informe de la audiencia pÚblica del contrato de...

Sexta Audiencia Pública Ecocapital Año 2017

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INFORME DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN 186E 2011

ADJUDICADO POR LA UAESP

Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.

01 ENERO 2017 – DICIEMBRE 31 DE 2017

Gestión externa del servicio de recolección, tratamiento y transporte de los residuos de

riesgo biológico.

BOGOTÁ D.C. Marzo 22 de 2018


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EQUIPO DIRECTIVO:

FELIPE MEJIA ESCOBAR Gerente General

JUAN CARLOS SANTAYO

Director Mercadeo

AUUDON MOSCOSO Coordinador Gestión Social

EDGAR ALBERTO BECERRA

Director operaciones

RICHARD DÍAZ Coordinador de Tratamiento

ANDREA PAOLA GARCIA Jefe Sistemas de Gestión


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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ___________________________________________________ 4

2. PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN _____________________________________ 5

3. REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA ____________________________________ 10

4. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA_____________________________________ 11

5. PREGUNTAS Y RESPUESTAS ________________________________________ 12

6. ANALISIS CONVOCATORIA DE LA AUDIENCIA PUBLICA AÑO 2017 _______ 25

7. INDICADOR ASISTENTES A LA AUDIENCIA PÚBLICA ____________________ 30

8. CONCLUSIONES DE LA AUDIENCIA PÚBLICA AÑO 2017 _________________ 31

9. ANEXOS _________________________________________________________ 33


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1. INTRODUCCIÓN

La audiencia pública es un instrumento de participación ciudadana cuyo fin, en nuestro caso, es el de informar de manera directa la gestión que viene desarrollando la organización en el cumplimiento de sus funciones como gestor externo de los residuos hospitalarios y similares en Bogotá, en el contexto del contrato de concesión No 186E 2011, representando también un espacio para que los usuarios del servicio y la comunidad en general puedan ejercer control social de la gestión realizada por la organización, a partir de las herramientas otorgadas en la audiencia. Por lo anterior, Unión Temporal Ecocapital llevó a cabo el pasado 22 de marzo de 2018, la Quinta Audiencia Pública a los usuarios del servicio y comunidad en general; en dicho evento se presentó el informe de gestión técnico – operativo, tratamiento, ambiental y social del 01 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017. Se contó con la participación de la UAESP y la interventoría a cargo de Inter Capital socializó las diferentes actividades de supervisión realizadas al componente operativo, comercial y social informando los indicadores de cumplimiento, para finalmente concluir de su gestión realizada en el marco de sus responsabilidades como interventoría. Además, el informe permite evidenciar la logísticas y medios utilizados para la convocatoria y realización de la Audiencia Pública año 2017, donde se presentaron los indicadores de gestión técnico operativo, ambiental, comercial y social del 01 de enero de 2017 a diciembre de 2017, establecidos bajo el marco normativo legal vigente de la gestión integral de los residuos generados en la atención a la salud y otras actividades.


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2. PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN

La planeación de la Audiencia Pública inició a partir de la reunión programada el pasado 16 de febrero de 2018, entre la interventoría, UAESP y Unión Temporal Ecocapital que tenía como propósito definir los aspectos metodológicos preliminares en relación a la planeación, ejecución y elaboración de la Audiencia Pública del año 2017. Durante este espacio se presentó por parte de UT Ecocapital la metodología a usar y se establecieron compromisos entre las partes, frente a los relacionados con la convocatoria de la Audiencia.

Las actividades desarrolladas en torno a la misma fueron las siguientes:

I. Preparación Institucional: Las actividades dieron comienzo con la definición de la metodología de la convocatoria, la presentación, ejecución y la conformación del equipo de trabajo integrado por el Gerente General, el Director de Mercadeo, Director de Operaciones, Jefe de Sistemas de Gestión, coordinador de Gestión social, coordinador de planta y analista de gestión social y ambiental; en este sentido se definieron los contenidos de cada área, los indicadores de gestión a presentar, las estrategias de comunicación, el lugar de realización, la logística y el desarrollo del evento; finalmente la consolidación y elaboración de la presentación institucional del informe de gestión a cargo del área de gestión social . Anexo1.

II. Lugar de realización Se seleccionó como lugar para la realización de la Audiencia Pública la Fundación Hugo Escobar Sierra ubicada en la KR. 18 # 63 A 50. III. Divulgación y convocatoria:

Para la divulgación de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017 se diseñó, elaboró, y ejecutó una estrategia de comunicaciones desarrollada de la siguiente manera: Se estableció como fecha de realización el 22 de marzo de 2018 a las 8:00 am2,

fecha establecida como punto de partida para implementar las estrategias de comunicación y divulgación del evento a desarrollar y se oficializó el día 22 de febrero de 2018, correspondiente a un mes de anticipación a la realización de la Audiencia, con la publicación en la cartelera del PAU, pagina WEB, pregrabado PBX, en cumplimiento a lo exigido en el manual técnico operativo. El primer aspecto fue la elaboración del arte que se usaría en los diferentes medios de información visual, como la página WEB, volantes, medios de comunicación masiva, presentaciones y correos electrónicos. Se elaboraron

1 Presentación Institucional del Informe de Gestión del año 2017. 2 La fecha se definió para la tercera semana del mes de marzo previo a la semana santa, seleccionando el

jueves, como día estratégico, dado que la semana siguiente era vacacional.


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invitaciones formales en hoja membrete tipo carta y se elaboró un texto para el audio como telón para las llamadas entrantes en el PBX. Anexo16

Invitación comunidad aledaña: con el propósito de realizar la invitación de la comunidad aledaña a la base de operaciones, Ecocapital realizó diferentes actividades, entre las que se destacan, el taller de segregación de residuos no peligrosos y peligroso ejecutados en los conjuntos residenciales Solsticios etapa 5-6-7, en el cual, se hizo extensiva la invitación a la comunidad aledaña a la base a participar de la Audiencia Pública. La actividad contó con una participación de 75 personas, las cuales fueron abordadas en el pasillo de la recepción de los conjuntos, donde se entregó volante informativo Anexo 12 y se informaron los canales de comunicación para la confirmar de la asistencia.

Fotografía No 1 Actividad conjunto residencial Solsticio etapa 5-6-7

Por otra parte, se radicaron un total de 26 oficios de invitación a la Audiencia Pública dirigidos a la comunidad aledaña a la base de operaciones, discriminadas de la siguiente manera:

Se radicaron 5 oficios a los empresarios aledaños a la base de operaciones.

13 oficios a los conjuntos residenciales. 8 oficios a las organizaciones ambientales y sociales de la localidad de

Fontibón.

Ecocapital asistió a la Comisión Ambiental Local de Fontibón (CALF) programada para el día 15 de marzo de 2018 a las 9:00am en el salón comunal de barrio Capellanía ubicado en la CL 22 A BIS 93 A 06, como el fin de invitar a sus integrantes a la Audiencia Pública año 2017, la comisión permitió la participación


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de Ecocapital de acuerdo con el orden del día, el espacio fue aprovechado para socializar la gestión externa realizada por Ecocapital en cuanto a la recolección, transporte, tratamiento y posterior transporte a disposición final de los residuos infecciosos y se invitó a participar de la audiencia pública año 2017 en el marco del contrato de concesión 186E 2011, adicionalmente, se entregaron volantes de invitación a los asistentes. Para el año 2018 no se dispuso de vehículo, que permitiera el desplazamiento de la comunidad aledaña a la base de operaciones hasta la Fundación Hugo Escobar Sierra, dado que las personas que confirmaron contaban con su propio medio de transporte. Adicionalmente a solicitud de los usuarios y comunidad en general, se envió la invitación de la Audiencia Pública mediante correos electrónicos.

