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Informe de Gestión 2010
“El Trabajo Decente como
principal Política de
Inclusión Social”
MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Dirección Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional Febrero de 2011
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 2
ÍNDICE:
1. PRESENTACIÓN pág. 4
2. MÁS Y MEJOR EMPLEO
Promover el Empleo Decente
Inserción laboral de grupos Vulnerables
pág. 6
3. MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Inspecciones laborales y de higiene y seguridad
Denuncias y asistencia al trabajador
Tramitación de infracciones
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
pág. 9
4. CONSENSO ENTRE TRABAJADORES, EMPLEADORES Y ESTADO
Acuerdos en el sector Público
Tratamiento del conflicto en el Sector Privado
Discusión de las Problemáticas vinculadas al Trabajo y al Empleo
A. Igualdad de Oportunidades y género
B. Salud y Seguridad de los trabajadores
pág. 15
5. CONSOLIDAR EL MINISTERIO DE TRABAJO
Mejoras Edilicias y equipamiento
Nuevas estructura orgánica funcional
Informatización del Ministerio de Trabajo
Capacitación a los empleados del Ministerio
pág. 19
6. UNA OFICINA DEL MINISTERIO EN CADA DISTRITO: AVANCES HACIA LA
DESCENTRALIZACIÓN
pág. 23
7. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
MTESS: Incorporación a la Red Federal de Servicios de Empleo
CFT: Aportes desde el Ministerio de Trabajo de la Provincia de
Buenos Aires
Municipios: Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo
PNUD: Proyecto de Inclusión socio-laboral de jóvenes mujeres
Jefatura de Gabinete de Ministros: Cursos de Formación Sindical
Universidades: Exposición Regional de Trabajo y Empleo
pág. 23
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 3
Programa Soluciones YA: acompañamiento institucional
Trabajo conjunto otros aliados
8. 2010 AÑO DEL BICENTENARIO DE LA PATRIA
Concurso Bialet Massé 2010, lanzamiento Segunda Edición 2011
Edición Bicentenario del “Informe sobre el Estado de las Clases
Obreras en Argentina”
Ciclo de Conferencias “Repensando al trabajo y al empleo”
pág. 29
9. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011 pág. 31
10. AUTORIDADES pág. 33
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 4
1. PRESENTACIÓN
La finalización de un nuevo año nos convoca a realizar una evaluación de las acciones
que llevamos adelante desde la cartera laboral y el cumplimiento de aquellos objetivos que
nos propusimos un año atrás.
Una característica especial tuvo el 2010: la celebración del Bicentenario de la patria. En
este sentido el Ministerio se sumó a todos los homenajes realizados en el país para
compartir desde su lugar el reconocimiento de este acontecimiento tan importante de la
Historia. Esto nos impulsó a festejar redoblando esfuerzos: se concretó la reedición de la
obra "Informe sobre el Estado de las Clases Obreras Argentinas" de Juan BIALET MASSÉ,
finalizó la Primera Edición del Concurso que lleva su nombre, y se llevó a cabo el Ciclo de
Conferencias “Repensando al Trabajo y al Empleo”, a cargo de reconocidos investigadores
franceses.
La Provincia de Buenos Aires continuó trabajando con el compromiso puesto en la
justicia social y con el horizonte en generar más y mejor empleo dejando atrás de esta
manera, los malos augurios que presentaba el mundo pos crisis financiera.
Una de las fortalezas sobre las cuales se apoyó nuestro trabajo fue la extensión del Plan
de Promoción, Preservación y Regularización del Empleo en la Provincia de Buenos Aires
(PRE.BA), la cantidad de empresas que adhirieron al Programa de Inclusión Laboral durante
el 2010 duplicó la cantidad de las correspondientes para el ejercicio 2009.
Asimismo se realizó la 1ra Exposición Regional de Empleo y Trabajo, en la ciudad de
Luján, producto de la Alianza Estratégica entre el Estado, los empleadores, los sindicatos,
los trabajadores y las universidades y el trabajo interjurisdiccional entre la Nación, la
Provincia y los Municipios. La expo contó con la presencia de más de 10.000 personas que
pudieron dejar sus CV´s en los 100 stands que estaban presentes, como también concurrir
a las charlas y talleres que aportaron herramientas para la mejora de las oportunidades
para desocupados y para el desarrollo productivo. Fue una gran experiencia que nos
impulsó a continuar en este camino.
Otro de los ejes principales de gestión se centró en generar espacios de diálogo que
permitan a todos los actores del mundo del trabajo discutir, consensuar y mejorar las
condiciones laborales. Bajo esta premisa se consolidó la Comisión Tripartita de Igualdad de
Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el Mundo Laboral de la Provincia de
Buenos Aires y su conformación en municipios y se fortaleció la CoMISaSEP, con la sanción
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de la “Ley de Salud y Seguridad en el Empleo Público de la Provincia”, y el proyecto de ley
presentado para la creación de las mismas en el ámbito privado.
A su vez, continuamos con la convicción de resguardar los derechos de los trabajadores
y en este sentido se extendieron las inspecciones y se priorizó combatir el trabajo no
registrado, el trabajo clandestino, la explotación de los trabajadores rurales y
principalmente el trabajo infantil.
Cuatro años es un corto período para institucionalizar todas las medidas que nos
parecen adecuadas para la mejora de la calidad de vida de los trabajadores, por eso, con
una visión a largo plazo, se llevaron a cabo acciones que se sustentan en el tiempo y que
generan un valor agregado al Ministerio más allá de quien lo conduzca. Se capacitó con el
apoyo del Instituto Provincial de la Administración Pública a gran parte de los empleados y
se consolidaron los nuevos sistemas informáticos de rúbrica y conciliaciones que permiten
mejorar la calidad de atención a los ciudadanos y agilizar los tiempos de la administración
pública.
Asimismo se fortaleció el Servicio de Colocación Laboral Selectiva con la creación de la
Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Selectiva para Discapacitados, y se
jerarquizaron a Direcciones Provinciales las áreas de Asuntos Legales, Relaciones Laborales
Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.
Un paso importante en la consolidación de nuestro Ministerio fue la adquisición de 2
nuevos edificios que implican un ahorro de $1.5 millones de pesos anuales en el pago de
alquileres.
Para el próximo ejercicio, seguiremos enmarcando nuestras acciones en la promoción
del trabajo decente, la reducción del desempleo y la mejora de las condiciones laborales de
todos los trabajadores de la Provincia.
Luis ANTONIOLI Dr. Oscar CUARTANGO Director de Coordinación,
Comunicación y Control de Gestión Institucional
Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
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2. MÁS y MEJOR empleo
Desde iniciada la gestión del Gobernador Scioli, se fijó dentro de los ejes centrales promover el
Empleo Decente1 y la inserción laboral de grupos Vulnerables. Este fue el camino al cual se
abocaron las distintas áreas del Ministerio.
