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INFORME DE AUTOEVALUACIÓN

PRIMER SEMESTRE, 2015


DE LA DIRECTORA GENERAL

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA

01 ENERO – 30 JUNIO, 2015

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ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN. .............................................................................................................................. 3

II. AVANCE DEL PROGRAMA ANUAL DE LABORES “CONAVI 2015: UN RUMBO CLARO”. 4

II.1 PORCENTAJE GENERAL DE INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO. ................... 4

II.2 AVANCE DE ACCIONES CONAVI 2015 POR OBJETIVO ESTRATÉGICO .............................. 4

III. OTROS PROYECTOS. .................................................................................................................... 69

IV. SITUACIÓN FINANCIERA ............................................................................................................ 71

IV.1 PRESUPUESTO Y GASTO. .......................................................................................................... 71

IV.2 PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA

VIVIENDA. ............................................................................................................................................ 74

IV.3 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO. ............................................................................ 75

IV.4 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL. ............................................................................................................................ 76

IV.5 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 30 DE JUNIO 2015. .......... 81

IV.6 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO. ............................................ 83

IV.7 RECURSOS HUMANOS. .............................................................................................................. 84

IV.8 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

CONTRATACIONES AL PRIMER SEMESTRE 2015. ....................................................................... 85

IV.9 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. ........... 86

V. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA. ....................................................................................... 86

VI. ANEXOS ........................................................................................................................................ 100

VI.1 ANEXO 1. TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE) ................................................. 100

VI.2 ANEXO 2. ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS ENERO-

JUNIO 2015. ......................................................................................................................................... 101

VI.3 ANEXO 3. FONDO CONAVI-CONACYT. ................................................................................ 121

VII. SIGLAS Y ABREVIATURAS. ...................................................................................................... 129

VIII. GLOSARIO .................................................................................................................................... 132

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I. PRESENTACIÓN.

El presente Informe de Autoevaluación de la Directora General de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI),

relativo al primer semestre del año 2015, se presenta a la H. Junta de Gobierno, en cumplimiento de los artículos 23,

fracción XI y 25, fracción VII de la Ley de Vivienda y los artículos 58, fracción XV y 59, fracción X de la Ley Federal

de Entidades Paraestatales, con el objeto de dar a conocer el estado actual del desarrollo de las acciones constitutivas

del Programa Anual de Labores, denominado CONAVI 2015: Un Rumbo Claro; las cuales están alineadas con los

objetivos estratégicos establecidos en el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV), el Programa Sectorial de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSDATU) y el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND).

El cumplimiento de los compromisos institucionales que hemos asumido en nuestro Programa Anual de Labores 2015,

busca impulsar el desarrollo de México, dentro del ámbito de nuestras competencias, de acuerdo con los lineamientos

establecidos el 11 de febrero de 2013 para la política en materia de vivienda, por el Presidente de la República,

licenciado Enrique Peña Nieto.

Al inicio de 2015 nos propusimos dar continuidad a las acciones exitosas emprendidas durante los dos primeros años

de la administración, que vinculan estrechamente a la vivienda con su entorno, definen un modelo de desarrollo urbano

sustentable e inteligente, buscan una mayor y mejor coordinación institucional y reducir de manera responsable el

rezago habitacional. Este proceso implica también la consolidación de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial

y Urbano (SEDATU) como líder del sector, así como el surgimiento de una nueva etapa de diálogo con la industria

desarrolladora de vivienda para marchar de la mano, gobierno y sector privado, hacia un nuevo esquema de

construcción y financiamiento de vivienda cercana a los centros urbanos, con infraestructura y espacios adecuados,

que eleven la calidad de vida de las familias mexicanas.

Al comienzo de este año, nos propusimos también incluir nuevas acciones para ampliar los horizontes que CONAVI

tiene como responsable de la conducción de la política en materia de vivienda, sobre todo el patente compromiso del

Presidente de la República con el sector vivienda, ante hechos tales como incrementar los subsidios destinados a la

vivienda intraurbana, apoyar a los sectores vulnerables como jefas de familia, jóvenes y discapacitados, así como para

las fuerzas armadas, y todos aquellos sectores no atendidos por los programas tradicionales, y potencializar el subsidio

federal a la vivienda con el ahorro de las familias, el financiamiento privado y los subsidios locales.

Sea, pues, este informe, una oportunidad para valorar, a la mitad del 2015, en qué medida hemos logrado consolidar

un modelo de ciudad compacta, productiva; con densidades habitacionales óptimas, que facilite la implementación de

sistemas de movilidad urbana sustentable; ciudades en las que los barrios concentren una mezcla de usos de suelo

adecuada y donde se promueva una vida comunitaria dinámica e incluyente. Es, en la medida en que cumplamos con

nuestros objetivos estratégicos, como habremos de servir a los mexicanos, especialmente a aquellos que integran los

sectores vulnerables de la población, al ofrecerles opciones de vivienda suficientes, de acuerdo con sus necesidades,

preferencias y condiciones económicas, de modo que se abatan los índices de rezago habitacional y de pobreza

patrimonial, en un entorno sustentable.

M.D.I. María Paloma Silva de Anzorena

Directora General de la Comisión Nacional de Vivienda

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II. AVANCE DEL PROGRAMA ANUAL DE LABORES “CONAVI 2015: UN

RUMBO CLARO”.

II.1 PORCENTAJE GENERAL DE INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO.

Se presenta el porcentaje global acumulado del 1 de enero al 30 de junio de 2015 de cada uno de los objetivos

estratégicos que integran el Programa Anual de Labores de la CONAVI:

II.2 AVANCE DE ACCIONES CONAVI 2015 POR OBJETIVO ESTRATÉGICO

A continuación se desglosan las acciones realizadas por la CONAVI durante el periodo del 1 de enero al 30 de junio

de 2015, orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos trazados en el Programa Anual de Labores “CONAVI

2015: Un Rumbo Claro.”

1 La clasificación de estatus se determinó de la siguiente manera: En tiempo (100%-80%), Retrasado (79%-50%) y Muy retrasado (49%-0%).

Fuente: Elaborado por CONAVI con información del Sistema de Seguimiento de Avance (SISA).

Objetivo estratégico

Avance

(%) Estatus de Proyectos 1

Programado Realizado Concluido En

tiempo Retrasado

Muy

retrasado

No

aplica

reporte

Total

C1 Generar información y análisis de mercado 50.5% 46.1% 2 19 2 23

C2 Promover el acceso al crédito y soluciones de vivienda para el mercado no atendido

47.8% 47.3% 1 8 9

C3 Ofrecer esquemas innovadores que garanticen el acceso a la

vivienda de calidad y sustentable 56.6% 40.1% 4 15 6 6 31

F1 Promover una mayor participación del sector privado que ofrezca productos y servicios para soluciones de vivienda

41.3% 41.3% 7 1 8

F2 Desarrollar programas de financiamiento, garantías, subsidio

y ahorro para soluciones habitacionales 28.8% 28.8% 4 2 6

P1 Fortalecer la coordinación interinstitucional con el sector público y privado que facilite la toma de decisiones en el sector

vivienda

0.0% 38.3% 6 6

P2 Actualizar el marco jurídico federal y estatal en materia de vivienda que permita que la política nacional de vivienda se

desarrolle de manera óptima

0.0% 43.0% 5 5

P3 Optimizar la operación del Programa de esquemas de

Financiamiento y Subsidio federal para la vivienda, evaluando su eficiencia, eficacia e impacto

29.3% 27.7% 3 3 6

A1 Fortalecer el clima y cultura organizacional 57.5% 57.5% 2 1 1 4

A2 Asegurar una plataforma tecnológica que haga más efectivos

los resultados institucionales 65.0% 63.8% 2 2 4

A3 Alinear el capital humano con la misión y visión institucional 72.5% 72.5% 1 1 2

Total 44.8% 43.0% 12 60 8 6 18 104

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C1 Generar información y análisis de mercado.

Objetivo: Consolidar a la CONAVI como la fuente de información y análisis sobre el sector de la vivienda en México.

Potenciar las herramientas que se han desarrollado para proveer información oportuna y de calidad sobre el sector.

1. Fortalecer al Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda.

1.1 Desarrollar reportes mensuales por estado con el perfil de la actividad hipotecaria por organismo.

Los reportes mensuales por Estado son documentos que contienen en forma gráfica información sobre los

financiamientos otorgados por los principales organismos, así como de la oferta de vivienda. En adición al número de

financiamientos y el monto de la inversión realizada, los reportes muestran la distribución de la actividad según género,

edad, e ingreso, entre otras características, del financiamiento y la vivienda. Para 2015 se planteó tener los reportes

mensuales de FOVISSSTE, Subsidios CONAVI, Oferta en el Registro Único de Vivienda (RUV) e Instituto del Fondo

Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT).

Actividades realizadas

Se coordinó con el área de sistemas la automatización de consultas/extracciones a la base de datos SNIIV

para el desarrollo de los reportes programados.

En febrero de 2015 se publicó el reporte correspondiente a FOVISSSTE para enero 2015; a junio se han

publicado cinco ediciones mensuales.

El siguiente reporte difundido fue el de Subsidios CONAVI. La primera edición se publicó en mayo con datos

al mes de abril de 2015. A junio se tienen dos ediciones publicadas.

La primera edición del reporte de Oferta RUV se publicó en junio con datos al mes de mayo de 2015.

Conforme al Programa de Labores 2015, en el segundo semestre, además de continuarse con la actualización

periódica de los reportes mencionados previamente, se incorporará al acervo un reporte con información de

INFONAVIT.

Los reportes mensuales por Estado son publicados a través de una plataforma desarrollada por el área de

sistemas y se encuentran disponibles para consulta pública en la página de internet:

http://www.conavi.gob.mx:8080/Reports/Boletines/BoletinesEstatales.aspx

1.2. Incorporar al Reporte Mensual información de 1) modalidades distintas de adquisición, 2) saldos de cartera.

El Reporte Mensual del Sector de la Vivienda es un documento elaborado y difundido periódicamente, en el cual se

integra información de coyuntura sobre el entorno macroeconómico, el crédito individual, la oferta de vivienda, el

programa de subsidios y el financiamiento a la construcción residencial. Con el propósito de enriquecer el contenido

del reporte, se plantearon como acciones a realizar en 2015 la incorporación de una sección de modalidades distintas

de adquisición, así como el seguimiento de los saldos de la cartera.


A partir de la edición correspondiente a febrero 2015, se incorporó al Reporte Mensual el seguimiento de la cartera de

crédito puente conjunta de la banca comercial y de SHF, teniendo como fuente de información para la primera a la

CNBV, en tanto que para la segunda, los datos son aportados por la propia institución. Se dispone de datos desde enero

de 2013 con actualización mensual con dos meses de desfase de la información respecto al mes de publicación. El

seguimiento se ha publicado en las ediciones correspondientes a febrero, mayo y junio de 2015 (no se publicaron los


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reportes correspondientes a los meses de marzo y abril, en atención a la normatividad en materia electoral por el

proceso 2015).

En lo referente a la sección de modalidades distintas de adquisición, también a partir de la edición del mes de febrero

de 2015, se incorporó al reporte mensual la sección denominada “Ejecutores Sociales”. En dicha edición se analizó la

distribución del subsidio para mejoramientos y autoproducción otorgado por CONAVI en 2014. En la edición del mes

de mayo se realizó el mismo ejercicio, pero referente a los financiamientos otorgados por SHF en las mismas

modalidades. En la edición de junio se presentó lo correspondiente a los subsidios otorgados por el Fideicomiso Fondo

Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). Para el resto del año la sección presentará la evolución mensual de

los subsidios y financiamientos otorgados en las mismas modalidades por las tres instituciones antes referidas.

Las ediciones del Reporte Mensual del Sector de la Vivienda se encuentran disponibles para consulta pública en la

página de internet: http://www.conavi.gob.mx:8080/Reports/Boletines/Rep_Coyuntura.aspx

1.3. Incorporar datos de Desarrollador / OEO al módulo de estadísticas de subsidios.

A través de la sección de “Subsidios CONAVI”, dentro del módulo de demanda de vivienda del Sistema Nacional de

Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV), se difunde información referente a los subsidios otorgados por

CONAVI desagregados por “Entidad Ejecutora” ubicación geográfica (estados y municipios), modalidad y otras

variables socioeconómicas (género, rangos de edad y rangos de ingreso); con esta acción se incluye ahora el nombre

de las empresas / organismos responsables de la construcción de la vivienda. La difusión del nombre de la empresa /

organismo se realiza en similitud a reportes publicados por INFONAVIT y se considera un elemento favorable para la

transparencia en la operación del programa.


En febrero de 2015, se gestionó con el área de operación de subsidios la incorporación de los campos de

“Desarrollador” y “Organismo Ejecutor de Obra” en la base de datos que proveen para la difusión de la información.

A partir del mes de marzo, una vez desarrollada la plataforma informática, se inició la publicación de datos referentes

a la distribución de los subsidios otorgados según empresa desarrolladora / organismo ejecutor de obra. La información

se actualiza en conjunto con el resto de la información de subsidios. Cabe precisar que el desagregado de la información

está limitado a la distribución geográfica, sin ser posible apreciar el perfil de las personas atendidos por cada empresa

/ organismo.

La distribución de subsidios por empresa desarrolladora / organismo ejecutor de obra se encuentran disponibles para

consulta pública en la página de internet: http://www.conavi.gob.mx:8080/Subsidios/Reporte1Sub.aspx al seleccionar,

en “Tipo de Entidad Ejecutora”, las opciones de INFONAVIT u “Otras Entidades Ejecutoras”.

1.4. Desarrollo de módulo de consulta de tiempos promedio del proceso de registro-construcción-comercialización por estado y municipio.

La información de tiempos promedio del proceso de registro-construcción-comercialización es un indicador de suma

importancia para la industria de la vivienda, pues permite monitorear el desplazamiento de la oferta habitacional a

partir de la medición del tiempo en días transcurrido entre los momentos de: 1) registro de la oferta de vivienda en

RUV; 2) inicio del proceso de verificación; 3) obtención del dictamen de habitabilidad; y 4) el pago de la vivienda con

un financiamiento de INFONAVIT o FOVISSSTE. La información se presenta como promedio trimestral y puede ser

desagregada a nivel de estados y municipios.


http://www.conavi.gob.mx:8080/Subsidios/Reporte1Sub.aspx

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A inicios de 2015, derivado del Convenio de Colaboración para intercambio de información firmado entre los ONAVIs

en noviembre de 2014, se logró vincular (a través de la CUV) información de la oferta de vivienda y de los créditos

otorgados, en particular consolidar en un mismo repositorio las principales fechas de cambios de situación para cada

vivienda vendida. El proceso de integración y actualización del inventario de vivienda fue automatizado en

coordinación con el área de sistemas.

Se determinó el proceso de cálculo para el indicador, el cual fue retomado por el área de sistemas para su

implementación y automatización en un reporte de actualización mensual. El reporte se encuentra disponible para

consulta pública en la liga: http://www.conavi.gob.mx:8080/Reports/Integrado/DiasInv.aspx

1.5.1 Desarrollar reporte con información del mercado laboral (afiliados IMSS) a nivel sector por estado.

El reporte con información del mercado laboral es un documento con información proveniente del IMSS sobre los

trabajadores que están afiliados a esta institución. La información sobre los trabajadores asegurados en el IMSS sirve

como indicador del empleo formal en México. Este reporte es preparado para cada una de las 32 entidades federativas,

contiene gráficas sobre crecimiento del empleo e información desagregada por sector económico, también incluye

gráficas que muestran las características de los trabajadores asegurados en el IMSS (género, edad y nivel salarial). La

periodicidad de este reporte es bimestral.


El primer reporte se preparó con información a diciembre de 2014 para cada una de las 32 entidades

federativas. El segundo reporte contiene información a febrero de 2015 (también para las 32 entidades

federativas).

Los reportes estatales con información del mercado laboral (afiliados al IMSS) se encuentran disponibles para

consulta pública en la página de internet:


1.5.2 Desarrollo de módulo de consulta de los reportes.

El módulo de consulta se pensó como una herramienta que diera mayor facilidad al lector/usuario para que pudiera

realizar consultas personalizables sobre el empleo formal y que además se pudiera aprovechar la información que se

tiene en la base de datos del IMSS. Esencialmente, el módulo se basa en las gráficas que se encuentran en el reporte

bimestral, pero también va a contar con más opciones y la intención es que tenga mayor flexibilidad, por ejemplo, en

poder consultar información para periodos diferentes a los especificados en los reportes.


Para el módulo ya se plantearon los primeros cuadros y gráficas que se van a incluir en la consulta interactiva

con los usuarios; ya se comenzó la programación del módulo, aunque actualmente todavía no están

disponibles las primeras herramientas de consulta de éste.

1.6. Desarrollar herramienta para la extracción de las series de tiempo disponibles (años y/o meses) de oferta de vivienda y financiamientos en distintos niveles de desagregado (producto, subproducto, estado).

En el SNIIV existen diferentes opciones de extracción de información histórica, distribuidas en muchos módulos del

sistema y con diferentes formatos de extracción. Esta variedad de opciones puede hacer complicada la navegación en

el sistema. Por lo anterior, en el SNIIV se implementarán nuevas extracciones de series de tiempo, sobre oferta de

vivienda y financiamientos en distintos niveles de desagregado, con objeto de transparentar la información sobre la

http://www.conavi.gob.mx:8080/Reports/Integrado/DiasInv.aspx


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evolución del sector y ampliar/facilitar las posibilidades de análisis de datos. La herramienta se pretende amigable en

su diseño, para evitar que el usuario tenga que navegar y/o consultar por diferentes módulos o ventanas del SNIIV.


En coordinación con el área de sistemas, se desarrollaron las siguientes extracciones de series de tiempo en el SNIIV:

A partir de la implementación de cubos de información en el SNIIV, se desarrollaron nuevas opciones de

extracciones de datos, que permiten consultar y extraer la información a partir de las diferentes vistas que

ofrece el CUBO. Por tanto, la información puede extraerse por cruces entre las diferentes dimensiones de

análisis: modalidad, género, edad, ingreso, valor de vivienda, mes, organismo, programa, subprograma,

agregado nacional y por entidad federativa.

Extracciones históricas por oferta de vivienda (2014-2015). Los archivos de salida se generan en formato

Excel. El proceso está disponible desde mayo de 2015.

1.7. Creación de una biblioteca electrónica para integrar reportes sobre el sector vivienda emitidos por terceros.

La biblioteca electrónica especializada en el tema de vivienda está contemplada como una herramienta que sea utilizada

por una diversidad de personas interesadas en este tema, incluyendo estudiantes, investigadores, académicos, analistas

financieros, servidores públicos y ciudadanos en general.

El objetivo principal de esta iniciativa es recopilar, compartir y ampliar el conocimiento sobre la vivienda en términos

generales; esto incluye integrar reportes emitidos por terceros. La biblioteca electrónica ofrece a aquellos individuos

que deseen obtener información sobre vivienda, el acceso a diversos reportes periódicos que analizan a este sector en

México, ya sean coyunturales que tocan sobre alguna cuestión importante sobre la vivienda, notas informativas,

estudios y demás documentos analíticos.

Se planea que la información esté contenida dentro de un micro sitio ligado a la página de Internet de CONAVI, que

esté disponible de forma gratuita, al público en general.


Se desarrolló una nota conceptual sobre la biblioteca electrónica. Se tienen identificados algunos elementos que pueden

ser incluidos en el contenido de la biblioteca. Ha habido avances en la recopilación de información para crear una base

de datos de notas informativas/periodísticas que abordan directamente al sector de vivienda en México.

2. Estudio sobre los factores determinantes de la demanda de vivienda.

La elaboración de este estudio se sustenta en las Bases de la Convocatoria del Fondo Sectorial de Desarrollo Científico

y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector

Habitacional CONAVI-CONACYT 2015.

Las necesidades de vivienda se han incrementado en los últimos años y las fuerzas que determinan su crecimiento

podrían modificarse en el mediano y largo plazo. Por un lado, la transición demográfica está acelerando la formación

de hogares e incrementando las necesidades de vivienda, tanto de los grupos de edad que se integran al mercado laboral,

como de la población en edad de retiro.

Un factor que está modificando de manera importante las necesidades de vivienda tiene que ver con el empleo. La

generación neta de empleo formal se ha más que duplicado en la presente década respecto a la anterior, pues de un

promedio de 280 mil empleos anuales, la cifra ha superado los 500 mil en los últimos años. No sólo ha crecido, sino

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que la naturaleza del empleo ha cambiado, concentrándose en algunos servicios. Todo ello tendrá implicaciones

importantes sobre la población con necesidades de vivienda en los próximos años y su capacidad de compra.

La migración constituye también un elemento que está modificando las necesidades de vivienda. Se pueden distinguir

tres fenómenos novedosos en este sentido. Primero, el flujo de trabajadores que cruzan la frontera hacia Estados Unidos

se ha reducido significativamente a lo largo de la última década, y las cifras más recientes apuntan a niveles por debajo

de 100 mil trabajadores en cruce, cuando llegaron a ser más de 600 mil en años anteriores.

México ha dejado de ser sólo un país de tránsito para la población de origen centroamericano y sudamericano, que

tradicionalmente buscaban llegar a Estados Unidos a través de México. Sin embargo, en los últimos años, México se

ha venido convirtiendo también en un país de destino. El censo de 2010 muestra ya un cambio importante en esa

dirección y los resultados de la encuesta intercensal 2015 podrían ratificarlo.

La migración interna, se ha incrementado en los últimos años, por factores como el acelerado crecimiento en corredores

industriales, el fortalecimiento de la actividad turística, así como por cuestiones relacionadas con la seguridad.

Asimismo, se han modificado las tendencias de crecimiento de la población en algunas entidades, como el Distrito

Federal, que muestra señales de un repoblamiento; y en otras entidades se ha acelerado el crecimiento, como en

Querétaro, Guanajuato y Aguascalientes.

Por último, las reformas estructurales, particularmente la reforma energética, tendrán profundas implicaciones sobre

la actividad económica en México. El gas natural y la electricidad, con mayor cobertura y precios más competitivos,

podrían generar condiciones de alta competitividad para la industria manufacturera mexicana. Parte de las inversiones

que se han venido anunciado recientemente en el sector automotriz tienen que ver con esta expectativa.

En síntesis, existen diversos elementos que modificarán las necesidades de vivienda en los próximos años, y en algunos

casos, su impacto no se ha dimensionado del todo. Conocer las fuerzas que determinarán las necesidades de vivienda

constituye un elemento fundamental para definir retos y prioridades para las políticas públicas.


En el mes de febrero se elaboraron los Términos de Referencia para el estudio sobre la Demanda de Vivienda

los cuales fueron turnados al área administrativa para su revisión y solicitud del Estudio de Mercado.

Durante el mes de junio se determinó la conveniencia de que el Estudio se procesara a través del Fondo

Sectorial CONAVI-CONACYT, de acuerdo con las Bases de la Convocatoria del Fondo Sectorial de

Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el

Crecimiento del Sector Habitacional CONAVI-CONACYT 2015.

3. Estudio sobre precios de vivienda.

El estudio debe permitir a la CONAVI contar con información sobre cuáles son los determinantes de los Precios de la

Vivienda. Los resultados deberán proporcionar información a nivel nacional y regional. El corte regional se definirá

de acuerdo con la información y metodología con la cual se realice el estudio, el cual puede ser: regional, entidad

federativa, conjunto de ciudades o municipal, entre otras. Se deben de considerar reportes sobre la evolución de los

valores en renta y venta para un número determinado de ciudades que permita una representación adecuada, así como

reporte de indicadores de vivienda usada ofertada en el mercado de listados.

Además, el estudio debe de analizar el comportamiento del mercado de vivienda desde la perspectiva de los factores

que influyan directamente en la formación de los precios de dicho activo. La gran importancia que tiene la vivienda en

la economía y en la sociedad actual, no sólo es debido a que es un elemento esencial para la integración social de las

personas y para su propia definición como individuos, sino que además el activo vivienda, por lo general, es la mayor

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inversión que realizan las familias a lo largo de su vida. La información provendrá de la base de datos de avalúos de

la SHF, siempre y cuando se brinde acceso a la misma o a información derivada del INEGI y otras fuentes.


En el mes de febrero se elaboraron los Términos de Referencia del Estudio de Precios de Vivienda, el cual

fue turnado al área administrativa para su revisión y solicitud del Estudio de Mercado.

Durante el mes de junio se recibió respuesta del área administrativa realizándose el Estudio de Mercado y

comenzando el proceso para la Licitación del mismo.

4. Fomento a la investigación en materia de vivienda mediante la coordinación, en conjunto con CONACYT, de la operación del Fondo sectorial CONAVI-CONACYT.

La CONAVI y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), con fundamento en lo dispuesto en la Ley

de Ciencia y Tecnología (LCyT), constituyeron un fideicomiso denominado “Fondo Sectorial de Desarrollo Científico

y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector

Habitacional” cuyo objeto es apoyar las actividades de investigación científica y tecnológica, innovación y desarrollo

tecnológico, e incluir la formación de recursos humanos de alta especialidad, así como la divulgación científica y

tecnológica, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación científica y desarrollo

tecnológico que requiere el Sector Habitacional.

Durante sus diez años de existencia, se han apoyado 66 proyectos de investigación, cuyos temas fueron propuestos por

las áreas sustantivas de la CONAVI. Muchos de los estudios han encontrado espacios para su instrumentación, así

como el reconocimiento nacional e internacional de sus aportaciones, gracias a los cuales se logró el desarrollo de

vivienda emergente en otros países (Haití y Perú) y en varios estados de la República Mexicana se crearon nuevos

modelos y sistemas constructivos.

Para el cumplimiento de este propósito, el Comité Técnico y de Administración del “Fondo Sectorial de Desarrollo

Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector

Habitacional”, invita a través de la publicación de la Convocatoria, a las instituciones de educación superior,

universidades públicas y particulares, centros de investigación, empresas, laboratorios y demás personas dedicadas a

la investigación científica y al desarrollo tecnológico que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de

Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), a presentar propuestas de investigación que

respondan a las demandas específicas establecidas previamente por la CONAVI en los Términos de Referencia, los

cuales se formulan con las demandas del sector.


El 25 de marzo se publicó la Convocatoria en las páginas de Internet de la CONAVI y del CONACYT, que

contiene el conjunto de demandas y necesidades del sector, para ser atendidas por la comunidad científica,

tecnológica y empresarial con el apoyo del Fondo.

Del 25 de marzo al 17 de abril se recibieron 37 pre-propuestas, las cuales serán analizadas por el Grupo de

Análisis de Pertinencia (GAP).

Se encuentra en proceso la integración del Grupo de Análisis de Pertinencia.

5. Reporte trimestral del sector de la vivienda.

En los primeros meses de 2015 el sector de la vivienda en México ha mostrado un fuerte dinamismo, como lo hizo

durante la mayor parte de 2014. Esto se refleja en el comportamiento de algunos indicadores como la producción de

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vivienda; el financiamiento, tanto a créditos individuales como a créditos puente; así como el empleo y la inversión en

el sector residencial, por mencionar algunos.

Asimismo, se han reforzado las medidas para apoyar el desempeño de la industria, incluyendo estímulos fiscales y un

presupuesto para subsidios a la vivienda que se mantuvo sin cambio, en un entorno de recorte presupuestal

generalizado. También se ha avanzado en una contabilización más precisa sobre el impacto de la vivienda en el PIB,

a través de la Cuenta Satélite de Vivienda, así como también mediante la incorporación de información integral,

oportuna y confiable sobre la evolución del sector.

En la edición de la revista trimestral “Vivienda”, se da cuenta de esta tendencia positiva en los indicadores de vivienda.

Además de los temas coyunturales, se abordan diversos temas de carácter estructural; uno de ellos la Cuenta Satélite

de Vivienda, en el que se explica en qué consiste y cuál es la importancia de contar con una herramienta de este tipo.

En el contexto internacional, se realiza una revisión de distintas políticas de vivienda en Estados Unidos, Canadá,

España y algunos países latinoamericanos. Se aprecia que un objetivo común en estos países es incrementar el acceso

a la vivienda asequible, también hay similitud en los retos de vivienda que enfrentan los países de esta región.

Por último, se analiza el tema del cambio climático, mediante un recuento de sus tendencias y los escenarios a corto y

mediano plazo. A partir de ahí, se identifican las implicaciones que tendrá este fenómeno en la política de vivienda en

México. La conclusión fundamental es que la sustentabilidad es ya una necesidad y debe ser internalizada por

desarrolladores, autoridades y todos los actores del sector. Es claro que el cambio climático merece toda atención y

será sin duda uno de los ejes rectores en la agenda de la política pública en los próximos años.


En los meses de enero a marzo se realizó la edición para el primer trimestre, el cual fue pospuesto por la veda

electoral.

En los siguientes tres meses se elaboró la edición abril-junio del 2015, la cual se encuentra publicada en la

página de la CONAVI en Internet en la siguiente dirección:

http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/reporte_trimestral/2015/ViviendaP.pdf

Dicho número incluye un análisis de la situación financiera de las principales empresas de vivienda (con datos

agregados al cierre 2014), documento que sintetiza el perfil financiero de las empresas desarrolladoras de vivienda a

través de los indicadores de uso regular para la evaluación crediticia, calculados a partir de los datos proporcionados

por una muestra de empresas desarrolladoras de vivienda (incluyendo empresas bursátiles). También se analiza la

producción social de vivienda, cuya importancia radica en que las dos modalidades asociadas a esta forma de

producción, la autoproducción y autoconstrucción, que han generado la mayor parte del parque habitacional en México.

6. Cuenta Satélite de Vivienda de México.

La Cuenta Satélite de Vivienda de México tiene como principal objetivo identificar y dimensionar la actividad

económica asociada a la vivienda para conocer el aporte que realiza al total de la economía (PIB), además del empleo

en las actividades económicas relacionadas. La medición incluye a 8 actividades de la clasificación del Sistema de

Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) y 70 actividades adyacentes. Un concepto relevante es el

cálculo del Alquiler Imputado, que se define como: el precio que el propietario de la vivienda pagaría por ella en caso

de que fuera inquilino de la misma, considerando: Clase de actividad económica, características físicas, equipamiento

y ubicación.

Al considerar las recomendaciones del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) 2008 para incorporar el valor del alquiler

imputado de los hogares que habitan su propia casa, el PIB de la vivienda en 2012 alcanza el 14.1% respecto al PIB

nacional.

http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/reporte_trimestral/2015/ViviendaP.pdf

de 134



En el año 2012, el Producto Interno Bruto (PIB) de la vivienda representó el 5.9% del PIB total del país. El sector que

mayor aporte tuvo al PIB de la vivienda fue el de la construcción, con 66.2%, los servicios inmobiliarios y de alquiler

con 28.6%, los servicios financieros y de seguros con 4.4% y otros sectores con el 0.8 por ciento.

En el sector vivienda se ocuparon alrededor de 3 millones de puestos de trabajo, que equivalen al 7.3% del total

nacional. La mayor parte de ellos, el 94.9%, correspondió a la construcción, el 3.3% a los servicios inmobiliarios, el

0.4% a los servicios profesionales, el 0.9% a los servicios financieros y de seguros, el 0.2% a las actividades legislativas

y gubernamentales, y otros sectores con el 0.3 por ciento.

Comparada con la participación de sectores SCIAN en la economía nacional, en 2012 la vivienda con el 5.9% aportó

más que la agricultura (3.3%) o la educación (4.1%), y cerca de la contribución de los transportes, correos o

almacenamiento (6.3%).


En el mes de marzo se realizó el pago por parte de la CONAVI del Convenio de colaboración con el INEGI,

con lo cual se cubrió la responsabilidad en el convenio conjunto.

En los siguientes tres meses se colaboró con la entrega de información al INEGI para la elaboración de la

Cuenta Satélite de vivienda para el año 2013 y 2014.

7. Reunión sobre temas de vivienda.

La reunión sobre temas de vivienda tiene el propósito primordial de tener un espacio de discusión de los principales

tópicos referentes a los temas de vivienda. Para el mes de noviembre se realizará de manera conjunta con la reunión

de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (CANADEVI) del Estado de Jalisco,

en la que se pretende discutir y analizar los siguientes temas:

Financiamiento y Productos: Emisiones, Fibras, Fondos Institucionales y Financiamiento Bancario. Retos y

Oportunidades.

Análisis de las Necesidades de Vivienda en México.

Retos y Oportunidades del sector de la vivienda: en el ámbito ambiental, demográfico y social.

Retos y Oportunidades del sector de la vivienda: en el ámbito Institucional, Urbano y de Planeación.


Se elaboró el temario y los participantes en la reunión para cada uno de los temas descritos anteriormente.

En los siguientes tres meses se coadyuvará a organizar el evento con el área internacional de la CONAVI y

la CANADEVI de Jalisco.

8. Educación Financiera.

El sistema Guía de Soluciones Habitacionales es una herramienta que robustecerá el proceso de solicitud y dispersión

de subsidios, pues coadyuvará en la divulgación de las características de este proceso a un mayor sector de la población,

de tal forma que el beneficiario conocerá y comparará las diferentes alternativas existentes, las condiciones del

financiamiento, la ubicación de la oferta y otros costos indirectos como los de transporte y energía asociados a la

solución, por lo que podrá tomar una mejor decisión, reduciéndose el riesgo de abandono de la vivienda y el riesgo de

incumplimiento de las obligaciones financieras.


Se concluyó la elaboración de los términos de referencia para la contratación del sistema. Se terminó el estudio de

mercado.

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9. Desarrollar un calendograma de actividades con la finalidad de implementar las mejores prácticas en la

información estadística conjuntamente con la OCDE.

El objetivo de implementar las mejores prácticas en la información estadística mediante el desarrollo de un

calendograma de actividades implica la certificación de algunos indicadores selectos del SNIIV. Dicha certificación

implica el cumplimiento de ciertos requisitos definidos por la instancia certificadora de la información.


Actualmente se ha avanzado en el cumplimiento de dichos requisitos, aunque no ante la OCDE, sino ante el INEGI,

ya que el catálogo nacional de indicadores de este último está certificado tanto por el Fondo Monetario Internacional

como por las Naciones Unidas, a través de su Comisión de Estadística. Así, se decidió cambiar de institución

certificadora, en aras de seguir una opción más sencilla y económica, consistente en incluir unos indicadores claves

que forman parte del SNIIV dentro del Catálogo Nacional de Indicadores del INEGI. Los indicadores que son

aprobados para formar parte del Catálogo Nacional de Indicadores deben cumplir con ciertos requisitos: deben tener

cierto rigor conceptual y metodológico y deben ser producidos de manera periódica. Estos indicadores se vuelven

oficiales y la información se vuelve un referente obligado para el gobierno mexicano.

C2 Promover el acceso al crédito y soluciones de vivienda para el mercado no atendido.

Objetivo: Diversificar las soluciones de vivienda entre los segmentos de población que no han sido suficientemente

atendidos. Contribuir a los esfuerzos del gobierno federal para ofrecer estímulos a la formalización. Emprender

acciones para disminuir el déficit habitacional, acudiendo, entre otras, al reemplazo de vivienda, el mejoramiento, la

ampliación, o bien, mejoramiento más ampliación, cuidando en todos los casos la calidad y sustentabilidad de las

soluciones, no sólo de la vivienda sino también de su entorno. Lo anterior, poniendo especial hincapié en el ámbito

rural, dada la precariedad en la que se encuentran las viviendas de esa población e incorporando la prevención de

riesgos ante desastres naturales que puedan afectar a los asentamientos humanos.

1. Diseño de nuevos esquemas que promuevan el acceso al crédito a la población no atendida (por

ejemplo: mitigantes de riesgo, esquemas focalizados a poblaciones no atendidas).

En nuestro país el 33% de los hogares presenta rezago habitacional ya sea por condiciones de hacinamiento o porque

las viviendas se encuentran construidas con materiales de baja calidad. Generalmente, este segmento de la población

construye, mejora o amplía su vivienda con recursos propios, lo que incide en un incremento del valor de la solución

–por la compra de materiales en pequeñas cantidades y el desperdicio- así como un periodo muy amplio para ver

concluida la obra, por lo cual se hace necesario diseñar e implementar esquemas de financiamiento para la población

más vulnerable, en colaboración con la iniciativa privada, organismos no gubernamentales e instituciones del gobierno

que coadyuven a la mitigación del riesgo crediticio de la población actualmente no atendida.