Invitación usuarios del servicio

El día 22 de febrero de 2018 se publicó el banner de invitación a la Audiencia Pública en la página web de Ecocapital http://www.ecocapital.co/ en su portada de inicio, donde los usuarios del servicio visualizaron la invitación, al momento de visitar la página por diferentes consultas de interés. Anexo 4 Se publicó el día 22 de febrero de 2018 el aviso en la cartelera informativa del PAU. De tal manera que las personas asistentes al PAU se enteraran del evento. Anexo 5 La invitación a la audiencia pública año 2017, se publicó en la parte posterior de las facturas del servicio de los usuarios y la entrega de las facturas se llevó acabo entre el 08 de marzo al 14 de marzo de 2108. Anexo 6

Además, La invitación fue socializada en las capacitaciones de incorporación, masivas, institucionales (presenciales y virtuales) y visitas de auditoría a la planta de tratamiento.


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Se radicaron un total de 358 oficios a los usuarios de las categorías grandes, medianos y pequeños productores como se discrimina a continuación:

Se radicaron 59 oficios a los usuarios grandes productores Se radicaron 95 oficios a los usuarios medianos productores Se radicaron 204 oficios a los usuarios medianos productores

Invitación entidades distritales y Autoridades Ambientales y Sanitarias De acuerdo con los compromisos adquiridos en la reunión del pasado 16 de febrero de 2017, La UAESP realizó invitación a las alcaldías locales Anexo 15, Así como la invitación al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria Distrital de Salud, Ministerio de Salud y la Protección Social, Anexo 11

Invitación comunidad académica

Se realizó la invitación a la Audiencia Pública por medio de correo electrónico a solicitud de los docentes y se enviaron 6 oficios haciendo la invitación a la audiencia pública a las instituciones de educación superior. Anexo 13.

Otras estrategias de convocatoria

El viernes 16 de marzo de 2018, se publicó el banner de la invitación a la Audiencia Pública en el diario EXTRA. Periódico de amplia circulación a nivel Distrital. Adicionalmente, la invitación se púbico en la página web del periódico por 5 días, Anexo 7. En cumplimiento a lo establecido en el reglamento técnico operativo. IV. Organización y logística

La Audiencia Pública se realizó en el Auditorio de la Fundación Hugo Escobar Sierra, ubicado en la Carrera 18 63 A 50

Fecha: jueves 22 de marzo de 2018. Duración: 4 horas en el horario de 8:00 a.m. a 12:00 pm. Suministros: Se contó con equipos de cómputo y comunicación, se entregó

una carpeta que contenía la programación del evento, un folleto del servicio


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que presta Ecocapital y el formato para realizar las preguntas o inquietudes surgidas en el desarrollo de este.


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3. REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA

El pasado viernes 22 de marzo de 2018 se realizó la Audiencia Publica año 2017 en la Fundación Hugo Escobar Sierra, para el evento, Ecocapital dispuso de un despliegue logístico que orientó a los asistentes a la recepción donde se realizó la entrega de material de apoyo y un recordatorio (botella para bebidas frías), con el fin de promover en los asistentes acciones que permitan disminuir la generación de residuos sólidos, por el uso excesivo de bebidas embotelladas desechables, como parte de la responsabilidad social y ambiental empresaria que tiene Ecocapital para con los usuarios y la comunidad en general.

El moderador en el desarrollo de la audiencia fue la señorita Estefany Sastoque González, analista HSE.

La audiencia pública presentó el siguiente orden del día:

Tabla No 1.

TIEMPO

ACTIVIDAD

8:00 am

Inscripción de asistentes.

8:20 am Presentación de la audiencia pública año 2017.

8:25 am Himno de la República.

8:30 am Himno de Bogotá Distrito Capital.

8:35 am Intervención Interventoría INTER CAPITAL.

8:55 am Intervención consorcio Unión Temporal ECOCAPITAL

8:55 am Alta Dirección

9:00 am Gestión Comercial

9:20 am Gestión Social

9:40 am Gestión Operativa, Recolección y Transporte

10:00 am Gestión de Tratamiento

10:20 am Sistemas Integrados de Gestión

10:40 am Recepción de preguntas

10:45 am Refrigerio.

11:10 am Moderación de respuestas por parte de los expositores

11:50 am Conclusiones

12:00m Clausura de la audiencia


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4. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA

a. Instalación y actos protocolarios. Bienvenida y presentación del orden del día para realizar la audiencia pública del año 2017. Himno de la República de Colombia Himno de Bogotá Distrito Capital. b. Intervención por parte de Inter Capital a cargo de la Ingeniera Claudia Álvaro, ingeniera María Clara Rincón y el profesional Carlos Mario Castellanos. Durante la intervención se presentó de forma general el alcance de la interventoría frente al seguimiento y supervisión al consorcio Unión Temporal Ecocapital en el marco del contrato, a través de las tres actividades principales ejecutadas desde la interventoría como lo es la gestión técnico operativo, la gestión comercial y financiera y la gestión social, donde se socializaron los resultados obtenidos y se concluyó frente a la gestión realizada durante el año 2017. (ANEXO 19. Material audiovisual de la Audiencia Pública Ecocapital 2017) c. intervención por parte del concesionario Unión Temporal Ecocapital: a cargo del Gerente General: Felipe Mejía Escobar. Se realizó la aclaración del contrato de concesión en cuanto a recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos infecciosos o de riesgo biológico, del aporte de la Inter Capital a partir de la supervisión que ha contribuido a la excelencia operativa de Ecocapital, mediante la mejora continua, con el esfuerzo y el trabajo de los 148 colaboradores que han salvaguardado la salud de quienes habitan en el Distrito Capital. (Presentación de video institucional) ANEXO 19. Material audiovisual de la Audiencia Pública Ecocapital 2017) d. Intervención gestión comercial, gestión social, gestión operativa, recolección y transporte, gestión de tratamiento y sistemas integrados de gestión: a cargo de los profesionales Juan Carlos Santoyo, Auudon Moscoso, Edgar Becerra, Richard Diaz y Andrea García: Durante la intervención cada líder de área socializó el alcance de su proceso, describiendo las diferentes actividades realizadas, que permitieron dar cumplimiento al contrato de concesión 186E de 2011, de la misma manera, se presentaron los resultados obtenidos a través de indicadores de gestión, evidenciando los logros alcanzados para el año 2017. (ANEXO 19. Material audiovisual de la Audiencia Pública Ecocapital 2017) e. Intervención de preguntas f. Agradecimientos y conclusión de la audiencia pública. g. Clausura


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5. PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Se entregaron las preguntas por escrito generadas por los usuarios presentes, adicionalmente, se realizaron tres preguntas a solicitud de los asistentes de forma oral y durante el espacio destinado para dar respuestas a estas preguntas se registraron las siguientes: Anexo 9

NOMBRE DANIEL ROJAS INSTITUCIÓN EDIFICIO ODONTOESPECIALISTAS EMAIL [email protected]

PREGUNTA O INQUIETUD

Una de las primeras diapositivas (casos tratados), suman 51 casos, pero al hacer el ejercicio de sumar por filas me da 49 y en columna 50 (en la presentación de la interventoría) me preocupa que en esta pequeña suma los datos no coordinan, no sé cómo estaría el resto de datos y cifras mayores?