En diciembre de 2008, se puso en marcha el “Plan de Promoción, Preservación y
Regularización del Empleo en la Provincia de Buenos Aires”. El mismo cuenta con 5 programas
que fueron diseñados en el contexto de crisis, pero que abarcan situaciones más allá de las
coyunturales y apuntan a promover el Empleo Decente.
A partir del año 2010 en un nuevo contexto de recuperación, las empresas comenzaron a
adherir en mayor medida al Programa
de Inclusión laboral, esto es, contratar
trabajadores con un subsidio del
Estado al trabajador de hasta $600.
Esto evidencia que las empresas
comnezaron a impulsar el empleo.
Asimismo, como herramienta de fortalecimiento, se han realizado capacitaciones
respecto de los Programas PRE.BA. a lo largo de todo el territorio de la Provincia de Buenos
Aires abarcando 50 municipios, 47 delegaciones regionales y 23 Parques industriales.
1 En el sentido propuesto por la OIT en la 87º Conferencia Internacional del Trabajo (1999), se refiere al “trabajo
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con remuneración adecuada y protección social”
PROGRAMA DE INCLUSIÓN LABORAL
2009 11/2010
Cantidad de empresas que adhirieron
309 570
Cantidad de nuevos puestos de Trabajo
707 1.720
Monto financiado por la provincia de Buenos Aires
904.000 3.322.900
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Resulta necesario destacar
que el Programa PRESERVAR
funciona subsidiariamente al
Programa de Recuperación
Productiva (REPRO) del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) el que fue prorrogado hasta
diciembre de 2010. Durante el corriente año se subsidiaron un total de 422 empresas de la
Provincia de Buenos Aires, registrando una
inversión por parte del estado nacional de $
97.014.900 y una participación de 32.854
beneficiarios.
A través del Servicio Provincial de Empleo (SPE) se atienden todos los pedidos de empleo
derivados desde diversos organismos provinciales y/o nacionales.
El fin que persigue el SPE consiste en ser nexo entre las personas desocupadas y las empresas
que solicitan personal.
En el presente año, se ha descentralizado como prueba piloto, los pedidos de empleo
correspondientes a los Municipios comprendidos en la Delegación Regional La Plata, desde
donde son citados para realizar una entrevista para completar los datos ocupacionales.
S.P.E. 2010
Pedidos de empleo por mail 438
Contactos telefónicos realizados 912
Total de pedidos de empleo 1.194
Pedidos de empleos derivados a Diferentes Municipios de la Provincia de Bs. As.
936
Pedidos de empleo derivados a la Delegación Regional La Plata 82
Total de personas contactadas para ser derivadas a una entrevista laboral
208
Personas derivadas a la entrevista laboral 150
Personas no interesadas en la propuesta 16
Personas que obtuvieron empleo 42
En la búsqueda de mayor inclusión, por medio de la Agencia Provincial de Empleo se
promueven los beneficios de la Ley Provincial Nº 13.136 sobre Actividades Laborales de
Autoempleo y Subsistencia (A.L.A.S.). Esta ley fomenta el registro de emprendimientos del
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En la provincia de Buenos Aires el 6.4% de la población presenta algún tipo de discapacidad
SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMÍA, pudiendo acceder a una exención en el Impuesto a los
Ingresos Brutos y tasas municipales. De esta forma estas actividades logran comercializar
formalmente.
Unidades Económicas A.L.A.S. hasta Diciembre de 2010
Acuerdos Marco 6
Cantidad de U.E.A.L.A.S. registradas 4735
Certificaciones U.E.A.L.A.S. 3316
Capacitaciones realizadas 39
Cantidad de personas capacitadas 5850
Cantidad de personas atendidas en Servicio de Empleo 1920
Cantidad de consultas telefónicas 3600
U.E.A.L.A.S. Exención de Ingresos Brutos completo 3499
Permisos para habilitación de Centros de Iniciativa (C.I.) 20
INSERCIÓN LABORAL DE GRUPOS VULNERABLES
En el camino de la inclusión, es función del Ministerio de Trabajo
mejorar las oportunidades de inserción de los grupos vulnerables.
Entre ellos, las personas con discapacidad a través del Servicio de
Colocación Laboral Selectiva para Personas con Discapacidad
(Se.C.La.S.). Entre sus actividades se encuentran las de llevar un
registro de las personas que deseen insertarse en el mercado de trabajo, promover el
cumplimiento de la Ley Provincial Nº 10.592 y asesorar empresas sobre los beneficios
enunciados en ese marco normativo como otros de índole nacional.
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Entre otras actividades, el Ministerio de Trabajo continuó en la senda del compromiso con el
cumplimiento del cupo mínimo del 4% de puestos para personas con discapacidad siendo la
Dirección de de Vialidad el segundo organismo provincial en hacerlo.
Se creó el “Programa de Igualdad de Oportunidades Laborales en el Ámbito Público Municipal”
en el marco del Plan de Promoción, Preservación Y Regularización del Empleo. El mismo está
destinado a la inclusión de trabajadores con discapacidad en las plantas de personal
permanente municipales otorgando a cada destinatario una suma fija mensual de hasta $ 600,
por un plazo de trece (13) meses, la que será destinada a completar la remuneración
correspondiente a la categoría ocupacional para la que fue designado.
Se trabajó en la construcción del "Procedimiento de Inclusión Laboral de Personas con
Discapacidad Ley 10.592" y junto al IPAP se dictó el Curso de especialización sobre
Discapacidad y Trabajo. El mismo fue dividido en dos grupos uno enfocados a los referentes y
otro a los delegados de personal.
3. MEJORA de las condiciones laborales y PROTECCIÓN de los
derechos de los trabajadores
Como segundo eje de gestión, esta cartera trabaja en la mejora de las condiciones laborales y
el resguardo de los derechos sociales de los trabajadores. Bajo esta premisa durante el 2010
se reforzó el ejercicio del poder de policía que tiene la cartera con el aumento de las
inspecciones laborales y de higiene y seguridad. Se trabajó conjuntamente con la Comisión
Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) y la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) asegurando el control del trabajo no registrado,
2008
2009
2010
Colocación laboral en el mercado competitivo 45 101 126 Colocación laboral en el ámbito público 40 80 121 Colocación laboral en el ámbito privado 5 21 5 Nombramientos aprobados en gestión 142 182 43 Nuevos aspirantes a empleo 375 620 550 Evaluaciones ocupacionales a personas con discapacidad
360 526 254
Procedimiento de encuadre en la Ley 10.592 18 51 55 Jornadas de difusión y concientización 45 26 20 Empresas Asesoradas sobre el Servicio 12 120 1
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trabajo infantil y trabajo esclavo. Y con la Dirección Provincial de Asuntos Legales en cuanto a
la tramitación de infracciones y asesoramiento jurídico gratuito. A su vez por medio de la
Comisión Asesora de la Salud y Seguridad en el Trabajo (CASST) se continuó trabajando en
políticas de prevención de riesgos laborales y mejora en la condiciones de los trabajadores.
