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Informe de gestión Código: 2601 A 01.

. Rev.0

Nombre de la Dependencia: Dirección Jurídica Institucional

Período: 01 de marzo del 2008- 30 de junio de 2011

Nombre del funcionario: Lic. Guillermo Sánchez Williams

Puesto: Director Jurídico Institucional

Fecha de realización:01 de julio del 2011

Informe de gestión, código 2601 A 01

i.

Contenido Resumen ejecutivo ............................................................................. 3

Resultados de la gestión ...................................................................... 4

Referencia de la labor sustantiva de la dependencia a cargo .......................... 4

Cambios habidos en el entorno durante el período de la Gestión ................. 13

Estado de la autoevaluación del sistema de Control Interno de la dependencia ........................................................................................................................ 20

Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de Control Interno de la dependencia ................................................ 20

Principales logros alcanzados durante la gestión de conformidad con la planificación institucional o de la dependencia ..................................................... 22

Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de la dependencia ........................................................................................................................ 24

Administración de los recursos financieros asignados durante la gestión . 24

Sugerencias para la buena marcha de la dependencia ..................................... 25

Observaciones sobre otros asuntos de actualidad u otros ............................... 25

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera girado la Contraloría General de la República .................................. 26

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera girado algún órgano de control externo ............................................. 26

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera formulado la respectiva auditoría interna .......................................... 26


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Resumen ejecutivo

INFORME FINAL DE GESTION

I. PRESENTACION

El presente Informe Final de Gestión da cumplimiento a lo establecido en el inciso e) del

Artículo No. 12 de la Ley General de Control Interno y en atención del memorando 2601-

0211-2011 de fecha 30 de junio del 2011, que en lo que interesa dice:

Artículo 12.—Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control

interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les

corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes:…e) Presentar un informe de fin

de gestión y realizar la entrega formal del ente o el órgano a su sucesor, de acuerdo con las

directrices emitidas por la Contraloría General de la República y por los entes y órganos

competentes de la administración activa.

Asimismo, el presente Informe Final de Gestión se elabora de conformidad con lo señalado

en las directrices No. D-1-2005-CO-DFOE emitidas por la Contraloría General de la República

sobre el particular, con vista en la resolución R-CO-61 de las doce horas del veinticuatro de

junio del dos mil cinco, publicada en la Gaceta No. 131 del 07-07-2005, según corresponde

al cargo de Director Jurídico Institucional de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A.

(CNFL) por el periodo comprendido entre el 31 de marzo de 2008 al 30 de junio de 2011.

Los aspectos señalados en este Informe, se relacionan con mi labor sustantiva como Director

Jurídico Institucional de la CNFL, así como con los cambios en el entorno económico y

jurídico que se dieron durante el periodo citado y que incidieron para la realización de mi

gestión.

Dentro del informe se menciona el estado en que se encuentra el Sistema de Control Interno

en la dependencia y las autoevaluaciones que se han realizado, las acciones que se han

emprendido para mejorar el sistema de control, los principales logros alcanzados; un

resumen de la administración de los recursos financieros asignados durante el periodo de la

gestión indicada. Algunas sugerencias para la buena marcha de la dependencia. Se realizan

observaciones sobre otros asuntos de actualidad que deben ser retomados. Además, se hace

referencia al estado actual del cumplimiento de las recomendaciones que durante la gestión

señalaron los órganos externos y la Auditoría Interna de la CNFL.


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Resultados de la gestión

Referencia de la labor sustantiva de la dependencia a cargo.

COMPETENCIA DE LA DIRECCION JURIDÍCA INSTITUCIONAL:

Desde sus inicios, la Dirección Jurídica Institucional por su competencia y su estructura

lineal-funcional, ha sido visualizada como un órgano a nivel de staff, que depende

directamente de la Gerencia General. Empero, además asesora a la Asamblea General de

Accionistas, al Consejo de Administración, así como dentro de su ámbito de acción, respalda,

orienta, recomienda, asesora, ejecuta y representa a todas las Direcciones, Departamentos,

Secciones y Unidades de la Compañía, incluso en la etapa de inversión en proyectos en

construcción, para la toma de decisiones o actuaciones tanto administrativas como judiciales

y sus relaciones contractuales sean ejecutadas acordes con la legislación vigente, en armonía

con el ambiente.

Actualmente, por ocasión de la promulgación de nuevas leyes en materia de transparencia

institucional y control, tales como: Ley de Enriquecimiento ilícito y Corrupción en la Función

Pública, Ley de Control Interno, Reglamento de Refrendos de la CGR, Ley 8660 de

Fortalecimiento y Modernización del ICE y sus empresas, el Reglamento de Adquisiciones

Corporativo, el Reglamento de Junta de Adquisiciones Corporativa, Ley General de

Telecomunicaciones No. 8642, resulta entonces necesario, planificar, mejorar y verificar los

procesos y los tiempos de respuesta de la gestión con la finalidad de fortalecerla y lograr

eficiencia, eficacia y competitividad en la atención de los asuntos.

Otras de las actividades que generan gran participación de la Dirección Jurídica Institucional,

es la política de la CNFL de generar electricidad bajo la modalidad de energías limpias

mediante fuentes renovables, que directamente demanda mayor intervención de nuestra

parte, porque involucra una participación activa en todas las etapas del proceso constructivo.

La complejidad del negocio y el carácter internacional de los concontratantes exige una

mayor coadyuvancia, financiera, técnica y legal en el desarrollo de proyectos de generación

(hidroeléctrica, térmica, eólica, biotérmica, biogás etc.) y en las políticas ambientales y

conservación de cuencas y mantos acuíferos, razón por la cual, se requiere la designación y

especialización de un abogado en sitio para la asesoría en dicha materia para la ejecución

normal del contrato de obra.

Con la finalidad de alcanzar sus metas, la Dirección Jurídica Institucional se encuentra

dividida oficialmente en dos divisiones desde el año 2007, donde se desempeñan labores

operativas en las que se hace necesaria la intervención del personal asistente y profesional


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de la Dirección. Me refiero a las labores en las diferentes divisiones que a continuación

detallo:

I. ACTIVIDADES DE LA DIVISION JUDICIAL:

• LABOR ADMINISTRATIVA:

En general, en la Dirección Jurídica Institucional se han asignado el conocimiento de la

materia administrativa a esta División, ya que es una labor de suma importancia porque

abarca no solamente asuntos relacionados con el seguimiento de los acuerdos de la Comisión

de Seguimiento de Proyectos, así como de la atención de las consultas o reclamos

presentados a lo interno en todas la Direcciones, Departamentos, Secciones y Unidades de la

Compañía. Incluye también la consulta externa, o sea la respuesta de asuntos jurídicos

relacionados con la competencia y responsabilidad civil extracontractual de la CNFL. También

después de la formalización de los contratos por la División de Contratación que

explicaremos más adelante, le corresponde el conocimiento y la asesoría en la ejecución de

los contratos de obra de los diversos proyectos, por tratarse de la antesala de cualquier

litigio judicial.

La labor consultiva de la División Judicial de esta Dirección, es tanto operativa como asesora.