RESPUESTA

El dato presentado no es una estadística; el cuadro fue actualizado directamente sobre la presentación, para reflejar el estado de las SAC al día de la audiencia. Los datos estadísticos, por su parte, se registran en bases de datos que si permiten hacer cálculos de forma sistematizada y son totalmente confiables y consistentes.

RESPONDE Inter Capital

NOMBRE ANDRES CASTIBLANCO INSTITUCIÓN E MAIL


¿Cuál es la eficiencia de la pirolisis y cómo se maneja, ya que los residuos van al relleno sanitario? ¿Existe alguna alternativa en proceso para minimizar la cantidad que va a al relleno sanitario?

RESPUESTA

En el proceso de pirolisis, la eficiencia está dada por la siguiente relación por cada 100 Kg de Polietileno, que se someten al proceso, nos genera entre 97 y 100 litros de combustible, al ser un proceso que su materia prima es el plástico, se deben tener en cuenta diferentes variables que pueden afectar el rendimiento, como es el grado de contaminación del material. Existen métodos, que nos permiten desarrollar diferentes alternativas para minimizar la cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario, se destacan el aprovechamiento energético de los residuos, aunque por las características del residuo peligroso sus alternativas de aprovechamiento son reducidas, es importante tener en cuenta la responsabilidad que tiene cada integrante de la cadena de gestión de los residuos, de atacar en la fuente buscando desde este punto la reducción en

mailto:[email protected]


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generación de residuos no solo peligrosos si no también ordinarios.

RESPONDE Edgar Becerra – Director de Operaciones

NOMBRE MARCO MANOTAS REYES INSTITUCIÓN ESPLENDOR E MAIL [email protected]


¿Si los residuos de los sitios de encuentro sexual son de alto impacto, porqué se pasa solo una vez en el mes?

RESPUESTA

Nota: “La pregunta fue dirigida a la Secretaría Distrital de Ambiente, la UAESP la respondió por ser Distrito y porque la pregunta hacía referencia directa con la concesión”. Residuos como el semen son considerados de alto riesgo en el marco del Decreto 780 de 2016, sin embargo, esta característica debe ser evaluada dado que para ello se debe tener en cuenta su nivel de exposición. Adicional a lo anterior, el peso de recolección de residuos de este tipo es minoritario respecto al total de residuos infectocontagiosos recolectados en Bogotá, por lo que la frecuencia de recolección establecida en el Contrato va acorde con las condiciones de generación y riesgo del residuo.

RESPONDE Viviana Reyes (UAESP)

NOMBRE LERSEN ANDRES FLOREZ R INSTITUCIÓN UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

E MAIL [email protected]


¿En aras de una mejora continua y la búsqueda de la excelencia, qué proyectos de investigación se pueden mencionar que involucren a los diferentes actores involucrados (clientes, academia, organismos de control, etc.) teniendo en cuenta el alcance contractual y protección del servicio? Ej. capacitaciones virtuales.

RESPUESTA

Ecocapital ha participado en diversos programas de mejora continua, como el desarrollado con la Universidad libre de Colombia, que tiene por objetivo la eficiencia energética en los procesos realizados por Ecocapital, también con la universidad Abierta y a distancia se desarrolló el modelo de capacitaciones virtuales.

RESPONDE Edgar Becerra – Director Operaciones PREGUNTA O INQUIETUD

¿A qué porcentaje de usuarios o generadores en el distrito, equivalen los cerca de 15.000 usuarios actuales?

RESPUESTA

Es responsabilidad de otras entidades realizar el censo de generadores, Ecocapital participa de forma activa en la incorporación de usuarios por demanda que se adicionan a la ruta sanitaria

RESPONDE Edgar Becerra – Director Operaciones




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NOMBRE ISMAEL E. QUINTERO PEREZ INSTITUCIÓN COMUNIDAD E MAIL [email protected]


¿No expusieron planes de contingencia, sobre todo en logística y transporte, reposición de equipos automotores?

RESPUESTA

Respecto a los planes de contingencia y emergencia con los que cuenta Ecocapital, se pueden enfocar desde tres grandes temas, el primero de ellos orientado al tema de seguridad industrial el cual se orienta a garantizar la salud y seguridad de los colaboradores cuando se presenta la ocurrencia de un evento inesperado, el segundo enfoque está orientado a la minimización del impacto ambiental que se pueda generar y el tercero es garantizar la continuidad de la prestación del servicio. En los tres de ellos lo primero que se hace es garantizar la seguridad e integridad de la tripulación (para el caso de logística y transporte que es hacia donde está orientada la pregunta) prestando los primeros auxilios en caso de que haya una afectación a la salud, en cuanto al tema ambiental todos los vehículos cuentan con Kit de emergencias para la atención de derrames, entendiéndose el derrame de residuos como el evento ambiental que pudiese llegar a tener una mayor incidencia en la salud de la comunidad y posteriormente para la continuidad del negocio Ecocapital cuenta con diferentes tipos de vehículos que pueden llegar a apoyar la ruta que presenta la emergencia además de contar con vehículos de contingencia con el fin de garantizar la prestación del servicio. Respecto al tema de reposición de equipos, en el marco del contrato 186E de 2011 se plantea la reposición de un equipo automotor en el quinto año de concesión, la cual ya fue efectuada por Ecocapital en años anteriores de acuerdo con los requisitos establecidos en el contrato antes mencionado.

RESPONDE ANDREA GARCIA – Jefe de Sistemas de Gestión


¿Con qué sistemas de evaluación y control cuenta la interventoría para validar las actividades de U T Ecocapital sistemas y equipos?

RESPUESTA

Para evaluar el estado de los equipos, la interventoría desarrolla la metodología aprobada por la Unidad que consiste en: • Verificaciones por inspección visual, en la base de operaciones, de al menos 10 de los 14 equipos con que cuenta la UT, con periodicidad mensual. Se aplica un instrumento denominado lista de chequeo, organizado por los subsistemas del equipo y con preguntas o ítems derivados de los requisitos contractuales y de las principales normas que rigen el trasporte de sustancias peligrosas.



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NOMBRE ISMAEL E. QUINTERO PEREZ INSTITUCIÓN COMUNIDAD

• Revisión documental de las órdenes de trabajo y seguimiento mensual a las observaciones del periodo anterior, por vehículo y por subsistema • Tabulación para análisis de tendencias e indicadores. • Comunicación y discusión de los hallazgos con la UTE, seguimiento de la interventoría • Generación de SAC (solicitud de acción correctiva) / SAP (solicitud de acción preventiva) para que la UT Ecocapital implemente medias correctivas o preventivas • Generación de IPI (informe de presunto incumplimiento) que para la Unidad tome medidas jurídicas sobre el contrato Todos los informes que contienen las actividades, datos e indicadores son dirigidos a la Unidad y los oficios que se dirigen a la UTE se copian a la Unidad, quien desee conocer estos documentos los puede solicitar a la UAESP.

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón-Inter Capital

NOMBRE NICOLÁS MALAVER INSTITUCIÓN GESTION DE ESTUDIOS AMBIENTALES E MAIL [email protected]


¿De qué manera se garantiza y se actualiza la cobertura a todos los productores de residuos peligrosos de la ciudad?

RESPUESTA

De acuerdo con el modelo planteado en el contrato de concesión, la obligación de Ecocapital es recibir las solicitudes de incorporación a la ruta sanitaria, se realiza una validación del cumplimiento de diferentes requisitos y mensualmente se procede a la incorporación a la ruta sanitaria, garantizando la incorporación y la actualización de los usuarios.

RESPONDE Edgar Becerra – Director de Operaciones


¿Cómo actúa la UT Ecocapital en los casos en los que los usuarios son afectados por los residuos sólidos en el proceso de separación y otros manejos antes de la recogida?

RESPONDE

Ecocapital, actúa de manera preventiva capacitando a nuestros usuarios, garantizamos a nivel Distrital que todo generador que solicite la inclusión a la ruta sanitaria como usuario nuevo sea capacitado en la prestación del servicio y en la gestión interna de los residuos generados en la atención a la salud y otras actividades, especialmente en el manejo de los residuos infecciosos, ese es el aporte que Unión Temporal Ecocapital a nuestros usuarios, siempre sensibilizando en el manejo de los residuos, que permita, disminuir los posibles accidentes con riesgo biológico que se puedan presentar. Por otra parte, si el accidente se presentará en uno de nuestros colaboradores, desde el área de gestión social se cuenta con dos formatos; apoyo a la recolección y acta de insuficiencia



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NOMBRE NICOLÁS MALAVER INSTITUCIÓN GESTION DE ESTUDIOS AMBIENTALES

normativa, donde se identifica la oportunidad de mejora, para que posteriormente Ecocapital realice un seguimiento con el fin de identificar las posibles causas y los correctivos tomados por la institución para que esta situación no se vuelva a presentar. Adicionalmente, se capacita nuevamente en el manejo de los residuos y se apunta a la capacitación continua. Finalmente, las cifras lo confirman son más de 10.000 personas capacitadas durante el año 2017 en el manejo de residuos infeccioso.

RESPUESTA Auudon Moscoso – Coordinador de gestión Social

NOMBRE CARLOS BERNAL

INSTITUCIÓN DROGUERIA BERNAL E MAIL [email protected]


Sugerencia: se sugiere que la institución a la que se hace la recolección se informe día antes de la pasada, puesto que la continuidad con el servicio se ha perdido. Sugiere mayor inclusión en la capacitación.

RESPUESTA

La información de como conocer la frecuencia de recolección es socializada inicialmente a los usuarios nuevos en la capacitación de incorporación, donde se orienta que la consulta que debe hacerse es una petición, a través de nuestros canales de comunicación, garantizando así, que nuestros usuarios conozcan la frecuencia de recolección con anticipación a su recolección. Una vez el usuario tiene conocimiento de la frecuencia de recolección, se le solicita siempre contar con una persona responsable de la entrega de los residuos. Por otra parte, en las diferentes modalidades de capacitación tanto institucional como masiva de forma virtual o presencial, se le informa al usuario de como validar la frecuencia de recolección. Por tanto, es un trabajo que se ha venido realizando y la invitación precisamente a nuestros usuarios es a consultar sus frecuencias recolección a Ecocapital.

RESPONDE Auudon Moscoso Reina – Coordinador de Gestión Social

NOMBRE LUCIA FLOREZ INSTITUCIÓN PELUQUERIA FASHION LUCIA

E MAIL


¿Quiero saber cuál es el formato que tengo que tener en el momento que recojan mis residuos?

RESPUESTA

El formato a que hace referencia es el RH1, establecido a través de la resolución 1164 de 2002 que le permitirá cuantificar los residuos no peligroso y peligros generados, este debe ser diligenciado diariamente y se deberá presentar a las autoridades ambientales y sanitarias al momento de las visitas de vigilancia y control.



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RESPONDE Auudon Moscoso – Coordinador de Gestión Social PREGUNTA O INQUIETUD

¿No me quedo claro lo del almacenamiento de los residuos producidos en la peluquería?

RESPUESTA

De acuerdo con la resolución 1164 de 2002 Usted debe de contar con una Unidad Técnica de Almacenamiento Central que cumpla con las especificaciones técnicas establecidas como lo es; piso y paredes lavables, suministro de agua, iluminación, ventilación, con la capacidad suficiente para almacenar los residuos generados durante el mes. Sim embargo, puede utilizar una caneca de tapa removible de color roja (no usar vaivén), almacenando lo residuos infeccioso de acuerdo con la característica una caneca solo para cortopunzantes y una caneca solo para biosanitarios. Recuerde entregar las bolsas debidamente anudadas, rotuladas y siempre contar con la persona responsable.

RESPONDE Auudon Moscoso - Coordinador de Gestión Social

NOMBRE ALIZ YADIRA MONROY DELGADO INSTITUCIÓN SINDICATO DE EMPLEADOS DE LA UAESP - SEUAESP

E MAIL [email protected] PREGUNTA O INQUIETUD

¿Existe un registro diario del estado de los vehículos y su disponibilidad diaria para la prestación del servicio?

RESPUESTA (1)

Si, Ecocapital cuenta con registros diarios del estado de los vehículos que forman parte del sistema de gestión de calidad, información que es suministrada por diferentes actores del proceso como; conductores, supervisores

RESPONDE Edgar Becerra – Director Operaciones


¿Conoce la interventoría de alguna queja o solicitud hecha por SINTRAECO, respecto al estado de los vehículos de Ecocapital y las condiciones de los operarios de estos vehículos y los que hacen la recolección?

RESPUESTA (

No. Los reportes que sobre el estado de la flota hace la interventoría provienen únicamente de las verificaciones propias y han sido puestas en conocimiento de la UAESP en nuestros informes mensuales y en las reuniones operativas

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón PREGUNTA O INQUIETUD

¿Qué porcentaje de residuos en total atiende diaria y mensualmente la capacidad instalada de Ecocapital?

RESPUESTA

La capacidad instalada para los residuos biosanitarios es de 44 Toneladas por día, en promedio se reciben diariamente 30 Toneladas, lo que equivale a un porcentaje del 70 % de la capacidad instalada, en cuanto los residuos anatomopatológicos, se reciben aproximadamente 4 toneladas diarias y la capacidad de tratamiento es de 20 toneladas día


¿Esto equivale a cuántas toneladas diarias?


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RESPUESTA De residuos Biosanitarios a 30 Toneladas diarias y 4 Toneladas de residuos anatomopatológicos


¿Accidentes recolección y transporte el 12% de los accidentes por punciones a qué tipo de accidentes corresponde?

RESPUESTA

Los accidentes de orden biológico obedecen a accidentes por punción, derivados de la inadecuada segregación de residuos cortopunzantes en contenedor especializado para tal fin (comúnmente conocidos como guardián), sin embargo Ecocapital no cuenta con el alcance de intervenir las bolsas rojas sino simplemente la recepción de las misma; teniendo en cuenta lo anterior, en los procesos de cargue y descargue sea en vía pública (proceso de recolección) o en la planta de tratamiento en el momento de descargue suceden eventos donde estos residuos no se encuentran embalados adecuadamente y se presenta la ocurrencia de accidentes por punción. En cualquiera de ellos se presenta la atención de acuerdo con nuestros protocolos de atención de accidentalidad. Ampliando la respuesta de acuerdo con la intervención verbal de la asistente Liz Yadira Monroy Delgado (Sindicato de Empleados de la UAESP) respecto a ¿A qué tipo de accidentes corresponde del 12% restante?, se indica que la accidentalidad referente a este porcentaje corresponde a accidentes de tipo biomecánico, los cuales se atienden por medio del programa afín a este tipo de accidentes.

RESPONDE ANDREA GARCIA - Jefe de Sistemas de Gestión

NOMBRE VALENTINA NOVA CORTES INSTITUCIÓN UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA E MAIL [email protected]


¿Cuándo los residuos son depositados en el relleno que proceso se realiza? o solo quedan depositados en ese lugar?

RESPUESTA Los residuos que se disponen en el relleno sanitario ya han sido sometidos a procesos de desactivación por tanto una vez llegan al RSDJ no se realiza ningún otro tratamiento.

RESPONDE RICHARD DIAZ – Coordinador de Tratamiento

NOMBRE MAYRA ALEJANDRA MORA INSTITUCIÓN UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA E MAIL [email protected]


Ecocapital cuenta con memorias sostenibles? Sí es así por favor llegar información al correo.

RESPUESTA Si se cuenta con memorias sostenibles de la organización. RESPONDE RICHARD DIAZ – Coordinador de Tratamiento




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¿No hay otro método para deshacerse de los residuos, que no sean quemados? Ya que así también se contamina el aire y atmósfera

RESPUESTA

Una de las alternativas que existen es el tratamiento por microondas el cual consiste en someter a los residuos a una trituración inicial, durante este proceso se vierte agua para luego con ayuda de microondas evaporar el agua y en dicho proceso se aprovecha el calor generado para la desactivación de los residuos alcanzando temperaturas hasta de 100°C, la limitante de este proceso es que no se logra una desactivación total de los residuos ya que el B. Stearothermophillus, que es el microorganismo presente en los residuos que mayor resistencia a la temperatura tiene, puede vivir hasta los 121°C. La otra alternativa es la hidrólisis alcalina, en este proceso los residuos se calientan por un método alcalino a una temperatura que oscila entre los 110°C a los 150°C durante 4 horas, lo que ha imposibilitado la implementación a escala industrial es el tiempo de duración de un ciclo de tratamiento, ya que si por ejemplo se compara con la incineración en este proceso el ciclo de tratamiento tiene una duración de una hora.

RESPONDE RICHARD DIAZ – Coordinador de Tratamiento PREGUNTA O INQUIETUD

¿Qué se hace con las cenizas?

RESPUESTA (3)

A las cenizas se les realiza análisis TCLP para verificar la concentración de metales pesados y así dar cumplimiento al Decreto 4741 de 2005 del ministerio de ambiente, una vez se tiene certeza de que las cenizas cumplan con las condiciones de desactivación se envían a disposición en celda de seguridad ubicada en el RSDJ.

RESPONDE RICHARD DIAZ – Coordinador de Tratamiento PREGUNTA O INQUIETUD

¿Promueven el desarrollo sostenible?

RESPONDE (4) En Ecocapital se procura el desarrollo sostenible mediante el equilibrio entre los tres pilares ambiente, sociedad y economía: con la ejecución de nuestra actividad ayudamos a la preservación del medio ambiente, se involucra a la sociedad mediante capacitaciones y recorridos a planta, así como, actividades de integración social con la comunidad aledaña a la base de operaciones.

RESPONDE RICHARD DIAZ – Coordinador de Tratamiento

NOMBRE VENTURA ORTIZ INSTITUCIÓN SINTRAECO - UNETE E MAIL [email protected]



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¿La interventoría considera que las tareas desarrolladas por Ecocapital, están completamente ajustada al contrato de concesión?

RESPUESTA

La evaluación por la interventoría del cumplimiento de las obligaciones contractuales a cargo de Ecocapital se aprecia en las diferentes solicitudes de acción preventiva –SAP-, correctiva –SAC-, y en los informes de presunto incumplimiento formulados; copia de todos estos oficios están en la UAESP; como se mostró en la audiencia, no todas las SAC se encuentran cerradas.

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón


¿Dado al alto riesgo de la operación, qué cuidados y en qué cantidad se han presentado accidentes de trabajos en que se comprometa la salud de los operarios?

RESPUESTA

Es preciso aclarar que para que se determine la ocurrencia de un accidente de trabajo previamente debió haberse presentado una afectación a la salud, ya que si no se presentase dicha afectación se consideraría un incidente y no un accidente; teniendo en cuenta lo anterior todos los accidentes de trabajo ocurridos presuponen una afectación en la salud de los colaboradores, la cual puede catalogarse como leve, moderada o grave, sin embargo durante el año 2017 Ecocapital no presento accidentes catalogados como graves. Respecto a los cuidados que se tienen en cuenta frente a la accidentalidad, se pueden categorizar desde dos perspectivas diferentes: la primera de como cuidados de orden preventivo y la segunda como de orden correctivo o para la atención del accidente. En cuanto a la primera, Ecocapital cuenta con un programa de inducción y reinducción periódico durante el trascurso del año en donde se contextualiza a los colaboradores acerca de los riesgos sobre los cuales está expuesto durante el desarrollo de sus actividades, a su vez se desarrollan capacitaciones y sensibilizaciones que permiten la toma de conciencia frente al autocuidado que se debe tener en el desarrollo de las labores, también se cuenta con programa de medicina preventiva, programa de seguridad industrial y plan de vigilancia epidemiológica para riesgo biológico, a su vez los colaboradores de Ecocapital cuando ingresan a trabajar a nuestra organización cuentan con un esquema de vacunación el cual es más exhaustivo para el personal operativo que para el personal administrativo, el cual es requisito indispensable para ingresar a trabajar. Las medidas correctivas se encuentran orientadas a realizar la investigación de accidente de acuerdo con el SG-SST y de acuerdo con la naturaleza del accidente se establecen los planes de acción con el colaborador, como por ejemplo entendiendo que el mayor índice de accidentalidad está enfocado en el riego biológico, el colaborador ingresa en un cuadro de


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vacunación que tiene unas frecuencias establecidas acompañados de exámenes médicos laborales periódicos.

RESPONDE ANDREA GARCIA - Jefe de Sistemas de Gestión PREGUNTA O INQUIETUD

Solicito vía electrónica el informe de la interventoría

RESPUESTA Corresponde a la UAESP entregar copia de los informes solicitados

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón – Inter Capital

NOMBRE FREDDY LEGUIZAMON INSTITUCIÓN UNIDAD MEDICA SANTA FE E MAIL [email protected]


¿Nos socialice el plan de emergencias de Ecocapital para nosotros como usuarios con el fin de saber cómo actuar en caso de contingencia?

RESPUESTA

Respecto a los planes de contingencia y emergencia con los que cuenta Ecocapital, se pueden enfocar desde tres grandes temas, el primero de ellos orientado al tema de seguridad industrial el cual se orienta a garantizar la salud y seguridad de los colaboradores cuando se presenta la ocurrencia de un evento inesperado, el segundo enfoque está orientado a la minimización del impacto ambiental que se pueda generar y el tercero es garantizar la continuidad de la prestación del servicio. En los tres de ellos lo primero que se hace es garantizar la seguridad e integridad de la tripulación (para el caso de logística y transporte que es hacia donde está orientada la pregunta) prestando los primeros auxilios en caso de que haya una afectación a la salud, en cuanto al tema ambiental todos los vehículos cuentan con Kit de emergencias para la atención de derrames, entendiéndose el derrame de residuos como el evento ambiental que pudiese llegar a tener una mayor incidencia en la salud de la comunidad y posteriormente para la continuidad del negocio Ecocapital cuenta con diferentes tipos de vehículos que pueden llegar a apoyar la ruta que presenta la emergencia además de contar con vehículos de contingencia con el fin de garantizar la prestación del servicio. Como canal de socialización del plan de emergencia y contingencia, Ecocapital establece en el marzo de su plan de gestión social el agendamiento de auditorías por parte de los usuarios de la ruta externa de gestión de residuos, en las cuales se puede indagar con un mayor nivel de detalle los planes de emergencia y contingencia o a través de nuestro punto de atención al usuario puede realizar la petición acerca del plan de emergencia y contingencia asociado a la recolección y transporte de los residuos.

RESPONDE ANDREA GARCIA – Jefe de Sistemas de Gestión

mailto:seguridadysaluden


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NOMBRE William Ruiz (Pregunta realizada de forma oral) INSTITUCIÓN SINTRAECO E MAIL


¿La compañía me permitiría mostrar la realidad de la recolección, transporte de los residuos hospitalarios?, de no ser posible por tiempos o por diversas cosas; para el personal académico, que desde la academia se construye, yo estaré dispuesto con ustedes, hacer un estudio con ustedes de la recolección de los residuos hospitalarios en la ciudad de Bogotá, capital de la república.

RESPUESTA

No me quedo claro la pregunta, la pregunta es ¿si podía presentar el material que tenía en la UBS? La repuesta es que yo pienso que este no es el espacio, pero las personas que quieran consultar ese material pueden acudir al sindicato de trabajadores de Ecocapital y allí lo pueden ver.

RESPONDE FELIPE MEJIA Gerente general


¿Por qué razón el órgano interventor dentro del desempeño de sus funciones y del contrato de interventoría no realizó en forma exhaustiva los informe que debería presentar a la UAESP?

RESPUESTA

Nosotros estamos sometidos a dos auditorias permanentes; una la de nuestro sindicato que permanentemente está vigilando, controlando, revisando nuestra operación y la otra de nuestra interventoría, nosotros tenemos mensualmente dos comités que están establecidos en el contrato y con la participación de la UAESP bajo su liderazgo. Uno, es un comité técnico operativo en el cual se revisan todos los aspectos técnicos relacionados con la recolección, transporte, tratamiento de los residuos, ese comité va acompañado de unos informes y de unas evidencias del cumplimiento o incumplimiento del contrato y ahí se generan unas acciones correctivas, muchas de estas acciones correctivas ya han sido cerradas, otras aún están abiertas y están en curso de ser solucionadas. El otro comité, es un comité comercial y financiero en el que se revisa todos los procesos de atención de quejas peticiones, reclamos y sugerencias, todos los temas relacionados con la facturación y la actualización de la base de datos de usuarios, ambos comités son mensuales, ambos van acompañados de unos informes de la interventoría que, desde mi experiencia de más de 5 años en la gestión de residuos, considero es un informe bien estructurado y sustentados. Intervención Viviana Reyes UAESP En cuanto a los informes de Interventoría, la Unidad desea realizar una precisión y es que al igual que el contrato 186E de 2011 suscrito con UT ECOCAPITAL, el contrato con la interventoría también es objeto de seguimiento por parte de la UAESP y en este sentido la entidad debe garantizar la idoneidad


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y calidad del ejercicio de la supervisión. El Consorcio Inter Capital ha presentado los informes mensuales de manera oportuna basados en una metodología y modelo estadístico, sin embargo como cualquier otro contrato presenta deficiencias y como tal oportunidades de mejora que la entidad identificó y que deben ser implementadas por la interventoría; lo anterior dio lugar a la apertura de una solicitud de acción correctiva que a la fecha se encuentra abierta y hace parte del debido proceso que debe cursar durante la ejecución de dicho contrato; es preciso aclarar que las solicitudes de acciones correctivas requeridas al concesionario por parte de la interventoría son diferentes a las requeridas a esta por parte de la UAESP. En este sentido, no es posible aseverar que la interventoría no está realizando un buen trabajo como lo menciona el Sr. William presidente de SINTRAECO, dado que el Consorcio Inter Capital cuenta con el derecho de brindar una respuesta y soluciones a las observaciones realizadas por la UAESP, aspectos que son inherentes durante la ejecución de un contrato como este. Intervención Felipe Mejía Siguiendo en la línea de lo que les estaba planteando, nosotros tenemos la visión de la interventoría, que ustedes pudieron ver el informe, siendo este muy claro, el informe en ningún momento está diciendo que nosotros somos prefectos, el informe denota que tenemos unos punto a mejorar, que tenemos unos niveles de cumplimiento que no están en el 100%, por ejemplo; en el tema de recolección y transporte de los residuos en mes tuvimos un 85% de cumplimiento y en el promedio en un 88% de cumplimiento, que quiere decir eso, tenemos un 12% de oportunidad de mejora, ahí tenemos un 12% de ítem establecidos en el contrato que debemos mejorar. Por fortuna ningún incumplimiento grave, que lleve al incumplimiento del contrato. Son incumplimientos que obviamente en el día a día de una operación que funciona las 24 horas al día, casi los 360 días al año. Donde hoy podemos reparar un camión, le podemos tener la lampara germicida buena y al otro día ya esta mala, porque los vehículos son maquinas son equipos que de dañan, podemos tener un trabajador que hoy recogió bien los residuos, y mañana por cualquier razón, por cualquier motivo como ser humano que es, ya no los recogió bien, cometió un error humano, lo evidencia la interventoría, nos lo deja registrado en el informe. Entonces, no somos perfectos. Estamos apuntándole a la excelencia operativa, mas no a la perfección, porque somo incapaces de ser prefectos y si el contracto en los términos de referencia hubiera exigido que nosotros teníamos que ser prefectos, la empresa no había presentado una oferta.

RESPONDE FELIPE MEJIA – VIVIANA REYES


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¿Por qué razón el órgano interventor dentro del desempeño de sus funciones y del contrato de interventoría no realizó en forma exhaustiva los informe que debería presentar a la UAESP?

RESPUESTA La interventoría siempre ha presentado todos los informes a que está obligada contractualmente y a la fecha no hay oficios de la UAESP para efectuar ajustes al respecto.

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón- Inter Capital


¿El órgano interventor ha realizado alguna solicitud de multa en el año 2017 por las inconsistencias y la deficiencia en la prestación del servicio?

RESPUESTA La interventoría ha formulado en total tres informes de presunto incumplimiento, los cuales fueron cerrados por la UAESP, órgano a quien estaban dirigidos.

RESPONDE Ingeniera María Clara Rincón- Inter Capital Nota: Como la pregunta realizada por el señor Daniel Rojas no fue contestada durante el desarrollo de la audiencia, la respuesta fue enviara al correo electrónico [email protected] desde el correo [email protected] el día 20 de abril de 2018. Anexo 20




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6. ANALISIS CONVOCATORIA DE LA AUDIENCIA PUBLICA AÑO 2017

Selección lugar para la ejecución Audiencia Publica Los criterios de selección del lugar para la realización de la Audiencia Pública, se adoptaron atendiendo la facilidad de acceso al sitio seleccionado, donde la cercanía del sitio a las vías principales que integran la red de transporte púbico que jugó un papel importante en la toma de decisiones, cabe mencionar que la fundación Hugo Escobar Sierra está ubicada de forma estratégica permitiendo la cercanía a la Avenida Caracas, la Avenida Carrera 30, así como la Avenida calle 63, Avenida Carrera 24 que facilitaría la movilidad de los asistentes desde su destino al lugar seleccionado para la Audiencia Pública. Por otra parte, en la fundación Hugo Escobar Sierra se han realizado y se están realizado las capacitaciones masivas y de incorporación para usuarios nuevos y activos en el servicio, dejando al lugar seleccionado, en una posición favorable, en la medida que un porcentaje de nuestros usuarios ya conocían el lugar, facilitando la ubicación del lugar donde se desarrollaría la audiencia pública año 2017. Medios de invitación utilizados para la Audiencia Pública Para la convocatoria se contemplaron los mecanismos de invitación a la Audiencia Pública estipulados en el reglamento técnico operativo. Ecocapital con el propósito de generar un mayor impacto en la convocatoria empleó estrategia de invitación masivas y personalizadas entre las que se resaltan, las actividades con la comunidad en la cual se tuvo acercamiento de forma presencial divulgando la gestión realizada por Ecocapital y se realizó la invitación a la Audiencia Pública informe de resultados de la gestión ejecutada durante el año 2017, adicionalmente se radicaron oficios a las diferentes organizaciones ambientales, sociales, empresarios y administradores de conjuntos residenciales, así como, a usuarios grandes y medianos generadores. Además, se realizó invitación a los usuarios de la categoría pequeños productores. Se utilizó cuña pregrabada en el PBX invitando a la Audiencia Pública de tal forma que cada usuario y no usuario que se comunicara con Ecocapital vía telefónica recibiera la información, y finalmente se utilizó el correo electrónico realizando invitaciones masivas y personalizadas a los usuarios y comunidad en general, que lo autorizó. En cuanto a la población convocada mediante oficio, a continuación, se presenta de forma segregada el número de invitados a la Audiencia Pública por tipo de población al igual que el número de asistentes:

Población por tipo Convocados Asistentes

Alcaldías locales (enviadas por la UAESP) 20 6 Comunidad aledaña base de operaciones 13 11


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Población por tipo Convocados Asistentes

Organizaciones sociales y ambientales localidad Fontibón

8 1

Autoridades del orden nacional y distrital (enviadas por la UAESP)

5 3

Empresarios aledaños a la base operaciones 5 0 Comunidad Académica 6 39 Usuarios grandes productores activos 59 8 Usuarios medianos productores activos 95 5 Usuarios micros y pequeños productores activos

204 20

TOTAL 415 93

Nota: El listado de asistencia reportan 100 asistentes, de los cuales 7 corresponden a la UAESP y la interventoría que no son tenidos en cuenta para los respectivos análisis.

Medios de convocatoria Con el propósito de realizar seguimiento a los medios utilizados para la invitación a la Audiencia Pública año 2017, el área de gestión social diligenció el formato Control de Asistencia Actividades de Gestión Social Audiencia Pública, donde se incluyó la pregunta ¿por qué medio se enteró de la Audiencia Pública?, de lo cual se obtuvieron los siguientes resultados, como se muestran en la gráfica No 1. Del total de asistentes el 90% se enteró del evento por medio del oficio de invitación, seguido de la Web con un 7%, el 2% mediante el volante, el 1% a través del correo electrónico respectivamente. De los resultados anteriores se puede indicar que los medios que más incidieron en la toma de decisión para la asistencia a la Audiencia Pública fueron los medios personalizados en los que se incluye el oficio, correo electrónico y el volante. Sin embargo, la web se destaca en la intención de asistencia a la audiencia con un 7%, esto en respuesta a la innovación que ha venido presentando la página web de Ecocapital facilitando la interacción al usuario, en cuanto a las consultas relacionadas con la reprogramación de frecuencia de días festivos, manifiestos de recolección, actas de certificación de recolección transporte, tratamiento y posterior transporte a disposición final, entre otras consultas de interés.


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Gráfica No 1 Medios de convocatoria por el cual se enteraron de la Audiencia Pública

Población asistente Con el propósito de realizar el análisis de la población asistente a la Audiencia Pública año 2017, se tomó como soporte el formato diligenciado al ingreso del evento, obteniendo los resultados que se evidencia en la gráfica No 2. Donde la mayor asistencia fue reportada por la comunidad académica con un 42% (39 asistentes), lo que permite visibilizar que las actividades de gestión social no solo están orientadas a la comunidad aledaña a la base de operaciones y generadores, sino que esta transciende a nivel distrital, donde se buscó involucrar a la comunidad academia, entendiendo el papel, que, como entidad desempeña en la formación de los futuros profesionales en carreras afines al sector de los residuos peligros y que finalmente desde de la experiencia de Ecocapital se aporta en los diferentes escenarios de participación. Seguido de los usuarios activos en el servicio quienes son los productores de los residuos generados en la atención a la salud y otras actividades con características infecciosos con un 36% (33 asistentes), donde se resalta una participación homogénea de las diferentes categorías de los usuarios. Además, se resalta la asistencia de la comunidad con un 13% (12 asistentes), en el cual, se contó con la asistencia de la Cooperativa Multiactiva quienes representan un potencial de los habitantes de la localidad de Fontibón, que participa activamente en los diferentes aspectos socio ambientales de la localidad. Adicionalmente se destaca el compromiso de las Autoridades del orden distrital con una participación del 6 % (3 asistente), quienes asistieron en representación de la Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Salud desde la dependencia de Salud pública y vigilancia y Control de la Oferta reiterando el

Oficio Volante Web Correo


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compromiso con la gestión integral de los residuos a nivel Distrital y finalmente, las alcaldías locales con un 6% (6 asistentes), quienes, como entidades del Distrito, se informan y aportan desde los diferentes alances como entidad.

Grafica No 2 Caracterización de la población asistente

Usuarios asistentes Por otra parte, es importante realizar el seguimiento de la asistencia de las instituciones productoras de residuos generados en la atención en la salud y otras actividades, que para el ejercicio de análisis se indica en la gráfica No 3, donde se evidenció que, del total de los 33 usuarios asistentes, el 37% corresponde a pequeños productores, seguido de los usuarios grandes y medianos productores con un 24% respectivamente y finalmente, los usuarios micro productores con un 15%. De lo anterior se puede inferir que, si bien la mayor asistencia por usuarios correspondió a las categorías pequeños productores, representadas en su gran mayoría por IPS, muestras que las estrategias de convocatoria a través de la radicación de 204 oficios surtieron efecto en la toma de decisión del usuario, dado que este fue el medio utilizado principalmente para la invitación de los usuarios pequeños productores, por otra parte, se resalta el interés de los usuarios de estas categoría en asistir a esta actividad de control y participación ciudadana.

42%

36%

13%

6% 3%

AcademíaUsuarioComunidadAlcadíasAutoridades Amb y Sanitarias Distritales


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Grafica No 3 Caracterización de asistentes instituciones de salud y otras actividades

En cuanto a la participación de los usuarios de las categorías grandes y medianos productores, se debe destacar que a pesar de las actividades de interventoría que año a año realizan y del seguimiento continuo a Ecocapital en relación con el cumplimiento legal, esto usuarios continúan ejerciendo el control a las actividades realizadas por Ecocapital, como se puede evidenciar en la gráfica No 3. Por otra parte, y no menos importante, la gestión realizada en las capacitaciones de incorporación, masiva y las visitas de asesoramiento a los usuarios de la categoría micro productores, como estrategia de convocatoria donde fue posible informar de la importancia de su ejercicio de control ciudadano a través de la participación de la audiencia pública, lo cual, logró incidir en la toma de decisión, en cuanto a la participación de la audiencia. Por último, es importante mencionar que la asistencia por parte de los usuarios del servicio presentó una disminución del 15,38% en relación con la registrada en el año 2016 (39 asistentes), entre las posibles causas identificadas se encontró que la fecha de realización coincidió con la celebración del día internacional del agua, fecha conmemorativa, en la cual las instituciones acostumbran realizan campañas de sensibilización lideradas por los profesionales responsables de la gestión de los residuos, y en consecuencia, esto pudo incidir en la participación de los usuarios a la audiencia pública.

.

24%

15%

37%

24%

Grandes Productores Medianos Productores

Pequeños Productores Micro Productores


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7. INDICADOR ASISTENTES A LA AUDIENCIA PÚBLICA

IAP = (TAP/TPC) X 100

(TAP) TOTAL ASISTENTES A LA AUDIENCIA PÚBLICA,

93 asistentes

(TPC) TOTAL POBLACIÓN CONVOCADA 415 convocados

IAP= (93/415) X 100 = 22.4%

Del total de convocados a participar en la tercera Audiencia Pública de UT ECOCAPITAL de los resultados obtenidos en el año 2017 y llevada a cabo el pasado 22 de marzo de 2018 en el Auditorio de la Fundación Hugo Escobar Sierra, se contó con una participación de 93 Asistentes de un total de 415 convocados teniendo como base las invitaciones radicadas en físico y la capacidad del Auditorio donde se llevó a cabo el evento, en este sentido la asistencia representó una participación del 22.4% del total convocado dejando como constancia el Control de Asistencia Actividades de Gestión Social Audiencia Pública que se diligenció en el ingreso. Anexo10 La asistencia para la Audiencia Pública año 2017 disminuyó en un 14,7 % en comparación a la reportada para la Audiencia Pública año 2016, en la cual se contó con una asistencia de 109 asistentes. No obstante, Ecocapital amplio la convocatoria pasando de 245 oficio de invitación radicados para la audiencia pública año 2016 a 415 oficios de invitación radicados para la realización de la audiencia pública año 2017. Además, se incluyó en las capacitaciones de incorporación y masivas la entrega a los asistentes el volante de invitación. Se realizaron 3 talleres en los conjuntos residenciales Solsticio etapa 5-6-7 de forma simultánea, donde se entregaron volantes y se socializó la importancia de la participación de la comunidad aledaña a la base de operaciones como actores activos en la gestión social de Ecocapital. Adicionalmente, en el medio escrito de difusión masiva, por primera vez estuvo publicado en la página web del periódico el banner de invitación por 5 días.


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8. CONCLUSIONES DE LA AUDIENCIA PÚBLICA AÑO 2017

La Audiencia Pública de presentación de resultados de la gestión del año 2017, se realizó dando cumplimiento a la metodología y planeación establecida desde la de convocatoria hasta la ejecución permitiendo realizar la actividad de forma satisfactoria.

La asistencia a la Audiencia Pública disminuyó en relación con lo reportado en

Audiencia Pública año 2016 en un 14.7%. Lo anterior se atribuye a posible cruce del día de realización de la audiencia pública con la conmemoración del día mundial de agua. Por lo que, se deberá tener sumo cuidado al momento seleccionar la fecha de realización de la audiencia, teniendo en cuenta toda la variable que pueden incidir en la participación de los convocados.

El mejoramiento continuo en el marco de la gestión integral de los residuos infecciosos o de riesgo biológico obedece a un trabajo permanente y conjunto entre la UAESP, las autoridades ambientales y sanitarias, los usuarios y la comunidad, quienes contribuyeron con sus aportes al mejoramiento de los procesos de Ecocapital.

Se contó con la participación de todo el equipo de trabajo del concesionario UT ECOCAPITAL quienes presentaron el informe de los resultados obtenidos del año 2017 en la gestión técnico-operativa, gestión ambiental y gestión social, en acompañamiento de la UAESP y el Consorcio Inter Capital, con la presentación de un informe mediante el cual se contextualizó su labor enmarcado en el contrato de concesión No 186E del 2011 y el contrato de consultoría No 159 de 2014, respectivamente.

Se contó con un alto porcentaje de participación de la comunidad académica de las instituciones educación superior, lo cual demuestra que las actividades de gestión social, no solamente se remiten al grupo de interés usuarios comunidad, sino que estas, buscan involucrar diferentes poblaciones que pueden impactar e inferir en la mejora de la gestión externa de los residuos.

Se contó con un alto porcentaje de participación por parte de los usuarios pequeños productores lo que demuestra que el oficio de invitación incidió en la toma de decisión frente a la asistencia para estos usuarios.

El espacio de la audiencia permitió manifestar diferentes inquietudes por parte

de los asistentes. Dichas inquietudes se realizaron desde perspectivas del servicio, del contrato de concesión y desde el ámbito técnico, lo cual demuestra la integralidad de los contenidos e información brindada en el evento en cuestión.

Lo anteriormente mencionado, reitera el esfuerzo de inclusión de diferentes

sectores de la sociedad que hacen parte directa o indirectamente de la


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problemática ambiental generada por los residuos peligrosos en Bogotá y que Ecocapital, a través de sus actividades, permite minimizar.


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9. ANEXOS

ANEXO 1. Presentación institucional del informe de gestión del año 2017 de UT Ecocapital, se encuentra adjunto en CD.


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ANEXO 2. Formato carta de invitación para los generadores (Se encuentran adjuntos al CD).


35

ANEXO 3. Formato carta de invitación para los líderes comunitarios, los radicados (Se encuentran adjuntos al CD).


36

ANEXO 4. Aviso de la Audiencia Pública en el portal WEB institucional de Ecocapital.


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ANEXO 5. Aviso de la Audiencia Pública publicado en la cartelera informativa del

PAU.


38

ANEXO 6. Aviso de la Audiencia Pública publicado en el respaldo de las facturas.


39

ANEXO 7. Aviso de la Audiencia Pública publicado en el diario EXTRA


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ANEXO 8. Orden del día de la Audiencia Pública de UT Ecocapital año 2017.


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ANEXO 9. Formato de preguntas generadas en la Audiencia Pública de UT

Ecocapital 2017 (Se encuentran adjuntos al CD).


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ANEXO 10. Listado de Asistencia a la Audiencia Pública de UT Ecocapital 2017


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ANEXO 11. Invitación autoridades ambientales y sanitarias del orden nacional y distrital (Se encuentra adjunto en CD)


55

ANEXO 12. Volante invitación Audiencia Pública año 2017


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ANEXO 13. Invitación Instituciones de Educación superior

ANEXO 14. Presentación institucional Consorcio Intercapital Audiencia Publica UT Ecocapital 2017. (Se encuentra adjunta en el CD)


57

ANEXO 15. Carta de invitación para las Alcaldías locales (Se encuentra adjunta en CD)


58

ANEXO 16. Audio invitación Audiencia Pública 2017 (Se encuentra adjunto en CD) ANEXO 17. Carta de invitación empresarios aledaños Audiencia Pública 2017 (Se encuentra adjunto en CD) ANEXO 18. Carta invitación organizaciones sociales y ambientales 2017 (Se encuentra adjunto en CD) ANEXO 19. Material audiovisual de la Audiencia Pública Ecocapital 2017 (Se encuentra adjunto en CD) ANEXO 20. Respuesta mediante correo electrónico a pregunta realizada por el señor Daniel Rojas (Se encuentra adjunto en CD)

informe de la audiencia pÚblica del contrato de...

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