INSPECCIONES LABORALES Y DE HIGIENE Y SEGURIDAD
El MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES tiene el deber de “asistir al Sr.
Gobernador de la Provincia, en el conocimiento a las cuestiones vinculadas con el trabajo en
todas sus formas, y el ejercicio indelegable del poder de
policía en materia laboral”.
Por ello, a través de la Subsecretaría de Trabajo se
implementó desde diciembre del 2007 una política de
inspecciones permanentes tendientes a la verificación del
registro de los trabajadores y del cumplimiento de las
condiciones de Seguridad e Higiene según la normativa
vigente.
A través de la Dirección Provincial de Inspección entre 2008
y 2010 se realizaron 141.749 inspecciones y 30.759
infracciones (22%), con una reducción del 11% en el nivel de
infracción desde el 2008.
Algunas actividades exigen una focalización de los esfuerzos inspectivos, por eso el Ministerio
ha desarrollado un sistema que se lleva a cabo a través de Operativos Especiales.
Tipo de Operativo Resultados 2008 a 2010
Verano
35.100 actuaciones
76.817 trabajadores
2.808 actas de infracción
Transporte
25.320 inspecciones
52.091 actas de infracción
403 unidades suspendidas
Talleres textiles
280 actas de inspección
118 de higiene y seguridad
162 laborales
Talleres clandestinos 247 inspecciones y actas de infracción
Cosecha de cebolla 400 inspecciones
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80% de infracciones en higiene y seguridad
30% de infracciones en registración de trabajadores
Hornos de ladrillo 126 trabajadores relevados
Granjas Avícolas
101 granjas relevadas
1235 trabajadores
51 acta de infracción
Operativo frutihortícola
96 actuaciones
499 trabajadores
79 infracciones
Operativo Invierno
3.238 actuaciones
564 actas de infracción
1.647 trabajadores
Operativo servicio doméstico 212 inspecciones
Desde iniciada la gestión, en el marco de los operativos de control de descanso de choferes, se
inspeccionaron más de 25.320
unidades, disminuyendo el nivel de
infracción del 30% al 19%, en el
período señalado. Esto contribuyó a
que se reduzcan en 64% los accidentes
viales en las rutas a la Costa Atlántica.
A partir del trabajo conjunto con la
SRT se logró aumentar la capacidad
inspectiva en materia de Seguridad e
Higiene en un 50% y sus estadísticas
arrojan una reducción de la siniestrabilidad en un 23% (accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales).
La problemática del Trabajo No Registrado reviste uno de los principales flagelos en el mundo
del trabajo. Los trabajadores que se encuentran en dicha situación laboral están doblemente
expuestos: por un lado no cuentan con el derecho a la seguridad social ni con la plenitud de los
derechos laborales.
A su vez dificulta el trabajo de contralor que tiene el Estado así como el de protección de los
derechos de los trabajadores.
Ante los hechos ocurridos en dos estancias de la localidad de San Pedro, donde fueron
encontrados más de 200 trabajadores en situación de riesgo tomó público conocimiento los
controles en las áreas rurales que desde el año 2008 se vienen realizando.
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De acuerdo a los datos del Sistema del Programa Nacional de Regularización del Trabajo, del
MTEySS el 50% de los trabajadores no están registrados.
Tabla 1 Resultados de fiscalizaciones PNRT realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 en Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, extracción de madera y actividades conexas
Provincia
Fiscalizaciones
Trabajadores relevados
TNR Tasa de
regularización CAT
Buenos Aires 528 5.106 50,6% 33% FUENTE: DPO en base a Sistema PNRT. Datos al 05/01/2011 Notas: % TNR: Trabajadores no declarados en SIPA/ Total Trabajadores Verificados * 100
% REGULARIZACIÓN DE CAT: Trabajadores Regularizados en CAT por Acción del PNRT/ Trabajadores Irregulares CAT (Sujetos a la aplicación de una infracción s/ Resolución General AFIP 1779)*100
Asimismo existe un acompañamiento en la tarea inspectiva la Comisión Provincial para la
Prevención y
Erradicación del
Trabajo Infantil
(COPRETI). La Comisión
cumple con la función
de concientización y
formación de los
diversos sectores de la sociedad y la intervención territorial en el marco del Sistema de
Promoción y Protección de los Derechos del Niño. Para cumplir con este objetivo esta comisión
lleva adelante charlas, jornadas de formación, mesas territoriales, sumado a la participación en
la tarea inspectiva que realiza el Ministerio.
El 12 de junio de 2010 la COPRETI celebró el “Día Mundial contra el Trabajo Infantil” y
participó del Encuentro Internacional sobre Trabajo Infantil en Lima, Perú, organizado por la
Organización Internacional del Trabajo.
DENUNCIAS Y ASISTENCIA AL TRABAJADOR
En cuanto a la asistencia y protección de los trabajadores, el año 2010 se recibieron 6.275
denuncias en todas las Delegaciones Regionales de Trabajo y Empleo del Ministerio de Trabajo,
de las cuales 1.817 fueron ingresadas mediante el servicio de 0800 que posee el Ministerio.
Concientización y formación de la Sociedad Charlas Debate
Intervención Territorial
Mesas de gestión Trabajo conjunto
con 25 Municipios
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Motivos de las denuncias recibidas en el 0800
TRAMITACIÓN DE INFRACCIONES
La Dirección de Asuntos Legales dictaminó durante el año 2010 hasta el 30 de noviembre:
3.080 expedientes en Sede, y 31.850 resoluciones a partir de los dictámenes de asesores
letrados en las delegaciones.
El 18 de Agosto de 2009 por Resolución 165/09 se creó el Régimen de Pago Voluntario para
aquellos empleadores que se les haya labrado acta de infracción a las leyes y reglamentos del
trabajo, salud, higiene y seguridad en el trabajo, así como por normativas de los convenios
colectivos. De esta forma por medio del reconocimiento expreso de la infracción y previa
regularización de la misma, los infractores son eximidos del procedimiento sancionatorio.
Llamadas
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Datos sobre tramitaciones de Infracciones
2008 2009 2010
Dictámenes sobre infracciones
32.300 29.300 3080 en sede 31850 resoluciones delegaciones
Expedientes enviados a Fiscalía para inhibición
670 0 1670 reinscripciones de inhibición 3735 inhibiciones administrativas
Juicios de Apremios sobre multas
1443 4017 2347
Gestiones de cobro Relevamiento de 7.500 expedientes con multas y expedientes vencidos. Envío de 3.799 boletas a deudores de multas vencidas y 3.832 boletas a deudores de convenios vencidos
Lanzamiento de una MORATORIA para facilitar a los infractores el pago de multas, enviándose 5.000 cartas para la adhesión a la moratoria.
