbitos educativo, laboral y de representación política
- Adriana González Carrillo
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SISTEma DE ENlaCE CIUDaDaNOCon el propósito de tener una estructura coordinada para brindar servicios de atención ciudadana
a través de las Oficinas de Enlace Ciudadano que se encuentran en cada distrito, se consolidó el
Sistema de Enlace Ciudadano encargado de informar, comunicar, asesorar, orientar, capacitar y
gestionar sobre asuntos y necesidades que presenta la ciudadanía.
Así, desde que iniciaron los trabajos de la LXII Legislatura se inauguraron 85 Oficinas de Enlace,
ubicadas en 29 Estados de la República.
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Se promovió un modelo de gestión innovador a través de las oficias de enlace MÓVILES que logra:
• Cercanía con el ciudadano
• Presencia ante la sociedad
• Vinculación con diversas instituciones
• Ubicación en secciones prioritarias
• Acercamiento de los servicios
• Vinculación con comités de colonos o comités vecinales
Asimismo, se ha brindado capacitación a la Sociedad Civil y a la Asociación Nacional de Alcaldes sobre
Programas Federales en Morelos, Guanajuato, Jalisco, Sinaloa, Puebla, Se han atendido a comités
municipales del PAN de Veracruz, Puebla, Estado de México, Nuevo León, por mencionar algunos.
Se ha establecido el vínculo con Fundaciones, A.C. y las diferentes dependencias de Gobierno
Federal para facilitar la atención a Diputados y ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía.
Se hicieron llegar 318,400 artículos del Grupo Parlamentario del PAN a los ciudadanos a través de las
Oficinas de Enlace y de Asociaciones Civiles.
Cualquier gobierno autoritario pudiera hacer cambios constitucionales que hicieran nugatorios los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales.
- Dip. Carlos Angulo Parra
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fUNDaCIÓN mIgUEl ESTRaDa ITURbIDELa Fundación contribuyó en la integración de
421 iniciativas de ley y puntos de acuerdo. Realizó
el análisis y emitió opinión de 653 iniciativas,
minutas y proposiciones de punto de acuerdo
remitidas por los diputados. Emitió 60 opiniones
sobre proyectos de dictámenes para apoyar a los
diputados del PAN en la discusión correspon-
diente en las comisiones ordinarias.
Previo a las sesiones ordinarias se prepararon 493 propuestas
de posicionamiento para los debates en el pleno, las sesiones
de comisiones y para intervenciones de los diputados en
medios de comunicación.
Por otra parte, se elaboraron 79 ponencias y presentaciones,
sobre todo las que se requirieron con motivo del proceso
legislativo de las iniciativas preferentes enviadas por el Presi-
dente Felipe Calderón.
El apoyo directo del personal de la Fundación a las
actividades de los diputados implicó la participación en
350 sesiones de grupos de trabajo.
Para que este país crezca se requieren reformas, pero también transparencia, democracia y rendición de cuentas.
- Dip. Maximiliano Cortázar Lara
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COmUNICaCIÓN SOCIalGracias a la ardua labor que las y los 114 Diputados llevaron a cabo en sus respectivos estados, ha
sido posible dar a conocer ante la opinión pública la agenda legislativa, logros, posturas del partido
sobre determinados temas y las reformas aprobadas que han sido propuestas históricamente por el
Partido Acción Nacional, incluso en situaciones adversas por el control que ejercen algunos Gober-
nadores sobre los medios de comunicación.
En este sentido, durante el primer año de ejercicio se logró obtener la siguiente cobertura en
medios de comunicación.
Sabedores de la importancia que han adquirido las redes sociales en la sociedad de la información,
se diseñó una campaña integral de difusión del trabajo legislativo a través de nuestra página web,
boletines informativos y redes sociales.
ENTREVISTAS DE LEgISLADORES 1170
MENCIONES DE LEgISLADORES EN COLUMNAS 2078
MENCIONES DE LEgISLADORES EN PRENSA ESCRITA 6067
MENCIONES DE LEgISLADORES EN RADIO y TV 6242
PARTICIPACIONES DE LEgISLADORES EN ARTÍCULOS y COLUMNAS 164
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Dip. Luis Alberto Villarreal GarcíaCoordinador
Dip. Jorge Iván Villalobos SeáñezVicecoordinador
Dip. Aurora Aguilar de la LuzSubcoordinadora de Asuntos Internos
Dip. Alfredo Rivadeneyra HernándezSubcoordinador de Proceso Legislativo y Agenda Política
Dip. Heberto Neblina VegaSubcoordinador de Debate Parlamentario
Dip. José Martín López CisnerosSubcoordinador de Administración
Dip. Gerardo Maximiliano Cortázar LaraSubcoordinador de Difusión y Mensaje
Dip. Consuelo Argüelles LoyaSubcoordinadora de Asuntos Jurídicos
Dip. Ricardo Anaya CortésSubcoordinador de Política Económica
Dip. María Beatríz Zavala PenicheSubcoordinadora de Política Social
Dip. Beatríz Eugenia Yamamoto CázaresSubcoordinadora de Política Social
Dip. Carlos Alberto García GonzálezSubcoordinador de Enlace Gubernamental