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INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
2017
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE
MERCADOS Y CAMALES
1. QUIENES SOMOS………………………………………………………….….……… 3
2. MISIÓN………………………………………………………………………….…..…… 3
3. VISIÓN……………………………………………………………………….………..…. 3
4. VALORES…………………………………………………………………….……..…… 4
5. POLÍTICAS……………………………………………………………………….…...…. 4
6. OBJETIVOS………………………………………………………….……………..……. 5
7. ESTRATÉGIAS…………………………………………………………………..………. 5
8. ANTECEDENTES……………………………………………………………….………. 7
9. PROYECTOS DESARROLLADOS…………………………………………….……… 8
10. ASPECTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL…………….……. 10
10.1. ADMINISTRACIÓN DE PORTOMERCADOS EP…………………………… 11
10.2. GESTIÓN INSTITUCIONAL EN CENTRO DE FAENAMIENTO…………… 11
10.3. GESTIÓN INSTITUCIONAL EN LOS MERCADOS…………………………. 12
11. INDICADORES Y ESTADÍSTICAS PRINCIPALES DE LA INSTITUCIONAL…….. 15
11.1. RECAUDACIÓN EN MERCADOS……………………………………………... 15
11.2. RECAUDACIÓN EN EL CENTRO DE FAENAMIENTO…………………..… 16
11.3. EGRESOS EN PORTOMERCADOS EP…………..………………………….. 17
11.4. ANIMALES SACRIFICADOS EN EL CENTRO DE FAENAMIENTO
DURANTE EL 2017………………………………………………………….….….. 18
12. ANEXOS…………………………………………………..…………………………….… 19
ÍNDICE
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INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2017
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE MERCADOS Y
CAMALES
1. QUIÉNES SOMOS:
Somos una Empresa Pública Municipal que contribuye al desarrollo sostenible y
responsable, por medio de la prestación de servicios públicos de faenamiento de
animales porcino y bovino; la comercialización de víveres, legumbres, verduras y
frutas para el consumo humano, bajo estrictas normas de control, higiene,
sanidad y cuidado ambiental.
2. MISIÓN:
PORTOMERCADOS EP dedicada a la gestión, el desarrollo y la administración
del sistema municipal de faenamiento y comercialización de especies animales
para el consumo humano; la infraestructura de mataderos y mercados; así como
la dotación, operación, mantenimiento, administración, control y funcionamiento
de los servicios de regulación, control de la calidad, elaboración, manejo, pesas y
expendio de víveres para el consumo público; así como el funcionamiento y
condiciones sanitarias de los establecimientos y locales destinados a procesarlos
y expenderlos. Por lo que nuestro pilar fundamental es brindar un servicio de
calidad mediante la optimización de recursos y bajo estrictas normas de control,
higiene, sanidad y cuidado ambiental.
3. VISIÓN:
Ser una Empresa Pública líder en la región que administre, comercialice y
optimice sustentablemente los bienes, servicios y recursos que ofrecen los
Mercados y Camales, cumpliendo con un modelo de gestión estratégico y un
modelo de negocios sólidamente estructurado y sustentable que satisfaga las
necesidades y exigencias de la comunidad, contribuyendo al bienestar y
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seguridad alimentaria de las familias del cantón Portoviejo y la comunidad en
general.
4. VALORES:
RESPONSABILIDAD: Cumplimos y hacemos cumplir adecuadamente
nuestras obligaciones, respetando las normas y los procesos.
HONESTIDAD: Actuamos de forma ética en el desempeño de nuestras
funciones.
COMPROMISO: Estamos comprometidos con la empresa, con nuestros
clientes, con nuestros compañeros y la sociedad en general.
EFECTIVIDAD: Cumplimos las tareas y obtenemos los resultados
encomendados con la utilización óptima de los recursos.
TRABAJO EN EQUIPO: Coordinar, ejecutar y monitorear todas las
actividades entre las diferentes áreas para lograr los resultados
organizacionales esperados.
5. POLÍTICAS:
Optimizar la infraestructura física de los mercados para su adecuada
administración y funcionamiento.
Alcanzar una mejora continua en los procesos operativos de la empresa.
Lograr la inclusión de negocios anclas dentro de los nuevos mercados.
Administrar bajo las más estrictas Normas, Leyes y Procedimientos los
Mercados, Ferias Libres y Camales Municipales.
Regular y legalizar la ocupación de los comerciantes en los distintos puntos
de venta y comercios en general a través de contratos de arrendamiento
administrativos.