489 Adhesiones al régimen de PAGO VOLUNTARIO Res. 165/09
Recaudación Multas: $ 5.793.020,00 Convenios: $ 7.456.172,89 Arancelamiento: $ 7.127.517,60 TOTAL RECAUDADO: $ 20.376.710,49
Multas: $9.954.162 Convenios y Moratoria: $ 17.396.548 Arancelamiento: $ 11.485.927 TOTAL RECAUDADO: $ 38.836.673
Multas y convenios: $17.633294 Moratoria: $11.571.327 Arancelamiento: $10.236.957 TOTAL RECAUDADO: $39.441.578
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
La Comisión Asesora de la Salud y Seguridad en el Trabajo (CASST), creada en el año 2008
tiene como misión coordinar acciones para desarrollar planes, programas y proyectos
orientados a minimizar los riesgos laborales.
Las estadísticas de SRT muestran que el sector de la construcción encabeza los accidentes
laborales, seguidos por el sector de la agricultura, del transporte y de la industria
manufacturera.
En este sentido en el año 2010, el Ministerio de Trabajo ha firmado Convenios de Cooperación y
Colaboración en Materia de Prevención de Accidentes y de las Condiciones y Medio Ambiente
con la Industria de la Construcción, con la Federación de PYMES de la Construcción de la
Provincia de Buenos Aires y con el Colegio de Técnicos de la Provincia. A su vez siguen en
ejecución los Convenios con el Colegio de Ingenieros, APDFA, la UOCRA, Municipalidad de
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Quilmes y Municipalidad de Villarino, donde se realizaron disertaciones sobre trabajo decente,
capacitaciones y sensibilizaciones sobre las temáticas comprendidas.
La CASST también representa al Ministerio de Trabajo en la Comisión Mixta de Salud y
Seguridad en el Empleo Público (COMISASEP).
4. CONSENSO entre Trabajadores, Empleadores y Estado.
El Ministerio de Trabajo en el ejercicio de sus funciones vela por la concordia de los intereses
de los trabajadores y de los empresarios, así como del Estado en su rol de empleador. Para
llevar adelante esta función la Subsecretaría de Trabajo a través de la Dirección de Relaciones
Laborales realiza el arbitraje y conciliación entre empresarios, trabajadores y sindicatos y la
Subsecretaría de Negociación Colectiva en el Sector Público Provincial atiende los reclamos y
necesidades de los trabajadores públicos de la Provincia.
ACUERDOS EN EL SECTOR PÚBLICO:
A principios de 2010 se desarrollaron en el ámbito de la Administración Pública Provincial 3
Audiencias Paritarias Generales que concluyeron en 1 acuerdo General. Los aumentos
otorgados a los trabajadores fueron en Marzo de 12.20% y en Junio 7.30% sobre el Haber
Básico.
Por otro lado, el marco de la de la ley 13.552, se efectuaron dos paritarias generales con los
Docentes de la Provincia.
Los acuerdos negociados en el marco de las paritarias en su mayoría reflejan la problemática
salarial. Esto se debe en parte a la consolidación de la COMISASEP, por medio de la cual los
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 16
reclamos gremiales sobre las temáticas de salud y seguridad migraron al seno de esta
Comisión, generando el espacio de diálogo con especialistas en la temática.
TRATAMIENTO DEL CONFLICTO EN EL SECTOR PRIVADO.
La Dirección Provincial de Relaciones Laborales tiene la misión de mediar por el
entendimiento de los trabajadores y empleadores en el ámbito privado.
Durante el año 2010, se produjo una disminución de la conflictividad laboral en general
motivado por el bajo impacto de la Crisis Internacional en nuestro país y en especial en la
Provincia de Buenos Aires. Esta situación permitió una recuperación económica con mejoras en
las condiciones laborales y salariales de los trabajadores, bajó el nivel de despidos masivos y se
produjo la recuperación económica interna, posibilitando la discusión salarial en el marco de la
negociación colectiva o el conflicto colectivo.
Contrariamente, en las empresas cuya actividad se centró en la exportación (sector cárnico y
sus derivados, industria del cueros, etc,) hubo acuerdo de Crisis, con la activa participación de
la Nación y la Provincia de Buenos Aires, a fin de propender al sostenimiento del empleo
preservando las fuentes de trabajo y los puestos de trabajo, a través de los planes
implementados (REPRO y PREBA).
Como corolario de lo expuesto a nivel individual, con el crecimiento de la movilidad laboral y la
mayor estabilidad en el empleo, se produjo un crecimiento natural y lógico de la reclamación
individual de los trabajadores a los empleadores, originadas en diversas causas, incluido el
despido.
Datos generales sobre el tratamiento del conflicto
2008 2009 2010
Conflictos Colectivos 584 en Delegaciones Regionales
153 en Sede Central
528 en Delegaciones Regionales
166 en Sede Central
204 en Delegaciones Regionales
133 en Sede Central
Audiencias
36.937 49.864 183.000
Presentaciones espontáneas
17.780 24.003 68.305
Reclamos Laborales 21.157 28.561 77.472
Homologaciones 4.123 23.236 25.430
Acuerdos de Parte 13.161 11.714 87.932
Trabajadores involucrados
275.000 318.000 252.300
DISCUSIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS VINCULADAS AL TRABAJO Y AL EMPLEO
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Para abarcar este abanico de cuestiones el Ministerio ha conformado distintos espacios de
diálogo que a través de especialistas estudian, concientizan, capacitan y promueven la mejora
de la vida de los trabajadores.
a. Igualdad de oportunidades y género
La Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y
Oportunidades entre varones y mujeres en el
Mundo Laboral de la Provincia De Buenos Aires
(CTIO) constituye un espacio para la definición de
propuestas de políticas públicas que hagan realidad
la aspiración de Igualdad y Equidad entre Mujeres y
Varones en el Mundo Laboral.
Desde su creación hace apenas 20 meses, la CTIO
provincial fue impulsando la formación de
comisiones en todos los municipios, por eso el 11 de marzo del corriente año, junto al Ministro
Tomada y a la Presidenta de la CTIO nacional, Prof. Olga Hammar se firmaron Actas-Acuerdo
para la conformación en 15 municipalidades, sumándose luego 4 municipios y tres comisiones
tripartitas que ya se encontraban constituidas (Quilmes, Luján, La Plata).
De esta manera llegamos al final del 2010 con 7 CTIO constituidas, 3 en progreso de
constitución, 11 con firma de Acta compromiso y 4 proyectadas para 2011.
A su vez, el Ministerio participó de gran cantidad de Jornadas vinculadas a la violencia contra la
mujer, políticas de inclusión, igualdad de oportunidades, entre otras.
Conformación de CTIO en Municipios
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b. Salud y Seguridad de los Trabajadores
La Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo
Público (CoMiSaSEP) tiene a su cargo el tratamiento de las
políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados
del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones referidas a la
prevención y protección de la vida y la salud de todas personas que se
desempeñen en las dependencias públicas. La CoMiSaSEP está integrada
por representantes del Poder Ejecutivo Provincial y de los sindicatos de los
trabajadores estatales.