A través de la gestión y coordinación con la iniciativa privada, donatarias autorizadas y organizaciones no

gubernamentales se ha logrado un esquema que permite la atención de personas con discapacidad:

Con el fin de mitigar el riesgo en el segmento de población que presenta discapacidad motriz, conjuntamente con la

participación de la iniciativa privada, a través del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturero de

Exportación (INDEX); asociaciones civiles –Hábitat para la Humanidad México-; la Confederación de Trabajadores

Mexicanos (CTM) y la CONAVI, con el fin de dotar de vivienda a 200 familias del estado de Tamaulipas, se desarrolló

de 134



un esquema de aportaciones por parte del patrón, denominado “peso a peso” (por cada peso de subsidio federal, la

empresa aporta otro peso, y Hábitat para la Humanidad extiende un recibo en su calidad de donataria autorizada, a la

empresa para su deducibilidad de impuestos). Asimismo, Hábitat para la Humanidad otorga el financiamiento con un

costo para el beneficiario del 5% anual sobre saldos insolutos. Mediante la coordinación interinstitucional se está

estructurando un esquema de atención a migrantes para la obtención de una solución habitacional, en el cual se le

ofrecerá una garantía de primeras pérdidas a la entidad ejecutora correspondiente al 20% del portafolio total, a través

de un fideicomiso administrado por BANSEFI.

2. Promover un diagnóstico que permita diseñar las herramientas para el desarrollo e implementación

de una política nacional de vivienda en renta.

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado diversos acuerdos enfocados en potenciar el mercado de

vivienda en Renta en México.

En primera instancia, se ha firmado un RAS con el BM, que incluye los siguientes entregables:

Realizar una revisión a las recientes experiencias del piloto de arrendamientos desarrolladas por el Instituto Fondo

Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT); la SHF y la CONAVI.

Desarrollar una propuesta de producto para fomentar los mercados de arrendamiento sobre la base de

recomendaciones y conclusiones que surgieron de un informe previo del BM sobre el arrendamiento de viviendas.

Preparación de un informe con resultados clave y una propuesta de plan de acción para eliminar obstáculos

identificados para el desarrollo del mercado de arrendamiento en México, tales como cuestiones de accesibilidad

para el arrendamiento de viviendas; financiación para los proveedores de arrendamiento de viviendas; e

inconsistencias en el marco jurídico aplicable.

Informe Final con Recomendaciones.

A su vez, CONAVI ha sido beneficiada de una cooperación técnica no reembolsable de parte del Banco Interamericano

de Desarrollo (BID), para llevar a cabo en México un Taller de Vivienda en Renta, en el que diversos especialistas

internacionales compartan su experiencia y emitan recomendaciones sobre cómo desarrollar un mercado de

arrendamiento en México.


Se realizó una gira de trabajo a Washington, D.C., E.E.U.U. a mediados de mayo, en la que, entre otras cosas, se

concretó con el BID la mencionada cooperación técnica y se acordó realizar el Taller de Vivienda en Renta en el tercer

trimestre de 2015.

El BM ha recabado ya la información necesaria para comenzar el Estudio sobre vivienda en renta y presentará un

reporte final en diciembre de 2015.

3. Diseñar un programa de redensificación habitacional en la modalidad de Autoproducción enfocado a zonas urbanas y semi- urbanas.

Este objetivo busca desarrollar mecanismos para incrementar el aprovechamiento de zonas urbanas deterioradas y

suelos baldíos mediante proyectos de densificación y regeneración urbana, así como la reconstrucción del tejido social

para obtener ventaja de su ubicación y conectividad con servicios urbanos y centros de salud, educativos y de trabajo


Se han realizado reuniones con grupos sociales que promueven la Autoproducción de Vivienda Intraurbana, tal y como

es la asociación “Nueva Generación”, con proyectos en la Delegación Coyoacán en el Distrito Federal; donde se

de 134



plantea la construcción de vivienda con valor de alrededor de $440 mil pesos y un ahorro previo cercano al 10% del

valor de la vivienda por cada beneficiario. En este momento nos encontramos gestionando con la banca comercial y la

banca de desarrollo líneas de crédito para la construcción de dichas viviendas.

4. Diseño de programa de Ahorro enfocado a la obtención de una solución habitacional, incluyendo la

instrumentación jurídica de los convenios y contratos.

Este objetivo se enfoca al segmento de la población que no se considera sujeta de crédito necesario para obtener la solución

de vivienda, por lo cual se pretende que a través de un programa de ahorro se pueda ya sea demostrar la capacidad de pago

del beneficiario o substituir el financiamiento de la entidad ejecutora.


Se está trabajando conjuntamente con el gobierno del estado de Yucatán y BANSEFI en un esquema de ahorro con el

fin de dotar de vivienda a la población vulnerable, dicho esquema se encuentra pendiente de aprobación por parte de

BANSEFI y se está integrando la carpeta la adhesión de BANSEFI como Entidad Ejecutora de la CONAVI.

5. Coadyuvar con los ONAVI’s en la consolidación de esquemas crediticios.

Con el fin de coadyuvar en la consolidación de esquemas actuales y nuevos por parte de los Organismos Nacionales

de Vivienda (ONAVIS), la CONAVI ha establecido una estrecha comunicación con cada uno de ellos para fortalecer

e impulsar los proyectos iniciados en el año 2014, así como generar proyectos conjuntos de nuevos esquemas y/o

programas para el ejercicio 2015 que cumplan con la Política Nacional de Vivienda, así como con las medidas de

impulso a la vivienda anunciadas el 21 de enero de 2015 por el Sr. Presidente de la República que permitan:

Respaldar la economía de las familias que desean comprar un hogar o pagar menos por el que ya tienen.

Que más mexicanos puedan acceder a una vivienda digna.

Apoyar a sectores de la población que necesitan soluciones especiales de vivienda.

Apoyar a la industria de la vivienda; a fin de que tenga mayor certidumbre e incentivos, para reducir sus

precios en favor de las familias mexicanas.

Derivado de lo anterior la CONAVI ha coadyuvado en la consolidación de las siguientes acciones:

Con SHF y el INFONAVIT, se ha implementado la estrategia CREZCAMOS JUNTOS, dando la oportunidad a las

familias que se integran a la formalidad, para adquirir una vivienda a través de un crédito hipotecario tradicional,

con un subsidio de la CONAVI de hasta 30 mil pesos o a través de un crédito del INFONAVIT para la construcción

de vivienda en terreno propio.

Mediante la alianza con la Banca Comercial y SHF, los afiliados al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad

y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), todos los que califican, pueden obtener su

crédito de manera inmediata sin mediar un esquema aleatorio de selección (sorteo).

En forma conjunta con el FONHAPO, y SHF se ha establecido el esquema de vivienda para Jefas de Familia, que

ha permitido al cierre del mes de mayo de 2015, beneficiar a 355 Jefas de familia en la obtención de una solución

habitacional en la modalidad de autoproducción de vivienda.

La CONAVI trabaja de manera coordinada con la academia y con los profesionales de la construcción para el

desarrollo de nuevos conjuntos habitacionales en los que prevalezca el diseño arquitectónico de las viviendas; para

ello, la CONAVI está trabajando para la generación de un padrón de arquitectos previamente registrados, cuyos

proyectos puedan ser evaluados por un comité conformado por los ONAVIS y la CONAVI para que se desarrollen

nuevos y modernos prototipos de vivienda y conjuntos habitacionales.

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Por su parte la Junta de Gobierno de la CONAVI, el día 5 de febrero de 2015, aprobó los siguientes Proyectos

Institucionales como apoyo a los ONAVIS.

a) Proyecto para incentivar el desarrollo del mercado de vivienda en renta.

b) Proyecto Mejorando la Unidad.

c) Proyecto para el otorgamiento de subsidio a las operaciones financiadas, susceptibles de recibirlo, en el mes de

diciembre de 2014 y que no recibieron subsidio.

d) Proyecto para el otorgamiento de subsidio al esquema de crédito integral Línea III.

e) Proyecto Garantía de Primeras Pérdidas (Mejoravit).

f) Proyecto para la participación de la CONAVI en el programa de Generación de Vivienda en Zonas Intraurbanas.

g) Proyecto de recuperación de vivienda abandonada.

De igual forma la Junta de Gobierno de la CONAVI, el 26 de mayo aprobó los siguientes Proyectos Institucionales con el

mismo fin de apoyar a los ONAVIS:

a) Proyecto Garantías de Primeras Pérdidas de Portafolio (para SHF)

b) Proyecto de Arrendamiento para miembros de las Fuerzas Armadas en Situación de Retiro.

Por otro lado la CONAVI trabaja con los ONAVIS y otras instituciones con los siguientes propósitos:

Con el IMJUVE se trabaja en el otorgamiento de financiamiento para jóvenes, contando adicionalmente con los

apoyos de los Gobiernos Estatales y la SEDESOL.

Se trabaja en el desarrollo de incentivos para la vivienda vertical en las ciudades, con el fin de contar con mayores

subsidios de la CONAVI y menores tasas de interés de los ONAVIS.

Se trabaja en la estrategia para que aquellas personas que tengan un crédito, puedan reestructurar su hipoteca y

cambiarse a una institución financiera que les ofrezca menores tasas de interés.

Con el FOVISSSTE y el INFONAVIT se trabaja en la portabilidad de la subcuenta de vivienda, para que los

derechohabientes finalmente puedan usar su saldo de la Subcuenta de Vivienda, para obtener un crédito hipotecario

con la institución financiera que más les convenga; en el entendido que los trabajadores con dos empleos, que

cotizan en ambas instituciones, incluso podrán mancomunar sus créditos.

Para el Programa de Migrantes se está desarrollando el esquema que permita el acceso a las garantías

correspondientes para acceder a sus viviendas; es por ello que se planea con BANSEFI la creación de un fondo de

garantía. Así también, se revisa el esquema de transferencia de recursos de los migrantes a través del Programa 3x1

que tiene por objetivo las remesas solidarias y productivas.

La SHF está trabajando en forma conjunta con el INFONAVIT en el producto “Manos a la Obra” para realizar la

autoproducción de vivienda en terreno propio de derechohabientes de dicho Instituto.


Aprobación de Proyectos Institucionales.

Participación en las Reuniones de Consejos y Órganos de Colegiados de los ONAVIS.

Incorporación en las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de

Vivienda, el otorgamiento de subsidio para personal con ingresos mayores a 2.6 VSMM hasta 5VSMM en la

Modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva y/o usada.

Fomentar esquemas de financiamiento de los diversos Intermediarios financieros.

Reuniones con la CONADIS para impulsar el programa para personas con discapacidad.

Reuniones con SEDESOL, BANSEFI, SRE y otras Secretarías para impulsar el Programa de migrantes.

6. Impulsar mediante subsidios y esquemas de financiamiento la autoproducción y PSVA como alternativa para la población vulnerable.

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Existen en México grupos de población excluida en términos financieros y que representan un porcentaje considerable

de nuestra población total, tal es el caso de la población indígena (10.5% del total de habitantes en la República) y que

además, requieren de una solución de vivienda. En este objetivo se pretende brinda la solución de vivienda, a través

de los organismos Productores Sociales de Vivienda en Autoproducción, que no sólo brinda asesoría técnica y

seguimiento en la construcción de la vivienda sino que por la propia naturaleza del proceso constructivo, los costos de

la solución se ven abatidos, en comparación con otros proceso.


Se han realizado reuniones mensuales con los integrantes de la Red de Productores Sociales de Vivienda, donde se han tocado

temas presupuestales, de procesos, sistemas, y la integración de nuevos participantes dentro de esta RED de Productores

Sociales de Vivienda.

7. Incorporar a nuevos participantes que faciliten el acceso al crédito a personas no atendidas.

Incorporar a distintos tipos de participantes que faciliten el acceso al crédito como uno de los componentes del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidios para la vivienda de la CONAVI.

Para esto se hace hincapié en el fortalecimiento del proceso de adhesión como entidad ejecutora de la CONAVI y en

la búsqueda de distintos actores que permitan la atención de una población heterogénea.


Se han realizado actividades de promoción a través de organizaciones que asocian distintos intermediarios

financieros (Prodesarrollo), así como fundaciones.

Se han iniciado los procesos de Adhesión de la Banca de Desarrollo como entidades ejecutoras.

Se han incorporado cuatro nuevas entidades ejecutoras, preferentemente locales con fuerte arraigo social.

Se continúa la adhesión de Organismos Estatales de Vivienda.

8. Desarrollar e implementar una herramienta de costos y alcance de mejoramiento y ampliación de vivienda para toma de decisiones de la población.

Construir calculadora para mejoramiento/ampliación y autoproducción

Mejoramiento/ampliación: Se hace la simulación a partir de los componentes, materiales y los parámetros definidos.

Los resultados del cálculo se integrarán en la Guía personalizada de Soluciones Habitacionales.

Autoproducción: Desarrollo de una calculadora financiera que a partir de los parámetros definidos por el ciudadano y

bajo ciertos supuestos “predefinidos”, pueda generar corridas financieras de sus metas de ahorro o simuladores de

pagos de acuerdo a las entidades y organismos ejecutores seleccionados. Este módulo deberá poder interactuar (envió

de parámetros y recepción de resultados), con alguna calculadora/simulador desarrollado por terceros. Los resultados

del cálculo se integrarán en la Guía personalizada de Soluciones Habitacionales.


Se terminaron de elaborar los términos de referencia del sistema. Se terminó el estudio de mercado. Se cuenta con un

prototipo/calculadora para la estimación del costo de mejoramientos/ampliaciones

9. Actualización e implementación del sistema “Guía de Soluciones Habitacionales” como canal de

comunicación directa con los beneficiarios de las Modalidades de la CONAVI.

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La contratación de servicios de análisis, desarrollo, implementación y soporte evolutivo de un sistema que permita

ofrecer al público una herramienta en línea donde se pueda contar con toda la información referente a las opciones

habitacionales, información sobre esquemas de financiamiento presentes en el sector vivienda, en especial de aquellos

productos que cuentan con el apoyo de un subsidio federal, así como de otros costos asociados a la solución y a la

ubicación de la vivienda, de manera que se pueda estimar sus posibilidades de acceso a estas opciones.

De igual manera, contar con los elementos necesarios para ofrecer a las Entidades Ejecutoras y a los Organismos

Ejecutores de Obra un directorio autoadministrable para divulgar las distintas opciones habitacionales actuales o

futuras, que pueden ofrecer al público de manera interactiva, de tal forma que el contenido quede a disposición del

público en la misma plataforma.

El sistema Guía de Soluciones Habitacionales será una herramienta que robustece el proceso de solicitud y dispersión

de subsidios, pues coadyuvará en la divulgación de las características de este proceso a mayores sectores de la

población, de tal forma que el beneficiario conocerá y comparará las alternativas existentes, las condiciones del

financiamiento, la ubicación de la oferta y otros costos indirectos como los de transporte y energía asociados a la

solución, por lo que podrá tomar una mejor decisión, reduciéndose el riesgo de abandono de la vivienda y el riesgo de

incumplimiento de las obligaciones financieras.


Se terminaron de elaborar los términos de referencia del sistema. Se terminó el estudio de mercado.

C3 Ofrecer esquemas innovadores que garanticen el acceso a la vivienda de calidad y

sustentable.

Objetivo: Evitar la expansión urbana desordenada y mitigar el daño social, económico y ambiental; mediante el

fomento a la construcción de vivienda en ubicaciones óptimas para ello, la optimización y el aprovechamiento de

infraestructura, conectividad y provisión de servicios; y el aprovechamiento del suelo intraurbano.

1. Programa de atención a desarrollos habitacionales con altos índices de vivienda abandonada:

1.1.1 Instrumentación de un caso de intervención para la recuperación de zonas con vivienda

abandonada, a partir de las metodologías de diagnóstico desarrolladas por INFONAVIT y

Fundación Hogares.

La CONAVI en coordinación con el INFONAVIT proponen la intervención holística de vivienda, entorno urbano y

social en conjuntos habitacionales con vivienda deteriorada y abandonada, a través de la incorporación de instrumentos

financieros, de gestión institucional y social, para la reactivación urbana y el fortalecimiento del tejido social, a través

de la intervención en un proyecto específico.


En febrero de 2015 se puso en marcha la Mesa de Trabajo Interinstitucional para la regeneración urbana en

la que participan CONAVI, INFONAVIT, FOVISSSTE y SHF. El objetivo principal de esta mesa es definir

una estrategia integral de política pública para mitigar y prevenir el abandono de vivienda y promover la

adecuada asignación de los créditos y subsidios a la vivienda.

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Este grupo trabaja en la definición de una metodología para:

o Recuperar y garantizar la plusvalía de la vivienda a través de acciones de mejoramiento habitacional,

de regeneración del entorno urbano, así como el fortalecimiento del tejido social y urbano.

o Aplicar esquemas financieros y sociales, a través de una coordinación interinstitucional entre el

sector público y privado para garantizar la recuperación y rehabilitación de la vivienda y su entorno.

1.1.2 Definición de esquema de financiamiento para un caso de intervención: entorno urbano y

vivienda.

De acuerdo con el CONEVAL, dos de cada tres personas en condiciones de pobreza en México vive en localidades

urbanas, por lo que se hace urgente establecer un esquema financiero que permita no sólo coadyuvar en brindar una

vivienda de calidad a este segmento de la población sino además recuperar los espacios públicos y reconstruir el

tejido social con el fin de lograr la sana convivencia de la comunidad intervenida


Negociaciones con SEDUVI para la intervención en comunidades, inicialmente en Ciudad Perdida (Tacubaya)

Debido al periodo de blindaje electoral, no se pudo efectuar durante el primer semestre el Diagnóstico, para que no

se tomara como proselitismo, por consiguiente, en este momento se está trabajando en el proceso para el

levantamiento de la información.

1.2.1 Integrar y fortalecer una metodología para la recuperación de zonas con vivienda abandonada.

Definición de una metodología integral basada en los estudios sobre vivienda abandonada realizados por el

INFONAVIT y por las diferentes instituciones del sector. La metodología consiste en una herramienta de análisis y de

estrategia de intervención en zonas con vivienda abandonada en condiciones diferentes (ubicación, clima, composición

social) donde a través de estudios de caso, podrá ser replicable en otros escenarios o regiones del país.


Se cuenta con propuesta de términos de referencia para la contratación de una asesoría donde se integren las

metodologías previamente realizadas por INFONAVIT, con la finalidad de intervenir en algunos polígonos.

1.2.2 Comprobación metodológica en dos casos intervención.

Una vez que se cuente con la metodología integral referida en el punto anterior, se hará la comprobación metodológica

correspondiente en dos casos de intervención definidos en la Mesa de Trabajo Interinstitucional. Derivado del proceso

de intervención, se podrán realizar ajustes a la metodología integral definida en el inciso 1.2.1


La comprobación metodológica se hace mediante dos vertientes: a través de la definición de la metodología integral

establecida en el punto anterior, y a través de los avances generados en las intervenciones de los fraccionamientos

seleccionados en la Mesa de Trabajo Interinstitucional. Actualmente se da seguimiento a las acciones establecidas en

cada uno de los fraccionamientos seleccionados.

1.2.3 Desarrollar esquemas de financiamiento de incorporación al mercado para la vivienda

abandonada.

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Definición de esquema de financiamiento para un caso de intervención: entorno urbano y vivienda; se requiere un

levantamiento de información para conocer las necesidades reales de un entorno urbano y por ende diseñar un esquema

de financiamiento que aterrice los lineamientos teóricos que se puedan realizar.


Incorporación de vivienda abandonada a través de los siguientes esquemas acordes al estatus del inmueble, y

a la condiciones de sociales y económicas de la población:

o Adquisición de la vivienda ya rehabilitada.

o Adquisición de la vivienda, a valor avalúo; posteriormente con un esquema de crédito y subsidio

para el mejoramiento de la vivienda.

o Esquema de mejoramiento de vivienda, para que el inmueble sea habilitado en alquiler.

Todos estos esquemas se llevarán a cabo previo diagnóstico de la población objetivo, evitando con esto el

abandono de la vivienda.

1.2.4 Instrumentación de acciones de entorno urbano y social en 2 casos de intervención.

Coordinación interinstitucional para llevar a cabo acciones de diferentes programas federales en proyectos y

requerimientos específicos para la reactivación urbana y de vivienda.


La CONAVI, en coordinación con los programas de Hábitat y Espacios Públicos de la SEDATU, FONHAPO

y CORETT, promueven la coordinación de acciones en algunos polígonos de intervención.

Se definieron los polígonos de intervención: la ciudad de Mérida, Yucatán y la localidad de Escárcega,

Campeche.

Se identificaron las acciones realizadas por cada una de las instituciones involucradas, así como los proyectos

potenciales a desarrollar.

1.3 Generar cuestionario para captar información sobre vivienda abandonada.

Aunque algunas instituciones han realizado esfuerzos por mantener actualizado el padrón de vivienda deshabitada y

vivienda abandonada mediante censos, desafortunadamente la información recabada no permite realizar un análisis

para la identificación de las causas que han desencadenado esta problemática, ni hacer proyecciones sobre el

comportamiento de este fenómeno, debido a que las encuestas realizadas sólo consideran si está o no habitada una

vivienda. Los censos realizados anteriormente por el INEGI y otras instituciones sólo han podido estimar el porcentaje

de casas abandonadas o créditos sin pagar; sin embargo, las causas no han sido concretamente establecidas en la

actualidad. Publicaciones recientes indican que las causas probables de esta problemática son de diversa índole y

pueden ser atribuibles principalmente a los siguientes factores: violencia, zonas de riesgo, lejanía, desempleo,

migración, así como, carencia de servicios básicos e infraestructura y uso temporal. En estas publicaciones, sólo se

hace mención de las probables causas, pero no muestran estudios concretos para cuantificar su influencia en el

comportamiento de este fenómeno.

El diseño y aplicación apropiada de encuestas permite corroborar la información contenida en los créditos concedidos,

tales como: ubicación geográfica con geo posicionamiento (GPS) y Sistema de Información Geográfica (GIS), uso de

las viviendas, características de la vivienda y del crédito; además de contribuir a detectar usuarios clandestinos e

irregulares e identificar uso indebido del crédito otorgado, en beneficio de una administración cuyo fin es servir a más

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usuarios y evitar el usufructo en el país y en particular, permite orientar las acciones institucionales en el combate a la

irregularidad de estos casos. También se puede obtener información adicional sobre posibles causas que han

desencadenado el aumento de vivienda deshabitada e implementar acciones para aumentar la eficiencia de los

programas de vivienda.

El objetivo final es: generar información sobre la vivienda deshabitada, para que se pueda analizar cuales características

se pueden utilizar para una definición de vivienda abandonada.


Se envió a los diversos participantes del Grupo de Trabajo 1 del Comité Especializado de Vivienda del INEGI, el

cuestionario que se pretende aplicar para sus comentarios y validación del mismo, y se les puso de fecha límite el 24

de julio de 2015. Se espera que a principios de agosto ya se tenga concluido el formato que se aplicará en el cuestionario

señalado.

2. Actualizar el Código de Edificación de Vivienda, mediante la integración de lineamentos normativos

en materia de: Vivienda de calidad, Sustentabilidad, Autoproducción de vivienda, e impulsar la

actualización de la normatividad local.

El Código de Edificación de Vivienda (CEV) es una herramienta de consulta para las autoridades estatales y

municipales, así como para los desarrolladores de vivienda, así como para los supervisores y verificadores; sin

embargo, carece de un carácter obligatorio, por tener oportunidades en la concurrencia con la reglamentación local,

con los programas actuales de vivienda y en la difusión y sensibilización de la conveniencia de su aplicación en todos

los actores que componen el sector vivienda; mismas oportunidades que se plantea considerar en la actualización de

este instrumento que busca:

Actualizar las regulaciones mínimas contenidos en el CEV.

Proporcionar a las autoridades locales una herramienta modelo para aplicar estándares mínimos de calidad y

desempeño.

Impulsar y acelerar la calidad de la vivienda y su entorno, mediante el desarrollo de criterios técnicos

normativos para la vivienda social y su entorno urbano, en las distintas regiones bioclimáticas del país, que

definan estándares básicos.


Se han identificado los aspectos clave para la actualización del capítulo de sustentabilidad y aquellos factores y criterios

que involucran aspectos relacionados a la calidad de la vivienda, en colaboración con la Cooperación Alemana para el

Desarrollo (GIZ), para la elaboración de los Términos de Referencia, incluyendo aspectos como la NAMA de vivienda,

los procesos de certificación de materiales, sistemas, medición de acciones, registro y calificación de los diseños de

vivienda sustentable, entre otros. A pesar de que esta actividad ha sido planteada para terminarse en el segundo

semestre, ha sufrido retrasos, debido a que se ha visto en la necesidad de replantear los alcances expuestos en los

Términos de Referencia para permitir que las empresas o consultores participantes en el proceso de Licitación Pública

Presencial de Carácter Nacional, puedan cumplir cabalmente en tiempo y forma con las actividades expuestas en dichos

Términos.

Se modificó la estrategia de realización de la acción, dividiendo en dos productos:

1. Vivienda de calidad y sustentabilidad para vivienda urbana en conjunto

2. Vivienda por autoproducción

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Lo anterior, debido a que existe un desfase importante entre los dos productos. El primero cuenta con dos versiones

anteriores y el segundo inicia la primera versión. Asimismo, se requieren perfiles diferentes de especialistas para la

modalidad de vivienda urbana en conjunto y para autoproducción de vivienda. El nuevo planteamiento contribuirá a

contar con equipos especializados en las diferentes modalidades de producción de vivienda y en los diferentes temas.

3. Generar herramientas que propicien la densificación intraurbana y el aprovechamiento de la

infraestructura y el equipamiento urbano instalados, mediante mecanismos que incentiven la mejora en

la calidad del diseño de la vivienda.

La CONAVI en coordinación con el INFONAVIT trabaja en una estrategia para mejorar la calidad de la vivienda

social, a través de la reincorporación del gremio de arquitectos en el diseño de la vivienda y de su entorno. Se busca

contar con un padrón de arquitectos que desarrollen proyectos piloto de los principales desarrolladores de vivienda,

para posteriormente someterse a una evaluación de proyectos a través de un Consejo Consultivo integrado por

especialistas distinguidos.


Se elaboraron los Lineamientos de Operación del Comité de Registro de Arquitectos, así como los del Consejo

Consultivo.

Se elaboraron los criterios correspondientes al Registro de Arquitectos.

Se elaboraron los criterios de evaluación de proyectos tanto de entorno urbano como de la vivienda.

La CONAVI inició el registro de arquitectos a través del correo electrónico

[email protected]. Al mes de junio se cuenta con 17 empresas registradas.

Las empresas desarrolladoras de vivienda se encuentran trabajando en una propuesta para vincularse con los arquitectos

registrados.

4. Registro Nacional de Reservas Territoriales.

El Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) es un instrumento construido para apoyar la nueva Política

Nacional de Vivienda: ordenar la expansión descontrolada de las ciudades. Su objetivo es conocer la ubicación de los

predios de propiedad privada y pública adquiridos con fines habitacionales, su grado de desarrollo y calificarlos con

relación a los Perímetros de Contención Urbana.

4.1 Calificar las reservas territoriales registradas en el RENARET.

En esta actividad se califica a las reservas registradas en el RENARET considerando su ubicación con relación a los

Perímetros de Contención Urbana (PCU) como U1, U2, U3, así como aquellos que se ubican fuera de los PCU en A o

B y de acuerdo a su grado de desarrollo declarado por los desarrolladores y/o promotores de vivienda como R1, R2,

R3 o R4.


En el presente año al mes de junio se han calificado un total de 190 reservas territoriales registradas en el RENARET

que sumadas a las 5,568 reservas existentes constituyen un universo de 5,768 reservas territoriales con un total de

139,056 hectáreas.

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Reservas Territoriales - Nacional - Por contorno

(Número de hectáreas registradas)

Clave Entidad U1 U2 U3 R4-A R3-A R4-B 1 OTRO 2 S/D Total

1 AGUASCALIENTES 352 203 1,378 188 152 164 2,436

2 BAJA CALIFORNIA 358 312 4,430 156 2,221 3,283 10,761

3 BAJA CALIFORNIA

SUR 5 139 1,384 12 45 1,429 3,015

4 CAMPECHE 63 752 31 12 859

5 COAHUILA 309 1,457 2,121 0 418 4,305

6 COLIMA 120 386 376 4 43 119 1,048

7 CHIAPAS 24 53 223 44 666 411 3 1,423

8 CHIHUAHUA 281 1,655 3,936 11 162 4,550 10,595

9 DISTRITO

FEDERAL 19 8 27

10 DURANGO 31 561 328 22 86 1,028

11 GUANAJUATO 92 482 2,682 142 3 186 523 97 4,207

12 GUERRERO 134 12 1,339 82 1,567

13 HIDALGO 130 152 1,153 114 38 492 229 32 2,341

14 JALISCO 198 700 3,901 231 31 1,281 3,019 163 9,525

15 MEXICO 650 551 5,955 314 129 108 389 8,097

16 MICHOACAN 152 117 762 27 79 121 1,037 2,295

17 MORELOS 4 336 652 8 8 66 60 1,133

18 NAYARIT 43 124 825 4 99 1,095

19 NUEVO LEON 860 2,144 11,407 381 1,400 465 12,355 45 29,057

20 OAXACA 13 15 123 8 7 24 13 203

21 PUEBLA 51 145 615 8 7 6 35 868

22 QUERETARO 114 407 2,196 438 24 58 1,157 1 4,395

23 QUINTANA ROO 4 968 3,281 0 3,371 7,625

24 SAN LUIS POTOSI 13 127 2,305 3 445 1,385 4,278

25 SINALOA 79 817 1,152 6 66 2,119

26 SONORA 286 1,045 6,309 8 95 89 7,833

27 TABASCO 2 35 274 32 467 107 918

28 TAMAULIPAS 351 1,290 3,100 71 46 690 5,549

29 TLAXCALA 5 14 1 2 22

30 VERACRUZ 42 325 2,676 25 22 721 952 4,764

31 YUCATAN 38 1,022 2,776 2 644 959 32 5,475

32 ZACATECAS 84 9 82 10 3 9 195

NACIONAL 4,846 15,673 68,495 2,243 1,822 8,601 37,005 372 139,056

Fuente: Elaborado por CONAVI.

¹/ Otro: Incluye R1A, R2A, R1B, R2B y R3B.

²/ S/C: Sin dato sobre el grado de desarrollo (lo declara el desarrollador /promotor de vivienda).

4.2. Cumplir las funciones del Secretariado Técnico de la Mesa de Evaluación y Recalificación de

Reservas Territoriales (MERRT) para los casos de: Recalificación de RT por actualización de

información, Evaluación de RT por regla de contigüidad y evaluación de RT R4B por presencia de

vivienda abandonada.

Los Lineamientos de Operación de la MERRT establecen las funciones de los integrantes de este órgano

interinstitucional. En ellas se señala que la CONAVI fungirá como Secretario Técnico de la misma y tendrá las

siguientes atribuciones:

“Artículo 13. Son atribuciones del Secretariado Técnico las siguientes:

i. Actualizar y documentar la integración de la Mesa.

de 134



ii. Convocar y elaborar el Orden del Día de las sesiones.

iii. Elaborar y poner a consideración de la Mesa el calendario de sesiones y emitir las convocatorias

correspondientes para las sesiones extraordinarias.

iv. Elaborar el registro de asistencia y recabar las firmas de los asistentes.

v. Coordinar la organización y el desarrollo de las sesiones.

vi. Elaborar un proyecto de dictamen resolutivo para cada uno de los casos en análisis.

vii. Elaborar la minuta correspondiente a la sesión.

viii. Las demás que le sean encomendadas por el Presidente de la Mesa.”


Al 30 de junio del presente año se han realizado dos sesiones de la MERRT, en las cuales se han evaluado un total de

61 expedientes, que involucran 97 reservas territoriales.

De los 45 casos que solicitaron Recalificación de RT por actualización de información, sólo siete fueron

procedentes, el resto se dictaminó improcedente por no cumplir con los criterios para acreditar la calificación

solicitada.

De los siete casos evaluados por regla de contigüidad, cuatro fueron aprobados, uno fue resuelto

improcedente y dos requieren presentar información para dictaminar lo conducente.

De los nueve casos de RT calificadas como R4B que solicitaron recalificación, cuatro fueron procedentes y

cinco improcedentes, cuatro de ellas por presentar un alto índice de vivienda abandonada.

Adicionalmente, se publicaron los nuevos Lineamientos de la Mesa de Evaluación y Recalificación de las

Reservas Territoriales, donde destacan la definición de los tres objetivos principales de la Mesa:

o Recalificación por Actualización de información del Modelo Geoestadístico para la definición de los

Perímetros de Contención Urbana y la Calificación de las Reservas Territoriales.

o Reservas Territoriales que sobrepasan los límites de U3 y aplican a la Regla de Contigüidad.

o Reservas Territoriales R4B que deben ser analizadas para evitar la dispersión de subsidios en

aquellas con altos índices de vivienda abandonada. En términos de las Reglas de Operación del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda del ejercicio fiscal 2015

y subsecuentes, se establece que “Para el caso de las Viviendas ubicadas en Reservas Territoriales

reconocidas como R4B, la Mesa de Evaluación y Recalificación de las Reservas Territoriales

validará que el Subsidio Federal no se disperse en zonas con altos índices de vivienda abandonada”,

por lo que la Mesa de Evaluación y Recalificación de Reservas Territoriales definió como Índice de

Vivienda Abandonada, el 20% considerando la información del Inventario Nacional de Vivienda

2012 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

4.3. Generar un sistema de seguimiento para monitorear y evaluar el comportamiento de las reservas territoriales con uso habitacional registradas en el RENARET.

Con objeto de eficientar el registro y seguimiento de las reservas territoriales registradas en el RENARET, se busca

implementar un Sistema Automatizado del RENARET que permita tanto a la CONAVI como a los desarrolladores y/o

promotores de vivienda, tener conocimiento del estatus de las reservas territoriales registradas.


Se encuentra publicado en la página de la CONAVI los accesos correspondientes a la primera fase del nuevo Sistema

Automatizado del RENARET, correspondiente al registro de las Reservas Territoriales.

de 134



La segunda fase corresponde a la visualización del seguimiento (estatus) de cada reserva territorial registrada y la

publicación de resultados. Hasta junio de 2015, el equipo técnico de la CONAVI trabaja en sesiones con el RUV con

la finalidad de hacer las adecuaciones pertinentes para contar con un producto final.

5.1 Detectar esquemas innovadores de desarrollo comunitario a través de procesos de participación

Los esquemas a detectar son prácticas actuales nacionales e internacionales que colaboran al desarrollo comunitario,

teniendo resultados positivos a mediano y largo plazo, estos esquemas pueden estar directa o indirectamente

relacionados con el desarrollo de la vivienda y su entorno inmediato.

Los aspectos para considerar los esquemas de desarrollo son los siguientes:

Vigencia

Impacto a corto mediano plazo y largo plazo

Posibilidad de réplica

Enfoque ambiental, social y económico

Escala de impacto


Durante el primer semestre del año, se detectaron al menos 10 iniciativas relacionadas con la implementación de

esquemas innovadores de desarrollo comunitario con procesos de participación. Los esquemas identificados abordan

temas principalmente como microfinanzas, gestión y vivienda donde la participación juega un rol fundamental. La

selección de dichos esquemas fue a partir de los criterios anteriormente mencionados.

De acuerdo a la información obtenida será posible proponer una serie de criterios complementarios a incorporarse en

las diversas modalidades de autoproducción.

6. Desarrollos certificados.

6.1 Aplicación nueva metodología de evaluación Técnica de los Desarrollos Certificados como prueba

piloto.

Aplicar la propuesta de la metodología de Evaluación Técnica de los Desarrollos Certificados (METDC), a fin de

verificar si cumple con lo requerido o si necesita ajustes, para realizar el correcto análisis y calibración del contenido

de las 45 fichas, que corresponden al proceso de evaluación técnica de los Desarrollos Certificados (DC).


Este proyecto se dividió en dos partidas: en la primera partida se desarrolló una actividad donde se ajustaron las 47

fichas de la propuesta de METDC. En la segunda partida, se desarrollaron tres actividades: En su primera actividad,

se revisó y verificó el cumplimiento del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona de Ojo Caliente en la

ciudad de Aguascalientes, con respecto al Plan Maestro del Proyecto Territorio de Gigantes en la ciudad de

Aguascalientes; revisamos y adaptamos dicho Plan Maestro, para que cumpliera con los parámetros definidos en la

propuesta de la METDC, para la definición y diseño de una estrategia urbana a nivel del polígono y un área de estudio

mayor que permitiera contextualizar el proyecto con su entorno inmediato, y adentrarse en el diseño urbano a mayor

detalle. En la segunda actividad, se elaboraron 22 fichas de Prerrequisitos para la Evaluación Técnica de DC. En la

tercera actividad, se elaboró una ficha de Visión, 24 fichas de los ámbitos Regional, Urbano, Barrial y Arquitectónico

de la propuesta de la METDC. Hasta el 30 de junio se cuenta con la siguiente información en formato digital:

22 fichas de Prerrequisitos de la propuesta de la METDC.