Implementar estrategias con el fin de incrementar la recaudación en los
Mercados, Ferias Libres y Camal Municipal.
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Inspeccionar que cada punto de venta o bien Municipal en arriendo u
ocupación cumpla con las debidas normas de higiene y aseo para su
funcionamiento y atención al cliente.
Contar con un recurso humano de calidad.
Implementar un sistema de calificación y certificación de los comerciantes,
con base a la oferta especializada que deben tener y al valor agregado que
demuestren en su oferta de productos.
Solo podrán comercializar en los mercados municipales comerciantes
calificados y certificados.
6. OBJETIVOS:
Brindar un servicio de calidad a clientes y comerciantes.
Asegurar la sostenibilidad económica y financiera de la Empresa Pública.
Lograr que los procesos de comercialización de productos sean de calidad
mediante la implementación infraestructural y de servicios, de
ordenamiento, seguridad e higiene.
Elaborar un modelo de gestión por procesos con estrategias y acciones
planificadas mediante procedimientos automatizados y estandarizados.
Fiscalizar y gestionar los macro proyectos del GAD Municipal, inherentes a
los objetivos de la Empresa.
7. ESTRATEGIAS:
Maximizar la capacidad de interacción con comerciantes en inspecciones
denominadas rondas realizadas en mercados y camal.
Lograr que los actores de comercio generen confianza a los consumidores,
asegurando sanidad e inocuidad.
Realizar intervenciones permanentes con entidades de control, como
ARCSA, Agrocalidad e Intendencia.
Construcción de mercados funcionales que mantengan limpios y seguros
con espacios adecuados, para optimizar el funcionamiento del sistema de
comercio de la ciudad.
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Dotar de mercados con infraestructura moderna que cumpla con las
normas de asepsia e higiene, para la distribución de alimentos y productos
en excelentes condiciones.
Preparar mediante capacitaciones a los comerciantes con el fin de mejorar
la comercialización y atención al cliente al interior de cada una de las
unidades de negocio.
Impulsar a los mercados minoristas municipales para que se conviertan en
generadores de economía en su entorno.
Incorporar a los mercados minoristas municipales al planeamiento urbano
como un elemento de mejora de la calidad de servicios ofrecidos por la
ciudad.
Cumplir las ordenanzas municipales que regulan la actividad económica en
los mercados.
Gestionar el cumplimiento de normativas y leyes de todos los
procedimientos relacionados con el manejo de los animales y el consumo
de productos cárnicos.
Fortalecer el sistema de trazabilidad de productos cárnicos procesados en
la empresa.
Promover la masificación de la cartera de productos y servicios.
Promover la generación, industrialización, producción y comercialización de
productos y subproductos cárnicos así como el posicionamiento en el
mercado regional.
Establecer estándares de calidad nacional e internacional de procesos
productivos de faenamiento.
Promover y fortalecer la imagen corporativa del Centro de Faenamiento
como administración de Portomercados EP.
Apoyar y capacitar a usuarios internos y externos en uso y manejo de
cárnicos, Buenas Prácticas Manufactura, ética y cuidado de recursos
internos.
Fortalecer todo proceso ejecutado en el Centro de Faenamiento como
parte de la administración de Portomercados EP.
Fomentar proyectos y actividades que garanticen la protección y la calidad
del ambiente.
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Implementar la infraestructura física y de servicios necesarios para
posicionar al Centro de Faenamiento como un centro regional de
faenamiento, de relevancia nacional.
Promover al Centro de Faenamiento Municipal como administración de la
empresa pública Portomercados en líder en servicios de faenamiento.
8. ANTECEDENTES:
Portomercados EP, empresa alineada al modelo de gestión del GAD
Municipal, la cual, dentro de sus competencias asume la dotación,
operación, mantenimiento, administración, control y funcionamiento de los
mercados y Camales autorizados de la ciudad, entiéndase así, como
autorizados únicamente el Centro de Faenamiento Municipal por sus
condiciones de asepsia, entrega de producto y sus procesos operativos
aprobados por Agrocalidad.
Previo a la actual administración la gestión estaba obstruida por décadas
de desorden que establecieron una forma desentendida de planificación,
control, organización y recaudación que se llevaba en el cantón. Estos
procedimientos eran obsoletos y atrasados que no nos permitían llevar
una administración clara sobre el personal y movimientos de los
comerciantes, por ejemplo el dar de alta catastral y comenzar el cobro a un
nuevo comerciante tardaba más de dos meses.
Preocupados enteramente por las condiciones sanitarias de los
establecimientos y locales destinados a la venta de productos de primera
necesidad y en general de consumo, nuestro pilar fundamental es brindar
un servicio de calidad mediante la optimización de recursos y bajo estrictas
normas de control, higiene, sanidad y cuidado ambiental.
Desde la fecha llevamos de nuestra parte un trabajo diario, un seguimiento
de los comerciantes en todos los aspectos, evitando así, que el
comerciante tenga que trasladarse a las oficinas de recaudación, lo que
muchas veces ocasionaba inconvenientes de dejar el puesto de trabajo.
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Nuestro compromiso es administrar los Mercados y el Centro de
Faenamiento con una óptica, visión empresarial y gerencial. Es parte del
objetivo ser una institución pública moderna, eficiente y confiable, a través
de un modelo de gestión enfocado en resultados y en mejoras continuas.
A continuación detallo algunos logros obtenidos en este 2017 de la
Empresa Pública Municipal PORTOMERCADOS EP.
9. PROYECTOS DESARROLLADOS:
ACTIVIDADES, PROGRAMAS,
PLANES Y PROYECTOS
DESARROLLADOS
% AVANCE
REAL
PRESUPUESTO EJECUTADO
N° BENEFICIARIOS
DIRECTOS RESULTADOS
Mercado San Plácido
100% $ 92,689.60 + 7481 hab.
Se inauguró el 21
de septiembre de
2017 Se espera
que con la
infraestructura del
mercado se
produzca un efecto
multiplicador en la
zona a nivel de
mejoramiento
barrial y se genere
un corredor de
comercios adicional
que genere una
microeconomía
dinámica en el
sector
Mercado Riochico 100% $ 210,909.71 12751 hab.
Se inauguró el 19
de enero de 2018,
este mercado está
en su fase de
arranque, ha
cumplido las
expectativas de la
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ciudadanía, se ha
visto la
incrementación en
el número de
cliente de los
comerciantes, el
orden en el
comercio es visible.
Mercado Calderón 94% $ 7, 048, 244. 00 15229 hab.
Está próxima la
culminación de esta
obra, se cumple
con las debidas
capacitaciones a
los comerciantes y
la implementación
está siendo ubicada
de manera
eficiente. Se espera
que este mercado
dinamice la
economía en
Abdón Calderón
como centro en el
que confluyen la
comercialización
desde otras
parroquias
aledañas.
Mercado Central 26% $ 15.677.917,47 + 260.000 hab.
Este mercado está
en los inicios de su
construcción, se
está culminando la
cimentación del
mercado.
Se está realizando
el levantamiento de
la infraestructura
metálica de la nave.
Tiene importancia
estratégica para el
desarrollo
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económico del
Cantón, el diseño
de un sistema de
comercialización de
alimentos con un
modelo de negocio
competitivo.
Mercado Picoazá 100%
$ 368,159.43 14674 hab.
Se inauguró el 02
de febrero de 2018.
Este centro de
abasto labora todos
los días de la
semana, se espera
que con una nueva
infraestructura se
mejore las
condiciones de los
comerciantes y la
calidad del servicio
a la ciudadanía.
10. ASPECTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Las mejoras continuas en la gestión de mercados y camales del cantón son
obvias. Antiguamente, esta gestión estaba obstruida por décadas de
desorden que establecieron la forma desentendida de planificación,
control, organización y recaudación que se llevaba en los mismos.
Partimos de los datos de cartera vencida y monto de gestión de cobro
desde enero del 2015. En enero del 2015, existía una cartera vencida de
$94.000 dólares, en el mismo mes se registró un total de $8,134 dólares en
ingresos por alquiler en todos los mercados y ferias del Cantón. El monto
de ingresos recaudados en el mismo mes del 2017, es de $20,896.66 por
el mismo concepto.
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10.1. GESTIÓN INSTITUCIONAL EN ADMINISTRACIÓN DE
PORTOMERCADOS
Realización de inventario dentro de la empresa, primero se adecuo una
bodega, con perchas y estanterías, luego se procedió a establecer la
contabilización de bienes dentro de la empresa, para así realizar el
respectivo cuadre en el sistema contable ingresando todos los bienes de la
empresa con su codificación.
Adecuación y ordenamiento en el taller de electromecánica de
Portomercados EP.
Capacitación al personal administrativo y operativo previo al desarrollo de
la campaña de ahorro dentro de las oficinas administrativas y el Centro de
Faenamiento de Portomercados EP.
Con la finalidad de contar con una consultoría que determine la
prefactibilidad, factibilidad y diseño de un nuevo Centro de Faenamiento
Municipal, Portomercados EP está calificando como cliente del BDE.