Operativa porque, (independientemente del tema objeto de la consulta) siempre debemos

investigar los antecedentes que se derivan de la consulta, hacer un estudio de campo y

jurídico del caso y redactar el pronuncimiento correspondiente, recomendando cual es la

decisión más conveniente.

Asimismo, los funcionarios de la División Judicial tienen en la actualidad asignado la asesoría

de la Dirección Comercial, Dirección Administrativa, Dirección Ambiental y Dirección de

Desarrollo y Producción.

RECLAMOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de las funciones de esta División, se encuentran también, la defensa de los intereses

de la CNFL ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ARESEP, por reclamos

relacionados con el servicio eléctrico (alto consumo, artefactos quemados, contrabandos de

energía, etc.) esa labor es operativa, ya que los abogados de la Dirección, representan a la

CNFL como Apoderados Especiales Extrajudiciales.

En las defensas de la CNFL ante ARESEP, tenemos una labor delicada, que incluye, coordinar

con los funcionarios de esa institución la visitas de inspección, el comparecer a las audiencias

de conciliación y pruebas, interactuar con la Dirección Comercial y sus distintas

dependencias para investigar la situación que se reclama. Igualmente, debemos defender los

intereses de la CNFL hasta las últimas instancias administrativas y si el caso lo amerita,

hasta llevar el caso a estrados judiciales.


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• LABOR JUDICIAL

En relación con la labor técnica-judicial la misma resulta muy amplia y compleja, porque

abarca todas las materias de derecho que tienen íntima relación con la actividad de la CNFL:

(constitucional, contencioso-administrativo, penal, laboral, tránsito, ambiental. etc.)

MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA:

Todas las acciones de la CNFL para ejecutar sentencias de daños y perjuicios o alegar

incumplimientos de pago de arreglos extrajudiciales, así como los procesos ordinarios

contenciosos, ejecuciones de sentencia, ejecutivos simples e hipotecarios, que se plantean a

favor de la CNFL o contra la misma, deben ser dirigidos y asumidos por esta división.

MATERIA CONSTITUCIONAL: RECURSOS Y ACCIONES

Ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, debemos defender los recursos

de amparo interpuestos por violación de algún derecho constitucional, en coordinación con la

dirección, departamento, sección o unidad de la CNFL contra los cuales son planteados,

solicitando la información técnica del caso y redactando el informe correspondiente dentro de

un plazo perentorio de tres días hábiles. Todo esto implica una labor operativa de

coordinación, para la redacción de la contestación con el área técnica involucrada.

Igualmente, debemos contestar y coordinar la contestación y réplicas de las acciones de

inconstitucionalidad que se activen por o contra la CNFL y defender las ejecuciones de

sentencia por la declaratoria con lugar de los recursos de amparo. En estos casos, la cuantía

es ínfima, no obstante las repercusiones penales por el no acatamiento de lo ordenado por la

Sala, conlleva una denuncia por desobediencia a la autoridad.

LITIGIOS EN MATERIA PENAL:

Las defensas penales que desempeñamos versan sobre hurto de energía, robo de cable, de

transformadores, de medidores o de litigios relacionados con las lesiones o homicidios

culposos por accidentes de tránsito por el uso de un vehículo de la empresa. El proceso penal

es único, particular y complejo, razón por la cual sus implicaciones son muy delicadas, y se

debe gestionar, asesorar y recomendar desde el planteamiento de la denuncia, el

seguimiento con el Ministerio Público, (reuniones con la fiscalía), la defensa o interposición

de la acción civil resarcitoria y la querella, la presentación en la audiencia preliminar y la

etapa de juicio oral y público. La División Judicial únicamente interviene por asuntos penales

donde está involucrado su patrono. Las responsabilidades personales de sus servidores como

ofendidos o imputados por ocasión del desempeño de sus labores, les corresponde la

búsqueda de un patrocinio letrado externo para la defensa de esas causas, según lo

dispuesto por la CGR sobre la sana administración de los recursos públicos.


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En las gestiones igualmente, existen casos en los que se deben realizar conciliaciones, las

que regularmente se tramita a través del Instituto Nacional de Seguros. Lo anterior implica

una labor operativa interna con la Sección de Administración de Riesgos de la CNFL y

externa con el INS.

MATERIA LABORAL:

Esta División coordina con la dirección RRHH de los juicios ordinarios de empleados contra la

CNFL y coadyuva en alguna acción de pensión de los empleados que habiéndola solicitado en

sede administrativa, les fue denegada.

MATERIA DE TRANSITO:

La División a través de sus asesores externos, debe coordinar la atención de los “choques

contra postes” que se presenten. Actualmente tenemos como activos, un monto considerable

de juicios de esta naturaleza, en donde hemos logrado alcanzar una recuperación notoria en

coordinación con la asesoría externa, donde debemos defender los intereses de la CNFL,

representándola en las audiencias de conciliación y juicios orales.

Dentro de esta misma materia, debemos representar los intereses de la CNFL, defendiendo

todas las colisiones de la flotilla, también en las etapas de audiencias de conciliación, juicio

oral, apelación y ejecución por vía contenciosa administrativa o abreviada. Actualmente la

Dirección registra un monto considerable de colisiones de tránsito con vehículos de la CNFL

pendientes. La cuantificación de los daños son inestimables por cuanto su monto se deberá

determinar en ejecución de sentencia, mediante la presentación de las facturas de

reparación y mano de obra.

OTROS PROCESOS JUDICIALES:

Dentro de otros procesos judiciales, tales como hipotecarios, ejecutivos simples y

ejecuciones de sentencia, la División Judicial dirige las ejecuciones de sentencia a favor de la

CNFL.

PROYECTOS DE LEY.

La Dirección Jurídica Institucional, a través de la División Judicial y cuando por la materia lo

amerita, tiene a su cargo responder las consultas de la Asamblea Legislativa, haciendo las

observaciones del caso a los proyectos de ley que son aplicables a la CNFL por su actividad

ordinaria como prestataria del servicio público de electricidad.

NOTARIADO INSTITUCIONAL

Los profesionales en derecho que conforman la Dirección Jurídica Institucional, son 4

Notarios Institucionales y realizan actos protocolarios y extraprotocolares en la parte judicial

y de contratación administrativa, especialmente en cuanto a certificaciones, personerías,

actas notariales por daños a las instalaciones eléctricas, hurto de energía, en Proyectos de


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Generación de Electricidad, por ejemplo actas notariales en la fabricación de los equipos

electromecánicos, o bien, para la aceptación preliminar, provisional o final de los proyectos,

constitución de servidumbres, compra de terrenos para el Proyecto, declaraciones juradas de

compromiso ambiental o cuando otra circunstancias así lo requiera.

De igual forma, hay otras dependencia de la Compañía demandan la intervención de un

Notario Institucional para la certificación de personerías jurídicas, cancelaciones prendarias

en las motocicletas financiadas por la Compañía, etc.

II. ACTIVIDADES DE LA DIVISION DE CONTRATACION:

• PROYECTOS DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD.

La División de Contratación, tiene bajo su responsabilidad todo lo relacionado con la

verificación de la legalidad y cumplimiento de las ofertas para la adquisicion de bienes y

servicios no personales.