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Una ficha de Visión, así como de las 24 fichas de los ámbitos Regional, Urbano, Barrial y Arquitectónico de

la propuesta de la METDC.

Memoria con los ajustes del Plan Maestro del proyecto piloto Territorio de Gigantes en la ciudad de

Aguascalientes, cumpliendo con los parámetros definidos en la propuesta de la METDC.

22 fichas de Prerrequisitos del proyecto piloto Territorio de Gigantes, para la Evaluación Técnica de DC.

6.2. Estudio de cuantificación y dosificación de equipamiento urbano, infraestructura vial y de servicios

urbanos para la zona sur del área metropolitana de Guadalajara y la zona norte del área metropolitana

del Valle de México.

Realizar un estudio con la finalidad de conocer cuál es el equipamiento urbano, infraestructura vial y de servicios

urbanos con que cuentan estas zonas, identificando la necesidad actual y el requerimiento futuro de equipamiento

urbano, infraestructura vial y de servicios urbanos de los municipios de Zapopan, Tlajomulco de Zúñiga, Ixtlahuacán

de los Membrillos, El Salto, Juanacatlán, Tonalá y Tlaquepaque, del Área Metropolitana de Guadalajara; y de los

municipios de Zumpango, Huehuetoca y Tecámac, correspondientes a la zona norte del Área Metropolitana del Valle

de México, entendiendo por dosificación un crecimiento por etapas hasta 15 años.


Se desarrollaron cinco actividades:

1. Se elaboró el Plan de trabajo para la cuantificación y dosificación de equipamiento urbano, infraestructura vial y de

servicios urbanos para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle de

México.

2.Se identificó las áreas de riesgo natural, Áreas Naturales Protegidas y corredores ecológicos para el Área

Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle de México, donde se identificó a su

vez las áreas de riesgo natural, Áreas Naturales Protegidas y corredores ecológicos para el Área Metropolitana de

Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle de México, se consideró: la identificación de zonas

urbanizables y no urbanizables y la identificación de áreas de riesgo natural y de los corredores ecológicos (áreas

de riesgo y corredores ecológicos).

3.Con base en el área urbanizable, se cuantificó a la población y la vivienda estimadas de acuerdo a las densidades

establecidas en los Programas de Desarrollo Urbano vigentes en la Zona; se cuantificó y dosificó el equipamiento

urbano y las áreas verdes para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle

de México, con base al sistema normativo de equipamiento de SEDESOL y los lineamientos del artículo 73 de la Ley

de Vivienda, en los siguientes aspectos: Subsistema de Educación; Subsistema de Salud; Subsistema de Asistencia

Social; Subsistema de Comercio; Subsistema de Abasto; Subsistema de Áreas Verdes y Espacios Públicos; Subsistema

de Deporte; Subsistema de Recreación; Subsistema de Administración Pública y Servicios Urbanos.

4. Se cuantificó y dosificó la infraestructura vial requerida para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte

del Área Metropolitana del Valle de México, con base a los lineamientos del artículo 73 de la Ley de Vivienda. Las

vialidades se consideraron en un sistema jerárquico que facilitara su conectividad con el transporte público, la

movilidad no motorizada y el acceso a los equipamientos.

5. Se identificaron los requerimientos de infraestructura urbana de agua, drenaje, saneamiento, energía y residuos

sólidos urbanos para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle de México,

para lo cual se consideró el sistema normativo de equipamiento de la SEDESOL y los lineamientos del artículo 73 de

la Ley de Vivienda, con los siguientes aspectos: Infraestructuras de agua; Infraestructuras de drenaje; Infraestructuras

de 134



de saneamiento; Infraestructuras de energía e Infraestructuras de residuos sólidos urbanos. Se realizó este proyecto y

se cuenta con la siguiente información en formato digital:

Calendario y Programa de trabajo.

Identificación de las áreas de riesgo natural, Áreas Naturales Protegidas y corredores ecológicos para el Área

Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana del Valle de México.

Con base en el área urbanizable, se cuantificó la población y la vivienda estimadas de acuerdo a las densidades

establecidas en los Programas de Desarrollo Urbano vigentes en la Zona; y se cuantificó y dosificó el

equipamiento urbano y las áreas verdes para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área

Metropolitana del Valle de México, con base en la Ley General de Asentamientos Humanos, el sistema

normativo de equipamiento de la SEDESOL y los lineamientos del artículo 73 de la Ley de Vivienda.

Se cuantificó y dosificó la infraestructura vial requerida para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona

norte del Área Metropolitana del Valle de México, con base a la Ley General de Asentamientos Humanos, el

sistema normativo de equipamiento de la SEDESOL y los lineamientos del artículo 73 de la Ley de Vivienda.

Se identificaron los requerimientos de infraestructura urbana de agua, drenaje, saneamiento, energía y

residuos sólidos urbanos para el Área Metropolitana de Guadalajara y la zona norte del Área Metropolitana

del Valle de México, con base a la Ley General de Asentamientos Humanos, el sistema normativo de

equipamiento de la SEDESOL y los lineamientos del artículo 73 de la Ley de Vivienda.

6.3. Verificación del cumplimiento de acciones establecidas en los Desarrollos Certificados.

6.3.1 Evaluación y seguimiento de ocho Desarrollos Certificados (antes DUIS).

Realizar la Evaluación y el Seguimiento de ocho DC: 1. DESARROLLOS NATURA, Tijuana, Baja California; 2.

VALLE DE SAN PEDRO, Tijuana, Baja California; 3. PUERTA DE ANZA, Nogales, Sonora; 4. LAS MISIONES,

Cajeme, Sonora; 5. VILLA EL CIELO, Centro, Tabasco; 6. EL REHILETE, Villagrán, Guanajuato; 7. CENTRO

URBANO MORELOS (PUENTE REAL), Temixco y Cuernavaca, Morelos; 8. PUERTA DEL MAR, Benito Juárez,

Quintana Roo; en lo que corresponde a su avance físico y correcta alineación con la certificación DC, conforme a las

etapas que fueron comprometidas en su proceso de certificación y formular las recomendaciones que sean necesarias

para la implantación de medidas correctivas o, en su caso, para la maduración plena del DC.


Se desarrollaron cinco actividades; en la primera actividad se elaboró el plan de trabajo para Evaluación y Seguimiento

de ocho DC, que considerara el enfoque técnico y metodología DUIS®.

Para la Evaluación y seguimiento de los ocho DC , se tomó como base la Metodología DUIS®, partiendo de los

conceptos básicos (Gran Visión), hasta llegar a los más relevantes que definiera el DC . Esto de acuerdo a lo que se

haya establecido para la certificación de cada uno de los ocho proyectos.

Se consideró las siguientes fichas de la metodología DUIS®.

D.1. Localización de un proyecto estratégico detonador de alto impacto en la región; D.2. Articulación DUIS con el

Plan Parcial; D.8. Levantamiento de especies y tipo de suelo; D.11. Estudio de alternativas de agua y estrategia de

intervención de las autoridades; D.12. Estudio de alternativas de residuos y estrategia de intervención de las

autoridades; R.2. Inversiones productivas y generación de empleo; R.3. Ordenamiento ecológico y/o mitigación

ambiental; R.8. Infraestructura de abastecimiento y saneamiento de agua; U1. Protección al Medio Ambiente; U2.

Mitigación de riesgos; U4. Impacto Urbano y satisfacción de infraestructuras (del transporte y urbanas); U.5. Estructura

Urbana; U.6. Conectividad, Accesibilidad y Articulación urbana; U.7. Equipamiento propuesto; U.8. Uso de suelo;

U.9. Densidad; U.10. Diseño de corredores ecológicos, parques y áreas verdes; U.14. Eficiencia en la gestión de agua;

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U.15. Eficiencia energética; U.16. Eficiencia de gestión de residuos sólidos urbanos; U.17. Infraestructuras e

Innovación TIC en los servicios urbanos; B.1. Estructura de Barrio; B.2. Conectividad, accesibilidad y articulación de

barrio; B.6. Diseño del espacio público de barrio; B.7. Diversidad de Vivienda; B.9. Infraestructuras básicas en el

espacio público; B.10. Manejo residuos sólidos urbanos en el desarrollo; B.11. Accesibilidad TIC en los espacios

públicos; A.2. Diseño Arquitectónico de la vivienda; A.3. Diseño arquitectónico acorde al patrimonio y la identidad

cultural; A.4. Uso eficiente del agua en la vivienda; A.5. Uso eficiente de la energía en la vivienda; A.6. Manejo

adecuado de residuos sólidos en la vivienda y durante la construcción.

Para la segunda actividad, se evaluó el avance técnico para los ocho DC , para que se pudieran emitir recomendaciones

preventivas en la ejecución de los proyectos y la formulación de propuestas correctivas para su buen curso, atendiendo

a los recursos que le han sido asignados para su consolidación, y establecer alertas tempranas en el avance de las obras

para mantenerlas con apego a los proyectos ejecutivos, condicionantes y compromisos establecidos en la certificación

de los proyectos, y poder realizar el levantamiento en sitio del avance físico de cada uno de los ocho DC , conforme a

los compromisos adquiridos por los patrocinadores de los proyectos, apoyándonos en la información técnica

consignada en la Metodología DUIS®. Para la tercera actividad, se evaluó la congruencia técnica de los ocho DC , con

base en sus fases de implementación y consolidación en tiempo y en forma, atendiendo a las etapas que fueron

comprometidas y que sirvieron de fundamento para su certificación. Para la cuarta actividad, se elaboró el informe

sobre el avance y, en su caso, de las desviaciones de los trabajos con respecto a lo aprobado como DC , con la finalidad

de establecer las acciones correctivas necesarias, derivado de la revisión realizada. Para la quinta actividad, se generó

reportes de los ocho DC , en los que se señalan y detallan el estatus de avance correspondiente, determinando las

acciones y recursos que permitan su buena marcha y fundamente la continuidad de su certificación. Se realizó este

proyecto y se cuenta con la siguiente información en formato digital:

Calendario y programa de trabajo.

Avance técnico para los ocho DC, con recomendaciones preventivas en la ejecución de los proyectos y

propuestas correctivas para su buen curso. Se establecierons alertas tempranas en el avance de las obras para

mantenerlas con apego a los proyectos ejecutivos, condicionantes y compromisos establecidos en la

certificación de los proyectos, se realizó el levantamiento en sitio del avance físico de cada uno de los ocho

DC , conforme a los compromisos adquiridos por los patrocinadores de los proyectos, apoyándose en la

información técnica consignada en la Metodología DUIS®, así como en los lineamientos para la evaluación

y seguimiento antes referidos.

Congruencia técnica de los ocho DC en el tiempo, verificando que sus fases de implementación y

consolidación se realizaran en tiempo y en forma, atendiendo a las etapas que fueron comprometidas y que

sirvieron de fundamento para su certificación.

Informe sobre el avance y, en su caso, de las desviaciones de los trabajos con respecto a lo aprobado como

DC, con el fin de establecer las acciones correctivas necesarias, derivado de la revisión realizada.

Reportes de los ocho DC con el estatus de avance correspondiente, se determinaron acciones y recursos que

permitan su buena marcha y fundamente la continuidad de su certificación.

6.3.2 “Evaluación y seguimiento de 16 Desarrollos Certificados”.

Realizar la Evaluación y el Seguimiento de 16 DC: 1) Valle de San Pedro, Tijuana, B.C.; 2) El Rehilete, Villagrán,

Gto.; 3) Puerta de Anza, Nogales, Son.; 4) Villa El Cielo, Centro, Tab.; 5) Terralta, Tlaquepaque, Jal.; 6) Las Misiones,

Cajeme, Son. (Cd. Obregón); 7) Centro Histórico de Puebla, Puebla, Pue.; 8) Centro Urbano Morelos (Puente Real),

Temixco-Cuernavaca, Mor.; 9) San Marcos, Mérida, Yuc.; 10) Nuevo Mayab, Benito Juárez, Q. R.; 11) Desarrollos

Natura, Tijuana, B.C.; 12) Héroes de Ciudad Mujeres,Isla Mujeres, Q. R., 13) Bosque Real; Gómez Palacio, Dgo.; 14)

Puerta del Mar (Paseos del Mar), Benito Juárez, Q.Roo. (Cancún), 15) Ciudad Bicentenario Hidalgo, Atotonilco de

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Tula, Hgo.; 16) Tres Marías, Morelia, Mich; en lo que corresponde a su avance físico y correcta alineación con la

certificación DC (antes DUIS), conforme a las etapas que fueron comprometidas en su proceso de certificación y

formular las recomendaciones que sean necesarias para la implantación de medidas correctivas o, en su caso, para la

maduración plena del DC.


Se llevaron a cabo visitas físicas a cada uno de los 16 DC, y se hizo un reporte de la situación actual de los DC el cual

fue presentado en la VIII sesión ordinaria de la Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV), que se llevó a cabo el 5

de febrero de 2015. También se diseñaron 33 indicadores de desarrollo urbano y vivienda para facilitar las subsecuentes

evaluaciones y seguimientos. Adicionalmente se incluyó la evaluación y seguimiento del DC de Real Castilla, ubicado

en Atotonilco de Tula, debido a que este desarrollo se aprobó en el mes de enero de 2015.

7. Capacitación, fomento y difusión del procedimiento de certificación y gestión de los DC.

7.1.1 Difusión de la metodología de evaluación técnica de los Desarrollos Certificados.

Difusión con las autoridades locales y los patrocinadores de los proyectos de DC del proceso de evaluación técnica de

los DC.


El año pasado se desarrolló la propuesta de la METDC, que consta de 45 fichas, correspondientes al proceso de

evaluación técnica de los DC, donde se definieron los contenidos de las 22 fichas, de Prerrequisitos, dos fichas de gran

visión y 21 fichas de los ámbitos Regional, Urbano, Barrial y Arquitectónico, misma que fue presentada a la CIV para

aprobación y aplicación en proyectos piloto.

Este año se realizó aplicación de la propuesta de la METDC como prueba piloto en el Proyecto “Territorio de Gigantes”

en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, a fin de verificar si cumplía con lo requerido o si necesitaba ajustes,

para realizar el correcto análisis y calibración del contenido de las 45 fichas, que corresponden al proceso de evaluación

técnica de los DC.

Los resultados de la aplicación piloto y los ajustes a cada una de las 45 fichas se presentaron en el GEAPS para que

cada una las dependencias revisara y validara los ajustes a los temas de su competencia.

Actualmente SHF está trabajando en la nueva plataforma electrónica del proceso de evaluación técnica de los DC para

presentarla a los miembros del GEAPS y hacer pruebas de calibración antes de aprobarla y abrir dicha plataforma a

los nuevos proyectos.

7.1.2 Promover la capacitación y fortalecimiento de las Autoridades Locales para la gestión e

implementación de los Desarrollos Certificados.

Definición de las líneas de acción a implementarse en los municipios donde se encuentren DC para la adecuada gestión

e implementación de los mismos.


de 134



Se ha trabajado en la detección de requerimientos de capacitación y fortalecimiento de la administración municipal y

autoridades locales, con los proyectos piloto de Territorio de Gigantes, ubicado en Aguascalientes, Aguascalientes, y

de Distrito Cultural Universitario, ubicado en Zapopan, Jalisco.

7.1.3 “Promover la elaboración de instrumentos de desarrollo urbano alineados a la nueva política de

vivienda y a los criterios de los Desarrollos Certificados.”

Realizar las gestiones necesarias para la elaboración de los Programas de Desarrollo Urbano o Programas Parciales,

según sea el caso, a fin de concretar la Política Nacional de Vivienda que define la necesidad de contar con un desarrollo

urbano ordenado y sustentable, a la vez cumplir con los criterios de DC definidos por la CIV, y por el GEAPS.


Se llevaron a cabo reuniones con las autoridades locales de Atotonilco de Tula, Hidalgo; así como talleres de

participación ciudadana, para la elaboración del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Región Activa Inteligente

y Sustentable, RAIS, que le dará sustento a los DC de Ciudad Bicentenario Hidalgo y Real Castilla, dicho instrumento

se encuentra en la etapa de consulta pública. Así mismo, se han realizado los talleres para la elaboración del Programa

Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona de Ojocaliente, Aguascalientes, el cual dará sustento al proyecto Territorio

de Gigantes que está en proceso de certificación. Este documento está concluido y se está en espera de que las

autoridades locales inicien el proceso de consulta pública y aprobación correspondiente del cabildo de Aguascalientes.

8 Gestión de la Canasta de Incentivos.

8.1.1. Definición de la canasta de incentivo prioritaria por tipo de proyecto y dependencia.

8.1.2 Gestión de la Canasta de incentivos por dependencia.

Se requiere contar con apoyo articulado y eficiente de entidades públicas para dar acceso a la Canasta de Incentivos,

una vez que los proyectos sean evaluados y aprobados con el fin de apoyar la consolidación de: infraestructura,

equipamientos y servicios que requieren los proyectos de desarrollo urbano para su maduración, en concordancia con

lo establecido en la CIV y el GEAPS.


Se hizo necesario identificar:

La normatividad, programas, procedimientos, políticas de operación y apoyos aplicables a DC de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal.

Un paquete de incentivos plenamente identificados de cada una de las dependencias y entidades arriba

mencionadas.

de 134



La estrategia y plan de acción que facilite la inclusión de dichos beneficios identificados en el corto y mediano

plazos.

Se identificaron instituciones y programas relevantes para los DC:

28 instituciones participantes incentivos (18 Miembros GEAPS, 8 No-Miembros GEAPS y 2 Organismos

Multilaterales).

284 programas detectados: 82 son relevantes para DC, se identificaron 12 de nueva creación (total de 94

programas).

Los programas de incentivos se analizaron en cuanto alcance y el valor de su impacto, así como en las brechas

existentes.

Lo anterior permitió priorizar de forma preliminar la implementación de los incentivos.

Se identificaron a alto nivel acciones generales y específicas para su socialización con los miembros GEAPS.

Secretarías y dependencias gubernamentales identificadas y propuesta de canasta de incentivos.

Se categorizaron los incentivos en cinco grandes temas, los organismos multilaterales tienen impacto transversal siendo

clasificados por separado:

Infraestructura urbana

Programas que fomentan la construcción y mantenimiento de infraestructura para

el uso general del desarrollo urbano: agua, electricidad, gas, servicios sanitarios,

entre otros.

Vivienda

Programas que fomentan y permiten el acceso a la adquisición, construcción y

mantenimiento de vivienda.

Equipamiento y

servicios a la

comunidad

Programas que fomentan la construcción, adecuación y mantenimiento de

infraestructura, así como la provisión de servicios necesarios para la comunidad:

e.g. salud, educación, mejora de espacios públicos.

Mejora socio-

económica de los

habitantes

Programas que fomentan la prosperidad y nivel de vida de los habitantes del

Desarrollo Certificado, por ejemplo, fomento al trabajo, capacitación, fomento al

desarrollo de empresas e industrias.

Mejora ambiental Programas que fomentan la mejora del entorno natural y la sustentabilidad

ambiental del Desarrollo Certificado.

Se identificaron 13 incentivos existentes y cinco de nueva creación en infraestructura urbana y así para el resto de los

grandes temas.

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Se realizó una matriz de alcance vs. valor del impacto de los programas identificados – ejemplo: infraestructura urbana

La matriz de impacto y brechas muestran la prioridad de los incentivos.

8.2 Definir Órgano Gestor de los Desarrollos Certificados.

8.2.1. Propuesta de figura de Órgano Gestor. (Agencia Cero, Agencia de Desarrollo, Fideicomiso, etc.),

por tipo o características de los Desarrollos Certificados

A través del Proyecto Institucional de Generación de Vivienda en Zonas Intraurbanas, la CONAVI, en coordinación

con autoridades locales, SHF, INFONAVIT y FOVISSSTE y cualquier entidad pública, privada u Organismo

Multilateral interesado, buscaría impulsar la reactivación y el desarrollo de la vivienda en zonas intraurbanas.

Actualmente, en conjunto con los distintos ONAVIS se está trabajando los siguientes aspectos:

Establecimiento del Gobierno Corporativo y estructura orgánica correspondiente.

Lineamientos operativos y criterios de elegibilidad de proyectos.

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Mecanismos de aportación de recursos de cada una de los ONAVIS.

Algunas autoridades locales con las que se ha comenzado trabajos son las siguientes:

Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad del Estado de Aguascalientes.

Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda SEDUVI (D.F.)


En la Sesión Ordinaria número 31 de la Junta de Gobierno de la CONAVI, celebrada el 23 de abril de 2014,

se aprobó la participación de la CONAVI en un esquema que permitiera la generación de vivienda en zonas

intraurbanas, a través de la creación de una Agencia Interinstitucional. En la Sesión Ordinaria número 35 de

dicho Órgano Colegiado, llevada a cabo el 5 de febrero del presente año, se autorizó la implementación de

esta medida para el presente ejercicio fiscal, bajo la figura de Proyecto Institucional.

El INFONAVIT, en las Sesiones Ordinarias 759 y 760 de su Consejo de Administración, celebradas en julio

y agosto de 2014, respectivamente, autorizó la creación de la Agencia Interinstitucional y con ello la

aportación de 20.4 millones de pesos, sujeto a que las partes integrantes realicen su aportación

correspondiente.

Otros organismos involucrados, como son FOVISSSTE y SHF, se encuentran analizando el esquema

respectivo y la forma de aportación para someterlos a sus Órganos de Gobierno.

8.2 Propuesta de figura de Órgano Gestor (Agencia Cero, Agencia de Desarrollo, Fideicomiso, etc.) por tipo o características de los Desarrollos Certificados; y 8.2.3 Proyectos estratégicos a detonar (ahora ambas acciones homologadas en una sola, con el número 8.2)

El Órgano Gestor tiene como objetivo ser la figura de administración y gestión del proyecto (Desarrollo Certificado)

que entre sus responsabilidades tendrá la de ejecutar y/o coordinar las acciones necesarias para consolidar las obras de

infraestructura , equipamientos y vivienda, previstas por cada una de las dependencias públicas y sector privado

responsables, incluidas en el polígono del Desarrollo Certificado y del área de actuación o de influencia, con ello se

busca incrementar y mejorar la eficiencia del mercado de vivienda y planeación urbana.


Se elaboró la propuesta para la creación y estructuración de una Agencia Cero a través de un posible fideicomiso que

prevé la participación de cualquier entidad pública, privada u organismo multilateral interesado y que establece la

participación de cada una de las partes con derechos y obligaciones en el ámbito de sus competencias. Se está

trabajando en la instrumentación jurídica y autorización por parte de las entidades interesadas.

9. Desarrollar un estudio para la Homologación de criterios de elegibilidad para la vivienda NAMA.

De acuerdo a la estrategia de implementación masiva de las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas

(NAMA, por sus siglas en Inglés) de vivienda sustentable, como parte de la política pública que dé respuesta al

compromiso de México establecido en el 2012, en el ámbito internacional para reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero (GEI), uno de los planteamientos que se han puesto a consideración para la formulación de la estrategia,

ha sido el definir una serie de criterios de elegibilidad de entorno para el fomento y la construcción de la vivienda, con

estándares considerados en la NAMA, compatibles con los programas vigentes de desarrollo urbano y vivienda

sustentable.


Se realizó un estudio para la homologación de criterios de entorno para la elegibilidad de la vivienda NAMA con el

apoyo del Centro Mario Molina y la GIZ, mismo que fue realizado con aportaciones de las instituciones que conforman

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al sector, teniendo así un plan de implementación integral, considerando fases en corto, mediano y largo plazo, en

concordancia con los distintos programas de desarrollo urbano y vivienda sustentable.

10. Homologación de los programas de vivienda sustentable (Hipoteca Verde y Subsidios).

Una de las barreras identificadas para la implementación correcta de los programas de vivienda sustentable es que no

se contaba con una homologación de los criterios y medidas de la vivienda en materia de ecotecnologías y diseño

bioclimático. Motivo por el cual, se ha planteado generar un análisis para encontrar las oportunidades de mejora y

solución del problema.


Se realizó un estudio para la homologación de criterios y medidas aplicables a la vivienda social sustentable,

considerando las oportunidades en la actualización del catálogo de materiales del Programa Hipoteca Verde de

INFONAVIT y de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para

Vivienda de la CONAVI.

Actualmente, INFONAVIT ha incluido las medidas expuestas en el estudio, en el Manual de Hipoteca Verde y en

CONAVI se han actualizado las Fichas Explicativas de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, integrando las medidas que posibilitan la operación homologada de

los programas de vivienda sustentable.

11. Actualización de la herramienta de cálculo que permita evaluar la vivienda nueva y existente.

Las iniciativas enmarcadas dentro del Programa NAMA de Vivienda Sustentable (Programa Ecocasa de SHF,

SISEVIVE de INFONAVIT y la NAMA de CONAVI), son evaluadas conforme a la herramienta de cálculo DEEVi

(Diseño Energéticamente Eficiente de la Vivienda), el cual se encuentra albergado en la plataforma del SISEVIVE-

ECOCASA contenida en el RUV. Sin embargo, dicha herramienta requiere una actualización en el presente año, para

considerar, entre otros temas, una cantidad mayor de climas mexicanos y algunas ecotecnologías, y la revisión y

precisión de los métodos de cálculo.


En el presente año se ha formalizado un comité para la actualización de la herramienta en el cual CONAVI forma

parte, junto a SHF, INFONAVIT y GIZ, y a la fecha se encuentra en proceso de actualización la herramienta bajo la

contratación de los servicios correspondientes al PassivHaus Institut de Alemania, institución encargada de dicho

proceso desde el inicio del mismo. Se plantea que se puedan tener los primeros resultados de la actualización en el

segundo semestre de 2015 (noviembre) y el término de las actividades en marzo de 2016.

12. Impulsar la creación de alianzas internacionales para el intercambio de buenas prácticas y experiencias en materia de nuevas tecnologías de sustentabilidad en la vivienda.

En el marco de los grupos internacionales en los que la CONAVI representa a México, se busca explorar áreas de

cooperación con países de manera individual, con el fin de establecer alianzas y convenios de cooperación enfocados

a compartir experiencias en diversas áreas y particularmente en materia de sustentabilidad en la vivienda.


Se alcanzó un acuerdo con el Servicio de Vivienda y Urbanización (SERVIU) de la región de Tarapacá de

Chile, para inscribir el proyecto “Diseño de Vivienda autosustentable energéticamente para poblados del borde

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costero de México y Chile” en la convocatoria del Fondo México Chile 2015, con el que las Agencias de

Cooperación Internacional: mexicana y chilena apoyan a aquellas instituciones de ambos países que buscan

establecer algún tipo de alianza.

En caso de que el proyecto resulte beneficiado, CONAVI y SERVIU Tarapacá, comenzarán a trabajar conjuntamente

en el diseño de un prototipo de vivienda autosustentable para zonas costeras. El siguiente paso de este proyecto

consistiría en desarrollar un piloto en México y otro en Chile que ayude a medir los beneficios de esta iniciativa.

En el marco del Acuerdo “Campeche Ciudad Sostenible” firmado con Francia, se han mantenido diversas

reuniones con autoridades francesas (en México y en Francia), así como con empresas de ambos países, para

promover la implementación de avanzadas tecnologías de eficiencia energética en las viviendas que serán

construidas en los desarrollos de la ciudad de Campeche que forman parte del proyecto.

13. Incorporar nuevos criterios de evaluación de las categorías del Premio Nacional de Vivienda, a fin de que consideren atributos que contribuyan a mejora en la calidad y habitabilidad de la vivienda y su entorno.

Si bien esta acción está programada para concluirse en el tercer trimestre del año, el proceso de organización de este

certamen se inicia previamente, con la integración del Grupo Organizador del Premio Nacional de Vivienda, el cual

está compuesto por representantes de los ONAVIS: SHF, INFONAVIT, FONHAPO, Fondo de Vivienda del Instituto

de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE); así como de la CONAVI, como

instancia del Gobierno Federal responsable del Premio.

Los titulares de cada una de las instituciones mencionadas designaron, mediante oficio, a un representante para que

asista y participe en el proceso de organización como integrante del Grupo Organizador.

En conjunto, los miembros de este grupo definen las categorías que se incluirán en la Convocatoria del premio, así

como las Bases Técnicas del concurso. También, son los responsables de definir los atributos que contendrán las

cédulas de evaluación y la encuesta de satisfacción, que se aplicará a los usuarios de las viviendas inscritas en el

certamen.

Con base en las categorías definidas y a la experiencia de los candidatos, el Grupo Organizador designa a los

evaluadores de acuerdo con el perfil de los proyectos definidos en la Convocatoria. Previamente los evaluadores

deberán demostrar conocimiento sobre los temas contenidos en las Cédulas de Evaluación, entre los que se encuentran

aspectos para mejorar la calidad de la vivienda y la satisfacción de sus residentes, en materia de ubicación,

equipamiento y entorno urbano, y en la búsqueda de un desarrollo habitacional sustentable.

A través de reuniones de trabajo periódicas, los integrantes del Grupo Organizador definen los atributos a evaluar que

contribuyan a mejorar la calidad y habitabilidad de la vivienda y su entorno, los cuales quedarán contenidos en las

Cédulas de Evaluación de los proyectos que participen en el Premio 2015.


El primero de junio se integró el Grupo Organizador del Premio Nacional de Vivienda, con los representantes

de los ONAVIS a fin de revisar la Convocatoria del pasado certamen y proponer las categorías que integrarán

la edición 2015 del Premio Nacional de Vivienda.

Los miembros del Grupo Organizador presentaron sus comentarios y propuestas sobre las modificaciones a

incluir en la convocatoria 2015, como punto de partida para definir las Bases Técnicas y los atributos a

evaluar.

Se consideró la pertinencia de revisar las Cédulas de Evaluación e incorporar elementos de diseño

arquitectónico, sustentabilidad, distinguir entre producción rural y producción urbana, así como atributos que

contribuyan a mejorar la calidad de la vivienda.

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Los integrantes del Grupo Organizador iniciaron el proceso de discusión de atributos, considerando los

lineamientos generales de la Política Nacional de Vivienda, a fin de elaborar las cédulas de evaluación para

cada una de las categorías comprendidas en el certamen, a fin de incluir los nuevos criterios en los casos que

apliquen.

Cédulas de Evaluación.- Cédulas con los atributos a evaluar los proyectos participantes en el Premio Nacional de

Vivienda, de acuerdo con cada una de las categorías definidas en la Convocatoria.

Convocatoria.- Documento publicado de manera abierta, para invitar a los constructores y desarrolladores de vivienda

a participar en el certamen del Premio Nacional de Vivienda, el cual contiene las características de los proyectos, las

categorías participantes, las menciones especiales, los requisitos de inscripción, la forma de evaluación, las fechas del

proceso, la premiación y la presentación de dudas y aclaraciones sobre el proceso.

Grupo Organizador.- Representantes de los ONAVIS y de la CONAVI designados para participar en el proceso de

organización y ejecución del Premio Nacional de Vivienda.

F1 Promover una mayor participación del sector privado que ofrezca productos y servicios

para soluciones de vivienda.

Objetivo: Fomentar la coordinación de los diferentes participantes del sector para el diseño e implementación de

productos y servicios encaminados a brindar soluciones de vivienda, congruentes con las diferentes necesidades de la

población desatendida e incentivando la participación de los privados.

1. Implementar mesas de trabajo con la participación de los ONAVI’s, CANADEVI, CMIC, COPARMEX, ABM; para la implementación de diferentes productos

La implementación de mesas de trabajo con la participación de los ONAVI’s, CANADEVI, CMIC, COPARMEX,

ABM, tiene el objetivo de crear un ambiente coordinado entre los distintos participantes de cada mesa, para el

seguimiento a temas específicos del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, que

permitan el análisis e identificación de áreas de desarrollo que aclaren y mejoren la operación de los distintos

programas de subsidio.


Durante el primer semestre de 2015 se han implementado distintas mesas de trabajo, las cuales se enlistan a

continuación:

Mesa de Sistemas, que tiene por objetivo evaluar los sistemas operativos de CONAVI, INFONAVIT, FOVISSTE,

RUV, FONHAPO y SHF, para el buen funcionamiento del registro de operaciones con subsidio.

Reunión de Seguimiento Operativo, mesa en la que participan los ONAVI’s, CANADEVI, CMIC, COPARMEX

para el seguimiento de la colocación del subsidio.

CANADEVI/COPARMEX Morelos, grupo de trabajo que busca identificar la problemática y las necesidades del

estado, en lo que respecta a subsidio.

Inicio de reuniones de trabajo con ONAVI’s, CANADEVI, CMIC y COPARMEX de cada estado para identificar

los requerimientos y necesidades de subsidio de la entidad federativa que corresponda.

2. Fomentar la profesionalización del sector a través de capacitaciones o talleres.

Entidades Ejecutoras (EE)

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Se llevarán a cabo capacitaciones a las posibles EE y a las que actualmente están adheridas al Programa de Esquemas

de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, con la finalidad de dar a conocer las Reglas de Operación

vigentes, así como la operación de dicho Programa.

Organismos Ejecutores de Obra (OEO)

Se llevan a cabo capacitaciones a las Instituciones Solicitantes al proceso de inscripción como Organismo Ejecutor de

Obra, conforme a las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para

Vivienda, Inducción al registro como Organismo Ejecutor de Obra y Alta en el RUV como Ejecutor de Obra.

Organizaciones Sociales, Instituciones Gubernamentales Federales, Estatales y Municipales

Se llevan a cabo reuniones de trabajo para capacitar a las Instituciones Sociales y Gubernamentales solicitantes para

dar a conocer los productos de subsidio implementados por la CONAVI, así como Reglas de Operación del Programa

de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Representantes ciudadanos (Diputados y Senadores)

Se llevan a cabo reuniones de trabajo para capacitar a los Representantes Ciudadanos solicitantes para dar a conocer

los productos de subsidio implementados por la CONAVI, así como Reglas de Operación del Programa de Esquemas

de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Representantes de Gobiernos Internacionales

Se llevan a cabo reuniones con los Representantes de Gobiernos Internacionales para compartir experiencias y dar a

conocer los productos de subsidio implementados por la CONAVI, así como Reglas de Operación del Programa de

Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Supervisores de la CONAVI

Se llevan a cabo reuniones de trabajo para para dar a conocer a representantes de la CONAVI y a supervisores, las

precisiones y actualizaciones realizadas a las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda, y los programas de Jefas de familia y Vivienda para Jóvenes.


EE

En el mes de enero se impartió una capacitación a EE, en tres diferentes sesiones, en las que se explicaron las Reglas

de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda vigentes, así como la

forma en que opera dicho Programa.

OEO

Entre los meses de enero y junio de 2015 se impartieron capacitaciones a 74 instituciones que solicitaron iniciar con

el proceso para el registro como OEO.

Organizaciones Sociales, Instituciones Gubernamentales Federales, Estatales y Municipales

En el mes de febrero se impartió capacitación a 30 Delegados de la SEDATU para dar a conocer los cambios y

actualizaciones de las Reglas de Operación 2015 del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal

para Vivienda, así como las Medidas de Impulso a la Vivienda anunciadas por el Sr. Presidente de la República el día

21 de enero de 2015.

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En el mes de febrero se sostuvieron dos reuniones de trabajo con representantes de la Subsecretaría de Planeación,

Evaluación y Desarrollo Regional de la SEDESOL para dar a conocer las Reglas de Operación del Programa de

Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda vigentes, y buscar la coordinación con otros Programas

Federales.

En el mes de enero y marzo se sostuvieron reuniones de trabajo con la SECTUR y FONATUR para dar a conocer las

Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, y buscar la

coordinación interinstitucional para apoyar en el desarrollo urbano y vivienda de centros turísticos específicos, como

parte de la estrategia del Programa Nacional de Infraestructura impulsado por el Sr. Presidente de la República.

En los meses de febrero a mayo se sostuvieron reuniones de trabajo con 14 Organismos Estatales de Vivienda

(OREVIS) (Chiapas, Coahuila, Chihuahua, Durango, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Puebla,

Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán, y Zacatecas), para dar a conocer las Reglas de Operación 2015 del Programa de

Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, y de manera particular el Programa de Vivienda para

Jóvenes.

En los meses de enero, febrero y junio se sostuvieron reuniones de trabajo con 5 Presidencias Municipales del Estado

de Oaxaca, 2 de Veracruz, 1 del Estado de México y 5 del Estado de Guanajuato para dar a conocer los programas de

subsidio implementados por la CONAVI, así como Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para Vivienda.

Representantes ciudadanos (Diputados y Senadores)

En los meses de enero a junio se sostuvieron tres reuniones de trabajo con la Senadora Maria Elena Barrera y asesores

para dar a conocer los productos de subsidio implementados por la CONAVI, así como las Reglas de Operación del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Representantes de Gobiernos Internacionales (Colombia y Brasil)

En los meses de abril y junio se llevaron a cabo reuniones con los Representantes de Gobiernos de los países de

Colombia y Brasil para compartir experiencias y dar a conocer los productos de subsidio implementados por la

CONAVI, así como las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para

Vivienda.

Supervisores de la CONAVI

En el mes de marzo se capacitó a siete representantes de la CONAVI y supervisores para dar a conocer las Reglas de

Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda vigentes, y los programas

de Jefas de familia y Vivienda para Jóvenes.

3. Registros de OEO para las modalidades de Autoproducción/ mejoramiento y ampliación de vivienda.

Con la finalidad de dar cumplimiento a las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda, en las que se establecen nuevas figuras para la operación del subsidio, en las

modalidades de autoproducción, ampliación y/o mejoramiento, se encuentra el Organismo Ejecutor de Obra, el cual

se encargará de desarrollar, acompañar, verificar y supervisar los procesos constructivos y las soluciones

habitacionales; con la finalidad de poder incorporar instituciones y contar un padrón que dé certidumbre, cobertura y

escala para concretar las soluciones habitacionales.


Capacitaciones sobre las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidios Federal

para Vivienda.

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Inducción al registro como Organismo Ejecutor de Obra.

Alta en el RUV, como Ejecutor de Obra.

Revisión Documental.

Visita de campo.

Entrevistas con personal de la institución.

Entrevistas con los usuarios.

Inspección técnica de las soluciones habitacionales.

Realización del informe.

Presentación al GT para su aprobación o no.

Notificación del resultado a las instituciones solicitantes.

Elaborar y actualizar el padrón de OEO, el cual se encuentra en la página de Internet de CONAVI

http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/organismos_ejecutores/Padron_OEO_260515.pdf.

Al primer semestre del 2015 se han registrado quince OEO registrados, de un total de 63 OEO que se encuentran en el

padrón correspondiente. En proceso de registro se tienen a doce instituciones solicitantes.

4. Identificar e incorporar nuevos actores en PSVA y en autoproducción.

Con la finalidad de dar cumplimiento a las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda, en las que se establecen nuevas figuras para la operación del subsidio en las

modalidades de autoproducción, ampliación y/o mejoramiento, se crea la figura del Organismo Ejecutor de Obra, el

cual se encarga de desarrollar, acompañar, verificar, supervisar los procesos constructivos y las soluciones

habitacionales.

Dentro de este padrón de OEO se encuentran actores que utilizan particularmente a la Producción Social de Vivienda

(PSV) como estrategia para mejorar la calidad de vida, generando microeconomías y fortaleciendo la cohesión social.

A partir del estudio de costos de vivienda rural llevado a cabo en 2014 por la CONAVI, se encontró que el impacto

del subsidio es mayor en la PSV porque terminan más soluciones habitacionales, además estos OEO construyen casas

con mayor valor comercial, gracias a la movilización de recursos adicionales por parte de los beneficiarios; lo que

sugiere que la gente logra mejores resultados cuando tiene la posibilidad de decidir sobre las características y alcances

de su vivienda. Por ello la CONAVI apoya y promueve la PSV y la autoproducción a través de instituciones que

brindan asesoría integral a usuarios.


Se han identificado y registrado hasta el momento nuevos actores para participar dentro del Padrón de OEO que

producen vivienda bajo la modalidad de Producción Social de Vivienda Asistida, de los cuales dos ya tienen registro

como tales. Adicionalmente, se ha creado una alianza con la Red de Productores Sociales de Vivienda para que

identifiquen nuevos actores y les brinden acompañamiento de modo que se profesionalicen.

5. Fomentar la participación de CONAVI y del sector privado en eventos internacionales que promuevan el sector vivienda de México en el Extranjero.

Con el fin de atraer recursos extranjeros hacia el sector de la Vivienda de México, la CONAVI, de la mano de los

ONAVIS, así como de los principales representantes del sector privado, participarán en eventos internacionales en los

que den a conocer cómo está conformado el sector y qué beneficios ofrece a los inversionistas internacionales. Estos

eventos incluyen: Ferias Inmobiliarias, Congresos, Seminarios, Foros, entre otros.


http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/organismos_ejecutores/Padron_OEO_260515.pdf

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En el primer semestre del año la CONAVI tuvo un desempeño de promoción internacional muy activo, ya que participó

en los siguientes eventos:

Mexico’s Housing Revival, febrero 2015, Nueva York, Estados Unidos

Evento realizado en el Council on Foreign Relations de Nueva York, en el que se promovieron los logros

alcanzados por el sector de la vivienda entre: Analistas, Inversionistas, Entidades Financieras y Gubernamentales

a nivel internacional.

Seminario de Vivienda y Urbanismo México – Singapur, marzo 2015, D.F. México.

En conjunto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, y el Ministerio de Asuntos Internacionales de Singapur,

se realizó un Seminario de tres días en el que se compartieron experiencias en materia de vivienda y urbanismo

con autoridades de los ministerios de vivienda y urbanismo de 26 países de América Latina y El Caribe.

SIMA 2015, mayo de 2015, Madrid, España.

México acudió al Salón Inmobiliario de Madrid, España, como país invitado, para presentar la nueva política de

vivienda entre inversionistas internacionales. Este evento contó con la presencia de los ONAVIS y más de 25

desarrolladores de vivienda mexicano.

2° Foro de Vivienda Adecuada “Vivienda para la Vida”, Monterrey N.L, mayo 2015.

CONAVI contribuyó en la organización de un foro de vivienda impulsado por Hábitat para la Humanidad

Internacional, que contó con la presencia de más de 500 personalidades internacionales directamente involucradas

con el Sector, así como con siete ministros del Grupo de Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de

América Latina y El Caribe (MINURVI), en el cual la SEDATU, a través de la CONAVI, tiene una participación

muy activa. Es importante señalar que este foro fue oficializado como evento preparatorio de cara a la tercera

Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat III), que se llevará a cabo en Ecuador

en 2016.

6. Promoción de los programas de subsidios y soluciones de vivienda a la población objetivo por medio de diversos medios, materiales y actores.

Con el objetivo de acercar a la gente los productos diseñados por la CONAVI, enfocados en atender sus necesidades

habitacionales, se pretende difundir información promocional en aquellos canales de distribución donde sea posible

atender a la población objetivo, para que conozcan el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidios Federal

para Vivienda.


Debido al periodo de blindaje electoral, no se realizó promoción alguna a través de los diferentes medios de

comunicación; sin embargo, se ha tenido relación con diferentes instituciones y organizaciones con el fin de desarrollar

productos específicos para atender a la población vulnerable, como personas con discapacidad, migrantes e indígenas.

Entre estas instituciones destacan las siguientes:

La Confederación de Trabajadores Mexicanos (CTM).

TransCanada.

INDEX.

El Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad

La Secretaría de Relaciones Exteriores.

La Secretaría de Desarrollo Social.

Universidad Iberoamericana.

BANSEFI.

Prodesarrollo.

Hábitat para la Humanidad.

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7. Promover la aplicación de nuevas tecnologías y materiales sustentables para la vivienda.

Como parte de la búsqueda de nuevos estándares en la eficiencia energética y la calidad de la vivienda, es necesario

identificar las oportunidades en los materiales y ecotecnologías que presenten mayores ventajas en la eficiencia, en el

costo y en la capacidad de abastecimiento, así como en la certificación o validación de los mismos.


A lo largo de la implementación de los programas de vivienda sustentable en México, como lo son el Programa de

Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, el Programa Hipoteca Verde de INFONAVIT y más

recientemente, el Programa NAMA de Vivienda Sustentable, que agrupa las iniciativas de Ecocasa de SHF y

SISEVIVE de INFONAVIT, el mercado de las ecotecnologías ha sufrido cambios transformacionales, tanto por la

economía de escala como por la diversificación de proveedores y las distintas calidades y eficiencias que tiene cada

producto o sistema. Recientemente, bajo la línea del proyecto NAMA Facility, se encuentra en proceso final un estudio

sobre el desarrollo del estado actual de los materiales y ecotecnologías usados en los programas de vivienda sustentable

en México, para identificar posteriormente las oportunidades en la inclusión de nuevos sistemas y productos a la

vivienda, cuyos beneficios potenciales sean en lo económico, ambiental y calidad de la vivienda.

8. Desarrollar las Bases para los Concursos de Arquitectura de Vivienda de CONAVI.

Esta acción busca incorporar al gremio de los arquitectos en el diseño de vivienda con objeto de apoyar a las Empresas

Desarrolladoras de Vivienda, así como a los OEO en la realización de acciones de autoconstrucción de vivienda urbana

y rural, mejoramiento y ampliación de vivienda, contempladas en las Reglas de Operación del Programa de Esquemas

de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, con el propósito de mejorar la calidad de la vivienda social y de

su entorno urbano, de tal forma que se garantice su plusvalía y la formación de patrimonio familiar.


Al 30 de junio de 2015 a raíz de la publicación de la Convocatoria correspondiente:

Se cuenta con 17 empresas de arquitectura registradas, interesadas en participar en esta acción.

Se convocará a la Sesión del Comité conformado para el registro de Arquitectos, para su aprobación el próximo 9

de julio. Una vez que se apruebe, se hará la vinculación con empresas desarrolladoras de vivienda para poner en

marcha algunos proyectos piloto.

Se encuentra en proceso de elaboración, una propuesta de nueva categoría en el Premio Nacional de Vivienda,

donde se conforme un nuevo jurado y puedan premiarse los proyectos. La idea es hacerlo por etapas, ya que el

referido Premio se debe entregar cuando estén construidos los conjuntos habitacionales y no sólo en la fase

proyecto.

F2 Desarrollar programas de financiamiento, garantías, subsidio y ahorro para soluciones

habitacionales.

Objetivo: Contribuir a la disminución del déficit habitacional y a la atención de las diferentes necesidades de vivienda

de la población, a través de distintos esquemas de financiamiento, para desarrollar nuevos mercados (rentas, hipoteca

inversa, etc.)

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1. Desarrollar instrumentos de financiamiento, subsidio y ahorro para incentivar la oferta de vivienda

social intraurbana (rentas, agencia cero, autoproducción vertical, proyectos INVI).

Con el fin de incentivar el crecimiento urbano planificado, de forma tal que se le facilite a las familias el acceso no

sólo a la vivienda, como un lugar para habitar, sino además a una vivienda ubicada en un contexto intraurbano que

permita el fácil acceso a servicios educativos, de salud, infraestructura, conectividad y cercanía a las fuentes de empleo,

buscando mejorar su calidad de vida, es necesario el diseño de instrumentos financieros que motiven el desarrollo de

vivienda social intraurbana, a través de diferentes esquemas, como son rentas, agencia cero y autoproducción vertical.


En coordinación con el ISSFAM se diseñó y desarrolló un Proyecto Institucional de Rentas que beneficia a jubilados

de las Fuerzas Armadas.

Se está diseñando un esquema con FIBRAS a través de descuento vía nómina, en conjunto con la banca comercial

y empresas.

Se acordó una primera versión del contrato de arrendamiento para vivienda recuperada con el INFONAVIT.

Se está trabajando en conjunto con SHF, Banjército, SEMAR y SEDENA, en la construcción parques

habitacionales para arrendamiento.

2. Hipoteca con servicios.

Es un programa en el cual se facilita el pago del impuesto predial de la vivienda y la cuota de mantenimiento del

conjunto habitacional, a través de su inclusión dentro del pago del crédito hipotecario y mediante el descuento vía

nómina.


Actualmente, se encuentra en la etapa de negociación de las condiciones para la implementación del programa con

miembros de la ABM.

3. Proponer nuevos esquemas de financiamiento adecuados al Mejoramiento y Autoproducción de

Vivienda. Actualmente, existen familias en condiciones de vulnerabilidad, que no tienen acceso a un financiamiento, ya sea para

el mejoramiento o la autoproducción de sus viviendas, por lo que se busca desarrollar esquemas a través del

involucramiento tanto de otras instituciones públicas como de la iniciativa privada, con el fin de poder atender las

necesidades de este segmento de población.


Se diseñó e implementó el esquema de Autoproducción para Personas con Discapacidad, en el cual se

involucró la participación de la iniciativa privada, a través del INDEX; asociaciones civiles –Hábitat para la

Humanidad México-; la Confederación de Trabajadores Mexicanos y la CONAVI, con el fin de dotar a 200

familias del estado de Tamaulipas -en las cuales el trabajador o un dependiente económico presente la

condición de discapacidad motriz- de una vivienda adaptada a sus necesidades.

Asimismo, actualmente se está desarrollando un esquema para familiares o beneficiarios de Migrantes, con

la participación de EE, BANSEFI, la Universidad Iberoamericana y la SRE.

Por otra parte, se está diseñando un esquema de autoproducción para indígenas de la Sierra Tarahumara con

el apoyo de la iniciativa privada –Trans Canada-, Asociaciones Civiles –Hábitat para la Humanidad México

y COPEVI- y CONAVI.

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4. Desarrollo de esquemas a través de la vinculación con dependencias públicas, para la atención de

la población no atendida (SEDESOL, PROSPERA, SECTUR, SRE).

Se busca que a través de la coordinación interinstitucional se logre maximizar el alcance de la política de vivienda,

alineando incentivos y procesos operativos de las instituciones, generando economías a escala.


Se encuentra en proceso de negociación un convenio de colaboración y operación con SEDESOL para la co-

inversión del Fondo de Aportación para la Infraestructura Social Estatal (FISE) / Fondo para la Infraestructura

Social Municipal (FISEM) con el recurso del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal

para la Vivienda, en el que los recursos otorgados por la SEDESOL concurren en un primer momento,

otorgándose el subsidio de CONAVI al 30% de avance de obra.

o CONAVI y SEDESOL aportarían 50/50 del subsidio máximo que hoy observan las Reglas de Operación

del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

o SEDESOL llevará al comité técnico que existe en dicha Secretaría para la aprobación de proyectos

especiales, la aplicación de los recursos para la modalidad de autoproducción para su aprobación.

5. Desarrollo de metodología de la definición de pobreza para el otorgamiento de subsidio para iniciar

en 2016.

De acuerdo a las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda,

los beneficiarios del programa son las personas físicas cuyo ingreso individual es menor o igual a la línea de bienestar,

urbana o rural, establecida por el CONEVAL; para dicho cálculo, el ingreso se aproximará con la Cédula de

Información Socioeconómica. Cuando las EE no estén en posibilidad de realizar el cálculo, se autorizan dos criterios

alternativos:

a) Derechohabientes del INFONAVIT y el FOVISSSTE con ingreso individual de hasta 2.6 veces SMGVM, con

excepción de la modalidad de adquisición de vivienda, en la que el ingreso individual podrá ser de hasta 5 veces

SMGVM.

b) No derechohabientes del INFONAVIT y el FOVISSSTE con ingreso individual de hasta 5 veces SMGVM.2

Actualmente, la forma de identificar a los beneficiarios es a través de los criterios alternativos antes mencionados, por

lo que el objetivo de esta actividad es desarrollar una metodología para focalizar adecuadamente a la población

beneficiaria del programa, basándose en los Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y

medición de la pobreza, emitidos por el CONEVAL.

Los retos que existen en el desarrollo de esta metodología, son tanto teóricos (el modelo desarrollado debe contar con

fundamentos estadísticos robustos, y debe aprovechar la información con la que actualmente ya se cuenta, en particular

el ingreso individual); así como retos operativos (la metodología no debe afectar la velocidad de dispersión del subsidio

para que no se vean afectados los beneficiarios que demandan una solución habitacional).


Para iniciar esta actividad se revisó la normatividad relacionada, con la finalidad de que la metodología desarrollada

cumpla con las características necesarias para la identificación de la pobreza.

2 Véase Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, del

ejercicio fiscal 2015 y subsecuentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de diciembre de

2014.

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Además, se han explorado las fuentes de información disponibles para el desarrollo del modelo. Entre ellas, se

encuentran tanto encuestas como datos administrativos:

Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2012 del

INEGI.

Programas de cálculo y bases de datos de la medición de la pobreza del CONEVAL 2012.

Registros administrativos del otorgamiento de subsidios 2014 y 2015.

Dicha información ha servido de insumo para explorar diversos modelos econométricos. El modelo general que se está

explorando es un probit con el cual se estima la probabilidad de que un individuo sea pobre dadas ciertas variables

independientes tales como: ingreso, proporción del pago del financiamiento de la solución habitacional con relación

al ingreso, tenencia de la vivienda, tipo de localidad y características demográficas del demandante del subsidio. Si

bien existen otras variables que teóricamente pueden ser incluidas para esta estimación, no se han incorporado a causa

de la restricción operativa mencionada anteriormente.

Una vez desarrollados los modelos, se está analizado la relevancia, la significancia estadística y la correlación de las

variables incorporadas con la estimación de la pobreza, que ayudará a elegir el modelo que deberá ser utilizado. Se

han definido los siguientes indicadores, los cuales se están evaluando:

Aciertos totales

Acierto de exclusión

Acierto de inclusión

Error de inclusión

Error de exclusión

Disminución en el otorgamiento de subsidios

6. Detección y promoción de esquemas alternativos de fondeo.

En la actualidad, las líneas de fondeo para las EE provienen en su mayoría de la banca de desarrollo o de los recursos

propios; sin embargo, se hace necesario ampliar el abanico de opciones de fondeo, no sólo para las EE, sino también

para los OEO, con el fin de incrementar la participación de ambos en la solución de las necesidades de vivienda de las

personas con ingresos de 5 o menos veces el salario mínimo.


Se están llevando a cabo negociaciones con intermediarios financieros privados para el otorgamiento de una Línea

de capital de trabajo para OEO.

Se han tenido reuniones con la banca y entidades financieras para mostrarles los beneficios de invertir en el sector.

Se identificarán potenciales EE que pudieran financiar a diversos sectores. Se trabajó con Banco ACTINVER para

darles líneas de capital de trabajo, entre otros.

P1 Fortalecer la coordinación interinstitucional con el sector público y privado que facilite la

toma de decisiones en el sector vivienda.

Objetivo: Aprovechando las instancias, las instituciones y los órganos colegiados que se tienen previstos en la

normatividad del sector, lograr mayor y mejor coordinación interinstitucional para que: i) desde el sector vivienda se

impulse un modelo de desarrollo urbano sustentable que cuente con la incorporación de medidas que prioricen la

sustentabilidad y el medio ambiente en la vivienda y su entorno, así como ii) mediante la potenciación de recursos y

programas de los tres órdenes de gobierno se procure el máximo disfrute de los mismos por parte de la población.

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1. Desarrollo de jornadas para promover acciones de vivienda en coordinación con diferentes

instituciones públicas y/o privadas.

La CONAVI en conjunto con la SEDATU y las instituciones involucradas en el sector, ha venido coordinando la

celebración de jornadas estatales en materia de vivienda, las cuales han tenido como objetivos sustanciales promover

el mercado de vivienda y posicionar la aplicación de subsidios del Gobierno de la República en las diversas

modalidades consideradas en el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Para el presente año se planteó continuar con esta estrategia de posicionamiento y difusión del subsidio federal,

buscando que ahora puedan celebrarse jornadas de carácter regional para coadyuvar en los esfuerzos que se vienen

desarrollando al respecto.

Cabe señalar que no se pudieron realizar las jornadas referidas durante los meses de marzo a junio del presente año,

en virtud de que se presentaron procesos electorales a nivel federal para la renovación de la Cámara de Diputados del

Congreso de la Unión, y procesos electorales locales, concurrentes con el federal, en diversas entidades federativas del

país.


Una vez que ha concluido la veda electoral por haberse celebrado las elecciones federal y locales anteriormente

referidas, se está por definir el programa de jornadas y eventos de vivienda para el segundo semestre de 2015, sujeto

a la sanción y autorización de las agendas de trabajo tanto del titular de la SEDATU, como de la Directora General de

CONAVI, identificando en la propuesta, entre otras sedes para su desarrollo, las ciudades de Pachuca, Mérida y

Durango.

Complementario a estos esfuerzos, y con el propósito de continuar con las acciones de coordinación y promoción en

materia de vivienda con las autoridades locales del país, la Dirección General de la CONAVI, llevó a cabo dos

reuniones de trabajo con el C. Gobernador Constitucional del estado de Durango, C.P. Jorge Herrera Caldera, los días

10 de febrero y 25 de marzo; una más el 16 de abril con el C. Gobernador constitucional del estado de Campeche,

licenciado Fernando E. Ortega Bernés, y finalmente el 30 de abril se reunió con el C. Gobernador constitucional del

estado de Yucatán, licenciado Rolando Rodrigo Zapata Bello.

Lo anterior, con la finalidad de: i) Identificar acciones factibles de vivienda, destacando aquellas que se encuentren

enfocadas a apoyar los esquemas de vivienda para jóvenes y jefas de familia; ii) Identificar suficiencias presupuestales

locales que soporten los compromisos por parte de los estados, y iii) Establecer los siguientes pasos para la

formalización de los instrumentos de colaboración correspondientes.

2. Rediseño de la estructura y operación de los órganos colegiados de apoyo del CNV, buscando, entre

otros aspectos, que la CONAVI tenga representación en todos los órganos colegiados que deriven del

mismo Consejo, así como la redefinición de los objetivos de dichos órganos hacia la vocación del CNV

Conforme al artículo 28 de la Ley de Vivienda, el CNV es una instancia de consulta y asesoría del Ejecutivo Federal,

que tiene por objeto proponer medidas para la planeación, formulación, instrumentación, ejecución y seguimiento de

la Política Nacional de Vivienda.

Su regulación se encuentra en la Ley de Vivienda y en los Lineamientos para la operación del CNV, que fueron

aprobados en su sesión XXII del 12 de febrero de 2014, a efecto de normar con mayor detalle la integración y

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funcionamiento de seis comités operativos del mismo CNV, que coadyuven a la realización de los fines éste. Dichos

comités son:

Comité Operativo 1, Medición y Evaluación de la Nueva Política de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Comité Operativo 2, Financiamientos para el Desarrollo Urbano y Vivienda;

Comité Operativo 3, Desregulación, modernización y normatividad urbana;

Comité Operativo 4, Seguimiento al Convenio Marco de Coordinación de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano

y Vivienda;

Comité Operativo 5, Desarrollo de Instrumentos para la Planeación del Territorio, y

Comité Operativo 6, Comunicación y Difusión.

Considerando que el PNV fue publicado con posterioridad a la sesión del CNV en la que se aprobó la constitución y

operación de los seis Comités Operativos referidos y que la implementación de las políticas públicas derivadas de

dichos programas es de naturaleza dinámica, resulta conveniente revisar la actual conformación del CNV en su

conjunto, con el propósito de plantear cambios en la integración del mismo y de sus Comités Operativos; sobre todo

si se toma en cuenta que hay algunos comités operativos, como es el caso del Comité Operativo 5, cuyas funciones

están mayormente orientadas a aspectos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, por lo que habría que buscar

un enfoque que involucre más a la vivienda, sin desconocer la transversalidad que existe entre estos temas.


Aun cuando el CNV no ha sesionado en pleno durante el presente año, se está trabajando en un proyecto para proponer

el rediseño de la estructura y operación del CNV, a efecto de ser sometido a la consideración de la SEDATU y demás

instancias que intervienen en ese órgano colegiado.

No obstante lo anterior, algunos de los comités operativos del CNV han continuado con las actividades encomendadas.

Tal es el caso del Grupo Técnico del Comité Operativo 3, Desregulación, modernización y normatividad urbana, el

cual ha realizado reuniones de trabajo en las que COFEMER ha presentado los resultados del mapeo y costeo de 30 de

los 50 municipios que se están considerando en la etapa piloto, haciendo un análisis por municipio que refleje el costo

total económico y costo total por oportunidad.

Lo anterior con la finalidad de proponer una regulación a nivel estatal y municipal que contemple una simplificación

normativa con costos similares.

La información referida también se compartió con la CANADEVI, con el propósito de analizarla, compararla, unificar

criterios, así como detectar las áreas de oportunidad respecto al tema en específico, y con ello, realizar un mapeo

apegado a la realidad.

Por parte del INAFED, se realizaron los siguientes análisis:

o De las atribuciones, perfiles y nombramientos de los funcionarios municipales encargados del tema de

construcción a nivel Reglamento Interior del Ayuntamiento y Reglamento de Construcción.

o De los reglamentos de construcción y su alineación al marco jurídico federal.

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o Identificación de las capacidades institucionales que deberán ser promovidas en los funcionarios locales de los

municipios en los proyectos.

Por lo que se refiere al Comité Operativo 2, Financiamientos para el Desarrollo Urbano y Vivienda, aunque este

Órgano Colegiado no ha sesionado, en su última reunión celebrada el 10 de noviembre de 2014, sus integrantes

acordaron trabajar cada uno en el ámbito de sus competencias en los diversos proyectos materia de dicho órgano

colegiado.

3. Presentar al Consejo Nacional de Vivienda las propuestas relevantes emitidas por el sector a través de

la Mesa Transversal de Vivienda Sustentable.

El programa NAMA de vivienda sustentable busca promover el mejoramiento de los estándares de eficiencia

energética con los que se construye actualmente la vivienda, así como, la evolución del mercado de las

ECOTECNOLOGÍAS y criterios de sustentabilidad en el entorno y en la propia vivienda. Como parte del proyecto

NAMA Facility, se busca disminuir las barreras identificadas en este proceso, para lo cual se han realizado diversos

estudios para identificar las oportunidades, diseño y operación de los programas de vivienda sustentable en México.

Como parte de las acciones que se buscará impulsar, es que la MTVS se constituya como uno de los Comités

Operativos del CNV, con el propósito de dar el impulso a soluciones de vivienda dignas, así como el mejoramiento de

espacios públicos.

En específico, la MTVS inició su periodo de sesiones el 26 de marzo de 2012, con el propósito de conjuntar a las

diferentes entidades y actores relevantes del sector vivienda, avanzando en temas como la NAMA vivienda sustentable,

Certificación, Calificación y MRV, Proyectos Piloto, Financiamiento y Capacitación y Sensibilización, en sinergia con

instancias y organismos nacionales e internacionales interesados en contribuir mediante financiamiento, cooperación

técnica o construcción de capacidades, a la implementación de criterios y acciones de sustentabilidad en materia de

vivienda.

La MTVS se reactivó con el objetivo de consolidar una visión integral sobre estrategia de sustentabilidad de la

vivienda, para desarrollar y aprovechar herramientas en función de las políticas, instrumentos y mecanismos de

implementación coordinada.

Este espacio reúne a los principales actores del sector vivienda, incluyendo a varias cooperaciones de organismos

multilaterales y agencias internacionales con capacidades técnicas y de financiamiento, asociaciones civiles, centros

especializados de investigación y la academia.

Los objetivos específicos son:

• Alinear y consolidar la operación de los programas y acciones nacionales de vivienda sustentable;

• Crear capacidades para la oferta y demanda de la vivienda sustentable en México;

• Fomentar el uso y aumentar la calidad de materiales sustentables y ECOTECNOLOGÍAS que promuevan el

ahorro de agua y energía en la vivienda y su conjunto, para fortalecer el desarrollo de la industria local;

• Consolidar la información y difundirla al sector vivienda, verificar impactos de las medidas implementadas;

• Establecer los mecanismos hacia la certificación de la vivienda sustentable;

• Diversificar y fortalecer los mecanismos de financiamiento para programas de vivienda sustentable, y

• Analizar la consolidación urbana en el marco de la ubicación de la vivienda sustentable.

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En tanto se logra la integración de la MTVS como uno de los Comités Operativos del CNV y con la finalidad de

fortalecer la vinculación entre estos dos Órganos Colegiados, se convocará periódicamente a los actores principales,

quienes serán los responsables de difundir los resultados de los grupos de trabajo, así como de instrumentar y gestionar

las iniciativas y/o dar seguimiento a los acuerdos adoptados.


Se ha avanzado de manera coordinada con las instituciones del sector vivienda, para identificar las oportunidades para

la mejora de los estándares de eficiencia energética, la diversificación de la implementación de las medidas y

ECOTECNOLOGÍAS (vivienda nueva, mejoramientos y ampliaciones y vivienda rural), así como criterios de diseño

del entorno y la misma arquitectura de la vivienda. En este primer semestre de 2015, se cuenta con estudios sobre los

criterios de elegibilidad de entorno de la vivienda NAMA, el análisis sobre la estrategia de marketing y difusión sobre

la comunicación a usuarios y posibles compradores de vivienda, sobre el concepto de vivienda sustentable y se

encuentra en fase de desarrollo final el estudio sobre el estado y evolución del uso de las ECOTECNOLOGÍAS en la

vivienda en México; insumos que servirán para desarrollar de forma interinstitucional el análisis profundo de los

distintos factores que atañen al mejoramiento de los estándares y calidades de construcción de la vivienda,

identificando las oportunidades y propuestas en la evolución de la vivienda sustentable.

4. Potencializar la actuación de la Comisión Intersecretarial de Vivienda dentro del sector, mediante el

ejercicio pleno de sus funciones en términos del artículo 34 de la ley de Vivienda, para que este Órgano

Colegiado no se limite a resolver temas referentes a Desarrollos Certificados.

El artículo 32 de la Ley de Vivienda establece que la CIV es la instancia de carácter permanente del Ejecutivo Federal

que tendrá por objeto garantizar que la ejecución de los programas y el fomento de las acciones de vivienda, se realice

de manera coordinada a fin de dar cumplimiento a la Política Nacional de Vivienda.

Durante el 2014 la CIV estuvo en un proceso de definición de su organización y funcionamiento, que culminó el 2 de

julio con la publicación en el Diario Oficial de la Federación del “Reglamento Interno de la Comisión Intersecretarial

de Vivienda”.

Una vez que ya se completó el marco normativo aplicable a la operación y funcionamiento de la CIV, se estima

necesario plantear una propuesta para que dicho Órgano Colegiado no se limite a resolver temas vinculados a DC, sino

que también funja como una importante instancia del sector público para la definición y la implementación de la

Política Nacional de Vivienda.


Con independencia de que se encuentra en proceso de elaboración el proyecto de replanteamiento de las funciones que

puede desarrollar la CIV, a efecto de que sea sometido a la consideración de dicho Órgano Colegiado, se han llevado

a cabo en el presente ejercicio algunas acciones relacionadas con los DC.

En este sentido, una vez establecida la metodología para la certificación de DC, cuyo fin es crear áreas que atiendan la

demanda de vivienda y sus satisfactores a nivel regional, urbano y local, con un enfoque en materia de desarrollo

urbano y ordenamiento territorial sustentable mediante el aprovechamiento racional de los recursos y el uso de las

ECOTECNOLOGÍAS, fomentando e incentivando su operación a través de estímulos y apoyos desde los tres niveles

de gobierno, durante la Octava Sesión ordinaria de la CIV, llevada a cabo el 5 de febrero pasado, los miembros de

dicho Órgano Colegiado aprobaron la Gran Visión de los siguientes proyectos:

Cuadro 1. Gran Visión aprobada

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Proyecto Ubicación Fecha de aprobación

Ojos Negros Ensenada, Baja California 5 de febrero de 2015

El Jagüey Hermosillo, Sonora 5 de febrero de 2015

Asimismo, se solicitó iniciar la siguiente etapa de dichos proyectos habitacionales, que comprende la Evaluación

Técnica y la Evaluación Financiera.

Durante la misma Octava Sesión Ordinaria de la CIV, los miembros de dicho Órgano Colegiado acordaron certificar

al desarrollo habitacional denominado “Real de Castilla”, ubicado en Atotonilco de Tula, Hidalgo, en los términos

planteados en dicha sesión.

Así también, los integrantes de la CIV manifestaron su acuerdo con la propuesta para que el GEAPS revise todos los

desarrollos que se han certificado y que dicho Grupo emita sus pronunciamientos, y ello sirva de base para implementar

estrategias de seguimiento con los desarrolladores de vivienda involucrados.

5. Instrumentar adendas a las cartas de adhesión al Convenio de Coordinación que la CONAVI ha

suscrito con los ONAVIS y al cual se adhieren las entidades federativas, o bien, instrumentar convenios

de colaboración específicos para la implementación de acciones en materia de vivienda.

En el marco de los objetivos trazados que contribuyen a la alineación del conjunto de programas y acciones de vivienda,

la CONAVI ha emprendido una estrategia de coordinación interinstitucional que como se informó en el primer

semestre de 2014, culminó en la formalización del Convenio de Coordinación atestiguado por el Titular de la SEDATU

el 6 de marzo de 2014 y suscrito por los titulares del INFONAVIT), FOVISSSTE, de la SHF, del FONHAPO, de la

CORETT, del Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, A.C., del Colegio Nacional del Notariado

Mexicano y de la misma CONAVI, con el objeto de establecer las bases conforme a las cuales se sumarán esfuerzos

y recursos para brindar mejoras para la población en el sector vivienda en las entidades federativas adherentes y de

esta forma contribuir a la disminución del rezago habitacional.

Es de destacarse que esta conjunción de esfuerzos, con la participación de las instituciones del sector en un solo

instrumento, proclive a la adhesión de las entidades federativas, marca un hito importante, siendo que al 31 de

diciembre de 2014, se contó con la adhesión de 29 entidades federativas que participan a través de sus respectivos

organismos o institutos estatales de vivienda, para desarrollar acciones en las que involucran sus propios recursos, de

manera complementaria a los compromisos de todos los firmantes, a los correspondientes a aportación de la población,

al financiamiento de EE, así como al subsidio federal que permiten concretar una solución habitacional en las

modalidades contempladas en el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

Por lo que se refiere a la instrumentación de convenios de colaboración específicos para la implementación de acciones

en materia de vivienda, conforme al artículo 38 de la Ley de Vivienda, la CONAVI tiene la facultad, con la

participación que corresponda a las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para

celebrar convenios y acuerdos en los términos de la misma Ley, con el objeto de, entre otros, aplicar recursos para la

ejecución de las acciones previstas en los programas de vivienda.

Actividades Realizadas

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Al 30 de junio de 2015 la CONAVI ha suscrito cinco convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas,

a través de los cuales ha puesto en marcha diversos proyectos que están impulsando el desarrollo del sector vivienda,

siendo éstos:

• Convenio de Colaboración para poner en marcha el Proyecto Institucional para el incremento del nivel de

ingreso a derechohabientes del INFONAVIT para la modalidad de autoproducción (Línea III), de fecha 5 de

febrero de 2015.

• Convenio de Colaboración para poner en marcha el Proyecto Institucional Mejorando la Unidad, de fecha 21

de abril de 2015.

• Convenio de Colaboración para poner en marcha el Proyecto Institucional Esquema RIF, de fecha 13 de

febrero de 2015.

• Convenio Marco de Colaboración para Incentivar el Acceso a la Vivienda del Personal Perteneciente a las

Fuerzas Armadas Mexicanas, de fecha 19 de febrero de 2015.

• Convenio de Colaboración para actualizar la Cuenta Satélite de Vivienda de México, de fecha 27 de marzo

de 2015.

6. Desarrollo del sistema de seguimiento de convenios.

Se busca desarrollar una plataforma de cómputo en la WEB, que permita la evaluación del cumplimiento de los

compromisos adquiridos por las entidades federativas y municipios adscritos al Convenio Marco de Coordinación de

Acciones en materia de desarrollo urbano y vivienda.

En este contexto, el sistema publicará los reportes de: i) Evaluaciones periódicas; ii) Avances de cada entidad; iii)

Resultados globales; iv) Análisis de seguimiento, y v) Buenas prácticas. Asimismo, el sistema en comento incluirá

datos de contacto de las entidades federativas y municipios firmantes, con el propósito de promover la colaboración

entre los mismos.

Cabe precisar que la plataforma será de acceso WEB, de tal forma que las entidades federativas y municipios que

suscriban el convenio podrán capturar y consultar información desde su sitio de trabajo.


El sistema de seguimiento de convenios se encuentra en la fase de análisis y diseño. Derivado de ello, se espera en

próximas fechas concluir con la construcción de los módulos de captura sobre los nuevos servidores, así como el

training correspondiente, para que a partir de la segunda mitad del ejercicio se lleve a cabo la programación de los

reportes y se realicen consultas a la información capturada.

No obstante, se ha completado el diseño y desarrollo del módulo de llenado del formulario y carga de archivos adjuntos

(Fase I), los cuales representan la evidencia del avance registrado en el sistema.

P2 Actualizar el marco jurídico federal y estatal en materia de vivienda que permita que la

política nacional de vivienda se desarrolle de manera óptima.

Objetivo: Incentivar que los gobiernos estatales y municipales actualicen su marco normativo conforme a los

presupuestos de la Política Nacional de Vivienda, que posibilite la generación de soluciones habitacionales acorde a

las necesidades y congruente con una planeación del desarrollo urbano sustentable. Asimismo, acompañar y/o

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implementar acciones de mejoramiento y/o simplificación de la normatividad involucrada en la edificación de

vivienda.