Ésta última dada la magnitud de la Administración Pública Provincial
asesoró e impulsó la formación de Comisiones Jurisdiccionales, siendo la
primera de ellas la del Ministerio de Trabajo. Este antecedente sirvió de
puntapié para la creación en este año de las Comisiones en los Ministerio
de Economía, de Salud, la Dirección General de Cultura y Educación,
Dirección Provincial de Vialidad, Jefatura de Gabinete de Ministros, ARBA y
la convocatoria de los gremios a integrar la correspondientes en la
Secretaría General de la Gobernación.
De esta forma se consolidó en toda la Provincia y organismos una política participativa en
cuanto a la salud y seguridad de los trabajadores.
Para fortalecer el funcionamiento de estas Comisiones, entre 2009 y 2010 se capacitaron 75
Especialistas en Gestión Participativa de Salud y Seguridad en el Trabajo, curso que fue
realizado en conjunto con el Instituto
Provincial de la Administración
Pública (IPAP). En esta misma línea, se
llevaron a cabo 4 Jornadas de Gestión
de Salud y Seguridad en el Trabajo, 3
de ellas en el Hospital Zonal “El
Dique” y finalizando en el Teatro
Argentino.
Con activa participación del
Ministerio, se elaboró el Proyecto de
Ley sobre participación de
Trabajadores en Salud y Seguridad en el
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Empleo Público que fue presentada por el gobernador Scioli a consideración de las Cámaras
obteniendo la aprobación de las mismas y su posterior promulgación. A su vez se presentó el
Proyecto de Ley para la creación de estas comisiones en el ámbito privado.
5. CONSOLIDAR el Ministerio de Trabajo.
En el marco de modernización del Estado que lleva adelante el Gobernador Daniel Scioli en los
procesos de trabajo y trámites administrativos, la cartera laboral se propuso continuar en este
camino.
MEJORAS EDILICIAS Y EQUIPAMIENTO
Adquisición de 2 nuevos edificios que implican un ahorro de $1,5 millones anuales en el
pago de alquileres;
Instalación de máquinas fechadoras en las Mesas de entradas de todas las Delegaciones
Regionales;
Obtención de 10 Partner y 2 Peugeot 307 para todo el Ministerio.
NUEVAS ÁREAS
Para institucionalizar el tratamiento de las cuestiones vinculadas al trabajo y al empleo, en
2010 se realizó:
Fortalecimiento del Servicio de Colocación Laboral Selectiva a partir de la creación por
Decreto Nº 2126/10 de la Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Laboral Selectiva
para Discapacitados, dependiente de la Dirección Provincial de Promoción del Empleo.
Dirección de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres en el ámbito
laboral.
Jerarquización a Direcciones Provinciales de las áreas de Asuntos Legales, Relaciones
Laborales, Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.
INFORMATIZACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Por Resolución Nº 310 se implementó el Nuevo Sistema de rúbrica con la intención de otorgar
mayor seguridad a los procesos administrativos. Por medio de la misma se estableció un
sistema unificado de tasas retributivas a través de la utilización de herramientas informáticas y
la provisión de hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad
impresos y técnicas de seguridad y obleas para validación de libros con especificaciones
técnicas de seguridad. Este nuevo sistema a su vez establece que los empleadores deben
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 20
actualizar su información por medio de la interfaz creada en la página web del Ministerio y
validar ésta en las Delegaciones Regionales correspondientes a los domicilios. De esta forma, el
Ministerio se propuso modernizar los procedimientos administrativos, facilitando los mismos y
haciéndolos más seguros.
Se procedió al diseño del Sistema Registro Único de Denuncias
(RUD), el mismo es un sistema informático que permite mejorar la
agilidad y rapidez de los trámites asociados a denuncias sobre el
incumplimiento de lo establecido en normativa laboral vigente o de
higiene y seguridad en el ámbito laboral en un establecimiento
ubicado en la provincia de Buenos Aires. Su implementación se hará efectiva en Febrero de
2011.
Como segundo paso en este nuevo circuito administrativo más amplio que se inicia con una
denuncia y finaliza en el cobro de las multas realizas, se creó el Sistema de Registro
Autorización de Inspección (RAI). Este incluye un nuevo registro informático en donde se
asientan todas las visitas que los inspectores en materia laboral y de seguridad e higiene
realizan a establecimientos de la Provincia de Buenos Aires ya sea con motivo de una denuncia
de un trabajador o gremio (asociado al RUD), a partir de inspecciones por convenios
especiales con organismos de fiscalización como ARBA, AFIP, SRT; de oficio, ante la toma de
conocimiento de irregularidades en la normativa laboral o de salud y seguridad en el trabajo;
cuando la justicia solicita intervención de esta cartera por orden de allanamiento a
establecimientos clandestinos o trata de personas y por la programación anual de tareas
específicas sobre sectores económicos y actividades considerados más sensibles a la
irregularidades.
También se creó un nuevo Sistema de Conciliaciones laborales. Sus principales objetivos
fueron: eliminar boletas manuales de depósito y extracción, fortalecer una única base donde
cargar los pedidos de acuerdos, llevar una agenda de audiencias única y poder visualizar de
manera simple y rápida el estado de cada trámite.
CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DEL MINISTERIO
La capacitación constante de los agentes de la Administración Pública fue una de las tareas
primordiales durante el año 2010.
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 21
Ante la necesidad plantear la modernización de las metodologías y sabiendo la importancia
que la capacitación y formación de los trabajadores públicos tiene para fortalecer la tarea del
Ministerio, se formuló un Plan Integral de Capacitación para los Trabajadores. En esta ocasión
se trabajó conjuntamente con el IPAP.
Se realizaron 7 Jornadas de dos días en la ciudad de Mar del Plata:
1. “Jornada de fortalecimiento de delegados regionales de trabajo y empleo”
De la misma participaron representantes de las 46 Delegaciones y el programa consistió en un
repaso de las políticas que se están aplicando
desde la cartera laboral, la presentación de
informes y el debate algunas áreas específicas
como los programas de empleo (PREBA y
REPRO), la Ley ALAS, las Comisiones de
Igualdad de Trato y Oportunidades, la
Encuesta de Indicadores de Mercado de
Trabajo, trabajo infantil y directicas sobre la
implementación de un manual de
procedimientos administrativos.
2. “Jornada de capacitación sobre el
nuevo circuito administrativo de
denuncias e inspección”
Destinado a los referentes de las Delegaciones
Regionales designados para la
implementación del nuevo circuito administrativo de Denuncias e Inspeción. Se realizó la
presentación de los dos nuevos registros informáticos RUD y RAI, luego en talleres los
referentes realizar prácticas con los nuevos sistemas y por último sacar las conclusiones sobre
los desafíos de la Delegación Regional frente al nuevo circuito administrativo.