Uno de las actividades principales en la que está inmersa esta división, son los “Proyectos

de Generación de Electricidad”. Un Proyecto de Generación se divide en diferentes etapas:

idea, preinversión, inversión y operación. La operación de la División de Contratación se

brinda apoyo en las diversas etapas a solicitud del Departamento de Ingeniería de Proyectos

de Generación o de la Proveeduría con el fin de conocer la legalidad de las condiciones del

requerimiento de adquisición y atender sus inquietudes.

REVISION DE REQUERIMIENTO, ANALISIS DE OFERTA Y DICTAMENES ADMISIBILIDAD

En las demás adquisiciones de bienes y servicios, una vez definidas las condiciones de

requerimiento se procede a su publicación o invitación según concurso a seguir. Dentro del

procedimiento se interviene en defensa de las condiciones del requerimiento de adquisición

por la interposición de un recurso de objeción al requerimiento ante la Contraloría General de

la República.

Posteriormente, esa División se avoca al estudio de admisibilidad de ofertas de forma

independiente para rendir el dictamen de admisibilidad de ofertas o su exclusión, asimismo

cooperamos con las otras etapas de evaluación de ofertas en el ámbito técnico-financiero. En

la adjudicación del concurso nuestra participación podría ser a solicitud del Director Jurídico

Institucional ante el Consejo de Administración o una intervención propia ante la Contraloría

General de la República en defensa del acto de adjudicación que haya sido apelado.

Por último se participa en concertación y formalidad legal de la voluntad de las partes que

interviene, para culminar en la formalización del contrato, que según su cuantía deben ser


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sometidos a la aprobación interna del Director Jurídico Institucional o el refrendo de la

Contraloría General de la República, según corresponda.

Dentro del proceso de revisión de ofertas, previo a la formalización del contrato, todo

recurso ante la CGR o litigio judicial por ocasión del acto de adjudicación, lo tramita la

División de Contratación. Posteriormente, a la formalización del contrato, durante su

ejecución o bien, en la etapa de operación, todo litigio lo tramita la División Judicial.

• PROYECTOS DE LEY.

La División de Contratación Administrativa tiene a su cargo responder las consultas de la

Asamblea Legislativa, referidas a proyectos de ley relacionados con la materia de

contratación.

CONSULTAS.

Aparte de las consultas derivadas de los procedimientos de contratación por desarrollar o en

ejecución, de igual forma atendemos cualquier requerimiento sobre la materia fuera de una

contratación administrativa, por lo general de la Proveeduría, por ejemplo asesorar a las

unidades administrativa para solicitar aprobación del Órgano Contralor.

Además, los funcionarios de la División de Contratación Administrativa, tienen asignada la

asesoría de la Dirección de Distribución, Tecnologías de la Información, Innovación y

Eficiencia Energética.

NOTARIADO INSTITUCIONAL

Los profesionales en derecho que conforman la Dirección Jurídica Institucional, son 4

Notarios Institucionales y realizan actos protocolarios y extraprotocolares en la parte judicial

y de contratación administrativa, especialmente en cuanto a certificaciones, personerías,

actas notariales por daños a las instalaciones eléctricas, hurto de energía, en Proyectos de

Generación de Electricidad, por ejemplo actas notariales para la aceptación preliminar,

provisional o final de los proyectos, constitución de servidumbres, compra de terrenos para

el Proyecto, declaraciones juradas de compromiso ambiental o cuando otra circunstancias así

lo requiera.

De igual forma, hay otras dependencia de la Compañía demandan la intervención de un

Notario Público para la certificación de personerías jurídicas, cancelaciones prendarias en las

motocicletas financiadas por la Compañía, etc.

• OTRAS ACTIVIDADES

Los abogados de la División de Contratación por inopia de recurso humano al existir actos

simultáneos en diferentes instancias, coadyuvan cuando sea necesario a la División Judicial

en los juicios de tránsito, reclamos administrativos ante la Autoridad Reguladora de Servicios

Públicos o en la materia de telecomunicaciones ante la SUTEL, ademas de los procesos


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ordinarios en materia Contencioso Administrativa relacionados con su materia de

contratación.

A continuación, como parte de los objetivos de este INFORME FINAL DE GESTION, se

presenta la misión, visión, objetivos estratégicos y los valores de la Dirección Jurídica

Institucional, a saber:

MISIÓN

Somos un Cuerpo Asesor que orienta, asesora, respalda, recomienda, ejecuta y defiende a la

Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A., en la toma de decisiones o actuaciones tanto

administrativas como judiciales, con el objetivo de establecer una correcta interpretación y

aplicación de la normativa que regula el servicio público de electricidad y que sus relaciones

contractuales sean ejecutadas acordes con la legislación vigente, en armonía con las políticas

ambientales.

VISION

Somos un Cuerpo Asesor que coadyuve activamente con la misión y visión empresarial, para

ser una compañía líder en la prestación de los servicios públicos, logrando un desarrollo

económico, ambiental y social del país, asesorando para el abastecimiento eléctrico de la

demanda nacional e internacional en forma oportuna, conveniente, eficiente y eficaz.

OBJETIVOS EN GENERAL

1. Respaldar, orientar, asesorar, ejecutar y recomendar al Consejo de Administración, la

Gerencia General, Direcciones, Departamentos, Secciones, Unidades de la CNFL para que los

actos y contratos que celebre y ejecute, independientemente de la materia de que se trate,

estén acordes con los principios que rigen y conforme a la Legislación vigente.

2. Apoyar al Consejo de Administración, Gerencia General, Direcciones, Departamentos,

Secciones y Unidades de la CNFL, para resguardar sus intereses mediante una

representación legal adecuada, ante eventuales acciones judiciales de cualquier naturaleza

(penal, civil, mercantil, tributaria, contenciosa, laboral y constitucional) o reclamos

administrativos en sede administrativa ante la empresa o ante la Autoridad Reguladora de

los Servicios Públicos.

3. Orientar y recomendar al Consejo de Administración, Gerencia General, Direcciones,

Departamentos, Secciones y Unidades de la CNFL para que sus consultas sean evacuadas de

manera eficiente, eficaz, acertada, profunda, puntual, oportuna y conveniente.


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VALORES

1-Compromiso

2-Lealtad

3-Ética

4-Responsabilidad

5-Transparencia

EN CUANTO A LA LABOR SUSTANTIVA:

La labor sustantiva realizada como Director Jurídico Institucional durante el período de mi

gestión fue como se indica a continuación:

-Representar judicialmente a la CNFL como Apoderado General Judicial de conformidad con

el artículo 1289 del Código Civil en los Tribunales de Justicia.

-Representar extrajudicialmente a la CNFL como Apoderado Especial de conformidad con el

artículo 1256 del Código Civil, en las diversas instancias administrativas como la CGR,

ARESEP, SUTEL y la Defensoría de los habitantes de la República.

-Asistir y asesorar en todas las sesiones de la Asamblea General de Accionistas, al Consejo

de Administración, Comité de Vigilancia, tanto en las sesiones ordinarias como

extraordinarias.

-Emitir las opiniones jurídicas correspondientes para la toma de decisiones por parte del

Consejo de Administración.