1. Implementación del Sistema de captura del mapeo de costos indirectos de trámites de producción de

vivienda normativamente establecidos

La “Implementación del Sistema de captura del mapeo de Costos Indirectos de trámites de producción de vivienda

normativamente establecidos”, es una estrategia que tiene el propósito de generar información para la toma de

decisiones de los agentes que participan en el desarrollo del sector vivienda; particularmente para conocer y comparar

las características e impacto teórico de los trámites aplicables a este sector en las principales ciudades del país.

Derivado de lo anterior, se identifica y analiza el estado actual de los trámites asociados a la producción de vivienda

en los municipios que concentran la mayor actividad dentro del mercado a nivel nacional y se calcula el costo de dichos

trámites.

Este proyecto tiene su origen en la ejecución de dos sistemas informáticos que funcionaron de manera independiente

en CONAVI: la primera versión del Sistema Nacional de Trámites Vinculados a la Edificación de Vivienda

(SINTRAV) y el Sistema Nacional de Costos Indirectos (SNCI). Considerando que ambos sistemas comparten fuentes

de información y proveen indicadores acerca de temas similares, es que a partir de 2014 se decidió que éstos fueran

integrados en una sola plataforma que hiciera eficiente el manejo y análisis de datos para ofreciera mayor calidad en

los indicadores y reportes generados.


Durante el primer semestre de 2015 la mayoría de las actividades relacionadas con la “Implementación del Sistema de

captura del mapeo de Costos Indirectos de trámites de producción de vivienda normativamente establecidos”, se han

enfocado en recopilar información de calidad a través de la revisión de la normatividad, de la información de las

autoridades municipales y estatales a cargo de los trámites, apoyados por la COFEMER y de los desarrolladores de

vivienda, con apoyo de la CANADEVI.

Este proyecto -que apoya las actividades del Grupo Operativo 3, Desregulación, Modernización y Normatividad

Urbana del CNV, contempla en 2015 realizar el análisis integral de los trámites de vivienda en un grupo de 50

municipios.

Cabe precisar que la información recopilada se capturará y administrará en un sistema informático, que actualmente

se encuentra en fase de diseño y pruebas, por lo que al final del presente año se permitirá calcular el costo de los

trámites de vivienda, realizar consultas, reportes, y permitirá la exportación de la información.

2. Elaboración del modelo de Norma Oficial Mexicana en materia de edificación de vivienda que

contribuya a darle obligatoriedad a diversos temas específicos del Código de Edificación de Vivienda,

cuya actualización será materia de una de las acciones del Objetivo C3.

Conforme lo establece el artículo 19, fracción XI de la Ley de Vivienda, la CONAVI tiene como atribución la de

promover la expedición de normas oficiales mexicanas en materia de vivienda, considerando los procesos de

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generación, edificación, comercialización y mantenimiento, así como las diversas modalidades productivas en los

términos de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.

La CONAVI emitió en diciembre del año 2007 un “Código de Edificación de Vivienda” que tiene por objeto regular

los aspectos esenciales del proceso de edificación de vivienda, incorporando la reglamentación para el desarrollo de

una construcción segura, confiable, habitable y sustentable, en un contexto urbano ordenado y equilibrado,

estableciendo las responsabilidades de los agentes que intervienen en dicho proceso, con el fin de asegurar la calidad

mediante el cumplimiento de requisitos básicos de las viviendas y unidades habitacionales y la adecuada protección

de los intereses de los usuarios. Con ello, se buscar que, entre otros:

• Las autoridades locales cuenten con una herramienta para normar y hacer más eficiente la edificación.

• Instrumento homologado a nivel nacional.

• Promover la calidad y la seguridad de las construcciones.

• Estandarizar la calidad de los productos.

• Establecer criterios mínimos para la edificación de vivienda sustentable.

• Promover la profesionalización de los servicios de edificación.

El citado “Código de Edificación de Vivienda” se actualizó en el año 2010 con el propósito de establecer principios y

lineamientos que permitan la utilización eficiente de nuevos materiales y procesos de construcción.

Aunque la emisión de dicho Código se fundamenta en el artículo 72 de la Ley de Vivienda, que faculta a la CONAVI

a formular un modelo normativo con base en el cual promueva que las autoridades competentes expidan, apliquen y

mantengan en vigor y actualizadas disposiciones legales, normas oficiales mexicanas, códigos de procesos de

edificación y reglamentos de construcción que contengan los requisitos técnicos que garanticen la seguridad

estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda, y que definan responsabilidades generales, así como cada

etapa del proceso de producción de vivienda; se considera recomendable ejercer la facultad que tiene la CONAVI en

materia de normas oficiales mexicanas, para promover la expedición de una norma oficial mexicana en materia de

edificación, que adopte y actualice las disposiciones del “Código de Edificación de Vivienda”, alineándolas a las

estrategias y líneas de acción derivadas de la Política Nacional de Vivienda de la actual administración.

Con lo anterior, se busca darle mayor fuerza normativa a las disposiciones que se han pretendido implementar a través

del “Código de Edificación de Vivienda”.


La Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico de la misma CONAVI, ha iniciado

acercamientos con la Comisión Nacional de Normalización y con la Dirección General de Normas, ambas de la

Secretaría de Economía, con la finalidad de preparar las acciones necesarias para elaborar una NOM en materia de

edificación de vivienda, y derivado de ello, crear el modelo que sirva de formato y proceso para los temas específicos

que lo demanden del Código de Edificación.

Lo anterior, con independencia de que por parte de la Dirección de Suelo, Infraestructura y Sustentabilidad Social de

Vivienda de la misma CONAVI, se está trabajando en el procedimiento de contratación de una consultoría para

actualizar los temas específicos del Código de Edificación de Vivienda que ameriten su normalización, y con ello

poder obtener los elementos técnicos que se incorporarán con posterioridad al modelo de NOM.

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3. Promover con las entidades federativas la adopción de las disposiciones contenidas en el proyecto de

“Ley de Vivienda Tipo” con la que se cuenta, misma que está ajustada a la Política Nacional de

Vivienda”.

Conforme al artículo 19, fracción XVIII de la Ley de Vivienda, la CONAVI tiene la facultad de otorgar asesoría a las

autoridades de las entidades federativas que lo soliciten, en la modernización de su marco legal en materia de vivienda

y suelo.

Considerando que la CONAVI cuenta ya con un diagnóstico general sobre la normatividad en materia de vivienda en

las entidades federativas del país, y que en el mismo se señala que sólo 22 de las 32 entidades federativas cuentan con

una ley o código vigente que regule la vivienda, resulta de suma importancia promover que las entidades federativas

que cuenten con una legislación especializada procedan a su emisión.

También se ha detectado que de los 22 ordenamientos legales existentes en el país, ninguno de ellos contiene

disposiciones que den cumplimiento a las nuevas directrices planteadas en la Política Nacional de Vivienda dictadas

por la presente administración.

Consecuentemente y toda vez que se cuenta ya con un “Proyecto de Ley de Vivienda Tipo”, que integra disposiciones

armonizadas con los objetivos y estrategias planteados en la Política Nacional de Vivienda, así como las mejores

prácticas en la materia, se plantea realizar acciones que permitan cumplir a la CONAVI su facultad prevista en el

artículo 19, fracción XVIII de la Ley de Vivienda.


A la fecha se han tenido acercamientos con algunos gobiernos locales, como Durango y Aguascalientes, en los cuales

se ha dado a conocer un proyecto de Ley de Vivienda estatal “tipo” elaborada por la CONAVI, la cual se encuentra

alineada a la actual Política Nacional de Vivienda, con la finalidad de que dicha Ley de Vivienda estatal “tipo” sea

adoptada por las entidades federativas, ya sea para armonizar sus ordenamientos actuales al modelo planteado,

adicionando las disposiciones que no se tengan previstas, o en su caso, adoptar la referida propuesta.

Lo anterior, como parte de las acciones que se requieren para obtener una Norma General de Ordenación que el

Presidente de la República instruyó. Como consecuencia de ello, la Ley de Vivienda Tipo ya está siendo promovida

en la CONAGO y se han realizado los primeros acercamientos para su promoción y, en su caso, implementación en el

Estado de Durango.

4. Apoyar a las autoridades locales en la elaboración, modificación o simplificación de los instrumentos

normativos y programáticos de vivienda, ordenamiento del territorio y desarrollo urbano.

De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley de Vivienda, la CONAVI promueve que los gobiernos

de las entidades federativas, expidan sus respectivas leyes de vivienda, en donde establezcan la responsabilidad y

compromiso de los gobiernos locales en el ámbito de sus atribuciones, para la solución de los problemas habitacionales

de sus comunidades, y con ello contribuir a que los hogares mexicanos cuenten con una vivienda digna, en un entorno

de crecimiento urbano ordenado y sustentable.

Para contribuir a este propósito, a través del Programa Fomento a la Producción de Vivienda en las Entidades

Federativas y Municipios (U004), la CONAVI tiene entre sus objetivos, el de fortalecer el sector vivienda en el ámbito

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local, mediante el fomento a la elaboración y/o actualización de los instrumentos jurídico-administrativos que regulan

el desarrollo habitacional, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en las entidades federativas y municipios.

Lo anterior, mediante el trabajo conjunto entre las autoridades locales y la CONAVI, respaldado por convenios de

colaboración entre ambas partes.


Durante el primer semestre del 2015, la operación del Programa Fomento a la Producción de Vivienda en las Entidades

Federativas y Municipios, para el presente ejercicio fiscal, ha significado entre otras actividades:

1. La elaboración de un diagnóstico que permite identificar a las entidades federativas y/o municipios que

requieran elaborar y/o actualizar instrumentos jurídico-administrativos y, en su caso, reglamentarios, para la

regulación del desarrollo habitacional, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Derivado de lo

anterior, puntualmente se realizó el diagnóstico de las 32 entidades federativas y los municipios urbanos de

las primeras seis (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas y Chihuahua).

2. En cumplimiento a las recomendaciones realizadas por CONEVAL, en marzo se publicó en la página de la

CONAVI, el documento denominado “Criterios de Operación del Programa U004: Fomento a la Producción

de Vivienda en las Entidades Federativas y Municipios”, con el propósito de establecer las disposiciones

administrativas para la operación, validación, seguimiento y evaluación del programa, respecto a la

conjunción de acciones y recursos entre la CONAVI y los gobiernos de las entidades federativas y/o de los

municipios.

3. En el mes de mayo se publicó en la página de CONAVI, la Guía Metodológica para la elaboración de

Programas Estatales de Vivienda, con el objetivo de que los gobiernos de las entidades federativas contaran

con un documento de apoyo para formular sus programas estatales de vivienda. Dicha guía se encuentra

alineada a la Ley de Planeación vigente, y al Acuerdo 01/2013, por el que la SHCP emitió los Lineamientos

para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del PND.

4. La Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional, a través de la Dirección de Enlace con

Estados y Municipios se encuentra trabajando con el estado de Yucatán, por medio del Instituto de Vivienda

del Estado, para la elaboración de su respectivo programa estatal de vivienda, correspondiente a la

Administración Estatal vigente.

5. Fortalecer la profesionalización de las autoridades locales en temas de vivienda sustentable.

Una de las barreras identificadas durante la definición de la NAMA Mexicana de Vivienda Sustentable, tras analizar

la factibilidad de implementación a nivel nacional, es la falta de sensibilización y capacitación de las autoridades

locales y estatales. Actualmente, la aplicación de los programas de vivienda sustentable en México, presenta áreas de

oportunidad que involucran aspectos normativos, técnicos y operativos, es por ello que se visualiza posible, disminuir

estas barreras, mediante el desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación a autoridades locales que

abarque entre otros aspectos, los avances, características, operación, beneficios para el municipio y el beneficiario en

materia de vivienda sustentable y sus programas.


Como parte de las actividades enmarcadas en el programa NAMA de Vivienda Sustentable, entre INFONAVIT, SHF,

CANADEVI y CONAVI, se ha diseñado la estrategia de implementación de una agenda de talleres preparatorios a

de 134



desarrolladores de vivienda, autoridades locales y verificadores de obra, con la finalidad de anunciar la implementación

masiva de los conceptos, herramientas, programas y política general en materia de vivienda sustentable, alineadas a la

capacitación masiva que se está contemplando desarrollar en 2016 y 2017, bajo las líneas de acción del proyecto

NAMA Facility.

P3 Optimizar la operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para la Vivienda, evaluando su eficiencia, eficacia e impacto.

Objetivo: Fortalecer y establecer planes de mejora continua a los procesos, plataformas operativas y de sistemas que

forman parte de la operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para la Vivienda, para

ser perfeccionados y disminuir el riesgo operativo que se pueda tener. Para lo cual, y bajo una visión de convergencia

a las mejores prácticas, se incluirán evaluaciones en eficiencia, eficacia e impacto.

1. Elaborar un diagnóstico integral de procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la

operación del subsidio sobre necesidades, mejoras y optimización de procesos, considerando a los

diferentes usuarios y modalidades.

Es de importancia para la CONAVI el modernizar los procesos y aplicaciones tecnológicas que emplea para la

operación de los subsidios. Para lo anterior, y buscando hacerlo de la manera más eficiente y eficaz, necesita elaborar

un diagnóstico integral sobre el estado de los procesos y sistemas actuales.

El diagnóstico deberá dar a conocer la situación actual de los procesos y sistemas que intervienen en la operación del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, a través de sus diversas fuentes de

información (internas y externas), para detectar los diferentes problemas, ponerlos en orden de prioridad y definir las

actividades o estrategias de intervención.

Dado que es importante que dicho diagnóstico sea objetivo e integral, se realizará mediante la contratación de un

experto externo con conocimientos multidisciplinarios y con énfasis en:

Maximización de desempeño.

Optimización de aplicación de recursos, financieros, administrativos y tecnológicos.

Mejora cuantificable de la capacidad y madurez de procesos.

Gestión de cambio institucional que mantenga el enfoque de simplificación, cambio acelerado y optimización

de relaciones institucionales internas y externas de los procesos.

Mitigación de riesgo operativo.

Establecimiento de controles en la operación de los procesos.


Durante el primer semestre del año, las áreas involucradas de la CONAVI trabajaron conjuntamente para el

establecimiento de los Términos de Referencia (TdR) que servirán de base para la licitación del servicio de diagnóstico.

Con los TdR elaborados, se estará realizando estudios de mercado para estimar el rango de precios competitivos del

requerimiento, así como garantizar que se va a obtener servicios de calidad y acorde a los requerimientos técnicos

solicitados en los TdR.

de 134



Se continuará con el proceso de licitación, para poder estar contratando los servicios profesionales lo antes posible.

2. Con base en el diagnóstico de la acción anterior, elaborar un plan de trabajo 2015-2016 con áreas

responsables, calendarización de actividades e indicadores que midan la eficiencia, eficacia e impacto

para su implementación.

El desarrollo de esta actividad depende del resultado que se tenga del diagnóstico integral de procesos y sistemas, por

lo que parte de los servicios que se están considerando en los TdR del servicio externo de diagnóstico a licitar, está el

establecer una propuesta de plan de trabajo para la implementación de las mejoras necesarias en los sistemas o procesos

de la CONAVI que intervienen en la operación del subsidio.


Dado que esta es una actividad que depende de haber completado la Acción número 1, no se han realizado actividades.

3. Puesta en marcha del Plan de Trabajo (PT) integral de los procesos y sistemas (internos y externos)

que inciden en la operación del subsidio 2015-2016.

El diagnóstico y el Plan de Trabajo se concretan hasta su puesta en marcha. Se planea que algunos de los trabajos

puedan empezarse a implementar durante el ejercicio fiscal 2015, pero la mayoría de ellos se realizarán en el 2016.


Dado que ésta es una actividad que depende de haber completado las acciones número 1 y 2, no se han realizado

actividades.

4. Implementar un sistema móvil para la geolocalización de las acciones de vivienda (autoproducción,

mejoramientos, ampliaciones, lotes con servicios y escrituración), su almacenamiento y supervisión.

Conforme al artículo 25 del Manual de Procedimientos vigente, que forma parte integral de los Convenios de Adhesión

que la CONAVI tiene con sus EE, el envío de las imágenes georreferenciadas forma parte importante de la

comprobación y seguimiento de los subsidios otorgados en las modalidades de ampliación y mejoramiento y de

autoproducción. Lo anterior, con la finalidad de garantizar que los recursos federales fueron aplicados para el fin que

se otorgaron, y que las soluciones de vivienda se ejecutaron y/o cumplieron con los estándares que la CONAVI

establece en sus Reglas de Operación.


Durante el primer trimestre del año, se concretó el desarrollo de una nueva plataforma tecnológica: CONAVI Foto,

que será la nueva herramienta de la CONAVI que permite la toma in situ de fotos georreferenciadas a las acciones de

vivienda de las modalidades de autoproducción, ampliación y mejoramiento. Será también el repositorio oficial para

las fotos y su seguimiento.

La nueva plataforma reemplaza a herramientas que se estaban contratando por servicios externos. De esta manera, la

CONAVI coadyuva a reducir costos desarrollando internamente herramientas para el propio uso y su operación.

Asimismo, se tendrá mayor control de todos los aspectos de ésta.

La plataforma CONAVI Foto se liberó para el uso de las EE y/u OEO el 1 de abril del presente año, implicando un

trabajo extenso de migración de datos de la plataforma anterior a la nueva.

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Para garantizar que todas las EE operaran adecuadamente la nueva plataforma, de forma anticipada a la liberación de

ésta, durante marzo se inició la capacitación de las Entidades en la plataforma CONAVI Foto, para lo cual se llevó a

cabo un plan de capacitación y talleres de instrucción. A la fecha, se han capacitado de forma presencial o en línea a

55 Entidades.

Con su lanzamiento, se inició también la operación de un Centro de Soporte, de tal forma que las dudas en campo,

excepciones y/o errores operativos por parte de las Entidades, puedan ser solventadas prontamente.

Actualmente como parte de los trabajos de mejora y mantenimiento de la plataforma, se están desarrollando módulos

para: seguimiento de la entrega de las fotos, la revisión y validación de éstas, control de inconsistencias detectadas y

reporteo. Lo anterior contribuirá a facilitar y automatizar el seguimiento a la comprobación de los subsidios otorgados

para las modalidades de autoproducción, ampliación y mejoramiento.

Otras actividades relacionadas

Si bien la actividad número 1 “Elaborar un diagnóstico integral de procesos y sistemas (internos y externos) que

inciden en la operación del subsidio sobre necesidades, mejoras y optimización de procesos, considerando a los

diferentes usuarios y modalidades” está en proceso y su conclusión está programada hasta finales del tercer trimestre

del año, y las actividades número 2 y 3 son secuenciales a la número 1, durante el primer semestre se han llevado a

cabo diversas actividades que han abonado a los compromisos de la Estrategia P3:

Se han revisado y fortalecido el conjunto de validadores en el sistema de operación de subsidios para las EE.

Esto permite mayor certidumbre en la operación del subsidio y optimización de la programación, por la

incorporación de nuevos productos en el 2014.

Se ha revisado, actualizado y refinado el catálogo de errores que se pueden presentar a la operación del

subsidio por las EE. Esto permite mayor claridad operativa y da elementos a las EE de poder solventarlo por

sí solas.

Se han implementado nuevas herramientas para el seguimiento y control presupuestal automático. Esto

permite ser más eficiente en tiempo y procesos dentro de la operación de subsidios.

Se han optimizado y mejorado las consultas y reporteo del estatus del subsidio mediante el sistema (internos

y externos). Mayores y mejores herramientas de reporteo y consulta internas para la CONAVI permite tener

información oportuna más rápidamente y mejor toma de decisiones. Mejores sistemas de consulta al exterior

con las EE permite transparencia, reduciendo incertidumbres y una mejor interacción operativa.

Se tiene en proceso el re-diseño de las herramientas para el almacenamiento de grandes volúmenes de

información, como lo es la base de datos del subsidio. Asimismo, se están elaborando herramientas más

eficientes para las consultas dinámicas de datos. Lo anterior hará más eficiente el reporteo a las autoridades,

el reporteo interno para mejor toma de decisiones y fines estadísticos en general.

Paralelamente al desarrollo de las actividades 1 a la 3 de esta Estrategia, se continuará haciendo la detección inmediata

de las mejoras a los procesos y sistemas de operación del subsidio de la CONAVI.

de 134



5. Evaluación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.

La evaluación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda que se está llevando a

cabo es la Evaluación Específica de Desempeño (EED) la cual está establecida en el Programa Anual de Evaluación

(PAE) 2015 emitido por el CONEVAL, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y la Secretaría de la

Función Pública (SFP).

Esta evaluación, la cual fue contratada y pagada por el CONEVAL, es una valoración sintética del cumplimiento de

objetivos y metas programadas de los programas sociales durante el ejercicio fiscal 2014.

Los aspectos a evaluar son los siguientes:

Resultados: Avance en la atención del problema o necesidad para el que fue creado el programa.

Productos: Avance en la entrega de bienes y servicios a la población beneficiaria y el ejercicio del presupuesto con

la explicación de las principales variaciones de éste.

Seguimiento: Avance en los compromisos de mejora que definen los programas a partir de las evaluaciones.

Cobertura: Definición y cuantificación de la Población Potencial, Objetivo y Atendida, así como la localización

geográfica de la Población Atendida.


Durante el primer semestre del año, se sostuvieron reuniones de trabajo entre la unidad de evaluación y la unidad

responsable del Programa, para exponer en qué consiste esta evaluación, además de definir el alcance y cronograma

de actividades para poder cumplir con esta tarea.

Posteriormente, se recolectó y revisó la información para su posterior carga en el Módulo de Información de la

Evaluación Específica de Desempeño (MEED), para uso por parte del evaluador contratado.

Derivado de lo anterior, se sostuvo una reunión con el evaluador como primer acercamiento entre las partes, así como

para solventar posibles faltas de información que sirva para completar el primer borrador de la evaluación que se estará

entregando en, aproximadamente, mes y medio. Esto resultó en una segunda carga en el MEED de la información

solicitada por el evaluador durante la reunión.

6. Diagnóstico del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda (antes: “Realizar la metodología y evaluación del sistema de puntaje de las Reglas de Operación 2012, 2013 y 2014”).

Dentro del Programa de Labores publicado, se estableció que se llevaría a cabo la actividad “Realizar la metodología

y evaluación del sistema de puntaje de las Reglas de Operación 2012, 2013 y 2014”. Sin embargo, después de una

revisión de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

para cada uno de los años se determinó que, por las modificaciones que han presentado éstas, lo conveniente es realizar

un diagnóstico, el cual ayudará a dimensionar de mejor manera y con datos actualizados, el problema que se busca

atender y el estado que guarda, resultando en un análisis integral del Programa, y no sólo enfocándose en el apartado

del sistema de puntaje del mismo. Es importante mencionar que, debido a la relevancia de este ejercicio, este

diagnóstico se promoverá ante el CONEVAL.

Unas de las tareas fundamentales en el proceso de planeación de un programa presupuestario son la determinación del

problema que se busca atender y la caracterización y cuantificación de la población potencial y objetivo. Derivado de

las modificaciones a las Reglas de Operación que ha sufrido el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio

Federal para Vivienda (S177), es necesario actualizar el diagnóstico que permite realizar lo anterior considerando la

información más reciente de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2014 que saldrá

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publicada en julio de este año. El objetivo de esta actividad es mejorar la planeación del Programa además de servir

como referencia para su monitoreo. Lo anterior, de cara a los retos que enfrenta el Programa en el presente así como

en el mediano y largo plazos.


En el período enero-junio, tanto la Unidad Responsable del programa como la Unidad de Evaluación, se planteó la

necesidad de elaborar un documento diagnóstico derivado de los cambios que ha sufrido el Programa.

Una vez que se llegó a este acuerdo, se planteó una estructura básica del documento.

Actualmente, se han revisado las modificaciones que ha sufrido el programa en sus reglas de operación, así como las

evaluaciones de las que ha sido objeto. Además, se ha recopilado diversa literatura sobre el tema e información

estadística. Lo anterior, con el fin de fortalecer el análisis.

Asimismo, utilizando la Metodología de Marco Lógico, se están construyendo los árboles de problemas y de objetivos,

que, de acuerdo con lo establecido por los criterios establecidos por el CONEVAL, son elementos básicos que se deben

presentar en el diagnóstico.

AVANCE DEL PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA VIVIENDA.

Al cierre preliminar del segundo trimestre del ejercicio fiscal 2015 se han ejercido 5 mil 954 millones 230 mil 664

pesos, a través del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, cubriendo el 70.6%

del presupuesto anual. Conforme a las modalidades previstas en las Reglas de Operación de dicho Programa, y a los

156,350 subsidios programados para el presente ejercicio fiscal, se tiene registrado un avance de 110,668 subsidios al

cierre del segundo trimestre 2015, los que representan 70.8% de la meta anual, mismos que fueron dispersados de la

siguiente manera:

Para la adquisición de vivienda nueva y usada, se han otorgado 92,604 subsidios, por un total de 5 mil 326

millones 7 mil 532 pesos.

En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 9,697 subsidios, que implicaron recursos por

160 millones 947 mil 577 pesos.

En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 6,156 subsidios por un monto de 370


En lo que se refiere a la adquisición de lotes con servicios, se otorgaron 58 subsidios por un monto de 608

mil 849 pesos

Se ejercieron 2,153 acciones para arrendamiento de vivienda, con un monto que asciende a 5 millones 812

mil 547 pesos.

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Así mismo, se canalizaron 90 millones de pesos para el proyecto institucional Mejorando la Unidad.

Proyectos Institucionales

Hasta el cierre preliminar del segundo trimestre de 2015, los proyectos institucionales autorizados por la Junta de

Gobierno de la CONAVI, se encuentran operando bajo los lineamientos correspondientes, registrando un avance en el

ejercicio presupuestal en los siguientes términos:

Mejorando la Unidad Habitacional: Se han canalizado 90 millones de pesos para continuar con la

rehabilitación de unidades habitacionales en el Distrito Federal, con carencias en infraestructura social.

Línea III Adquisición de vivienda: Se otorgaron 211 subsidios por un monto de 8 millones 891 mil 350 pesos

para la adquisición de vivienda nueva.

Línea III Autoproducción de vivienda: De igual forma y bajo el mismo esquema, se ejercieron 149 subsidios

para proyectos de autoproducción de vivienda por un monto de 6 millones 633 mil 437 pesos.

Operaciones 2014: Se ejercieron 15 millones 466 mil 655 pesos para la adquisición de 285 viviendas a través

del INFONAVIT.

Arrendamiento de vivienda: Se han incorporado 2,153 beneficiarios para el arrendamiento de una vivienda a

miembros de las fuerzas armadas mexicanas por un monto de 5 millones 800 mil 801 pesos. Adicionalmente,

para el mismo período, se han ejercido 11 mil 746 pesos para el pago de rentas correspondientes a contratos

del 2014 para derechohabientes del INFONAVIT.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

INFONAVIT 77,226 4,501,238,975 8,916 484,058,245 11,746 86,142 4,985,308,966

FOVISSSTE 2,847 141,982,416 94 5,285,698 2,941 147,268,113

BANJERCITO 271 19,635,403 224 15,752,648 495 35,388,050

ISSFAM 146 10,578,483 102 7,175,212 2,153 5,800,801 2,401 23,554,495

SHF - Int. Financieros - OREVIS.

FIRA, FINANCIERA NACIONAL6,003 99,276,546 3,698 223,915,179 58 608,849 9,759 323,800,574

CAJAS SOLIDARIAS (FIRA) 2,458 40,418,972 1,514 91,685,865 3,972 132,104,837

PSVA 1,236 21,252,060 795 48,619,678 2,031 69,871,737

Coparmex 2,282 115,942,450 2,282 115,942,450

Linea III Autoproducción 149 6,633,437 149 6,633,437

Linea III Nueva 211 8,891,350 211 8,891,350

Operaciones 2014 267 14,536,310 18 930,345 285 15,466,655

MEJORANDO LA UNIDAD 90,000,000 90,000,000

Total general 80,968 4,696,862,937 11,636 629,144,597 9,697 160,947,577 6,156 370,854,159 58 608,849 2,153 5,812,547 90,000,000 110,668 5,954,230,664

1/ Se incluye en el monto lo ejercido para contratos del año 2014

Cifras preliminares al 30 de junio

Rentas 1/ Proyectos institucionales Total

OrganismoVivienda Nueva Vivienda Usada Mejoramiento Autoproducción Lote con Servicios

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Auditorías a las EE

Es conveniente mencionar que por primera vez en la operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda, a partir del año pasado, se comenzó a llevar a cabo la revisión de los subsidios que se

otorgaron en el mismo ejercicio fiscal, con el objetivo de poder detectar con mayor anticipación inconsistencias en la

operación de las EE y aplicar las medidas correctivas y preventivas que se consideren convenientes.

Por lo anterior, y en apego a la normativa aplicable en materia de adquisiciones, el año pasado se llevó a cabo una

licitación pública para la contratación de una auditoría muestral sobre el total de las soluciones de vivienda, pero

abarcando todas las EE que operaron el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

durante los ejercicios fiscales de 2013 y 2014, en las modalidades de ampliación o mejoramiento de vivienda,

adquisición de vivienda nueva o usada, adquisición de lote con servicios y autoconstrucción o autoproducción de

vivienda.

La auditoría consiste en llevar a cabo la revisión de expedientes de los beneficiarios del subsidio federal para vivienda,

en las oficinas de las EE y visitas a los beneficiarios en sus domicilios, así como dar seguimiento a la solventación de

los hallazgos detectados.

Se informa que derivado de ésta se detectaron 16,069 observaciones preliminares derivadas de la revisión de

expedientes de beneficiarios, de las cuales a la fecha se han atendido 15,885, por lo que quedaron sin atención 184

hallazgos correspondientes a la revisión efectuada a los expedientes de beneficiarios, por parte de las EE.

Asimismo, de las visitas a los beneficiarios, se detectaron 1,281 hallazgos clasificados en rojo, de los cuales se han

atendido 419 y se solicitó la devolución de 553 subsidios, por lo que la fecha quedaron sin atención por parte de las

Entidades 309 hallazgos.

A la fecha, se está revisando el proyecto de informe final presentado por los auditores externos, el cual servirá de base

para aplicar las sanciones correspondientes respecto a los hallazgos no atendidos, conforme al Manual de

Procedimientos. Este reporte se presentará a los miembros de la Junta de Gobierno en su próxima sesión

A1 Fortalecer el clima y cultura organizacional.

Objetivo: Mejorar el clima organizacional en la CONAVI, a través de acciones que permitan la integración adecuada

de los grupos de trabajo, para lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.

1. Elaborar un Programa de Trabajo orientado a mejorar la comunicación, integración y cultura

organizacional de la Comisión Nacional de Vivienda.

Acción 1.1. Implementar el Programa de Trabajo orientado a mejorar la comunicación, integración y

cultura organizacional de la Comisión Nacional de Vivienda.

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Ética y valores de las y los servidores públicos de la CONAVI.

Se realizaron acciones para la observancia del Código de Conducta en la CONAVI, así como el buen

funcionamiento del Comité de Ética de la CONAVI.

Se realizaron votaciones para elegir a los representantes de cada nivel, para el periodo del 01 de junio de 2015

al 31 de mayo de 2016.

En el mes de abril, se llevó a cabo la primera reunión del Comité de Ética de la CONAVI.

Se aprobó el Programa de Trabajo del Comité de Ética para el ejercicio 2015.

Equilibrio Familia-Trabajo.

Se obtuvo una tarifa preferencial en un gimnasio cercano a las instalaciones de la CONAVI, para que acudan

las y los servidores públicos, así como su familia.

Se realizó una convocatoria a las y los servidores públicos que tuvieran hijos entre los 14 y 18 años para

incorporarse al “Programa de Golondrinos de la CONAVI” a llevarse a cabo durante el mes de julio de 2015.

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Celebración de eventos especiales:

Celebración del Día de las Madres

Celebración del Día del Padre

Celebración del Día de la Secretaria

Celebración de cumpleaños

Se han recibido visitas de proveedores de servicios para las y los Servidores Públicos:

a) Apoyo y asesoría para presentar la Declaración de Situación Patrimonial en su modalidad de modificación;

para cumplir con esta obligación, durante el mes de mayo.

b) Se han realizado reuniones por parte de la Directora General, para informar los avances, modificaciones y

resultados obtenidos por la CONAVI.

c) Módulo de “Asesoría Patrimonial” promoviendo servicios financieros tales como:

Productos bancarios:

Seguros

Compra de tarjetas de Descuento

Convenios con restaurantes para descuentos a las y los servidores públicos

Interrelación de las diferentes áreas de la CONAVI, para el logro de la Estrategia de Integración, a través

de dinámicas de intercambios, medios de comunicación, trabajo en equipo, participación en eventos

deportivos.

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2. Medir el impacto del Programa de trabajo en el clima y la cultura organizacional, a través de

aplicación de la encuesta ECCO de la SFP.

De acuerdo a lo programado por la SFP, será a partir del 30 de agosto que dicha Secretaría aplicará la encuesta de

clima y cultura organizacional a esta Comisión, por lo que se estima que contaremos con los resultados durante

los meses de noviembre y diciembre.

3. Realizar una jornada de construcción de vivienda con un organismo ejecutor de obra.

Para llevar a cabo la Jornada de construcción, se realizaron las siguientes acciones:

Con la participación de todo el personal de CONAVI, se formaron 10 equipos de diversas áreas, los cuales

fueron encabezados por un Subdirector General o Coordinador General.

Se trabajó a través de lo que se denominó “Ladrillometro”, el cual es fue el mecanismo por el cual cada equipo

determinó su meta, considerando que para construir una casa se requieren 1000 ladrillos= $50,000 pesos.

Cada equipo estableció las acciones para recaudar los fondos y el monto de lo recaudado fue depositado a una

cuenta exclusiva de Hábitat para la Humanidad.

A2 Asegurar una plataforma tecnológica que haga más efectivos los resultados

institucionales.

Objetivo: Implementar una nueva plataforma de hardware y software, sobre la que se desarrollen y actualicen los

sistemas que soportan la operación de CONAVI, haciendo más eficientes los procesos, reduciendo los errores

operativos, fortaleciendo los procesos de prueba, mejorando los tiempos de respuesta, reduciendo costos y asegurando

la continuidad de la operación de CONAVI, conforme a las mejores prácticas de estandarización y documentación de

procesos en materia de Tecnologías de la Información (TIC).

1.1 Contar con una plataforma de Servicios de Cómputo en la nube.

Descripción

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Contar con servicios de cómputo en la nube:

Servicio de Infraestructura

Servicio de Seguridad

Servicio de Red

Servicio de Respaldos de información

Servicio de administración y Monitoreo

La acción conjunta de estos servicios, deberá hospedar los servidores virtuales solicitados por la CONAVI (servidores

de base de datos, servidores de aplicaciones, servidores de archivos, etc.), de tal forma que sobre estos servidores se

instalen y pongan en operación las aplicaciones y servicios informáticos de CONAVI.

Los servicios de cómputo en la nube permitirán mejorar significativamente los niveles de respuesta y desempeño, así

como garantizar la seguridad y continuidad de los servicios informáticos que se distribuyen por parte de la CONAVI.


Durante el primer semestre del año, se llevaron a cabo los procesos de análisis, estudio y licitación, de tal forma que

se adjudicó el servicio por un término de tres meses con objeto de evaluar la calidad y desempeño del mismo. Sobre

esta plataforma se configuraron y pusieron en operación los servidores virtuales de CONAVI, de manera que ya se

cuenta con servidores de base de datos, servidores de aplicaciones, servidores WEB, enlaces, servidores DNS, etc.

1.2 Migración de los sistemas existentes (Página WEB, Intranet, bases de datos, etc.) garantizando la

alta disponibilidad y seguridad de la información.

Una vez puestos en operación los servicios de cómputo en la nube, se procederá a la migración de los principales

sistemas y servicios informáticos que se distribuyen por parte de la CONAVI, con el objeto de asegurar su calidad,

mejorar sus niveles de respuesta y desempeño, así como de garantizar la seguridad y continuidad de dichos sistemas y

servicios informáticos.


Durante el primer semestre del año se migraron e implementaron los siguientes sistemas y servicios de CONAVI:

Sitio Web de CONAVI.

SNIIV.

Consulta de CURP para validación de subsidios.

Intranet CONAVI.

Mesa de ayuda.

Sistema de Seguimiento de Avances del Programa de Labores “SISA”.

2. Estandarizar y documentar los procesos en materia de Tecnologías de la Información y Comunicación

en la CONAVI, que son relevantes en cuestión de dominios tecnológicos: (Seguridad, Cómputo central

y distribuido, Cómputo de usuario final, Comunicaciones, Base de datos, Colaboración y correo

electrónico, Internet e intranet y Aplicativos), conforme lo establece el MAAGTICSI.

Identificar los procesos relevantes de los dominios tecnológicos en la CONAVI, que conforme a la operación diaria se

utilizan, a continuación se enlistan:

Planeación Estratégica.

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Administración del Presupuesto y las contrataciones.

Administración de Servicios.

Administración de la Configuración.

Administración de la Seguridad de la Información,

Administración de Proyectos.

Administración de Proveedores.

Administración de la Operación.

Operación de Controles de Seguridad de la Información y del ERISC.


Durante el primer semestre del año, se identificaron y documentaron los procesos que se encuentran operando en la

CONAVI, identificando y clasificando las actividades por cada proceso; así mismo, se llenó un formato

específicamente por cada actividad y documentando el estatus y acciones llevadas a cabo, se generó el grupo de trabajo

para los temas de TIC, donde se cuenta con la participación de las áreas de la CONAVI, tratando temas de operación,

servicios, contrataciones y mejoras para llevar acabo.

Se reportó en la herramienta de Política TIC de la SFP, el avance del primer trimestre de estos formatos y actividades

realizadas.

3. Centro Atención Usuarios que dé soporte técnico y operativo a las entidades y organismos involucrados

en la operación de Subsidios (NO es atención ciudadana.)

Con el fin de atender todas las solicitudes de soporte y establecer acuerdos de niveles de servicio que hoy en día brinda

CONAVI a las entidades y organismos involucrados en la operación de subsidio, se implementará un Centro de

atención a usuarios proyecto llamado “CONAVI-CAU” utilizando software open source que tenga la flexibilidad de

adaptarlo a las necesidades de la operación, a la vez que esta implementación busca alinearse con las medidas de

austeridad, ahorro y disciplina del gasto vigentes.

SISTEMAS OBJETIVO PARA EL SOPORTE

CONAVI-FOTO.

CONAVI-VERIFICACION.

SITIO WEB.

SNIIV.

SAP.


Se evaluaron múltiples plataformas software libre para integrar los componentes a utilizar en este proyecto.

Para el seguimiento de tickets se optó por utilizar osTicket.

Instalación del sistema.

Configuración del Sistema.

Actualmente se encuentra en fase de personalización (programación y rediseño) a las particularidades de la

CONAVI.

de 134



A3 Alinear el capital humano con la misión y visión institucional.

Objetivo: Desarrollar acciones encaminadas a lograr una profesionalización de los servidores públicos de la CONAVI,

mediante capacitación, formación y actualización, orientadas al logro de los objetivos de la CONAVI, así como de la

Misión y Visión de la Entidad.

1. Integrar un grupo de trabajo de profesionalización de la CONAVI, con la participación de los titulares

de las unidades administrativas, para asegurar el cumplimiento de las acciones de capacitación.

Se llevaron a cabo las acciones correspondientes para integrar el Grupo de Trabajo de Profesionalización de la

CONAVI, que da cumplimiento a la línea de Acción 1 “Integrar un Grupo de Trabajo de Profesionalización de la

CONAVI, con la participación de los titulares de las Unidades Administrativas, para asegurar el cumplimiento de las

acciones de capacitación, del Objeto Estratégico A3, “Alinear el Capital Humano con la Misión y Visión Institucional”,

con el propósito de regular el otorgamiento de Becas, orientadas al fortalecimiento del desempeño de las funciones

encomendadas a las y los servidores públicos, así como los apoyos correspondientes de acuerdo a los criterios

establecidos para su otorgamiento de acuerdo con la disponibilidad presupuestal en la materia durante el ejercicio

vigente.


El 19 de marzo de 2015, se integró el Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI, con la participación de

los titulares de las Unidades Administrativas de la CONAVI, en la Primera Reunión Ordinaria del mismo, en la que se

dieron a conocer los lineamientos de integración y funcionamiento del Grupo de Trabajo, así como los Criterios para

el Otorgamiento de Becas de la CONAVI.

En esta primera reunión se presentó al Grupo de Trabajo el Programa del Máster de Vivienda y Sustentabilidad, así

como los nombres de los tres candidatos a participar en dicho máster, para solicitar su recomendación correspondiente.

Se dieron a conocer los diplomados solicitados, así como los participantes y las fechas respectivas.

El 14 de mayo de 2015, se realizó la segunda sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo, en la que se presentaron para su

aprobación las modificaciones a los Criterios para el Otorgamiento de Becas de la Comisión Nacional de Vivienda,

sugeridas por el Grupo de Trabajo en la Primera Sesión Ordinaria del 19 de marzo de 2015.

2. Puesta en marcha del Máster de Vivienda 2015.

Con la finalidad de apoyar a instituciones de educación superior para formar especialistas y realizar investigaciones

sobre desarrollo urbano y vivienda, la CONAVI, en coordinación con el Instituto Tecnológico Autónomo de México

(ITAM) y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), creó y puso en marcha el Máster en Vivienda y

Sustentabilidad, mismo que a partir del mes de marzo del 2015 comenzó a ser impartido en forma coordinada por las

referidas instituciones de educación superior (ITAM y UPM).

Dicho programa de estudios de alto nivel está orientado a la profesionalización de los funcionarios con niveles de

responsabilidad medio y alto en los tres órdenes gubernamentales, analistas, desarrolladores de vivienda, e

instituciones financieras interesadas en formar especialistas en un sector toral para el desarrollo económico sustentable

de nuestro país, e instrumento clave para la consolidación de una sociedad incluyente y democrática.

Hoy, gracias a la materialización de este esfuerzo, gracias a la puesta en marcha de este Máster en Vivienda y

Sustentabilidad, todos aquellos actores involucrados en actividades relacionadas con la vivienda y el desarrollo

inmobiliario, tanto en su vertiente pública como privada, pueden adquirir las aptitudes necesarias para enfrentar de

de 134



manera excelente los nuevos desafíos del sector vivienda desde una perspectiva global, en un marco de respeto al

desarrollo urbano y el medio ambiente, pasando por los temas de valuación de proyectos, estructuras jurídicas y

financieras, desarrollo urbano y sustentabilidad, hasta conceptos de planes de negocio de proyectos de inversión

inmobiliaria.

Con este fin, dicho máster, grado europeo que puede homologarse con un título mexicano de nivel de especialista,

aprovecha la plataforma académica y tecnológica del Máster en Dirección de Empresas Constructoras e Inmobiliarias

que ofrece el ITAM en coordinación con la UPM.

Al finalizar el programa, aquéllos participantes que acrediten la totalidad de los módulos, obtendrán el diploma del

Programa en Vivienda y Sustentabilidad avalado por ambas instituciones y tendrán la opción de obtener el grado de

Máster en Dirección de Empresas Constructoras e Inmobiliarias de la UPM tras defender oralmente una tesina ante un

jurado de tres sinodales de dicha institución.

Dada la excelencia académica del ITAM y la UPM, esta acción de la CONAVI abona en la elevación del sector de la

vivienda en México a muy altos niveles de competitividad y excelencia, lo cual redundará sin duda en la calidad de

vida de todos los mexicanos y, con ello, de todo el país.


El 10 de marzo de 2015, se llevó a cabo la presentación del Programa del Master en “Vivienda y Sustentabilidad”, en

el Auditorio del ITAM, y fue difundido en los portales de internet de Sedatu, CONAVI, INFONAVIT, FOVISSSTE,

SHF y ABM.

A partir del 19 de marzo de 2015 dieron inicio las clases y se prevé que concluyan a finales de este mismo año. El

programa contempla 400 horas lectivas, a impartirse a lo largo de un año en sesiones intensivas de 20 horas, con

periodicidad quincenal a cubrirse los días jueves, viernes y sábado.

de 134



III. OTROS PROYECTOS.

1. Iniciar estudio sobre el desarrollo de indicadores para medir el impacto de la PSVA

Aun cuando se estima que el 70% de la vivienda en México es auto-producida, actualmente no hay mucha información

disponible del impacto económico y social de la inversión que apoya a los procesos de autoproducción de vivienda.

Por ello, el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018, destaca la atención a la autoproducción de vivienda como

prioritaria, e incluye una línea de acción dedicada a su evaluación:

Cuadro 1. Programa Nacional de Vivienda 2014-2018

Estrategia Línea de Acción

Estrategia 3.2:

Apoyar la producción social de

vivienda y la autoproducción

implementada por

desarrolladores y agencias que

brinden asesoría integral a

usuarios.

Línea de Acción 5:

Diseñar indicadores

para la medición de la

producción social de

vivienda para

identificar los alcances

de la misma.

Los beneficios de evaluar el impacto son los siguientes:

Retroalimentar y mejorar los programas: Identificar fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad para las

inversiones de los recursos públicos.

La construcción, medición y análisis de indicadores: Es un ejercicio de planeación estratégica para la toma

de decisiones basada en evidencia.

Comprobar el retorno socioeconómico de los programas: Siendo comprobado el retorno socioeconómico (i.e.

el impacto socioeconómico medido en términos monetizados en comparación con la inversión inicial), los

programas de autoproducción de vivienda pueden beneficiarse de un mayor respaldo económico y político.


Búsqueda de Proveedores: hasta el mes de julio se habían llevado a cabo reuniones con diferentes proveedores para la

generación de estos indicadores, entre ellos: C230 Consultores, Casa y Ciudad y la UIA.

Preparación del plan de trabajo: Se han revisado los objetivos específicos y los entregables acordados.

A falta de recursos de la CONAVI para poder llevar a cabo dicho estudio con especialistas, se realizó un acuerdo entre

Fomento Social Banamex para fondear el estudio en vinculación con Hábitat para la Humanidad como la donataria

receptora del recurso que entregue comprobante deducible de impuestos y especialistas de Casa y Ciudad para crear

un grupo multidisciplinario que lleve a cabo el estudio con los objetivos establecidos.

2. Incentivar el desarrollo de estudios de vivienda entre organismos multilaterales.

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado acuerdos para elaborar diagnósticos y estudios que sirvan

de marco teórico para desarrollar productos enfocados a abatir el rezago habitacional de una forma más efectiva. Se

espera que estos estudios contribuyan a generar recomendaciones en materia de política pública, para orientar la toma

de decisiones y definir estrategias mejor focalizadas en beneficio del sector.

CONAVI ha firmado un Acuerdo de Cooperación (RAS) con el Banco Mundial (BM) que incluye los siguientes

entregables:

de 134



Realizar una evaluación al Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal a la Vivienda.

Elaboración de un diagnóstico sobre el potencial de desarrollo de un Mercado de Vivienda en Renta en

México.

Informe Final con Recomendaciones.

A su vez, se ha solicitado a ONU-Hábitat que realice un análisis sobre la importancia del sector de la vivienda en

México y en América Latina, de tal manera que las conclusiones puedan servir de insumos para los acuerdos que se

alcancen en 2016 en la tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Sustentable (Hábitat III).


A principios de febrero de 2015 se recibió en la CONAVI a una misión del BM, que presentó un avance sobre

la Evaluación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal a la Vivienda.

En el mes de abril, ONU-Hábitat hizo entrega de un primer borrador al estudio global sobre la situación del

sector de la vivienda en América Latina, el cual se presentó a mediados de ese mismo mes en la Segunda

Conferencia Preparatoria de cara a Hábitat III (Prepcom II) en Nairobi Kenia.

En el mes de mayo ONU-Hábitat envió sus comentarios al informe país que México presentará en Hábitat III

en 2016, en el que se incluyó un apartado que habla sobre la relevancia de la vivienda en la creación de

ciudades.

de 134



IV. SITUACIÓN FINANCIERA

IV.1 PRESUPUESTO Y GASTO.

El presupuesto original otorgado a la CONAVI del ejercicio 2015 asciende a la cantidad de 8,826 millones 354 mil

837 pesos desglosados de la siguiente manera:

Servicios Personales, 61 millones 689 mil 420 pesos

Materiales y Suministros, 1 millón 052 mil 243 pesos

Servicios Generales, 67 millones 993 mil 965 pesos

Ayudas Sociales, 500 mil pesos

Subsidios del Programa para Vivienda, 8,435 millones 068 mil 238 pesos

Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, 1 millón 065 mil 020 pesos

Gastos Indirectos, 258 millones 985 mil 951 pesos

Fuente: Reportes de la Dirección de Programación y Presupuesto.

El presupuesto modificado acumulado al 30 junio 2015 es de 6,931 millones 684 mil 677 pesos desglosados de la

siguiente manera:

Servicios Personales, 30 millones 162 mil 025 pesos.

Materiales y Suministros, 3 millones 203 mil 132 pesos.

Servicios Generales, 70 millones 319 mil 615 pesos.

Ayudas Sociales, 77 mil 195 pesos.

61,689,420 1,052,243

67,993,965

1,065,020 500,000

258,985,951

8,435,068,238

Servicios Personales Materiales ySuministros

Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones,

Subsidios y OtrasAyudas

SubsidiosProgramas,

Diagnosticos yLeyes Estatales

Gastos Indirectos

Gráfica 1. Presupuesto Original 2015Según capítulo de gasto (pesos)

de 134



Subsidios del Programa para Vivienda, 6,827 millones 390 mil 199 pesos.

Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, 532 mil 510 pesos.


El presupuesto ejercido al 30 de junio 2015 es de 6,916 millones 154 mil 671 pesos desglosados de la siguiente manera:

Servicios Personales, 28 millones 299 mil 738 pesos.

Materiales y Suministros, 3 millones 172 mil 601 pesos.

Servicios Generales, 67 millones 741 mil 833 pesos.

Ayudas Sociales, 77 mil 195 pesos.

Subsidios del Programa para Vivienda, 6,816 millones 863 mil 303 pesos.

30,162,025

3,203,132

70,319,615

77,195

6,827,390,199

532,510

Servicios Personales Materiales ySuministros

Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones,

Subsidios y OtrasAyudas

Subsidios, Programas,Diagnosticos y Leyes

Estatales

Gráfica 2. Presupuesto modificado al 30 de junio 2015Según capítulo de gasto (pesos)

de 134




Gasto Programable

El presupuesto modificado acumulado al 30 de junio 2015, de la CONAVI es de 6,931 millones 684 mil 677

pesos, de los cuales se ejercieron 6,916 millones 154 mil 671 pesos, de estos recursos ejercidos 99 millones

291 mil 368 pesos corresponden a Gasto Corriente, el resto 6,816 millones 863 mil 303 pesos a programas

sustantivos.


28,299,738

3,172,601

67,741,833

6,816,863,303

77,195

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

Gráfica 3. Presupuesto Ejercido al 30 de junio 2015,según capítulo de gasto (pesos)

103,7

61,9

68

6,8

27,9

22,7

09

99,2

91,3

68

6,8

16,8

63,3

03

Gasto Programable Programas de Subsidios

Gráfica 4. Gasto Programable Modificado - Ejercidoal 30 de junio 2015

(pesos)

de 134



Gasto Corriente

Al 30 de junio 2015, se ejercieron 99 millones 291 mil 368 pesos en este rubro, conforme a la siguiente

distribución: 28.50 % (28 millones 299 mil 738 pesos) en Servicios Personales, 3.20 % (3 millones 172 mil 601

pesos) en Materiales y Suministros, 68.23 % (67 millones 741 mil 833 pesos) en Servicios Generales, 0.08 %

(77 mil 195 pesos) en Ayudas Sociales.


IV.2 PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL

PARA VIVIENDA.

Al cierre del segundo trimestre del ejercicio fiscal 2015 se han ejercido 5 mil 952 millones 6 mil 528 pesos, a través

del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, cubriendo el 70.6% del presupuesto

anual. Conforme a las modalidades previstas en las Reglas de Operación de dicho Programa, y a los 156,350 subsidios

programados para el presente ejercicio fiscal, se tiene registrado un avance de 110,597 subsidios al cierre del segundo

trimestre 2015, los que representan 70.7% de la meta anual, mismos que fueron dispersados de la siguiente manera:

Para la adquisición de vivienda nueva y usada, se han otorgado 92,579 subsidios, por un total de 5 mil

324 millones 529 mil 236 pesos.

En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 9,667 subsidios, que implicaron recursos

por 160 millones 513 mil 136 pesos.

En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 6,151 subsidios por un monto de 370


En lo que se refiere a la adquisición de lotes con servicios, se otorgaron 58 subsidios por un monto de

608 mil 849 pesos.

30,1

62,0

25

3,2

03,1

32

70

,31

9,6

15

532,5

10

77

,19

5

6,8

27

,39

0,1

99

28,2

99,7

38

3,1

72,6

01

67,7

41,8

33

0

77

,19

5

6,8

16,8

63,3

03

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yud

as

Gráfica 5. Gasto Corriente Modificado - Ejercido al 30 de junio 2015

(pesos)

de 134



Se ejercieron 2,142 acciones para arrendamiento de vivienda, con un monto que asciende a 5 millones

797 mil 363 pesos. Así mismo, se canalizaron 90 millones de pesos para el proyecto institucional

Mejorando la Unidad.

IV.3 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO.

Informe de las Medidas de Ahorro generado por la CONAVI al 30 de junio de 2015, con base el artículo 16 del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.

Con fundamento en el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015; el Decreto

que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de

disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública

Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el 10 de diciembre de 2012; los Lineamientos para

la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las

acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la

Administración Pública Federal publicados en el D.O.F. el 30 de enero de 2013 y los oficios Nos. 307-A- 002 y 307-

A-0264, emitidos en fecha 09 de enero y 06 de febrero de 2015, respectivamente, por la Unidad de Política y Control

Presupuestario (UPCP) de la SHCP, en los que se establecen las disposiciones específicas para la autorización de

plazas de carácter eventual, así como para el control presupuestario en materia de servicios profesionales por

honorarios; se informa:

de 134



Reducción de gasto administrativo.

En cumplimiento de los numerales 8 y 10 de los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el

uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio

del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, la Unidad de Política y

Control Presupuestario de la SHCP emitió los oficios Nos. 307-A- 002 y 307-A-0264 supra citados, en los que emite

las disposiciones específicas para la autorización de plazas de carácter eventual, así como el control presupuestario en

materia de servicios profesionales por honorarios; mismos que en su apartado “Aspectos Generales” numeral 3, indican

que a más tardar el último día hábil del mes de agosto de 2015, se deberá reducir al menos el 10 por ciento del

presupuesto modificado del objeto de gasto 12201 (Sueldos base al personal eventual). Por lo anterior, la CONAVI se

encuentra en análisis del gasto, para determinar la reducción a nivel calendario y no afectar las obligaciones

contractuales de los servicios personales y así dar cabal cumplimiento a lo establecido por el oficio de referencia.

Reducción de gasto de operación. En cuanto a los numerales 8 y 9 de los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso

eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del

gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, referentes a la reducción en

materia de servicios personales aplicables a estructura ocupacional, así como al numeral 11 para la reducción de

recursos indirectos de los programas sujetos a reglas de operación; se informa que son únicamente aplicables para el

ejercicio fiscal 2013, como se estipula en el contenido de los lineamientos en mención y es únicamente la SHCP a

través de la Unidad de Política y Control Presupuestario quien emitirá disposiciones adicionales para su cumplimiento,

misma que no se ha pronunciado al respecto.

IV.4 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA GUBERNAMENTAL.

Con el propósito de garantizar las acciones en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas que llevó a cabo la

Unidad de Enlace a cargo de la Coordinación General de Administración de la CONAVI, para el periodo enero-junio

de 2015, se menciona lo siguiente:

1. Informe. En enero del presente año, la Unidad de Enlace de la CONAVI, envió la información referente a los resultados

y avances alcanzados en materia de transparencia al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y

Protección de Datos (IFAI) con el fin de integrar el “Informe al H. Congreso de la Unión”.

2. Guía Anual de Acciones de Transparencia.

I.- Objetivo General del Tema:

Promover acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos que, en materia de transparencia de la

información socialmente útil o transparencia focalizada, se encuentran contenidos en el Manual

Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de Archivos (MAAGMTA), así

como en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-

2018 (PGCM).

de 134



II.- Objetivos Específicos:

Orientar a las Unidades Administrativas, para identificar o generar, procesar y difundir de manera proactiva,

información socialmente útil o focalizada, a través del portal institucional en internet y a través de otros

sistemas o medios hacia audiencias estratégicas y a la población en general.

Garantizar la calidad de la información socialmente útil o focalizada que es difundida por la CONAVI, a partir

del cumplimiento de criterios mínimos de operatividad, pertinencia, información comprensiva y calidad.

III.- Marco Normativo:

PND, Estrategia Transversal: Gobierno Cercano y Moderno.

PGCM, Objetivo 1: Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF, Estrategia

1.4 Mejorar la transparencia de la información socialmente útil de la APF:

Bases de colaboración que celebran la SHCP y la SFP, con las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la

Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de

Transparencia y de Archivos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio del 2010 y su

última reforma del 23 de noviembre de 2012.

Lineamientos generales para la formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos Internos de

Control 2015.

IV.- Cobertura:

De conformidad con lo dispuesto por el Artículo Primero del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones

Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal y el Manual

Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de Archivos, publicados en el

Diario Oficial de la Federación el 12 de julio del 2010 y su última reforma del 23 de noviembre de 2012, la

política, así como las disposiciones y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a

la información pública deberán ser observadas por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública

Federal y la Procuraduría General de la República. En ese sentido, la Guía de Acciones de Transparencia

2015 deberá ser atendida por las instituciones que formen parte de dicho universo.

V.- Actores Responsables:

Coordinador de Sector: Enlace entre las Dependencias y Entidades de la APF y la UPTCI, responsable de la

integración y reporte de la información que derive del cumplimiento de las acciones establecidas en la Guía

de Acciones de Transparencia 2015.

Unidad de Enlace y/o Comité de Información.

Unidad Administrativa depositaria de la información.

Órgano Interno de Control.

VI.- Acciones para la Institución

a. Actividad independiente.

de 134



La CONAVI revisó, actualizó y en su caso, homologo la sección denominada “Transparencia”, ubicada en el

menú principal del portal institucional en Internet, conforme a lo señalado en el MAAGMTA y en atención a

lo establecido en el documento “Criterios para la homologación de la sección de Transparencia”.

b. Actividades generales.

Esta sección corresponde a las cuatro actividades que en guías de trabajo de ediciones anteriores, fueron

establecidas como “actividades obligatorias” a realizar por la Institución.

1. Se Identificaron las necesidades de información socialmente útil o focalizada por parte de la población,

considerando alguno de los siguientes mecanismos:

a. Solicitudes de acceso a la información recibidas a través del sistema INFOMEX de manera

recurrente.

b. Opiniones de audiencias estratégicas o consejos consultivos. Se podrán solicitar propuestas de

temas de interés, al Órgano Interno de Control.

c. Aquella información que contribuya a un propósito de política pública específico del Sector,

conforme a sus atribuciones.

d. Otros mecanismos de consulta hacia la sociedad, tales como encuestas de opinión.

2. Se analizaron y seleccionaron las necesidades de información socialmente útil o focalizada, mismas que

persiguieron al menos uno de los siguientes objetivos:

Contribuir a la reducción de riesgos o a la solución de problemas públicos, en materias de

comunicaciones y transportes, desarrollo y seguridad social, economía, educación, empleo, medio

ambiente y/o energía, salud, seguridad, turismo, vivienda, entre otras.

Disminuir asimetrías de información, al contener elementos que promuevan la competencia, la

competitividad económica y la inversión.

Proteger y promover los derechos de las personas, buscando eliminar cualquier tipo de

discriminación e inequidad social.

Transparentar el uso de recursos públicos, con el propósito de que las dependencias y entidades

rindan cuentas.

Facilitar el acceso a trámites, bienes y/o servicios tanto públicos como privados, para mejorar la

provisión y la calidad de los mismos.

3. Se construyó el tema y se difundió en el portal institucional de internet.

Para esta actividad la Entidad construyó un mínimo de cuatro temas con información socialmente útil o

focalizada, considerando los siguientes elementos: Nombre del tema, descripción del tema, objetivo de su

difusión, efecto esperado e indicador. La información utilizada para este fin, está relacionada con documentos,

acciones y/o resultados del Sector Vivienda. Posteriormente se difundieron a través del portal institucional en

internet.

4. Se evaluó la calidad de la información socialmente útil o focalizada.

de 134



Se evaluó la calidad de la información difundida en el portal institucional en Internet, a partir de criterios

mínimos de operatividad, pertinencia, información comprensiva y calidad. La evaluación se realizó mediante

la aplicación del anexo correspondiente, a cada uno de los temas publicados por esta institución.

3. Coordinación de Archivos.

Se llevaron a cabo las siguientes acciones:

Las Unidades Administrativas nombraron o confirmaron a los responsables de los Archivos de Trámite de la

CONAVI.

Todas las Unidades Administrativas que conforman esta Institución realizaron el inventario de sus

expedientes al cierre del ejercicio fiscal del año 2014, en relación con la gestión de archivos a nivel

Institucional.

Se realizaron 30 Transferencias Primarias al Archivo de Concentración en esta CONAVI.

Todas las unidades administrativas entregaron inventario al cierre del ejercicio fiscal 2014.

Entrega de Instrumentos de Consulta Archivística, ante el Archivo General de la Nación.

Se actualizó la Agenda de los enlaces del Archivo de Trámite.

Revisión de Inventarios e Instrumentos de trabajo requeridos para la gestión de archivos a nivel Institucional.

Cursos en materia de archivos impartidos por el IFAI, “Valoración Documental” y “Los Archivos

Administrativos y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental”.

Se realizaron 58 Transferencias Primarias en la CONAVI.

4. Evaluación de Indicadores.

Se presentan los resultados de la evaluación a los Indicadores que el Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos, reportó a la CONAVI para el segundo semestre de 2014.

Indicador Evaluación

Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información 99.52

Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE) El

IFAI informó que este resultado será notificado en oficio

posterior.

sin/dato

Obligaciones de Transparencia (ODT) 95.93

Alineación de Criterios, Comportamiento de las

Resoluciones y su Cumplimiento (A3C)1

100.00

Fuente: Evaluación de Indicadores que realiza el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI), a la Administración Pública del Gobierno Federal a máxima calificación para cada uno de los indicadores es de 100.00

5. Comité de Información.

En el periodo que se indica, se han llevado a cabo cinco Sesiones del Comité de Información:

Primera Sesión Extraordinaria del 12 de enero del 2015, en la cual se presentó lo siguiente:

de 134



Presentación al Comité de la Admisión del Recurso de Revisión No. RDA 5409/14, relativa a la

solicitud de información con folio 2012000020214.

Segunda Sesión Extraordinaria del 12 de febrero del 2015, se presentó:

Notificación de la Resolución del Recurso de Revisión No. RPD 1326/14, relativo a la solicitud de

información con número de folio 2012000020114, de fecha 18 de noviembre del 2014.

Primera Sesión Ordinaria del 27 de febrero del 2015:

Conocimiento y ratificación de las siguientes Actas:

- Cuarta Sesión Ordinaria del 03 de noviembre del 2014

- Segunda Sesión Extraordinaria del 20 de noviembre del 2014

- Tercera Sesión Extraordinaria del 28 de noviembre del 2014

- Primera Sesión Extraordinaria del 12 de enero del 2015

Aprobación de la Actualización de los Criterios Específicos para la Organización y Conservación de

los Archivos de la Comisión Nacional de Vivienda.

Aprobación del Plan Anual de Desarrollo Archivístico de la Comisión Nacional de Vivienda.

Presentación de la Resolución emitida por el IFAI, en relación con el Recurso de Revisión RDA

4749/14, relativa a la solicitud de información con número de folio 2012000017814, en donde el

recurso de revisión se sobresee.

Segunda Sesión Ordinaria del 27 de mayo del 2015:

Conocimiento y ratificación del Acta de la Segunda Sesión Extraordinaria del 12 de febrero del 2015,

aprobada por los que en ella participaron.

Seguimiento de Acuerdos, resultado de las consultas para que el coordinador de archivos forme parte

del Comité de Información.

Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información como reservada, que realiza la

Coordinación General de Asuntos Jurídicos.

Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información como reservada, que realiza la

Coordinación General de Administración.

Resolución emitida por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos en

relación con el Recurso de Revisión, con número de expediente: RDA 5409/14, relativa a la solicitud

de información con número de folio 2012000020214, en donde se confirma por el pleno, la respuesta

emitida por CONAVI.

Tercera Sesión Extraordinaria del 19 de Junio del 2015:

Notificación de la Admisión del Recurso de Revisión No. RDA 2982/15, correspondiente a la solicitud de

información con folio 201200006915 de fecha 06 de mayo del 2015.

6. INFOMEX.

Para el periodo en cuestión, se recibieron un total de 107 solicitudes de información a través del sistema INFOMEX,

las cuales fueron atendidas con oportunidad de conformidad con lo que marca la LFTAIPG.

de 134



Del total de solicitudes de información recibidas en la CONAVI, el 82% tuvo relación directa con las atribuciones de

la Comisión, y se realizó la entrega de información requerida, tratándose de aquellas que no son competencia y otras,

suman un total de 18%.

Los temas de mayor interés para los solicitantes son principalmente:

Estadística.

Programa de Subsidios.

Servicios Contratados.

Fuente: Sistema de Solicitudes de Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI).

IV.5 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 30 DE JUNIO 2015.

Al cierre del Segundo trimestre 2015, el total de observaciones y recomendaciones pendientes de atender fueron 11,

de las cuales 9, están en proceso de elaboración del Informe de Presunta Responsabilidad, 2 se encuentran en su periodo

de atención, como se detalla a continuación:

(6) de la auditoría 01/14 clave 350 “Presupuesto Gasto Corriente”; mismas que no fueron solventadas por lo que se

está en la elaboración del correspondiente Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.

(3) de la Auditoría 05/14 clave 210 “Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios”, mismas que no fueron solventadas

por lo que se está en la elaboración del correspondiente Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.

Se concluyó la auditoría 01/15 clave 350 “Presupuesto Gasto Corriente” en la que se determinaron dos observaciones,

cuyo vencimiento es el 5 de agosto de 2015.

82%

1%

10%

3%5%

Entrega de información No corresponde al marco dela LFTAIPG

No es competencia deCONAVI

Requerimiento deinformación adicional

Información disponiblepublicamente

Tipo de solicitudes de información recibidas

de 134



Auditoría Superior de la Federación.

Con motivo de la Auditoría de Desempeño número 13-1-15QCW-07-0172, denominada “Conducción e

instrumentación de la Política Pública de Vivienda”, cuyo objetivo fue fiscalizar el desempeño de la CONAVI, en el

cumplimiento de los objetivos de la conducción e instrumentación de la Política Nacional de Vivienda,

correspondiente al ejercicio fiscal 2013, la Auditoría Superior de la Federación, emitió 6 Recomendaciones al

Desempeño, mismas que ya fueron atendidas y solventadas oficialmente mediante oficio No. USI/1853/2015.

Estudios incorporados en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta

Pública 2014.

Se informa que derivado de que el pasado mes de mayo, el Congreso de la Unión aprobó la reforma Constitucional

que crea el Sistema Nacional Anticorrupción, y a efecto de coadyuvar en la Materia, la Auditoría Superior de la

Federación inicio los trabajos para llevar a cabo los Estudios que fueron aprobados por el Auditor Superior en el

Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, específicamente en la

CONAVI se aplicarán 2 que se encuentran en proceso:

a) Estudio Núm. 1641 sobre la Implementación de Estrategias para el Fortalecimiento de los Sistemas de Control

Interno en el Sector Público Federal.

b) Estudio Núm. 1642 sobre las Estrategias para Enfrentar la Corrupción establecidas en las Instituciones del

Sector Público Federal.

de 134



Dictaminación de Estados Financieros por el Auditor Externo designado.

Como resultado de la Auditoría realizada por el Auditor Externo, Despacho Resa y Asociados, S.C., a los Estados

Financieros de la Comisión Nacional de Vivienda, correspondientes al Ejercicio 2014, se obtuvo una opinión favorable

y sin salvedades, lo cual quedó de manifiesto en los resultados reportados; mediante oficio de fecha 17 de marzo de

2015, y en la totalidad de los informes presentados a la autoridad en la materia.

IV.6 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO.

El PND establece tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y

Perspectiva de Género, las cuales serán la base para articular la actividad de toda la Administración Pública Federal.

Particularmente, la estrategia para un Gobierno Cercano y Moderno promueve las acciones para lograr un gobierno

eficaz y eficiente, para que toda la Administración Pública Federal construya un gobierno orientado a resultados.

Al respecto, el PGCM establece líneas de acción que permiten el logro de las estrategias de coordinación, generales o

específicas. En este sentido, las BASES son el medio para dar seguimiento a dichas líneas de acción.

La CONAVI ha dado cumplimiento a los requerimientos solicitados por las diversas Instituciones en la medida en que

así lo han requerido como las siguientes:

Reporte al Segundo Trimestre 2015.

de 134



Con el fin de hacer más eficiente el reporte de avances de los compromisos establecidos en las Bases de Colaboración,

la SHCP implementó el Sistema PGCM para integrar la información del avance de dichos compromisos, por lo que el

Informe correspondiente al Segundo Trimestre 2015, quedó debidamente reportado el 13 de julio del presente.

Los resultados al 30 de junio fueron los siguientes: En las Bases de Colaboración, se tienen registrados 63

compromisos, de los cuales:

7 No Aplican a la Comisión

De los 56 aplicables:

Se eliminó uno que ya se cumplió y fue por única vez y que se refiere al OR.16 Realizar un

diagnóstico de la situación física, jurídica y administrativa de los inmuebles federales que cada

Institución de la APF tiene en propiedad, administración, arrendamiento y/o uso, a partir de los

lineamientos que para ello proporcionará el INDAABIN.

43 compromisos se reportaron con avances

12 se reportaron como no aplicables en el periodo o sin avances a reportar. Esto es por la

periodicidad con que se debe reportar la información, por lo que hay eventos que no se han

presentado.

Fuente: Reportes de las áreas Responsables incorporados al Sistema PGCM de la SHCP.

IV.7 RECURSOS HUMANOS.

Se realizó la Detección de Necesidades de Capacitación, con las y los servidores públicos conjuntamente con sus jefes

inmediatos, para acordar la necesidad de capacitación requerida para un mejor desempeño de las funciones

encomendadas a la Unidad Administrativa perteneciente, así como a la o el servidor público, para el Ejercicio 2015.

Durante el periodo de enero a junio de 2015, se han realizado 11 acciones de capacitación para 260 participantes en

diferentes temas, generados de la Detección de Necesidades de Capacitación 2015.

Evaluación del Desempeño.

Para el Ejercicio de 2015, se realizará el establecimiento de metas de desempeño individual de las y los servidores

públicos a partir de los objetivos y metas institucionales de la CONAVI, mismos que serán evaluados durante el primer

trimestre 2016, para medir los resultados obtenidos por cada servidora o servidor público, que fue sujeto de evaluación

de conformidad con lo establecido en las disposiciones emitidas por la SFP a través del Manual Administrativo de

aplicación General en las materias de Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio Profesional de

Carrera.

Estructura Orgánica.

de 134



En lo que se refiere a la Estructura Orgánica de la CONAVI, derivado de la publicación del Estatuto Orgánico el 10

de febrero de 2014, así como al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno, No. JG-30-140114-371, del 14 de enero de 2014,

mediante el cual se aprueba la propuesta de Estructura Orgánica, sujeta a las autorizaciones que deban obtenerse

conforme a los términos de la normativa aplicable.

Para lo anterior, se llevaron a cabo las acciones correspondientes ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y

la Función Pública, para obtener las autorizaciones respectivas en el ámbito de su competencia, para dicha alineación

de la Estructura Orgánica Básica.

Al 30 de junio de 2015, se cuenta con la alineación de la estructura de los dos niveles siguientes al de la titular, acorde

con el Estatuto Orgánico, así también con el registro de 51 plazas eventuales correspondiente a los dos primeros

trimestres de 2015.

IV.8 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR

PÚBLICO. CONTRATACIONES AL PRIMER SEMESTRE 2015.

Del período del 1º de Enero al 30 de Junio de 2015

Proceso de Contratación Número de Procesos Montos % Monto

Licitación Pública 11 81´290,505.37 94.50

Convenios Entre Dependencias y

Entidades (Artículo 1° Ley)

3 2´441,444.18

Adjudicación Directa Artículo 41 4 11´673,190.30

Invitación a Cuando Menos Tres

Personas Artículo 42

1 1´032,280.00 5.50

Adjudicación Directa Artículo 42 20 4´521,444.45

Presupuesto Total Ejercido Para

Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios

39

100´958,864.30 100

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Comparativo del período del 1º de Enero al 30 de Junio de 2015 contra 2014

Número de

Contratos

Formalizados

en 2015

Número de

Contratos

Formalizados

en 2014

Variación Importe

Contratado en

2015

Importe

Contratado en

2014

Variación2

39 31 8 100´958,864.30 138´883,693.59 -37´924,829.29

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

En cuanto al número de contratos formalizados se puede observar que el comportamiento tuvo una incremento que

representa un 25.81%, debido a que se suscribieron 39 contratos en 2015 y 31 en 2014. Con relación al importe

contratado, en 2015 se observa una cifra inferior de 37.92 millones de pesos, respecto a 2014.

de 134



IV.9 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS.

Durante el ejercicio 2015, la CONAVI no lleva a cabo acciones de obra pública, toda vez que dentro de su presupuesto

no cuenta con recursos presupuestales destinados al capítulo 6000, Obras Públicas.

V. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA.

V. 1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO Durante el primer semestre de 2015, la Junta de Gobierno de la CONAVI llevó a cabo dos sesiones ordinarias (números

34 y 35) celebradas el 5 de febrero y el 26 de mayo, respectivamente.

Dicho Órgano Colegiado sesionó de conformidad con las disposiciones legales que lo rigen, como: la Ley de Vivienda,

la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento y el Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de

Vivienda.

V.2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y VINCULACIÓN DE LA CONAVI CON LOS

ONAVIS. Como medida de acción para reforzar los mecanismos de coordinación y articulación con los distintos ONAVIS, tales

como el INFONAVIT, el FONHAPO, la SHF, el FOVISSSTE, entre otros, y con la finalidad de robustecer los

objetivos y estrategias que contemplan las Políticas y Programas en materia de vivienda, a través de la conjunción de

esfuerzos, generación de consensos y la vinculación interinstitucional, la CONAVI ha participado en distintas sesiones

de los órganos colegiados de los ONAVIS, con la finalidad de impulsar soluciones de vivienda dignas que respondan

a las necesidades de la población, especialmente a aquella de menores ingresos y a la vulnerable.

(i) INFONAVIT.

La Asamblea General es la autoridad suprema del INFONAVIT, la que a su vez se auxilia de diferentes órganos

colegiados que coadyuvan a los fines del Instituto. La CONAVI, en su carácter de Miembro Propietario del Sector

Gobierno, ha tenido participación en las sesiones ordinarias y extraordinarias que a continuación se mencionan:

Asamblea General.

Sesión ordinaria 109.- 22 de abril de 2015.

Consejo de Administración.

Sesión ordinaria número 765 – 28 de enero de 2015.

Sesión ordinaria número 766 – 25 de febrero de 2015.

Sesión ordinaria número 767 – 24 de marzo de 2015.

Sesión ordinaria número 768 – 22 de abril de 2015.

Sesión ordinaria número 769 – 27 de mayo 27 de 2015.

Sesión ordinaria número 770 – 24 de junio de 2015.

Comité de Riesgos.

de 134







Sesión ordinaria número 101 – 26 de mayo de 2015.


Comité de Nominación y Compensación.

Sesión número 013 – 23 de marzo de 2015.

Sesión número 014 – 26 de mayo de 2015.

Sesión número 015 – 23 de junio de 2015.

Comité de Calidad de Vida.






Comité de Planeación.





(ii) FOVISSSTE.

La Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE, como Órgano de Gobierno de dicho Fondo, es el encargado de coadyuvar en

la administración del mismo. La CONAVI, en su carácter de Vocal Ejecutivo, ha participado en las siguientes sesiones

ordinarias y extraordinarias de dicha Comisión:

Sesión Ordinaria 875 – 17 de febrero de 2015.

Sesión Ordinaria 877 – 21 de abril de 2015.

Sesión Ordinaria 878 – 23 de junio de 2015.

Sesión Extraordinaria 876 – 18 de marzo de 2015.

En cuanto a la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que es

el máximo Órgano de Gobierno de dicho Instituto, durante el primer semestre de 2015, éste último ha sesionado de

manera ordinaria en dos ocasiones, dando lugar a las sesiones ordinarias 749 y 750 de fechas cinco de marzo y 24 de

junio de 2015, respectivamente, en donde la CONAVI ha tenido participación, en su carácter de Invitado Especial.

(iii) SHF.

En su carácter de Consejero Propietario, la CONAVI tiene participación en el Consejo Directivo de la SHF, en el

Consejo de Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V. y en el Comité Técnico del Fondo

de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, en el que SHF funge como fiduciaria, así como en los demás

comités auxiliares que guían a la SHF a su correcto funcionamiento.

de 134



Al respecto, la CONAVI ha asistido a las siguientes sesiones ordinarias y extraordinarias:

Consejo Directivo de SHF.


Sesión Ordinaria 080 – 2 de marzo de 2015.

Sesión Extraordinaria 048 – 10 de abril de 2015.

Consejo de Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V. Sesión Extraordinaria 04 – 23 de febrero de 2015.



Comité Técnico del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda.

Sesión Extraordinaria 28 – 11 de mayo de 2015.

Sesión Extraordinaria 29 – 28 de mayo de 2015.

Comité de Auditoría de SHF.


Comité Ejecutivo de Crédito.

Sesión Extraordinaria 2 – 31 de marzo de 2015.


Sesión Extraordinaria 4 – 8 de junio de 2015.

(iv) FONHAPO.

El FONHAPO, para el mejor logro de sus fines, cuenta con un Comité Técnico y de Distribución de Fondos, en el cual

la CONAVI, en su carácter de Representante Propietario de la SEDATU, ha tenido participación en la Primera Sesión

Ordinaria 2015, llevada a cabo el 2 de junio pasado.

También se tuvo participación en las sesiones ordinarias primera y segunda del Subcomité Técnico de Crédito de dicho

Fondo, llevadas a cabo el 9 de marzo y el 17 de abril, respectivamente.

V.3. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES,

SECTORIALES E INSTITUCIONALES.

Avance en las Recomendaciones del Comisariato Público.

Sobre las recomendaciones efectuadas por el Comisario Público designado por la Staría de la Función Pública, a

continuación sus muestran los avances realizados a partir del segundo semestre de 2014 la fecha:

de 134



ORIGEN RECOMENDACIÓN ATENCIÓN SITUACIÓN

ACTUAL

Acuerdo JG-32-

290814-397.1,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 32 de la

Junta de Gobierno.

Recomendación de los

Comisarios Públicos referente

a que en los Programas

Especiales (Piloto), es

necesario considerar entre

otros aspectos:

• Bajo la conducción de

la Coordinadora Sectorial,

establecer un inventario de

posibles Programas Especiales

(Piloto) en materia de

Vivienda, que permitan abonar

en una adecuada planeación de

los recursos destinados para tal

fin, evitando duplicidades de

esfuerzos en el mismo sector.

Presentar un diagnóstico de las

legislaciones estatales de

vivienda y su adecuación a la

nueva política de vivienda,

conforme a los estándares

esperados por la Comisión,

vislumbrando las áreas de

oportunidad encontradas para

tal fin, explorando incluso la

posibilidad de establecer

Las Reglas de Operación del

Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal

para Vivienda del ejercicio fiscal

2015 y subsecuentes, prevén en su

apartado 8.2.4 la figura de los

Proyectos Institucionales y los

Proyectos Extraordinarios, figuras

que reemplazan a los Proyectos

Especiales (previstos en las Reglas

de Operación anteriores),

definiendo para dichos Proyectos,

además de la aprobación por parte

de la Junta de Gobierno de la

CONAVI, requisitos adicionales

que permiten asegurar que, en caso

de ser aprobados, no se incurra en

duplicidades para la adecuada

planeación de los recursos que se

destinen al efecto.

La CONAVI, conjuntamente con

el Comité Operativo 3,

“Desregulación, modernización y

normatividad urbana”,

correspondiente al CNV, ha

realizado un levantamiento de

licencias, permisos y

autorizaciones ligados al

desarrollo de vivienda municipal,

Atendida.

Atendida.

de 134



programas especiales (piloto),

buscando homologar los

procesos de emisión de



desarrollo de vivienda

municipal.

Establecer un esquema, que

permita visualizar la

evaluación y seguimiento a la

aplicación de fondos federales

en favor de estados y

municipios, y de los sectores

social y privado que se deriven

de las acciones e inversiones

contenidas acorde a las metas

previstas en su autorización,

incluyendo los Programas

Especiales (Piloto) en

términos de lo enunciado en el

artículo 19 de la Ley de

Vivienda.

Presentar los resultados

alcanzados de los Programas

Piloto con objeto de

vislumbrar aquellos que por su

resultados que fueron presentados

en las Sesión XXIII Ordinaria del

CNV. Lo anterior con propósito de

propiciar su homologación,

especialmente en los municipios

en los que se concentra la mayoría

de las acciones de vivienda nueva.

La CONAVI cuenta con una Ley

de Vivienda Tipo a nivel local, que

integra disposiciones armonizadas

con los objetivos y estrategias

planteados en el Programa

Nacional de Vivienda, para ser

propuesto a los gobiernos locales

en atención al diagnóstico de su

legislación local sobre la materia

de vivienda.

Actualmente se tiene disponible a

través de la página de Internet de

Conavi, y como parte del SNIIV,

un módulo de consulta referente al

avance anual de las acciones e

inversiones realizadas a través del

programa de subsidios, a nivel de

estados y municipios, incluyendo

desagregado por entidad ejecutora,

y nivel de ingreso entre otras

variables. La información se

actualiza semanalmente.

Al respecto se comenta que en los

informes de Autoevaluación y en

particular en los de la Dirección

General que se presentan en las

sesiones de la Junta de Gobierno,

se da cuenta de los avances en la

implementación de los distintos

proyectos especiales (Programas

Piloto) y por podrá apreciarse en

las Reglas de Operación del

Atendida.

Atendida.

de 134



demanda, requieran definirse

como permanentes.

Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal

para Vivienda del ejercicio fiscal

2015 y subsecuentes, dos de los

Proyectos Especiales fueron

integrados como permanentes (1.

incremento a cinco salarios para

derechohabientes de INFONAVIT

y FOVISSSTE, y 2. RIF-RISS).

Atendida.

Acuerdo JG-32-

290814-397.2,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 32 de la

Junta de Gobierno.



al RENARET y los PCU, es

recomendable:

• Definir criterios para

la evaluación y reclasificación

de reservas territoriales, que

permitan establecer

parámetros de actuación en la

calificación que se otorgue.

• Exponer las acciones y

medidas implementadas para

garantizar la confidencialidad

de los datos del RENARET

tanto privadas como públicas y

los PCU, coadyuvando a

preservar los planes de

negocios de los

desarrolladores.

Se aplica en torno de la MERRT.

Es competencia y responsabilidad

del RUV.

Atendida.

Atendida.

Acuerdo JG-32-

290814-397.3,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 32 de la

Junta de Gobierno.



a instrumentar estándares e

indicadores que fomenten y

apoyen la promoción de las

medidas de calidad en la

vivienda, aspectos que

contribuirán a evaluar los

logros y retos existentes del

sector.

A través del Premio Nacional de

Vivienda, mediante el

reconocimiento nacional, se

fomenta el esfuerzo que realizan

los agentes y actores que

participan en el proceso de la

producción de vivienda y que de

esta manera contribuyen en la

ampliación cuantitativa y

cualitativa de la realización y

oferta habitacional del país que se

traduce en elevar la calidad de las

viviendas; refleja el avance y

Atendida.

de 134



aplicación de la política nacional

de vivienda; impulsa la capacidad

creativa y productiva; genera

comunidades armónicas, ciudades

competitivas y fortalece el

ordenamiento territorial.

Por otra parte, la NAMA de

vivienda sustentable por sus siglas

en inglés (Medidas de Adaptación

Nacionalmente Apropiadas), tiene

por objeto escalar los estándares

de eficiencia de la vivienda nueva

y existente a niveles más

ambiciosos, para fomentar la

creación de capacidades,

incrementar la habitabilidad de la

vivienda y disminuir la

dependencia de los recursos en la

vivienda.

Adicionalmente, el Anexo 2 de las

Reglas de Operación del Programa

de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda

del ejercicio fiscal 2015 y

subsecuentes, (denominado

Criterios para la evaluación de las

soluciones habitacionales y la

diferenciación del subsidio

federal) se promueve la calidad de

las viviendas por considerar dentro

de los componentes de la

puntuación factores que inciden en

ese propósito.

Acuerdo JG-32-

290814-397.4,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 32 de la

Junta de Gobierno.



a presentar los posibles

proyectos que permitan dotar

de mayores fuentes de

financiamiento a la población

objetivo, acorde a soluciones

habitacionales intraurbanas,

A través los apoyos financieros de

SHF y en específico con el

Programa del RIF se amplían las

fuentes de financiamiento.

Atendida.

de 134



aprovechamiento de zonas

urbanas deterioradas, adultos

mayores sin vivienda y en

general para soluciones de

regeneración, entre otros

aspectos.

Acuerdo JG-32-

290814-397.5,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 32 de la

Junta de Gobierno.



a poder evaluar el impacto de

los materiales de los cuales se

compone la vivienda, y

declarar las emisiones de CO2

como una medida con

beneficios ambientales,

contribuyendo a los criterios

de sustentabilidad,

consideramos necesario,

presentar un programa de

trabajo, que permita definir los

tiempos en los cuales, se podrá

obtener la herramienta para la

estimación de la huella de

carbono de edificaciones, en la

cual trabaja la Comisión con

otras instancias.

Además de la participación

constante en las mesas de difusión

entre los actores del sector, de la

herramienta desarrollada por el

Centro Mario Molina para la

estimación de la huella de carbono

de los materiales utilizados en las

edificaciones, la CONAVI emitió

en el último cuatrimestre de 2014,

con respecto al Fondo CONAVI-

CONACYT, la convocatoria para

obtener el análisis del ciclo de vida

de los materiales de construcción

más comunes de la vivienda en

México, lo que vendrá a contribuir

y de ser el caso, complementar la

mencionada herramienta,

investigación que se desarrollará

en el ejercicio 2015.

Atendida.

Acuerdo JG-34-

050215-517.1,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34 de la

Junta de Gobierno.

Con motivo de la supervisión

al ejercicio 2013 y al segundo

cuatrimestre 2014 de los

subsidios otorgados por la

CONAVI, donde detectaron

con el Despacho Externo hasta

el momento 5,112 hallazgos

semaforizados en rojo es

necesario considerar lo

siguiente:

- Informar el avance de la

solventación de los hallazgos.

- Presentar las observaciones

definitivas que se concluyan al

cierre del ejercicio 2014.

- Establecer un calendario de

Derivado de la auditoría practicada

a las EE que otorgaron subsidios

en los ejercicios 2013 y 2014, se

detectaron 16,069 observaciones

preliminares derivadas de la

revisión de expedientes de

beneficiarios, de las cuales a la

fecha se han atendido 15,885.

Por lo anterior, quedaron sin

atención 184 hallazgos

preliminares correspondientes a la

revisión efectuada a los

expedientes de beneficiarios, por

parte de las EE.

En proceso

de 134



los compromisos con las EE y

en su caso, las acciones

realizadas por la Comisión

acorde al Manual de

Procedimientos para la

supervisión.

- Considerar las áreas de

oportunidad detectadas para

mejorar el Programa de

Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para

Vivienda.

Asimismo, de las visitas a los

beneficiarios, se detectaron 1,281

hallazgos clasificados en rojo, de

los cuales se han atendido 419 y se

solicitó la devolución de 553

subsidios, por lo que la fecha

quedaron sin atención por parte de

las Entidades 309 hallazgos.

A la fecha, se está revisando el

proyecto de informe final

presentado por los auditores

externos, el cual servirá de base

para aplicar, en su caso, las

sanciones correspondientes

respecto a los hallazgos no

atendidos, conforme al Manual de

Procedimientos. Este reporte se

presentará a los miembros de la

Junta de Gobierno en próxima

sesión.

Acuerdo JG-34-

050215-517.2,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34 de la

Junta de Gobierno.

Presentar un diagnóstico de los

ONAVIS para buscar impulsar

la réplica de las políticas

públicas exitosas en el sector,

buscando potencializar los

beneficios del subsidio a la

población objetivo. Un

ejemplo de lo anterior, pudiera

ser, el eliminar la actualización

conforme a la inflación de los

créditos de FOVISSSTE,

donde el subsidio se pierde en

el transcurso de los años en los

que transcurre el crédito.

A partir de febrero de 2014, el

INFONAVIT acordó otorgar

créditos en pesos, conforme a la

modificación de su marco legal.

En el caso del FOVISSSTE, si

bien ya opera un producto de

manera conjunta con la banca

comercial para otorgar créditos en

pesos, para que esta medida se

pueda generalizar se requiere de

una reforma legal, la cual ya está

en proceso.

Atendida.

Acuerdo JG-34-

050215-517.3,

adoptado en la

sesión ordinaria

Establecer criterios de

selección en materia de PSV,

para contar con requisitos

mínimos que garanticen que

A partir de los resultados

obtenidos por la entidad

supervisora que verificó a todos

los OEO en 2014, se pudo

comprobar en forma estadística

Atendida.

de 134



número 34 de la

Junta de Gobierno.

aquellas asociaciones

enfocadas a este rubro,

canalicen los recursos a la

población objetivo con

criterios claros y trasparentes.

En este sentido, presentar el

padrón de productores sociales

de vivienda y el monto

asignado a éstos.

que las soluciones de vivienda

producidas a través de procesos de

PSVA: 1) tuvieron los mayores

alcances (metros) 2) el costo por

metro cuadrado fue más óptimo

(hubo más metros) y 3) se

cumplió con las Reglas de

Operación al comprobarse que el

100% de las soluciones contaron

con ahorro y crédito. Con base en

estos resultados, en 2015 se asignó

una bolsa de 49 millones de pesos

mensuales para ser distribuidos los

productos sociales de vivienda, y

se realizan reuniones mensuales de

seguimiento en la CONAVI cada

día 25 de mes. En este sentido, el

recurso no se le otorga ni a los

productores sociales de vivienda

ni a las asociaciones, sino que el

manejo de dichos recursos se hace

a través de EE y esas EE son

entidades financieras, que

generalmente son reguladas.

Acuerdo JG-34-

050215-517.4,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34 de la

Junta de Gobierno.

Como parte de las acciones de

la valuación de vivienda rural

que realizan conjuntamente

con FONHAPO. Es

importante, impulsar la

difusión del costo de la

vivienda rural y establecer un

referente de costos directos y,

en su caso, indirectos que

sirvan como un estudio de

mercado para privilegiar que

los beneficiarios puedan

optimizar su recurso, tratando

de evitar los sobreprecios con

los fondos de los subsidios.

Se cuenta con un estudio que

mostrará los diferentes precios de

vivienda rural y una herramienta

que facilitará la verificación de los

sobreprecios con los fondos de los

subsidios, los cuales se someterán

a consideración de la Junta de

Gobierno.

Lo anterior, con la finalidad de

estar en posibilidad de difundir el

costo de la vivienda rural y el

establecimiento del referente de

costos directos y, en su caso,

indirectos.

Atendida

Acuerdo JG-34-

050215-517.5,

adoptado en la

sesión ordinaria

Acorde a los resultados del

Programa Piloto sobre el

tiempo y procesos asociados a

la habitación del suelo para

Derivado de los acuerdos

adoptados en el CNV y su Comité

Operativo 3, se ha estado

trabajando con la COFEMER para

Atendida.

de 134



número 34 de la

Junta de Gobierno.

vivienda en los Municipios,

presentar un programa de

trabajo a largo plazo, que

permita homologar los

procesos de emisión de



desarrollo de vivienda

Municipal.

lograr la implementación de un

Sistema relacionado con los costos

indirectos que impactan el proceso

de vivienda, precisamente con la

intención de reducir costos y

homologar los trámites relativos a


autorizaciones.

De manera adicional y

considerando que el 23 de enero de

2015 el Presidente de la República,

licenciado Enrique Peña Nieto, al

presentar las “Medidas de Impulso

a la Vivienda”, informó que había

instruido a la SEDATU y a la

COFEMER, para sumar esfuerzos

con la Conferencia Nacional de

Gobernadores (CONAGO) y la

Conferencia Nacional de

Municipios de México

(CONAMM), para reducir los

tiempos y costos de las licencias y

permisos de construcción,

mediante una NORMA

GENERAL DE ORDENACIÓN

que permita promover vivienda en

todo el país, reduciendo a su vez la

discrecionalidad de las autoridades

locales, e incentivando la

producción de vivienda de interés

social y popular para las familias

de bajos ingresos.

Considerando que las entidades

federativas y los municipios

cuentan con ámbitos específicos

para el ejercicio de sus facultades

en materia de la normatividad y la

reglamentación relacionada con el

proceso de producción de

vivienda, en los que la Federación

no puede implementar lo que

unilateralmente determine, se ha

considerado que la forma de

cumplir con la instrucción

presidencial que permita contar

de 134



con una NORMA GENERAL DE

ORDENAMIENTO¸ es mediante

la gestión y la coordinación entre

los tres niveles de gobierno.

De esta forma, se han estado

abordando diversos temas, entre

los que se incluye la simplificación

y homologación de los trámites

relacionados con la producción de

vivienda.

Como consecuencia de lo anterior,

CONAVI, COFEMER y la

CANADEVI han estado

trabajando en el levantamiento de

trámites relacionados con el

proceso de edificación de vivienda

en más de 50 municipios del país,

para que con los resultados

alcanzados se pueda obtener

durante el segundo semestre de

2015, un modelo conceptual que

contenga propuestas de regulación

y simplificación de trámites, para

la integración de la referida

NORMA GENERAL DE

ORDENAMIENTO.

Acuerdo JG-34-

050215-517.6,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34 de la

Junta de Gobierno.

Presentar el resultado de los

Comités Operativos del CNV,

destacando las conclusiones de

los mismos y vincularlos a los

diagnósticos del área de

prospectiva de la CONAVI,

para valorar la viabilidad de

establecerlo dentro del

inventario de posibles

Programas Piloto que se

proyectan y/o en su caso para

la generación de política

pública.

En la misma sesión ordinaria 34 de

la Junta de Gobierno de la

Comisión Nacional de Vivienda,

como parte del Informe de

Autoevaluación de la Directora

General de dicha Comisión al 31

de diciembre de 2014, se hizo

referencia a la presentación de los

resultados de los Comités

Operativos señalados al CNV, en

la sesión ordinaria XXIII de este

último Órgano Colegiado.

Los resultados que han llegado a

obtenerse por parte de dichos

Comités Operativos están siendo

considerados, en lo conducente, en

el diseño e implementación de los

Atendida.

de 134



Proyectos Institucionales que se

han estado sometiendo a la

consideración de la misma Junta

de Gobierno.

Acuerdo JG-34-

050215-517.7,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34

Presentar la nueva medición

del SNIIV como mecanismo

para articular y coordinar a los

ONAVIS.

La información de los ONAVI’s y

de la banca ya se encuentra en el

SNIIV.

Atendida.

Acuerdo JG-34-

050215-517.8,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34

Establecer una política para

recuperar la vivienda

abandonada, buscando

impulsar que la inversión de

los desarrolladores se destine a

dicha recuperación.

Se presentó para aprobación el

Proyecto Institucional de

recuperación de vivienda

abandonada, en la 34ª Sesión

Ordinaria de la Junta de Gobierno.

Atendida.

Acuerdo JG-34-

050215-517.9,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 34

Presentar un diagnóstico del

CEV, valorando los

parámetros establecidos en

calidad, sustentabilidad,

autoproducción y la

participación de los Estados y

Municipios, acorde a los

nuevos proyectos establecidos,

evitando que el citado Código

pierda vigencia y sirva como

un referente para el Sector, con

la posibilidad de convertirlo en

una fuente obligatoria para

temas específicos.

Se están realizando los actos

preparatorios para llevar a cabo la

licitación pública necesaria para

contratar los servicios

especializados que permitan llevar

la actualización del CEV.

En proceso.

Acuerdo JG-35-

260515-538.1,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 35

Impulsar la depuración de los

adeudos por cargas financieras

de las EE por el reintegro

extemporáneo de los recursos

no ejercidos y reflejarlo en los

Estados Financieros. Lo

anterior, con independencia de

la revisión que realice el

Órgano Interno de Control

sobre las citadas cargas

Al cierre de junio de 2015 se

realizó la cancelación del registro

contable correspondiente a los

adeudos por cargas financieras que

derivan del reintegro

extemporáneo de los recursos no

ejercidos por las EE que se

encontraban en ese supuesto, con

base en la resolución adoptada en

ese sentido por parte del Comité de

Atendida

de 134



financieras por el posible daño

patrimonial, en reintegro

extemporáneo de los recursos.

Cancelaciones de Adeudos de la

Comisión Nacional de Vivienda.

Acuerdo JG-35-

260515-538.2,

adoptado en la

sesión ordinaria

número 35

Presentar un programa de

trabajo con las acciones

necesarias, para que la Entidad

revierta el capital contable

negativo.

La pérdida contable que se registró

se debió a que al final del ejercicio

2014 la SHCP cerró el flujo de

recursos, por lo que toda la carga

de pasivos que quedaron

pendientes de pagarse, tuvieron

que liquidarse en los primeros

meses del año 2015, aun y cuando

al final del año 2014 la citada

Dependencia volvió a abrir el flujo

presupuestal, con lo que se generó

un efecto de diez millones de pesos

en el capital contable; consistiendo

todos esos pasivos en gastos de

operación que fueron necesarios,

para la continuidad de los

subsidios otorgados por la

Institución.

Atendida

de 134



VI. ANEXOS

VI.1 ANEXO 1. TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE)

de 134



VI.2 ANEXO 2. ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS

ENERO-JUNIO 2015.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 58, fracción II, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 23,

fracción III, de la Ley de Vivienda, se hace de conocimiento a la Junta de Gobierno las siguientes adecuaciones

presupuestales externas e internas al 30 de junio del ejercicio 2015:

Adecuaciones Presupuestales Externas 2015 (Enero-Junio)

No. Adecuación Importe

1 Folio MAP 2015-15-QCW-4 6,135,000.00

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 fracción I inciso b) y 59 fracción I inciso e) de la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98 y 99

fracciones I y II de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la

Federación para el ejercicio Fiscal 2015; al numeral 16 del Manual de Programación y Presupuesto para el ejercicio

fiscal 2015; al numeral 8.2 último párrafo de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para Vivienda para el ejercicio fiscal 2015 publicadas en el D.O.F el día 29 de diciembre de 2014

; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones

de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración

Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento

de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina

presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal

publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013 y al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-33-061114-505. Se

solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de claves presupuestarias, entre las partida 43101

Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 7 y las partidas 21501, 22104, 33104, 33301, 33901, 37104, 37106, 37207,

37504, 37602 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda por $6,135,000.00 (Seis millones ciento treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.). Con

el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para el desarrollo de las diversas acciones asociadas

con una eficiente operación, seguimiento, vigilancia y evaluación del programa. El movimiento no afecta el

cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


2 Folio MAP 2015-15-QCW-24 750,000.00

De conformidad con los artículos 57 y 58 fracción I inciso c) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria; a los artículos 86, 86A, 92, 98 y 99 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015; al Decreto que establece las medidas para el

uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio

del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10

de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero

de 134



de 2013; al oficio No. 307-A.6983 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario con fecha 29 de

diciembre de 2011 en donde se comunican los Lineamientos para la Apertura, Operación y reintegro del Fondo

Rotatorio de la Dependencias y Entidades Apoyadas, y así como al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-33-

061114-505; se solicita autorización de la presente afectación presupuestaria de claves presupuestarias, para la

transferencia de recursos para la operación y apertura de la partida 39910 (Apertura de Fondo Rotatorio) por

$750,000.00 (Setecientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), con el propósito de contar con los recursos necesarios

para cubrir los gastos urgentes de operación de la CONAVI, la cual se apega a lo expuesto en los articulados específicos

del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, siendo el fondo rotatorio o revolvente

el mecanismo presupuestario que la Secretaría autoriza expresamente para que cubran compromisos derivados del

ejercicio de sus funciones, programas y presupuestos autorizados, observando siempre que el fondo que se autorice se

destinará para cubrir gastos urgentes de operación, y no deberá ser mayor al importe autorizado en el ejercicio

inmediato anterior, el importe del fondo rotatorio que se autorice con cargo al presupuesto se gestionará a través de

cuentas por liquidar certificadas afectando la partida establecida para estos efectos en el Clasificador por objeto del

gasto. Dicha partida, quedará afectada temporalmente y se considerará como gastos a comprobar, en tanto se efectúan

las regularizaciones correspondientes a través de las partidas específicas de gasto. El responsable del Fondo Rotatorio

será el Coordinador General de Administración en la CONAVI, cargo que ostenta el Lic. Rene Conde Ayala. Es

importante señalar que no se afectan metas.


3 Folio MAP 2015-15-QCW-52 156,600.00


de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), 98 y 99 fracciones de su

Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio

Fiscal 2015; al Decreto de modernización de la Administración Pública Federal que establece las medidas para el uso


gasto público, así como para la cado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y

seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de


Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-33-061114-

505. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa para la transferencia de recursos de la

partida 33104 a la partida 36901, por $156,600.00 (Ciento cincuenta y seis mil seiscientos pesos 00/100 M.N.). Para

estar en posibilidades de cubrir el último pago del contrato ITP-N33/SH/QCW.4/026/2014 cuyo objeto fue el

monitoreo de medios. El movimiento no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


4 Folio MAP 2015-15-410-70 1,472,301.27

De conformidad con los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 92 y 97 de su

Reglamento, se transmite adecuación presupuestaria de calendarios compensados entre Unidades Responsables

realizada por la SEDATU, por $1,472,301.27 (Un millón cuatrocientos setenta y dos mil trescientos un pesos 27/100

M.N.).

de 134




5 Folio MAP 2015-15-QCW-379 18,653,584.32





fiscal 2015; al numeral 8.2 en su tercer párrafo y último de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda para el ejercicio fiscal 2015 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2014 ; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos

públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización

de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la

aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las


Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno

No. JG-33-061114-505, y al oficio No.312.A.-000143 de fecha 15 de enero de 2015, en el que se remiten los criterios

para las adecuaciones presupuestarias que involucren recursos del concepto 4300, emitidos por la Dirección General

de Programación y Presupuesto B de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Se solicita autorización de la presente

adecuación presupuestaria externa de claves presupuestarias, entre las partida 43101 Subsidios a la Producción Tipo

de Gasto 7 y las partidas 21501, 33301 y 33901 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de

Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda por $18,653,584.32 (Dieciocho millones seiscientos

cincuenta y tres mil quinientos ochenta y cuatro pesos 32/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad

de recursos necesarios para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con una eficiente operación, seguimiento,

vigilancia y evaluación del programa. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento

de las metas y objetivos 2015.


6 Folio MAP 2015-15-QCW-438 186,280.00


de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), 98 y 99 fracciones de su

Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio

Fiscal 2015; al Decreto de modernización de la Administración Pública Federal que establece las medidas para el uso


gasto público, así como para la cado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y

seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de


Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-33-061114-

505. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa para la transferencia de recursos de la

partidas 39202 y 33301 a la partida 36901, por $186,280.00 (Ciento ochenta y seis mil doscientos ochenta pesos 00/100

M.N.). Para estar en posibilidades de cumplir los compromisos del último pago del Convenio modificatorio del contrato

ITP-N33/SG/QCW.4/026/2014 por un período del 01 de Enero al 15 de Febrero de 2015 cuyo objeto fue el monitoreo

de medios. El movimiento no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.

de 134




7 Folio MAP 2015-15-QCW-502 1,350,170,989.01




Federación para el ejercicio Fiscal 2015; a los numerales 1 y 2 de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas

de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda para el ejercicio fiscal 2015 publicadas en el D.O.F el día 29 de










adecuación presupuestaria externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda por $1,350,170,989.01 (Mil trescientos

cincuenta millones ciento setenta mil novecientos ochenta y nueve pesos 01/100 M.N.). Con el propósito de contar con

la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la demanda de otorgamiento de subsidios. El movimiento tiene el

carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


8 Folio MAP 2015-15-QCW-822 1,200,151,990.00














de Programación y Presupuesto B de la SHCP. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa

de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda por $1,200,151,990.00 (Mil doscientos millones ciento cincuenta y

un mil novecientos noventa pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos

de 134



necesarios para cubrir la demanda de otorgamiento de subsidios. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y

no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


9 Folio MAP 2015-15-QCW-1153 1,100,139,324.00















adecuación presupuestaria externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del

Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda por $1,100,139,324.00 (Un mil cien

millones ciento treinta y nueve mil trescientos veinticuatro pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con la

disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la demanda de otorgamiento de subsidios. El movimiento tiene el

carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


10 Folio MAP 2015-15-QCW-1158 972,316.62





fiscal 2015; al numeral 8.2 en su tercer párrafo y último de las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda para el ejercicio fiscal 2015 publicadas en el D.O.F el día 29 de








de 134





adecuación presupuestaria externa de claves presupuestarias, entre las partida 43101 Subsidios a la Producción Tipo

de Gasto 7 y la partida 36901 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda por $972,316.62 (Novecientos setenta y dos mil trescientos diez y

seis pesos 62/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para el desarrollo de

acciones asociadas con un eficiente seguimiento, vigilancia y evaluación del programa. El movimiento tiene el carácter

de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.

Adecuaciones presupuestales Internas Compensadas al 30 de Junio de 2015 (no se afectan

metas).


1 Folio MAP 2015-15-QCW-1 262,412.00

De conformidad a los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 92 y 97 de su

Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $262,412.00

(Doscientos sesenta y dos mil cuatrocientos doce pesos 00/100 M.N.), entre las partidas 43101 y 39801, para estar en

posibilidades de pagar el impuesto sobre nómina del 3 por ciento.


2 Folio MAP 2015-15-QCW-2 368,018.00

De conformidad a los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 92 y 97 de su


(Trecientos sesenta y ocho mil dieciocho pesos 00/100 M.N.), entre las partidas 39202 y 39801, para estar en

posibilidades de pagar el impuesto sobre nómina del 3 por ciento.


3 Folio MAP 2015-15-QCW-7 7,684.00

De conformidad a los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 92 y 97 de su


(Siete mil seiscientos ochenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades M001

y S177.


4 Folio MAP 2015-15-QCW-12 9,960.50



de 134



(Nueve mil novecientos sesenta pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004

y S177.


5 Folio MAP 2015-15-QCW-18 7,039.50



(Siete mil treinta y nueve pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004 y S177.


6 Folio MAP 2015-15-QCW-28 4,124,109.46


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por

$4,124,109.46 (Cuatro millones ciento veinticuatro mil ciento nueve pesos 46/100 M.N.) entre partidas del capítulo

2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.


7 Folio MAP 2015-15-QCW-29 30,000.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $30,000.00

(Treinta mil pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 33104 y 33602 de la modalidad S177.


8 Folio MAP 2015-15-QCW-37 1,700,000.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $1,700,000.00

(Un millón setecientos mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


9 Folio MAP 2015-15-QCW-41 6,000.00



(Seis mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 de las modalidades P004 y S177.

de 134




10 Folio MAP 2015-15-QCW-46 500.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $500.00

(Quinientos pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 1000.


11 Folio MAP 2015-15-QCW-59 350,000.00



(Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las modalidades P004 y

S177.


12 Folio MAP 2015-15-QCW-60 187,841.35



(Ciento ochenta y siete mil ochocientos cuarenta y un pesos 35/100 M.N.) entre las partidas 33301, 33901 y 34101 de

la modalidad S177.


13 Folio MAP 2015-15-QCW-61 737,068.00



(Setecientos treinta y siete mil sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las

modalidades P004, M001 y S177.


14 Folio MAP 2015-15-QCW-72 20,000.00



(Veinte mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 y 2000 de las modalidades M001 y P004.


15 Folio MAP 2015-15-QCW-75 630,826.00



de 134



(Seiscientos treinta mil ochocientos veintiséis pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

M001, P004 y O001.


16 Folio MAP 2015-15-QCW-76 4,503,800.00



$4,503,800.00 (Cuatro millones quinientos tres mil ochocientos pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y

3000 de las modalidades M001 y P004.


17 Folio MAP 2015-15-QCW-78 744,312.18



(Setecientos cuarenta y cuatro mil trescientos doce pesos 18/100 M.N.) entre las partidas 33501 y 33901 de la

modalidad P004.


18 Folio MAP 2015-15-QCW-135 434,810.48



(Cuatrocientos treinta y cuatro mil ochocientos diez pesos 48/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de las

modalidades M001, P004 y S177.


19 Folio MAP 2015-15-QCW-136 3,000.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $3,000.00 (Tres

mil pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 21501 y 38501 de la modalidad S177.


20 Folio MAP 2015-15-QCW-146 36,439.48



de 134



(Treinta y seis mil cuatrocientos treinta y nueve pesos 48/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de las

modalidades M001 y S177.


21 Folio MAP 2015-15-QCW-167 448,390.62



(Cuatrocientos cuarenta y ocho mil trescientos noventa pesos 62/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades M001 y P004.