Atención a la ciudadanía
10.2. GESTIÓN INSTITUCIONAL EN EL CENTRO DE FAENAMIENTO
Implementación de un sistema de recolección de residuos en Mercados y
Centro de Faenamiento.
Mantenimiento y cuidado del equipamiento en el Centro de Faenamiento, lo
que corresponde a maquinaria e infraestructura adecuada moderna para
un correcto manejo de la carne.
Perfeccionamiento del nuevo sistema de control de ingreso al Centro de
Faenamiento implementado desde el 2016.
Se ha capacitado y alineado a todo el personal a un modelo de gestión
corporativo y por resultado, lo cual nos ha permitido mejorar el talento
humano y mejorar la mayoría de procesos.
Plan Operativo estandarizado del Centro de Faenamiento.
Dotación de protección y vestimenta adecuada para el personal operativo.
Generación de nuevos trabajos operativos en camales clandestinos y
tercenas para continuar con el proceso de erradicación de camales
clandestinos y productos de dudosa procedencia de la mano de
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Agrocalidad, la Intendencia, Comisaria Municipal, Unidad de Control
Territorial, Policía Municipal.
Controlar y calificar de acuerdo a estándares de calidad nacional e
internacional, el proceso integral y manejo higiénico de los animales
destinados al consumo humano, que se faenen en las instalaciones de la
empresa, en sus empresas, filiales, sus agencias y/o unidades de negocio
que se crearen o establecieren dentro y/o fuera de la jurisdicción del cantón
Portoviejo.
Capacitación semanal de ética y BPM a los operadores del Centro de
Faenamiento.
Operativo de control en vía de movilización de animales vivos, control y
verificación de documentos de ingreso al Centro de Faenamiento por parte
de Agrocalidad, Comisaria Nacional, Policía Nacional, CTE, Portomercados
EP.
Gestión y socialización con comerciantes de porcino y bovino, de los
horarios a extender para cumplir con la demanda en el mes de diciembre
2017.
10.3. GESTIÓN INSTITUCIONAL EN LOS MERCADOS
Preparación constante de comerciantes de todos los mercados, a través de
capacitaciones sobre buenas prácticas en los mercados, buenas prácticas
de higiene, finanzas y economía, como preparación para acceder a los
nuevos proyectos de mercados que cumplirán con las NORMAS
TÉCNICAS INEN.
Controles permanentes en los Mercados en conjunto con ARCSA y
Agrocalidad.
Control y prevención de plagas en los mercados, mingas y limpieza
constante.
Entrega del Mercado San placido a los comerciantes y a la ciudadanía en
general. Portomercados EP comenzó la administración de esta
dependencia el 30 de septiembre de 2017. Luego de haber realizado los
últimos ajustes a la remodelación, como es la ubicación de las cámaras de
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seguridad, para un mayor control y afinando el modelo de gestión para la
limpieza y mantenimiento del mercado.
Se inspecciona punto por punto y se hace una cobranza directamente en
los mercados, con todos los métodos de control y catastro efectivo,
evitando así los famosos sub alquileres y especulación de puestos de
ventas.
Se notifica previamente y se lleva un debido proceso antes de desalojar.
Coordinación interinstitucional para el mantenimiento de redes
hidrosanitarias en conjunto con Portoaguas y de ordenamiento en conjunto
con la Policía Municipal.
Trabajo para el aterrizaje de donaciones por parte de la cooperación
internacional en Picoazá de la mano del AVSI y CESAL.
Sostenimiento y planificación de necesidades prioritarias en los mercados
parroquiales.
Socialización con los comerciantes, arrendatarios y propietarios de la calle
Alajuela sobre la reubicación de los comerciantes en base a la construcción
de Mercado Central.
Gestión para la reubicación de los comerciantes del mercado Central
previo a los inicios de la construcción de este mercado:
- Reubicación de 50 comerciantes del área de comedores a la calle Quito
y Gabriela Mistral por construcción del Mercado Central.
- Reubicación de 150 comerciantes del área de lácteos, legumbres y
afines a la calle García Moreno por construcción del Mercado Central.
Construcción de infraestructura que corresponde a las cubiertas de los
módulos, dotación de energía, agua y conexiones de desagüe de desechos
dentro de la reubicación de los comerciantes.
En la construcción de los módulos temporales para la reubicación de los
comerciantes del mercado nº1, se utilizó material reciclado de cubiertas
que teníamos en otros mercados, la mano de obra es propia de la empresa
evitando costo elevados.
Inicio de la construcción en el área que comprende de la calle Córdova y
Alajuela.
Gestión con el MIPRO para impartir capacitaciones de los comerciantes del
mercado Calderón.
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Socialización de valores o tasas a cobrar a los comerciantes de los
proyectos de mercados de Riochico y Picoazá.
Actividades coordinadas en la construcción del Mercado Calderón con la
Dirección de Proyectos, el contratista de la obra, control de calidad de la
obra y Portomercados EP para hacer el respectivo seguimiento durante la
construcción de este mercado.
Se mantienen reuniones constantes con las distintas asociaciones o grupos
de comerciantes para solventar sus dudas frente a la construcción de cada
uno de los Proyectos de Mercados tanto los inaugurados como los que
están en construcción (Mercado Central, Riochico, Calderón, Picoazá y
San Plácido).
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11. INDICADORES Y ESTADÍSTICAS PRINCIPALES DE LA INSTITUCIONAL
11.1. RECAUDACIÓN EN MERCADOS
Cifras de las recaudaciones de los mercados enero a diciembre de 2017:
RECAUDACIONES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
$ 20,896.66 $ 16,301.95 $ 27,403.98 $ 27,155.90 $ 24,152.90 $ 23,481.82 $ 23, 874.80 $ 25,423.86 $ 31,186.51 $ 28,906.52 $ 27,667.51 $ 27,320.57
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
RECAUDACIÓN 20,896.66 16,301.95 27,403.98 27,155.12 24,152.90 23,481.82 23,874.80 25,423.86 31,186.51 28,906.52 27,667.51 27,320.57
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
RECAUDACIÓN
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11.2. RECAUDACIÓN EN EL CENTRO DE FAENAMIENTO
Cifras de las recaudaciones del Centro de Faenamiento de enero a diciembre de 2017:
RECAUDACIONES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
$ 42,301.15 $ 34,900.45 $ 46,112.91 $ 27,601.66 $ 40,992.12 $ 39,285.28 $ 39,194.74 $ 39,369.87 $ 35,158.51 $ 27,209.37 $ 35,683.83 $ 34,502.12
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
RECAUDACIÓN 42,301.15 34,900.45 46,112.91 27,601.66 40,992.12 39,285.28 39,194.74 39,369.87 35,158.51 27,209.37 35,683.83 34,502.12
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
50,000.00
RECAUDACIÓN
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11.3. EGRESOS EN PORTOMERCADOS EP
Cifras de gastos en Portomercados de enero a diciembre de 2017:
EGRESOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
$ 54,094.47 $ 58,447.39 $ 72,590.49 $ 83,751.74 $ 66,294.46 $ 65,446.44 $ 76,983.70 $ 60,809.28 $ 65,018.23 $ 76,812.58 $ 76,672.06 $ 101,706.37
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
RECAUDACIÓN 54,094.47 58,447.39 72,590.49 83,751.74 66,294.46 65,446.44 76,983.70 60,809.28 65,018.23 76,812.58 76,672.06 101,706.37
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
RECAUDACIÓN
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11.4. ANIMALES SACRIFICADOS EN EL CENTRO DE FAENAMIENTO DURANTE EL 2017
BOVINO PORCINO
ENERO 989 1,308
FEBRERO 830 1,056
MARZO 1,101 1,395
ABRIL 681 786
MAYO 932 1,349
JUNIO 943 1,168
JULIO 904 1,244
AGOSTO 777 1,563
SEPTIEMBRE 690 1,408
OCTUBRE 639 856
NOVIEMBRE 757 1,333
DICIEMBRE 712 1,310
TOTAL 9,955 14,776
Animales Sacrificados en el Centro de
Faenamiento Municipal
2017
989
830
1,101
681
932 943 904
777 690
639 757 712
1,308
1,056
1,395
786
1,349
1,168 1,244
1,563
1,408
856
1,333 1,310
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
BOVINO PORCINO
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12. ANEXOS
Nuevo Mercado de Riochico, acompañamiento constaste al comerciantes.
Atención a los comerciantes y ciudadanos en general sobre temas inherentes a la Empresa Pública Portomercados.
Socialización en el nuevo Mercado Calderón a los empresarios del Cantón Portoviejo
Recorrido con el Alcalde y los empresarios del cantón Portoviejo en el nuevo Mercado Calderón.
Entrega de la indumentaria donada por la Cooperativa 15 de Abril, a los comerciantes del nuevo Mercado Picoazá.
Entrega de la indumentaria a los comerciantes de Mercado San Plácido.