3. “Jornada de referentes de salud y seguridad en el empleo”
En esta ocasión se trataron las políticas y acciones ejecutadas en materia de Salud y Seguridad
en el Empleo Público, los Factores de Riesgos en la Oficina, se realizó un Taller de Detección de
Riesgos en la Oficina, el régimen de Autoseguro, el rol de referente y las CyMAT
4. “Jornada de actualización y fortalecimiento de operadores de mesas de entradas,
salidas y archivo”
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 22
La capacitación consistió en dos talleres de trabajo focalizados en el cambio de paradigma y en
el sistema de expedientes. A su vez se realizó una exposición sobre la calidad de atención al
ciudadano. Luego se presentaron los nuevos sistemas informáticos y se expuso cual es el rol de
las personas capacitadas.
5. “Jornada de fortalecimiento de la actividad inspectiva en materia de seguridad e
higiene laboral”
Los principales temas tratados en este encuentro fueron: el rol de los inspectores, resaltando
su tare de contralor del cumplimiento de la normativa de seguridad e higiene y no de asesores
de las empresas inspeccionadas. También se presentaron los nuevos sistemas informáticos RUD
y RAI, los requisitos y formalidades de las actas y como inciden estas en el desarrollo de los
sumarios.
Con la participación de la CASST, se capacitaron 90 referentes de salud y seguridad en las 46
delegaciones regionales.
6. “Jornada de fortalecimiento de la actividad inspectiva en materia laboral”
En primer lugar la capacitación se centró en exponer el rol de los inspectores laborales para el
logro del trabajo decente. Luego se presentaron los nuevos sistemas (RUD y RAI) con su
posterior taller de práctica. Por último se presentaron el sistema actas finalizando la jornada
con las conclusiones de todos los participantes de la misma.
A su vez, junto con la Universidad de Lomas de Zamora se capacitaron 120 inspectores
laborales para que puedan no solo controlar el cumplimiento de la Ley de Contrato de Trabajo,
sino a su vez detectar riegos para la vida de los trabajadores.
7. “Jornada de conciliadores laborales”
Se capacitó al personal de las 46 Delegaciones Regionales en el nuevo sistema de
conciliaciones laborales agiliza, simplifica y unifica los trámites requeridos en esta actividad.
Las Jornadas se dividieron en los encuentros en la ciudad de La Plata y uno en Mar del Plata..
Las actividades realizadas permitieron capacitar a 346 empleados del Ministerio acercando las
innovaciones que se venían desarrollando para así mejorar el trabajo y los servicios que este
brinda.
NUEVAS ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL
Para institucionalizar el tratamiento de las cuestiones vinculadas al trabajo y al empleo, en
2010 se realizó:
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 23
Fortalecimiento del Servicio de Colocación Laboral Selectiva a partir de la creación por
Decreto Nº 2126/10 de la Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Laboral Selectiva
para Discapacitados, dependiente de la Dirección Provincial de Promoción del Empleo.
Dirección de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres en el ámbito
laboral.
Jerarquización a Direcciones Provinciales de las áreas de Asuntos Legales, Relaciones
Laborales, Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.
6. UNA OFICINA del ministerio en CADA DISTRITO: avances
hacia la DESCENTRALIZACIÓN
Durante 2010 se inauguraron 9 Subdelegaciones en los municipios de Castelli, Coronel
Brandsen, Florentino Ameghino, Monte, Bolívar, Hipolito
Yrigoyen, Henderson, Coronel Pringles, Monte Hermoso
llegando a un total de 48 subdelegaciones.
Se sumaron a estas, la apertura de 8 oficinas de IPS en
dependencias del Ministerio de Trabajo y 26 terminales de
ANSES.
7. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Propulsar la articulación del Ministerio con los diferentes niveles que componen al Estado,
Nación, Provincia y Municipios, así como con los componentes de la sociedad que hacen a su
funcionamiento fue premisa en el año 2010.
El trabajo conjunto con el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social, con los Municipios,
con los organismos de la Administración Pública Provincial, con las Universidades, centros de
investigación, Asociaciones Sindicales, ONGs, dieron como resultado una profundización de los
conocimientos acerca del mundo del trabajo, así como de la situación del mercado laboral de
los trabajadores de la Provincia.
MTESS: INCORPORACIÓN A LA RED FEDERAL DE SERVICIOS DE EMPLEO
El 29 de diciembre de 2009 la cartera laboral firmó el Convenio Marco que incorporó a la
Provincia de Buenos Aires a la Red Federal de Servicios de Empleo, convirtiéndose en la
primera provincia en formar parte del mismo. Esta Red surge con la creación de las Oficinas de
Empleo Municipales por resolución 176/05 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
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(MTEySS). Su tarea principal es interrelacionar el conjunto de herramientas de políticas activas
de empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la economía con
las personas desocupadas o aquellas que buscan mejorar su situación laboral.
CONSEJO FEDERAL DEL TRABAJO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA: APORTES DESDE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Desde la Provincia de Buenos Aires se impulsó en el Consejo Federal:
Anteproyecto de ley creando Incentivos para la
incorporación e integración de las personas con discapacidad
al mundo del trabajo.
Anteproyecto con el objetivo de incentivar la registración de aquellos trabajadores que
se encuentran en situación irregular.
Anteproyecto de Modificación del art.140° de la Ley de Contrato de Trabajo; para
incorporar la numeración en los recibos de sueldo
Anteproyecto Modificación ley 25865 respecto a los efectores de desarrollo local y
economía social
Programa Federal de Inspección en todo el territorio del país, para el contralor de las
actividades de los choferes de larga distancia.
Programa de Capacitación para la Promoción del Trabajo Decente y las Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo para el personas de todas las administraciones provinciales
Jornadas de concientización de los actores sociales para la Promoción del Trabajo
Decente y las Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo destinadas a Cámaras
empresarias; Organizaciones sindicales; Colegios profesionales.
Creación y elaboración de un órgano de difusión virtual del Consejo Federal del Trabajo
teniendo base en la plataforma informática de este Ministerio de Trabajo.
Fueron emitidas por el Consejo Federal del Trabajo a propuesta del MTPBA y aprobadas por
unanimidad las siguientes declaraciones:
Adhesión a la propuesta efectuada por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de
incorporar a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a las reuniones técnicas del
G20.
Apoyar en general el proyecto de ley de Trabajadores de casas particulares elevado por
el ejecutivo nacional, en tanto promueve el trabajo decente, coadyuva a la prevención
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del trabajo infantil y la prevencion de accidentes laborales, velando por la seguridad, la
salud y la inclusión de las trabajadoras
Apoyar la candidatura de la Asociación Civil “Abuelas de Plaza de Mayo” para el Premio
Nóbel de la Paz 2010.
MUNICIPIOS: ENCUESTA DE INDICADORES DE MERCADO DE TRABAJO DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES (EIMTM)
La encuesta lleva dos años en ejecución y ha arrojado resultados muy positivos y que ayudan a
medir el impacto de las políticas implementadas desde la cartera laboral y a su vez contar con
información primaria sobre el mercado laboral a nivel municipal.
Esta área se consolida año a año.
A fines de 2010 contamos con el
25% de los Municipios de la
Provincia relevados al menos
una vez. Así también la
aprobación y firma del Proyecto
PNUD para el Fortalecimiento de
la EIMTM. Por medio del mismo
se espera avanzar en la consolidación de un sistema de información que permita monitorear y
evaluar la información vinculada con el empleo y el trabajo en la Provincia.