-Emitir las opiniones jurídicas correspondientes para la toma de decisiones por parte de la

Gerencia General.

-Emitir los dictámenes legales correspondientes para la aprobación presupuestaria ordinaria

y extraordinaria por parte del Consejo de Administración.

-Realizar las presentaciones correspondientes al Consejo de Administración sobre los activos

y pasivos contingentes de la CNFL.

-Realizar las presentaciones correspondientes al Comité de Vigilancia sobre los activos y

pasivos contingentes de la CNFL.

-Asistir ocasionalmente a las sesiones del Consejo Directivo del Instituto Costarricense de

Electricidad para exponer diversos temas de interes y aprobación del Grupo.

-Asistir ocasionalmente a la Junta de Adquisiciones Corporativa para exponer la posición de

la CNFL en relación con la materia de adquisiciones.


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-Confeccionar informes de labores semanales a la Gerencia General sobre las tareas

realizadas tanto en la Dirección, como en las Divisiones Judicial y de Contratación.

-Realizar los correspondientes dictámenes de admisibilidad y aprobación interna de las

diversas adquisiciones de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento de Refrendos

de la Administración Pública de la CGR.

-Firmar como representante legal los Contratos de Cesión de Mercadería y las facturas de

aduanas por concepto de importación de maquinaria y equipo.

-Firmar como representante legal las declaraciones del impuesto de la renta de las

actividades del Fondo de Ahorro y Préstamo de los Empleados Permanentes de la CNFL.

-Realizar como Apoderado Especial de conformidad con el artículo 1256 del Código Civil, las

Cancelaciones Hipotecarias donde la CNFL funge como acreedora hipotecaria por ocasión de

las operaciones de crédito del Fondo de Ahorro y Préstamo citado.

-Realizar la revisión y aprobación de las escrituras públicas correspondientes por la

adquisición de maquinaria y equipo.

-Asesorar en la ejecución de los Contratos de Obra para la construcción de los diversos

proyectos de generación eléctrica de la CNFL.

-Realizar presentaciones de interés de proyectos de ley y de leyes de la República tanto al

Consejo de Administración, como a las Direcciones y Departamentos de la CNFL. Asimismo

se expuso el Proyecto de Ley General de Electricidad en el Colegio Federado de Ingenieros y

Arquitectos de Costa Rica, en representación de la Subgerencia.

-Realizar como Notario Institucional las correspondientes escrituras públicas de compraventa

de terrenos, actas notariales, declaraciones de compromisos ambientales, así como la

protocolización de los acuerdos de la Asamblea de Accionistas y Consejo de Administración

para la modificación de la escritura constitutiva de la CNFL.

-En coordinación con los Representantes de la Dirección del Sistema de Gestión Integrado, la

Asesoría Jurídica Institucional debe velar por la identificación y evaluación periódica de los

requisitos legales aplicables al SGI, asimismo se brinda mantenimiento a la Matriz de

Identificación y Evaluación de Requisitos legales.

-Gestionar cobros judiciales, presentación de denuncias en materia penal, choques contra

postes, procesos ejecutivos simples, procesos ejecutivos hipotecarios, procesos monitorios,

procesos de ejecución de sentencias.

-Ser miembro del Comité Ejecutivo de la Comisión Institucional de Control Interno.


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Cambios habidos en el entorno durante el período de la Gestión.

CAMBIOS ECONOMICOS

Como es de todos conocido, durante el periodo del 2008 a la fecha, el país ha sufrido

cambios en los precios de los hidrocarburos a nivel internacional, en las tasas de interés y en

el precio del dólar, razón por la cual, la CNFL ha sufrido la desatención por parte del ente

regulador del mantenimiento del equilibrio económico de sus tarifas para hacerle frente a la

inversión con recursos propios y tener réditos para el desarrollo, como según lo dispone el

artículo 31 de la Ley 7593, ocasionado constantes directrices de contención del gasto tanto

de operación como de inversión, situación que lógicamente incidió en el desarrollo e

implementación de diversas actividades en pro del posicionamiento y proyección de la

Dirección Jurídica Institucional dentro de la CNFL.

CAMBIOS JURIDICOS

Adjunto encontrarán los cambios jurídicos que durante el período de mi gestión como

Director Jurídico Institucional incidieron en el desempeño de mis funciones, mediante la

publicación de los siguientes proyectos de Ley, leyes y Decretos:

LIMITES ECONOMICOS DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTOS

ECONOMICOS PROMEDIOS R-DC-17-2011. Publicada en La Gaceta No. 40 del viernes 25 de

febrero de 2011

RESOLUCIÓN Nº R-DC-97-2011 del 27 de junio de 2011 Reglamento Orgánico de la

Contraloría General de la República.

-Ley 8953 APROBACIÓN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE

COSTA RICA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Gaceta 119 Alcance 33 del 21/06/2011.

-Ley N.º 8932, exoneración del pago de tributos de sistemas de tratamiento de aguas

residuales para contribuir a mitigar la contaminación del recurso hídrico y mejorar la calidad

del agua.

-Ley 8923 APROBACIÓN DE LA ADHESIÓN A LA CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DEL

REQUISITO DE LEGALIZACIÓN PARA LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS EXTRANJEROS Gaceta

47 del 08/03/2011.

-LEY 8922 PROHIBICIÓN DEL TRABAJO PELIGROSO E INSALUBRE PARA PERSONAS

ADOLESCENTES TRABAJADORAS Gaceta 60 del 25/03/2011.

-Ley 8906 REFORMA DE LA LEY Nº 8034, AUTORIZACIÓN A LAS INSTITUCIONES

DESCENTRALIZADAS Y EMPRESAS PÚBLICAS DEL ESTADO PARA DONAR MOBILIARIO,

EQUIPO DE OFICINA Y DE CÓMPUTO A FAVOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA O

JUNTAS DE EDUCACIÓN, DE 19 DE OCUBRE DE 2000. Gaceta 25 del 04/02/2011.


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-Ley N.º 8904, Reforma del segundo párrafo y adición de varios párrafos al artículo 8;

adición del artículo 8 bis; adición del inciso f) del artículo 65, y reforma del inciso k) del

artículo 103 del Código de Minería, N.º 6797, de 4 de octubre de 1982, y sus reformas. Ley

para declarar a Costa Rica país libre de minería metálica a cielo abierto.

-Ley 8901 PORCENTAJE MÍNIMO DE MUJERES QUE DEBEN INTEGRAR LAS DIRECTIVAS DE

ASOCIACIONES, SINDICATOS Y ASOCIACIONES SOLIDARISTAS Gaceta 251 del 27/12/2010.

-Ley Nº. 8892, Regulación de mecanismos de vigilancia del acceso a barrios residenciales

con el fin de garantizar el derecho fundamental a la libertad de tránsito.

-Ley 8886 REFORMA DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 148 DEL CÓDIGO DE

TRABAJO, LEY Nº 2 DE 27 DE AGOSTO DE 1943Y SUS REFORMAS . Gaceta 36 del

06/12/2010 .

-Ley N.º 8881, Aprobación de la modificación del Código Aduanero Uniforme

Centroamericano y su Protocolo de enmienda.

-Ley 8875 REFORMA DEL PÁRRFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 49 Y EL PÁRRAFO SEGUNDO

DEL ARTÍCULO 50 DE LA LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Nº 8839, DE 13

DE JULIO DE 2010. Gaceta No. 237 del 07/12/2010.

-Ley 8862 INCLUSIÓN Y PROTECCIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN

EL SECTOR PÚBLICO Gaceta 219 del 11/11/2010.

-Ley Nº. 8839, Ley para la gestión integral de residuos.

-Decreto Ejecutivo No. 35771-MP-MINAET / Se modifica el Decreto Ejecutivo No. 35657-MP-

MINAET del 05 de noviembre de 2009, Decreto que crea la Comisión Especial Mixta para

analizar e informar al Rector del Sector de Telecomunicaciones el posible estándar aplicable

al país e implicaciones tecnológicas, industriales, comerciales y sociales de la transición de la

televisión análoga a la digital. Gaceta Nº 40. Fecha de Publicación 26/02/2010

-Aviso MINAET. Proyecto del Decreto Ejecutivo para reforma los artículos 18, 19 y 20 del

Decreto Ejecutivo 35.257-MINAET "Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF)".

Gaceta Nº 30 Alcance N° 3. Fecha de Publicación 12/02/2010

-Contraloría General de la República. R-DC-119-2009. Se aprueba y promulga las "Normas

para el ejercicio de la auditoría interna en el Sector Público", cuyo documento completo

estará disponible en el sitio Web de la Contraloría General de la República (www.cgr.go.cr).

Gaceta Nº 28. Fecha de publicación 10/02/2010

-Decreto Ejecutivo No. 35726-MINAET. Adición de un artículo 45 BIS al Reglamento a la

Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo No. 34765-MINAET. Gaceta Nº 26.

Fecha de publicación 08/02/2010


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-Decreto Ejecutivo No. 35710-MTSS-H. Aumento General de los Salarios de los Servidores

Públicos. Gaceta Nº 19. Fecha de publicación 28/02/2010

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Superintendencia de Telecomunicaciones.

RCS-590-2009. Procedimiento de solicitud de numeración, establecimiento de números

especiales, códigos de preselección y registro de numeración vigente. Gaceta Nº 09. Fecha

de Publicación 14/01/2010

-Decreto Ejecutivo No. 35646-MP-MINAET. Instrucción de inicio del procedimiento

concursal para el otorgamiento de concesiones del espectro radioeléctrico. Gaceta Nº 248,

Alcance N° 51. Fecha de publicación 22/12/2009

-Decreto Ejecutivo No. 35657-MP-MINAET. Se crea Comisión Especial Mixta para

analizar e informar al Rector del Sector de Telecomunicaciones el posible estándar aplicable

al país e implicaciones tecnológicas, industriales, comerciales y sociales de la transición de la

televisión análoga a la digital. Gaceta Nº 247. Fecha de publicación 21/12/2009

-Decreto Ejecutivo No. 35600-MINAET. Se declara de Interés Público el Seminario Taller

Internacional "Manejo de Residuos Peligrosos de la Industria Eléctrica", que se llevará a cabo

en Costa Rica, los días miércoles 25, jueves 26 y viernes 27 de noviembre de 2009. Gaceta

Nº 227. Fecha de publicación 12/11/2009

-PROYECTO DE LEY. Expediente No. 17.496. Ley de Fortalecimiento y Modernización de las

Entidades Públicas del Subsector Electricidad. Gaceta Nº 224 Alcance #46. Fecha de

publicación 18/11/2009

-PROYECTO DE LEY Expediente No. 17.495. Ley General de Electricidad. Gaceta Nº 224

Alcance #46. Fecha de publicación 18/11/2009

-Directriz No. 037-MINAET. Dirigida a todas las Entidades, Órganos y Empresas que

conforman el Sector Telecomunicaciones, sobre los Lineamientos Generales de la

Tramitología en el Sector de Telecomunicaciones. Gaceta Nº 210. Fecha de publicación

29/10/2009

-PROYECTO DE LEY Expediente No. 17.474. Reforma de la Ley que Autoriza la Generación

Eléctrica Autónoma o Paralela, No. 7200, reforma por la Ley No. 7508. Gaceta Nº205. Fecha

de publicación 22 /10/2009

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Se modifica la resolución RRG-10018-2009,

publicada en La Gaceta No. 170 del 10 de setiembre del 2009, correspondiente al incremento

tarifario del ICE, la parte resolutiva en el punto III, Pliego tarifario del servicio de distribución

de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S. A. Gaceta Nº182, Fecha de Publicación

18/09/2009


16

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión No. 5881-2009. Reglamento Interno de

Contratación Administrativa. Gaceta Nº 177. Fecha de Publicación 10/09/2009

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión No. 5879-09. Reglamento de la Junta de

Adquisiciones Corporativa. Gaceta Nº 164 Fecha de publicación 24/08/2009

-Decreto Ejecutivo No. 35434-S-MTSS. Implementación del Teletrabajo en Mujeres que se

encuentren en estado de embarazo que presten servicios en Instituciones Públicas y

empresas Públicas del Estado y todas las Empresas del Sector Privado. Gaceta Nº 162Fecha

de publicación 20 /08/2009

-Proyecto de Ley Expediente No. 17.406. Ley de Promoción de las Energías Renovables.

Gaceta Nº148. Fecha de publicación 31/07/2009

-Decreto Ejecutivo No. 35390-MTSS-H. Aumento General de Salarios de los Servidores

Públicos. Gaceta Nº 142. Fecha de publicación 23/07/2009

-Superintendencia de Telecomunicaciones. Propuesta del Reglamento para el cálculo

del Cobro del Canon de Regulación. Gaceta Nº137. Fecha de publicación 16/07/2009

-Contraloría General de la República. R-CO-34-2009. Reglamento Orgánico de la

Contraloría General de la República. Gaceta Nº 104. Fecha de publicación 01/06/2009

-Ley No. 8723 Ley de Marco de Concesión para el Aprovechamiento de las Fuerzas

Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica. Gaceta Nº87. Fecha de publicación

07/05/2009

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Reglamento para la Fijación de las Bases y

Condiciones para la Fijación de Precios y Tarifas.

Reglamento sobre el Régimen de Protección al Usuario Final.

Reglamento de Prestación y Calidad de los Servicios.

Plan Técnico Fundamental de Transmisión.

Plan Técnico Fundamental de Sincronización.

Plan Técnico Fundamental de Encadenamiento.


-Ley No. 8722. Aprobación del Convenio de Cooperación para el Financiamiento de

Proyectos de Inversión CR-X1005 entre la República de Costa Rica, el Instituto Costarricense

de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo, para financiar el programa de

Desarrollo Eléctrico 2008-2014. Gaceta Nº74 Alcance N° 16. Fecha de publicación

17/04/2009


17

-Contraloría General de La República. Resolución R-CO-23-2009. Directrices Generales

sobre la Obligatoriedad del uso del Sistema de Declaración Jurada de Bienes (SDJB) D-2-

2009-CO-DFOE. Gaceta Nº 73. Fecha de publicación 16/04/2009

-Decreto Ejecutivo No. 35139-MP-MIDEPLAN. Se crea la Comisión Interinstitucional de

Gobierno Digital como un órgano interinstitucional de coordinación y definición política para

diseñar, planificar y elaborar las políticas en materia de Gobierno Digital. Gaceta Nº 67.

Fecha de publicación 06/04/ 2009

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Superintendencia de Telecomunicaciones.

Resolución RCS-16-2009. Se establecen requisitos de admisibilidad para las solicitudes de

autorización a que hace referencia el artículo 23 de la Ley 8642 y que se presenten ante la

Superintendencia de Telecomunicaciones, exceptuando aquellas para solicitar servicios de

Internet en la modalidad de “Café Internet”. Gaceta Nº 60. Fecha de publicación 26

/03/2009

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión No. 5862-2009. Se publica el Reglamento

para el otorgamiento de permisos de uso y desarrollo de actividades en los embalses

institucionales. Gaceta Nº50. Fecha de publicación 12 /03/2009

-Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

Sesión Ordinaria No. 01-2009. “Manual de procedimientos para el pago de servicios

ambientales”. Gaceta Nº 46. Fecha de publicación 06 /03/2009

-Contraloría General de la República. R-CO-13-2009. Se modifica el Reglamento sobre el

refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Gaceta Nº28. Fecha de

publicación 10 /02/2009

-Contraloría General de la República. R-CO-9-2009. Se aprueba y promulga el documento

denominado “Normas de Control Interno para el Sector Público (N-2-2009-CO-DFOE)”.


-Decreto Ejecutivo No. 35002-MTSS-MH. Aumento General de Salarios de los Servidores

Públicos. Gaceta Nº 18 Alcance N° 4. Fecha de publicación 27/01/2009

-Decreto Ejecutivo No. 34997-MINAET. “Reglamento de organización del Viceministerio de

telecomunicaciones”. Gaceta Nº 16. Fecha de publicación 23/01/ 2009

-Instituto Costarricense de Electricidad. Se publica el borrador del Reglamento para el

Otorgamiento de Permisos de Uso y Desarrollo de Actividades en los Embalses del ICE.

Gaceta Nº15. Fecha de publicación 22 /01/2009

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión 5853-2008. Adición al Reglamento de las

Juntas de Adquisiciones. Gaceta Nº10. Fecha de publicación 15/01/ 2009


18

-Decreto Ejecutivo No. 34916-MINAET. Se modifica el Reglamento a la Ley General de

Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo No. 34765-MINAET. Gaceta Nº235. Fecha de

publicación 04 /12/2008

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión 5851-2008. Se modifica el Reglamento del

Registro de Elegibles de Sector de Telecomunicaciones. Gaceta Nº231. Fecha de publicación

28/12/ 2008

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión No. 5851-2008. “Reglamento para los

Procesos de Adquisición de las Empresas del Instituto Costarricense de Electricidad”. Gaceta

Nº 230. Fecha de publicación 27/12/2008

-Instituto Costarricense de Electricidad. Sesión No. 5851-2008. “Reglamento de las Juntas

de Adquisiciones”. Gaceta Nº230. Fecha de publicación 27/11/ 2008

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Resolución No. RRG-9001-2008. Se fijan las

tarifas para el servicio de distribución del Instituto Costarricense de Electricidad. Gaceta Nº

221. Fecha de publicación 14 /11/2008

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Resolución No. RRG-9000-2008. Se fijan las

tarifas para el servicio de generación del Instituto Costarricense de Electricidad. Gaceta Nº

22. Fecha de publicación 14 /11/2008

-Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Proyecto de Modificación al Reglamento a la

Ley General de Telecomunicaciones No. 34765-MINAET. Gaceta Nº220 Alcance N° 45 .

Fecha de publicación 03/11/ 2008

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. “Reglamento de Acceso e Interconexión de

Redes de Telecomunicaciones”. Gaceta Nº 201 Alcance N° 40. Fecha de publicación

17/11/2008

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. “Reglamento del Régimen de Competencia

en Telecomunicaciones”. Gaceta Nº 201 Alcance N° 40. Fecha de publicación 17/10/2008

-Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. “Reglamento de Acceso Universal, Servicio

Universal y Solidaridad”. Gaceta Nº 201, Alcance N° 40. Fecha de publicación 17/10/2008

-Ley No. 8665. /Adición del Inciso F) al artículo 35 de la Ley del Impuesto sobre la

renta, No. 7092, para exonerar el salario escolar del pago de este impuesto. Gaceta Nº 195

. Fecha de publicación 09 /10/2008

-Decreto Ejecutivo No. 34765-MINAET. / “Reglamento a la Ley General de

Telecomunicaciones”. Por lo tanto se deroga el Reglamento de Radiocomunicaciones, Decreto

Ejecutivo No. 31608-G. Gaceta Nº 186. Fecha de publicación 26/09/ 2008


19

-Decreto Ejecutivo No. 34729-PLAN-S-MEP-MTSS. “Coordinación y Ejecución de la

Política de Igualdad y Equidad de Género (PEIG) en las Instituciones Públicas”. Gaceta Nº

179. Fecha de publicación 17/09/ 2008

-Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. “Proyecto de Reglamento General a la Ley

de Telecomunicaciones”. Gaceta Nº 168. Fecha de publicación 01/09/2008

-34704-MP-MTSS Promoción de Teletrabajo en la Instituciones. Gaceta Nº162. Fecha de


-8660 Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector

Telecomunicaciones. Gaceta Nº 156 Alcance Nº 31. Fecha de publicación 13/08/2008

-34620-MINAE-MOPT Modifíquense los artículos 2, 3 y 4 del Decreto Ejecutivo Nº

34577-MOPT. Gaceta Nº 133. Fecha de publicación 10/07/2008

-34587-PLAN Creación, organización, funcionamiento del Sistema Nacional de Contralorías

de Servicio. Gaceta Nº 127. Fecha de la publicación 02/07/2008

-34582-MP-PLAN Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo. Gaceta Nº 126. Fecha de la

Publicación 01/07/2008

-8642 Ley General de Telecomunicaciones. Gaceta Nº 125. Fecha de la publicación

30/06/2008

-34577-MOPT Disposiciones de regulación de circulación vehicular en el centro de San José.

Gaceta Nº 123. Fecha de la publicación 26/06/2008

-34522-MINAE Reglamento para la elaboración, revisión y oficialización de las Guías

Ambientales. Gaceta Nº 115. Fecha de publicación 16/06/2008

-Decreto Ejecutivo Nº 34577-MOPT Disposiciones de regulación de circulación vehicular

LG#123 26-JUN-08 Nº 34577-MOPT. Fecha de publicación 06/06/2008

-34375-MINAE Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA-Parte II). Gaceta Nº 85. Fecha de


-34460-H / Principios de contabilidad aplicables al sector público costarricense. Gaceta Nº

82. Fecha de publicación 29/04/2008

-34431-MINAE-S / Reglamento del canon ambiental vertidos. Gaceta Nº74. Fecha de


-34417-MINAE / Declaratoria de interés público y conveniencia nacional del

Proyecto Eólico Los Santos. Gaceta Nº67. Fecha de publicación 07/04/2008


20

-34364-MINAE / Declaratoria de interés público y conveniencia nacional del Proyecto

Eólico Valle Central. Fecha de publicación 10/03/2008

Estado de la autoevaluación del sistema de Control Interno de la dependencia.

PLAN DE ACCION CONTROL INTERNO DE LA DIRECCION JURIDICA INSTITUCIONAL

PERIODO 2008 CUMPLIMIENTO 87,08%

PERIODO 2009 CUMPLIMIENTO 100%

PERIODO 2010 CUMPLIMIENTO 100%

PERIODO I SEMESTRE 2011 CUMPLIMIENTO 80%

-RESULTADOS DE LA AUTOEVALUACION DE CONTROL INTERNO DE LA DIRECCION

JURIDICA INSTITUCIONAL.

DETALLE RESULTADO

AUTOEVALUACION DE CONTROL INTERNO DE LA DIRECCION JURIDICA INSTITUCIONAL

DURANTE EL AÑO 2008 100%

DETALLE RESULTADO



DETALLE RESULTADO



DETALLE RESULTADO


DURANTE PRIMER SEMESTRE AÑO 2011 80%

Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de Control Interno de la dependencia.

Dentro de las acciones emprendidas para la mejoras del CI, detallo lo siguiente:

1- Revisión de los procedimientos de la Dirección Jurídica Institucional.

2- Elaboración e implementación de nuevos procedimientos y controles en la DJI.

3-Preparación de informes mensuales sobre el avance de la ejecución presupuestaria.


21

4- Elaboración de informes de las actividades administrativas de la Asesoría Jurídica

Institucional.

5- Rendición de cuentas ante el Consejo de Administración de los procesos activos y pasivos

contingentes de la CNFL.

6- Rendición de cuentas ante el Comité de Vigilancia de los procesos activos y pasivos

contingentes de la CNFL.

7-Acatamiento y comunicación de las instrucciones, directrices de la Administración Superior.

8-Vigilancia y supervisión para el adecuado manejo de las herramientas y recursos

institucionales.

9-Atención oportuna de los Clientes internos y externos.

10-Coordinación de reuniones periódicas para la retroalimentación de Control Interno.

11-Visita e inspección de la construcción de los diferentes proyectos de generación de la

CNFL.

12-Supervisión, revisión y observaciones del trabajo elaborado por los colaboradores.

13-Dotar a los colaboradores subordinados de los implementos necesarios para el buen

desempeño de sus funciones.

14-Atención de las recomendaciones de la Auditoría Interna en relación con los procesos de

la Asesoría Jurídica Institucional.

15-Formalizar y divulgar políticas y procedimientos para que los registros de la información

clave se actualicen conforme varían las necesidades de información de la dependencia

16-Velar por el cumplimiento y observancia de la legislación vigente.

17-Divulgar las polícias y procedimientos para la protección de los activos contra pérdida,

despifarro, uno indebido, irregular o acto ilegal.

18-Divulgar la misión, visión aseí como los valores institucionales para logar un compromiso

de los funcionarios con estos y para reforzar el Modelo de Madurez de Control Interno.

19-Divulgar las políticas empresariales en materia de ambiente, de control interno y de

riesgo.

20-Promover a nivel de la DJI los compromisos institucionales en materia de ambiente, por

medio de la participación de charlas sobre el manejo de desechos, divulgar el SGI por medio

del correo eléctronico así como por medio de la instalación de pizarras informativas tanto

para temas relacionados con el SGI como en materia de control interno.


22

Principales logros alcanzados durante la gestión de conformidad con la planificación institucional o de la dependencia.

En relación con los principales logros alcanzados, resulta de envergadura señalar que la

Dirección Jurídica Institucional como órgano staff no tiene ninguna participación activa

dentro del Plan Estratégico ni dentro del Plan de Acción Empresarial, sino que coadyuva con

su asesoría con las metas y objetivos empresariales. Hecha esta aclaración, podemos

proceder a establecer los principales logros alcanzados en la realización de las actividades

por ocasión del desempeño del cargo, a saber:

1-Intervención para la obtención del Refrendo Contralor al Contrato PROCOM para la

adquisición de un hadware y software para todo el proceso comercial de la CNFL.

2-Intervención para la obtención del Refrendo Contralor a la Adenda No. 2 para la

Construcción del Túnel del Proyecto Hidroeléctrico El Encanto.

3-Presentación ante la Contraloría General de la República de la Adenda al Convenio de

Gestión del Proyecto Eólico Valle Central.

4-Intervenión para la obtención del Refrendo Contralor al Convenio de Gestión para el

Proyecto Eólico Valle Central.

5-Presentación ante el Consejo Directivo del ICE de los motivos para la aprobación de un

aumento del empréstito para el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico El Encanto.

6-Presentación ante la Junta de Adquisiciones Corporativas de las razones para la resolución

de una solicitud de revisión de un acto de adjudicación recaído a favor del proyecto PHBI.

7-Asesoría en la Licitación Pública para la construcción del subterráneo de Paseo Colón.

8-Asesoría en la Licitación Pública para la construcción del subterráneo de Alajuelita.

9-Asesoría para la obtención de la firma con el Consejo Nacional de Concesiones para unir

esfuerzo en el desarrollo e implementación del proyecto Tren Electrico Metropolitano.

10-Asesoría para la obtención de firma de Contrato con la Municipalidad de Santa Ana con el

objetivo del Mejoramiento y Infraestructura Vial en la gestión de la actividad comunitaria,

entre otros municipios, donde se desarrollaron proyectos.

11-Asesoría para la implementación de la responsabilidad de gestión social empresarial en

las Juntas de Educación en las zonas del Proyecto Hidroelectrico El Encanto y el Proyecto

Hidroelectrico Balsa Inferior.

12-Revisión del Contrato suscrito entre la CNFL y ICE para el desarrollo del Proyecto

Hidroelectrico Balsa Inferior.


23

13-Revisión del Contrato de obra para la CM y Presa del PH Balsa Inferior.

14- Asesoríá en la afectación del Canal para abastecer el Proyecto Hidroelectrico Río

Segundo.

15-Seguimiento en la SUTEL y ARESEP sobre los caso de tarifas por alquiler de postería a

empresas que dan servicio de televisión por cable e internet.

16-Conciliación en el caso de la medida cautela interpuesta por Guatuso Trust S.A y Publinet

ante la SUTEL.

17-Se procede a realizar los trámites correspondientes a la expropiación en 4 meses de la

fincas de Los Anturios ABC S.A., Inversiones Papetos S.A. y Manicería del Mercado para el

desarrollo del Proyecto Eólico Valle Central, con base en la ley 8660.

18-Interposición de la ejecución de sentencia contra el INS por ocasión de la aplicación de la

póliza todo riesgo de construcción del PH COTE, pendiente en los tribunales.

19-Criterio sobre el proyecto denominado Aprobación del Convenio de Cooperación para el

financiemiento de proyectos de inversión entre la República de Costa Rica y el Banco

Interamericano de Desarrollo.

20-Coadyuvancia en la definición del portafolio de prestamo con el Banco de Costa Rica para

el desarrollo del Edificio que se ubicará en el Plantel Virilla.

21-Atención y asesoría en los proyectos de Ley que tuvieran relevancia para la CNFL

22-Asesoría en relación con el pronunciamiento de la Procuraduría General de la República,

Número C-132-2010- interpretación del artículo 7 de la Ley Reguladora de Mercado de

Seguros

23-Protocolización de las Declaraciones Juradas de Compromisos Ambientales de diversos

proyectos de la CNFL.

24-Inscripción de las Juntas Directivas y Secretario de Actas del Consejo de Administración

durante todos los periodos de mi gestión.

25-Asesoría para las donaciones de chatarra a varias Asociaciones sin fines de lucro.

26-Asesoría para la donación de materiales en desuso a terceros interesados.

27-Compra de propiedades para la instalaciónes de la Agencia Metropolitana, Anonos y de

los terrenos que se requerieron para la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Balsa

Inferior.

28-Asesoría para las negociaciones con los propietarios del Lago Cote por ocasión de la

construcción del Proyecto Hidroeléctrico Cote.


24

29- Tramitación de respuesta y obtención de votos sin lugar por ocasión de los Recursos de

Amparo interpuestos con resultados de un 98.9% a favor de CNFL

30-Obtención de sentencias judiciales favorables a los intereses de la CNFL, incluso en

Casación por demandas laborales interpuestas por los trabajadores contra la Compañía.

31: No se omite manifestar, que en cuanto a la cantidad de ingreso de documentos para

gestionar dentro de la Dirección, así como en las divisiones judicial y de contratación,

ingresaron la cantidad siguientes:

En el año 2008: 3121 documentos




En cuanto al número de documentos de salida o criterios durante los años 2008, 2009 y

2010 se dio un promedio del orden de 1700 a 1800 consecutivos de salida. Al primer

semestre del año 2011 ese consecutivo de salida está en el número 800, con lo cual se

refleja notoriamente el volumen y complejidad de los asuntos encomendados y atendidos a

satisfacción.

32-Firma de numerosas aprobaciones internas, dictamenes de admisibilidad, convenios y

contratos de todo tipo, para la buena marcha de la CNFL, entre otras labores atinentes al

puesto.

33-Por lo ejecutivo de un informe final de gestión, me reservo un sin número de

intervenciones realizadas, más sin embargo no se omite manifestar que asistí a 93 sesiones

del Consejo de Administración, donde se contribuyó con la buena marcha de la

administración superior.

Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de la dependencia.

En este acápite, todas las actividades de Dirección Jurídica fueron atendidas y cumplidas. En

lo que respecta a proyectos más relevantes a nivel institucional, por están en ejecución dos

proyectos: 1-Proyecto Eólico Valle Central y 2-Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior.

Administración de los recursos financieros asignados durante la gestión.

CONTENIDO PRESUPUESTARIO PERIODO ANUAL 2008

PRESUPUESTO % EJECUCION


25

OPERACIÓN 42,38%



OPERACIÓN 81,25%



OPERACIÓN 92,24%

CONTENIDO PRESUPUESTARIO PERIODO I SEMESTRE 2011


OPERACIÓN 58,73%

Queda pendiente la ejecución del II Semestre del 2011.

Sugerencias para la buena marcha de la dependencia

Tomando en consideración la experiencia adquirida en el manejo de la Dirección Jurídica

Institucional, es mi criterio que por el nivel de complejidad y dada la consecuencias del error

que se puede ocasionar en el desempeño de las funciones, dicha dependencia en lo futuro

próximo deberá contar con mayor recurso humano, equipo y herramienta; si se quiere entrar

en un mercado en competencia nacional e internacional, tanto a nivel de electricidad como

en el uso y explotación de las redes públicas para los servicios de telecomunicaciones, donde

efectivamente se pueda tener personal especializado en las diversas ramas del derecho y se

cuente con herramientas que puedan coadyuvar en una asesoría pronta y oportuna para la

toma de decisiones de todas las dependencias de la CNFL.

Observaciones sobre otros asuntos de actualidad u otros

En este apartado, como observación me parece que la CNFL debe en lo futuro hacer uso de

las prerrogativas y facultades que la Ley 8660 la faculta, según lo dispone su articulo 6 y

siguientes, relacionados con la búsqueda de otras oportunidades de negocios, tanto en el

tema de electricidad como del uso y explotación de las redes públicas de telecomunicaciones,

así como realizar programas de consultoría y capacitación e implementar todas prácticas


26

usuales que la industria y el comercio en general lleven a cabo, en aras de obtener recursos

adicionales que le permitan alcanzar sus metas y objetivos estratégicos a satisfacción.

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera girado la Contraloría General de la República.

No aplica. Durante el desempeño de mi gestión, no se giró alguna disposición a la Dirección

Jurídica Institucional por parte de la Contraloría General de la República.

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera girado algún órgano de control externo.

Durante el desempeño de mi gestión, se giraron grosso modo dos disposiciones a la

Dirección Jurídica Institucional por parte de un órgano externo, en resumen:

1-En materia de alquiler de postes, la SUTEL dictó varias medidas cautelares relacionadas

con la implementación de la Ley 8642.

2-En materia contenciosa, los Tribunales dictaron una medida cautelar para la suspensión del

cobro de las multas a la empresa SARET por incumplimiento de contrato.

3-En materia constitucional, la Sala ordenó en algunos casos tomar medidas para la

conservación de los casos, previo al dictado de fondo, según el artículo 41 de la Ley 7135.

Estado actual de cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión le hubiera formulado la respectiva Auditoría Interna.

En relación con el estado actual de cumplimiento de la disposiciones que durante la gestión

realizara la Auditoría Interna, sobre el particular debo indicar que durante el periodo del

2008 al primer semestre del 2011, se realizaron 33 auditorajes con recomendaciones de

suma importancia para mejorar los procesos de la dependencia, todos los cuales fueron

debidamente atendidos en estricto cumplimiento a lo ordenado por la Ley de Control Interno,

En ese sentido, considero a la Auditoría Interna un órgano clave para la sana administración

de los recursos públicos, mediante los auditorajes que entre los más significativos, traigo a

colación a saber:

1-Auditoraje acerca de procesos judiciales contenciosos administrativos.

2-Dotación y Remuneración del Recurso Humano.

3-Daños causados por terceros a la red de distribución eléctrica.

4-Alquiler de postes, ductos y fibra óptica.


27

5-Estudio para el subproceso en la atención de procesos judiciales.

6-Consulta sobre el pago de notariado.

7-Daños causados por terceros a la red de distribución.

8-Informe sobre cumplimiento relacionadas con Contratación Administrativa.

9-Mecanismos de control de la cantidad de reclamos tramitados por los clientes ante la

ARESEP.

10-Solicitud criterio caso Consejeros Económicos, entre otros.

****************************ULTIMA LINEA*****************************

LIC. GUILLERMO SÁNCHEZ WILLIAMS

DIRECTOR JURIDICO

informe de gestión · 2017. 8. 11. · informe de gestión, código 2601 a 01 3 resumen ejecutivo...

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