22 Folio MAP 2015-15-QCW-200 6,000.00



(Seis mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 4000 de las modalidades M001 y S177.


23 Folio MAP 2015-15-QCW-208 75,000.00



(Setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 21501, 33901 y 38501 de la modalidad S177.


24 Folio MAP 2015-15-QCW-239 1,190,899.60



$1,190,899.60 (Un millón ciento noventa mil ochocientos noventa y nueve pesos 60/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 4000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.


25 Folio MAP 2015-15-QCW-241 103,092.36



(Ciento tres mil noventa y dos pesos 36/100 M.N.) entre las partidas 37106, 37207, 37504 y 33901 de la modalidad

S177.

de 134




26 Folio MAP 2015-15-QCW-295 203,300.00



(Doscientos tres mil trescientos pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000, 3000 y 2000 de las modalidades

S177, P004 y M001.


27 Folio MAP 2015-15-QCW-320 153,718.20



(Ciento cincuenta y tres mil setecientos dieciocho pesos 20/100 M.N.) entre las partidas 33104, 39202 y 39401 de la

modalidad P004.


28 Folio MAP 2015-15-QCW-321 120,000.00



(Ciento veinte mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.


29 Folio MAP 2015-15-QCW-328 63,102.00



(Sesenta y tres mil ciento dos pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 21501 y 26103 de la modalidad S177.


30 Folio MAP 2015-15-QCW-336 48,222.22



(Cuarenta y ocho mil doscientos veintidós pesos 22/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000, 3000 y 2000 de las

modalidades S177, M001 y P004.


31 Folio MAP 2015-15-QCW-337 2,508,334.99

de 134




Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $2,508,334.99

(Dos millones quinientos ocho mil trescientos treinta y cuatro pesos 99/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y

3000 de las modalidades S177 y P004.


32 Folio MAP 2015-15-QCW-344 966,000.51



(Novecientos sesenta y seis mil pesos 51/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades M001 y P004.


33 Folio MAP 2015-15-QCW-381 36,439.48



(Treinta y seis mil cuatrocientos treinta y nueve pesos 48/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 2000 de la

modalidad S177.


34 Folio MAP 2015-15-QCW-391 18,219.74



(Dieciocho mil doscientos diecinueve pesos 74/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de la modalidad

S177.


35 Folio MAP 2015-15-QCW-410 400,000.00



(Cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 33104 y 38301 de la modalidad P004.


36 Folio MAP 2015-15-QCW-411 1,158,353.16



$1,158,353.16 (Un millón ciento cincuenta y ocho mil trescientos cincuenta y tres pesos 16/100 M.N.) entre partidas

del capítulo 4000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.

de 134




37 Folio MAP 2015-15-QCW-415 187,096.00



(Ciento ochenta y siete mil noventa y seis pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 33301 y 32505 de la modalidad P004.


38 Folio MAP 2015-15-QCW-483 381,770.47



(Trescientos ochenta y un mil setecientos setenta pesos 47/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 y 2000 de la

modalidad S177.


39 Folio MAP 2015-15-QCW-517 405,946.89



(Cuatrocientos cinco mil novecientos cuarenta y seis pesos 89/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

modalidad S177.


40 Folio MAP 2015-15-QCW-518 90,182.94



( Noventa y seis mil ciento ochenta y dos pesos 94/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000.


41 Folio MAP 2015-15-QCW-553 50,000.00



(Cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.

de 134




42 Folio MAP 2015-15-QCW-554 775,058.14



(Setecientos setenta y cinco mil cincuenta y ocho pesos 14/100 M.N.) entre las partidas 33301 y 33901 de la modalidad

S177.


43 Folio MAP 2015-15-QCW-575 150,000.00



(Ciento cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.


44 Folio MAP 2015-15-QCW-597 108,811.34



(Ciento ocho mil ochocientos once pesos 34/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000, 3000 y 2000 de las

modalidades S177, M001 y P004.


45 Folio MAP 2015-15-QCW-598 579,365.29



(Quinientos setenta y nueve mil trescientos sesenta y cinco pesos 29/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000

de la modalidad S177.


46 Folio MAP 2015-15-QCW-648 616,456.84



(Seiscientos dieciséis mil cuatrocientos cincuenta y seis pesos 84/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

modalidad S177.


47 Folio MAP 2015-15-QCW-718 15,953.71

de 134




Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $ 15,953.71

(Quince mil novecientos cincuenta y tres pesos 71/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 y 2000 de las

modalidades S177 y M001.


48 Folio MAP 2015-15-QCW-724 614,722.75



(Seiscientos catorce mil setecientos veintidós pesos 75/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

S177.


49 Folio MAP 2015-15-QCW-726 41,755.36



(Cuarenta y un mil setecientos cincuenta y cinco pesos 36/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

S177.


50 FOLIO MAP 2015-15-QCW-732 1,386,312.64


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $

1,386,312.64 (Un millón trescientos ochenta y seis mil trescientos doce pesos 64/100 M.N.) entre partidas del capítulo

4000 y 3000 de la modalidad S177.


51 FOLIO MAP 2015-15-QCW-779 50,341.62



(Cincuenta mil trescientos cuarenta y un pesos 62/100 M.N.) entre las partidas 39202 y 39401 de la modalidad P004.


52 FOLIO MAP 2015-15-QCW-854 3,758,551.21

de 134




Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $ 3,758,551.21

(Tres millones setecientos cincuenta y ocho mil quinientos cincuenta y un pesos 21/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 de las modalidades S177 y P004.


53 FOLIO MAP 2015-15-QCW-887 75,881.21



(Setenta y cinco mil ochocientos ochenta y un pesos 21/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

P004.


54 FOLIO MAP 2015-15-QCW-889 1,080,000.00



1,080,000.00 (Un millón ochenta mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de las modalidad

S177.


55 FOLIO MAP 2015-15-QCW-890 442,191.64


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $ 442,191.64

(Cuatrocientos cuarenta y dos mil ciento noventa y un pesos 64/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 3000 de

la modalidad P004 y S177.


56 FOLIO MAP 2015-15-QCW-892 31,174.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $ 31,174.00

(Treinta y un mil ciento setenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 y 2000 de la modalidad

M001 y S177.


57 FOLIO MAP 2015-15-QCW-893 540,000.00

de 134





(Quinientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


58 FOLIO MAP 2015-15-QCW-916 352,540.13



(Trescientos cincuenta y dos mil quinientos cuarenta pesos 13/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de

las modalidades P004, M001 y S177.


59 FOLIO MAP 2015-15-QCW-917 2,989,771.68


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $ 2,

989,771.68 (Dos millones novecientos ochenta y nueve mil setecientos setenta y un pesos 68/100 M.N.) entre partidas

del capítulo 2000, 3000 y 4000 de la modalidad P004, M001 y S177.


60 FOLIO MAP 2015-15-QCW-965 69,567.78



(Sesenta y nueve mil quinientos sesenta y siete pesos 78/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de las

modalidades M001 y P004.


61 FOLIO MAP 2015-15-QCW-966 197,868.47



(Ciento noventa y siete mil ochocientos sesenta y ocho pesos 47/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

modalidad S177.


62 FOLIO MAP 2015-15-QCW-992 3,774,852.28

de 134





3,774,852.28 (Tres millones setecientos setenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y dos pesos 28/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 3000 y 4000 de la modalidad S177.


63 FOLIO MAP 2015-15-QCW-994 779,139.14



(Setecientos setenta y nueve mil ciento treinta y nueve pesos 14/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000

de las modalidades S177 y P004.


64 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1007 1,693,281.81



(Un millón seiscientos noventa y tres mil doscientos ochenta y un pesos 81/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000

de la modalidad S177.


65 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1047 1,037,188.00

De conformidad a los artículos 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 92 y 97 de su


1,037,188.00 (Un millón treinta y siete mil ciento ochenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre las partidas 33302 y 43101

tipo de gasto 7 de las modalidades P004 y S177.


66 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1048 100,000.00



(Cien mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


67 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1070 51,847.36

de 134





(Cincuenta y un mil ochocientos cuarenta y siete pesos 36/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

P004.


68 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1072 321,310.80



(Trecientos veintiún mil trecientos diez pesos 80/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad M001.


69 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1121 370,286.57



(Trescientos setenta mil doscientos ochenta y seis pesos 57/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades P004 y S177.


70 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1140 34,580.00



(Treinta y cuatro mil quinientos ochenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades P004

y S177.


71 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1150 40,092.05



(Cuarenta mil noventa y dos pesos 05/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


72 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1189 239,623.83



de 134



(Doscientos treinta y nueve mil seiscientos veintitrés pesos 83/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

modalidad S177.


73 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1225 3,419,146.18



3,419,146.18 (Tres millones cuatrocientos diecinueve mil ciento cuarenta y seis pesos 18/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004 y S177.


74 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1233 535,279.28



(Quinientos treinta y cinco mil doscientos setenta y nueve pesos 28/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000

de las modalidades P004 y M001.


75 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1249 2,243,680.00



2,243,680.00 (Dos millones doscientos cuarenta y tres mil seiscientos ochenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004 y S177.


76 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1256 3,603,417.63



(Tres millones seiscientos tres mil cuatrocientos diecisiete pesos 63/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la

modalidad P004.


77 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1258 88,028.75



(Ochenta y ocho mil veintiocho pesos 75/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de la modalidad S177.

de 134




78 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1306 101,515.40



(Ciento un mil quinientos quince pesos 40/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades

P004 y S177.


79 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1368 84,436.62



(Ochenta y cuatro mil cuatrocientos treinta y seis pesos 62/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de la

modalidad S177.


80 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1369 31,149.19



(Treinta y un mil ciento cuarenta y nueve pesos 19/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000 de la modalidad

M001.


81 FOLIO MAP 2015-15-QCW-1420 4,574,480.86


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $ 4,

574,480.86 (Cuatro millones quinientos setenta y cuatro mil cuatrocientos ochenta pesos 86/100 M.N.) entre partidas

de los capítulos 2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.

VI.3 ANEXO 3. FONDO CONAVI-CONACYT.

Informe del estado que guarda el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y

Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional de enero – junio 2015

En diciembre de 2001 se constituyó el Fondo Sectorial denominado “Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico

para el Fomento de la Producción y el Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional”

establecido por la CONAVI y el CONACYT.

de 134



Este Fondo Sectorial, tiene por objeto apoyar las actividades de investigación científica y tecnológica, así como de

innovación y desarrollo tecnológico, las cuales podrán incluir la formación de recursos humanos de alta especialidad;

divulgación científica y tecnológica; y la creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación

científica y desarrollo tecnológico que requiere el Sector Habitacional.

El Fideicomiso corresponde al grupo de Fondos sectoriales, por lo que no será considerado como una Entidad de la

Administración Pública Paraestatal, puesto que no contarán con una estructura orgánica autorizada por la SHCP, para

su funcionamiento, de acuerdo a la fracción VI del artículo 18 de la LCyT y conforme a lo establecido en las fracciones

VII y VIII del artículo 26 de la LCyT, este “FIDEICOMISO” no contará con personal propio para su funcionamiento,

por lo que no queda en los supuestos de los artículos 47 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 40

de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; y estará sujeto a las medidas de control y auditoría gubernamental de

acuerdo con las características que la LCyT establece para los Fondos.

Este trabajo conjunto que lleva la Comisión con el CONACYT se alinea a la Meta 5 del Programa Nacional de

Desarrollo, 2013-2018, así como el enfoque que se señala en el punto III.2 Plan de acción: Articular la educación, la

ciencia y el desarrollo tecnológico cuyo fin es lograr una sociedad más justa y prospera.

Convocatorias 2002-2015.

Como resultado de las convocatorias publicadas del 2002 al 2014, se han aprobado 83 proyectos de investigación

conforme al detalle siguiente:

Convocatoria 2015. El Comité Técnico y de Administración del Fondo en su Vigésima Primera sesión ordinaria celebrada el pasado 20 de

mayo del año en curso, aprobó los documentos; (bases, términos de referencia, demandas, calendario de eventos, etc.)

de la Convocatoria 2015.

Publicación.

Del 25 de marzo al 17 de abril se publicó la Convocatoria en las páginas de CONAVI y CONACYT, se recibieron 37

pre-propuestas, las cuales serán analizadas por el GAP.

Status de los proyectos en proceso de ejecución: (Técnica y Financiera)

Convocatorias 2008-2014.

de 134



Convocatoria 2008.

Convocatoria concluida.

Convocatoria 2009.

Convocatoria concluida.

Convocatoria 2011 y 2011-01.

Como resultado de los dictámenes efectuados por los integrantes de la Comisión de Evaluación, para las convocatorias

2011 y 2011-01 se recomendó al Comité Técnico y de Administración apoyar 12 proyectos.

Sesión de Comité Fecha Acuerdo de Comité Total de

Proyectos

Monto total

aprobado

Status

Décima Séptima

Sesión Ordinaria

15-dic-11 142/15-12-2011 12 $10´785,306 9 proyectos

concluidos

De los proyectos aprobados por el CTyA, se han concluido 9, mientras que los otros 3, corresponden a los Nos. 165465,

166011 y 171924 denominados: “Metodología para la evaluación de programas sociales de vivienda. El caso de tres

ciudades de centro y centro-este del país: Toluca, Tula y Boca del Rio”; “Metodología para medir y evaluar el costo-

beneficio de la ciudad compacta en las zonas metropolitanas”; “Propiedades de resistencia y durabilidad de los

materiales de construcción utilizados en viviendas de interés social en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero” los

Sujetos de Apoyo se encuentran en la elaboración de sus informes técnicos y entrega de productos de la última etapa

y finales, por lo que esta convocatoria está en proceso de ejecución.

Convocatoria 2013.

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité

Técnico y de Administración apoyar 11 proyectos para esta convocatoria.

Sesión de comité Fecha Acuerdo de

comité

Total de

proyectos

Monto total

aprobado

Status

Vigésima Sesión

Ordinaria

20-may-14 187/20-05-2014 11 $9´666,150.22

7 proyectos en

ejecución

Es importante mencionar, que de los 11 proyectos aprobados por el CTyA, se han formalizado 7 Convenios de

Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: (Instituto Politécnico Nacional, Universidad del Mayab, S.C.,

Universidad de Colima, CINVESTAV, Universidad Autónoma de Tamaulipas, Universidad Autónoma de Ciudad

Juárez y la Universidad Autónoma de Yucatán); a los cuales, se les han ministrado los recursos correspondientes a la

primera etapa. En tanto, los dos de la Universidad Nacional Autónoma de México; se encuentran en proceso de

ministración de recursos de la primera etapa.

de 134



El Comité Técnico y de Administración del Fondo en su Vigésima Primera sesión ordinaria celebrada el pasado 20 de

mayo del año en curso, a petición de los Sujetos de Apoyo aprobó la cancelación de los proyectos Nos. 205428 y

206874 a cargo de la Universidad de Quintana Roo y la Universidad Politécnica de Baja California.

Al 30 de junio de 2015, se ministraron recursos correspondientes a la primera etapa a los Sujetos de Apoyo por 4

millones 538 mil 198 pesos, lo que representa el 47% del monto total asignado para los proyectos, por lo que esta

convocatoria está en proceso de ejecución.

Convocatoria 2014.

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité

Técnico y de Administración apoyar seis proyectos para esta convocatoria.

Sesión de comité Fecha Acuerdo de

comité

Total de

proyectos

Monto total

aprobado

Status

Vigésima Primera

Sesión Ordinaria

20-may-15 199/20-05-2015 6 $10´155,494.20

6 proyectos

Es importante mencionar, que los seis proyectos aprobados por el CTyA, se encuentran en procesos de formalización.

Proyectos concluidos. A continuación, se enlistan algunos de los proyectos agrupados por tema que han concluido

técnica y financieramente.

Situación Financiera del Fondo Sectorial, CONAVI-CONACYT al 30 de junio de 2015.

Situación Financiera.

de 134



Al 30 de junio de 2015, el patrimonio del Fondo ascendió a la cantidad de 27 millones 432 mil 876 pesos, de los cuales

se tienen recursos pendientes de ministrar a los sujetos de apoyo de los proyectos en ejecución, por un monto de 8


Cabe señalar, que el 4 de mayo del año en curso, el CONACYT aporto al Fideicomiso la cantidad de $2´5000,00 pesos.

Se elaboraron los Estados Financieros al 30 junio de 2015, mismos que se remitieron a la Secretaría Técnica, a la

Dirección Fondos de CONACYT y a NAFIN, en su carácter de Fiduciaria para su verificación, integración y

comprobación.

Se elaboró de manera trimestral el “PASH” para el registro de información trimestral para el portal aplicativo de la

SHCP.

Auditoria Externa.

Mediante oficio No. DGAE/212/925/2014 de fecha 30 de septiembre de 2014, suscrito por el Director General de

Auditorías Externas de la SFP designó al Auditor externo Resa y Asociados, Sociedad Civil, para llevar a cabo la

auditoría de Estados Financieros correspondiente al Ejercicio 2014.

El pasado 10 de marzo el Despacho Resa y Asociados concluyó el dictamen a los Estados Financieros correspondientes

al Ejercicio 2014, emitiendo la siguiente opinión:

Opinión del Auditor:

En nuestra opinión, los estados financieros del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la

Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional al 31 de diciembre de 2014, han

sido preparados en todos los aspectos importantes de conformidad con las Normas Financieras Mexicanas.

En conclusión, se emite una “opinión limpia y sin salvedades”.

Gastos Administrativos.

Al 30 de junio de 2015, se efectuaron pagos por un monto de 86 mil 906 pesos.

Ministraciones.

Al 31 de diciembre de 2014, se efectuaron ministraciones a los Sujetos de Apoyo por un monto de 611 mil 233

doscientos treinta y tres pesos, mismos que se detallan a continuación:

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Difusión, Impacto y utilidad de los estudios.

El Fondo CONAVI-CONACYT en la administración actual tiene como propósito ofrecer calidad de vida a los

ocupantes de la vivienda, para que en el desarrollo de las acciones habitacionales en sus distintas modalidades y en la

utilización de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de

higiene suficiente en función al número de usuarios, provea de los servicios de agua potable, desalojo de aguas

residuales y energía eléctrica que contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, así como garantizar la seguridad

estructural y la adecuación al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energética y prevención de desastres,

utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados.

Asimismo, promueve que las tecnologías, sean acordes con los requerimientos sociales, regionales y a las

características propias de la población, estableciendo mecanismos de investigación y experimentación tecnológicas.

Es por ello, que el Fondo promueve la difusión del resultado de sus proyectos en la comunidad científica, tecnológica,

emprendedora e innovadora; impulsando a la realización de actividades y programas que despierten la creatividad y la

vocación científico-tecnológica de la niñez y la juventud; fomentar la creación de una cultura empresarial de aprecio

por el desarrollo y la explotación de los conocimientos, desarrollos, modelos o prototipos científicos, tecnológicos e

innovadores, así como el reconocimiento nacional e internacional de sus aportaciones, gracias a los cuales se han

logrado avances importantes que contribuyen a lograr diseños más racionales que permiten un mejor aprovechamiento

de los mismos, y a la obtención de datos para la definición de las eco tecnologías y diseño bioclimático en el tema de

sustentabilidad, entre otros, ejemplo de ellos, es el que se cita a continuación:

Universidad de Sonora “Desarrollo de una metodología para estimar la eficiencia energética en

viviendas en base al análisis del desempeño térmico de sistemas constructivos”.

La necesidad de conocer las propiedades termo físicas de materiales, componentes y sistemas constructivos en la

edificación de vivienda en México, ha generado la iniciativa de desarrollar un proyecto donde se diseñan y construyen

dos dispositivos que permiten realizar mediciones de variables para calcular la conductividad y resistencia térmica de

estos elementos en estado estable para aplicarse a la normatividad mexicana NMX-C460 y NOM-020, para revisar la

resistencia térmica de la envolvente en la primera, y la eficiencia energética del edificio en la segunda. En base a un

modelo teórico de transferencia de calor unidireccional en estado estable (referenciado), se diseñan dos dispositivos

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de medición de propiedades térmicas de componentes y sistemas constructivos, para medir variables que permitan

calcular la conductividad y la resistencia térmica.

Se construyen los dos dispositivos de medición. Se inicia la etapa de pruebas, midiendo muestras de madera, tabla

roca, aislante y muro de mampostería en el TR-01 y TR-02. Se revisa la uniformidad de la temperatura de las placas y

el estado estacionario de la medición de temperaturas en los muros. Se obtienen datos de medición y se calcula la

conductividad térmica de los sistemas constructivos.

Se realiza una simulación con el software PHPP de consumos de energía eléctrica para una vivienda típica de interés

social para tres ciudades de clima representativo de México: Cancún, Guadalajara y Hermosillo.

Beneficio potencial del proyecto.

En el proceso de la simulación se utilizaron los resultados de las mediciones para la conductividad térmica de los

materiales para un muro de mampostería con 4 niveles de aislamiento.

Se realizaron comparaciones en cuanto a ahorros y consumos de energía aplicando la NOM-020 y revisión del

cumplimiento de la NMX-C-460 para las superficies constructivas para las 4 propuestas de aislamiento en las 3

ciudades.

Se calcularon emisiones de CO2 a la atmósfera para todos los casos analizados.

Conclusión.

El diseño de este dispositivo es una innovación tecnológica en el área de diseño y construcción de dispositivos de

medición de propiedades térmicas de sistemas constructivos (muros).

Al estar en etapa de construcción se esperan las primeras pruebas de medición de sistemas constructivos que arrojarán

datos para su validación

Importancia para CONAVI.

La Política Nacional de Vivienda presentada por el Presidente de México, licenciado Enrique Peña Nieto, el 11 de

febrero de 2013, es un nuevo modelo enfocado en promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector, mediante

mejorar y regularizar la vivienda urbana con base en cuatro estrategias:

Primera: Lograr una mayor y mejor Coordinación Interinstitucional. Se ha determinado que la SEDATU, sea la

instancia coordinadora de política de vivienda de nuestro país y presida la Comisión Intersecretarial en la materia.

Asimismo, esta Secretaria suscribirá convenios con el INFONAVIT, con los gobiernos estatales y autoridades

municipales.

Segunda: Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente. Los créditos y subsidios del

Gobierno de la Republica, serán reorientados al fomento del crecimiento urbano ordenado.

Tercera: Reducir de manera Responsable el rezago de Vivienda. Se tiene contemplado impulsar más de un millón de

acciones de lotificación, construcción, ampliación y mejora de hogares, tanto en el campo como en las ciudades. De

este millón de acciones, más de 500 mil corresponderán a nuevas construcciones.

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Cuarta: Procurar una vivienda digna para los mexicanos. Se realizarán más de 320 mil acciones de mejoramiento. Para

el caso específico del campo, se llevaran a cabo más de 97 mil acciones en materia de vivienda rural.

Podemos observar que se trata de un interés por centralizar y consensuar las acciones, tanto en materia de definir una

vivienda digna y atender su rezago, así como para dirigir el modelo de desarrollo sustentable.

Es importante considerar que las acciones para reducir tal rezago de vivienda no generen otro tipo de rezago y

problemáticas, donde la producción de vivienda de baja calidad condiciona baja calidad de vida.

Toda vez que el producto entra al mercado y es seleccionado por los usuarios, se inicia una etapa de recepción y

consumo, que se caracteriza principalmente por modificaciones al prototipo original y el anexo de edificaciones, con

la consecuente pérdida de áreas verdes en el lote, el aumento de la construcción y ocupación del suelo imposibilita la

absorción pluvial y hereda una serie de problemáticas de la vivienda a un espacio urbano, que por mínimo, no está

preparado para absorber tal impacto, lo que repercute en la calidad general.

La hipótesis de guía de la investigación, estriba en que los desarrollos habitacionales de vivienda construida en serie,

evidencian la disparidad y contradicción entre los objetivos, alcances y metas de la política habitacional en México

sobre abatir el déficit de vivienda de las clases desprotegidas de este bien; puesto que el producto real ofertado, es

resultado de la lucha entre los intereses del grupo producto y del grupo consumidor, donde representan ganancia para

el primer grupo a través de la reducción del aspecto económico de inversión, pero contradictoriamente representa

incremento en el costo por compra, adecuación y transformación de la vivienda a las necesidades familiares para el

segundo grupo, lo cual repercute en detrimento de la calidad urbana arquitectónica y de vida que ofrece el conjunto.

Aunado a ello, para CONAVI es importante mantener la operación del Fondo, toda vez que: primero, fomenta la

investigación en temas relacionados con la vivienda; segundo, es un incentivo a la innovación, y; tercero, refleja el

compromiso del Gobierno Federal con la sustentabilidad y la política de cambio climático.

Un número importante de estudios realzados en el marco de este Fondo se han orientado al diseño de nuevos materiales

para la construcción, a la reducción en los consumos de energía en la vivienda, y un diseño arquitectónico adaptado a

las distintas regiones climáticas del país. En años recientes, se han ampliado las áreas de investigación del Fondo, para

cubrir nuevos temas, como el análisis geo estadístico y la construcción de sistemas de información geográfica (SIG).

Así por ejemplo, en la convocatoria 2014 se aprobó un estudio para complementar la información contenida en el

modelo de los PCU, que ha sido la herramienta del gobierno federal para promover un crecimiento ordenado de las

ciudades.

También se han comenzado a incorporar estudios sobre tendencias de mediano y largo plazo, como por ejemplo, las

necesidades de suelo, infraestructura, equipamiento y servicios que requerirá la expansión urbana en las próximas

décadas, y que se incluyen entre las demandas de la convocatoria de 2015.

Por último, viendo hacia delante, el Fondo podría permitir a la CONAVI cubrir algunas de sus necesidades de

formación y especialización de recursos humanos, a través de los programas académicos que se encuentran acreditados

por el CONACYT.

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VII. SIGLAS Y ABREVIATURAS.

ABM Asociación de Bancos de México.

AT Analista Técnico.

BANSEFI Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

BM Banco Mundial.

CANADEVI Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda.

CAU Centro de Atención a Usuarios.

CEV Código de Edificación de Vivienda.

CIV Comisión Intersecretarial de Vivienda.

CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

CNV Consejo Nacional de Vivienda.

COFEMER Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

CONADIS Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

CONAVI Comisión Nacional de Vivienda.

CONEVAL Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

COPARMEX Confederación Patronal de la República Mexicana.

COPEVI Centro Poblacional de Vivienda y Poblamiento.

CORETT Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

CURP Clave Única de Registro Población.

CUV Clave Única de Vivienda.

DC Desarrollos Certificados.

DNS

Sistema de nomenclatura jerárquica para computadoras o servicios conectados a Internet, que asigna un nombre

(dominio) a cada dirección IP, de manera que se puede localizar y direccionar estos equipos mundialmente.

DUIS Desarrollo Urbano Integralmente Sustentable.

EE Entidades Ejecutoras.

EED Evaluación Específica de Desempeño.

ERISC El equipo de respuesta a incidentes en TIC en la Institución.

FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

FONHAPO Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

GAP Grupo de Análisis de Pertinencia (Fondo CONAVI-CONACYT).

GEAPS Grupo de Evaluación, Autorización, Promoción y Seguimiento de Desarrollos Certificados.

GIZ Cooperación Alemana para el Desarrollo.

GT Grupo Técnico.

Hábitat III Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Sustentable.

IMJUVE Instituto Mexicano de la Juventud.

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IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social.

INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

INDEX Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturero de Exportación.

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

ISSFAM Instituto de Seguridad Social Para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

LCyT Ley de Ciencia y Tecnología.

MAAGTICSI

Manual Administrativo de Aplicación General de tecnologías de la Información y Comunicaciones y en la

Seguridad de la Información.

MEED Módulo de Información de la Evaluación Específica de Desempeño.

MERRT Mesa de Evaluación y Recalificación de Reservas Territoriales.

METDC

MINURVI

Metodología de Evaluación Técnica de los Desarrollos Certificados.

Grupo de Ministros y Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el Caribe.

MTVS Mesa Transversal de Vivienda Sustentable.

NAFIN Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

NAMA Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas, por sus siglas en inglés.

OEO Organismo Ejecutor de Obra.

ONAVIS Organismos Nacionales de Vivienda.

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

PAE Programa Anual de Evaluación.

PCU Perímetros de Contención Urbana.

PND Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

PNV Programa Nacional de Vivienda 2014-2018.

Prepcom II

Preparatory Committee of the United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban.

Development. Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda

y Desarrollo Urbano Sostenible (Habitat III).

PSDATU

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018

PSV Producción Social de Vivienda.

PSVA Producción Social de Vivienda Asistida.

RAS Reimbursable Advisory Service (Acuerdo de Cooperación).

RENARET Registro Nacional de Reservas Territoriales.

RENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.

RUV Registro Único de Vivienda.

SCIAN Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.

SCN Sistema de Cuentas Nacionales.

SECTUR Secretaría de Turismo.

SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social.

SERVIU Servicio de Vivienda y Urbanización.

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SFP Secretaría de la Función Pública.

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

SHF Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

SIMA Salón Inmobiliario Internacional de Madrid.

SISA Sistema de Seguimiento de Avances del Programa de Labores.

SMGVM Salario Mínimo General Vigente Mensual. Resulta de multiplicar por treinta 30.4

el salario mínimo general diario definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos

para el área geográfica "A".

SNIIV Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda.

SRE Secretaría de Relaciones Exteriores.

ST Secretaría Técnica.

TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación.

UIA Universidad Iberoamericana.

VSMM Veces Salario Mínimo Mensual.

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VIII. GLOSARIO

A o B Calificación por ubicación otorgada a los predios registrados en RENARET ubicada fuera de

los PCU.

Cédula de Información

Socioeconómica

Cuestionario utilizado en el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal

para Vivienda para captar información socioeconómica de los beneficiarios.

CONAVI Foto Plataforma tecnológica de la Comisión Nacional de Vivienda que permite la toma de fotos

georreferenciadas in situ de las acciones de vivienda con subsidio, para la validación y

seguimiento. Sirve también como repositorio.

Costos Indirectos Los gastos generales necesarios para la ejecución de los trabajos no incluidos en los costos

directos que realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en la obra, y comprende

entre otros: los gastos de administración, organización, dirección técnica, vigilancia,

supervisión, construcción de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de

trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de construcción, imprevistos y, en su caso,

prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.

Cuenta Satélite de

Vivienda en México

La contabilidad satélite es en esencia un esquema analítico-funcional que permite estructurar

mediciones físicas y monetarias de entidades específicas con carácter social, económico o

ambiental, vinculadas a procesos que resultan de fundamental relevancia para el bienestar y el

desarrollo de los sectores institucionales de un país: gobierno general, sociedades financieras

y no financieras, instituciones sin fines de lucro, y el sector de los hogares.

Cuenta Satélite de Vivienda en México se refieren a la utilización de conceptos, definiciones,

metodologías de registro que son confusas o en los manuales de los sistemas de cuentas

nacionales.

Desregulación Todo proceso que implica suprimir o simplificar las normas que dirigen y controlan una

actividad económica para posibilitar el funcionamiento de la libre competencia y, en

consecuencia, la regulación de la actividad por el mercado.

Ecotecnologías Tecnologías e ingeniería cuyo objeto es tener un uso eficiente de los recursos naturales a fin

de disminuir la huella ecológica y propiciar ahorros en los consumos de agua, así como de gas

y electricidad o de cualquier otro energético.

Entidades Ejecutoras Dependencia o entidad de la Administración Pública Federal, estatal o municipal, o cualquier

persona moral o fideicomiso, que acorde a su objeto o fines y contando con las autorizaciones

que CONAVI requiera, haya suscrito un Convenio de Adhesión al Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, que en los términos de su acto constitutivo

y de las autorizaciones con las que al efecto deba contar, apoye a la obtención de una Solución

habitacional a través de Financiamiento y aplique los recursos federales para subsidiar a las/los

Beneficiarias(os) en términos de estas Reglas. Cuando la Solución habitacional esté

relacionada con programas en los que participe algún Organismo Nacional de Vivienda y el

Financiamiento provenga de alguna entidad financiera, el Organismo Nacional de Vivienda

respectivo podrá ser considerado como la Entidad Ejecutora.

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Fondo Sectorial de

Desarrollo Científico y

Tecnológico para el

Fomento de la

Producción y

Financiamiento de

Vivienda y el

Crecimiento del Sector

Habitacional CONAVI-

CONACYT

Los Fondos Sectoriales son Fideicomisos que las Dependencias y Entidades conjuntamente

con el CONACYT constituyen con el objeto de destinar recursos para la investigación

científica y el desarrollo tecnológico en el ámbito sectorial correspondiente.

En el 2002 se constituyó el Fondo Sectorial de Desarrollo Científico y Tecnológico para el

Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector

Habitacional CONAVI-CONACYT, para apoyar las actividades de investigación científica y

tecnológica, innovación y desarrollo tecnológico, que podrán incluir la formación de recursos

humanos de alta especialidad, divulgación científica y tecnológica, creación y fortalecimiento

de grupos o cuerpos académicos de investigación científica y desarrollo tecnológico que

requiere el Sector Habitacional.

Ingreso individual Total de los ingresos ordinarios de la (el) solicitante del Subsidio Federal cualquiera que sea

la fuente de los mismos posterior a las deducciones de impuestos o contribuciones establecidas

por ley. Tratándose de personas afiliadas a FOVISSSTE y de miembros de las Fuerzas

Armadas, Seguridad Pública Federal y equivalentes a nivel estatal y municipal, se tomará en

cuenta el salario base de cotización o el haber, según corresponda.

Intranet Red informática que utiliza la tecnología del Internet para compartir información, sistemas

operativos o servicios de computación dentro de una organización.

Mejoravit Programa de Mejoramiento de vivienda impulsado por el INFONAVIT.

Metodología de Marco

Lógico

Es la metodología para la elaboración de la matriz de indicadores de resultados, mediante la

cual se describe el fin, propósito, componentes y actividades, así como los indicadores, las

metas, medios de verificación y supuestos para cada uno de los objetivos de los programas

federales. La utilización de esta metodología se establece en los Lineamientos Generales para

la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, emitidos por

SHCP, SFP y CONEVAL.

Organismos Ejecutores

de Obra (OEO):

Persona moral o Agencias Productoras de Vivienda autorizadas por la SHF, y registradas ante

la Instancia Normativa conforme a sus requerimientos, responsables de otorgar Asesoría

técnica integral y Cohesión social en el proceso constructivo.

PCU Perímetros de Contención Urbana. El subsidio a la vivienda prioriza las soluciones

habitacionales que se encuentren dentro de los perímetros de contención urbana determinados

por la CONAVI. Esta acción permitirá que las/los beneficiarias(os) encuentren en el entorno

concentración de fuentes de empleo así como infraestructura, equipamientos y servicios

urbanos instalados que mejoren o incrementen su calidad de vida. Los PCU son el resultado

de la aplicación de metodologías geoespaciales a partir de fuentes oficiales como INEGI,

SEDESOL y CONAPO. Se clasifican en tres ámbitos o contornos: intraurbano (U1: Son zonas

urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y servicios urbanos. Resultan de la

variable de Potencial de Empleo, definida como medida de accesibilidad física a los puestos

de trabajo para cada localización (unidad geográfica) al interior del área urbana), primer

contorno (U2: zonas en proceso de consolidación con infraestructura y servicios urbanos de

agua y drenaje mayor al 75%) y segundo contorno (U3: zonas contiguas al área urbana, en un

buffer (cinturón periférico al área urbana) definido de acuerdo al tamaño de la ciudad). La

actualización de los mapas de los contornos la coordina CONAVI.

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Población objetivo Población que un programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población

potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

Población potencial Población total que presenta la necesidad o problema que justifica la existencia de un programa

y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atención.

Producto Interno Bruto El producto interior bruto (PIB), conocido también como producto interno bruto o producto

bruto interno (PBI), es una magnitud macroeconómica que expresa el valor monetario de la

producción de bienes y servicios de demanda final de un país (o una región) durante un período

determinado de tiempo (normalmente un año). El PIB es usado como objeto de estudio de la

macroeconomía. Su cálculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional.

R1, R2, R3 y R4 Grado de desarrollo de la reserva territorial declarada por el promotor y/o desarrollador de

vivienda.

U1, U2 y U3 Calificación por ubicación otorgada a los predios registrados en RENARET ubicada dentro

de los PCU.

Unidad de evaluación La Coordinación General de Análisis de Vivienda y Prospectiva de la CONAVI.

Unidad responsable La Subdirección de Subsidios y Desarrollo Institucional de la CONAVI.

Vivienda Es el ámbito físico-espacial que presta el servicio para que las personas desarrollen sus

funciones vitales básicas. Este concepto implica tanto el producto terminado como el producto

parcial en proceso, que se realiza progresivamente en función de las posibilidades materiales

del usuario.

informe de autoevaluaciÓn de la directora general de … · sea, pues, este informe, una...

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