En el camino de la articulación interministerial e interjuridiccional, se
firmó una resolución conjunta entre los Ministerio de Trabajo y Economía
para la cooperación en materia estadística y un Convenio de Cooperación
Técnica para llevar a cabo la experiencia piloto de trabajo entre los
Ministerios de Trabajo, Economía y Municipio de Olavarría para realizar
un relevamiento socioeconómico y del mercado de trabajo en este
municipio.
PNUD: PROYECTO DE INCLUSIÓN SOCIO-LABORAL DE JÓVENES MUJERES
El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires se encuentra desarrollando desde Abril
del 2010 un proyecto destinado a la inclusión social y laboral de jóvenes mujeres en situación
de vulnerabilidad. El mismo cuenta con fondos donados por AECID (Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo) por una suma de U$S 518.285 y administrados
2008 2009 2010
Convenios firmados con municipios
27 39 9
Municipios relevados por la EIMTM
21 19 27
Personal capacitado
Encuestadores 181 190 270
Coordinadores 22 19 27
Informes técnicos finales 20 10 20
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por PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo). Constituye la primera iniciativa
de este tipo en implementarse desde el Ministerio de Trabajo de la Provincia.
La población a la que se encuentra dirigida:
Mujeres con orientación laboral: se les otorgará apoyo a la búsqueda de empleo y organización
para el trabajo independiente con perspectiva de
equidad de género recibida a fin de construir un
proyecto ocupacional.
Se capacitará laboralmente en especialidades de
formación con posibilidades de inserción laboral.
Este proyecto será implementado en 3 municipios:
San Miguel, Ezeiza y la Matanza. Son un total de 500
mujeres entre 18 y 25 años que serán convocadas para participar de esta experiencia.
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: CURSOS DE FORMACIÓN POLÍTICO SINDICAL
Aprovechar al máximo los recursos es uno de los objetivos del Estado, por eso, se propulsó la
conformación espacios de trabajo conjunto con otros organismos. Uno de ellos se concretó a
fines del año 2009 con la creación
junto con la Dirección Provincial
de Fortalecimiento Institucional
y de la Democracia de la
Coordinación Interministerial de
Formación Político, Sindical y
Estudios Gubernamentales.
Las actividades se centraron en cursos de capacitación político sindical realizados en distintos
Municipios de la Provincia, y se abordaron temáticas como Derecho Social, historia del
Ministerio de Trabajo y del Movimiento Obrero Argentino.
En el cierre de cada ciclo se ofrecieron charlas magistrales
a cargo de autoridades Provinciales.
Se trabajó con las delegaciones ministeriales y las
entidades gremiales adheridas a la Confederación
General del Trabajo (CGT); y en algunos casos con el
Municipio. En el caso de Pergamino se contó con la
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 27
presencia de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (UNNOBA).
En total se capacitaron 825 delegados sindicales y otros interesados en la temática.
UNIVERSIDADES: EXPOSICIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y EMPLEO
Se realizó en el mes de noviembre la Iª Exposición Regional de Empleo y Trabajo de la
Provincia de Buenos Aires. La realización estuvo a cargo del Ministerio de Trabajo de la
Provincia de buenos Aires, el Ministerio de la Producción, la Universidad Nacional de Luján y el
Municipio de Luján.
83 empresas, 21 organismos gubernamentales, 24
sindicatos, ONG´s, cámaras empresarias, y 2
Universidades expusieron sus stands generando un
espacio donde las personas que buscaban trabajo
podían hallar un abanico de oportunidades.
La Expo contó con la presencia de 10 Municipios:
Bragado, Luján, Campana, Zárate, Escobar, General
San Martín, San Fernando, Mercedes, General
Rodríguez, Chivilcoy. A su vez permitió a reunir a los principales interlocutores del mundo del
trabajo que ofrecieron charlas y talleres de concientización e información de las temáticas
relacionadas. En este contexto se realizaron 12 Mesas de Trabajo, 4 Talleres y 2 Reuniones
sobre Educación y Trabajo, Inserción Laboral, Servicios de Empleo, Autoempleo, Desarrollo
Regional, entre otras.
Como resultado, 10.000 personas concurrieron a las instalaciones de la UNLU
y cerca de 5.000 Curriculums fueron presentados. Dentro de los desafíos
propuestos por el Ministerio se encuentra la realización de 3 Exposiciones de
Trabajo y Empleo a lo largo del año 2011.
PROGRAMA SOLUCIONES YA: ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL
El gobernador Scioli en el año 2008 puso en marcha el Programa Soluciones YA! integrado por
la Jefatura de Gabinete de Ministros y los Ministerios de Salud, Educación, Infraestructura,
Desarrollo Social, Trabajo y Medio Ambiente, junto con las municipalidades.
Su función es realizar y ejecutar acciones concretas e inmediatas en los barrios y/o
asentamientos con necesidades básicas insatisfechas en condiciones deficitarias de
habitabilidad de manera rápida y eficaz con obras de pequeñas dimensiones.
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La participación desde esta cartera laboral se ejecutó mediante instancias de información,
difusión y capacitación a la comunidad sobre los programas propios y aquellos pertenecientes a
otros ministerios de la Provincia.
Este programa fue una forma más de acercar el Ministerio a toda las Provincia, conocer las
necesidades de los Municipios, recorrer los barrios y las Delegaciones propias.
Los barrios visitados fueron:
Ameghino, Bernardino Rivadavia, El Arco, Villa Municipal, Ameghino, Villa Constitución, San
José, Monte Grande,
Suculum, Victoria, El Milino
II, La Carolina, Los Ceibos,
Villa Jardín, Villa Carranza,
Juan Manuel de Rosas, Villa
Centenario, Barrio Villa
Fiorito, Barrio Obligado,
Mitre, Unidad y Lucha,
Nueva Área, Villa Tranquila, Santo Domingo, Esperanza Grande, Km. 13, Villa Linch (en el IAPE),
La Juanita, Pro-Casa (San Damián), Roca, Mitre, Villa Hidalgo, El Vergel, Trujuy, Paso del Rey, El
Molino II, Lagomarcino, Santa Teresa, Matheu (Villa Saboya), La Loma (en Garin), Hidalgo,
Evita, San Rafael, San Joaquin, Derqui, Evita, 1° de Mayo, San Marco, Kennedy, Santa Marta, La
Trocha, Villa Matilde, Los Gallitos, Open Door, Derqui, La Trocha, Los Pozos, Gonnet
(Montechingolo), Libertad, Los Aromos, Roca (La Tablada ), La Antena, Ejercito de Los Andes
(Fuerte Apache)
TRABAJO CONJUNTO CON OTROS ALIADOS
Jornadas de Inclusión Laboral: se desarrolló a través del SECLAS con la Jornada Inclusión
Laboral de personas con discapacidad: El Rol del terapista ocupacional. Tuvo lugar el 29 de
Septiembre en la Universidad Nacional de Quilmes en el marco de la cátedra Laboral de la
Carrera de Terapia Ocupacional. Asimismo, en la Universidad del Centro de la Provincia de
Buenos Aires (Tandil), en el mes de octubre, con la presencia de ONG, escuelas y sindicatos
y docentes y alumnos de la Facultad se desarrolló una Jornada de trabajo sobre la Ley de
Discapacidad y Empleo.
INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 29
Firma de Convenio con la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo en el marco
de la Primera Jornada de Derecho Laboral Latinoamericano que organizó la cartera laboral
en Mar del Plata.
Acuerdo de Colaboración y Asistencia Recíproca con el Consejo Profesional de Ciencias
Económicas de la Provincia de Buenos Aires para la capacitación en el sistema de
Rúbricas.
8. 2010 Año del Bicentenario de la Patria
En ocasión del Bicentenario de la Patria, el Ministerio realizó a lo largo del año una agenda de
actividades en articulación con el ámbito académico, político y sindical que incluyó charlas,
concursos y reediciones de obras:
CONCURSO BICENTENARIO DE LA PATRIA:
En el mes de julio finalizó el Concurso “El Estado de la clase trabajadora en la Provincia de
Buenos Aires” Premio Bialet Massé. Luego de completarse las jornadas de apoyo a todos los
participantes, se presentaron 20 trabajos de investigación que se dividieron en 3 categorías. La
presentación de todas las investigaciones junto con la premiación de los ganadores, se llevó a
cabo el 2 de julio en el Colegio de Abogados, contando con la presencia de 300 personas del
ámbito académico, sindical, público y privado y
con el jurado compuesto por: Dr. Carlos Tomada
(Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la Nación), Dr. Javier González Olaechea
Franco (Director de la Oficina OIT en Argentina),
Dr. Juan González Gaviola (Superintendente de
Riesgos de Trabajo), Dr. Héctor Recalde (Diputado
Nacional por la Provincia de Buenos Aires), Ing.
Agr. Carlos Gerónimo Gianella (Presidente de la
CIC), Dr. Julio César Neffa (Investigador Superior del CONICET), Dr. Rodolfo E. Capón Filas
(Director del Equipo Federal del Trabajo y Ex Juez del Trabajo), Lic. Julio Godio (Investigador y
Director del Instituto del Mundo del Trabajo)
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EDICIÓN BICENTENARIO: “INFORME SOBRE EL ESTADO DE LAS CLASES OBRERAS EN
ARGENTINA” y “ACTAS DEL CABILDO DE BUENOS AIRES”
La importancia social y política de la obra de Juan Bialet
Massé, impuso la necesidad de realizar su reedición y de esta
manera hacer extensiva a toda la sociedad el primer
antecedente sobre estudios de las condiciones laborales de
trabajadores de 14 lugares del país.
Asimismo se plasmó la
conmemoración del Bicentenario por medio de la “Edición de las Actas
del Cabildo de Buenos Aires”, documentos compilados y extraídos por
Marcelo A. STRIANESE de un antiguo ejemplar realizado en ocasión del
Centenario de la Patria por Don Joaquín SESÉ.
CICLO DE CONFERENCIAS “REPENSANDO AL TRABAJO Y AL EMPLEO”
Se llevaron a cabo 3 Conferencias a cargo de reconocidos académicos franceses, la Primera
estuvo a cargo de Jacques FREYSSINET disertando sobre “Los factores generadores de la crisis.
La segmentación de los mercados de trabajo y el crecimiento de la desigualdad”, la segunda
de las Conferencias tuvo como exponente al Prof. Robert BOYER. En esta ocasión la
organización se realizó conjuntamente con el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos
Aires. Por último disertó Michell GOLLAC, sobre “Los riesgos psicosociales del Trabajo”. Estas
fueron organizadas por el Ministerio de Trabajo en conjunto con el CEIL-PIETTE del CONICET y
contaron con el auspicio del Servicio de Cooperación y Acción Cultural de la Embajada de
Francia en la Argentina y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
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9. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011
Presentación de propuesta de realización del Congreso Nacional del Empleo ante el
Consejo Federal del Trabajo.
Puesta en marcha del Proyecto Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo
Provincial con cobertura de los 135 municipios.
Extensión de los Cursos de Formación Sindical en la totalidad de la Provincia de Buenos
Aires, con especial atención en la Formación Técnico Profesional, en articulación con la
COPRET y con el IPAP.
Inauguración de nuevas Subdelegaciones del Ministerio de Trabajo y Centros de
Atención Previsional del IPS en 40 localidades, lo que permitirá contar con una oficina
del Ministerio de Trabajo en cada distrito.
Impulso del Programa de Apoyo a la Capacitación en la Empresa para mejorar las
calificaciones de los trabajadores.
Ampliación de la capacidad inspectiva y mayor eficiencia en el ejercicio del poder de
policía laboral con el apoyo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y el
lanzamiento del Registro Único de Denuncias y Registro de Autorización de
Inspecciones.
Intensificación en la prevención y concientización sobre la Salud en el trabajo a través
de la conformación de Comisiones Mixtas Jurisdiccionales en cada organismo de la
Provincia.
Realización de 4 Exposiciones Regionales de trabajo y Empleo junto a las Universidades
de con asiento en la Provincia de Buenos Aires, con el acompañamiento del Ministerio
de la Producción y de la Comisión de Investigaciones Científicas.
Intensificación de los Operativos Especiales a partir de los convenios con entidades
gremiales y el Trabajo conjunto con el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
de la Nación, en especial: Control de descanso de choferes, Nocturnidad, Trabajo en
Negro: Verano/Invierno, Trabajo Rural: Granjas, Quintas, Cosechas de durazno, cebolla
y papa, Minería, Hornos de Ladrillo, Talleres textiles, Trabajo esclavo/clandestino.
Fortalecimiento de Servicio Provincial de Empleo y en articulación con la Red Federal
de Empleo y del Servicio de Colocación Laboral Selectiva en los 135 municipios de la
Provincia.
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Segunda Edición del Concurso “El Estado de las clases trabajadoras” Premio Bialet
Massé y publicación de los trabajos presentados en la Primera Edición.
Continuación del ciclo “Repensando al Trabajo y al Empleo” con la presencia de
expertos nacionales e internacionales que brindarán Conferencias sobre CyMAT y
otros temas de interés.
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10. AUTORIDADES
DANIEL SCIOLI
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
ALBERTO BALESTRINI Vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires
ALBERTO PEREZ Ministro Jefe de Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires
OSCAR CUARTANGO Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
CARLOS MOLINA
Subsecretario de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
NICOLAS MILAZZO
Subsecretario de Empleo de la Provincia de Buenos Aires
JORGE CALEGARI Subsecretario de la Negociación Colectiva del Sector Público de la Provincia de
Buenos Aires
LUIS ANTONIOLI Director Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional